Calidad de Vivienda en un Barrio del Sur de la Ciudad de Cochabamba

MAESTRÍA EN ASENTAMIENTOS HUMANOS Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL 3ª VERSIÓN MAH3-112 “Técnicas de Recopilación de Información para el Desarrollo Local” Docente: Dra. Carmen Ledo ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CALIDAD DE VIVIENDA EN UN BARRIO DEL SUR DE LA CIUDAD DE COCHABAMBA En el presente trabajo se pretende realizar una aproximación al indicador de calidad de vivienda en un barrio del sur de la ciudad de Cochabamba. Para determinar el área de estudio se analizarán comparativamente características demográficas, utilizando datos del censo 2001, de tres zonas censales (137, 138 y 143) ubicadas en el distrito 9 del municipio de Cercado (ver mapa 1). El distrito 9 es bastante conocido por el bajo nivel de los índices de calidad de vida de su población 1. Una vez determinada el área de estudio específica, se construirá el indicador de calidad de vivienda en base a la metodología del INE 2, y utilizando como fuente de datos el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 (CNPV 2001). A continuación se visualizarán el indicador y los sub-indicadores en mapas. Para luego realizar un comentario crítico sobre la calidad de vivienda en el área de estudio, asimismo comentando también sobre la aproximación metodológica al tema de estudio. MAPA 1

Fuente: Elaboración propia a partir de cartografía censal 2001 (INE), imagen Landsat ETM del año 2001.

En el siguiente mapa se muestra el área de estudio específica, a nivel de manzano y donde no existen éstos como tales, se trazó unidades que agrupan viviendas, utilizando como referencia la cartografía censal elaborada por el INE. Los polígonos de color

1

PEDM 2000, Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de Cercado. Sistema de Indicadores Sociales y Análisis de Políticas Sociales. INE La Paz 1997. Bajo convenio de cooperación técnica con el BID.

2

Maestrante: Pablo Prado Velasco

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morado constituyen unidades que carecen de codificación censal, probablemente debido a que son más recientes que el censo. MAPA 2

Fuente: Elaboración propia a partir de cartografía censal 2001 (INE) y GoogleEarth.

Generalmente es complicada la tarea de realizar una aproximación a parámetros para un indicador de calidad de vivienda, especialmente cuando existen ciertas condiciones específicas. En el presente trabajo se utilizó la metodología de Calidad de Vivienda definida en el SISAPS, en la cual el indicador de calidad de vivienda es un producto de otros sub-indicadores tales como la calidad de construcción, la calidad de habitabilidad y la calidad de servicios básicos; todos basados en las variables del CNPV-2001. El cálculo de las variables, sub-indicadores insumos y del indicador principal fue realizado en el paquete SPSS para luego, exportar la base de datos a EXCEL y posteriormente al sistema de información geográfica ArcGS y así confeccionar los mapas temáticos de indicadores de la calidad de vivienda. El procedimiento utilizado para la calificación de las variables e indicadores considera tres resultados posibles: alta (1), media (0) y baja (-1); dividiendo el rango de calificación en tres tramos iguales. Los promedios cualitativos se definen como la media aritmética (o como la sumatoria de las ponderaciones asignadas de acuerdo al caso) de los resultados posibles ponderados por sus frecuencias relativas (baja n1, media n2 y alta n3). De esta manera el rango de la calificación cualitativa (Calf.Cual.= n3 – n1), se divide en cuatro intervalos iguales: buena, aceptable, mala y crítica. Donde cada uno de estos representa la situación del conjunto de viviendas para el indicador en cuestión.


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MAESTRÍA EN ASENTAMIENTOS HUMANOS Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL 3ª VERSIÓN MAH3-112 “Técnicas de Recopilación de Información para el Desarrollo Local” Docente: Dra. Carmen Ledo -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Metodología de Cálculo del Indicador y Cuadros de Calificaciones Tabla y Gráfica de Nro de casos y % del Indicador Calidad de Construcción por distritoscensales.

Mapa ICC

Material de Pisos Material de Paredes

Indicadores de Calidad de Piso (Qi), Paredes (Mi) y Techo (Ti)

calificación -1 a 1

Material de Techos

Número de Personas por Vivienda (D) Número de personas por vivienda (P) Número de habitación Multiuso (M) Tenencia de un cuarto especial para cocina (TC)

ICC = Qi+Mi+Ti 3

Indicador Calidad de la Construcción (ICC): Promedio Cualitativo: Ic =n3 -n1

Tabla y Gráfica de Nro de casos y % del Indicador Calidad de Vivienda por distritos censales. Tabla y Gráfica de Nro de casos y % del Indicador Calidad de Habitabilidad por distritos censales.

