HISTORIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Prehistoria: Inicialmente, en la sociedad primitiva la relación del hombre con la naturaleza era de total dependencia y la supervivencia era difícil por las condiciones climáticas y las dificultades de protegerse. En esta comunidad primitiva el hombre construye y usa los primeros instrumentos de trabajo, inicialmente a base de piedras y palos, posteriormente domina el fuego y usa la cerámica. El hombre pasa de la etapa recolectora a la agricultura y la ganadería, bajo un régimen comunitario de la propiedad de los instrumentos y se distribuyen euitativamente los alimentos ue producen. En esta época el hombre se encuentra totalmente sometido a los designios de la naturaleza, el hombre actuaba de forma pragmática, conservando lo ue consideraba !til, era materialista, el creía ue las enfermedades eran producto de la naturaleza o fuerzas e"teriores. Edad antigua: #as comunidades se ven en la necesidad de organizarse en diversas clases de trabajo, #a actividad física desarrollada contrarrestaba las malas posturas ue se ejercían$ estas a su vez eran de acuerdo a su capacidad de trabajo y el mismo hombre era uien lo limitaba$ este hombre primitivo hizo herramientas y armas, descubrió y aprendió a utilizar el fuego$ esto aunue le brindo protección, le representó nuevos peligros ue con el transcurrir del tiempo fue mejorando hasta lo ue conocemos en nuestros días. Egito: %&''' a. (e. (e )*+. #as medidas de protección estaban dadas por el faraón y fueron implementadas mediante talleres. !esoota"ia: %''' a. (e. ). *+ -e creó el código legal de ammurabi, auí estaban planteados los deberes y derechos de la comunidad. Gre#ia: %/''' a.c+ (ividen el trabajo en manual e intelectual a auí surgen las diferentes profesiones como el 0edico, el 1intor entre otros, la salud se empieza a conocer$ el cuerpo humano y se dan interpretaciones más concretas de salud, accidente y enfermedad, el Estado implemento medidas de seguridad contra las plagas y la propagación de enfermedades. Ro"a: En 2oma lo más importante fue el dise3o, la implementación, el control y la prevención de incendios. 4o aporto mucho en el aspecto de salud 5cupacional por ser un Estado en el cual el trabajo fue hecho e"clusivamente por esclavo. Sig$o %&' a(#: ipócrates (escribe en el sigo I6 a.c. por primera vez la into"icación por plomo como una enfermedad ocupacional, Es considerado una de las figuras más destacadas de la historia de la medicina y muchos autores se refieren a él como el 7padre de la medicina8 )*+,-. a(#/: 1linio el viejo en su enciclopedia de ciencias naturales describe un n!mero de enfermedades ocupacionales, a las ue clasifica como 9enfermedades de los esclavos:, al
referirse a los trabajadores de la manufactura y la minería$ comenta el uso de pedazos de lino a manera de respiradores por los refinadores de minio, sulfuro rojo de 0ercurio.
Ga$eano: *ontinuador de ipócrates analizo el medio laboral en las minas de sulfato de cobre en *hipre. %-& d(# A 01%0 d(# Edad !edia: En el a3o &;< d )* a /&=> d )*. -e inicia el periodo de la Edad media en esta época fue muy poco el desarrollo de la salud debido a ue solo se daba salud a los afiliados y otro aspecto era el liberalismo individualista impuesto por la revolución francesa$ también otro aspecto era el liberalismo individualista impuesto por la revolución francesa$ también otro hecho fue la religión ue domino sobre cualuier otra manifestación intelectual del hombre. El mejoramiento de la mauinaria, el desarrollo de la uímica, dio origen a gran cantidad de productos , nuevos procesos de fabricación, incrementó el n!mero de personas con manejo de máuinas, multiplicó el n!mero de accidentes en los trabajadores, debido a ue no se capacitaba al trabajador en el manejo o en las operaciones de la máuina para desempe3ar su trabajo. ? principios de /=&/ nace la legislación para la contribución a la organización en el ambiente laboral$ se acortó la jornada de trabajo, se estableció el mínimo de edad para desarrollar cualuier trabajo, con la independencia en /@/A hasta ''; se crea la seguridad social, obteniendo de esta manera una visión muy general de la evolución y desarrollo legislativo de la -alud 5cupacional.
