LA COB Y EL PACTO MILITAR CAMPESINO INTRODUCCIÓN El tema PACTO MILITAR CAMPESINO, motivo de un estudio monográfico fue, designado por el docente de la materia ¨HISTORIA POLÍTICA DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS¨, sin duda es uno de los acontecimientos más importantes del año 1966 del gobierno del Gral. René Barrientos Ortuño presidente constitucional de Bolivia, fue en su momento un hecho histórico, por lo que ocupo a muchos escritores a escribir desde diferentes puntos de vista, pero todos resaltaron y ponderaron en su momento y posteriormente, este pacto permitió un escenario político con dos actores importantes: militares y campesinos a participar de la vida y la suerte del Estado Boliviano. A casi 50 años de este hecho histórico podemos indicar, que hay bastante literatura para sacar datos, pero como siempre para los bolivianos los temas históricos de otra hora no son significativos, por lo tanto hay que hacer un esfuerzo para encontrar documentación sobre el tema impuesto. Pero con los datos que se ha obtenido se puede afirmar que este acontecimiento fue una decisión y concreción atinada, ya que dio un instrumento político para gobernar el país en un momento del acontecer nacional muy difícil por la coyuntura del momento, para mejor compresión del tema pacto militar campesino, ha sido necesario considerar desde el periodo anterior de la revolución del año 1952 con la REFORMA AGRARIA. Nacimiento de la Central Obrera Boliviana (COB): 1952 El desarrollo de los sindicatos en Bolivia pasó una serie de fases donde se fueron componiendo, poco a poco, diversas organizaciones laborales de corte mutualista y socorro mutuo, directorios, consejos, subconsejos y ligas; muchas de ellas que se fueron gestando ya desde el siglo XIX. Estas organizaciones que en su momento cumplían el papel de protección mutua, de forma gradual fueron modificando su papel y empezaron a reivindicar los derechos de los trabajadores. A partir de 1936, con la apertura política hacia las organizaciones o rganizaciones obreras iniciada por los gobiernos del "socialismo militar", se expandió el proceso de
sindicalización. Después de una serie de experiencias de unificación sindical en el período pre-revolucionario, fue precisamente la Revolución de 1952 donde se combinaron y fusionaron varias experiencias organizativas, donde participaron organizaciones como la de los fabriles, mineros, ferroviarios, estudiantes universitarios, entre otros. La Central Obrera Boliviana (COB) se gestó bajo el impulso de la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) -organización creada en 1939- que participó de forma activa en el derrocamiento de la denominada Junta Militar y, por lo tanto, dio paso a la creación de esta organización de organizaciones sociales. El 16 de abril de 1952 se reunieron todos los sindicatos y esferas organizadas de la sociedad, con 70 delegados miembros de las 10 organizaciones sindicales presentes, y decidieron por unanimidad crear un nuevo ente aglutinador. Al día siguiente, el 17 de abril, fue elegido el primer Comité Ejecutivo (provisional) de la COB que estuvo liderizado –hasta 1987 – por Juan Lechín Oquendo y que, entre sus lineamientos generales postulaba la nacionalización de minas, ferrocarriles e implementación de la revolución agraria, además del mantenimiento de la independencia política nacional e internacional.
El pacto militar campesino El pacto militar campesino es un acuerdo entre el campesinado que había apoyado a la revolución de 1952 a la cabeza del Movimiento Nacionalista Revolucionario MNR con el partido mencionado para defender esta revolución. El colegio militar fue reabierto en 1953 con el nombre emblemático de “Gualberto Villarroel”. Se pensó que así se abría una nueva etapa en la que las puertas del
colegio se abrían al pueblo llano, aunque paradójicamente serían esos militares los protagonistas del derrocamiento del MNR en 1964. Finalmente, el gobierno creó milicias armadas en dos sectores, el de los trabajadores mineros y el de los campesinos. Esta organización garantizó el poder obreroy campesino que respaldó la estabilidad de la Revolución. Desde la creación de YPFB hasta el comienzo de los años cincuenta, la empresa estatal languideció con un nivel de producción mínimo. El advenimiento de la Revolución significó un impulso consciente de la producción de hidrocarburos como una alternativa de diversificación económica.
