POLICÍA BOLIVIANA DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE” ESCUELA BÁSICA POLICIAL
“IMPLEMENTAR REACTIVOS QUIMICOS (PRUEBAS DE CAMPO) PARA LA IDENTIICACION DE DRO!AS EN LA UERZA ESPECIAL DE LUC"A CONTRA EL NARCOTRAICO DEL DISTRITO DE COC"ABAMBA” MONO!RAÍA PARA OPTAR EL !RADO !RADO DE TÉCNIC TÉCNICO O SUPERI SUPERIOR OR EN CIENCIAS POLICIALES
ALM. #DO. AÑO$ ED%IN ERNANDO PACO PACO LIMAC"I LIM AC"I TUTO TUTOR R $ CBO. CBO. MA MARCO RCO ANTON NTONIO IO O OLI LIVE VERA RA LOPE LOPEZ Z
COC"ABAMBA & BOLIVIA #'
“IMPLEMENTAR REACTIVOS QUIMICOS (PRUEBAS DE CAMPO) PARA LA IDENTIICACION DE DRO!AS EN LA UERZA ESPECIAL DE LUC"A CONTRA EL NARCOTRAICO DEL DISTRITO DE COC"ABAMBA”
DEDICATORIA El trabajo realizado junto a mi tutor va dedicado a todas personas que están a mi lado y en especial a mis queridos padres y hermanos, por ser un ejemplo a seguir.
A!RADECIMIENTO Quie Quiero ro agrad agradec ecer er prim primer eram amen ente te a DIO DIO que que siem siempr pre e está está conmi conmigo go en todo todo mome moment nto, o, por por darme la !ortaleza para vivir, por darme un pa"s, una !amilia. # mi tutora que es una persona muy importante y me ha ayudado a culminar una de las etapas más importantes de mi vida. $ a todos los los doce docent ntes es de la E%# E%#&O &O' ' que que supi supier eron on tran transsmit mitir sus cono conoci cimi mien enttos dent dentro ro de mi !ormaci(n policial.
PRÓLO!O
El trabajo monográ!ico realizado aborda una problemática completamente t)cnica de la labora de la *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico- el uso de reactivos qu"micos para la identi!icaci(n de drogas. En el trabajo se puede apreciar la importancia del uso de laboratorios y reactivos y sustancias que se imponen por las necesidades y desarrollos cada vez más so!isticados de los m)todos de producci(n y traslado de las drogas. in duda, el narcotrá!ico, en el pa"s, acta de !orma más avezada y alevosa. us m)todos de traslado son desde los más simples, como el camu!laje en una movilidad, hasta su disoluci(n en otras sustancias que pasan como no peligrosas y nocivas contra la salud. De esa !orma es que se ha hecho importante el uso de los reactivos qu"micos para identi!icar las drogas en el distrito de +ochabamba. En el trabajo se observa que no solamente se traba de autorizar el uso de los reactivos qu"micos, este hecho supone varias cosas- la primera de ellas es la construcci(n de instalaciones que permitan llevar adelante los proceso qu"micos y !"sicos, es decir, la dotaci(n de in!raestructura y laboratorios adecuados/ la segunda cosa es la !ormaci(n y capacitaci(n de personal especializado para la causa. 0odo involucra un trabajo de re!orma integral de la *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico.
ÍNDICE I01OD2++I3.....................................................................................................................4 +#&502'O I............................................................................................................................. 6 E' &1O%'E7# DE I8E0I9#+I3.....................................................................................6
4.6. *O172'#+I3 DE' &1O%'E7#...........................................................................6 4.:. O%;E0I8O..............................................................................................................6 4.:.4. Objetivo 9eneral................................................................................................6 4.:.6. Objetivos Espec"!icos.........................................................................................: 4.<. ;20I*I+#+I3........................................................................................................: +#&502'O II............................................................................................................................ = 7#1+O 0E31I+O.................................................................................................................. = 6.4. 7#1+O 0E31I+O $ +O+E&02#'................................................................... ........= 6.4.4. 'a Droga................................................................................................................= 6.4.6. Etimolog"a..........................................................................................................> 6.4.:. +lasi!icaci(n.......................................................................................................> 6.4.<. Drogodependencia o drogadicci(n.....................................................................? 6.4.=. 0ipos de dependencia producida por las drogas..............................................4@ 6.4.>. Intervenci(n &olicial &reventiva.......................................................................4@ 6.4.>.4. Investigaci(n &reliminar................................................................................44 6.4.>.6. In!orme de Investigaci(n &reliminar.............................................................46 6.4.>.:. ecuestro y Destrucci(n de ustancias +ontroladas................................. ..4: 6.:. 7#1+O I0I02+IO#'........................................................................................... 4< 6.:.4. 7isi(n y visi(n de la *E'+.................................................................................4< 6.:.6. Estructura orgánica de la *E'+.........................................................................4= 6.<. 7#1+O ;215DI+O..................................................................................................... 4A =.4.4. +onstituci(n &ol"tica Del Estado &lurinacional.....................................................4A =.4.6. 'ey del 1)gimen de la +oca y ustancias +ontroladas B'ey 4@@C.....................4C =.4.6.4. El 1)gimen de la +oca.................................................................................4C =.4.6.6. 'as ustancias +ontroladas.........................................................................4? =.6.4.:. El rol del 7inisterio &blico...........................................................................4? =.6. 