Integración y Rehabilitación Laboral en La Diversidad

MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENT TRATAMIENTO O EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL INTELECTUAL

MÓDULO 17C

Integración y rehabilitación laboral en la diversidad Samuel Gento Palacios (Coordinador)

ANA M.ª RIAÑO GALÁN RAÚL MERINO SAN EMETERIO (Autores)

C.E.E. «Dr. «Dr. Fernando Arce» Revisión: Cristina Sánchez Romero y Raúl González Fernández

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DIST DISTANCIA ANCIA

ESTUDIOS DE LA UNED (0133105EU01L01) INTEGRACIÓN INTEGRAC IÓN Y REHABILITACIÓN REHABILITACIÓN LABORAL EN LA DIVERSIDAD (MÓDULO 17) Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorización escrita de los titulares del Copyright, bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografía y el tratamient tratamientoo informático, y la distribución de ejemplares de ella mediante alquiler o préstamos públicos. © Universidad Nacional de Educación a Distancia Madrid 2011 Librería UNED: c/ Bravo Murillo, 38 - 28015 Madrid Tels.: 91 398 75 60 / 73 73 e-mail: [email protected] [email protected] © Samuel Gento Palacios (coordinador), Ana M.ª Riaño Galán, Raúl Merino San Emeterio ISBN: 978-84-362-6203-2 Primera edición virtual: septiembre de 2011 Impreso en España - Printed in Spain

2 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL

MÓDULO 17C Integración y rehabilitación laboral en la diversidad (Ana M.ª Riaño Galán / Raúl Merino San Emeterio)

ÍNDICE

OBJETIVOS GENERALES DEL M ÓDULO 17C ..........................................................................

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BREVE PRESENTACIÓN DEL M ÓDULO 17C ............................................................................ 6 Introducción.............................................................................................................. 6 Tema del módulo ...................................................................................................... 7 Propósito de la introducción ................................................................................... 7 Descripción del módulo ........................................................................................... 8 Competencias a promover mediante el módulo..................................................... 8 Metodología para el éxito en el módulo ................................................................. 10 Unidad didáctica 1 . FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DE LA INTEGRACIÓN LABORAL Y REHABI LITACIÓN DE PERSONAS CON NECESIDADES DIVERSAS ....................... 12 Resumen de la Unidad 1.......................................................................................... 13 Desarrollo de la Unidad 1 ........................................................................................ 13

1. Fundamentación teórica de la integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas ..................................................................... 2. Conceptos básicos. Terminología básica....................................................... 3. Modelos ........................................................................................................... 4. Programas ....................................................................................................... 5. Destinatarios ...................................................................................................

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Autoevaluación de la Unidad 1 ............................................................................... Clave de autoevaluación de la Unidad 1................................................................. Actividades Prácticas de la Unidad 1 ...................................................................... Referencias para ampliar contenidos de la Unidad 1............................................ Glosario de términos de la Unidad 1 ......................................................................

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Unidad didáctica 2 . LAS PERSONAS CON NECESIDADES DIVERSAS OBJETO DE INTEGRACIÓN LABORAL Y REHABILITACIÓN .............................................................. 27 Resumen de la Unidad 2.......................................................................................... 28 Desarrollo de la Unidad 2 ........................................................................................ 29

1. Fundamentación teórica de la integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas ..................................................................... 1.1. Concepto de Atención a la Diversidad................................................... 1.2. La transición a la vida adulta................................................................. 2. Colectivos sociales a tener en cuenta ............................................................ 3. Escuelas Taller, Casas de Oficio y Taller de Empleo. Una opción formati va-laboral......................................................................................................... 3 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL

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4. Políticas de empleo......................................................................................... 36 4.1. La Renta Activa de Inserción ................................................................. 36 4.2. La Renta Mínima de Inserción .............................................................. 37 Autoevaluación de la Unidad 2 ............................................................................... Clave de autoevaluación de la Unidad 2................................................................. Actividades Prácticas de la Unidad 2 ...................................................................... Referencias para ampliar contenidos de la Unidad 2............................................ Glosario de términos de la Unidad 2 ......................................................................

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Unidad didáctica 3. ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES CONTEXTOS QUE CONDICIONAN LA INTEGRACIÓN LABORAL Y REHABILITACIÓN DE PERSONAS CON NECESI DADES DIVERSAS EN E SPAÑA .............................................................. 45 Resumen de la Unidad 3.......................................................................................... 46 Desarrollo de la Unidad 3 ........................................................................................ 47

1. El desempleo en España ................................................................................ 2. Causas del paro............................................................................................... 3. ¿Y con este panorama, qué hacen los gobiernos? ¿Qué hacemos en España? ........................................................................................................... 3.1. El trabajo protegido ................................................................................ 3.2. Los centros especiales de empleo .......................................................... 3.3. Transposición de la normativa comunitaria a la normativa del Derecho Español ............................................................................................. 4. Contextos de uso.............................................................................................

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Unidad didáctica 4. INTEGRACIÓN Y R EHABILITACIÓN COMO PROCESO ENTRE INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN SOCIOLABORAL .............................................................. 61 Resumen de la Unidad 4.......................................................................................... 62 Desarrollo de la Unidad 4 ........................................................................................ 62

1. 2. 3. 4.

Integración y rehabilitación en distintos momentos de la vida .................. Inserción laboral............................................................................................. Posibles vías de inserción............................................................................... Rehabilitación profesional............................................................................. 4.1. Orientación laboral ................................................................................. 4.2. Servicios de rehabilitación laboral ........................................................ 4.3. Formación y educación .......................................................................... 4.4. Colocación laboral ..................................................................................

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Unidad didáctica 5 . EXPERIENCIA

METODOLÓGICA EDUCATIVA FAVORECEDORA DE LA INTEGRACIÓN DE PERSONAS CON NECESIDADES DIVERSAS .................

77 Resumen de la Unidad 5.......................................................................................... 78 Desarrollo de la Unidad 5 ........................................................................................ 79 1. Fundamentación teórica. Nueva conceptualización de retraso mental: elementos que la integran .............................................................................. 79 2. Atención educativa a la diversidad: los A.C.N.E.E. ..................................... 84 2.1. Concepto de Atención a la Diversidad................................................. 85 3. Atención a la diversidad en los sucesivos niveles de configuración y concreción del currículum ................................................................................... 85 3.1. Las Adaptaciones Curriculares............................................................. 88 3.2. Los Programas de Diversificación Curricular ..................................... 89 3.3. Los Programas de Garantía Social....................................................... 89 3.4. Programas de Cualificación Profesional Inicial.................................. 90 4. Programa de Cualificación Profesional «Fernando Arce»........................... 91 4.1. Formación específica versus módulos específicos.............................. 91 4.2. Formación básica versus módulos sociolingüísticos, científicos....... 98 4.3. Formación y orientación laboral.......................................................... 99 4.4. Tutoría.................................................................................................... 100 4.5. Actividades complementarias .............................................................. 101 4.6. El programa diario ............................................................................... 103 4.7. Control de conductas............................................................................ 103 4.8. Evaluación semanal.............................................................................. 103 4.9. Gratificación semanal........................................................................... 104 4.10. Metodología de trabajo docente .......................................................... 104 4.11. Cuadernos de trabajo ........................................................................... 105 4.11.1. El Propuestario........................................................................ 105 4.11.2. Gasoguía................................................................................... 107 4.11.3. Manual de Formación y Orientación Laboral....................... 108 4.11.4. Manual de Manipulación de alimentos ................................. 108 4.11.5. El Recetario.............................................................................. 109 4.11.6. El Cuaderno Viajero ................................................................ 110 4.11.7. Cuaderno de Actividades......................................................... 110 Autoevaluación de la Unidad 5 ............................................................................... 112 Clave de autoevaluación de la Unidad 5 ................................................................ 115 Actividades Prácticas de la Unidad 5 ..................................................................... 116 Referencias para ampliar contenidos de la Unidad 5 ........................................... 117 Glosario de términos de la Unidad 5...................................................................... 117

R EFERENCIAS DE INFORMACIÓN DEL MÓDULO 17C ............................................................. 118 GLOSARIO DE SIGLAS ........................................................................................................... 120



OBJETIVOS GENERALES DEL MÓDULO 17C El objetivo último de este módulo es que los estudiantes del master sean capaces de planificar e interpretar, desde el marco teórico referencial que consideren más adecuado, actividades de intervención en distintos contextos con colectivos que presentan necesidades diversas, y ser capaces de dar respuesta a las mismas con una metodología motivante y significativa. Este objetivo se especifica en los siguientes objetivos generales para cada una de las unidades didácticas:

Objetivo de la Unidad Didáctica Número 1: Delimitar los conceptos de Integración laboral y Rehabilitación y elaborar el marco teórico como referencia para intervenir en distintos contextos con distintos colectivos que presentan necesidades diversas. Objetivo de la Unidad Didáctica Número 2: Delimitar el perfil de colectivos con necesidades diversas susceptibles de integrarse y/o rehabilitarse laboralmente. Objetivo de la Unidad Didáctica Número 3: Delimitar los principales contextos que influyen en la integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas. Objetivo de la Unidad Didáctica Número 4: Esbozar una clasificación de los principales sistemas de inserción donde se ubican en España las personas en edad laboral con necesidades diversas (16-65 años). Objetivo de la Unidad Didáctica Número 5: Explicitar una experiencia metodológica favorecedora del desarrollo de destrezas adaptativas en colectivos con necesidades diversas.

BREVE PRESENTACIÓN DEL MÓDULO 17C Introducción La selección de los contenidos y la organización de los mismos se ha realizado teniendo en cuenta las características de la disciplina, los objetivos generales que pretendemos conseguir al terminar el proceso de enseñanza aprendizaje, las necesidades del alumnado al que va dirigido, el contexto curricular en que se desarrolla y nuestra propia experiencia como docentes de personas con necesidades diversas. El módulo se presenta agrupado en 5 unidades didácticas. En la primera unidad se plantean los aspectos conceptuales y metodológicos del módulo, a fin de establecer una fundamentación teórica que enmarque las experiencias que se plantean en las otras unidades didácticas. En la segunda unidad se hablará de los principales beneficiarios del programa: personas con discapacidades físicas, intelectuales, sensoriales, enfermos mentales, jóvenes con dificultades para acceder al primer trabajo, los inmigrantes, los parados de larga duración y mujeres afectadas por situaciones de violencia doméstica... En general las personas en situación o riesgo de exclusión social, de las cuales se pretende que a través de la Integración Laboral tengan mayores posibilidades de acceder al mundo del trabajo como paso previo a su integración social. 6 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


La tercera unidad la dedicaremos a presentar algunos de los principales contextos que condicionan la integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades di versas. Destacaremos la familia, el mercado de trabajo, la escuela, la política social y el movimiento asociativo, entre otros. Además de conocer sus principales características en la situación actual, destacaremos las tendencias que pueden influir más positivamente en una inserción social satisfactoria de las personas con necesidades diversas. La unidad cuarta recogerá la integración y rehabilitación de los colectivos que nos ocupan como un proceso entre la inclusión y exclusión socio-laboral. La última unidad del módulo recoge la experiencia de un programa educativo de inserción laboral con personas con discapacidad, y una metodología de trabajo favorecedora de las destrezas adaptativas que entendemos pueden ser extrapolables a colectivos con necesidades diversas.

Tema del módulo La integración de las personas con necesidades diversas es una problemática latente en el contexto actual de la sociedad española y, aunque en los últimos años se ha avanzado en el diseño de políticas de inserción, queda una gran parte del camino por recorrer para poder hablar de «normalización». Las necesidades de las personas proceden de las diferencias individuales, las cuales se originan en la continuidad de los intercambios con los diversos contextos sociales, de aprendizaje y laborales. La atención de las personas con necesidades diversas debe incluir ineludiblemente la ubicación laboral en la modalidad de servicios creados para este fin o dentro de los programas de rehabilitación y/o educación generales. El trabajo ocupa hoy en día un papel fundamental en la vida personal y la estructuración social. Además, el trabajo, constituye la principal fuente de ingresos económicos para la mayor parte de las personas, con lo que se convierte en un medio para ganar recursos imprescindibles, en la mayoría de los casos, para la supervivencia y el bienestar. Al mismo tiempo, el trabajo, permite la satisfacción de necesidades psicosociales como la autodeterminación, el prestigio, los contactos sociales, el desarrollo personal, etc. De modo similar, los efectos negativos de la privación de un trabajo, como resultado de experiencias como el desempleo, la jubilación, incapacidades, etc., ponen de manifiesto su relevancia.

Propósito de la introducción Con este módulo pretendemos introducir al lector en un viaje muy especial, un viaje de reflexión, en el que nos vamos a cuestionar en qué medida la sociedad en que vivimos condiciona el desarrollo de personas con necesidades diversas y su inserción laboral y por qué se produce. Tenemos que mirar a nuestro alrededor y tener presente nuestras experiencias y la realidad que nos rodea, porque formamos parte de esta sociedad y de alguna manera somos producto de ella. De ahí que podemos empezar reflexionando sobre las siguientes cuestiones: ¿Tenemos todas las personas los mismos derechos?; ¿Tenemos las mismas posibilidades de ejercerlos?; ¿Tenemos las mismas oportunidades en todos los ámbitos?; ¿En qué



medida pueden las personas con necesidades diversas desarrollarse en igualdad de condiciones?; ¿Cómo podemos contribuir a cambiar la realidad en la que vivimos?; ¿Por dónde podemos empezar?

Descripción del módulo La Integración Laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas responde a necesidades concretas de la realización plena y armónica del individuo y al reconocimiento expreso del aporte del trabajo a este objetivo general. Tiene sus fundamentos en los principios filosóficos y éticos que han sido promulgados por diversos Organismos Nacionales e Internacionales, tales como los principios enunciados por la OIT, el espíritu del Programa de Acción Mundial y de las Normas Uniformes de las Naciones Unidas entre otros, en cuanto hacen hincapié en que la habilitación/ rehabilitación, con el respaldo de la comunidad, es el procedimiento adecuado para que las personas con necesidades di versas puedan integrarse efectivamente en sus propios ámbitos y gozar del derecho a realizar un trabajo productivo lo mismo que cualquier ciudadano. A través de las siguientes unidades didácticas pretendemos hacer un planteamiento global del tema que nos ocupa:

Unidad 1. Fundamentación teórica de la integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas. Unidad 2. Las personas con necesidades diversas objeto de integración laboral y rehabilitación. Unidad 3. Análisis de los principales contextos que condicionan la integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas en España. Unidad 4. Integración y Rehabilitación como proceso entre inclusión y exclusión sociolaboral. Unidad 5. Una experiencia metodológica favorecedora de la integración de personas con necesidades diversas.

Competencias a promover mediante el módulo Las personas egresadas del máster habrán adquirido competencias profesionales que las capacitarán para:

1. Estructurar y organizar el conocimiento relativo a la integración laboral e inserción de personas con necesidades diversas, así como manejar y desarrollar técnicas avanzadas para desempeñar trabajos específicos dirigidos a personas con necesidades diversas en diferentes ámbitos. 2. Diseñar, gestionar, evaluar y/o asesorar sobre: a) Políticas, programas, proyectos o cualesquiera otras acciones en el campo de la integración laboral e inserción de personas con necesidades diversas. b) Planes de acción positiva establecidos para el desarrollo integral del colectivo con necesidades diversas. 8 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


c) Acciones de difusión de acciones a favor de la integración y rehabilitación, así como de las buenas prácticas desarrolladas en este sentido. d) Acciones de sensibilización en el campo de la integración y rehabilitación.

3. Formar a profesionales de tratamiento de la diversidad y/o a personas que desarrollen trabajos específicos con colectivos diversos. 4. Desarrollar instrumentos conceptuales y metodológicos especializados que permitan poder entender, criticar, deconstruir y transformar las desigualdades. 5. Revisar y criticar las diversas disciplinas objeto de estudio. 6. Plantear proyectos de investigación que, con un enfoque multidisciplinar, aborden aspectos esenciales que permitan comprender la situación de colectivos diversos en el contexto actual, por ejemplo: a) Manejar técnicas de investigación social en el trabajo con colectivos diversos. b) Manejar técnicas de documentación, archivo y comunicación en materia relativa a la diversidad. El módulo de este máster incluye un perfil profesional y un perfil investigador. Mediante la superación de los créditos previstos para la obtención del título, los estudiantes desarrollarán y adquirirán un conjunto de competencias comunes y específicas relacionadas con los perfiles señalados. Al finalizar el Máster, el estudiante será capaz de: ►

► ►

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Gestionar el conocimiento y la formación avanzada sobre la investigación e inter vención psicoeducativas en diferentes escenarios educativos. Evaluar los procesos psicológicos de desarrollo y de aprendizaje humanos. Evaluar e intervenir en procesos psicológicos implicados en el desarrollo de prácticas educativas. Analizar y evaluar datos e informaciones y generar nuevos conocimientos sobre el aprendizaje de la comunicación y del lenguaje oral. Intervenir en personas con discapacidades y/o en riesgo de exclusión social con la finalidad de favorecer su desarrollo.

Competencias: Competencias generales:

1. Capacidad para gestionar conocimiento e información avanzada sobre investigación e intervención psicoeducativas en contextos y escenarios educativos diversos. 2. Capacidad crítica para llevar a cabo reflexiones y análisis en atención a la diversidad usando conocimiento especializado, con precisión conceptual y rigor intelectual. 3. Competencias relacionadas con el uso de metodologías, procedimientos e instrumentos de investigación psicológica y educativa. 4. Capacidades comunicativas y lingüísticas generales y específicas de la comunidad científica implicadas en la utilización de recursos orales y escritos avanzados,



como también en la utilización especializada de las tecnologías de la información y la comunicación. 5. Capacidades personales e interpersonales para el trabajo en grupos altamente especializados y competitivos, de composición multidisciplinaria. Competencias específicas:

1. Capacidades para detectar, prevenir e intervenir con la finalidad de favorecer el desarrollo y el aprendizaje en personas con discapacidad y en riesgo de exclusión social. 2. Capacidades para evaluar e intervenir en procesos psicológicos implicados en el desarrollo de prácticas educativas, a fin de facilitar y promover los procesos de aprendizaje y de desarrollo de los participantes y contribuir a la mejora del funcionamiento y la organización de las instituciones correspondientes.

Metodología para el éxito en el módulo Partiendo de la idea, que defendemos siempre en nuestro programa educativo de «aprender a hacer haciendo», no plantearemos este módulo como unos contenidos a memorizar. Queremos que el estudiante demuestre que ha comprendido los conceptos, que puede sintetizar, formular juicios de valor y que puede extrapolar y aplicar las ideas teóricas a situaciones reales. Por ello planteamos como técnica de estudio: 1. Lectura global a fin de tener una visión de conjunto de todo el contenido. 2. Lectura concreta de las ideas y conceptos fundamentales. 3. Elaboración de mapas conceptuales que permitan tener una idea de conjunto. 4. Elaboración de un resumen escrito para fijar las ideas. 5. Realizar las actividades que se sugieren en las distintas unidades didácticas. 6. Consultar la bibliografía complementaria. La metodología es la propia de la UNED y está basada en la enseñanza a distancia lo que permite al alumno: 1. Seguir el curso cualquiera que sea su lugar de residencia. 2. Compatibilizar el aprendizaje con sus responsabilidades familiares y laborales. 3. Aprender reduciendo al mínimo los desplazamientos. Este método de aprendizaje conduce a una adecuada formación mediante el empleo de: Material didáctico diseñado especialmente para este módulo, pensado y redactado para la enseñanza a distancia; habiéndose procurado que tenga un alto componente práctico. Así mismo, se plantearán actividades, que tratarán de estar orientadas a una meta, e intentaremos asegurarnos que: 1. Estén incluidas todas las actividades esenciales y necesarias para producir los resultados esperados. 2. Todas las actividades contribuyan directamente al nivel de resultados superior. 10 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


3. Estén planteadas las actividades en términos de acciones que se emprenden y no en términos de resultados alcanzados. Los textos que se ofrecen al alumno se plantean a través de unidades didácticas de fácil comprensión. Las materias se intentan explicar con sencillez, intercalando ejemplos, esquemas y dibujos que faciliten la comprensión. La formación que se recibe en un curso a distancia es individualizada, cada alumno, de acuerdo a sus posibilidades, desarrolla su propio plan de estudios. Tú decidirás el tiempo que dedicas al estudio sin someterte a horarios preestablecidos y a niveles marcados por compañeros. Controlarás tu propio aprendizaje, a través de exámenes de autoevaluación y pruebas abiertas, indicativas de los conocimientos adquiridos. También existe la posibilidad de consultar dudas con los autores del módulo a través del e-mail: [email protected]. Este módulo se desarrolla a partir del uso de la metodología del aprendizaje activo. Será de gran valor la consulta permanente en los libros, páginas de Internet, bibliografía sugerida... La retroalimentación parte del análisis de las notas, lecturas y actividades que el alumno irá encontrando. Debido a que no existe una estrategia única que permita desarrollar la capacidad analítica para abordar un tema, la capacidad de investigar o de seleccionar conocimientos, durante el desarrollo de este módulo se plantearán y usarán las siguientes estrategias: • El estudiante responderá, a las preguntas que aparecen en algunas páginas de los apuntes. • Podrán realizar una serie de ejercicios en cada módulo. • Se programará una prueba que tiene como objetivo evaluar el módulo en particular y el tipo de preguntas es abierto. • Para finalizar, existen una serie de actividades que se deben realizar antes y durante el desarrollo de la unidad. • Como actividades de desarrollo, los estudiantes deben realizar una lectura previa de los apuntes y resolver los ejercicios que se encuentran en la unidad. • ¿Qué tipo de actividades realizadas durante el desarrollo del módulo favorecen o desfavorecen el desarrollo o consolidación de elementos que son indispensables en las capacidades del aprendizaje individual permanente y del pensamiento critico? • Por una parte, el estudiante al tener diferentes opciones de cómo abordar un tema, desarrolla la habilidad para identificar y seleccionar las estrategias de aprendizaje más adecuadas para realizar el proceso de aprendizaje de una manera más efectiva, así como la habilidad de seleccionar cual es la información clave. • Por otra, la realización de actividades a lo largo del módulo contribuye a desarrollar la habilidad de integrar información y asociar información nueva con conocimientos adquiridos y, aplicar los conocimientos a situaciones novedosas. Contribuye también a desarrollar habilidades para identificar qué tipo de información es relevante y la capacidad de realizar escritos coherentes así como permite que el estudiante se autoevalúe, en términos de su aprendizaje, de los conceptos desarrollados durante el módulo.


Unidad Didáctica 1

Fundamentación teórica de la integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas

Resumen de la Unidad Desarrollo de la Unidad 1. Fundamentación teórica de la integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas 2. Conceptos básicos. Terminología básica 3. Modelos 4. Programas 5. Destinatarios

Autoevaluación Clave de autoevaluación Actividades prácticas Referencias para ampliar contenidos Glosario de términos


MÓDULO 17C Integración y rehabilitación rehabilitación laboral laboral en la diversidad diversidad (Ana M.ª Riaño Galán / Raúl Merino San Emeterio)

RESUMEN DE LA UNIDAD 1

Física

Discapacidad Integración Laboral

Rehabilitación

Psíquica

Sensorial Inmigrantes

Conceptos Básicos

Destinatarios Reclusos

Acceso empleo

Modelos

Fomento contratación

Programas

Parados larga duración Integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas

Riesgo exclusión (Toxicómanos, prostitutas…)

Seguimiento Evaluación Búsqueda nuevas fórmulas Contextos

Opinión pública ante exclusión social

Empr Em pres esaa

Polí Po líti tica cass so soci cial ales es

Escu Es cuel elaa

Asoc As ocia iaci cion ones es af afec ecta tado doss

DESARROLLO DESARR OLLO DE LA UNIDAD 1 1. Fundamentaci Fundamentación ón teórica de la integración laboral laboral y rehabil rehabilitación itación de persona personass con necesidades diversas La integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas responde a necesidades concretas de la realización plena y armónica del individuo y al reconocimiento expreso del aporte del trabajo a este objetivo general. Tiene sus fundamentos en los princi principios pios filosóficos filosóficos y ético éticoss que han sido promulgados promulgados por divers diversos os Organismos Organismos Nacionales e Internacionales, tales como los principios enunciados por la OIT, el espíritu del Programa de Acción Mundial y de las Normas Uniformes de las Naciones Unidas entre otros, en cuanto hacen hincapié en que la habilitación/ rehabilitación, con el respaldo de la comunidad, es el procedimiento adecuado para que las personas con necesidades di13 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


versas puedan integrarse efectivamente en sus propios ámbitos y gozar del derecho a realizar un trabajo productivo lo mismo que cualquier ciudadano. Por ello se apuesta por la generación de las llamadas competencias laborales, que según el Instituto Nacional de Empleo (INEM) de España: «Las competencias profesionales definen el ejercicio eficaz de las capacidades que permiten el desempeño de una ocupación, respecto a los niveles requeridos en el empleo». «Es algo más que el conocimiento técnico que que hace refere referencia ncia al saber saber y al saber saber hac hacer» er».. El concepto concepto de compete competenci nciaa engloba, engloba, no sólo las capacidades requeridas para el ejercicio de una actividad profesional, sino también un conjunto de comportamientos, facultad de análisis, toma de decisiones, transmisión transmisión de información, etc., considerados necesarios necesarios para el pleno desempeño de la ocupación. Se están apoyando una amplia gama de acciones entre las que cabe destacar los subsidios salariales para favorecer la adquisición de experiencia laboral, los programas de iniciación a la vida profesional, el empleo protegido temporal y otras etapas intermedias de mercado de trabajo, el empleo por cuenta propia y la creación de cooperativas para personas que sufren una discap discapacidad acidad mental o una discapacidad discapacidad física grave. A nivel europeo se insta a los Estados miembros a empre emprender nder iniciativas iniciativas dirigidas específicamente específicamente a las personas con discapacidad, sobre todo en los campos relacionados con la capacidad de inserción profesional y la igualdad de oportunidades para todos. La igualdad de oportu oportunidade nidadess de las personas con neces necesidades idades especiales especiales sólo será realidad cuando se logre erradicar, además de las barreras presentes en el entorno, las actitudes negativas hacia estos colectivos. Es necesario fomentar la sensibilidad de la sociedad acerca de los problemas que pueden plantear los colectivos de personas con necesidades especiales y fomentar la introducción de nuevas nuevas estrategias políticas en este sentido sentido a todos los niveles de la adminis administraci tración. ón. Se trata trata,, pues, de refor reforzar zar el conce concepto pto de ciudadanía para las personas con necesidades especiales

2. Conceptos básicos. Terminología básica Intermediac ión: Puesta en relación directa de las dos partes que intervienen en el Intermediación: mercado de trabajo, favoreciendo canales de comunicación entre las personas que demandan empleo por un lado, y los empleadores o empresas que lo ofrecen por otro. Los ser vicios de intermediación tienen, por tanto, dos clientes o usuarios a los que se deben atender por igual en sus necesidades y demandas: participantes de los programas y empresas. Competencia Profesional: Aunque existen múltiples y variadas aproximaciones conceptuales a la competencia laboral, un concepto generalmente aceptado la define como una capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral plenamente identificada. Inserción: En los programas de empleo, este término hace referencia a la integración de las personas desempleadas en el mercado laboral, con un trabajo normalizado, ya sea por cuenta propia o ajena. Cuando se vincula a intermediación, la inserción hace referencia a las contrataciones realizadas tras la gestión directa de ofertas de empleo. Cuando se vincula de d e manera general a un programa de empleo, hace referencia a las personas que han encontrado trabajo tras su paso por el mismo, sin relación directa con ninguna medida concreta.



Oferta de Empleo: Solicitud de personal planteada por la empresa con el fin de cubrir un puesto de trabajo. Perfil Profesional: El uso habitual de este término hace referencia a los requerimientos solicitados solicitados por las empresas en sus ofert ofertas as de empleo empleo,, o a las característic características as que presentan las personas que están buscando trabajo. En este concepto se incluyen cualidades personales, formación académica y complementaria, y experiencia. El término técnico de perfil profesional es bastante más complejo: reúne las competencias profesionales específicas requeridas requeridas para actuar en el área profesional profesional defini definida. da. Se basa en la lógica productiva, y en el perfil se incluyen: ■ Las ■

áreas de competencia.

Las subáreas que las componen (en donde se identifican las fases del proceso, procedimientos, cedimie ntos, objetos o medios de produc producción ción intervinientes intervinientes que define definen n el agrupamiento significativo de actividades).

■ Las

actividades o desempeños complejos que involucran y movilizan capacidades transferibles a diversos contextos.

■ Los

criterios de realización o forma de evaluar la profesionalidad de un desempeño y determinar cuándo la actividad está siendo bien realizada o es considerada competente.

