Ley Orgánica de Aduanas

1

ADUANAS Son oficinas públicas cuya finalidad primordial es de controlar el paso de mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo ámbito geográfico, también se encarga de la liquidación de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancías.

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Funciones de las Aduanas 

   

La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo. Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior. La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y exportadores. Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas. La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.

3

Aduana Principal Por su Jerarquía

Aduana Subalterna Aduana Habilitada

CLASIFICACIÓN DE LAS ADUANAS

Aduana de Entrada Por su Tráfico

Aduana de Destino Aduana de Paso Aduana de Paso de Frontera

4

Por su Jerarquía 

Aduana

Principal:

La

que

tiene

jurisdicción

en

una

circunscripción determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella. Artículo 1° del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas. 

Aduana Subalterna: La adscrita a una aduana principal

habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripción. Artículo 1° del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas. 

Aduana Habilitada: La autorizada por el Ministerio de Finanzas,

para realizar total o parcialmente las diferentes operaciones y servicios aduaneros.

Por su Tráfico Aduana de Entrada: La oficina aduanera por donde entran al territorio aduanero mercancías en tránsito aduanero y en la cual son declaradas las mercancías para su nacionalización. Aduana de Destino: oficina aduanera donde termina la operación de tránsitoLaaduanero. Aduana de Paso: Toda oficina aduanera a través de la que transitan las mercancías en el curso de la operación de tránsito aduanero. Aduana de Paso de Frontera: La oficina aduanera fronteriza, que no siendo ni la de partida ni la de destino, interviene en el control de una operación de tránsito aduanero internacional.

1 8 /0 9 /0 9 L e y O rg á n ic a d e A d u a n a s

Las AduanasenenelVenezuela se dividen por la región que están en ubicadas país:

7

Se dividen por la región que están en ubicadas en el país:

VIGENCIA DE LA LEY 

Gaceta Oficial n° 38.875 del 21 de febrero de 2008 (Reforma Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas). Decreto nº 5.879 19 de febrero de 2008

9

OBJETO DE LA LEY 

1er aparte del art. 1 (L.O.A) La administración aduanera tendrá po finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas, así como la supervisión de bienes inmuebles cuando razones de interés y 10 control fiscal lo justifiquen.

TIPO DE TRIBUTO 

IMPUESTO El impuesto aduanero es aquella prestación pecuniaria obligatoria, que el estado impone a los particulares por el paso de mercancías a través de las aduanas habilitadas del país.

11

Sin embargo no todo paso de mercancías a través de la misma constituye el impuesto de la aduana, por lo tanto se debe partir de lo siguiente: Todo impuesto de aduana es causado por el paso de mercancías a través de las aduana nacionales habilitadas, pero no todo paso de mercancias es causa de impuesto de aduana.

La regla principal para que nazca un impuesto aduanero es que la mercancía debe venir de otro territorio aduanero o ir al mismo cualquiera que sea; hay que señalar debe ser a titulo definitivo, es decir, que la misma debe estar destinada al consumo, sea en el territorio o fuera de el. 12

IMPUESTOS ADUANEROS Características:  



  

Es una prestación pecuniaria. Finalidad de cubrir necesidades públicas y los gastos públicos. Sin contraprestación específica e inmediata con respecto al contribuyente. Carácter de legalidad y obligatoriedad. Tarifas Proporcionales. Establecido sobre cosas u objetos.

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IMPUESTOS ADUANEROS 

Tampoco causa impuesto de aduana por la misma razón, la introducción de efectos con carácter temporal, donde la finalidad no es el consumo de los efectos, sino otra distinta, y donde la mercancía, después que dicha finalidad ha sido cumplida, deberá retornar o reexportarse, según el caso. Aunque a veces necesita un consumo para conocer esa naturaleza y calidad, tampoco se causaría el impuesto, porque lo esencial y determinante no es el consumo en si, sino dar a conocer la mercancía, y porque el consumo esta limitado a lo estrictamente necesario, sin que pueda haber excesos injustificados.

IMPUESTOS ADUANEROS Tipos: 

AD VALOREM: Viene dado por un porcentaje del valor de la mercancía.



