HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO 1 .1 LOS INICIOS DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO Con la derrota en la guerra con Chile, el consecuente agravamiento de la crisis económica y la pérdida del control de los recursos productivos claves se sentaron las bases para la integración del país al sistema capitalista mundial -que entraba en su fase monopólica - en condiciones de radical dependencia que lo condenarían en adelante a la condición de exportador de materias primas, cancelando la posibilidad de un desarrollo autocentrado. 1 .2 LOS INICIOS DEL SINDICALISMO Cuan Cu ando do ha hace ce más de ! !! ! a" a"os os,, en #n #ngl glat aterr erra, a, flflore orecí cía a la in indu dust stri ria, a, la cl clas ase e ob obre rera ra,, $o $ove ven n y si sin n experiencia, probaba recién formas organi%ativas y sus respuestas, de una manera que ahora nos parecería de lo más inverosímil, por e$emplo& los '(udistas', pasaron a la historia por considerar que los traba-$adores deberían organi%arse, para destruir las máquinas, fruto de la tecnología del vapor, seg)n ellos era la me$or forma de evitar el desempleo. *tros, los denominados 'Cartistas' sentían que no había me$or forma de evitar la represión que ya a tan temprana edad sufrían, que organi%ar una sociedad que se comunicara por medios epistolares, por canas +de allí su nombre, Conforme las grandes usinas se iban extendiendo por toda uropa y se acrecentaba la experiencia de los tra traba$ ba$ador adores, es, ést éstos os opt optaba aban n por otr otras as for formas mas de org organi% ani%aci ación. ón. (a may mayor or tom toma a de con concie cienci ncia a acrecentaba su sentido de solidari-dad, a esto hay que a"adir que apareció un criterio nuevo, el #nternacionalismo/, concepto éste que los llevó a dotarse de una organi%ación #nternacional y con-forme se asumía como 'Clase' explotada, se propuso ob$etivos políticos, fue así que durante decenios la organi%ación de la Clase no sólo trascendió las fronteras de los países, sino que no hi%o distingos entre las tareas políticas y las sindicales propiamente dichas, fueron las épocas de la # #nternacional, en la que convivieron los utópicos, anarquistas, marxistas, etc0 cuya organi%ación era de estructura mundial +más precisamente europea con secciones en cada país. Como puede verse sus reclamos también tenían dimensión general como es el caso de la lucha por las '*cho 1oras/. 2errotada la experiencia de la # #nternacional y su obra máxima& la Comuna de 3arís, la organi%ación de los traba$adores cambió radicalmente& 4 5e dividió en un bra%o político& l 3artido, por un lado y su bra%o gremial #ndependiente del otro& l 5indicato. b5e organi%ó dando prioridad a los organismos nacionales de los cuales se conformarían las Centrales #nternacionales. c4parece la estructura por fábrica, las 6ederaciones y las Confederaciones. Como se puede apreciar este no sólo fue un cambio de tipo organi%ativo, fue ante todo un cambio político y de concepción, que es el que nos rige hasta hoy en todas las variantes sindicales.
1 .3
EL SINDICALISMO EN EL PERÚ
Orígenes. l 7ovimiento sindical en el 3er) es fruto del desarrollo capitalista. 4ntes sólo existían 7ovimientos de 3roductores. l contexto socioeconómico en el que se desarrollan estos )ltimos es el de capitalismo mercantil y artesano +talleres. l movimiento sindical peruano surgió a inicios del siglo 88 y empe%ó a desarrollarse en sus dos primera décadas. 2esplegando una serie de acciones importantes, encaminadas a la conquista de la $ornada de las ocho horas de traba$o, esta lucha tuvo como protagonista a la 6ederación *brera (ocal de (ima, que organi%ó una huelga en 9:9;, estas acciones de lucha rindieron sus frutos con la expedición del 2ecreto 5upremo el 9: de nero de 9:9:, implantando la $ornada de ; horas de traba$o en todo el 3er). 4 partir de esa conquista, el sindicalismo peruano ha continuado en su lucha, con la )nica finalidad de arrancar más derechos a favor de la clase traba$adora, esta lucha ha continuado y sigue vigente a pesar de la persecución y la hostili%ación desatada por los gobiernos dictatoriales, e incluso por gobiernos llamados democráticos, controlados por la
3 >3 3e 3edro dro 1u 1uilillc lca a >ecc ccse se,, a otr otros os di diri rige gent ntes es lo loss ha han n
desaparecidos, y como parte de la hostili%ación los =obiernos llamados democráticos no han escatimado en despedir a toda una ?unta 2irectiva, como la del 5#>@47AB-(#74, despido efectuado por un 4lcalde que se $acta de ser democrático.
l ! de 4bril y el 9de 7ayo de 9::, el movimiento sindical en el 3er) logra aglutinarse a través de la creación de la Confederación =eneral de >raba$adores del 3er), propiciada por el gran 4mauta ?osé Carlos 7ariategui, está central logró la formación de más organi%aciones sindicales en todo el 3er), asimismo impulsó la mayor parte de movimientos huelguísticos y de protesta de aquellos a"os, la Central fue disuelta mediante 2ecreto (ey D:D del 9 de noviembre de 9:!. l 9 de 7ayo de 9:EE, el movimiento sindical peruano, da nacimiento a la a la Confederación de >raba$adores del 3er), que posteriormente fue asumida por el 3artido 4prista 3eruano y viene siendo controlada por esta organi%ación. l 9E de ?unio de 9:D;, se reconstituye la Confederación =eneral de >raba$adores del 3er), como resultado de la b)squeda de una central que sea netamente clasista, esta Central es la que más se ha desarrollado y ha tenido un papel protagónico en la lucha contra la 2ictadura 6u$imorista de los )ltimos a"os. n el a"o de 9:F9, el movimiento sindical peruano de tendencia demócrata cristiano, da lugar a la creación de la Confederación Bacional de >raba$adores, que no tuvo mayor vigencia entre los traba$adores. n 9:F, se da lugar a la constitución de la Central de >raba$adores de la @evolución 3eruana, creación que fue propiciada por el =obierno 7ilitar de ese entonces, con el ob$etivo de controlar al movimiento sindical peruano, desaparecido el gobierno militar de dicha central podemos encontrar solo el nombre. l movimiento sindical peruano, tuvo grandes $ornadas de lucha, especialmente en su lucha contra la dictadura militar, que desató una indiscriminada persecución de dirigentes sindicales y el despido de miles de ellos, ante este hecho era necesario de dar una respuesta organi%ada del movimiento sindical que se evidenció en el 3aro Bacional de 3rotesta organi%ado por la C=>3 el 9: de ?ulio de 9:FF, el F y ; de febrero de 9:F;, y el y E de mayo de 9:F;0 y en la huelga de los maestros de primaria y secundaria decretada por el 5A>3 en mayo de 9:F;, por ese entonces también comen%ó la organi%ación de los traba$adores de la 4dministración 3)blica. ntre los a"os de 9:;! y 9:;G el movimiento sindical peruano ha proseguido su lucha, por sus derechos laborales enfrentando esta ve% a gobiernos de 3 $ugando un papel protagonista, convocará una serie paros y de movili%aciones, en contra de esta dictadura cívico militar.