Entre1952 y 1964 la producción pasó de 2500 a más de 10000 barriles día como promedio, además comenzó a explotarse el gas natural. Al comienzo de los años sesenta Bolivia producía alrededor de 20 millones de pies cúbicos por día, lo que impulsaría el crecimiento espectacular que se dio en los años setenta. El código del petróleo preparado por el bufete estadounidense de abogados Davenport y Schuster se aprobó como decreto en 1955, y se ratificó en el parlamento en 1956 ya como ley promulgada por el gobierno de Siles Suazo. El código otorgaba amplias facilidades a los inversionistas, a cambio de una regalía del 11% al estado que podía reducirse según el caso y un impuesto sobre utilidades del 30%.
La COB en el siglo XXI El ciclo de la revolución nacional (1950-1985) ha tenido algunas luces y muchas sombras. Una de esas pocas luces ha sido, sin lugar a dudas, la creación de la Central Obrera Boliviana (COB). Los orígenes Como en la mayoría de los países latinoamericanos, el origen del desarrollo del movimiento sindical, tiene dos vertientes; una que es producto de las migraciones de obreros europeos expulsados por su militancia, especialmente en los movimientos anarquistas, y la otra se debe al desarrollo de movimientos locales como el mutualismo, gremialismo y las ";sociedades obreras";, muchas de ellas fomentadas por la iglesia católica. Se atribuye al Gral. Manuel Isidoro Belzu haber sido el impulsor de la organización de los gremios, especialmente de artesanos:"Bajo el estímulo del gobierno surgen en 1853 los primeros intentos del gremialismo en Sucre, capital de la República. Al año siguiente la artesanía paceña es la que señala el camino de ese afán por organizar gremios que defiendan sus intereses y den cierta consistencia política al poderío popular urbano";
En nuestro país no podemos olvidar el movimiento anarquista de los años 20-30, que se desarrolló entre los artesanos, o la famosa organización de las "floristas" y "vivanderas" de la ciudad de La Paz. Las organizaciones anarquistas que dieron vida a la Federación Obrera Local, fundada en 1912, llegaron inclusive a promover movimientos conspirativos y de acción directa, como la organizada en 1933. En 1918 se organiza la Federación Obrera del Trabajo de tendencia Trotskista, en 1925 la Federación Obrera Sindical de tendencia comunista y por último el antecedente más próximo a la COB fue la Confederación Sindical de Trabajadores de Bolivia fundada en 1938. Con la concentración de la gran minería se crea también un poderoso movimiento: el proletariado minero.
Los mineros: el bastión de la COB El protagonismo histórico de la COB, no puede ser entendida si la presencia de los mineros. El proletariado minero cuya organización data de comienzos del siglo XX, se constituye en directa relación con el crecimiento de la gran minería, especialmente la minería del estaño. La acumulación de las minas en manos de Patiño sirvió también para que las diferentes organizaciones de mineros, aislados entre si, logren contactos más permanentes y unifiquen sus luchas. Se tienen noticias de las primeras organizaciones de sindicatos mineros en los años 20, pero todavía no son los principales protagonistas de las luchas sociales. Los actores del momento son artesanos, gráficos y fabriles. La guerra del Chaco, como ya es conocido, desencadenó un profundo repensar de los sujetos históricos constitutivos del Estado boliviano y este hecho permitió una gran dinámica de organización en todos los sectores populares. masacre de Catavi de 1942, es un duro golpe para el naciente movimiento sindical minero, es una especie de prueba de fuego que fortaleció la conciencia para marchar a pasos más ligeros en la construcción de una organización nacional. El primer congreso nacional minero se realiza en la ciudad de Oruro en 1944. Este congreso no es apoyado por la CSTB, debido a las disputas ideológicas.
La Federación de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), es producto de una prolongada acumulación organizativa e ideológica y surge, como organización, del congreso nacional de 1944.
