Kisi-Kisi UJIAN-NASIONAL 2018 Buat Sekolah Dasar (SD)

BAB I PENDAHULUAN A. Lata Latarr B Bel elak akan ang g

Ujian Akhir Nasional merupakan salah satu alat evaluasi yang dikeluarkan Pemerintah yang merupakan bentuk lain dari Ebtanas (Evaluasi Belajar Tahap Akhir) Akhir) yang yang sebelu sebelumny mnyaa dihapu dihapus. s. Pelaks Pelaksana anaan an Ujian Ujian Akhir Akhir Nasiona Nasionall (UAN) (UAN) dalam beberapa tahun ini menjadi satu masalah yang ukup ramai dibiarakan dan menjadi kontraversi dalam banyak seminar atau perdebatan. Beberapa kali sempat terlon terlontar tar renan renanaa atau atau keingi keinginan nan dari dari bebera beberapa pa pihak pihak untuk untuk mengha menghapus pus atau atau meniadakan Ujian Akhir Nasional tersebut. Tidak kurang dari !endikbud sendiri  pernah melontarkan pernyataan akan menghapus UAN" dan pernyataan beberapa anggota #e$an yang mengusulkan penghapusan UAN tersebut. Pendidikan yang berkualitas memegang peran kuni dalam meniptakan sumber daya manusia (%#!) &ndonesia yang unggul. %ementara %#! diperlukan sebagai penggerak proses pembangunan suatu Negara" semakin berkualitas %#! yang dimiliki oleh suatu Negara maka semakin epat proses pembangunannya menuju menuju masyarakat masyarakat madani. madani. Undang'und Undang'undang ang #asar tahun *+ menyebutka menyebutkan n  bah$a pendidikan merupakan hak $arga Negara yang harus dipenuhi oleh  pemerintah sebagai intitusi Negara. ,ak $arga Negara tersebut dapat berupa mendapatkan akses pendidikan yang berkualitas dan murah" sehingga masyarakat tidak terbebani dengan biaya  pendidikan

yang

mahal.

#alam

era

otonomi

daerah"

terutama

sejak 

dikelu dikeluark arkann annya ya Undang Undang'un 'undan dang g nomor nomor - tahun tahun //* //* tentan tentang g pemeri pemerintah ntahan an daerah" daerah" pemerintah pemerintah pusat menyerahkan menyerahkan $e$enang kepada pemerintah pemerintah daerah untuk menjalankan proses pendidikan di daerahnya masing'masing" tetapi tetap megikuti pedoman dan prosedur yang sudah dibuat oleh pemerintah pusat selaku  pemegang kebijakan tertinggi. !enurut ,eint0 Eulau dan 1enneth Pre$itt dalam buku 2harles 3. 4ones mend mende5i e5ini nisik sikan an kebi kebijak jakan an seba sebaga gaii 6kep 6keput utus usan an teta tetap7 p7 yang ang dii diirik rikan an oleh oleh



konsist konsistensi ensi dan pengul pengulang angan an (repeti (repetiven veness) ess) tingka tingkah h laku laku dari dari mereka mereka yang yang membuat dan dari mereka yang mematuhi keputusan tersebut (8). %ehingga sering terdengar terdengar di masing'masing masing'masing daerah di &ndonesia &ndonesia memiliki memiliki kebijakan kebijakan yang  berbeda berkaitan dengan biaya pendidikan dan peningkatan kesejahteraan  praktisi pendidikan. %emakin besar Pendapatan Asli #aerah (PA#) maka semakin besar pula dana dana yang yang dian diangg ggar arka kan n

untu untuk k

peni pening ngka kata tan n

peny penyele eleng nggar garaa aan n

pend pendid idik ikan an..

%ementara pemerintah pusat mematok anggaran pendidikan sebesar / persen dari APBN. %alah satu program pemerintah dalam meningkatkan kualitas pendidikan di negeri negeri ini adalah adalah dengan dengan melaksa melaksanak nakan an ujian ujian kelulu kelulusan san atau atau yang yang dikena dikenall dengan dengan Ujian Nasional (UN) yang dilakukan dilakukan serentak serentak seara nasional dengan standar standar nilai nilai dan jumlah jumlah mata mata ujian ujian ditent ditentuka ukan n sebelu sebelumny mnyaa oleh oleh #epart #eparteme emen n Pendid Pendidika ikan n dari dari tingka tingkatt %ekola %ekolah h #asar #asar (%#) (%#) hingga hingga %ekola %ekolah h !eneng !enengah ah Atas Atas (%!A). UN sudah dilaksanakan sejak tahun ajaran //9//- dengan standar  nilai -"/ hingga tahun ajaran //9// dengan standar nilai kelulusan menjadi 8"// dan dengan enam (8) mata pelajaran yang diujikan. Terjadi perdebatan di masyarakat berkenaan dengan kebijakan pemerintah ini" ini" ada ada yang yang mend menduk ukun ung g UN deng dengan an alasan alasan untu untuk k meni mening ngka katk tkan an kual kualit itas as  pendidikan di &ndonesia yang memang terperosok jauh dari Negara tetangga dan ada yang yang menolak menolak dengan dengan beraga beragam m argum argument entasi asi kerugi kerugian an yang yang timbul timbul akibat akibat  pelaksanaan UN. Punaknya ketika pada * %eptember // !ahkamah Agung (!A) memutuskan menolak kasasi perkara yang diajukan pemerintah dengan No +8 19P#T9//: ($$$.kompas.om ( $$$.kompas.om). ). #alam isi putusan putusan ini" tergugat tergugat yakni yakni presiden" presiden" $apres" mendiknas" mendiknas" dan 1etua 1etua Badan Badan %tanda %tandarr Nasion Nasional al Pendid Pendidika ikan n (B%NP) (B%NP) dinilai dinilai lalai lalai memenu memenuhi hi kebutuhan hak asasi manusia (,A!) di bidang pendidikan. Pemerintah juga lalai meni mening ngka katk tkan an kual kualit itas as guru guru.. #eng #engan an demi demiki kian an !A melar elaran ang g UN yang ang diselenggarakan oleh #epdiknas. %ehingga terjadi permasalahan yang belum ada kejelasan hingga saat ini" apakah UN tetap dijalankan dengan mekanisme dan  prosedur yang diperbaiki atau UN dihapus berganti dengan kebijakan lain. !eskipu !eskipun n perkem perkemban bangan ganny nyaa pada pada akhirny akhirnyaa UN tetap tetap dilaks dilaksana anakan kan dengan dengan 

memberikan keringan bagi yang tidak lulus UN untuk mengulang kembali mata  pelajaran yang tidak lulus. B. Rumu Rumusa san n Mas Masal alah ah