Hd=P/D calificación -1 a 1

Indicador Grado de Hacinamiento por Dormitorio (Hd)

Hm=P/M calificación -1 a 1

Indicador Disponibilidad de Habitaciones multiuso por persona (Hm)

calificación -1 a 1

Indicador Tenencia de un cuarto especial para cocina (Hc)

Indicador Calidad de Habitabilidad (ICH) Promedio Cualitativo: IH =m3 -m1

ICH = Hd*P1+Hm*P2+Hc*P3 P1+P2+P3

Eliminación de excretas (SEE) Red de distribución de agua en la vivienda (TA) Procedencia del agua (PA)

Indicador Calidad deVivienda (ICV) Promedio Cualitativo: Iv =V3 -V1 Vi=ni*P1+mi*P2+ri*P3 Donde: i = 1,2,3; P1+P2+P3 = 1 Pi = Son Ponderadores

ICV = ICC+ICH+ICS 3

Tabla y Gráfica de Nro de casos y % del Indicador Calidad de Servicios Básicos por distritos censales.

Mapa ICS

Tenencia de la Energía eléctrica (EE) Tenencia de Baño (TB)

Mapa ICV

Mapa ICH

Cruce variables -1 a 1

ICS = EE+CSS+CSA 3

Indicador Calidad de Servicios Sanitarios (CSS)

REFERENCIAS

Indicador Calidad de Servicios Básicos (ICS) Promedio Cualitativo: IS =r3 -r1

Variables

Númerode Personas orVivienda(D)

Indicador Gradode Hacinamientopor

Indicadores

ICC= Qi+Mi+Ti

Proceso

3

Cruce variables -1 a 1

Indicador Calidad del servicio de agua (CSA)

Elaborado por: Pablo Prado V. en base a publicación: Calidad de Vivienda INE 1997

MapaICH

Mapa

TablayGráficade

Tabla/Gráfica

Nrodecasosy % delIndicador

Materiales de Construcción:

PISOS 1. Tierra 2. Tablón de madera 3. Machiembre – Parquet 4. Alfombra – Tapizón

Cal. -1 -1 1 1

PAREDES 1. Ladrillo – Bloques 2. Adobe – Tapial 3. Tabique – Quinche 4. Piedra

1 -1 -1 0

5. Cemento

0

5. Madera

-1

6. Mosaico – Baldosa – Cerámica 7. Ladrillo 8. Otro

1

6. Caña – Palma – Troncos 7. Otro

-1

0 -1

Cal.

TECHOS 1. Calamina 2. Tejas 3. Loza de Hormigón 4. Paja – Caña – Palma – Barro 5. Otro

Cal. 0 1 1 -1 -1

REVOQUES DE Cal. PAREDES INTERIORES 7. Con Revoque 1 8. Sin Revoque 0

-1

Calidad de Habitabilidad y sus Calificaciones:

HACINAMIENTO P/Dormitorio

DISPONIBILIDAD DE HABITACIONES MULTIUSO P/persona H ≤ 4 4 < H ≤ 6 H>6

Cal.

H ≤ 2 2 < H ≤ 3 H>3

1 0 -1

Cal. 1 0 -1

TENENCIA DE UN CUARTO ESPECIAL PARA COCINA 1. Tiene

Cal. 1

2. No tiene

-1

Calidad de Servicios Básicos y sus Calificaciones:

Tenencia de Baño

Procedencia del Agua

Eliminación de Excretas

o d a v i r P

r a p m o o d i C t

e n e i t o N

1. Alcantarillado

1

0

.1

2. Cámara Séptica

0

-1

-1

3. Pozo o 4. Superficie

0

-1

-1

Distribución de Agua Cañería dentro de la Vivienda Cañería fuera de la Vivienda pero dentro del lote No se distribuye por cañería

Cal

d e R

i t r o a r r p r a e o C R d

o z o P

o o o g í a R L

Energía Eléctrica

1

0

0

0

Tiene

1

0

0

-1

-1

0

0

-1

-1

No Tiene

-1

Fuente: Elab. Propia en base a datos del INE, SISAPS y CNPV2001


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Para el cálculo del sub-indicador de la Calidad de Construcción de la Vivienda se toman en cuenta los materiales de construcción de los pisos, paredes y techos. Que según apreciaciones relativas de resistencia, higiene, impermeabilidad y factores de confort ambiental típicos para cada tipo de material se asigna un criterio de calidad en el cuadro de calificaciones. A continuación se presentan los resultados para calidad de paredes, techos y pisos; y el sub-indicador que ha sido calculado como la media aritmética de los anteriores. MAPA 3

Fuente: Elaboración propia a partir de cartografía censal 2001 (INE) y datos del CNPV 2001.