Etapas. - 4unque el gran tronco del sindicalismo moderno es el 4narco 5indicalismo, sus raíces pueden encontrarse en el =remialismo y el 7utualismo. - (uego vendría el 4narco 5indicalismo, el cual dominaría la escena laboral en las tres primeras décadas de este siglo y sería sucedido por el 5indicalismo Clasista. - n los a"os !, también se ensayan variantes que buscan un sindicalismo apolítico, entre ellos el sindicalismo revolucionario y otros de tipo confesional. - 3asada la represión de *dria, +ochenio el sindicalismo renace fuertemente influenciado por las corrientes mundiales en boga& - 5indicalismo de Clase - 5indicalismo (ibre - 5indicalismo Cristiano.
Cn!ep!"nes. l 7utualismo considera las ideas de los socialistas utópicos, +3rudhon en el sentido que la peque"a propiedad y el artesanado seguirán siendo los factores de mayor peso en la producción social. 3ara ellos, la organi%ación por excelencia eran las ca$as mutuales, las cuales eran consideradas además, un arma de lucha contra el estado y la opresión. l 4narco-5indicalismo& #ntroducido en el 3er) por 7anuel =on%ále% 3rada, consideraba innecesario el papel de los partidos, daba a los sindicatos el peso de la lucha por destruir el estado y con él la explotación del hombre por el hombre. l 5indicalismo Clasista& #ntroducido por ?osé Carlos 7ariátegui, 2esarrolla el sindicalismo, sobre la base, que el proletariado, es el agente principal de la transformación y la revolución. 5e plantean los E principios del sindicalismo clasista. 5e introducen las nociones de estrategia y táctica sindical.
Estr#!t#ras Organ"$at"%as. H l 7utualismo se corresponde con un modelo traído desde uropa, en el siglo pasado que son las Ca$as 7utuales. <ásicamente se asentaba en la captación de cuotas de afiliados, para la creación de un fondo que les sirviera de ayuda mutua en caso de desastres, accidentes, siniestros. 5u funcionamiento era sobre la base de un Comité 2irectivo, no eran comunes las asambleas. (a aparición de la gran empresa y con ella del proletariado, pone en crisis este modelo. H
4narco-5indicalismo comien%a a desarrollar las primeras formas organi%ativas sindicales basadas en 4sambleas y ?untas 2irectivas estables. (as organi%aciones estaban hechas en muchos casos, a seme$an%a de las sociedades patronales de manera que cargos como la presidencia tenían casi toda la capacidad de decisión. (a proyección a la sociedad tenía muchas limitaciones de forma que, la importancia que tuvo para los anarquistas el desarrollo de la prensa y de las manifestaciones culturales como el teatro, a la ve% que se orientaba hacia la misma organi%ación sindical buscaba de romper barreras con otros sectores sociales. 4parecen las primeras organi%aciones de tipo regional y sectorial. ste tipo de estructura era sumamente importante, para quienes consideraban, que la huelga general era la manera de traer aba$o el régimen capitalista.
H
l 5indicalismo Clasista, perfila me$or la organi%ación repartiendo de manera más equilibrada las responsabilidades, aparece el cargo de 5ecretario =eneral, se pone mucho énfasis en los acuerdos y cargos como la 5ecretaría de 4ctas. (a proyección hacia la sociedad y la política se hace manifiesta. 5e funda la primera Confederación Bacional. (os principios del 5indicalismo Clasista eran los siguientes& - 2efensa consecuente de los intereses de los traba$adores. -2emocracia 5indical. - Anidad 5indical. - #ndependencia política de clase.
iene que ver también el hecho de si la conformación del sindicato coincidía con las épocas de fortale%a o de reflu$o del movimiento sindical. - 6inalmente ha dependido de la legislación vigente en cada etapa del desarrollo del sindicalismo.
I&per"a'"s& l fenómeno imperialista, evidente en los casos de la minería y el petróleo, es una primera característica central de la sociedad peruana de principios de siglo. ?unto a ella destaca una segunda característica& la emergencia y consolidación de la oligarquía exportadora como grupo dominante en expansión. 4l interior de ella es posible distinguir distintos sectores& los agro exportadores de la costa norte y centro +a%)car y algodón, los comerciantes de lanas del sur y algunas familias vinculadas a la minería del centro. sta oligarquía, teniendo como e$e al primer grupo +los 'barones del a%)car' se constituirá en el n)cleo hegemónico de poder. .
4demás de los dos rasgos referidos, penetración imperialista y emergencia de la oligarquía moderna, existen otros dos que completan el cuadro social y económico de la época& debilidad del desarrollo industrial nacional y persistencia de formas arcaicas de explotación en la sierra.
