ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LA CÁMARA C ÁMARA DE DIPUTADOS
PROYECTO DE LEY INTEGRAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO TRÁFICO DE PERSONAS EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Bolivia está en la lista de países con mayores problemas de tráfico de personas. El índice se incrementó en 92,6% entre enero y marzo respecto de 2009. Adolescentes comprendidas entre los 12 a 18 años son reclutadas en la Amazonia para su explotación sexual en el occidente. En el área rural, los padres entregan a sus hijos menores para que trabajen con sus padrinos. Estudios de la Organización de los Estados Americanos (OEA), advierten que Bolivia es uno de los cinco países de Sudamérica con más casos de trata y tráfico de personas. Las estadísticas señalan que en el primer trimestre de este año con relación a similar período de 2009, el crecimiento fue de 92,6 por ciento. De acuerdo a información de la agencia ABI, el Encuentro Sudamericano de expertos en trata y tráfico de personas realizado en marzo del pasado año en la República Argentina, concluyeron que “República Dominicana, Paraguay, Bolivia, Brasil y Argentina son los países con mayores problemas en trata de personas”. Por su parte, los jefes de la División de Trata y Tráfico de Personas de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen de La Paz, Tcnl. DEAP. Adolfo Cárdenas Machicado y el My. Walter Sossa, de la División de Trata y Tráfico de Seres Humanos de El Alto, refutaron esas afirmaciones por cuanto dijeron que la trata de personas es un problema mundial y no solamente de Bolivia, por cuanto la explotación sexual y laboral se ha convertido en tercer negocio más rentable a nivel mundial después del tráfico de armas y el narcotráfico. En los primeros tres meses de este año 26 casos fueron atendidos, de ellos 21 corresponden al delito de trata, uno de tráfico de migrantes, dos de proxenetismo y dos de pornografía y espectáculos obscenos. Durante la gestión 2008, la policía investigó 30 casos de trata, nueve de tráfico de migrantes, cuatro de proxenetismo, tres de pornografía y espectáculos obscenos con adolescentes y niños, uno de corrupción de mayores y siete de corrupción de menores. El encuentro de países latinoamericanos celebrado en Cochabamba, en mayo pasado, concluyó que estos ilícitos son considerados como la nueva forma de esclavitud del siglo XXI.
Sólo en La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz existen estadísticas sobre estos delitos, por cuanto solo en esas ciudades existen oficinas de investigación de trata y tráfico de seres humanos. La trata, según la Oficina de Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD), es la compra y venta de seres humanos. En su concepto, es una forma de delincuencia organizada que se comete especialmente contra mujeres, adolescentes, niños y niñas, ejercida por la fuerza o el engaño para captar a la víctima, trasladarla dentro o fuera de su país con fines de explotación. La forma más conocida de trata tiene fines sexuales y comerciales, como la prostitución, pornografía, pedofilia y otros ilegales, aunque también la explotación laboral, servidumbre y otras relaciones denigrantes. El Jefe de la División de Trata de La Paz explicó que existen clanes que se dedican a ese delito. “Captan a las jóvenes, les ofrecen jugosos pagos, las trasladan a otro sitio; una vez en el lugar de destino, les arrebatan sus documentos personales para retenerlas y, a través de coacción y amenazas, las someten a la explotación”. Los proxenetas, por lo general, escogen adolescentes de la región amazónica para llevarlas al occidente y ponerlas a trabajar como damas de compañía o prostitutas. Otros las reclutan a través de anuncios en periódicos o volantes donde ofrecen “sueldos altos”. Una vez que la menor está en las garras del proxeneta, tiene tres formas de salir: huir, infectada con el VIH-Sida o muerta, según el jefe policial experto en el tema. Otra forma de explotación se da cuando los padres del área rural entregan a sus hijos menores a la “madrina” para que sean llevados a la ciudad a trabajar en quehaceres domésticos. El último informe de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) recomienda a Bolivia hacer ajustes en la legislación contra los delitos de trata y tráfico de personas, y crear programas de Estado para brindar ayuda especializada a las víctimas. Sugiere que las leyes actuales sean revisadas a fin de abordar todos los aspectos necesarios para combatir este flagelo de manera integral y en concordancia con la Convención de Palermo 2000, que establece la creación de oficinas de lucha contra los delitos de trata y tráfico de seres humanos en los países sudamericanos. El documento observa la ausencia de políticas y programas integrales de atención a las víctimas de trata en Bolivia, esquemas de protección para ellas y para testigos, así como para su reinserción social con oportunidades laborales y atención psicológica y social. La ONUDD concluye su informe indicando que también están ausentes los programas integrales de prevención destinados a disuadir a las potenciales víctimas, que generalmente son estudiantes, de las redes delictivas cuyo objetivo es desarrollar y expandir sus actividades ilícitas.