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Para realizar el cálculo del sub-indicador de Habitabilidad de la Vivienda se tomaron en cuenta tres variables: 1) el grado de hacinamiento por dormitorio (0.5 pond.) , donde 2 personas o menos por dormitorio corresponde a una calificación alta, de 2 a 3 una calificación media y más de 3 a una calificación baja; 2) La disponibilidad de habitaciones multiuso por persona (0.3 pond.), que se refiere al número de habitaciones que no son dormitorios ni baños ni cocina, sobre el número de personas que habitan la vivienda; donde 4 o menos personas corresponde a una calificación alta, de 4 a 6 una calificación media y más de 6 a una calificación baja; y 3) La tenencia de un cuarto especial para cocina (0.2 pond.), cuya existencia corresponde a calificación alta. MAPA 4



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El sub-indicador de Calidad de Servicios Básicos se compone de la combinación de: 1) (0.4 pond.) El cruce de las variables de Eliminación de Excretas y Tenencia de Baño; 2) (0.4 pond.) El cruce de Distribución de agua y Procedencia del Agua; y 3) la Tenencia de Energía Eléctrica (0.2 pond.). A continuación se detalla las combinaciones y sus calificaciones de acuerdo a la calidad. MAPA 5



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En un primer análisis a los 3 anteriores sub-indicadores, se presentan las siguientes anotaciones. En la calidad constructiva de la vivienda se observa que la calidad de techos y paredes es dispersa, pero con un ligero predominio de calificación aceptable; probablemente debido a que los materiales utilizados en estos elementos constructivos son de características imperecederas. Sin embargo la calidad de pisos registra una clara mayoría de calificaciones mala y crítica. Es así que la calidad constructiva muestra una calificación aceptable, especialmente en sitios cercanos a la vía principal (camino a Santivañez) de la zona, María Auxiliadora, Mejillones y en Villa Israel, la cual tiene una configuración más urbana que rural (tamaño y uso de las parcelas). Cabe mencionar que las variables utilizadas para el cálculo de este sub-indicador no necesariamente reflejan la calidad concreta del sistema constructivo, es decir solamente proveen datos sobre los materiales utilizados y no así la calidad específica de éstos en cada vivienda. Para el caso de la calidad de paredes, se ha tomado en cuenta la existencia de revoque interno, para mejorar la calificación. Lamentablemente no existen otras variables para poder afinar la calidad de construcción, ya que simplemente el tipo de materiales, no puede dar cuenta de la presencia de otros elementos constructivos tales como: cielo falso, ventanas, puertas, instalaciones, etc. que son fundamentales en la calidad ambiental interna de la vivienda. Para la calidad de habitabilidad se observa que la disposición de habitaciones multiuso por persona, así como la disponibilidad de un cuarto especial para cocinar; presentan cierto grado de dispersión con tendencia a las calificaciones aceptable y buena. No coincidiendo con el grado de hacinamiento por dormitorio en el cual predomina una calificación de mala y crítica casi para toda el área de estudio. Lamentablemente el alto hacinamiento es un indicio bastante negativo en la calidad de vida de las personas, influyendo en muchos casos en la seguridad familiar respecto a la violencia, promiscuidad y ruptura de hogar; siendo también incidente en la propensión a enfermedades y desórdenes. La calidad de habitabilidad al ser una ponderación de las anteriores, refleja una calificación aceptable en los sitios cercanos a la vía principal (camino a Santivañez) del área de estudio, Villa Israel, Sivingani (María Auxiliadora, Olmedo) e Itocta; pero calificaciones mala y crítica en Mejillones. Probablemente la calidad de habitabilidad sea un reflejo de la capacidad económica de las familias, por tanto es directa la relación con la disponibilidad de espacios dentro la vivienda; en este sentido una aproximación más precisa podría incorporar la superficie de los ambientes por el número de personas. Claro está que levantar datos de superficie de habitaciones durante el Censo representa una tarea complicada y de difícil acceso. En cuanto la calidad de servicios básicos de la vivienda, el acceso a energía eléctrica presenta calificación buena en la mayoría del área de estudio, pero no necesariamente puede dar cuenta de la calidad de las instalaciones, la calidad de la iluminación o la capacidad de pago por dicho servicio. Tanto para la calidad del servicio de agua como para la calidad de servicios sanitarios, la mayoría del área de estudio presenta calificaciones de mala y crítica, incidiendo ambos casos directamente en las condiciones sanitarias y de salud de los hogares. La calidad de servicios básicos muestra mayoritariamente calificaciones malas y críticas en especial en los sitios Maestrante: Pablo Prado Velasco