UN sejak sejak a$al a$al suda sudah h menu menuai ai kont kontro rove versi rsi di &ndo &ndone nesia sia"" sebah sebahag agian ian masya masyaraka rakatt mengan mengangga ggap p UN tidak tidak tepat tepat untuk untuk dilaks dilaksana anakan kan seara seara merata merata di &ndonesia. &ndonesia. #isebabkan #isebabkan oleh keterbatasan sarana dan prasarana prasarana masing'masi masing'masing ng sekolah yang ada di seluruh &ndonesia belum merata" serta tidak semua sekolah dan sis$a mendapatkan akses pendidikan yang layak dan berkualitas. %ehingga dari latar belakang di atas dapat dibuat rumusan masalahnya" apakan kebijakan UN masih tetap layak untuk dilaksanakan di &ndonesia dan jika tidak solusi apa yang bisa diberikan untuk mengganti kebijakan UN tersebut.

C. Tujuan juan Penul Penulisa isan n Adapun tujuan penulisan makalah ini adalah sebagai berikut ; . Apak Apakah ah UN UN itu itu sebe sebena narny rnya< a< . Anali Analisi siss 1eb 1ebija ijaka kan n UN. UN. -. Bagaim Bagaimana anakah kah plaks plaksana anaan an UN di lapa lapanga ngan< n< *. Apa yang yang terjad terjadii jika jika UN dila dilaksan ksanaka akan< n< +. Apakah Apakah UN itu itu perl perlu u dilak dilaksana sanakan kan<< 8. 4ika 4ika UN dila dilaks ksan anak akan an

BAB II

-

PEMBAHASAN A. UAN . Penge Pengert rtian ian Ujian Ujian Nas Nasi!n i!nal al "UN# "UN#

Ujian Nasional yang selanjutnya disebut UN adalah kegiatan pengukuran dan penilaian kompetensi peserta didik seara nasional pada jenjang pendidikan menengah.  Ujian Nasional  Nasional  (UN) merupakan istilah bagi penilaian kompetensi  peserta didik seara nasional pada jenjang pendidikan dasar dan menengah. Berbagai polemik yang berkepanjangan mengenai Ujian Nasional di &ndonesia tampak baik bagi demokrasi di negeri ini. Tapi Tapi satu hal yang jangan terlupa bah$a sis$a peserta UN jangan sampai dibuat ragu atau takut tentang kepastian Ujian  Nasional sebagai sarana untuk mengukur kemampuan mereka di bangku sekolahnya. =alaupun UN mengundang pro dan kontra tapi hendaknya tetap di  jalur yang semestinya" karena bagaimana pun para sis$a terutama sis$a %!A 9 !A adalah para alon Agent o5 2hange yang akan berperan untuk memba$a  perubahan'perubahan konstrukti5 bagi negeri ini. 3leh karena itu agar keraguan  berkurang di kalangan dunia kependidikan" kami dari Tim Ujian Nasional menoba menyampaikan beberapa hal yang dipandang penting terutama dalam hal dalam kebijakan UN / yang tentunya diharapkan dapat menjadi bekal bagi  para sis$a agar mereka ukup persiapan dalam menghadapi Ujian Nasional /. /. B. Em$iris . Anal Analis isa a %e& %e&ij ijak akan an UAN UAN Analisa Analisa kebijak kebijakan an UAN yang yang berten bertentan tangan gan dengan dengan UU %isdik %isdiknas nas dan

 bentuk evaluasi di dalam pendidikan. Pertama" ada anggapan dari sebagian orang" terutam terutamaa para para pejaba pejabatt >egisl >egislati ati55 yang yang mengan mengangga ggap p bah$a bah$a UAN berten bertentan tangan gan dengan dengan UU %isdik %isdiknas. nas. #imana #imana Pemerin Pemerintah tah telah telah mengam mengambil bil kebijak kebijakan an untuk  untuk  menerap menerapkan kan UAN sebaga sebagaii salah salah satu bentuk bentuk evalua evaluasi si pendid pendidika ikan. n. !enuru !enurutt 1eputusan !enteri Pendidikan Nasional No. +-9U9//- tentang Ujian Akhir   Nasional Tahun Tahun Pelajaran //-9//* disebutkan bah$a tujuan UAN adalah untuk  mengukur penapaian hasil belajar peserta didik melalui pemberian tes pada sis$a sekolah lanjutan tingkat pertama dan sekolah lanjutan tingkat atas. *