Desde 2007, se revisa en el Parlamento un Proyecto de Ley Integral Contra los Delitos de Trata y Tráfico de Personas que contempla sanciones más drásticas — como penas de cárcel para los consumidores sexuales de menores—, la autorización para usar escuchas telefónicas en las redes de proxenetas y la posibilidad de utilizar agentes encubiertos. Se estima que entre 800.000 y 2.000.000 de personas son víctimas de la trata cada año en el mundo. Este delito mueve entre ocho y diez billones de dólares anualmente. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef, por sus siglas en inglés) estima que a nivel mundial, alrededor de 12 millones de personas se encuentran en condiciones de trabajo forzoso, servidumbre o explotación sexual. Cálculos de la Organización de Estados Americanos (OEA), dan cuenta de que cada año más de 1,2 millones de niños y niñas son víctimas de la trata en todo el mundo. En América Latina, más de 250 mil individuos son víctimas de la trata de personas; de éstos el 80 por ciento está compuesto por mujeres y niños. Esta actividad ilícita genera ganancias anuales superiores a los 300 millones de dólares, según datos estadísticos de la OEA. Monitoreos de la OEA afirman que cada año en Bolivia “miles de personas bolivianas entre los 6 y 20 años de edad son vendidas, transportadas, retenidas, obligadas a trabajar y a prostituirse contra su voluntad”, datos que conducen a la necesidad de aprobar leyes que sancionen la comisión de estos delitos que afectan a la sociedad.
Dip. MARIANELA PACO DURAN PRESIDENTA COMISIÓN DERECHOS HUMANOS CÁMARA DE DIPUTADOS
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS PROYECTO DE LEY INTEGRAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS. TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1.- (MARCO CONSTITUCIONAL).- Art. 22 C.P.E. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber del Estado. ARTÍCULO 2.- (OBJETO) La presente Ley tiene por objeto garantizar los Derechos Humanos de las bolivianas y bolivianos estantes y/o habitantes víctimas y posibles víctimas de trata y tráfico de persona, mediante acciones de prevención, protección reintegración social y laboral, persecución y sanción de este delito. ARTÍCULO 3.- (INTERPRETACIÓN) La interpretación y aplicación del presente proyecto de Ley se orienta por los siguientes principios: 1. DIGNIDAD Y LIBERTAD.- Se considera a la persona como un ser independiente e inviolable que actúa como dueña de si misma y no puede ser privada sin justa causa de sus derechos, es autónoma, es decir, goza de autosuficiencia, no solamente en el gobierno de su propio cuerpo, sino también de liberad de pensamiento y acción. Por lo tanto, la dignidad y la libertad de las personas son inviolables, respetarlas y protegerlas es un deber primordial del Estado Plurinacional de Bolivia. 2. GARANTÍAS Y PROTECCIÓN ESTATAL.- El Estado tiene la obligación de actuar con la diligencia debida para prevenir la trata y tráfico de personas, investigar el hecho, procesar a quienes lo comenten y proteger a las victimas de la misma. La
acción Estatal en este campo, tiene como propósito impedir la vulneración de los Derechos Humanos por razón de trata y tráfico de personas. 3. PRIORIDAD DE ATENCIÓN.- Las medidas contra la trata y tráfico de personas, no redundarán en desmedro de los derechos fundamentales de las personas, velando por la integridad y dignidad de las personas. 4. PRIORIDAD SOCIAL.- La acción estatal contra la trata y tráfico de personas, impulsará dentro del marco jurídico vigente el trabajo conjunto y armónico de todas las autoridades Nacionales, Subnacionales, Regionales e Indígena Originario Campesinos y del sector privado en general. ARTÍCULO 4.- (DEFINICIONES) Para la correcta interpretación y aplicación de la presente Ley Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas, deben considerar los siguientes tipos de delitos observando su semejanza, sus diferencias y su ámbito de aplicación para su respectiva sanción: a)
VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL CONTRA NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTE Y ADULTOS:. Abarca el abuso sexual por parte del adulto e incluye remuneración en dinero o en especie para el niño, niña o adolescente o para una tercera persona o personas. El niño, niña o adolescente y mujeres adultas son tratadas/os como objetos sexuales y como mercancía. La violencia sexual comercial de la niñez constituye una forma de coerción y violencia, equivalente al trabajo forzoso, y constituye una forma contemporánea de esclavitud expresada mediante diferentes modalidades.
