INSTRUMENTOS DE GESTION MUNICIPAL. DEFINICION La Gest Gestió ión n Muni Munici cipa pal, l, impl implic ica a el esa esa!! !!"l "ll" l" un c"n# c"n#un unt" t" e ac acti ti$i $ia ae es, s, est!ate%i est!ate%ias as & t'cnicas t'cnicas ióneas ióneas (ue pe!mita pe!mitan n esa!! esa!!"lla! "lla!se se inte!name inte!namente nte & p!"&ecta!se a la c"munia la ima%en e un %")ie!n" eil se!i", !esp"nsa)le, m"e!n", e*ca+ & e*ciente a t"n" c"n las epectati$as e la p")lación, es as- (ue l"s Inst!ument"s e Gestión, $ienen a se! a(uell"s "cument"s en l"s (ue se plasman t"as las acti$iaes e "!talecimient" & esa!!"ll" Instituci"nal, t!anspa!encia en la %estión, esa!!"ll" ec"nómic" l"cal, se!$ici"s municipales, em"c!ati+ación e la %estión, esa!!"ll" /uman" & p!"m"ción s"cial ent!e "t!as. L"s P!incipales Inst!ument"s e Gestión utili+a"s p"! una Municipalia s"n0 1 Re%lament" Inte!n" el C"nse#" Municipal. 1 El O!%ani%!ama 1 Re%lament" e O!%ani+ación & Funci"nes 2ROF3 1 El Manual e O!%ani+ación & Funci"nes 2MOF3 1 El Cua!" e Asi%nación e Pe!s"nal 2CAP3 1 El P!esupuest" Anal-tic" e Pe!s"nal 2PAP3 1 El P!esupuest" N"minati$" e Pe!s"nal 2PNP3 1 El Tet" 4nic" e P!"ceimient"s Aminist!ati$"s 2TUPA3 1 El Plan Ope!ati$" Instituci"nal 2POI3 1 El Plan Est!at'%ic" Instituci"nal 2PEI3 1 EL Re%lament" Inte!n" e C"nt!"l & Pe!manencia e Pe!s"nal. EL ORGANIGRAMA.5 De*nición.5 Se t!ata e un inst!ument" t'cnic" e la "!%ani+ación municipal (ue (ue !ep! ep!esen esenta ta en "! "!ma %!6* %!6*ca ca & es(u es(uem emat ati+ i+a aa a la est! est!uc uctu tu!a !a e la Municipalia. Puee se! c" c"ns nsiie!a e!a" " c"m" "m" una "t" "t"%! %!a a-a -a e cue! ue!p" ent ente!" e!" e la Municipalia, & p"! tant" su#et" a la in6mica e su e$"lución. Se c"nsie!a en el "!%ani%!ama "!%ani%!ama l"s 7!%an"s e G")ie!n" & Alta Di!ección c"m" a(ue a(uell llas as (ue (ue e#e! e#e!ce cen n la ac acci ción ón e %") %")ie! ie!n" e la Muni Munici cipa pali lia a & en c"nsecuencia c"nsecuencia *#an & isp"nen la e#ecución e p"l-ticas & ")#eti$"s e esa!!"ll" esa!!"ll"
l"cal (ue e)en e#ecuta! en cumplimient" e sus at!i)uci"nes, ent!e ell"s tenem"s el C"nse#" Municipal, LA Alcal-a & la Ge!encia Municipal. 28e! i)u#" a)a#"3 S"n 7!%an"s N"!mati$"s & e *scali+ación, las c"misi"nes e !e%i"!es 2pe!manentes & especiales3 (ue se c"n"!man pe!ióicamente en la Municipalia. 28e! i)u#" a)a#"3 Es el ó!