■ Alcances y condiciones del ejercicio profesional (principales resultados de trabajo

esperados, medios de producción, procesos de trabajo y producción, técnicas y normas, datos e informaciones disponibles y relaciones funcionales y jerárquicas en el espacio social de trabajo). Preselección: Labor que realizan los intermediarios del mercado de trabajo para filtrar los potenciales candidatos que podrían cubrir una oferta de empleo. Prospección: Es la investigación y análisis de la situación del mercado laboral que ayuda a detectar las necesidades de las empresas y mejorar de esta manera las acciones desarrolladas desde los servicios de empleo. Reclutamiento: Proceso por el cual las empresas buscan posibles candidatos para cubrir sus ofertas de empleo. Existen diferentes vías para reclutar personal, además de acudir a intermediarios de mercado de trabajo: prensa, recepción recepción de autocandidatu autocandidaturas, ras, red social de los empleados... Técnico de intermediación: Responsable de las relaciones con las empresas en los programas de empleo. A partir de un profundo conocimiento de los perfiles de los posibles candidatos y de las necesidades de personal de las empresas, la misión del técnico de intermediación es servir de puente entre empresario y desempleado. Servicios Público Servicios Públicoss de Emple Empleoo: (SPE) Gestionan las políticas dirigidas a dinamizar y favorecer la creación de empleo y la inserción en el mercado de trabajo: formación ocupacional y continua, registro de ofertas y demandas, gestión de la contratación, orientación laboral... En la actualidad, estas políticas activas de empleo están transferidas en la mayoría de los casos a las Comunidades Autónomas. Los SPE también gestionan las prestaciones por desempleo (políticas pasivas), aunque esto es competencia del Servicio Estatal. En general, las empresas utilizan los SPE para puestos de cualificación baja y media, pudiendo solicitar una preselección de candidatos.



Agencias Privadas de Colocación : Se trata de entidades que colaboran con los SPE en la intermediación del mercado de trabajo. Aunque sean privadas, no tienen ánimo de lucro. Se utilizan para todo tipo de cualificaciones, puestos y sectores pero suelen tener delimitado el ámbito territorial y a menudo están especializadas en la atención a determinados colectivos.

A raíz del proceso de transferencias de las políticas de empleo a las Comunidades Autónomas, algunas agencias se han convertido en centros asociados a los servicios públicos de empleo, con unas características similares. Bolsas de Empleo: Las hay de muchos tipos, desde Asociaciones (de empresarios, de vecinos, juveniles, de mujeres...), Centros de formación, Universidades, Ayuntamientos, hasta virtuales (a través de Internet). Aunque depende de la especialización local o de colectivo de la bolsa, también se utiliza para todo tipo de trabajos. Empresas de Trabajo Temporal (ETT). Ponen a disposición de sus clientes trabajadores cualificados para cubrir las necesidades de personal que surjan con carácter temporal. La principal característica de este intermediario es que directamente realiza la contratación. Están más centrados en puestos de cualificación baja o media, aunque a menudo buscan perfiles muy especializados para la realización de tareas muy concretas (campañas, acumulación de tareas, suplencias...). Algunas tienen una especialización sectorial. En general, se caracterizan por la inmediatez, y por encargarse del proceso íntegro (preselección, selección y contratación). Están sujetos a una normativa específica, que se ha ido modificando con las sucesivas reformas laborales. Consultoras de Recursos Humanos. Son empresas proveedoras de servicios a empresas. Tradicionalmente especializadas en selección de personal de alta cualificación o de dirección, en la actualidad trabajan en gran medida para seleccionar trabajadores de sectores en los que existen problemas de reclutamiento, generalmente del sector servicios (hostelería, telemarketing, etc.). Además presentan servicios integrales a las empresas en materia de personal (formación, asesoramiento, tramitación, evaluación de puestos de trabajo, evaluación de desempeño...). Programas Integrales de Empleo . Algunas organizaciones desarrollan un intenso trabajo de intermediación laboral enmarcado en programas más completos de inserción laboral en los que la interrelación de las diferentes acciones que lo componen garantiza el éxito de la intervención.

3. Modelos La inserción laboral de las personas con necesidades diversas es un proceso en el cual deberíamos apostar por un objetivo finalista, el empleo integrado en empresas normalizadas; es decir, empleo exactamente igual y en las mismas condiciones de tareas, sueldos y horarios que el de cualquier otro trabajador. Sin embargo somos conscientes que quizás, por multitud de factores (económicos, sociales, ambientales, personales, etc.) las personas con necesidades diversas pueden quedarse en un determinado p unto del proceso de acceso al empleo normalizado. En la figura 1 recogemos el proceso que defendemos de acceso al empleo normalizado en la que podemos disponer de diferentes alternativas y pasos para llegar (en el mejor



de los casos) al empleo normalizado, sin dejar de realizar una evaluación de los resultados que se obtengan y proporcionando a la persona la formación necesaria.

Figura 1. Alternativas en el proceso de integración laboral.

El Centro Ocupacional tiene como finalidad, según la LISMI, asegurar los servicios de terapia ocupacional y ajuste personal y social a los minusválidos que no puedan integrarse en una empresa o en un Centro Especial de Empleo dada su acusada minusvalía temporal o permanente. El Centro Especial de Empleo que según la LISMI son aquellos que tienen como ob jetivo la realización de un trabajo productivo, participando en las operaciones de mercado, asegurando empleo remunerado y prestando ajuste personal y social a una plantilla de trabajadores con minusvalía. El Empleo con Apoyo, que promueve el «empleo competitivo en entornos integrados, para aquellos individuos que tradicionalmente no han tenido esa oportunidad» (Wehman y colaboradores, 1992; Verdugo, M. A. y Jenaro, C., 1993; Bellver, F. 1993). Este modelo de integración laboral se basa en la integración total, con salarios y beneficios desde el primer momento, ubicando a la persona en un empleo antes de proporcionarle el entrenamiento, con rechazo cero, apoyo flexible a lo largo de la vida laboral y posibilidad de elección por parte de la persona. Esta alternativa de inserción es, posiblemente, la más integradora ya que ofrece una vía de acceso al empleo en condiciones normalizadas para un gran número de personas con discapacidad. El final del proceso, de cualquier manera, sigue siendo el empleo normalizado, ya sea empleo autónomo, inserción laboral en empleo por cuenta ajena, o la estabilización de una serie de «apoyos naturales» en el entorno laboral de la persona con discapacidad que posibiliten la desaparición progresiva del preparador laboral en el empleo con apoyo. 17 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


4. Programas El desempleo y la marginación del mundo laboral constituyen, sin duda, una de las más importantes desventajas sociales que suelen sufrir gran parte de las personas con necesidades diversas. Muchas de estas personas pueden presentar, en mayor o menor grado, una serie de déficits que afectan a su capacidad de formarse y posteriormente buscar y desempeñar un empleo. De forma general, se podrían identificar las siguientes situaciones: ■ Déficits ■ Escasa

cognitivos y conductuales.

formación académica y profesional.

■ Escaso

interés laboral a consecuencia de sus necesidades o por experiencias negativas previas.

■ Ausencia

de experiencia laboral.

■ Déficits de hábitos de trabajo y habilidades sociales en ambiente laboral, que en ge-

neral se desconocen o se han perdido. ■ Desconocimiento

del mundo laboral y de las características del mercado de tra-

bajo. ■ Dificultades

para disponer y utilizar habilidades y conocimientos necesarios para elegir, obtener y mantener un puesto de trabajo.

Ante esta realidad la sociedad parece que ha empezado a despertar creándose distintos departamentos de Formación y Empleo, con normativas varias, y/o diversos programas promovidos por distintas fundaciones, asociaciones, etc. que tratan de gestionar y desarrollar el Programa de Inserción Laboral con el objetivo de mejorar la integración laboral del colectivo de personas con necesidades diversas. Considerando que una de las llaves de acceso a la inclusión social de la ciudadanía es la incorporación al mercado de trabajo y el empleo continuado, las entidades sociales de nuestro país apuestan por crear puentes hacia el mercado laboral para favorecer la incorporación social de las personas que se encuentran en riesgo o están en situación de exclusión social. Este compromiso de construcción de accesos queda reflejado y amparado en nuestras comunidades autónomas por los Planes Regionales de Integración Social. Esta responsabilidad pública tiene su coherencia y enlace en las políticas sociales europeas, donde el empleo pasa a un primer plano, convirtiéndose la Estrategia Europea para el Empleo en su instrumento clave, a partir de la cumbre de Lisboa de 2000 y de la revisión de los objetivos de la misma en 2005. Por otro lado, y circunscribiéndonos en el ámbito estatal su engarce está en los tres Planes Nacionales de Acción para la Inclusión Social del Reino de España y en el Programa Nacional de Reformas 2005-2010. En consecuencia, las acciones de las entidades sociales de cara a hacer efectivo el derecho al trabajo de aquellos más vulnerables socialmente, se organizan en proyectos de inserción sociolaboral en torno a las siguientes modalidades.



►

Itinerarios integrales e individualizados de inserción:

Tienen como finalidad mejorar la empleabilidad de las personas. Se trabaja para la adquisición de competencias profesionales; es decir, conocimientos, destrezas, actitudes y habilidades que llevarán a un mejor desempeño y desarrollo profesional y que posibilitarán un favorable acceso y movilidad en el mercado de trabajo. El eje de estos proyectos se articula ofreciendo formación y contratación durante un tiempo determinado. La formación está organizada en torno a la adquisición de las competencias técnico-profesionales, de base y transversales necesarias en una ocupación u oficio determinados. A ello se le suma una parte formativa en habilidades sociales. La contratación se hace, en muchos casos, después de la fase formativa y, en otros, se paraleliza con la formación. ►

Intermediación laboral:

Tiene como destinatarios al tejido empresarial de una zona y a los demandantes de empleo. La inserción laboral se basa en la vinculación de ofertas y demandas de empleo, poniendo en contacto a demandantes y empresarios. Las demandas de empleo se estructuran desde la organización de una bolsa de trabajo, mientras que las ofertas son fruto del acercamiento al contexto empresarial por parte de los técnicos responsables de estos proyectos. El trabajo con los empresarios puede abarcar desde la recepción de la oferta de contratación hasta la realización de acciones de sensibilización sobre la contratación de estos colectivos, pasando por la selección de los trabajadores. ►

Formación profesional ocupacional:

Tiene como estrategia de empleo el aprendizaje permanente. Su objetivo es ofrecer a los desempleados una formación flexible y de corta duración que permita una rápida reinserción profesional en un mercado de trabajo en continua evolución. Por tanto estos programas son instrumentos para promover la cualificación profesional de desempleados cuando éstos carezcan de formación profesional específica o su cualificación resulte insuficiente. Estas acciones deberán ir dirigidas a promover la igualdad de oportunidades en el mercado de trabajo, en particular para las mujeres con baja cualificación en sectores subrepresentados, para aquellos que sufran alguna discapacidad o enfermedad mental, para los inmigrantes o emigrantes retornados y, en general, para personas amenazadas de exclusión laboral o social. ►

Empresas de inserción:

Estos proyectos responden al modelo de aprendizaje-formación mediante el trabajo. Son estructuras de producción de bienes y servicios dedicadas específicamente a la promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social. Son consideradas como instrumentos de tránsito para el empleo ordinario. La apuesta por la inclusión laboral está apoyada en tres pilares: formación ocupacional, acompañamiento social y un puesto de trabajo. Se trabaja entre seis y 36 meses, siendo el tiempo un factor clave en el proceso de inserción. En ellas, las personas incorporadas son trabajadoras que disponen de un empleo remunerado 19 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


y de un plan de inserción personalizado. Podemos clasificar las empresas de inserción en: ■

De tránsito: Son las que sirven de puente hacia el mercado de trabajo. Su acti vidad principal está en la formación ocupacional. En su estructura se atribuyen algunos puestos de trabajo a personas en procesos de inclusión, los cuales concluyen con la incorporación de estas personas a un puesto de trabajo en el mercado laboral normalizado.

■ Finalistas:

Están especialmente pensadas para aquellas personas con grandes dificultades de acceso al mercado laboral y ofrecen en su estructura productiva puestos de trabajo finalistas y de tránsito.

►

Generación de autoempleo: Esta línea de trabajo va enfocada a potenciar la cultura emprendedora, ya sea de manera individual o colectiva, en personas o colectivos con dificultades de inserción laboral. Así, encontramos equipos interdisciplinares: ■ Formando

a un grupo de trabajadores de una empresa de inserción, con vistas a convertirse en una empresa normalizada, en la cual los trabajadores asumirán la gestión gerencial.

■ Asesorando

a personas que estén interesadas en constituir una empresa, ofreciéndoles el acompañamiento necesario para afianzar las fases que van desde la idea de empresa hasta la creación de la misma.

■

Acompañando y formando a los participantes de proyectos de inserción sociolaboral que estén afianzando la actividad productiva que les proporciona el proyecto de inserción en una futura empresa.

5. Destinatarios Los programas de Ayuda a la Inserción Socio-laboral llevan a cabo un proceso integral mediante el diseño y desarrollo de itinerarios individualizados de inserción, cuyo ob jetivo es principalmente la incorporación laboral de los participantes. Parados, drogodependientes, mujeres con problemas de integración laboral, gitanos, desempleados, inmigrantes, discapacitados físicos y/o psíquicos, jóvenes sin secundaria, jó venes en riesgo de exclusión, etc. son los principales destinatarios de todos estos programas.



AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 1 La autoevaluación es un método que consiste en evaluar uno mismo sus propios conocimientos. Son varias las ventajas que tiene: Te Permite adquirir responsabilidad de tu propio progreso, a pesar de la distancia; Facilita el autodiagnóstico para observar puntos fuertes y debilidades; Puedes medir tu nivel actual de conocimiento; y aumenta tu moti vación y el nivel de competencia. Estos son sólo algunos aspectos que puedes encontrar en cualquier manual, pero nosotros nos vamos a centrar en que: te va a permitir un mayor autoconocimiento de ti mismo, ya que te dará una idea de lo bien que te organizas, lo que te rinde el tiempo de estudio y lo bien que procesas los contenidos que estás aprendiendo, así que ¡manos a la obra! Queremos que evalúes tu nivel de logro de los aprendizajes correspondientes a la primera unidad del curso.

1) ¿A qué se llama Inserción? a) A la integración de las personas desempleadas en el mercado laboral, con un trabajo normalizado, ya sea por cuenta propia o ajena. b) A la inducción de las personas desempleadas en el mercado laboral, con un trabajo normalizado, ya sea por cuenta propia o ajena. c) A la inclusión de las personas desempleadas en el mercado laboral, con un trabajo normalizado, ya sea por cuenta propia o ajena. d) A la rehabilitación de las personas desempleadas en el mercado laboral, con un trabajo normalizado, ya sea por cuenta propia o ajena.

2) Se llama perfil profesional a: a) Las características de un trabajador. b) A los requerimientos solicitados por las empresas en sus ofertas de empleo, o a las características que presentan las personas que están buscando trabajo. c) A los requerimientos solicitados por las empresas en sus ofertas de empleo, o a las características que presentan las personas que están buscando trabajo. d) Las características de un desempleado.

3) ¿Cuáles son las diferentes alternativas para llegar al empleo normalizado? a) Las prácticas en una empresa. b) Centro Ocupacional, centro especial de empleo y empleo con apoyo. c) Centro Ocupacional y prácticas en empresa. d) Centro Especial de empleo.

4) Las personas con necesidades diversas sufren desventajas, las más importantes son: a) La exclusión social. b) El desempleo. c) El desempleo y la marginación del mundo laboral. d) La marginación social.



5) ¿Cuál es una de las llaves de acceso a la inclusión social de la ciudadanía? a) La formación. b) La rehabilitación laboral. c) La inclusión en centros especiales de empleo. d) La incorporación al mercado de trabajo y el empleo continuado.

6) Las modalidades de los proyectos de inserción sociolaboral impulsadas por las entidades sociales son: a) Itinerarios integrales e individualizados de inserción, formación profesional ocupacional, empresas de inserción y generación de autoempleo. b) Itinerarios integrales e individualizados de inserción, intermediación laboral, empresas de inserción y generación de autoempleo. c) Itinerarios integrales e individualizados de inserción, intermediación laboral, formación profesional ocupacional, empresas de inserción d) Itinerarios integrales e individualizados de inserción, intermediación laboral, formación profesional ocupacional, empresas de inserción y generación de autoempleo.

7) La apuesta por la inclusión laboral está apoyada en tres pilares: a) Formación profesional, acompañamiento social y un puesto de trabajo. b) Formación ocupacional, acompañamiento social y un puesto de trabajo. c) Inserción laboral, acompañamiento social y un puesto de trabajo. d) Formación ocupacional, centro especial de empleo y un puesto de trabajo.

8) ¿Quiénes son tres de los principales destinatarios de la ayuda a la inserción socio-laboral? a) Parados, inmigrantes y gitanos. b) Jóvenes, discapacitados y mujeres. c) Gitanos, jóvenes y mujeres. d) Desempleados, jóvenes y gitanos.

9) ¿Cómo se clasifican las empresas de inserción? a) Sociales y Culturales. b) De tránsito y finalistas. c) De apoyo y de transición. d) De destino y de forma.

10) ¿Cuál es la estrategia de empleo de la formación profesional ocupacional? a) La inserción laboral. b) El aprendizaje permanente. c) Las prácticas en empresas. d) La ocupación permanente.



CLAVE DE AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 1 1. a) A la integración de las personas desempleadas en el mercado laboral, con un trabajo normalizado, ya sea por cuenta propia o ajena. (Punto 2). 2. c) A los requerimientos solicitados por las empresas en sus ofertas de empleo, o a las características que presentan las personas que están buscando trabajo. (Punto 2). 3. b) Centro Ocupacional, centro especial de empleo y empleo con apoyo. (Punto 3). 4. c) El desempleo y la marginación del mundo laboral. (Punto 4). 5. d) La incorporación al mercado de trabajo y el empleo continuado. (Punto 4). 6. d) Itinerarios integrales e individualizados de inserción, intermediación laboral, formación profesional ocupacional, empresas de inserción y generación de autoempleo. (Punto 4). 7. b) Formación ocupacional, acompañamiento social y un puesto de trabajo. (Punto 4). 8. a) Parados, inmigrantes y gitanos. (Punto 5). 9. b) De tránsito y finalistas. (Punto 4). 10. b) El aprendizaje permanente. (Punto 4).



ACTIVIDADES PRÁCTICAS DE LA UNIDAD 1 1. Lee el siguiente texto y coméntalo, justificando si estás o no de acuerdo con él y el por qué de tu respuesta. «La mayoría de las empresas se enfrentan a problemas muy graves a la hora de integrar dentro de sus círculos a personas que pertenecen a grupos di versos, ya sea por desconocimiento o muchas veces por una falta de experiencia ante lo que ellos consideran diferente. Dado esto es muy importante asegurar la participación y oportunidades para desarrollo productivo de las p ersonas con alguna discapacidad o que pertenezcan a grupos de DIVERSIDAD, es esta la razón más importante para promover la integración social de estas mismas. Muchas veces esta falta de integración se da también por desconocimientos o por la falta de sensibilización en las diversas áreas, ya sean educativas, empresariales, o de gobierno; el cambiar todas estas desigualdades supone un compromiso de todos (de aquellos que nacieron con una discapacidad, de los que llegaron al mundo sin ninguna pero la encontraron en algún rincón de la vida y de los que no tienen ninguna discapacidad pero entienden que transformar es imposible sin la colaboración de los demás). Para integrar a la sociedad a las personas con discapacidad es importante ver la incorporación de ellos a un trabajo; reconociendo sus habilidades y actividades que pueden desarrollar, así como resaltar la importancia de generar oportunidades para ellos. Es necesario considerar la integración social y empresarial de los discapacitados y su incorporación al mundo laboral, tomando en cuenta en qué tipos de empresas pueden laborar y en qué actividades se puedan desenvolver más fácilmente; considerando la eliminación de barreras arquitectónicas y la implantación de sistemas tecnológicos; y por ultimo, y no por esto menos importante, analizar el comportamiento de estos grupos, donde se verá la reinserción , capacitación, cambio en la mentalidad de los empresarios y los beneficios en la contratación de discapacitados». 2. Enumera las características fundamentales de los modelos recogidos en la unidad. 3. Pon un ejemplo de cada unos de los tipos de programas de inserción que se recogen.



REFERENCIAS PARA AMPLIAR CONTENIDOS DE LA UNIDAD 1 BELLVER, F. (1993). El empleo con apoyo en España. Siglo Cero N.º 148, 25(3), 55-63. INSTITUTO DE MIGRACIONES Y SERVICIOS SOCIALES (1998 ). Empleo y Discapacidad. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Secretaria General de Asuntos Sociales, Instituto de Migraciones y Servicios Sociales. MCCRAUGHRIN, W. B.; ELLIS, W. K.; RUSCH, F. R. y HEAL, L. W. (1993). CostEffectiveness of Supported Employment. Mental Retardation, 31(1), 41-48. O’BRIEN, J. (1990). Working on... A Survey of Emerging Issues in Supported Employment for People with Severe Disabilities . Syracuse: Responsive Systems Associates. VERDUGO, M. A. y J ENARO, C. (1993). Una nueva posibilidad laboral para personas con discapacidad . Siglo Cero N.º 147, 24(3), 5-12. VERDUGO, M. A.; JORDÁN DE URRÍES, F. B. y BELLVER, F. (1998). Situación actual del Empleo con Apoyo en España. Siglo Cero, 29 (1), 23-31. VERDUGO, M. A.; JORDÁN DE URRÍES, F. B. BELLVER, F. y MARTÍNEZ, S. (1998). Supported Employment in Spain. Vocational Rehabilitation, 11, 223-232.

GLOSARIO DE TÉRMINOS Competencias Laborales: «Capacidad de un individuo para realizar una tarea profesional según ciertos estándares de rendimientos, definidos y evaluados en unas condiciones específicas, a partir de un método de descomposición de funciones y tareas en niveles y unidades de comportamiento observables, adecuados de criterios precisos de rendimiento» (Belisle y Linard, 1996).

Inserción Laboral: La inserción laboral consiste en ofrecer un acompañamiento a personas que están en situación de exclusión laboral y social, con el objetivo de incorporarse en el mercado laboral. La inserción laboral apuesta por la incorporación en el mercado de trabajo, puesto que considera que un trabajo permite a la persona acceder a la esfera económica de la sociedad, lo que facilita el acceso a otro tipo de esferas (social, política, cultural...). La inserción laboral se desarrolla dentro de un entorno productivo, con funcionamiento de empresa, que resulta educativo para la persona.

Empresa: La empresa es la unidad económico-social, con fines de lucro, en la que el capital, el trabajo y la dirección se coordinan para realizar una producción socialmente útil, de acuerdo con las exigencias del bien común. Los elementos necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y recursos materiales. En general, se entiende por empresa al organismo social integrado por elementos humanos, técnicos y materiales cuyo objetivo natural y principal es la obtención de utilidades, o bien, la presta25 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


ción de servicios a la comunidad, coordinados por un administrador que toma decisiones en forma oportuna para la consecución de los objetivos para los que fueron creadas. Para cumplir con este objetivo la empresa combina naturaleza y capital.

Política Social: Forma de intervención del Estado en la sociedad civil. En un sentido sociales de una sociedad. Los orígenes de las políticas sociales se remontan a las últimas décadas del siglo xix en Europa, donde nacen con el objetivo de moralizar la economía liberal, a fin de evitar las injustas consecuencias sociales de la Revolución Industrial. En sus inicios, la política social «anglosajona» se preocupó fundamentalmente por todas aquellas personas amenazadas por la pobreza: ancianos, vagabundos, enfermos, etc. La política social «latina», en cambio, se interesó por las condiciones de la clase trabajadora, identificándose con la política laboral: prohibición del trabajo a los menores de edad, reducción de la jornada laboral, salarios más justos, seguridad en el trabajo, etc. Con el tiempo, las políticas sociales han ido transformándose y ampliando su radio de acción no sólo a las capas más necesitadas de la población, sino a la mayoría de los individuos que componen una sociedad. Relacionadas con la provisión de servicios sociales, las políticas sociales forman parte del Estado de bienestar, su representación institucional, y abarcan una extensa gama de programas sociales, como políticas de salud, seguridad social, vivienda, educación u ocio. Hoy su objetivo es la búsqueda del bienestar y la mejoría de las condiciones materiales de vida de la población.


Unidad Didáctica 2

Las personas con necesidades diversas objeto de integración laboral y rehabilitación

Resumen de la Unidad Desarrollo de la Unidad 1. Fundamentación teórica de la integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas 2. Colectivos sociales a tener en cuenta 3. Escuelas Taller, Casas de Oficios y Taller de Empleo. Una opción formativa-laboral 4. Políticas de empleo





Transición a la Vida Adulta

Atención a la Diversidad

Psicológicas

Comportamentales Fundamentación Teórica

Colectivos Sociales

Variables Familiares

Personas con Necesidades Diversas

Modelo Intervención Socioeducativa

Sociales

Itinerarios Inserción Políticas Empleo Etapas Renta Activa Inserción

— Ev. Actitud vocacional — Prevocacional — Laboral-Selectiva — Ubicación Prelaboral Selectiva — Ubicación Laboral Selectiva

Renta Mínima Inserción



DESARROLLO DESARR OLLO DE LA UNIDAD 2 1. Fundamentaci Fundamentación ón teórica de la integración laboral laboral y rehabil rehabilitación itación de persona personass con necesidades diversas 1.1. Conce Concepto pto de atención atención a la dive diversida rsidad d

La atención a la diversidad se debería entender como una tarea habitual de los profesores, dirigida al conjunto de los alumnos, y con el fin de que adquieran las capacidades indicadas en los objetivos de área y de etapa. No se trata de bajar el nivel para todos los alumnos, ni tampoco de plantear actividades específicas y diferentes para cada uno según sus capacidades, intereses y motivaciones, porque sería imposible, sino que se realicen ofertas variadas en todos los ámbitos. La respuesta a la diversidad tiene que enfocarse desde diferentes niveles (centro, ciclo, área) y ámbitos (proyecto educativo, proyecto curricular curricular, progr programació amación n de área. área.). ). Esta respuesta implica globalmente a todo el centro educativo. Ésta lleva a tomar unas medidas que en ocasiones serán de carácter extraordinario (adaptaciones curriculares significativas, diversificación curricular...). Lo que está claro es que todos los alumnos/as tienen unas necesidades propias y específicas para acceder a las experiencias de aprendizaje, y para satisfacerlas es necesario que tengan una atención pedagógica individualizada. Por ello es necesario que los centros educativos desarrollen procesos de enseñanza-aprendizaje adaptados tanto al grupo como a los individuos, en los que exista una reflexión sobre la realidad educativa. La atención a la diversidad se debe basar pues en una serie de principios que sustenten una atención educativa de más calidad, que esté centrada en el diálogo y la toma de decisiones conjuntas. La atención a la diversidad debe favorecer la integración escolar y la inclusión social, debe estar integrada en la organización del centro al tiempo que en el currículo; debe potenciar la cooperación entre el profesorado y las familias, debe promover la apertura del centro al entorno, basarse en la reflexión conjunta de todos los miembros implicados en el proceso, ya que todos somos diversidad, no olvidemos que la diversidad es una característica intrínseca en la raza humana, pues no hay dos personas iguales, afortunadamente.

1.2. La transición transición a la vida adulta adulta

La transición de jóvenes con necesidades diversas a la vida adulta y al mundo del trabajo es objeto de interés de estudio en nuestros días. Este proceso debe culminar en la obtención de un empleo útil y/o una actividad digna y en una autonomía personal, independencia y acceso al rango de adulto. Debe además conducir al desarrollo de unas relaciones sociales y a la participación en la vida de la colectividad y en actividades de tiempo libre. Por último, debe permitir al joven redefinir su papel en el seno de la familia. Es posible adoptar dos enfoques para potenciar el éxito de la transición de jóvenes con discapacidad. El primero va encaminado a la adopción de medidas «sociales», tales como la eliminación de barreras, la concienciación de la sociedad, o el establecimiento de 29 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


leyes que fomenten la denominada «discriminación positiva». Un segundo enfoque engloba una serie de medidas centradas en la persona. Todas ellas pretenden actuar a nivel «individual» para mejorar sus habilidades y conocimientos. Desde esta perspectiva, uno de los elementos considerados clave por un gran número de autores es el logro de lo que se denomina la «madurez profesional» o el grado de madurez exigible al sujeto en cada una de las etapas por las que va atravesando para tomar decisiones responsables o tendentes a construir su itinerario profesional. Es entonces un concepto relativo más que absoluto y alude a habilidades que pueden graduarse en función de la edad cronológica del estudiante y, por tanto de la etapa del sistema educativo en que se encuentre. Se deben establecer las metas, así como las fechas para conseguirlas. Es también necesario conocer los recursos y apoyos de la comunidad, identificar a personas clave y sus funciones (por ejemplo, familia/amigos, personas con experiencia en transiciones similares, profesionales). En conclusión, la transición de un joven con necesidades diversas a la vida adulta ha de estar guiada por las mismas metas que para el resto de los jóvenes, esto es, el logro de un empleo y de una vida y vivienda independientes. El apoyo legal es uno de los cauces pri vilegiados vilegia dos y en muchos casos casos el primer primer paso para la la provisión provisión de recursos recursos financieros financieros y per per-sonales. Sin embargo la mejor de las legislaciones es inútil si de ello no se consigue la participación activa y el compromiso de todos los implicados. El personal educativo ha de propiciar las condiciones para la planificación de la transición, y poner en marcha actividades tendentes al logro de una madurez vocacional. El trabajo conjunto y continuado, que evit ev itee ta tamb mbié ién n la lagu guna nass en la pr prov ovis isió ión n de se serv rvic icio ios, s, ha hará rá po posi sibl blee el lo logr gro o de un tr trab abaj ajo o y un unas as condiciones de vida lo más normalizadas posible en jóvenes con necesidades diversas.

