Las medidas desjudicializadoras
El objetivo principal de las medidas desjudicializadoras es encontrar una solución alterna a los conflictos a los conflictos que surgen entre las partes y con ello, resolverlos de una forma expedita y eficaz que ayuda a descongestionar el recargado sistema de administración de justicia.
El criterio de oportunidad El concepto del Criterio de Oportunidad podemos decir que es la facultad que tiene el Ministerio Publico, bajo la orden del juez de no ejercer la acción Penal debido a su escasa Trascendencia social o mínima afectación al bien jurídico protegido.
El objetivo del Criterio De oportunidad Es el que nace de la necesidad que tiene el Ministerio Publico de seleccionar las causas en las que va a trabajar. El fiscal no puede atender por igual a todos los casos que lleguen a su oficina por lo cual el fiscal debe elegir aquellos casos que ameritan una investigación, esta selección se da en todos los sistemas procesales del mundo. El Ministerio Publico tiene por obligación evitar la entrada en el proceso penal aquellos casos que se hayan solucionado o puedan fácilmente resolverse mediante un acuerdo entre las partes.
Casos en que procede el Criterio de Oportunidad El artículo 28 del Código Procesal Penal no dice que los casos en que procede el criterio de oportunidad es que el Ministerio Publico tendrá la obligación de ejercer la acción penal pública en todos los casos en que sea procedente. No obstante podrá abstenerse total o parcialmente la acción penal, limitarla a alguna de las infracciones o a algunos de los imputados en los casos siguientes:
1. Cuando la pena aplicable al delito no exceda de cinco (5) años, la afectación del interés público sea mínima y, de los antecedentes y circunstancias personales del imputado, se infiera su falta de peligrosidad Por ejemplo podemos poner el delito de injuria al autor de la injuria se le podrá poner una pena de tres meses a un año a este tipo de delito se le podrá aplicar el criterio de oportunidad porque la pena no excede de 5 años no afecta el interés público y no es considerado como un delito de alta peligrosidad 2. Cuando el imputado haya hecho cuanto estaba a su alcance, para impedir la consumación de los efectos del delito, si de los antecedentes y circunstancias personales del imputado, se infiera su falta de peligrosidad: Por falta de peligrosidad: es decir que debido a sus antecedentes o móviles que lo impulsaron, el juez resuelva que esta persona no tiene peligrosidad. En este caso podría
tomarse como ejemplo: en que una empleada domestica hurte a su patrón en el tiempo en que el patrón le confió su casa para cuidarla, siempre que esta persona haya hurtado por necesidad y no haya delinquido anteriormente; podrá aplicársele el criterio de oportunidad debido a su falta de peligrosidad ,si así lo considera el juez. 3. Cuando el imputado, su cónyuge o la persona con quien hace vida marital o un pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o de adopción, haya sufrido, como consecuencia directa de un delito culposo, un daño físico o moral grave; Que El inculpado haya sido afectado directa y gravemente por las consecuencias de un delito culposo y la pena resulte inapropiada. La ley sólo lo admite en los casos de delitos culposos. Los casos más frecuentes se darán en el ámbito de los delitos de tránsito, por ejemplo una persona que por manejar en forma imprudente produce un accidente a consecuencia del cual, fallece su hijo. 4. Cuando la pena a aplicar por un delito, sea de menor importancia en comparación con la que se le impuso o se le debe imponer a la misma persona por otro delito conexo; Podemos decir que este numeral lo podemos aplicar cuando hay un concurso de delitos cuando mato a alguien de una casa que quería robar y esa acción que hize me ayudo a entrar a la casa 5. Cuando se trate de asuntos de delincuencia organizada, de criminalidad violenta protagonizada por grupos o bandas de delincuentes, o de delitos graves de realización compleja que dificulte su investigación y persecución y el imputado colabore eficazmente con la investigación, brinde información especial para evitar que continúe el delito o se perpetren otros, ayude a esclarecer el hecho investigado u otros conexos o proporcione información útil para probar la participación de terceras personas, siempre que la acción penal de la cual se trate, resulte más leve que los hechos punibles cuya persecución facilita o cuya continuación evita. En este caso, serán aplicables, en lo procedente, las disposiciones relativas a la imposición de medidas cuando proceda la suspensión condicional de la persecución penal Esto se da cuando se captura a alguien que vende drogas y este ayuda a las autoridades a dar el paradero de los demás narcotraficantes Casos en que no procede:
No obstante lo señalado en el literal anterior, no podrá aplicarse el criterio de oportunidad cuando: 1. A criterio del Ministerio Público, el delito puede afectar o amenazar gravemente al interés público y a la seguridad ciudadana, o 2. El delito ha sido cometido por funcionario o empleado público con motivo o en ejercicio de su cargo. Requisitos para poder aplicar el criterio de oportunidad Es necesario para poder aplicar el criterio de oportunidad lo siguiente 1. Una Autorización Judicial que la da el juez a primera instancia la función que tiene el
juez es de controlar que en el caso concreto se cumplan todos los requisitos exigidos por la ley. 2. El consentimiento del agraviado, si lo hubiere aquí el fiscal debe de realizar una tarea de convencimiento a la víctima haciéndola ver que posiblemente salga más beneficiada con el criterio de oportunidad. En aquellos casos en los cuales el agraviado sea la sociedad, se entiende que el consentimiento lo presta el Ministerio Público. 3. Que el imputado haya reparado el daño o se haya llegado a un acuerdo para la reparación. Efectos del criterio de oportunidad
Cuando pase un año desde que la aprobación del criterio de oportunidad quedo firme sin que haya sido impugnado, se producirá la extinción de la acción por la cual el estado ya no podrá perseguir a la persona por esos hechos. No obstante si se incumple la reparación del daño causado quedara sin efecto el archivo administrativo, y el ministerio publico deberá ejercitar la acción penal si en caso no hubiere transcurrido el plazo de prescripción Lo siguiente es que el Ministerio Publico podrá reiniciar la acción cuando lo considere conveniente, siempre y cuando no haya vencido el plazo de la acción, si el imputado se da cuenta o entiende que el fiscal no tiene elementos para abrir la acción o que esta venció por haber transcurrido el plazo podrá interponerlo ante un juez.
Momento Procesal del Criterio de Oportunidad
Podemos decir que la aplicación del Criterio de Oportunidad se podrá dar desde el momento que se conoce el hecho delictivo hasta el comienzo del debate. Es conveniente que el criterio de oportunidad se aplique de la manera más rápida porque sino uno de los objetivos de esta figura como es la descarga de trabajo para el Ministerio Publico quedara prácticamente sin efectos. La solicitud de abstención en el ejercicio de la acción es una facultad eminentemente fiscal, esta faculta tanto al imputado como al querellante. Procedimiento para aplicar el Criterio de Oportunidad 1. el ministerio público hará la respectiva investigación del caso, ya sea de oficio o a instancia de la víctima, de la cual levantara unos expedientes de diligencias, el cual contendrá las razones por las cuales el fiscal general de la republica concede el criterio de oportunidad a dicho imputado. 2. se le notificara a la víctima con previa audiencia, sobre la aplicación del criterio de oportunidad, el cual dará lugar al archivo administrativo 3. se llegara a un acuerdo entre las partes para reparar los daños causados por el imputado, si los daños no se reparan y se incurre en incumplimiento de estos, el archivo administrativo quedara sin efecto y el Ministerio Publico deberá ejercitar la acción penal si
no hubiere transcurrido el plazo de prescripción. 4. si se llega a un arreglo y se cumple con la reparación de los daños, el criterio de oportunidad se llevara al archivo administrativo del caso. Pero la victima todavía tiene una última salida para poder dejar sin efecto el archivo administrativo, en caso de que no esté de acuerdo con el criterio de oportunidad, tiene 5 días hábiles para que en tal caso deberá de instar al juez competente de letras para el control de la investigación preparatoria que lo deje sin efecto, por no concurrir algunos de los requisitos legales, por los que el ministerio público se abstenga de ejercitar la acción penal. El Ministerio Publico deberá de explicar las razones de su abstención a petición del juez de letras competentes, dentro de los 5 de que el juez de letras le haya pedido, el juez luego resolverá dentro de los 3 días hábiles si ratifica o deja sin efecto la decisión del archivo. 