ESPECIFICO: Viene dado por un factor de ajuste en unidades del sistema métrico decimal (Bs/Kg o Bs/m3).



MIXTO: Tiene un componente ad valorem y específico.

15

APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE ADUANAS 

Artículo 1.- Los derechos y obligaciones de carácter aduanero y las relaciones jurídicas derivadas de ellos, se regirán por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, así como por las normas de naturaleza aduanera contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la República, en las obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurídicos vigentes, relacionados con la materia. 16

COMPETENCIA Artículo 156 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Es de la competencia del Poder Público Nacional: 15. El régimen del comercio exterior y la organización y régimen de las aduanas.

L.O.A: 

Artículo 2.- La organización, el funcionamiento, el control y el régimen del servicio aduanero competen al Presidente de la República, en Consejo de Ministros, al Ministro del Poder Popular con competencia en Finanzas y al Jefe de la Administración Aduanera.



Artículo 3.- Corresponde al Presidente de la República, en Consejo de Ministros: 1. Crear y eliminar aduanas, otorgarles carácter de principales o subalternas, habilitarlas y delimitar sus circunscripciones; 2. Promulgar el Arancel de Aduanas; 3. Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos; 17 4. Reglamentar los almacenes aduaneros (in bond);



  

COMPETENCIA 







5. Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los usuarios de los servicios que preste la Administración Aduanera, según lo establezca el Reglamento, dentro de los siguientes límites: a) Entre una unidad tributaria (1 U.T.) y diez unidades tributarias (10 U.T.) por hora o fracción, cuando el servicio prestado por las aduanas se realice fuera de las horas ordinarias de labor, en días no laborables o fuera de la zona primaria inmediata de la aduana; b) Entre dos unidades tributarias (2 U.T.) y cinco unidades tributarias (5 U.T.) por cada consulta de clasificación arancelaria y valoración de mercancía en aduana. Si la consulta exige análisis de laboratorio, el límite máximo podrá llegar a trescientas unidades tributarias (300 U.T.) según el costo de los análisis;

c) Entre el cero coma cinco por ciento (0,5 %) y el dos por ciento (2%) del valor en aduanas de las mercancías; o entre cinco milésimas de unidad tributaria (0,005 U.T.) y una unidad tributaria (1 U.T.) por tonelada o fracción; o entre una décima de unidad tributaria (0,1 U.T.) y una unidad tributaria (1 U.T.) por documento, por la determinación del régimen aplicable a las mercancías sometidas a potestad aduanera;

18

COMPETENCIA 

d) Entre cinco mil simas de unidad tributaria (0,005 U.T.) y una décima de unidad tributaria (0,1 U.T.) por metro cúbico o por tonelada; o entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%) del valor FOB* o CIF** de las mercancías, por el depósito o permanencia de éstas en los almacenes, patios u otras dependencias adscritas a las aduanas;



e) Entre una(5décima de unidad (0,1por U.T.) y cinco tributarias U.T.) por hora otributaria fracción, uso del unidades sistema informático de la Administración Aduanera; 

f) Entre tres unidades tributarias (3 U.T.) y doce unidades tributarias (12 U.T.) por hora o fracción, por el uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para la detección y verificación de documentos o de mercancías;

*FOB: Abreviatura empleada en el comercio para indicar la locución inglesa free on board (franco a bordo) de uso universal y que significa que la mercancía es puesta a bordo por el expedidor, libre de todo gasto, siendo de cuenta del destinatario los fletes, aduanas, etc.

