La República Argentina y su Industria Petroquímica Instituto Petroquímico Argentino
El Instituto Petroquímico Argentino, fundado el 22 de julio de 1976, es una asociación civil sin fines de lucro, cuyos objetivos son: •
Perfeccio Perfe ccionar nar y capacit capacitar ar a nivel nivel de posgrad posgrado, o, a los profeprofesionales de y para la actividad petroquímica.
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Promover Prom over,, coordinar coordinar y planear planear la inves investiga tigación ción científi científica ca y técnica relacionada con la petroquímica.
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Obtener, elabora Obtener, elaborarr y proporcion proporcionar ar informaci información ón estadísti estadística ca sobre la industria petroquímica.
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Elaborar Elab orar y public publicar ar estudios estudios e inform informes es sobre sobre petroquími petroquímica.
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Formar Form ar y mantene mantenerr una bibli bibliotec oteca a y un centro centro de de docudocumentación especializados.
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Promover el Promover el intercamb intercambio io entre entre las persona personas s y entidades entidades,, nacionales nacionale s y extranjeras, dedicadas a la petroquímica.
•
Promover Prom over la la cooperaci cooperación ón con con instituto institutos s similar similares. es.
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Propende Prop enderr a la coordina coordinación ción y comple complement mentació ación n con insinstituciones similares de otros campos industriales.
•
Organiza Orga nizarr congresos congresos y simpo simposios sios petroq petroquímic uímicos os naciona naciona-les e internacionales.
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Otorgar Otorg ar distin distincion ciones es honor honorífica íficas s y premi premios. os.
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Establecer Establec er seccione secciones s o filiales filiales en en el interior interior y exterio exteriorr del país.
La República Argentina y su Industria Petroquímica es una publicación especial del Instituto Petroquímico Argentino Textos: Edgardo Silveti Corrección: Guillermo Brudnick Autoedición & Diseño Digital Editorial La Barrosa Calle 28 Nº 979 7620 - Balcarce - Argentina Tel./Fax: 02266 42 1813 E-mail:
[email protected] Impresión Gráfica Pinter S.A. México 1352 / 55 1097 - Buenos Aires - Argentina Tel.: 011 4381 1455 E-mail:
[email protected] Pre-impresión Del Pres S.A. ISBN Nº 987-96163-3-2 Impreso en Argentina en el mes de Noviembre de 1999 Primera edición Primera impresión: 2.000 ejemplares
La República A rgentina y su Industria Petroquímica
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Instituto Petroquímico Argentino
PROLOGO
El Instituto Petroquímico Argentino realizó un importante esfuerzo para rescatar del pasado la historia de la industria química y petroquímica, para la cual encomendó al señor Edgardo Silveti la redacción de un documento que contemplara dos aspectos fundamentales, por un lado una síntesis de las República Argentina, que se encuentra en los primeros cinco capítulos y por otro lado la historia de la industria química y petro química argentina, desde sus orígenes hasta el presente, analizada en los capítulos 6 a 13. El Instituto Petroquímico Argentino agradece la colaboración y el apoyo prestado por la comisión ad-hoc formada para facilitar la elaboración del texto original, a las comisiones de Estudios y Estadísticas y de Relaciones Institucionale del Instituto Petroquímico Argentino, al licenciado Guillermo Brudnick que cooperó en la síntesis final del texto y a las innumerables personas y empresas que fueron entrevistadas para solicitarles información y otros elementos utilizados. Asimismo, se desea destacar que se ha empleado como fuente de información a numerosas publicaciones y estudios, que oportunamente trataron sobre la historia de la industria química y petroquímica. v
Es probable que el documento contenga omisiones o errores en fechas o nombres, por lo cual esperamos el apoyo de los lectores para poder sub sanar los mismos en publicaciones futuras. Finalmente, se quiere agradecer el apoyo económico brindado por las empresas que ha permitido la edición de esta publicación.
Ing. Oscar Domingo Roig Preside nte Instituto Petroquímico Argentino
INDICE
Página vii PRIMERA PARTE
Argentina en síntesis Página 1 CAPITULO 1
La República Argentina: Perfil geográfico, social y económico Página 5 CAPITULO 2
La energía: recursos para el crecimiento. El petróleo y el gas natural Página 9 CAPITULO 3
La senda del crecimiento. Hechos recientes de la economía argentina Página 15 CAPITULO 4
La apertura de la economía El Mercosur: una alianza política para la integración económica Página 19 CAPITULO 5
Inversiones. No se discrimina al capital extranjero Página 27
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SEGUNDA PARTE
La industria pertoquímica Página 31 CAPITULO 6
Los productos petroquímicos básicos: olefinas, aromáticas y gas de síntesis Página 37 CAPITULO 8
La industria química argentina antes de 1942 Página 43 CAPITULO 9 vi i i
Nace la industria petroquímica argentina Página 49 CAPITULO 10
Desde 1942 a 1957. La sustitución de importaciones y la creación del mercado Página 53 CAPITULO 11
Desde 1958 a 1969. El desarrollo y la promoción de la industria petroquímica Página 59
CAPITULO 12
Desde 1970 a 1989. El Estado empresario Página 67 CAPITULO 13
Desde 1990 hasta el nuevo milenio Página 77 ANEXOS
ANEXO 1
Estructura productiva de la industria petroquímica argentina Página 93 ANEXO 2
Cronología de instalación de las empresas en Argentina Página 103 ANEXO 3
Crongresos petroquímicos Página 113
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Argentina en síntesis
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IDIOMA: Español CAPITAL
Ciudad de Buenos Aires SUPERFICIE: 200 km 2 HABITANTES: 3.000.000 INGRESOS ANUALES: 22.000 22.000 dólares p or habitan te SUPERFICIES
CONTINEN TAL: 2,8 2,8 millones km 2 TOTAL: 3,8 millones km 2 POBLACIÓN
AÑO 2000: 2000: 37 37 millones de h abitantes ECONÓMICAMEN TE ACTIVA: ACTIVA: 13 millones de habitantes URBANA: 86% MENOR DE 15 AÑOS: 28% ENTRE 15 Y 65 AÑOS: 62% 62% MAYORES A 65 AÑOS: 10% ESPERANZADE VIDAALNACER: 76 años (en mujeres) 69 años (en (en hom bres) EMPLEO
TASADE DESOCUPACIÓN : 14% (Mayo 1999) 1999) TASADE ACTIVIDAD: 42% TASADE TASADE EMPLEO: 37% ECONOMÍA-FINANZAS
PBI: 298.000 298.000 millon es d e dó lares (1998) (1998) PBI/ PBI/ HABITANTE: 8.30 8.3000 de d ólares EXPORTACIONES: 26.400 26.400 millones de d ólares IMPORTACIONES: 31.400 31.400 millones de d ólares RESERV RESERVAS AS DEL BANCO CEN TRAL: 27.000 27.000 millones de dólares DEPÓSITOS BANCARIOS:
77.300 77.300 millones de dólares PRÉSTAMOS BANCARIOS: 67.400 67.400 millones de dólares COTIZACIÓN DELDÓLAR: 1 dólar igual a 1 peso PAPELES NEGOCIADOS EN LABOLSA: 111.00 111.0000 millon es de dólar es PRODUCCIÓN DE SEGUROS: SEGUROS: 5.700 5.700 millones de d ólares FONDOS DE PENSIONES Y JUBILACIONES JUBILACIONES:: 10.000 10.000 millones de dólares FONDOS COMUN ES DE INVERSIÓN: INVERSIÓN: 7.000 7.000 millones de d ólares INFLACIÓN M INORISTA: INORISTA: 0,8% 0,8% anu al INFLACIÓN MAYORISTA: – 0,9% anual COMBUSTIBLES
PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO: PETRÓLEO: 49,2 millones m 3 PRODUCCION D E NAFTAS: 7,6 millones m 3 PRODUCCION DE GAS OIL 12,3 millones m 3 PRODUCCIÓN DE GAS NATURAL: 38.600 millones m 3 PRODUCCION DE GAS LICUADO: 2,1 millones de ton eladas PRODUCCIÓN
ACERO: 4,2 4,2 millones de tonelad as AUTOMOTORES: 458.000 unidades CEMENTO: 7,0 7,0 millones de ton eladas ALUMINIO: 187.000 187.000 de ton eladas PASTA PASTA CELULÓSICA: 939.000 de toneladas FIBRAS FIBRAS SINTETICAS: 28.000 28.000 de tone lada s HILADOS SINTÉTICOS: 41.000 41.000 de ton eladas TERMOPLÁSTICOS: 695.000 de toneladas CAUCHOS SINTÉTICOS : 54.000 54.000 de ton eladas NEUMÁTICOS: 9,5 millones
VINO: 12,9 millones hectolitros CERVEZA: 12,4 millones hectolitros GASEOSAS: 23,8 millones hectolitros LECHE: 10,5 millones hectolitros ENERGÍA
POTENCIA POTENCIA INSTALADA: INSTALADA: 21,8 millones kW GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD: ELECTRICIDAD: 68.200 gWh COMUNICACIONES
LÍNEAS TELEFÓNICA S FIJAS: FIJAS: 8 millones TELEFONÍACELULAR: 2,5 millones TELEVISIÓN TELEVISIÓN POR CA BLE: 7,8 millones de hoga res AUTOMOTORES
TOTAL: 6,6 6,6 millones de unid ades HABITANTES POR AUTOMOTOR: 5,8 habitantes AGRICULTURA-GANADERÍA-PESCA
SUPERFICIE DE CEREALES: 15 millones hectáreas COSECHADE CEREALES: 36 millones de toneladas SUPERFICIE DE OLEAGINOSAS: 10 millones de hectáreas COSECHADE OLEAGINOSAS 17 millones millones de ton eladas ACEITES VEGETALES: 4,9 millones de ton eladas VACUNO S: 48 48 millones d e cabezas FAENADE VACUNO: 9,4 millones d e cabezas PESCAMARÍTIMA: 1,3 millones de tonelad as
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CAPÍTULO 1
La porción continental se extiende a lo largo de 3.694 km en el sentido nortesur y el ancho máximo, máximo, de este a oeste, totalmente sobre territorio argentino, es de 1.423 km. Esa gran extensión determina la amplia variedad de condiciones climáticas.
La República Argentina: perfil geográfico, social y económico
E
l país está situado en el el extremo sur del continente americano. Tiene una superficie de casi 3,8 millones km 2, incluidos 965.000 km2 del territorio continental antártico e Islas del Atlántico Sur. Es el octavo país del mundo por la extensión de su territorio, y su superficie es superior a la suma de las superficies de Francia, Alemania, España, Portugal, Noruega, Suecia, Dinamarca, Suiza, Holanda, Bélgica y Polonia. Limita al norte con Bolivia, al nordeste con Paraguay, al este con Brasil, Uruguay y el océano Atlántico, al sur con los océanos Atlántico y Pacífico y al oeste con Chile. La longitud de sus fronteras suma aproximadamente 26.000 km. La más extensa es es la existente con la República de Chile, 5.300 km.
Dos terceras partes del territorio corresponden a zonas áridas, semiáridas o con prolongados períodos de sequía. El tercio restante abarca zonas húmedas, de las cuales alrededor de un 30% corresponden a selvas tropicales, y sabanas subtropicales en el norte del país, correspondiendo el resto a la llanura pampeana, que alcanza unos 600.000 km 2 de extensión. Esta última zona constituye la principal región agropecuaria e industrial del país y concentra cerca del 70% de la población, el 80% del valor de la producción agropecuaria y el 85% de la actividad industrial. Comprende parcialmente a las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba y La Pampa. El lago con mayor superficie es el Argentino, en la provincia de Santa Cruz, con 1.400 km 2. A su vez, vez, la isla isla más más extensa es Tierra del Fuego – compartida con Chile – cuyo territorio argentino es de 21.000 km 2. La capital de esa pro vincia, Ushuaia, es la ciudad más austral del mundo y constituye la principal puerta de entrada a la Antártida. Al sur de esta ciudad, se unen los océanos Atlántico y Pacífico. Como dato curioso, puede mencionarse que en Argentina existen los puntos
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les del país. ¿Cómo se podría, por ejemplo, plasmar uno de los patrimonios de la humanidad como son las Cataratas del Iguazú, con saltos de hasta 70 metros de altura, a lo largo de 2.700 metros de cascadas, enclavadas en la sel va tropical, con la zona más austral del país, como la Antártida, con sus hielos eternos? ¿Cómo hacer una síntesis de la majestuosa cordillera de los Andes con las bellas playas de la provincia de Buenos Aires, el parque chaqueño, el desierto de la puna o la meseta patagónica?
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más altos y bajos de toda América. El cerro Aconcagua, en la provincia de Mendoza, mide casi 7.000 metros sobre el nivel del mar, mientras que la depresión más profunda se encuentra en la Península Valdés, provincia del Chubut, a 48 metros bajo el nivel del mar. El río más caudaloso es el río Paraná, con 17.000 m 3 por segundo; le sigue en orden de importancia el río Uruguay con 5.000 m 3 por segundo. Ambos ríos forman el Río de la Plata, gran estuario cuya desembocadura, en el océano Atlántico, tiene más de 200 km de ancho. Debido a su gran diversidad de climas se hace difícil resumir en una sola imagen el conjunto de las bellezas natura-
El país cuenta con importantes recursos naturales, con suelos y climas que van desde el bosque subtropical con 40 °C hasta la Antártida con 30 °C bajo cero. No sólo se abastece de alimentos y energía de todo tipo, sino que los exporta. Sin embargo, su mayor r iqueza son sus 36 millones de habitantes, que viven en un ambiente de relaciones humanas sin conflictos religiosos, raciales o políticos. El 10% de la población es extranjera. La población económicamente activa es del orden de 13 millones de habitantes. El último censo de población, realizado en 1991, registró alrededor de 9 millones de hogares. Existe una extraordinaria movilidad social que ha permitido que personas que nacieron en hogares muy humildes llegaran a ser presidentes de la Nación, distinguidos científicos, artistas, literatos, autoridades eclesiásticas o directivos de empresas. La República Argentina es un país democrático en el que hay libertad de prensa y de culto. La Constitución Nacional asegura el
ejercicio de derechos civiles y políticos a todos los habitantes, sin discriminaciones. El territorio nacional está integrado por la Capital Federal, establecida en la ciudad de Buenos Aires y por 23 pro vincias. La ciudad de Buenos Aires es autónoma y autárquica. El idioma oficial es el español. La moneda es el peso que se cotiza uno a uno con el dólar de los Estados Unidos de América (EUA). La inflación es menor al 1% anual, mientras que el Producto Bruto Interno (PBI) es del orden de 300.000 millones de dólares por año y el ingreso por habitante de 8.300 dólares por año. Si es cierto que una imagen oportuna vale más que mil palabras, también es cierto que es imposible encontrar una imagen que pueda resumir las diferentes características de una población donde hay una extraordinaria variedad étnica como consecuencia de migraciones provenientes, principalmente de Italia, España, de otros países de Europa y Asia y, últimamente, de países sudamericanos. Se estima que la población en el año 2000 alcanzará los 37 millones de habitantes. La Capital Federal y la provincia de Buenos Aires concentran casi el 50% de dicha población. La Capital Federal tiene la mayor densidad, algo más de 15.000 habitantes por km 2; la media del país es 12,5 habitantes por km2. En cambio, las provincias de la Patagonia – en la zona austral del
país – no llegan a superar 5 habitantes por km2. Cerca del 90% de la población vive en zonas urbanas. Existen tres grandes centros urbanos que superan 1,5 millones de habitantes: Buenos Aires, Rosario y Córdoba. Otras ciudades importantes, con poblaciones superiores a los 300.000 habitantes, son: Mendoza, Tucumán, Mar del Plata, La Plata, Bahía Blanca, Santa Fe y Corrientes. El porcentaje de analfabetos, en la población de más de 10 años de edad, es 3,7%. Este valor es muy distinto según el área analizada: en ámbitos rurales alcanza casi un 11%, mientras que en zonas urbanas no llega al 3%. En cuanto a la población universitaria, cabe destacar que sólo seis, de las treinta y tres universidades nacionales, reúnen el 62% del alumnado. Ellas son las de Buenos Aires, Córdoba, La Plata, Nordeste, Rosario y la Tecnológica Nacional. Los argentinos están orgullosos de sus pasiones como el tango, el fútbol, el automovilismo o las carreras de caballos. El seleccionado nacional ganó dos veces el Campeonato Mundial de Fútbol y Juan Manual Fangio obtuvo en cinco oportunidades el Campeonato Mundial de Automovilismo de Fórmula Uno. También están orgullosos de Carlos Gardel, el máximo exponente vocal del tango, de los cinco Premios Nobel que han recibido investigadores científicos y diplomáticos, de la obra de escritores como Jorge Luis Borges, Adolfo Bioy Casares, Ernesto Sábato o Julio Cortá-
zar, que si bien había nacido en Bélgica, es considerado argentino. Las entradas se agotan cuando actúan bailarines argentinos de ballet como Julio Bocca, Eleonora Cassano o Maximiliano Guerra, o para asistir a los conciertos de piano de Marta Argerich. La Constitución Nacional, vigente desde 1853, reformada por última vez en 1994, mantiene la división del gobierno central en tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. El Poder Ejecutivo es desempeñado por el Presidente y el Vicepresidente de la Nación, por un término de cuatro años. Su elección es realizada directamente por el pueblo y pueden ser reelectos por un sólo período consecutivo. El Poder Legislativo está conformado por dos cámaras. La Cámara de Senadores, compuesta por tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, y la Cámara de Dipu-
tados, integrada por representantes elegidos en forma directa y proporcional al número de habitantes de cada distrito electoral. El Poder Judicial es ejercido por la Corte Suprema de Justicia y demás tribunales inferiores. Cada provincia ha dictado su propia constitución bajo el sistema representativo republicano federal, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional. La oferta industrial es muy amplia y algunos complejos productivos vinculados a la alimentación tienen más de cien años. Sobresalen, por el volumen de producción y facturación anual, las industrias de la alimentación, siderúrgica, metalúrgica, automotriz, química y petroquímica, celulosa y papel, textil, del cemento, de la construcción, plástica, del caucho, maderera, editorial, del aluminio, del vidrio y la c erámica.
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Argentina ha activado, en los últimos años, dos importantes líneas producti vas: la minería en gran escala – yacimientos de cobre, oro, plata, litio – y la explotación forestal. En el país funcionan alrededor de 100 bancos, nacionales, provinciales y municipales, tanto de capital privado como estatal, argentinos y extranjeros. Además, operan más de 25 entidades no bancarias, como compañías financieras. El monto de los depósitos es cercano al 20% del PBI.
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El país mantiene óptimas relaciones con organismos internacionales como Naciones Unidas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporación Financiera Internacional, el Club de París, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. También es miembro de la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) y de la Organización de In versiones Privadas en Ultramar (OPIC), instituciones que protegen a los inversionistas extranjeros contra riesgos políticos tales como los controles de cambio, expropiaciones, guerra,
disturbios del orden público y otros, en tanto que el proyecto de inversión tenga la aprobación escrita del gobierno argentino. Argentina es miembro del Centro Internacional para la Resolución de Litigios sobre Inversiones (ICSID) y ha subscripto la Convención Interamericana de Washington, en 1946, la Convención de Ginebra en 1952, sobre derechos de autor y la Convención de Berna y sus subsecuentes revisiones, incluso el Acuerdo de París, en 1971. Además, Argentina interviene activamente en varias comisiones de la Organización para la Cooperación del Desarrollo Económico (OCDE) como miembro observador y ha solicitado, recientemente, su ingreso a dicho organismo. El país mantiene relaciones diplomáticas con todos los países del mundo. Es miembro extrazona de la Organización del Tratado del Atlático Norte (OTAN). Ha conformado una Zona de Libre Comercio con Brasil, Paraguay y Uruguay, denominada Mercosur, a la cual se han incorporado también Chile y Bolivia con un carácter diferenciado.
CAPÍTULO 2
plataforma marítima, hasta una profundidad de 200 metros.
La energía: recursos para el crecimiento. El petróleo y el gas natural
A
rgentina posee uno de los territorios más extensos del planeta, y su superficie continental ocupa el octavo lugar en el mundo, con alrededor de 2,8 millones km 2. Además, la Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur tienen alrededor de 965.000 km 2. A su vez, ejerce dominio sobre un litoral de casi 5.000 km de extensión y posee una plataforma marítima de más de un millón km 2. En esos aproximadamente 3,8 millones km2 de superficie – de tierras emergidas y en la plataforma continental – se han detectado 19 cuencas sedimentarias donde existe posibilidad de encontrar hidrocarburos (petróleo y/o gas natural). Dichas cuencas ocupan una superficie de 1,8 millones km2, de las cuales 1,4 millones km 2 se localizan en el continente y 0,4 millones km2 en la
De esas 19 cuencas, sólo cinco son actualmente productoras de hidrocarburos: las cuencas del Noroeste, la Cuyana, la Neuquina, la del golfo San Jorge y la Austral. Esta última abarca también importantes yacimientos en la plataforma marítima. La década del 90 señaló un punto de inflexión en cuanto a la producción de petróleo y de gas natural. A partir de 1991 se eliminaron las regulaciones a la actividad petrolera y se dispuso una serie de medidas: venta de activos y asociación de la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) con operadores privados; privatización de dicha empresa; fragmentación y disolución de Gas del Estado, con apertura del transporte y la distribución del gas natural al capital privado. Estas acciones produjeron un verdadero impacto en la industria de los hidrocarburos. Veamos las cifras. Entre 1990 y 1998, la producción de petróleo crudo se incrementó de 28 a 49 millones m 3 (75%). En el mismo período, la producción de gas natural pasó de 23.000 a 38.600 millones m 3 (68%). Esta notable expansión de la industria propulsó una significativa exportación de petróleo. En 1998 se exportaron alrededor de 19 millones m 3, casi 39% de la producción, destinada principalmente a Chile, EUA y Brasil. Asimismo, dicha expansión permitió un importante
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aumento del consumo local de gas natural, y el comienzo de las exportaciones a Chile, a fines de 1996.
1
En cuanto a las reservas probadas, fueron estimadas, en diciembre de 1998, en 438 millones m 3 de petróleo y 686.000 millones m 3 de gas natural. Esto significa un horizonte – relación reservas sobre producción – de casi 9 años para el petróleo y 18 años para el gas natural. Las producciones de gas y petróleo de 1998 fueron registros históricos máximos e hicieron que la Argentina se ubicara entre los 10 primeros productores mundiales de gas y entre los 20 mayores productores de petróleo.
2
3
Petróleo
10
Yacimientos de petróleo y reservas*
4
5
1. Del Noroeste 2. Cuyana 3. Neuquina 4. Del golfo San Jorge 5. Austral
m3•106
%
19,8 36,0 175,7 159,7 25,5
4,7 8,6 42,2 38,3 6,2
* Las reservas comprobadas se expresan en millones de m3 y como porcentaje del total de reservas
El petróleo se obtiene principalmente en dos cuencas: la Neuquina (42,2%) y la del golfo San Jorge (38,3%). El resto se proviene de las cuencas Austral (6,2%), Cuyana (8,6%) y del Noroeste (4,7%). Existe una elevada concentración de la producción, dado que siete operadores abarcan alrededor del 86% de la oferta: YPF (40%), Pérez Companc (11%), Pan American Energy (9%), Astra (8%), Petrolera San Jorge (8%), Total Austral (6%) y Tecpetrol (4%). El petróleo de la cuenca Neuquina es transportado por oleoductos a tres destinos: Puerto Rosales (en el océano Atlántico, cerca de Bahía Blanca), Lu ján de Cuyo (provincia de Mendoza) y,
a través de la Cordillera de los Andes, hasta Talcahuano en Chile (sobre el océano Pacífico).
1 2
El crudo de las cuencas del golfo San Jorge y Austral se transporta por medio de buques-tanque hasta las grandes refinerías localizadas en La Plata, Dock Sud, Campana y San Lorenzo, y a los mercados de exportación.
3
El petróleo de las cuencas Cuyana y del Noroeste se procesa en refinerías regionales (Luján de Cuyo y Campo Durán).
5
Gas natural
La producción de gas natural está distribuida en cuatro cuencas: Neuquina 58%, Austral 21%, Noroeste 14% y del golfo San Jorge 7%.
4 6 8
Cuencas gasíferas y reservas*
7
9
10
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Sub Andina Mesozoica del Norte Chaco-Paranaense Del Salado Cuyana Neuquina Ñirihuau Del Colorado Del golfo San Jorge Austral
m3•106
%
} 172,06
25,2
0,81 329,16
0,1 48,1
21,47 160,30
3,1 23,5
* Las reservas comprobadas se expresan en miles de millones de m3 y como porcentaje del total de reser vas
Es importante destacar que el venteo de gas se ha ido reduciendo en forma continua por la política implementada por las autoridades energéticas. Durante 1998, el venteo representó sólo el 3% del total de gas producido. En la producción de gas natural se destacan las siguientes empresas operadoras, que suman el 82% del total: YPF 35%, Total Austral 16%, Pluspetrol 9%, Pan American Energy 8%, Pérez Companc 7% y Tecpetrol 7%. Con referencia al transporte de gas, el sistema de gasoductos troncales es operado por dos compañías: Transportadora de Gas del Norte (TGN) y Transportadora de Gas del Sur (TGS).
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Principales refinerías en operación Empresa
Localización
Capacidad (m3/día)
YPF
La Plata Luján de Cuyo Plaza Huincul
28.000 19.000 4.000
Shell
Dock Sud
18.000
Esso
Campana Puerto Galván
13.000 3.000
Refinería San Lorenzo
San Lorenzo
6.500
Eg3 - Repsol
Bahía Blanca
5.000
REFINOR
Campo Durán
4.000
DAPSA
Dock Sud
1.000
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La capacidad nominal de la red de transporte troncal era en 1998, de 85 3 millones m /día, frente a los 68 millones m3 diarios existentes en 1993, fecha en que comenzaron a operar las empresas citadas. En el período 1993/98 hubo, por consiguiente, un aumento del 25% en la capacidad del sistema de transporte troncal. Las inversiones realizadas por TGN y TGS en mantenimiento, ampliación de la capacidad y telecomando de la red de transporte, y la instalación por parte de Gas Natural BAN de la planta de peak shaving (almacenamiento de gas natural líquido) en General Rodríguez ,
provincia de Buenos Aires, han permitido satisfacer la demanda nacional de gas natural durante los períodos de máximo consumo del invierno. Esta mayor disponibilidad de gas natural posibilitó un fuerte incremento del consumo en todos los segmentos del mercado, en especial en usinas eléctricas e industrias. También se incrementó su empleo como combustible GNC (gas natural comprimido) para automotores. Los vehículos que utilizaron GNC representaron, en 1998, casi el 9% del parque en circulación.
Estructura de la demanda de gas natural por redes
El consumo de gas natural distribuido por redes durante 1996, fue de 22.000 millones m3, con la siguiente distribución:
% • Industrias • Usinas • Residencial • GNC • Otros
35 28 26 5 6
Por su elevada participación en el consumo de energía (45%), el gas natural
se ha convertido en el recurso energético más importante de Argentina, superando incluso a los derivados de petróleo (42%). En consecuencia, el país se ubica tercero en el mundo en relación al empleo de este recurso, detrás de los Países Bajos y Rusia. Desde 1993, la distribución de gas natural es realizada por las siguientes compañías regionales: Transportadora de Gas del Norte, GasNor, Distribuidora de Gas del Centro, Distribuidora de Gas Cuyana, Camuzzi Gas del Sur, Camuzzi Gas Pampeana, Transportadora de Gas del Sur, Metrogas, Gas Natural BAN, Litoral Gas y Gas NEA, las que en conjunto abastecen a más de cinco millones de usuarios. Política de hidrocarburos
La producción de hidrocarburos ha estado siempre muy ligada a la política del Estado, debido a que en Argentina todas las minas y yacimientos, superficiales o no, pertenecían al Estado Nacional, que podía conceder permisos de exploración y concesiones de explotación, fiel a los principios de la legislación colonial española. En cambio, en la legislación anglosajona el propietario del terreno lo es también del subsuelo y de los recursos que allí existan. La profunda transformación ocurrida en materia de explotación de hidrocarburos fue la siguiente: el que los busca y encuentra es dueño de dejarlos en el yacimiento, como reserva estratégica, o los puede utilizar en su propia refinería, los puede vender a terceros o pue-
de explotarlos por su cuenta. Se quitaron las trabas existentes, mediante la privatización y eliminación de regulaciones, a lo que las empresas respondieron invirtiendo, aumentando la producción y generando nuevos negocios y oportunidades de desarrollo. Además, por medio de decretos y la reforma constitucional de 1994, el Estado Nacional ha transferido, en esta materia, su autoridad a las provincias. Argentina tuvo como objetivo, durante décadas, lograr el denominado autoabastecimiento de hidrocarburos que propusiera el presidente Arturo Frondizi, donde se privilegiaba el mercado local y sólo se exportaba en forma marginal. Algunas veces se importaban los faltantes ocasionados por desbalances entre la oferta y la demanda local. Es interesante destacar la importación de gas natural desde Bolivia, iniciada en 1972 y que concluirá cuando se inaugure el gasoducto entre Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia y San Pablo, en Brasil. Naturalmente, Brasil resulta el mercado alternativo para Boli via, ya que Argentina dispone en la actualidad de importantes reservas de dicho producto. La eliminación de regulaciones del sector y las privatizaciones ocurridas en los años de la década del 90, facilitaron el ingreso de operadores internacionales y la consolidación de empresas locales, anteriormente contratistas de YPF. Estos hechos han sido la causa de la expansión de la producción y del co-
mienzo de la exportación en gran escala de hidrocarburos. Primero, se exportó petróleo dada su condición de com modity y la facilidad de su logística y comercialización. Posteriormente, comenzaron a exportarse derivados de refinería, por ejemplo naftas de calidad internacional.