()#* es e' pr'etar"a+, l 'proletariado' es el con$unto de personas que para vivir están obligadas a vender su '6uer%a de traba$o', es decir su capacidad de traba$ar. 3or esta labor reciben un 'salario'. 5e les denomina 'proletarios' cuando surgen a inicios del capitalismo, la )nica propiedad que disponían era su prole, es decir sus hi$os. 1oy en día, el término proletariado engloba no sólo a los obreros sino a todos los traba$adores que reciben un salario o sueldo dentro del capitalismo, a todos los asalariados. ()#* es e' s"n+"!a'"s&, s un movimiento social que comprende una práctica y un discurso de defensa de los derechos de los traba$adores frente a los patrones. l sindicalismo surge como un mecanismo de defensa de los débiles, de los explotados frente a los poderosos. 2entro del mismo existen diferentes corrientes basadas en las ideologías políticas o sociales, pero un principio com)n a todos ellos es la unión n los primeros ! a"os del presente siglo, son dos los gobernantes que cubren la mayor parte del período& ?osé 3ardo +3residente de 9:!E-9:!; y 9:9G-9:9: y 4ugusto <. (eguía +de 9:!;-9:9 y 9:9:-9:!. (uego de 3ardo y (eguía, toma la presidencia =uillermo iticaca fueron entregados al capital imperialista0 la plutocracia civilista ya no podía so"ar más con la posibilidad de liderar un proyecto de desarrollo nacional. n adelante su función se limitaría a la de socia menor de la explotación imperialista del país. (as clases dominantes en la historia peruana siempre han sido débiles frente al imperialismo extran$ero. 1an optado por ser socias menores antes que defender un proyecto nacional. Cuantitativamente no son muy significativos, un censo de 9:! se"ala que en (ima hay !,GG artesanos mientras que los obreros son F,E:. (a hegemonía inicial del movimiento social pertenece a los artesanos particularmente a los panaderos que el 3rimero de 7ayo plantean la demanda de la $ornada de ; horas desde la federación de obreros panaderos '(a strella del 3er)'. >ambién los %apateros $ugaron un papel importante en las movili%aciones de 9:9 que llevaron a
horas. >endrían que pasar G a"os más para que el paro obrero golpeara a la sociedad oligárquica y la obligara a extender esta reivindicación al con$unto de la clase obrera. 4unque los obreros eran una minoría el estar en la capital de la rep)blica les daba una capacidad de incidir en la marcha política del país, superiora la de otros sectores de traba$adores. l peso de los artesanos se expresó ideológicamente en la hegemonía del anarquismo en la primera fase de formación de la conciencia proletaria. 4 ésta le siguió una fase de anarcosindicalismo que reivindicaba la actividad sindical como la forma de acción proletaria por excelencia, demostrando una profunda hostilidad frente a cualquier modalidad de organi%ación partidaria, que implicaba para ellos la renuncia a la independencia de clase. An síntoma de lo difícil que significaba esta política es su relación con la revolución soviética, donde se alegraban por el triunfo del proletariado ruso pero lamentaban la hegemonía bolchevique que traicionaba la independencia proletaria. n la medida que creció la presencia obrera en el proletariado despla%ando a los artesanos, se ale$ó del anarcosindicalismo optando por los socialistas o por los apristas. (a función principal del anarcosindicalismo se dio en la construcción de una cultura obrera que se expresó de diversas maneras, principalmente en la variada prensa obrera& P'#&a+as +e Re-e'+ía E' Ha&-r"ent Ls Par"as E' pr"&"+ o la más avan%ada expresión del anarcosindicalismo, La Prtesta. (a naciente clase obrera peruana era peque"a $oven y demográficamente dispersa. 3or su concentración y su combatividad demostradas en las luchas de 9:9 destacaban los a%ucareros y por eso resultó importante para el 4pra ganar el apoyo de ese sector proletario clave. n esta %ona se vivió un proceso de maduración en la conciencia obrera casi paradigmático& en 9:9: el proletariado rural de Chicama se movili%ó y, destruyó maquinarias e incendios intencionales de las plantaciones. 5in embargo, dos a"os después los obreros de la hacienda @oma iniciaron una gran huelga con un pliego que demandaba aumento de $ornales, abolición del pago en fichas que obligaba a los traba$adores a comprar en la tienda de la hacienda y la instauración de la $ornada de las ; horas. (a época de los motines anticapitalistas llegaba a su fin.
()#* /#e e' Anar!s"n+"!a'"s&, l anarcosindicalismo fue una ideología que articulaba las principales ideas del anarquismo $unto a una práctica que subrayaba la actividad sindical. 5e consideraba que los obreros eran los portadores de la revolución social y política. l anarquismo cuestiona la existencia del poder político y ve en el mismo la causa de los males de la humanidad. 3ropugna una sociedad basada en asociaciones de productores sin representación política. l anarquismo daba atención a la superación de los traba$adores mediante la cultura, de allí su interés en desarrollar una cultura obrera mediante la publicación de revistas, y la fundación de bibliotecas populares. l principal representante del anarquismo en el país es 7anuel =on%ále% 3rada. l anarcosindicalismo, al carecer de una propuesta de participación política, se ve imposibilitado de desarrollarse en el país, en la medida que una de las principales reivindicaciones de los traba$adores organi%ados pasaba por la legali%ación de las ; horas y el establecimiento de mecanismos de participación en la democracia peruana. 4 pesar de sus errores y limitaciones, el anarcosindicalismo desarrolló un papel importante en la historia del movimiento sindical. l interés por organi%ar a los traba$adores empe%ó con ellos de manera sistemática, dio además a los traba$adores un discurso social, capacidad crítica e interés por la cultura.
