“DERECHOS HUMANOS DE MIGRANTES Y LA TRATA Y TRÁFICO DE MENORES CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL ” Santiago, 15 de julio de 2004 Lic. Pedro Hernández González
INDICE •INTRODUCCIÓN •PROCESO MIGRATORIO •DERECHOS HUMANOS •TRATA DE PERSONAS Y TRAFICO ILÍCITO DE PERSONAS •PALABRAS FINALES
INTRODUCCIÓN La OIM, está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad.
La misión de la OIM en Chile,
es
“ atender
y asumir las necesidades y problemáticas de los migrantes y sus familias, mediante la implementación y aplicación de los programas institucionales; y coadyuvar a la gobernabilidad del fenómeno migratorio en el país, en coordinación y colaboración con el gobierno y la sociedad civil chilena ”.
ANTECEDENTES El Proceso de Migración y Movilidad Población móvil: son las personas que se desplazan de un lugar a otro temporalmente, estacionalmente o definitivamente por un conjunto de razones voluntarias y / o involuntarias. Población Migrante: son la población móvil que establece su residencia o permanece un tiempo prolongado en un país extranjero.
ANTECEDENTES El Proceso Migratorio comprende cuatro fases:
Origen: el lugar de dónde proceden las personas Tránsito: los lugares por los que pasan, cómo viajan Destino: el lugar a dónde van Regreso: las comunidades a las cuales regresan
ANTECEDENTES CAUSAS DE LA MIGRACION • Cambios de las causales de expulsión y atracción del migrante (económicas, políticas) • Deterioro de las condiciones de trabajo y/o actividades laborales. • Desarrollo desigual entre regiones y/o estados. • Modificación de los valores de cambio de las remesas. • Repatriación forzosa • Programas de Apoyo al Retorno EFECTOS EN LOS MIGRANTES • Decisión de los padres de migrar, y acompañamiento de la familia. • Demandas a las autoridades nacionales por beneficios sociales, políticos y económicos. • Reagrupación de las familias. • Desarraigo de los jóvenes. • Decisiones de las autoridades estatales para asumir los flujos de migración.
COMPONENTES DE LOS PROCESOS DE MIGRACION DECISION DE MIGRAR • Asumido por los titulares adultos del grupo familiar. • Rol Mujer y Jóvenes. • Crisis en los miembros jóvenes de la familia y/o de la familia. • Preparación de la migración: estudios, migración, nacionalidad, previsión, actividad productiva. • Invitación a Migrar de parte de país de acogida. Avanzada del Migrante
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ORIGEN • Decisión de la Autoridad del Estado. • Obligación de legislar para la migración: igualdad de derechos y/o oportunidades. • Generación de medidas administrativas: residencia, asuntos jurídicos, atención salud, estudios y títulos, previsión. • Apoyo a actividad laboral: inserción y/o re-inserción
COMPONENTES DE LOS PROCESOS DE MIGRACION RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DE TRANSITO Y ACOGIDA • Gobernabilidad de los asuntos migratorios • Cultura de Acogida al Migrante y al Retornado • Coordinación de los servicios y atención de los migrantes. • Protección de los derechos humanos básicos de los migrantes. • Acuerdos Bilaterales con país de origen: beneficios sociales, educacionales y económicos. ROL DE LA SOCIEDAD DE TRANSITO Y ACOGIDA • • • • •
Cultura de Acogida al Migrante y al Retornado. Red de apoyo a los Migrantes. Sensibilización de los actores de la sociedad civil. Defensa de los Derechos Humanos de los Migrantes. Apoyo a la Reinserción de los Migrantes Retornados.
MIGRACIÓN Y DERECHOS HUMANOS • La noción central de los derechos humanos es “la reivindicación implícita de que ciertos principios son verdaderos y válidos para todos los pueblos, en todas las sociedades, bajos todas las condiciones de vida política, económica, étnica y cultural … Aún más, los derechos humanos implican que estos principios están de alguna forma presentes en el hecho mismo de nuestra humanidad común” (Tarán et. Al 1998). (1) • Todos los migrantes, sea cual fuera su origen nacional, su credo, color o incluso su situación jurídica, comparten con los nacionales de la comunidad de acogida tanto una humanidad común como el derecho a aspirar a un trato decente y humano . Es decir comparten, más allá de que pertenezcan a una sociedad distinta, los derechos humanos universales. (1)
Patrick Tarán, especialista en Migraciones de la Organización Internacional del Trabajo.
DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES Si bien no es posible diferenciar a los migrantes del resto de los individuos en la tenencia de derechos fundamentales humanos, Mármora (1997) ha definido cuatro derechos básicos de los migrantes:
» El derecho a no migrar » El derecho a la libre movilidad » El derecho a la justicia social » El derecho a la identidad cultural
MIGRACIÓN Y DERECHOS HUMANOS CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS DE TODOS LOS MIGRANTES Y SUS FAMILIAS
Esta convención, actualmente en vigor, no crea nuevos derechos para los migrantes, sino que adapta los Derechos Humanos Fundamentales a los migrantes a saber: •El derecho a la libre entrada y salida de su estado de origen (Art, 1) •El derecho a la vida (Art, 9) •La prohibición contra tratos degradantes (Art,10) •La prohibición del trabajo esclavo u obligatorio (Art, 11)
OTROS DERECHOS UNIVERSALES PARA SEÑALAR: • Igualdad con los nacionales • Derecho a la privacidad • Derecho a la Información • Derecho a estar temporalmente ausente del país • Libertad de movimiento dentro del país de destino • Igualdad con los nacionales en el acceso a la educación, servicios sociales y trabajo
TRATA DE PERSONAS DEFINICIÓN •Es la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación. • Esa explotación puede incluir, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual. (La definición está dada por el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas y el tráfico ilícito. (Art., 3) que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional)
TRATA DE PERSONAS ANTEDECENTES • La trata de personas, es uno de los desafíos más apremiantes para los organismos ejecutores de políticas migratorias, pues constituye una grave violación de los derechos humanos de la víctima, por quienes participan del proceso de la trata. • La trata de personas afecta principalmente a mujeres y niños, con fines de explotación sexual o laboral, e incluso pueden sufrir abusos físicos y sicológicos, a que se les nieguen sus derechos legales, laborales y de atención médica. • La trata de personas representa una doble violación de los derechos humanos y constituye la peor forma de migración ilegal.
TRATA DE PERSONAS ANTECEDENTES La trata de personas comporta: •La explotación sexual comercial de mujeres y niños •La prostitución y la pornografía •Cualquier tipo de tráfico con fines sexuales •Otras variantes como el turismo sexual infantil
TRÁFICO ILÍCITO DE PERSONAS ANTECEDENTES •No contiene los elementos de coerción y engaño •La persona que migra ilegalmente lo hace en forma voluntaria; y entra ilegal en un país del cual no es nacional ni tiene visa. •El tráfico ilícito es una violación a las leyes migratorias; y comprende la participación voluntaria de migrantes con redes de traficantes con el fin de obtener la admisión ilegal a otro país
(La definición está dada por el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas y el tráfico ilícito. (Art, 3) que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional)
PROTOCOLO PARA PREVENIR REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS Dicha explotación incluirá como mínimo: • Explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual. • Los trabajos o servicios forzados. • La esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud y la servidumbre. • La extracción de órganos. • La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explotación se considerará “trata de personas” incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados anteriormente. • La convención se aplica a la prevención, investigación y penalización de los delitos anteriormente enunciados, cuando sean de carácter transnacional y entrañen la participación de un grupo delictivo organizado.
PRINCIPAL OBJETIVO DE LA OIM FRENTE A LA TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO La OIM define su objetivo en la lucha contra la trata como “frenar el tráfico de migrantes y proteger los derechos de los migrantes que fueron atrapados en pleno tráfico”. Todas la actividades de la OIM y sus estrategias programáticas se realizan con miras a la consecución de este objetivo. Entre ellas: •Retorno voluntario • Acogida y reintegración • Administración de albergue •Servicios médicos •Cooperación en la aplicación de la ley •Organización de seminarios y foros.
PRINCIPALES ESTRATEGIAS DE LA OIM A NIVEL MUNDIAL •Las respuestas a la trata de personas y tráfico ilícito deben ser globales e integradas. •Las actividades de lucha contra la trata de personas y tráfico ilícito deberían encarar las causas originarias del fenómenos •Los programas de prevención y lucha deberían apuntar a las factores que facilitan la trata de personas. •Es preciso realizar campañas de concientización •Las actividades de lucha contra la trata y el tráfico ilícito deben incluir cuestiones de género (ya que concierne tanto a mujeres como a hombres)
PRINCIPALES ESTRATEGIAS DE LA OIM A NIVEL MUNDIAL La principal preocupación debe ser la protección de los derechos humanos y la seguridad de la víctimas de trata Programas específicos de asistencia y protección para niños Los programas de retorno voluntario deben comprender la asistencia de reintegración. Es preciso consolidar las actividades de fortalecimiento institucional de las instancias gubernamentales Considerar la cooperación con ONGs y otras organizaciones internacionales.
PALABRAS FINALES • La OIM seguirá concientizando a la sociedad civil y la opinión pública en los países de origen, tránsito, destino, y ofreciendo protección y asistencia de retorno y reintegración a las víctimas de la trata en todo el mundo. • La OIM seguirá cooperando y asistiendo a las instituciones democráticas, la sociedad civil, y los sistemas educativos en lo que respecta a la lucha contra la trata de personas y el tráfico de niños. • La OIM exhortará a todos los gobiernos a hacer todo lo que este a su alcance para combatir la explotación sexual de los niños y la trata de personas migrantes.