2. Colectivos sociales a tener en cuenta Algunas personas y colectivos sociales manifiestan dificultades para seguir la velocidad de las exigencias de adaptación. Se trata de grupos de personas que precisan atención desde las instituciones con la finalidad de potenciar su autonomía y desenvolvimiento social. La educación permanente puede posibilitarles la mejora de su desarrollo personal, laboral y social. Para algunos colectivos que en la actualidad viven procesos de exclusión social, la educación permanente ha supuesto simplemente: la posibilidad de volver a tener una vida. Se trata de colectivos que han vivido un corte brusco en su proceso de socialización y que precisan interiorizar de nuevo, normas, valores y costumbres que faciliten su integración social; tal es el caso de personas sin hogar y población desempleada, sujetos actualmente de la educación permanente. Las personas sin hogar viven viven procesos individuales de exclusión social que provocan que vivan, literalmente, en la calle. Se trata por tanto de un conjunto de personas absolutamente heterogéneo, pero que manifiestan los dos rasgos principales de cualquier tipo de exclusión: la ausencia de recursos económicos y la ruptura sociofamiliar. En la mayoría de los casos se añaden a estos rasgos otros elementos que no hacen más que agravar el proceso y su situación: el consumo de drogas y el consiguiente deterioro 30 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


físico y mental que provoca de forma añadida al que ya padecen por su aislamiento social. Hay que señalar que dentro de este grupo de personas que respondían tradicionalmente a calificativos como: transeúntes, vagabundos, pobres, mendigos… la creciente complejidad social ha provocado que se extienda a una nueva denominación, que incluye cada vez más a un mayor número de jóvenes, mujeres e inmigrantes. Las personas sin hogar suelen suelen articular como demanda la ausencia de un techo y de recursos económicos, pero los profesionales que trabajan en su rehabilitación planifican programas con unos objetivos mucho más amplios que la satisfacción de sus necesidades básicas. Como criterios generales, dicha intervención se propone: ■

Individualización de los procesos: se diseñan estrategias de integración personalipersonalizadas para cada sujeto, teniendo en cuenta su grado de exclusión y las posibles patologías asociadas.

■

Instrumento de interv Instrumento intervención ención psicosocial psicosocial:: La prestación del alojamiento alojamiento y la concesión de ayudas económicas puntuales desde los Servicios Sociales se entiende como un instrumento imprescindible para poder desarrollar la intervención técnica educativa.

■ Programa

integral y globalizado: que incluyen educación para la salud, recuperación de la autoestima, fomento del empleo, tratamiento y rehabilitación de drogodependencias, apoyo en la recuperación de vínculos familiares…

■

Flexibilidad y adaptabilidad del recurso: las personas sin hogar causan un número número de bajas muy elevado en la continuidad de programas de integración social, por lo que el proceso debe ser lento y adaptado a su situación particular.

El tratamiento adecuado pasa por el acompañamiento y la recuperación de la dignidad y del sentido de la persona. Se trata de un proceso que suele prolongarse en el tiempo. Requiere mucha dedicación por parte de los profesionales que deben enfrentarse a procesos de desestructuración personal muy graves. Uno de los principios de la intervención consiste en entender, entender, especialmente con este colectivo, que las carencias deben atenderse en la medida que la persona las va descubriendo y precisando. Mediante la educación permanente se atienden no sólo las necesidades educativas de estas personas (con altos índices de analfabetismo y falta de cualificación profesional), sino que se fomenta una nueva construcción de su identidad, basada en el respeto a su situación y a su ritmo de recuperación. Otro colectivo marcado por el riesgo de exclusión social son las personas desemplea das. La carencia de empleo en el ciclo vital de las personas trae consigo graves consecuencias para su desarrollo personal, familiar y su integración social. La persona desempleada se ve privada de un rol al que, social y culturalmente se le ha dado tal valor, que el resto de roles personales, familiares y sociales, giran en torno a él. Asociado como siempre al concepto de rol, el estatus de personas desempleadas se ve afectado de inmediato y su consideración social desciende bruscamente. La persona desempleada vive un proceso de deterioro en su identidad y su desarrollo social que si se cronifica, significa el comienzo de la exclusión social. Para evitar que se produzcan las rupturas propias de dicho proceso, la intervención socioeducativa con 31 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


personas desempleadas se concibe también, desde una perspectiva global, en la que se atienden todas las variables que inciden en su situación. Variables que podemos resumir (García Rodríguez, 2002): ■ Variables psicológicas: pérdida de confianza y autoestima, pérdida de capacidad de

decisión, depresión y sentimiento negativo, desmotivación, ansiedad, angustia… ■ Variables

comportamentales: dificultad de estructuración del tiempo, dedicación a actividades pasivas…

■

Variables familiares: imposibilidad de independencia familiar en desempleados jó venes, pérdida de identificación con el rol familiar anterior, conflictos por causas económicas…

■ Variables

sociales: pérdida de contactos, amistades del ámbito laboral,...

La intervención con las personas desempleadas abarcará, por tanto, las distintas áreas de su vida que se ven afectadas por la pérdida del empleo. En el proceso de inter vención hay que tener en cuenta además que existen diferencias en el perfil de los desempleados, que condicionarán su inserción sociolaboral, porque configuran tipos distintos de desempleo: sexo, edad, estatus ocupacional y si se trata de búsqueda de empleo o de pérdida del mismo, son circunstancias de máximo interés para programar la actuación profesional. La intervención en materia de inserción sociolaboral ha ido evolucionando en el tiempo desde fórmulas puntuales y simples a procesos globales y de mayor complejidad. Los objetivos del proceso de inserción laboral no se limitan a la obtención de un empleo de calidad, sino a la capacidad de mantenerlo y desarrollarlo convenientemente. El modelo de intervención socioeducativa que en la actualidad se está llevando a cabo gira en torno a los itinerarios de inserción. (García Comas, 2002). Los itinerarios se basan en la idea de la necesidad de recorrer un camino con varias etapas para mejorar el acceso al empleo, atendiendo a las capacidades y limitaciones personales y sociales. El camino será más o menos largo en función de la situación inicial de la persona y de sus expectati vas laborales. El modelo tiene tres objetivos principales: ►

Facilitar la definición de un proyecto personal de empleo.

►

Favorecer el proceso de inserción.

►

Promover la mejora de las capacidades para situarse en el mercado de trabajo.

El cumplimiento de estos objetivos requiere el desarrollo de diferentes actuaciones que seguirán en unos casos, una secuencia lineal y en otros, se darán de forma simultánea. Como última finalidad, desde luego, está la posibilidad de satisfacer autónomamente las diversas carencias que les privan de vivir de forma integrada en su entorno. Una de estas actuaciones que comentamos podría ser un programa de Inserción Laboral y Formación Ocupacional, un itinerario de acciones que permita a la población con necesidades diversas incrementar los niveles de empleabilidad, sus oportunidades de inserción laboral al tiempo que se reducen los índices de exclusión y mejora su calidad de vida. 32 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


¿A quién podría ir destinado? ►

►

►

►

Jóvenes excluidos del sistema formal de educación: sin capacitación, en situación de desempleo y de bajos recursos, con especial incidencia en el colectivo de mujeres, jefas de hogar con cargas familiares. Trabajadores o trabajadoras de los sectores informales de la economía de bajo nivel educativo y de bajos recursos. Personas que provienen de los programas de Educación de Adultos lo que permite encauzar una demanda presente en este colectivo y facilita los procesos de capacitación al conformar grupos más homogéneos y con los conocimientos mínimos necesarios para rentabilizar la capacitación. Trabajadores desempleados del sector informal, con bajo nivel educativo con necesidades de reconversión y de escasos recursos.

Se deberá tener presente que las mujeres transversalizan todas las anteriores categorías. En este tipo de itinerarios y/o programas se plantean una serie de etapas por las que pasan los distintos usuarios: 1. Evaluación de actitud vocacional: se identifican habilidades, conocimientos, intereses, expectativas y experiencias frente a la formación, capacitación y proyección laboral. Se aplica pruebas psicométricas y de aptitudes vocacionales, complementada con la observación en actividades de adiestramiento motriz. 2. Prevocacional: Descubrimiento y desarrollo de las actitudes y aptitudes vocacionales, el reconocimiento teórico y práctico de un oficio y de las exigencias del desempeño personal en el trabajo, una estrategia creada son los talleres artesanales que permiten un proceso de rotación. 3. Laboral-selectiva: De acuerdo a su plan de trabajo, se ubican en programas de capacitación laboral en entidades especializadas y en las áreas definidas por los beneficiarios con la asesoría de el equipo de apoyo profesional. Complementan su formación con la escolarización y la práctica en las empresas (formación en centros de trabajo). 4. Ubicación prelaboral selectiva: El beneficiario entrará a formar parte de la estructura de una empresa como práctica de desempeño laboral. 5. Ubicación laboral selectiva: Ubicación en un puesto de trabajo que le permiten al beneficiario su desarrollo integral y su sostenimiento económico, requisito indispensable, capacitación técnica en un oficio, avanzar en la formación laboral, cumplir con la práctica productiva y la incorporación de hábitos de trabajo. Esta etapa podrá darse desde tres posibles instancias: ■ La

ubicación en empresas contactadas con el programa

■ La

ubicación laboral en puestos de trabajo gestionados por los usuarios

■ La

conformación de empresas asociativas o microempresas organizadas por los usuarios 33

MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


A los colectivos mencionados hasta la fecha habría que añadir: ■ personas ■ mujeres ■ jóvenes

con discapacidad excluidas o en riesgo de exclusión,

desfavorecidas,

en situación o riesgo de exclusión,

■ minorías

étnicas,

■ inmigrantes ■

en situación o riesgo de exclusión,

preceptores de rentas mínimas de inserción y los que no pueden acceder a las mismas,

■ emigrantes ■ reclusos

retornados,

cuya situación les permita el acceso a un empleo y ex-reclusos,

■ personas

que hayan seguido un tratamiento de desintoxicación por droga o alcohol y que se encuentren en proceso de reinserción social,

■ mujeres

víctimas de malos tratos,

■ parados

de larga o muy larga duración, mayores de 45 años,

■ jóvenes

procedentes de programas de garantía social o de cualificación profesional inicial,

■

personas procedentes de algún programa de integración sociolaboral, Escuelas Taller, Talleres de Empleo, Casas de Oficios o proyectos de integración promovidos por administraciones públicas.

3. Escuelas taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo. Una opción formativa-laboral El programa de Escuelas Taller y Casas de Oficios, creado en 1985 y posteriormente ampliado a Talleres de Empleo en 1999, es un modo efectivo y adecuado de atender la interrelación que existe entre formación y puesto de trabajo. Tras veinte años de existencia continuada, las evidencias confirman que estamos ante un programa eficaz, que ha superado con creces los cambios en el ciclo económico a lo largo de ese período de tiempo, y que se ha adaptado con éxito a la nueva composición sociodemográfica de la población activa, sin que se introduzcan modificaciones sensibles en su estructura de funcionamiento. El que comenzó como un programa experimental para atender las necesidades de integración en el mercado laboral de los más jóvenes ha mostrado, a lo largo de su existencia, una gran eficacia en la orientación hacia colectivos con especiales dificultades de inserción laboral, de modo que su dimensión ha experimentado cambios sin que ello suponga pérdida de efectividad. Inicialmente, el programa, dentro de la gestión del Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales, tuvo un crecimiento sostenido tanto del número de proyectos como de los presupuestos asignados. La organización territorial del Ministerio iba creando departamentos especializados en el seguimiento y control de los distintos proyectos, aunque la responsabilidad de adjudicación seguía estando en manos de la Administración central y los



delegados gubernamentales. En esta etapa, estamos ante un programa relativamente poco conocido, complejo de acceder, y limitado por sus exigencias a entes locales dispuestos a embarcarse en una empresa compleja. No en vano, los técnicos consumían buena parte de su tiempo dedicándose a convencer a los entes promotores a participar en las convocatorias a fin de ejecutar los presupuestos crecientes asignados. Posteriormente, el traspaso de competencias del programa de Escuelas taller, casas de oficios y taller de empleo a las Comunidades autónomas, a finales de la década de los años 90, ha servido para mejorar el grado de conocimiento del mismo por los usuarios potenciales, acercando el programa a los usuarios y beneficiarios, ampliando en muchos casos el número de actuaciones y el presupuesto atendido, así como el carácter de las obras de interés social que se pueden realizar por medio de este programa. En ese sentido, la mayor proximidad a los ciudadanos de la gestión descentralizada que compete a los gobiernos regionales, ha servido para alcanzar una mayor adecuación a las necesidades específicas de los entes promotores, a la vez que se produce una mayor cercanía y relación con los entes gestores. Actualmente, veinte años después de su creación, estamos ante una nueva etapa en la que será necesario promover la transferencia de tecnología, procesos y métodos de unas Comunidades autónomas a otras, y de España a otros países que deseen hacer frente a problemas similares con el mismo tipo de instrumento. Se necesitan para esta nueva etapa foros de intercambio de experiencias y buenas prácticas que orienten a los gestores hacia nuevos campos, y a los responsables de los organismos concedentes a mejorar la gestión. Se requiere dotar al programa de unas nuevas señas de identidad que modernicen su personalidad, sin pérdida de la que ha sido su imagen tradicional. En suma, en esta nueva sociedad de la comunicación y de la información, ha llegado un momento muy especial para el programa de Escuelas taller, Casas de oficios y Taller de empleo que lo sitúe en la vanguardia de los sistemas de formación e inserción laboral. Los programas de Escuelas Taller y Casas de Oficio tradicionalmente se han d irigido a sectores profesionales relacionados con el medio ambiente, la rehabilitación y conser vación de patrimonios, turismo, etc., y de forma más puntual han comenzado a orientarse hacia la atención social, dada la creciente demanda que este sector ha experimentado en los últimos años. Sin embargo, se han centrado de una manera más específica en infancia y personas mayores. Es por ello que esta especialidad cubre, de alguna manera, ese «vacío» en la formación para el trabajo con otros colectivos con los que también es prioritario intervenir: inmigrantes, discapacitados, mujeres…, además de, por supuesto, personas mayores y menores en riesgo. Destaca también por la metodología empleada en la formación teórica y práctica de sus alumnos. Durante los 6 primeros meses de formación, se apuesta por la profundización en el conocimiento de cada uno de los colectivos acercándose a su realidad desde las sesiones impartidas por el personal docente, con una metodología activa y participativa, y el acercamiento a diferentes recursos y formas de intervención. Por ello, se suelen complementar las clases teóricas con visitas a distintas organizaciones públicas y privadas, salidas didácticas… En el aprendizaje de los alumnos hay que destacar como importante el: ■ Trabajo

en equipo.

■ Espacio

de debate, opinión y reflexión.



■ Ruptura

de estereotipos.

■ Formación

práctica.

■ Crecimiento

personal.

Tras los 6 meses de formación teórica, los alumnos-trabajadores firman contratos para la formación con las entidades promotoras de los proyectos, en su mayoría ayuntamientos. Gracias a esta colaboración salen adelante una serie de programas municipales de distinta índole que cubren importantes necesidades de la población.

4. Políticas de empleo La práctica totalidad de los programas que se desarrollan en el ámbito estatal en España a nivel nacional tienen su correspondencia con los programas que se ponen en marcha desde las Comunidades Autónomas, siendo los colectivos prioritarios, los mencionados anteriormente; los discapacitados, que disponen de programas específicos para el fomento del empleo y determinados colectivos, tales como mujeres (especialmente las que han sufrido situaciones de maltrato) y minorías étnicas. Dentro de las políticas de fomento de empleo y empleo protegido se encuentra:

4.1. La Renta Activa de Inserción

Regulada por Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre, tiene como objetivo incrementar las oportunidades de retorno al mercado de trabajo de determinados colectivos de los trabajadores desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo; tales como desempleados mayores de 45 años, emigrantes retornados, personas con discapacidad, víctimas de violencia de género y víctimas de violencia doméstica. El programa comprende medidas de políticas activas de empleo, gestionadas por los Servicios Públicos de Empleo con la finalidad de incrementar las oportunidades de reinserción laboral, y el abono de una prestación económica, denominada renta activa de inserción, gestionada por el Servicio Público de Empleo Estatal, vinculada a la realización de las acciones en materia de políticas activas de empleo que no conlleven retribuciones salariales Los beneficiarios del programa podrán ser los desempleados menores de 65 años y mayores de cuarenta y cinco que reúnan, con carácter general los siguientes requisitos: ■ ser

demandante de empleo inscrito durante doce o más meses,

■ no

tener derecho a prestaciones, subsidios o renta agraria,

■ carecer ■ no

de rentas superiores al 75% del SMI,

haber sido beneficiario del programa en el año anterior.

Además los beneficiarios tendrán las siguientes obligaciones: ■ suscripción ■ participar

de un compromiso de actividad,

en los programas de empleo o acciones de inserción, 36



■ aceptar

la colocación adecuada que se le ofrezca,

■ renovar

la demanda de empleo,

■ comunicar ■ buscar

los cambios en su situación,

activamente empleo.

4.2. La Renta Mínima de Inserción

La Renta Mínima de Inserción se configura como un sistema jurídico público de protección social de la necesidad. El programa de RMI concede el derecho a una prestación económica como medio y hasta tanto sus preceptores encuentren un empleo. Por tanto no es una prestación asistencial pasiva sino que con ella se pretende disminuir las causas que dan lugar a una exclusión progresiva cuyo fin último es que la persona que la recibe encuentre un empleo adecuado que le conduzca a una realización personal y social. Además establece el derecho a apoyos personalizados para la inserción laboral y social. Es una prestación periódica integrada por una prestación mensual básica de carácter intransferible, un complemento variable en función de los miembros que forma la unidad de convivencia. La percepción de la Renta Mínima de Inserción obliga al beneficiario a su participación activa en la ejecución de medidas contenidas en el programa individual de inserción. Los itinerarios personales de inserción establecen un proceso que tiene en cuenta las necesidades de la persona y sus potencialidades, participadas por la persona a quien se dirigen y cuyo objeto es alcanzar la eficacia en la consecución de los objetivos de inserción. La concesión por tanto, de la RMI lleva aparejada una colaboración tanto con los servicios sociales comunitarios como con los servicios públicos de empleo en tanto que suponen la activación de una política pasiva. Los preceptores de la RMI se configuran como colectivo prioritario en determinados proyectos o actuaciones promovidas por entidades públicas y privadas destinadas a la inserción sociolaboral. El programa de Renta Mínima de Inserción se desarrolla a nivel de Comunidades Autónomas, en todas aquellas que tienen las transferencias en políticas de empleo. Políticas de igualdad de oportunidades, Centros Especiales de Empleo o Programas de Formación Profesional para los colectivos mencionados, son otras, iniciativas a tener en cuenta dentro de las políticas sociales de un país como el nuestro.



AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 2 1) La atención a la diversidad favorece: a) La inclusión escolar. b) La integración escolar y la inclusión social. c) La escolarización de los niños. d) La inserción social.

2) ¿Qué metas hay que plantearse en la transición de un joven con necesidades diversas a la vida adulta? a) El logro de un empleo y de una vida y vivienda independientes. b) El logro de una vivienda independiente. c) El logro de la integración en la sociedad. d) El logro de un trabajo.

3) ¿Qué colectivos viven en la actualidad procesos de exclusión social? a) Las personas con discapacidad. b) Las personas desempleadas de larga duración. c) Las personas sin hogar y la población desempleada. d) Los inmigrantes.

4) A los colectivos de exclusión social hay una medida que les posibilita la mejora de su desarrollo personal, laboral y social que es: a) El trabajo. b) La orientación laboral. c) La integración educativa. d) La educación permanente.

5) El modelo de intervención socioeducativa en la actualidad gira en torno a: a) Los itinerarios de inserción. b) Las empresas de inserción. c) La inclusión social y la integración laboral. d) La formación permanente.

6) ¿Cuáles son las etapas de los itinerarios de inserción? a) Evaluación de actitud vocacional, laboral-selectiva, ubicación prelaboral selectiva y ubicación laboral selectiva. b) Evaluación de actitud vocacional, prevocacional, ubicación prelaboral selectiva y ubicación laboral selectiva.



c) Evaluación de actitud vocacional, prevocacional, laboral-selectiva, y ubicación laboral selectiva. d) Evaluación de actitud vocacional, prevocacional, laboral-selectiva, ubicación prelaboral selectiva y ubicación laboral selectiva.

7) ¿Cuáles son las opciones formativo-laborales que hay en la actualidad para los colectivos en proceso de exclusión social? a) Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo. b) Programas de Cualificación Profesional Inicial. c) Programas de Garantía Social. d) Programas de inserción socio-laboral.

8) Dentro de las políticas de fomento de empleo y empleo protegido se encuentra: a) La Renta Mínima de Inserción. b) La Renta Activa de Inserción. c) La Renta Activa de Inserción y la Renta Mínima de Inserción. d) Ninguna de las anteriores.

9) ¿A quién va dirigida la Renta Activa de Inserción? a) A desempleados mayores de 45 años, emigrantes retornados, personas con discapacidad, víctimas de violencia de género y víctimas de violencia doméstica. b) A emigrantes retornados, personas con discapacidad, víctimas de violencia de género y víctimas de violencia doméstica. c) A desempleados mayores de 45 años, personas con discapacidad, víctimas de violencia de género y víctimas de violencia doméstica. d) A desempleados mayores de 45 años, emigrantes retornados, personas con discapacidad y víctimas de violencia doméstica.

10) ¿En qué consiste la Renta Mínima de Inserción? a) Es una prestación anual de carácter intransferible, un complemento variable en función de los miembros que forman la unidad de convivencia. b) Es una prestación periódica integrada por una prestación anual de carácter intransferible, un complemento variable en función de los miembros que forman la unidad de convivencia. c) Es una prestación periódica integrada por una prestación mensual básica de carácter intransferible. d) Es una prestación periódica integrada por una prestación mensual básica de carácter intransferible, un complemento variable en función de los miembros que forman la unidad de convivencia.



CLAVE DE AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 2 1. a) La integración escolar y la inclusión social. (Punto 1.1). 2. a) El logro de un empleo y de una vida y vivienda independientes. (Punto 1.2). 3. c) Las personas sin hogar y la población desempleada. (Punto 2). 4. d) La educación permanente. (Punto 2). 5. a) Los itinerarios de inserción. (Punto 2). 6. d) Evaluación de actitud vocacional, prevocacional, laboral-selectiva, ubicación prelaboral selectiva y ubicación laboral selectiva. (Punto 2). 7. a) Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo. (Punto 3). 8. c) La Renta Activa de Inserción y la Renta Mínima de Inserción. (Punto 4.1 y 4.2). 9. a) A desempleados mayores de 45 años, emigrantes retornados, personas con discapacidad, víctimas de violencia de género y víctimas de violencia doméstica. (Punto 4.1). 10. d) Es una prestación periódica integrada por una prestación mensual básica de carácter intransferible, un complemento variable en función de los miembros que forman la unidad de convivencia. (Punto 4.2).



ACTIVIDADES PRÁCTICAS DE LA UNIDAD 2 1. Diseña un programa de Inserción Laboral para el colectivo que quieras.



REFERENCIAS PARA AMPLIAR CONTENIDOS DE LA UNIDAD 1 CASADO, D. y GUILLÉN, E. (2001). Manual de Servicios Sociales . Madrid: CCS. CASTEL, R. (1997). «La Exclusión Social», en VV.AA.: Exclusión e intervención social. IV. DOYAL, L. y GOUGH, I. (1984). Necesidades sociales y Estado de Bienestar. II Jornadas de Economía de los Servicios Sociales. Madrid. GARCÍA, C. (2002). «La inserción laboral de personas desempleadas. Metodología de intervención», en RUBIO, M. y MONTEROS, S. La exclusión social. Teoría y práctica de la intervención. Madrid: CCS. GARCÍA, Y. (2002). «Los desempleados», en RUBIO, M. y MONTEROS, S. (2002) La exclusión social. Te oría y práctica de la intervención. Madrid: CCS.

GLOSARIO DE TÉRMINOS Diversidad: La diversidad es una característica intrínseca de los grupos humanos, ya que cada persona tiene un modo especial de pensar, de sentir y de actuar, independientemente de que, desde el punto de vista evolutivo, existan unos patrones cognitivos, afectivos y conductuales con ciertas semejanzas. Dicha variabilidad, ligada a diferencias en las capacidades, necesidades, intereses, ritmo de maduración, condiciones socioculturales, etc., abarca un amplio espectro de situaciones, en cuyos extremos aparecen los sujetos que más se alejan de lo habitual. Frente a una visión que asocia el concepto de diversidad exclusivamente a los colectivos que tienen unas peculiaridades tales que requieren un diagnostico y una atención por parte de profesionales especializados, consideramos que en los grupos educativos existe una variabilidad natural, a la que se debe ofrecer una atención educativa de calidad a lo largo de toda la escolaridad.

Exclusión: La noción de exclusión social hace referencia a un proceso social de desintegración, en el sentido de una progresiva ruptura de las relaciones entre los individuos y la sociedad que está emergiendo. Se podría definir la exclusión social como una situación de acumulación y combinación de factores de desventaja diversos, vinculados a diferentes aspectos de la vida personal, social, cultural y política de los individuos.

Personas sin hogar: Una persona sin hogar es aquella persona que vive en las calles de las ciudades, y temporalmente en albergues, a causa de una ruptura encadenada, brusca y traumática de sus lazos familiares, sociales y laborales. El miedo a revivir situaciones traumáticas suele provocar en esta persona rechazo (de distintos grados según la persona) a volver a intentar llevar una vida laboral y a rehacer relaciones familiares y 42 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


sociales. También la extrema indigencia a la que le conduce esta situación es un obstáculo para ello. Persona sin hogar es el nivel máximo de exclusión social y marginación que realiza una sociedad moderna. (Wikipedia).

Desempleados: Situación de la persona que se encuentra privada de trabajo o sin trabajo.

Itinerario de inserción: El concepto de itinerario de inserción sociolaboral aparece como respuesta a las dificultades para la inserción sociolaboral de las personas y colectivos en exclusión y en riesgo de exclusión. Es una metodología de trabajo que se basa en la individualización, el acompañamiento y la ayuda y el compromiso de las partes. El concepto de inserción sociolaboral se utilizó en un primer momento en referencia a la población joven. Tiene su origen en el informe Schwartz (Schwartz, 1985), que considera la inserción laboral de los jóvenes como parte de un proceso más amplio de transición a la vida adulta que se da en unas condiciones históricas y sociales determinadas. Posteriormente se ha utilizado de forma más generalizada con relación a los colectivos de jóvenes y adultos en situación de exclusión o de vulnerabilidad social. El uso del concepto inserción sociolaboral deriva de considerar estas situaciones como producto de una doble exclusión o debilidad social y laboral. Con relación a estas dos dimensiones y con su interrelación se diferencian las tres zonas de la cohesión social (Castel, 1995): integración social, vulnerabilidad social y exclusión social.

Programa experimental: Se considera programa experimental de empleo el que tenga como objetivo el desarrollo de planes integrales de empleo que combinen acciones de diferente naturaleza tales como: información, orientación y asesoramiento, formación, práctica laboral y movilidad geográfica, con la finalidad de conseguir la inserción laboral de los desempleados.

Escuela Taller: Las Escuelas Taller constituyen un programa público de empleo-formación que tiene como finalidad la inserción de jóvenes menores de veinticinco años en situación de desempleo, a través de su cualificación en alternancia con la práctica profesional, en ocupaciones relacionadas con recuperación o promoción del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural, así como la rehabilitación del entorno urbano, del medio ambiente y la mejora de las condiciones de vida de las ciudades.

