INSTRUMENTOS ECONOMICOS PARA LA GESTION AMBIENTAL Victor Raul Mejía Chantre Ingeniería Civil- Universidad del valle
TABLA DE CONTENIDO 1.Introducción. 1. Introducción. 2.Definición. 2. Definición. 3.Objetivos 3. Objetivos de los instrumentos economicos. 4.Clasificación. 4. Clasificación. 5.Conclusiones. 5. Conclusiones. 6.Bibliografía. 6. Bibliografía.
INTRODUCCIÓN La creciente problemática acerca del inadecuado manejo del medio ambiente ha hecho necesaria la incorporación de instrumentos economicos para la creación de estrategias politicas que por una parte contribuya a la minimización del impacto ambiental y por otro la generación de ganancias en recursos financieros. Sin embargo su introducción debe hacerce de una manera eficiente y considerando los posibles factores que pueden desestabilizar el buen funcionamiento de estas politicas.
Algunas Definiciones •
medidas económicas o fiscales para influir el comportamiento
Gilpin, Alan (1996). Diccionario de Medio Ambiente y Desarrollo sustentable , Inglaterra. relacionado
•
con
el
medio
ambiente.
Instrumentos que afectan las estimaciones de costos y beneficios de las iniciativas abiertas a los agentes económicos. Su efecto es influir la toma de decisiones y la conducta de estos agentes de manera tal que las alternativas que se eligen conduzcan a una situación más deseable desde el punto de vista ambiental que la que ocurriría en ausencia del instrumento. Los instrumentos económicos, en contraste con la regulación directa, dan libertad a los agentes económicos para que respondan a cierto estímulo de un modo que ellos mismos piensen que es más beneficioso. OCDE ,Organización
para la Cooperacion y el Desarrollo Economico.
… En terminos generales ¿Que son? Son herramientas que actúan como políticas ambientales en las acciones de personas naturales , jurídicas , agentes económicos y objetos, inducen a la aplicación de gestiones apropiadas y operan descentralizadamente para la solución de problemas ambientales desde la perspectiva económica.
Objetivos de los instrumentos economicos ●
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corregir problemas ambientales recaudar ingresos que para la economía nacional
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disminuir gastos por protección ambiental
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Contribuir con el desarrollo sostenible
CLASIFICACIÓN GENERAL ●
Gravámenes.
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Tasas.
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Incentivos Fiscales
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Sanciones
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Bonos
GRAVÁMENES Según la Constitucion politica colombiana: Articulo 317. Sólo los municipios podrán gravar la propiedad inmueble. Lo anterior no obsta para que otras entidades impongan contribución de valorización. La ley destinará un porcentaje de estos tributos, que no podrá exceder del promedio de las sobretasas existentes, a las entidades encargadas del manejo y conservación del ambiente y de los recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del área de su jurisdicción.
Gravámenes Articulo 317 constitucion Art.44 Ley 99 de 1993 Encarga a los municipios de
Tomar un porcentaje del total de recaudo por impuesto predial para la gestion ambiental
Pago de sobretas sobre avaluo de bienes para liquidar el predial
Fondo Nacional de Regalías Según el articulo 361 de la constitución los ingresos de las regalías que no sean asignadas a los municipios y departamentos seran destinados a las entidades territoriales para fines ambientales (fondo nacional de regalías).
Art 360-361 constitucion
Ley 41/94 (ley de regalias) Destina el 21,7% de recursos a Entidades territoriales para Programas ambientales
Transferencias del sector eléctrico. origen.
Ley 56/81 Empresas propietarias de centrales eléctricas Como ejecutoras de recursos Destinados para la gestion ambiental
Ley 99/93 art 45 % de ventas destinadas a Municipios afectados y a Corporaciones regionales
Creacion de la corporacion Autonoma regional de Rionegro-Nare CORNARE En conjunto con la CVC Y la CAR ejecutaban Transferencias del S.E.
Impuesto de timbre de vehiculos y el IVA. ●
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La ley 99/93 permite a las corporaciones regionales tomar un 10% del ingreso por impuesto de timbre para el control de emisiones. Los municipios deben tomar 1% del IVA para fines ambientales
Tasas retributivas y compensatorias Las tasas existen desde hace más de 60 años y sirven para valuar con el fin de regular. Según el articulo 42 de la ley 99/93 esta es debido al uso directo o indirecto del agua, aire o suelo que afecten el ambienteresultado de actividades antropicas lucrativas o no.
Tasas por uso del agua Según el articulo 43 de la ley 99/93 se hará cobro de estas con el fin de destinarlas a gastos en proteccion y renovacion de recursos hidricos. Asímismo los proyectos que involucren el uso del agua deben destinar 1% para recuperacion, proteccion y preservacion.
Tasa de aprovechamiento pesquero Está de acuerdo a la ley 13/90 donde el INPA (instituto nacional de pesca ) reemplaza al Inderena. Las tasas son por 1) expedicion de permisos; 2) procesamiento de productos y 3) expedicion de patentes
INCENTIVOS FISCALES ●
Deducciones: Las personas jurídicas que realicen directamente inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente, tendrán derecho a deducir anualmente de su renta el valor de dichas inversiones que hayan realizado en el respectivo año.
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Exenciones: Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio del Medio Ambiente.
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Creditos a impuestos:
se hace reduccion del 5 al 10% del gravamen a aquellos que pidan creditos por compra de equipos de descontaminacion.
INCENTIVOS FISCALES Incentivos a inversión en energías alternativas – MDL (Artículo 18 Ley 788 de 2002) : Son rentas exentas las generadas por los siguientes conceptos, con los requisitos y controles que establezca el reglamento: 1. Venta de energía eléctrica generada con base en los recursos eólicos,biomasa o residuos agrícolas, realizada únicamente por las empresas generadoras, por un término de quince (15) años, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: a. Tramitar, obtener y vender certificados de emisión de bióxido de carbono, de acuerdo con los términos del Protocolo de Kyoto. b. Que al menos el cincuenta por ciento (50%) de los recursos obtenidos por la venta de dichos certificados sean invertidos en obras de beneficio social en la región donde opera el generador”.
Sanciones Comprendidas en la ley 99/93 , donde se cobran multas por desobediencia a los manejos del ministerio de medio ambiente y las CAR.
CONCLUSIONES ●
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Las herramientas anteriormente mencionadas requieren un control de mejoramiento continuo de calidad para evitar problemas de corrupcion y de ineficiencias en la ejecucion de los instrumentos o mala administracion. La eficiencia de la aplicación de las tasas depende de la administracion en el ministerio y las corporaciones. Para las tasas de aprovechamiento forestal se requiere la presencia del Estado sobre todo el pais. Se hace necesario la busqueda de nuevas alternativas para proveer de recursos a las corporaciones que no los tienen. No debe haber exclusion de las empresas medianas y pequeñas.
BIBLIOGRAFIA ●
Pagina web Ministerio del medio ambiente Http: www.ministeriodelmedioambiente.gov.co
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Revista Dinero , 14/09/2007 No 286
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Periodico El espectador , 11/04/2010
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Manuel Rodriguez Becerra, Instrumentos economicos para la gestion ambiental.