7#1+O E0#DI0I+O...............................................................................................64 6.>. 7#1+O 7E0ODO'39I+O.........................................................................................6< 6.>.4. 0rabajo De +ampo.............................................................................................. .6< 6.>.6. De!inicion Del 0ipo De Estudio............................................................................. 6< 6.>.:. Delimitaci(n Del rea De Investigaci(n...............................................................6< 6.>.<. Determinaci(n De 'a 7uestra $ 2niverso............................................................6= 6.>.<.4. 2niverso........................................................................................................ 6= 6.>.<.6. 7uestra......................................................................................................... 6= 6.>.=. 7)todos............................................................................................................... 6= 6.>.>. Instrumentos........................................................................................................6= 6.>.A. #nálisis de la in!ormaci(n.....................................................................................6= +#&502'O III......................................................................................................................... 6> DI#930I+O $ #'II.................................................................................................. 6> +#&502'O I8........................................................................................................................:@ +O+'2IOE $ 1E+O7ED#+IOE...................................................................... ...:@ %I%'IO91#*5#......................................................................................................................:4
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INTRODUCCIÓN 'a lucha contra las drogas en el pa"s son un tema de discusi(n nacional e internacional. Desde que el gobierno se ha hecho cargo B6@@> de la lucha antidroga marginando a la DE# de este trabajo, la cuesti(n del narcotrá!ico ha sido un tema de prioridad estatal, en la conciencia de que propios y eFtraGos criticar"an que un gobierno que emerge de los sectores ind"genas cocaleros, encare la lucha contra este delito organizado a escala internacional. El narcotrá!ico es un mal que lacera nuestra sociedad, genera problemas de drogadicci(n y dependencia entre la juventud destruyendo hogares y !amilias/ genera criminalidad e inseguridad ciudadana, genera inestabilidad pol"tica porque tiene la capacidad de in!luir en la pol"tica y en los pol"ticos a trav)s de la corrupci(n. En resumen, es uno de los males estructurales de la humanidad. En la lucha contra el narcotrá!ico y las drogas se han so!isticado los mecanismos e instrumentos de detecci(n de estas sustancias controladas. #s" mismo, las organizaciones criminales han per!eccionado sus !ormas de introducir las drogas por di!erentes medios y !ormas que han podido burlar varios tipos de controles altamente certi!icados. 2na de las !ormas de introducci(n de las drogas es su disoluci(n con otras sustancias qu"micas, que despu)s, son sintetizados en laboratorios especializados o improvisados de los lugares de destino, permitiendo la circulaci(n de estas sustancias entre los j(venes y otras personas. El presente trabajo de monogra!"a busca establecer si eFisten razones t)cnicas, sociales, administrativas e institucionales que permiten el uso de reactivos qu"micos para la identi!icaci(n de drogas en el departamento de la *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico de +ochabamba.
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CAPÍTULO I EL PROBLEMA DE INVESTI!ACIÓN .. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 'a lucha contra el narcotrá!ico a pesar de los di!erentes es!uerzos nacionales e internacionales, no ha cumplido con su !inalidad, la evidencia es que se ha incrementado las cantidades de producci(n de coca"na Bdatos O2DD. De los estudios comparativos realizados en los j(venes de colegios se evidencia tambi)n que el consumo de drogas en %olivia es el más bajo de 'atinoam)rica, siendo más preocupantes el consumo de alcohol y tabaco. &or estas razones se ha considerado que una adecuada sensibilizaci(n de la juventud en %olivia contra las drogas, no parte solo por eFplicar la naturaleza de las drogas y los daGos que produce en el individuo y la sociedad, sino por !ormar la conciencia cr"tica sobre el problema del narcotrá!ico en su conteFto- social, econ(mico, cultural y pol"tico.
.#. ORMULACIÓN DEL PROBLEMA HEs posible la implementaci(n de reactivos qu"micos Bprueba de campo para la identi!icaci(n de Drogas en la *E'+ del distrito de +ochabamba
.*. OBJETIVOS .*..O+,-/01 !-2-345
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#nalizar si es posible la implementaci(n de reactivos qu"micos Bprueba de campo para la identi!icaci(n de Drogas en la *E'+ del Distrito de +ochabamba.
.*.#.O+,-/016 E67-89:/816
Desarrollar el marco te(rico respecto a las Drogas, sus clasi!icaciones y los e!ectos que produce.
Describir el procedimiento de investigaci(n de los delitos relacionados con el trá!ico de sustancias controladas.
Establecer el marco normativo, institucional y estad"stico que justi!ica la necesidad de implementar los reactivos qu"micos para la identi!icaci(n de drogas.
+onocer la percepci(n del personal de la *E'+ respecto a la aplicaci(n de reactivos qu"micos para la identi!icaci(n de Drogas en la *E'+.
.;. JUSTIICACIÓN 'os m)todos que las organizaciones criminales han desarrollado para el trá!ico de drogas plantean cada vez más la especializaci(n y la renovaci(n de los m)todos y tecnolog"as de investigaci(n policial. En la actualidad, el trá!ico de drogas se hace de varias maneras, a trav)s de portadores, de env"os, dentro de productos, mimetizados en cargamentos, unidas a otras sustancias, etc. &or ello, es imposible llevar adelante una e!icaz lucha contra el narcotrá!ico y el trá!ico de drogas si no se cuenta con los m)todos más modernos de investigaci(n.