%an" e c"nt!"l, a(uel (ue eect9a la $e!i*cación l"s !esulta"s e la %estión en l"s aspect"s aminist!ati$"s, *nancie!"s & cumplimient" e l"s ")#eti$"s & metas instituci"nales, tal c"m" el 7!%an" e C"nt!"l Instituci"nal OCI. 28e! i)u#"3 Eiste un 7!%an" e Deensa :uicial el Esta" el mism" (ue se enca!%a e eene! #uicialmente t""s l"s inte!eses e la Municipalia c"m" Institución, este es la P!"cu!au!-a Pu)lica Municipal. Eisten 7!%an"s c"nsulti$"s & e C""!inación c"m" s"n0 El C"nse#" e C""!inación L"cal P!"$incial, La :unta e Dele%a"s $ecinales C"munales, El C"mit' P!"$incial e Se%u!ia Ciuaana & Deensa Ci$il & El C"mit' Multisect"!ial e Desa!!"ll". 28e! i)u#"3. S"n 7!%an"s e Ases"!amient" l"s (ue se enca!%an e p!esenta! su%e!encias, "!mula! p!"puestas & "!ienta! a la Alta Di!ección en la T"ma e ecisi"nes. P"! l" %ene!al est"s ó!%an"s satisacen la necesia el c"nse#", a&ua especiali+aa e in"!mación t'cnica a la Alta Di!ección & e l"s 7!%an"s e L-nea, ent!e ellas tenem"s a la O*cina e Ases"!-a :u!-ica & la O*cina e Plani*cación, c"n sus !especti$as epenencias0 Unia e Planes, In$e!sión P9)lica & C""pe!ación Inte!naci"nal. L"s 7!%an"s e Ap"&" s"n l"s (ue p!estan se!$ici"s e ca!6cte! auilia! " c"mplementa!i" a t""s l"s ó!%an"s e l-nea & e ases"!amient" e la Municipalia, la (ue $iene a se! la O*cina e Aminist!ación c"n sus epenencias la Unia e Recu!s"s ;uman"s, Unia e A)astecimient", Unia e C"nta)ilia, Unia e Tes"!e!-a & la Unia e L"%-stica & Pat!im"ni"< aem6s e ell" est6n la O*cina e Sec!eta!ia Gene!al (ue es la enca!%aa e lle$a! el a!c/i$" e la Municipalia, la p!"&ección e "cument"s n"!mati$"s & t"" l" (ue $ea c"n el p!"nunciamient" e la Alta Di!ección & G")ie!n". L"s 7!%an"s e l-nea, s"n p!"piamente l"s (ue e#ecutan l"s se!$ici"s l"cales & l"s p!"&ect"s e in$e!sión tenien" c"m" ma!c" %ene!al las c"mpetencia se=alaas en la Le& O!%6nica e Municipaliaes, & est6n i!ectamente !elaci"naas c"n la c"munia & s"n la pa!te in6mica e la municipalia, & ent!e estas tenem"s la Ge!encia e Desa!!"ll" U!)an" & Ru!al c"n sus epenencias0 Unia e Estui"s, P!"&ect"s e In$e!sión & Supe!$isión,
Unia e O)!as P9)licas, Li(uiación & E(uip" Mec6nic" & la Unia e catast!" & ;a)ilitaci"nes U!)an" Ru!al & tam)i'n la Ge!encia e Desa!!"ll" S"cial Ru!al U!)an", c"n sus !especti$as epenencias0 Unia e Desa!!"ll" Ec"nómic" & Pa!ticipación Ciuaana, Unia e Di$e!sia Cultu!a, Dep"!te & Tu!ism", La Unia e Se%u!ia Ciuaana, T!ansp"!te & Ci!culación 8ial & la Unia e p!"tección Am)iental & Re%ulación el c"me!ci".
