PREFACIO Al finalizar el siglo xx, la población urbana mundial será de tres billones !e esta manera, la mitad de la población de este planeta se albergará en ciudades El crecimiento urbano en las "ltimas d#cadas destaca particularmente en pa$ses del %ercer %ercer &undo &undo 'a urbanización de nuestra tierra(planeta en asentamientos )umanos es un resultado del proceso de desarrollo de las "ltimas d#cadas 'as ciudades son un producto de los sue*os, las +isiones las grandes manifestaciones de creati+idad traba.o En el ámbito mundial, las ciudades generan un /0 1 del P23 global4 las ciudades son fuerzas dinámicas del desarrollo económico nacional El crecimiento de las ciudades del %ercer %ercer &undo en particular de las de Am#rica 'atina está causando una enorme presión sobre la infraestructura urbana, 5ue a se encuentra encuentra ba.o serios problemas 5ue 5ue no está en situación situación de responder adecuadamente adecuadamente a las necesidades de sus )abitantes 'a superpoblación, la deficiencia cuantitati+a cualitati+a de la +i+ienda, el acceso inadecuado al agua potable a ser+icios sanitarios, as$ como la creciente cantidad de basura acumulada no recogida el deterioro de la calidad del aire son serios problemas en esas ciudades +an sin duda a empeorarse si no se toman las precauciones acciones necesarias a tiempo 'a concentración de poblaciones en áreas urbanas plantea problemas comple.os en la planificación gestión de la salud ambiental, la energ$a el transporte, el abastecimiento de agua potable el mane.o de los ser+icios de desag6e 'os centros )istóricos de las grandes ciudades, as$ como las ciudades )istóricas de mediana pe5ue*a escala no )an escapado a los fuertes procesos de transformación 5ue a lo largo del tiempo se producen en esos asentamientos )umanos con una densa ri5ueza cultural e )istórica !esde los a*os sesenta se )abla de la cultura de la pobreza, terminolog$a usada por Oscar 'e7is En realidad, la maor$a de las ciudades de Am#rica 'atina el Caribe en los "ltimos treinta tr einta a*os )an desarrollado cinturones de pobreza llamados llamados fa+elas, barriadas barriadas o ranc)os Es precisamente en estos asentamientos de barriadas donde la cultura de la pobreza se )a con+ertido en una cultura de luc)a, super+i+encia esperanza 8e consideraba en algunas escuelas del norte 5ue en esas barriadas, focos de pobreza urbana, urbana, se desarrollar$a la delincuencia, el el crimen las manifestaciones manifestaciones de un malestar malestar social !e )ec)o, los a*os sesenta oc)enta nos mostraron 5ue, precisamente en esas barriadas, fa+elas ranc)os, se estableció un orden de organización informal 5ue estos asentamientos se encontraban en la situación contraria a la 5ue se pensaba9 estaban preparados para recibir la cooperación internacional para me.orar su calidad de +ida en cuestiones de +i+ienda, salud, transporte, empleo, educación, etc :o el fenómeno de la fa+ela, las ;+idon +illes<, la barriada, se está planteando en el corazón en los centros brasile*os 'os recientes acontecimientos en el ;inner cit< de 'os =ngeles as$ como tambi#n en muc)os otros ;inner cities< centros )istóricos del mundo nos muestran 5ue nos encontramos a no ante una cultura de la pobreza sino ante el concepto de C>'%>RA ? PO3RE@A 2os estamos encontrando encontrando con el fenómeno de una ri5ueza cultural cultural )istórica en conflicto con con la pobreza urbana urbana la pobreza social social de los )abitantes )abitantes Esta pobreza tambi#n se presenta en la propia infraestructura decadente deteriorada de os centros )istóricos 'a situación se agra+a tambi#n tambi#n con la posible p#rdida de los +alores culturales culturales de los centros )istóricos, a 5ue pondr$a pondr$a en pie otros conceptos, a saber, la PO3RE@A !E 'A C>'%>RA El tema de la preser+ación de los con.untos )istóricos en las "ltimas tres tr es d#cadas )a sido tratado fundamentalmente en el contexto de la l a restauración de monumentos bienes culturales En los "ltimos a*os somos conscientes de 5ue no se puede concebir la restauración de los monumentos si eso no forma parte de una Bacción B acción integral con.unta de la re)abilitación urbana de los centros ciudades )istóricos En DD en un colo5uio latinoamericano 5ue organizamos organizamos en uito se definieron los centros )istóricos como ;a5uellos asentamientos )umanos +i+os fuertemente condicionados por una estructura f$sica f $sica pro+eniente del pasado, reconocibles reconocibles como representati+os representati+os de la e+olución de un un pueblo< Esta definición sit"a, por primera +ez, la problemática en t#rminos sociales, culturales económicos Con el afán de aproximamos al concepto de patrimonio urbano con un nue+o enfo5ue para la conser+ación conser+ación de áreas )istóricas su medio ambiente, )emos pedido a un grupo interdisciplinario formado por urbanistas, )istoriadores, economistas, abogados especialistas en legislación urbana, restauradores, paisa.istas, sociólogos antropólogos, ba.o la dirección de de don orge Enri5ue :ardo, :ardo, para 5ue, 5ue, en forma unida e integrada, )icieran )icieran un estudio en Am#rica 'atina el Caribe con un enfo5ue com"n, donde el patrimonio4 el desarrollo la calidad de +ida se interconectaran para dar una posible posible solución de de progreso urbano sostenido El traba.o realizado por destacados destacados profesionales ba.o la dirección de orge Enri5ue :ardo fue más allá de los resultados 5ue suelen obtenerse en una in+estigación urban$stica (o sociedad económica tradicional, tanto por el
ni+el de compromiso 5ue los autores tu+ieron, como por lG metodolog$a empleada 5ue incluó el diálogo, las entre+istas, las encuestas cruzadas, etc, mediante lo cual se buscó la participación acti+a de las autoridades locales nacionales de especialistas, as$ como la de los ciudadanos 5ue los autores )an entre+istado in situ durante el estudio El apoo de todos ellos enri5ueció nuestro concepto de patrimonio urbano El primer libro se difundió ampliamente durante los a*os H-HH fue utilizado por uni+ersidades, centros de estudio, gobiernos locales, profesionales en planificación urbana desarrollo urbano conser+adores Al agotarse la primera edición deJ libro en +$speras de la crisis urbana aguda 5ue se presentaba en el ámbito mundial, )emos considerado, ante la acogida9 e inter#s 5ue )ab$a suscitado eJ tema, solicitar a orge Enri5ue :ardo una nue+a +ersión ampliada del libro para una nue+a edición En los "ltimos tres a*os, orge Enri5ue :ardo &argarita Kutrnan traba.aron para actualizar el libro de H, ampliando algunas partes, especialmente en lo 5ue se refiere a gobiernos locales, organizaciones de base municipios a la interacción entre ciudad, centro )istórico medio ambiente 2uestra +isión de conser+ación integral se está a desarrollando en muc)as ciudades )istóricas del mundo 8e están preparando proectos de in+ersión integral para los centros )istóricos, basados en estudios de factibilidad económica financiera, en los 5ue el aspecto cultural es uno de los m"ltiples componentes del desarrollo sostenido urbano donde el enfo5ue principal se encuentra en el desarrollo )umano, en la calidad de +ida de los )abitantes en la propia protección del medio ambiente urbano deteriorado por la pobreza, por un lado, , por otro, por las contaminaciones in)erentes al consumo de la ri5ueza del llamado progreso Actualmente, en Am#rica 'atina el Caribe, L centros )istóricos se encuentran inscritos en la 'ista de Patrimonio &undial de la >2E8CO Kracias al enfo5ue emitido en este libro a otros esfuerzos )ec)os por los gobiernos locales nacionales el propio pensamiento del 8istema de las 2aciones >nidas, nos estarnos acercando a la conser+ación integral de esas ciudades no como monumentos estáticos del pasado, sino como con.untos +i+os del presente con una M+isión de desarrollo sostenidoM para el futuro En .ulio de , los alcaldes de todas las ciudades )istóricas del mundo se reunieron en uebec NCanadá en un encuentro internacional sobre la preser+ación de con.untos )istóricos urbanos en tiempos de cambio, desarrollando elB concepto de mane.o urbano 8e comienza a )ablar a del mane.o del patrimonio urbano 5ue inclue un análisis morfológico, un in+entario, inspección monitoreo periódico mantenimiento, incluendo consultas continuas con los residentes organizaciones de base, .untas de +ecino, etc El medio ambiente urbano la pobreza urbana no pueden estar desligados del patrimonio cultural del patrimonio urbano de los centros )istóricos El medio ambiente urbano sostenido es el 5ue se desarrolla crece en armon$a con el potencial producti+o cambiante de ecosistemas en el ámbito local, nacional global En .unio de L, en el Foro >rbano &undial de Curitiba en la Conferencia de !esarrollo &edio Ambiente en R$o de aneiro, el mundo se comprometió a garantizar 5ue las ciudades tu+ieran un desarrollo sostenido dentro del contexto del desaf$o de la Agenda L, o sea, nuestro )orizonte )asta el a*o L00 En este sentido, la !eclaración de Curitiba in+oca al mundo especialmente a los gobiernos locales a9 %raba.ar para facilitar ser+icios básicos a todos los ciudadanos sin causar degradación ambiental adicional Incrementar progresi+amente la eficiencia energ#tica Q Reducir progresi+amente toda forma de polución Q Pensar en t#rminos de un desgaste m$nimo, economizando lo máximo Q Compartir las desigualdades de orden social de sexo4 combatir la pobreza Q !ar prioridad a las necesidades de los ni*os sus derec)os Q Integrar la planificación ambiental en el desarrollo económico, entre otros El libro 5ue se presenta en esta ocasión será, sin duda, un instrumento "til para actuar localmente pensando globalmente &e complazco en agradecer a todos los especialistas del grupo interdisciplinario 5ue, se dedicó a este traba.o con la calidad 5ue les es reconocida4 a todos los profesionales 5ue con su colaboraci/n aportaron enri5uecieron la documentación a los )abitantes de diferentes ciudades4 tambi#n a organismos locales nacionales 5ue )an colaborado en la e.ecución de este traba.o Agradezco, asimismo, al Programa de las 2aciones >nidas para el !esarrollo NP2>! >2E8CO por permitir 5ue el traba.o pudiera lle+arse a cabo, financiando la totalidad del estudio original , parcialmente, la re+isión del libro en colaboraci/n con el Instituto Internacional de &edio Ambiente !esarrollo IIE!-A' Am#rica 'atina !eseo tambi#n expresar mi agradecimiento reconocimiento a 'uciana !aelli a &ario dos 8antos, 5ue tu+ieron a su cargo la re+isión de la primera edición, as$ como a &argarita Kutman Ana Rosa %ealdo, 5ue prepararon cuidaron la presente edición A orge Enri5ue :ardo mi estima agradecimiento por su dedicación e incansable esfuerzo, energ$a e intelecto a lo largo de los a*os de +ida profesional en la e+olución de la problemática urbana Agradezco tambi#n a la Fundación &APFRE Am#rica de &adrid por la auda brindada para publicar esta nue+a +ersión de nuestro libro su difusión, 5ue esto seguro de 5ue será de gran utilidad para organismos entidades de-