**CIF: (Cost, Insurance & Freight - Costo, Seguro y Flete) La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino y el precio incluye la mercadería puesta en puerto de destino con flete pagado y seguro cubierto

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COMPETENCIA 

6.Aumentar hasta el límite máximo previsto en esta Ley y rebajar o suprimir los gravámenes de importación, exportación o tránsito, para todas o algunas de las mercancías srcinarias, procedentes o destinadas a determinado país, países o personas;



7.Gravar hasta el límite máximo previsto en esta Ley a todas o algunas de las mercancías srcinarias, procedentes o destinadas a determinado país,depaíses o personas, cuando aquéllas calificadas como importación, exportación o tránsitoestén no gravado;



8.Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales a los gravámenes arancelarios previstos para la importación, exportación o tránsito de las mercancías señalando los supuestos de hecho que den lugar a su aplicación, conforme a las disposiciones previstas en el Reglamento;



9. Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su ámbito geográfico; 20

COMPETENCIA 

10. Ejercer las demás facultades establecidas en esta Ley, su Reglamento u otras disposiciones legales vigentes sobre la materia;



11. Implementar y reglamentar un Régimen Aduanero Especial para el intercambio comercial terrestre y fluvial internacional realizado en los estados fronterizos;



12. Establecer, mediante reglamento, las causales de suspensión de las autorizaciones para actuar como Agente de Aduanas.

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POTESTAD ADUANERA 

Artículo 6.- La potestad aduanera es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los bienes a que se refiere el artículo 7, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y, en general, ejercer los controles previstos en la legislación aduanera nacional.

22

POTESTAD ADUANERA

Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los vehículos y medios de transporte que realicen trafico internacional, así como las mercancías que contengan, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes, en general, ejercer los controles previstos en la legislación aduanera nacional. (art. 6 de la L.O.A.)

DESADUAMIENTO: Cumplir con las formalidades aduaneras necesarias para permitir el ingreso de mercancías para el consumo, exportadas o ser colocadas bajo otro régimen aduanero 23

POTESTAD ADUANERA r cu o .-

e some er n a a po es a a uanera:



1. Toda mercancía que vaya a ser introducida o extraída del territorio nacional;



2. Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes;



3. Los vehículos o medios de transporte, comprendidos sus aparejos, repuestos, provisiones de a bordo, accesorios e implementos de navegación y movilización de carga o de personas, que sean objeto de tráfico internacional o que conduzcan las mercancías y bienes; así como las mercancías que dichos vehículos o medios contengan, sea cual fuere su naturaleza;



4. Las mercancías, medios de transporte y demás efectos cuando sean objeto de tráfico interno en aguas territoriales o interiores, espacio aéreo nacional y zona de vigilancia aduanera, áreas especiales de control, de almacenes generales de depósito, depósitos aduaneros o almacenes libres de impuestos.

24


Parágrafo Único: Se excluyen de la potestad aduanera los vehículos y transporte de guerra y los que expresamente determine el Ministro del Poder Popular con competencia en Finanzas, excepto cuando realicen operaciones de tráfico internacional o nacional de mercancías y pasajeros.



Artículo 10.- El Tesoro Nacional tendrá privilegio preferente a cualquier otro, sobre los bienes a que se refiere el artículo 7 de esta Ley, para exigir el pago de los impuestos, tasas, intereses moratorios, penas pecuniarias y otros derechos o cantidades que se srcinen en virtud de lo establecido en ella. Dichos bienes no podrán ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas, mientras no hayan sido cumplidos los requisitos y pagado o garantizado el crédito fiscal corres ondiente.

25




Art culo 11.- Cuando las mercanc as hubieren sido retiradas de la zona aduanera, sin que se hubieren satisfecho todos los requisitos establecidos en la Ley o las condiciones a que quedó sometida su introducción o extracción o no se hubiere pagado el crédito fiscal respectivo, el Fisco PODRÁ perseguirlas y aprehenderlas. Artículo 12.- Cuando exista demora en el pago de las cantidades líquidas y exigibles causadas con motivo del paso de mercancías a través de las aduanas, éstas podrán retener las demás que hayan llegado a nombre del mismo destinatario o consignatario, hasta que el pago se efectúe, sin perjuicio de los demás privilegios y acciones a que haya lugar de la aplicación de los derechos de almacenaje y causales de abandono respectivo. En estos casos, no se dará curso a escritos de designación de consignatarios presentados por el deudor

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Hecho Imponible Aspecto objetivo Materia Gravable: paso de mercancías en general en cualquiera de las tres direcciones y transito) por(importación, las fronterasexportación no políticas sino aduaneras. Art. 82 LOA

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Importación Operación aduanera de carácter principal que consiste en la introducción al territorio aduanero nacional, para uso o consumo definitivo y por las vías habilitadas, mercancías extranjeras, previo cumplimiento de los registros y formalidades pautadas en la Ley Orgánica de Aduanas, sus reglamentos y demás disposiciones correspondientes, vinculadas a la materia aduanera.