Begitu Begitu pula pula evalua evaluasi si dalam dalam pendid pendidika ikan n seharus seharusny nyaa dapat dapat member memberika ikan n gambaran gambaran tentang tentang penapaian penapaian tujuan sebagaimana sebagaimana yang yang tertuang tertuang dalam Undang' Undang Undang No. / tahun //-. Evaluasi seharusnya seharusnya mampu mampu memberikan memberikan in5ormasi tentang sejauh mana kesehatan peserta didik. Evaluasi harus mampu memberikan tiga in5ormasi penting seperti yang dipaparkan oleh !Neil. %elain itupula dalam evaluasi pendidikan diharapkan dapat memberikan in5ormasi tentang keimanan dan ketak$aan peserta didik terhadap Tuhan ?ang !aha Esa dan juga dapat meningkatkan kreativitas" kemandirian dan sikap demokratis peserta didik  #ari paparan paparan di atas" yang menjadi menjadi pertanyaan pertanyaan apakah apakah mutu pendidikan pendidikan dapat dapat diukur diukur dengan dengan member memberikan ikan ujian ujian akhir akhir seara seara nasion nasional al di akhir akhir tahun tahun ajaran< Apalagi bila dihadapkan mutu pendidikan dari aspek sikap dan perilaku sis$a" apakah bisa dilihat hanya pada saat sekejap di penghujung tahun< !utu  pendidikan pada tingkat nasional dapat dilihat dengan berbagai ara" tetapi  pelaksanaan UAN sebagaimana yang dipraktekkan belum menja$ab pertanyaan sejauh mana mutu pendidikan di &ndonesia" apakah menurun atau meningkat dari tahun sebelumnya. Bahkan terdapat indikasi bah$a soal'soal UAN (yang dulu disebut Ebtanas) berbeda dari tahun ke tahun" dan seandainya hal ini benar maka akibat akibatny nyaa tidak tidak bisa bisa diband dibanding ingkan kanny nyaa hasil hasil ujian ujian antara antara tahun tahun lalu lalu dengan dengan sekaran sekarang. g. %elain %elain itu mutu mutu pendid pendidika ikan n tidak tidak mungki mungkin n diukur diukur dengan dengan hanya hanya memberikan tes pada beberapa mata pelajaran @penting saja" apalagi dilaksanakan sekali sekali di akhir akhir tahun tahun pelajar pelajaran. an. !utu !utu pendid pendidika ikan n terkait terkait dengan dengan semua semua mata mata  pelajaran dan pembiasaan yang dipelajari dan ditanamkan di sekolah" bukan bukan hanya  pengetahuan kogniti5 saja. UAN tidak akan dapat menja$ab pertanyaan seberapa  jauh perkembangan anak didik dalam mengenal seni" olah raga" dan menyanyi. UAN tidak akan akan mampu mampu meliha melihatt mutu mutu pendid pendidika ikan n dari dari sisi peraya peraya diri diri dan keberan keberanian ian sis$a sis$a dalam dalam mengem mengemuka ukakan kan pendap pendapat at dan bersik bersikap ap demokr demokratis atis.. #engan kata lain" UAN tidak akan mampu menyediakan in5ormasi yang ukup mengenai mutu pendidikan. Artinya tujuan yang diinginkan masih terlalu jauh untuk diapai hanya dengan penyelenggaraan UAN.

+

%elain itu pula UAN yang dilakukan hanya dengan tes akhir pada beberapa mata mata pela pelajar jaran an tida tidak k mung mungki kin n memb memberi erika kan n in5o in5orm rmasi asi meny menyelu eluru ruh h tent tentan ang g  perkembangan peserta didik sebelum dan setelah mengikuti pendidikan. 1arena tes yang dilaksanakan di bagian akhir tahun pelajaran tidak dapat memberikan gambaran tentang perkembangan pendidikan peserta didik" tes tersebut tidak dapat memperhatikan proses belajar mengajar dalam keseharian karena tes tertulis tidak  dapat melihat aspek sikap" semangat dan motivasi belajar anak selain itu pula tes di ujun ujung g tahu tahun n ajar ajaran an tida tidak k dapa dapatt meny menyaj ajik ikan an kete ketera ram mpila pilan n sis$ sis$aa yang ang sesungguhnya dan juga hasil tes tidak dapat menggambarkan kemampuan dan kete ketera ramp mpil ilan an anak anak sela selama ma meng mengik ikut utii pela pelaja jara ran. n. 3leh 3leh kare karena na itu itu terj terjad adii  pertentangan antara tujuan yang ingin diapai dengan bentuk ujian yang diterap diterapkan kan"" karena karena penguk pengukura uran n hasil hasil belajar belajar tidak tidak bisa bisa diukur diukur hanya hanya dengan dengan memberikan tes di akhir tahun ajaran saja. 1edua" 1edua" tujuan tujuan UAN yang yang lain dalam dalam 1eputu 1eputusan san !enter !enterii Pendid Pendidika ikan n  Nasional No. +-9U9//- tentang Ujian Akhir Nasional Tahun Tahun Pelajaran //-9//*

adalah

untuk

mengukur

mutu

pendidikan

dan

mempert mempertang anggun gungja gja$ab $abkan kan penye penyeleng lenggara garaan an pendid pendidika ikan n di tingka tingkatt nasion nasional" al"  provinsi" kabupaten" sampai tingkat sekolah. Adalah ironis kalau UAN dipakai sebag sebagai ai

bent bentuk uk

pert pertan angg ggun ungj gja$ a$ab aban an

peny penyen engg ggar araan aan

pend pendid idik ikan an""

kare karena na

 pendidikan merupakan satu kesatuan terpadu antara kogniti5" a5ekti5" dan  psikomotor.  psikomotor. %elain itu pendidikan juga bertujuan untuk membentuk manusia yang  berakhlak mulia" berbudi luhur" mandiri" erdas" dan kreative yang semuanya itu tidak dapat dilihat hanya dengan penyelenggaraan UAN. #engan kata lain" UAN  belum memenuhi syarat untuk dipakai sebagai bentuk pertanggungja$aban  penyelenggaraan pendidikan kepada masyarakat. masyarakat. 1etiga" jika dihubungkan dengan kurikulum" maka UAN juga tidak sejalan dengan dengan salah salah satu prinsi prinsip p yang yang dianut dianut dalam dalam pengem pengemban bangan gan kuriku kurikulum lum yaitu yaitu diversi diversi5ik 5ikasi asi kuriku kurikulum lum.. Artin Artinya ya bah$a bah$a pelaks pelaksana anaan an kuriku kurikulum lum disesu disesuaik aikan an dengan situasi dan kondisi daerah masing'masing. 1ondisi sekolah di 4akarta dan kota'kota besar tidak bisa disamakan dengan kondisi sekolah'sekolah di daerah 8