dicadas al bienestar urbano, a la gestión urbana, al patrimonio urbano , por encima de todo, a la me.ora de la calidad de +ida de los )abitantes 8?'I0 &>%A' !irector Regional Proecto Regional de Patrimonio Cultural, >rbano 2atural-Ambiental P2>!I>2E8CO unio, L PRS'OKO !E 'O8 A>%ORE8 :ace algunos a*os se agotó la edición del libro Impacto de la >rbanizaci/n en los centros )istóricos latinoamericanos, preparado por orge E :ardo &ario dos 8antos, con la colaboración de Ramón Kuti#rrez Ale.andro Rofman 'a primera edición fue publicada en H por el Proecto Regional de Patrimonio Cultural !esarrollo-P2>!( >2E8CO, con sede en 'ima Ante la acogida el inter#s 5ue )ab$a suscitado el tema, el Proectó RegionalB de Patrimonio Cultural !esarrollo solicitó una nue+a +ersión ampliada corregida del texto Este nue+o libro modifica sustancialmente al anterior 'as partes primera segunda respetan la estructura deJ libro editado en H, pero la actualizan ampl$an de manera significati+a En cambio, la maor parte de la parte tercera, la totalidad de la parte cuarta, la maor$a de los cap$tulos 5ue forman las partes 5uinta sexta son totalmente nue+os En ese nue+o texto nos )emos concentrado especialmente en tres grandes temas9 a un a.uste de los enfo5ues teóricos prácticos para la re)abilitación de los centros )istóricos enfatizando principalmente la gestión4 b la identificación de los riesgos 5ue corren los centros, ciudades pueblos )istóricos iberoamericanos en el futuro4 c la presentación de algunas iniciati+as lle+adas a cabo en esta "ltima d#cada Agregamos nue+e cap$tulos nue+os sobre ciertos temas básicos 5ue, )abiendo sido mencionados en el libro anterior, no aparec$an suficientemente desarrollados4 el cap$tulo TII, ;El municipio como gobierno local su relación con el centro )istórico<4 el cap$tulo T, ;'os actores 5ue inter+ienen en la gestión deJ centro )istórico<4 el cap$tulo TI, ;'os distintos tipos de acciones sobre el centro )istórico9 el mane.o conser+acionista, destructi+o constructi+oM4 los cap$tulos TI, ;'os pueblos )istóricos<4 TTIII, ;Cinco pueblos )istóricos iberoamericanos< %ambi#n agregamos más e.emplos de centros )istóricos9 cap$tulo TTI, ;'a ciudad +ie.a de &onte+ideo< cap$tulo TTII, ;El centro )istórico de 8antiago de C)ile<4 as$ como las nue+as iniciati+as emprendidas en los "ltimos a*os9 cap$tulo TTI, ;Ciudad de &#xico el terremoto de HU9 una experiencia de participación en la reconstrucción de un centro )istórico<, cap$tulo TTI, ;Otras iniciati+as9 Olinda, R$o de aneiro, 8anto !omingo 3uenos Aires< !oce cap$tulos )an sido sustancialmente modificados, expandiendo sus conceptos, precisando enfo5ues actualizando la información9 cap$tulo , ; Vu# son los centros )istóricosW<4 cap$tulo II, ;>na tipolog$a de áreas )istóricas<4 cap$tulo III, ;'a e+olución del pensamiento sobre los centros )istóricos<4 cap$tulo , ;Origen de los sistemas urbanos de Am#rica 'atina el Caribe<4 cap$tulo I, ;%endencias de la distribución especiade la población las transformaciones en los centros )istóricos a partir de H/0<4 cap$tulo III, ;'os )abitantes, el uso del suelo la +i+ienda en los centros )istóricos<4 cap$tulo IT, ;El empleo en los centros )istóricos<4 cap$tulo T, <'a descentralización urbana los centros )istóricos<4 cap$tulo TIII, ;'egislación referida a los centros )istóricos 2ormas +igentes criterios propuestos<4 cap$tulo TIII, ;!escubriendo un centro )istórico<4 cap$tulo TIT, ;El centro )istórico de 8al+ador, 3a)$a<4 cap$tulo TT, ;El centro )istórico de uito9 iniciati+as del municipio< 'os siguientes cuatro cap$tulos prácticamente no )an sido modificados tienen sólo algunas correcciones de estilo9 cap$tulo I, ;8ituación actual de los centros )istóricos<4 cap$tulo II, ;Ciudad, región nación9 la dinámica económica urbana<4 cap$tulo TI, ;'os espacios abiertos en los centros )istóricos<4 el cap$tulo TII, ;'a dimensión social f$sica en la re)abilitación de los centros )istóricos< El cap$tulo TT, ;Centro )istórico de Cuzco<, tiene una actualización restringida debido a la escasez de información reciente 5ue )emos podido recoger sobre el mismo ORKE E :AR!O? ? &ARKARI%A K>%&A2 3uenos Aires, febrero de L AKRA!ECI&IE2%O8 'a identificación recopilación del material informati+o utilizado en este traba.o )a sido proporcionado gentilmente por las siguientes instituciones personas9 Paulo Ormindo de Aze+edo, coordinador del proecto Patrimonio :istorico e In+entario de Protecao do Acer+o Cultural de la 8ecrear$a de Ind"stria Com#rcio e %uriso, era 'uc$a Reboucas 'ra, de la 8ecretar$a do Patrimonio :istórico e Art$stico 2acional Fundacao Pró-&emória, 8al+ador, 3rasil4 Alfonso Ortiz Crespo, director del Instituto 2acional de Patrimonio Cultural del Ecuador4 Patricia Palacios, coordinadora de la 8ección Centros :istóricos de la misma institución, Fernando Carrión, director de Planificación >rbana del &unicipio de uito, Ecuador4 &ariano Arana, del Krupo de Estudios >rbanos, &onte+ideo, >rugua4 os# A Re+a) 'acouture, coordinador de Asesores, Reordenación >rbana Protección
Ecológica del !epartamento del !istrito Federal de la ciudad de &#xico4 Patricio Cross, director del Instituto de Estudios >rbanos de la Pontificia >ni+ersidad Católica de C)ile, &iguel Contreras, 8antiago, C)ile4 Xilfried X/, miembro )asta H de la !eutsc)e 8tiftung f6r Internationale Ent7icYlung N!8E4 &ilagros Flores Román, directora del Arc)i+o de Ar5uitectura &ilitar del =rea :istórica 2acional de 8an uan, Puerto Rico4 !iana &art$nez, directora del Proecto Cuna de Am#rica de 8anto !omingo, Rep"blica !ominicana4 8amuel Kuti#rrez, Panama4 &aria Elena &olina de Karc$a, del Conse.o 2acional para la ProtecciZn de Antigua Kuatemala4 Isabel Rigol, del Centro 2acional de Conser+ación, Restauración &useolog$a, Cuba4 Cristina Fernández, directora de Planes Kenerales de la 8ubsecretar$a Conse.o de Planificación >rbana de la &unicipalidad de 3uenos Aires4 &ar$a Isabel de 'arra*aga, de la !irección de Ar5uitectura de la municipalidad de la ciudad de 3uenos Aires NPRA&4 Rub#n Kazzoli del Programa :abitacional NPRO :A, &arisa Orueta, Ra5uel 8ugra*es orge %artarini, de la Comisión 2acional de &useos, &onumentos 'ugares :istóricos, 3uenos Aires, Argentina A Ramón Kuti#rrez, del Conse.o 2acional de In+estigaciones Cient$ficas %#cnicas de Argentina, por sus comentarios su constante generoso apoo bibliográfico A Alfredo 8tein, )asta fines de 0 in+estigador del Instituto Internacional de &edio Ambiente !esarrollo IE!-Am#rica 'atina, por el acopio de material realizado e) sus +ia.es por Am#rica 'atina A Elena 8c)ubert Alberto áz5uez, por transcribir las innumerables +ersiones del libro A :oracio Caride, tambi#n del IE!-Am#rica 'atina, por su inestimable colaboración en la corrección final de esta +ersión !ebemos destacar, asimismo, la importancia de los datos obtenidos del proecto Poblaci/n cambio urbano en Am#rica 'atina el HU0-H, IIE!- Am#rica 'atina e IIE! 'ondres H-, financiado por las Fundaciones RocYefeller %inYer, de 2ue+a ?orY, para la actualización de los cuadros estad$sticos incluidos en esta edición Finalmente debemos agradecer a 8l+io &utal, director del Proecto Regional de Patrimonio Cultural !esarrolloP2>!(>2E8CO, 5uien tu+o la idea inicial 5ue dio origen a la primera edición de este libro nos prestó apoo para emprender esta segunda +ersión4 a Ignacio :ernando de 'arramendi os# 'uis Catalinas de la Fundación &APFRE Am#rica por su inter#s en la publicación de esta obra 'a maor parte de los costos de financiación necesarios para la producción del texto de este libro, as$ como, para +ia.es de los -autores a diferentes pa$ses de Am#rica 'atina el Caribe para recoger información entre+istar a di+ersas personas, fueron costeados por el Instituto Internacional de &edio Ambiente !esarrollo, IE!-Am#rica 'atina, gracias al apoo 5ue recibe de la Agencia Internacional para el !esarrollo, en Canadá NCI!A I2%RO!>CCIS2 %oda ciudad es obra de una ci+ilización sin duda las ci+ilizaciones cambian Incompleto como es nuestro conocimiento )istórico de una ciudad, de un barrio o de una manzana de una ciudad, no por eso debemos detenernos en nuestros intentos de rescatar, conser+ar de+ol+er a la comunidad edificios, espacios elementos de la ciudad 5ue no sólo causen placer +erlos o transitar por ellos, sino 5ue nos auden a comprender me.or nuestro pasado %al +ez, aprender a +i+ir de una manera más armónica nuestras memorias colecti+as nos ense*e a +i+ir me.or 2o rescatamos un centro )istórico o un edificio antiguo solamente por5ue sea una tarea agradable, profesionalmente limpia )asta meticulosamente erudita, tampoco lo )acemos por5ue puede atraer a turistas ocasionar in+ersiones gastos 5ue tal +ez beneficien a la población local Creemos 5ue nos dedicamos a esta tarea, o deber$amos dedicarnos a ella, por5ue all$ +i+e gente, muc)os de ellos pobres, por5ue la ciudad está en continuo mo+imiento, en cambio permanente , entonces, es me.or pensar en una ciudad con áreas distintas 5ue se interrelacionen complementen me.or Esforzarnos "nicamente en la reconstrucción de un con.unto de edificios antiguos con +alor ar5uitectónico, construidos sobre una trama urbana, puede parecer una tarea in"til si no somos capaces de incorporar entre ellos en sus entornos, una +ida acti+a más digna para sus )abitantes 'o 5ue deber$a determinar la prioridad de una inter+ención es el papel del elemento )umano en el centro )istórico Pocas cosas )a más deprimentes 5ue un monumento )istórico, reconstruido a un alto costo, en medio de la miseria Por eso, en situaciones como las 5ue +i+imos en Am#rica 'atina en el Caribe , continuar concentrando nuestra atención solamente en la 8eg"n la definición de 2aciones >nidas se conGidera Am#rica 'atina a la región formada por los siguientes pa$ses9 Argentina, 3elize, 3oli+ia, 3rasil, Colombia, Costa Rica, C)ile, Ecuador, El 8al+ador, Kuatemala, Kuaana, :onduras, &#xico, 2icaragua, Panamá, Paragua, Per", 8urinam, >rugua enezuela, a la Kuaana Francesa El Caribe comprende9 Anguila, Antigua 3arbuda, Antillas :olandesas, Aruba N:olanda, 3a)amas, 3arbados, Cuba, !ominica, Kranada, Kuadalupe, :ait$, amaica, islas %urYos Caicos, islas Caimán, islas $rgenes NEstados >nidos, islas $rgenes NKran 3reta*a, &artinica NFrancia, &ontserrat, Puerto Rico NEstado de los Estados >nidos, Rep"blica !ominicana, 8anta 'uc$a, 8an icente las Kranadinas %rinidad %obago %)e Xorld -Resoillceslnst$t%IfeG->*$ted -2i$tions-En+ifónment -P[BogrammeGarul %)-e->*ltea -2afioii8-\---- !e+elopment Programme, Xorld Resources 0-, Oxford >ni+ersit Press, 2ue+a ?orY, 0, p ]4 >nited 2ations Centre for :uman 8ettlements N:abitat Klobal Report on :uman 8ettlements H/, Oxford >ni+ersit Press, 2ue+a ?orY, HD, tabla 8e denomina Iberoam#rica al con.unto de pa$ses 5ue constitueron las antiguas colonias de 1
reconstrucción de un edificio por su carácter eminentemente )istórico, parece un e.ercicio superfluo El centro )istórico está formado por los )ombres sus cambios, su adaptación a los ciclos cambiantes de la econom$a la pol$tica de la ciudad, como refle.o del pa$s por lo tanto de sus obras Es la acción anónima de muc)os )ombres mu.eres, a tra+#s del tiempo, lo 5ue )a de.ado su )uella en la estructura f$sica de los barrios urbanos 5ue llamamos centros )istóricos en las ciudades pueblos )istóricos 8al+o contadas excepciones, todos los centros )istóricos las ciudades pueblos )istóricos de Am#rica 'atina el Caribe sufrieron durante las "ltimas d#cadas gra+es destrucciones alteraciones importantes !i+ersos autores )an llamado la atención respecto de la alarmante merma del patrimonio ar5uitectónico, de la degradación urbana 5ue, sufren las ciudades )istóricas determinando gra+es cambios en su fisonom$a, de a p#rdida irreparable de muc)os testimonios )istóricos, del deterioro de la )igiene de los ser+icios p"blicos Estas alteraciones contin"an a pesar de 5ue, con frecuencia, suponen transgresiones de la legislación +igente, 5ue este deterioro cuestiona las normas de calidad de +ida aceptadas Como no existe una legislación suficientemente fuerte precisa, ni conciencia p"blica acabada de lo 5ue estáB ocurriendo, como no existen recursos )umanos capacitados en n"mero suficiente, ni en posición de iniciar de e.ecutar planes proectos, as$ como de e.ercer controles, como tampoco existen capitales e inter#s suficientes en los sectores p"blico pri+ado para realizar las in+ersiones necesarias, es pre+isible 5ue el deterioro de los centros de las ciudades pueblos )istóricos contin"e de manera acelerada Con frecuencia )emos o$do decir 5ue algo )a me.orado, 5ue durante las d#cadas de D0 H0 fueron gestadas reforzadas algunas medidas 5ue fueron realizados esfuerzos significati+os para conser+ar el patrimonio cultural de algunos pa$ses de algunas ciudades 8e se*alan como muestras de ese progreso la creación de fundaciones, institutos .untas encargadas de +elar por su protección de promo+er, guiar )asta financiar la re)abilitación de algunos centros ciudades )istóricos, la sanción de nue+as lees nacionales disposiciones municipales 5ue procuran ordenar la obra de di+ersas instituciones operando con diferentes ni+eles de responsabilidad 8e cita tambi#n la creación de nue+os cursos para restauradores, se )abla d# iniciar nue+os cursos cursillos en las uni+ersidades para concienciar a la población se menciona el inter#s del Estado de algunas instituciones pri+adas por la conser+ación del patrimonio, al destinar sumas, a +eces importantes, para restaurar algunos monumentos )istóricos, as$ como para transformarlos readaptarlos con el ob.eto de satisfacer demandas institucionales Estos signos positi+os tienen su contrapartida negati+a como, por e.emplo, una reciente decisión del gobierno del 3rasil de limitar considerablemente la acción del 8er+icio do Patrimonio :istórico e Art$stico 2acional de la Funda^_o Pró-&ernória , sobre todo, la reducción de las in+ersiones, en casi todos los pa$ses de la región, en el área de la conser+ación restauración del patrimonio En las grandes metrópolis, los centros )istóricos se )an con+ertido con frecuencia en distritos desprestigiados para ser utilizados como lugar de residencia de ciertos grupos sociales, son