En materia de energía eléctrica sucedió algo similar a lo expuesto para los hidrocarburos.
A fines de 1996, comenzó la exportación de gas a Chile (2 millones m 3 /día a Methanex, productor de metanol localizado en cercanías de Punta Arenas). Esta cantidad se incrementó a mediados de 1997, cuando se inauguró el gasoducto de Gas Andes que transporta 5 millones m3 /día de gas neuquino a Santiago, en Chile. A mediano plazo, se incorporarán otros gasoductos de exportación que llevarán gas natural a Uruguayana, en Brasil, a Montevideo, en Uruguay y a Concepción y Antafogasta, en Chile.
A principios de los años 90 se eliminaron las regulaciones del mercado, se fragmentaron y privatizaron las grandes empresas estatales como Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires (SEGBA), Hidronor, y Agua y Energía, ingresaron operadores internacionales, se instalaron nuevas centrales y se modernizaron y ampliaron algunas existentes, se implementó un mercado mayorista spot, se transfirieron las líneas de transmisión de alta tensión y se pri vatizaron los sistemas de distribución de media y baja tensión.
La exportación de productos energéticos fue, durante 1998, de casi 2.300 millones de dólares, monto que significó alrededor del 9% de las exportaciones totales y representó un incremento de 130% más que en 1990.
Todo esto resultó en un aumento de la potencia instalada de generación de 15.400 mW en 1990 a 21.800 mW en 1998 (41%). La energía generada, por su parte, se incrementó de 47 gWh en 1990 a 68 gWh en 1998 (44%).
Referente al gas natural, además de lo indicado, se destaca el aumento de su consumo para generar energía eléctrica, en especial en nuevas centrales de ciclo combinado, que tienen mayor rendimiento energético que las convencionales.
La competencia entre los generadores, en un marco regulatorio apropiado, posibilitó una disminución significativa de los precios: para un gran consumidor industrial el precio actual es del orden de 0,03 dólares/ kWh, casi un 50% menos que a principios de la década del 90.
También han surgido proyectos de empleo de gas natural para la producción en gran escala de petroquímicos como
amoníaco y urea (Profértil, en Bahía Blanca) y metanol (YPF, en Cutral Co). Energía eléctrica
En este caso, el lema fue que la máquina más eficiente era la que podía en-
13
Indicadores de la evolución del sector energético Producto
Unidad (en millones)
1990
1998
Variación
Petróleo (producción)
m3
28,06
49,20
75 %
Petróleo (reservas)
m3
249,61
437,80
75 %
Gas natural (producción)
m3
23.018
38.600
68 %
Gas natural (reservas)
m3
579.056
686.500
19 %
Energía Eléctrica (potencia instalada)
kW
15,40
21,80
41 %
Energía Eléctrica (generación)
kWh
47.420
68.200
44 %
Importación de energía (petróleo y gas)
Dólares
333
522
57 %
Exportación de energía (petróleo y gas)
Dólares
985
2.268
130 %
14
Fuente: Secretaría de Energía tregar primero su producción al mercado, por medio de un despacho unificado de cargas y, por lo tanto, amortizaba la inversión y obtenía ganancias antes que las máquinas menos eficientes. Estas eran las últimas en entrar en operación y por lo tanto sufrían las consecuencias económicas de estar detenidas, sin generar. Con este criterio marginalista se premia al eficiente y se castiga al ineficiente. Se destaca que en este período se completó el mayor emprendimiento hidroeléctrico – la central binacional de Yaciretá, sobre el río Paraná – que está operando, desde mediados de 1998, con todas sus turbinas.
Con Yaciretá en plena operación, la energía eléctrica de origen hidráulico representa cerca del 45% del total generado, mientras que la de origen térmico es alrededor de 45% y la de origen nuclear, proveniente de las centrales Embalse y Atucha, alcanza al 10%.
CAPÍTULO 3
La senda del crecimiento. Hechos recientes de la economía argentina
E
l sendero de crecimiento con estabilidad que el país está recorriendo desde 1990, se debe a la implantación de la economía de mercado, que desplazó la intervención del Estado, no sólo en Argentina, sino también en muchos otros países de Europa y América Latina.
El fin de la espiral inflacionaria comienza a gestarse en 1991.
Durante varias décadas la inestabilidad se había convertido en un hecho cotidiano para los argentinos. Cuando un programa económico fracasaba, se cambiaba el ministro del ramo. El sucesor aplicaba un nuevo plan, que sistemáticamente incorporaba una devaluación y nuevos controles y regulaciones. El avance del Estado en la economía se había generado al ocupar éste el papel central en la producción de ciertos bie-
nes y servicios en campos tan diferentes como: la explotación petrolera, la distribución domiciliaria de gas, la petroquímica, la minería, la siderurgia, la energía eléctrica de alta, media y baja tensión, las centrales nucleares, el transporte ferroviario y aéreo, los puertos, los silos, los bancos, los seguros. El Estado también administraba hipódromos, hoteles, correos, teléfonos, estaciones de radio y televisión, caminos y aeropuertos. Aún cuando la explotación de muchas actividades era monopolio del Estado, las empresas públicas perdían cientos de millones de dólares por día. Se estima que para cubrir el déficit operativo y las inversiones, el Tesoro llegó a desembolsar más de 8.000 millones de dólares anuales. Como se regulaban las importaciones y las exportaciones, el comercio exterior era, en términos internacionales, muy pequeño. Como se regulaban las inversiones y el mercado de cambios, no había inversiones extranjeras ni movimientos de capitales. El país no tenía crédito externo. A pesar de prevalecer el concepto de propiedad privada, más como si fuera una concesión de turno que un verdadero derecho de los habitantes de la república, el Estado había asumido un papel protagónico en el proceso de asignación de los recursos que bloqueaba y distorsionaba la información que trasmiten los precios. El déficit fiscal, como principal causante del proceso inflacionario y el aisla-
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miento del sistema internacional, debido a las restricciones citadas, fueron causas centrales del estancamiento económico que caracterizó a la década de los años 80. Ese tipo de sistema de economía de reparto tenía como única salida un profundo cambio estructural, que debía reformar las reglas básicas de funcionamiento del sistema económico.
casi todas las ramas industriales. En 1990, la industria producía un 1,7% menos que en 1980. La hiperinflación obligó a una devaluación tan pronunciada que se agotó el valor de la moneda.En otras palabras, el país se vio obligado a crear un nuevo signo monetario.
La década del crecimiento
En 1989, el PBI cayó un 7% y la inflación alcanzó prácticamente 5.000%. La inercia que había tomado el proceso hiperinflacionario determinó que en los doce meses que transcurrieron entre marzo de 1989 y marzo de 1990, la tasa de aumento de los precios llegara a 20.260%. 16
En la década del 80, la industria cayó a un ritmo de 2% anual, retrocediendo
La originalidad de las políticas planteadas, particularmente a partir de 1991, fue la de asegurar la estabilidad a través del cambio estructural. Muchos procesos anteriores fracasaron porque no aspiraron a un cambio estructural y, lo que es muy importante, a una modificación del marco institucional en el cual se desarrollaba la actividad productiva.
Evolución de la Producción Indicadores
1981/ 90 Variación acumulada (%) (%)
PBI PBI per capita Inversión Producción Industrial Producción de petróleo Producción de granos Construcción Minería
– 11 – 22 – 55 – 19 –2 –1 – 51 – 39
Fuente: Centro de Estudios para la Producción Secretaría de Industria, Comercio Exterior y Minería
1991/ 97 Variación acumulada
51 63 184 41 72 52 104 78
A partir de 1991, no se plantearon medidas de corto plazo para atenuar la inflación, como podría haber sido absorber liquidez con deuda estatal onerosa y controlar los precios, sino que se apuntó a una solución profunda: reducir para siempre las causas de la emisión de dinero, a través del control presupuestario. En la actualidad, hay una oferta fluida de petróleo, gas natural, electricidad y agua potable, en cualquier época del año. En 1997, el PBI creció alrededor de 5% y la inflación fue menor al 1%. Este crecimiento fue consecuencia del fuerte impulso de las inversiones y del comercio exterior, en lugar de una expansión del consumo interno. La fuerte corriente de inversiones, en general, y de la inversión extranjera, en particular, determinó que entre mayo de 1996 y octubre de 1997 se crearan alrededor de un millón de puestos de trabajo. Desde 1991 hasta 1998, el PBI creció a una tasa anual acumulativa superior al 5% y la inflación fue inferior al 1%. El paso de la situación económica de la década de los años 80 a la de los años 90, no fue obra del azar o de un milagro. Entre una y otra década, a manera de bisagra del cambio, se insertó un nuevo modelo por medio de la modernización y crecimiento de la economía. Si un mensaje debe quedar, es que los cambios más importantes que se produjeron entonces contaron con el apoyo de la población sobre la necesidad de modificar estructuras, y que muchos de dichos cambios fueron el resultado de
La agenda del cambio estructural • Convertibilidad. De acuerdo con la Ley de Convertibilidad se determinó que la paridad del peso con el dólar debía ser fija y la relación se estableció en un peso igual a un dólar. Cada peso en circulación debe estar totalmente respaldado por reservas de moneda extranjera y oro. • Autonomía del Banco Central. La
ley exige que la función fundamental del Banco Central sea la preservación del valor de la moneda, lo que implica que tiene prohibido financiar el déficit de Tesorería, o prestar y dar avales al gobierno central, a las provincias o a los municipios. Tampoco puede ser garante del gobierno u otros organismos. El Banco Central sólo puede emitir para comprar dólares y funciona como una caja de conversión. La eliminación del déficit fiscal como factor generador de la inflación es uno de los objetivos más importantes del programa de modernización de la economía. Ante la posibilidad de que se puedan producir crisis sistémicas originadas por los derrumbes de bolsas de valores, corridas financieras en el exterior o por la extraordinaria volatilidad y rapidez de movilidad de los capitales, es obligación tomar todos los recaudos posibles y en todos los frentes del desarrollo económico. • Ajuste fiscal.
En 1989, el Congreso Nacional sancionó las leyes que constituyeron la espina dorsal del plan de reforma del Estado y de los mercados: • Reforma del Estado y privatizaciones.
Apertura a los capitales extranjeros. Se eliminó cualquier tipo de restricción o impuesto sobre la inversión extranjera. Actualmente, la República Argentina ga rantiza la libre entrada y salida de fondos y cuenta con uno de los regímenes de movilidad de capitales más abierto del mundo, adoptado en forma voluntaria. Existe el mismo tratamiento para los capitales extranjeros que para los de origen local. Liberación del mercado cambiario. No hay control de cambios, ni cambios di ferenciales para las exportaciones e importaciones, ni obstáculos al movimiento de los capitales nacionales o extranjeros. Las personas físicas y jurídicas pueden ser titulares de bienes, realizar operaciones, cobrar rentas y tener cuentas corrientes, cajas de ahorro o depósitos en plazo fijo en moneda extranjera.
A su vez, la Ley de Reforma del Estado instrumentó un ambicioso plan de largo alcance que permitió concretar más de 200 privatizaciones y concesiones de servicios en el término de siete años. Se eliminaron todas las prohibiciones para exportar e importar mercaderías o servicios, y se rebajaron en forma sustancial las tarifas aduaneras. En materia de comercio exterior, se derogaron más de 100 restricciones cuantitativas, permisos, autorizaciones y trámites previos para exportar. • Apertura de la economía.
Se eliminaron cientos de regulaciones, lo que implicó liberar mercados internos. Se eliminaron las regulaciones existentes en cuanto a tasas de interés, cambio de moneda, control de precios y salario y también una serie de requisitos locales, tales como subsidios y acuerdos impositivos de carácter preferencial, que perjudicaban el desarrollo del libre mercado. • Desregulación de los mercados.
una verdadera demanda social por la estabilidad. Logrados los primeros éxitos de crecimiento económico con estabilidad monetaria, se presenta ahora un nuevo y gran desafío: mantener el equilibrio macroeconómico de las distintas variables y llevar algunas propuestas al plano de los hechos concretos, tales como el mejoramiento del sistema educativo, de la seguridad, de la administración de justicia, y la profundización de los servicios de salud y de la seguridad social. También hay que flexibilizar ciertos esquemas que tienen gran repercusión en la economía, como las relaciones laborales.
17
CAPÍTULO 4
La apertura de la economía. El Mercosur: una alianza política para la integración económica
L
a apertura de la economía, una de las piezas claves del proceso de transformación económica, se logró a través de los siguientes instrumentos:
Mercosur: diseño estratégico de una alianza regional
- eliminación de los los impuestos o derederechos de exportación a los productos agrícolas - reducción de los aranceles aranceles de importación - eliminación de una gran cantidad de prohibiciones y regulaciones que afectaban a las importaciones y a las exportaciones - liberación total del mercado cambiario - eliminación de toda discriminación contra el capital extranjero - privatización de la infraestructura
incrementó de 16.430 millones de dólares a 57.820 millones de dólares, es decir un 252% a valores corrientes. Las exportaciones FOB aumentaron 112%, al variar de 12.353 millones de dólares a 26.220 millones de dólares. En ese mismo período las importaciones crecieron 647%, escalando de 4.077 millones de dólares a 30.450 millones de dólares. Este desarrollo del comercio exterior se produjo en un contexto de políticas totalmente diferentes a las de décadas anteriores, a tal punto que, por primera vez durante medio siglo, el país no devaluó su moneda a lo largo de un período de ocho años. Antes, en forma sistemática, se depreciaba la moneda para aumentar las exportaciones y r educir las importaciones. Desde abril de 1991, el tipo de cambio de la moneda local está atado al dólar y la República Argentina mantiene, como se ha dicho antes, la paridad de un peso igual a un dólar. Las medidas macroeconómicas implementadas permitieron que el país aprovechara las oportunidades que se sucedieron en gran parte de esta década, tales como el aumento de los precios internacionales de los productos primarios: trigo, maíz, soja y girasol, y de los productos industrializados como los aceites vegetales. vegetales. A partir de 1997 distintas crisis económicas externas afectaron dicha situación.
El comercio exterior
Entre 1990 y 1998, el comercio total – exportaciones más importaciones – se
La República Argentina también se fa voreció con la puesta en vigencia vigencia – a partir del 1º de enero de 1995 – del
19
arancel cero para el intercambio de mercadería dentro del Mercosur, con sus socios Brasil, Paraguay y Uruguay. El arancel externo común máximo es de 20%. Otro cambio de importancia fue que prácticamente todas las provincias argentinas aumentaron su actividad exportadora entre 1990 y 1998, cuando anteriormente casi toda la actividad de exportación estaba concentrada en las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe.
20
Además, como consecuencia de la Ronda Uruguay del GATT (Acuerdo General de Aranceles y Comercio), el país recibió el rédito de la eliminación de una serie de trabas al comercio exterior, por parte de los EUA, la Unión Europea y Japón. Esta ronda del GATT, la última de las ocho realizadas desde que se creó en 1947, fue un desafío importante para fijar objetivos, instrumentar estrategias adecuadas para lograrlos y realizar propuestas concretas. Por otra parte, se adoptó la necesaria flexibilidad para responder a las condiciones cambiantes producidas a lo largo de más de siete años de negociación desde la aprobación de la Declaración de Punta del Este, en septiembre de 1986, hasta la firma del Acta Final de Marrakesh, en abril de 1994. Los EUA, la Unión Europea y Japón bajaron sus aranceles alrededor del 30% para productos que son típicamente exportables por Argentina.
El fuerte proceso de crecimiento de la economía y de la inversión en actividades productivas, provocó aumento de las importaciones. Esto dio lugar a una mayor demanda de bienes intermedios como cortes de petróleo, productos petroquímicos, carbón para coque, mineral de hierro, semiterminados de acero, alúmina, y de bienes de capital para instalaciones petroleras, mineras e industriales. En 1998, se multiplicó por diez el monto de las importaciones de bienes de capital, piezas y accesorios, respecto de 1990. En resumen, el coeficiente de apertura del comercio internacional del país – exportaciones más importaciones con relación al PBI – pasó del 10% en 1990 al 17% en 1998. Sin embargo se está lejos de haber alcanzado un nivel satisfactorio, el cual debería ubicarse en el doble del actual. El c omercio internacional argentino no alcanza a ser el 0,6% del comercio mundial. En menos de diez años hubo cambios profundos en lo que respecta al destino de las exportaciones. A partir de 1990, Brasil se convirtió en el principal socio comercial de Argentina. A principios de la década, las exportaciones a ese país representaban el 12% 12% del total, mientras que en 1998 representaron el 31%. Como contrapartida, los EUA y la Unión Europea disminuyeron su participación. Las importaciones también se modificaron, pero más lentamente. En 1998, las importaciones desde Brasil representaron el 23% del total argentino,
mientras que en 1990 fueron del 18%. El resto de los países o regiones mantuvo prácticamente el mismo nivel de participación. En materia de exportaciones, los principales cambios fueron la diversificación de los mercados, el aumento del monto en dólares y la incorporación de mayor valor agregado a los productos. Desde 1993, productos como el petróleo crudo y el gas natural natural se han incorporado a la oferta argentina. Mercosur: una alianza política para la integración económica
La creación del Mercado Común del Sur (Mercosur) por parte de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, fue la respuesta a las necesidades específicas de la región y a un mandato imperativo de la época. Esta zona de libre comercio se sumó a las corrientes modernas del desarrollo económico por medio de la radicación de capitales y el aumento del intercambio de su comercio internacional. Asimismo, el mundo privilegiaba los proyectos de integración e interdependencia, para insertarse en forma competitiva en una economía globalizada. Desde este último punto de vista el Mercosur fue una importante iniciativa histórica. No se trata de un proyecto exclusivamente económico, sino que la unión de los países miembros permite formar un frente unido para negociar en los foros internacionales.
pliación de la Unión Europea, y la creación de una zona de libre comercio(NAFTA) entre los EUA y Canadá, Canadá, a la que luego se sumó México. Paralelamente, se asistía a una nueva onda de desarrollo tecnológico en el campo de las comunicaciones y de la informática, que tuvo un fuerte impacto en las finanzas internacionales.
Mercosur y países asociados
Países del Mercosur Países Asociados
A fines de la década década de los años 80, el comercio mundial tenía incorporado subsidios para la producción agrícola, para la exportación de alimentos y productos industriales, barreras no arancelarias, salvaguardas, derechos compensatorios, cuotas y hasta restricciones voluntarias a las exportaciones, re-
sultado de acuerdos especiales entre algunos países. La mayoría de los especialistas consideraban entonces que la Ronda del GATT estaba destinada destinada al fracaso. fracaso. La turbulencia en el comercio internacional creció ante el anuncio y la posterior concreción de la profundización y am-
La experiencia había mostrado la gran debilidad que tenían los países latinoamericanos para negociar en forma individual frente a los bloques de otras naciones. Los países que habían formado bloques comerciales trasmitieron, como enseñanza práctica, que la integración constituía un buen instrumento para fortalecerse y que valía la pena recorrer el siempre díficil sendero de la unión.
Algunas importantes guías o líneas de referencia marcan la evolución del proceso de integración del Cono Sur, en actividades tan diversas como la industria, la explotación agropecuaria, el comercio o la prestación de servicios. En-
21
tre ellas, que el mercado local ampliado permite el aprovechamiento de las economías de escala; que hay una me jor asignación de los recursos producti vos y que se generan economías de especialización. Otro vector del proceso, no menos importante, es la mayor competencia que se puede lograr en un mercado abierto en relación con un mercado cerrado.
22
A través de un mercado ampliado se ofrecen mayores incentivos para la in versión. Ejemplos muy concretos pueden observarse en las inversiones realizadas en minería, siderurgia, industria automotriz, autopartes, química y petroquímica, plásticos, lácteos y cerveza. Con un PBI en 1997 de más de 1.100.000 millones de dólares y una población estimada en alrededor de 201 millones de habitantes, las importaciones de los países del bloque fueron del orden de 98.000 millones de dólares y las exportaciones alrededor de 82.000 millones de dólares. Dicho perfil indica que el Mercosur es una atractiva área de negocios para cualquier empresa del mundo. Se estima que en 1997 recibió 15.000 millones de dólares en inversión extranjera directa. El potencial de crecimiento del Mercosur hizo que prácticamente todas las empresas internacionales de la industria automotriz se instalaran en la región. Actualmente, la producción regional de automotores representa alrededor del 4% de la producción mundial. En su territorio se combinan una amplia diversidad geográfica, distintos cli-
mas y recursos naturales, que determinan notables oportunidades de complementación productiva. El Mercosur es la cuarta zona económica del mundo, luego del NAFTA, la Unión Europea y el Japón. Si bien la brecha de los indicadores de los bloques es muy grande; por ejemplo, el PBI del Mercosur es ocho veces menor que el del NAFTA. Como respuesta a anteriores períodos de alta inflación, la República Argentina puso en marcha en 1991 el Plan de Convertibilidad y Brasil lanzó en 1994 el Plan Real. Paraguay y Uruguay también tomaron medidas de estabilización de sus monedas. En 1995, el Mercosur enfrentó la crisis financiera de México y en 1997, la del sudeste asiático, sin que los países miembros retrocedieran en sus programas basados en la apertura de sus economías. Además, privilegiaron la estabilidad de sus monedas a pesar del im-
pacto de las crisis de los mercados bursátiles del sudeste asiático, Japón y Rusia. Sin embargo, en enero de 1999, Brasil decidió devaluar el real y anticipar el ajuste monetario previsto para todo el año, y creó una situación muy delicada que aún se mantiene. Además, en 1996 Bolivia y Chile firmaron sendos tr atados de complementación económica con el Mercosur. En ambos casos, se trató de una asociación parcial. Perfil territorial, demográfico y social del Mercosur
Con un territorio de casi 12 millones de km2 continentales, el Mercosur supera en un 20% la superficie de los EUA y cinco veces la superficie de la Unión Europea. Brasil es el país de mayor superficie con 8,5 millones de km2, seguido por la República Argentina con un territorio continental de 2,7
El Mercosur en números País
Argentina Brasil Paraguay Uruguay TOTAL
PBI (en miles de millones de dólares)
Población (en millones de habitantes)
Superficie (en millones de km2)
329,2 778,8 9,9 19,6
35,2 158,0 5,0 3,3
2,7 8,5 0,4 0,2
1.137,5
201,5
11,8
Fuente: Secretaría de Industria, Comercio y Minería
Reservas energéticas del Mercosur en millones de toneladas equivalentes de petróleo (tep) Recurso
Petróleo Gas natural Hidroelectricidad Uranio Carbón mineral
Millones de tep 885 580 18.300 2.000 2.700
millones de km 2. Paraguay y Uruguay tienen sendas superficies superiores al medio millón de km 2. El intercambio comercial está favorecido por 2.115.000 km de caminos, 68.600 km de redes ferroviarias, 65.700 km de ríos navegables y cerca de 20 puertos fluviales y marítimos de importancia. La población del Mercosur equivale a tres cuartas partes de la de los EUA, y
a más de la mitad de la existente en la Unión Europea. Sin embargo, la distribución de la población es muy desigual, ya que casi el 80% habita en Brasil, 17% en la República Argentina y solo el 3% restante vive en Paraguay y Uruguay. Como consecuencia de los cambios económicos, sociales y culturales ocurridos en los cuatro países de la región, se produjo la disminución de la tasa de natalidad, el aumento de la esperanza de vida y la reducción de la tasa de mortalidad. Estos nuevos factores demográficos están provocando cambios importantes en la estructura de las edades de la población, con fuerte impacto sobre las demandas de empleo, educación, salud y seguridad social. En la zona hay 18 ciudades con más de 1 millón de habitantes, de las cuales 14 se encuentran en Brasil, 3 en la República Argentina, y 1 en Uruguay. San Pablo, Buenos Aires y Río de Janeiro son las ciudades más importantes, ubicadas entre las más pobladas del mundo.
San Pablo, con casi 18 millones de habitantes, es la más poblada de América del Sur y es la segunda de América Latina después de la ciudad de México. Buenos Aires y Río de Janeiro figuran entre las 15 principales ciudades del mundo. Casi el 90% de la población de la República Argentina y del Uruguay vive en centros urbanos, mientras que esta proporción disminuye al 75% en Brasil y al 48% en Paraguay. La integración energética
Antes de la firma del Tratado de Asunción, donde se crea el Mercosur, se habían producido importantes avances en el proceso de integración energética. El 30 de diciembre de 1946, la República Argentina y Uruguay firmaron un con venio para la construcción de la primera central hidroeléctrica binacional de la región – Salto Grande – sobre el río Uruguay. Actualmente, esa central abastece a casi el 15% de la demanda de la República Argentina y a más del 80% de la del Uruguay.
Participación relativa del comercio del Mercosur Rubro
1990 %
1991 %
1992 %
1993 %
1994 %
1995 %
1996 %
1997 %
Exportaciones Intra-Mercosur Exportaciones al resto del mundo Importaciones Intra-Mercosur Importaciones del resto del mundo
8,9 91,1 15,1 84,9
11,1 88,9 15,9 84,1
14,3 85,7 18,9 81,1
18,5 81,5 19,6 80,4
19,2 80,8 19,1 80,9
20,4 79,6 18,7 81,3
22,7 77,3 20,5 79,5
24,3 75,7 20,7 79,3
Fuente: ALADI
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Balanza comercial de la República Argentina con el Mercosur (en millones de dólares) Período 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Total
Exportación Mercosur
Participación
11.978 12.235 13.118 15.839 20.963 23.811 25.515
1.978 2.327 3.684 4.804 6.769 7.918 9.069
17% 19% 28% 30% 32% 33% 36%
Total
Importación Mercosur
Participación
8.275 14.872 16.784 21.590 20.122 23.762 30.350
1.804 3.676 4.028 4.783 4.594 5.801 7.588
22% 25% 24% 22% 23% 24% 25%
Fuente: INDEC
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Posteriormente, sobre el río Paraná se construyeron dos centrales hidroeléctricas, primero Itaipú entre Brasil y Paraguay – la mayor del mundo – y luego Yacyretá, entre la República A rgentina y Paraguay. Estas centrales binacionales, con una potencia instalada del orden de los 17 millones kW, representan el 90% de la potencia instalada argentina, el 25% de la brasileña y más de siete veces de la uruguaya. Recientemente, las autoridades de la República Argentina autorizaron la exportación de 2.000 mW a Brasil. La región cuenta con 13.000 km de oleoductos y 11.000 km de gasoductos. La República Argentina se ha convertido en el principal proveedor de petróleo y de gas natural de Chile y en el segundo abastecedor de petróleo de Brasil. El comercio de productos energéticos entre los países del Mercosur supe-
ra los 2.000 millones de dólares por año. Primero en la República Argentina, donde ya casi se ha completado el proceso, y luego en Brasil, Paraguay y Uruguay, donde aún está en vías de realización, se ha configurado un nuevo modelo institucional por medio de la pri vatización de las empresas estatales de energía y de la desregulación de los mercados.
Objetivos del Mercosur - El Mercosur no es un fin en sí mismo, sino un medio para insertarse con éxito en el proceso de globalización. - Promueve el libre movimiento de bienes, capitales, servicios y personas. - Promueve la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales. - Establece:
• Arancel intra-Mercosur • Arancel externo común (AEC) • Política comercial externa común
Régimen arancelario Arancel 0% para el comercio intra-Mercosur Arancel externo común (AEC) - Para el 85 % de las posiciones arancelarias el AEC varía entre 0 y 20%
El comercio entre los países del Mercosur, exportaciones más importaciones, creció de 8.368 millones de dólares al comienzo de la década del 90, a 34.193 millones de dólares en
• Excepciones: 300 ítems hasta el año 2001 para la República Argentina, Brasil y Uruguay, y 400 ítem hasta el año 2006 para Paraguay.
- Automotores, azúcar y textiles: tienen tratamiento especial - Bienes de capital: AEC del 14% a partir del 1º de enero del año 2001 - Telecomunicaciones e informática: AEC del 16 % a partir del 1º de enero del 2006.
1997, con una de tasa anual acumulativa superior al 20%. En 1991, las exportaciones argentinas a Brasil, Paraguay y Uruguay totalizaron 1.978 millones de dólares, y 9.026 millones de dólares en 1997, lo que significó un aumento superior al 350%. A su vez, en 1991, las importaciones representaron 1.738 millones de dólares y 7.597 millones de dólares en 1997, con un incremento casi similar al anterior.