Casas de Oficios: Las Casas de Oficios constituyen un programa público de empleo-formación que tiene como finalidad la inserción de jóvenes menores de veinticinco años en situación de desempleo, a través de su cualificación en alternancia con la práctica profesional, en ocupaciones relacionadas con recuperación o promoción del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural, así como la rehabilitación del entorno urbano, del medio ambiente y la mejora de las condiciones de vida de las ciudades.



Taller de Empleo: Es un programa mixto que combina acciones de formación-empleo, dirigidas a desempleados/as de 25 o más años, en actividades relacionadas con nuevos yacimientos de empleo de interés general y social, promovidos por entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro, facilitando así su posterior integración en el mercado de trabajo, tanto en el empleo por cuenta ajena como mediante la creación de proyectos empresariales o de economía social.


Unidad Didáctica 3

Análisis de los principales contextos que condicionan la integración laboral y rehabilitación de personas con necesidades diversas en España

Resumen de la Unidad Desarrollo de la Unidad 1. El desempleo en España 2. Causas del paro 3. ¿Y con este panorama, qué hacen los gobiernos? ¿Qué hacemos en España? 4. Contextos de uso





Familia

Mercado de trabajo

Causas del paro

Contextos

Temporalidad

Productividad

Desempleo

De uso

¿Qué hacer?

Proceso de inserción

Empresas de Inserción

Fenómeno pedagógico Trabajo protegido

Ámbito organizacional

Centros Especiales de Empleo

Campo ideológico

Terreno Político

Proceso bidireccional



DESARROLLO DE LA UNIDAD 3 El derecho al trabajo ha sido considerado siempre como un asunto de la mayor importancia para el desarrollo y la realización de los seres humanos y de las sociedades en general. Para las personas con necesidades diversas la mejor forma de ejercer sus roles y de completar su rehabilitación integral, es a través del trabajo en cualquiera de sus formas y que esté de acuerdo a sus posibilidades y potencialidades. Sin la obtención de un empleo u ocupación productiva la persona con necesidades diversas no logra obtener su identidad. Frente al problema de desempleo las organizaciones de Rehabilitación, para lograr el objetivo de integrar a sus usuarios, enfatizan las actividades de autogestión, considerando que la Economía informal no es producto solamente de la crisis económica ni exclusiva de los países en desarrollo sino un enfoque que se está consolidando mundialmente y que debemos aprender a manejar. En el contexto socioeconómico actual, la búsqueda y obtención de un empleo estable y su permanencia en él, constituye para toda la población activa pero muy especialmente para las personas con necesidades diversas, unas de las tareas más importantes y difíciles al mismo tiempo. Como al resto de la población, el acceso a un puesto de trabajo supone una serie de consecuencias positivas que van desde la independencia o solvencia económica hasta el desarrollo de un sentimiento de valía personal y social. Por lo que el trabajo se convierte en un instrumento muy eficaz para lograr la plena realización personal de estas personas que ven culminados sus esfuerzos, horas de trabajo y de formación en la obtención de un puesto de trabajo. Somos conscientes del papel jugado por la familia, pero entendemos que hay que abordar también el mercado de trabajo y las políticas laborales puestas en práctica en España a lo largo de los últimos años, entendiendo que ambos aspectos, determinados por la actuación combinada del Estado, el sector empresarial, el sindical y el de los trabajadores en su conjunto, resultan de especial relevancia para comprender el proceso (modos y resultados) de inserción sociolaboral de las personas con discapacidad. Consideramos, pues, al mercado de trabajo como otro de los contextos estructurales y estructurantes, un eje que atraviesa e influye decisivamente no sólo en los procesos de inserción social y laboral de las personas con necesidades diversas, sino que, además, ejerce su influencia en ámbitos más globales ayudando a la construcción de los sistemas de normas y valores, de las formas ideológicas y de los modelos socioeconómicos y políticos pre valentes que articulan la sociedad en su conjunto. Podríamos afirmar, de modo genérico y quizá en exceso reduccionista, que las peculiares características del mercado y la política laboral vienen marcadas por la actuación de distintos agentes, especialmente el Estado (condensado en la UE y en el Estado español, de los cuales son sus principales representantes la clase política y gobernante), las élites económicas y financieras, los sectores empresariales (con mayor peso de la gran patronal) y, en menor medida, otros organismos e instituciones como las centrales sindicales y el amplio conjunto de la fuerza del trabajo (aunque, quizá desde posiciones menos acti vas o escasamente determinantes).



1. El desempleo en España En la actualidad, un total de 2.082.508 de españoles están en paro, lo que supone un 8,5% de la población activa. La cifra dista bastante de la de otros países desarrollados, como Estados Unidos, donde la tasa de paro apenas alcanza el 5% (se sitúa en el 4,6% a cierre de enero de 2007) o del 5,4% de desempleo que presenta Inglaterra. El desempleo español sigue siendo un problema que afecta fundamentalmente a las mujeres, a los jóvenes que buscan el primer empleo, y a los trabajadores de menor nivel de cualificación. En total, a cierre de enero de 2007 había en España 1.273.249 mujeres desempleadas, mientras que entre los hombres el paro se sitúa en 809.259 desempleados. También se manifiesta con diferente intensidad según la comunidad autónoma de que se trate, lo que estaría indicando una escasa movilidad de la población.

2. Causas del paro Como causas del desempleo en España se pueden citar la elevada temporalidad, su escasa flexibilidad, la insuficiente apertura tecnológica de las empresas y de políticas de incentivación por parte del Gobierno y, otro aspecto muy importante, el todavía bajo nivel de empleo femenino (por debajo de los niveles de otros países europeos). En concreto, la temporalidad es, según los economistas, una de las principales causas del alto desempleo que hay en España. En enero de 2007, por ejemplo, se suscribieron 1.653.150 contratos, 180.611 más que en enero de 2006 y la mayor cifra alcanzada en un mes de enero. De esos contratos, 255.422 fueron indefinidos, el 15,4% del total. Por su parte, del total de contratos fijos de enero, 197.714 fueron a tiempo completo (el 60,7% más que un año antes) y 57.708 a tiempo parcial (el 57% más). El resto de contratos hasta completar el total fueron de carácter formativo (16.967) y temporales de otro tipo (1.380.761). La contratación temporal genera unos efectos negativos, entre los que destacan la precariedad del empleo y la excesiva rotación de muchos trabajadores. Además, los contratos temporales agudizan la segmentación del mercado de trabajo y la diferenciación salarial entre los trabajadores indefinidos —con costes de despido relativamente elevados— y temporales —con costes de despido bajos o nulos—. Otro hecho negativo y constatable de este tipo de empleos es que, por lo general, los trabajadores temporales son menos productivos que los contratados indefinidamente. Este aspecto negativo repercute en la competitividad de las empresas, entre otras razones, por la escasa experiencia en el puesto de trabajo y la menor inversión de los empresarios en la formación de estos trabajadores respecto a los indefinidos. Igualmente, la elevada siniestralidad laboral de los contratados temporalmente es muy superior a la del resto de los trabajadores. La tasa de desempleo en España ha subido en febrero al 9% de la población activa, tras registrar en los últimos doce meses el aumento más acusado de toda la UE desde el 8,1% alcanzado hace un año. De los Veintisiete Estados miembros, sólo Eslovaquia tenía en febrero una tasa de desempleo más elevada que la española, del 9,9% de la población activa, aunque bajó en el último año, desde el 11,5%. Por lo que respecta a la zona euro, el desempleo sólo ha au48 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


mentado en dos países, Irlanda (que ha pasado 4,3 al 4,9%) y España; aunque de Italia y Grecia no se tienen datos relativos a 2008. También en paro juvenil (con una tasa del 19,8%) y femenino (10,9%), España ha empeorado respecto a sus socios, ya que ocupa, respectivamente, el primer y segundo puesto (detrás de Eslovaquia) de la UE, aunque además de los de Italia y Grecia faltan por conocer los datos de Reino Unido, Rumanía y Dinamarca. En cuanto al paro masculino, España ha pasado de tener al 6,1% de los hombres con posibilidad de trabajar desocupados al 7,6% frente a la media del 6,3% de la zona euro y del 6,2% en toda la UE. Volviendo a los menores de 25 años, en la zona euro su tasa de desempleo disminuyó del 15% al 14,6% y del 15,8% al 14,6%. Los jóvenes españoles, sin embargo, vieron aumentar el paro en el último año, desde el 17,3% al 19,8%, la tasa más alta de los 17 Estados miembros para los que hay datos disponibles (en Grecia e Italia, con datos del cuarto trimestre de 2007, era más elevada).

3. ¿Y con este panorama, qué hacen los gobiernos? ¿Qué hacemos en España? En España durante los últimos 20 años ha surgido la inserción laboral para responder principalmente a una necesidad, la de buscar salidas al problema de la exclusión social y la pobreza de numerosas personas con necesidades diversas. Ésta se podría considerar como la dimensión económica de la exclusión social, y es quizá la principal baza de acción de la inserción laboral. El hecho de tener un trabajo remunerado que garantice unos ingresos y el acceso a unos recursos permite a las personas una autonomía a partir de la cual se puede afrontar mejor las otras dos dimensiones de las situaciones de exclusión, marginación…, la sociopolítica y la cultural. De ahí que la inserción laboral apueste por la contratación laboral. Una razón añadida es que la actividad laboral permite, además de la obtención de una remuneración, el ejercicio de la relación, la comunicación, el entendimiento con los compañeros de trabajo, el logro de objetivos personales, etc. Para resolver conjuntamente las situaciones en que se encuentran muchos de los colectivos que nos ocupan en este módulo, la Administración debe entender las empresas de inserción como entidades que están asumiendo un rol que es una responsabilidad del con junto de la sociedad. Esto no significa que la Administración tenga que crear empresas de inserción, sino reconocerlas como prestamistas de un servicio público y fomentarlas. Las empresas de inserción plantean la atención a las personas para garantizar sus derechos básicos, y esto se enmarca en el ámbito público, que no quiere decir necesariamente estatal. Las empresas de inserción ofrecen un servicio público basado en la contratación de personas que de forma involuntaria han quedado «al margen» de la sociedad, y lo hacen desde la actividad económica, en un marco de economía capitalista de mercado en que se pide la colaboración del Estado para poner limitaciones al libre mercado y garantizar una sociedad más igualitaria y justa. La actividad que se desarrolla en el marco de la inserción laboral entiende que la exclusión, la marginación, la pobreza… se han generado en el marco de un sistema socioeconómico determinado. El micro objetivo de atender a personas en situación de exclusión 49 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


(por ejemplo contratándolas desde las empresas de inserción), se complementa con el macro objetivo de denunciar y luchar contra las condiciones que generan esta exclusión. La inserción laboral, pues, se encuentra en un terreno a priori desfavorable, puesto que pretende la incorporación de personas con necesidades diversas en un mercado laboral y una sociedad que, precisamente, han generado en muchas ocasiones esa «exclusión». Nuestra constitución en el artículo 49 establece refiriéndose a las personas con discapacidad: «los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los amparará especialmente para el disfrute de los de rechos que este Título I otorga a los ciudadanos». Los derechos y libertades que este artículo enuncia constituyen hoy uno de los ejes esenciales en la actuación de la España democrática sobre la discapacidad. Los poderes públicos deben asegurar que las personas con discapacidad puedan disfrutar del conjunto de todos los derechos humanos: civiles, sociales, económicos y culturales. El primer exponente de este compromiso lo constituyó la promulgación de la Ley 13/1982, de 7 de abril, sobre integración social de los minusválidos que, a su vez, fue la primera ley, en materia de servicios sociales, promulgada después de la implantación de la democracia. Esta Ley trata de aunar toda la actuación institucional pública a favor de las personas con discapacidad siendo considerada la Ley Marco que establece las bases que han de guiar toda la normativa y posteriores actuaciones en esta materia. El Título VII de la LISMI está dedicado a la integración laboral de los minusválidos. Congruente con el principio contenido en el artículo 6.º, el artículo 37 dice que « será finalidad primordial de la política de empleo de trabajadores minusválidos su integración en el sistema ordinario de trabajo o, en su defecto, su incorporación al sistema productivo mediante la fórmula especial de trabajo protegido que se menciona en el art. 41 ». El Decreto 1451/1983, de 11 de mayo da cumplimiento al mandato del artículo 40. Para la doctrina, estas medidas coactivas de fomento del trabajo, actualmente « se enmar can dentro de las acciones positivas desigualitarias amparadas por la Constitución Española, dentro de la protección antidiscriminatoria que de ella emana» En su artículo 1.º el Decreto establece las condiciones en las cuales los trabajadores que hayan sido declarados en situación de incapacidad permanente parcial, tienen derecho a su reincorporación en la Empresa: Si la incapacidad permanente parcial no afecta el rendimiento normal del trabajador en el puesto de trabajo que ocupaba antes de incapacitarse deberá el empresario reincorporarlo al mismo puesto que ocupaba anteriormente o, en caso de imposibilidad, mantenerle en otro cargo el nivel retributivo correspondiente al anterior. Si el empresario puede acreditar la disminución en el rendimiento del trabajador minusválido, deberá ocuparlo en un puesto de trabajo adecuado a su capacidad residual y, si no existiera, podrá reducir proporcionalmente el salario, hasta un 25% siempre que los ingresos no sean inferiores al salario mínimo cuando se realice jornada completa. En cambio, los trabajadores que hubiesen sido declarados en situación de incapacidad permanente parcial y después de haber recibido prestaciones de recuperación profesional recobraran su total capacidad para su profesión habitual, tendrán derecho a rein-



corporarse a su puesto de trabajo originario, si el que viniesen ocupando fuese de categoría inferior, siempre que no hubiesen transcurrido más de tres años en dicha situación. Para estos procedimientos es necesario que el organismo correspondiente comunique a la Empresa, y a los representantes del personal la declaración de aptitud. Estos trabajadores, lo mismo que aquellos que no han logrado su recuperación total, tendrán preferencia absoluta para su readmisión en la última empresa en que trabajaron, en la primera vacante que se produzca, en su categoría o grupo profesional, los primeros, o que resulte adecuada a su capacidad laboral, los no recuperados totalmente. Las readmisiones que realicen las empresas les dan derecho a una reducción del 50% de la cuota patronal de la seguridad social correspondiente a las contingencias comunes durante un período de dos años. El rechazo del trabajador de un puesto de trabajo de igual categoría a la que ostentaba o de categoría inferior, si no se hubiese recuperado, deja a la empresa liberada de su obligación. Conforme con el artículo 38.1 de la Ley 13/1982 y el artículo 4 del RD 1451/1983, las empresas públicas y privadas que ocupen trabajadores fijos que excedan de 50, estarán obligadas a reservar no menos del 2% de su planilla para trabajadores minusválidos que estén inscritos en el registro de la Oficina de Empleo.

3.1. El trabajo protegido

Dentro del universo de los trabajadores minusválidos que no pueden integrarse en el sistema ordinario de trabajo, el artículo 41 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos, distingue entre aquellos cuya capacidad de trabajo sea igual o superior a determinado porcentaje de la capacidad habitual, de aquellos cuya capacidad residual no alcance a aquel porcentaje. Para los primeros, que deberán ser empleados en Centros Especiales de Empleo, el porcentaje de minusvalía de acuerdo al artículo 2 del Real Decreto 1368/1985, de 17 julio, por el que se regula la relación laboral de carácter especial de los minusválidos que trabajen en los centros especiales de empleo corresponde a un grado igual o superior al 33 por ciento de la capacidad normal de trabajo de una persona de similar calificación profesional. Cuando la capacidad residual de los minusválidos no alcanza el 33 por ciento de la capacidad normal de trabajo acceden a los Centros Ocupacionales previstos en el Título VIII de la Ley.

3.2. Los Centros Especiales de Empleo

El artículo 42 de la Ley 13/1982, aclara que los Centros Especiales de Empleo (en adelante CEE) tienen como objetivo principal realizar un trabajo productivo, participando regularmente en las operaciones del mercado, asegurar un empleo remunerado y la prestación de servicios de ajuste personal y social que requieran sus trabajadores minusválidos; y ser un medio de integración del mayor número de minusválidos al régimen de trabajo normal. Sin perjuicio de la función social que cumplen estos Centros la normativa establece que su estructura, organización y gestión deben ajustarse a las de las empresas del sector a que pertenezcan. Por otra parte, la totalidad de su plantilla, salvo las plazas de personal 51 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


no minusválido imprescindible para el desarrollo de su actividad, debe estar constituida por personal minusválido. El Decreto 1368/1985, de 17 de julio, reguló la relación laboral de carácter peculiar de los minusválidos que trabajan en los centros especiales de empleo. Con este Decreto se cumplió con las exigencias de la Ley 8/1980, de 10 de marzo, y de la Ley 32/1984, de 2 de agosto, sobre estatuto de los trabajadores, en lo que se refieren a la regulación jurídica de las relaciones laborales de carácter especial.

3.3. Trasposición de la normativa comunitaria a la normativa del Derecho Español.

La Comisión Europea propuso, en noviembre de 1999, la elaboración de una Directiva encaminada a establecer un marco general para luchar contra la discriminación —entre otros, por motivos de discapacidad— en el ámbito del empleo y de la ocupación, con el fin de que en los Estados miembros se aplique el principio de igualdad de trato. En definitiva, con este fin fue aprobada la Directiva 2000/78/ del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación. Habiendo sido objeto de fuertes debates en las deliberaciones previas, el plazo general de trasposición al derecho interno de los Estados miembros fue ampliado, a través de un plazo adicional de tres años, a partir de 2 de diciembre de 2003. España hizo la trasposición de la Directiva 2000/78, en conjunto con la Directiva 2000/43 del Consejo, de 29 de junio de 2000, a través del Capítulo III: Medidas para la aplicación del principio de igualdad de trato, de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, sobre medidas fiscales, administrativas y del orden social. De esta normativa se destacan algunas materias que inciden en el tema en desarrollo: la inserción laboral de los minusválidos. Se reemplaza el artículo 37 de la Ley13/1982, de 7 de abril con el fin de incorporar la noción del «principio de igualdad de trato» —la ausencia de toda discriminación directa e indirecta basada en la discapacidad— propio de la normativa comunitaria, tanto en lo que se refiere al sistema ordinario de trabajo como mediante la fórmula especial de trabajo protegido que la ley menciona en el artículo 41. Según el nuevo artículo 37, existe « discriminación directa cuando una persona sea tratada de manera menos favorable que otra en situación análoga por motivo de su discapacidad » y, « discriminación indirecta cuando una disposición legal o reglamentaria, una cláusula convencional o contractual, un pacto indivi dual o una decisión unilateral del empresario, aparentemente neutros, puedan ocasionar una desventaja particular a las personas con discapacidad respecto de otras personas, siempre que objetivamente no respondan a una finalidad legítima y que los medios para la consecución de esta finalidad no sean adecuados y necesarios, o salvo que el empresario venga obligado a adoptar medidas adecuadas, en función de las necesidades de cada situación concreta y de acuerdo con el artículo 37 bis de esta ley, para eliminar las desventajas que supone esa dis posición, cláusula, pacto o decisión». A la misma Ley 13/1982 se le agrega un nuevo artículo 37 bis con dos números. El N.º 1 se refiere a la discriminación inversa, o medidas de acción positiva, señalando que el



principio de igualdad de trato no impide que se mantengan o adopten medidas específicas orientadas a prevenir o compensar las desventajas propias de la discapacidad. El Nº 2 destaca la responsabilidad de los empresarios al respecto de modo de permitir que las personas con discapacidad accedan al empleo, desempeñen su trabajo, progresen profesionalmente y cumplan con su formación. Con la salvedad que esas medidas supongan una carga excesiva para el empresario. Para determinar si una carga es excesiva debe tenerse en cuenta, en primer lugar, si es paliada con los aportes públicos para personas con discapacidad, así como por la relación entre los costos financieros y de otro tipo que impliquen y el tamaño y el volumen de negocios total de la empresa u organización.

4. Contextos de uso Ante la aparente simplicidad de reconocer que el hecho distintivo de la integración laboral es la inserción y/o reinserción de personas con necesidades diversas en el mundo laboral, se hace necesario realizar una lectura diferente que permita recuperar la multidimensionalidad constitutiva de este proceso. La revisión de la literatura permite reconocer los contextos teórico-disciplinarios en donde es utilizado el término integración laboral: Un primer contexto de uso se refiere al hecho de reconocer a la integración laboral como un proceso de inserción de personas con necesidades diversas en el mundo laboral; éste es el uso más extendido del término integración laboral. Un segundo contexto de uso del término integración laboral podría remitir a considerar a la integración laboral como un fenómeno pedagógico. La integración laboral comienza a configurarse como un modelo pedagógico que tiene en los centros de formación la intervención didáctica al usuario; las necesidades diversas son el pretexto idóneo para la búsqueda del perfeccionamiento docente y para la mejora substancial de las instituciones. Un tercer contexto de uso del término integración laboral conduce al ámbito organi zacional. En este contexto la integración laboral, como fenómeno organizacional, plantea la ingente necesidad de un reordenamiento institucional del sistema de inserción en empresas. El reordenamiento institucional de los servicios empresariales ha posibilitado la creación y el desarrollo de nuevas instituciones que tratan de responden a las estrategias de inserción y/o reinserción laboral, tal es el caso de los centros especiales de empleo, trabajo protegido… Un cuarto contexto de uso del término integración laboral se encuentra en el campo ideológico. Esta perspectiva permite reconocer a la integración laboral como principio ideológico que conduce a una valoración positiva de las diferencias humanas; en este sentido, la aceptación de la diversidad se vuelve una norma y la lucha contra cualquier forma discriminadora o creadora de marginación en la sociedad se constituye en un valor. Un quinto contexto de uso se localiza en el terreno político. La integración laboral como proceso político permite incrementar la participación democrática de las personas con necesidades diversas en nuestra sociedad. Un sexto contexto de uso del término integración escolar implica su inserción en la discusión generada alrededor del cambio social. La integración laboral como un proceso bidireccional implica la relación y el mutuo ajuste del usuario integrado y de su ambiente integrador, lo que normalmente conducirá a una transformación progresiva de las estructuras sociales. 53 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 3 1) Según los economistas ¿cuál es una de las principales causas del desempleo? a) La crisis económica. b) La temporalidad. c) La desgana. d) La falta de cualificación.

2) ¿Qué hace el gobierno español para buscar salidas a las personas con necesidades di versas y al problema de la exclusión social? a) La inserción laboral. b) La formación permanente. c) La integración escolar. d) Abrir centros específicos. 3) Nuestra constitución en el artículo 49 establece refiriéndose a las personas con discapacidad: a) «los poderes públicos realizarán una política de integración de los disminuidos físi cos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requie ran y los amparará especialmente para el disfrute de los derechos que este Título I otorga a los ciudadanos». b) «los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los amparará especialmente para el disfrute de los derechos que este Título I otorga a los ciudadanos». c) «los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los amparará especialmente para el disfrute de los derechos que este Título I otorga a los ciudadanos». d) «los poderes públicos realizarán una política de inclusión social de minusválidos físi cos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requie ran y los amparará especialmente para el disfrute de los derechos que este Título I otorga a los ciudadanos». 4) ¿Cuál es el porcentaje de minusvalía necesario para trabajar en un centro especial de empleo? a) Igual o superior al 36 por ciento de la capacidad normal de trabajo de una persona de similar calificación profesional. b) Igual o superior al 37 por ciento de la capacidad normal de trabajo de una persona de similar calificación profesional. c) Igual o superior al 33 por ciento de la capacidad normal de trabajo de una persona de similar calificación profesional. d) Igual o superior al 39 por ciento de la capacidad normal de trabajo de una persona de similar calificación profesional. 54 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


5) El objetivo principal de los Centros especiales de Empleo es: a) Contratar personas con discapacidad física, psíquica y/o sensorial. b) Realizar un trabajo no productivo, participando regularmente en las operaciones del mercado, asegurar un empleo remunerado y la prestación de servicios de ajuste personal y social que requieran sus trabajadores; y ser un medio de integración del mayor número de minusválidos al régimen de trabajo normal. c) La incorporación de trabajadores mayores de 45 años y/o en riesgo de exclusión social, así como personas con discapacidad. d) Realizar un trabajo productivo, participando regularmente en las operaciones del mercado, asegurar un empleo remunerado y la prestación de servicios de ajuste personal y social que requieran sus trabajadores minusválidos; y ser un medio de integración del mayor número de minusválidos al régimen de trabajo normal.

6) En noviembre de 1999 la comisión europea propuso: a) La elaboración de una Directiva encaminada a establecer un marco general para luchar contra la discriminación. b) Un Referéndum europeo sobre la integración laboral. c) La elaboración de un documento base que sirviese de plataforma para luchar contra la integración laboral. d) Una guía de buenas prácticas en Europa sobre inserción laboral.

7) Según el nuevo artículo 37 de la Ley 13/1982, de 7 de abril ¿cuándo existe discriminación directa? a) Cuando una persona sea tratada de manera menos favorable que otra en situación análoga por motivos laborales. b) Cuando una persona sea tratada de manera menos favorable que otra en situación análoga por motivo de edad. c) Cuando una persona sea tratada de manera menos favorable que otra en situación análoga por motivo de género. d) Cuando una persona sea tratada de manera menos favorable que otra en situación análoga por motivo de su discapacidad.

8) En la Ley 13/1982 se agrega un nuevo artículo 37bis ¿con cuántos números? a) 3 b) 6 c) 2 d) 5

9) ¿Cuántos contextos de uso existen para el término Integración Laboral? a) 10 b) 6 c) 12 d) 2 55 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


10) ¿Con qué fin se reemplaza el artículo 37 de la Ley13/1982 de 7 de abril? a) Con el fin de incorporar la noción del «principio de igualdad de género». b) Con el fin de incorporar la noción del «principio de igualdad de oportunidades». c) Con el fin de incorporar la noción del «principio de igualdad de trato». d) Con el fin de incorporar la noción del «principio de igualdad».



CLAVE DE AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 3 1. b) La temporalidad. 2. a) La inserción laboral. 3. c) « Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los amparará especialmente para el disfrute de los derechos que este Título I otorga a los ciudadanos». 4. c) Igual o superior al 33 por ciento de la capacidad normal de trabajo de una persona de similar calificación profesional. 5. d) Realizar un trabajo productivo, participando regularmente en las operaciones del mercado, asegurar un empleo remunerado y la prestación de servicios de ajuste personal y social que requieran sus trabajadores minusválidos; y ser un medio de integración del mayor número de minusválidos al régimen de trabajo normal. 6. a) La elaboración de una Directiva encaminada a establecer un marco general para luchar contra la discriminación. 7. d) Cuando una persona sea tratada de manera menos favorable que otra en situación análoga por motivo de su discapacidad. 8. c) 2. 9. b) 6. 10. b) Con el fin de incorporar la noción del «principio de igualdad de trato».



ACTIVIDADES PRÁCTICAS DE LA UNIDAD 3 1. Los agentes sociales (los sindicatos) consideran que a través de la Negociación Colectiva y el Diálogo Social se puede contribuir a modificar el actual escenario y avanzar en el objetivo de corregir las desigualdades que existen en las condiciones laborales de hombres y mujeres, y entre colectivos de trabajadores y trabajadoras. Existe una gran desinformación social sobre el mundo laboral de las personas con discapacidad, pero más profunda es la que se tiene hacia el empleo protegido y los Centros Especiales de Empleo. El colectivo afectado por discapacidades o con limitaciones que han causado o pueden llegar a causar discapacidades, asciende a 3,5 millones de personas, siendo el 9% de la población del país. Por lo que se refiere al empleo, el 32,3% de las personas con discapacidad en edad de trabajar se encuentran en situación activa. El paro entre las personas con discapacidad es del 26,1%. ¿Estás de acuerdo con los agentes sociales? Justifica tu respuesta.



REFERENCIAS PARA AMPLIAR CONTENIDOS DE LA UNIDAD 3 FERNÁNDEZ C ORNEJO, J. A. y ALGARRA PAREDES, A. (2000): El mercado de trabajo en la Unión Europea. Fundamentos teóricos y políticas de empleo. Madrid, Pirámide. O.I.T.; Normas internacionales del trabajo sobre la readaptación profesional, Ginebra, 1989. SEBASTIÁN RAMOS, A., y SÁNCHEZ, M.ª F. (2005 ): El mercado de trabajo y el acceso al mundo laboral. Una perspectiva desde la orientación profesional. Ed. ESTEL. Barcelona.

GLOSARIO DE TÉRMINOS Autogestión: Autodefensa, autogestión..., son traducciones del término inglés «self-advocacy», que significa que personas con discapacidad intelectual hablan por sí mismas, se representan a sí mismas, son sus propios portavoces, son protagonistas de su vida. Hasta ahora otros han hablado en su nombre, creyendo que carecían de capacidad para hacerlo por sí mismas. «La defensa y protección de ti mismo significa hacerte cargo de tu propia vida. Defensa y protección de ti mismo significa decir a otras personas lo que tú piensas, cómo te sientes y qué es lo que importa, para que cuenten contigo».