Exportación Operación aduanera de carácter principal que consiste en el despacho de mercancías nacionales o nacionalizadas hacia el extranjero, para su uso o consumo definitivo. La operación de Exportación se podrá realizar ante cualquier Aduana Principal habilitada.

Tránsito Operación aduanera de carácter principal mediante el cual mercancías extranjeras son trasladadas bajo control aduanero, de una aduana a otra.

Base Imponible: es el valor del Código de Identificación Fiscal aduanero determinado según el Acuerdo del Valor de la Organización Mundial de Comercio (O.M.C.) Tarifa Tasa impositiva: 4 niveles: 0% 9% 17% 20% 30

Art culo 82 L.O.A: La tarifa aplicable para la determinación del impuesto aduanero será fijada en el Arancel de Aduanas. En dicho Arancel, las mercancías objeto de operaciones aduaneras quedarán clasificadas así: gravadas, no gravadas, prohibidas, reservadas y sometidas a otras restricciones, registros u otros requisitos. La calificación de las mercancías dentro de la clasificación señalada solamentedepodráAduanas, realizarse a siendo través del Arancel absolutamente nula la calificación que no cumpla con esta formalidad.


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Art culo 84: El impuesto a que se refiere el artículo anterior, podrá ser de tipo "ad valorem", específico o mixto y estará comprendido dentro de los siguientes límites: 

Entre un centésimo por ciento (0,01%) y el quinientos por ciento (500%) del valor de aduana de las mercancías.



Entre una millonésima (0,000001) de Unidades Tributarias y diez (10) Unidades Tributarias por unidades del sistema métrico decimal. ARANCEL AD-VALOREM: Sistema tarifario en el que solamente se grava a las mercancías con derechos ad- 32 valorem, es decir, aquellas que tributan únicamente de acuerdo a su valor.

ASPECTO TEMPORAL Según Artículo 59 de la L.O.A : El Superintendente Nacional de Administración Aduanera y Tributaria competente deberá disponer, conforme a las normas que establezca el Reglamento y para todas o algunas aduanas, que la liquidación de los gravámenes y demás derechos causados con ocasión de la introducción o extracción de las mercancías, haya sido efectuada por el consignatario exportador o exportador para el momento de la aceptación o declaración de estas últimas. En estos casos podrá, igualmente, exigirse que para el mismo momento dichos gravámenes y derechos se encuentren cancelados o garantizados. 33

ASPECTO ESPACIAL: Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al país en el intercambio comercial de los productos procedentes del exterior, de tal manera que la política aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera es un excelente mecanismo coadyuvante a la protección de la nación, ya que estas políticas económica bien concebidas y racionalmente bien planificadas protegen y fortalecen a la industria y al comercio nacional legalmente establecido. 

Ámbito de Aplicación:

1.- Zona De Libre Comercio: Es el régimen jurídico, que otorga ventajas a los asociados, entre las cuales permitirles la exportación de su producción, les reconoce autonomía tarifaría frente a terceros países. (Asociación Europea de Libre comercio- EFTA).

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

2.- Unión aduanera: En este régimen, se eliminan los gravámenes y otros obstáculos o limitaciones al comercio exterior entre los países que forman la unión, y se aplica una tarifa uniforme frente a los países que constituyen parte integrante del sistema.



3.- Mercado Común: Constituye la forma más completa de integración. A la coordinación de la unión aduanera, se agrega la coincidencia, tales como: inversiones, producción, salarios, moneda común, que permiten la libre circulación de mercancías, servicios y capitales. (Mercado Común Europeo).