5. si el archivo se revoca, el ministerio Público deberá de ejercitar la acción penal, con independencia de que la víctima la ejercite también mediante acusador privado. En este caso se seguirá el trámite penal para el procedimiento ordinario Si el archivo se ratifica el archivo, por el juez, no será obstáculo para que la víctima pueda ejercitar la acción penal privada dentro de los 45 días hábiles, conforme al procedimiento de conversión. Transcurrido este plazo, sin que la víctima ejercite la acción penal, esta quedara extinguida Suspensión Condicional de La Persecución Penal Podemos decir que la suspensión Condicional de la Persecución penal es un mecanismo a través del cual la persecución penal queda interrumpida, y esta misma somete al imputado a ciertas condiciones durante un tiempo determinado, y si estas se cumplen se producirá la extinción de la persecución penal. Casos que Procede la Suspensión Condicional de la Persecución Penal El Articulo 36 Capítulo III nos dice que el juez a petición del Ministerio Publico podrá autorizar la suspensión de la persecución penal en los casos siguientes: 1. Cuando el término medio de la pena aplicable no exceda de 6 años. Podemos decir que este término se refiere a los delitos leves del cual nos habla el Código Penal 2. Que el imputado no haya sido condenado anteriormente con la comisión de un delito o falta este inciso no habla que si el imputado estuvo anteriormente acusado no podrá tener este beneficio y esto lo podemos pedir ante el juzgado de lo penal pidiendo una hoja de antecedentes penales 3. Que la naturaleza o modalidades del hecho criminoso, el carácter y antecedentes del imputado, así como los móviles que lo impulsaron a delinquir, lleven al juez a la conclusión de que el mismo no es peligroso. Este inciso se refiere a que el juez puede determinar si es peligroso o no el imputado ya sea con sus respectivas hojas de antecedentes o la gravedad del delito que el imputado haya cometido. Requisitos de procedibilidad: 1. Que el imputado manifieste conformidad con la aplicación de la medida. 2. . Que el imputado haya reparado el daño o se comprometa a hacerlo.
3. La presentación de la solicitud del Ministerio Publico ante el juez. 4. La aprobación del juez Procedimiento para la suspensión condicional de la persecución penal Cuando el Ministerio Publico autoriza la suspensión condicional de la persecución penal, la victima y el imputado deberán de comprobar que han hecho un acuerdo de la reparación de los daños causados por parte del imputado para que el Ministerio Publico envie al juez una solicitud la cual en la solicitud deberá de llevar los siguientes requisitos: 1. Los datos que sirvan para identificar al imputado 2. El delito de que se trate 3. Los preceptos penales aplicables 4. Las razones justificadas de la suspensión 5. Las reglas de conducta y plazos de prueba a que debería de quedar sujeto el imputado la solicitud podrá presentarse antes de la apertura del juicio, Efectos de la suspensión condicional de la persecución penal Cuando se da la suspensión condicional de la persecución penal nos encontramos con los diferentes efectos que produce: 1. La investigación y suspensión condicional de la persecución penal: Podemos decir que esto significa que aunque se de la suspensión condicional de la persecución penal el Ministerio Publico no dejara de investigar los elementos probatorios del delito 2. La revocación de la suspensión de la persecución penal: la revocación de la suspensión de la persecución penal la revocara el juez, en los siguientes casos: 1) Cuando se incumplan las medidas impuestas, salvo causa justificada; 2) Cuando se incumpla el acuerdo sobre la reparación del daño causado; y, 3) Cuando el reo sea condenado como consecuencia de la comisión de un nuevo delito. 3. Suspensión del plazo de prueba: El plazo de prueba se suspenderá cuando, en virtud de otro proceso, el imputado se encontrare privado de su libertad. Si en dicho proceso no se le privare de su libertad, el plazo seguirá corriendo, pero se suspenderá la declaración de extinción de la acción penal, hasta que quede firme la resolución que lo sobresee, absuelve o hace cesar indefinidamente a su respecto el otro proceso. 4. 