Contexto: Ante la aparente simplicidad de reconocer que el hecho distintivo de la integración laboral es la inserción y/o reinserción de personas con necesidades diversas en el mundo laboral, se hace necesario realizar una lectura diferente que permita recuperar la multidimensionalidad constitutiva de este proceso. La revisión de la literatura permite reconocer los contextos teórico-disciplinarios en donde es utilizado el término integración laboral: Un primer contexto de uso se refiere al hecho de reconocer a la integración laboral como un proceso de inserción de personas con necesidades diversas en el mundo laboral; éste es el uso más extendido del término integración laboral Un segundo contexto de uso del término integración laboral podría remitir a considerar a la integración laboral como un fenómeno pedagógico. La integración laboral comienza a configurarse como un modelo pedagógico que tiene en los centros de formación la intervención didáctica al usuario; las necesidades diversas son el pretexto idóneo para la búsqueda del perfeccionamiento docente y para la mejora substancial de las instituciones. Un tercer contexto de uso del término integración laboral conduce al ámbito organi zacional . En este contexto la integración laboral, como fenómeno organizacional, plantea la ingente necesidad de un reordenamiento institucional del sistema de inserción en empresas. El reordenamiento institucional de los servicios empresariales ha posibilitado la creación y el desarrollo de nuevas instituciones que tratan de responden a las estrategias de inserción y/o reinserción laboral, tal es el caso de los centros especiales de empleo, trabajo protegido…



Un cuarto contexto de uso del término integración laboral se encuentra en el campo ideológico. Esta perspectiva permite reconocer a la integración laboral como principio ideológico que conduce a una valoración positiva de las diferencias humanas; en este sentido, la aceptación de la diversidad se vuelve una norma y la lucha contra cualquier forma discriminadora o creadora de marginación en la sociedad se constituye en un valor. Un quinto contexto de uso se localiza en el terreno político. La integración laboral como proceso político permite incrementar la participación democrática de las personas con necesidades diversas en nuestra sociedad. Un sexto contexto de uso del término integración escolar implica su inserción en la discusión generada alrededor del cambio social. La integración laboral como un pro ceso bidireccional implica la relación y el mutuo ajuste del usuario integrado y de su ambiente integrador, lo que normalmente conducirá a una transformación progresiva de las estructuras sociales.


Unidad Didáctica 4

Integración y rehabilitación como proceso entre inclusión y exclusión sociolaboral

Resumen de la Unidad Desarrollo de la Unidad 1. Integración y rehabilitación en distintos momentos de la vida 2. Inserción Laboral 3. Posibles vías de inserción 4. Rehabilitación profesional





Estudio Contributivas

Subsistema

No Contributivas Pensiones Prejubilación

Vías

Vías

INSERCIÓN

Sistemas Remunerado Requisitos

Acom pañamiento (Itinerario Inserción)

Doméstico

— Or. Profesional — Formación Prof. — Colocación Selectiva

Incorporación mundo laboral

Promueven empresas de inserción

— Actitud y predisposición — Formalización contrato laboral — Contrato personalizado de inserción

Medios

Colectivo que las forman Características

Rehabilitación Profesional

Programas

Trabajo

— Orientación Laboral — Servicios Rehabilitación — Formación y Educación — Colocación Laboral

— Socios y patrones — Directivos — Personal educativo — Personal de inserción — Objeto social — Colectivo con que trabajan — Compromiso de acompañamiento



DESARROLLO DE LA UNIDAD 4 1. Integración y Rehabilitación en distintos momentos de la vida Es frecuente escuchar en el telediario o leer en la prensa que tal o cual porcentaje de la población española trabaja en la construcción, o están en paro, o… ¿de dónde sacan esos datos?, realmente ¿sabemos qué hacen en España las personas que tienen discapacidad o están en riesgo de exclusión social y están en edad laboral? La franja de edad es amplia, ya que desde los 16 años (fin de la escolarización obligatoria) hasta los 64 tenemos la posibilidad de acceder al mundo de trabajo, pero, ¿tenemos todos las mismas oportunidades? Es evidente que no. Vivimos en una sociedad en que la formación adquirida, las titulaciones, nuestra capacidad de desarrollo, nuestros condicionamientos sociales, culturales, genéticos, etc. van a incidir en la trayectoria que rija nuestras vidas adultas. Las pensiones, el trabajo doméstico y el trabajo remunerado son vías que se abren en numerosas ocasiones ante las personas objeto de nuestro análisis como sistemas de inserción y/o rehabilitación. Pero para llegar hasta este momento quizás haya que recapitular un poco y ver qué pasa con estos colectivos a lo largo de un continuo tan complejo como es la vida. Durante la infancia y la adolescencia se van construyendo las actitudes y aptitudes básicas que van a incidir en el desarrollo integral de las personas y van a sentar las bases de las posibilidades que vamos a tener como personas a lo largo de nuestra vida. Así mismo, influye considerablemente la familia en la que nos desenvolvemos, la sociedad que nos «arropa», la escuela a la que asistimos, nuestros amigos… ¿Pero qué pasa si tenemos alguna discapacidad, o estamos en riesgo de exclusión social, o…? aquí también intervienen agentes, tal es el caso de los servicios sociales, equipos psicológicos, rehabilitación, tratamientos, etc. En estos casos el tipo y grado de discapacidad o incluso nuestra procedencia social pueden llegar a condicionar nuestra inclusión o exclusión social, educativa y/o laboral. Ya desde el colegio se prepara a los alumnos, incluso a los que tienen necesidades especiales, para acceder al mundo del trabajo, pues la inserción laboral no deja de ser un medio para conseguir nuestra «realización» como personas, nos da una cierta independencia, contribuye a que desarrollemos nuestro proyecto de vida o a nuestro desarrollo integral. Pero realmente, cuando somos adultos ¿trabajamos para vivir o vivimos para trabajar?, lo que está claro es que un trabajo remunerado nos permite tener unos ingresos con los que satisfacer nuestras necesidades y/o las de nuestra familia, pero como hemos mencionado, no todas las personas están en igualdad de oportunidades para insertarse laboralmente. Y ya que hablamos de familias podríamos avanzar que cuando queremos integrar a personas con discapacidad el aspecto social suele ser más un asunto de familia que una cuestión individual. Además si tratamos de elaborar un itinerario de personas con discapacidad, o en riesgo de exclusión social, en el plano social no podemos olvidar las instituciones económicas, sociales y culturales ya que también lo condicionan.

2. Inserción Laboral La inserción laboral consiste en ofrecer un acompañamiento a personas que están en situación de exclusión laboral y social, con el objetivo de incorporarse en el mercado la63 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


boral. La inserción laboral apuesta por la incorporación en el mercado de trabajo, puesto que considera que un trabajo permite a la persona acceder a la esfera económica de la sociedad, lo que facilita el acceso a otro tipo de esferas (social, política, cultural...). La inserción laboral se desarrolla dentro de un entorno productivo, con funcionamiento d e empresa, que resulta educativo para la persona. La inserción laboral surge en España durante los últimos 20 años para responder a una necesidad, la de buscar salidas al problema de la exclusión social y la pobreza. Ésta se puede considerar como la dimensión económica de la exclusión social, y es la principal baza de acción de la inserción laboral. El hecho de tener un trabajo remunerado que garantice unos ingresos y el acceso a unos recursos permite una autonomía a partir de la cual la persona puede afrontar mejor las otras dos dimensiones de la exclusión social, la sociopolítica y la cultural. De ahí que la inserción laboral apueste por la contratación laboral. Una razón añadida es que la actividad laboral permite, además de la obtención de una remuneración, el ejercicio de la relación, la comunicación, el entendimiento con los compañeros de trabajo, el logro de objetivos personales, etc. El proceso social y de atención a las personas procedentes de la exclusión que se realiza mediante la inserción laboral se conoce como itinerario de inserción. Consiste en un acompañamiento personalizado para que la persona recupere unos hábitos laborales, sociales, de relación, etc. que ha perdido de forma involuntaria. Este acompañamiento es llevado a cabo con el apoyo de personas que pueden tener perfiles muy diversos (educadores, encargados de almacén…) que, además de potenciar la recuperación de los hábitos laborales de la persona acompañada, promueven el aprendizaje y realización de una acti vidad laboral real. El primer requisito para iniciar un itinerario de inserción es la actitud y predisposición de la persona que lo tiene que realizar. El segundo aspecto fundamental es la formalización de un contrato laboral que, a la vez que regula legalmente la actividad, actúa como elemento motivador. Y en tercer lugar, la persona atendida elabora, de forma conjunta con los responsables del acompañamiento, un contrato personalizado de inserción, donde se fijan pequeños objetivos laborales (puntualidad, higiene, oficio…) que poco a poco se deben ir logrando y reformulando. Como la inserción laboral parte de la práctica de una actividad laboral y económica, nos encontramos con que los colectivos que la promueven son las denominadas empresas de inserción laboral. Se trata de organizaciones sociales que desarrollan actividades productivas con funcionamiento empresarial, que tienen como principal objetivo la inserción laboral de personas en situación de exclusión (desempleados de larga duración, personas con adicciones, personas privadas de libertad, etc.) Las características que definen una empresa de inserción son su objeto social, el tipo de colectivo con el que trabaja, y el compromiso de acompañamiento personalizado (itinerario de inserción) a las personas que atiende. Estas organizaciones son entidades sin ánimo de lucro, puesto que no hay reparto de los beneficios entre las personas promotoras, sino que estos se reinvierten en el objeto social de la empresa. ¿Y quién forma parte de las empresas de inserción? De entrada hace falta distinguir entre aquellas personas que promueven y facilitan la inserción laboral, y las personas destinatarias. De forma más detallada, la composición del capital humano de una empresa de inserción acostumbra a incluir cuatro grandes grupos: socios y patrones, directivos, personal educativo y personal de inserción. Los socios y patrones pertenecen al colectivo fundador y creador de la empresa de inserción. No cobran, y su tarea consiste en velar y definir estrategias globales que cumplan la finalidad social de la organización. Los directivos son los en64 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


cargados de ejecutar las tareas del día a día. Su tarea es empresarial, responden a las estrategias marcadas por socios y patrones y las procuran aplicar en el marco económico-laboral donde se desarrolla el trabajo de la empresa de inserción. En cuanto al personal educativo, está formado por los responsables del acompañamiento a las personas atendidas. Se encargan de la formación (laboral y social) del puesto de trabajo. Pueden ser cabezas de almacén, chóferes... Velan por el aprendizaje simultáneo del oficio y de los hábitos laborales. El personal de inserción es quien recibe el recurso de la inserción laboral para enfrentarse a la pobreza, o dicho de otra manera, son las personas que realizan itinerarios personales de inserción laboral. Se comprometen tanto a hacer un trabajo (oficio) y aprenderlo, como a marcarse unos objetivos de hábitos laborales (llegar puntuales, respetar a los compañeros,...). Para resolver conjuntamente las situaciones de colectivos con necesidades diversas, la Administración debe entender las empresas de inserción como entidades que están asumiendo un rol que es una responsabilidad del conjunto de la sociedad. Esto no significa que la Administración tenga que crear empresas de inserción, sino reconocerlas como prestamistas de un servicio público y fomentarlas. Las empresas de inserción plantean la atención a las personas para garantizar sus derechos básicos, y esto se enmarca en el ámbito público, que no quiere decir necesariamente estatal. Las empresas de inserción ofrecen un servicio público basado en la contratación de personas que de forma involuntaria han quedado al margen de la sociedad, y lo hacen desde la actividad económica, en un marco de economía capitalista de mercado en que se pide la colaboración del Estado para poner limitaciones al libre mercado y garantizar una sociedad más igualitaria y justa. Para la corresponsabilización global que piden las organizaciones que desarrollan actividades de inserción laboral es necesario contar con el apoyo de la Administración pública. En primer lugar, se pide a la Administración que reconozca el riesgo de exclusión como un problema social. También se reivindica que se reconozca como un servicio social el papel de las empresas de inserción en el acompañamiento de las personas que padecen la situación de exclusión para salir de ella. En tercer lugar, se solicita a la Administración que regule, con una ley, cuáles son estas empresas, cómo funcionan, cómo se auditan y se garantiza su funcionamiento democrático (como servicio público), y sobre todo, qué medidas de fomento hace falta aplicar a estas empresas con carácter de servicio público para que puedan desarrollar su tarea con rigor y calidad. Esto plantea que las empresas de inserción colaboren, no en calidad de subcontratadas sino como socias, de la Administración. Esta es la estrategia del Tercer Sector para contribuir a frenar el neoliberalismo y sus efectos: reforzar su colaboración con la Administración pública para garantizar que se cubren los derechos sociales y las necesidades básicas de las personas. La actividad que se desarrolla en el marco de la inserción laboral entiende que la exclusión social y la pobreza se han generado en el marco de un sistema socioeconómico determinado. El micro objetivo de atender a personas en situación de exclusión (por ejemplo contratándolas desde las empresas de inserción), se complementa con el macro objetivo de denunciar y luchar contra las condiciones que generan esta exclusión. La inserción laboral, pues, se encuentra en un terreno a priori desfavorable, puesto que pretende la incorporación de personas excluidas en un mercado laboral y una sociedad que, precisamente, han generado esta exclusión. La inserción laboral más allá de la reincorporación al mercado de trabajo, busca la recuperación del derecho al ejercicio de la ciudadanía de las personas procedentes de la exclusión. Garantizar el derecho a la plena ciudadanía no es debatir si se da el pescado, la 65 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


caña, o la idea de pescar. La plena ciudadanía requiere garantizar la igualdad de oportunidades, y que nadie se quede al margen de la sociedad por el hecho de no tener pescados, cañas, o ideas. En el caso concreto de las empresas de inserción laboral, su objetivo natural es desaparecer. Pero mientras tanto, ejercen como movimientos, ideas, actuaciones que rompen la dinámica de la exclusión. Todo ello se refuerza con una estrategia que incorpora formas de trabajo que parten de una denuncia del mercado capitalista y que entienden la economía no como fin, sino como un medio.

3. Posibles vías de inserción Anteriormente hemos mencionado que las pensiones, el trabajo remunerado y el trabajo doméstico eran medios que permitían que algunas personas en edad laboral se insertaran socialmente. Una misma persona puede estar en más de uno de estos sistemas, por ejemplo, se puede percibir una pensión y estar a la vez trabajando o tener un empleo remunerado y encargarse también de las tareas del hogar; es decir que no son excluyentes. Pero además existen otros sistemas o subsistemas de inserción, como por ejemplo el estudio, que es más propio de la infancia y la juventud, pero que puede convertirse en una actividad importante de las personas adultas. En España un colectivo bastante amplio percibe pensiones, siendo este un sistema de inserción bastante frecuente. Existen tres tipos de pensiones, las contributivas, que se dan a aquellos trabajadores que han cotizado; las no contributivas, destinadas a personas con un importante grado de minusvalía que no han cotizado previamente y las pensiones de prejubilación. Y del trabajo doméstico, tendríamos tanto que decir, sobre todo las mujeres… Las tareas del hogar son una actividad habitual para el 51% de las mujeres en edad laboral con discapacidades y sólo para el 2,7% de los hombres. Otro rasgo importante de las personas que realizan las tareas domésticas es que son el grupo que más participa de otras vías de inserción social, lo que es indicativo de que, al menos en muchos casos, el trabajo doméstico no ha sido una opción libremente elegida: hasta un 38% percibe pensiones, trabaja, busca empleo o estudia. 9 de cada 10 personas en edad laboral con discapacidades que se realizan en el trabajo doméstico desarrollan esta actividad en un nuevo hogar, es decir, una vez emancipadas de su familia de origen, mientras que el 10% restante permanece en el hogar paterno, manteniendo la dependencia propia de la etapa de socialización infantil. El trabajo remunerado se constituye en sistema de inserción para 319.000 personas con discapacidad en edad laboral (23,9% del colectivo), de las cuales una quinta parte participa de otras vías de inserción (pensiones, tareas del hogar, estudios). Por tipos de ocupación, cabe distinguir a quienes están empleados en el mercado ordinario de trabajo y a quienes trabajan en empleos protegidos (en este caso, una de cada cinco personas). Desde el punto de vista de la inserción social, cabría distinguir los empleos estables y cualificados de aquellos que son inestables y poco cualificados, con menos posibilidades de promoción profesional.

4. Rehabilitación profesional Podíamos empezar diciendo que la Rehabilitación es una especialidad que tiene por papel coordinar y asegurar la puesta en marcha y aplicación de todas las medidas enca66 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


minadas a prevenir o a reducir al mínimo inevitable las consecuencias funcionales, físicas, psíquicas, sociales y económicas de las deficiencias o de las incapacidades, tal y como recogió la OMS (2.º Informe del Comité de Expertos, Ginebra, 1968), lo que conlleva una serie de acciones o actos normalizadores (imagen inferior) con los que procuramos una rehabilitación integral de los individuos, que hemos dado en denominar con necesidades di versas, para lograr su inserción social y laboral en este mundo que nos ha tocado vivir.

REHABILITACIÓN INTEGRAL

Enfermedad Anomalía Accidente

Deficiencia

Discapacidad

Minusvalía

Entorno

Tratar Conocer

Medir Identificar

Modificar Reducir

Actos Normalizados

Así, podríamos definir la Rehabilitación profesional como aquella parte del proceso continuo y coordinado de adaptación y readaptación, que comprende el suministro de medios, especialmente orientación profesional, formación profesional y colocación selectiva, para permitir que la persona con necesidades diversas obtenga y conserve un empleo adecuado, progrese en el mismo y que se promueva así, la integración o reintegración de la persona en la sociedad. Pero este proceso que mencionamos debe ser continuo y es muy importante que no tenga interrupciones una vez se inicia, pues ocasionaría retrocesos en los logros alcanzados y dificultades en cumplir los objetivos propuestos. Siendo necesario identificar desde el inicio las reales condiciones y necesidades de la persona que solicita el servicio de rehabilitación profesional. Existen diferentes tipos de programas de rehabilitación laboral. 67 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


4.1. Orientación laboral

En este programa, se trabaja individualmente con un orientador, que ayuda al usuario a alcanzar su objetivo profesional. Se empieza evaluando su potencial laboral, que incluye: — su

discapacidad, formación y situación social o familiar;

— sus

conocimientos, habilidades e intereses;

— su

historia laboral, hábitos y tolerancias (habilidad para satisfacer las demandas físicas de un trabajo);

— tipos

de ayuda o tecnología de ayuda que necesitará en el lugar de trabajo.

4.2. Servicios de rehabilitación laboral

Tras evaluar su potencial laboral, el usuario y el orientador decidirán qué servicios le ayudarán a conseguir un trabajo y encontrar una carrera que tenga sentido para él. Dichos servicios pueden ser: ■ Evaluaciones

médicas, psiquiátricas, sociales y psicológicas. Le ayudan a identificar sus puntos fuertes (lo que se le da bien hacer) y limitaciones (áreas en las que necesita ayuda).

■ Evaluación

laboral. Se tienen en cuenta sus intereses, disposición para trabajar (si está preparado para trabajar ahora o lo estará pronto), habilidades y ofertas de empleo locales.

■ Orientación. Hace

referencia a cómo el usuario y su orientador trabajan juntos.

■ Restablecimiento. Se refiere a los tratamientos médicos que aumentan su poten-

cial laboral. Podrían incluir cirugía correctora, órtesis/prótesis, ayudas a la movilidad o dispositivos de ayuda, como lentes o audífonos. ■ Preparación

laboral. Los programas de rehabilitación laboral pueden ofrecer experiencias de voluntariado, capacitación en el trabajo y educación para ayudar a los usuarios a estar preparados para trabajar.

■

Servicios de apoyo. Pueden incluir ayuda para pagar los gastos de transporte, instrumentos, equipo o «vida independiente».

■ Colocación

laboral. Este servicio les ayuda a encontrar un trabajo adaptado a sus intereses y habilidades.

■

Servicio de vida independiente. Puede tratarse de ayuda con las tareas de la vida diaria que influyen en si puede trabajar o no. Algunos servicios de vida independiente puede ser la ayuda que se le proporciona para utilizar los servicios comunitarios, administrar su dinero u organizar su tiempo.

■ Servicios

de tecnología de ayuda. Este servicio estudia qué tipo de equipo nece sitan para trabajar. 68



4.3. Formación y educación

Existen muchos tipos de formación para ayudar a las personas a volver al trabajo. Así por ejemplo: ■ Capacitación

en el trabajo. Se refiere a la formación pagada y bajo supervisión que tiene lugar en el entorno de trabajo, al aprendizaje del manejo del equipo, a los documentos o materiales que utilizará cuando esté preparado para trabajar sin supervisión.

■ Trabajo

por cuenta propia. Significa tener su propio negocio, en lugar de traba jar para otras personas. El trabajo por cuenta propia suele ser una buena opción para las personas con discapacidades. Los programas de Rehabilitación Laboral pueden ayudar a los usuarios a buscar diferentes tipos de negocios, ofrecerles el asesoramiento de consultores y ayudarles a pagar los gastos necesarios para poner en marcha un negocio o para comprar equipo, dependiendo de las políticas sociales de los distintos países en que se desarrollen.

■ Empleo

con apoyo. Se refiere a la ayuda que reciben los trabajadores o sus jefes en el lugar de trabajo.

■ Formación

laboral de corta duración. Incluye programas de formación para ayudar a las personas a acceder rápidamente al mercado laboral. La formación puede durar unas horas o hasta dos años.

■ Educación

universitaria. Algunos programas de Rehabilitación Laboral puede ayudar a pagar los costes universitarios, además de la ayuda financiera que ofrece la universidad.

4.4. Colocación laboral

Los usuarios tendrán que buscar trabajo como cualquier otra persona aunque la mayoría de los programas de Rehabilitación Laboral puede ayudar a los usuarios a encontrar ofertas de empleo, rellenar solicitudes, elaborar su currículum vitae y practicar para entrevistas de trabajo. También pueden ayudarles a afrontar problemas laborales relacionados con su discapacidad, como qué decir sobre su discapacidad o cómo solicitar los cambios necesarios para cumplir sus obligaciones laborales. Todos estos programas tienen como fin la integración socio laboral de personas con necesidades diversas; fin al que se llega a través de una serie de pasos recogidos en la siguiente imagen.



PASOS PARA LA INTEGRACIÓN SOCIOLABORAL Análisis de puesto

Estudio de mercado

Búsqueda de empleo

Habilidades Sociolaborales ACOMPAÑAMIENTO Trabajo con familia Prueba

Colocación

Seguimiento



AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 4 Ya nos queda poco para terminar el módulo, así que vamos a ver qué tal has aprovechado esta unidad.

1) ¿En qué consiste un itinerario de inserción? a) Es el proceso social y de atención a las personas procedentes de la exclusión que se realiza mediante la inserción laboral. b) Consiste en ofrecer un acompañamiento a personas que están en situación de exclusión laboral y social. c) Consiste en buscar salidas al problema de la exclusión social y la pobreza. d) Es la incorporación en el mercado de trabajo.

2) ¿Cuáles son los requisitos para iniciar un itinerario de inserción? a) Formalización de un contrato laboral y fomento de la formación continuada. b) Actitud y predisposición de la persona que lo tiene que realizar, formalización de un contrato laboral y un contrato personalizado de inserción. c) Predisposición de la persona que lo tiene que realizar y un contrato laboral. d) Formalización de un contrato laboral y un contrato personalizado de inserción.

3) ¿Qué es la rehabilitación profesional? a) Es parte de un proceso continuo de adaptación y readaptación. b) Es parte de un proceso continuo que permite que la persona con necesidades di versas obtenga y conserve un empleo adecuado. c) Es parte de un proceso continuo y coordinado de adaptación y readaptación. d) Es la integración o reintegración de la persona a la sociedad.

4) ¿Por qué la rehabilitación profesional es un proceso de adaptación continuo? a) Porque así garantiza la conservación del puesto de trabajo. b) Porque las interrupciones ocasionarían retrocesos en los logros alcanzados y dificultades en cumplir los objetivos propuestos. c) Porque necesitas adaptarte diariamente a tu puesto de trabajo. d) Porque es condición necesaria adaptarse al medio todos los días.

5) ¿Cuáles son los tipos de programas que existen de rehabilitación laboral? a) Orientación Laboral y servicios de rehabilitación laboral. b) Servicios de rehabilitación laboral, formación y colocación laboral. c) Servicios de evaluación, y orientación laboral. d) Orientación laboral, servicios de rehabilitación laboral, formación y evaluación y colocación laboral. 71 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


6) ¿Cuáles son los servicios de rehabilitación laboral? a) Evaluaciones médicas, psiquiátricas, sociales y psicológicas, evaluación laboral, orientación, restablecimiento, preparación laboral, Evaluaciones médicas, psiquiátricas, sociales y psicológicas, evaluación laboral, orientación, restablecimiento, preparación laboral, servicios de apoyo, colocación laboral, servicio de vida independiente y servicios de tecnología de ayuda. b) Evaluaciones médicas, psiquiátricas, sociales y psicológicas, evaluación laboral, orientación, restablecimiento, preparación laboral, servicios de apoyo. c) Orientación, restablecimiento, preparación laboral, Evaluaciones médicas, psiquiátricas, sociales y psicológicas, evaluación laboral, orientación, restablecimiento, preparación laboral, servicios de apoyo, colocación laboral, servicio de vida independiente y servicios de tecnología de ayuda. d) Ninguna de las anteriores.

7) ¿Qué tipos de formación existen para ayudar a las personas a volver al trabajo? a) Capacitación en el trabajo, trabajo por cuenta propia, empleo con apoyo, formación laboral de corta duración y educación universitaria. b) Trabajo por cuenta propia, empleo con apoyo. c) Trabajo por cuenta ajena, formación laboral de corta duración, empleo con apoyo. d) Ninguna de las anteriores.

8) ¿A qué llamamos empleo con apoyo? a) A trabajar con un psicólogo. b) A tiempos de trabajo con descansos en medio. c) Al empleo que recibe el apoyo de otras empresas. d) Ayuda que reciben los trabajadores o sus jefes en el lugar de trabajo.

9) ¿Quién es la persona encargada de la orientación laboral? a) La trabajadora social. b) Orientador. c) Un Fisioterapeuta. d) Un jefe de recursos humanos.

10) ¿Cuál es el fin de todos los programas de rehabilitación profesional? a) Es la integración socio laboral de personas con necesidades diversas. b) Rehabilitar socialmente a personas con necesidades diversas. c) Es la inducción socio-laboral de personas con necesidades diversas. d) Rehabilitar laboralmente a personas con necesidades diversas.



CLAVE DE AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 4 1. a) Es el proceso social y de atención a las personas procedentes de la exclusión que se realiza mediante la inserción laboral. 2. b) Actitud y predisposición de la persona que lo tiene que realizar, formalización de un contrato laboral y un contrato personalizado de inserción. 3. c) Es parte de un proceso continuo y coordinado de adaptación y readaptación. 4. b) Porque las interrupciones ocasionarían retrocesos en los logros alcanzados y dificultades en cumplir los objetivos propuestos. 5. d) Orientación laboral, servicios de rehabilitación laboral, formación y evaluación y colocación laboral. 6. b) Evaluaciones médicas, psiquiátricas, sociales y psicológicas, evaluación laboral, orientación, restablecimiento, preparación laboral, servicios de apoyo, colocación laboral, servicio de vida independiente y servicios de tecnología de ayuda. 7. b) Capacitación en el trabajo, trabajo por cuenta propia, empleo con apoyo, formación laboral de corta duración y educación universitaria. 8. d) Ayuda que reciben los trabajadores o sus jefes en el lugar de trabajo. 9. b) Orientador. 10. a) Es la integración socio laboral de personas con necesidades diversas.



ACTIVIDADES PRÁCTICAS DE LA UNIDAD 4 1. Indica si las siguientes ideas son verdaderas o falsas: ■

La rehabilitación profesional es un medio, no un fin, y por lo tanto debe responder al compromiso último de insertar productivamente a la persona con discapacidad en su contexto social, atendiendo para ello los más elevados estándares de rendimiento, calidad y satisfacción personal.

Verdadero

Falso

■ La

rehabilitación profesional, al igual que cualquier otro proceso rehabilitativo, debe propender por un desarrollo en condiciones normalizantes e integradoras, con el fin de superar la tendencia segregadora de estos procesos.

Verdadero

Falso

■ La rehabilitación profesional es un componente de la rehabilitación integral, con-

cebida esta última a partir de una visión bio-psico-social de la persona.

Verdadero ■

Falso

La participación de la comunidad en los procesos rehabilitativos, en este caso profesional, es garante de una inserción ocupacional y social óptima, en la medida que este actor contextualiza el diario vivir de la persona con discapacidad.