'a utilizaci(n de reactivos qu"micos en la denominada prueba de campo para la identi!icaci(n de drogas es una necesidad imperiosa. Ello supone el establecimiento
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de laboratorios de análisis qu"mico y la capacitaci(n del personal para la manipulaci(n y aplicaci(n de los reactivos al interior de la *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico.
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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO #.. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL #... L4 D31<4 'a ciencia ha logrado dar un concepto que relativamente consensuada
en
!armacolog"a, y la considera como todaMateria
prima
de
origen
biológico
que
directa
o
indirectamente sirve para la elaboración de medicamentos, siendo el principio activo la sustancia responsable de la actividad farmacológica de la droga. La droga puede ser todo vegetal o animal entero, órgano o parte del mismo, o producto obtenido de ellos por diversos métodos que poseen una composición química o sustancias químicas que proporcionan una acción farmacológica útil en terapéutica.
Desde un punto de vista legal la droga esSon sustancias (naturales o químicas) que, introducida en un organismo vivo por cualquier vía de administración (ingestión, inalación, por vía intravenosa o intramuscular), es capa! de actuar sobre el cerebro " producir un cambio en las conductas de las
personas
debido a
que
modifica
el
estado
psíquico
(e#perimentación de nuevas sensaciones) " tiene capacidad para generar dependencia.
e tiende a utilizar el t)rmino droga indistintamente para designar a )sta y a los t)rminos correspondiente en !armacia a principio activo, !ármaco y medicamento, ya
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sea por eFtensi(n del concepto o debido a la traducci(n literal del t)rmino ingl)s drug, el cual no hace distinciones entre ellos.
#..#. E/=151<94 El t)rmino proviene posiblemente del !ranc)s drogue, que a su vez lo habr"a adoptado del t)rmino neerland)s drogue vate, que signi!ica Jtoneles secosK. Droga se utiliz( entonces por metonimia para designar los productos secos en los toneles.
#..*. C546/:/848/>2 En las ciencias m)dicas las drogas han sido clasi!icadas segn mltiples sistemas de categorizaci(n, predominando, en la actualidad, las clasi!icaciones en !unci(n de sus e!ectos !armacol(gicos. Entre los di!erentes tipos de clasi!icaci(n empleados a lo largo del tiempo, destacan los siguientes BEscohotado- 4??C a. +lasi!icaci(n de las drogas segn sus e!ectos sobre el sistema nerviosos central b. Drogas duras y drogas blandas c. Drogas legales e ilegales
4. S-
Depresores del sistema nervioso central o Psicolépticos
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Inhiben el !uncionamiento del sistema nervioso central, enlenteciendo la actividad nerviosa y el ritmo de las !unciones corporales. Entre los e!ectos que producen se encuentran relajaci(n, sedaci(n, somnolencia, sueGo, analgesia e incluso coma. Ejemplos de estas sustancias los constituir"an el alcohol, los diversos tipos de opiáceos Bhero"na, mor!ina, metadona, etc., ciertos psico!ármacos Bcomo por ejemplo las benzodiacepinas o los barbitricos, etc. BEscohotado- 4??C
Estimulantes o Psicoanalépticos
&roducen una activaci(n general del sistema nervioso central, dando lugar a un incremento de las !unciones corporales. e establece una distinci(n entre estimulantes mayores Btales como la coca"na o las an!etaminas y menores Bcomo la nicotina o las Fantinas- ca!e"na, te"na, teobromina. BEscohotado- 4??C
Alucinógenos o Psicodislépticos
0ambi)n conocidos como perturbadores. &roducen un estado de conciencia alterado, de!orman la percepci(n y evocan imágenes sensoriales sin entrada sensorial. Ejemplos de estas sustancias los constituir"an el 'D o las drogas de s"ntesis Bque por los e!ectos que producen ser"an más bien consideradas como sustancias miFtas estimulantesLalucin(genas BEscohotado- 4??C.
+. D31<46 @346 +542@46 El cannabis a!ecta casi todos los sistemas corporales. En )l se combinan muchas de las propiedades del alcohol, los tranquilizantes, los opiáceos y los alucin(genos. 'a di!erencia entre una droga dura y una droga blanda es que aquella causa una adicci(n yMo una dependencia !"sica y ps"quica, mientras que una droga blanda
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solamente causa una sola adicci(n yMo dependencia, la cual puede ser a nivel ps"quico solo o !"sico solo. En su origen esta distinci(n pretendi( servir para distinguir las drogas altamente adictivas que comportan serios daGos a la salud Bduras, de las poco adictivas, que no presentan un riesgo grave para quien las consume Bblandas. BEscohotado- 4??C # pesar de ello esta distinci(n es an empleada tanto en el discurso o!icial como en el habla in!ormal
Drogas duras
'a coca"na, los opioides Bmor!ina, hero"na, etc., el alcohol, o las an!etaminas son comnmente descritas como drogas duras.