 perkampungan" apalagi di daerah terpenil. 1ondisi yang jauh berbeda mengakibatkan proses belajar mengajar juga berbeda. %ekolah di lingkungan kota relati5 lebih baik karena sarana dan prasana lebih lengkap. Tetapi di daerah'daerah  pelosok keberadaan sarana dan prasarana serba terbatas" bahkan kadang jumlah guru pun kurang dan yang ada pun tidak kuali5ied akibat ketiadaan. 1ebijakan  penerapan UAN dengan standar yang sama untuk semua sekolah di &ndonesia telah melanggar prinsip tersebut dan mengakibatkan ketidakadilan bagi peserta didik didik yang yang tentu tentu saja hasilny hasilnyaa akan akan jauh jauh berbed berbeda" a" sedang sedangkan kan kebijak kebijakan an yang yang diambil adalah menyamakan mereka. 1eempat" pelaksanaan UAN hanya pada beberapa mata pelajaran yang dianggap 6penting7 juga memiliki permasalahan tersendiri. %ekarang yang terjadi orang akan beranggapan hanya matematika" bahasa &ndonesia" bahasa &nggris dan &PA &PA yang yang merupakan merupakan mata pelajaran pelajaran penting. penting. %edangkan ada diantara diantara kita anak' anak yang memiliki bakat untuk untuk melukis melukis atau olahraga" mereka akan meragukan meragukan  bah$a pelajaran tersebut merupakan pelajaran penting bagi dia. %ehingga bakat tersebut akan terkubur dengan sendirinya karena yang ada di benak mereka adalah  bagaimana mereka bisa lulus dalam UAN tersebut. ter sebut. #engan demikian pelaksanaan UAN hanya pada beberapa mata pelajaran akan mendorong guru untuk enderung mengajarkan hanya mata pelajaran tersebut" terse but" karena yang lain tidak akan dilakukan ujian ujian nasiona nasional. l. ,al ini dapat dapat beraki berakibat bat terkesa terkesamp mping ingny nyaa mata mata pelajar pelajaran an lain" lain"  padahal tidak semua anak senang pada mata pelajaran yang diujikan. Akibat dari kondisi ini adalah terjadi peremehan terhadap mata pelajaran yang tidak dilakukan  pengujian. 1elima 1elima"" tingka tingkatt kreativ kreativita itass guru guru empat empat mata mata pelajar pelajaran an tersebu tersebutt akan akan terkek terkekang ang karena karena dikejar dikejar target target untuk untuk menye menyelesai lesaikan kan materi. materi. %elain %elain itu pula pula meto metode de pemb pembel elaja ajaran ran yang yang seha seharu rusn snya ya bisa bisa disa disajik jikan an seara seara mena menari rik k dan dan dikembangkan sesuai dengan implementasi peserta didik dalam kehidupan sehari' hari hari terg tergan anti tika kan n deng dengan an meto metode de dril drilll lati latiha han n soal soal dan dan peser peserta ta didi didik k hany hanyaa 6di 6diek ekok oki7 i7 deng dengan an baga bagaim imana ana dapa dapatt menj menja$ a$ab ab soal soal'so 'soal al pada pada empat empat mata mata  pelajaran tersebut. 

1eenam" 1eenam" beberapa beberapa orang berpendapat berpendapat bah$a UAN bertentangan bertentangan dengan dengan kebijakan kebijakan otonomi daerah sebagaimana sebagaimana diatur dalam Undang'Undan Undang'Undang g No.  Tahun hun  .. ,al ,al ini ini dapa dapatt dipa dipaha hami mi seba sebaga gaii beri beriku kut. t. 1ebi 1ebija jaka kan n UAN UAN dilaksanakan bersamaan dengan dikeluarkannya kebijakan otonomi daerah. %elain itu pada pada saat yang yang sama sama juga juga dikena dikenalka lkan n kebijak kebijakan an otonom otonomii sekola sekolah h melalu melaluii mana manajem jemen en berb berbasi asiss seko sekola lah. h. Eval Evalua uasi si suda sudah h seha seharu rusn snya ya menj menjad adii hak hak dan dan tanggung ja$ab daerah termasuk sekolah" tetapi pelaksanaan UAN telah membuat otonom otonomii sekola sekolah h menjad menjadii terkur terkurang angii karena karena sekola sekolah h harus harus tetap tetap mengik mengikuti uti kebi kebijak jakan an UAN UAN yang yang diat diatur ur dari dari pusat pusat.. %ela %elain in itu itu UAN UAN ber5u ber5ung ngsi si untu untuk  k  menentukan kelulusan sis$a. Padahal pendidikan merupakan salah satu bidang yang yang dioton diotonomi omikan kan"" keual keualii sistem sistem dan peren perenana anaan an pendid pendidika ikan n yang yang diatur  diatur  seara seara nasiona nasionall termas termasuk uk kuriku kurikulum lum.. #i sisi lain" lain" dengan dengan adany adanyaa kebijak kebijakan an otonomi sekolah yang berhak meluluskan sis$a adalah sekolah melalui kebijakan manajem manajemen en berbasi berbasiss sekola sekolah. h. UAN telah telah dijadi dijadikan kan alat alat untuk untuk 6mengh 6menghaki akim7 m7 sis$a" tetapi dengan ara yang tanggung karena dengan memberikan batasan nilai minimal *.+. #engan menetapkan nilai serendah itu" maka berarti bah$a standar  mutu mutu pend pendid idik ikan an di &ndo &ndone nesia sia mema memang ng ditet ditetap apka kan n sang sangat at renda rendah. h. 1ala 1alau u direnungk direnungkan" an" apa arti nilai * pada suatu ujian. Nilai * dapat diartikan diartikan hanya */C dari seluruh soal yang diujikan dikuasai" padahal seara umum pada bagian lain diakui diakui bah$a nilai yang dapat diterima diterima untuk dinyatakan dinyatakan ukup atau baik adalah di atas 8. #engan kata lain" UAN selain menetapkan standar mutu pendidikan yang yang sang sangat at renda rendah h telah telah 6men 6mengh ghak akim imi7 i7 semua semua sis$a sis$a tanp tanpaa meli meliha hatt latar  latar   belakang" situasi" kondisi" sarana dan prasarana serta proses belajar mengajar yang dialami terutama sis$a di daerah pedesaan.