25
CAPÍTULO 5
Inversiones. No se discrimina al capital extranjero
L Desde 1989 se adoptó un mercado libre de cambio
a Constitución Argentina tiene un enfoque amplio y generoso. Garantiza a los extranjeros, igual que a los ciudadanos argentinos, los derechos de trabajar, establecer negocios, comprar, vender y ser titulares de bienes. La propiedad es inviolable y ningún habitante de la nación puede ser privado de ella, sino por medio de una decisión judicial firme.
A partir de 1989, se profundizó en la República Argentina la política de liberalización del ingreso de capitales extranjeros para desarrollar actividades industriales, mineras, agropecuarias, comerciales, financieras, de servicios u otras vinculadas con la producción o intercambio de bienes y servicios. Fundamentalmente, se otorga un trato igualitario y no discriminatorio al capi-
tal extranjero, en relación con el capital nacional. Por lo tanto las entidades privadas de carácter nacional o extran jero gozan de plenos derechos para establecer y poseer sociedades comerciales y participar en todo tipo de actividades productivas. Individuos y entidades privadas pueden libremente establecerse, adquirir y disponer de emprendimientos productivos o comerciales. La legislación sobre inversiones extranjeras ubica a los inversores nacionales y extranjeros en un pie de igualdad y establece en forma expresa que tanto el capital como las ganancias, pueden repatriarse en cualquier momento. Un tratamiento igualitario significa que los inversores extranjeros tienen las mismas condiciones que los locales, en lo que respecta a la situación impositiva. Asimismo, tienen derecho a usar las líneas de crédito locales y a realizar mo vimientos de capital y de ganancias dentro y fuera del país sin que se requiera aprobación alguna. Se ha suprimido tanto el período de espera de repatriación de capitales como la necesidad de registrar las inversiones extran jeras. Dichas inversiones extranjeras pueden realizarse sin necesidad de obtener aprobación previa alguna, independientemente de la suma involucrada o el área de la economía en la que se efectúe. Este principio se aplica aún en el caso de que la inversión extranjera tenga como resultado la titularidad de
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una empresa, previamente de capital nacional. En las industrias del petróleo y del gas natural, petroquímica, y de los productos derivados de la petroquímica tales como los plásticos, el principio sigue siendo el de la igualdad de oportunidades y los inversores extranjeros tienen amplia libertad para participar en estas industrias en todos sus aspectos, por ejemplo, a través de la compra de acciones o por medio de joint ventures.
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Los inversores extranjeros están facultados para repatriar su capital y transferir las ganancias líquidas a sus países de origen, sin necesidad de ninguna formalidad o aprobación. El acceso al mercado libre de divisas también es irrestricto. No hay impuestos aplicables a la remisión de ganancias y dividendos que se originen en capitales extranjeros. A partir de 1994, la inversión extranjera directa se concentró en aprovechar las ventajas comparativas y competiti vas del país, mientras que previamente – entre 1990 y 1993 – las privatizaciones de las empresas del Estado habían sido el objetivo de la inversión extran jera en el país. Mercado libre de cambio s
En diciembre de 1989, el Gobierno Argentino levantó todos los controles de cambio y adoptó un mercado libre de divisas, donde las fluctuaciones se basaban en la ley de la oferta y de la demanda. Con anterioridad, existían ta-
sas diferenciales y controles de cambio, con modificaciones frecuentes en sus distintas normas. Desde entonces, tanto los individuos como las sociedades, pueden tener moneda extranjera en forma totalmente libre, tener cuentas en bancos locales en moneda extranjera, cobrar intereses en dicha moneda, enajenar bienes y recibir su pago en moneda extranjera. Como resultado del principio de no discriminación, las compañías nacionales y extranjeras reciben el mismo trato para acceder al financiamiento en moneda nacional o extranjera, a corto, mediano o largo plazo. Además, pueden aprovechar sin trabas los programas de incentivo existentes. Asimismo, las empresas extranjeras pueden participar en programas de investigación y desarrollo con financiamiento público, con igual tratamiento que las empresas nacionales. Transferencia de tecnología
La Ley 22.426, sancionada en marzo de 1981, se refiere a todos aquellos contratos cuyo objeto principal o accesorio sea la transferencia, cesión u otorgamiento de licencias sobre tecnologías o marcas provenientes del exterior, registradas por parte de personas físicas o jurídicas no residentes, hasta individuos residentes en la República Argentina, o personas jurídicas públicas o privadas constituidas en el país, cuando los contratos deban cumplirse en él y sean por una contraprestación válida.
De acuerdo a la reglamentación de dicha ley, la tecnología comprende patentes, modelos, diseños industriales y todas las formas técnicas de know how para fabricar un producto o brindar un servicio. Los contratos de transferencia de tecnología, de acuerdo con la definición precedente, deben inscribirse en el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI), a título informativo. No hay sanciones si este registro no se realiza, sino que a los efectos impositi vos, simplemente se queda excluido de la posibilidad de deducir los montos pagados como gasto. Además, al beneficiario del exterior, se le exige el pago del impuesto sobre la suma total recibida, sin que tenga derecho al descuento de los gastos. El Poder Judicial y la resolución de controversias
El Poder Judicial es independiente y asegura el respeto y debido resguardo de todos los derechos y garantías enunciados en la Constitución Nacional argentina, como asimismo el efectivo cumplimiento de las leyes y de los tratados subscriptos con países extranjeros. Las leyes de procedimientos regulan el efectivo cumplimiento de las sentencias judiciales y la ejecución de los laudos arbitrales dictados por tribunales extranjeros, previéndose la facultad de las partes contratantes para establecer la jurisdicción de los tribunales que intervendrán en caso de litigio.
La República Argentina es miembro activo del Centro Internacional para el Arreglo de Disputas sobre Inversión, que es una opción disponible para los inversores extranjeros que piensen que sus intereses estarán mejor garantizados por un arbitraje internacional. Además, está asociada al Multilateral Investment Guarantee Agency y a la Overseas Private Investment Corporation. Ambas son entidades aseguradoras que cubren inversiones extranjeras contra algunos riesgos tales como guerra, motines, controles de cambio y expropiaciones. Legislación societaria argentina
Los inversores extranjeros tienen derecho a utilizar cualquier estructura corporativa reconocida por la Ley 19.550 de sociedades comerciales, y por lo tanto pueden actuar a través de fusiones, absorciones, joint venture s, bajo tres formas básicas de organización societaria: la Sociedad Anónima (SA), aproximadamente equivalente a la corpora tion de los EUA; la Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) y las sociedades colectivas o de personas. Persona de existencia ideal cuyo capital está representado por acciones. Es obligatoria la existencia de dos accionistas como mínimo. La responsabilidad de los accionistas está limitada a la cantidad de acciones subscriptas.
• Sociedad Anónima:
• Sociedad de Responsabilidad Limitada: Su constitución es más
sencilla y está sujeta a un grado menor de fiscalización y de exigencias de presentación. Su capital está representado por cuotas. El número de socios no podrá ser menor de 2 ni mayor de 50. La responsabilidad de los socios está limitada a la cantidad de cuotas subscriptas. • Filial argentina de una compañía extranjera: El proceso de for-
mación es sencillo, se debe establecer simplemente un domicilio real, designar un representante y que la compañía extranjera se encuentre reconocida en su país de origen. No se exige capital mínimo o máximo. Sólo se deberán presentar los estados contables en forma anual. La sociedad principal y la filial argentina deben llevar libros contables separados.
laboración empresaria) para el desarrollo o la ejecución de una obra específica, prestación de servicios o suministro dentro o fuera de la República Argentina. Las compañías constituidas en el extranjero podrán participar de estas uniones transitorias de empresas pre via acreditación de su existencia con arreglo a las leyes del país en el que han sido constituidas, fijen un domicilio en la República Argentina y s e ins-
Síntesis El inversor extranjero tiene los mismos derechos y obligaciones que la Constitución Nacional y las leyes otorgan a los inversores nacionales. Las empresas extranjeras pueden transferir al exterior, con total libertad, las utilidades provenientes de sus inversiones. Las empresas extranjeras pueden repatriar su inversión, en cualquier momento, sin pedir autorización previa. El inversor del exterior tiene acceso al crédito interno igual que el inversor local de capital nacional. La empresa extranjera tiene el mismo tratamiento impositi vo que la empresa de capital local.
• Unión Transitoria de Empresas (UTE): La ley de
Se pueden efectuar inversiones sin necesidad de aprobación previa por parte de las autoridades argentinas.
sociedades reconoce las uniones transitorias de empresas, que son joint ventu res (contratos de co-
El inversor extranjero puede operar sin restricciones en el mercado libre de divisas. No existen actividades prohibidas para el inversor extranjero como consecuencia del origen de su capital.
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criban en el Registro Público de Comercio. Es importante destacar que, aun cuando la legislación argentina incluye disposiciones relacionadas con la administración y funcionamiento de estas organizaciones, no se las considera sociedades por derecho propio. Seguridad jurídica para la inversión extranjera
Durante los últimos años, Argentina pasó a ser uno de los más importantes receptores de las inversiones extranjeras directas (FDI) en América Latina, lo cual recuerda su papel tradicional en materia de atracción de capitales. Casi dos tercios de este flujo procede de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
inversiones extranjeras. Las relaciones en materia de inversiones entre la República Argentina y los países de la OCDE son amplias y dinámicas. Su política sigue generalmente las normas de la OCDE relativas a los flujos de in versiones directos. No existen procesos obligatorios de autorización para el establecimiento en el país de filiales de empresas extranjeras o para participar en el capital de empresas existentes. La República Argentina se ha adherido a las diversas partes de la Declaración de 1976 de la OCDE sobre inversiones internacionales y empresas multinacionales, y a las correspondientes Decisiones y Recomendaciones, como también a las Recomendaciones de la misma sobre soborno en las transacciones comerciales internacionales.
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Esta actividad constituye el resultado directo de la política que ha sido implantada en la Argentina desde comienzo de la década del 90, que significó un importante cambio, tras varias décadas de desarrollo orientado hacia el interior, que implicó una alta participación del Estado en el sector productivo. Las reformas económicas no sólo abarcaron el régimen de las FDI, sino también comprendieron privatizaciones sustanciales y una creciente integración económica con los países vecinos dentro del marco del Mercosur. La República Argentina comparte con los países de la OCDE los mismos principios fundamentales de la política de
Además, la República Argentina es miembro de la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) y de la Organización de Inversiones Privadas en Ultramar (OPIC). Ambas instituciones protegen a los inversionistas extranjeros contra riesgos políticos tales como controles de cambio, territorio dominante, guerra, disturbios del orden público y otros riesgos, en tanto el proyecto de inversión tenga la aprobación escrita del gobierno argentino. La aprobación será denegada únicamente en el caso improbable de que la inversión viole las leyes vigentes. La República Argentina también es miembro del Centro Internacional para la Resolución de Litigios sobre Inversiones (ICSID) y ha suscripto la Con-
vención de Berna y sus posteriores re visiones, incluso la Convención Interamericana de Washington de 1946, la Convención de Ginebra de 1952 sobre derechos de autor y el Acuerdo de París de 1971.
La industria petroquímica
CAPÍTULO 6
El perfil de la industria petroquímica
N
o hay nada más elegante que un par de medias de nylon. Esta y otras prendas tienen mucho en común con un rudo paragolpes de automóvil, con los neumáticos que soportan el impacto de un avión de 400 toneladas que aterriza a 300 km por hora o con el casco de un astronauta. El origen de todos estos productos es la petroquímica. En un hogar actual, la mayor parte de su equipamiento son bienes que tuvieron su origen en la petroquímica: los enchufes eléctricos, la carcaza de la procesadora, los líquidos para la limpieza de la cocina y del baño, el gabinete y el interior de la heladera, la mesa y las sillas del jardín, los muebles de cocina, el gabinete de la computadora personal, de la impresora, del teléfono, del televisor, del radiograbador, el calzado, la vestimenta, los
colchones y las almohadas, y hasta la raqueta de tenis. Todo comenzó con la acumulación de restos de organismos animales y vegetales en el lecho de los mares prehistóricos; restos que luego fueron sometidos a elevadas presiones durante millones de años en ese laboratorio real que se llama planeta Tierra. La lenta descomposición de esos restos orgánicos en las cuencas sedimentarias, permitió formar cadenas de átomos de carbono combinados con átomos de hidrógeno, con forma lineal en algunos casos, o con forma de anillos cerrados en otros casos. Ese es el origen más aceptado de los hidrocarburos que constituyen el petróleo y el gas natural, en definitiva, fuentes de todas las materias primas que emplea la industria petroquímica. Variedad de productos con valor agregado
Esta industria se caracteriza por la gran variedad de productos que ofrece y, además, por el valor agregado que se va incorporando en cada una de las etapas de sus cadenas productivas. Por ejemplo, del gas natural que sale de un yacimiento se puede extraer el
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gas etano, que la petroquímica transforma luego en etileno y posteriormente en polietilenos de distintos tipos. Estos últimos productos son suministrados a la industria plástica, que a su vez los transforma en distintos bienes de consumo: bolsas de supermercado, bolsas para basura, mangueras, películas de distinto tipo y aplicaciones, cajones de cerveza, envases para detergentes y lubricantes, y una infinidad de productos más. En cada una de las diferentes etapas, el producto final tiene mayor valor que el inicial. De esta manera, 1 m 3 de gas natural que vale en el yacimiento alrededor de cinco centavos, se transforma en bienes de consumo final que pueden valer muchísimo más. 34
Esta es la misión de la industria petroquímica que se ha constituido en una de las industrias más importantes, dentro del panorama de toda economía moderna, y que no ha cumplido aún 80 años. En efecto, la petroquímica nació en EUA en 1920, con la producción de isopropanol en una refinería de petróleo. Su desarrollo reconoce varias etapas. La evolución de la industria automotriz en los EUA provocó que las empresas refinadoras de petróleo buscaran aumentar el volumen y la calidad de las naftas a partir de la misma cantidad de petróleo. Esto ocasionó la aparición de gases muy reactivos, como subproductos de los procesos de refinación, que podían ser aprovechados para obtener, en forma competitiva, los pro-
con más octanos, para contar con más velocidad en los combates aéreos. Para ello, se perfeccionaron aditivos que agregaban poder a las naftas, y se desarrollaron procesos, como el reforming catalítico, que permitían obtener naftas de alto rendimiento en las refinerías de petróleo. ductos químicos que el mercado demandaba y que hasta ese momento se obtenían por otras vías, tales como madera, carbón, etc. Incluso los científicos se animaron a crear nuevas moléculas y fueron apareciendo – al principio lentamente – nuevos productos y aplicaciones. La segunda Guerra Mundial fue el disparador de la petroquímica, ya que esta industria permitió abastecer con materias primas críticas, que reemplazaron a otras de origen natural, tales como el caucho. Gran parte de las plantaciones de caucho natural estaban en países del s udeste asiático, ocupados por Japón. Además, el transporte marítimo del caucho natural hacia los EUA estaba bloqueado por la flota japonesa. La respuesta fue producir caucho sintético, cuya irrupción en EUA fue explosiva. Este producto que no se consumía en 1941, llegó a representar en 1946 el 85% del consumo total de caucho y sólo el resto era caucho natural. El caucho sintético había sido inventado por un químico de Bayer, partiendo del carbón como materia prima. Por otra parte, los motores de los aviones exigían naftas de mayor potencia,
También se necesitaron nuevos hilados para los paracaídas, nuevos materiales que sustituyeran al vidrio en las ventanillas de los aviones, gomas para balsas, insecticidas más efectivos para eliminar a los mosquitos que trasmitían la malaria. A su vez los aviones y los blindados alemanes consumían naftas sintéticas, obtenidas a partir del carbón. Cuando el conflicto terminó muchas cosas nunca volvieron a ser como antes. El impacto de la petroquímica en la vida cotidiana era irreversible y su influencia, de una u otra forma, se hizo sentir sobre casi todas las demás industrias. Desde entonces la petroquímica puso a disposición de los distintos mercados una cantidad muy grande de productos que permitían, a su vez, obtener materiales para sustituir o complementar a
materiales tradicionales tales como el algodón, la lana, la madera, los metales o el vidrio. Sin los nuevos materiales sería prácticamente imposible satisfacer hoy las necesidades básicas de los seres humanos: alimentación, vivienda, vestimenta, sanidad, educación, artículos para el hogar, medicina, transporte, comunicaciones. La industria petroquímica permite obtener plásticos, fibras y cauchos sintéticos, solventes, detergentes, herbicidas, insecticidas, pinturas, adhesivos y una gama muy amplia de productos químicos. En especial, la petroquímica posibilitó la producción de millones de toneladas de fertilizantes, como la urea y los fosfatos de amonio, que se c onvirtieron en los protagonistas mundiales de la “r e volución verde”, aumentando los rendimientos agrícolas, y consecuentemente, la oferta de trigo, arroz, maíz, soja, girasol.
Obviamente, cuando Malthus formuló su teoría sobre el crecimiento de la población y la futura escasez de alimentos, no podía siquiera imaginar la capacidad de innovación de la ciencia y de la tecnología, que permitieron el nacimiento y la expansión de la petroquímica. Economía de escala y dinamismo
El consumo mundial de productos petroquímicos es del orden de 400 millones de toneladas anuales, y se ubica detrás de los consumos de acero y de cemento. En estas industrias, la escala de producción es un factor competitivo esencial. La petroquímica se caracteriza específicamente por requerir grandes inversiones; es una industria de capital intensivo. Generalmente, utiliza procesos continuos, en plantas que trabajan día y noche y que tienen que operar por arriba del 70% de su capacidad para
ser rentables. Además, el costo de producción unitario se reduce al incrementar la capacidad de las plantas, hasta el límite que la tecnología permita. La escala económica, para que un país desarrolle racionalmente esta industria, depende del tamaño de los mercados, que pueden no sólo ser los del propio país, sino que cada vez más incluye a los mercados regionales e internacionales. Por esa razón, en el diseño de los negocios petroquímicos se requiere un cuidadoso planeamiento en la selección de las tecnologías y de las materias primas. Los resultados económicos mejoran sustancialmente con el grado de integración y el aprovechamiento de co-productos y sub-productos. 35
Otra de las características de la industria petroquímica es que las tecnologías son muy dinámicas y constantemente son mejoradas o reemplazadas, lo que hace imprescindible que las em-
Los productos petroquímicos en la vida cotidiana
Hilados sintéticos Colorantes Pigmentos Estabilizadores Caucho sintético Resinas Blanqueadores Plásticos
Vestimenta
Plásticos Plastificantes Pinturas Adhesivos Látices Ceras Detergentes Pigmentos Gases refrigerantes
Vivienda
Alimentos
Fertilizantes Herbicidas Insecticidas Solventes Envases plásticos
Transporte
Plásticos Resinas Pinturas Aditivos Anticongelantes Combustibles Caucho sintético Adhesivos
Solventes
presas se mantengan actualizadas tecnológicamente para competir, no sólo localmente sino también en el exterior. Gran velocidad de expansión
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Las empresas petroquímicas, por medio de mejoras tecnológicas continuas, reducen los costos de sus productos, disminuyen sus precios y por consiguiente los mercados tienden a evolucionar, en general, con mayor rapidez que la propia economía del país. Una vez que una planta petroquímica ha sido instalada, su ritmo inicial de crecimiento es generalmente mayor que el de la economía global. Esta expansión se debe en gran parte a los materiales plásticos. Estos han sustituido a los materiales tradicionales y permiten la fabricación de nuevos artículos, gracias a sus excelentes propiedades y a su constante reducción de precio.
CAPÍTULO 7
Los productos petroquímicos básicos: olefinas, aromáticos y gas de síntesis
E
l tamaño del mercado y el grado de industrialización de un país determinan el costo de producción y la competitividad de los productos petroquímicos. Las modernas tecnologías disponibles para los procesos petroquímicos hacen posible importantes reducciones de costo.
Esta ventaja se acentúa si el mercado permite integrar los productos petroquímicos básicos, intermedios y finales, concepto que se refuerza cuando la industria petroquímica está integrada con la refinación de petróleo o con el procesamiento de gas natural. Gran parte del volumen de productos petroquímicos obtenidos en el mundo está vinculado estrechamente con estos conceptos.
Los llamados productos básicos, verdaderos pilares de la petroquímica, pueden agruparse en tres familias: las olefinas (etileno, propileno, butilenos, butadieno), los aromáticos (benceno, tolueno, xilenos) y los derivados de gas de síntesis (amoníaco, metanol). De ellos derivan los productos intermedios y finales. La petroquímica moderna
La industria petroquímica comprende un vasto número de productos: más del 90% de los productos químicos orgánicos consumidos actualmente en el mundo reconocen su origen petroquímico. Todos ellos, en definitiva, se obtienen en etapas sucesivas, a partir de fracciones o cortes derivados del petróleo y/o del gas natural. Ambos, el petróleo y el gas natural, son mezclas de hidrocarburos. El gas natural sólo contiene hidrocarburos livianos: su principal c omponente es el metano, el más simple de todos los hidrocarburos, que tiene un solo átomo de carbono. Además, el gas natural c ontiene etano, propano y butanos. Estos dos últimos componen una fracción que se llama “gas licuado de petróleo” o LPG. Finalmente, en menor proporción, contiene hidrocarburos de cinco, seis y siete átomos de carbono, que forman una nafta liviana denominada “gasolina natural”. El petróleo, en cambio, contiene una enorme variedad de hidrocarburos, que van desde los mismos del gas natural
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hasta moléculas mucho más complejas, en forma de cadenas – ramificadas o lineales – o con anillos, cada uno con una gran cantidad de átomos de carbono. En el procesamiento de gas natural y en la refinación de petróleo, se obtienen fracciones caracterizadas, en general, por el número de átomos de carbono que poseen los hidrocarburos que las integran.
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El procesamiento de gas natural se realiza en cercanías de los yacimientos, como ocurre en Campo Durán, en Salta, Loma La Lata, en Neuquén, Cerro Redondo, en Santa Cruz y San Sebastián, en Tierra del Fuego. También en centros donde confluyen gasoductos de importancia y que disponen de venta jas logísticas, tal como sucede en Bahía Blanca. Los productos de una planta separadora de gas natural son: etano (opcional, si existe un consumo petroquímico), propano, butanos, gasolina natural y “gas seco”, que es prácticamente metano y se reinyecta en los gasoductos. Las refinerías de petróleo son más complejas que las plantas separadoras de gas natural, y por lo general están localizadas cerca de los mercados consumidores. Esto sucede con las principales refinerías del país tales como: YPF en La Plata y Luján de Cuyo, Shell en Dock Sud y Esso en Campana. Actualmente, las refinerías cuentan con unidades de conversión que maxi-
mizan la producción de los derivados más valiosos (combustibles livianos y medios) a expensas de los de menor demanda (combustibles pesados). Los productos principales obtenidos son: naftas para automotores (motonaftas), combustibles para aviones a reacción (querosén especial), gas-oil, fuel-oil, gas licuado (LPG), aceites lubricantes, solventes y asfaltos. Más del 90% de los productos que se obtienen, tanto en las plantas procesadoras de gas natural como en las refinerías de petróleo, se destinan a distintos mercados: domiciliario, comercial, industrial, automotor, transporte, usinas eléctricas. Menos del 10% de los derivados del gas natural y del petróleo se emplean como materias primas petroquímicas. Los principales insumos en términos mundiales son: nafta virgen, gas licuado (propano y butanos), etano y metano. El metano se emplea masivamente en los países que disponen de gas natural para la síntesis de amoníaco, fundamental para la producción de fertilizantes nitrogenados. También se utiliza metano para la producción de metanol. Tanto en la producción de amoníaco como en la de metanol, hay un proceso común, denominado steam-reforming de gas natural.
La nafta virgen, que es el insumo más difundido y versátil, es un corte obtenido por destilación primaria del petróleo, de bajo rendimiento como combustible para automotores, pero excelente como materia prima para la producción de hidrocarburos aromáticos – benceno, tolueno, xilenos – por reforming catalítico, y para la producción de olefinas – etileno, propileno, butilenos, butadieno – por steam-cracking. Las restantes materias primas petroquímicas – el etano y el gas licuado – se emplean para la producción de olefinas por steam-cracking según su disponibilidad y precio. Una explicación muy simple de los procesos mencionados es la siguiente: consiste en reacciones de ruptura térmica de moléculas de hidrocarburos en presencia de vapor de agua, para dar moléculas más pequeñas, con enlaces dobles entre átomos de carbono vecinos, de gran reacti vidad, como las olefinas. Steam-cracking:
Reforming catalítico
implica una serie de reacciones químicas de transformación de moléculas de hidrocarburos lineales o ramificados, con anillos o ciclos de seis átomos de de nafta virgen:
El árbol de los productos petroquímicos Se indican solamente los productos intermedios y finales más relevantes Básicos
Intermedios
Etileno
Estireno
Oxido de etileno/Etilénglicol Cloruro de vinilo Acetato de vinilo Propileno
Cumeno/Fenol Isopropanol/Acetona Oxido de propileno Acrilonitrilo
Fibras acrílicas
sec Butanol/MEK Oxoalcoholes
MTBE Solventes Plastificantes Caucho SBR Emulsiones SB / ABS
Hexametilendiamina Estireno Cumeno/Fenol Anilina/ MDI Ciclohexano/Caprolactama Alquilbenceno - ABL
Nylon 66 Poliestireno Resinas, herbicidas Poliuretanos Nylon 6 Detergentes TDI Poliuretanos Solventes
Tolueno
Ortoxileno
Polipropileno Resinas, herbicida Solventes Poliuretanos
Oxoalcoholes
Butadieno
Paraxileno
Polietileno de baja densidad. Polietileno de alta densidad Poliestireno ABS, SAN Caucho SBR Resinas poliéster Fibras poliéster PET PVC Emulsiones
ABS, SAN Plastificantes
Butilenos
Benceno
Finales
DMT
Acido tereftálico
Anhidrido ftálico Amoníaco Acido nítrico Metanol Formaldehido DMT
Fibra poliéster PET Plastificantes Resinas poliéster Resinas alquídicas Fertilizantes Explosivos, Fertilizantes MTBE Resinas Fibras poliéster
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carbono. Estas estructuras cíclicas, con enlaces carbono-carbono especiales, son típicas de los hidrocarburos aromáticos y les confieren una alta reactividad. Cabe indicar que un proceso similar es empleado en las refinerías de petróleo para obtener, a partir de naftas de baja calidad, motonaftas de alto índice de octano, es decir combustibles con menor tendencia al autoencendido o pistoneo, que son los requeridos por los motores con alta relación de compresión. Steam-reforming: consiste en una
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reacción de moléculas de hidrocarburos con vapor de agua, para dar hidrógeno, monóxido y dióxido de carbono; actualmente, por razones económicas, el metano proveniente del gas natural es la materia prima preferida en este proceso. De esta manera, se explica cómo la industria petroquímica, a través de las materias primas que requiere, se encuentra estrechamente vinculada con las industrias del petróleo y del gas natural. Estos conceptos configuran un factor determinante en el desarrollo de las
empresas petroquímicas, e incluso, son un tema importante cuando se planean expansiones de refinerías de petróleo y/o instalación de nuevas plantas de separación de gas natural. Por eso ha surgido la tendencia a un manejo integrado de la industria petroquímica con la del petróleo y del gas, idea desarrollada plenamente en las “refinerías petroquímicas”. Desde 1920…
Hemos visto que la petroquímica comenzó en EUA a principios de los roa ring twentie s, con la producción de isopropanol. La materia prima era el propileno contenido en los gases de refinería. Paulatinamente, la industria petroquímica posibilitó substituir al carbón por el petróleo, como punto de partida para la obtención de productos químicos orgánicos. Hasta entonces, el carbón, vía gas de síntesis o por destilación del alquitrán de hulla, había sido la fuente más empleada. También la petroquímica fue desplazando a otros procesos, como la fermentación o la extracción de sustancias naturales. Hasta fines de la década de los años 30, la petroquímica existía sólo en EUA, donde estaba limitada a la síntesis de algunos compuestos oxigenados y a la producción de amoníaco a partir de gas natural. Durante esos años se puso énfasis en la investigación que más tarde, durante la segunda Guerra Mundial, posibilitó crear un número importante de materiales críticos.