rec)azados por instituciones, comercios por la administración como demasiados distantes, congestionados )asta peligrosos 8us problemas no atraen la atención, ocultos por la escala de los problemas de las grandes ciudades áreas metropolitanas 8us necesidades son postergadas cuando llega para las autoridades el momento de decidir la ubicación de nue+as in+ersiones 2o por eso de.aron de ser centros )istóricos, es decir, distritos donde la )erencia ar5uitectónica, urban$stica art$stica de una cultura urbana centenaria concentra sus me.ores obras !urante la d#cada de H0, di+ersas organizaciones ci+iles organismos nacionales e internacionales, emprendieron en Am#rica 'atina el Caribe nue+as iniciati+as para re)abilitar +i+iendas antiguas deterioradas en algunos centros )istóricos Constitueron una experiencia de re)abilitación con enfo5ues distintos a los utilizados en a*os anteriores Antes de H0, 0 usual era conser+ar o re)abilitar edificios aislados destinados, generalmente, a usos religiosos culturales o a sedes institucionales Eran, por 0 general, proectos financiados o gestionados por una organización gubernamental o pri+ada sin tener en cuenta los problemas urbanos sociales de los centros )istóricos &u pocos proectos, con relación al esfuerzo total, incorporaron el recicla.e de +i+iendas con el propósito de establecer a los )abitantes 5ue a resid$an en los centros )istóricos, e+itando su desplazamiento a otros barrios de la ciudad Reci#n en los "ltimos a*os los gobiernos municipales prestaron atención fueron capaces de tomar algunas iniciati+as para proteger las áreas )istóricas de sus respecti+as ciudades &uc)os a*os de un funcionamiento municipal d#bil, especialmente en las ciudades de tama*o medio en las áreas metropolitanas, nos acostumbraron a pensar en el municipio como en un organismo de escaso protagonismo en la +ida de la población de una ciudad 8ucede 5ue el municipio se limitaba a recaudar algunas tasas o impuestos, o a organizar la recolección de la basura, reparar algunas calles +eredas en mal estado de +ez en cuando colocar alg"n semáforo Casi ning"n +ecino sab$a el nombre de un conce.al , menos a"n de la labor 5ue cumpl$a en el Conce.o !eliberante, organismo de escasa +isibilidad presencia mu mediatizada en la ciudad 8e entend$a 5ue las funciones de un municipio comprend$an la recaudación de tasas por ser+icios prestados, la sanción de alguna legislación 5ue regulase el funcionamiento de las acti+idades urbanas algunas disposiciones sobre uso del suelo, la e.ecución de alguna 5ue otra obra de Espa*a Portugal
mantenimiento de la infraestructura o de alg"n edificio p"blico, cua construcción depend$a directamente de un ente nacional o pro+incial o de la iniciati+a pri+ada &uc)os a*os de esforzado traba.o de restauradores e )istoriadores a tra+#s de organismos nacionales, pro+inciales a +eces internacionales, nos lle+aron tambi#n a pensar 5ue la protección del patrimonio era inter#s exclusi+o de sectores pri+ilegiados de la sociedad , en particular, de los ar5uitectos, )istoriadores de algunos intelectuales %ambi#n se creó 5ue la "nica forma de lle+ar a cabo esa tarea era acudiendo a lees nacionales o pro+inciales de protección 5ue, por lo general, no sal$an de los ministerios de cultura , \por 0 tanto, les faltaba el indispensable apoo financiero e.ecuti+o Parec$a 5ue la Bpreser+ación del patrimonio era una causa defendida por iniciados en el tema 5ue estaba escindida de la +ida social pol$tica del con.unto de los )abitantes de la ciudad Parec$a inexorable la secuencia de restauración expulsión de los )abitantes, e inexorable tambi#n la unión entre la restauración el uso comercial tur$stico de la obra, excepto los casos de restauración de edificios estatales El mane.o constructi+o del centro )istórico puede ser una manera de resol+er esa contradicción esa di+isión entre las tareas de los restauradores o remodeladores urbanos los intereses sociales del con.unto de la comunidad Esto es posible siempre cuando sean modificados los modos de actuar sobre la ciudad, se formen las organizaciones participati+as 5ue definan una nue+a relación entre organismos estatales organizaciones ci+iles En esta perspecti+a, el nue+o municipio, entendido como el ámbito de la coordinación de las fuerzas, intereses problemas de la +ida local, es la pieza cla+e para comenzar a probar esta nue+a forma constructi+a de operar sobre los centros )istóricos de nuestras ciudades, sobre nuestras ciudades pueblos )istóricos Es desde el municipio donde me.or se puede articular una pol$tica de preser+ación del patrimonio 5ue compatibilice los intereses de4NBtodos los sectores 5ue )abitan usan el centro )istórico, para resol+er las contradicciones 5ue se presentan, por e.emplo, entre la necesidad a +eces la posibilidad económica de restaurar un bien, la necesidad de resol+er las necesidades básicas de la población de escasos recursos residente en #l los intereses económicos 5ue intentan especular con un uso inmobiliario tur$stico a costaB de la expulsión de sus residentes En un continente de grandes aglomeraciones con inmensos +ac$os territoriales demográficos, los pe5ue*os pueblos pueden aparecer como expresiones at$picas, como lugares sin futuro :asta )ace 00 a*os, la maor parte de la población de Argentina, 3rasil, &#xico, Per", de toda Am#rica 'atina el Caribe +i+$a en pe5ue*os pueblos A"n )o existen pe5ue*os pueblos en muc)as regiones aisladas geográficamente en otras donde perduran formas comunitarias de traba.o donde la tierra culti+able es escasa, o donde subsisten formas comunitarias de traba.o donde la tierra culti+able es escasa, o donde subsisten formas extendidas de pastoreo En esos pe5ue*os pueblos la econom$a suele depender de la explotación semi-artesanal de un recurso reno+able, como la pesca o la madera, o de un recurso no reno+able en pe5ue*a escala, o se ubicaron en un antiguo cruce de caminos o cerca de una frontera internacional :a contrastes regionales importantes Para el )abitante de la gran ciudad esos pueblos son lugares aburridos sin futuro 'a realidad es o podr$a ser mu distinta Es dif$cil 5ue alguien a.eno comprenda la di+ersidad de formas de +ida 5ue existe en ellos, 5ue en cada uno en su entorno )a recursos posibilidades de incrementar la producción 5ue podr$a modificar la econom$a , como consecuencia, la calidad de +ida de sus )abitantes (hasta acá) En algunas reuniones realizadas en Olinda, )ace pocos a*os, con el e5uipo local a cargo de la re)abilitación de su centro )istórico con +isitantes, uno de los autores de este libro llegaba a algunas conclusiones 5ue son +álidas para muc)os, si no todos los centros )istóricos ciudades )istóricas de Iberoam#rica Por e.emplo9 a a un centro )istórico se lo subsidia o se lo re+italiza económicamente o se lo entrega al sector pri+ado con controles bien determinados a su acción, pero no se puede de.ar 5ue su situación e+olucione espontáneamente4 b como a la comunidad )a 5ue darle la iniciati+a de los programas, el apoo gestión del municipio es de fundamental importancia desde el inicio de cual5uier programa4 c es más fácil menos costoso incorporar programas culturales más caro comple.o iniciar programas M económicos e inter+enciones f$sicas ambientales El e5uipo local enfatizaba la importancia de preser+ar entrenar la mano de obra artesanal a tra+#s de tareas continuas, estudiando la posibilidad de sustituir algunos materiales del centro )istórico iniciando sistemas de intercambio de materiales %oda inter+ención en un centro )istórico re"ne obras de maor en+ergadura otras menores 'o 5ue deber$a intentarse es preparar una pol$tica amplia de inter+ención luego identificar posibles l$neas de acción ueda abierta la 5ue es, tal +ez, la pregunta cla+e9 VCómo iniciar las acciones cómo el municipio, 5ue es 5uien deber$a coordinar este tipo de traba.os, consigue los apoos globales sectoriales sin los cuales ser$a mu dif$cil comenzar los traba.osW En otras palabras, VCómo dónde puede conseguirse una rein+ersiónW 'as in+estigaciones, )asta mu recientemente, se centraron en los edificios 'as comisiones nacionales de Patrimonio no preparaba ni pod$an presentar información social económica, o no les interesaba )acerlo debido a su orientación composición profesional &ás adelante, una +ez superada la confusión 5ue existe actualmente en la población entre conser+ación, recuperación restauración, las comunidades el municipio deber$an asumir la responsabilidad de presentar las propuestas a los ministerios oficinas sectoriales a tra+#s de ellos, a las fuentes
p"blicas pri+adas, nacionales extran.eras, para conseguir la financiación necesaria para las obras de re)abilitación PRI&ERA PAR%E 'A I&POR%A2CIA !E 'A8 =REA8 :I8%SRICA8 E2 'A8 =REA8 :I8%SRICA8 E2 'A CI>!A! CO2%E&POR=2EA Cap$tulo V>` 8O2 'O8 CE2%RO8 :I8%SRICO8W El Colo5uio de uito NDD definió los centros )istóricos como ;a5uellos asentamientos )umanos +i+os, fuertemente condicionados por una estructura f$sica pro+eniente del pasado, reconocibles como representati+os de la e+olución de un pueblo< L Esta definición destaca como caracter$stica fundamental de un centro )istórico la de estar )abitado, es decir, la de ser un n"cleo cultural +i+o en el presente 8e excluen, por lo tanto, las áreas abandonadas los con.untos de ruinas monumentos ar5ueológicos por5ue en ellos no se desarrolla una +ida socialmente organizada de modo continuo >n centro )istórico no está constituido solamente por la )erencia material f$sica -edificios, calles, plazas, fuentes, arcos, esculturas, farolas una gran cantidad de detalles construidos con diferentes materiales distintas texturassino 5ue inclue lo 5ue se conser+a del paisa.e natural , Bpor supuesto, a la población, sus )ábitos, costumbres acti+idades productoras, las relaciones económicas sociales, las creencias rituales urbanos !e ese modo, un centro )istórico es un barrio con caracter$sticas ar5uitectónicas urban$sticas particulares en el 5ue se desarrollan acti+idades económicas, sociales culturales El segundo concepto incluido en la definición de centro )istórico adoptada en uito, se*ala 5ue las estructuras f$sicas ;pro+enientes del pasado< e.ercen una fuerte condicionalidad sobre esos asentamientos )umanos !ebemos, entonces reflexionar sobre el significado del t#rmino ;pasado<, lo 5ue nos lle+a a analizar 5u# se entiende por )istórico 5u# se entiende por antiguo 8i se entiende 5ue la )istoria se construe sobre el pasado del )ombre, no es posible aceptar reducciones como por e.emplo, la 5ue considera ;)istóricos< sólo a a5uellos acontecimientos 5ue están relacionados con los momentos destacados de la e+olución pol$tica de los pa$ses 'a )istoria construida con esa orientación se ocupó de los acontecimientos institucionales pol$ticos reconocidos oficialmente, de los grandes )ombres de sus decisiones, de los palacios, iglesias con+entos, de las guerras de los armamentos, pero no de la +ida cotidiana de la población ] En el campo de la protección patrimonial, esta concepción restringida de la )istoria permitió la destrucción o el abandono de numerosos monumentos con.untos ar5uitectónicos 5ue no ten$an relación con la )istoria de los sectores populares sus obras 2o se les reconoc$a su +alor de testimonios culturales o art$sticos de un grupo social generalmente ignorado por los )istoriadores )asta )ace pocos a*os En consecuencia, fueron destruidos importantes expresiones de la ar5uitectura popular urbana, en particular de la ar5uitectura 5ue rodeaba los monumentos ci+iles religiosos !enominada en algunas oportunidades ar5uitectura de acompa*amiento, fue demolida con el ob.eto de realzar el monumento Esta actitud fomentó tambi#n el abandono en el 5ue 5uedaron muc)os edificios significati+os numerosas áreas urbanas, +aloradas en la actualidad, 5ue pudieron )aber sido preser+adas por la )omogeneidad de su comentario 5ueremos realzar la importancia de algunos centros áreas )istóricos carentes totalmente de edificios monumentales El alcance de la noción de antig6edad tambi#n )a sido muc)as +eces restringido exclu$a a los testimonios de los per$odos cercanos al presente 'a actitud más generalizada era la de seleccionar alg"n o algunos per$odos )istóricos considerados representati+os en el orden pol$tico, cultural o económico !e esa manera se fragmentaba la conL !ocumento final del ; Colo5uio de uito<, Proecto Regional de Patrimonio Cultural, P2>!(>2E8CO, uito, DD L %omarnos la definición del conocimiento )istórico desarrollado por :enri &arrou en !el conocimiento )istárico, Per Abbat Editora, 3uenos Aires, DU, pp U-0 En general, las primeras legislaciones de protección de monumentos )istóricos plantearon de forma casi excluente la defensa de los testimonios +inculados con la )istoria oficial de los pa$ses As$, fueron declarados ;monumentos- mausoleos con.untos escultóricos, pero casi nunca con.untos ar5uitectónicos de maor dimensión 5ue obras aisladas er cap$tulo TIII9 ;'egislación referida a los centros )istóricos ] 'a incorporación a la construcción )istórica de los aspectos no institucionales de la +ida cotidiana de un pa$s o territorio, puede ser reconocida en el concepto de ;intra)istoria< desarrollado por &iguel de >namuno en En torno al Casticismo En la actualidad -#sta-es la-tendenciaMmás-gene\taliiad9:ntre-liUslli8loflaaorestalifoenAm#ncaBcomo-en Europa Como e.emplo de ello puede considerarse la producción de la escuela fran- cesa de los Anales, con la obra de autores como Femand 3raudel, ac5ues 'e Kolf, Pierre 2 ora Emmanuel 'e Ro 'adurie, entre otros