La L#!0a pr 'as 0ras 2esde 9:9 la lucha por la ?ornada de las ; horas se toma bandera com)n de la mayoría de huelgas o movili%aciones. stas luchas se libran tanto durante los dos gobiernos de ?osé 3ardo como durante el de =uillermo
paro general entre los días 9, 9E y 9G de enero de 9:9:, y consiguiendo dicha reivindicación en ese mismo mes. 3ara entonces ya se empe%aba a percibir la presencia de otras corrientes de pensamiento +4prismo y 5ocialismo, contextuadas por el impacto de las revoluciones @usa y 7exicana. (a Comisión *brera que representó a los traba$adores frente al gobierno del 3residente 3ardo estaba integrada por 2elfín (évano y otros dirigentes obreros, y contaba además con la presencia de 1aya de la >orre. (uego de la victoria de las ; horas, se inicia la lucha por el abaratamiento de las subsistencias, impulsada también por los anarquistas. Con la derrota de ésta lucha, empie%a el declive de la ideología anarco-sindicalista. 4demás de que el gobierno de 3ardo creó la primera =uardia Arbana, la policía reprimió violentamente las nuevas manifestaciones y encarceló a los principales dirigentes. (a derrota del movimiento proabaratamiento significa un duro golpe para la clase obrera. 7uchos dirigentes comien%an a repensar las ideas anarquistas iniciales, las mismas que reposaban en un movimiento de protesta fundamentalmente reivindicativo y economicista.
E' De-ate Haa Mar"4teg#" l debate entre 1aya y 7ariátegui giró básicamente en torno a dos preguntas& JKué es el 3er)L s decir, como se define al país en sí mismo y en su lugar en el escenario mundial. M la segunda era, Jcómo construir una sociedad me$orL 4mbos pensadores, aspiraban a una sociedad $usta y democrática en el país, pero diferían en sus análisis y sus métodos. 4l mismo tiempo, ambos eran líderes de personalidades muy opuestas. stas diferencias hicieron que el debate entre ellos fuera más áspero. sta discusión resulta importante, pues implicó la discusión del país como una totalidad en su presente y en sus posibilidades de futuro. Cr"s"s +e 'a rep5-'"!a ar"st!r4t"!a (a elección de
(as ra%ones para dicha golpe de stado, fueron enunciadas en la declaración de 4requipa, ciudad donde se inicio el golpe de stado, *dría dice& '6rente a la situación de desequilibrio institucional y de %o%obra p)blica... los #nstitutos 4rmados de la @ep)blica se ven en la obligación ineludible de deponer el gobierno... 3ara afrontar la urgente tarea de reencau%ar a nuestra patria por senderos de normalidad'. *dría al derrocar al gobierno, asume el control del país, y el líder del 343 1aya de la >orre se asila en 9:E: en la mba$ada de Colombia y permanece allí por cinco a"os, hasta que la Corte #nternacional de ?usticia falló a favor de de$arlo salir del país. l =obierno de *dría representó una dura represión para apristas y comunistas. 5us organi%aciones políticas fueron puestas fuera de la ley y sus militantes perseguidos. 4simismo, muchas organi%aciones sindicales y sus activistas y dirigentes fueron deportados, encarcelados o asesinados. *dría forma su ?unta 7ilitar de =obierno el ! de octubre de 9:E;, hasta el ! de mayo de 9:G!, en que renuncia para presentarse a las elecciones de ese a"o. l cargo es ocupado por el general Nenón Boriega, su compadre, ministro de gobierno y quien dirigió las elecciones. (a dictadura de *dría dio paso a una farsa de proceso electoral. 2os son las características de este proceso, primero la irregularidad y farsa del mismo y la detención del contendor de *dría, el general rnesto 7ontagne. 6arsa, porque una elección en que solo un candidato compite, con su 'compadre' en el control del $ecutivo y encarcelado en el 3anóptico el candidato opositor no son elecciones auténticas en ninguna parte del mundo. 3or el hecho de presentarse un sólo candidato a la presidencia de la @ep)blica, debido a la fuerte represión social y política que e$ercía el gobierno de turno, el general 7anuel 4polinario *dría representando al 3artido @estaurador consiguió GG!,FF: lo que representaba el 9!! O de los votos válidos. (uego, 7anuel *dría gobernaba el 3er) desde el ; de $ulio de 9:G! hasta el ; de $ulio de 9:GD en que cumplía su mandato presidencial. ste gobierno se caracteri%ó por la ausencia total de libertades políticas mínimas y la represión de todos los opositores. orre asilado en la mba$ada de Colombia, el 3artido Comunista fuera de la ley al igual que el 343. 4l amparo de la (ey de 5eguridad #nterior de la @ep)blica puede gobernar sin control, un Congreso de mayoría absoluta no le impide ninguno de sus actos. (a guerra de Corea le permitió al país cierta holgura económica, y al gobierno hacer una apreciable cantidad de obras p)blica, aunque el costo de la vida subió un :.D O desde 9:E; a 9:GD. (a sucesión presidencial debió recaer en el compadre del general *dría, general Nenón Boriega 7inistro de =uerra. 3ero por desconfian%a del general Boriega se quiso adelantar a la sucesión y se sublevó, pero la sublevación fracasó. *dría apresó a su compadre de$ándolo internado en el 3anóptico. 4nte esta situación, parecía que la reelección de *dría era un hecho, sin embargo una sublevación en 9:GD en #quitos por el general 7erino y la ruptura de la cadera del general *dría lo obligó a convocar a elecciones generales. >res fueron las características de este proceso. 3rimero, por ley el gobierno del general *dría le otorgó el voto a las mu$eres en 9:GD. >ema que había sido discutido desde la constituyente de 9:9, pero que por oposición de los apristas y otros sectores políticos, no se había logrado concretar. *tra de las características es que a pesar de haber vuelto a la legalidad el 343, más no a su líder, esta organi%ación no participó directamente en el proceso electoral, pero negoció su apoyo con (avalle, 3rado y erry, que ya había sido diputado por (ima de 9:EG a 9:G!. n esta elección encabe%aba al 6rente de ?uventudes 2emocráticas que posteriormente, se convertiría en partido político, denominado 4cción 3opular.
A6s
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C'ases
Part"+s
S!"e+a+
9;:!9:!
9:! 9:GD
>erratenientes, Bo democrático. *ligarquía Civilistas. stado agroexportadora *ligárquico. financiera y comercial. Clubes 2ictaduras Campesinos electorales 7ilitares incipientes, burguesía y proletariado
Bo democrático stado *ligárquico Crisis del estado oligárquico
(eguía. *ligarquía. =ran
Club electorales. Civilistas, 6ascismo vs. 4pristas y Comunistas
5urgimiento de una burguesía moderni%adora. Clases medias/
3artidos de 4sociaciones que masas, canali%an una ideológicos& mayor participación. socialcristianos, socialdemocrátas, maoístas, leninistas, etc.