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alejados de la vía principal. Si bien este sub-indicador se acerca a la realidad del área de estudio, es necesario afinar la aproximación incorporando variables sobre el estado de las instalaciones y artefactos, la calidad del agua (potabilidad), el nivel de contaminación de la zona, etc. Es cierto que como en el caso anterior dichas variables podrían ser obtenidas sólo mediante estudios a detalle y no a través del censo. MAPA 6



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En síntesis, debido a la falta de parámetros importantes en la calidad constructiva como en la calidad de habitabilidad, se puede concluir que el sub-indicador que refleja mejor el estado de precariedad de las viviendas en el área de estudio es el de calidad de servicios básicos. Sin embargo los tres sub-indicadores calculados son importantes para una aproximación al indicador global de calidad de la vivienda. Finalmente en el anterior mapa se presentan los resultados obtenidos según la metodología utilizada. Un primer indicio es la ausencia casi total de calificación buena, salvo por una sola vivienda (Ver Tabla 1) cercana a Itocta. Se observa la tendencia, ya mencionada anteriormente, de calificación aceptable en los sitios cercanos a la vía principal del área de estudio y el núcleo urbano de Villa Israel. Probablemente esta conclusión se puede reforzar relacionando el acceso al suelo “urbanizado” y la capacidad económica de las familias, por tanto la calidad de vivienda podría estar también relacionada a la inversión municipal en infraestructura. También el indicador de calidad de la vivienda puede proporcionar una idea del ciclo crónico de precariedad física, bajo nivel de las condiciones de vida e impactos sicológicos y morales en la dignidad de las personas; por cuanto el área de estudio puede albergar barrios estigmatizados y cautivos por la pobreza estructural de sus habitantes. Según la Tabla 1, más de 2800 personas (cerca al 40%) del área de estudio viven en condiciones malas y críticas de calidad de vivienda. Es notable la necesidad de profundizar y afinar el análisis de este importante indicador. Se podría profundizar haciendo la relación con otro tipo de indicadores; por ejemplo: las necesidades básicas insatisfechas para entender la causalidad; estratos socioocupacionales para conocer el segmento social más afectado; también para conocer la incidencia de la calidad de vivienda en la mortalidad, o en otros aspectos como la educación y salud. Finalmente se podrían relacionar los anteriores hallazgos con investigaciones sobre la contaminación ambiental en los factores de aire, suelo y agua, para conocer las fuentes, los orígenes o las consecuencias. La mayor utilidad de reflejar este tipo de indicadores geográficamente se manifestará en la determinación de áreas prioritarias de intervención, no sólo de las acciones inmediatas, sino también como urgencia en el diseño de políticas públicas. Pero principalmente para despertar la atención y sensibilidad social en la comunidad. TABLA 1. CALIDAD DE VIVIENDA POR ZONA CENSAL

CALIDAD VIVIENDA Buena Aceptable Mala Crítica TOTALES

ZONA 137 Viviendas % Viviendas Per so sonas % Personas 1 0.1% 5 0.1% 639 68.8% 2843 70.4% 285 30.7% 1174 29.1% 4 0.4% 18 0.4% 929 100.0% 4040 100.0%


ZONA 138 Viviendas % Viviendas Pe rs rsonas % Personas 0.0% 0.0% 467 55.7% 1780 52.5% 369 44.0% 1600 47.2% 2 0.2% 9 0.3% 838 100.0% 3389 100.0%

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Referencias Bibliográficas.-

Instituto Nacional de Estadística INE, Sistema de Indicadores Sociales y Análisis de Políticas Sociales SISAPS 1997. “Calidad de Vivienda en Bolivia”. INE, La Paz – Bolivia. Instituto Nacional de Estadística INE 2002. “Características de la Vivienda en Bolivia”. INE, La Paz – Bolivia. José M. Gordillo, Victor H. Blanco y Patricia Richmond, CEP, IIA, CERES, HAMC 1995. “Diagnóstico de la Vivienda en la Conurbación de Cochabamba”, CEP-UMSS Impresiones Poligraf, Cochabamba – Bolivia. Bolivia. Honorable Alcaldía Municipal de Cercado. “Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de Cercado”. 2000. Cochabamba – Bolivia. Humberto Solares Serrano, “La Crisis de Vivienda en Cochabamba”, UMSS-IIA-CEP, Cochabamba – Bolivia.


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