tinuidad unidad de los procesos )istóricos culturales por5ue no se comprend$a 5ue la construcción de una ciudad refle.a, como ning"n otro )ec)o, la )istoria social, económica, pol$tica art$stica de las comunidades de sus m"ltiples decisiones Esto condu.o a una distorsión de la comprensión de los procesos de formación de las ciudades de los paradigmas ar5uitectónicos culturales En consecuencia, se des+alorizaron aspectos urbanos ar5uitectónicos 5ue fueron condenados a un deterioro progresi+o o directamente destruidos Ello se produ.o por no ad+ertir ;5ue la )erencia de un área es todo lo 5ue el pasado, aun el pasado reciente, nos )a de.ado en ella< U 'a tendencia más extendida en las primeras acciones de conser+ación lle+adas a cabo en los pa$ses iberoamericanos durante las primeras d#cadas del siglo xx, fue la de conser+ar los edificios con.untos coloniales Al mismo tiempo se permitió la destrucción de edificios pertenecientes al siglo TIT por5ue no se reconoc$a en ellos +alores )istóricos o est#ticos / 8in embargo, en la maor$a de los pa$ses iberoamericanos el siglo TIT fue el momento en 5ue se inició la organización del Estado del territorio, se definió la estructura demográfica, territorial, económica e institucional 5ue a"n persiste &uc)as obras, con.untos distritos urbanos, construidos o modificados en los dos "ltimos siglos, testimonian la conformación de los Estados nacionales su organización administrati+a En s$ntesis, el concepto de ;obra )istórica< en este texto, abarca todas a5uellas expresiones ar5uitectónicas urbanas 5ue son reconocidas como rele+antes expresi+as de alg"n per$odo de la +ida social cultural de la comunidad 8e descarta as$ toda selección basada en un reconocimiento restringido del t#rmino )istórico un recorte temporal 5ue +alorice los per$odos más antiguos sobre los más recientes E' CE2%RO :I8%SRICO9 >2 E8PACIO !I8P>%A!O !E 'A CI>!A! En las grandes ciudades, el área )abitualmente reconocida como centro )istórico es la 5ue fue, en muc)os casos sigue siendo, su distrito central -el ;centro<, como se la llama en muc)as partes- desarrollado en el sitio de su fundación D En estos casos, a los problemas espec$ficos de sus )abitantes se agregan otros asociados a su condición de centro representati+o a escala de la población del área metropolitana o de la ciudad Por contener una fuerte tradición )istórica 5ue sus )abitantes no están dispuestos a perder con frecuencia desean ex)ibir, es el barrio de la ciudad 5ue me.or refle.a la memoria de la comunidad Al mismo tiempo, la coexistencia de intereses de grupos sociales económicos antagónicos, con+ierten a algunos centros )istóricos en lugares urbanos fuertemente disputados 8e enfrentan en ellos los 5ue buscan un empleo o un ingreso o una +i+ienda económica, con intereses comerciales especulati+os mezclados, en algunos de ellos con acti+idades tur$sticas de ni+el nacional o internacional &uc)os contienen +i+iendas ;tugurizadas<, con p#simas condiciones de )abitabilidad, ubicadas en calles mu cercanas a los edificios de la administración nacional, estatal local, o mu próximas a calles comerciales o a las sedes de la banca nacional las oficinas de ser+icios 5ue se desarrollaron a su alrededor Esta +ecindad entre distintas acti+idades la densidad de ocupación, acrecientan la disputa de sectores económicos sociales mu di+ersos por el control de esta limitada porción del territorio de la ciudad, con+ertido en un condensador de casi todas sus tensiones sociales, económicas culturales -!e este modo, todas las acciones 5ue se planifi5uen para eJ centro )istórico tendrán, necesariamente, maores dificultades para su implementación 5ue las pre+istas para cual5uier otro barrio de la ciudad Al mismo tiempo, toda acti+idad de re)abilitación lle+ada a cabo en el centro )istórico puede tener un efecto demostrati+o multiplicador para eJ resto de la ciudad puede redundar en un beneficio concreto, tanto para sus residentes como para eJ con.unto de la población de la ciudad 'o 5ue se pretende es recuperar, a tra+#s de una serie de acciones coordinadas con una perspecti+a a largo plazo, eJ uso cultural, económico, residencial, institucional tur$stico deJ centro )istórico como +alor colecti+o de la población de la ciudad de su carácter particular Cada ciudad en cada región de Iberoam#rica, tiene un carácter definido eJ centro )istórico, es el barrio donde el )ombre )a de.ado sus )uellas durante un tiempo más prolongado , con frecuencia, las expresiones más significati+as de sucesi+as culturas E' CE2%RO :I8%SRICO ? 'A CI>!A! 'a naturaleza de los centros )istóricos no se agota en su estructura f$sica El patrimonio ar5uitectónico de los centros )istóricos está indisolublemente unido al uso, al reconocimiento a la +aloración 5ue )ace de ellos, antes 5ue otros, la población 5ue los )abita Por lo tanto, la acción sobre el con.unto no debe atender sólo a los aspectos U Perci+al, Art)ur, >nderstanding our surroundings, Ci+ic %rust, 'ondres, D, p / MEifffi>#n/spaooaeAm#*ca sólo se conslderanFi$stóncoslosCOn.u*tos de\0U---\\ siglos TI, TII ? TIII, ? se fue destruendo sistemáticamente el patrimonio del siglo TIT )asta eJ deJ siglo xx En los centros )istóricos de &onte+ideo, 3uenos Aires, 8antiago de C)ile, e inclusi+e del +ie.o 8an uan, en Puerto Rico, en el casco antiguo de Panamá, predominan obras del siglo TIT D 8e trata en este caso, espec$ficamente, del centro )istórico de un área metropolitana o gran ciudad4 es una de las cuatro categor$as de áreas )istóricas desarrolladas en el cap$tulo Il Con este sentido restringido se le mencionará de a5u$ en adelante
f$sicos 'a necesidad de una acción integral sobre Blos centros )istóricos se comprende me.or cuándo se Brepara en 5ue el centro )istórico, la ciudad )istórica o el pueblo )istórico forman parte de áreas geográficas maores 5ue sus problemas no pueden resol+erse prescindiendo de esa realidad !e esta interacción entre los centros )istóricos las áreas de expansión urbana de influencia inmediata surgen, precisamente, sus problemas principales9 los cambios en los usos del suelo4 la transformación incon+eniente de las funciones de los espacios abiertos4 la congestión en las +$as de circulación4 la generación de situaciones ambientales 5ue afectan desde la calidad de +ida de sus )abitantes )asta la conser+ación de las obras de arte los materiales de los monumentos )istóricos4 la destrucción del paisa.e natural4 la concentración del desempleo4 problemas de abastecimiento4 la declinación en la calidad de los ser+icios de la +i+ienda4 la destrucción del te.ido urbano la expulsión de los )abitantes En definiti+a, el deterioro de la calidad de +ida la p#rdida de +alores culturales esenciales 3ien se*alaba 'eonardo 3ene+olo, con referencia a nuestros procesos de urbanización degradantes9 si la acción presente, caracterizada por tales contrastes, debe ser re c)azada combatida, lo 5ue resta de la acción precedente se mantiene como la "nica parte aceptable del patrimonio de los asentamientos )umanos existentes4 esa parte está demostrando 5ue el mecanismo del desarrollo actual no es el "nico posible debe conser+ársela con.untamente con el ambiente natural como el exclusi+o punto de apoo del 5ue podrá partirse en el futuro para la construcción de un nue+o sistema de asentamiento más .usto más )umano Con esta perspecti+a, los centros )istóricos, los monumentos las obras de arte son a la +ez un residuo del pasado un anticipo del futuro9 deben preser+arse como acto de respeto )acia los antecedentes del actual desarrollo como un acto de fe en un desarrollo alternati+o a"n inexistente, pero 5ue es culturalmente necesario t#cnicamente posible, aun5ue contraste con el sistema de intereses +igente H En este marco, toda acción sobre los centros )istóricos re5uiere un esfuerzo integral un enfo5ue multidisciplinario 5ue, a partir de esta +isión comple.a de los problemas, pueda proponer estrategias para su refuncionalización preser+ación 'a integración de las propuestas para los centros )istóricos dentro de los programas de planeamiento urbano regional aparece pues como una condición imprescindible de la acción El rescate de estos testimonios culturales la atención a las necesidades socio económicas de la población residente, implican modificaciones en las pol$ticas del Estado 5ue se ocupan, entre otras, de la +i+ienda, el cr#dito, el empleo, los programas sociales, las obras p"blicas, la capacitación, el desarrollo regional el comunitario En este marco deben formularse los programas espec$ficos para los centros )istóricos, cuos ob.eti+os, dificultades resultados se analizarán a lo largo de este libro H 3ene+olo, 'eonardo, &ensa.e al ;Colo5uio de uito<, ob cit 'O8 '[&I%E8 !E 'O8 CE2%RO8 :I8%SRICO8 >no de los temas cr$ticos para definir la acción sobre los centros )istóricos se relaciona con sus l$mites f$sicos la forma de precisarlos Keneralmente, para delimitar los centros )istóricos, se )a adoptado el criterio de elegir un área antigua de la ciudad con caracter$sticas f$sicas relati+amente )omog#neas en la cual subsiste una importante concentración de edificios construidos durante los per$odos ar5uitectónicamente rele+antes 'os l$mites suelen ser calles o a+enidas de tránsito rápido, accidentes topográficos pronunciados como r$os o colinas, o el trazado de murallas conser+adas o de antiguas murallas derruidas En otros casos se adoptan como l$mites, áreas de la ciudad en las cuales el antiguo te.ido urbano la continuidad edilicia )an sido reemplazados por una ar5uitectura indi+idualista, muc)as +eces de mediocre calidad Es posible encontrar, utilizando los criterios expuestos para identificar los centros )istóricos, otras áreas de la ciudad con inter#s patrimonial Esas áreas tienen algunos +alores similares a los 5ue s# intentan rescatar en los centros )istóricos :istóricamente, la preocupación por definir en el plano de la ciudad a los distritos )istóricos, parece ser resultado del inter#s, desarrollado esencialmente durante las d#cadas de L0 0 consolidado a partir de la d#cada de U0, por conser+ar edificios indi+iduales con +alor )istórico ar5uitectónico 8e trató, casi in+ariablemente, de iniciati+as de los gobiernos nacionales apoadas en la correspondiente legislación su ob.eti+o era proteger edificios seleccionados, restringiendo el derec)o de los propietarios a modificarlos 'a legislación 5ue definió a los centros )istóricos )a sido, por lo general, posterior En Iberoam#rica no fue, como en Europa, pro+ocada por la necesidad de iniciar obras de restauración de una escala inusitada debido a los destrozos causados durante la 8egunda Kuerra &undial %ampoco parece )aber sido moti+ada, corno en Europa, por la necesidad de reacondicionar los distritos centrales de la ciudad frente a los nue+os problemas urbanos 5ue comenzaron a ser reconocidos en los a*os de la posguerra ] En los pa$ses iberoamericanos no existieron, durante el siglo xx, destrozos de tal magnitud, si bien se produ.eron sismos, ocasionales disturbios locales deterioros ] Pane, Roberto, ;%eor$a de la conser+ación restauración de los monumentos<, 3olet$n del Centro de In+estigaciones :istóricas Est#tica, Facultad de Ar5uitectura >rbanismo, >ni+ersidad Central de enezuela, nM L, Caracas, enero de /U, p a L/
