La sociedad chilena de mediados del siglo XX Entre 1940 y 1960 se produjeron grandes transformaciones económicas y sociales en chile, algunas por efecto directo de las inversiones estatales y otras, como consecuencia indirecta de las inversiones publicas y privadas, las que estaban provocando una redistribución de la población, cambios en la calidad de vida de la ge nte, en el desarrollo de los medios de transporte y comunicación de masa, en los espectáculos y los deportes. En e sta sección intentaremos describir las características de esta sociedad en expansión Ente 1940 y 1960 ocurren ocurre n los siguientes procesos de industrialización en chile: Ϯ
Aumento de la población de las ciudades: producto tanto de la explosión demográfica (aumento de la natalidad y disminución de la mortalidad) , como de la migrac ión campociudad. Esta fue una de las consecuencias de la industrialización, ya que el crecimiento industrial se focalizo en las ciudades, las que se volvieron polos de atracción de mano de obra.
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Disminución de la mortalidad general: como consecuencia de l aplicación de las políticas de higiene y de salud publicas.
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Aumento tendencial de los ingresos de la población: (columna de PGB por persona), aun cuando la inflación, principal problema económico del periodo, afecto mas a los sueldos y salarios obreros, que a las utilidades de los empresarios.
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Mejoramiento de la escolaridad y reducción del analfabetismo de la población: en aquellos años la educación era un factor de movilidad social: la educación básica permitia a los sectores sociales mas bajos acce der a la educación secundaria y a trabajos remunerados y calificados; por otro lado, permitia a los sec tores medios acceder a la universidad y a profesiones superiores.
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Aumento de las viviendas con condiciones minimas de alcantarillado: lo que significaba cada vez mas población con acceso a desague de desechos y mejoramiento de sus condiciones de vida. Sin embargo, a mediados de siglo mas de la mitad de la población no contaba con alcantarillado.
Estos procesos sociales, económicos y demográficos eran expresión de una sociedad que estaba en expasion económica y, una parte importante de esa expansión, se debía a la inversión del Estado.
El estado benefactor: Si bien la principal intncion de las inversiones publicas fue la de incentivar la industrialización, también merece atención la gran ac tividad publica orientada a mejorar las condiciones de vida de la población en general y de los trabajadores e n particular. Ϯ
Entre 1935 y 1960 aumento el valor real del gasto social (se quintuplico), asi como su proporcionalidad dentro del gasto total del estado (casi se duplico)
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Del gasto fiscal en aumento en el periodo, la primera prioridad estuvo en educación, en segundo lugar en previcion social, en tercer lugar en salud publica y relaciones laborales y finalmente en vivienda y urbanismo
Como se invirtió el gasto fiscal social: Ϯ
Salud: en 1938 se reorganizaron los servicios par a ofrecer atención medica preventiva a los trabajadores y en el caso de los obreros, se hizo extensiva a la atención medica a la madre y el niño En este periodo se estableció por primera vez una política nacional de salud publica, que se consolido en 1952 con el establecimiento del SERVICIO DE SALUD (SNS), a través del cual se entregaba atención medica a bajo costo a las familias de los trabajadores, lo cual implico un aumento de los costos de este sector para el estado Gracias a las políticas sanitarias publicas, entre 1938 y 196 0 se produjo una explosión demográfica en el país debido a la reducción de las tasa de mortalidad
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Previsión: al igual que la salud, el sistema previsional se financiaba con aportes obligatorios de los trabajadores, empleadores y una contribución del Estado. Los beneficios previsionales incluyeron pensiones por antigüedad, invalides y muerte, asignación familiar, subsidios de maternidad y c esantia. En 1952, surgió el SERVICIO DE SEGURO SOCIAL, que mejorro sustancialmente las prestaciones que se ralizaban a los obreros. La pnsion de vejez establecia como requisistos para los varones: tener 65 años y ahber impuesto durante 15 años y para las mujeres: tener 55 y haber impuesto durante 10 años. El financiamiento del seguro era, en un 6 2% por cuenta de los empleadores, un 24% de los trabajadores, un 6% del estado y otro 6% de otros ingresos.
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Educación: continuo el crecimiento de la cobertura e ducacional en todos los niveles escolares, igual como había ocurrido desde el periodo parlamentario: a nivel primario, con un aumento desde los 500mil matriculados en 1925, a los 800mil en 1950; en el secundario, con un crecimiento desde los 63.500 a los 150 mil matriculados; y en el unioversitario, desde los 6 mil a los 11 mil e n 1950 Además, se crearon nuevas universidades. A las cinco que e xistían hasta la década de 1940: una publica, la U. de Chile y cuatro privadas: U. Catolica, U. de Co ncepcion -1919- U.