Se obtuvieron materiales sintéticos para substituir otros tradicionales tales como metales, resinas, caucho, fibras naturales, vidrio, cuero, ceras, aceites secantes y otros productos. Además, su producción requería de olefinas básicas en una escala muy superior a la que se podía obtener de los gases de refinería. Surgió entonces como respuesta, la producción de olefinas por cracking térmico, primero de hidrocarburos livianos existentes en los gases de refinería, y luego de cortes livianos resultantes de la destilación primaria del petróleo crudo. Un fenómeno semejante al expuesto fue el rápido incremento de la demanda de amoníaco para la producción de fertilizantes y de ácido nítrico, insumo estratégico para la obtención de pólvoras y explosivos. Donde previamente se utilizaba gas de síntesis, obtenido a partir del carbón, el gran crecimiento en la demanda de amoníaco hizo necesario recurrir a otra fuente – el steam reforming de metano – para obtener el hidrógeno necesario. Otro acontecimiento importante, fue la aparición del reforming catalítico de nafta virgen, asociado con la posterior extracción de aromáticos. Poco tiempo después, se desarrolló el proceso de hidrodealquilación (HDA), que permitió ajustar la producción de benceno y tolueno a las necesidades del mercado. Durante las décadas de los años 40 y 50, la petroquímica se desarrolló en
Europa y en la siguiente llegó a Japón. En ambas regiones, su expansión se basó en el procesamiento de cortes líquidos, básicamente naftas. La industria petroquímica se liberaba de la necesidad de estar próxima a las fuentes de gas natural o gases de refinería, ya que las naftas eran insumos mucho más accesibles.
Generalmente son transparentes y sin color, pero pueden ser luego coloreados, según su aplicación final. Pueden tener la suavidad de la seda o la dureza de un paragolpes. Los procesos de tr ansformación pueden convertirlos en un equipo, un envase, un juguete, un mueble, una bolsa e infinidad de otros artículos.
Ese hecho dio origen a las denominadas refinerías petroquímicas, que permitieron a los países de Europa occidental y, particularmente a Japón – país sin hidrocarburos – no sólo desarrollar sus importantes mercados internos de productos finales y derivados, sino también competir con éxito en los mercados mundiales.
Los plásticos de mayor difusión y empleo tienen su origen en la industria
Nelson Goodyear fabricó pinturas hechas a partir de ebonita y el material fue usado muy pronto como aislante para recubrir bornes y otras partes del telégrafo. Poco antes, Charles Mackintosh había instalado una fábrica de impermeables para llu via, al recubrir telas de algodón con caucho natural.
Nacen los materiales plásticos
La palabra plástico pro viene del griego plastiko, que significa “hábil para ser moldeado”. Fue ésta la primera definición de uno de los materiales más empleados en nuestra vida cotidiana. Otras definiciones posibles son: materiales hechos por el hombre, a los que se les puede dar cualquiera forma; materiales no metálicos, básicos para la ingeniería, y que pueden ser transformados por medio de muchos métodos y procesos.
Algunos afirman que la moderna industria del plástico tuvo su origen en 1839. Ese año, Charles Goodyear descubrió que cuando se agregaba una pequeña cantidad de azufre al caucho natural, éste se transformaba en un material muy resistente y elástico que podía soportar altas temperaturas. Doce años después, su hermano Nelson incorporó una cantidad mayor de azufre al caucho y obtuvo un material mucho más duro al que llamó ebonita, por su parecido con el ébano.
petroquímica. Pero no siempre fue así. Los primeros materiales plásticos tu vieron mucho que ver con la intuición y el esfuerzo de científicos que tr abajaron con variados productos químicos.
Un hecho mucho más importante ocurrió en 1846, cuando Alexander Parkes, un químico de Birmingham, descubrió que podía producir nuevos objetos si disolvía nitrocelulosa – que se obtenía a partir de celulosa y ácido nítrico – en un solvente volátil al que luego evaporaba. Pudo así transformar el material resultante en objetos decorativos y útiles. La nitrocelulosa también se utilizó para la preparación de materiales fotográficos.
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Tiempo después, nacía una de las primeras empresas del sector – la British Xylonite – excelente productora de plásticos de nitrocelulosa, que utilizaba métodos muy avanzados, que incluían el desarrollo de solventes de bajo c osto. Las moléculas de caucho y de celulosa están formadas por cadenas de gran longitud, por eso son denominadas macromoléculas. Sus estructuras y propiedades pueden ser modificadas por la acción de otros productos químicos y solventes. Cuando científicos e inventores se dieron cuenta que esos materiales podían ser transformados y llevados a un estado tal que pudieran ser moldeados y transformados en elementos útiles, nació la nueva industria de los plásticos. 42
En 1868, John e Isaiah Hyatt entraron en la industria del plástico en Albany, Nueva York, para intentar ganar un premio de 10.000 dólares, ofrecido por la firma Phelan and Colender, para aquél que descubriese un nuevo material para fabricar bolas de billar. El ob jetivo era encontrar un sustituto más económico que el marfil, entonces muy escaso y además evitar la matanza de elefantes, de cuyos colmillos se obtenía dicho material. Los hermanos Hyatt descubrieron que mezclando nitrocelulosa con alcanfor, se obtenía un material con el cual, empleando calor y presión, se podían moldear bolas de billar. Los “plásticos de Hyatt” recibieron luego el nombre de celuloide y sirvieron de base para fabricar distintos objetos.
En forma casi simultánea, en 1865, era producido, por primera vez, en un laboratorio en la Universidad de la Sorbona, París, el acetato de celulosa. Este producto era soluble sólo en s olventes caros como el cloroformo y requería para su obtención, el uso del también costoso anhídrido acético. En 1905, G.W. Miles patentó en EUA un proceso simple para modificar la celulosa y permitir el uso de acetona como solvente. Este proceso dio origen a las fibras artificiales. A su vez, en 1909, Leo Baekeland desarrolló un nuevo material plástico, a partir de fenol y formaldehido, que encontró rápidamente múltiples aplicaciones, especialmente en la incipiente industria de artefactos eléctricos. Ese material plástico fue conocido desde entonces con el nombre que recuerda a su invento: baquelita.
CAPÍTULO 8
país. Posteriormente, dicho establecimiento fue rebautizado con el nombre de “La Diana”, y se agregó la producción de sulfatos de cobre y de hierro.
La industria química argentina antes de 1942
En 1890 se inició en San Juan la fabricación de sulfato de cobre, lo que incidió en el aumento de la producción de vid, al poder combatirse eficazmente ciertas enfermedades de los vegetales. En 1891, en Baradero, provincia de Buenos Aires, se produjo alcohol etílico partiendo de maíz. Posteriormente, esta planta pasó a ser propiedad de la firma Refinerías de Maíz. En 1906 se fundó la fábrica de cartuchos y municiones Orbea.
L
Evolución de la industria química argentina Año
1895 1914 1935 1941 1946 1950 Fuente: INDEC
Número de establecimientos químicos 317 567 931 1.399 2.103 1.837
a evolución de la industria química en Argentina, desde fines del siglo XIX, puede analizarse a través de la información relevada por distintos censos nacionales, según se indica en el cuadro adjunto. Es de interés histórico recordar que, en 1897, había comenzado a funcionar la carrera de doctorado en química, en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad Nacional de Buenos Aires, de la cual egresaron los primeros tres graduados entre 1901 y 1902. En 1888, José María Palma instaló en Zárate, provincia de Buenos Aires, la primera fábrica de dinamita, integrada con plantas productoras de ácidos sulfúrico, nítrico y clorhídrico. Fue éste el primer complejo químico que tuvo el
En 1909 comenzó la producción de ácido acético a partir de acetato de calcio importado. En ese mismo año se produjo oxígeno en pequeña escala industrial. En 1912 la Compañía Primitiva de Gas puso en marcha una planta de ácido sulfúrico, por el proceso de cámaras de plomo, utilizando azufre recuperado de la producción del gas de alumbrado. Su capacidad era limitada y su construcción rudimentaria. En 1913, Refinerías de Maíz comenzó a fabricar, en Baradero, productos deri vados del maíz. En 1914 la empresa francesa L'Air Liquide fundó La Oxígena, en Buenos Aires. Se inició con la producción de oxígeno. Posteriormente, comenzó la obtención de otros gases industriales.
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También en 1914 entró a funcionar la primera destilería de petróleo estatal en Comodoro Rivadavia, provincia de Chubut. En 1917 Obras Sanitarias de la Nación inició la producción de coagulantes para potabilizar agua, en sus instalaciones de La Recoleta, en la ciudad de Buenos Aires, partiendo de loess pampeano y ácido sulfúrico. Poco más tarde, construyó en Béccar, provincia de Buenos Aires, una planta de coagulantes de mayor capacidad. En 1920, Svenska Aktiebolaget Gasaccumulator, de Estocolmo, Suecia, fundó la empresa A.G.A. del Río de la Plata, para la producción de oxígeno y otros gases industriales. 44
También en 1920 Luis Grassi comenzó, cerca de Rosario, provincia de Santa Fe, la producción de varios plaguicidas. La primera Guerra Mundial trajo como consecuencia que desapareciera la indiferencia con que se consideraba a la industria química. A pesar de esto, no se la puede considerar definitivamente afianzada, pues una vez que finalizó la contienda la exención de derechos de aduana para los productos que ingresaban por los puertos ubicados en la Patagonia y la eliminación de leyes protectoras, provocaron el cierre de numerosas empresas. Los industriales lucharon para obtener protección oficial y consiguieron, en 1922, la firma de un decreto por el cual se concedía, en las licitaciones públi-
cas, preferencia a los productos nacionales. En 1923 J. Palazzolo inició la producción de hiposulfito de sodio. En ese mismo año, Obras Sanitarias de la Nación integró su producción de coagulantes en Béccar con la instalación de una planta de ácido sulfúrico, por el método de cámaras de plomo, de 40 toneladas/día de capacidad y se independizó de la provisión del mercado, que en esos momentos, era costosa. En 1924, la firma Bunge y Born ingresó en la industria química al comprar en subasta pública el establecimiento La Sulfúrica de Sarandí, provincia de Buenos Aires, que pasó a operar bajo la denominación de Sociedad Anónima Comercial e Industrial Rivadavia.
En 1925, Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF), con la conducción del general Enrique Mosconi, inaugura su primera destilería de petróleo, en la localidad de Ensenada, provincia de Buenos Aires, cercana a la ciudad de La Plata, y comienza a producir nafta de aviación, nafta común, querosén y fueloil. También en 1925 finaliza sus acti vidades el establecimiento La Diana. En 1928, ICI, representante en la Argentina de Imperial Chemical Industries del Reino Unido, se asoció con la Compañía Rivadavia con el 40% de las acciones y decidió, como primer paso, la instalación de una planta de ácido sulfúrico, por el método de contacto. Fue la primera planta en América Latina que usó este proceso catalítico. Primer camión para transporte de ácido sulfúrico (año 1934)
También en 1928, Refinerías de Maíz fue adquirida por Corn Products Corp. de EUA, e inició, en 1929, la fabricación de glucosa por hidrólisis de almidón de maíz. Cuando nacen los pioneros de la industria petroquímica argentina – en los primeros años de la década del 40 – el país ya contaba con un razonable parque de industrias químicas. Un variado desarrollo se produjo entre 1930 y 1940, período de años muy complicados para Argentina. La década comenzó con el impacto local de la grave crisis financiera, que había tenido su origen en 1929, en la quiebra de centenares de bancos en los EUA y en la gran depresión posterior, que se propagó por todo el mundo. En medio de un clima económico enrarecido, se produjo el golpe militar del 6 de septiembre de 1930, que derrocó al gobierno constitucional de Hipólito Yrigoyen. Pero si el comienzo de esta década fue difícil, las cosas no mejoraron al promediar la misma. La segunda Guerra Mundial ya era un hecho para los europeos. Esta circunstancia tuvo decisiva influencia en la construcción de nuevas plantas químicas en Argentina y en la consolidación de las ya existentes. En ese período, se produjeron en el campo de la industria química argentina los siguientes acontecimientos: • En 1930, Du Pont de Nemours, de los EUA, compró la fábrica de sul-
furo de carbono de Borzone y Marengo, que se había construido en 1920. Estaba ubicada en Gerli, pro vincia de Buenos Aires. • En ese mismo año se puso en marcha la planta de ácido sulfúrico catalítico de la Compañía Rivadavia. • En 1931, entró en funcionamiento el establecimiento de Celulosa Argentina, en la localidad de Juan Ortiz (hoy Capitán Bermúdez), pro vincia de Santa Fe, para la elaboración de papel partiendo de paja de trigo. Ello fue consecuencia de un desarrollo tecnológico italiano observado por un grupo de hombres de negocios, en un viaje de turismo por la península. Luego de tomar contacto, con un técnico italiano especializado en el tema, iniciaron en Argentina un emprendimiento similar. Instalaron celdas electrolíticas de diafragma para proveerse de cloro y soda cáustica en forma cautiva. • En 1932, la firma Bunge y Born fundó Compañía Química, que comenzó a comercializar el ácido sulfúrico que le correspondía de lo producido por la Compañía Rivadavia, junto con otros productos químicos importados. • Ese año, Rhône-Poulenc estableció en Buenos Aires la Sociedad Química Rhodia Argentina, que comercializaba los productos importados de su casa matriz, ubicada en Francia. • Fue elocuente el hecho de la radicación de esta compañía francesa en el mismo período en que ICI, británica, Du Pont de Nemours, estadounidense y Bunge y Born, argentina, planeaban activamente el desarrollo de industrias químicas. Es-
to refleja el atractivo que ejercía, en esos momentos en el campo industrial, la República Argentina. • En 1933, Luis Grassi comenzó a fabricar en Pueblo Esther, provincia de Santa Fe, ácido sulfúrico, ácido nítrico, sulfuro de carbono y otros productos químicos. • En 1934, se creó Sudamtex, empresa textil que, más tarde, en la década de los 60, instalaría en Azul, provincia de Buenos Aires, una planta de fibra poliéster. En 1935, comenzó en el país un período de fuerte crecimiento industrial. Se detallan a continuación los hechos más salientes ocurridos en el campo de la industria química: • Rhodiaseta Argentina inició la producción de rayón acetato y marca con ello, el comienzo de la industria de fibras artificiales en el país. • Du Pont de Nemours y ICI fusionan sus actividades y fundan Duperial. Su primera acción fue adquirir el 60% restante de La Sulfúrica de Sarandí. Además, la integraban Barraca Amberes y otras instalaciones. • También en 1935 se creó Ducilo, en la que participaban Duperial con el 72,25% del capital y Bunge y Born con un grupo francés, Le Comptoir Textile, con el 27,75% restante. La nueva empresa se dedicaría en Berazategui, provincia de Buenos Aires, a la producción de rayón viscosa y más adelante de celofán, ambos a partir de celulosa. • En 1936, Rhodia instaló en Quilmes, provincia de Buenos Aires, su laboratorio de especialidades medi-
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cinales, para la obtención de sales de bismuto, iodo, ácido acetilsalicílico, éter industrial y anestésico, sulfatos de sodio y de magnesio, tipo farmacopea. • Compañía Química, asociada a Kuhlmann de Francia, inaugura su primer complejo químico en Dock Sud, provincia de Buenos Aires, para producir ácido sulfúrico, óleum, cloro y soda cáustica. Luego incorporó la producción de ferrites, fertilizantes y potasa cáustica. Además, comenzó a producir ácido tartárico en General Gutiérrez, provincia de Mendoza.
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• También en 1936 Duperial inicia en Gerli, provincia de Buenos Aires, la producción de pinturas y se establece en el país Ferro Enamel Argentina, productora de esmaltes vítreos y pigmentos para las industrias cerámica, de enlozados y plástica. • En 1937, Duperial inauguró en Palmira, provincia de Mendoza, una planta de ácido tartárico y amplió en Gerli su planta de sulfuro de carbono. • Ese año, Ducilo comenzó a operar su establecimiento de Berazategui, con la fabricación de rayón por el método de la viscosa. • Se crea la Fábrica Militar de Pólvoras y Explosivos Villa María, en la ciudad del mismo nombre, en la provincia de Córdoba. • En 1938, se establece Atanor Industrias Químicas Argentinas, formada por capitales nacionales, con el propósito de producir materias primas básicas a partir de insumos locales, para evitar los previsibles
desabastecimientos que surgirían como consecuencia de la inminente guerra. • Celulosa Argentina disponía de importantes excedentes de cloro que la impulsaron a constituir una sociedad con Duperial para su utilización. Electroclor – como s e denominó la empresa – se instaló en Capitán Bermúdez, provincia de Santa Fe, adyacente a Celulosa Argentina, para producir cloro líquido, ácido clorhídrico, hipoclorito de sodio, cloroformo, amoníaco anhidro y agua amoniacal. • Duperial comenzó en La Sulfúrica de Sarandí, la producción de polisulfuro de calcio, utilizado como fungicida. • En 1939, Atanor comenzó a construir su conjunto industrial en Munro, provincia de Buenos Aires, a sólo 20 km de la Capital Federal, que le permitiría estar muy cerca de sus principales mercados. • Villa, Aufrich y Cía. empezó a operar una pequeña planta de agua oxigenada por vía electrolítica, con
una capacidad de 3 toneladas mensuales. Fue la primera planta de dicho producto químico instalada en Argentina. • Rhône-Poulenc se asoció con capitales argentinos y fundó La Acética, empresa que adquirió la destilería de maíz de Baradero, provincia de Buenos Aires, con el objeto de producir ácido acético, por oxidación catalítica de alcohol etílico. • Al iniciarse la Segunda Guerra Mundial, disminuyó drásticamente la importación de muchos artículos esenciales y esto contribuyó, indudablemente, al crecimiento de la industria química argentina. • La demanda de ácido fosfórico y sus sales era muy limitada en Argentina; sin embargo, Villa, Aufricht y Cía. emprendió su producción en Mataderos, en la ciudad de Buenos Aires, empleando el método más viable en esos momentos, que consistía en el tratamiento de cenizas de huesos con ácido sulfúrico.
Flota de camiones de repar to (año 1936)
• En 1940, Luis Grassi inauguró la primera planta de carburo de calcio que funcionó en Argentina. Al año siguiente se trasladó a Río Tercero, provincia de Córdoba. • Atanor comenzó, en Munro, a producir agua oxigenada de 100 a 130 volúmenes, obtenida por método electrolítico. • Duperial instaló una planta de sulfato de aluminio por el sistema Dorr, a partir de bauxita importada. • En 1941, Industrias Químicas Raimundo Richard inició su actividad con la producción de clorato de potasio y posteriormente de sodio metálico. • Duperial, con sulfato de sodio de Ducilo – subproducto del rayón viscosa – puso en marcha una planta para la producción de sulfuro de sodio, agente depilante en la industria del cuero, que funcionó únicamente durante cuatro años, dado que después de la guerra no hubo protección aduanera. También inició la producción de cremor tártaro en Palmira, provincia de Mendoza y de agua amoniacal en Sarandí, provincia de Buenos Aires. • La Acética comienza la producción de ácido acético en su planta de Baradero, con una capacidad de 150 toneladas por mes. Durante la guerra, hubo escasez de acetona, que se produjo por vía catalítica partiendo de ácido acético. • La Compañía Azufrera Argentina inició la explotación de la mina La Julia, ubicada en plena Cordillera de Los Andes, en la provincia de Salta.
• Atanor pone en marcha, en la localiad de Munro, sus plantas de éter etílico, ácido acético, acetaldehído y acetatos de metilo, etilo y amonio, productos que faltaban en plaza. Para ello, utilizó como materia prima alcohol etílico producido en una destilería en Tucumán, a partir de caña de azúcar. Gracias a estos productos otras empresas pudieron continuar fabricando pinturas, lacas, barnices, celofán, manufacturas del caucho, textiles y otros. • Se estableció Meranol, en Villa Madero, provincia de Buenos Aires, para producir sulfato de aluminio.
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CAPÍTULO 9
bro “Ficciones”. En Córdoba se inauguraba la Estación Astrofísica del Obser vatorio de Bosque Alegre.
Nace la industria petroquímica argentina
A
principios de la década del 40, la guerra dejó de ser una lucha sólo entre países europeos y se extendió a todo el planeta. En diciembre de 1941 la flota de Japón atacó la base de Pearl Harbor, en el Pacífico, lo que implicó de hecho la declaración de guerra a los EUA. Desde ese momento el mundo entero fue escenario del conflicto.
Fábrica Militar de Tolueno Sintético
Este hecho trajo como consecuencia el agravamiento en el abastecimiento de insumos para las distintas industrias del país, lo que impulsó el uso de materias primas locales. En esos tiempos moría Roberto Arlt, tal vez el escritor argentino más original de su tiempo. Otro escritor de estilo muy diferente, Jorge Luis Borges, deslumbraba a Buenos Aires con su li-
La guerra se sentía cada vez más en el país. Faltaban artículos y productos de todo tipo. Las fábricas locales producían cemento en cantidad suficiente como para atender la demanda, pero faltaba acero para elaborar hormigón armado y también para fabricar maquinaria y distintos artefactos para el hogar. El precio de las barras de hierro para la construcción, que en 1939 había sido de 30 centavos, pasó la barrera de los 3 pesos. También había escasez de combustibles y neumáticos. Se utilizaron las vías de los tranvías para que circularan sobre ellas, sin neumáticos, los “autos colecti vos”. La falta de petróleo y de carbón obligó a quemar marlo de maíz en las calderas de las locomotoras de vapor. Surgió así la idea de elaborar en San Nicolás, provincia de Santa Fe, un “carburante nacional” para motores de autos y camiones, con alcohol anhidro obtenido a partir de la fermentación del maíz. Ante la falta de suministros importados se soldaba con alambres viejos, en reemplazo de electrodos para soldadura. Las dificultades de abastecimiento y la posibilidad de un colapso económico eran tales que obligaron al entonces presidente Castillo a crear, en agosto de 1941, la Flota Mercante del Estado. Hasta ese momento el comercio exterior se realizaba en su mayoría en bar-
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cos mercantes ingleses, italianos, franceses, alemanes, griegos y norteamericanos. La intensidad y la generalización del conflicto causó la disminución del tráfico de los navíos pertenecientes a los países beligerantes. Argentina no podía exportar sus productos – trigo, maíz, cueros, lanas y carne vacuna – ni recibir las materias primas y las manufacturas importadas necesarias. En nombre del bien común el Estado se convirtió en empresario.
Las fábricas de tolueno y de isopropanol: pioneras en América Latina
En 1941, el Ejército Argentino creó la Dirección General de Fabricaciones Militares, como un instrumento para producir armas, explosivos y materias primas estratégicas. A su frente colocó al coronel Manuel N. Savio, una de cuyas primeras medidas fue disponer la producción de tolueno, en Campana, provincia de Buenos Aires. De esa manera nacía la petroquímica argentina.
Por ese motivo, el 26 de agosto de 1942, se creó la Fábrica Militar de To-
El coronel Savio también comenzó la planificación para levantar una fábrica de acero.En forma simultánea, Acindar inició en Rosario la construcción de una acería con equipos traídos de Chile. Las primeras pruebas se hicieron a fines de 1942 y la primera colada de acero se produjo un año más tarde.
Ante la carencia de suministros Fabricaciones Militares decidió producir tolueno, producto necesario para obtener trinitotolueno (TNT), explosivo empleado en la elaboración de cargas de artillería, agentes de voladuras y bombas de aviación.
lueno Sintético, que se construyó en las cercanías de la ciudad de Campana, provincia de Buenos Aires, entre el río Paraná de las Palmas y la ruta nacional 9. A fines de 1943, se inició la producción, luego de más de un año de estudios y el montaje de las instalaciones. Al principio, comenzó a operar como una planta piloto, con cortes especiales de nafta, obtenidos de petróleo procedente de Comodoro Rivadavia. El proyecto y el montaje fueron r ealizados por personal argentino, no obstante
Colocación de la piedra fundamental de Industrias Raimundo Richard (año 1944)
tratarse del primer establecimiento en su género que se instalaba en nuestro país. Años más tarde, el 26 de agosto fue instituido como el Día de la Industria Química y Petroquímica, que la comunidad petroquímica celebra anualmente. El éxito logrado en esa etapa fundacional y el posterior aumento de la demanda de tolueno hicieron que, al poco tiempo, la Dirección General de Fabricaciones Militares decidiera la amplia-
ción y el reequipamiento de la planta. En 1946, se instaló una planta, ya en escala industrial, diseñada por Kellog Co, de los EUA, empresa líder en refor ming catalítico. En la planta se obtenían benceno, tolueno, xilenos, motonaftas, aeronaftas y solventes. Un par de años antes, en 1944, YPF instalaba en su Destilería San Lorenzo, cercana a Rosario, provincia de Santa Fe, una planta de isopropanol de 1.200 toneladas de producción por año, a partir de propileno de gas de refine-
Planta de Monsanto en la localidad de Zárate (año 1960)
ría. Esta unidad puede ser considerada como la primera planta petroquímica de escala industrial en Argentina. La planta, cuyo proceso fue desarrollado por técnicos de YPF, que años más tarde formarían el Laboratorio de Florencio Varela, surgió de la necesidad de contar con acetona, entonces de importante demanda como solvente y como aditivo para la desnaturalización de alcohol etílico. Asimismo, en los laboratorios de YPF, se produjo por primera vez en Argentina tetraetilo de plomo, cuya provisión era escasa a raíz del conflicto y que servía para aumentar el índice de octano de las naftas. Ambas plantas, la de tolueno de la Dirección General de Fabricaciones Militares y la de isopropanol de YPF, si bien de pequeña escala, tuvieron el mérito de haberse desarrollado con recursos locales, con el importante apoyo técnico de profesionales emigrados de Europa, que permanecieron en el país y que luego participaron en distintos emprendimientos químicos y petroquímicos. Las dos plantas fueron pioneras de la petroquímica argentina y de América Latina.
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CAPÍTULO 10
estaban la URSS, China y Corea del Norte, mientras que en el otro se alineaban los EUA, Gran Bretaña y Corea del Sur, principalmente.
Desde 1942 a 1957. La sustitución de importaciones y la creación del mercado
A
partir del fin de la segunda Guerra Mundial, la República Argentina adoptó la política de sustitución de importaciones, con la que privilegió el concepto de seguridad de abastecimientos. Las experiencias vividas durante el conflicto y la posibilidad latente de una tercera guerra, dadas las fuertes discrepancias entre el mundo comunista y el mundo capitalista, daban sustento a dicha política.
Unidad de craqueo de nafta de la planta de polietileno de Duperial, en San Lorenzo
La guerra fría entre los EUA y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviética (URSS) era una clara señal que ambas potencias lanzaban para que los principales países se alinearan detrás de ellas cuando el conflicto estallara. La guerra de Corea comenzó en 1950 y la posibilidad de un nuevo empleo de la bomba atómica, por parte de EUA, tenía al mundo preocupado. En un bando
El acontecimiento político local más importante de esos años fue el triunfo de Juan D. Perón en las elecciones presidenciales de 1946, con el 56% de los votos frente a la Unión Democrática. Fue el período de las estatizaciones: desde los depósitos del Banco Central hasta los ferrocarriles y teléfonos. También fue el período en el cual se inició la construcción de gasoductos troncales – el gasoducto Comodoro Ri vadavia-Buenos Aires – que se inauguró el 29 de diciembre de 1949 y posibilitó la sustitución del gas manufacturado por el gas natural. Además, se amplió la Destilería La Plata de YPF, para abastecer la creciente demanda local de combustibles y lubricantes. Hasta entonces, habían habido varios intentos de legislación industrial. Como un antecedente de importancia, se puede recordar que en 1940, el ministro de Hacienda, Federico Pinedo, había presentado al Congreso de la Nación, el Plan de Reactivación Económica destinado a defender a la industria y a lograr plena ocupación, pero que no había tenido éxito. En 1944, se promulgó el Decreto 14.630, de protección y promoción a la industria, que instituía limitaciones a la importación de bienes similares a los fabricados localmente, establecía derechos aduaneros adicionales y cuotas de importación, así como también liberaba
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de derechos de importación a las materias primas y equipos para las industrias que fueran declaradas de interés nacional. Se trataba de una legislación moderada, establecida por una comisión integrada por la Unión Industrial, el Centro de Importadores y la Secretaría de Industria, porque admitía para las industrias declaradas de interés nacional, un máximo de protección aduanera del 7%, durante sólo cinco años.
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Con las ventajas de esta legislación, se llevaron a cabo numerosos proyectos de producción de sustancias químicas, de plásticos y de fibras sintéticas, a partir de insumos importados o bien producidos localmente a partir de materias primas no petroquímicas. Planta de Atanor de Río Tercero
Durante el gobierno del presidente Perón se dictaron el Primer y Segundo Plan Quinquenal. En 1953, fue sancionada la Ley 14722 para la radicación de industrias de capital extranjero. Esta ley fue precursora de muchas otras, a lo largo de los últimos cincuenta años. Desde mediados de la década del 40 hasta mediados de la del 50, se registró un significativo crecimiento de las industrias ligadas directamente al consumo, tales como alimentos, bebidas, confecciones, papel y de otras vinculadas con bienes de uso tales como materiales de construcción, artículos del hogar, metal mecánicas, resultado de las políticas socio-económicas implementadas por el peronismo. En cambio, fue escaso el desarrollo de las industrias
de base como la siderurgia y la petroquímica. Evolución de la petroquímica en el período 1944-1957
En general, en este período se instalaron plantas para atender a un mercado interno incipiente, con un tamaño adecuado a la reducida dimensión de la demanda. La población del país apenas llegaba a 16 millones de habitantes, según el censo nacional de 1947. Fueron épocas de una industria nacional cara y poco eficiente, pero también de la formación de una capacidad empresaria industrial, y de la creación de puestos de trabajo. Uno de los problemas más graves que afrontaba la industria era la antigüedad de los equipos productivos, cuya renovación había sido imposible durante la guerra. Finalizado el conflicto hubo posibilidades de reequipamiento hasta 1949 pero, desde 1950 en adelante, se repitió el problema, pero ahora por escasez de divisas. La economía argentina ya no generaba las divisas suficientes para importar los bienes de capital y muchos de los productos intermedios que se necesitaban. En 1950, el país estaba ante una virtual cesación de pagos. Entonces, ya no existían las reservas de oro y divisas acumuladas durante la guerra en el Banco Central. Mientras tanto, los países más importantes comenzaron a crecer en forma acelerada: primero los EUA y luego los
de Europa Occidental. Al finalizar la guerra se inició un desarrollo explosivo de realizaciones tecnológicas en el transporte, las fuentes de energía, las comunicaciones y los materiales no tradicionales.
nologías desarrolladas durante la guerra y el conocimiento adquirido de producción en gran escala.