continuos 5ue obligaron a realizar importantes tareas de restauración en edificios indi+iduales En Iberoam#rica, tres parecen )aber sido las causas del deterioro indi+idual de con.unto de los edificios, as$ como de los centros )istóricos o de las ciudades )istóricas 'a primera, fueron los cataclismos naturales E.emplo de ellos, durante las d#cadas recientes, fueron los terremotos 5ue destrueron o da*aron buena parte de Cuzco en U0, de Are5uipa en /0, de ciudades monumentos de la costa sierra central del Per" en D0, parte de 2icaragua en D], la ciudad de Antigua la región central de Kuatemala en D/, ciudad de &#xico en HU uito en HD 'a segunda causa se relaciona con la negligencia p"blica pri+ada 8in un respeto arraigado por las tradiciones locales regionales, sin una legislación control 5ue prote.a obras significati+as de la destrucción sin recursos para expropiar los edificios pri+ados 5ue se desea conser+ar para promo+er una adecuada restauración, numerosas obras indi+iduales )an desaparecido para siempre, en tanto 5ue muc)as otras )an sido simplemente mantenidas para e+itar 5ue defectos estructurales pro+ocasen da*os a"n más dif$ciles de reparar El abandono las rápidas , con frecuencia, poco aut#nticas tareas de mantenimiento, dificultan tambi#n las obras de restauración >na tercera causa es la creciente pobreza de muc)os )abitantes urbanos e instituciones 5ue son propietarios de edificios con +alor patrimonial 'a pobreza .ustificó tambi#n la extensión de lees de al5uileres cua persistencia desalentaba a los propietarios a emprender tareas de conser+ación, aun en a5uellos casos en 5ue dispon$an de recursos para )acerlo 'a pobreza la falta de pol$ticas para ali+iarla, afecta por igual a la edificación de un centro )istórico declarado Patrimonio Cultural de la :umanidad por la >2E8CO, como a la de un pueblo )istórico poco conocido aislado En Iberoam#rica, la definición de un centro )istórico no de.a de tener caracter$sticas parecidas a las de cual5uier otro distrito especial considerado en la legislación urbana A diferencia de la legislación 5ue protege en Iberoam#rica a los edificios indi+iduales, 5ue es originada sancionada por los gobiernos nacionales Nigual 5ue en Europa en la maor$a de los pa$ses, la legislación sobre centros )istóricos suele ser un resorte del poder municipal El problema de los l$mites de un centro )istórico es, entonces, serio por5ue in+olucra la toma de decisiones #stas están relacionadas con el poder del municipio para imponer restricciones 'a legislación 5ue define un centro )istórico no es extensi+a a los aspectos f$sicos de los barrios En muc)as ciudades iberoamericanas la +ida en los barrios tiene una importancia comunitaria marcada, 5ue en buena parte es mantenida en edificios espacios abiertos modestos sin expresiones monumentales, pero 5ue tambi#n constituen expresiones ar5uitectónicas urban$sticas dignas de consideración 'os criterios para definir los l$mites de los centros )istóricos no son precisos mu a menudo parecen )aber sido ampliados o restringidos con bastante elasticidad El principal con frecuencia el "nico criterio parece )aber sido el de establecer una .erar5u$a en el tiempo9 el l$mite establecido por la presencia de edificios coloniales ampliado a su manera inmediata Parecer$a 5ue el pasado se detu+o all$ 5ue las consecuencias +isuales, los espacios, la ar5uitectura, las fac)adas, las texturas, los perfiles, las +eredas, la ornamentación el amueblamiento de la ciudad poscolonial, no formasen parte del patrimonio cultural de nuestro presente Esta actitud, en buena parte sustentada por la legislación sobre monumentos )istóricos, estaba orientada a proteger una fac)ada, un balcón, un portal, un pilar es5uinero, los materiales de una construcción colonial, pero no proteg$a )asta desde*aba la producción posterior Incluso esa legislación tu+o tal +ez un efecto o impacto psicológico más 5ue de control, a 5ue el poder de su aplicación +ariaba seg"n los pa$ses la importancia de los centros en relación con el poder e inter#s municipal en aplicarla 2o se )a a+anzado muc)o en la aplicación de la legislación, sal+o en lo 5ue respecta a la definición de los l$mites del área cuo carácter deb$a ser preser+ado o resaltado 8implemente significó definir un área en un mapa, sin criterios claros de por 5u# era #sa no otra el área ob.eto de la legislación &uc)o menos se pensó en 5u# )acer efecti+amente con el área delimitada, pues el poder de polic$a es, entre los municipios, generalmente d#bil U0 Algo se )a a+anzado durante los "ltimos a*os, por lo menos en lo 5ue respecta a la ampliación de las tipolog$as de los per$odos en 5ue fueron construidos los edificios a conser+ar En ese sentido, la Comisión 2acional de &useos &onumentos 'ugares :istóricos de la Argentina consiguió incluir entre los edificios a proteger, numerosos edificios institucionales, residenciales, comerciales )asta industriales construidos durante las "ltimas d#cadas del siglo TIT el siglo xx, )asta de con.untos edilicios rodeando antiguas plazas Iniciati+as como #stas )an U 0 En buena parte, la debilidad de esa legislación tiene 5ue +er con la debilidad de la legislación relacionada con el planeamiento urbano rural en general, esta situación se +incula con la debilidad económica pol$tica de los gobiernos locales En los pa$ses en los 5ue la planificación urbana es tomada con rigor Npocos en Iberoarn#rica, existen posibilidades de desarrollar aplicar mecanismo de control 'os planes se con+ierten en gu$as para los gobiernos locales, a 5ue +irtualmente toda decisión re5uiere alg"n tipo de permiso relacionado con el plan cual5uier cambio es rec)azado si no está de acuerdo con #l A5u$ debe considerarse 5ue el Plan no debe actuar como un instrumento de desalo.o compulsi+o, sino respetando los +alores sociales culturales del mismo centro )istórico
a+anzado en otros pa$ses Pero tambi#n se )a retrocedido Ante el impacto de la crisis recesión económica de los "ltimos a*os, los presupuestos para in+entariar el patrimonio mueble e inmueble, para restaurar edificios a declarados monumentos, para conser+ar ruinas ar5ueológicas, )an sido seriamente restringidos en todos los pa$ses
Cap$tulo II >2A %IPO'OK[A !E =REA8 :I8%SRlCA8 Es posible ensaar di+ersas categor$as de áreas )istóricas en función del tama*o de la aglomeración de la 5ue forman parte de sus diferencias cualitati+as cuantitati+as / 3ásicamente existen tres escalas de aglomeraciones4 a pesar de 5ue no )a umbrales precisos 5ue diferencien un área metropolitana, 5ue inclua centros barrios )istóricos en su interior, de una ciudad )istórica de tama*o medio, a esta "ltima de un pueblo )istórico L Adoptemos como criterio 5ue las áreas metropolitanas son aglomeraciones con más de 00000 )abitantes, 5ue las ciudades )istóricas tienen una población inferior a los 00000 )abitantes superior a los 0000 )abitantes, 5ue los pueblos )istóricos son asentamientos de menos de 0000 )abitantes En las áreas metropolitanas o en las grandes ciudades es necesario distinguir dos categor$as, basándonos en criterios )istóricos funcionales9 los centros )istóricos los barrios de inter#s urban$stico ar5uitectónico o cultural 'os centros )istóricos suelen incluir la totalidad o parte de las áreas del primiti+o sitio fundacional de la ciudad, donde se desarrolló por un largo tiempo su primer distrito central En algunas grandes ciudades iberoamericanas el centro )istórico mantiene a"n )o sus primiti+as funciones centrales, a pesar de las grandes transformaciones producidas por la expansión urbana 'os barrios de inter#s urban$stico ar5uitectónico o cultural son distritos urbanos 5ue tienen )omogeneidad calidad +isual, una especial caracterización cultural social Algunos barrios eran pueblos +ecinos a la ciudad original fueron incorporados f$sicamente a la ciudad al producirse su expansión, administrati+amente, al definirse sus nue+os l$mites Otros nacieron como barrios con rasgos #tnicos, sociales, culturales o producti+os a +eces diferentes 5ue, sumados a una ar5uitectura particular, le otorgaron un perfil propio e identificable En todos los pa$ses de Am#rica 'atina el Caribe existen las tres escalas de aglomeraciones las cuatro categor$as de áreas )istóricas mencionadas9 los centros )istóricos de las áreas metropolitanas de las grandes ciudades4 L los barrios de inter#s urban$stico ar5uitectónico o cultural de las áreas metropolitanas de las grandes ciudades4 las ciudades )istóricas, ] los pueblos )istóricos A +eces están protegidos por alg"n tipo de legislación , algunos )an sido ob.eto de importantes obras de conser+ación 'a amplitud de la tipolog$a propuesta es comprobada por el )ec)o de 5ue cual5uier otro ensao de clasificación -funcional, formal, ambiental, constructi+o o cultural- es abarcado por el sistema clasificatorio sugerido4 por e.emplo, un pueblo o una ciudad minera o de base agr$cola, con con.untos o edificios d# +alor singular, o sin ninguna de esas caracter$sticas excepcionales pero con una ar5uitectura de cierta )omogeneidad, reconocida como +aliosa por sus )abitantes, puede ser considerado una ciudad o un pueblo )istórico P>E3'O8 :I8%SRICO8 Por lo general son centros de ser+icios de áreas rurales combinan alguna función administrati+a menor con acti+idades comerciales no especializadas En casi todos existe alguna escuela en muc)os alg"n centro de salud o dispensario permanente o con atención periódica 'a maor$a de sus )abitantes están +inculados a acti+idades agr$colas como productores, intermediarios o peones Algunos de los pueblos )istóricos fueron centros mineros de / I >na clasificación tipológica de áreas )istóricas se encuentra en orge E :ardo, ;2otas para una estrategia regional de re)abilitación de áreas )istóricas<, :abitación, a*o -----L4no4-&#Tico!9F94u*ioH@4pp-UUDDU-- -L &uc)os censos nacionales de población de los pa$ses de Am#rica 'atina no )an incorporado el área metropolitana como criterio censal 'os 5ue lo )an )ec)o no lo definen se limitan a indicar la población del área metropolitana desglosada por municipios en su totalidad !istrito central es una denominación deri+ada del Central 3ussines !istrict NC3!, tomada adaptada para las ciudades latinoamericanas por C#sar apnarsY para identificar el sector urbano donde se localiza la maor concentración de ser+icios puntuales !entro de una clasificación de ser+icios Npor redes, puntuales transporte, los ser+icios puntuales son a5uellos 5ue re5uieren 5ue el usuario se traslade f$sicamente al sitio espec$fico donde se ofrecen, tales como apro+isionamiento, administración p"blica, educación, atención m#dica, recreación, etc, apnarsY, C#sar, ;8er+icios urbanos9 el modelo de los lugares centrales el de la ciudad dispersa<, Re+ista lnteramericana de Planificación, nM D, 8ociedad Interamericana de Planificación, &#xico, septiembre de H], pp, D-LU,
importancia, cuo crecimiento se detu+o debido a la disminución del +alor deJ mineral o su agotamiento, pero 5ue )an encontrado en otras acti+idades la .ustificación de su existencia Otros nacieron al costado de un camino, 5ue fue más tarde reemplazado por una carretera o el ferrocarril, o a orillas de un r$o !ebido a su escasa superficie población a su lento crecimiento demográfico4 cuando no estancamiento o decrecimiento, presentan caracter$sticas f$sicas bastante )omog#neas en casi toda su extensión El paisa.e natural está presente formando un marco natural a +eces monumental, corno en PisaY o en Ollantatambo, Per" o en Cac)i, Argentina En otros, la topograf$a 5uedó resaltada por el crecimiento lento de la construcción del pueblo otorgándole caracter$sticas particulares, corno en %lalpu.a)ua, en el Estado de &ic)oacán, &#xico4 en Irua, en la pro+incia de 8alta, Argentina, en muc)os pueblos serranos En la maor$a predomina una ar5uitectura popular 5ue en algunos casos )a sido gradualmente des+irtuada por la introducción de dise*os a.enos a la región el empleo de materiales industriales deri+ados de las prácticas constructi+as de la gran ciudad 'a razón fundamental del alto grado de )omogeneidad ar5uitectónica 5ue se encuentra en muc)os de ellos )a sido su lento crecimiento demográfico f$sico, producido por su aislamiento geográfico, por el estancamiento de econom$as microrregionales poco di+ersificadas por sistemas de tenencia explotación de la tierra 5ue casi no )an cambiado en muc)o tiempo A estas circunstancias se agrega, a +eces, la p#rdida del papel administrati+o 5ue cumplieron durante muc)os a*os, o la clausura del sistema de transporte 5ue moti+ó su origen aun su transitoria prosperidad ]D En algunos pueblos ciudades )istóricas de menor tama*o, existen edificios aislados o con.untos ar5uitectónicos de carácter monumental, como la iglesia de 3om esus de &atozin)os, en Congon)as do Campo, Estado de &inas Kerais, 3rasil, la iglesia de Copacabana, al borde del lago %iticaca, en 3oli+ia Algunas de las plazas coloniales me.or conser+adas, como la de la illa de 'ei+a, en Colombia, se encuentran en pueblos )istóricos de pe5ue*o tama*o Por la calidad de su ar5uitectura colonial o del siglo TIT, por su dise*o urbano a.ustado a una topograf$a particular, por su simple ar5uitectura popular, por su pasado económico 5ue se refle.