b) TRATA DE PERSONAS.- Es la captación, el transporte, el traslado, la cogida, la custodia o la recepción del personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, el engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o la recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de un persona que tenga autoridad, así como también, la privación de libertad de la víctima con fines de explotación, venta de niños, niñas , adolescentes y adultos para someterlos a la esclavitud sexual u otras formas de violencia sexual comercial obligándoles a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de explotación laboral, extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos.
c) TRÁFICO DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y ADULTOS.- Es la facilitación de la entrada ilegal a un estado, nación ó república del cual dichos niños, niñas, adolescentes y adultos no son nacionales o residentes permanentes con el fin de obtener, directa o indirectamente un beneficio financiero u/ o beneficio material. El tráfico es el transporte lucrativo de niños, niñas, adolescentes y adultos para propósitos comerciales. Puede ocurrir a través de fronteras dentro de un país, entre Estados y entre ciudades, entre territorios indígena originario campesinos hacia las áreas urbanas. d) TURISMO SEXUAL.- Utilización de niños, niñas, adolescentes y adultos privados de libertad de decisión en ofertas de servicios sexuales relacionados con paquetes turísticos promocionados con mensajes de propaganda, de bellezas naturales y culturales, utilizando el cuerpo de mujeres, niñas, niños como atracción turística. e) PORNOGRAFÍA.- Es el uso de imágenes de niños, niñas, adolescentes y adultos en actos, situaciones y posiciones destinadas al placer sexual generalmente de consumo de adultos. Su distribución se realiza mediante diferentes tecnologías. f) PORNÓGRAFO.- Es el individuo que obliga a niños, niñas, adolescentes y adultos a realizar o pretender realizar actos sexuales o exhibiciones genitales, con el fin de fotografiarlos o grabarlos en videos. Estos actos los coleccionan, venden, comercian o transan para la gratificación, satisfacción de otras personas. g) CLIENTE ILÍCITO.- Es la persona que se involucra en algún tipo de actividad de contenido sexual con un niño, niña, adolescente y adulto donde medie dinero, beneficios de especie, algún tipo de favor o el pago a él o ella, o a tercera persona. h) REVICTIMIZACIÓN.- La revictimización o el convertir al niño, niña, adolescente o adulto de nuevo en una víctima en el sistema judicial, ocurre cuando se le exige que se someta a múltiples interrogatorios, exámenes forenses o careo con el agresor que afecten su dignidad y su sentido de privacidad.
i) SERVIDUMBRE POR DEUDAS.- Es obligar a un niño, niña, adolescente o adulto hombre o mujer, a trabajar en condiciones de esclavitud para pagar deudas adquiridas, ya sean propias, de la pareja, de los familiares cercanos u otros. j) TRABAJO FORZADO.- Cualquier labor o servicio desempeñado por cualquier persona bajo la amenaza de cualquier penalización, o que la persona que lo desempeña no se haya ofrecido a realizar voluntariamente. El otorgar salarios u otras compensaciones no significa necesariamente que el trabajo no se forzado u obligado. Por derecho, el trabajo debe realizarse libremente y los empleados pueden retirarse cuando lo deseen, de acuerdo con las normas establecidas. k) MENDICIDAD.- Consiste en obligar a un niño, niña, adolescente o adulto, hombre y mujer, a pedir dinero u otro beneficio en la calle u otro lugar público o privado. l) FILIACIÓN ÍLICITA.- Consiste en promover o realizar la alteración del Estado Civil, falsedad, ideológica o material en un certificado de nacimiento, de matrimonio, o cédula de identidad, cometer cohecho activo o pasivo con la intención de hacer como real una situación que no existe en los hechos. El sujeto es colocado en una situación de ser a otro, a través de la inscripción directa en un registro civil o en la tramitación de una guarda, tutela o adopción sin cumplir los requisitos legales. m) MATRIMONIO SERVIL.- Esta forma de explotación requiere la presencia del matrimonio, real o ficticio por el cual una de las personas, explota de manera servil a la otra, ya sea en calidad de esclavitud, servidumbre, o cualquier otra forma en la cual obligue a la persona a hacer o tolerar algo que no quiere o finalmente quitándose la voluntad. Hablamos como verdadero delito, cuando con anterioridad al matrimonio ha existido una situación de “trata de personas”.