9:GD 9:D; 7ilitares burguesía nacional/ 2emocracia social/
y Clases medias, burguesía nativa/ moderna. Capital industrial
(os F!P (os ;!s 2emocracia representativa o burguesa
9:9& 6ederación *brera. @egional 3eruana Círculos de intelectuales 4narquistas
#nformales, lumpen proletariado, nuevos campesinos& nuevos actores& =amarra
(os :!Ps 4lian%a militar Crisis de las clases burguesía aliada medias al capital extran$ero
3artidos de derecha, centro de i%quierda. Becesita articularse a la sociedad 5istema competitivo de partidos
Crisis de las identidades partidarias y surgimiento de los independientes/
C=>3. 6ederación indígena
5indicalismo. 5#B47*5, iglesia de base, obrera/, clasista/ y popular/ 4uge y crisis de lo popular/. fecto desmovili%ador de 5( y la guerra sucia. 4uge de los grupos independientes y de los frentes regionales& descentrali%ación como e$e.
Re!nst"t#!"7n +e' S"n+"!a'"s& Ana ve% desarticulada la C=>3, los traba$adores carecieron de una central sindical que oriente y lidere sus reivindicaciones y luchas. n este escenario se persiguen a los sindicalistas y se reprime todo intento de organi%ación gremial. 5ólo algunos sindicatos locales logran subsistir aunque de manera dispersa y sin mayor coordinación. 2urante la segunda guerra mundial, en el clima democrático de lucha contra el fascismo, el gobierno de 7anuel 3rado A. se ve presionado internacionalmente a reconocer algunos derechos y libertades civiles y políticas. s entonces que se reali%a en 5antiago de Chile una reunión de coordinación entre dirigentes políticos del 3C3 y del 3artido 4prista para discutir las posibilidades de establecer una nueva central sindical. (a reunión termina con el acuerdo de formar la 'Confederación de >raba$adores 3eruanos' +C>3. n ella se acuerda que un aprista y un comunista se alternen en los cargos principales con el fin de mantener una presencia equitativa de ambas agrupaciones. 2e esta manera, como un homena$e a 7ariátegui, al que se reconocía como principal animador de la organi%ación sindical, la C>3 es fundada al pie de su tumba en la ciudad de (ima por un grupo de líderes sindicales comunistas y apristas. l acuerdo establecido en la reunión de 5antiago de Chile, luego fue roto por los apristas que decidieron tomar todos los cargos en la C>3.
2urante este período la C>3 fue dominada exclusivamente por líderes apristas, los cuales siguiendo los vaivenes de la política dictada por sus dirigentes políticos, abandonó los principios del sindicalismo clasista y empe%ó una práctica de conciliación de clases y lo que después se denominó el 'sindicalismo amarillo'. ste sindicalismo no defiende los intereses de los traba$adores de manera independiente y consecuente, por el contrario, responde a los intereses de la patronal. 2urante este período, se fueron reconstruyendo las organi%aciones sindicales lentamente. n este proceso, es necesario destacar dos elementos claves& por un lado, el incipiente proceso de industriali%ación que vivió el 3er) producto de la segunda postguerra, que permitió renovar la fuer%a laboral, con nuevos contingentes de traba$adores provenientes de provincias a través de las migraciones hacia (ima. n segundo lugar, la recomposición del 3artido Comunista 3eruano, que significó la formación de una capa de cuadros políticos y sindicales necesarios para organi%ar el Comité de Anificación 5indical +C2A5 y darle una dirección efectiva. n 9:D, asumió la presidencia de la rep)blica 6ernando , enarboló propuestas renovadoras y se presentó ante el país como el abanderado de cambios a dictarse en los cien primeros días de gobierno. (as preconi%adas reformas agraria, educativa y la recuperación del petróleo de la 3 a los acuerdos de sus líderes políticos. n este período, el C2A5 y sus federaciones afiliadas desarrollaron importantes movili%aciones y luchas como la huelga de los pescadores de noviembre a diciembre de 9:DD, la huelga minera de >oquepala a fines de ese mismo a"o y comien%os de 9:DF, donde hubieron cinco muertos y treinta heridos a consecuencia de la fero% represión ordenada por el gobierno. 4simismo, en febrero del DF, los ciento cincuenta mil afiliados a la poderosa 6ederación de >raba$adores de Construcción Civil, dieron inicio a una huelga general indefinida en la que detuvieron a sus dirigentes 7anuel 2ía% 5ala%ar e #sidoro =amarra. n mar%o decretó una huelga la federación textil y simultáneamente parali%aron sus labores los traba$adores del 5eguro 5ocial *brero. 3oco después, a este vendaval de luchas reivindicativas se unieron los obreros de las empresas eléctricas, los cerveceros y los maestros. n el centro de estas acciones de masas, estuvo el mitin convocado por el C2A5 en la pla%a 5an 7artín en septiembre de 9:DF y el paro nacional de octubre de este mismo a"o que tuvo amplio eco y concitó la simpatía generali%ada del país. 3ara entonces, ya habían desaparecido las expectativas de los traba$adores sobre el cumplimiento de los ofrecimientos del gobierno y el panorama político convulsionado, anunciaba la inminencia de una nueva crisis, cuyas primeras se"ales se notaron en el incremento del endeudamiento con el exterior, que pasó de F millones de dólares en 9:D a D;G millones en 9:DF. n septiembre de ese a"o, se produce un nuevo 'cracQ' en la economía, se deval)a el sol peruano que perdió un E! O de su valor con respecto al dólar y los precios sufrieron un incremento del G! O. 3ara paliar la traumática devaluación monetaria, el gobierno decretó un aumento general de sueldos y salarios del 9! O para el sector privado y del 9G O para el sector p)blico, los mismos que recibieron el unánime recha%o de la población. Buevamente se levantan en pie de lucha los pueblos del Cusco y 4requipa, recha%ando el irrisorio aumento, y, los mineros de 4tacocha y Chicrín del departamento de Cerro de 3asco, conmocionaron a la ciudad de (ima en la primera marcha minera que recuerda la historia de las luchas sociales peruanas. stas $ornadas de movili%ación popular, formaron parte de un importante proceso de organi%ación y movili%ación enmarcada en los esfuer%os del movimiento sindical, por contar con una representación gremial que exprese verdaderamente sus intereses de clase. Cuando los traba$adores peruanos consideraron culminado este proceso de lucha por conseguir una central sindical autónoma y clasista, a través del C2A5 se convocó a un Congreso Bacional celebrado entre el : y 9E de $unio de 9:D;, en el mismo que se reconstituyó la Confederación =eneral de >raba$adores del 3er), C=>3, dando inicio a una nueva etapa en el desarrollo de las luchas del movimiento sindical peruano y latinoamericano.