ó en una bre+e bonanza con obras ar5uitectónicas poco comunes, o por otras razones, existen en cada pa$s muc)os pueblos )istóricos cua conser+ación +alorización es necesaria El deterioro 5ue )an experimentado algunas de las obras ar5uitectónicas 5ue se encuentran en ellos o el pueblo en su con.unto, casi siempre refle.a la falta de un mantenimiento básico 8al+o en casos excepcionales, como cuando )an sido integrados a circuitos tur$sticos o se )an con+ertido en lugares de descanso de grupos con ingresos comparati+amente altos o se )an beneficiado con un resurgimiento económico regional, es mu poco lo 5ue se )a )ec)o para conser+ar el patrimonio ar5uitectónico urban$stico en estos pueblos CI>!A!E8 :I8%SRICA8 En muc)as ciudades )istóricas, las caracter$sticas testimoniales se encuentran en casi la totalidad de su superficie &uc)as )an podido retener los aspectos más importantes de su paisa.e urbano cierta continuidad de los usos del suelo4 en gran parte de su distrito central Popaán en Colombia, Coro en enezuela, Potos$ 8ucre en 3oli+ia, Antigua en Kuatemala, Ouro Preto, &ariana Cac)oeira en 3rasil, Pátzcuaro en &#xico, Cap :aitien en :ait$ Ca.amarca Aacuc)o en Per" son, entre muc)os otros, buenos e.emplos de ciudades )istóricas Existe, entre ciudades )istóricas 5ue )asta )ace pocas d#cadas manten$an su )omogeneidad f$sica, una gran +ariedad de situaciones 5ue refle.an diferentes grados de estabilidad demográfica f$sica El crecimiento de &orelia, uer#taro, !urango, Campec)e @acateca s )a sido rápido durante los "ltimos 0 a*os UH 2inguna de ellas ten$a D0000 )abitantes en U04 todas, excepto @acatecas, estarán por encima de los LU0000 )abitantes en el a*o L000 El crecimiento 5ue )an experimentado, se cree seguirán experimentando, &orelia !urango, es espectacular Algo parecido )a pasado posiblemente seguirá ocurriendo en 8alta, Argentina, en Olinda, 3rasiltransformada esta "ltima en suburbio de Recife-, en Puerto Cabello, enezuela, Cuenca, Ecuador 'a población de %ru.illo, en el Per", una ciudad de espl#ndidas casonas, re.as, balcones patios )asta )ace 0 a*os, pasó de U000 )abitantes en U0 a ]]/000 en H0 posiblemente supere el millón de )abitantes en el a*o L000 2o puede )ablarse en estos casos de ciudades )istóricas, sino de nue+as aglomeraciones metropolitanas con distritos )istóricos Es interesante destacar 5ue el trazado la +olumetr$a de los distritos centrales de +arias de estas ciudades no fueron rotos por el rápido crecimiento de las "ltimas d#cadas, a sea por5ue estu+ieron f$sicamente protegidos D ] Flacotalpán, en el Estado de eracruz N&#xico está ubicada en una zona pan- -tanosaB-sólo9omunYada9 BCOG BexterioBrpUrel-ncrPapa9loapái'AMpesardesuaislamien- to, fue en el pasado un acti+o puerto del comercio con enezuela, los Estados >nidos los paIses del Caribe un centro importante de construcción de barcos 'a apertura de la l$nea ferro+iaria interoceánica, a tra+#s del istmo de % e)uantepec en HH0, determinó su declinación H U 'a zona )istórica de &orelia, &#xico, cubre L0 )ectáreas 5ue representan aproximadamente el H por ciento de laB superficie de la ciudad, estimada en H0 en unas L/00 )ectáreas
por murallas luego derruidas, o por5ue las presiones inmobiliarias se canalizaron )acia barrios más ale.ados Por lo general, las ciudades mencionadas son capitales estatales o pro+inciales centros de ser+icios de extensas regiones Casi todo el crecimiento industrial regional se )a concentrado en ellas 'a expansión de la administración p"blica, de los ser+icios de la construcción B una moderada expansión industrial explican el rápido crecimiento demográfico, impulsado esencialmente por las migraciones rurales de la región En cambio, las presiones sobre el uso del suelo las transformaciones ar5uitectónicas son menores en las ciudades )istóricas con más lento crecimiento demográfico f$sico, como Pátzcuaro, 8an &iguel Allende 8an Cristóbal de las Casas en &#xico4 Ca.amarca, Aacuc)o :uanca+#lica en Per"4 Potos$ 8ucre en 3oli+ia4 Popaán en Colombia4 Cap :aitien en :ait$4 Antigua en Kuatemala, otras 'a maor$a están aisladas de las regiones más dinámicas de los respecti+os pa$ses Algunas, encla+adas en áreas económicamente estancadas desde )ace muc)as d#cadas, no están conectadas mediante caminos pa+imentados a la red nacional de carreteras 'a legislación en +igencia para las ciudades )istóricas oscila desde la protección integral de la ciudad o la protección de sus distritos de maor rele+ancia ar5uitectónica urban$stica, )asta la simple pol$tica de conser+ación de sus monumentos aislados Pese a una maor continuidad en los usos del suelo en las ciudades )istóricas de menor crecimiento relati+o, en algunas a se ad+ierten transformaciones progresi+as Por e.emplo esto ocurre en Antigua, parcialmente con+ertida en un centro dormitorio de sectores con ingresos altos de la ciudad de Kuatemala de extran.eros CE2%RO8 :I8%SRICO8 'as áreas metropolitanas las grandes ciudades a las 5ue pertenecen muc)os centros )istóricos as$ como barrios con inter#s ar5uitectónico, urban$stico cultural tienen, por lo general, una tasa de crecimiento superior al crecimiento urbano del pa$s 8on centros plurifuncionales 5ue combinan una concentración de acti+idades económicas una calidad de ser+icios superior al promedio nacional de la región donde están ubicados 8on los principales centros de atracción de la población nacional regional, tanto urbana como rural Casi todas las áreas metropolitanas de cierto tama*o son centros administrati+os de ni+el nacional o pro+incial, además de sedes municipales, casi todas son importantes centros uni+ersitarios El comercio nacional o regional tiene en ellas su principal punto de intermediación 8al+o excepciones, son los principales centros industriales del pa$s o de su respecti+a región 'os centros )istóricos son barrios de áreas metropolitanas o de grandes ciudades, con funciones comple.as di+ersificadas, con obras ar5uitectónicas caracter$sticas urban$sticas de particular importancia Por lo general son o )an sido los distritos centrales de las grandes aglomeraciones urbanas de cada pa$s Con el creciente impacto de la urbanización durante el "ltimo siglo, algunos antiguos centros )istóricos )an sido destruidos casi totalmente, otros )an perdido sus funciones centrales otros )an conser+ado, a pesar de muc)as transformaciones, sus caracter$sticas de distrito central Por esta +ariedad de circunstancias, lo 5ue el consenso popular identifica como el ;centro< de la ciudad, no siempre coincide con el centro )istórico En uito, por e.emplo, a pesar del desplazamiento de muc)as acti+idades administrati+as, comerciales bancarias, el centro )istórico )a mantenido una buena parte de las funciones 5ue )istóricamente lo caracterizaban contin"a siendo el ;centro< de la ciudad En otros casos, como en &onte+ideo, el centro )istórico -la ciudad +ie.a- tambi#n )a conser+ado gran parte de sus acti+idades tradicionales, pero es sólo un sector de un área central maorB compuesta por la ciudad nue+a la ciudad +ie.a En 3uenos Aires, el actual barrio de 8an %elmo o barrio 8ur, ocupaba casi la mitad del área urbanizada de la ciudad )asta mediados del siglo TIT4 sin embargo, en la actualidad 8an %elmo no tiene función central alguna, ni administrati+a, ni comercial 8olamente sus acti+idades artesanales, sus tiendas de antig6edades locales de esparcimiento nocturno tienen atracción metropolitana aun5ue principalmente tur$stica El Pelourin)o, centro )istórico de 8al+ador, 3a)$a, ocupa una parte de la antigua Ciudad Alta de 8al+ador, la 5ue )a perdido la maor$a de las funciones centrales 5ue tu+o )asta el siglo pasado En la actualidad, sólo en algunos casos el centro )istórico alberga funciones administrati+as de escala nacional, como en 'a Paz, 8antiago de C)ile 3ogotá4 otros albergan las de ni+el regional o pro+incial o estatal, como Cuenca, Cuzco, Puebla &orelia Pero en casi todos, tienen solamente rele+ancia las funciones administrati+as municipales 'a superficie de los centros )istóricos es tambi#n un factor +ariable as$ como su población Puede llegar a ser un distrito en una región metropolitana con una importante población como en 3ogotá, 'ima o uito, o cubrir unas pocas manzanas como en 'a 8erena, C)ile, en 8alta 8an Cristóbal de las Casas 3ARRIO8 CO2 I2%ER`8 AR>I%EC%S2ICO ? >R3A2$8%ICO O C>'%>RA' Como se )a mencionado al comienzo de este cap$tulo, estos barrios pueden tener un doble origen Algunos son antiguos pueblos o pe5ue*as ciudades espacialmente aislados pero cercanos a la antigua ciudad colonial Bo a la 5ue se desarrolló durante el siglo TIT, 5ue 5uedaron integrados como consecuencia de la expansión urbana del "ltimo siglo conectados a su centro al construirse las primeras l$neas de tran+$as ferrocarriles Otros son barrios formados en las "ltimas d#cadas del siglo pasado, 5ue mantu+ieron rasgos #tnicos, sociales o ar5uitectónicos particulares al 5uedar marginados de las más acti+as especulaciones inmobiliarias E.emplos del primer caso son
Flores 3elgrano /, del segundo caso la 3oca 3arracas en la ciudad de 3uenos Aires As$ como existe un consenso bastante generalizado sobre la necesidad de preser+ar el centro )istórico de una ciudad no lo existe cuando se trata de un barrio con las caracter$sticas se*aladas ale.ado del distrito central Estos barrios tienen unas tradiciones culturales caracter$sticas ar5uitectónicas )omog#neas, muc)as +eces )umildes en cuanto a su expresión estil$stica materiales de construcción, constituendo un ámbito urbano de interrelaciones sociales, +aliosas en el presente representati+as del pasado de la ciudad En realidad, es mu reciente la re+aloración de la +ida en los barrios rara +ez comprendidas algunas gestiones iniciadas para la preser+ación de estas áreas urbanas con calidades ambientales distintas a las )abitualmente reconocidas 8on relati+amente nue+os los intentos de re+alorización de te.idos urbanos carentes por completo de obras singulares de creación art$stica Estos te.idos son )o precisamente +alorados por la modestia )onestidad de su ar5uitectura, del dise*o de sus plazas por representar un modo de construir con modelos t#cnicas desarrollados por algunos de los sectores más )umildes de la población !ebido a esta situación, son mu pocos los estudios realizados sobre este tipo de barrio , por lo tanto, serán pocos los e.emplos 5ue se mencionarán a lo largo de este texto Por otro lado, conspira en contra de la posibilidad de obtener información central sobre ellos, el )ec)o Bde 5ue no coinciden, en general, con las di+isiones administrati+as de la ciudad !e todos modos, aun5ue no dispongamos de maor información sobre ellos en la actualidad, es importante reconocerlos e incorporarlos a una tipolog$a de los distritos )istóricos a conser+ar re)abilitar, di+ulgar su importancia 'O8 CO2>2%O8 :I8%SRICO8 ? 