Veamos a continuación algunos hechos importantes de este período en la evolución de la industria petroquímica.
Los 20.000 millones de dólares del Plan Marshall ayudaron a dinamizar la inversión y el consumo en Europa Occidental y produjeron un gran proceso de industrialización.
La República Argentina no estaba entonces en condiciones de competir, pues no disponía ni de tecnologías adecuadas ni de capitales suficientes y su incipiente industria atendía sólo a su pequeño mercado interno. Por consiguiente, se fue atrasando en el contexto internacional.
Aparece en el mundo una nueva industria petroquímica, con productos que antes no existían, con calidades, cantidades y precios adecuados para abastecer diversas industrias, tales como la automotriz, la aeronáutica, la de materiales de construcción, la textil, la del vestido. Se utilizaban para ello las tec-
Sin embargo, muchos opinan que de no haberse adoptado la política de sustitución de importaciones, ninguna industrialización hubiera sido posible, pues los capitales no hubieran encontrado rentabilidad en inversiones industriales, dado el modesto mercado interno, sin ventajas comparativas importantes.
Recién creada, la Dirección General de Fabricaciones Militares decidió instalar en Córdoba una planta para apro vechar la energía eléctrica disponible y por la seguridad que daba su emplazamiento en el interior del país. En 1944, la Fábrica Militar de Pólvoras y Explosivos Villa María comenzó a producir nitrocelulosa, éter etílico rectificado, nitroglicerina, nitroglicol, mono-, di- y trinitrotolueno, ácido nítrico, ácido sulfúrico y óleum, además de diversos tipos de pólvoras y explosivos.
Planta de Indupa en Cinco Saltos
Otro hecho importante, ocurrido en 1944, fue la transformación de Atanor en una sociedad mixta, en la que el Estado, a través de la Dirección General de Fabricaciones Militares, tomó un tercio del capital. El objetivo de esta sociedad era la producción de caucho sintético, aunque se fabricaron durante la guerra otros productos de interés nacional. También en 1944, Compañía Química inauguró su planta en LLavallol, pro vincia de Buenos Aires, donde producía herbicidas y productos de limpieza para el hogar. A partir de 1950, también comienza a producir insecticidas orgánicos. Su controlada, Salix, comenzaría más adelante la producción de ácido salicílico, materia prima para sintetizar el ácido acetilsalicílico o aspirina, en San Nicolás. A partir de entonces ocurren cronológicamente los siguientes hechos:
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Cuadro de principales instalaciones petroquímicas 1942-1957
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PRODUCTO
AÑO
EMPRESA
Tolueno – planta piloto
1942
DGFM
Campana, Buenos Aires
Isopropanol
1943
YPF
San Lorenzo, Santa Fe
Hexaclorobenceno Hexaclorociclohexano, Tricloroetileno
1946
Electroclor
BTX
1946
DGFM
Campana, Buenos Aires
Nylon 66
1948
Ducilo
Berazategui, Buenos Aires
Resinas fenol formaldehido
1948
Duperial
Gerli, Buenos Aires
Metanol, vía carboquímica
1949
Atanor
Río Tercero,, Córdoba
Resinas fenólicas y ureicas
1951
Duranor
Munro, Buenos Aires
Tricloroetileno
1951
Indupa
Cinco Saltos, Río Negro
1952 1954
Cía. Química Cía Química
LLavallol, Buenos Aires Llavallol, Buenos Aires
Poliestireno
1956
Monsanto
Zárate, Buenos Aires
Hidrocarburos clorofluorados
1957
Ducilo
Berazategui, Buenos Aires
Tetracloruro de carbono
1957
Electroclor
Cap. Bermúdez, Santa Fe
Anhídrido ftálico Plastificantes ftálicos
LOCALIZACION
Capitán Bermúdez, Santa Fe
1945
Atanor comienza a producir hexametilentetramina en Munro, pro vincia de Buenos Aires. 1946
En la Fábrica Militar de Tolueno Sintético, en Campana, provincia de Buenos Aires, se instaló una planta de escala industrial para la obtención, no sólo de BTX (benceno, tolueno y xilenos ) sino también de motonafta, aeronafta y otros productos. 1947
La Dirección General de Fabricaciones Militares (DGFM), constituyó el Grupo Químico Río Tercero, en esa localidad cordobesa, que comprendía las siguientes plantas: Planta de Monsanto en Mendoza
amoníaco por vía carboquímica, ácido nítrico, ácido sulfúrico, óleum, sulfato de amonio y nitrato de amonio. Más adelante, este grupo daría lugar a la Fábrica Militar Río Tercero.
Duperial puso en marcha en Gerli, provincia de Buenos Aires, una planta para producir resinas de fenol-formaldehído y polvos de moldeo formulados con las mismas. 1949
Se formó Industrias Patagónicas (Indupa), asociación de Raimundo Richard con Péchiney, luego RhônePoulenc, para la fabricación de productos químicos en la provincia de Río Negro. Reysol comenzó a producir rayón viscosa en Zárate, provincia de Buenos Aires. 1948
Ducilo empieza a fabricar en Berazategui, provincia de Buenos Aries, hilado poliamídico, nylon textil, partiendo de polímero importado y también film celulósico o celofán.
Atanor puso en operación en Río Tercero, provincia de Córdoba, la primera planta de metanol de Sudamérica, por vía carboquímica, y además plantas de formaldehído y de soda cáustica - cloro. 1950
Veresit comenzó la producción de estearatos metálicos, en Morón, provincia de Buenos Aires. Más adelante, agregaría a su línea estabilizantes para PVC y otras resinas, aditivos, agentes espumantes y compuestos orgánicos de estaño. 57 1951
Atanor se asoció con Monsanto, para fabricar en Munro, provincia. de Buenos Aires, polvos de moldeo fenólicos y resinas fenólicas y ureicas, utilizando la tecnología de esa empresa de origen americano. La nueva empresa se denominó Duranor. Inicia sus actividades Indupa, continuadora de Industrias Químicas Raimundo Richard, en Cinco Saltos, provincia de Río Negro, con los siguientes productos: soda cáustica, cloro, ácido clorhídrico y cloruro de calcio. Más adelante, agregaría acetileno, tricloroetileno, cloruro de vinilo y policloruro de vinilo (PVC). Sniafa inició la producción de rayón viscosa en Plátanos, provincia de Buenos Aires.
1952
Rhodia adiciona a su producción bromuro de metilo destinado a fumigaciones. Compañía Química inauguró en LLavallol, provincia de Buenos Aires, una planta de anhídrido ftálico de 1.500 toneladas anuales de capacidad. 1953
Du Pont separó a nivel mundial sus negocios de los de ICI y la primera empresa se quedó en Argentina exclusivamente con Ducilo, mientras que ICI con Duperial y sus intereses en Electroclor. La Fluorhídrica inició la producción de hidrocarburos clorofluorados, para refrigeración. 58
1954
Compañía Química comienza a producir plastificantes ftálicos en LLa vallol. Atanor inicia la producción de DDT. Monsanto Argentina comienza sus actividades en el país.
lería La Plata, con la puesta en marcha de las unidades de cracking catalítico y de coque, la primera de ellas única en el país. También se habilitaron unidades de topping, alquilación, polimerización y destilación al vacío. 1956
Industrias Refrigerantes Argentinas inicia la fabricación de hidrocarburos clorofluorados. Se pone en marcha la planta de poliestireno de Monsanto Argentina en Zárate, provincia de Buenos Aires, con una capacidad inicial de 3.700 toneladas anuales, a partir de estireno importado. Esta fue la primera producción de un polímero de origen petroquímico en la Argentina, para su utilización como insumo en la industria plástica. 1957
Ducilo inauguró en Berazategui, su planta de producción de hidrocarburos clorofluorados o freones, utilizando como materia prima tetracloruro de carbono y ácido fluorhídrico. Compañía Química duplicó la capacidad de su planta de cloro – soda caústica en Dock Sud.
1955
Atanor adquirió las acciones de su asociada Duranor y continuó las actividades con el nombre de Plásticos Atanor. Fluoder, actualmente Tool Research, comenzó a producir hidrocarburos cloro fluorados. YPF amplió y modernizó su Desti-
Atanor se asoció con Olin Mathieson Corporation de los EUA, formándose la empresa Mathieson Atanor dedicada a la formulación y comercialización de plaguicidas, cuyos principios activos sintetizaba Atanor. Electroclor inició la producción de tetracloruro de carbono en Capitán Bermúdez, provincia de Santa Fe.
Ipako instalaba su planta de producción de poliestireno en Florencio Varela, provincia de Buenos Aires, que pondría en marcha al año siguiente.
CAPÍTULO 11
aumentar la producción de petróleo, que entonces se importaba en gran volumen – era el principal producto pro veniente del exterior – con el consiguiente impacto en la balanza de pagos.
Desde 1958 a 1969. El desarrollismo y la promoción de la industria petroquímica
Durante su gestión la producción de petróleo crudo se triplicó, pasando de 5,7 millones m 3, en 1958, a 15,6 millones m3, en 1962. De esta manera se logró el esperado autoabastecimiento. Frondizi bautizó a esa acción como la "Batalla del Petróleo" y para ello firmó controvertidos contratos con empresas internacionales, que años más tarde, fueron anulados.
Durante esa época se produjo un fuerte desarrollo de YPF, a cuyo lado se exocos presidentes fueron tan popandieron compañías locales como Pérez Companc, Astra y Bridas, que aclémicos como Arturo Frondizi, por sus políticas sobre industria- tuaban entonces como contratistas de lización, explotación del petróleo, refor- YPF y cuyos contratos también fueron anulados posteriormente, si bien años ma educativa para facilitar el funciomás tarde se les dio a dichas empresas namiento de universidades privadas y interesantes oportunidades para propolítica exterior para atraer capitales. ducir petróleo, por cuenta y orden de YPF. Durante su presidencia – y aun después de ella – el país se benefició con La expansión de la actividad petrolera una vigorosa política de promoción que fue acompañada por la ejecución de imcomprendió a diversas industrias, tales portantes obras de infraestructura cocomo la siderurgia y la metalurgia, la mo el gasoducto Campo Durán-Buenos automotriz, la de la celulosa y del pa Aires, el poliducto Campo Durán-San pel, la química y petroquímica, la elecLorenzo y el gasoducto Pico Truncadotrónica. Todas estas actividades reciBuenos Aires. Además, se ampliaron y bieron un notable impulso. Se puso esmodernizaron las refinerías de petróleo pecial énfasis en la utilización de mate- de YPF, Shell y Esso. rias primas locales como recursos forestales para pasta celulósica y papel e Frondizi estaba convencido de la imhidrocarburos para petroquímica. portancia de que existiera un marco leUno de sus principales objetivos fue gal que ofreciera seguridad jurídica a
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la inversión, porque consideraba fundamental atraer capitales extranjeros, ya que los locales no eran suficientes, por sí solos, para el proceso de desarrollo que impulsaban. Fue por ello que propició el dictado de dos instrumentos que fueron clave para su gestión y que se convirtieron en el marco de su política económica: la Ley 14.780, de inversiones extranjeras y la Ley 14.781, de promoción industrial.
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Dentro del marco de esa última ley, se dictó el Decreto 5.039/61, de Promoción de la Industria Petroquímica, a la que se declaró de interés nacional, acentuándose la promoción para aquellas empresas que iniciaran su ciclo produc PASA. Planta Puerto General San Martín
tivo con cortes de petróleo o gas natural y que produjeran preponderantemente productos químicos básicos. Se establecían precios promocionales para las materias primas – a ser pro vistas en esencia por YPF – y, en contraposición, se fijaban medidas de protección arancelarias o cambiarias para los productos que se elaboraran con dichas materias primas. Alentadas por esta legislación varias empresas internacionales instalaron plantas de productos básicos e intermedios. También se realizaron algunas in versiones de capital nacional, en asociación con capitales extranjeros, o con licencias de producción externas. Fue un período de apertura al mundo y
atracción de la inversión extranjera, impulsado por medio de numerosos viajes diplomáticos, con empresarios. Se visitaron los EUA, Europa y Japón. También hubo un gran desarrollo de la enseñanza y de la investigación científica. La inversión realizada en petroquímica, en el período 1958-1969, resultado de la gestión iniciada en dichos años, se estima en más de 300 millones de dólares, con la incorporación de producciones cercanas a las 500.000 toneladas anuales. La mayor parte de los proyectos se gestaron al inicio de la década de los años 60, pues posteriormente se detuvo la concepción de nuevos proyectos petroquímicos, aunque continuó la construcción de los ya iniciados con anterioridad. En particular, es en este período cuando nace realmente la petroquímica a la opinión pública y empieza a ser considerada como un sector industrial diferenciado y de interesante futuro. Varias de las nuevas empresas utilizaron la palabra petroquímica en sus nombres: Petroquímica Argentina S.A. (PASA), Industrias Petroquímicas Koppers (IPAKO), Petroquímica Sudamericana. A partir de derivados de petróleo y del gas natural, se comenzaron a producir petroquímicos básicos, como etileno, butadieno y aromáticos. Se inició la producción de gas de síntesis, también a partir de gas natural, para obtener metanol y amoníaco. Surgieron comple-
Cuadro de instalaciones petroquímicas 1958-1969 Producto Poliestireno Nylon 66 Acido 2,4-D y Esteres Látices y Esteres Fenol ABS – SAN ABS – SAN PVC - vía carburo PVC - vía carburo PVC - vía carburo Anhídrido ftálico Sulfuro de carbono Negro de humo Etileno – Polietileno BD Fenol Fibra poliéster Nylon 6, fibra poliéster Hilado de polipropileno Metanol/Formaldehido Amoníaco Etileno/Polietileno BD Etileno, estireno, BTX, Butadieno,caucho SBR Metanol/Formaldehido Anhídrido acético Amoníaco, urea, Sulfato de amonio Isopropanol, acetona, Sec-butanol, MEK, MIBK
Año
Empresa
1958 1958 1958 1958 1959 1960 1960 1960 1960 1961
Ipako Ducilo Compañía Química Atanor Fensud (1) Monsanto Ipako Monsanto Electroclor Indupa
1962 1962 1963 1963 1963
Duperial Cabot Ipako Duranor (2) Petroquímica Sudamericana
1963 1964
Copet Atanor 1964
1964
DGFM Duperial
Localización Florencio Varela, Buenos Aires Mercedes, Buenos Aires LLavallol, Buenos Aires Munro, Buenos Aires San Nicolás, Buenos Aires Zárate, Buenos Aires Florencio Varela, Buenos Aires Chacras de Coria, Mendoza Capitán Bermúdez, Santa Fe Cinco Saltos, Río Negro San Lorenzo,Santa Fe Campana, Buenos Aires Ensenada, Buenos Aires Río Tercero, Córdoba Olmos, Buenos Aires Béccar,Buenos Aires Río Tercero, Córdoba Río Tercero, Córdoba San Lorenzo, Santa Fe
1964 1966 1967
PASA Compañía Casco Rhodia
1968
Petrosur
Campana, Buenos Aires
1968
Carboclor
Campana, Buenos Aires
(1) Sociedad entre Compañía Química y Bayer (2) Sociedad entre Atanor y Hooker Chemical
Puerto General San Martín, Santa Fe Pilar, Buenos Aires Baradero, Buenos Aires
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jos petroquímicos integrados, como el de PASA, en Puerto General San Martín, y el de Duperial, en San Lorenzo, ambos en la provincia de Santa Fe, y el de IPAKO, en Ensenada, provincia de Buenos Aires. Las leyes de promoción industrial y los decretos de promoción sectoriales sufrieron cambios en 1963 y 1964, pero en general referidos sólo al proceso de administración de la promoción. Por eso, el sector continuó gozando de los beneficios que habían alentado la ejecución de numerosos emprendimientos, algunos de los cuales c ontinúan en operación aún. El etileno en el centro del escenario 62
Desde mediados de la década del 60, el etileno se convirtió en el objeto de fuertes controversias y luchas de intereses, PASA. Planta Campana (ex Petrosur)
quizás las mayores existentes en la industria petroquímica del país.
precios competitivos, para desarrollar los mercados de los productos finales.
La necesidad de contar con este producto básico para producir polietilenos y otros importantes derivados, alentó la aparición de varios proyectos que fueron presentados al Poder Ejecutivo para su aprobación.
Esto significaba la instalación de un monopolio de hecho para el etileno y sus derivados, lo que vino a avalar la posición de algunos empresarios, en el sentido que únicamente el Estado podía intervenir en la actividad, sin apro vecharse de su condición de proveedor monopólico. En la vereda opuesta, otros consideraban que el Estado no podría garantizar costos, ni calidad, ni eficiencia, por lo que no debía actuar como empresario.
La instalación de plantas de capacidad tal que alcanzaran la economía de escala de la época, resultaba indispensable para reducir los costos. El proyecto que intensificó la polémica fue el impulsado por Dow, que consistía en la instalación de un complejo petroquímico basado en gas natural, en la zona de Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires. El origen del conflicto radicaba en que sólo había mercado y materia prima para una sola planta de etileno de escala internacional que, además, debía abastecer los derivados de etileno, a
Algunas empresas, que sentían amenazadas sus posiciones comerciales, reclamaron ante las autoridades y también movilizaron a la opinión pública. El Presidente Illia ya había sido derrocado por un golpe militar en 1966 y corrían los años de la Revolución Argentina. Entre los argumentos que se esgrimieron se decía que el Proyecto Dow dejaría a toda la petroquímica en manos de empresas monopólicas extranjeras, las que manejarían los mercados a su voluntad. Por otra parte, desde el Estado y sus empresas, se consideraba que no era correcto subsidiar el desarrollo de empresas extranjeras. Por último, también se aseguraba que el proyecto no se llevaría a cabo y que sólo se presentaba para eliminar competidores, como un proyecto tapón. Además, no existía credibilidad en cuanto a las reservas de gas natural: el yacimiento de Loma La Lata, en Neu-
quén, aún no había sido descubierto y muchos funcionarios estaban convencidos que el proyecto no iba a poder operar por falta de materia prima, o sea del gas natural que llegaba por gasoductos a Bahía Blanca desde el sur y el oeste del país. Luego de intensas gestiones para lle var adelante su proyecto, Dow abandonó su idea. Circularon entonces distintas versiones al respecto. Una de ellas señalaba que ante la oposición de las empresas que ya estaban operando en el mercado y la resistencia de YPF para asegurar el precio y volumen de gas necesario, no tuvo otra alternativa que cancelar el proyecto. En cambio otras versiones aseguraban que había influido en la decisión tomada, el clima de inseguridad jurídica e institucional que ICI. Planta San Lorenzo (ex Duperial)
había en el país y por contar la empresa con otras alternativas más rentables. También intervino Gas del Estado, que comenzó a plantear que la planta separadora de gases – que debía suministrar el etano para producir el etileno – tenía que ser de su propiedad. Su objetivo era asegurarse el propano y los butanos (LPG), cuya comercialización era por entonces un monopolio de dicha empresa estatal. En el proyecto original de Dow, la planta separadora era una parte integrante del complejo productivo. Años después – lamentablemente, alrededor de una década – el proyecto se convertía en realidad, teniendo como núcleo a Petroquímica Bahía Blanca (PBB), empresa donde participarían la
DGFM, YPF y Gas del Estado como accionistas por parte del Estado, junto con C. Itoh, Indupa, Ipako y Electroclor, como principales socios privados. La guerra del etileno
Desde mediados de la década del 60, se efectuaron varias presentaciones para producir etileno, utilizando como materia prima nafta y otros derivados de refinería, como LPG y gases residuales, así como derivados del gas natural tales como etano, propano y butanos. Es interesante destacar que las propuestas para producir etileno variaban desde una capacidad mínima de 60.000 toneladas anuales hasta una máxima de 200.000 toneladas anuales y que por entonces, las plantas que operaban en el país tenían capacidades de producción que iban entre 10.000 y 20.000 toneladas anuales (Ipako, Duperial y PASA). En marzo de 1966, Ipako e YPF iniciaron estudios con el objeto de evaluar el mercado potencial de etileno en el país y así poder establecer los lineamientos generales de un proyecto para su producción. En forma simultánea Duperial y Electroclor se interesaron en el tema y, a principio de 1967, decidieron contratar una compañía especializada de prestigio internacional, para realizar el estudio de un proyecto. A principios de 1968, como resultado del estudio, Duperial, Electroclor e Ipako, que se había incorporado a la ini-
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ciativa, se asociaron en la Unión de Empresas Petroquímicas Argentinas (UDEPA), con el objeto de presentar al gobierno un proyecto, lo que hicieron en mayo de ese mismo año. Es interesante destacar que, con anterioridad, por Decreto 4.636/66, se había creado la Comisión Asesora de Petroquímica con la finalidad de asistir a la Secretaría de Industria y Comercio en todo lo concerniente al desarrollo de la industria petroquímica. En esa comisión participaban funcionarios de las secretarías de Industria y Comercio, de Energía y Minería, y estaban r epresentadas empresas como YPF, Gas del Estado, Dirección General de Fabricaciones Militares, Ipako, PASA, Monsanto, Esso y otras. 64
Los estudios comenzaron recién a principios de 1968 y para ello se constituyeron varias comisiones de trabajo: Materias Primas, Política Petroquímica, Etileno y Fertilizantes. El grupo Materias Primas realizó un estudio Sol Petroleo. División Carboclor. Campana
que todas las partes calificaron como muy bueno y lo elevaron a la Comisión con una recomendación sobre la necesidad de fijar precios de fomento a las materias primas destinadas a la industria petroquímica. Por otra parte, en la presentación de UDEPA, se establecía que una vez conocidos los precios y las disponibilidades de las materias primas – tema que en ese momento estudiaba la Comisión Asesora de Petroquímica – se estaría en condiciones de proseguir con la segunda fase del plan y de establecer conclusiones concretas referentes a la elección de las materias primas y a la ubicación del cracker productor de etileno. Los conceptos fundamentales del Proyecto UDEPA fueron los siguientes: • La realización del proyecto por un grupo de usuarios posibilitaría una fuente común de etileno. Además, la empresa permitiría el ingreso de nuevos socios, que podrían ser potenciales usuarios de etileno o proveedores de materias primas. • El control de UDEPA por los propios usuarios, evitaría sustancialmente el peligro que representaba la producción de etileno monopolizada por una sola empresa.
• La producción de etileno se fijó en 180.000 toneladas por año, lo que significaba alcanzar una adecuada economía de escala. • La asociación de usuarios en la empresa productora de etileno, aseguraría a cada participante la integración vertical de su actividad, de acuerdo con la tendencia acentuada en los países de mayor desarrollo petroquímico. Varios años después, ese esquema productivo-empresarial conduciría a la constitución de Petroquímica Bahía Blanca y del Polo Petroquímico de Bahía Blanca. También en esa época Hydrocarbon Research, de los EUA, resultó adjudicataria en una licitación pública de Gas del Estado, para la construcción de una planta separadora de etano, propano y butanos, en San Lorenzo, provincia de Santa Fe. Por su parte, Gas del Estado decidió asociarse también con UDEPA, de modo de participar directamente en el proyecto, ofreciendo el etano como materia prima para la producción del etileno. Los estudios relacionados con la producción de etileno ya llevaban varios años y en ese lapso otras compañías habían manifestado su intención de aumentar su capacidad de producción de etileno. Tal era el caso de PASA, que estudiaba su producción mediante un cracker de naftas. De esta manera,
además de etileno obtendría un significativo volumen de propileno. Entonces, en los primeros días de febrero de 1968, un importante hecho conmovió la industria petroquímica argentina: Dow anunciaba oficialmente la instalación de un c omplejo industrial de gran escala para producir etileno y varios de sus derivados, en Bahía Blanca, a partir de gas natural. El 16 de febrero, el Boletín Oficial publicó el Proyecto Dow a fin de recibir las impugnaciones que correspondieran. Esto originó una fuerte controversia y numerosas empresas del sector solicitaron al gobierno que no aprobara el proyecto, por considerar que Dow r ecibiría ventajas que no poseían las empresas ya instaladas en el país. Ipako. Planta de Ensenada
Varias empresas solicitaron un tratamiento preferencial, por tratarse de industrias ya existentes o por ser sus proyectos más antiguos. UDEPA abandonó su propio proyecto y cuando se disolvió, en el transcurso de ese mismo año, ya habían aparecido nuevas iniciativas que procuraban abastecer la creciente demanda de derivados de etileno del mercado local. Principales proyectos
Ante la gran cantidad de presentaciones elevadas a las autoridades para instalar plantas petroquímicas, que significaban una superposición de iniciativas, dado que la finalidad de todos los proyectos era la producción de etileno, el gobierno decidió analizar la situación en detalle.
Al efecto creó una comisión ad hoc de la que formaron parte los secretarios de Industria, Energía y Minería, y de Inversiones Extranjeras. Como el mercado local no podría absorber toda la producción de etileno planeada, la comisión decidió dar 90 días para que las firmas interesadas ratificaran o rectificaran sus propuestas, de acuerdo con la promoción establecida por el reciente Decreto 4.271/69. Cuatro empresas hicieron nuevas presentaciones, reajustando los costos de producción para tener en cuenta los nuevos precios de promoción de las materias primas: Dow Química Argentina, Ipako, Hydrocarbon Research y PASA. El detalle de sus proyectos figura en el cuadro adjunto (ver página siguiente). Otros proyectos petroquímicos, presentados al Poder Ejecutivo en 1969, fueron los siguientes: Indupa
Esta empresa propiciaba la instalación de un Centro Petroquímico de la Patagonia, en Río Negro. La empresa Pechiney, de Francia, daría el respaldo tecnológico y financiero. El proyecto comprendía la ampliación de las plantas de cloro - soda existentes y nuevas plantas de cloruro de vinilo, PVC, sol ventes clorados y acetato de vinilo. Aromáticos Argentinos
Esta empresa, subsidiaria de Amoco, se constituyó con el objetivo de promover la producción de hidrocarburos aromá-
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Empresas interesadas en la producción de etileno Empresa
Capacidad de producción Toneladas/año
Localización e Inversión (en dólares)
Dow Química
Etileno 120.000 Cloruro de vinilo 50.000 Polietileno 20.000 Oxido de etileno 15.000 Oxido de propileno 10.000 Etilénglicol 20.000 Propilénglicol 10.000 Solventes clorados 20.000 Soda cáustica 100.000 Cloro 90.000 Acetaldehído 40.000
Bahía Blanca, Buenos Aires
115 millones Ipako
Etileno Polietileno
60.000 30.000
Ensenada, Buenos Aires 26,5 millones
Gasolina
75.000 5.500
San Jerónimo, Santa Fe 22 millones
200.000 110.000 64.200
San Lorenzo, Santa Fe
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Hydrocarbon Research
PASA
Etileno
Etileno Propileno Cortes de butano BTX
50,8 millones
ticos en La Plata, cerca de la destilería de YPF, de donde se alimentaría con nafta reformada. Los productos, orto- y paraxileno, se destinarían a la producción local de anhídrido ftálico y de te-
reftalato de dimetilo (DMT), respecti vamente. El proyecto preveía, además, la exportación de paraxileno a Brasil, donde
Amoco planeaba instalar una planta de ácido tereftálico (PTA). Olefinas Argentinas
Amoco también constituyó esta otra firma, con la participación de varias empresas, entre ellas Avisun, representada localmente por Insud. Olefinas Argentinas presentó un proyecto para la producción de polietileno de alta densidad, polipropileno y copolímeros de etileno y propileno. La localización de la planta estaba condicionada a la disponibilidad de etileno. El proceso propuesto, Avisun-Chisso, se caracteri zaba por permitir la producción de los tres polímeros en un mismo reactor. Ninguno de los siete proyectos detallados anteriormente se concretó.
CAPÍTULO 12
cos similares a los existentes en EUA y en Europa Occidental.
Desde 1970 a 1989. El Estado empresario
L
a década de 1970 comenzó con la creación de dos empresas – Petroquímica General Mosconi y Petroquímica Bahía Blanca – como sociedades anónimas con capital estatal mayoritario.