Aem6s se tiene l"s 7!%an"s esc"ncent!a"s, a *n e esc"ncent!a l"s se!$ici"s e la Municipalia en )ien e la c"munia, llama"s p!"%!amas, las cuales s"n0 P!"%!ama Institut" 8ial P!"$incial, P!"%!amas Asistencia S"cial & Se%u!ia, P!"%!ama DEMUNA & Asistencia a Discapacita"s, p!"%!ama Te!minales Te!!est!es e pasa#e!"s, P!"%!ama camal Municipal, P!"%!ama e cent!" e P!"ucción & Desa!!"ll" & p!"%!ama e Aminist!ación T!i)uta!ia & !entas. P"! 9ltim" se tiene las emp!esas Municipales (ue )!inan se!$ici"s e mane!a emp!esa!ial, c"n"!ma a n"!mati$ia espec-*ca, ent!e ellas la Se!$icent!" Municipal S.A.C. & la Emp!esa EMUSEM S.A.C. Imp"!tancia el "!%ani%!ama0 Inica la i$isión el t!a)a#". Se=ala l"s ni$eles #e!6!(uic"s. Esta)lece las l-neas e aut"!ia & !esp"nsa)ilia. Inica l"s canales "!males e c"municación. P!ecisa la natu!ale+a lineal " Sta> e l"s ó!%an"s. Se=ala l"s #ees e caa ó!%an". Da Una iea %ene!al s")!e la "!%ani+ación actual & p!"puesta e una municipalia. REGLAMENTO DE ORGANI?ACI7N @ FUNCIONES 2ROF3.5 De*nición.5 Se t!ata e un inst!ument" n"!mati$" e Gestión (ue ete!mina la natu!ale+a, *nalia, c"mpetencias, est!uctu!a "!%6nica e la Municipalia< las unci"nes las c"mpetencias, la c"mp"sición e sus ó!%an"s e (ue la c"n"!man. La Municipalia ap!ue)a este "cument" e %estión a pa!ti! e la aculta (ue le c"n*e!e la Le&. N!". BB Le& O!%6nica e Municipaliaes, el ec!et" Sup!em" N!". H55PCM (ue ap!ue)a lineamient"s pa!a la
ela)"!ación & ap!")ación el ROF p"! pa!te e las entiaes e la Aminist!ación Pu)lica, p!e$i" ia%nóstic" e la "!%ani+ación actual e la Municipalia e in"!me e caa un" e l"s #ees e ó!%an"s inican" est!uctu!a $i%ente, p!")lemas (ue a!"nta, p"si)les s"luci"nes & est!uctu!a p!"puesta
El Re%lament" e O!%ani+ación & Funci"nes es ela)"!a" p"! la O*cina Plani*cación e la Municipalia, )a#" el si%uiente p!"ceimient"0
P!ime!"0 Se ise=a en "!ma c""!inaa la nue$a est!uctu!a O!%6nica e la Municipalia, as- c"m" la #e!a!(u-a e l"s ca!%"s t"man" c"m" )ase el ia%nóstic" "!%ani+aci"nal " las in"!maci"nes isp"ni)les. Se%un"0 La Funamentación es p"! esc!it", la est!uctu!a p!"puesta & sustentaa en !euni"nes c"n el Alcale " Re%i"!es. Es necesa!i" !ec"!a! (ue el ROF c"mp!ene a Uniaes O!%6nicas p!ee!entemente /asta, el te!ce! ni$el O!%ani+aci"nal. Si /u)ie!a necesia e inclui! aspect"s e etalle, est"s se inclui!6n en l"s c"!!esp"nientes Manuales. Te!ce!"0 La iscusión & e*nición el c"nteni" " Es(uema el !e%lament". Cua!t"0 Se !eali+a la !eacción el Re%lament", t"man" c"m" !ee!encia la "cumentación uente & l"s Re%lament"s e Municipaliaes simila!es (ue se puie!an !euni!. Es necesa!i" !esalta! la capacia e !eacción (ue e)en tene! l"s enca!