'O8 &O2>&E2%O8 'os con.untos los monumentos )istóricos forman parte de las categor$as analizadas 'os con.untos )istóricos son grupos de edificios de +alor ar5uitectónico o urban$stico o de ambos con.untamente 'a maor$a están ubicados en las aglomeraciones urbanas de maor tama*o En las áreas metropolitanas grandes ciudades, aun en las 5ue sus centros )istóricos )an sido destruidos, es posible encontrar, toda+$a este tipo de con.untos 5ue suelen conser+ar un +alor testimonial o simbólico Algunos de estos con.untos se localizan fuera del centro )istórico de la ciudad, como son las zonas de antiguas casonas o casas5uintas ocupadas o especialmente construidas por las #lites durante sus +acaciones con+ertidas, con el tiempo, en residencias Bpermanentes como, por e.emplo, en 8an Isidro, 3arranco Cooacán, originalmente ubicadas en distritos suburbanos de las áreas metropolitanas de 3uenos Aires, 'ima &#xico, respecti+amente Otros con.untos se ubican en la periferia del centro, de la ciudad o del área metropolitana como, por e.emplo, las grandes casonas del siglo TIT del 'argo da itória en 8al+ador, 3a)$a, o las iglesias casas del &orro da Conceicáo, en R$o de aneiro En Iberoam#rica tienen singular inter#s los con.untos )istóricos de carácter rural, como son las construcciones principales de las )aciendas, estancias, ingenios o plantaciones, 5ue rara +ez son ob.eto de medidas de preser+ación 5ue, sin embargo, son testimonios esenciales de las culturas regionales de su e+olución socioeconómica 'as estancias 2egrete la El+ira N)o 'a Fa+orita en la pro+incia de 3uenos Aire, o la iglesia la +ecina casa del mar5u#s de %o.o en el pueblo de ?a+$ en la pro+incia de u.u, Argentina, o la capilla de 8anta Ana del Ingenio Fragoso, cerca de Recife, 3rasil, son algunos e.emplos de este tipo de con.untos rurales, 5ue abundan en todos los pa$ses de Iberoam#rica 'os monumentos ar5uitectónicos constituen e.emplos de edificios de di+ersa comple.idad 5ue se )an considerado rele+antes 5ue, en general, cuentan en todos los pa$ses con alguna protección legal Es necesario se*alar 5ue la idea del monumento aislado, 5ue lle+ó en el siglo TIT a grandes errores conceptuales, seg"n se*alara Camilo 8itte D0, )a sido )o superada, as$ como las premisas de+astadoras a )istóricas 5ue desarrollaran algunas propuestas de los mo+imientos modernos de ar5uitectura, incluendo los Congresos Internacionales de Ar5uitectura &oderna 'as calles plazas urbanas el paisa.e natural son parte indisoluble de la correcta comprensión del monumento o del con.unto ar5uitectónico 8u destrucción o deterioro significa una alteración sustancial de su carácter , en definiti+a, de su calidad ar5uitectónica, social cultural >n con.unto o un monumento ar5uitectónico de calidad califica a un centro )istórico o un pueblo )istórico En muc)os casos recupera un momento )istórico importante de la producción edilicia en ellos El aporte cultural simbólico de estos testimonios )istóricos los +uel+e esenciales como moti+os de acción tur$stica, pero su comprensión aparecer$a mutilada sin el entorno f$sico cultural 5ue .erar5uiza explica la calidad de los monumentos %oda ciudad o pueblo inclue, en s$ntesis, e.emplos más o menos significati+os de su cultura ar5uitectónica urban$stica El sentido de identidad pertenencia de sus )abitantes se beneficia con esta secuencia de expresiones de distintas #pocas A"n en la actualidad, centros )istóricos calificados encierran obras ar5uitectónicas 5ue rompen / Flores 3elgrano fueron pueblos anexionados en HHD con la nue+a delimitación de la Capital Federal de la Rep"blica Argentina 10
D #ase de Camilo 8itte, 'Bart de batir lauille, Par$s, : 'aurens, H
bruscamente con el entorno urbano donde se instalan 8on obras, 5ue por di+ersas razones económicas o simbólicas, son concebidas por sus proectistas para distinguirlas no para integrarlas al con.unto de las obras construidas a tra+#s del tiempo 8on dise*os 5ue buscan romper con su entorno, no acompa*arlo En este sentido, las posibilidades abiertas por nue+as tecnolog$as, el indi+idualismo, la especuación inmobiiaria, la negligencia colecti+a, la ba.a prioridad otorgada por los gobiernos a la recuperación del patrimonio de los pa$ses, la densificación, la competencia por controlar las áreas más importantes de los distritos centrales, determinaron la destrucción o el deterioro profundo de los centros )istóricos El conocimiento el control de estas situaciones constituen el comienzo de un camino 5ue conduce a un armónico crecimiento transformación de las áreas )istóricas POR >`, PARA >` ? PARA >I`2 CO28ERAR ? RE:A3I'I%AR 'A8 =REA8 :I8%SRICA8 'as razones 5ue se in+ocan para preser+ar re)abilitar las áreas )istóricas )an sido tradicionalmente de [ndole cultural, aun5ue a ellas se )an agregado en los "ltimos a*os moti+os sociales, económicos ambientales H 'as ciudades los pueblos )istóricos testimonian en sus obras la e+olución de la comunidad &uc)os aspectos de la )istoria económica, social cultural de una sociedad , por consiguiente, de las sucesi+as corrientes estil$sticas de las transformaciones t#cnicas por las 5ue atra+esó pueden interpretarse analizando las construcciones el trazado urbano, especialmente cuando su permanencia muestra la obra de largos per$odos El +alor de las obras ar5uitectónicas puede as$ reconocerse para la elaboración de una )istoria 5ue, seg"n su orientación amplitud, puede ser una )istoria del arte, de la ar5uitectura, de la ingenier$a, de los trasportes o del urbanismo en general o, con un criterio más abarcador, una )istoria social o una )istoria del paisa.e urbano :a muc)as maneras de entender una ciudad 'a más simple es recorrerla ordenadamente con una buena gu$a en las manos, estudiando sus edificios su trazado, relacionándolos con los contornos de un paisa.e natural )o casi totalmente perdido 'amentablemente, ninguna ciudad de Iberoam#rica puede mostrar con orgullo una buena gu$a 5ue responda a nuestra curiosidad 'o más probable es 5ue terminemos nuestras caminatas sin saber por 5u# la ciudad 5ue recorremos tiene el paisa.e urbano 5ue )emos descubierto, por 5u# los edificios 5ue más nos )an llamado la atención están ubicados donde están, por 5u# el ;centro< tradicional se )a desplazado a otros barrios L Creemos 5ue gran parte del deterioro de los centros )istóricos, se debe a la falta de aprecio de orgullo 5ue los )abitantes de una ciudad tienen por los edificios con.untos urbanos más representati+os de su )istoria Esas carencias están basadas en el desconocimiento 5ue la población tiene de su ciudad 'a experiencia nos ense*a 5ue se conser+a lo 5ue se 5uiere aprecia, se 5uiere aprecia lo 5ue se conoce Esta simple comprobación deber$a mo+ilizar a una sociedad 5ue desea conser+ar lo me.or de su ciudad para gozarla para 5ue la gocen sus )i.os !esde una perspecti+a ar5uitectónica, urban$stica constructi+a, los edificios los ambientes urbanos del pasado pueden continuar satisfaciendo, a +eces con +enta.as sobre las expresiones contemporáneas, necesidades prácticas de la comunidad As$ se rescatar$a, como BGn aporte de los centros )istóricos a la di+ersidad 5ue enri5uece la +ida urbana, elementos capaces de matizar la uniformidad a la 5ue tiende la ar5uitectura moderna la monoton$a -de los suburbios %ampoco puede desconocerse la localización preferencial 5ue en la ciudad contemporánea generalmente mantienen los centros )istóricos , como consecuencia, las importantes funciones 5ue pueden retener sin desmedro de sus caracter$sticas más +aloradas 'a capacidad de proección )istórica )acia atrás )acia adelante de los )ombres, es estimulada por la lectura o la interpretación de los testimonios culturales Como bien se*alaba &arina Xaisman, nuestros pa$ses, ;con una )istoria relati+amente bre+e, necesitan perentoriamente la presencia +i+a de esa )istoria en su +ida cotidiana, para H 8e )a comenzado a \reflexlonar\ sobre la cori+eniGnda de la preser+ación, GSn exclusi+amente en t#rminos económicos #ase al respecto &ic)el A %olman, QQ :istorie preser+ation or simpl preser+ationW<, en Comell planning neusletter, in+ierno de H0, donde aparece la afirmación siguiente9 QQ Con el creciente costo de los materiales, la re)abilitación es a menudo más barata 5ue la demolición la construcción nue+a, enfo5ue 5ue en general es aceptado como el +álidoM Ntraducción de los autores 'a comparación sistemática de las +enta.as des+enta.as sociales de la preser+ación frente a las construcciones nue+as es a"n una tarea por realizar Para ello )a 5ue superar el análisis costo-beneficio, adecuado para el cálculo de la rentabilidad de una in+ersión pri+ada, introduciendo otros conceptos #ase el art$culo de K 8to)er, Fritz 'ieuneman, QQ 'a notion deco6t sNsiBJ'Gsesincidences sur-la conser+ation -int#gr#e,,BVOBC9urnelto-difun- - -, ado en la reunión del Conse.o de Europa Comit# de &onumentos 8itios, 3olonia, octubre de D], donde se )allará la propuesta de un es5uema anal$tico diferente 8obre la situacióri ambiental de los centros )istóricos de Am#rica 'atina el Caribe +#ase de &argarita Kutman orge E :ardo, ;Encarando los problemas ambientales en los centros )istóricos<, &edio Ambiente >rbanización, nW H, 3uenos Aires, marzo L 12 > na excelente )istoria del
paisa.e rural urbano ingl#s, +erdadero modelo de in+estigación s$ntesis, es la de X K, :osYins, %)e maYing o tbe Englis) landscape, Penguin 3ooYs 'td, :armonds7ort), &iddlesex, Reino >nido, A partir de la primera edición, de UU, se )an realizado numerosas reimpresiones
integrar en la conciencia nacional el desarrollo total de su existencia en e4 tiempo< 0 'a destrucción premeditada e irresponsable de los centros )istóricos constitue una forma de suicidio cultural, como lo son tambi#n los intentos de congelarlos en un determinado momento )istórico implantando una ar5uitectura fuera del contexto actual condenando las manifestaciones legadas por per$odos distintos del arbitrariamente elegido ] 'a presencia de un con.unto de testimonios ar5uitectónicos expresa la +igencia de un pasado El ámbito pro+eniente del pasado es usado en el presente las pautas del nue+o contexto forzosamente se integran en su +i+encia 'os monumentos ar5uitectónicos los con.untos son una s$ntesis de la acumulación de las acciones de los )ombres , por ende, una prueba f$sica de su cultura Ello facilita9 la identificación del )ombre con su ciudad el sentimiento de pertenencia, 5ue es su correlato 'a identidad está dada por el con.unto de +alores simbólico-culturales 5ue constituen nuestra memoria En los centros )istóricos , en general, en las ciudades, esa memoria está +inculada a testimonios tangibles A5uello 5ue es sentido como propio, como realizaciones de nuestra cultura, incluendo las capacidades tecnológicas, relaciona al )ombre con su paisa.e urbano 8in embargo, el debate sobre los principios de la conser+ación re+ela 5ue la naturaleza peculiar del patrimonio ar5uitectónico urban$stico, sobre todo cuando mantiene su función +ital de satisfacer necesidades )umanas prácticas en la actualidad, complica enormemente un panorama 5ue, en el caso de las obras de las bellas artes, se )alla relati+amente resuelto con los museos !ecimos ;relati+amente< por los problemas de metamorfosis, propios de los ine+itables 5uiebres de los )orizontes culturales, de la pátina 5ue modernamente le da, a toda obra de arte, el contexto artificial, selecti+o agrupador de los museos eamos con alg"n detalle el por 5u# de esa comple.idad en la selección de los criterios de conser+ación de las obras con.untos ar5uitectónicos, monumentales o no, 5ue cumplen con +alores culturales, )istóricos est#ticourban$sticos, tambi#n con funciones residenciales, religiosas, industriales, comerciales, +iales, recreati+as u otras En primer lugar, las obras no sólo son interpretadas por los especialistas, sino 5ue forman parte directamente de la +ida de la población 5ue las personaliza e identifica En los centros )istóricos, por la amplitud de la )erencia social 5ue contienen, la población puede reconocerse )asta encontrar en ellos la explicación de elementos decisi+os de su carácter, al tiempo 5ue los presenta a los +isitantes 'a autoconciencia cultural forma parte de la identidad de la comunidad local nacional, la preser+ación de los centros )istóricos contribue a esa autoconciencia VPero en 5u# condiciones puede decirse 5ue la preser+ación se lle+a a cabo con el me.or pro+ec)oW 8i se acepta lo expresado anteriormente, se llegar$a a la conclusión de 5ue las obras ar5uitectónicas los espacios urbanos no pueden protegerse mediante su mera Mconser+ación f$sica interpretada por los especialistas LU 'a preser+ación del patrimonio ar5uitectónico-urban$stico como elemento de una cultura, exige poner en primer plano la creación de condiciones de +ida adecuadas para la población residente la protección de la +italidad integral del centro )istórico &al podr$a ser+irse a un proceso de identificación de personalización cultural a tra+#s de acciones 5ue puedan significar un empeoramiento de las condiciones de +ida de un grupo social , como consecuencia, su deterioro cultural Asimismo, una acción de contenido cultural no puede despreocuparse de la preser+ación de formas de la cultura actual, tal como las acti+idades artesanales, las acti+idades recreati+as las religiosas tradicionales lle+adas a cabo por la población del lugar 'as obras ar5uitectónicas, distingui#ndose de las obras de las bellas artes, satisfacen no sólo necesidades culturales, sino - a +eces principalmente- necesidades prácticas Por ello ad5uieren "nicamente plenitud cuando cumplen su función utilitaria albergan formas +ariadas de +ida 8in esa traectoria +ariada mutable, la edificación el espacio urbano mueren irremediablemente 'os espectadores atra$dos al lugar no e+itarán la p#rdida de su +italidad 8ólo +erificarán su transformación en ;ruinas<, la apariencia de las edificaciones restauradas desiertas nada tendrán 5ue +er ni con el pasado ni con el presente 13 Waisman,
Marina, «Patrimonio Histórico, ¿Para qué?», en Revista SUMMA, n° 77, uenos Aires,