35



4.- Zona Franca: Es el área de terreno que éste físicamente delimitada sujeta a un régimen fiscal especial establecido, en la cual personas jurídicas autorizadas podrán instalarse en dichos terrenos, a efectos de dedicarse a la producción y comercialización de bienes para la exportación libres de gravámenes, así como la prestación de servicios vinculados con el comercio internacional. Existen tres tipos: Industriales, comerciales y servicios. (Zona franca Internacional de Paraguaná).

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5.- Puertos Libres: Es el área determinada, segregada del territorio aduanero nacional y separado de éste por medio de barreras naturales o artificiales, en el cual se permita que mercancías no excluidas especialmente, puedan ser introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros gravámenes internos, Las mercancías no causarán el pago de impuestos de importación pero sí la tasa aduanal. 6.- Mar Territorial: Es aquella zona marítima contigua a la costa o a las aguas nacionales

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

7.- Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de los límites de un estado, como lo son: ríos, lagos, mares interiores, golfos, bahías rodeadas por el territorio de un estado y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los canales que se encuentren dentro del territorio de un estado y cuya condición jurídica, se asimila a la de los ríos.



8.- Espacio Aéreo: Es aquel que cubre el territorio de la República de Venezuela hasta el límite exterior del mar territorial y está sometido a su soberanía

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9.- Territorio aduanero y territorio político: 

El Territorio Aduanero (TA), es el territorio en el cual las disposiciones de la legislación aduanera de un estado son plenamente aplicables.



El Territorio Nacional (TN), (excluido de hecho del territorio aduanero), supone que parte del TN no está contemplado como ámbito nacional de validez del régimen aduanero. Parte del TN del Estado forma parte del TA de otro Estado, y el propio Estado ha decidido liberar a determinado sector de su territorio, del régimen aduanero (puertos libres y Zonas francas). 39

ASPECTO PERSONAL Sujeto Activo

Estado

Ministerio del Poder Popular con competencias

Servicio Nacional de Administración Aduanera y

Intendencia Nacional de

en Finanzas

Tributaria

Aduanas

Sujeto Pasivo

Contribuyent e Importadores

Exportadore s

Personas que trasladan mercancía 40

CAMBIOS EN RELACIÓN CON LA LEY ANTERIOR. Se modifican los artículos: 67, 89 y 157.  Gaceta Oficial No. 38.875, Decreto No. 5.879, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas. Entre las modificaciones se incluye la exoneración del pago de gravámenes aduaneros los bienes, mercancías y efectos declarados como de primera necesidad y los que formen parte de la cesta básica, siempre y cuando existan en el país condiciones de desabastecimiento por no producción o producción insuficiente, o cualquier otra circunstancia que vaya en detrimento del bienestar social.

TASAS ADUANERAS 

Tasas Aduaneras: Son contraprestaciones que los sujetos pagan al estado como retribución especial por su servicio divisible y ocasional que el Estado le presta, o por los gastos srcinados a este en el ejercicio de la actividad administrativa en beneficio del particular. (Están definidas en el art. 3º, numeral 6 y 7 de la L.O.A. y los artículos del 36 al 39, de la R. L.O.A. define la forma en que los usuarios pagarán la tasa por el servicio de aduana. 43

OPERACIONES ADUANERAS 

Artículo 19.- La recepción de los cargamentos y de su documentación, cuando corresponda a la autoridad aduanera, se efectuará en base a los procedimientos internos establecidos para las aduanas por el Ministerio de Hacienda, conforme a las normas que señale el Reglamento.



Artículo 21.- Las mercancías sólo podrán ser embarcadas, desembarcadas o transbordadas en la zona primaria aduanera y en los lugares, horas y días que se señalen como hábiles o que sean habilitados a tales fines, a solicitud de los interesados.

44




Artículo 22.- Las mercancías deberán ser entregadas por los porteadores a los responsables de los recintos, almacenes o depósitos aduaneros autorizados, públicos, privados o ante quien acredite debidamente ser el propietario o representante autorizado del consignatario, a más tardar al siguiente día hábil de su descarga, con especificación precisa de los bultos faltantes y sobrantes, los cuales deberán ser notificados a la aduana. En aquellos terminales acuáticos, aéreos o terrestres, en los cuales existiese más de un recinto, almacén o depósito aduanero, el documento de transporte podrá indicar el almacén autorizado al cual deberán entregarse las mercancías, salvo que, la autoridad competente disponga lo contrario.