C. N!r N!rmat mati'  . Pela Pelaks ksan anaa aan n UN (i la$a la$ang ngan an # Dilema Dilematis tis Pelak Pelaksan sanaan aan UN

Ujian Nasional sejak digulirkan pada tahun ajaran //9//- tidak jarang menjadi momok menakutkan bagi pelajar yang ka$atir tidak lulus karena tidak  mendap mendapatk atkan an nilai nilai yang yang menuk menukupi upi"" sement sementara ara bagi bagi para para guru guru dan instit institusi usi :

 pendidikan tempat sis$a menimba ilmu keka$atiran serupa terjadi" kualitas dan  pro5esionalitas mereka dipertaruhkan" tergantung dari banyak dan sedikitnya sis$a yang lulus dalam UN. %ehingga tidak jarang terjadi keurangan'keurangan dari pelaksanaan UN di daerah'daerah baik yang dilakukan oleh sis$a itu sendiri maupun oleh para pendidik" dengan tujuan satu" mendongkrak nilai UN sis$a agar mendapatkan nilai sesuai dengan batas minimal kelulusan. UN di beberapa daerah masih enderung mengabaikan nilai'nilai kejujuran dan tanggung ja$ab. !edia elektronik dan etak merekam keurangan ini" banyak  sekolah dan orang tua sis$a yang paranoid dan sangat kha$atir sis$anya tidak  lulus lulus ujian ujian dengan dengan persent persentase ase tinggi tinggi.. UN layakny layaknyaa @palu @palu sidang sidang yang yang akan akan dijatu dijatuhka hkan n untuk untuk memvon memvonis is apakah apakah seoran seorang g sis$a sis$a diangg dianggap ap pandai pandai sehing sehingga ga layak memperoleh predikat lulus" atau sebaliknya. !engingat hasil ujian ini berimplikasi pula pada eksistensi dan kredibilitas sekolah" sekolah" setelah ditelisik ditelisik lebih jauh ternyata ternyata paranoid paranoid ini tidak saja mengidap mengidap sekolah dan orang tua sis$a" namun pemerintah daerah juga merasa perlu dan  berkepentingan menjaga muka terkait pengelolaan pendidikan di $ilayahnya. %elanj %elanjutn utnya ya sudah sudah bisa bisa diteba ditebak" k" beragam beragam kebijak kebijakan an diambi diambill oleh oleh pemerin pemerintah tah daerah terkait sukses UN ini. Dealitas ini tentu sangat memprihatinkan apalagi di dunia pendidikan yang semestinya semestinya menjunjung menjunjung tinggi nilai'nilai nilai'nilai kejujuran. kejujuran. aktanya aktanya pelaksanaan pelaksanaan UN tahu tahun n //: //:' '// //  yang ang lalu lalu masi masih h dite ditemu muka kan n seju sejuml mlah ah -- seko sekola lah h yang ang melakukan keurangan dalam pelaksanaannya ($$$.s$aramerdeka.om). !asih segar dalam ingatan ingatan kita terhadap sekelompok sekelompok guru yang menamakan dirinya dirinya 1omunitas Air !ata Furu. %ebuah kelompok guru yang meskipun pahit telah  berani mengikuti nuraninya sebagai seorang pendidik" untuk melaporkan berbagai maam tindakan keurangan dalam pelaksanaan ujian pada sekolah mereka di !edan dan daerah sekitarnya. %ayang %ayangny nya" a" kebera keberania nian n mereka mereka mengun mengungka gkap p keura keuranga ngan n ini menuai menuai intimidasi. !ereka dianggap menemarkan nama baik sekolah" diturunkan atau 

ditunda kenaikan pangkatnya hingga diberhentikan. %ikap #epdiknas pun setali tiga tiga uang. uang. Alih' Alih'alih alih melind melindung ungii para para guru guru terseb tersebut ut malah malah ikut ikut meny menyudu udutka tkan n merek mereka. a. Pada Padaha hall dalam dalam UU No * Tahun hun //+ //+ tent tentan ang g Furu Furu dan dan #osen #osen diseb disebut utka kan n bah$ bah$aa dalam dalam mela melaks ksan anak akan an tuga tugass kepr kepro5 o5esi esion onal alan anny nyaa berh berhak  ak  memperoleh memperoleh perlindungan perlindungan atau memperoleh memperoleh rasa aman dan jaminan jaminan keselamatan keselamatan dalam melaksanakan tugas. !asyarakat sebenarnya bisa mengerti ketika pemerintah menilai bah$a ujian tersebut bisa meningkatkan motivasi belajar. Namun kamingnya" motivasi itu munul hanya di akhir tahun ajaran menjelang ujian" bukan sebagai bagian dari  proses pembelajaran. !ereka berlomba'lomba memasuki institusi pendidikan non 5ormal 5ormal hanya hanya untuk untuk dapat dapat lulus lulus UN dan tentun tentunya ya akan akan membua membuatt pengel pengeluar uaran an masya masyaraka rakatt di bidang bidang pendid pendidika ikan n semaki semakin n memben membengka gkak" k" belum belum lagi lagi mental mental  pelajar yang menjadi terganggu dengan tekanan tekanan belajar yang meningkat tajam. )# Pelaks Pelaksana anaan an UN (i (i Ta Tahun )** )**

Tahun Tahun // ini sejarah pendidikan kita kembali teroreng oleh ulah para oknum pendidik beberapa $aktu lalu yang harus berurusan dengan kepolisian karena kasus keurangan dalam pelaksanaan UN. Bahkan ada beberapa sekolah yang yang seara seara diam'di diam'diam am telah telah memberi memberikan kan boora booran n ja$aban ja$aban UN kepada kepada para para sis$anya. Bisnis booran soal dan ja$aban pun menjadi ladang uang bagi oknum' oknum oknum yang yang tidak tidak bertan bertanggu ggung ng ja$ab. ja$ab. %ejak %ejak a$al a$al diguli digulirka rkan n kebijak kebijakan an UN" tampak jelas begitu banyak permasalahan dan kontroversi yang ditimbulkannya.