3rimer Conse$o Bacional de la C=>3 a"o 9:D; -5ecretario =eneral& #sidoro =amarra @amíre%. - 5ub secretario =eneral& 2elfín ?iméne%. - 5ecretario de *rgani%ación& ?osé Cháve% Canales. - 5ecretario de 2efensa& Ricente =ranadino. - 5ecretario de 3rensa y 3ropaganda& =ustavo spino%a 7ontesinos. - 5ecretario de 4ctas& (uis Rillaverde. - 5ecretario de @elaciones #nternacionales& @olando @iega. - 5ecretario de conomía& 7anuel 2ía% 5ala%ar. - 5ecretario >écnica& ?orge Chumbe 1uapaya. - 5ecretaría de Cultura&
E' 8-"ern Re%'#!"nar" +e 'as 9#er$as Ar&a+as (os escándalos de los )ltimos meses del régimen belaundista y la reorientación del gobierno a raí% de la nueva alian%a del 43@4 con la burguesía emergente, favorecieron la directa intervención de las fuer%as armadas en el proceso político, impidiéndose así, la consolidación del proyecto populista. (as fuer%as armadas estaban interesadas en establecer una serie de reformas que atacaran la estructura tradicional del país de tal manera que se tranquilicen las reivindicaciones populares a la ve% que se redu%can los la%os de dependencia del exterior. Con la intervención militar en la
An dato interesante es que el golpe del de octubre no significó la prohibición de los partidos ni su persecución sistemática. l propio descrédito en que habían caído los anuló políticamente. 4simismo, en esta coyuntura se puedo observar los débiles la%os que unían las organi%aciones políticas con la sociedad civil, en tanto sólo el 43@4 y el 3C tenían referentes sociales concretos a través de lo cuales aparecer en la escena política, mientras que 43, 33C y los demás partidos debían de resignarse a estar en un segundo plano, sin vo% ni voto. n esta coyuntura los periódicos tendrán nuevamente una importancia central, pues son los que permiten una manera de influir en las decisiones de la c)pula militar. l problema que se plantean los actores sociales políticos luego del golpe de Relasco es Jcómo acceder o influir en el nuevo entorno presidencialL n este trance, los gremios tanto de traba$adores como de empresarios van a ser fundamentales como interlocutores que el gobierno aceptará no sin reservas. (os primeros a"os del gobierno revolucionario significaron un contexto propicio para la organi%ación sindical. 6ue el período donde el movimiento sindical dio el más importante salto organi%ativo de su historia. sto se puede explicar por la con$unción de un discurso oficial i%quierdista y promotor de la participación 3opular. An con$unto de organi%aciones de i%quierda que decidieron organi%ar a obreros y campesinos' para la cercana revolución socialista, y una capa de traba$adores $óvenes que estaban interesados en me$orar sus condiciones de vida y en organi%arse con este ob$etivo. ntre 9:F! y 9:F la confrontación principal se da entre el gobierno y los gremios empresariales alrededor de la @eforma 4graria y la reforma #ndustrial. (os partidos pasan a segundo plano, hasta 9:FE en que el 4pra y 43 hacen un llamado a elecciones generales que no tiene mayor repercusión. 3or su parte Carlos 2elgado desde 5#B47*5 y Correo define la denominada 'teoría del no partido' y a la ve% que establece dos categorías que resultarían muy populares en los siguientes a"os& procomunistas/ e 'infiltrados'. specialmente por su imprecisión y vaguedad, lo que permite atemori%ar a un n)mero infinito de opositores. 4 partir de 9:FE se empie%a a definir una alian%a entre el 4pra y el 7(@ $unto con los militares de la '7isión' cuyo ob$etivo es controlar y copar el movimiento popular. n esta correlación de fuer%as los periódicos vuelven a tener un papel importante, Correo por e$emplo se convierte en uno de los voceros de las tesis del 'no partido' mientras que xpreso intenta definir una línea de colaboración con el 3C y otros grupos.