Bernardino Ra"a22ini: %/<>> B /;/&+0édico italiano, ue ejerció su profesión como docente en la Cniversidad de 0oderna y posteriormente como catedrático de 0edicina de 1adua, es reconocido unánimemente como el 9padre de la 0edicina 5cupacional.: en /;;' publica su célebre obra clásica 052DI- ?2IFI*C0 (I?2ID?, en la ue se describen apro"imadamente /'' ocupaciones desde entonces nace la medicina del trabajo. Edad !oderna: ? partir de /A=' a la fecha se han desarrollado nuevas formas de contribuir al desarrollo económico con lo cual se han originado nuevos riesgos de accidentalidad y enfermedad profesional$ con lo ue se hace necesario la implementación de programas de salud ocupacional en cada empresa, motivando para ue el trabajador las apliue correctamente. *on el fenómeno del mauinismo y el desarrollo pleno de la revolución industrial aumentaron los accidentes de trabajo, obligando a los estados a buscar soluciones propias y especiales ante la muerte de los trabajadores, originando así la necesidad de la salud ocupacional y la definición jurídica de accidente de trabajo. #a salud ocupacional se basa en la prevención de desastres y el análisis de los riesgos$ el trabajo surge por lo tanto, como una manifestación consciente de intercambio entre el hombre y la naturaleza, es una actividad básica y e"clusiva del ser humano por medio de la cual establece
relaciones con la naturaleza a la ue transforma y al mismo tiempo el ser humano e"perimenta sus propias transformaciones.
!a3uinis"o: ?parece la fuerza motriz en la industria y con ello la revolución de accidentes de trabajo y enfermedades. Esto contrajo la protección de -EGC2I(?( -5*I?#.
riesgos profesionales, surgiendo así el 05(E#5 (E
En/;A< se crearon sindicatos de trabajadores fomentandoH mejoramiento de instalaciones, iluminación, reglamentos de trabajo, nombramiento de inspectores y reducción de horarios, en /A&< se creó la 5I%organización internacional de trabajadores+.
Re4o$u#i5n Industria$: *on la revolución industrial se incorporaron mayor n!mero de trabajadores, tanto hombre como mujeres y ni3os es decir ue el desarrollo ocasiona la utilización de mayor cantidad de mano de obra y de sistemas mecánicos mucho más complicados y peligrosos para uienes los manejaban, ocasionando accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Es precisamente ahí, donde nace la necesidad de aumentar el estudio preventivo de los infortunios laborales, ue buscan antes ue reparar las causas de ellos, prevenirlos para evitar ue se produzcan. -e vela, tanto por la seguridad como por la higiene del trabajo, de impedir los accidentes y de conservar en las mejores condiciones posibles al ser humano, valorado como persona ue merece toda la protección posible y como irremplazable factor en el trabajo y en la producción. (esde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservación, una plataforma de defensa ante la lesión corporal$ tal esfuerzo fue probable en un principio de carácter personal, instintivoBdefensivo. ?sí nació la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual más ue en un sistema organizado. a en el a3o &'' ?.*., ipócrates recomendaba a los mineros el uso de ba3os higiénicos a fin de evitar la saturación del plomo. ambién 1latón y ?ristóteles estudiaron ciertas deformaciones físicas producidas por ciertas actividades ocupacionales, planteando la necesidad de su prevención. *on la 2evolución Francesa se establecen corporaciones de seguridad destinadas a resguardar a los artesanos, base económica de la época. #a revolución industrial marca el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de la aparición de la fuerza del vapor y la mecanización de la industria, lo ue produjo el incremento de accidentes y enfermedades laborales. 4o obstante, el nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fueron simultáneos, debido a la degradación y a las condiciones de trabajo y de vida detestables. Es decir, en /@;/ el cincuenta por ciento de los trabajadores moría antes de los veinte a3os, debido a los accidentes y las pésimas condiciones de trabajo.
En /@>> se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales$ pero hasta /@=' se verificaron ciertas mejoras como resultado de las recomendaciones hechas entonces. #a legislación acortó la jornada, estableció un mínimo de edad para los ni3os trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones de seguridad. ?unue se tardó en legislar éstas mejoras ya ue los legisladores no le daban el valor ue se merecía a las vidas humanas.