%a"s e "!mula! el Re%lament". Cuan" se cuenta c"n pe!s"nas (ue sa)en !eacta! se l"%!a un "cument" m6s enteni)le & en pla+"s m6s c"!t"s. En la secuencia ante!i"!, n" se /a inclui" la etapa !ee!ia a la ete!minación e l"s ")#eti$"s & unci"nes municipales, p"!(ue en este cas", &a l"s ete!mina p"! un la" la Le& e Municipaliaes & p"! "t!" l"s planes e esa!!"ll" l"cal. La )uena Aplicación el ROF epene e l"s si%uientes aspect"s0 a3 El ROF p"! s- s"l" n" es la s"lución pa!a el me#"! unci"namient" e una Municipalia, epene muc/" e la capacia el ni$el i!ecti$". )3 Dic/" Re%lament" e)e i! ac"mpa=a" e una aecuaa selección e pe!s"nal, especialmente pa!a l"s ni$eles Di!ecti$"s &J" :eatu!ales. Este pe!s"nal e)e se! %ente cali*caa, /"nesta, isciplinaa, t!a)a#a"!a & c"n capacia e man" & ispuesta a t!a)a#a! en e(uip". c3 El G")ie!n" e la Municipalia tiene (ue )asa!se en un Plan e Acción p!e$iamente ap!")a" & (ue !ec"#a las necesiaes e esa!!"ll" e la
l"calia. A(u- ca)e !ec"!a! una c'le)!e cita el Li)e!ta"! Simón K"l-$a! (ue m"ti$a una !eeión0 El m"" e %")e!na! )ien es el emplea! /"m)!es /"n!a"s, aun(ue sean enemi%"s, 3 El ROF tiene (ue enla+a!se c"n el p!"ces" e !aci"nali+ación e p!"ceimient"s & c"n la "!mulación e l"s c"!!esp"nientes Manuales. Am)"s s"n c"mplementa!i"s, mient!as (ue el ROF inica cu6les s"n las unci"nes (ue c"!!esp"ne a caa 7RGANO e la Municipalia, el Manual e p!"ceimient"s se=ala cóm" & en (u' "!ma se e)e e#ecuta! ic/as unci"nes. e3 La Alta Di!ección $e!6 acilitaa su la)"!, si p"ne en p!6ctica la ele%ación e unci"nes,
Imp"!tancia el !e%lament" e "!%ani+ación & unci"nes 2!"3. 1 Esta)lece cla!amente las unci"nes & las !esp"nsa)iliaes (ue c"!!esp"ne a l"s ie!entes ó!%an"s e la Municipalia. 1 Clasi*ca & "!ena las unci"nes e acue!" a l"s tip"s e ó!%an"s e Alta Di!ección, C""!inación & e Pa!ticipación< N"!mati$"s & e Fiscali+ación Ases"!amient" Ap"&" C"nt!"l e L-nea Desc"ncent!a"s & Descent!ali+a"s. 1 Tipi*ca la #e!a!(u-a e l"s ca!%"s #eatu!ales. 1 Facilita la "!mulación el Cua!" pa!a Asi%nación el Pe!s"nal 2CAP3 e la Municipalia & e l"s Manuales e O!%ani+ación & Funci"nes 2MOF3, e caa un" e sus ó!%an"s. 1 C"nstitu&e un "cument" )ase pa!a eectua! l"s p!"ces"s e !eest!uctu!ación (ue estime c"n$eniente la Alta Di!ección e la Municipalia. EL MANUAL DE ORGANI?ACI7N @ FUNCIONES 2MOF3.5 De*nición & C"nteni" Es un inst!ument" n"!mati$" e %estión municipal (ue etalla & especi*ca las unci"nes (ue c"!!esp"ne esa!!"lla!a una ete!minaa O*cina< l"s ó!%an"s (ue c"mp!ene & sus unci"nes< l"s ca!%"s (ue c"n"!man caa ó!%an", sus unci"nes, sus l-neas e aut"!ia & !esp"nsa)ilia & sus !e(uisit"s m-nim"s. Es eci!, pa!a el cas" e las Municipaliaes %!anes & meianas caa O*cina, Di!ección " Depa!tament" e la Municipalia e)e!6 c"nta! ")li%at"!iamente c"n su !especti$" MOF. En la ela)"!ación el MOF, P!ee!entemente cuan" la Municipalia es %!ane " meiana p"!(ue en este cas" el $"lumen e unci"nes & e pe!s"nal es