1) Residir en un lugar determinado o someterse a la vigilancia que el Juez establezca; 2) La prohibición del uso o consumo de bebidas alcohólicas y de sustancias psicotrópicas o de cualquiera otra naturaleza que, dadas las circunstancias de la persona imputada, puedan provocar peligro de perpetración de algún delito; 3) Finalizar la educación primaria, en su caso, adquirir una profesión u oficio o seguir los cursos de capacitación que el Juez determine; 4) Efectuar labores o prestar servicios de utilidad pública, fuera de la jornada ordinaria de trabajo, en las instituciones que el Juez señale; 5) La prohibición de salir del país sin la previa autorización del Juez. Para ese efecto, se comunicará la medida a las autoridades correspondientes; 6) Someterse a tratamiento médico o psicológico; 7) La prohibición de tener o portar armas de fuego; y, 8) La prohibición de conducir vehículos automotores
Medidas o Salidas alternas al Proceso Penal Conciliación La conciliación es un mecanismo de solución de controversias a través del cual, dos o más personas naturales o jurídicas tratan de lograr por si mismas la solución de sus diferencias con la ayuda de un tercero natural y calificado que se denominará conciliador. Los casos en que procede la Conciliación La conciliación procede en las faltas, en los delitos de acción privada, de acción pública dependiente de instancia particular y los que admitan la suspensión condicional de la persecución penal, procederá la conciliación entre victima e imputado, en cualquier momento, hasta antes de la apertura del juicio. podemos decir que la Conciliación procede en los siguientes casos 1. En los delitos de acción privada 2. En los delitos de acción pública dependiente de instancia particular 3. Y los que admitan la suspensión condicional de la persecución penal Aquí es donde procederá entre victima e imputado en cualquier momento, hasta antes de la apertura del juicio Casos en que no procede la Conciliación la conciliación no procederá o el órgano jurisdiccional procurara que no haya conciliación entre las partes en los siguientes delitos: 1. En los delitos de carácter sexual 2. En los cometidos en perjuicio de niños 3. Agresiones domesticas Requisitos de procedibilidad: 1. Solicitud de conciliación 2. Que ambas partes estén de acuerdo y consientan la conciliación 3. Que haya un acuerdo de arreglo y reparación de daños 4. Solicitud de asesoramiento de personas especializadas o asignar un amigable componedor. 5. La aprobación de la conciliación por el juez competente mediante el acta de conciliación. Tramite de Conciliación El juez de oficio o a solicitud de parte, citará a las partes a una audiencia en la cual las instará para que logren llegar a fórmulas de arreglo. En caso de que las partes no lo hagan, el juez estará facultado para proponerlas, sin que ello implique prejuzgamiento. La conciliación procederá siempre que se presente en cualquier momento antes de la apertura del juicio y cuando no se presente con anterioridad, el órgano jurisdiccional podrá exhortarlos a efecto de que manifiesten cuales son las condiciones en que acepten conciliarse. Se solicitara un componedor amigable o de personas o entidades especializadas, con el cual arreglaran y llegaran a un acuerdo entre las partes para lograr la reparación de los daños. Cuando se produzca la conciliación el órgano jurisdiccional homologara los hechos y
declarara extinguida la acción penal. El órgano jurisdiccional podrá también no aprobar la conciliación, la cual estará basada en que los motivos fundados, para estimar que alguno de los intervinientes no está en condiciones de igualdad para negociar, o que ha actuado bajo coacción o amenaza Efectos que produce la Conciliación 1. La homologación: cuando se produzca la conciliación, el órgano jurisdiccional homologara los acuerdos convenido entre las partes. 2. Extinción de la acción penal: la extinción tendrá efectos a partir del momento en que el imputado cumpla con todas las obligaciones contraídas. Para este propósito se fijara un plazo no mayor de un año durante el cual se suspende la prescripción de la acción penal. 