4o obstante, los legisladores tardaron demasiado en legislar sobre el bien com!n del trabajador, pues los conceptos sobre el valor humano y la capitalización del esfuerzo laboral no tenían sentido frente al lucro indiscriminado de los empresarios. -in embargo, suma a su haber el desconocimiento de las pérdidas económicas ue esto les suponía$ y por otro lado el desconocimiento de ciertas técnicas y adelantos ue estaban en desarrollo, con las cuales se habría evitado muchos accidentes y enfermedades laborales. #oJell, 0ass., una de las primeras ciudades industriales de los Estados Cnidos de 4orteamérica, elaboró tela de algodón desde /@. #os trabajadores principalmente mujeres y ni3os menores de diez a3os procedentes de las granjas cercanas, trabajaban hasta catorce horas. 4adie sabrá jamás cuántos dedos y manos perdieron a causa de mauinaria sin protección. #os telares de algodón de 0assachusetts, en aumento, usaron la fuerza de trabajo irlandesa asentada en Doston y alrededor, proveniente de las migraciones cruzadas por el hambre. El material humano volvió a abundar en los talleres, así como los accidentes. En respuesta, la legislatura de 0assachusetts promulgó en /@<; una ley prescribiendo el nombramiento de inspectores de fábrica. (os a3os después se estableció la primera oficina de estadística de trabajo en los Estados Cnidos. 0ientras, en ?lemania se buscó ue los patrones suministrasen los medios necesarios ue protegieran la vida y salud de los trabajadores. 1oco a poco los industriales tomaban conciencia de la necesidad de conservar al elemento humano. ?3os más tarde, en 0assachusetts, habiéndose descubierto ue las jornadas largas son fatigosas, y ue la fatiga causa accidentes, se promulgó la primera ley obligatoria de /' horas de trabajo al dispar la mujer. En /@;& Francia aprobó una ley estableciendo un servicio especial para inspección de talleres y, en /@;;. 0assachusetts ordenó el uso de resguardos en mauinaria peligrosa. En /@>>, se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en 1arís se establece una empresa ue asesora a los industriales. 1ero es hasta este siglo el tema de la seguridad en el trabajo alcanza su má"ima e"presión al crearse la ?sociación Internacional de 1rotección de los rabajadores. En la actualidad la 5I. 5ficina Internacional del rabajo, constituyen el organismo rector y guardián de los principios e inuietudes referentes a la seguridad del trabajador en todos los aspectos y niveles.
Ante#edentes i"ortantes: &'' ?.*. ipócrates, conocido como el padre de la medicina, realizo las primeras observaciones sobre enfermedades laborales, ?pro"imadamente ='' a3os más tarde 1linio KEl 6iejo:, un médico romano. izo referencia a los peligros inherentes en el
manejo del zinc y del azufre y propuso lo ue pueden haber sido el primer euipo de protección respiratoria, fabricado con vejigas de animales, ue se colocaban sobre la boca y nariz para impedir la inhalación de polvos. Fue en /&;> cuando Clrich Ellembog escribió su libro sobre las enfermedades relacionadas con el ambiente de trabajo y como prevenirlos, he hizo renacer el interés de esta área. En /==< fue publicado el libro más completo en la descripción de los riesgos asociados con las actividades de minería, su autor KGeorgious ?grícolaK, en el ue se hacen sugerencias para mejorar la ventilación en las minas y fabricar máscaras, ue protejan efectivamente a los mineros$ se discuten ampliamente los accidentes en las minas y sus causas$ describe los defectos del Kpie de trinchera K$ el cual es una enfermedad debida a la e"posición de los pies por largo tiempo a la humedad a las minas$ también trata de silicosis$ enfermedad producida en los pulmones y causada por la inhalación de polvos de silicio o cuarzo. (urante ese siglo el doctor 1aracelso, observo durante cinco a3os a los trabajadores de una planta de fundición y publicó sus observaciones, este libro reforzó el interés en el estudio sobre la to"icidad del mercurio y otros metales. Fue hasta el siglo L6II cuando Dernardino 2amazzini inició la práctica de lo ue actualmente se conoce como medicina del trabajo, al escribir de manera sistemática y ordenada las enfermedades relacionadas con los diferentes oficios ue se desarrollaban en auella época. 2amazzini siempre pugnó porue el ejercicio de la medicina del trabajo se llevara a cabo en los lugares de trabajo y no en el consultorio médico. 0ás tarde con el inicio de la revolución industrial en Europa, los procesos y ambientes de trabajo se transformaron radicalmente, la principal característica de este periodo fue el inicio del uso de máuinas con el objetivo de aumentar la velocidad con ue se desarrollaba el trabajo y mediante este método, incrementar también la productividad y las ganancias. (esde luego estos cambios repercutieron en la salud y bienestar de los trabajadores, en la mayoría de los casos de manera negativa$ los accidentes de trabajo incrementaron su incidencia y aparecieron enfermedades profesionales hasta entonces desconocidas creadas por los nuevos agentes agresores utilizados durante los procesos de trabajos. ? partir de esos a3os y a causa de las causas m!ltiples propuestas y revueltas de los obreros contra semejantes condiciones de trabajo, se fue formando una conciencia internacional referente a la conveniencia de cuidar la salud de los trabajadores por dos motivos fundamentales, el primero consiste en el derecho de todo ser humano tiene de trabajar y vivir en el mejor nivel posible$ y en segundo lugar por factores económicos ya ue es aceptable ue la productividad está estrechamente ligada a la salud de los trabajadores.