ma&"! & se /ace necesa!i" esa%!e%a! c"n m6s etalle las unci"nes & la c"mp"sición "!%6nica inte!na e caa O*cina, Di!ección " Unia. En las Municipaliaes Pe(ue=as n" es necesa!i" ela)"!a! el MOF. Es su*ciente c"nta! s"l" c"n el ROF pe!" c"n la pa!ticula!ia e inclui! enic/" "cument", la esc!ipción e t""s l"s ca!%"s e la Municipalia. Est" es p"si)le p"!(ue las unci"nes (ue esa!!"llen las Municipaliaes Pe(ue=as (ue s"n e escas" $"lumen & el n9me!" e su pe!s"nal es !euci". L"s "cument"s t"ma"s en cuenta pa!a la ela)"!ación el MOF es el Re%lament" e O!%ani+ación & Funci"nes p"!(ue es en ic/" "cument" "ne se esta)lece p!e$iamente las unci"nes )6sicas e caa una e las O*cinas e la Municipalia, as- c"m" la natu!ale+a & en"minación est!uctu!al. Las seme#an+as & las ie!encias ent!e el ROF & el MOF s"n0
a3 Seme#an+as Am)"s c"nstitu&en una !espuesta a la p!e%unta u' se $a /ace! Am)"s "cument"s !ec"%en pa!a su aplicación, l"s p!incipi"s e "!%ani+ación. )3 Die!encias El ROF es a ni$el e t"a la Municipalia & esc!i)e las unci"nes %ene!ales e caa un" e sus ó!%an"s. El MOF, en cam)i" c"mp!ene espec-*camente a un ó!%an" ete!mina", ll6mese O*cina, Di!ección, Depa!tament", etc. & esc!i)e las unci"nes al etalle e caa un" e sus ca!%"s. Imp"!tancia Del Manual De O!%ani+ación @ Funci"nes 2M"3 1 Se=ala las unci"nes (ue c"!!esp"ne esempe=a! al pe!s"nal, el #ee a (uien e)en !ep"!ta! & l"s su)"!ina"s a (uienes se e)e mana!. 1 Si!$e c"m" element" e !ee!encia pa!a !eali+a! c"ncu!s"s e pe!s"nal pa!a eect"s e ascens"s " p!"m"ci"nes, 1 Facilita a caa epenencia e la Municipalia p"ne! en p!6ctica la "!%ani+ación inte!na (ue m6s se aec9a a sus necesiaes a *n e cumpli! me#"! las unci"nes (ue le c"mpete. EL CUADRO DE ASIGNACI7N DE PERSONAL 2CAP3 De*nición
Si se t!ata!a e p"ne!le un n"m)!e m6s aecua", este se!-a Cua!" e Necesiaes e Ca!%"s. El CAP es un "cument" e %estión municipal (ue p!e$' l"s ca!%"s (ue una Municipalia !e(uie!e pa!a su n"!mal unci"namient" en un pe!-"" ete!mina" en (ue !i#a la "!%ani+ación $i%ente. El CAP, es pues, una plani*cación e l"s ca!%"s (ue necesita una Municipalia, sea %!ane, meiana " pe(ue=a. La )ase Le%al pa!a su ela)"!ación ")li%at"!ia, se%9n l" isp"ne el nume!al Q,B el Cap. 8I e la Di!ecti$a N" 55INAP5DNR N"!mas pa!a la F"!mulación, Ap!")ación, Re$isión & M"i*cación el Cua!" pa!a la Asi%nación e Pe!s"nal 2CAP3, ap!")a" p"! Dec!et" Sup!em" N" 5 H5PCM<& asimism", D.S. N" H55PCM. Se tiene en cuenta pa!a su ela)"!ación l"s si%uientes "cument"s0 a3 El Re%lament" e O!%ani+ación & Funci"nes 2ROF3 ap!")a" )3 La Di!ecti$a N" 55INAPJDNR, ap!")aa p"! Dec!et" Sup!em" N"5H5 PCM el HQ5Q5H.
c3 El Manual N"!mati$" e Clasi*cación e Ca!%"s, (ue p"!-a utili+a!se c"m" element" eclusi$amente !ee!encial pa!a la n"menclatu!a e l"s ca!%"s. 3 El Dec!et" Sup!em" N" H55PCM, (ue ap!ue)a l"s Lineamient"s pa!a la ela)"!ación & ap!")ación el Cua!" pa!a Asi%nación e Pe!s"nal 5 CAP. La epenencia enca!%aa e ela)"!a! el CAP, s"n las mismas pe!s"nas (ue se enca!%an e "!mula! el Re%lament" e O!%ani+ación & unci"nes, es eci! p"! la O*cina e Raci"nali+ación e la Municipalia " la (ue /a%a sus $eces, " p"! una C"misión p!esiia p"! el Ge!ente Municipal e inte%!aa p"! l"s #ees e Plani*cación & Raci"nali+ación, :ee e Aminist!ación & el :ee e Recu!s"s ;uman"s. EL P!"ceimient" pa!a la ela)"!ación el CAP es el si%uiente0 P!ime!"0 Tene! a la man" el Re%lament" e O!%ani+ación & Funci"nes e la Municipalia " p"! l" men"s el O!%ani%!ama est!uctu!al & las unci"nes e l"s ó!%an"s (ue c"mp!ene. El CAP se "!mula a pa!ti! e una est!uctu!a "!%6nica e la Municipalia ap!")aa " aceptaa. Se%un"0 Si se eciie!a esta)lece! ca!%"s i!ecti$"s, ases"!es especiali+a"s, se!6 necesa!i" c"nsulta! c"n l"s enca!%a"s el P!esupuest", la isp"ni)ilia ec"nómica eistente pa!a pa%a! las !emune!aci"nes !especti$as ent!" e l"s l-mites esta)leci"s p"! las isp"sici"nes le%ales $i%entes.
Te!ce!"0 Dete!mina! la necesia (ue tienen e c"nta! c"n ca!%"s p!"esi"nales, t'cnic"s " auilia!es & lue%" e anali+a! si tienen !elación c"n las unci"nes asi%naas, !e%ist!a!l"s en el "!mat" el CAP c"n la en"minación m6s aecuaa e ca!%" clasi*ca" " est!uctu!al. Cua!t"0 El CAP se ela)"!a en "!ma "!enaa p!"cu!an" (ue caa /"#a " c"n#unt" e /"#as c"!!esp"ne a caa un s"l" ó!%an". uint"< Al *nal el n9me!" e ca!%"s c"nsi%na"s en el CAP n" e)e se! men"! (ue el el P!esupuest" Anal-tic" e Pe!s"nal 2PAP3, & en am)"s "cument"s la en"minación e l"s ca!%"s e)e se! la misma. Es necesa!i" tene! p!esente (ue las pla+as el PAP, es eci!, l"s ca!%"s c"n sus !emune!aci"nes )6sicas, n" pueen se! m"i*ca"s ni !ecate%"!i+aas sal$" (ue eista una aut"!i+ación le%al pa!a ell", Imp"!tancia Del Cua!" De Asi%nación De Pe!s"nal 2Cap3 Dete!mina l"s ca!%"s, a t!a$'s e l"s cuales se!6 p"si)le cumpli! las unci"nes se=alaas en el Re%lament" e O!%ani+ación & Funci"nes & las metas inicaas en l"s planes e t!a)a#". Es el punt" e pa!tia pa!a ela)"!a! el P!esupuest" e Pe!s"nal. La ela)"!ación el CAP e)e ")eece! a las necesiaes !eales e l"s ca!%"s (ue tiene una Municipalia e acue!" c"n sus ")#eti$"s, unci"nes, est!uctu!a "!%6nica & !elaci"nes. Se=ala las Remune!aci"nes (ue se e)e "t"!%a! al Pe!s"nal, t"man" c"m" )ase la n"!mati$ia $i%ente & la isp"ni)ilia p!esupuestal c"n (ue cuenta la Municipalia. Sien" el CAP un "cument" (ue c"ntiene el lista" e ca!%"s necesa!i"s en la Municipalia, pe!mite eectua! la esc!ipción e l"s ca!%"s pa!a eect"s e clasi*ca!l"s & e ela)"!a! el Manual e O!%ani+ación & Funci"nes. EL PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL 2PAP3.5 De*nición.5 C"nstitu&e el etalle e la isp"ni)ilia p!esupuestal pa!a el pa%" e /a)e!es el pe!s"nal, & el m"nt", tec/"s sala!iales & em6s li%aas a pa%"s e ")li%aci"nes e pe!s"nal. El P!esupuest" Anal-tic" e Pe!s"nal 2PAP3, es un "cument" e Gestión Instituci"nal, (ue c"nsie!a el p!esupuest" el pe!s"nal n"m)!a" & c"nt!ata", en unción e la isp"ni)ilia p!esupuestal, c"n"!me a la Le&. EL TETO 4NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATI8OS 2TUPA3