En 1970, con el c ambio del gobierno militar de entonces – Onganía era reemplazado por Levingston – tanto Yacimientos Petrolíferos Fisc ales (YPF) como la Dirección General de Fabricaciones Militares (DGFM), encontraron espacio para implementar sus planes de desarrollo petroquímico.
Petroquímica General Mosconi. Planta Ensenada
Los objetivos de ambos organismos estatales eran: primero, liderar la producción de petroquímicos básicos, con una escala mayor a la de las plantas entonces existentes y segundo, promo ver la instalación de polos petroquími-
Tanto DGFM como YPF, ante la evidencia de mercados que crecían en forma razonable y un abastecimiento local que comenzaba a no satisfacer las necesidades de la demanda, tenían en estudio proyectos para instalar un polo de productos básicos aromáticos y otro de olefinas, con sus respectivos derivados. Algunos años antes había entrado en operaciones PASA, que destinaba todo su benceno a la producción integrada de estireno y de caucho sintético (SBR) y parte del tolueno y de los xilenos, al mercado de solventes. La DGFM le adquiría un corte remanente de aromáticos, para procesar en su planta de Campana. Mientras DGFM tenía interés en aumentar su producción de aromáticos para contar con mayor seguridad de abastecimiento para la fabricación de explosivos, YPF deseaba ingresar al negocio petroquímico para agregar valor a sus derivados de refinería, de acuerdo al modelo existente en empresas petroleras europeas. En 1967, ante la confluencia de objeti vos, los directivos de ambas empresas decidieron crear una comisión que estudiara la factibilidad de encarar un proyecto en forma conjunta. Los estudios de la demanda del mercado, de las materias primas necesarias, de los costos de producción y de los posibles emplazamientos alternativos: Rosario,
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buros aromáticos en Ensenada, provincia de Buenos Aires, por reforming de nafta virgen a proveer por YPF. Para ello YPF se comprometía a ampliar en casi un 50% la capacidad de Destilería La Plata. Durante la ejecución del proyecto, las capacidades de producción fueron reformuladas, llevándolas en toneladas por año a: 70.000 de benceno, 20.000 de tolueno, 20.000 de ortoxileno, 40.000 de paraxileno, 45.000 de ciclohexano, 5.000 de xilenos mezcla y 2.600 de aromático pesado.
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Campana y Ensenada, se prolongaron durante 1968 y gran parte de 1969. A principios de 1970, el gobierno aprobó el proyecto presentado por YPF y DGFM, en el marco del r égimen promocional del Decreto 4.271/69. El 15 de mayo de 1970, YPF y DGFM se asociaron dando nacimiento a Petroquímica General Mosconi (PGM). La constitución de la nueva empresa fue convalidada por la Ley 18.731, del 29 de julio de 1970. Tenía como accionistas sólo a YPF y a DGFM en partes iguales, si bien se contemplaba una futura apertura al capital privado, en minoría. El proyecto de PGM consistía en instalar un complejo productor de hidrocar-
En noviembre de 1970, se llamó a un concurso internacional para la provisión de los procesos y de la ingeniería básica. A principios de 1971, el contrato fue adjudicado a Hydrocarbon Research (HRI), que se asoció con otras dos empresas de los EUA, ARCO y Engelhard. En el último trimestre de 1971, se concursó la provisión de la ingeniería de detalle, suministro, construcción y montaje de la planta, resultando adjudicataria la empresa MacKee. El complejo de PGM se inauguró el 29 de junio de 1974, en plena crisis del embargo petrolero y con precios petroquímicos en alza. Con su puesta en
marcha se cumplieron dos hechos no muy frecuentes en el ámbito de los emprendimientos del Estado: PGM se construyó en el plazo previsto de 30 meses y de acuerdo con el presupuesto aprobado; el contrato principal con McKee era de 50 millones de dólares. El primer despacho comercial fue realizado el 1º de julio de 1974, precisamente el día en que falleció el presidente Perón – era un camión de benceno para Duranor. Otro detalle significativo fue que PGM pudo pagar, inclusive antes del plazo previsto, un préstamo que había tomado del Eximbank de los EUA. También reintegró en su totalidad los préstamos para la financiación de suministros, que habían aportado el Banco Nacional de Desarrollo, la Caja Nacional de Ahorro Postal y el Banco de la Provincia de Buenos Aires.
Un segundo capítulo, de desarrollo mucho más complejo y prolongado, fue Petroquímica Bahía Blanca, cuya idea se inició luego del retiro del Pr oyecto Dow. Entre los fundamentos del gobierno para aprobar la creación de esta empresa, se explicaba que el polo industrial que se constituiría a su alrededor, permitiría sustituir importaciones por 15 millones de dólares – casi 1% del total de las importaciones de ese año – monto que se estimaba podría aumentar a 50 millones de dólares en 1975, por el crecimiento esperado de la demanda. En forma más general se señalaba que se generaría un gran efecto multiplicador en la economía nacional y, en especial, en la región norte de la Patagonia. Además, el escenario existente prometía una alta rentabilidad de los proyectos, gracias a los beneficios promocionales que el gobierno militar estaba dispuesto a otorgar. Cuando YPF y DGFM llegaron a la conclusión de que era viable la creación de un polo petroquímico, en las cercanías de Bahía Blanca, para aprovechar principalmente el etano contenido en el BASF Argentina. Planta General Lagos
gas natural que llegaba a esa ciudad por los gasoductos del oeste y del sur, sumaron a la iniciativa a Gas del Estado. En octubre de 1971, los tres entes estatales firmaron un acta para la constitución de una sociedad anónima, llamada Petroquímica Bahía Blanca, que tendría por objeto la producción de olefinas con las siguientes capacidades: • 120.000 a 200.000 toneladas/ año de etileno • 12.000 a 20.000 toneladas/ año de propileno El 3 de noviembre de 1971, se dictó la Ley 19.334, que creaba PBB. Esta sociedad anónima debía tener mayoría estatal (51%), para lo cual se emitieron acciones Clase A que se distribuyeron en partes iguales (17%) entre los tres entes estatales: DGFM, YPF y Gas del Estado, y se reservaron acciones Clase B (49%) para los capitales privados que se incorporarían más adelante. Si uno de los entes decidía retirarse de la sociedad, estaba obligado a dar la preferencia de compra a los otros dos. PBB – al igual que PGM – sólo podía modificar su carácter de sociedad con mayoría estatal mediante el dictado de una nueva ley que convalidara el cambio. La planta se localizaría en las afueras de Bahía Blanca, vecina a Puerto Gal ván y a Ingeniero White. El 15 de marzo de 1972, PBB llamó a concurso para el suministro de la ingeniería de procesos e instalación de la planta productora (cracker) de etileno y propileno.
Fueron ganadores en forma conjunta Linde de Alemania y McKee de EUA, firmándose el contrato respectivo el 26 de diciembre de 1972, para que la primera partida de etileno fuera una realidad, a más tardar en julio de 1975, o sea un plazo de construcción de 30 meses, similar al de PGM. Los accionistas y los organizadores de PBB eran optimistas y no vacilaron en colocar la piedra fundamental de la planta, a mediados de noviembre de 1972, con la presencia del presidente Lanusse. Nada les hacía prever lo que vendría, ni que recién el 5 de julio de 1977 – con dos años de retraso – la planta quedaría concluida, pero que no podrían ponerla en marcha por carecer del etano necesario y por no haberse instalado ninguna de las plantas de derivados de etileno que estaban planeadas. En cambio el proyecto de PGM, continuaba sin tropiezos ya que recibía el pleno apoyo del gobierno peronista, que asumiera en mayo de 1973 – por su conformación empresaria 100% estatal – y además porque contaba con la materia prima – nafta virgen – disponible en la Destilería La Plata a raíz de las inversiones que había realizado YPF. El proyecto de PBB, en cambio, enfrentaba numerosos contratiempos debidos, en primer lugar, a las dificultades surgidas cuando el nuevo gobierno estableció mediante el Decreto 592/73, un régimen petroquímico que reservaba al Estado la producción de básicos, como el etileno, sin intervención del capital privado.
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Por otro lado, la materia prima requerida por PBB era etano, que aún no estaba disponible en Bahía Blanca. Gas del Estado demoraría varios años en comenzar a instalar la planta separadora de gas natural. Menos aún se sabía sobre la instalación de las denominadas plantas satélites que tenían que consumir el etileno, dada la incertidumbre y reticencia inversora que generó el régimen precitado. El Decreto 592 y el Plan Trienal
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En 1973, se promulgaron nuevas leyes de inversiones extranjeras y de promoción industrial. Como consecuencia de esta última ley, se dictó el Decreto 592/73, específicamente referido a la promoción a la industria petroquímica, que establecía diversas medidas para la obtención de financiamiento local en YPF. Petroquímica La Plata
condiciones especiales, avales del Estado para el financiamiento externo, diferimiento en el pago de diversos impuestos y deducciones de impuestos a los inversores. Sin embargo, el Decreto 592 tuvo otros objetivos políticos. El más polémico fue reservar para el Estado el control de la oferta de aquellos productos petroquímicos que, por razones de escala económica, debían tener un carácter monopólico, en una economía cerrada como la existente en la Argentina de entonces.
Capacidad mínima de planta para algunos productos básicos e intermedios Producto
Etileno Cloruro de vinilo Polietileno alta densidad Polietileno baja densidad Oxido de etileno Acetato de vinilo Propileno Polipropileno Butadieno Benceno Tolueno Orto-xileno Para-xileno Estireno Acido nítrico Urea Fenol Caprolactama
Para ello, disponía que los productos básicos debeFuente: rían ser producidos por empresas 100% de capital estatal, mientras que las empresas fabricantes de productos intermedios deberían contar con el 51% de participación accionaria del Estado. Solamente las empresas que se dedicaran a los productos finales podrían ser totalmente de capital privado.
Capacidad (toneladas/año)
120.000/ 200.000 70.000/ 100.000 20.000/ 30.000 55.000 20.000 20.000/ 30.000 12.000/ 20.000 25.000/ 30.000 45.000/ 50.000 70.000 20.000 20.000 40.000 50.000/ 70.000 Amoníaco
330.000 132.000
215.000 32.000 35.000/ 70.000
Programa Petroquímico Nacional Plan Trienal 1973- 1976
Asimismo, el Decreto 592 tenía la intención de planificar el desarrollo de la petroquímica y establecía productos y capacidades para los proyectos que podrían ser promocionados. Frente a la existencia de varios interesados en un mismo proyecto, el derecho de realizarlo debía ser licitado por el gobierno y el adjudicatario quedaba sujeto al control del Estado en cuanto a los compromisos adquiridos.
Sin embargo, en la segunda mitad de 1975, por acción de la DirecEmpresa Inversor privado (70%) Producto Capacidad (toneladas/año) ción General de Fabricaciones Militares, se Polisur SM Ipako Polietileno BD 70.000 pudo armar la estructura empresaria y proPetropol SM Poliolefinas (Indupa) Polietileno AD 32.000 ductiva del Polo Petroquímico de Bahía BlanMonómeros Viniclor (Electroclor Cloruro de vinilo 130.000 ca, llegándose a un Vinílicos SM 55%, Indupa 45%) acuerdo sobre la composición accionaria de Induclor SM Inquiba (Indupa) Soda cáustica102.000/90.000 las empresas, las planCloro tas satélites a instalarse y los procedimientos para asegurar la provi A su vez, a fines de 1973, se dictó el desarrollo de las industrias transforsión del etileno y de otros insumos, sin Plan Trienal que explicitó, por primera madoras. dar cumplimiento pleno a las regula vez, el criterio estatal de planificar el ciones del Decreto 592. tamaño mínimo de las plantas y el año La conformación de su puesta en marcha, según el proLa Dirección General de Fabricaciones del Polo Petroquímico ducto a obtener. Militares logró una participación del de Bahía Blanca 30% en cada una de las sociedades El aumento de capacidad de producmixtas que se constituyeron para la ción de la petroquímica era un objetivo Mientras que PGM y PBB llevaban producción de los derivados del etileno: deseable para incrementar la oferta loadelante sus respectivos proyectos con cal de insumos para las industrias diferente suerte, las empresas privadas cloruro de vinilo, polietileno de baja densidad, polietileno de alta densidad transformadoras y así poder cubrir la del sector – actores dinámicos del pedemanda potencial estimada. En 1973, ríodo anterior – no estaban interesadas y de cloro-soda cáustica. El restante 70% era integrado por inversores priel consumo era de 10 kg de productos en invertir bajo las condiciones regula vados que, a su vez, se constituían en petroquímicos por habitante, mientras torias del Decreto 592 y del Plan Triesocios minoritarios de PBB. que en los países industrializados oscinal y detuvieron todos los proyectos laba entre 40 y 60 kg por habitante. que no hubieran entrado en ejecución.
Plantas satélites de la producción de etileno
Petroquímica Bahía Blanca
Otro objetivo era reducir la importación de productos básicos e intermedios, entonces muy significativa. Además, en los fundamentos del Plan Trienal, se juzgaba que los productos que se elaboraban localmente tenían precios muy superiores a los vigentes en los mercados internos de los países industrializados, factor que limitaba el
En esos años, se vivía un clima de permanente violencia política y de total inseguridad, a lo que se sumó, desde mediados de 1975, una fuerte inflación. Obviamente, este contexto no era el más adecuado para que empresas locales o internacionales invirtieran en la Argentina.
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Además, Electroclor e Indupa se comprometían a instalar sendas plantas para producir PVC, de 71.000 y 58.000 toneladas anuales, respectivamente. Dos años más tarde, el gobierno militar, mediante la Ley 21.635/77, convalidó todo lo actuado y a través de sucesivos decretos se aprobaron los proyectos de las empresas antes indicadas. Asimismo, aprobó las inversiones adicionales para ampliar la planta de PBB de 120.000 a 200.000 toneladas por año.
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La demanda de los plásticos derivados del etileno no había dejado de crecer. Este hecho y el renovado interés de las empresas privadas participantes, fueron las fuerzas impulsoras para que el Polo de Bahía Blanca ingresara en un camino sin retorno. Asimismo, Gas del Estado fue autorizada para concretar la instalación de la Planta extractora de etano General Cerri
planta separadora de gas natural por turboexpansión criogénica, Planta Extractora de Etano General Cerri, que debía alimentar de etano a PBB. Esta planta procesaría 18 millones m3 /día de gas natural procedente de las cuencas Neuquina y Austral.
resultados económicos. Recordemos que Ipako, socio controlante de Polisur, era el principal accionista de PBB, con el 21,2% de su capital accionario.
A fines de 1981, PBB puso en marcha su cracker en forma simultánea con la planta de Gas del Estado que lo alimentaba y con las dos plantas productoras de Polisur.
La década del 70 fue más rica en planes y frustraciones que en realizaciones. Si se deja de lado los proyectos ejecutados por PGM y PBB, se registraron escasas iniciativas privadas. Las causas eran el espíritu estatista del Decreto 592 y, sobre todo, la inestabilidad política y económica que sufría el país.
Cabe destacar que, además de su planta original de polietileno de baja densidad (PEBD), Polisur – ante las demoras en la ejecución de los proyectos de los otros dos consumidores de etileno, Petropol y Monómeros Vinílicos – había incorporado al Polo una planta productora de polietileno lineal de baja densidad (PELBD) de 120.000 toneladas por año de capacidad, utilizando el proceso Unipol de baja presión de Union Carbide, construida en Japón por Ishikawajima Harima Heavy Industries, montada sobre una barcaza. Sin esa planta flotante, importada desde Japón por Polisur, PBB hubiera tenido que operar con un alto nivel de capacidad ociosa o bien hubiese debido exportar mayores volúmenes de etileno, en ambos casos con un impacto negativo sobre sus
Otros emprendimientos duran- te la década del 70
Simultáneamente, hubo un significati vo desarrollo de la industria petroquímica en Brasil, con una fuerte participación de Petroquisa – brazo químico de Petrobras – en los productos básicos, y asociada con capitales locales e Indupa. Planta de Bahía Blancca
internacionales en los productos intermedios. Fue el denominado modelo tripartito, con intervención del estado, empresas internacionales con buen acceso a capitales y tecnología y empresas brasileñas con mucha experiencia Polisur. Planta flotante de Bahía Blanca
en el país. El Polo Petroquímico de Camaçari, puesto en marcha en 1978, fue un resultado tangible de esa política. A continuación, se enumeran los emprendimientos del período, en la Repú-
blica Argentina. En 1972, Petroquímica Sudamericana integró su línea de poliéster en Olmos, provincia de Buenos Aires, con la producción de una de sus materias primas, el tereftalato de dimetilo (DMT). En 1975, Duperial reemplazó en San Lorenzo su planta de anhídrido ftálico a partir de naftaleno, por otra de mayor capacidad, que utilizaba orto-xileno como materia prima. Un año más tarde, ponía en marcha una planta de polioles, destinados a la obtención de poliuretanos. También en 1975, PASA comenzó a producir caucho nitrilo en Puerto General San Martín, provincia de Santa Fe. Por su parte YPF, de los diversos proyectos que tenía en cartera en los años 1974 - 1975 (metanol, fertilizantes, caprolactama, polipropileno, fenol, entre otros), sólo pudo concretar el de alquilbenceno lineal y cumeno, proyecto que había empezado a estudiar a fines de la década del 60 y cuya construcción fue contratada antes del golpe militar de marzo de 1976. De esa manera YPF puso en marcha, en 1978, un complejo productor de alquilbenceno lineal (ABL) y cumeno, en Destilería La Plata. El ABL es el insumo para la elaboración de detergentes biodegradables; el cumeno debía ser la materia prima para la planta de fenol, proyecto que no se pudo llegar a concretar.
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El regreso del Estado promotor
En el año 1979 se promulgó un nuevo régimen de promoción petroquímica –
cos básicos e intermedios. Además, como contrapartida, establecía diversos beneficios fiscales tales como diferimientos y desgravaciones impositivas.
gran escala, con excedentes para exportar. Las autoridades económicas del gobier-
Cuadro de instalaciones petroquímicas efectuadas entre 1970 y 1989 Productos
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DMT Poliestireno expandible BTX, ciclohexano Anhidrido ftálico Caucho nitrilo Polioles ABL/cumeno Formaldehido Acido benzoico Anhidrido maleico TDI Amoníaco/ácido nítrico Etileno PEBD/PELBD Poliisobutilenos Polioles Poliestireno Cloruro de vinilo PVC PEAD Polipropileno
Año
Empresa
1971 1972 1974 1975 1975 1976
Petroquímica Sudamericana BASF PGM Duperial PASA Duperial YPF Compañía Casco Brave Energía Maleic Petroquímica Río Tercero DGFM PBB Polisur Polibutenos Argentinos Dow Química Monsanto Monómeros Vinílicos Indupa Petropol Petroquímica Cuyo
1978 1980 1980 1981 1981 1981 1981 1981 1982 1983 1986 1986 1986 1987 1988
el Decreto 814/79 – que llenó el vacío que había dejado, un año antes, la anulación del Decreto 592. El principal cambio introducido, como parte de la política general de subsidiaridad del Estado, era la desaparición de la participación obligatoria del Estado en la producción de petroquími-
Sin embargo, el Decreto 814/79 no aseguraba por si solo, la implementación de proyectos petroquímicos. Los elevados costos de inversión – se puede recordar la fuerte sobrevaluación de la moneda local, a principios de la década del 80 – y la depresión de los precios petroquímicos internacionales, hicieron poco competitivos algunos proyectos de
Localización Olmos, Bs. As. General Lagos, Santa Fe Ensenada, Bs. As. San Lorenzo, Santa.Fe Puerto General San Martín, Santa Fe San Lorenzo, Santa Fe Ensenada, Bs. As. Pilar, Bs. As. Monte, Bs. As. Ensenada, Bs. As. Río Tercero, Córdoba Río Tercero, Córdoba Bahía Blanca, Bs. As. Bahía Blanca, Bs. As. Ensenada, Bs. As. Puerto General San Martín, Santa Fe Zárate, Bs. As. Bahía Blanca, Bs. As. Bahía Blanca, Bs. As. Bahía Blanca, Bs. As. Luján de Cuyo, Mendoza no militar juzgaron entonces que si la petroquímica no podía competir internacionalmente, no tenía objeto seguir instalando plantas. Así, en 1982, fueron suspendidos los créditos del Banco Nacional de Desarrollo (BANADE) a las empresas satélites del Polo de Bahía Blanca, que tenían ya sus plantas en construcción.
Induclor, Petropol, Monómeros Vinílicos, Indupa y Electroclor debieron así retrasar y luego paralizar sus obras. Sólo habrían de reiniciarlas, a fines de 1983, con la asunción del gobierno constitucional del doctor Raúl Alfonsín. Este se había comprometido a hacer viable completar el Polo, hecho que se cumplió entre fines de 1986 y principios de 1987. Concluyó así una larga serie de dificultades, de casi 20 años. A su vez, el Polo de Ensenada había quedado casi reducido, durante la década del 70, a la actividad de PGM, que tenía una fuerte orientación exportadora. PGM había estudiado proyectos de integración hacia productos intermedios, tales como caprolactama y DMT, dos derivados de los productos que elaboraba y exportaba como ciclohexano y para-xileno, pero no pudo concretarlos, principalmente por las limitaciones que le imponía su condición de empresa estatal. Tampoco se concretaron algunas iniciativas privadas que hubieran permitido Dow Química. Puerto General San Martín
Petroquímica Cuyo. Luján de Cuyo, Mendoza
avanzar en la integración del Polo, tales como proyectos de producción de fenol-acetona, estireno y metacrilato de metilo.
En 1982, inició su producción de poliisobutilenos, a partir de cortes de gas licuado provenientes de Destilería La Plata, propiedad de YPF.
A pesar de todo, a principios de la década del 80, concluyeron algunos emprendimientos que se habían acogido a los beneficios establecidos por el Decreto 814/79.
Petroquímica Río Tercero – sociedad controlada por Atanor con participación minoritaria de YPF y DGFM – instaló en Río Tercero, provincia de Córdoba, una planta de diisocianato de tolueno (TDI), a partir de tolueno de PGM. La producción de TDI demandó que DGFM ampliara su planta de amoníaco – reconvirtiéndola al uso de gas natural – y que instalara una nueva planta de ácido nítrico. Todas estas plantas fueron puestas en marcha en 1981.
La firma Maleic, de capitales locales, instaló en Ensenada una planta de anhídrido maleico, a partir de benceno. Esta planta fue puesta en marcha en 1981 y tres años más tarde fue transformada para utilizar butano como materia prima – también provisto por PGM – lo que la hizo más competitiva. Otra empresa que se radicó en el Polo de Ensenada fue Polibutenos Argentinos, controlada por la petrolera Bridas.
Finalmente, Indoquim, empresa integrante del grupo Dow Química, instaló en Puerto General San Martín, provincia de Santa Fe, una planta de polioles,
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insumo para producir poliuretanos, que comenzó su producción en 1983. La petroquímica en tiempos de la democracia
El hecho más destacado en materia petroquímica, del período 1983-89, fue sin lugar a dudas la conclusión del Polo de Bahía Blanca al ponerse en marcha, a fines de 1986, las plantas de cloruro de vinilo de Monómeros Vinílicos y de PVC de Indupa, y a principios de 1987, la planta de PEAD de Petropol. Además, se registró la reaparición de una significativa corriente inversora, que permitió concretar los s iguientes proyectos siempre en el marco del Decreto 814/79: 76
- Monsanto instaló en Zárate una planta continua de poliestireno, que arrancó en 1986. - Petroquímica Cuyo puso en marcha, a fines de 1988, una planta de polipropileno, a partir de propileno grado refinería, provisto por la c ontigua Destilería Luján de Cuyo de YPF. La empresa era una sociedad compuesta por Pérez Companc y otros capitales locales. Proarmet. Planta de San Nicolás.
- Petroquímica General Mosconi lle vó adelante otro proyecto de envergadura. En Ensenada, radicó un complejo productor de MTBE (metil-ter-butil-éter), buteno-1 y oxo-alcoholes, a partir de propileno y butilenos de Destilería La Plata. El proyecto denominado “Aprovechamiento de Olefinas” fue la mayor inversión petroquímica de este período y fue realizado íntegramente con recursos propios. - También durante la segunda mitad de los años 80, Resinfor – empresa perteneciente al Grupo Marguliz – concretó la instalación, en Puerto General San Martín, provincia de Santa Fe, de una planta de metanol, que le permitió integrar su producción de formaldehido y resinas. A partir de 1986, con la consolidación del Plan Austral, comenzó para la industria petroquímica un tiempo de reestructuración: el gobierno decidió el retiro gradual del Estado como accionista en empresas petroquímicas donde actuaba en minoría. Incluso se llegó a mencionar como empresas posibles de privatización a PGM y a PBB. En 1988 se licitó la participación minoritaria de la DGFM en Atanor, adquirida por Compañía Química, del grupo Bunge y Born, así como las participaciones de DGFM (30%) en las sociedades mixtas del Polo de Bahía Blanca. Estas fueron transferidas, en cada caso, a los socios controlantes. Posteriormente, se vendieron a Atanor, ya entonces controlada por Bunge y
Born, las acciones de YPF y DGFM, en Petroquímica Río Tercero. Simultáneamente, se redujeron los aranceles de importación a los productos petroquímicos y se limitaron en forma significativa los beneficios promocionales del todavía vigente Decreto 814/79. Sin embargo, se mantuvo la promoción en los precios de las materias primas: el Tesoro continuaba aportando la diferencia entre los precios que abonaban las empresas petroquímicas por sus insumos y los valores de retención que percibían los proveedores. De alguna manera, se estaba insinuando el profundo cambio de contexto que ocurriría en los años 90.
CAPÍTULO 13
tado de la excesiva capacidad instalada y de la recesión ocurrida en los principales países industrializados.
Desde 1990 hasta el nuevo milenio
A
poco de iniciada la primera presidencia de Carlos Menem, se dictaron dos leyes de trascendencia fundamental: la Ley 23.696 de Reforma del Estado, y la Ley 23.697 de Emergencia Económica, con el objetivo de desregular la economía y privatizar las empresas estatales. Poco antes, en julio de 1989, ante la grave situación hiperinflacionaria, el gobierno había acordado, con las principales empresas petroquímicas, la suspensión del régimen de promoción de precios para sus insumos. No sólo importantes cambios estructurales en el país incidieron sobre la evolución del sector petroquímico. La industria petroquímica mundial y también la local, soportaron hacia 1993, una fuerte depresión de precios, r esul-
En ese contexto, las principales empresas petroquímicas perdieron competiti vidad en sus exportaciones y debieron reducir sus precios en el orden local, para enfrentar la competencia de las importaciones. Esto tuvo como consecuencia resultados económicos negati vos y, finalmente, un creciente endeudamiento, estimado en 1.000 millones de dólares a fines de 1993. Estas fueron las causas de un fuerte proceso de reconversión que modificó profundamente el escenario del sector: se cerraron plantas y desaparecieron empresas por falta de competitividad; se fusionaron otras, que aisladas no resultaban rentables y que así pudieron sobrevivir; se concretaron las privatizaciones pendientes del gobierno anterior y, finalmente, se privatizaron las dos grandes empresas estatales, PGM y PBB. Instalaciones petroquímicas realizadas desde 1990
Mientras tanto, durante los primeros años de la década del 90, se concretaron tres proyectos de magnitud, que a fines de la década anterior estaban en su etapa final: el Proyecto Aprovechamiento de Olefinas que llevaba adelante la entonces PGM, la planta de Resinfor Metanol y la planta de polipropileno de Petroken Petroquímica Ensenada.
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Cierre de plantas Atanor: metanol (1990) Compañía Casco: metanol (1991) Hisisa: poliacrilonitrilo – resinas acrílicas (1992).
Fue reabierta en 1996, como Compañía de Acrílicos SA COMACSA PASA: butadieno (1992) Electroclor: acetileno, soda cáustica, cloro, cloruro de vinilo, policloruro de vinilo y copolímeros, tricloroetileno y tetracloroetileno. Cierre definitivo de la empresa (1993) Indupa (Cinco Saltos): acetileno, soda cáustica, cloro, cloruro de vinilo, policloruro de vinilo (tras cierres temporarios en 1992/93 reabrió como Imextrade en 1996) 78
Privatizaciones Petropol (1991) Polisur (1991) Induclor (1991) Monómeros Vinílicos (1991) Fábrica Militar de Tolueno Sintético (1992) Petroquímica Río Tercero (1992) Petroquímica General Mosconi (en abril de 1993 fue adquirida por YPF) YPF : privatización de la mayoría accionaria (1993) Petroquímica Bahía Blanca: a fines de 1995, el consorcio Dow -YPF-Itochu adquirió el 51% del paquete accionario, en poder del Estado. Indupa: el mismo consorcio adquirió el 38%, que había quedado en manos del Estado, como parte del proceso de reconversión del pasivo de dicha empresa.