En los !ltimos treinta a3os, la salud en los trabajadores y las medidas para la disminución de los accidentes se ha desarrollado aceptablemente en la mayoría de los países industrializados, sin ue esto uiera decir ue han resuelto todos sus problemas al respecto, pero han avanzado de manera trascendente en aspectos como la implantación del servicio de salud en el trabajo y en las empresas, la formación de recursos humanos dedicados a esta área del conocimiento, la promulgación de leyes y normas para regir de modo más justo el desempe3o del trabajo. ?nte este panorama, aduieren mayor valor las acciones individuales, colectivas, institucionales, nacionales o internacionales ue se efect!an con un afán real de colaborar en las mejoras de las condiciones de higiene y seguridad industrial. *harles racMraM escribió un libro sobre riesgos en diversas industrias, pero la más importante fue la ue declaró Kcada patrón es responsable de la salud y seguridad de sus trabajadores:. ? fin siglo L6II y principios del LIL en Inglaterra, el gobierno comenzó a preocuparse por las condiciones laborales, esto a raíz de un incendio en #ondonderry, Irlanda, en un barrio de talleres de confección de ropa y el cual costo más de <'' vidas, el parlamento ingles nombro una comisión investigadora, para evaluar la seguridad e higiene en los centros de trabajo. #as malas condiciones ue fueron encontradas, dieron como resultado ue en /@>> se promulgara la K#ey sobre las fábricas: esta era la primera vez ue un gobierno mostraba un real interés por la salud y seguridad de los trabajadores. #a 5I fue creada en /A/A, como parte del ratado de 6ersalles ue terminó con la 1rimera Guerra 0undial, y reflejó la convicción de ue la justicia social es esencial para alcanzar una paz universal y permanente. -u *onstitución fue elaborada entre enero y abril de /A/A por una *omisión del rabajo establecida por la *onferencia de 1az, ue se reunió por primera vez en 1arís y luego en 6ersalles. #a *omisión, presidida por -amuel Gompers, presidente de la Federación Estadounidense del rabajo %?F#+, estaba compuesta por representantes de nueve paísesH Délgica, *uba, *hecoslovauia, Francia, Italia, )apón, 1olonia, 2eino Cnido y Estados Cnidos. El resultado fue una organización tripartita, la !nica en su género con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus órganos ejecutivos. #a *onstitución contenía ideas ya e"perimentadas en la ?sociación Internacional para la 1rotección Internacional de los rabajadores, fundada en Dasilea en /A'/. #as acciones en favor de una organización internacional ue enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo LIL, y fueron lideradas por dos empresarios, 2obert 5Jen %/;;/B/@=>+ de Gales y (aniel #egrand %/;@>B/@=A+ de Francia. #a fuerza ue impulsó la creación de la 5I fue provocada por consideraciones sobre seguridad, humanitarias, políticas y económicas. ?l sintetizarlas, el 1reámbulo de la *onstitución de la 5I
dice ue las ?ltas 1artes *ontratantesestaban Kmovidas por sentimientos de justicia y humanidad así como por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo...: abía un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la paz, en contraste con un pasado de e"plotación de los trabajadores en los países industrializados de ese momento. abía también una comprensión cada vez mayor de la interdependencia económica del mundo y de la necesidad de cooperación para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en los países ue competían por mercados. El 1reámbulo, al reflejar estas ideas establecíaH *onsiderando ue la paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia social$ *onsiderando ue e"isten condiciones de trabajo ue entra3an tal grado