De*nición.5 Es el "cument" uni*ca" e caa entia e la Aminist!ación P9)lica (ue c"ntiene t"a la in"!mación !elati$a a la t!amitación e l"s p!"ceimient"s aminist!ati$"s (ue se !ealicen ante las istintas epenencias. Imp"!tancia el TUPA. 1 Pe!mite ienti*ca! l"s p!"ceimient"s ante la Municipalia. 1 Pe!mite ienti*ca! l"s c"st"s e l"s p!"ceimient"s. 1 Pe!mite ienti*ca! l"s pla+"s e l"s p!"ceimient"s. 1 Pe!mite simpli*ca! l"s p!"ceimient"s. 1 Pe!mite ienti*ca! l"s !e(uisit"s e l"s p!"ceimient"s. EL PLAN OPERATI8O INSTITUCIONAL 2POI3 La Plani*cación Ope!ati$a es la acti$ia (ue tiene p"! *nalia esta)lece! las ca!acte!-sticas "pe!aci"nales e e#ecución e l"s P!"&ect"s e Desa!!"ll". Si!$e pa!a plani*ca! al etalle la e#ecución e l"s p!"&ect"s & acti$iaes p!e$ist"s en l"s planes. Es un inst!ument" inispensa)le e "!%ani+ación, en el cual se e)en c"ntempla! t""s l"s etalles pa!a la !eali+ación e las acti$iaes c"ntenias en t"" P!"&ect"0 La "!mulación p!ecisa e ta!eas, las uniaes e meia, el c!"n"%!ama, el !esp"nsa)le, l"s !e(ue!imient"s & el c"st" t"tal e su e#ecución.
La "!mulación p!ecisa e las ta!eas (ue c"ntienen las acti$iaes c"nsie!aas en el P!"&ect", acilita su cumplimient" en l"s t'!min"s esea"s. Una c"sa es p!"%!ama!0 c"nst!ucción e l"calV & "t!a "!mula!l" c"m" c"nst!ui! l"cal pa!a el P!"%!ama 8as" e Lec/eV. La se%una "!mulación %ene!a la ima%en (ue se utili+a!6 pa!a c"nt!asta! c"n el !esulta" al c"nclui! la acti$ia & aem6s es el ma!c" cualitati$" pa!a la p!ecisión e la meta & su e$aluación c"!!esp"niente. La unia e meia ienti*ca las metas -sicas e l"s p!"uct"s " se!$ici"s (ue se $an a ela)"!a! " %ene!a!, c"n p!ecisión e cantia, calia & tiemp". En el e#empl" utili+a" se p"!6 esta)lece! la meta c"m"0 T!es am)ientes en unci"namient" en seis mesesV. El c!"n"%!ama a&ua a u)ica! las p!incipales ta!eas e la acti$ia a l" la!%" el tiemp" e*ni" en la meta< en cas" (ue $enim"s utili+an" c"m" e#empl", se!6 la u)icación e las ta!eas a esa!!"lla!se u!ante l"s seis meses p!e$ist"s
pa!a su cumplimient". P!ecisan" las ta!eas en "!ma secuencial as- c"m" inican" si /a& acti$iaes p!eceentes. El !esp"nsa)le es la pe!s"na ini$iuali+aa pa!a ase%u!a!eW Cumplimient" e las ie!entes ta!eas (ue c"ntienen las acti$iaes< esta e*nición a&ua a p!ecisa! el c"n#unt" e ta!eas & acti$iaes enca!%aas a caa una e las pe!s"nas in$"luc!aas en el cumplimient" el Plan Ope!ati$", m6s all6 e e#a! la !esp"nsa)ilia a una sección " epa!tament". L"s !e(ue!imient"s s"n t""s l"s insum"s & c"nici"nes necesa!i"s pa!a el cumplimient" e una ta!ea " acti$ia & su ienti*cación cuia"sa es un !e(uisit" inispensa)le pa!a el c"ste" inte%!al e las mismas. Finalmente, se e)e p!ecisa! el c"st" e las ta!eas pa!a ")tene! el c"st" e la acti$ia, c"n la inicación el m"ment" "p"!tun" el %ast" calena!i" $al"!i+a" pa!a las p!e$isi"nes t'cnic" aminist!ati$as c"!!esp"nientes. El Plan Ope!ati$" es un p!"ces" (ue se esa!!"lla inmeiatamente espu's e ap!")aa la e#ecución e un ete!mina" p!"&ect". De)e se! anual, p"!(ue a&ua a c"nsie!a! las acti$iaes esa%!e%aas en ta!eas pa!a un a=" e e#e!cici". Imp"!tancia el plan "pe!ati$"0 1 Ga!anti+a la unia e c!ite!i"s & c"nteni"s e*ni"s en la Plani*cación Est!at'%ica & el Dise=" e P!"&ect"s. 1 Pe!mite "!%ani+a! en secuencia ló%ica las acti$iaes p!e$istas pa!a la ")tención e l"s !esulta"s e*ni"s en l"s p!"&ect"s.