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Por 'e Pro+incial del a*o U] se dispuso 5ue en la ciudad de 8alta, Argentina, se reconstruera en ;estilo espa*ol o sus deri+ados< determinando la creciente p#rdida de obras aut#nticas 5ue fueron reemplazadas por construcciones ;neo-coloniales< > no de los casos más notorios en Iberoam#rica fue el de la escenograf$a ;siglo TI< montada en 8anto !omingo, Rep"blica !ominicana, demoliendo casas del siglo TIII U L 'as - operaciones de rescate testimonial 5ue se emprenden son siempre susceptilYsde una int5RJ9eGción sociolgi84a,lacualpuedeponerde manifiestoaintenciona-, lidad de a5u#llas 'os traba.os de ese tipo son incipientes pero +an aportando material para comprender las diferentes ideolog$as de la preser+ación, 5ue inspiran naturalmente modalidades distintas de acción Cf 8c)ál+elzon, !aniel, 'a conser+ación tl patrimonio cultural en Am#rica 'atina, >ni+ersidad de 3uenos Aires, Instituto - de Arte Americano e In+estigaciones Est#ticas M&ario 3usc)ia..o<, 3uenos Aires, 0 pp LD ? LH 14
Cap$tulo III 'A EO'>CIO2 !E' PE28A&IE2%O 8O3RE 'O8 CE2%RO8 :I8%SRICO8 / CA&3IO8 E2 E' CO2CEP%O !E PRO%ECCIS2 !E' PA%RI&O2IO Cuando los cambios producidos en el patrimonio ar5uitectónico, urban$stico ambiental de las ciudades fueron percibidos e+aluados como un conflicto o una p#rdida, se iniciaron las acciones la producción de conocimientos orientados a su protección, conser+ación re)abilitación En los pa$ses europeos, las acciones de rescate de los testimonios del pasado comenzaron cuando se ad+irtió 5ue las obras ar5uitectónicas pertenecientes a ci+ilizaciones más antiguas o a per$odos anteriores de la misma ci+ilización, eran destruidas por la re+olución industrial por los planes de remodelación de algunos distritos urbanos en muc)as ciudades 'as rápidas transformaciones 5ue una nue+a econom$a industrial urbana propiciaba9 5uebraron la e+olución tradicional de las ciudades caracterizada, )asta mediados del siglo TIT, por cambios lentos de su población de algunos elementos urbanos &ientras las ciudades europeas crec$an f$sicamente mediante nue+os suburbios cada +ez más ale.ados, sus distritos centrales fueron transformados para adaptarlos a los nue+os estilos de +ida a las demandas de una nue+a burgues$a urbana !e ese modo, se produ.eron modificaciones en algunas casas o en partes de ellas, en tramos de calles, en el interior en las fac)adas de palacios, iglesias, con+entos palacios en plazas con.untos urbanos &uc)as modificaciones fueron consecuencia de la apertura de grandes a+enidas bule+ares con una ar5uitectura escala 5ue significó la destrucción parcial o total de los antiguos barrios 'a circulación la )igiene sustentaron las nue+as ideas urban$sticas ar5uitectónicas 'as transformaciones introducidas en las ciudades europeas a partir de mediados del siglo TIT, fueron de tal intensidad escala 5ue podr$an compararse con las realizadas en algunas de las mismas ciudades despu#s de la "ltima Kuerra &undial El a+ance de la9 producción industrial la b"s5ueda de maores r#ditos económicos pro+ocaron por lo menos dos tipos de impacto sobre el patrimonio ar5uitectónico urban$stico de esas ciudades >no de ellos fue la des+alorización de las obras del pasado, seguida por un abandono o su lisa llana destrucción El segundo, fue la con+ersión de algunos edificios con +alor patrimonial en ob.etos de especulación comercial debido a su singularidad su carácter irreproducible tambi#n debido a su ubicación En ninguna de las dos situaciones se manifestó una genuina preocupación por la conser+ación de los testimonios del pasado Incluso en los casos en 5ue la necesidad comercial aconse.aba la protección del edificio o del con.unto, los profesionales encargados de las restauraciones no se interesaban por ser fieles al modelo original Reci#n cuando fue aceptada la necesidad de preser+ar las obras del pasado, los gobiernos de los pa$ses de Europa occidental crearon, a mediados del siglo TIT, los primeros organismos gubernamentales de protección En Iberoam#rica, en cambio, a pesar del fuerte influ.o intelectual europeo, especialmente franc#s, alemán, +ien#s, italiano e ingl#s, Besta actitud tardó en imponerse LD %al +ez )aa existido cierto rec)azo del pasado colonial en los modelos ideológicos imperantes en las "ltimas d#cadas del siglo TIT, durante las cuales la maor$a de los pa$ses de Iberoam#rica organizaron sus estructuras pol$ticas administrati+as crearon sus instituciones legislaciones Reci#n en las primeras d#cadas del siglo xx los pa$ses iberoamericanos crearon sus organismos de preser+ación 5ue funcionaron en el ámbito del gobierno nacional o federal H 'as pol$ticas de preser+ación elaboradas aplicadas por estos organismos proteg$an los monumentos del pasado por sus +alores art$sticos considerados de +igencia uni+ersal, o por identificar en ellos +alores religiosos, simbólicos o representati+os del Estado nacional 'a labor desarrollada, a pesar de una cierta orientación elitista tu+o, sin embargo, resultados positi+os, a 5ue las acti+idades encaradas para la protección del patrimonio ar5uitectónico urbano por los profesionales de esos organismos, +erdaderos pioneros de la conser+ación, permitieron sal+ar innumerables testimonios del pasado 5ue se )ubieran perdido irremediablemente sin su mediación Otro rasgo de estas primeras acciones fue el uso de un concepto restringido de lo ;antiguo<, con respecto al cual se seleccionaron protegieron las obras ar5uitectónicas pro+enientes del per$odo colonial, al mismo tiempo 5ue 5uedaron desprotegidos e incluso fueron destruidos numerosos edificios de otros per$odos, po e.emplo, del siglo TIT ] 8in embargo, es importante destacar 5ue la re+alorización de la ar5uitectura colonial durante las primeras Ramón Kuti#rrez es el autor del cap$tulo lA de Impacto de la >rbanizaci/n en los centros )ist/ricos Gnoamericanos, sobre el cual se basó la presente actualización ampliación er Prólogo de los autores 17 L Está pendiente el estudio sobre el grado de influencia 5ue tu+ieron en Iberoam#rica a fines del siglo TIT principios del siglo xx, los pioneros europeos de la teor$a de la restauración, Eugene iollet-Ie-!uc, o)n RusYin sus seguidores, entre otros, los proectos de 'ucca 3eltrami Camilo 3oito en Italia H er información sobre la creación de Comisiones o Institutos respecti+os en el cap$tulo TIII 16
] A"n )o algunos planes de reno+ación protección de centros )istóricos proponen conser+ar, en primer lugar,
d#cadas del siglo xx marcó un a+ance respecto a su consideración durante el siglo TIT, cuando con matices distintos en los di+ersos pa$ses, se +e$a como un testimonio de atraso opuesta a la modernización U En esos a*os, el problema esencial parece )aber sido la selección de la obra a conser+ar En cierto modo, la obra seleccionada representaba Balgo significati+o para el con.unto del patrimonio de un pa$s, una región o una ciudad 8in embargo eran elegidos, con frecuencia arbitrariamente, e.emplos de un per$odo particular de la )istoria de esa región o ciudad antes 5ue del pa$s, formada por m"ltiples , muc)as +eces, desfasadas )istorias Por eso, &#xico, Kuatemala, 3oli+ia Per" dieron importancia al per$odo precolombino tambi#n al colonial , en cambio, Argentina, 3rasil, Colombia, Cuba, C)ile, Ecuador Panamá, Paragua, la Rep"blica !ominicana enezuela dieron prioridad sólo a los monumentos coloniales Para nosotros, lo correcto )ubiese sido no limitarse a uno de los grandes per$odos )istóricos de un pa$s o de una región, aun5ue resulta e+idente 5ue en la región del Pet#n, Kuatemala, la presencia maa es absoluta, como lo es la ar5uitectura del siglo TIII en la región minera del Estado de &inas Kerais, en 3rasil Pero en 3uenos Aires &onte+ideo, por e.emplo, desaparecidos por falta de protección los testimonios coloniales, no se )izo casi nada )asta )ace mu poco tiempo, por conser+ar los excelentes e.emplos de art-nouveau art-decó , de la ingenier$a industrial de finales del siglo TIT, entre otros e.emplos sobresalientes El criterio 5ue pre+aleció fue el de resguardar todo lo 5ue se pudo del per$odo colonial, a +eces sin un criterio claro, otras descuidando la protección de numerosos edificios 5ue fueron demolidos Proteger todo lo 5ue se pod$a era un criterio correcto, pero totalmente limitado a 5ue refle.aba la perspecti+a de los )istoriadores de la ar5uitectura 5uienes, )asta )ace pocas d#cadas, no )ab$an incurrido realmente en el análisis de la ar5uitectura urbanismo pos colonial mu poco en los del per$odo precolombino Este criterio de selección, creemos, respondió a un concepto estratificado no longitudinal de la )istoria dela cultura 8ólo se trató de conser+ar la obra de una serie de ar5uitectos identificados de otros anónimos 5ue traba.aron durante un per$odo seleccionado por los )istoriadores cr$ticos, como fue el colonial Esta mentalidad está cambiando El diálogo se )a ampliado aun5ue persiste, con más fuerza de lo deseable, la influencia de )istoriadores cr$ticos, muc)os de los cuales pose$an, tal +ez, una mentalidad creati+a pero por alguna razón +olcaron sus talentos a una cr$tica árida a una )istoria basada en el relato de acontecimientos a una descripción de secuencias ar5uitectónicas no a una cr$tica creati+a al análisis con perspecti+a interdisciplinaria En casi todos los pa$ses de Iberoam#rica, los estudios sobre )istorias regionales microrregionales son casi inexistentes Por eso surgió, posiblemente, la idea de conser+ar todo lo 5ue se pod$a, pero con un criterio contemporáneo, sin intentar destacar la importancia de lo 5ue deb$a conser+arse en un proceso )istórico :asta )ace mu poco no se discut$a el +alor de la obra en el con.unto de la producción ar5uitectónica urban$stica con un sentido más permanente isto de este modo, el con.unto del patrimonio 5ue )a sido conser+ado a"n conser+amos o, por lo menos parte de #l, puede ser de inter#s ef$mero su preser+ación puede responder a criterios más elitistas 5ue realmente representati+os 'a acti+idad restauradora, en estas primeras tareas, se rigió por conceptos emp$ricos no \cient$ficos L0/ !e esta los edificios coloniales, reci#n en segundo lugar, los pro+enientes del siglo TIT o TT Esta ponderación de los criterios de +alor depende no solamente de una teor$a de la )istoria, sino tambi#n de la e+olución del pensamiento ar5uitectónico de la )istoriografla ar5uitectónica de cada #poca, 5ue selecciona +alora los )ec)os corrientes estil$sticas en función de una teor$a una práctica ar5uitectónica !e todos modos es necesario destacar la importancia de la +aloración de la ar5uitectura colonial en Iberoam#rica como una actitud de reconocimiento reencuentro con el pasado colonial :a 5ue recordar 5ue en la segunda mitad del siglo TIT, durante la conformación de los Estados nacionales, el predominio del modelo positi+ista de la idea de progreso auspiciaron la destrucción de todo resabio de ar5uitectura colonial Procesos de ese tenor se +i+ieron en 3uenos Aires en 8antiago de C)ile, ciudades cuos centros )istóricos casi no guardan restos de la #poca colonial 'ucio Costa, uno de los pioneros de la conser+ación en el 3rasil por muc)os a*os funcionario del 8er+icio do Patrimonio :istórico e Art$stico 2acional N8P:A2, cuas gestiones para la preser+ación 5el aceJo 9g,5uiteGtóniccolonialde'3rasil -fuerone.emplares,-ignoró -totalmente-e-pro--blema de la destrucción de los edificios de la A+enida R$o 3ranco en R$o de aneiro, dise*ada durante la administración municipal del ingeniero Pereira Passos N0 a 0/, caracterizada por poseer los me.ores exponentes de la ar5uitectura ecl#ctica de la ciudad &esa Redonda, -Património edificado I<, Re+ista do Património :istórico e Art$stico 2acional4 nM LL, R$o de aneiro, HD, p ] L0 !ebe recordarse, en este sentido, 5ue la adopción de m#todos cient$ficos en ar5ueolog$a no se produ.o )asta
manera, la restauración no se guiaba por el respeto a la obra original, sino por el uso simbólico de los monumentos o la exaltación de su belleza de acuerdo con los cánones contemporáneos a las tareas emprendidas no con respecto a los cánones )istóricos 8e admit$a, e incluso se re5uer$a la corrección de ciertos aspectos de la obra por parte del restaurador En el caso de los monumentos ar5uitectónicos, las modificaciones a +eces respond$an, además, a los nue+os usos seleccionados, por lo general a museos El esteticismo ingenuo empleado inicialmente en las restauraciones fue rápidamente superado por actitudes más respetuosas de la obra original Pero como pre+alec$a el enfo5ue de la obra indi+idual aislada de su contexto urbano, la ar5uitectura 5ue rodeaba al monumento era
finales del siglo TlT