de injusticia, miseria y privaciones para gran n!mero de seres humanos, ue el descontento causado constituye una amenaza para la paz y armonía universales$ y considerando ue es urgente mejorar dichas condiciones$ *onsiderando ue si cualuier nación no adoptare un régimen de trabajo realmente humano, esta omisión constituiría un obstáculo a los esfuerzos de otras naciones ue deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios países$ #as áreas ue podrían ser mejoradas enumeradas en el 1reámbulo contin!an vigentes, por ejemploH 2eglamentación de las horas de trabajo, incluyendo la duración má"ima de la jornada de trabajo y la semana$ 2eglamentación de la contratación de mano de obra, la prevención del desempleo y el suministro de un salario digno$ 1rotección del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de su trabajo$ 1rotección de ni3os, jóvenes y mujeres. 1ensión de vejez e invalidez, protección de los intereses de los trabajadores ocupados en el e"tranjero$ 2econocimiento del principio de igualdad de retribución en igualdad de condiciones$ 2econocimiento del principio de libertad sindical$ 5rganización de la ense3anza profesional y técnica, y otras medidas similares. En /A;' se publica en E.C.?. K#a ley de seguridad e igiene 5cupacional Kcuyo objetivo es asegurar en lo má"imo posible ue todo hombre y mujer ue en esta nación trabaje en lugares seguros y saludables, lo cual permitirá preservar nuestros cuerpos. Esta ley es posiblemente el documento más importante ue se ha emitido a favor de la seguridad y la higiene, ya ue cubre con sus reglamentos, reuerimientos con casi todas las ramas industriales, los cuales han sido tomados por muchos otros países.
*omo vemos, la seguridad e higiene aunue lentamente, a través de los a3os ha logrado cimentarse como una parte muy importante de cualuier empresa y es ue principalmente se ha reconocido y entendido su importancia y utilidad para el buen desempe3o de las operaciones, por las tres partes directamente involucradasH rabajadores, Empresarios y Gobierno Estado ?ctual (e #a #egislación En El 0undoH ? nivel internacional la 5I hace una nueva campa3a llamadaH -eguridad -ocial para odos. #a 5I anunció recientemente %/@N'+ el lanzamiento de una campa3a para promover una mayor cobertura de seguridad social ue hoy protege sólo al 'O de la población mundialH K-ólo una de cada cinco personas en el mundo tiene una adecuada cobertura de seguridad social, y lo ue es peor a!n la mitad de la población mundial no tiene ning!n tipo de seguridad socialK%)uan -omavia, (irector General de la 5I+. #a campa3a mundial en materia de seguridad social y cobertura para todos fue lanzada en el marco de la A/P *onferencia Internacional del rabajo en Ginebra. (e acuerdo con este estudio de la 5I, titulado KE"tendiendo la seguridad socialH políticas para los países en desarrolloK, la cobertura en seguridad social comprende el acceso a servicios de salud y la seguridad de un ingreso básico en casos de vejez, desempleo, invalidez, accidente laboral, maternidad o pérdida de sostén familiar. En los países menos avanzados, menos del /'O de la población ue trabaja está cubierta por la seguridad social$ en los de ingreso medio, la cobertura alcanza entre el ' y <'O de la población$ mientras ue en las naciones industrializadas se acerca al /''O. En los países en desarrollo las personas sin seguridad social tienden a trabajar en la economía informal, en vez de tener un empleo en el sector formal. 4o e"iste una receta universal para aumentar la cobertura en seguridad social, cada país tiene sus propias características, dijo -omavia. ambién hizo notar cómo la 2ep!blica de *orea amplió la cobertura en salud del ' al /''O y !nez de <' a @&O.