Verdadero

Falso

■ La

actuación del terapeuta ocupacional en este tipo de procesos es esencial, en la medida en que este profesional cuenta con una perspectiva integral, más allá de lo asistencial, al concebir la ocupación como medio y como fin para la potencialización y para la realización del ser humano.

Verdadero

Falso

2. Investiga en tu ciudad y explica algún programa de inserción que exista en la misma.



REFERENCIAS PARA AMPLIAR CONTENIDOS DE LA UNIDAD 4 GUÍA LABORAL Y DE ASUNTOS SOCIALES, 2007 (2007). Editor: Boletín Oficial del Estado, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. RABANAL, R. y VIDRIALES, R. (2006): Manual de buenas prácticas en empleo con apoyo para personas con autismo, España, Confederación Autismo. REAL DECRETO 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo público y la pro visión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad [en línea]. Madrid: Derecho.com, 2004 [fecha de consulta: 21 de julio de 2008]. Disponible en: http://www.derecho.com/xml/ disposiciones/trini/disposicion.xml?id_disposicion=88404 VERA, J. A.; JIMÉNEZ, F. J. y PÉREZ, N. (2002): ISBN: 84-699-9169-8, Melilla, Centro UNESCO. VERDUGO, M. y VICENT, C. (2004): El preparador Laboral, perfil profesional. Evaluación de la Calidad de Vida en Empleo con Apoyo. Proyecto ALSOI. Publicaciones del INICO.

GLOSARIO DE TÉRMINOS Orientación laboral: Servicios que proporcionan estrategias encaminadas a favorecer la integración laboral de las personas desempleadas.

Rehabilitación profesional: Se podría definir como la última etapa de un proceso continuo y coordinado de acciones de adaptación y readaptación que tiene como finalidad la orientación, capacitación, formación, y ubicación profesional de personas discapacitadas para que puedan obtener y conservar un empleo adecuado.

Pensión: Prestación social otorgada mediante la asignación de una cantidad de dinero mensual o anual a un trabajador o a su familia, por un servicio prestado anteriormente. Existen diversos tipos de pensiones1.

Acompañamiento: Tiene como objetivo promover la inserción laboral para las personas desempleadas que necesiten apoyo, asesoramiento, tutoría y/o seguimiento: ■ En ■

1

el proceso previo de acceso al mercado laboral. Apoyo Previo a la Inserción.

En las etapas iniciales (primeros 6 meses) de incorporación al puesto de trabajo. Apoyo Integral a la Inserción.

(http://www.definicion.org/pension).



■ Personas

desempleadas que estén realizando un Itinerario Personalizado de Inserción y que pertenezcan a uno de los siguientes colectivos:

■

Personas que superen un periodo de antigüedad en la demanda de empleo de 12 meses.

■ Personas

con discapacidad.

Itinerario de inserción: El Itinerario Personalizado de Inserción es el marco básico de intervención y cómputo de objetivos en Orientación Profesional. (pág. 17 del BOJA número 250 de 21 de diciembre de 2007) BOJA es el boletín oficial de la junta de Andalucía.

Inserción laboral: El término de Inserción Laboral lo podríamos definir como una serie de actuaciones, dirigidas a la incorporación a un puesto de trabajo y al mantenimiento del mismo.

Empresa de inserción: «Aquella empresa que realiza una actividad económica planificada en el mercado de bienes y servicios, con la finalidad de proporcionar puestos de trabajo en la misma a personas en situación o en grave riesgo de exclusión social» 2.

El tutor: Es la persona que desde dentro de la empresa de inserción trata la inserción sociolaboral integralmente. Trabaja aspectos laborales a la vez que terapéuticos. Esta última actuación, si bien no la realiza directamente, sí la pone en práctica a través de la conexión directa con todos los profesionales de referencia del trabajador.

Introducción y marco jurídico de las empresas de inserción laboral. Autores: José Ramón González Barriga Localización: Acciones e investigaciones sociales, ISSN: 1132-192X, N.º 18, 2003 (Ejemplar dedicado a: Economía social : organizaciones de participación y participación en las organizaciones, 1963-2003 : cuarenta años de formación en cooperativismo y economía social en Aragón), págs. 89-101. 2


Unidad Didáctica 5

Experiencia metodológica educativa favorecedora de la integración de personas con necesidades diversas

Resumen de la Unidad Desarrollo de la Unidad 1. Fundamentación teórica. Nueva conceptualización de retraso mental: elementos que la integran 2. Atención educativa a la diversidad: los A.C.N.E.E. 3. Atención a la diversidad en los sucesivos niveles de configuración y concreción del currículum 4. Programa de Cualificación Profesional «Fernando Arce»





Retraso Mental

Asociación Americana de

Habilidades adaptativas

Fundamentación teórica

Atención en ni veles de concreción

Atención educativa a la diversidad Experiencia metodológica para personas con

Específ icos Adaptación Curricular Sociolingüísticos Diversificación Curricular

Módulos

Científico Programa Garantía social

P.C.P.I. Fernando Arce

Cualificación Profesional Inicial

F.O.L.

Tutoría Cuadernos trabajo

Activ. Compl.

Propuestario

Manual de F.O.L. Cuaderno Viajero

Cuaderno de Actividades

Gasoguía Manual de Manip.



DESARROLLO DE LA UNIDAD 5 1. Fundamentación teórica. Nueva conceptualización de retraso mental: elementos que la integran La novena edición del manual de la AAMR recogía la siguiente definición: «El retraso mental hace referencia a limitaciones sustanciales en el desenvolvimiento corriente. Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior a la media, junto con limitaciones asociadas en dos o más de las siguientes áreas de habilidades adaptativas: 1. Comunicación, 2. cuidado personal, 3. vida en el hogar, 4. habilidades sociales, 5. utilización de la comunidad, 6. autogobierno, 7. salud y seguridad, 8. habilidades académicas funcionales, 9. ocio y 10. trabajo. El retraso mental se manifiesta antes de los dieciocho años. Para poder aplicar la definición deben tomarse en consideración las cuatro premisas siguientes: 1. Una evaluación válida ha de tener en cuenta la diversidad cultural y lingüística, así como las diferencias en los modos de comunicación y en factores comportamentales. 2. Las limitaciones en habilidades adaptativas se manifiestan en entornos comunitarios típicos para los iguales en edad del sujeto y reflejan la necesidad de apoyos individualizados. 3. Junto a limitaciones adaptativas específicas existen a menudo capacidades en otras habilidades adaptativas o capacidades personales; y 4. Si se ofrecen los apoyos apropiados durante un periodo prolongado, el funcionamiento en la vida de la persona con retraso mental mejorará generalmente.

Esta definición supone tres cambios fundamentales con respecto a las anteriores: 1. La conducta adaptativa ya no se considera como un término global sino que se delimitan diez áreas que abarcan el concepto total y, al menos en dos de ellas deberán manifestarse limitaciones. 2. Para poder ser aplicada la definición, se habrán de tener en cuenta cuatro premisas, en las que el concepto ecológico y ambiental, junto con las habilidades adaptativas y el sistema de apoyo, tiene un papel relevante.



3. Se abandona la subclasificación en función de la persona (ligero, medio, severo y profundo), en beneficio de una subclasificación en función de la intensidad y el patrón de sistemas de apoyos (intermitente, limitado, extenso y generalizado). La nueva definición dice así: El retraso mental es una discapacidad caracterizada por limitaciones significativas tanto en el funcionamiento intelectual como en conducta adaptativa, expresada en habilidades adaptativas conceptuales, sociales y prácticas. Esta discapacidad se origina con anterioridad a los 18 años.

Con respecto a la definición de la novena edición, se añade una dimensión a las cuatro existentes: Participación, Interacciones y Roles Sociales, lo que la acerca a la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF) de la Organización Mundial de la Salud. Así, se puede establecer la siguiente correspondencia entre las dos últimas ediciones de los años 1992 y 2002: ■ La

Dimensión I de 1992: Rendimiento intelectual y capacidad de adaptación, con la Dimensión I de 2002: Aptitudes intelectuales.

■ La

Dimensión II de 1992: Consideraciones psicológicas y emocionales, con la Dimensión II de 2002: Nivel de adaptación (conceptual, práctica, social) y la Dimensión III de 2002: Participación, interacción y rol social.

■

La Dimensión III de 1992: Consideraciones físicas y de salud, con la Dimensión IV de 2002: Salud (salud física, salud mental, etiología).

■ La

Dimensión IV de 1992: Consideraciones ambientales, con la Dimensión V de 2002: Contexto social (ambiente, cultura, oportunidades).

También se apuesta porque la conducta adaptativa puede representarse por las habilidades conceptuales, sociales y prácticas (en vez de por las diez habilidades hasta ahora consideradas). A su vez se ofrecen más claves acerca de la evaluación y determinación de la intensidad de los apoyos que requiere una persona. Se definen los apoyos como: «Recursos y estrategias que persiguen promover el desarrollo, educación, intereses y bienestar personal de una persona y que mejoran el funcionamiento individual. Los servicios son un tipo de apoyo proporcionado por los profesionales y agencias». El sistema de 2002 mantiene, con respecto al de 1992: a) El término de retraso mental, b) La orientación funcional y el énfasis en los apoyos. c) Los tres criterios de diagnóstico, dándose información sobre las pruebas más adecuadas para la valoración de estos aspectos: • Capacidad intelectual (si bien se determina más exactamente con el criterio de dos desviaciones típicas por debajo de la media). • Conducta adaptativa. • Edad de comienzo.



d) El énfasis en la intensidad de los apoyos como el foco principal de un sistema de clasificación, aún cuando para determinados propósitos se admite de nuevo la clasificación en relación con el nivel de funcionamiento intelectual. La definición de retraso mental propuesta por la AAMR en 2002 plantea que el: Retraso mental es una discapacidad caracterizada por limitaciones significativas en el funcionamiento intelectual y la conducta adaptativa tal como se ha manifestado en habilidades prácticas, sociales y conceptuales. Esta discapacidad comienza antes de los 18 años (Luckasson y cols., 2002, p. 8).

Esta definición mantiene los tres criterios que venían siendo propuestos desde las anteriores definiciones de 1983 y 1992: limitaciones significativas en funcionamiento intelectual, en conducta adaptativa (concurrente y relacionada), y que se manifiesta durante el periodo de desarrollo. La definición del año 2002 propone un nuevo sistema con las siguientes dimensiones: — Dimensión I: Habilidades Intelectuales. — Dimensión II: Conducta adaptativa (conceptual, social y práctica). — Dimensión III: Participación, Interacciones y Roles Sociales. — Dimensión IV: Salud (salud física, salud mental, etiología). — Dimensión V: Contexto (ambientes y cultura). Frente a las 4 que se presentaron en 1992: — Dimensión I: Funcionamiento Intelectual y Habilidades Adaptativas. — Dimensión II: Consideraciones Psicológicas / Emocionales. — Dimensión III: Consideraciones Físicas / Salud / Etiológicas. — Dimensión IV: Consideraciones Ambientales. Las cinco dimensiones propuestas en 2002 abarcan aspectos diferentes de la persona y el ambiente con vistas a mejorar los apoyos que permitan un mejor funcionamiento individual. En esta nueva definición destaca la introducción de la dimensión de Participación, Interacciones y Roles Sociales. También se plantean dimensiones independientes de Inteligencia y Conducta Adaptativa. Además, se amplía la dimensión de Salud para incluir la salud mental, desapareciendo así la dimensión sobre consideraciones psicológicas y emocionales que se había propuesto el año 1992. Otro cambio importante se refiere a la ampliación de la dimensión «contexto» que pasa a tener en cuenta la cultura junto a los aspectos ambientales. Según la definición del 2002 se podría decir que hay diagnóstico de retraso mental si: 1. Hay limitaciones significativas del funcionamiento intelectual. 2. Hay limitaciones significativas de la conducta adaptativa. 3. La edad de aparición es antes de los 18 años. En esta nueva definición hay una variación de gran importancia respecto a la de 1992 y es que se vuelve a hablar de conducta adaptativa.



En lo referente a este tipo de conductas son de gran utilidad los inventarios y currículos ICAP, ALSC y CALS para su conocimiento, entre otros. El Inventario para la Planificación de Servicios y la Programación Individual (ICAP) (1993, 1999) y el Inventario de Destrezas Adaptativas (CALS) (Morreau, Bruininks y Montero, 2002) son instrumentos diseñados para evaluar la conducta del individuo desde un enfoque de valoración-enseñanzaevaluación. La propuesta de 2002 de la AAMR plantea 9 áreas en torno a las que promover el desarrollo, la educación, intereses y bienestar personal de una persona: 1. Desarrollo humano. 2. Enseñanza y educación. 3. Vida en el hogar. 4. Vida en la comunidad. 5. Empleo. 6. Salud y seguridad. 7. Conductual. 8. Social. 9. Protección y defensa. El funcionamiento individual resulta de la interacción de apoyos con las dimensiones de Habilidades Intelectuales, Conducta Adaptativa, Participación, Interacciones y Roles Sociales, Salud y Contexto. Existen varias definiciones de conducta adaptativa, pero casi todas plantean una serie de factores críticos: ■

Un adecuado desarrollo de destrezas de autonomía personal que se necesitan para satisfacer las necesidades básicas de uno mismo (comida, vestido, higiene personal...) y ser miembro activo de la sociedad.

■ Para

relacionarse con los demás.

En casi todas las definiciones se habla de tres áreas de la conducta humana: — Autosuficiencia, actualmente se habla mucho de autodeterminación. — Relaciones interpersonales. — Responsabilidad social. Haciendo un poco de historia, se podría decir que la evaluación de la conducta adaptativa se introdujo en la definición de Retraso Mental (Verdugo, M.A. y Jenaro, C, 2004) debido a la desconfianza que se tenía en el C.I. como índice capaz de reflejar las variaciones en la competencia social. La correlación entre inteligencia y conducta adaptativa ha sido objeto de distintos estudios pero no es lo suficientemente intensa como para que llegue a confundirse. Lo que sí es esperable es que a más inteligencia mejor adaptación al entorno, mostrando niveles más bajos de conducta adaptativa si la inteligencia es menor (Robert L. Schalock, 1999). 82 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


Ahora bien, lo que parece claro es que el entorno en que se desenvuelve el sujeto puede condicionar su conducta adaptativa. En el caso de personas con necesidades educativas especiales nos podemos encontrar diversos entornos; desde la familia estructurada estándar hasta contextos institucionales, pasando por entornos familiares desestructurados. Esto sin olvidar que son varias las personas que pueden atenderlos, enmarcadas en muchos casos dentro de un servicio y una organización. Comprobar el efecto de determinados entornos en la conducta adaptativa de personas con retraso mental, en comparación a otros puede resultar complicado. Lo mismo sucede si queremos analizar el marco educativo en que se forman estos sujetos. Pero lo que sí sería deseable probar es que se puede mejorar la conducta adaptativa de personas con discapacidad intelectual aplicándoles un programa adaptado a sus expectativas y necesidades reales; normalizando los contextos tanto laborales como educativos, ofertando situaciones que sean significativas, y planteando una programación adecuada y estructurada a través de un Programa de Garantía Social y/o Cualificación Profesional Inicial. La integración escolar (Dueñas Buey, M. L, 1991; Molina García, S, 1997) y social de las personas con necesidades especiales es una cuestión que ha generado numerosos debates y estudios. Identificar y evaluar las necesidades de estos sujetos y tomar una decisión acertada sobre el tipo de programa educativo más adecuado para favorecer su desarrollo integral y su incorporación a la vida adulta y activa es otra cuestión a tener en cuenta. No es el momento de analizar el sistema educativo español a nivel de integración escolar, pero sí recoger que gran parte de los alumnos que acceden a Programas de Garantía Social en la modalidad de ACNEE proceden de centros ordinarios en los que han recibido un tipo de educación que en muchos casos no se ha ajustado a sus necesidades reales. De ahí que al matricularse en este tipo de programas y superado el handicap inicial de que ellos no son como los «otros» alumnos del centro específico, trabajar con conductas adaptativas permite tener una mejor percepción de cómo intervenir en aquellas habilidades que van a favorecer el ajuste de las personas con discapacidad en su proceso de transición a la vida adulta. En una revisión reciente de la conducta adaptativa y de las escalas de la conducta adaptativa, Harrison (1989) resumió numerosos elementos comunes que caracterizan estos conceptos y medidas, entre las que se incluyen: la mayoría de las definiciones sugieren que la conducta adaptativa se desarrolla e incrementa en complejidad a medida que las personas envejecen; la mayoría de las definiciones inciden en los dominios de autoayuda, interpersonal, de comunicación, vocacional y de habilidades domésticas; se reconoce que el constructo depende de las expectativas de los grupos culturales y de las demandes de las demandas de las situaciones particulares y significativas con las que interacciona la persona; y la conducta adaptativa se define generalmente como la ejecución diaria de las actividades necesarias para la autonomía personal y social, más que la capacidad para realizar las actividades. Estos aspectos comunes están en consonancia con el acuerdo que existe actualmente sobre la estructura multidimensional de la conducta adaptativa que incluye: ■ La

competencia (o desarrollo) motor o físico que implica las habilidades motoras más finas y más groseras, desplazarse, y destrezas básicas para alimentarse y asearse.



■ Habilidades para la vida independiente que implican tareas domésticas como ves-

tirse, bañarse, cocinar, y lavar los platos. ■ Habilidades

cognitivas y de comunicación/académicas que implican tareas como comprender y producir lenguaje, destrezas de lectura y escritura, y administración del dinero.

■ Habilidades

de competencia social que implican tareas como la búsqueda y mantenimiento de amigos, la interacción con otros, la participación social, el razonamiento social, la comprensión y el razonamiento.

El Programa de Garantía Social y/o Cualificación Inicial «Fernando Arce» ha permitido trabajar este tipo de destrezas adaptativas, constituyendo un «instrumento mediador y facilitador» para la integración social y laboral de los alumnos que a él han accedido.

2. Atención educativa a la diversidad: los A.C.N.E.E. La educación como derecho fundamental de las personas atiende dentro del modelo educativo amparado por la Ley Orgánica 1/1990, 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) bajo los principios de inclusión social, integrados en dicho modelo, y pone al servicio de las personas con discapacidad los medios que atienden las diversas necesidades educativas especiales. Este concepto de necesidades educativas especiales se introdujo en el ordenamiento jurídico en dicha normativa. En la medida en que todos los alumnos necesitan ayudas pedagógicas más o menos específicas para acceder a los fines generales de la educación, la educación especial deja de concebirse como una educación para un tipo diferente de alumnos y pasa a entenderse como el conjunto de recursos materiales y personales puestos a disposición del sistema educativo para que éste pueda responder adecuadamente a las necesidades que, de forma transitoria o permanente, puedan presentar algunos de los alumnos. Desde este enfoque, el sistema educativo dispondrá de los recursos necesarios para que los ACNEE puedan alcanzar, dentro del mismo sistema, los objetivos establecidos con carácter general para todos los alumnos. El desarrollo de los principios educativos contenidos en la LISMI dio lugar al R.D. de Ordenación de la Educación Especial (1995), que estableció las condiciones para el desarrollo de un programa de integración de alumnos con necesidades educativas especiales en los centros ordinarios. Actualmente, la Ley Orgánica de Calidad de la Educación de 2002, diferencia el concepto de «necesidades educativas especiales» de alumnos con «necesidades educativas específicas». Así, los alumnos con «necesidades educativas especiales» son los que, bien por discapacidades físicas, psíquicas o sensoriales, o por manifestar graves trastornos de la personalidad o la conducta, requieren determinados apoyos y atenciones educativas específicas. Estos alumnos tendrán una atención especializada, con arreglo a los principios de no-discriminación y normalización educativa, y con la finalidad de conseguir su integración (Art. 44.1) Este tipo de alumnos se diferenciarán de los que requieren compensación educativa, de los extranjeros y de los superdotados intelectualmente, que integran el concepto, más amplio, de alumnos con «necesidades educativas específicas». 84 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


2.1. Concepto de atención a la diversidad

La atención a la diversidad se debería entender como una tarea habitual de los profesores, dirigida al conjunto de los alumnos, y con el fin de que adquieran las capacidades indicadas en los objetivos de área y de etapa. No se trata de bajar el nivel para todos los alumnos, ni tampoco de plantear actividades específicas y diferentes para cada uno según sus capacidades, intereses y motivaciones, porque sería imposible, sino que se realicen ofertas variadas en todos los ámbitos. La respuesta a la diversidad tiene que enfocarse desde diferentes niveles (centro, ciclo, área) y ámbitos (proyecto educativo, proyecto curricular, programación de área). Esta respuesta implica globalmente a todo el centro educativo. Ésta lleva a tomar unas medidas que en ocasiones serán de carácter extraordinario (adaptaciones curriculares significativas, diversificación curricular, etc.). Lo que está claro es que todos los alumn@s tienen unas necesidades propias y específicas para acceder a las experiencias de aprendizaje, y para satisfacerlas es necesario que tengan una atención pedagógica individualizada. Por ello es necesario que los centros educativos desarrollen procesos de enseñanza-aprendizaje adaptados tanto al grupo como a los individuos, en los que exista una reflexión sobre la realidad educativa. La atención a la diversidad se debe basar pues en una serie de principios que sustenten una atención educativa de más calidad, que esté centrada en el diálogo y la toma de decisiones conjuntas. La atención a la diversidad debe favorecer la integración escolar y la inclusión social, debe estar integrada en la organización del centro al tiempo que en el currículo; debe potenciar la cooperación entre el profesorado y las familias, debe promover la apertura del centro al entorno, basarse en la reflexión conjunta de todos los miembros implicados en el proceso, ya que todos somos diversidad, no olvidemos que la diversidad es una característica intrínseca en la raza humana, pues no hay dos personas iguales, afortunadamente.

3. Atención a la diversidad en los sucesivos niveles de configuración y concreción del currículum La atención a la diversidad se articula en distintos niveles referidos tanto al propio centro como a los alumnos considerados individualmente. Así, el proyecto curricular de etapa, competencia de los centros, se configura como el primer nivel de adaptación d el currículum. La opcionalidad de algunas áreas en el último año y la optatividad progresiva a lo largo de la etapa, los distintos grados de adaptación individualizada y, finalmente, la di versificación curricular, son los elementos que constituyen una respuesta abierta y flexible a los diferentes problemas que plantea en estos aspectos el proceso de enseñanza. La respuesta a la diversidad se plasma en la LOGSE en el concepto de adaptabilidad del currículo. Para los alumnos con necesidades educativas especiales no se propone un currículo distinto sino un currículo adaptado. Se pretende que estos alumnos alcancen dentro del único y mismo sistema educativo los objetivos establecidos con carácter general para todos los alumnos. Para ello, los centros tendrán que realizar las oportunas adaptaciones y diversificaciones curriculares. Las experiencias de enseñanza-aprendizaje se con85 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


cretarán en propuestas curriculares que habrán de elaborarse, cómo último nivel de concreción, para un alumno determinado o para un grupo de ellos. El nuevo currículum, por su propia configuración, constituye en sí mismo la primera vía de atención a la diversidad y la medida-marco en la que se inscriben otras, de carácter más específico. El currículum de etapa es una primera vía y un primer nivel en ese intento por ajustar la oferta educativa a las peculiaridades de los individuos. Lo es porque se han definido las intenciones educativas de forma genérica, flexible y abierta, pensando en aquellos rasgos comunes que pueden compartir los alumnos. Pero además se reserva a los centros y a los profesores la tarea de desarrollar y concretar esas intenciones a través de los Proyectos Curriculares de Centro, las programaciones de aula y las medidas de adaptación y diversificación curricular. Los distintos niveles de concreción constituyen niveles de adaptación sucesivos a contextos más concretos y específicos hasta llegar al alumno y a la alumna como personas diferentes y diferenciables. Analizando los distintos elementos del currículo se podría argumentar que: Los objetivos están definidos en términos de capacidades, lo que implica que no todos los alumnos los desarrollen en la misma medida y de la misma forma, pero todos trabajarán en función de sus especiales características, expectativas y estilos de aprendizaje. Los contenidos se definen a nivel cognitivo, instrumental y afectivo, lo que, promueve el desarrollo armónico e integral de la persona e incide favorablemente en el tratamiento de la diversidad. La metodología tradicional pasa a ser más orientativa, menos prescriptiva y más acorde con los principios del aprendizaje significativo. Se parte de lo que el alumno sabe, y se procura proponer tareas al alcance de sus posibilidades, que motiven al alumnado, y respeten en lo posible, el ritmo de aprendizaje individual. Enseñanza y aprendizaje constituyan por igual, objetos de evaluación, lo que va a permitir ajustar la ayuda pedagógica a las necesidades y dificultades de aprendizaje que presentan los alumnos. La característica más clara del carácter adaptativo del concepto de evaluación es el hecho de que los criterios establecidos se refieren, básicamente, a las capacidades expresadas en los objetivos generales de la etapa y en las distintas áreas y materias que los concretan. Uno de los rasgos característicos del currículum es la descentralización en la toma de decisiones educativas; es decir, la posibilidad y necesidad de concreción, de adecuación al contexto. Esto supone una adaptación del proceso seguido en la construcción del currículum a las características del centro. La atención a la diversidad debe ser una dimensión presente en todos los elementos del Proyecto Curricular de Centro, ya que éste ocupa una posición central en el trayecto que conduce desde las intenciones generales expresadas en el currículum, hasta las programaciones que deben elaborar los profesores y las decisiones que debe tomar para asegurar la estrategia general prevista. Existen dos tipos de medidas para desarrollar esta estrategia general, una permite atender a la diversidad de forma implícita, porque crean las condiciones favorables para ello, algo parecido a una dimensión transversal que impregna todas las decisiones que se 86 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


deben tomar. Otras, son medidas relacionadas de manera directa y explícita con el tratamiento de la diversidad de los alumnos. Entre las estrategias internas de los Centros, de carácter curricular, para la atención a la diversidad destacan: ■ El Refuerzo Educativo: Se puede entender como el empleo de estrategias metodo-

lógicas adecuadas y recursos específicos de forma puntual, variable de un alumno a otro, y esporádica en su aplicación. Se diferencia así de las adaptaciones curriculares en cuanto a la profundidad o intensidad de las medidas... Es mínima su duración, ajustada a un momento concreto, y la acción no se realiza con carácter regular sobre un alumno determinado. En caso contrario el refuerzo se convertiría en una adaptación curricular poco significativa. ■ Las

Adaptaciones Curriculares.

■ Las

Diversificaciones Curriculares.

■ Los

Programas de Garantía Social.

■ Los

Programas de Cualificación Profesional Inicial.

■ La

Optatividad: Una de las vías que el nuevo currículum establece para dar respuesta a la diversidad de intereses y necesidades del alumnado es la posibilidad de recorrer la etapa de la ESO, a través de itinerarios no necesariamente homogéneos.

■

La respuesta educativa a los alumnos mejor dotados: La atención de estos alumnos se realizará en los centros educativos ordinarios. Al igual que para el resto de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales, la respuesta educativa para estos alumnos deberá contar con estos elementos: a) Identificación y valoración de sus necesidades educativas. b) Elaboración de una propuesta curricular a partir de las necesidades detectadas.

Una vez identificadas sus necesidades, la propuesta curricular para estos alumnos se concretará en un programa de enriquecimiento curricular, que puede adquirir diversas fórmulas: — Provisión de actividades de ampliación en todas o en varias de las áreas del currículo. — Provisión de actividades de profundización. — Adaptaciones temporales del currículo ordinario, facilitando un ritmo más acelerado en la adquisición de los aprendizajes. — Adaptaciones metodológicas que permitan el progreso del alumno o alumna mediante la estrategia del trabajo autónomo, siempre bajo la orientación, estímulo y guía del profesor. ■ La

Orientación educativa y la Acción Tutorial: La Orientación psicopedagógica, educativa, vocacional y profesional permite la atención a la diversidad de ritmos de aprendizaje, intereses y motivaciones de los alumnos.

En los centros de Educación Obligatoria la acción orientadora se desarrolla a varios niveles y dispone de recursos e instrumentos diversos. El nivel más inmediato lo constituye 87 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


el Plan de Acción Tutorial y Orientación, que contiene la previsión de actuaciones con respecto a los alumnos (orientación profesional, académica y tareas en la prevención y detección de las dificultades educativas o problemas de aprendizaje), los profesores (acción tutorial que debe desarrollarse en cada curso y plan de trabajo con otros equipos de ciclo, nivel o departamentos y seminarios para la elaboración de adaptaciones curriculares) y a las familias (información a los padres y madres, y otras actividades de orientación). El tutor, en el desarrollo del Plan de Acción Tutorial y Orientación, desempeña las siguientes funciones: • Identificar las necesidades educativas de sus alumnos. • Efectuar el seguimiento global de los procesos de aprendizaje. • Coordinar la acción educativa de todos los profesores de su tutoría. • Actuar conjuntamente con el resto de los tutores en las líneas del Plan trazado. • Implicar a los padres en actividades de apoyo al aprendizaje y orientación de sus hijos. El Departamento de Orientación se encarga de coordinar la elaboración, realización y evaluación del Plan de Acción Tutorial y desarrolla, además, funciones específicas con respecto al centro, al alumnado, al profesorado y a las familias. Pero no son estas las únicas formas o estrategias de atención a la diversidad posibles. Así por ejemplo, en un aula concreta, la flexibilidad en el agrupamiento del alumnado, la adopción de métodos diversos, la organización de sistemas de trabajo cooperativo, el establecimiento de planes de trabajo autónomo, etc., son recursos didácticos que pueden resultar muy apropiados para atender la diversidad de ritmos de aprendizajes e intereses. Lo que está claro es que la diversidad es una de las características más peculiares de la condición humana, forma parte de nuestra existencia y tenemos la obligación de aceptarla y asumirla.