La época revolucionaria La COB es parte de la historia de Bolivia especialmente de la segunda mitad del siglo XX. La euforia revolucionaria del 52, delegará en la COB la defensa de los intereses de los trabajadores, actores principales de la revolución, aún por encima del partido que la dirigió. El poder de la COB determinó el fenómeno de la dualidad de poderes, y mas concretamente el co-gobierno. El derecho a veto en la cogestión de COMIBOL, es lo que hoy demandamos como "control social". El centralismo obrero Uno de los problemas centrales, que ha tenido la COB, ha sido el aferrarse al pensamiento dogmático marxista, que limitaba la lectura de la realidad boliviana a través de los lentes de "clase";. No podemos olvidar la influencia decisiva que, aún hoy, tiene la famosa Tesis de Pulacayo en el pensamiento colectivo de la COB, así sea que sus varias direcciones representaban a fuerzas no marxistas. Al respecto señala G. Lora: "..la nueva central se organizó alrededor y bajo la dirección política del proletariado, en el marco de la Tesis de Pulacayo, como se desprende de sus primeros documentos". La visión que impuso la llamada "centralidad minera", en el seno de la COB tuvo efectos negativos, al ignorar otras fuerzas sociales como los campesinos. El concepto marxistas de que los campesinos constituían una parte de la burguesía por su propiedad de un medio de producción (la tierra) apartó a los movimientos de los pueblos originarios, que adoptando formas organizativas "prestadas" como el sindicato, fueron actores de la gestación y triunfo del proceso revolucionario de 1952. No se puede ignorar que el movimiento campesino, organizado en sindicatos, sirvió para consolidar el modelo nacionalista, primero como fuerza incondicional del MNR y después como la contraparte del Pacto Militar Campesino (PMC).
Es recomendable ubicarse en el contexto histórico de ambos momentos de "alianzas, para no realizar una crítica ligera de la conducta del movimiento campesino de la época. Un apunte al respecto es la afirmación de Platt[iv] que nos remite al pacto colonial, como una estrategia de resistencia de los pueblos originarios en el periodo colonial y luego del nuevo pacto con el naciente estado nacional de Bolivia.
La época del repliegue El agotamiento del modelo nacionalista llegó en la gestión de la UDP. Los partidos integrantes de este frente político, eran diversos, como diversos eran los planteamientos del modelo económico que debería tener el país. En ese entonces, ya en germen, existía una posición neoliberal encabezada por el MIR. Esta tendencia socialdemócrata ya conocía los cambios en la política económica de la socialdemocracia europea, encabezada por Margaret Thacher. El limbo económico en el que se enfrascó la UDP recibió la respuesta más contundente: el DS. 21060. Víctor Paz terminó el ciclo del nacionalismo revolucionario, y comenzó con el ciclo del neoliberalismo globalizador. La consecuencia política o la factura política la pagó el movimiento popular. La COB fue desmantelada porque su columna vertebral, el movimiento sindical minero representado por la FSTMB fue prácticamente destruido. Los pocos centros fabriles se cerraron y los que quedaron con las puertas abiertas condicionaron a sus trabajadores a la flexibilización laboral, El poder de los trabajadores se había esfumado. Los pocos núcleos del movimiento popular que resistieron al neoliberalismo, fueron el magisterio, las organizaciones campesinas (especialmente cocaleros) y movimientos urbanos como el de la ciudad de El Alto. Lamentablemente la miopía en el análisis de nuestra realidad estrictamente "clasista"; no permite calibrar que estamos en una nueva coyuntura histórica donde la lucha política se ha teñido de lucha por las identidades culturales, desnudando la matriz colonial del Estado boliviano.