Seguridad industria$ en $a Re67$i#a Argentina: #a ?rgentina fue uno de los primeros países en legislar sobre salud laboral. -in embargo en la actualidad las normas no son respetadas por empleadores p!blicos ni privados. En /A/& la ley A<@@ definía algunas de las enfermedades ue debían ser indemnizadas por el empleador, sentaba bases ue definieron al empleador como responsable de la salud de auellos ue empleaba en lo referido al trabajo encomendado. -esenta a3os más tarde se promulgó la ley /A=@; de igiene y -eguridad para todos los lugares de trabajo. Esta ley se destaca en la protección de la vida, preservar y mantener la integridad
psicofísica de los trabajadores$ prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos, estimular y desarrollar la prevención de accidentes o enfermedades derivados de la actividad laboral. #os principios ue orientan esta ley incluyen la creación de -ervicios de igiene y -eguridad, 0edicina del rabajo %preventiva y asistencial+, determinación de medidas mínimas de seguridad, Estadística, etc., y la reglamentación de los siguientes capitalesH características constructivas de los establecimientos, condiciones de higiene en los ambientes laborales %máuinas, herramientas, etc.+, protección personal del trabajador. El cumplimiento es obligatorio para todos los empleadores y para todos los trabajadores del área de la salud, es un derecho a e"igir su cumplimiento. Estado ?ctual (e #a #egislación En #a ?rgentinaH En /AA< entró en vigencia la #ey de 2iesgo de rabajo &==; ue plantea entre sus objetivosH a+ reducir los siniestros laborales a través de la prevención de riesgos derivados del trabajo. b+ reparar da3os derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales incluyendo la rehabilitación del damnificado. c+ promover la recalificación y recolocación de los trabajadores damnificados. *rea la obligación del empleador de asegurarse a una ?.2.. Fija la obligación del empleador de cumplir con la ley /A=@;. (efine como contingencias cubiertas por la ley a los accidentes de trabajo, accidentes in itinere y enfermedades profesionales %creando un listado+. -i el empleado sufriese alguna contingencia debe recibir prestaciones deH a+ En especiesH médicoBfarmacéuticas, prótesis y ortopedia, rehabilitación y recalificación laboral. b+ (inerariasH salarios, indemnización por incapacidad. En la ciudad de Duenos ?ires los trabajadores de la salud carecen de cobertura específica frente a los riesgos del trabajo. 4o se conoce la e"istencia de servicios de -alud laboral en los términos de la ley /A=@; o convenio / de la 5I. ampoco se tiene noticias de medidas tendientes a promover y proteger la salud de los trabajadores %vigilancia de la salud, vigilancia del medio ambiente de trabajo, educación para la salud, etc.+ en el ámbito de la ciudad de Duenos ?ires. #a ley no está e"enta de críticas o cuestionamientos, pero no obstante ellos, su incumplimiento por parte del empleador es fuente de ineuidades. -i un trabajador de la salud de la ciudad de Duenos ?ires sufre un accidente de trabajo o enfermedad profesional, deberá procurar asistencia por los medios a su alcance ya ue no obtendrá las prestaciones definidas por esta ley brindadas por el empleador, toda vez ue éste a la fecha no haya regularizado su situación, si bien estas cuestiones se encuentran definidas en la ley básica de salud y en la recientemente promulgada K#ey de Empleo 1!blicoK.
#E /A=@;H igiene y seguridad del trabajo del / de ?bril de /A;. Esta ley consta de /> artículos, entre los cuales se destacan los siguientes puntos de algunos de ellosH ?rt.&H #a higiene y seguridad en el trabajo comprenderá las normas técnicas y medidas sanitarias, precautorias, de tutela o de cualuier otra índole ue tengan por objetoH a+ proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicoBfísica de los trabajadores$ b+ prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo$ c+ estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los accidentes o enfermedades ue puedan derivarse de la actividad laboral. ?rt.=H abla de principios básicos y métodos de ejecuciónH a+ creación de servicios de higiene y seguridad en el trabajo, y de la medicina del trabajo de carácter preventivo y asistencial. b+ institucionalización gradual de un sistema de reglamentaciones, generales o particulares, atenB diendo a condiciones ambientales o factores ecológicos y a la incidencia de las áreas o factores de riesgo. c+ distinción a todos los efectos de esta ley entre actividades normales, penosas, riesgosas o determinantes de vejez o agotamientos prematuros yNo a las desarrolladas en lugares o ambientes insalubres. d+ normatización de los términos utilizados en higiene y seguridad, estableciéndose definiciones concretas y uniformes para la clasificación de los accidentes, lesiones y enfermedades del trabajo. e+ investigación de los factores determinantes de los accidentes de trabajo, especialmente de los físicos, fisiológicos y sociológicos. f+ estudio y adopción de medidas para proteger la salud y la vida del trabajador en el ámbito de sus ocupaciones, especialmente en los ue ata3e a los servicios prestados en tareas penosas, riesgosas, o agotamientos prematuros yNo desarrolladas en lugares o ambientes insalubres. g+ aplicación de técnicas de corrección de los ambientes de trabajo en los casos en ue los niveles de los elementos agresores, nocivos para la salud, sean permanentes durante la jornada de labor. h+ participación en todos los programas de higiene y seguridad de las instituciones especializadas, p!blicas y privadas, y de las asociaciones profesionales de empleadores y de trabajadores con personería gremial.