Catolica de Valparaiso -1928- y Universidad Federico Santa Maria, 1929, se sumo la fundación de la segunda universidad estatal: la Universidad Tecnica del Estado en 1947. En la década de 1950 surgieron dos nuevas universidades con aportes privados: la Universidad Austral de Chile (1954) y la Universidad Catolica del Norte (1956), mientras que las universides de Chile y Tecnica, se e xtendieron por todo el territorio nacional. Ϯ
Construcción: este sector tuvo, en comparación con otras políticas sociales de l Estado, un desarrollo menor, debido a que las políticas previsionales de salud y construcción estaban muy integradas, por lo tanto, el financiamiento de la construcción de viviendas sociales provenía de las reservas de las instituciones previsionales. Entre las instituciones publicas que se orientaron a solucionar la demanda de viviendas sociales que provoco la urbanización creciente del país, se encontraba la Caja de Habitacion Popular, fundada en 1936 y reformulada en 1943 y los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) que proporcionaron grandes proyectos de vivienda social en las principales ciudades de Chile. Todo este proceso institucional culmino con la creación de la Corporacion de Vivienda de 1952.
Migraciones campo-ciudad y urbanización: A partir de 1930 se intensifico la migración campo-ciudad en Chile que se había iniciado en el periodo anterior (1880-1960), provocando varios problemas de distribución demográfica en el país.
Evolución de la población total de las principales regiones chilenas: En un contexto de crecimiento demográfico total (la población crecio un 72% en este periodo), hubo regiones que crecieron a un r itmo rápido (el Nucleo Central, que entonces consideraba desde la actual V región hasta la actual VII región, casi se duplico), mientras en otras el crecimiento fue moderado (Concepcion y La Frontera- hoy separadas en la VIII y IX regiones),y en otras e ste estuvo prácticamente estancado (Norte Grande, hoy en las regione XVI, I y II, y Los Canales, hoy las regiones XI y XII) En el total nacional, al población urbana comenzó en 1940 a superar a la población rural, llegando a representar el 64% del total nacional en 1960. Pero esta situación no era homogénea en todas las regiones. En 1930 solo el Norte Grande tenia mas población urbana que rural. En 1940, a ella se agrego el Nucleo Central, y solo 1960, además de esas dos regiones, se sumaron Concepcion y La Frontera, con mayor población urbana que rural.
Consecuencias de la Urbanización: Entre las numerosas consecuencias que provoco esta migración masiva se deben considerar las siguientes: Ϯ
El desarrollo del transporte: automóviles y buses.hacia 1960 la inmensa mayoría los automóviles particulares estaban en poder de una elite suburbana, e s decir, de una población de altos ingresos que prefería vivir en zonas de reciente urbanización, pero relativamente aisladas de los centros . para los que no contaban con ingresos suficientes para poseer su propio automóvil, la disponibilidad de los buses posibilito un transporte colectivo relativaente barato Sin embargo, el cambio mas radical del tr ansporte ocurrio en las zonas rurales que no tenían acceso al ferrocarril. Para e llos el mejoramiento de los caminos implico que los buses rurales llegaran a zonas hasta entonces inaccesibles, haciendo posible la familiarización de estos sectores con la vida urbana y disminuyendo su resistencia a la migración.
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La creciente importancia del sector servicios: es u n factor que se debe considerar. Incluyò actividades como educación, salud, comercio , transporte, almacenaje y comunicaciones. Asociado a las migraciones del periodo, esta época se caracterizo por el aumento de la fuerza laboral ocupada en el sector servicios: en 1 960, el 51% de la fuerza laboral realizaba una de estas actividades. En su mayor parte, e ste aumento se explica por el cr ecimiento de la ocupación publica, principalmente en salud, educación y administración estatal, cuya fuerza laboral total se triplico entre 1930 y 1960.
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Las poblaciones callampa: un tercer elemneto que se debe considerar es la ocupación del espacio urbano y la construcción de viviendas. Las migraciones provocaron una expansión inoganica de muchas de las ciudades del país, especialmente las tres grandes: Santiago, Valparaiso y Concepcion. En 1952 se llevo a cabo el primer censo nacional de vivendas, el cual establecio que las vivendas precarias o “no apropiadas” para habitación acsendian a 374.306, lo que constituia el 30% de las residencias existentes en el país. Si se consideraba solo Santiago, las viviendas precarias ascendían a 119.163, que equivalían al 36,2% del total de la ciudad. Este censo determino que solo en Santiago había 41 poblacines callampa, ubicadas preferentemente en las comunas de San Miguel y Santiago, siendo las mas populosas las del Zanjon de la Aguada, Colo-Colo, Cerr o Blanco, Pino Bajo y Nueva Matucana, que en conjunto, reunian a mas de 30 mil pobladores.