La seg#n+a /ase l : de agosto de 9:FG, 7orales acna e inicia así lo que se ha llamado la 'segunda fase' del gobierno militar que va desde esa fecha hasta la entrega del gobierno en $ulio de 9:;! a ru$illo. 4llí el presidente da se"ales de iniciar un proceso de transición. 3aralelo a esta depuración de oficiales progresistas se da una fuerte represión a las reivindicaciones obreras y populares y se aplican una serie de 'paquetes' económicos que intentan resolver la crisis que se desata con la quiebra del velasquismo. n $ulio de 9:FD se decreta el stado de mergencia Bacional. l cual significó la suspensión de garantías individuales, osea, de los derechos de reunión, libre tránsito, inviolabilidad de domicilio y de la necesidad de orden $udicial para detener personas. 4simismo se agregó en este caso, la suspensión del derecho de huelga y la clausura de todas las revistas independientes. l estado de emergencia es un momento del período de transición, en que el gobierno militar es visto claramente como una dictadura por el con$unto de sectores políticos y sociales. l stado de mergencia tiene efectos importantes en las movili%aciones sociales en curso. (as horashombre, perdidas por huelgas, se reducen significativamente de !,D: en 9:FG a D,; en 9:FD y a E,DE; en 9:FF. (as luchas se desarrollarán de manera dispersa y aislada. l movimiento popular logra un protagonismo importante en diversas movili%aciones y paros, donde se confunden los sentimientos antidictatoriales y las reivindicaciones laborales. (os 3aros Bacionales de ?ulio del FF, 7ayo del F; y ?ulio del F:, fueron los puntos de inflexión de un movimiento que se venía
preparando desde inicios de la década. l resultado parece ser diferente al buscado& el gobierno militar no cambió su política económica, pero aceleró la transición democrática. l costo para el movimiento sindical fue el despido de sus principales dirigentes. l movimiento sindical, se había construido a la sombra de la i%quierda y del 4pra, lo que implicaba un nivel de dependencia y debilidad que recién se demostró cuando los partidos de$aron de priori%ar el traba$o gremial en los ;!P. (as principales reformas& @eforma 4graria @eforma ducativa @eforma de la propiedad& Comunidad #ndustrial @eforma de 3rensa
La "$:#"er+a 's s"n+"!ats; 2urante los a"os F!P se desarrolló una relación de paternalismo clientelar/, entre los grupos y partidos de i%quierda y los nuevos sindicatos formados en la época. 3aternalismo Clientelar& (os a"os F!P representaron un crecimiento importante para el movimiento sindical. n este proceso, apoyado por el clima de tolerancia al sindicalismo que produ$o el gobierno reformista militar, los partidos de i%quierda reali%aron importantes esfuer%os por incrementar los sindicatos y formar nuevas organi%aciones gremiales. l 3artido Comunista y los grupos como el 3C@, R@ y otros grupos maoístas son los que destacan en este proceso. iene más peso una lista electoral con G!!! votantes que un partido con 9!! cuadros disciplinados y formados ideológicamente.
M%"&"ent Pp#'ar S"n+"!a' en 's <= n este escenario, las organi%aciones sociales, políticas y el stado se vieron privados de su menguada capacidad de aglutinamiento, creándose lo que se denominaría una crisis de representatividad. s decir, las referencias culturales que ellos habían otorgado a los sectores populares, especialmente a los migrantes o hi$os de migrantes rurales, perdieron valide% contribuyendo a su desconcierto y despoliti%ación. (os dirigidos y representados no se reconocían entre los dirigentes y representantes. 3aralelamente, la b)squeda de nuevos referentes de orden v estabilidad dio lugar a realineamientos y
redefiniciones, así como al desarrollo de fundamentalismos religiosos y políticos, como es el caso de 5endero (uminoso. (a década del ;! es donde pueden verse los principales efectos de las derrotas sufridas por el movimiento popular. (a situación del movimiento sindical podría interpretarse de distintas formas. 3or un lado, los continuos despidos y la recesión económica habían golpeado al movimiento y en especial a sus dirigentes. 5in embargo, al final del período se habían conseguido importantes reivindicaciones y la autoridad social de las centrales obreras era importante. >enemos entonces un movimiento estructural ni ente débil, pero con una alta legitimidad y lidera%go social. Ana situación similar han vivido diferentes movimientos populares y obreros en otros países, en otras coyunturas. 2os casos que nos son familiares, son la situación del movimiento obrero francés después de la insurrección de la Comuna en 9;F9 y los obreros rusos luego de la fallida revolución de 9:!G. n ambos casos tenemos movimientos que se desempe"aron con habilidad e inteligencia pero que fueron derrotados. n el caso francés, el movimiento tuvo que esperar al nuevo siglo para recuperarse, mientras que los rusos, lograron una victoria en 9:9F. (a diferencia entre ambos casos es el papel asumido por las organi%aciones políticas. (os franceses perdieron a sus principales organi%aciones políticas +marxistas, anarquistas, socialistas, mientras que los partidos rusos no sufrieron mayores darlos en 9:!G. n el caso del 3er), es necesario se"alar la relación de dependencia entre los movimientos obreros y populares de los partidos políticos. sta dependencia se expresó en que los dirigentes gremiales muchas veces también eran responsables políticos, por lo que asumían una doble lealtad. sta relación de dependencia implicaba muchas veces, la organi%ación y apoyo económico aparte de la función de orientación y educación política. l resultado era que los partidos de i%quierda sobrevaloraban la madure% ideológica del movimiento sobre el cual traba$aban. *tro orden de problemas es el que se da al cambiar de escenario político. n los F!P, el escenario estaba más centrado en la sociedad en tanto el gobierno era tina dictadura, no había un espacio político tradicional. n los ;!P, se abren espacios estatales y políticos. (a democracia implica otras reglas de $uego que tanto las agrupaciones de i%quierda como los gremios sindicales no siempre supieron mane$ar. (os partidos de i%quierda luego de acompa"ar a los sindicatos, organi%aciones barriales o campesinas, cambian sus prioridades por el escenario más grande de municipios, medios de comunicación, parlamento. @esulta ocioso discutir si hubo mala voluntad o no, probablemente, muchos dirigentes eran sinceros pensando que podrían hacer más por 'la causa' desde los nuevos espacios, mientras que otros, empataron esta evaluación con un muy humano deseo de aspiración social. l movimiento obrero, ensaya durante los ;!P con diferente éxito, la misma estrategia que le había ocasionado victorias a un alto costo& los 3aros =enerales. 5in embargo, salvo avances parciales, y luchas heroicas, el balance final de esta estrategia no resulta positiva. (os paros generales pueden entenderse desde dos puntos de vista& por un lado son una respuesta rápida y efectista a una serie de medidas del gobierno sobre las cuales se quiere presionar para su modificación o revocamiento. 3or otro lado, los paros generales son una estrategia de evaluación y acumulación de fuer%as, hacia formas más confrontativas de lucha política. 4 nuestro entender algunas dirigencias partidarias asumieron de esta forma los 3aros =enerales, mientras que el movimiento en su con$unto lo asumió seg)n el primer enfoque. 3or esta ra%ón, las dirigencias insistían en apoyar los paros en su afán de 'acumular fuer%as' y responder al gobierno, pero los traba$adores cada ve%, evaluaban que los paros no resolvían nada.