i+ realización de e"ámenes médicos preBocupacionales y periódicos, de acuerdo a las normas ue se establezcan. ?rt.AH -in perjuicio de lo ue determinen especialmente los reglamentos, son también obligaciones del empleadorH a+ disponer el e"amen preBocupacional y revisión médica periódica del personal, registrando sus resultados en el respectivo legajo de salud. b+ mantener en buen estado de conservación, utilización, funcionamiento, instalaciones y !tiles de trabajo. c+ promover la capacitación del personal en materia de higiene y seguridad en el trabajo. d+ denunciar accidentes y enfermedades del trabajo. ?rt./'H -in perjuicio de lo ue determinen los reglamentos, el trabajor estará obligado aH a+ cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones ue se formulen referentes a las obligaciones de uso, conservación y cuidado del euipo de protección personal, mauinarias y procesos de trabajo. b+ someterse a e"ámenes médicos preventivos o periódicos y cumplir con las prescripciones e indicaciones ue a tal efecto se le formulen. c+ colaborar con la organización de programas de formación y educación en materia de higiene y seguridad y asistir a los cursos ue se dicten durante las horas de labor. #E &==;H 2iesgos del rabajo, con modificaciones introducidas por el (ecreto de 4ecesidad y Crgencia 4P /;@N'', sancionada en /AA= y promulgada el mismo a3o. (entro de sus artículos se destacan los siguientes *?1QC#5-H
O78eti4os Y 9"7ito De A$i#a#i5n De La Le: reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo$ reparar los da3os derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales incluyendo la rehabilitación del trabajador damnificado$ promover la recalificación y reBcolocación de los trabajadores damnificados$ promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras. #os empleadores podrán autoBasegurar los riesgos del trabajo definidos en esta ley o asegurarse en una ?.2. de su libre elección seg!n la reglamentación de contrato con los trabajadores. 1revención (e #os 2iesgos (el rabajoH habla de obligaciones de las partes$ los empleadores y trabajadores comprendidos en el ámbito de esta ley así como las ?.2. están obligados a adoptar las medidas legalmente previstas para prevenir eficazmente los riesgos del trabajo, dichas partes
deberán asumir compromisos completos de cumplir con las normas de higiene y seguridad en el trabajo. *ontingencias y -ituaciones *ubiertasH se refiere al accidente de trabajo en sus características de lugar, ocasión o el hecho. ambién habla de incapacidad laboral temporaria, inBcapacidad laboral permanente y de la evaluación de las incapacidades dentro del -istema Integrado de )ubilaciones y 1ensiones y de la #ey de 2iesgo de rabajo. 12E-?*I54E- (I4E2?2I?-H éstas gozan de las franuicias y privilegios de los créditos por alimento. -on además irrenunciables y no pueden ser cedidas ni enajenadas. Este capítulo se refiere también a las atribuibles por incapacidad laboral temporaria yNo permanente, y estipula lo ue percibirá el damnificado por prestación de pago mensual de acuerdo a la reglamentación. 12E-?*I54E- E4 E-1E*IE-H las ?.2. otorgarán a los trabajadores ue sufran algunas de las contingencias previstas en esta ley, las siguientes prestaciones en especieH a+ asistencia médica y farmacéutica b+ prótesis y ortopedia c+ rehabilitación d+ recalificación profesional e+ servicio funerario F54(5 (E G?2?4Q? (E #? #.2.H será administrado por la -.2. y contará con recursos de lo recaudado por el Estado por multas por incumplimiento de los empleadores$ contribución de los empleadores privados autoBasegurados$ la cantidad recuperada por las -.2. de los empleadores en situación de insuficiencia patrimonial$ donaciones y legados$ creación de un fondo de reserva de la #.2. administrado por la -uperintendencia de -eguros de la 4ación.
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