Se denomiba poblacines callampa a aquelas que surgían en los márgenes de las ciudades, en forma desorganizada, y con viviendas precarias, construidas por los propios pobladores. Con el tiempo los pobladores las fueron mejorando, aveces por sus propios medios, otras con aportes y subsidios del estado. En esos años exixstian tres tipos de poblaciones callampas: -
La población por agregación: consiste en la ocupación ilegal de sitios de bajo valor de la tierra, y donde los pobladores construyeron ranchos en forma desordenada
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La población planificada: cuya fundación obedecia a un movimiento organizado de pobladores
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Las poblaciones mixtas: una combinación de las anteriores
Las condiciones sanitaris de las poblaciones callampa eran deplorables. En la población del Zanjon de la Aguada había un pilon de agua para 1.500 personas. En la mayoría de las poblaciones faltaban también letrinas las que, cuando existían, atendían una demanda de 500 personas. Desde la creación de la CORVI en 1952, el estado intento var ias políticas relacionadas con las poblaciones callampa. Primero intento erradicar la población a viviendas nuevas, pero mas adelante se generalizo la idea de convertir a los propios pobladores en coparticipantes de la consolidacon de sus viviendas, mediante programas especiales de autoconstrucción.
La Sociedad De Masas El crecimiento acelerado de las c iudades provoco grandes transformaciones en variados ámbitos de la sociedad como por ejemplo la e volución de los espectáculos, el cine, el teatro, los medios de comunicación (radio, television), y los deportes masivos, como el futbol Ϯ
El cine chileno: la década de 1930 fue una época de crisis cinematográfica, debido al paso del cine mudo al cine sonoro, que implicaba una inversión mucho mayor de la que podían costear los prudctores nacionales. Entre 1934 y 1942, año en que surgio Chile Films (con participación de la CORFO), se realizaron una serie de películas de producción independiente, a cargo de las únicas dos productoras que existían en Chile: Santa Elena y VDB. En esta época ubo películas que reproducían el modelo procedente de Holywood, con temas rurales y metropolitanos, destacando la representación de personajes tales como e l verdejo y la Desideria,
interpretados por Eugenio Retes y Ana Gonzalez, como los mas populares, pero que nunca satisfacieron a la critica ni al publico culto. En 1942 se fundo Chile Films, y se inicio una etapa en la que el Estado intento invertir en una industria cinematográfica en ascenso y popularidad. La estrategia publica, apenas logro realizar nueve producciones que terminaron en estrepitosos frac asos de publico y critica, hasta que en 1950 el experimento cinematográfico chileno se privatizo, y se vendio a productora Taulis. Ϯ
La radiofonía y televisión: la radio represento en chile, un me dio de difusión de información y de música, nunca antes visto. Su masificación se devio a que, a diferencia de la prensa y de la industria editorial (que tubo su propio renacimiento en las décadas de 1940 y 1950), no recqueria saber leer ni escribir, si co nsideramos que hacia 1960 el 16,4% de la población mayor de 15 añor e ra analfabeta, este era un detalle importante. La vitalidad de la radio como medio masivo de comunicaion de masa residia en una programación variada que combinaba diversas temáticas que apuntaban tanto a la veta emocional de los radioescuchas, como a la veta c ultural: había numerosos noticieros, que permitían mantener a la población alerta a lo que sucedia en el plano noticioso, como programas de debate político, radioteatros, espacios musicales, y relatos deportivos. Los deportesmasivos de mediados del siglo XX le debieron mucho de su masividad a la difusión radial, especialmente el futbol, cuyos partidos comenzaron a ser transmitidos “en directo” a partir de la década de 1950. La primera emisión televisiva de circuito abierto en chile se realizo el 21 de agosto de 1959, cuando una empresa dirigida por jóvenes ingenieros de la Universidad Catolica emitio una señal por el canal 2. Un dia después, hizo lo propio la Universidad Catolica de Valparaiso, por el canal 8. Un año después se inaugura el canal 9 de la Universida de Chile.