). A$a +an +ang g terja( terja(ii jika jika UN (ilak (ilaksan sanaka akan n

Akhir G akhir ini kita diingatkan kembali dengan masalah Ujian Nasional" kare karena na bebe bebera rapa pa !edi !ediaa baik baik eta etak k maup maupun un Elek Elektr tron onik ik"" rama ramaii G rama ramaii memberi memberitak takan an kemena kemenanga ngan n dari dari gugata gugatan n $arga $arga Negara Negara atau atau 2iti0e 2iti0en n >a$sui >a$suitt terhad terhadap ap Pemerin Pemerintah tah"" dimana dimana kemena kemenanga ngan n ini mulai mulai dari dari tingka tingkatt Pengad Pengadila ilan n

/

 Negri

sampai

dengan

!ahkamah

Agung. Ujian

Nasional

sesungguhnya

mempunyai  sisi baik dan buruk" 

SISI BAI% 

. 1ita 1ita jadi jadi memp mempun uny yai stan standa dard rd yang ang sama sama untu untuk k kelu kelulu lusa san n sis$ sis$a" a" sehingga pada akhirnya tidak ada perbedaan antara sis$a di 4akarta dan kota kota besar lainnya dengan sis$a didaerah. . 1elulu 1elulusan san akan menjad menjadii suatu suatu hal yang yang membangg membanggaka akan n dan suatu hal yang yang patu patutt disy disyuk ukur uri" i" kare karena na dite ditemp mpuh uh deng dengan an perju perjuan anga gan n dan dan  pengorbanan yang besar. besar. -. Pada Pada akhirn akhirnya ya untuk untuk masuk masuk ke Pergur Perguruan uan tinggi tinggi ukup ukup menggu menggunak nakan an nilai hasil kelulusan. *. #an #an lain lain lain lain.. 

SISI BURU% 

. %is$a %is$a menjadi menjadi #epresi #epresi dan sangat sangat terteka tertekan n karena Ujian Ujian Nasiona Nasionall seolah olah tidak bisa diprediksi materi yang akan diujikan . 1arena 1arena %tandar %tandard d pengaj pengajaran aran diselur diseluruh uh &ndones &ndonesia ia berbeda berbeda G beda" beda" sesuai dengan kualitas pengajar" tingkat ekonomi didaerah" dan lain lain" maka sulit untuk dilakukan penyeragaman soal ujian. Bayangkan saja sekolah yang berbeda standard pengajarannya dipaksakan harus mengerjakan soal yang sama. -. Pem Pembuat buat soal soal kura kurang ng turu turun n ke lapa lapang ngan an"" menin eninja jau u seko sekola lah h seko sekola lah h terpen terpenil il untuk untuk menget mengetahu ahuii sebaikn sebaiknya ya materi materi Ujian Ujian itu sampai sampai tingka tingkatt yang bagaimana. *. #i beberap beberapaa kasus kasus terjadi terjadi kesalahan kesalahan dari sistim sistim koreksi koreksi yang yang dilaku dilakukan kan untuk menilai hasil ujian Nasional ini" ontohnya ada kasus dimana satu 

seko sekola lah h tida tidak k lulu luluss ujian jian dan dan sela selanj njut utny nyaa dila dilaku kuka kan n ujia ujian n ulan ulang. g. Bagaim Bagaimana ana Pemeri Pemerinta ntah h bisa bisa yanki yankin n bah$a bah$a sistim sistim penila penilaian ianny nyaa sudah sudah  benar" seandainya saja pada ontoh kasus diatas yang mengalami kesalahan penilaian hanya  orang" mungkin ujiannya tidak bisa diulang. #an jadilah sis$a yang apes tadi harus menerima nasib ia tidak lulus ujian. -. %ebuah %ebuah Famb Fambaran aran tent tentang ang Ujian Ujian Nasio Nasional nal (UN) (UN) 

UN Amburadul" Fambaran Pendidikan yang Bobrok /;*:" 9/*9//

Peng Pengum umum uman an hasi hasill ujia ujian n nasio nasiona nall (UN) (UN) di bebe beberap rapaa daer daerah ah sanga sangatt mengeju mengejutka tkan n kita. kita. &ronis &ronisny nya" a" ada sekola sekolah h yang yang  persen persen bahkan bahkan // persen persen sis$anya dinyatakan tidak lulus. !eski tingkat kelulusan enderung meningkat" tapi tapi keura keuranga ngan'k n'keu euran rang g pada pada pelaks pelaksana anaan an UN menega menegasik sikan an validi validitas tas data data kelulusan. 6enomena keurangan dan hasil UN yang amburadul dan mengee$akan tersebut merupakan gambaran kebobrokan sistem pendidikan kita"7 kata %yamsir  Pohan" 1etua Umum Badko ,!& %umut. Terkait 1omisi E #PD# %umut meminta panitia UN Provinsi %umatera Utara memerik memeriksa sa ulang ulang lembar lembar ja$aban ja$aban untuk untuk 1abupa 1abupaten ten >abuha >abuhan n Batu" Batu" menyu menyusul sul  penolakan hasil UN dari #inas Pendidikan 1abupaten >abuhanbatu" itu merupakan a55irmative ation" tindakan penyelamatan positi5. Tapi" Tapi" akar permasalahan kita bukan itu. %ejatinya" 1omisi E #PD# %umut haru haruss meng mengev evalu aluas asii total total mana manajem jemen en mutu mutu pend pendid idik ikan an kita kita"" khus khusus usny nyaa di 