CAPÍTULO II ESTRATEGIA NACIONAL ARTÍCULO 5.- (DE LA ESTRATEGIA NACIONAL) El estado adopta mediante la presente Ley la “Estrategia Nacional Contra la Trata de Personas y Tráfico Ilegal de Migrantes en Bolivia” que será el eje de la política estatal en la materia.
ARTÍCULO 6.- (RECURSOS) Se autoriza al Gobierno Nacional, a los gobiernos Subnacional, a los gobiernos regionales y las organizaciones indígenas originarias campesinas a desembolsar recursos económicos, suficientes a ser definidos por las autoridades competentes. ARTÍCULO 7 .- (COMPETENCIAS) La implementación de la Estrategia Nacional le compete al Gobierno Nacional, a través del Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas (CNCTTP), los Gobiernos Departamentales, a través de los Servicios de Gestión Social (SEDEGES), los Gobiernos Municipales, a través de las Defensorías de la Niñez y Adolescencia y el Servicio Legal Integral, (DNA y SLIM) y en las Comunidades Indígena Originarios, por los encargados de desarrollo social de los niños, niñas y adolescentes, bajo los siguientes objetos: 1. Desarrollar un marco de información relativa a las causas, modalidades, particularidades regionales y consecuencia de la trata y tráfico de personas en el ámbito nacional, subnacional, regional e indígena originario campesino. 2. Prevenir advertir sobre los riesgos y consecuencias de la trata y tráfico de personas a través de políticas sociales. 3. Fortalecer las acciones de investigación, persecución, procesamiento de redes de organización criminales, así como individuos que lucran con la vida de seres humanos. 4. Proteger y asistir a las víctimas de la trata y tráfico de personas de manera integral, tanto en lo físico, psicológico, social, jurídico y económico. 5. La implementación de Centros de Acogida, tanto temporal como sostenida para brindar procesos de integración social para niños, niñas, adolescente y adultos, el cual recaerá en los Gobiernos Departamentales quienes deben establecer en sus planes operativos anuales la asignación de recursos económicos que ejecutarán mediante los SEDEGES. 6. La ejecución de programas de ayuda, asistencia a niños, niñas, adolescentes y adultos víctimas de violencia sexual comercial estará coordinado con los responsables de los Gobiernos Municipales a través de las Defensorías de la Niñez y adolescencia y los Servicios legales Integrales, destinarán los recursos para ejecutar estas actividades.
7. Así mismo, los Ministerios integrantes del Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas, promoverán el trabajo interinstitucional y la cooperación internacional en la lucha contra la trata y tráfico de personas, y tráfico ilegal de migrantes apoyando y promoviendo iniciativas del gobierno nacional, los gobiernos subnacionales, gobiernos regionales y los pueblos indígena originarios campesinos, incluyendo en sus planes operativos anuales de manera transversal las actividades de la lucha contra la trata y tráfico de personas.