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Los espectáculos deportivos: hasta mediados del siglo XX todo el deporte chileno mantenía ciertas características básicas: -
Con escasa promosion fiscal er una actividad de minorías. Pese a que a partir del segundo gobierno de Alessandri comenzó cierta preocupación desde el Estado por el desarrollo de la practica masiva de los deportes; la legislación deporiva en Chile era nula, y los hitos deportivos eran cuestión de talento y e sfuerzos individual de sus cultores.
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Una organización y dirección de aficionados, con numerosas crisis, lios de plata y pugnas de poder recurrente. Las primeras federaciones deportivas se fundaron en la década de 1910, fue el caso de la federación atlética de chile(1914), mas tarde se desarrollaron otras federaciones pero todas vivieron, durante gran parte de su existencia hasta mediados del siglo los mismo problemas: falta de financiamiento y endeudamiento, esfuerzo individual de sus dirigentes y conflictos entre ellos.
POPULISMO EN AMERICA LATINA: Entre las décadas de 1940 y 1950 surgieron y se desarrollaron en america latina nuevos regímenes políticos considerados como populistas. Estos gobiernos fundaron una nueva visión de entender la relación entre Estado y la sociedad civil, que tuvo influencia en partidos y practicas que se desarrollaron en Chile en esos años ¿Qué es el populismo?: Es un termino político empleado para designar corrientes heterogéneas c aracterizadas por su aversión discursiva o real a las elites económicas e intelectuales y por su rechazo a los partidos políticos e instituciones tradicionales. La base de su discurso se orienta a representar los intereses de las masas populares. En america latina el populismo se manifestó como la fusión entre un movimiento un ideología y un estado, que se identifico con una política nacional popular, basada en la refe rencia del pueblo como escencia. El populismo latinoamericano en la opinión del sociólogo francés Alain Touraine (1987), no se expresa como un discurso determinado, sino como un tipo especi al de relaciones entre tre niveles de la realidad: el social, el político y e l estatal. Estos tres niveles se mezclan y se influyen mutuamente en las características que presentan las propuestas, las reformas legales y las instituciones populistas REGIMENES POPULISTAS: Si bien no hay para que hablar de un movimiento único en toda la región, sino de distintos movimientos populistas, estos tuvieron varias características comunes: Ϯ
Sus lideres eran personalistas y paternalistas de gran orator ia o que inspiraban confianza en que los cambios prometidos se realizarían. Muchos de estos lideres e ran carismáticos, sus virtudes personales eran ensalzadas y ellos mismos las usaban en sus discursos para crear un lazo mas fuerte y mistico con las multitudes.
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Estos liderazgos eran acompañados de una coalición multiclasista, apoyada, principalmente, por sectores sociales transversales a la soc iedad, sin considerar las clases sociales : grupos feministas, pobladores entre otros.
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La ideología estaba asociada a las ideas de nación, pueblo, modernidad, Estado, con distintos énfasis y combinaciones
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En el discurso del populismo se allaban conceptos aparentemente contradictorios, como el reclamo a la iualdad de los de rechos políticos de los ciudadanos, unido al deseo de establecer un gobierno mas fuerte o autoritario.
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En el populismo la polaridad no se manifestaba entre proletariado y burguesía, como era en el marxismo, sino entre pueblo y oligarquía
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Desde un punto de vista económico, se planteaba una te rcera via de desarrollo, que se expresaba en la consiga “ni capitalismo, ni socialismo:populismo” es decir, una alianza
entre sectores de trabajadores y empresariado, en el cual el Estado realiza el rol de mediador de los intereses sociales contrapuestos. Ϯ
Los populismos se identificaban, en general, con el intento del Estado de controlar o cooptar a los movimientos sociales a través de instituciones publicas. Hubo diferentes énfasis en este aspecto, pero una versión extrema fue la del gobernante peuano Juan Velasco Alvarado, quien provoco un golpe de estado en 1 968 y gobernó hasta 1975. En su intento de controlar las movilizaciones sociales e instrumentalizadas para sus interese, creò el Sistema de Movilizacion Social (SINAMOS).
Periodo y territorios: En general el populismo fue un tipo de régimen que se manifestó en todos aquellos Estados que, o bien presentaban serias debilidades estructurales para poder auonomizar la política de la act ividad social, o bien estaban todavía dominados por practicas tradicionales asociadas al predominio de una oligarquía social terrateniente. Estudio de Casos: Lazaro cardenas: gobernó mexico entre 1934-1940. Su gobierno destaco por llevar a cabo una reforma agraria, según la cual se establecieron los ejidos (asignación de tierra a grupos de comunidades indígenas, aunque la explotación er a individual)