%umatera Utara. >ebih jauh lagi" persoalan ini harus dibahas seara serius dan diba$a ke !usrembangnas oleh #inas Pendidikan %umut"7 tambah %yamsir. Belakangan Belakangan"" lanjut %yamsir" %yamsir" peristi$a peristi$a kasus bunuh bunuh diri 4uliana 4uliana di Pla0a !edan air juga diuga akibat stres karena takut tidak naik kelas. &ni juga menjadi menjadi persoalan. persoalan. Ada keenderun keenderungan gan bah$a kenaikan kenaikan kelas" kelulu kelulusan san UN dan prestas prestasii dengan dengan tolok tolok ukur ukur angka' angka'ang angka ka di rapor rapor menjadi menjadi 6momok7 bagi sis$a. 6!enur 6!enurut ut saya" saya" selain selain berori berorient entasi asi pada pada pening peningkat katan an intelej intelejens ensia ia dan  pengetahuan" pendidikan kita harus diarahkan pada pembangunan mental dan kerohanian. Agar sis$a dapat menghayati dan menikmati pendidikan" khususnya  pendidikan 5ormal" sebagai sebuah ka$ah andra  andra di muka" tempat menempa diri"7  pungkasnya. (mag'-9rel)

,am&ar- !ena !enang ngis is %eor %eoran ang g sis$i sis$i %!1 %!1 Nege Negeri ri  !eda !edan n mena menang ngis is keti ketika ka

mengetahui dirinya harus kembali melaksanakan ujian ulangan karena gagal lulus pada Ujian Nasional" %enin (89*)

D. Eal Ealua uati ti'  '  . Bagaim Bagaimana ana seharu seharusn sn+a +a UN itu. itu.

) !enuru !enurutt kami kami Ujian Ujian Nasional Nasional dengan dengan penyerag penyeragama aman n soal" soal" baik untuk  untuk  dilakukan dilakukan diseluruh diseluruh &ndonesia" &ndonesia" namun untuk kelulusan sis/a teta$ (iserahkan

$a(a

sek!lah

masing

0

masing  

dengan

mempertimbangkan hasil ujian ,arian" Tengah %emester dan %emester  -

yang telah dilakukan selama ini. 1arena yang benar benar mengetahui kema kemamp mpua uan n sis$a sis$a yang yang bers bersan angk gkut utan an adal adalah ah guru guru guru guru merek merekaa sendiri. ) #ata #ata hasil dari dari Ujian Nasion Nasional al itu menjadi menjadi masuk masukan an yang yang baik bagi Pemerin Pemerintah tah untuk untuk menget mengetahu ahuii peta peta keberh keberhasil asilan an pendid pendidika ikan n yang yang dilaksanakan diseluruh &ndonesia" jadi bisa tahu" mana daerah yang  perlu mendapatkan perhatian lebih" atau mana %ekolah yang perlu dievaluasi mutu pendidikkannya. ). %e %ena na$a $a haru haruss (emi (emiki kian an

!utu %tandard Pendidikan belum merata baik antar sekolah" maupun antar  #aerah #aerah"" untuk untuk itu merupa merupakan kan tugas tugas Pemerin Pemerintah tah melalu melaluii #eparte #epartemen men Pend Pendid idik ikan an untu untuk k memb memben enahi ahi hal hal terse tersebu but. t. Alasan lasan lainn lainnya ya adal adalah ah Pemerin Pemerintah tah seharu seharusny snyaa tidak tidak terbur terburu u buru buru menerap menerapkan kan standar standard d yang yang !UT> !UT>A1 A1 untu untuk k Ujia Ujian n Nasio Nasiona nal" l" sebai sebaikn kny ya dibe diberl rlak akuk ukan an stand standar ard d  N3D!A" yang mempertimbangkan berbagai aspek" belajar itu tidak harus dibang dibangku ku sekola sekolah" h" banya banyak k orang orang yang yang diseko disekolah lahny nyaa biasa'b biasa'biasa iasa saja namun setelah lulus ia menambah pengetahuannya dengan berbagai hal yang menunjang pekerjaannya dan berhasil. #isini #isini kami berikan berikan sebagai sebagai ontoh" ontoh" ada seorang seorang anak yang ingin  jadi Ahli kimia" tapi ia tidak bisa segera me$ujudkan keinginannya itu karena tidak lulus ujian Nasional pada mata pelajaran !atematika" di Bab 2alul 2alulus us #i5eren #i5erential tial.. Atau Atau tidak tidak lulus lulus Bahasa Bahasa &ndone &ndonesia sia pada pada bagian bagian %inonim. 1an konyol jadinya < >ebih parah lagi bila ternyata ada oknum  pembuat soal ujian yang merasa seperti pembuat Teka Teka G teki" jadi makin susah dija$ab" dia makin bangga karenanya. 1asihan anak G anak jadi korban korban.. 1an bisa bisa saja itu terjad terjadi" i" banya banyak k yang yang bilang bilang orang orang &ndone &ndonesia sia (baa 63knum7) itu" seringkali seringkali terlihatnya terlihatnya seperti seperti rendah hati" padahal Arogan. Arogan. ontohny ontohnyaa banyak banyak (kalau dibilang dibilang banyak banyak berarti tidak semua) semua) yang sebelum terpilih jadi anggota #PD" $ah baik banget se olah olah akan  berjuang demi rakyat" namun setelah terpilih ternyata mengee$akan. *

1. As$ek As$ek +an +ang g $erlu $erlu (iter (itera$k a$kan an (alam (alam UN UN

#ari #ari hasi hasill kajia kajian n 1oal 1oalis isii Pend Pendid idik ikan an"" setid setidak akny nyaa ada ada empat empat  penyimpangan dengan digulirkannya UN. Pertama" aspek pedagogis. #alam ilmu kependidikan" kemampuan peserta didik menakup tiga aspek" yakni yakni penget pengetahu ahuan an (kogni (kogniti5 ti5)" )" keteram keterampil pilan an (psiko (psikomot motori orik)" k)" dan sikap sikap (a5ekti5). Tapi yang dinilai dalam UN hanya satu aspek kemampuan" yaitu kognit kogniti5" i5" sedang sedangkan kan kedua kedua aspek aspek lain tidak tidak diujik diujikan an sebagai sebagai penent penentu u kelulusan.