CAPÍTULO III DE LA PREVENCIÓN DE LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS. ARTÍCULO 8.- (DE LA PREVENCIÓN) El Estado Plurinacional de Bolivia a través del Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personal, Ministerios, instituciones públicas, privadas, Gobiernos Departamentales, Gobiernos Municipales y Organizaciones Indígenas Originarias Campesinas, en colaboración con los representativos de la Sociedad Civil, diseñaran e implementarán programas de prevención, difusión contra la trata y tráfico de personas, fundadas en la protección de los Derechos Humanos, considerando los factores que incrementan la vulnerabilidad de las personas hacia la trata y tráfico de personas, considerando también temas económicos, culturales, étnicos y sociales. En este marco, corresponderá a las instituciones del Estado ejecutar como principales, las siguientes acciones en materia de prevención de trata y tráfico de personas. a) Bajo la Coordinación del Ministerio de Justicia que preside el Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas, y en colaboración con las instituciones y organizaciones de la sociedad civil relacionadas con el tema deben establecer programas de Prevención, dirigidos a la sociedad y a los grupos etáreos más vulnerables. b) Diseñar e implementar programas de sensibilidad pública para dar a conocer la problemática de la trata y tráfico de personas, que se produce tanto dentro del territorio Nacional, como hacia el exterior; y promover información relacionada
sobre los riegos y peligros de la trata y tráfico de personas, interna e internacional realizada bajo condiciones de vulnerabilidad. c) El Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas, conformará un Comité de Comunicación que desarrollará una estrategia de comunicación en coordinación con los medios masivos de comunicación social del Estado y las demás entidades que determine el cual incluya una franja horaria de carácter social y de ayuda a la comunidad, para que los medios públicos y otros apoyen el proceso de difusión de este delito y sus riesgos. d) Organizar y desarrollar en forma permanente, actividades de capacitación con el fin de informar y actualizar a los servidores públicos de las entidades relacionados con esta materia en especial la identidad de víctimas y de posibles víctimas, la legislación vigente, los instrumentos existentes para la protección de los Derechos Humanos de las víctimas, la forma como opera el crimen organizado nacional y transnacional relacionado con la trata y tráfico de personas y sobre las herramientas de investigación y procesamiento existentes. e) El Estado Plurinacional, a través del Ministerio de Educación y en colaboración con las instituciones relacionada con el tema, diseñaran programas que se incorporen en las actividades educativas integrales en el plano de la prevención de este delito. f) Establecer una línea telefónica nacional gratuita a través de la cual las víctimas de trata y tráfico de personas puedan comunicarse con las instituciones encargadas de forma gratuita e inmediata, para facilitar asistencia inmediata a las víctimas. g) El Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas, creará una instancia que asesore técnicamente a los autoridades Nacionales, subnacionales, regionales e indígena originario campesinos para que incluyan en sus planes de desarrollo, programas de prevención de trata y tráfico de personas y de atención a las víctimas de la misma. h) Se coordinará con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para una adecuada capacitación sobre el tema en la Academia Diplomática, para lograr el cumplimiento del rol de las Embajadas y Consulados en la atención de los bolivianos y las bolivianas en el exterior, y ofrezcan información, asesoramiento legal, social con el fin de garantizar la seguridad de las víctimas y salvaguardar su dignidad e integridad personal. Apoyarles en gestiones que deba realizar ante las autoridades del país extranjero.
CAPÍTULO IV DE LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS ARTÍCULO 9.- (MEDIDAS DE PROTECIÓN Y ASISTENCIA A VÍCTIMAS) Con el objetivo de proteger y asistir a las víctimas de los delitos de trata y tráfico de personas, la Estrategia Nacional incluirá el diseño y ejecución de programas de atención integral, encaminados a su protección, recuperación física, psicológica y reintegración social y laboral. Las medidas deberán garantizar las protección a la intimidad y la identidad de la víctimas que incluirán: El sistema de Control y seguimiento la ejecución de las medidas de Protección y Asistencia a Víctimas y la implementación de Centros de Acogida a víctimas que se basen en un Protocolo Único de Atención. El Protocolo de Atención será único y aplicable a nivel nacional que cuenta con la validez probatoria a efectos jurisdiccionales, y evita la revictimización de la víctima al no someterla a interrogatorios redundantes, careos o múltiples exámenes forenses.
CAPÍTULO V DE LA PERSECUCIÓN PENAL Y SU FORTALECIMIEMTO ARTÍCULO 10.- (CAPACITACIÓN) La capacitación a operadores de justicia será responsabilidad de la Fiscaliza General del Estado Plurinacional a través del Instituto de Capacitación del Ministerio Público, El Consejo de la Judicatura, a través del Instituto de la Judicatura, la Policía Nacional quienes en coordinación con el Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas capacitará en forma especializada sobre la trata y tráfico de de personas, a las y a los miembros de cada institución en la investigación y persecución de los delitos relacionados directa o indirectamente con la trata y tráfico de personas.
ARTÍCULO 11.- (CREACIÓN DE INSTANCIAS INVESTIGATIVAS EN CASOS DE TRATA Y TRÁFICO A NIVEL NACIONAL) El Ministerio de Gobierno impulsará la creación de instancias de investigación en la Policía Nacional en todos los departamentos. a) Es responsabilidad del Ministerio de Gobierno, impulsar la creación de la división de Trata y Tráfico de de Personas en todos los departamentos y en las regiones fronterizas de nuestro territorio como una instancia que apoye la problemática de la lucha contra la trata y tráfico de personas y delitos relacionados. b) Es responsabilidad del Ministerio Público, asignar a fiscales en materia de Trata y Tráfico de Personas y otros delitos relacionados a la división de trata y tráfico de personas y a las instancias de investigación.