45




Artículo 23.- Las mercancías deberán permanecer depositadas, mientras se cumple el trámite aduanero respectivo, en las zonas de almacenamiento previamente señaladas o autorizadas para tal fin, por el organismo competente. Se exceptúan de esta obligación los efectos que sean descargados o embarcados en forma directa, los que por su naturaleza o características especiales deban permanecer a la orden de la aduana en otros lugares a juicio de la autoridad competente, y los que expresamente se señalen por vía reglamentaria. Cuando se trate de almacenes a cargo de otros entes públicos se aplicarán las disposiciones especiales que regulan la materia.


46




Artículo 24.- Una vez recibidas las mercancías, el responsable procederá a elaborar una relación detallada de los bienes efectivamente entregados, con indicación precisa de los elementos de identificación cualitativa y cuantitativa y del número y fecha del documento de transporte, dicha relación deberá estar concluida y notificada a la aduana a más tardar el segundo día hábil de recibidas las mercancías. Artículo 26.- Las personas que operen recintos, almacenes o depósitos bajo potestad aduanera responderán directamente ante el esoro T Nacional por el monto de los créditos fiscales que corresponda pagar por las mercancías perdidas o averiadas y ante los interesados por el valor de las mismas.


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AGENTE DE ADUANAS 



Artículo 35.- El Agente de Aduanas es la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de aquél que contrata sus servicios, en el trámite de una operación o actividad aduanera. Sin quebranto de las responsabilidades, que según esta Ley correspondan al consignatario aceptante, exportador o remitente de las mercancías, el agente de aduanas será responsable ante el Tesoro Nacional y ante su mandante por las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivadas de su acción u omisión, dolosa o culposa, en el ejercicio de sus funciones.


48

ABANDONO VOLUNTARIO 



ART. 64.— El abandono voluntario es la manifestación escrita e irrevocable formulada a la aduana por el consignatario, exportador o remitente, con el objeto de renunciar en favor del Tesoro Nacional a su derecho sobre las mercancías. Esta manifestación se efectuará dentro del plazo que señala el reglamento. El abandono voluntario se podrá producir mientras no haya habido declaración de las mercancías y liberará al consignatario o exportador del cumplimiento de las obligaciones causadas en aplicación de esta Ley, por las mercancías objeto del abandono.


49

ABANDONO LEGAL. 



El abandono legal se producirá cuando el consignatario, exportador o remitente no haya aceptado la consignación o cuando no haya declarado o retirado las mercancías, según el caso, dentro de los treinta (30) días continuos a partir del vencimiento del plazo a que se refiere el artículo 30 o a partir de la fecha de reconocimiento. El Ejecutivo Nacional podrá modificar este lapso mediante decreto.

Cuando las mercancías se encuentren bajo régimen de almacén o depósito aduanero, el abandono legal se producirá al vencerse el plazo máximo de permanencia bajo tal régimen, según el procedimiento previsto en el presente Capítulo.


50

REMATE DE MERCANCÍAS. 



Las mercancías legalmente abandonadas deberán ser rematadas por el Ministerio de Hacienda a través del órgano competente, dentro de los plazos y conforme al procedimiento que señale el Reglamento. Si en el acto de remate no surgieren posturas las mercancías serán adjudicadas al Tesoro Nacional. No serán objeto de remate y se adjudicarán al Tesoro Nacional, las mercancías abandonadas que estén afectadas por prohibiciones, reservas y otras restricciones y requisitos arancelarios y legales, salvo que existan postores que cuenten con la posibilidad de realizar lícitamente la operación aduanera.


51

REMATE DE MERCANCÍAS. 



ART. 68.— Las mercancías no podrán ser rematadas sin que se haya efectuado su reconocimiento.

ART. 71.— Cuando las mercancías abandonadas sean de evidente necesidad o interés social, el Ministerio de Hacienda, previa decisión motivada, ordenará que la adjudicación se haga en favor del Tesoro Nacional, oponiendo el monto de su crédito. El Reglamento dictará las medidas complementarias a la presente disposición.