3.1. Las Adaptaciones Curriculares

Son un proceso de toma de decisiones sobre los elementos curriculares, que busca respuestas para las necesidades educativas de los alumnos y se atiene a los siguientes principios: Normalización: el referente último es el de alcanzar los objetivos de un proceso educativo normalizado. Contextualización: Hay que evaluar cada uno de los elementos que inciden en las necesidades del alumnado por medio de las estrategias e instrumentos más adecuados. Significatividad: Primero se tiene en cuenta las adaptaciones de elementos de acceso al currículo (menos significativos), si es necesario se adaptarán los elementos básicos (más significativos: objetivos y contenidos). Realidad: Formulación del modo más realista posible, disponiendo de los recursos existentes, adaptando los elementos pertinentes, proponiendo objetivos concretos y alcanzables.



Participación e implicación: La adaptación es competencia directa del equipo docente y de todos los profesionales que estén implicados en el proceso de enseñanza y aprendizaje. La toma de decisiones se realizará de forma consensuada y los acuerdos se reflejarán en los documentos de adaptación correspondientes.

3.2. Los Programas de Diversificación Curricular

Los Programas de Diversificación Curricular son una medida dirigida al alumnado con dificultades generalizadas en el aprendizaje del segundo ciclo de Educación Secundaria Obligatoria (ESO). Esta medida se dirige al alumnado en general, y también está abierta a los que presentan necesidades educativas especiales que por su discapacidad pudieran beneficiarse de la misma. Estos programas suponen una reordenación del currículo de la etapa, basada en la selección de contenidos nucleares, con la finalidad de facilitar el desarrollo suficiente de las capacidades y la obtención de la titulación básica. En la Educación Secundaria Obligatoria, los alumnos que presentan alguna discapacidad y tienen posibilidades de integración están escolarizados en centros ordinarios. El personal que los atiende está formado por profesorado ordinario, profesores de apoyo y especialistas (profesores de pedagogía terapéutica y audición y lenguaje), psicólogo y pedagogo del departamento de orientación, monitores de educación especial y profesionales de los equipos de orientación educativa. La distribución de estos recursos humanos, así como de los materiales se realiza por centros y zonas educativas, atendiendo siempre al grado de discapacidad, a las necesidades educativas de los alumnos y a los recursos necesarios para su atención. Se trata de un procedimiento de emergencia al que se debe acudir, con carácter excepcional, tras haber agotado todos los mecanismos de atención a la diversidad contemplados anteriormente. Su adopción ha de estar plenamente justificada y debe basarse en la hipótesis de que es la única salida razonable para aquellos alumnos que desean obtener la titulación correspondiente a la etapa, y sin embargo, no pueden acceder a ella a través del currículo ordinario. El mecanismo de las diversificaciones se pone en marcha, precisamente, cuando algunos alumnos han fracasado en el intento de conseguirlo a través del currículo ordinario, y después de haber agotado otras medidas menos extremas como son las distintas modalidades de adaptación. Es pues, un mecanismo corrector de desigualdades que tiende a garantizar la intención no selectiva de la educación obligatoria.

3.3. Los Programas de Garantía Social

La LOGSE establece en el artículo 63.1 que … con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación, los poderes públicos desarrollarán las acciones de carácter compensatorio en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables y proveerán los recursos económicos para ello.



Con cargo a este principio nacen los Programas de Garantía Social (PGS de ahora en adelante). Estos programas, mencionados en el artículo 23.2 de dicha ley, están destinados a jóvenes de 16 a 21 años que no alcancen los objetivos de la ESO, y son desarrollados por la Orden de 12 de Enero de 1993 (B.O.E. de 19 de Enero de 1993, n.º 16 pág. 1229). Así mismo, el Artículo 23.2 de la L.O.G.S.E. establece: Para los alumnos que no alcancen los objetivos de la educación secundaria obligatoria se organizarán programas específicos de garantía social,, con el fin de proporcionarles una formación básica y profesional que les permita incorporarse a la vida activa o proseguir sus estudios en las distintas enseñanzas reguladas en esta ley y, especialmente, en la formación profesional específica de grado medio... La Administración local podrá colaborar con las Administraciones educativas en el desarrollo de estos programas.

Los PGS han supuesto una importante alternativa para aquellos jóvenes que por sus «características y situación» personal no pueden seguir el sistema educativo ordinario; convirtiéndose en un recurso educativo que permite a los usuarios obtener una cualificación técnico-profesional adaptada a sus necesidades, así como una formación básica cultural, todo ello encaminado a lograr una integración socio-laboral en la sociedad en que se enmarcan. Al término del programa, el alumno recibe un certificado en el que consta el número de horas cursadas (la duración varía de 720 a 1800) y las calificaciones obtenidas en cada área formativa para acreditar la competencia adquirida. ¿Pero hasta qué punto estos programas influyen en las destrezas de los usuarios?

3.4. Programas de Cualificación Profesional Inicial Destinados al alumnado mayor de 16 años que no haya obtenido el título de Graduado en ESO, con el objetivo de que todos alcancen competencias profesionales propias de una Cualificación de nivel 1 de la estructura actual del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, así como que tengan la posibilidad de una inserción sociolaboral satisfactoria y amplíen sus competencias básicas para proseguir estudios en las diferentes enseñanzas.

El objetivo de los Programas de Cualificación Profesional Inicial es que todos los alumnos alcancen competencias profesionales propias de una cualificación de nivel uno de la estructura actual del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales creado por la Ley 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, así como que tengan la posibilidad de una inserción sociolaboral satisfactoria y amplíen sus competencias básicas para proseguir estudios en las diferentes enseñanzas. Los Programas de Cualificación Profesional Inicial incluyen tres tipos de módulos: • Módulos específicos referidos a las unidades de competencia correspondientes a cualificaciones de nivel uno del Catálogo citado. • Módulos formativos de carácter general, que amplíen competencias básicas y fa vorezcan la transición desde el sistema educativo al mundo laboral. • Módulos de carácter voluntario para los alumnos, que conduzcan a la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria y que podrán cursarse de manera simultánea con los módulos a los que se refieren los anteriores párrafos o una vez superados éstos.



Los alumnos que superen los módulos obligatorios de estos programas obtendrán una certificación académica expedida por las Administraciones educativas. Esta certificación tendrá efectos de acreditación de las competencias profesionales adquiridas en relación con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional. La oferta de Programas de Cualificación Profesional Inicial podrá adoptar modalidades diferentes. Podrán participar en estos programas los centros educativos, las corporaciones locales, las asociaciones profesionales, las organizaciones no gubernamentales y otras entidades empresariales y sindicales, bajo la coordinación de las Administraciones educativas

4. Programa de Cualificación Profesional «Fernando Arce» En el año 1999 analizando la demanda de los alumnos procedentes de centros de integración, que acudían al centro «Fernando Arce» de Torrelavega (Cantabria) en busca de una oferta educativa que se adaptase a sus necesidades, se decidió crear un Programa de Garantía Social, dentro del perfil 3 de auxiliar de hostelería, que diese respuesta a estos alumnos. Desde entonces, dicho perfil se ha trabajado durante 2 años siendo entendido en términos generales. En este tiempo, se ha tratado de formar a los alumnos para que realicen tareas propias del sector hostelero (cocina, bar, comedor, limpieza, mantenimiento de superficies...) pero siempre bajo la supervisión de un superior de mayor nivel de cualificación. Desde el curso 08/09, este tipo de programas han desaparecido pasando a implantarse los Programas de cualificación profesional inicial (PCPI) La experiencia y el tipo de alumnos a los que ha ido dirigido este tipo de programas desde su inicio (PGS y PCPI) han ido demostrando que una formación básica polivalente y adaptada a cada alumno es la línea de trabajo que se debe potenciar. Centros especiales de empleo y empresas ordinarias con apoyo, orientadas hacia el sector servicios suponen un punto de referencia para estos chicos/as. De ahí que se tenga en consideración este tipo de empresas a la hora de planificar las prácticas de los alumnos. Se procura establecer programas individualizados de trabajo adaptados a las necesidades de los alumnos/as. Se parte de un proyecto común, dado que sus características y expectativas son diversas, pero considerando importante no organizar el programa de acuerdo a un modelo único y cerrado, sino de forma polivalente, permitiendo modalidades diferentes adaptadas a las necesidades específicas de cada alumno/a. El aprendizaje se enfoca como un proceso de construcción activa (Ferreiro Gravié, R., 1996) por parte de los alumnos/as a través de experiencias estructuradas y prácticas dado que se entiende que el alumno «aprende a hacer, haciendo».

4.1. Formación específica versus módulos específicos

Centrada en una serie de técnicas y conocimientos básicos que definen el perfil profesional de auxiliar de hostelería, tal y como se concibe. Cocina, comedor, cafetería-bar, limR.D. 797/1995 de19 de mayo (BOE 10-06-1995), por el que se establece directrices sobre los certificados de profesionalidad y los correspondientes contenidos mínimos de formación profesional ocupacional. 3



pieza y mantenimiento de superficies... son las áreas de trabajo en torno a las que se desarrollan las actividades a lo largo de los programas. Se procura reproducir, en la medida de lo posible, las condiciones de trabajo reales. Actividades significativas: • Realizar operaciones de limpieza y puesta a punto de equipos y utillajes de trabajo en el área de hostelería que se le encomiende. • Colaborar, a su nivel, con el personal de mayor cualificación, apoyándoles en todas las peticiones que realicen en el área de trabajo. • Recoger y limpiar el puesto de trabajo al finalizar el servicio... Entre los distintos establecimientos en los que podrá ejercer su actividad profesional destacan: • Establecimientos de restauración comercial. • Bares, cafeterías y análogos. • Establecimientos de restauración colectiva (colegios, hospitales, residencias...).

OBJETIVOS GENERALES — Identificar los equipos y el utillaje de las distintas áreas en que se desarrollan los módulos, describiendo: características, manejo, aplicaciones y mantenimiento de uso, para una óptima utilización. — Realizar la puesta a punto de los equipos y del utillaje del puesto de trabajo en el área de producción de alimentos, bar, comedor, limpieza de superficies... — Interpretar y aplicar la normativa higiénico-sanitaria de obligado cumplimiento durante todo el proceso de trabajo. — Adquirir y utilizar correctamente el vocabulario y la terminología específica de las distintas áreas para conformar un lenguaje preciso en la comunicación y expresión. — Interpretar las instrucciones de trabajo que se le den. — Adquirir hábitos de orden, puntualidad, responsabilidad y de trabajo en equipo. — Adquirir hábitos de higiene, pulcritud, uniformidad y cuidado personal, necesarios para la manipulación de materias primas en el área de cocina, comedor y bar. — Identificar los riesgos asociados al desempeño de sus funciones, adoptando las medidas y los hábitos de seguridad oportunos.

METODOLOGÍA En el proceso de enseñanza-aprendizaje, la teoría y la práctica están integradas en las actividades, de forma que de la práctica diaria y continuada surge la necesidad de la teoría. Los módulos (R.D. 696/1995 de ordenación de la educación de ACNEE) tratan de fa vorecer una formación práctica y teórica, a fin de que el alumno vea la utilidad de lo que está aprendiendo y comprenda que lo que se enseña es lo que le van a exigir cuando acceda al mundo laboral. 92 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


Los aprendizajes se realizan en ámbitos que intentan reproducir, lo más fielmente posible, y en la medida de los recursos existentes, las condiciones de trabajo reales. Se hace hincapié en la interacción de los distintos componentes formativos. Se establece un programa individualizado, partiendo de la situación inicial del alumno. En la programación de las actividades del área de formación específica hay dos etapas. Una primera de adaptación, en la que se trata de despertar el interés del alumno; fijar los hábitos más elementales de orden y autodisciplina personal y de grupo. Una segunda etapa de soltura y autonomía, en la que se trata de alcanzar progresivamente todos los ob jetivos del área. La propuesta curricular se realiza basándose en una estructura de módulos, en la que se recogen los procedimientos, actitudes y conceptos necesarios para adquirir la competencia vinculada a cada uno de los módulos que van a endosar el perfil profesional de Auxiliar de Hostelería

EVALUACIÓN Es individualizada y formativa, partiendo de la situación inicial del alumno y valorando el proceso de aprendizaje con arreglo a los objetivos establecidos en el programa individualizado.

FORMACIÓN PRÁCTICA EN CENTROS DE TRABAJO Tiene como principal objetivo establecer la conexión entre el mundo educativo y el mundo laboral a través de la formación práctica de los alumnos recibida en centros productivos. A pesar de no ser obligatorias, se considera que todos los alumnos deben realizar un periodo de prácticas, quedando a elección del equipo educativo cualquier alteración. Tienen una duración de 150 horas, aunque se consideran insuficientes, por lo que se propone establecer algún convenio interno con la Fundación Seryman (Centro Especial de Empleo), a fin de poder aumentar este tiempo. La finalidad perseguida con estas prácticas es la de: — Facilitar una posterior inserción laboral, aplicar los conocimientos adquiridos en el centro educativo, adquirir conocimientos propios del mundo laboral, acercarle al mundo laboral.

MÓDULO I: TÉCNICAS ELEMENTALES DE COCINA Procedimientos

— Identificación de los equipos y útiles de uso habitual en el área de producción culinaria. — Aplicación de las operaciones de limpieza y mantenimiento de uso de equipos, útiles e instalaciones conforme con instrucciones y normas sanitarias. — Realización de las operaciones de preparación y puesta a punto de los equipos, útiles e instalaciones conforme con instrucciones y normas sanitarias. 93 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


— Identificación de zonas de consumo y almacenamiento de materias primas en el área de producción de alimentos. — Identificación de materias primas de uso habitual en el área de producción. — Preparación de elaboraciones básicas de múltiples aplicaciones de uso habitual, conforme con los métodos establecidos y la normativa higiénico-sanitaria. — Colaboración en el desarrollo de técnicas culinarias conforme con los métodos establecidos y las normas higiénico-sanitarias para obtener elaboraciones culinarias simples y significativas. — Realización, a su nivel, de operaciones de acabado, decoración y cuantas sean demandadas por el personal de mayor cualificación durante el servicio de alimentación. — Realización de tareas de limpieza del puesto de trabajo al término de las tareas. Actitudes

— Diligencia y responsabilidad en el trabajo a realizar. — Pulcritud, limpieza, aseo y apariencia personal requeridas en el desarrollo de tareas a realizar. — Corrección en el uso del lenguaje en la comunicación con el personal del área personal de su área personal. — Interés en el mantenimiento del buen estado de uso y limpieza de los locales, material, equipamiento y utillaje. — Hábito de trabajo en equipo y actitud de colaboración. — Valoración del orden y de secuenciación en las operaciones para una correcta planificación del trabajo a realizar. — Respeto a la normativa y procedimientos higiénico- sanitarios en el desarrollo de operaciones para la conservación y manipulación de alimentos. Conceptos

— Géneros básicos a utilizar en cocina. Características y cualidades. Variedades y aplicaciones culinarias. Necesidades de almacenamiento y conservación. — Conocer la normativa básica, a nivel muy elemental, higiénico-sanitario. — Guarniciones elementales. Aplicaciones. Elementos más comunes que componen las guarniciones. Técnicas de elaboración de las guarniciones más usuales y características. — Elaboraciones culinarias elementales. Esquemas de realización. A lo largo del curso se desarrolla un cursillo de cocina básica, un día a la semana, a fin de enseñar a elaborar menús sencillos: macarrones con tomate, arroz a la cubana, tortillas francesas rellenas, revueltos...



MÓDULO II: SERVICIOS DE BAR -CAFETERÍA Procedimientos

— Identificación de los equipos y útiles de uso habitual en el área de producción culinaria. — Aplicación de las operaciones de limpieza y mantenimiento de uso de equipos, útiles e instalaciones conforme con instrucciones y normas sanitarias. — Realización de las operaciones de preparación y puesta a punto de los equipos, útiles e instalaciones conforme con instrucciones y normas sanitarias. — Anotación de los encargos del cliente — Preparación de consumiciones requeridas por el cliente: infusiones, cafés, zumos, batidos… — Transporte y servicio de consumiciones. — Cobro con caja registradora y sin ella. — Realización de actividades como: colocación de existencias, atender llamadas telefónicas, etc. — Realización de compras de existencias por encargo. — Mantenimiento del orden en el lugar de trabajo. Actitudes

— Diligencia y responsabilidad en el trabajo a realizar. — Pulcritud, limpieza, aseo y apariencia personal requeridas en el desarrollo de tareas a realizar. — Corrección en el uso del lenguaje en la comunicación con el personal del área personal de su área personal. — Interés en el mantenimiento del buen estado de uso y limpieza de los locales, material, equipamiento y utillaje. — Hábito de trabajo en equipo y actitud de colaboración. — Valoración del orden y de secuenciación en las operaciones para una correcta planificación del trabajo a realizar. — Respeto a la normativa y procedimientos higiénico-sanitarios en el desarrollo de operaciones para la conservación y manipulación de alimentos — Relación cordial y de respeto hacia el cliente. Conceptos

— Conocer los géneros básicos a utilizar en una cafetería o bar. — Conocer la normativa básica, a nivel muy elemental, higiénico-sanitario. — Conocer el funcionamiento de la distinta maquinaria a utilizar en el puesto de trabajo. — Elaboración de pinchos básicos.



Durante el curso, y en horario de 10:30 a 12:00 horas se ofrece un servicio de cafetería para personal y alumnos del centro. Bebidas frías (refrescos, zumos, mosto, blanco) y calientes (café, infusiones, cola cao...); pinchos de tortilla y bocadillos de embutido; pastelitos y dulces variados. Este servicio de bar permite trabajar los géneros básicos a usar en una cafetería, la normativa elemental a nivel higiénico-sanitaria, el funcionamiento de útiles y maquinarias de trabajo... Elaborar la lista de precios, hacer inventario de existencias, ir a hacer las compras, reponer o introducir nuevos productos... son algunas de las actividades complementarias a la labor de atención al público que se trabajan con los alumnos.

MÓDULO III: HIGIENIZACIÓN, LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE SUPERFICIES Procedimientos

— Identificación y análisis de las tareas propias del puesto «ayudante de limpieza»: barrer, fregar suelos, limpiar sanitarios, limpiar clases o despachos, pasar la aspiradora, pulir suelos, limpiar cristales (con rasqueta, con paño), sacar la basura, limpiar el polvo… — Análisis de los pasos que componen cada tarea. — Establecimiento ordenado de las tareas. — Comprensión y realización de órdenes. — Selección de productos y útiles adecuados a las tareas y manejar útiles propios en cada tarea. — Utilización adecuada de los útiles y máquinas de limpieza: máquina limpiadora, pulidora… — Selección de materiales y útiles adecuados para cada tarea y dosificar los productos en la medida adecuada. — Conservación y mantenimiento de útiles y herramientas precisas en cada lugar de trabajo. Actitudes

— Resistencia a la fatiga y/o la rutina. — Diligencia y responsabilidad en el trabajo a realizar. — Pulcritud, limpieza, aseo y apariencia personal requeridas en el desarrollo de tareas a realizar. — Corrección en el uso del lenguaje en la comunicación con el personal del área personal de su área personal. — Interés en el mantenimiento del buen estado de uso y limpieza de los locales, material, equipamiento y utillaje. — Hábito de trabajo en equipo y actitud de colaboración. — Valoración del orden y de secuenciación en las operaciones para una correcta planificación del trabajo a realizar.



— Respeto a la normativa y procedimientos higiénico-sanitarios en el desarrollo de operaciones para la conservación y manipulación de alimentos. Conceptos

— Conoce las distintas técnicas de limpieza de superficies. — Conoce los útiles necesarios para proceder ala limpieza de las distintas superficies y su funcionamiento. — Conoce los distintos productos químicos y el momento o la ocasión en que deben ser aplicados. — Conoce la dosificación de los productos a utilizar.

MÓDULO IV: SERVICIOS A LA COMUNIDAD Procedimientos

— Identificación del material necesario para desempeñar su puesto de trabajo. — Colaboración en las distintas tareas a desarrollar por los cuidadores. — Manejo de la plataforma elevadora. — Desplazamiento de silla de ruedas. — Control del alumno en actividades básicas de autonomía personal. — Apoyo al cuidador en patios y salidas. — Diligencia ante una situación de emergencia. Actitudes

— Diligencia y responsabilidad en el trabajo a realizar. — Pulcritud, limpieza, aseo y apariencia personal requeridas en el desarrollo de tareas a realizar. — Corrección en el uso del lenguaje en la comunicación con el personal del área personal de su área personal. — Interés en el mantenimiento del buen estado de uso y limpieza de los locales, material, equipamiento y utillaje. — Hábito de trabajo en equipo y actitud de colaboración. — Valoración del orden y de secuenciación en las operaciones para una correcta planificación del trabajo a realizar. — Respeto a la normativa y procedimientos higiénico- sanitarios en el desarrollo de operaciones para la conservación y manipulación de alimentos. Conceptos

— Conoce las funciones básicas de su categoría profesional, según convenio. — Conoce una tabla de control de esfínteres.



— Conoce las normas básicas de higiene y limpieza personal. — Conoce los distintos procedimientos de limpieza. — Conoce los pasos a seguir ante una situación de emergencia. Con estas tareas pretendemos fomentar la responsabilidad en un trabajo.

MÓDULO V: ATENCIÓN, CUIDADO Y VIGILANCIA Procedimientos

— Identificación de los equipos y útiles de uso habitual en esta área. — Realización de operaciones depuesta a punto de los equipos, útiles e instalaciones. — Desplazamientos en silla de ruedas. — Vigilancia y cuidado sobre las personas que están a su cargo. — Diligencia ante una situación de emergencia. Actitudes

— Diligencia y responsabilidad en el trabajo a realizar. — Pulcritud, limpieza, aseo y apariencia personal requeridas en el desarrollo de tareas a realizar. — Corrección en el uso del lenguaje en la comunicación con el personal del área personal de su área personal. — Interés en el mantenimiento del buen estado de uso y limpieza de los locales, material, equipamiento y utillaje. — Hábito de trabajo en equipo y actitud de colaboración. — Valoración del orden y de secuenciación en las operaciones para una correcta planificación del trabajo a realizar. — Respeto a la normativa y procedimientos higiénico-sanitarios en el desarrollo de operaciones para la conservación y manipulación de alimentos. Conceptos

— Conoce las técnicas de movimiento y transporte de usuarios. — Conoce las normas básicas de higiene. — Conoce los pasos a seguir ante una situación de emergencia.

4.2. Formación básica versus módulos sociolingüísticos, científicos

Mantener, potenciar o mejorar las habilidades instrumentales básicas (lectura escritura y cálculo) y ampliar el nivel cultural, fomentar la formación de opiniones y la forma de exponerla son algunos de los objetivos que se persiguen en esta área de trabajo.



METODOLOGIA Para abordar este componente, se ha partido de un proyecto denominado «Cantabria vivida por nosotros», con el que se pretende: • Partir de la realidad vivida por el alumno. • Usar procedimientos «activos» ya que estos jóvenes aprender a hacer haciendo. • Habituarlos a trabajar y convivir con otros. • Atender a las características individuales de cada uno. • Favorecer la autonomía. • Aumentar el nivel cultural del alumno. Se ha procurado que el aula de formación básica esté abierta al espacio, al medio, en el tiempo (adaptándose a las necesidades de cada chico/a), a la comunidad… Los propios alumnos han sido los artífices del proyecto, ya que han sido ellos los encargados de desarrollarlo bajo la dirección de los profesores. Buscando información, participando directamente en la organización de las distintas actividades, proponiendo ideas…

EVALUACIÓN Es continua y personalizada. Se realiza una evaluación inicial que sirve para conocer el punto de partida, respecto al nivel de conocimientos, motivaciones e intereses. Regularmente se realizan una serie de pruebas de conocimientos y habilidades que recogen el nivel y la evolución del alumno. Por último hay una prueba final que refleja el nivel conseguido. Así mismo, en el Boletín de Evaluación Semanal, queda recogido el comportamiento, las actitudes y habilidades en esta área a lo largo de los cinco días de la semana.

4.3. Formación y orientación laboral

Se procura familiarizar a los chicos con las condiciones de trabajo y las relaciones laborales de su ámbito profesional. Al tiempo que dotarles de recursos para la búsqueda de un puesto de trabajo acorde con el perfil profesional obtenido y a sus propias capacidades. La METODOLOGÍA de trabajo gira en torno a fichas adaptadas por el profesor, tomando como base el currículo ordinario, las cuales se completan con actividades prácticas y pequeños cursillos de formación (manipulador de alimentos, seguridad laboral y primeros auxilios). La EVALUACIÓN sigue en la misma línea que el área de formación básica.

CONTENIDOS 1. Salud e higiene, condiciones de trabajo y seguridad social. Prevención medidas sanitarias. 2. Marco legal de las relaciones laborales. 3. Recursos para la autoorientación y adaptación profesional. 4. Inserción sociolaboral.



4.4. Tutoría

El Programa de tutoría (Álvarez, M., y Bisquerra, R., 1996) pretende iniciar a los alumnos en un sistema organizado de sociedad, donde las personas tienen criterio, opinan y respetan las opiniones de los demás, establecen acuerdos y los respetan, elogian o condenan, según los casos, públicamente las conductas indeseables de sus compañeros. Aceptar que su comportamiento y esfuerzo laboral es objeto de evaluación y sanción. Aprender a vivir en una sociedad jerarquizada, a superar los prejuicios machistas. Construir, en definitiva un sistema de valores por el que gobernar su conducta.

CONTENIDOS 1. Identidad personal: — Historia, — Autoestima, — Valores, actitudes, — Aficiones e intereses, — Supervisión de las materias específicas del curso, — Conocimientos, — Habilidades. 2. Formación y orientación laboral. 3. Desarrollo personal: — Habilidades sociales y autocontrol. — Integración social. 4. Convenciones sociales en diferentes entornos y áreas (vestido, lenguaje...). 5. Detección de indicadores de riesgo. 6. Vida afectiva: — Amigos, — Familia, — Pareja, — Educación sexual. 7. Consumo y servicios comunitarios. 8. Administración del tiempo libre. 9. Programa complementario cultural (cine, TV., música, prensa, radio).

METODOLOGÍA — Entrevista individual. — Encuentros de grupo.



— Coloquios precedidos de documentación (video, lectura de prensa, T.V.). — Salidas didácticas (culturales y sociales).

EVALUACIÓN Se utiliza un sistema de evaluación continua individualizada. De cada alumno existe un informe abierto en el que se van anotando las incidencias a nivel comprensivo y aplicación práctica de las competencias en proceso de adquisición. Se emite un informe escrito periódico que recoge la evaluación conjunta de los responsables del programa y donde quedan plasmadas las habilidades adquiridas y el grado de desempeño que cabe esperar.

4.5. Actividades complementarias

Como actividades complementarias al programa cabe destacar: • Visitas a ferias, museos, centros de formación, empresas, actos culturales, etc., que les acerquen al conocimiento del entorno y de determinados sectores. • Comidas sociales de grupo en restaurantes o autoservicios de la zona, con el ánimo de trabajar habilidades de mesa, elección de menús, uso de diferentes formatos de restauración... • Compras de diferentes tipos de productos en distintos formatos de establecimiento (tienda de barrio, supermercado, hipermercado...).

OBJETIVOS — Adquirir hábitos positivos en relación con el disfrute del ocio y del tiempo libre. — Desarrollar gustos y actividades personales. — Fomentar las relaciones interpersonales entre los miembros del grupo. — Fomentar las relaciones con otras personas del ámbito en el que viven. — Fomentar el interés por el deporte.

DEPORTE Y JUEGO Procedimientos

— Participación del alumno en juegos y deportes. — Selección por parte del propio alumno de juegos y deportes. — Uso correcto de los materiales a emplear durante la práctica de los deportes y juegos. Actitudes

— Actitud positiva hacia el deporte y el ejercicio físico. — Adquisición de hábitos saludables. — Valoración del grupo dentro del cual está integrado y posibilidades de realización dentro de él. 101 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


— Cuidado de los materiales y equipos utilizados. — Respeto hacia las normas. Conceptos

— Conoce distintos tipos de deportes y juegos. — Conoce las reglas que rigen los deportes o los juegos.