Drogas blandas
el t)rmino es aplicado generalmente a los derivados del cannabis Bmarihuana, hach"s, etc., a la ca!e"na, etc. &or lo general el t)rmino se aplica a sustancias cuyo consumo no conlleva patrones de comportamiento social desadaptativos. +uriosamente, algunas drogas blandas están prohibidas en la mayor"a de los pa"ses, mientras que drogas duras pueden ser adquiridas Baunque con restricciones en la mayor parte del mundo. 'a distinci(n entre drogas duras y blandas es importante en la pol"tica de drogas de los &a"ses %ajos, entre otros estados, donde ciertas drogas blandas gozan de la tolerancia o!icial, aunque casi siempre están sujetas a restricciones en cuanto a su comercio, producci(n y consumo BEscohotado- 4??C.
8. D31<46 5-<45-6 - /5-<45-6 +onsiste en la clasi!icaci(n de las sustancias en !unci(n de las restricciones legales establecidas en cada estado particular respecto al consumo, producci(n y venta de las di!erentes sustancias. #s", en la mayor parte de los pa"ses occidentales las
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drogas se clasi!ican segn la normativa legal, del siguiente modo BEscohotado4??C
Drogas legales
#lcohol, tabaco, psico!ármacos, estimulantes menores y otras sustancias Bhero"na, metadona, etc. bajo prescripci(n m)dica.
Drogas ilegales
on todas las que no !orman parte del apartado anterior y a las que se accede a trav)s del mercado negro Bse incluir"a aqu", por ejemplo, la metadona obtenida subrepticiamente aunque inicialmente haya sido dispensada a partir de v"as legalesDerivados del cannabis, hero"na, coca"na, etc.
#..;. D31<1@-7-2@-28/4 1 @31<4@/88/>2 'a dependencia producida por las drogas es considerada como Ndrogadicci(n, está a su vez se cataloga como un en!ermedad que consiste en la dependencia de sustancias que a!ectan el sistema nervioso central y las !unciones cerebrales, produciendo alteraciones en el comportamiento, la percepci(n, el juicio y las emociones. egn la droga y la naturaleza de los consumidores, sus e!ectos son diversos. &roducen alucinaciones, tienen la particularidad de intensi!icar o entorpecer los sentidos, provocar sensaciones de eu!oria o desesperaci(n. El concepto de drogodependencia hace re!erencia a la necesidad de consumir cierta sustancia para alcanzar ciertas sensaciones placenteras o bien eliminar sensaciones displacenteras derivadas de la deprivaci(n de la sustancia Bs"ndrome de abstinencia.
#... T/716 @- @-7-2@-28/4 731@8/@4 713 546 @31<46
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#....
D-7-2@-28/4 :96/84$
El organismo se vuelve necesitado de las drogas, tal es as" que cuando se interrumpe el consumo sobrevienen !uertes trastornos !isiol(gicos, lo que se conoce como "ndrome de abstinencia. &or ejemplo, algunos medicamentos para la presi(n sangu"nea BEscohotado- 4??C.
#...#.
D-7-2@-28/4 769/84
Es el estado de eu!oria que se siente cuando se consume droga, y que lleva a buscar nuevamente el consumo para evitar el malestar u obtener placer. El individuo siente una imperiosa necesidad de consumir droga, y eFperimenta un desplome emocional cuando no la consigue. 'a ley permite poseer hasta 6= mil"gramos de hero"na, = gramos de marihuana o @,= gramos de coca"na. &or ejemplo, la abstinencia de la coca"na no trae s"ntomas como v(mitos ni escalo!r"os/ en cambio se caracteriza principalmente por la depresi(n BEscohotado- 4??C.
#... I2-30-28/>2 P15/8/45 P3-0-2/04 C128-71.L Es una actividad t"pica de investigaci(n preliminar que se desarrolla a partir de la noticia !ehaciente de la comisi(n de un delito de acci(n pblica con el prop(sito de ubicar y proteger o asegurar los elementos de convicci(n Bindicios y evitar la !uga u ocultamiento de los sospechosos, debiendo in!ormar al 7inisterio &blico dentro de las primeras ocho horas de haber intervenido. Es una !orma de iniciar de o!icio una investigaci(n, ya que es una !acultad de la polic"a con!orme lo establece el art. 6?:, de poder actuar inmediatamente ante la noticia !ehaciente de la comisi(n de un hecho delictivo de narcotrá!ico, e incluso puede darse de que esta primera intervenci(n pueda realizarla cualquier polic"a como acci(n directa y luego de veri!icar el hecho y proteger el lugar comunique a la unidad especializada que en este caso resulta ser la *E'+., para que prosiga la
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respectivas investigaci(n con la !inalidad de establecer claramente la verdad del hecho e identi!icar a quienes resulten responsables, además de acumular y asegurar las pruebas necesarias y pertinentes al caso.
#.... I20-6/<48/>2 P3-5/=/243 +omo su nombre lo indica es una investigaci(n previa que realiza la polic"a de inmediato a cualquiera de las !ormas iniciales de la acci(n penal. 'o que signi!ica que en cuanto se presente una denuncia, querella o haya una intervenci(n policial preventiva se realizará una investigaci(n preliminar. 8eri!icar que el hecho delictivo ha sucedido, identi!icar a la v"ctima y acumular elementos probatorios que permitan iniciar una investigaci(n !ormal. Es aquella que se inicia con cualquiera de los actos iniciales del proceso y que tiene una duraci(n de cinco d"as, concluidos los cuales el o los asignados al caso elaboran un in!orme que debe contener toda la in!ormaci(n que requiere el art. 6?C. Es decir los datos del denunciante o querellante, los datos del imputado, una breve descripci(n de los hechos con seGalamiento del lugar y !echa en que ocurrieron, un detalle de las a actuaciones realizadas y el estado en que se encuentran las que no han sido concluidas y una sugerencia en la que se eFpliquen los pasos que el asignado considera necesario seguir, aclarando si es necesario ampliar la investigaci(n preliminar.