52

NO SUJECIÓN 



La regla principal para que nazca un impuesto aduanero es que la mercancía debe venir de otro territorio aduanero o ir al mismo cualquiera que sea; y hay que señalar que la mercancía debe ser a titulo definitivo, es decir, que la misma debe estar destinada al consumo, sea en el territorio o fuera del. En resumen, sino interviene ese otro territorio aduanero, NO NACERÁ un impuesto, pues ya se sabe que el comercio de cabotaje no causa impuesto, debido a que es solo un intercambio de mercancías nacionales o nacionalizadas entre los distintos puertos de la República que posee un territorio aduanero único.


53

SANCIONES 



Decomiso de mercancías. Incumplimiento de obligaciones y

condiciones.  Utilización de mercancías y envases con fines


distintos. 

Utilización de mercancías exentas con fines distintas. 54

SANCIONES 



1 8 /0 9 /0 9

Falta de reexportación o nacionalización dentro del plazo vigente. Mercancías reconocidas en locales del interesado y no enviadas a la aduana en el lapso establecido.

L e y O rg á n ic a d e A d u a n a s

55





EXENCIÓN AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ART. 1.— Las mercancías destinadas al uso o consumo del Presidente de la República están exentas de impuestos de importación y tasas aduaneras. La Presidencia de la República, porlaórgano del Ministerio Secretaría de Presidencia, enviaráde al la Ministerio de Finanzas, Dirección General Sectorial de Aduanas, una relación por triplicado de dichas mercancías, con indicación de su peso bruto en kilogramos y valor C.I.F.


56

EXENCIONES 

ART. 2.— En el srcinal de la relación prevista en el artículo anterior, se estampará la constancia de exención y se devolverá depara la su Secretaría deallaMinisterio Presidencia presentación a la aduana de retiro de las mercancías, sin que se expida planilla de liquidación.


57

EXONERACIONES EX-PRESIDENTES DE LA REPÚBLICA 

ART. 4.— Para la exoneración de los impuestos aduaneros de mercancías destinadas a Ex-Presidentes Constitucionales de la República, el interesado formulará su solicitud a través del Ministerio de la Secretaría de la Presidencia, el cual enviará al Ministerio de Hacienda, Dirección General Sectorial de Aduanas, una relación descriptiva por triplicado contentiva de los datos personales del solicitante y las descripciones, cantidades y valores C.I.F. de las mercancías.


58

EXONERACIÓN A ORGANISMOS PÚBLICOS ART. 5.— Para las exoneraciones contempladas en la letra b) del artículo 89 de la Ley Orgánica de Aduanas, los organismos interesados formalizarán la correspondiente solicitud ante la Dirección General Sectorial de Aduanas, mediantepor una elexposición de motivos refrendada funcionario competente, donde se especifique el uso y destino previsto para las mercancías, acompañada de una relación descriptiva por triplicado de las mismas, contentiva de sus descripciones, ubicaciones arancelarias, pesos y valores C.I.F.


59

EXONERACIÓN A FUNCIONARIOS DIPLOMÁTICOS 

ART. 6.— La solicitud de exoneración de los impuestos aduaneros a que se refiere la letra c) del artículo 89 de la Ley Orgánica de Aduanas, deberá ser formulada por los interesados a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual enviará Ministerio de Finanzas una relación descriptiva por al triplicado que contendrá:



a) Nombres y apellidos del solicitante,



b) Especificación de las mercancías e indicación de la oficina aduanera por donde se efectuará la importación.


60

APLICACIÓN DEL C.O.T En el caso aduanero, el Código Orgánico Tributario se aplica de manera supletoria. Art 1 C.O.T: (omisis)… “Para los tributos aduaneros se aplicará en lo atinente a los medios de extinción de las obligaciones, para los recursos administrativos y judiciales, la determinación de intereses y lo referente a las normas para la administración de tales tributos que se indican en este Código; para los demás efectos se aplicará con carácter supletorio”.

Ley Orgánica de Aduanas

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