La COB y el momento histórico El ciclo contemporáneo de las luchas, tienen su origen en la vida cotidiana (eso que Agnes Heller denominó las necesidades radicales). Es el agua que mueve a miles de ciudadanos en la ciudad de Cochabamba rompiendo el ciclo privatizardor. La "Guerra del Agua" es el punto de quiebre del modelo neoliberal. Por otra parte es la demanda de tierra y territorio, como el espacio de creación de vida, la que ha movilizado a las grandes masas de indígenas y pueblos originarios. La COB, que en muchos momentos tuvo una dirección afín al neoliberalismo, ha superado su crisis de representatividad, producto del último congreso, se ha renovado la secretaría ejecutiva; el actual secretario ejecutivo, proviene del sector que históricamente ha dirigido los destinos de la COB: el sector minero, pero estamos seguros, que este nuevo Comité Ejecutivo, puede superar la desastrosa gestión de Jaime Solares, ya que ha demostrado que tiene la capacidad para dar el salto cualitativo, necesario y urgente que requiere el movimiento popular en el país. La COB debe asumir su rol de ser la conciencia de clase de los trabajadores bolivianos, trabajadores en el más amplio sentido, porque en un país sin un desarrollo industrial, es difícil hablar exclusivamente de "la clase obrera". Por el contrario; maestros, artesanos, gremiales, empleados públicos, cuentapropistas, etc, deben hacer fuerza común con la emergencia política de los pueblos indígenas y originarios. En todo el proceso constituyente que comienza en los años 90 y culmina el año 2003, sentimos la ausencia de esa vigorosa dirección política, esa materialización del pueblo en una sigla y en un sentido. Por eso los partidos políticos, llamados tradicionales, fueron los que mejor cosecharon los frutos de las luchas populares. ¿Cómo recuperar la fuerza de la COB? Primero pensamos que es tiempo de convocar a un Congreso Orgánico, segundo a trabajar en el renovado pensamiento político que debe ser la expresión de las luchas históricas por la descolonización y la explotación. Clase y nación (como la expresión de las naciones originarias) deben ser los interpeladores del actual estado que se niega a morir, por la terapia intensiva que le brindan las fuerzas conservadoras, apoyadas por intereses transnacionales. Tercero: La Asamblea Constituyente es el principal campo de batalla, y como hemos visto, las fuerzas conservadoras están
empeñadas en impedir su realización. Es aquí donde la presencia de la COB es imprescindible, este es el lugar donde todas las contradicciones se manifiestan y los intereses corrompen las conciencias. La COB tiene que poner su sello a la nueva Constitución Política del Estado, no puede, como mencionó un de sus líderes: "ver pasar la revolución desde la acera del frente" La COB puede convertirse, nuevamente, en el instrumento que aglutine al pueblo boliviano. Esta es una tarea difícil, desgastadora, pero necesaria y urgente
CONCLUSIÓN Muchos países de Latinoamérica y por no decir del mundo entero, envidiarían tener un movimiento obrero como el que tiene Bolivia. Si bien en el transcurso de su historia, se vivieron momentos amargos, de victoria, de traición de sus dirigentes, de lucha combativa permanente, en ningún momento se creó una entidad paralela o se pensó en su desaparición. Ese movimiento obrero, bastión de los trabajadores a lo largo del tiempo, ha sido bautizado como la gloriosa "Central Obrera Boliviana", conocida en el mundo por sus siglas "COB". Como pudimos observar en el transcurso del presente documento; con excepción de sus primeros años, cuando el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) mantenía la hegemonía política, la COB estuvo de su lado, posteriormente, se desmarcó de cualquier gobierno, para encarar una lucha firme y férrea en defensa de las demandas sindicales, con excepción de lo que sucedió en 1970, con la Asamblea Popular. Aunque en estos últimos años de la COB, los principales dirigentes a la cabeza de sus líderes se identificaron con el partido en función de gobierno, al punto de ser cuestionado por sus bases en el grado de "traición". Para fortuna de todos los trabajadores, el principal dirigente recapacitó y se dio cuenta que lo que debe primar en la COB es la independencia política y sindical. Pero, para que la COB tenga esa trascendencia que hoy es reconocida, tuvieron que pasar un sin número de hechos para su nacimiento y fortalecimiento sean el temor de cualquier gobierno.