CAPÍTULO VI CONSEJO NACIONAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS. ARTÍCULO 12.- (CONSEJO NACIONAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS) La composición, funciones y atribuciones del Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas creado por los D.S. 28297 del 17 de agosto de 2005 y 28343 de 12 de Septiembre de 2005 establece en su reglamento. ARTÍCULO 13.- (COORDINACIÓN) El Ministerio de Justicia presidirá el Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas, quienes deberán coordinar con: a) Autoridades del gobierno Nacional, los Gobiernos Subnacionales, los Gobiernos Regionales y los Pueblos Indígena Originarios Campesinos. b) Organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan en el tema de Trata y Tráfico de Personas. c) Organismos de cooperación Internacional. Con quienes se coordinará la implementación y evaluación de la Estrategia Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas.
CAPÍTULO VII DISPOCISIONES FINALES ARTÍCULO 14.- El Ministerio de Justicia queda autorizado para administrar a través del Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas una cuenta especial que canalizará recursos para la lucha contra la trata y tráfico de personas, estos recursos se ejecutarán según lineamientos y programas definidos en la Estrategia Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas. ARTÍCULO 15.- (CANALIZACIÒN DE RECURSOS) El Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas se encargará de canalizar recursos económicos ante Organismos Internacionales, Organismos No Gubernamentales para las siguientes causas. a) El cumplimiento de los fines establecidos en la presente Ley en el marco de la prevención, protección y atención a través de centros de reintegración y asistencia para las víctimas de la trata y tráfico, y para promover la persecución penal establecidos en Estrategia Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas. b) Cubrir los gastos de administración.
TÌTULO SEGUNDO MODIFICACIÓN AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL “INCAUTACIÓN DE BIENES Y AGENTES ENCUBIERTOS” ARTÍCULO 16.- (MODIFIACIÓN) Modificación al Código de Procedimiento Penal, Ley Nº 1970 los Artículos 253 cuyo texto quedará redactado de la siguiente manera:
ARTÍCULO 253.- (SOLICITUD DE INCAUTACIÓN) El Fiscal, durante el proceso, después de dictarse sentencia condenatoria, mediante requerimiento fundamentado, solicitará al juez de la instrucción la incautación de bienes y sujetos de decomiso o confiscación, de conformidad con el Código Penal y con la ley del Régimen de la Coca y Sustancia Controladas y la Ley Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas, especificando los que quedaran a su disposición a efectos de prueba.
ARTÍCULO 17.- (MODIFICACIÓN) Modificaciones al Código de Procedimiento Penal, ley Nº 1970 en el Artículo 282, cuyo texto quedará redactado de la siguiente manera: ARTÍCULO 282 AGENTE ENCUBIERTO .- En la investigación de delitos vinculados al tráfico ilícito de sustancias controladas u la trata y tráfico de personas en caso de ausencia o insuficiencia de medios de prueba, el fiscal podrá solicitar, fundamentalmente bajo su responsabilidad, al juez de instrucción , autorizado para la intervención, en calidad de agentes encubiertos, de miembros de la Policía Nacional altamente calificados, sin antecedentes penales o disciplinarios que presten sus consentimiento al efecto. La resolución del Juez de la instrucción que autorice la intervención del agente encubierto consignará la identidad supuesta del mismo que será mantenida en reserva y se conservará fuera de las actuaciones con la debida seguridad en sobres cerrado y lacrado que contendrá además la identidad verdadera del agente. El agente encubierto mantendrá informado al Fiscal encargado de la investigación sobres las actividades realizadas y la realizarse en el curso de la misma y sobre la información que vaya obteniéndose. Las declaraciones testimoniales del agente encubierto no serán suficientes para fundar una condena si no cuenta con prueba adicional incorporada válidamente al proceso. El agente encubierto no estará exento de la responsabilidad que corresponda, si en el curso de la investigación, realiza actos distintos a los específicamente,
encomendados
o
con
evidente
exceso
o
desproporcionalidad, con relación a las necesidades o finalidades de la misma.