Análisis de Indicios y Evidencias
Es el estudio minucioso de los documentos y otros elementos probatorios presentado por la v"ctima u obtenidos en ese primer momento de la investigaci(n, para establecer si constituyen el instrumento del delito, si !ue obtenida de manera id(nea, sin violar derechos y garant"as constitucionales y si eFiste relaci(n con el hecho denunciado.
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Remitir Muestra Dubitada
Al laboratorio para su respectivo eFamen pericial, con relaci(n a los aspectos requeridos por el asignado al caso. Bhuellogra!"a, documentolog"a, análisis de la sustancia encontrada, etc..
Recabar Información de Fuentes Internas y Eternas
+on el !in de corroborar o desvirtuar la documentaci(n presentada, investigar el peligro de *uga o &eligro de obstaculizaci(n es necesario solicitar a di!erentes instituciones pblicas o privadas certi!icaciones de la in!ormaci(n requerida.
Inspección !écnica "cular o #onstatación
En la mayor"a de los delitos se hace necesaria la presencia del investigador en el sitio suceso y
en coordinaci(n con el
personal de laboratorio realizan
la
constataci(n del hecho denunciado, tomando !otogra!"as, entrevistas a testigos y otras personas que circunstancialmente se encuentren en el lugar.
#...#. I2:13=- @- I20-6/<48/>2 P3-5/=/243 +oncluido los cinco d"as de la investigaci(n preliminar, el Investigador #signado al +aso, dentro de las 6< siguientes elaborará
un in!orme circunstanciado que
contendráP
*echa en que el investigador conoci( el caso
P
Datos generales del denunciante, imputado.
P
aturaleza y descripci(n del hecho.
P
#ctos de investigaci(n realizados y estado de los mismos.
P
ugerencias t)cnicas para el esclarecimiento del caso.
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+on el in!orme del investigador, el *iscal luego de un análisis debe pronunciarse por la imputaci(n, el rechazo, la ampliaci(n de la investigaci(n preliminar o una salida alternativa. i imputa !ormalmente o ampl"a la investigaci(n preliminar, se contina el proceso investigativo, realizando todo tipo de actuaciones que conduzcan a su esclarecimiento Brequisas, allanamientos, aprehensiones, entrevistas y declaraciones de testigos, solicitud de pericias, recabaci(n de in!ormes y certi!icaciones, etc..
#...*. S-8-631 D-6388/>2 @- S6428/46 C123154@46 e realiza con las mismas reglas que par el registro, eFcepto cuando deba realizarse dentro de un domicilio, par cuyo caso se requerirá la respectiva orden judicial de allanamiento. 2na vez que se haya procedido al secuestro de cualquier sustancia controlada dentro de los siguientes deis d"as, el *iscal encargado de la investigaci(n dispondrá bajo su responsabilidad, la destrucci(n pblica de aquellas a las que no pueda darse un uso l"cito Bdrogas- coca"na, hero"na, crac, hach"s, marihuana, )Ftasis y tengan eFclusivo destino el consumo ilegal. o serán destruidas aquellas sustancias controladas, que habiendo sido secuestradas puedan ser destinadas a otros !ines l"citos, en cuyo caso se las someterá al procedimiento de la incautaci(n/ para posteriormente ser con!iscadas por el Estado y utilizadas en prop(sitos tiles al bienestar comn.
#.*. MARCO INSTITUCIONAL #.*.. M/6/>2 0/6/>2 @- 54 ELCN 'a *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico, tiene por misi(n la represi(n e interdicci(n del trá!ico il"cito de sustancias controladas y actividades tipi!icadas en la 'ey 4@@C y en otras disposiciones legales coneFas. 'a *uerza Especial de 'ucha
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+ontra el arcotrá!ico, organismo especializado de la &olic"a %oliviana, desde su creaci(n cumple con la misi(n asignada en la lucha contra este !lagelo de la humanidad, demostrando capacidad e idoneidad en sus delicadas !unciones, en base a la dedicaci(n, es!uerzo y entrega total de sus e!ectivos. La $uer!a %special de Luca &ontra el 'arcotrfico, es un organismo especiali!ado de la olicía *oliviana, cu"o propósito es defender " proteger a la sociedad de la problemtica de las drogas ilícitas " acer cumplir el marco normativo+ con la participación social, respeto a los derecos umanos " protección del medio ambiente.
u accionar ha permitido importantes resultados, desbaratando organizaciones criminales dedicadas a esta il"cita actividad, realizando tareas de interdicci(n en la !abricaci(n, transporte, comercializaci(n de narc(ticos y sustancias controladas y a!ectando de manera signi!icativa en el capital ilegal del narcotrá!ico. 'a *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico, depende del 7inisterio de 9obierno,a trav)s de la ecretaria acional de De!ensa ocial.