3. Prorrogación del plazo: esta prorrogación se dará en caso de haber un incumplimiento por causa justificada del imputado, y las partes podrán prorrogar el plazo hasta por 6 meses más. 4. Queda sin efecto la conciliación: si el imputado no cumpliere, sin justa causa las obligaciones pactadas en la conciliación, el procedimiento continuara como si no se hubiere conciliado. También quedara sin efecto la conciliación si la víctima no acepte la prorrogación del plazo, o se extinguiere este sin que el imputado cumpla la obligación, aun por justa causa, el proceso continuara sin poderse aplicar de nuevo las normas de conciliación Procedimiento Abreviado Este procedimiento es un procedimiento especial y forma parte de los mecanismos de aceleración procesal, la razón que se estableció es que intenta descomprimir la labor de los tribunales orales en lo penal mediante una salida breve en donde se exige la existencia de un acuerdo. Este procedimiento también sería una justicia penal negociada y se requiere para su aplicación un acuerdo entre el fiscal y el imputado. La confesión que hace el imputado de forma libre y sin presión alguno al Ministerio Publico se considera que es el fundamento de los juicios abreviados, esta confesión le da la oportunidad al imputado de que el fiscal tenga que solicitarle al juez juzgador la imposición de la pena mínima del delito imputable. O sea, que con la confesión que le proporciona el acusado por la comisión de un delito penal, el fiscal a cambio le garantiza que el tribunal de juicio le impondrá solo la pena solicitada por el ministerio público, de ahí el concepto de justicia negociada Casos en que procede el procedimiento abreviado El procedimiento abreviado procede en todos los delitos de acción pública en que el imputado y confiese su participación en los hechos que se le atribuyen, ante el fiscal. Casos en que no procede el procedimiento abreviado El caso abreviado no va a proceder cuando ya a habido reincidencia del imputado Requisitos de procedibilidad:
1. Que la solicitud se formule en la audiencia inicial o en cualquier otro momento, antes de que se emita el auto de apertura a juicio; 2. Que el imputado, en la correspondiente solicitud, admita incondicionalmente su participación en el hecho que se le atribuye y manifieste su acuerdo con la aplicación del mencionado procedimiento; 3. Que el Fiscal que participa en la solicitud, haya obtenido la autorización de su superior jerárquico, la que solamente procederá cuando no existan dudas, según las investigaciones practicadas por el Ministerio Público, sobre: a) La veracidad de la confesión hecha por el imputado; b) Que el imputado no trata de desfigurar los hechos o de transformar el delito en uno menos grave; y c) Que el imputado no trate de sustituir al verdadero culpable. 4. Que el Defensor dé fe que el imputado ha sido debidamente instruido sobre el sentido y alcances del procedimiento abreviado. El respectivo escrito tendrá el carácter de documento público. Trámite para el procedimiento abreviado: Para poder llevar a cabo el trámite del procedimiento abreviado deberá: 1. Deberá ser primero admitida la solicitud conjunta del ministerio publico y el imputado la cual deberá ser presentada : • En la audiencia inicial • O cualquier momento antes de la apertu ra del juicio Dicha solicitud deberá de contener todos los requisitos que mencionamos anteriormente. 2. Cuando la solicitud del procedimiento abreviado es admitida el respectivo juez convocara a las partes a una audiencia que se celebrara en un plazo no menor de veinte días ni mayor de treinta días contados a partir de la fecha del auto de admisión en la cual se oirá al imputado, a la víctima y al ministerio publico y recibirá la prueba relativa a las circunstancias previstas en el Código Penal para la determinación de la pena correcta 3. Cumplido lo prescrito en el párrafo primero, el Juez dictará sentencia imponiendo las penas que correspondan, rebajadas en un cuarto. La rebaja podrá llegar hasta la tercera parte, cuando el imputado haya procedido a reparar las consecuencias del delito perjudiciales para la víctima
Efectos que produce: 1. La declaración de resolución sin lugar al procedimiento abreviado: esta resolución la dará el juez comprueba que el consentimiento no fue dado libremente por el imputado o que este, al prestarlo, no tenía pleno conocimiento sobre el alcance del mismo, o falta de cualquier de los requisitos de procedibilidad, se dictara, pues, la resolución declarando sin
lugar el procedimiento abreviado y ordenando la continuación del procedimiento común. 2. Suspensión de la audiencia: si la persona imputada no compareciere, y el juez considerase imprescindible oírlo para valorar la voluntariedad del consentimiento prestado por el , se dará la suspensión de la audiencia, convocando a las partes a otra, que tendrá lugar en un plazo máximo de 20 días, ordenando la presentación coactiva de la persona imputada