El primero de ellos consistía en un complejo de varias plantas integradas, que permitiría procesar las olefinas (propileno y butilenos) contenidas en los gases licuados de Refinería La Plata, de YPF. En forma secuencial se debían producir MTBE, buteno-1 y oxoalcoholes. También se había incorporado al proyecto una planta de metanol, de escala reducida, para uso cautivo. Las diferentes plantas entraron en operación entre 1990 y 1992, cuando el gobierno ya había decidido la privatización de la empresa. Cabe destacar que el MTBE es un compuesto oxigenado que se emplea en la formulación de motonaftas sin plomo para elevar su índice de octano. El buteno-1 es utilizado como materia prima complementaria (comonómero) del etileno, para la producción de polietileno
de baja densidad lineal. Los oxoalcoholes se destinan a la producción de plastificantes para PVC. El proyecto de una planta de metanol en Puerto General San Martín, provincia de Santa Fe, fue desarrollado inicialmente por Resinfor, una empresa de capitales locales (Grupo Marguliz), que tenía por objetivo integrar su línea de formaldehido y resinas. Posteriormente, ingresó como accionista Louis Dreyfus, grupo de origen francés, constituyéndose entonces la sociedad Resinfor Metanol. La planta fue puesta en marcha durante 1990. Poco tiempo después, dejaban de operar las instalaciones de metanol de Atanor y Compañía Casco, de menor tamaño y con procesos menos competitivos. Petroken nació como un joint venture entre Ipako y Shell, con el objeto de producir polipropileno, a partir de propileno grado refinería, a proveer por YPF, Shell y otros productores menores. La planta fue construida en Japón y transportada en módulos a su sitio de montaje, en Ensenada, cerca de la planta de Ipako y de la Refinería La Plata de YPF. Fue puesta en marcha a principios de 1992. Otros emprendimientos concre- tados en el período 1990-1996
• Maleic amplió su c apacidad de producción de anhídrido maleico en Ensenada, instalando un segundo reactor que puso en marcha en 1990.
• Carboclor montó en Campana una planta de MTBE que entró en operaciones a mediados de 1994. • Polibutenos Argentinos instaló en Ensenada una planta deshidrogenadora de isobutano, para producir isobutileno de uso cautivo, que arrancó a mediados de 1995. • YPF incorporó, a principios de 1995, una planta de MTBE a la Refinería Luján de Cuyo y otra de TAME, a fines de 1996, en Petroquímica La Plata – ex PGM. El TAME es otro producto oxigenado, que se emplea para formular naftas de alto índice de octano.
Cambios empresariales
• PASA amplió en 1996 su capacidad de producción de amoníaco y urea en Campana.
• Las plantas están localizadas en cinco provincias : Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, Río Negro y Mendoza. En un futuro muy próxiEl perfil de la industria petro- mo, Neuquén se sumaría a la lista.
química actual • La petroquímica argentina es una industria con más de cincuenta años de actividad. Las plantas aprovechan hidrocarburos locales como materias primas (derivados del petróleo y productos constituyentes del gas natural), a los que agregan valor. • En todo el continente americano, sólo en EUA y la República Argentina, el Estado está ausente de la industria petroquímica.
Atanor: absorción de plantas de Compañía Química (1990) Proarmet: fusión de Resinfor y otras empresas del grupo Marguliz (1991) Unistar: unión de PASA y Monsanto (1991) YPF: absorción de PGM (1993) (pasó a denominarse Petroquímica La Plata) Indupa: fusión con el resto de sus controladas del Polo de Bahía Blanca: Petropol, Induclor y Monómeros Vinílicos (1994) Petroken: Ipako vendió a YPF su participación accionaria (1994) PASA: Pérez Companc adquirió las participaciones de Anglo American y de Uniroyal, convirtiéndose en su único accionista (en 1988, PASA había absorbido a Petrosur, empresa donde eran accionistas Pérez Companc y Anglo American) Polisur: adquirida por Dow a Ipako (simultánea a la privatización de PBB, a fines de 1995)
• No hay precios subsidiados, ni controles de precios para las materias primas, productos básicos, intermedios o finales. Los precios de las materias primas petroquímicas surgen de la negociación entre las partes. • La mayoría de las plantas que se están instalando tienen una capacidad de producción a escala internacional.
• Existe una fuerte concentración de plantas en varias áreas producti vas. Hay tres que exhiben un mayor grado de integración y que pueden ser consideradas como polos petroquímicos: Bahía Blanca y Ensenada, ambas en la provincia de Buenos Aires y San Lorenzo, en la provincia de Santa Fe. • Otras áreas son: Zárate-Campana, provincia de Buenos Aires, Río Tercero, provincia de Córdoba, Cinco Saltos, provincia de Río Negro y Luján de Cuyo, provincia de Mendoza. La octava área sería Plaza Huincul - Cutral Co, en la provincia de Neuquén. • Existen 43 plantas que producen productos básicos, intermedios y finales. • En 1998, la producción total fue de 3,3 millones de toneladas. De ese total, 1,2 millones de toneladas (36%) fueron productos básicos, 0,9 millones de toneladas (28%) productos intermedios y 1,2 millones de toneladas (36%) productos finales. • La importación llegó, en 1998, a 2,3 millones de toneladas, de las cuales 13% fueron básicos, 13% intermedios y 74% finales.
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• La exportación, durante 1998, alcanzó a 490.000 toneladas con la siguiente composición: 12% básicos, 33% intermedios y 55% finales. • El consumo aparente – definido como producción local más importación, menos exportación – fue en 1998, de 5,1 millones de toneladas, con la siguiente composición: 29% básicos, 20% intermedios y 51% finales. • El consumo aparente por habitante pasó de 74 kg en 1989, a 140 kg en 1998. En el período1989 – 1998 se produjeron los siguientes cambios: 80
- La producción aumentó 32% - Las importaciones aumentaron 428%
- Las exportaciones disminuyeron 18% - El consumo aparente aumentó casi 120% - El consumo aparente por habitante creció 89% Indudablemente, el mensaje que se desprende de las cifras mencionadas es optimista. Mientras que en el mencionado lapso de diez años la población creció sólo un 15%, el consumo por habitante lo hizo en un 89%. Esto significa que por cada 1% de aumento de la población, el consumo se expandió seis veces más, lo que muestra el grado de aceptación del mercado para consumir productos petroquímicos. Si se considera que la petroquímica es una industria productora de compuestos químicos, que utiliza como materias primas cortes derivados del petróleo o
gas natural, la disponibilidad de hidrocarburos proporciona una base excelente para mantener un crecimiento sostenido de la actividad. Dicha disponibilidad de materias primas constituye un buen atractivo para realizar inversiones que apunten a los mercados del Mercosur, donde la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay comercializan sus productos con arancel cero. En los últimos años el mercado se ha reactivado, en gran medida como consecuencia de la política económica adoptada. El plan de estabilización, acompañado por la apertura comercial, condujo a importantes cambios de precios relativos entre los llamados bienes transables, que son los que están expuestos a la competencia internacional y los bienes no transables, que por lo general son servicios.
Resinfor Metanol. Puerto General San Martín
Los bienes transables experimentaron una reducción de precios muy pronunciada; fue el caso de los productos petroquímicos y de los productos plásticos derivados de los mismos, en los cuales la brecha entre los precios internos y los internacionales disminuyó considerablemente. La caída de los precios de los polímeros potenció la demanda de productos petroquímicos. Resultaron perjudicados otros productos tales como el vidrio, aluminio, papel y metales, ferrosos y no ferrosos. Actualmente, se están desarrollando varios mercados, pero sin lugar a dudas hay algunos que son verdaderas
locomotoras de la industria. Por ejemplo, el significativo aumento de la producción y de la productividad del sector agrícola, que incentivó la demanda de fertilizantes nitrogenados, en un grado jamás visto en el país: el consumo de urea, que a principios de los años 90, era de 200.000 toneladas por año, ahora es cuatro veces mayor.
políticas y hasta de instituciones, que no han ayudado al progreso económico y social del país. Hubo reformas de la Constitución Nacional, enfrentamientos políticos, una amenaza de guerra con Chile y una guerra externa con el Reino Unido, golpes de Estado, inflaciones e hiperinflaciones, congelamientos de precios, confiscaciones de activos por parte del Estado, importantes devaluaciones. Se aplicaron diferentes regímenes impositivos y hubo subsidios temporarios.
Otro ejemplo notable es la guerra de precios a favor del consumidor que se originó por la irrupción de los supermercados e hipermercados y la desregulación de los horarios de atención al público, lo que ha provocado un cambio En materia económica hubo diferentes en los hábitos de consumo. Mientras enfoques, como el Primer y Segundo que al comienzo de la década del 80 Plan Quinquenal, el Plan Trienal, el sólo el 12% de la venta de productos Plan Austral, el Plan Primavera, que alimenticios se hacía a través de esos se alternaron con programas de estabicentros comerciales, en 1997 se llegó a lización de ministros como Alsogaray, casi el 70%. Los fabricantes de producKrieger Vasena, Martínez de Hoz, Aletos alimenticios se vieron obligados a mann y Cavallo. De la estatización tomejorar sus envases y los materiales preferidos Petroken Petroquímica Ensenada fueron los plásticos. El mercado de los termoplásticos, que a fines de la década de los años 80 era de 300.000 toneladas anuales, ahora es más del doble. La petroquímica argentina, que exhibe con legítimo orgullo más de medio siglo de vida, ha tenido un desarrollo – como todas las actividades económicas del país – unido a frecuentes cambios de gobiernos,
tal, de moda durante los años de la década del 40, se pasó cincuenta años más tarde, sin términos medios, a la privatización casi absoluta. Si bien es cierto que los elevados aranceles de importación y hasta el cierre de las importaciones, beneficiaron a los empresarios – que muchas veces pidieron esas medidas – también es cierto que la política de sustitución de importaciones surgió de la necesidad que tenía el Banco Central de evitar el drenaje de reservas de dólares. Esto significa que la mayor parte de la llamada política industrial fuera una consecuencia de las políticas que debieron implementar la Secretaría de Hacienda o el Banco Central, ante los ciclos de la economía argentina. A pesar de los cambios contextuales, la industria petroquímica sobrevivió y creció, aún en circunstancias desfavorables. Indudablemente, ese lapso es tiempo suficiente como para reflexionar sobre las actividades desarrolladas, el progreso alcanzado y los mercados conquistados, en función de escenarios que cíclicamente alternan situaciones hostiles con otras más favorables. Desde la perspectiva actual, algunas decisiones tomadas en el pasado pueden apare-
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cer como erróneas y hasta poco inteligentes, pero es preciso analizarlas en el contexto local e internacional del momento en el que fueron tomadas.
El impacto de los nuevos proyectos en el balance comercial, debido al aumento de las exportaciones y a la disminución de las importaciones, ha sido estimado en el orden de 1.500 millones de dólares por año.
Todos aquéllos que fundaron empresas, que concretaron proyectos, que instalaron plantas, que produ Petroken Petroquímica Ensenada jeron y comercializaron productos petroquímicos, merecen nuestro recuerdo y reconocimiento. Sobre la base de los hitos alcanzados se puede hoy trabajar adecuadamente, con miras al futuro.
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La década de las grandes inversiones y de las alianzas estra- tégicas. Muchas veces las cifras son los mensajes En sólo cinco años – desde 1996 hasta el año 2000 – la industria petroquímica in vertirá alrededor de 3.000 millones de dólares y duplicará su capacidad instalada a 6,2 millones de toneladas anuales. Las plantas han sido o están siendo construidas a escala internacional.
Esta nueva ola de inversiones y expansiones se produce luego de casi una década con poca actividad, tal como se ha indicado en puntos anteriores. El sector se reposiciona desde planos complementarios: uno, el estrictamente productivo; el otro, al adquirir mayor fuerza política por su mayor dimensión económica. Algunos segmentos de la petroquímica, tales como el de los fertilizantes, han pasado a formar parte de una visión estratégica nacional. En un mundo globalizado, en el cual la República Argentina aprovecha sus ventajas comparativas tradicionales de suelo y de clima, debe aprovechar las ventajas competitivas provenientes de la incorporación de nue vas tecnologías para la producción de alimentos. En la última década, la cosecha de cereales y oleaginosas, pasó de 40 millones a 70 millones de toneladas por año. Este fuerte incremento se debió, en gran parte, a la incorporación de dichas nuevas tecnologías. Sin lugar a dudas, el marco institucional fue el elemento decisivo para superar el punto de
Perfil del proyecto MEGA Item
Localización geográfica
Inversión Millones de dólares
Planta separadora de gases Poliducto Planta fraccionadora de gases Planta de Almacenamiento y Despacho
Loma de la Lata, Neuquén Neuquén, Río Negro, La Pampa, Buenos Aires Bahía Blanca, Buenos Aires Bahía Blanca, Buenos Aires
208 80 132 20 440
TOTAL Fuente: Compañía Mega inflexión del ciclo de caída de la inversión. El proceso de privatización de las empresas públicas de energía y petroquímicas, la desregulación de los mercados y de los precios de las materias primas, la apertura de la economía, la apertura a los capitales extranjeros y la libertad cambiaria son los puntos más importantes de la transformación económica. La República Argentina es uno de los
pocos países del mundo, y el único de América Latina, que tiene actualmente las industrias del petróleo, gas natural y petroquímica totalmente privatizadas, sin ningún tipo de subsidio. También hubo importantes modificaciones en las empresas. Uno de los principales cambios de los últimos años, es que el concepto tradicional de empresa concentrada en un rubro (petróleo, gas, energía eléctrica o petroquímica) ha dejado paso a otro enfoque: el de la empresa de energía de valor agregado. Por lo general, el ciclo productivo, con su correspondiente cadena de valor, comienza con la exploración y el descubrimiento de yacimientos de petróleo y gas, se prolonga con su transporte, luego continúa con la generación de energía eléc-
trica sobre la base del gas natural, o por medio de la fabricación de productos petroquímicos, ya sea partiendo del mismo gas natural o por el aprovechamiento de gases y líquidos derivados de la refinación del petróleo. La industria petroquímica se ha transformado en un lugar preferencial dentro de la gran cantidad de alternativas que ofrece el mercado. Sin lugar a dudas, este es el enfoque de las principales empresas del sector petroquímico, tales como Petroken, Dow, YPF, Pérez Companc, Solvay Indupa y muchas otras. Las empresas petroquímicas se han visto enriquecidas por una nueva modalidad: las alianzas estratégicas, en las cuales las firmas participan en uniones a lo largo de varias etapas del ciclo productivo. YPF, Pérez Companc, Dow, Montell y Petrobras, entre otras, han formado una interesante malla de interrelaciones para aprovechar la cadena de valor y lograr economías de es-
83
Aprovechamiento del gas natural antes y después del MEGA Producto
Situación actual en toneladas
Situación futura en toneladas
Aumento en toneladas
Aumento por ciento
Destino de la producción
Etano Propano/butano Gasolina
360.000 195.000 100.000
931.000 812.000 325.000
571.000 617.000 225.000
159 316 225
Mercado local Exportación Exportación
Fuente: Compañía MEGA cala. No es extraño, porque detrás de cada una de estas empresas hay una gran cultura y experiencia para encarar uniones transitorias o permanentes. Los ejemplos concretos son los siguientes.
84
• Petroken: Montell, YPF • Compañía Mega: YPF, Dow, Petrobras • Petroquímica Bahía Blanca: Dow, YPF, Itochu • Polisur: Dow, YPF • Profértil: YPF, Agrium • Relaciones comerciales entre YPF y Petrobras: para comercializar productos en Argentina y Brasil. Otro fenómeno es el diseño de inversiones y de redes comerciales más allá de la geografía del país. Sin lugar a dudas, el planeamiento de casi todas las inversiones abarca al Mercosur en general y a Brasil en particular. Casos evidentes son: YPF, PASA y Profértil. Asimismo, la mayoría de las empresas considera a las exportaciones como una corriente comercial estable y no c omo la mera venta de saldos ocasionales.
ambiente. Una modificación importante es el aumento de las capacidades de planta, con incrementos notables en relación a lo que era el tamaño estándar definido para abastecer, casi con exclusividad, al mercado interno. Es evidente que la tendencia apunta a la búsqueda de la economía de escala que permita operar con márgenes pequeños, pero positivos, cuando aparecen épocas de caídas de precios.
Los grandes proyectos. Compañía Mega: el desafío del valor agregado
Su nombre responde a la realidad. El Mega es un proyecto en desarrollo que ocupa, por su dimensión, el cuarto lugar en el mundo y es el principal de la Argentina por la magnitud del tratamiento de gas natural. La dimensión, de escala internacional y el aprovechamiento de varios productos, le permite contar con una sólida base competitiva. La inversión fue estimada en 440 mi-
Todas las empresas del sector petroquímico han incorporado valiosos conceptos éticos que Proyecciones de la demanda son la base Consumo Argentina para cuidar 9,9 1996 - kg/habitante la salud de 13,3 2000 - kg/habitante su personal y Crecimiento (%) 34 proteger el Fuente: Dow Química Argentina medio
de polietileno Brasil
Chile
6,5
9,3
7,8
12,3
20
32
llones de dólares y el paquete accionario está integrado de la siguiente forma: YPF, 38%; Petrobras, 34% y Dow 28%. El gerenciamiento está a cargo de YPF. Cada uno de los socios tendrá buenos réditos de su participación en el proyecto. Si bien YPF tendrá una mayor venta y valorización del gas natural, Dow se aseguró el suministro de etano para sus operaciones petroquímicas, mientras que Petrobras obtuvo una fuente confiable de gas licuado, más cercana al mercado brasileño que otros suministros que tiene en la actualidad.
El proceso comienza en Loma de la Lata, provincia de Neuquén, donde confluye el gas natural de diferentes yacimientos y finaliza en Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires. El gas natural es utilizado por la industria petroquímica y el remanente, no utilizado, es exportado. El proyecto tiene tres eslabones bien definidos: Eslabón 1: En Loma de la Lata, una
Composición del paquete accionario de PBB Empresa
Porcentaje
planta diseñada para procesar 36 millones de m3 por día, separará, mediante un turboexpander, 5 millones de m3 de etano, propano, butano y gasolinas, que se inyectarán en un poliducto que unirá esa zona con la ciudad de Bahía Blanca. Los otros 31 millones de m 3 por día de metano se inyectarán en los gasoductos Centro Oeste, Neuba I y Neuba II, para ser consumidos en hogares e industrias en las zonas de Cuyo, Centro del país y en el Gran Buenos Aires. El poliducto a Bahía Blanca, tendrá 600 km de longitud y 30 cm de diámetro, con una estación de bombeo ubicada en la mitad del trayecto. Su misión es transportar los líquidos del gas natural: etano, propano, butanos y gasolinas. Eslabón 2:
Eslabón 3:
Una planta fraccionadora,
Composición del paquete accionario de Polisur Empresa
Porcentaje
Dow Chemical YPF Itochu
63 27 10
Dow Chemical YPF
70 30
TOTAL
100
TOTAL
100
Fuente: Dow Química Argentina
Fuente: Dow Química Argentina
85 YPF Petroquímica La Plata. Aprovechamiento de olefinas
construida en Bahía Blanca, recibirá la carga y separará los líquidos del gas natural. La planta procesará 1.400.000 toneladas por año. El etano será vendido a Petroquímica Bahía Blanca que lo transformará en etileno, para su posterior transformación en polietilenos por Polisur. A su vez, el propano, butano y la gasolina, que comprará Petrobras, se almacenarán en una planta del puerto para su exportación y posterior venta, en el sur de Brasil. Petroquímica Bahía Blanca recibirá 571.000 toneladas por año de etano, mientras que Petrobras recepcionará 617.000 toneladas por
gas natural de la región, que es la materia prima para varios de sus productos.
Perfil del proyecto de PBB y Polisur Producto
Producción Actual en toneladas
Producción Futura en toneladas
Etileno Polietileno
275.000 260.000
700.000 650.000
Aumento en porcentaje
154 150
Fuente: Dow Química Argentina
Perfil del proyecto de Solvay Indupa Producto
Cloro Soda Cáustica VCM PVC
Capacidad Actual Capacidad Futura Aumento en toneladas en toneladas en porcentaje
90.000 104.000 160.000 80.000
163.000 184.000 210.000 210.000
81 77 31 163
86
Fuente: Solvay Indupa
año de propano y butano y 225.000 toneladas por año de gasolina.
lidad de la inversión comprometida.
Se estima que la puesta en marcha se La compañía contrató un project mana- realizará a fines del año 2000. ger support para contar con apoyo técnico y gerencial durante la construcPetroquímica Bahía Blanca ción. Technipetrol, con sede en Roma y y Polisur subsidiaria de la firma francesa Technip, fue la firma seleccionada. Luego, Dow Chemical, el principal productor se realizó un concurso internacional de polietileno del mundo, está desarropara la ingeniería, montaje y construcllando una clara política de expansión ción, al que se presentaron 16 firmas, en el Mercosur, y para ello eligió a la de las cuales quedaron cuatro consor Argentina como base principal de opecios. Finalmente, la obra fue adjudica- raciones. La elección se debe a varios da al consorcio integrado por JGC, factores, pero entre ellos sobresalen las CPC y SAIPEM. El Credit Suisse First siguientes: Boston y Citicorp son los bancos que realizarán el underwriting por la tota• cuenta con las mayores reservas de
• el país ha hecho una franca apertura al capital extranjero; y ya se ha realizado un amplio proceso de privatizaciones de empresas estatales, sin discriminar entre el capital local y el extranjero, lo que le permitió adquirir importantes plantas en la zona de Bahía Blanca. • se ha consolidado el Mercosur, en el cual existe un tratamiento aduanero preferencial para los países socios, lo que implica ampliar el mercado argentino con el de Brasil, Paraguay y Uruguay. Desde fines de 1995, Dow se ha posicionado en el Polo Petroquímico de Bahía Blanca a través de las empresas Petroquímica Bahía Blanca, productora de etileno, y de Polisur, elaboradora de polietilenos. Sus inversiones adicionales superarán los 600 millones de dólares. En términos relativos, esos proyectos le permitirán triplicar la actual producción de etileno y polietileno. La firma está presente en la Argentina desde 1957, y en Chile desde 1965, donde tiene la mayoría accionaria en PetroDow, sociedad productora de polietileno. En Brasil, tiene participación en Petroquímica Triunfo y ha montado una sólida red de comercialización. Los fuertes crecimientos económicos de Argentina, Brasil y Chile, han creado una demanda creciente, que la oferta local no alcanza a satisfacer y se comple-
menta con la importación. Los técnicos opinan que el Mercosur, en los primeros años de la próxima década, será el mercado emergente de mayor crecimiento de polietileno, luego del sudeste asiático En la actualidad, el polietileno es el plástico de mayor consumo en el mundo. Desde 1995 Dow, con el 63%, posee la mayoría del paquete accionario de Petroquímica Bahía Blanca. Luego de adquirir el 35% en la licitación convocada por el Estado para su privatización, y de la compra a las empresas Ipako e Indupa del 21,23% y 5,50% del capital accionario que éstas tenían del citado complejo, respectivamente, tomó el control de la firma. Actualmente tiene como socios a YPF e Itochu: La planta productora está emplazada en la localidad de Ingeniero White, en cercanías de la ciudad de Bahía Blanca, con una capacidad actual de etileno de 275.000 toneladas por año. Planta Piloto de Ingeniería Química (Plapiqui)
El etileno se obtiene del etano que posee el gas natural, el que se transporta por ductos desde los yacimientos de Neuquén y de la cuenca Austral, hasta la planta separadora de gases de General Cerri, que opera Transportadora de Gas del Sur. El etileno se emplea para la producción de polietileno de baja densidad (PEBD), polietileno de alta densidad (PEAD), polietileno lineal de baja densidad (PELBD) y policloruro de vinilo (PVC), todos ellos productos utilizados por la industria plástica para la elaboración de una gran c antidad de bienes de consumo, tales como películas para uso doméstico y alimentos, juguetes, envases, cañerías para gas y agua potable, autopartes, agro y construcción, entre otros. Polisur, eslabón importante en la cadena de valor
Una gran parte del etileno es consumido por Polisur, empresa que elabora 260.000 toneladas por año de polietilenos, de la cual Dow tiene el 70% del paquete accionario, adquirido principios de 1996, e YPF el 30% restante. La firma cuenta con tres plantas industriales en las que produce polietilenos. Las dos plantas de polietilenos de alta y ba ja densidad están construidas sobre tierra firme, mientras que la ter-
cera es una planta flotante fabricada en el Japón y que se encuentra amarrada en Puerto Galván, que puede producir PELBD y PEAD. Inversiones
Ante una creciente demanda, provocada por cambios macroeeconómicos que originaron un fuerte crecimiento del consumo, Petroquímica Bahía Blanca y Polisur encararon un ambicioso programa de ampliaciones, con inversiones del orden de 600 millones de dólares. PBB aumentará su capacidad de producción hasta llegar a 700.000 toneladas anuales de etileno y Polisur alcanzará 650.000 toneladas anuales de polietileno. Las ampliaciones estarán en operación durante el año 2000. El incremento de capacidad de Polisur comprende no sólo la expansión y modernización de los equipos ya existentes, sino también la puesta en marcha de una nueva planta con tecnología de última generación para producir 270.000 toneladas por año de resinas de PELBD y PEAD. Solvay Indupa: PVC, también en Bahía Blanca
Solvay Indupa, otra de las empresas integrantes del Polo Petroquímico de Bahía Blanca, se prepara para aumentar su producción de PVC. El proyecto abarca la ampliación de tres plantas: soda cáustica - cloro, monómero de cloruro de vinilo (VCM) y policloruro de vinilo (PVC), con un costo total de 165,6 millones de dólares. El objetivo
87
es mejorar la posición de Solvay en el Mercosur. Las ampliaciones de las plantas de soda cáustica - cloro, cloruro de vinilo monómero y policloruro de vinilo están en operación a partir del tercer trimestre de 1999. San Lorenzo, un gran polo de olefinas
La zona industrial de San Lorenzo, cerca de Rosario, provincia de Santa Fe, puede ser, en los primeros años del próximo siglo, uno de los principales YPF. Plata de TAME
88
polos petroquímicos del Mercosur dedicado a la elaboración de olefinas. Los especialistas estiman que la demanda de polímeros de la zona justificará la construcción de un cracker de líquidos cada cuatro o cinco años y todo está dado para que San Lorenzo sea uno de los emplazamientos.
Una segunda inversión, que ya está en marcha, es de 280 millones de dólares, en la empresa Innova – Pérez Companc 100% – en el Polo Petroquímico de Triunfo, en Brasil, para producir 200.000 toneladas por año de estireno y 120.000 toneladas por año de poliestireno.
El núcleo de ese proyecto sería una mayor integración de Refinería San Lorenzo con la empresa PASA, cuyas instalaciones están ubicadas en el centro geográfico del Mercosur y que, a su vez, tienen magníficas conexiones viales y fluviales con los mercados de consumo de la región. En ambos establecimientos domina la participación accionaria del grupo empresario Pérez Companc: en la refinería tiene 57,5% y en PASA el 100% del capital accionario.
Pérez Companc, que tiene una fuerte participación petrolera en sus negocios, entró en la actividad petroquímica a través de dos caminos. Uno fue como accionista de Petroquímica Cuyo, productora de polipropileno en la provincia de Mendoza, que comenzó a operar en 1988. El otro fue mediante la compra progresiva del paquete accionario de PASA, compañía que se constituyó a mediados de la década de 1960, para la producción de aromáticos y caucho sintético.
PASA estudia construir un cracker con una in versión de 450 millones de dólares, para producir 450.000 toneladas año de etileno, y 280.000 toneladas año de propileno. Los planes contemplan aumentar la capacidad de producción de olefinas, pero los productos finales se definirán en función de las decisiones de las empresas que se sumen al proyecto de expansión.
Polipropileno: las novedades de Petroken
El capital accionario de Petroken está integrado en partes iguales por YPF y Montell, uno de los líderes mundiales en poliolefinas. Utiliza como materia prima, propileno procedente de las refinerías de YPF en La Plata y de Shell en Dock Sud, ambas en la provincia de Buenos Aires. En los últimos años, uno de los mercados de mayor crecimiento es el del polipropileno. No es extraño entonces que Petroken, uno de los dos productores que existen en el país, tenga planes de inversión hasta el año 2002, del orden de los 90 millones de dólares.
En una primera etapa, Petroken ha in vertido 35 millones de dólares para incrementar la capacidad de su planta a 170.000 toneladas anuales, e incluir la producción de copolímero random. También, ha instalado una planta de materiales de avanzada de 12.000 toneladas por año. Esta etapa ha concluído ya, a mediados de 1999. La segunda etapa, tiene como objetivo aumentar la capacidad de la planta de polipropileno a 240.000 toneladas por año, e incluirá la producción de copolímero de alto impacto. Se estima que esta etapa finalizará hacia el año 2002. Profértil: fertilizantes para la pampa argentina y el Mercosur
y luego 1.070.000 toneladas/año de urea. Este complejo cuenta con modernas tecnologías provistas por Haldor Topsoe (amoníaco), Snamprogetti (urea) e Hydro-Agri (granulación) y será el de mayor escala mundial, en una sola línea de producción. La inversión es de alrededor de 600 millones de dólares y la puesta en marcha está pre vista para mediados del año 2000. YPF Metanol: un proyecto patagónico
En Plaza Huincul, provincia de Neuquén, YPF tiene un proyecto para producir metanol a partir de gas natural. La planta contará con tecnología de Lurgi, y tendrá una capacidad de 400.000 toneladas anuales. El proyecto cuenta con el apoyo de las autoridades neuquinas y significará una importante inversión para la zona.