#.*.#. E63834 13<2/84 @- 54 ELCN I8E' DE DE+II3 DI1E++I3 9EE1#' DE '# *.E.'.+.. DI1E+0O1 9EE1#'. 319#O DE #&O$OI&E+0O1I# 9EE1#'-
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ecretar"a Divisi(n de #suntos Internos Divisi(n de Evaluaci(n de Operaciones Divisi(n de #uditor"a Interna L #$2D#05# #yudante E+1E0#1I# DE' DI1E+0O1;e!atura ecretar"as #uFiliares y Esta!etas L #EO15# 9EE1#'I8E' DE #EO1#7IE0O.L ;E*#021# DE E0#DO 7#$O1. L ;E*E DE E0#DO 7#$O1. DE
#7E0O I DE &E1O#';e!e de Departamento ecretar"a Divisi(n de #dministraci(n de &ersonal Divisi(n de %ienestar ocial DE
#7E0O Il DE I0E'I9E+I#;e!e de Departamento ecretaria Divisi(n de Inteligencia BI+I#. Divisi(n de +ontra inteligencia B+I+I#. Divisi(n de Operaciones &sicol(gicas Divisi(n #dministrativa Divisi(n de 1egistro y #rchivo DE
#7E0O III DE O&E1#+IOE;e!e de Departamento ecretar"a Divisi(n de Instrucci(n y Entrenamiento Divisi(n de Operaciones Divisi(n de &lanes y Ordenes Divisi(n de 1egistro y Estad"stica DE
#7E0O I8 DE 'O950I+#-
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;e!e de Departamento ecretaria Divisi(n de #bastecimiento Divisi(n de 7antenimiento Divisi(n de 0ransporte Divisi(n de +omunicaciones Divisi(n de In!raestructura Divisi(n 7)dica DE
#7E0O 8 ;215DI+O;e!e de Departamento ecretar"a Divisi(n de &olic"a ;udicial Divisi(n de eguimiento ;ur"dico Divisi(n de #poyo para el 1egistro y +ontrol de %ienes Incautados #rchivo DE
#7E0O 8I #D7II01#0I8O;e!e de Departamento ecretar"a Divisi(n Econ(mica *inanciera Divisi(n de &resupuestos Divisi(n de +ontabilidad y abilitaci(n. DE
#7E0O 8II DE 1E'#+IOE &2%'I+#;e!e de Departamento ecretar"a ala de &rensa
I8E' O&E1#0I8O.L L DI1E++IOE DE
#7E0#'E. En cada capital de Departamento, dependiendo de )stos las ;e!aturas de *rontera, en nmero de acuerdo a requerimientos del servicio, además de las ya establecidas. *2E1R# DE 0#1E#2nidades 7(viles de &atrullaje 1ural B27O *uerza de 0area del Ej)rcito BDiablos 8erdes *uerza de 0area #)reaBDiablos 1ojos *uerza de 0area avalBDiablos #zules 2ID#DE E&E+I#'IR#D# DE #&O$OS 9rupo de Inteligencia y
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Operaciones Especiales B9IOE. S 9rupo de +ontrol e Investigaci(n de ustancias Qu"micas B9I2Q. S 9rupo Especial de +omunicaciones B9E+. S +entro de #diestramiento de canes detectores de droga B+#+DD. S 2nidad de Investigaci(n *inanciera B2I*. El 7inistro de 9obierno, a trav)s de la ecretar"a acional de De!ensa ocial, puede modi!icar la estructura orgánica descrita, de acuerdo a las necesidades del servicio o a solicitud de la Direcci(n 9eneral de la *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico.
#.;. MARCO JURÍDICO ... C126/8/>2 P159/84 D-5 E64@1 P53/248/1245 'a +onstituci(n &ol"tica del Estado no establece nada respecto a las sustancias controladas o la lucha contra el narcotrá!ico. olamente establece un articulado respecto a la coca Art$culo -. %l %stado protege a la coca originaria " ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de *olivia, " como factor de coesión social+ en su estado natural no es estupefaciente. La revalori!ación, producción, comerciali!ación e industriali!ación se regir mediante la le".
El Estado &lurinacional de %olivia reconocer y protege la hoja de coca en su estado natural ya que no constituye ningn peligro para la salud y menos una droga o sustancia controlada. En su estado natural es utilizado para !ines alimenticios, tradicionales y rituales.
..#. L- @-5 RF
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'a 'ey 4@@C establece un 1)gimen de la coca donde centralmente de!ine los usos l"citos e il"citos de la hoja de coca-
/rtículo 0.1 Se entienden como consumo " uso lícito de la o2a de coca las prcticas sociales " culturales de la población boliviana ba2o formas tradicionales, como el 3acullicu3 " masticación, usos medicinales " usos rituales. /rtículo 40.1 Se definen como ilícitos todos aquellos usos destinados a la fabricación de base, sulfato " cloridrato de cocaína " otros que e#traiga el alcaloide para la fabricación de algún tipo de sustancia controlada, así como las acciones de contrabando " trfico ilícito de coca, contrarias a las disposiciones que establece la presente le".
#s" mismo, la 'ey 4@@C establece las zonas de producci(n tradicional, las zonas de producci(n eFcedentaria en transici(n y la zona de producci(n il"cita. #rt"culo CT.L &ara e!ectos de la presente ley, se de!inen y delimitan tres zonas de producci(n de coca en el pa"sa Rona de producci(n tradicional. b Rona de producci(n eFcedentaria en transici(n. c Rona de producci(n il"cita. En el primer caso se reconoce de !orma legal a la zona de producci(n tradicional, la producci(n de coca en esta zona está destinada a cubrir el consumo interno. 'a zona de producci(n eFcedentario o en transici(n son todos aquellos lugares donde la producci(n está en proceso de sustituci(n. $ !inalmente la zona de producci(n il"cita donde se debe realizar la erradicaci(n !orzosa.