CULTURA Procedimientos

— Organización de asistencia a espectáculos. — Uso de los medios necesarios para conseguir información sobre espectáculos, museos... Actitudes

— Sensibilización ante distintas manifestaciones culturales. — Valoración de las distintas expresiones culturales. — Interés por la realidad urbana o rural en la que vive. — Curiosidad por conocer los monumentos y lugares de interés artístico. Conceptos

— Conoce distintos tipos de espectáculos y de manifestaciones artísticas. — Conoce los canales que facilitan la información sobre este tipo de actividades. — Aficiones personales.

OCIO Procedimientos

— Organización y planificación de fiestas para la celebración de acontecimientos. — Participación en distintos tipos de fiestas. — Integración dentro de los distintos ambientes en los que se desarrollarán estas actividades. Actitudes

— Valoración del grupo dentro del cual está integrado y posibilidades de realización dentro de él. — Valoración del espacio social en el que vive. — Interés por participar en las distintas actividades festivas. Conceptos

— Conoce los lugares apropiados para cada tipo de celebración. — Conoce las distintas ofertas de ocio que existen en su ámbito social habitual.



4.6. El programa diario

La organización diaria se estructura en dos subgrupos que reparten el horario entre las actividades escolares, los talleres y la formación-orientación laboral. Aunque se parte de una asignación básica a cada una de las actividades, la propuesta para cada alumno se concreta según sus necesidades. Además se procura que en cada una se produzcan contenidos mixtos (Ej. en el taller de cafetería se trabaja el cálculo al cobrar las consumiciones y al hacer caja al fin de la mañana. En FOL se trabajan la lectura y la escritura; las habilidades sociales, aunque sean objeto de la Tutoría se tratan también en las demás áreas: mediante trabajo en equipo, respeto y buen trato). Los viernes, hay una Asamblea de alumnos (Palacios, J., 1979): en la que se tratan los asuntos más relevantes de la semana, se toman acuerdos, se lee y entrega el boletín de evaluación semanal y se les da una paga en función de la categoría laboral que tengan y de cómo haya ido la semana a nivel de trabajo, comportamiento… 4.7. Control de conductas

El profesor abre diariamente una cartulina de pequeño formato en que figuran los nombres de los alumnos y un sistema de claves para registrar con un simple código cada vez que se produce un hecho (positivo o negativo). La acumulación semanal de incidencias se recoge en el Boletín Semanal de Evaluación, pondera la cuantía de gratificación semanal y permite ajustar progresivamente el programa de control de conducta del alumno. Digamos como referencia aclaratoria que la cuantía de cada incidencia (positiva o negativa) es de 5 céntimos y que su efectividad está probada a lo largo de los cursos.

4.8. Evaluación semanal

Es un informe semanal, escrito e individual, donde se recogen resumidamente las incidencias de la semana (tanto positi vas como negativas). Expresa una calificación global del conjunto de la semana y en relación con las anteriores. Recoge también en detalle la gratificación económica que se le asigna. Y expresa, como observaciones, los aspectos más sobresalientes de su maduración personal. Al recibir el boletín de evaluación el alumno tiene oportunidad de presentar cuantas preguntas y observaciones estime oportuno. Al recibirlo, firma su conformidad y se compromete a presentarlo a sus padres con cuyo visado lo devolverá al profesor a la vuelta del fin de semana.



4.9. Gratificación semanal

Tratándose de alumnos con edades superiores a los 16 años y capacidad mental próxima a la normalidad entendemos que el dinero es el único mediador versátil para estimular su trabajo y regular las incidencias. Dentro del modelo de funcionalidad y normalización que defendemos, hacer al alumno agente responsable de su economía nos parece prioritario. Procuramos que mediante las orientaciones del Boletín Semanal de Evaluación, la familia regule a su vez la paga que se les asigna en casa. Nuestra gratificación está diferenciada en varios niveles, según categorías, a las que pueden ir accediendo pasando las pruebas correspondientes: habilidades instrumentales (lecto-escritura, cálculo, manejo del dinero...) y laborales propias de su oficio. La cuantía media es de 2 euros. A esta gratificación de base se le acumulan, con el signo correspondiente, las multas o gratificaciones registradas a lo largo de la semana. Estas se comunican en la asamblea y se hacen efectivas tras atender las objeciones del interesado reflejándose, para conocimiento de la familia en el Boletín Semanal de Evaluación. Todo lo mencionado hasta el momento constituye una base pedagógica en la que creen fielmente los docentes encargados del programa, y los anima a seguir trabajando en esta línea a fin de ir mejorando y adaptando progresivamente esta oferta a las necesidades de los alumnos.

4.10. Metodología de trabajo docente

Los contenidos elaborados dentro de estos programas, tanto los conceptuales como los procedimentales y actitudinales, parten de las necesidades de los alumnos y tratan de ajustarse a: • la realidad de las prácticas realizadas por los alumnos en empresas «reales» durante los últimos años, que suponen un reflejo de lo que se pueden encontrar en el mundo laboral «de verdad». • a su quehacer diario en compras, relaciones sociales, desenvolvimiento en el entorno.... • a las destrezas básicas necesarias para lograr una integración social y laboral acorde con sus capacidades.... Se utilizan técnicas expositivas (por parte del profesor) y técnicas de trabajo personal (por parte del alumno) y/o en grupo, para conseguir que el proceso de enseñanza-aprendizaje resulte significativo para el alumno, que tenga una participación activa y no pasiva en este proceso y que sea artífice de su propio aprendizaje. El profesorado del programa sólo será mediador en su proceso de E-A. El hecho de elegir un personaje central que mantenga el hilo conductor de la historia y la presentación de contenidos (GASO), permite darle sentido más real, ya que este personaje lo asumen como propio, como si fuese un compañero más. Así la exposición de ideas queda reflejada en un nombre y una cara, (aunque sea un dibujo). 104 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


Las actividades propuestas siguen una metodología «práctica», significativa y «real». Cada alumno tiene una carpeta en la que va recopilando todo el material que elabora o acumula, la cual lleva a casa periódicamente a fin de que su familia pueda ver algunas de las actividades prácticas que se realizan en el aula. La elaboración de un cuaderno viajero por parte del profesorado, en el que se describen las actividades realizadas y se documentan gráficamente completa esta información. Este cuaderno (sólo hay uno) periódicamente se lo lleva un alumno a su casa, para que pueda enseñarlo y explicarlo, pasándoselo al día siguiente a su compañero. La información a las familias queda completada con el Boletín de Evaluación Semanal que se entrega el viernes, el cual recoge las incidencias de la semana, tanto en el taller como en el aula de formación básica. Boletín que firma el profesor al entregarlo, el alumno al recibirlo y el padre/madre al leerlo, debiendo ser devuelto el lunes. Este documento permite a la familia disponer de una información que podrá utilizar para administrar los «beneficios» concedidos a su hijo durante el fin de semana.

4.11. Cuadernos de trabajo

4.11.1. El Propuestario El Propuestario es una herramienta de trabajo, que surgió para dar respuesta a la ocupación del tiempo libre en casa los fines de semana. En un primer momento se plantean alternativas de ocio y sugerencias dadas a los jó venes del programa, pero poco a poco, la idea se va madurando y adaptando a las necesidades del momento; vinculándose a las salidas didácticas realizadas, al tiempo que se va transformando en un material pedagógico que recoge el trabajo del alumno durante el fin de semana, y la colaboración de las familias en su realización.



Ejemplo de anverso y reverso del Propuestario.



4.11.2. Gasoguía La Gasoguía es la propuesta de salida didáctica que se hace a los alumnos periódicamente a fin de anticipar información diversa sobre nuestra comunidad autónoma, lo que fa vorece un aprendizaje más significativo y una mayor comprensión de los contenidos que se les plantean. La presentación de esta actividad, permite trabajar en el área de formación básica di versos aspectos, tales como lecto-escritura, geografía, búsqueda de información, medidas, planos, mapas… todo ello encaminado a fomentar la cultura general básica que necesitan nuestros alumnos para lograr una integración social y laboral acorde a sus capacidades. La historia, cultura, turismo, industria… son algunos de los elementos que se han tenido en cuenta a la hora de seleccionar distintos enclaves geográficos de la región. La riqueza paisajística, festiva, monumental, folclórica, gastronómica… de Cantabria hacen que la Gasoguía vaya creciendo poco a poco, ajustándose a la actualidad del momento y realizando planteamientos que respondan a los intereses y necesidades de los alumnos.

Ejemplo de anverso y reverso del Gasoguía.



4.11.3. Manual de Formación y Orientación Laboral Este manual trata de recoger los contenidos básicos que debe conocer un trabajador de baja cualificación. Se ha tratado de adaptar el currículum establecido para el componente de FOL, ajustándose a las necesidades de los alumnos. La pretensión es formar a los alumnos en todas las áreas posibles a fin de favorecer su desarrollo integral y una incorporación, lo más normalizada posible a la sociedad. Es necesario, por tanto, potenciar en el alumno el conocimiento de unos hábitos de trabajo, el aprendizaje de unas tareas, la utilización de unos recursos, que les permitan acceder al mundo laboral. En concreto, con este cuaderno se pretende ayudar al alumno a conocer cómo conseguirlo, qué pasos tienen que dar, cómo actuar, cuáles son sus obligaciones y también sus derechos…

4.11.4. Manual de Manipulación de alimentos La manipulación de alimentos y su conservación, la limpieza del puesto y de los útiles de trabajo y, sobre todo, las condiciones de aseo personal no admiten «concesiones» cuando se habla de servicios a personas-usuarios. Dado que el programa de garantía social es de «auxiliar de hostelería» hay una obligación a conseguir unos estándares de eficacia sin los cuales los alumnos no podrán realizar un trabajo auténtico. Nuestro programa pretende integrar laboralmente a estos alumnos y que la posesión del Certificado de Manipulador de Alimentos es un requisito imprescindible en muchos puestos de trabajo de Hostelería. Estas son las coordenadas en las que se mueve el programa: el nivel de los contenidos y la seguridad de su aplicación han de ser homologables. En los casos en que esto no sea posible, se limitara su acceso a determinadas tareas. Higiene Personal: ■ Higiene ■ El

corporal.

lavado de las manos.

■ Elementos

necesarios. Diferentes técnicas.

■ Indumentaria ■ Hábitos ■ El

de trabajo: uniforme, gorro, guantes, calzado...

de los manipuladores.

certificado de Manipulador.

■ Circunstancias

de especial riesgo.

Limpieza y Desinfección: ■ Detergentes:

tipos, composición, para qué sirven… 108



■ Métodos

de limpieza: pequeñas piezas y grandes superficies; limpieza manual y automática.

■ Desinfectantes

y desinfección.

Instalaciones: Compra de alimentos ■ Los

comercios y la venta callejera.

■ Rotulación

de los alimentos.

Almacenamiento y preparación de los alimentos: ■ Uso

del frío (nevera y congelador).

■ Alimentos

perecederos y no perecederos.

■ Descongelación ■ Cocción

de los alimentos.

de los alimentos. Medición de la temperatura.

Plagas en la cocina: ■ Las

hormigas, las moscas, los roedores.

— Los fundamentos metodológicos que rigen el curso práctico de manipulación de alimentos son: Interdisciplinariedad, Aprendizaje Cooperativo, Funcionalidad e Individualización. — El programa trata de favorecer una formación práctica y teórica, a fin de que el alumno vea la utilidad de lo que está aprendiendo y comprenda que lo que se enseña es lo que le van a exigir en el mundo laboral. — Los aprendizajes se realizan en ámbitos que reproducen, lo más fielmente posible, y en la medida de los recursos existentes, las condiciones de trabajo reales.

4.11.5. El Recetario El Recetario es fruto del taller de cocina que con carácter periódico se desarrolla dentro del Programa. Con esta actividad se pretende dotar a los alumnos de las habilidades necesarias que les permita obtener una autonomía básica funcional y significativa en la cocina. La división en Entrantes, Primeros Platos, Segundos y Postres trata de dar unicidad a lo expuesto en el Manual de Manipulador de Alimentos, al tiempo que les facilita la labor a la hora de plantearse un posible menú. Documentar gráficamente paso a paso toda la receta, facilita la labor del alumno a la hora de reproducirla en un ámbito diferente, e interpretarla haciendo uso de la lectura ordinaria y/o por imágenes. El recetario es un elemento 109 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL


«vivo» que se va ampliando y/o modificando en función del momento, de la temporada, de la procedencia de los alumnos del Programa, así como de sus preferencias y necesidades.

4.11.6. El Cuaderno Viajero Este documento se realiza con carácter anual. En él se recogen las actividades más significativas realizadas durante el curso, al tiempo que ser presentan los personajes implicados en el programa (profesores, alumnos, personal de prácticas....) Periódicamente este cuaderno visita los hogares, para que las familias puedan tener una idea global del trabajo que realizan sus hijos, y puedan comentarlo con ellos de primera mano. Así mismo es un canal de comunicación entre el centro y la familia.

4.11.7. Cuaderno de Actividades Al igual que el viajero, este cuaderno tiene carácter anual, realizándose en función de las actividades que se van planteando en el programa, y directamente relacionado con lo recogido en el Propuestario y/o la Gasoguía.

EVALUACIÓN Durante el desarrollo de todo el Programa se utilizan distintas técnicas de evaluación de los alumnos, tanto registro y notas de campo de diversas situaciones que se vayan planteando y que recoge el tutor en un cuaderno, como otras de observación indirecta (entrevista, registros de conductas mediante hojas de control que llevan los profesores). Algunos de los alumnos que llegan a este tipo de programas presentan problemas de conducta de diferente intensidad. La historia de frustraciones y fracaso escolar, el contexto familiar desestructurado, el entorno social (amigos) y, en algunos casos alteraciones de carácter orgánico, son algunos de los factores que lo explican. El método consiste en negociar con el alumno un programa de intervención que consiste en: — fijar metas progresivas y asequibles, — pactar compensaciones por los avances, — establecer multas por los errores. El profesor abre diariamente una cartulina de pequeño formato en que figuran los nombres de los alumnos y un sistema de claves para registrar con un simple código cada vez que se produce un hecho (positivo o negativo) de los incluidos en el programa. La acumulación semanal de incidencias se recoge en el Boletín de Evaluación Semanal (BES), pondera la cuantía de gratificación semanal y permite ajustar progresivamente el programa de control de conducta. No solo se evalúa a los alumnos, sino que también se hace una valoración del trabajo de los profesores, haciendo un análisis de los resultados obtenidos por parte de los alum-



nos en contraposición a las expectativas de los objetivos previstos, modificando los contenidos y/o actividades propuestas, su organización, estructura o diseño.



AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 5 La autoevaluación es un método que consiste en evaluar uno mismo sus propios conocimientos. Son varias las ventajas que tiene: Te Permite adquirir responsabilidad de tu propio progreso, a pesar de la distancia; Facilita el autodiagnóstico para observar puntos fuertes y debilidades; Puedes medir tu nivel actual de conocimiento; y aumenta tu moti vación y el nivel de competencia. Estos son sólo algunos aspectos que puedes encontrar en cualquier manual, pero nosotros nos vamos a centrar en que: te va a permitir un mayor autoconocimiento de ti mismo, ya que te dará una idea de lo bien que te organizas, lo que te rinde el tiempo de estudio y lo bien que procesas los contenidos que estás aprendiendo, así que ¡manos a la obra!

1) Las principales características del Retraso Mental son: a) Se caracteriza por limitaciones asociadas en dos o más áreas de habilidades adaptativas y se manifiesta antes de los 18 años. b) Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior a la media, limitaciones asociadas en dos o más áreas de habilidades adaptativas y se manifiesta antes de los 18 años. c) Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente superior a la media, limitaciones asociadas en dos o más áreas de habilidades adaptativas y se manifiesta antes de los 18 años. d) Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior a la media, limitaciones asociadas en dos o más áreas de habilidades adaptativas.

2) Las áreas que propone el AAMR son: a) Comunicación, cuidado personal, vida en el hogar, habilidades sociales, utilización de la comunidad, autogobierno, salud y seguridad, habilidades académicas funcionales, ocio y trabajo. b) Comunicación, cuidado personal, vida en el hogar, habilidades sociales, utilización de la comunidad, autogobierno, salud y seguridad, habilidades académicas funcionales. c) Cuidado personal, vida en el hogar, habilidades sociales, utilización de la comunidad, autogobierno, salud y seguridad, habilidades académicas funcionales, ocio y trabajo. d) Comunicación, cuidado personal, habilidades sociales, utilización de la comunidad, autogobierno, salud y seguridad, habilidades académicas funcionales, ocio y trabajo.

3) Los PGS son: a) Programas de Garantía Social destinados a jóvenes entre 15 y 20 años que no pueden seguir en el sistema educativo. b) Programas de Garantía Social destinados a jóvenes de entre 16 y 21 años que no alcancen los objetivos de la ESO.



c) Programas de Garantía Social destinados a mayores de 16 años que no han conseguido el Graduado en ESO. d) Programas de Garantía Social que proporcionan una formación básica y profesional que les permita incorporarse a la vida laboral.

4) Y los PCPI son: a) Programas de Garantía Social destinados a mayores de 16 años que no han conseguido el Graduado en ESO. b) Son Programas destinados a jóvenes de entre 16 y 21 años que no alcancen los ob jetivos de la ESO. c) Programas de Cualificación Profesional Inicial destinados a mayores de 16 años que no han conseguido el Graduado en ESO. d) Programas de Cualificación Profesional Inicial para mayores de 16 años que no han conseguido el Graduado en ESO y podrán participar en estos programas los centros educativos, las corporaciones locales, las asociaciones profesionales, las organizaciones no gubernamentales y otras entidades empresariales y sindicales, bajo la coordinación de las Administraciones educativas.

5) ¿Cuáles son las estrategias curriculares internas de los Centros, para la atención a la diversidad? a) El refuerzo educativo y la acción tutorial junto con la orientación educativa de un equipo psicopedagógico. b) Las adaptaciones curriculares, las diversificaciones y el refuerzo educativo. c) El refuerzo educativo, las adaptaciones curriculares, las diversificaciones curriculares, los PGS, los PCPI, la optatividad, la respuesta educativa a los alumnos mejor dotados, la orientación educativa y la acción tutorial. d) Los programas de garantía social y los programas de cualificación profesional inicial.

6) ¿A qué principios responden las adaptaciones curriculares? a) Normalización, contextualización, significatividad, realidad, participación e implicación. b) Normalización, participación e implicación. c) Atención personalizada, normalización e implicación. d) Participación, contextualización, significatividad e implicación.

7) ¿Qué dimensiones propone para el retraso mental la AAMR en el año 2002? a) Nivel de adaptación (conceptual, práctica, social) Participación, interacción y rol social. Salud (salud física, salud mental, etiología). Contexto social (ambiente, cultura, oportunidades). b) Aptitudes intelectuales. Nivel de adaptación (conceptual, práctica, social) Participación, interacción y rol social. Contexto social (ambiente, cultura, oportunidades).



c) Aptitudes intelectuales. Nivel de adaptación (conceptual, práctica, social) Participación, interacción y rol social. Salud (salud física, salud mental, etiología). Contexto social (ambiente, cultura, oportunidades). d) Aptitudes intelectuales. Nivel de adaptación (conceptual, (conceptual, práctica, social) ParticiParticipación, interacción y rol social.

8) ¿Qué se entiende por educación especial? a) Conjunto de recursos personales personales que se ponen a disposición del sistema educativo. b) Educación de personas con necesidades diversas. c) El conjunto de recursos materiales y personales puestos a disposición del sistema educativo para que éste pueda responder adecuadamente a las necesidades que, de forma transitoria o permanente puedan presentar algunos de los alumnos. d) El sistema educativo que plantea la atención a alumnos con necesidades diversas.

9) ¿Qué son las adaptaciones curriculares? a) Medidas de atención atención a la diversidad. diversidad. b) Un fin educativo. c) Son un proceso de toma de decisiones sobre los elementos curriculares. d) Una metodología de trabajo para alumnos con necesidades especiales.

10) ¿Qué son los programas de diversificación curricular? a) Un proyecto proyecto educativo. educativo. b) Son una medida dirigida al alumnado con dificultades dificultades generaliza generalizadas das en el apren apren-dizaje del segundo ciclo de la ESO. c) Progr Programas amas destinados destinados a la formación formación de adult adultos. os. d) Una metodología de trabajo para alumnos con necesidades especiales.



CLAVE DE AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 5 1. b) Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior a la media, limitaciones asociadas en dos o más áreas de habilidades adaptativas y se manifiesta antes de los 18 años. 2. a) Comunicación, cuidado personal, vida en el hogar, habilidades sociales, utilización de la comunidad, autogobierno, salud y seguridad, habilidades académicas funcionales, ocio y trabajo. 3. b) Programas de Garantía Social destinados a jóvenes de entre 16 y 21 años que no alcancen los objetivos de la ESO. 4. d) Progra Programas mas de Cualificación Cualificación Profesional Profesional Inicial Inicial para mayores mayores de 16 años que no han conseguido el Graduado en ESO y podrán participar en estos programas los centros educativos, las corporaciones locales, las asociaciones profesionales, las organizaciones no gubernamentales y otras entidades empresariales y sindicales, bajo la coordinación de las Administraciones educativas. 5. c) El refuerzo educativo, las adaptaciones curriculares, las diversificaciones curriculares, los PGS, los PCPI, la optatividad, la respuesta educativa a los alumnos mejor dotados, la orientación educativa y la acción tutorial. 6. a) Normalización, contextualización, significatividad, realidad, participación e implicación. 7. a) Aptitudes Aptitudes intele intelectual ctuales. es. Nivel de adaptac adaptación ión (conceptual, (conceptual, práctic práctica, a, social social)) Parti Partici ci-pación, interacción y rol social. Salud (salud física, salud mental, etiología). Contexto social (ambiente, cultura, oportunidades). 8. c) El conjunto de recursos materiales materiales y person personales ales puestos a dispos disposición ición del sistema educativo para que éste pueda responder adecuadamente a las necesidades que, de forma transitoria o permanente puedan presentar algunos de los alumnos. 9. c) Son un proceso de toma de decisiones sobre los elementos curriculares. 10. b) Son una medida dirigida al alumnado con dificultades generalizadas en el aprendizaje del segundo ciclo de la ESO.



ACTIVIDADES PRÁCTICAS DE LA UNIDAD 5 1. Imagina Imagina un joven en situación situación de formación formación laboral laboral y en proceso de inserción inserción en un centro especial de empleo con dificultades laborales motivadas por su falta de habilidades en conducta adaptativa. ¿En qué áreas de habilidades adaptativas sería prioritario intervenir y justifica cual crees que sería el plan de trabajo de cada una de esas áreas así como su metodología?



REFERENCIAS PARA AMPLIAR CONTENIDOS DE LA UNIDAD 5 GILMAN, C. J. y VILLA, A. (2002): «Manual Currículum de Destrezas Adaptativas (ALSC)», Bilbao. Mensajero D. L. GILMAN, C. J. (2002): «Destrezas laborales currículum de destrezas adaptativas (ALSC)», Bilbao. Mensajero . VERDUGO, M. A. (1996): «P. O. T. Programa de orientación al trabajo programas conductuales alternativos», Salamanca. Amarú . — (1997): «P. H. S. Programa de habilidades sociales programas conductuales alternativos», Salamanca. Amarú. — (2000): «P. V. D. Programa de habilidades de la vida diaria [programas conductuales alternati vos]», Salamanca. Amarú. — (2001): «Retraso mental adaptación social y problemas de comportamiento», Madrid. Pirámide D. L.

GLOSARIO DE TÉRMINOS Retraso Mental: El retraso mental hace referencia a limitaciones sustanciales en el desenvolvimiento corriente. Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior a la media, junto con limitaciones asociadas en dos o más de las siguientes áreas de habilidades adaptativas: comunicación, cuidado personal, vida en el hogar, habilidades sociales, utilización de la comunidad, autogobierno, salud y seguridad, habilidades académicas funcionales, ocio y trabajo.

Conducta Adaptativa: Cualquier conducta que aumente la habilidad de un organismo para ajustarse a un medio ambiente específico o a una situación

Destrezas: Básicamente la destreza es una capacidad, una manifestación de una serie de elementos o de un conjunto sólido guiado por la imaginación, por la mente, y, por todos aquellos aspectos se desarrollan dentro de nosotros a través de sensaciones y su interpretación.



REFERENCIAS DE INFORMACIÓN DEL MÓDULO 17C BELLVER, F. (1993). El empleo con apoyo en España. Siglo Cero N.º 148, 25(3), 55-63. CASADO, D. y GUILLÉN, E. (2001). Manual de Servicios Sociales . Madrid: CCS. CASTEL, R. (1997). «La Exclusión Social», en VV.AA.: Exclusión e intervención social. IV. DOYAL, L. y GOUGH, I. (1984). Necesidades sociales y Estado de Bienestar. II Jornadas de Economía de los Servicios Sociales. Madrid. GARCÍA, C. (2002). «La inserción laboral de personas desempleadas. Metodología de intervención», en RUBIO, M. y MONTEROS, S. La exclusión social. Teoría y práctica de la intervención. Madrid: CCS. GARCÍA, Y. (2002). «Los desempleados», en RUBIO, M. y MONTEROS, S. (2002) La exclusión social. Te oría y práctica de la intervención. Madrid: CCS. GUÍA LABORAL Y DE ASUNTOS SOCIALES, 2007 (2007). Editor: Boletín Oficial del Estado, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. GILMAN, C. J. y VILLA, A. (2002): «Manual Currículum de Destrezas Adaptativas (ALSC)», Bilbao. Mensajero D. L. GILMAN, C. J. (2002): «Destrezas de la vida en el hogar currículum de destrezas adaptativas (ALSC)», Bilbao. Mensajero. INSTITUTO DE MIGRACIONES Y SERVICIOS SOCIALES (1998 ). Empleo y Discapacidad. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Secretaria General de Asuntos Sociales, Instituto de Migraciones y Servicios Sociales. MCCRAUGHRIN, W. B.; ELLIS, W. K.; RUSCH, F. R., y HEAL, L. W. (1993). CostEffectiveness of Supported Employment. Mental Retardation, 31(1), 41-48. O’BRIEN, J. (1990). Working on... A Survey of Emerging Issues in Supported Employment for People with Severe Disabilities . Syracuse: Responsive Systems Associates. RABANAL, R. y VIDRIALES, R. (2006): Manual de buenas prácticas en empleo con apoyo para personas con autismo, España, Confederación Autismo. REAL D ECRETO 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad [en línea]. Madrid: Derecho.com, 2004 [fecha de consulta: 21 de julio de 2008]. WEHMAN, P.; SALE, P., y PARENT, W. (1992). Supported Employment. Strategies for Integration of Workers with Disabilities. Boston: Andover Medical Publishers. VERA, J. A.; JIMÉNEZ, F. J. y PÉREZ, N. (2002): ISBN: 84-699-9169-8, Melilla, Centro UNESCO. VERDUGO, M. A. (1996): «P. O. T. Programa de orientación al trabajo programas conductuales alternativos», Salamanca. Amarú. — (1997): «P. H. S. Programa de habilidades sociales programas conductuales alternativos», Salamanca. Amarú. — (2000):«P. V. D. Programa de habilidades de la vida diaria [programas conductuales alternati vos]», Salamanca. Amarú . — (2001):«Retraso mental adaptación social y problemas de comportamiento», Madrid. Pirámide D. L.



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GLOSARIO DE SIGLAS Unidad 1: OIT – Organización Internacional de Trabajo. INEM. Instituto Nacional de Empleo. SPE: Servicios Públicos de Empleo. ETT: Empresas de Trabajo Temporal. LISMI: Ley de Integración Social del Minusválido.

Unidad 2: LOGSE: Ley de Ordenación General del Sistema Educativo. FP: Formación Profesional. SMI: Salario Mínimo Interprofesional. RMI: Renta Mínima de Inserción. CCS: Editorial. VVAA: Autores varios.

Unidad 3: UE: Unión Europea. RD: Real Decreto. CEE: Centro Especial de Empleo.

Unidad 4: OMS: Organización Mundial de la Salud. ISBN: Base de datos del Ministerio de Cultura de España. UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. INICO: Instituto Universitario de Integración en la Comunidad. ISSN: Número Internacional Normalizado de Publicaciones Seriadas.

Unidad 5: ACNEE: Alumnos con Necesidades Educativas Especiales. AAMR: Asociación Americana de Retraso Mental. CIF: Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud. ICAP: Inventario para la Planificación de Servicios y la Programación Individual. 120 MÁSTER INTER-UNIVERSITARIO SOBRE TRATAMIENTO EDUCATIVO DE LA DIVERSIDAD INTELECTUAL

Integración y Rehabilitación Laboral en La Diversidad

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