TÍTULO TERCERO MODIFICACIONES AL CÓDIGO PENAL ARTÍCULO 18.- (INCLUSIÓN) Inclúyase como al Artículo 281 “quinter” en la ley Nº 1768 del 10 de Marzo de 1997 del Código Penal, del Capítulo V, Trata y Tráfico de personas, del Título VII “Delitos Contra la Vida y la integridad Corporal”, creado por la Ley 3325 del 18 de enero de 2006, en consecuencia incorpórese la “Sanción a Clientes ilícitos de menores de edad en casos de trata y tráfico de personas y delitos conexos, incluyendo en el mismo artículo” ARTÍCULO 281 “QUINTER” CLIENTE ILÍCITO DE MENORES DE EDAD.- E l que tomare los servicios de un niño, niñas o adolescentes con los fines expuestos en el tipo penal de los delitos de trata u tráfico de personas, pornografía, espectáculos obscenos y proxenetismo, descritos en los artículos 281 Bis y 281 Quarter del Código Penal, será sancionado con la pena privativa de libertad de diez a quince años. El que haya tenido acceso carnal con una persona menor de catorce años, penetración anal u vaginal o haya introducido objetos, será sancionado con la pena privativa de libertad de quince a veinte años, sin derecho a indulto así no haya indicios de fuerza o intimidación y se alegue consentimiento. La pena se agravará en un cuarto si el cliente ilícito de menores de edad es reincidente del delito Supra, o si a sabiendas solicitare los servicios de una persona menor.
ARTÍCULO 18.- (MODIFICACIÓN) Modifíquese el Artículo 319 “Corrupción Agravada”, de la ley N°1768 del 10 de marzo de 1997 del Códig o Penal, modificando por el Artículo 10 de la ley 2033 del fecha 29 de octubre de 1999, lo que referido a la privatización de libertad, modificándose el artículo de la siguiente forma:
ARTÍCULO 319.- (CORRUPCIÓN AGRAVADA) La pena será Privación de Libertad de Cinco a Diez años.
ARTÍCULO 20.- (DEROGUESE Y MODIFIQUESE) Deróguese y modifíquese el Artículo 324 “Publicaciones y Espectáculos Obscenos” de la ley Nº 1798 de 10 de marzo de 1997 del Código Penal, así con la modificación realizada por el Artículo 5 de la y 3325 de fecha 18 de enero de 2006, en lo referido a la privación de libertad y la conformación del tipo penal así como sus agravantes, modificándose el artículo de la siguiente forma: ARTÍCULO 324 PUBLICACIONES Y ESPECTÁCULOS OBSCENOS .- El que con cualquier propósito expusiere públicamente, fabricase, introdujere en el país o reprodujere libros, escritos, dibujos, imágenes u otros objetos obscenos, o el que los distribuyere o pusiere en circulación, o el que públicamente ofreciere espectáculos teatrales o cinematográficos u otros obscenos o transmitiere audiciones de la misma índole, será sancionado con reclusión de cinco a ocho años. Para los fines previstos por este artículo, la pena será agravada en una mitad si la publicación o espectáculo obsceno fuere vendida, distribuida, donada o exhibida a niños, niñas o adolescentes; o si en estas se encostraren imágenes de menores de edad, o si las imágenes que utilizaren con de menores de edad cuyos autores sean los padres, tutores, responsables de la custodia.
ARTÍCULO 21.- (INCLUSIÓN) Inclúyase con Artículo 363 “Quarter” tenencia, producción y/o comercialización de imágenes pornográficas de menores de edad por vía informática e Internet. De la ley N°1768 del 1 0 de marzo de 1997 del Código Penal, en la forma en que sigue: ARTÍCULO 363 TENENCIA, PRODUCCIÓN Y/O COMERCIALIZACIÓN DE IMÁGENES PORNOGRÁFICAS DE MENORES DE EDAD.- E l que tuviere, produjere, almacenare, o intente, producir imágenes pornográficas de menores de edad en cualquier formato a través del Internet, o sea el cómplice con la intención de obtener beneficio indebido, para si o tercero será sancionado con una pena privativa de libertas de diez a quince año.
La pena será agravada en una mitad, si las imágenes de los menores de edad son comercializadas por cualquier vía informática, o a través del Internet.
TÍTULO CUARTO MODIFICACIONES AL CÓDIGO DE FAMILIA ARTÍCULO 22.- (INCLUYASE) Como causal de divorcio, a todo cónyuge con sentencia ejecutoriada que haya ejercido en contra del otro cónyuge acciones de rata y tráfico de personas.
Dip. MARIANELA PACO DURAN
PRESIDENTA COMISIÓN DERECHOS HUMANOS CÁMARA DE DIPUTADOS