..#.#. L46 S6428/46 C123154@46 #s" mismo, la segunda parte de la 'ey 4@@C establece el r)gimen de lo que se entiende como sustancias controladas-
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/rtículo 0.1 ara los efectos de la presente le" se entiende por5 a) S6S7/'&8/S &9'7:9L/;/S5 Se entiende por sustancias controladas, las sustancias peligrosas o sustancias fiscali!adas, los frmacos o drogas naturales o sintéticas consignadas en las listas 8, 88, 888, 8< " < del ane#o de la presente le"+ " las que en el futuro figuren en las listas oficiales del Ministerio de Salud ública. b) ;:9=/ 9 $/:M/&95 %s toda sustancia capa! de alterar las estructuras o las funciones corporales, psíquicas, fisiológicas ">o biológicas, ocasionen o no dependencia ">o tolerancia.
'as sustancias controladas son aquellas que ayudan o permiten sintetizar el alcaloide de la coca"na en la hoja de coca y tambi)n aquellas drogas o !ármacos que alteren directamente las !unciones somáticas de las personas generando dependencia.
.#..*. E5 315 @-5 M/2/6-3/1 P?+5/81 &ara el caso de las investigaciones la 'ey Establece la participaci(n del 7inisterio &blico y de !iscales especializados para el e!ecto. +omo la 'ey Orgánica del 7inisterio &blico establece, la *iscal"a lleva la direcci(n !uncional de las investigaciones en todas las materias, por lo cual, es su !unci(n llevar a delante los procesos investigativos #rt"culo ?4T.L &ara la atenci(n. seguimiento y !iscalizaci(n de los procesos de ustancias +ontroladas tramitados en los ;uzgados creados por esta ley, el 7inisterio &blico designará cuantos *iscales de &artido sean necesarios, para el cumplimiento de sus !unciones.
on atribuciones de los *iscales de ustancias +ontroladasa Dirigir las actividades de la *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico en el procesamiento de las diligencias de &olic"a ;udicial/ concluir"as bajo su responsabilidad y remitir obrados, los elementos de prueba respectivos el
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requerimiento de apertura de causa con el detenido a conocimiento de los ;uzgados de &artido de ustancias +ontroladas. b ostener las conclusiones de &olic"a ;udicial en el ;uzgamiento del &lenario !iscalizando el cumplimiento de los plazos y t)rminos legales pera una pronta administraci(n de justicia, as" como la correcta aplicaci(n de las leyes o disposiciones sustantivas de la materia, a cuyo !in deberá apersonarse a nombre y representaci(n del Estado y la ociedad en los procesos que le !ueren encomendados, constituy)ndose en parte civil para el resarcimiento de los daGos y perjuicios ocasionados por la consumaci(n de los delitos establecidos en el presente ordenamiento jur"dico. c Denunciar cualquier violaci(n o in!racci(n de las normas sustantivas y adjetivas de la presente ley en que hubieren incurrido los !uncionarios encargados de su aplicaci(n y cumplimiento, emitiendo los requerimientos tendientes a su procesamiento. d #sistir a todos los operativos que realice la *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico. e
*ormular oportunamente los recursos eFpresos seGalados en el presente ordenamiento jur"dico y ejercitar aquellos destinados a una pronta administraci(n de justicia.
+omo se puede evidenciar en las atribuciones del 7inisterio &blico no eFisten disposiciones respecto a la utilizaci(n de laboratorios de investigaci(n para la identi!icaci(n de drogas yMo sustancias controladas.
.#. MARCO ESTADISTICO
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'a *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico es la instituci(n central para la lucha antidrogra en el pa"s y el Departamento. Durante la gesti(n 6@4< se han realizado los siguientes operativos. 91*I+O T4
*uente- elaboraci(n propia en base a datos de la *E'+
'os departamentos con mayores operativos han sido +ochabamba, segido de anta +ruz y !inalmente 'a &az. 'a cantidad de droga incautada es la siguiente91*I+O T6
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*uente- elaboraci(n propia en base a datos de la *E'+
i se observa detenidamente la mayor cantidad de droga incautada es la coca"na. En primer lugar se encuentra el Departamento de anta +ruz con más de ocho millones de Uilos de coca"na. 'uego +ochabamba con más de < millones de Uilos de coca"na incautada y 'a &az con más de un mill(n de Uilos incautados.
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1espeto al Departamento de +ochabamba se tienen las siguientes estad"sticas de la *E'+91*I+O T:
*uente- elaboraci(n propia en base a datos de la *E'+
El aGo 6@4< se ha incutado más de cuatro millones de Uilos de cocaina y otras sustancias controladas. e ha destruido 6<:: !abricas de coca"na y aprehendido a CAA personas en el lugar de los hechos.