EL REGLAMENTO INTERNO DE CONTROL @ PERMANENCIA DE PERSONAL. Est6 c"nstitui" p"! un c"n#unt" e n"!mas sustanti$as & e p!"ceimient"s e)iamente est!uctu!a"s e c"n"!mia a las isp"sici"nes le%ales $i%entes & l"s lineamient"s e p"l-tica el C"nce#" Municipal. Dete!mina l"s e!ec/"s & ")li%aci"nes e l"s se!$i"!es e la Municipalia c"n !espect" a las la)"!es (ue esempe=an< su c"n"cimient", pe!miti!6 cumpli! las unci"nes ent!" e un am)iente la)"!al e c"mp!ensión & p!"ceimient"s "!%6nic"s e)iamente "!ena"s & !e%ula"s. C"nstitu&e un inst!ument" n"!mati$" (ue !e%ula las !elaci"nes #u!-ic"5la)"!ales ent!e la Municipalia & sus t!a)a#a"!es, sien" su ")se!$ancia e cumplimient" ")li%at"!i".
Imp"!tancia !e%lament" inte!n" e c"nt!"l & pe!manencia. O!ienta! las acci"nes e la aminist!ación municipal Dete!mina l"s e!ec/"s & ")li%aci"nes e l"s se!$i"!es e la Municipalia Delimita !espect" a las la)"!es (ue esempe=an pe!miti!6 cumpli! las unci"nes ent!" e un am)iente la)"!al e c"mp!ensión & p!"ceimient"s "!%6nic"s e)iamente "!ena"s & !e%ula"s. C"nstitu&e un inst!ument" n"!mati$" (ue !e%ula las !elaci"nes #u!-ic"5 la)"!ales Enca!%a $ela! p"! el est!ict" cumplimient" e las n"!mas Atiene c"n su#eción a las n"!mas le%ales $i%entes, l"s asunt"s (ue se e!i$en e las !elaci"nes e t!a)a#". EL REGLAMENTO INTERNO DEL CONCE:O MUNICIPAL 2RIC3 Es un "cument" inte!n" e $ital imp"!tancia pa!a el C"nce#" Municipal,el cual p!ecisa las c"mpetencias (ue la Le& esta)lece, el 6m)it" e lasat!i)uci"nes e sus miem)!"s, el esa!!"ll" e las sesi"nes, & el unci"namient"e las C"misi"nes e T!a)a#". Imp"!tancia Re%lament" Del C"nse#" Municipal Re%ula la "!%ani+ación & unci"namient" el C"nce#" Municipal p!ecisa las at!i)uci"nes & unci"nes (ue la Le& NX BB Le& O!%6nica e Municipaliaes esta)lece pa!a sus miem)!"s. Esta)lece la c"!!esp"nencia el e#e!cici" e las c"mpetencias, at!i)uci"nes & unci"nes (ue esta)lece la C"nstitución P"l-tica el Esta", la Le& O!%6nica e Municipaliaes & em6s n"!mas le%ales (ue as- l" ep!esen. O!ena el esa!!"ll" e las sesi"nes e C"nce#" Municipal. Dete!mina la le%itimia e p!esii! la sesión. Delimita acci"nes (ue aecten e!ec/"s unamentales al /"n"!, la intimia pe!s"nal " amilia! & la p!"pia ima%en e la Municipalia.