Ls ><= 'as -ases +e' pre!t a#tr"tar" (uego del descalabro del proyecto aprista, la difícil situación económica y el incremento de la violencia social, es fácil entender el rápido crecimiento del descrédito de los partidos políticos. n las elecciones municipales de 9:;: triunfa un independiente, @icardo
sta imagen inicial de 6u$imori, le permite acceder al gobierno y más a)n, trastocar su discurso ambiguo en un programa claramente neoliberal, sin mayores costos en cuanto a popularidad. 5in embargo, 6u$imori parece entender que los dos problemas claves del país& la implantación de una economía de mercado libre y la derrota del senderismo resultaban imposibles de resolver dentro de los marcos formales de la democracia representativa. (uego de dos a"os de gestión, y ante una cada ve% mayor oposición parlamentaria, 6u$imori estrecha su alian%a con los militares y decide quebrar el orden constitucional. l golpe de estado de 6u$imori del G de abril de 9:: encuentra un abrumador apoyo en los sectores populares, especialmente, los más desorgani%ados. ste respaldo se explica en primer lugar por una exacerbada demanda de orden. Como han observado Cavaro%%i y 3aramio, los países que desarrollan políticas populistas fracasadas o a$ustes económicos que no consiguen los ob$etivos propuestos de estabilidad, propician situaciones de desaliento y de inacción en un creciente n)mero de marginados. Ana caída de expectativas resultado de esta situación exige menos de los gobernantes, creándole condiciones favorables para obtener el apoyo de la población. Cuando la inflación o la hiperinflación duran por un período prolongado se producen modificaciones en la orientación de los actores sociales. llos le van a dar cada ve% menos importancia a los problemas de eficacia +la definitiva salida a la crisis económica sustituyéndolos por la efectividad +la capacidad de aplicar un programa liberal exitoso que estabilice las variables económicas por un período de tiempo. sta nueva situación es interpretada como una respuesta suficiente, sin que se presente una presión sostenida por una me$ora de los niveles de vida. (as brechas sociales no son advertidas o no se las toma en cuenta porque para la mayoría se plantea una suerte de tregua social sustentada en un equilibrio de mínimos& que nada se modifique, que nada se altere, que el día siguiente sea comparable con el día anterior. 3or otra parte, esta demanda de orden se realimenta por las mismas condiciones de la recesión económica ya que ella provoca expresiones de violencia individual o colectiva, inseguridad ciudadana y corrupción. l círculo se cierra y otra ve% por el punto que reclama la urgencia de respuestas autoritarias. n otra línea de explicación, como se"aló hace muchos a"os Tornhauser, en situaciones de atomi%ación social e hiper-adhesiones a símbolos y líderes, los medios de comunicación se vuelven extremadamente sensibles a sus auditorios buscando refle$ar y moldear la opinión p)blica. Cuando los individuos no encuentran otros canales orientadores de opción se sienten investidos de poder porque crean vínculos imaginarios con un con$unto de compa"eros anónimos. (os periodistas tienden además a utili%ar las encuestas para atribuirse legitimidad ante su interlocutor político. Cuando entre un gobernante de facto y el con$unto de la población no existe sino el vacío político, los filtros autoritarios y las campa"as periodísticas cobran una importancia decisiva apuntalando al orden conservador implantado.
R*g"&en
D"!ta+#ra
De&!ra!"a Tra+"!"na' De&!ra!"a M+ernas
spacio de lucha política
7anifestación 7archa 7itín
3arlamento 3oder $ecutivo
>elevisión y otros medios audiovisuales telepolítica
3rincipal actor político
Cuadros 7ilitantes 4ctivistas 3artidos son selectivos para escoger a sus militantes
Rolantes 3artidos tratan de convocar a todos los votantes posibles
2inero especialistas de la imagen& publicistas, asesores de imagen
2esde la política
2iscurso antipolítico, salida a una polari%ación +derecha i%quierda
2esde la cultura
#magen del oriental/ traba$ador, honesto, tecnología, ingeniero
2esde la sociedad 9e!0a L#gar
@elación de identidad y cercanía social.
O-?et"%s
Organ"$a+a pr
Res#'ta+s
Pres"+ente
9 al 9G de enero de 9:9:
?ornada de ; horas
Bacional
F al 9 de mayo de 9:9: Bacional
99 al 9 de noviembr e de 9:! @egional (ima choferes y G al 9E de luego otros mayo de sectores. 9:9
; de setiembre al octubre de 9:EE
Bacional Ridrios laboratorios electricistas entre otros.
3ro abaratamiento de subsistencias y condiciones de traba$o& abolición de derechos parroquiales, reba$a de alquileres, reba$a de impuestos a alimentos importados, ba$a de alimentos y pasa$es. 5alarios y condiciones de traba$o en la minería& atención médica, cumplimiento de la ley de accidentes de traba$o, vivencia, alumbrado, control de los humos tóxicos de la fundición (ibertad del transporte urbano contra el monopolio norteamericano. 5alario y ba$os de los tranviarios 7e$oras salariales contra el al%a del costo de vida, contra despidos y me$ores condiciones de traba$o. @eivindicaciones sectoriales
9
Comité de 1uelga Uxito, 7ártires y federación de obreros de (ima formado por textiles, ferroviarios, gráficos, panaderos, ba$a policía, cocheros
3ardo
Comité pro abaratamiento de las subsistencias& alba"iles, 2errota, represión y te$edores, mártires %apateros, panaderos, gremio de empleados 3ardo C=>3 y sindicatos del centro. (a oroya, cerro.
C=>3 y comité de lucha de choferes de servicio colectivo y tranviarios.
C>3 y Anión 5indical de (ima
@epresión y disolución de la C=>3, masacre de 7alpaso, traba$adores asesinados por los militares
5ánche% Cerro
Uxito. =obierno decreto libre el transporte urbano en (ima 5ánche% Cerro 2errota. 6uerte represión aunque se logró liberar a los detenidos y compromiso del gobierno de atender los reclamos sectoriales. 3rado