#.. MARCO METODOLÓ!ICO
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#... T34+4,1 D- C4=71 El trabajo de campo de la presente monogra!"a se lo realizará en la *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico del Distrito de +ochabamba. #..#. D-:/2/8/12 D-5 T/71 D- E6@/1 El tipo de estudio de la presente monogra!"a será de carácter descriptivo porque se busca conocer todas aquellas condiciones que impulsan la necesidad de implementar el uso de reactivos qu"micos para identi!icar las drogas. #..*. D-5/=/48/>2 D-5 Á3-4 D- I20-6/<48/>2 El área de investigaci(n es la *uerza Especial de 'ucha +ontra el +rimen del Departamento de +ochabamba.
#..;. D--3=/248/>2 D- L4 M-634 Y U2/0-361 #..;.. U2/0-361 El universo está constituido por todo el personal policial de la *uerza Especial de 'ucha +ontra el arcotrá!ico.
#..;.#. M-634
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Debido a que se trabajará con todo el universo, no será indispensable la elaboraci(n de una muestra.
#... MF1@16 'os m)todos de investigaci(n en la presente monogra!"a son- la inducci(n, la deducci(n, el análisis, la s"ntesis. En cuanto a los m)todos emp"ricos se utilizará la medici(n y la observaci(n.
#... I263=-216 El instrumento para la colecta de in!ormaci(n será un cuestionario estructurado que se aplicará a todo el personal polic"a.
#..H. A25/6/6 @- 54 /2:13=48/>2 'a in!ormaci(n se analizará a trav)s del paquete estad"stico de EFcel Estad"stico.
CAPÍTULO III DIA!NÓSTICO Y ANÁLISIS
'as causas de la drogadicci(n son variadas. e ha consultado con los investigadores respecto de cuáles son los !actores asociados a las personas que consumen bebidas alcoh(licas. 91*I+O T4
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Otro 4C,?V
*alta de Dinero en l 6?,AV
7achismo 4>,6V
#lcoholismo de la &a 4:,=V *alta de 1espeto 64,>V
*uente- elaboraci(n propia
'os encuestados seGalan que en un 6?V la mayor parte de los casos de personas con problemas de drogadicci(n es por !alta de dinero. 2n 64V seGala que es por !alta de respeto a las normas y las instituciones, un 4>V por cuestiones de machismo y poder !amilia, un 4:,=V por cuestiones del alcoholismo. *inalmente un 4C,?V seGala otros !actores. e ha consultado si en la *E'+ se utilizan reactivos qu"micos para poder identi!icar las drogas, se han obtenido los siguientes resultado91*I+O T6 E '# *E'+ 20I'IR# 1E#+0I8O # IDE0I*I+#1 '# D1O9#
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" 64,>V
o AC,
*uente- elaboraci(n propia
2n AC,V de los encuestados seGala que si se ha utilizado alguna ves de !orma casual este tipo de sustancias o reactivos qu"micos.
e ha consultado a los polic"as si les han otorgado alguna vez cursos de capacitaci(n para el uso de agentes qu"micos o reactivos para la identi!icaci(n de las drogas91*I+O T:
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#'92# 8ER E 'O # +#&#+I0#DO # 7#I&2'#1 1E#+0I8O Q257I+O inguno <@,=V " 4>,6V
o <:,6V
*uente- elaboraci(n propia
E' <:,6V de los polic"as encuestados seGala que no ha recibido !ormaci(n ni capacitaci(n para el uso de reactivos qu"micos. El <@,=V seGala que no ha recibido ningn tipo de capacitaci(n. olamente el 4>,6V de los polic"as seGala que ha recibido algn tipo de capacitaci(n para manipular agentes qu"micos.
*inalmente se ha consultado acerca de si es necesario el uso de reactivos qu"micos para la identi!icaci(n de drogas y sustancias controladas91*I+O T< +OIDE1# I7&O10#0E E' 2O DE 1E#+0I8O Q257I+O # '# IDE0I*I+#+I3 DE D1O9# E '# *E'+
29
o 64,>V
i AC,
*uente- elaboraci(n propia
2 AC,V seGala que no es necesario el uso de estos reactivos porque la droga, de acuerdo a la ley 4@@C se incinera o se quema en el acto.
CAPÍTULO IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
'a problemática de las drogas en el departamento y el pa"s son un tema central no solo se la polic"a, sino de las autoridades de gobierno y los actores de la sociedad civil en su conjunto, ya que esto se convierte en un mal que ataca las bases !undamentales de la sociedad democrática.
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+ochabamba es un departamento donde la producci(n de coca es un !actor potencial para la proli!eraci(n de la coca"na y otras drogas. En tal sentido, es importante que la *E'+ del departamento cuente con todas las condiciones t)cnicas, humanas y operativas para combatir al narcotrá!ico.
e ha establecido que los elevados "ndices de producci(n de drogas impone la necesidad del usos de tecnolog"as qu"micas para la identi!icaci(n de drogas que ahora las organizaciones hacen que se mimeticen con otras sustancias.
&or ltimo se puede seGalar que entre los polic"as de la *E'+ hay una positiva recepci(n a la propuesta del uso de agentes o reactivos qu"micos, siempre y cuando se per!eccione la !ormaci(n del polic"a y se monte un laboratorio para el e!ecto.
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ANEXOS LA INTERDICCION AL NARCOTRAFICO FUNCIONRIOS DE LA FELCN DEL DISTRITO DE COCHABAMBA Y LOS REACTIVOS QUE UTILIZAN DEPENDEL A LA SUSTANCIA PARA MEDIR ASI TAMBIEN EL PH DE LA SUSTANCIA
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