Profértil es una empresa constituída por YPF y Agrium (Canadá), cada una con el 50% del capital accionario. Su objetivo es Profértil. Construcción de la planta para fertilizantes producir urea, el fertilizante nitrogenado de mayor difusión mundial, cuyo consumo en Argentina, en las últimas campañas agrícolas, es del orden de las 800.000 toneladas por año. Profertil está instalando, en las cercanías de Bahía Blanca, un complejo industrial que producirá 600.000 toneladas/año de amoníaco a partir de gas natural,
El metanol producido será utilizado para la elaboración de MTBE y TAME, empleados para elevar el número de octano de las naftas, y en la producción de intermediarios químicos destinados al mercado de resinas plásticas, laminados, aglomerados, pinturas y otros productos. Neoform. Proyecto de ácido fórmico en Neuquén
El grupo Marguliz está desarrollando un proyecto para la fabricación de ácido fórmico, a partir de metanol, con tecnología Samsung Fine Chemicals, de Corea del Sur. La capacidad de la planta será de 20.000 toneladas anuales y se erigirá en el Parque Industrial de Plaza Huinkul, Cutral Co, Neuquén. La inversión se estima en 47 millones de dólares. Las aplicaciones del ácido fórmico son muy variadas, ya que se emplea en la industria textil, curtiembres, caucho, láctea, cosmética y otras.
89
Anexos
ANEXO 1
Estructura productiva de la industria petroquímica
93
2
1
7
94
3
4
5 6
Industrias petroquímicas 1. Río Tercero 2. Polo Petroquímico San Lorenzo 3. Campana-Zárate 4. Polo Petroquímico Ensenada 5. Polo Petroquímico Bahía Blanca 6. Cinco Saltos 7. Luján de Cuyo
95
96
97
98
99
100
101
ANEXO 2
1948
Nylon 66, en Berazategui, provincia de Buenos Aires. Ducilo
Cronología de instalación de las empresas fabricantes de productos petroquímicos en Argentina
Resinas de fenol formaldehído, en Gerli, provincia de Buenos Aires. Duperial 1949
Metanol vía carboquímica, en Río Tercero, provincia Córdoba. Atanor 1951
1942
Tolueno (planta piloto), en Campana, provincia de Buenos Aires. Dirección General de Fabricaciones Militares 1943
Isopropanol, en San Lorenzo, provincia de Santa Fe. Yacimientos Petrolíferos Fiscales 1946
Hexaclorobenceno, hexaclorohexano y tricloroetileno, en Capitán Bermúdez, provincia de Santa Fe. Electroclor Benceno, tolueno y xileno (BTX), en Campana, provincia de Buenos Aires. Dirección General de Fabricaciones Militares
Resinas fenólicas y ureicas, en Munro, provincia de Buenos Aires. Duranor Tricloroetileno, cloruro de vinilo y resina de policloruro de vinilo,en Cinco Saltos, provincia de Río Negro. Indupa 1952
Anhídrido ftálico y plastificantes, en Llavallol, provincia de Buenos Aires. Compañía Química 1956
Poliestireno, en Zárate, provincia de Buenos Aires. Monsanto
103
1957
Hidrocarburos Clorofluorados, en Berazategui, provincia de Buenos Aires. Ducilo Tetracloruro de carbono, en Capitán Bermúdez, provincia de Santa Fe. Electroclor 1958
Ácido 2-4 D y Ésteres, en Llavallol, provincia de Buenos Aires. Compañía Química Nylon 66, en Mercedes, provincia de Buenos Aires Ducilo 104
Látices y Ésteres, en Munro, provincia de Buenos Aires Atanor
Policloruro de Vinilo (PVC), en Capitán Bermúdez, provincia de Santa Fe. Electroclor
Fibra poliéster, en Olmos, provincia de Buenos Aires. Petroquímica Sudamericana
Cloruro de Vinilo (VCM),Policloruro de Vinilo (PVC), en Mendoza. Monsanto Andes ( joint venture de Monsanto con Carbometal)
Fibra nylon 6, fibra poliéster, hilado polipropileno, en Béccar, provincia de Buenos Aires. COPET
Anhídrido Ftálico, Plastificante (DOP), Compuestos de PVC, en Zárate Monsanto
1964
1961
Policloruro de Vinilo (PVC), en Cinco Saltos, provincia de Río Negro. INDUPA
Amoníaco, en Río Tercero, provincia de Córdoba Dirección General de Fabricaciones Militares
1962
Anhídrido Ftálico y Sulfuro de Carbono, en San Lorenzo, provincia de Santa Fe. Duperial
1959
Fenol,en San Nicolás, provincia de Buenos Aires. Fensud
Metanol y Formaldehido, en Río Tercero, provincia de Córdoba. Atanor
Negro de humo, en Campana, provincia de Buenos Aires. CABOT
Etileno y polietileno de baja densidad, en San Lorenzo, provincia de Santa Fe. Duperial Benceno, Tolueno, Xileno (BTX), Etileno, Estireno, Butadieno, BTX y caucho SBR, en Puerto San Martín, provincia de Santa Fe. PASA ( Uniroyal, CONOCO, Cities Service, Witco y Fish Engineering)
1963 1960
Amoníaco (carboquímica), Ácido Nítrico, Sulfato de Amonio, en Río Tercero, provincia de Córdoba. Dirección General de Fabricaciones Militares Poliestireno, en Florencio Varela, pro vincia de Buenos Aires. IPAKO
1966
Etileno y Polietileno de baja densidad, en Ensenada, provincia de Buenos Aires. IPAKO Fenol, en Río Tercero, provincia de Córdoba. Duranor
Metanol y fomaldehido, en Pilar, pro vincia de Buenos Aires. Casco 1967
Anhídrido acético, en Baradero, provincia de Buenos Aires. Rhodia
1968
Amoníaco, Urea, Ácido Sulfúrico, Sulfato de Amonio, en Campana, provincia de Buenos Aires. Petrosur Butanol, isopropanol, acetona, metiletilcetona, metilisobutilcetona, en Campana, provincia de Buenos Aires. Carboclor Resinas fenólicas, en Río Tercero, pro vincia de Córdoba. Duranor
Caucho nitrilo, en Puerto San Martín, provincia de Santa Fe. PASA 1976
Polioles, en San Lorenzo, provincia de Santa Fe. Duperial 1978
Alquilbenceno lineal y cumeno, en Ensenada, provincia de Buenos Aires. YPF
Se terminó de construir la planta de Etileno, en Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires. Gas del Estado construyó la planta separadora de etano, en General Cerri, recién cuatro años más tarde. Petroquímica Bahía Blanca Polietileno de baja densidad y PEBD lineal, en Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires. Polisur 1982
1971
1980
Poliisobutilenos, en Ensenada, provincia de Buenos Aires. Polibutenos Argentinos
Terftalato de dimetilo (DMT), en Olmos, provincia de Buenos Aires. Petroquímica Sudamericana
Formaldehído, en Pilar, provincia de Buenos Aires. Compañía Casco
1983
1972
Poliestireno expandible, en General Lagos, provincia de Santa Fe. BASF Argentina 1974
Benceno,Tolueno, o-Xileno, p-Xileno, Xilenos y ciclohexano, en Ensenada, provincia de Buenos Aires. Petroquímica General Mosconi
Ácido benzoico, en Monte, provincia de Buenos Aires. Brave Energía
Polioles, en Puerto San Martín, provincia de Santa Fe. Dow Química 1986
1981
Anhídrido Maleico, en Ensenada, provincia de Buenos Aires. Maleic
Poliestireno convencional y de alto impacto, en Zárate, provincia de Buenos Aires. Monsanto
Amoníaco/Ácido Nítrico, en Río Tercero, provincia de Córdoba. DGFM
Cloruro de vinilo, en Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires. Monómeros Vinílicos
TDI, en Río Tercero, provincia de Córdoba. Petroquímica Río Tercero
Policloruro de vinilo (PVC), en Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires. Indupa
1975
Anhídrido Ftálico, en San Lorenzo, provincia de Santa Fe. Duperial
105
1987
Polietileno de alta densidad, en Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires. Petropol 1988
Polipropileno, en Luján de Cuyo, provincia de Mendoza. Petroquímica Cuyo 1989
Acetona, metiletilcetona y metilisobutilcetona, ampliación de la capacidad instalada, en Campana, provincia de Buenos Aires. Carboclor
106
Adquisición del 30 por ciento de Polisur, en poder del Estado, con lo que pasó a controlar la empresa. IPAKO
Incorporación de las actividades químicas y petroquímicas de Compañía Química S.A.. Atanor
Cierre de la planta de celofán, en Berazategui, provincia de Buenos Aires. Ducilo
Poliestireno expandible, en Garín, provincia de Buenos Aires Resigum
Adquisición del resto de la participación accionaria de Celulosa Argentina en Electroclor pasando a tener la mayoría. El resto del paquete accionario quedó en poder del público y del Banco Nacional de Desarrollo. Duperial
Se discontinuó la producción de cloruro de vinilo a partir de acetileno, en Capitán Bermúdez, provincia de Santa Fe. Electroclor
1990
Se discontinuó la producción de metanol, en Río Tercero, provincia de Córdoba. Atanor
Éteres glicólicos, en Puerto General San Martín, provincia de Santa Fe. Dow Química
Amplió la capacidad instalada de etileno e introdujo la posibilidad de emplear como materia prima: nafta, propano o butano. En San Lorenzo, provincia de Santa Fe. Duperial Látices de estireno-butadieno, ampliación de la capacidad instalada. BASF Argentina
Metanol, MTBE, en Ensenada, provincia de Buenos Aires. Petroquímica General Mosconi
Metanol, en Puerto General San Martín, provincia de Santa Fe. Resinfor Metanol Du Pont Argentina es el nuevo nombre de Ducilo. Se discontinuó la producción de metanol, en Pilar, provincia de Buenos Aires. Compañía Casco
Bifenilo, en San Lorenzo, provincia de Santa Fe. PASA Polipropileno , ampliación, en Luján de Cuyo, provincia de Mendoza. Petroquímica Cuyo Compra y ampliación de Estirenos S.A., que formaba parte de Dinel. Polímeros de estireno convencional y alto impacto, en San Luis PASA Ampliación de capacidad de anhídrido maleico, en Ensenada, provincia de Buenos Aires. Maleic Privatización parcial del Polo Petroquímico Bahía Blanca. El Ministerio de Defensa adjudicó las acciones en su poder, del Polo Petroquímico de Bahía Blanca, a las siguientes empresas: • 30% de Polisur a IPAKO • 30% de Petropol e Induclor a Indupa • 30% de Monómeros Vinílicos a Viniclor
1991
1992
Monsanto Argentina S.A. y PASA formaron una nueva empresa para la producción y comercialización de poliestireno convencional y alto impacto, ABS y SAN. Esta empresa, Unistar, utiliza las unidades de Monsanto Argentina, en Zárate y en consecuencia Estirenos, empresa propiedad de PASA, cerró su planta productora de poliestireno en San Luis. Unistar
Polipropileno, en Ensenada, provincia de Buenos Aires Petroken
Se discontinuó la producción de butadieno a partir de n-butano, en San Lorenzo, provincia de Santa Fe. Se comenzó a importarlo desde Brasil. PASA Buteno-1, parte integrante de la planta de aprovechamiento de olefinas, Ensenada, provincia de Buenos Aires. Petroquímica General Mosconi Se discontinuó la producción de clorobencenos, en Río Tercero, provincia de Córdoba. Atanor Se discontinuó la producción de tetracloruro de carbono, obtenido a partir de sulfuro de carbono, en Capitán Bermúdez, provincia de Santa Fe. Electroclor
Nueva denominación de Resinfor S.A. y traslado de las unidades de formaldehído, concentrado urea-formol y resinas ureicas, a San Nicolás, provincia de Buenos Aires. Proarmet SA Oxoalcoholes (isooctanol, isononanol, isodecanol e isotridecanol), en Ensenada, provincia de Buenos Aires. Petroquímica General Mosconi. Se discontinuó la producción de fibra acrílica, en Zárate, provincia de Buenos Aires. Hisisa Argentina Se discontinuó la producción local de freones, en Berazategui, provincia de Buenos Aires. Du Pont Argentina
Se discontinuó la producción de butilhidroxitolueno y nonilfenol, en Ensenada, provincia de Buenos Aires. ACO Politereftalato de etileno (PET) grado botella, en Quilmes, provincia de Buenos Aires. Unipet Absorción de Lepetit, por parte de Dow Química Argentina Dow Química Fibra de alta tenacidad de Ducordura y ampliación de la capacidad productiva de Nylon industrial, en Berazategui, provincia de Buenos Aires. Du Pont Argentina Duperial/Electroclor cedieron su participación en Monómeros Vinílicos a Indupa que pasa a controlar la producción de VCM, en Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires. INDUPA 1993
Cierre de la planta de los productos derivados del acetileno y cloro-soda. Continúa polimerizando cloruro de vinilo transportado desde Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires, en Cinco Saltos, provincia de Río Negro. Indupa Anhídrido maleico, segunda planta de producción en Ensenada, provincia. de Buenos Aires. Maleic
Compra del 50 % de Maleic. CIQUINE de Brasil Cesó la producción, en Capitán Bermúdez, provincia de Santa Fe. Electroclor
107
Compra del 100% de las acciones de Petroquímica General Mosconi, tras un acuerdo entre YPF y el Ministerio de Defensa, que poseían el 50% cada uno de dicha empresa. YPF pasó a controlar la nueva sociedad. YPF - Petroquímica La Plata Aumento de la capacidad de producción de poliestireno, en en Zárate, provincia de Buenos Aires. Unistar Duperial compró el 10,6 por ciento de las acciones que Electroclor tenía en Petroquímica Bahía Blanca. Duperial 1994
108
MTBE, en Campana, provincia de Buenos Aires. Carboclor Reactivación de la planta de metanol de Pilar, provincia de Buenos Aires. Compañía Casco continúa produciendo formaldehído, resinas urea, fenol y melamina formaldehído, adhesivos, emulsiones y películas de PVC. Compañía Casco
Du Pont Argentina y Fibra, empresa del grupo Vicunha de Brasil, formaron una sociedad conjunta para la comercialización de Nylon textil, en base a las instalaciones industriales de ambas en Mercedes, provincia de Buenos Aires y Americana, San Pablo, Brasil. Du Pont Argentina Indupa, sociedad controlante de Petropol, Induclor, Monómeros Vinílicos, Polefinas, Inquiba y Viniclor, subscribió un compromiso de fusión, haciéndose cargo del control control total del grupo. Indupa YPF adquirió a IPAKO el 51% de las acciones de Petroken y vendió un 1% a Shell, que tenía el 49% restante. De esta manera, YPF y Shell, quedaron con el 50% cada una, del paquete accionario de Petroken. Petroken. Pérez Companc aumentó su participación en PASA a 98,66%, 98,66%, al adquirir las acciones que poseían Uniroyal y Anglo American. PASA
Dejó de funcionar Veresit S.A.
1995
Bunge y Born vendió toda su participación accionaria en Compañía Química (73,5%) a Procter & Gamble, fabricante de productos para el hogar. hogar. Atanor se hizo cargo de los productos químicos, en general y de los agroquímicos. Atanor
Isobutilenos, Ensenada, provincia de Buenos Aires. Polibutenos Argentinos ICI Argentina es el nuevo nombre de Duperial.
MTBE, refinería YPF, de Luján de Cuyo, en Mendoza. YPF Ampliación en San Lorenzo, provincia de Santa Fe, de la producción de estireno, que aumentó y mejoró la producción de la unidad de reformado de naftas. Esto permitió aumentar la producción de aromáticos, propileno y LPG y producir hexano. Ampliación de caucho nitrilo. Además, en Campana, provincia de Buenos Aires, produce por primera vez, fertilizante líquido (UAN). PASA Estireno y poliestireno. PASA formalizó un acuerdo con Copesul y Petroflex, para construir, en forma conjunta, una planta de estireno y otra de poliestireno, en Triunfo, Río Grande do Sul. PASA Atanor se desprendió de su participación accionaria en Sulfacid (50%), adquirida por Shattug Trading. Sulfacid YPF compró el 10,62% de las acciones de Petroquímica Bahía Blanca, pertenecientes a ICI Omicron BV. BV. Correspondían a la antigua inversión de Electroclor en el polo. YPF
Privatización total de PBB: Dow, Dow, YPF e Itochu compraron las acciones del Estado en Petroquímica Bahía Blanca (51%) e Indupa (38%). La configuración accionaria de PBB quedó de la siguiente forma:
Diversos períodos de aplicación de las políticas de promoción de la Industria Petroquímica Años
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1940 1940 a 1945 1945 Dow Chemical: IPAKO: Itochu: Indupa: Isaura: Bank Lew:
35,00% YPF: 21,23% 10,53% 5,50% 1,35% 1,30%
Sustit Sustituci ución ón de de impor importac tacion iones, es, debido debido a la escase escasezz de combus combustitibles, como el carbón para las locomotoras de vapor, o de produc25,09% tos industriales como el acero acero o productos estratégicos como explosivos, debido a la Segunda Guerra Mundial. Había divisas para importar.
1946 1946 a 1958 1958
Objet Objetivo ivos: s: inde indepen penden dencia cia económ económica ica y tecnol tecnológi ógica. ca. Estati Estatizac zación ión de empresas. Comienza a preocupar el balance de divisas. Planes Quinquenales. Promoción de la industria liviana.
1959 1959 a 1968 1968
Sustit Sustituci ución ón de de impor importac tacion iones, es, para para evita evitarr la cris crisis is del del bala balance nce de pagos. Desarrollo Desarrollo de la industria básica mediante mediante el uso de materias primas nacionales. Apertura a la inversión extranjera. Promoción de la industria pesada. Petróleo, Petroquímica, Siderurgia, Automotriz.
Petroquímica Bahía Blanca IPAKO vendió a Dow Chemical el 100% de Polisur y el 21,23% de PBB. Dow Chemical 1996
Absorción de Polibutenos Argentinos, por parte de su sociedad controlante, Bridas, convirtiéndose en Bridas División Polibutenos. Bridas - División Polibutenos Praxair Inc. controladora de White Martins, adquirió CBI Industries, con mayoría en Liquid Carbonic, por lo que esta última empresa pasó a depender de Praxair, en Argentina. Praxair ya había adquirido la firma Fracchia, fabricante de gases industriales, con planta en Avellaneda, provincia de Buenos Aires y efectuado nuevas inversiones en Talar de Pacheco, provincia de Buenos Aires. Praxair
Leyes de Inversiones Extranjeras y de Promoción Industrial 1969 1969 a 1978 1978
Sustit Sustituci ución ón de de impor importac tacion iones, es, para para evita evitarr las las crisi crisiss del del balan balance ce de de pagos. Nacionalismo económico. Participación del Estado como planificador y empresario.
1979 1979 a 1989 1989
Retira Retirada da del Estado Estado.. Ya no tien tienee capit capital al para para crédit créditos os o para para par par-ticipación accionaria en las empresas. Retorno progresivo al liberalismo. Libertad para la compra de tecnología. Disminución de aranceles y de barreras a la importación de productos. Mercosur. Mercosur. Hiperinflación.
1990 1990 a 1998 1998
Apertu Apertura ra de de los los merc mercado ados. s. Reba Rebajas jas de aran arancel celes. es. Privat Privatiza izacio ciones nes.. Desregulación de los mercados. Ley de Inversiones Extranjeras: iguales derechos para la inversión extranjera que para la nacional. Libertad cambiaria. Convertibilidad. Promoción del equilibrio macroeconómico.
109
COMACSA - Compañía de Acrílico S.A., del grupo italiano Radici, anuncia el comienzo de la producción de fibra acrílica en su planta de Baradero (ex-Hisisa). COMACSA El grupo Marguliz transfiere su participación societaria en Resinfor Metanol al grupo Louis Dreyfus. A través de su división Proarmet, prosigue con la producción de formaldehído y resinas fenol, urea y melamina- formaldehido. Resinfor Metanol - Proarmet Bunge & Born vendió su participación accionaria, en Petroquímica Río Tercero, a la firma Piero. Petroquímica Río Tercero 110
Fueron transferidas a Derivados Petroquímicos, integrado por Dow (70%) e YPF (30%), el 38% de las acciones de Indupa que pasaron del Estado a manos privadas. A su vez, Solvay adquirió en 91 millones de dólares el 70% de Derivados Petroquímicos. Solvay Indupa Fusión por absorción de IPAKO por Garovaglio y Zorraquín. Dow adquirió a Solvay Indupa, su planta de polietileno de alta densidad (ex Petropol), en Bahía Blanca y asumió el control de Polisur. Además, adquirió a IPAKO (Garovaglio y Zorraquín), el 21,23% de las acciones remanentes de Petroquímica Bahía Blanca. Dow Química – Polisur - PBB
Presidentes de la Nación desde 1942 a 1998
Castillo - Far rell - Perón - Perón - Lonardi - Aramburu - Frondizi - Guido - Illia - On ganía - Levingston - Lanusse - Cámpora - Lastiri - Perón - Martínez de Perón - Luder Martínez de Perón - Videla - Viola - Galtieri - Bignone - Alfonsín - Menem - Menem. De 1940 a 1998, ejercieron la presidencia presidencia 25 presidentes: en esos 58 años deberían haber habido 10 presidentes según la Constitución Nacional. Ministros de Economia desde 1942 a 1998
Cereijo - Gómez Morales Morales - Folcini - Blanco - Verrier - Krieger Vasena - Donato Donato del Ca rril - Alsogaray - Alemann - Coll Benegas - Wehbe - Pinedo - Alsogaray - Méndez Delfino - Martínez de Hoz - Blanco - Pugliese - Salimei - Krieger Vasena - Dagnino Pastore - Moyano Llerena - Ferrer - Quilici - Licciardo - Wehbe - Gelbard - Gómez Morales - Rodrigo - Cafiero - Mondelli - Martínez de Hoz - Sigaut - Alemann Dagnino Pastore - Wehbe - Grinspun - Sorrouille - Pugliese Pugliese - Rodríguez Rodríguez - Roig - Ra panelli - González - Cavallo - Fernández. Hubo 45 ministros de economía.
Urea, ampliación de planta en Campana, provincia de Buenos Aires. PASA Bunge y Born vendió el control (50,4%) de las acciones de Atanor a la firma Albaugh Inc., de Iowa, EUA. Atanor Sol Petróleo adquirió el paquete accionario de Carboclor a Astra. Sol Petróleo 1997
Garovaglio y Zorraquín, adquirió Repexim S.A. productora de concentrados de color y aditivos (masterbatch), con planta en Tortuguitas, Tortuguitas, provincia de Buenos Aires. Garovaglio y Zorraquín Poliestireno, ABS y SAN. PASA adquirió el 50 % de Unistar en poder de Monsanto, pasando a tener la totalidad de sus acciones. PASA Amoco compró el 60% de las acciones de Bridas y la compañía americana ingresó al sector petroquímico local con Polibutenos Argentinos, propiedad de Bridas. Polibuenos Argentinos Dow tomó el control total de Dow Elanco, luego de la adquisición, por parte su casa matriz a Eli Lilly, del resto de su participación en aquella empresa. Dow Química
1998
Puesta en marcha de la planta de PET de Eastman Argentina, en Zárate, provincia de Buenos Aires. Eastman Argentina Continúan en construcción Profértil, fertilizantes (urea y amoníaco), en Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires; PBB, ampliación y nueva planta de etileno, Bahía Blanca; Polisur, ampliación y nueva planta de polietilenos, Bahía Blanca; Indupa, ampliación y nuevas instalaciones de VCM, PVC y cloro/soda cáustica, Bahía Blanca; Compañía Mega, planta separadora de gases, Loma de La Lata, provincia de Neuquén; poliducto, Neuquén, Río Negro, La Pampa, Buenos Aires; planta fraccionadora de gases, Bahía Blanca y planta de almacenamiento y despacho, Bahía Blanca. Anuncio de una nueva planta de metanol en Neuquén. YPF
111
ANEXO 3
Estos primeros cuatro congresos argentinos fueron organizados en forma con junta por la Asociación Argentina de Ingenieros Químicos - AAIQ, la Asociación Química Argentina AQA y el Instituto Argentino del Petróleo y el Gas IAPG.
Congresos petroquímicos
L
a industria petroquímica argentina ha realizado, entre 1966 y 1998, once Congresos Argentinos de Petroquímica, tres Latinoamericanos de Petroquímica y uno de la Industria Química y Petroquímica del Mercosur, de acuerdo al siguiente detalle:
Congresos Argentinos de Petroquímica
1º
Mendoza, provincia de Mendoza, 1966
2º
Rosario, provincia de Santa Fe, 1970
3º
Salta, provincia de Salta, 1974
4º
Bariloche, provincia de Río Negro, 1976
Es interesante destacar que el 4º Congreso Argentino de Petroquímica, realizado en Bariloche en 1976, se llevó a cabo simultáneamente con el 1 er. Congreso Latinoamericano de Petroquímica, y fue organizado por las mismas instituciones mencionadas anteriormente, con la colaboración de numerosas cámaras e institutos existentes en distitntos países americanos. Durante dichos dos congresos, se crearon el Instituto Petroquímico Argentino IPA y el Instituto Petroquímico Latino Americano IPLA, que posteriormente fue transformado en la Asociación Petroquímica Latino Americana APLA. Ambas instituciones están encargadas, a partir de la fecha de su creación, de actividades específicas, tendientes al desarrollo del sector, la primera en Argentina (IPA) y la s egunda en todo el ámbito latinoamericano y mundial (APLA). A partir del 5º Congreso Argentino, los mismos fueron organizados en forma conjunta por el Instituto Petroquímico Argentino, y la Cámara de la Industria Química y Petroquímica, reemplazando a los anteriores organizadores. 5º
Mar del Plata, provincia de Buenos Aires, 1979
113
6º
Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires, 1982
7º
Buenos Aires, 1984
8º
Córdoba, provincia de Córdoba, 1987
9º
Mendoza, provincia de Mendoza, 1990
10º
San Martín de los Andes, provincia del Neuquén, 1995
11º
Buenos Aires, 1998
Congresos Latinoamericanos de Petroquímica
114
1º
Bariloche, Argentina, 1976
2º
Cancún, México, 1979
3º
Salvador de Bahía, Brasil, 1981
El 1er. congreso fue organizado, como ya se ha dicho, por la AAIQ, la AQA y el IAPG de la República Argentina. El 2 do. y el 3 er. congreso fueron organizados por el APLA y las correspondientes asociaciones latinoamericanas. En cada caso actuaron como apoyo local las respectivas asociaciones mexicana y brasileña del sector petroquímico. Congresos de la Industria Química y Petroquímica del Mercosur.
1er. Congreso de la Industria Química y Petroquímica del Mercosur, Buenos Aires, Argentina, 1998.
Este congreso fue organizado por el Instituto Petroquímico Argentino IPA, la Cámara de la Industria Química y Petroquímica CIQyP, con la colaboración de la Asociación Brasileña de la Industria Química ABIQUIM y el Instituto Brasileño del Petróleo IBP. Fue realizado conjuntamente con el 11º Congreso Argentino de Petroquímica. El 2do. congreso está anunciado para el año 2000 y se realizaría en Brasil.
INSTITUTO PETROQUIMICO ARGENTINO CONSEJO DIRECTIVO Presidente Ing. Oscar D. Roig Vicepresidente 1º Sr. Reinaldo E. Marguliz Vicepresidente 2º Dr. Miguel Bibbó Secretario Ing. Miguel de Santiago Prosecretario Ing. Alberto S. Gatti Tesorero Dr. Orlando A. Martínez Protesorero Dr. Alfredo G. Friedlander Vocales Titulares Ing. Ricardo Altube Ing. Osvaldo Bakovich Dr. Roberto F. Beltramino Ing. Alejandro Berardi Just Ing. Heraldo Botelho Ing. Mario Cangas Ing. Antonio A. Castro Ing. Césare Celle Ing. Paolo Copertini Dr. Jorge Galli Ing. Arnoldo A. Girotti Ing. Enrique L. Kreibohm Ing. Rodolfo E. Labbé Ing. Oscar A. López Ing. Felipe López Blanco Ing. Edgardo Martini Ing. Jorge A. Moure Ing. Carlos Martínez Ing. Ignacio Noel Ing. Osvaldo Novoa Lic. André Oliveira de Castro Ing. Oscar Pagola Ing. Néstor Ramírez Ing. Miguel Angel Rebolledo Dellepiane Ing. Jorge R. Sampietro Ing. Ricardo Valls Ing. Enrique Wansart
COMISION REVISORA DE CUENTAS Ing. Carlos O. Arrigoni Lic. Carlos A. Albano Ing. Emilio D. Marzano Ing. Héctor M. Benavídez Dr. Raúl Sektman