1edua edua"" aspe aspek k yurid uridis is.. Bebe Bebera rapa pa pasal asal dala dalam m

UU

%iste istem m

Pendidikan Pendidikan Nasional Nomor Nomor / Tahun Tahun //- telah dilanggar" dilanggar" misalnya misalnya  pasal -+ ayat  yang menyatakan bah$a standar nasional pendidikan terdiri atas standar isi" proses" kompetensi lulusan" tenaga kependidikan" sarana dan prasarana" pengelolaan" pembiayaan" dan penilaian pendidikan" yang harus ditingkatkan seara berenana dan berkala. UN yang selama ini dilaku dilakukan kan hanya hanya menguk mengukur ur kemamp kemampuan uan penget pengetahu ahuan an dan penent penentuan uan standa standarr pendid pendidika ikan n yang yang ditent ditentuka ukan n seara seara sepiha sepihak k oleh oleh pemerin pemerintah. tah. 1etiga" aspek sosial dan psikologis. #alam mekanisme UN yang diselenggarakannya" pemerintah telah memat ematok ok stan standa darr nila nilaii kelu kelulu lusa san n -"/ -"/ pada pada tahu tahun n // //9 9// //- dan dan meningkat meningkat seterusnya seterusnya dari tahun ketahun. ketahun. &ni menimbulkan menimbulkan keemasan  psikologis bagi peserta didik dan orang tua sis$a. %is$a dipaksa mengha5alkan pelajaran'pelajaran yang akan di UN kan di sekolah dan di rumah. rumah. 1eempa 1eempat" t" aspek aspek ekonom ekonomi. i. %eara %eara ekonom ekonomis" is" pelaks pelaksana anaan an UN memboroskan biaya. Tidak Tidak hanya hanya pemeri pemerinta ntah h yang yang harus harus mengel mengeluark uarkan an dana dana ekstra ekstra dalam dalam member memberikan ikan materi materi tambah tambahan an kepada kepada peserta peserta didik" didik" tetapi tetapi juga juga orang tua sis$a yang terpaksa mengalokasikan dana untuk memberikan kursus kursus tambah tambahan an agar agar anakny anaknyaa mendap mendapatk atkan an nilai nilai memuas memuaskan kan dalam dalam  pelaksanaan UN nantinya. %elain itu" belum dibuat sistem yang jelas untuk  menangkal penyimpangan 5inansial dana UN. %istem pengelolaan selama +

ini masih sangat tertutup dan tidak jelas pertanggungja$abannya. 1ondisi ini memungkinkan terjadinya penyimpangan (korupsi) dana UN.

BAB III PENUTUP A. %e %esi sim$ m$ul ulan an

#ari penjelasan penjelasan di atas dapat ditarik ditarik kesimpulan kesimpulan bah$a Ujian Nasional Nasional yang diberlakukan diberlakukan oleh pemerintah melalui #epartemen #epartemen Pendidikan Pendidikan tidak lain mempunyai tujuan mulia untuk meningkatkan kualitas pendidikan nasional yang terpuruk dari Negara lain terutama di $ilayah Asia Tenggara. !eskipun akhirnya terjadi kontroversi di tengah masyarakat dan berakibat keluarnya putusan !A" yang melarang dilaksanakannya UN pada tahun ta hun ajaran //9//. B. Saran Adapun Adapun beberapa beberapa hal yang yang dapat kami sarankan terhadap pemerintah perlu

dilakukan dalam pelaksanaan UN selanjutnya yaitu;

8

. UN teta tetap p dila dilaks ksan anak akan an teta tetapi pi soal soal UN disel diselar arask askan an deng dengan an ting tingka kata tan n Akreditasi masing'masing sekolah. . !emben !embentuk tuk kepanit kepanitiaan iaan indepen independen den dalam pelaksan pelaksanaan aan UN dari dari tingka tingkatt  pusat"sampai ke sekolah'sekolah. Bukan hanya itu" Panitia &ndependen  juga bertugas menjadi penga$as ruang saat berlangsungnya ujian" menga$ menga$asi asi dan atau mengum mengumpul pulkan kan lembar lembar'lem 'lembar bar ja$aban ja$aban"" sampai sampai dengan dengan penga$asan penga$asan dalam proses penilaian penilaian dan pengumuman pengumuman hasil ujian nasional. -. Pemer emerin inta tah h pusa pusatt dan daera aerah h perl perlu u teru teruss mener enerus us menin eningk gkat atka kan n  pengalokasian anggaran di bidang pendidikan agar kualitas pendidikan dinegeri ini semakin meningkat dan merata. *. Para Para pend pendid idik ik dan dan peme pemerin rinta tah h daera daerah h nege negeri ri ini ini perlu perlu belajar belajar kemb kembali ali tent tentan ang g

norm norma' a'no norm rmaa

keju kejuju jura ran" n"

sehi sehing ngga ga

tida tidak k

deng dengan an

muda mudah h

menerapkan segala ara dalam mendongkrak nilai UN sis$a.

DA2TAR PUSTA%A

2onn 2onny y D. %emi %emia$ a$an an..  Kebijakan Pendidikan Era Otonomi Daerah. Daerah . //+. PT DA4AFDA&N#3 DA4AFDA& N#3 PED%A#A ; 4A1ADTA

4ones" 2harles 3.. (8). Pengantar 1ebijakan Publik. Ed. . 4akarta; PT. Daja Fra5indo Persada.

%uharto" Edi. (//+). Analisis 1ebijakan Publik. Bandung; Al5abeta.

$$$.s$aramerdeka.om.. $$$.s$aramerdeka.om

$$$.kompas.om.. $$$.kompas.om

http;99$$$.hariansumutpos.om9//9/*9*:/9un'amburadul'gambaran' http;99$$$.hariansumutpos.om9//9/*9* :/9un'amburadul'gambaran'  pendidikan'yang'bobrok.htmll  pendidikan'yang'bobrok.htm



http;99jurnal'politik.blogspot.om9//9/9kontroversi'ujian'nasional.html

http;99antikorupsi.org9indo9ontent9vie$9-8*99

http;99salamedia.net9berita9editorial9-:'ujian'nasional.html

http://kampungtki.com/baca/10710

: