INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI
GUÍA MARCO DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA Versión 1.0
2005 INTRODUCCIÓN
El INDECI pone a disposición de los administrados y/o conductores la Guía Mar co para elaborar el Plan de Contingencia para las edificaciones, instalaciones o recintos – llam ados obetos de inspección! " Esta Guía se basó en el modelo de Plan de #eguridad en Defensa Ci$ il –$ersión %"&!, documento e'igido en las I(#DC y de acuerdo a la )ey %**+&, ser llamado a partir de la fec-a Plan de Contingencia" . fin de pre$enir daos potencialmente gra$es para las personas, patrimonio y m edio ambiente, es necesario desarrollar este plan de tal forma 0ue permita identificar peligr os, predecir sus consecuencias ms probables, diseo y eecución de medidas de seguridad y pr otección de las personas y bienes afectados"
Mr!" Re#eren!i$ %e $ G&' )a Guía tiene como marco referencial la )ey N1 %*++& – 2 )ey 0ue establece la 3bligación de elaborar y presentar Planes de Contingencia4 y el D"#" 5&6!%555!PCM – 7eglamento de Inspecciones (8cnicas de #eguridad en Defensa Ci$il, los 0ue a su $e9 se apoyan en las Normas de #eguridad en Defensa Ci$il como son: 7eglamento Nacional de Constr ucciones ;7NC<, 7eglamento de Establecimientos de =ospedae, 7eglamentos para el al macenamiento y comerciali9ación de combustibles deri$ados de los -idrocarburos y gas licua do de petróleo, 7eglamento de #eguridad para el almacenamiento de -idrocarburos, 7eglamento de espectculos p>blicos, Normas del INDEC3PI $inculadas a seguridad, Código Nacional de Electricidad, 7eglamento para la e'plotación de uegos de casinos y m0uinas traga monedas y otras específicas al obeto de inspección en relación a la protección de la $ida, al patrim onio y al medio ambiente"
Pr"(ósi)" %e $ G&' El propósito de esta guía es orientar los re0uerimientos de los propietarios y/o con ductores de los establecimientos para facilitar su aplicación inmediata por parte de ellos y fomentar l a cultura de la pre$ención, a fin de e$itar o mitigar accidentes y desastres, teniendo como m eta el desarrollo sostenible de nuestras ciudades"
Es)r&!)&r %e $ G&' Esta Guía se di$ide en dos secciones" )a primera de ellas presenta una $isió n general de los
Planes de Contingencia, define los t8rminos bsicos y establece el marco normati$o sobre el cual se basa la guía" )a segunda sección presenta las pautas a seguir en la elaboración de un Plan de Contingencia y ser$ir de modelo o es0uema a seguir en caso 0ue el conductor, administrador o propietario de una edificación, instalación o recinto, decida aplicarlo, implementarlo y mantenerlo"
1. EL PLAN DE CONTINGENCIA EN TERMINOS GENERALES 1.1. De#ini!i"nes + )os Planes de Contingencia son los procedimientos específicos preestablecidos de c oordinación, alerta, mo$ili9ación y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un e$ento par ticular para el cual se tiene escenarios definidos" Para el caso de edificaciones, instalaciones o recintos, estos planes de cont ingencia sern dirigidos a un conunto de acciones coordinadas y aplicadas integralmente destinada s a pre$enir, controlar, proteger y e$acuar a las personas 0ue se encuentran en una edificación, instalación o recinto y 9onas donde se genera la emergencia" Incluye los planos de los accesos, seali9ación de rutas de escape, 9onas seguras internas y e'ternas, e0uipos contra incendio" .simismo los procedimientos de e$acuación, de simulacros, registro y e$aluación del mismo" )as emergencias pueden ser seg>n su origen: Natural: son a0uellas originadas por la naturale9a tales como sismos , inundaciones, erupciones $olcnicas, -uracanes, desli9amientos, entre otros" (ecnológica: son a0uellas producidas por las acti$idades de las persona s, pueden ser incendios, e'plosiones, derrames y fugas de sustancias peligrosas" •
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1.2. F!)"res )ener en !&en) en e$ %ise," %e$ P$n %e C"n)in-en!i+ Densi%% %e "!&(!ión %e $ e%i#i!!ión "! Dificulta el mo$imiento físico y la correcta percepción de las seales e'istentes, modificando el comportamiento de los ocupant es" . su $e9, condiciona el m8todo para alertar a los ocupantes en caso de emergencia y agudi9a el problema"
Cr!)er's)i!s %e $"s "!&(n)es"! En general, toda edificación, instalación o re cinto 0ue es ocupada por personas de distintas características como son: edad, mo$ilid ad, percepción, conocimiento, disciplina, entre otras"
Eis)en!i %e (ers"ns /ens"! .0uellas edificaciones, instalaciones o recintos oc upados en su totalidad por personas 0ue no los usan con frecuencia, y por ello no estn famil iari9ados con los mismos" Ello dificulta la locali9ación de salidas, de $ías 0ue conducen a ellas o de cual0uier otra instalación de seguridad 0ue se encuentre en dic-os locales"
C"n%i!i"nes %e I$&in!ión"! Da lugar a dificultades en a percepción e id entificación de seales, accesos a $ías de escape, etc", y a su $e9 incrementa el riesgo de c aídas, golpes o empuones" )a e'istencia de alguno de estos factores o la conunción de todos ellos unto a otro s 0ue puedan e'istir, pre$isiblemente darían lugar a consecuencias, incluso catastróficas ante la aparición de una situación de emergencia, si pre$iamente no se -a pre$isto tal e$ento y se -an tomado medidas para su control"
1.. Es)r&!)&r %e$ P$n %e C"n)in-en!i Gener$ a< b< c< d<
E$aluación de 7iesgo Medios de Protección Plan de E$acuación Implementación del )ocal
Ane"s 01 RECURSOS NECESARIOS PARA EL PLAN DE EMERGENCIAS 02. TEMAS A TRATAR EN LA CAPACITACIÓN 0. TECNICAS DE EVACUACIÓN 03. METODOLOGIA DEL ANALISIS DE RIESGO
l
1.3. G$"sri" %e T4rin"s+ a" A!!i%en)e+ #uceso e'trao al normal desen$ol$imiento de las acti$idades de una or gani9ación 0ue produce una interrupción generando daos a las personas, patrimonio o al medio ambie nte" b" A!!i%en)e %e )r/"+ )esión ocurrida durante el desempeo de las labores enco mendadas a un trabaador" c" Dess)re+ ?na interrupción gra$e en el funcionamiento de una comunidad causando grandes p8rdidas a ni$el -umano, material o ambiental, suficientes para 0ue la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo e'terno" )os desastres se clasifican de acuer do a su origen ;natural o tecnológico<" d" Eer-en!i : Estado de dao sobre la $ida, el patrimonio y el medio ambiente o casionado por la
ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico 0ue altera el normal desen$ol$imiento de l as acti$idades de la 9ona afectada" e" P$n %e E6!&!ión+ Plan cuyo obeti$o es permitir la e$acuación de las personas 0ue se encuentran en determinado lugar de una manera segura y rpida ;in$olucra personas<" f" Pr")e!!ión Psi6+ Comprende el tipo de edificación, diseo de reas, $ías de e$acuación, materiales de construcción, barreras, distancias, di0ues, acabados, puertas, propagación de -umos y ga ses, accesos, distribución de reas" g" Pr")e!!ión A!)i6+ Comprende la detección, e'tintores porttiles, automticos, m anuales, redes -idrulicas, bombas, tan0ues de agua, rociadores, sistemas de espuma, gas carbónico, p ol$o 0uímico seco" .simismo, procedimientos de emergencias, brigadas, seali9ación, iluminación, co municación" -" Se-&ri%%+ Grado de aceptación de los riesgos" i" Se-&ri%% en De#ens Ci6i$+ Cualidad de mantener protegida una instalación, com unidad o rea geogrfica para e$itar o disminuir los efectos ad$ersos 0ue producen los desas tres naturales o tecnológicos y 0ue afectan la $ida, el patrimonio, el normal desen$ol$imiento de las acti$idades o el entorno" Este mismo concepto comprende a los t8rminos 2seguridad4 o 2seguridad en mater ia de defensa ci$il4 u otros similares utili9ados en este documento" " Ries-"+ Es la estimación o e$aluación matemtica de probables p8rdidas de $idas, de daos a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un periodo específico y rea conocido s de un e$ento especifico de emergencia" #e e$al>a en función del peligro y la $ulnerabilidad" @" Pe$i-r"+ Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente daino para un periodo especifico y una localidad o 9ona conocidas" #e identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnología" l" V&$neri$i%%+ Grado de resistencia y/o e'posición de un elemento o conunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro" Puede ser física, social, económica, cultural, institucional y otros"
2. PASOS EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA 2.1 EVALUACIÓN DE RIESGO Por intermedio de este anlisis, mediante el cumplimiento de tres blo0ues predeterminados, identificación de riesgos potenciales, su $aloración y su locali9ación en la edificación , instalación o recinto"
I%en)i#i!!ión %e Ries-"s P")en!i$es Para su identificación se debe indicar de modo detallado las situaciones peligrosas e'istentes con todos sus factores de riesgo: Empla9amiento de la edificación, instalación o recinto" #ituación de los accesos, anc-o de pasadi9os, puertas, escaleras, etc" ?bicación de medios de protección: seales, luces de emergencia, sistema de e'tinción, sistema de alarma, -idrantes, etc" Características constructi$as, entre ellas: $ías de e$acuación, sector es de incendio, $erificacion de elementos estructurales, etc" • • •
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.cti$idades 0ue se desarrollen en cada piso con su situación y superficie 0ue ocupen" ?bicación y características de las instalaciones y ser$icios" Numero m'imo de personas a e$acuar en cada rea con el clculo de ocupación seg>n criterio de la normati$idad $igente" •
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E6$&!ión #e reali9ar una $aloración 0ue pondere las condiciones del estado actual de cada uno de los riesgos considerados en cada rea, así como su interrelación" Para este caso se us a el criterio del riesgo intrínseco en función al uso, de la ocupación, superficie de la acti$idad y altura de las edificaciones, instalaciones o recinto" Ello permite clasificar el ni$el de riesgo alto, me dio o bao" )as condiciones de e$acuación de cada piso de la edificación debern ser e$alu adas en función del cumplimiento o no de la normati$idad $igente, defini8ndose las condiciones de e $acuación" #e debe establecer criterios de e$aluación por el uso de la edificación, de la p eligrosidad de los productos o instalaciones e'istentes, de su compleidad o de otros parmetros 0ue puedan ser considerados"
P$n"s %e Ui!!ión .parte de la memoria en la 0ue se establecer el anlisis y contraste de todos los aspectos antes citados, la información recopilada y e$aluada del riesgo se representar en plano s reali9ados en un formato establecido y a escala adecuada"
2.2 METODOS DE PROTECCIÓN #e reali9ar este documento estableciendo medios t8cnicos y -umanos necesarios o disponibles para la protección como son:
Me%i"s T4!ni!"s #e efectuar una descripción detallada de los medios t8cnicos necesarios y 0u e se dispongan para la protección" #e describir las instalaciones de detección, alarmas, de los e0uipos contra incendio, luces de emergencia, seali9ación, indicando características, ubicació n, adecuación, cantidad, estado de mantenimiento, etc"
Me%i"s 7&n"s #e especificar el n>mero de personal 0ue sea necesario y se disponga, 0uienes participaran en las acciones de protección" #e debe especificar el n>mero de e0uipos necesarios con el n>mero de sus componentes en función de los e0uipos" )os e0uipos deben abastecer y cubrir toda la edificación"
P$n"s %e $ E%i#i!!ión ("r (is" Complementando la memoria descripti$a, se presentar grficamente en planos la l ocali9ación de los medios de protección y $ías de e$acuación e'istentes en toda la edificación" Estos planos, reali9ados en un formato y escala adecuada, contendrn como míni mo la siguiente información: Aías de e$acuaciones principales y alternati$as" Medios de detección y alarma" #istema de e'tinción fia y porttil, manuales y automticos" #eali9ación y alumbrado de emergencia" .lmac8n de materiales inflamables y otros locales de especial peligrosidad" 3cupación por 9onas • • • • • •
2. PLAN DE EVACUACION En este documento se reali9ar el es0uema de procedimientos en caso de darse u na emergencia por sismo o incendio" Del anlisis anterior de riesgos potenciales y de medios de protección, se deri$arn los procedimientos 0ue debern reali9arse en el plan de e$acuación" Este documento es ms operati$o con el fin de planificar la organi9ación tanto del personal como con los medios con 0ue se cuente" Basado en ello, se clasifican las emergencias en :
C"n)" %e Eer-en!i Es una situación 0ue puede ser controlada y solucionada de forma sencilla y rpida por el personal y medios de protección de la edificación"
Eer-en!i Pr!i$ #ituación 0ue para ser dominada re0uiere la actuación de las brigadas" Generalme nte se da una e$acuación parcial"
Eer-en!i Gener$ #ituación para cuyo control se precisa de todos los e0uipos y medios de protecci ón propios y la ayuda de medios e'ternos" Generalmente se dar una e$acuación total"
Pr"!e%iien)"s )as distintas emergencias re0uieren la inter$ención tanto del comit8 de segurid ad como de las brigadas, dar la $o9 de alerta de la forma ms rpida posible pondr en acción a l as brigadas, la alarma para la e$acuación de los ocupantes, la inter$ención para el control de la e mergencia y el apoyo e'terno si el caso lo re0uiere" Para reali9ar una adecuada coordinación entre todos los in$olucrados es neces ario establecer procedimientos definidos" Con el personal suficientemente informado e interesado en participar en
el plan, se proceder a organi9ar los recursos -umanos" Para ello ser neces ario nombrar un Comit8 de Emergencia y a sus respecti$as brigadas, cuyas funciones sern lle$adas a cabo por el personal 0ue desarrolla -abitualmente tareas en el edificio" .simismo, de cada u no de los roles indicados, se deber pre$er la designación de una persona alterna a fin de e$it ar dear $acante alguno de los eslabones de la cadena del plan"
A. COMIT8 DE SEGURIDAD El Comit8 de #eguridad es el organismo responsable del Plan" #us funcio nes bsicas son: programar, dirigir, eecutar y e$aluar el desarrollo del plan, organi9ando asimismo la s brigadas" El Comit8 de #eguridad estar constituido por: q Director de la Emergencia" efe de Mantenimiento" q q efe de #eguridad .l accionarse la alarma los miembros del Comit8 de #eguridad 0ue se encuentren en la edificación, recinto o instalación, se dirigirn a la consola de mandos, donde perma necern -asta 0ue todo el personal -aya sido e$acuado"
PAUTAS PARA LOS INTEGRANTES DEL COMITE DIRECTOR DE LA EMERGENCIA .cti$ada la alarma en la edificación, recinto o instalación, se constituir en la consola de mandos, la cual se ubicar en un lugar seguro en la planta baa" q #olicitar al responsable de piso la información correspondiente al piso siniestra do y proceder seg>n la situación de la siguiente manera: q
9EFE DE MANTENIMIENTO Notificado de una alarma en el edificio, se constituir en la consola de mandos y $erificar todas las medidas pre$enti$as: q .scensores en la planta baa" Corte del sistema de aire acondicionado ;e'tracción e inyección<" q q Corte de energía del piso siniestrado e inmediato superior" q Preparado de grupos electrógenos para iluminar salidas, alimentar ascensores para el uso de bomberos, bombas de agua, etc"
9EFE DE SEGURIDAD 7ecibida una alarma en el tablero de detección, por a$isadores manuales o de telefonía, proceder en forma inmediata a: En$iar a un -ombre de $igilancia al lugar" q De confirmarse la alarma y dada la orden de e$acuar, impedir el ingreso q de personas al edificio" Dar a$iso a las brigadas" q
BRIGADAS ?no de los aspectos ms importantes de a organi9ación de emergencias es la creación y entrenamiento de las brigadas" )o ms importante a tener en cuenta es 0ue la Brigada es una respuesta específica a las condiciones, características y riesgos presentes en una empresa en particula r" Por lo tanto, cual0uier intento de estructuración debe -acerse en función de la empresa misma" El proceso para ello se inicia con la determinación de la necesidad y con$eniencia de tener una Br igada -asta el entrenamiento y administración permanente de ella"
Es)r&!)&rs T'(i!s %e &n Bri-%
9EFE DE BRIGADA
SUB 9EFE DE BRIGADA
BRIGADA CONTRA INCENDIO
BRIGADA DE PRIMEROS AU:ILIOS l
BRIGADA DE EVACUACIÓN
El personal 0ue participe como miembro de la brigada debe encontrarse en suficient e forma física, mental y emocional y debe estar disponible para responder en caso de emerge ncia" )as tareas 0ue estos miembros deben reali9ar normalmente son el entrenamiento, la luc-a co ntra incendios, e$acuación y primeros au'ilios adems de otra tarea 0ue conste en el organigrama d e la brigada"
FUNCIONES DE LAS BRIGADAS 9EFE DE BRIGADA+ &" Comunicar de manera inmediata a la alta dirección de la ocurrencia de una emergencia" %" Aerificar si los integrantes de las brigadas estn suficientement e capacitados y entrenados para afrontar las emergencias" 6" Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia cu mpliendo con las directi$as encomendadas por el Comit8"
SUB 9EFE DE BRIGADA+
&" 7eempla9ar al efe de Brigada en caso de ausencia y asumir las mismas funciones establecidas"
BRIGADA CONTRA INCENDIO+ &" Comunicar de manera inmediata al efe de Brigada de la ocurrencia de un i ncendio" %" .ctuar de inmediato -aciendo uso de los e0uipos contra incendio ;e'tintores porttiles<" 6" Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para actuar en caso de i ncendio" " .cti$ar e instruir la acti$ación de las alarmas contra incendio colo cadas en lugares estrat8gicos de las instalaciones" +" 7ecibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituir con urge ncia en el ni$el siniestrado" " .rribando al ni$el del fuego se e$aluar la situación, la cual si es críti ca informar a la Consola de Comando para 0ue se tomen los recaudos de e$acuaci ón de los pisos superiores" F" .doptar las medidas de ata0ue 0ue considere con$eniente para combatir e l incendio" *" #e tomarn los recaudos sobre la utili9ación de los e0uipos de protección personal para los integrantes 0ue realicen las tareas de e'tinción" " .l arribo de la Compaía de Bomberos informar las medidas adoptadas y las tareas 0ue se estn reali9ando, entregando el mando a los mismos y ofreciendo la c olaboración de ser necesario"
BRIGADA DE PRIMEROS AU :ILIOS+ &" Conocer la ubicación de los boti0uines en la instalación y estar pe ndiente del buen abastecimiento con medicamento de los mismos" %" Brindar los primeros au'ilios a los -eridos le$es en las 9onas seguras" 6" E$acuar a los -eridos de gra$edad a los establecimientos de salud ms cercanos a las instalaciones" " Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergenc ias"
BRIGADA DE EVACUACION+ &" Comunicar de manera inmediata al efe de brigada del inicio del proceso de e$acuación" %" 7econocer las 9onas seguras, 9onas de riesgo y las rutas de e$acuación de las instalaciones a la perfección" 6" .brir las puertas de e$acuación del local de inmediatamente si 8sta se enc uentra cerrada" " Dirigir al personal y $isitantes en la e$acuación de las instalaciones" +" Aerificar 0ue todo el personal y $isitantes -ayan e$acuado las instalaciones "
" Conocer la ubicación de los tableros el8ctricos, lla$es de suministro de agu a y tan0ues de combustibles" F" Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergenci as"
PAUTAS PARA LAS BRIGADAS 7E#P3N#.B)E .#I#(EN(E 7E#P3N#.B)E DE PI#3" En caso de siniestro, informar de inmediato a la consola de comando por me q dio de telefonía de emergencia o alarmas de incendio" #i la situación lo permite, intentar domi nar el incendio con los elementos disponibles en el rea ;e'tintores< con el apoyo de la Brigada de Emergencias, sin poner en peligro la $ida de las personas" #i el siniestro no puede ser controlado deber e$acuar al personal conform q e lo establecido, disponiendo 0ue todo el personal forme frente al punto de reunión del piso" Mantendr informado en todo momento al Director de la emergencia de lo 0ue q acontece en el piso" q 7e$isarn los compartimentos de baos y lugares cerrados, a fin de establecer la desocupación del lugar" q #e cerrarn puertas y $entanas y no se permitir la utili9ación de ascensores" q Mantendr el orden de e$acuación e$itando actos 0ue puedan generar pnico, e'presndose en forma en8rgica, pero prescindiendo de gritar a fin de mantener la calma" )a e$acuación ser siempre en forma descendiente -acia las rutas de escap q e, siempre 0ue sea posible" El responsable de piso informar al Director de la emergencia cuando todo q el personal -aya e$acuado el piso" q )os responsables de los pisos no afectados, al ser informados de una situación de emergencia ;.)E7(.<, debern disponer 0ue todo el personal del piso forme frente al pu nto de reunión" Posteriormente aguardarn las indicaciones del Director de la emergencia a e fecto de poder e$acuar a los $isitantes y empleados del lugar"
PAUTAS PARA EL PERSONAL DEL PISO DE LA EMERGENCIA (odo el personal estable del edificio debe conocer las directi$as gener ales del plan de e$acuación" q El personal 0ue obser$e una situación anómala en el piso donde desarrolla sus tareas, deber dar a$iso en forma urgente de la siguiente manera: &< .$isar al 7esponsable de piso" %< .ccionar el pulsador de alarma" 6< ?tili9ar el tel8fono de emergencia" q
#e aconsea al personal 0ue guarde los $alores y documentos, así como tambi 8n desconectar los artefactos el8ctricos a su cargo, cerrando puertas y $entanas a su paso" q #eguidamente, siguiendo indicaciones del Encargado de piso, proceder a aban donar el lugar respetando las normas establecidas para el descenso" q #eguir las instrucciones del 7esponsable de piso" q No perder tiempo recogiendo otros obetos personales" q Caminar -acia la salida asignada" q Baar las escaleras caminando, sin -ablar, sin gritar ni correr, respirando por la n ari9" q ?na $e9 efectuado el descenso a la parte baa, se retirar en orden a la $ía p >blica donde se dirigir -acia el punto de reunión preestablecido" q
P&)s (r e$ (ers"n$ en -ener$ q q
#eguir las indicaciones del personal competente" Conocer los dispositi$os de seguridad e instalaciones de protección contra incen
dio" Conocer los medios de salida" No correr, caminar rpido cerrando puertas y $entanas" q q No transportar bultos" No utili9ar ascensores ni montacargas" q No regresar al sector siniestrado" q q Descender siempre 0ue sea posible" El -umo y los gases tó'icos suelen ser ms peligrosos 0ue el fuego" q q #i al baar se encuentra -umo, descender de espalda, e$itando co ntaminar las $ías respiratorias, ya 0ue el -umo asciende" q E$itar el pnico" q #i se encuentra atrapado, colocar un trapo debao de la puerta para e$itar el ingr eso de -umo" q Buscar una $entana, seali9ando con una sbana o tela para poder ser loc ali9ado desde el e'terior" q No transponer $entanas" q ?na $e9 afuera del edificio, reunirse en un lugar seguro con el resto de las perso nas" q Dar información al personal de bomberos" q
2.3 SIMULACROS #e efectuar al menos una $e9 al ao" )os obeti$os principales de los simulacros s on: Detectar errores u omisión tanto en el contenido del Plan como en la s actuaciones a reali9ar para su puesta en prctica" =abituar a los ocupantes a e$acuar la edificación" Prueba de idoneidad y suficiencia de e0uipos y medios de com unicación, alarma, seali9ación, luces de emergencia, Estimación de tiempos de e$acuación, de inter$ención de e0uipo s propios y de inter$ención de ayudas e'ternas" •
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)os simulacros debern reali9arse con el conocimiento y con la colaboración del cuerpo general de bomberos y ayudas e'ternas 0ue tengan 0ue inter$enir en caso de emergencia" )a preparación de los simulacros debe ser e'-austi$a, deando el menor res0ui cio posible a la impro$isación, pre$iniendo todo, entre otros, los problemas 0ue la interrupción de la acti$idad aun0ue sea por un espacio corto de tiempo, pueda ocasionar" #e debe disponer de personal para cronometrae"
2.5 PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN #e debe contar con cronograma de acti$idades, tomando en consideració n las siguientes acti$idades: In$entario de factores 0ue influyen en el riesgo potencial In$entario de los medios t8cnicos de autoprotección" E$aluación de riesgo 7edacción de Manual y procedimientos" #elección, formación y adiestramiento de los componentes de los e0uipos de emergencia" • • • • •
2.; PROGRAMA DE MANTENIMIENTO #e elaborar un programa anual de acti$idades 0ue comprender las siguientes acti $idades: Cursos periódicos de formación y adiestramiento del personal" Mantenimiento de las instalaciones 0ue presente o riesgo potencial" Mantenimiento de las instalaciones de detección, alarma y e'tinción Inspección de seguridad #imulacros de emergencia • • • • •
2.< PLAN DE A=UDA MUTUA ?n plan de ayuda mutua es un acuerdo entre $arias empresas u organi9acion es de un mismo sector geogrfico para prestarse asistencia t8cnica y -umana, en la e$e ntualidad de una emergencia 0ue sobrepase, o a menos amenace con -acerlo, las posibilid ades propias de protección" #i bien es cierto 0ue es desde todo punto de $ista deseable tener sie mpre la opción de cooperación planificada en caso de una emergencia, e'isten algunos indicati$os 0u e nos pueden orientar sobre la necesidad de un con$enio de .yuda Mutua" Ellos son: q
s"
Presencia de riesgos de gran magnitud, en cuanto a sus posibles consecuencia
q q
.lta posibilidad de propagación del problema entre empresas del sector" #imilitud de riesgos entre las empresas colindantes por desarrollar igual acti$idad
" Imposibilidad de una rpida asistencia por parte del Cuerpo de Bomberos, debid o a problemas de distancia, comunicación, conocimientos no adecuados y falta de e0uipamiento" q
Bene#i!i"s )os beneficios de estar integrados en un plan de ayuda mutua son ms 0ue e$id entes" Con ello las organi9aciones participantes pueden lograr: q q q q
Mayores recursos -umanos y t8cnicos disponibles" Menor ni$el de in$ersión indi$idual" Menor costo en las operaciones de emergencia para cada empresa" Menor in$entario de suministros para emergencias"
. pesar de estas $entaas, muc-as $eces estos planes no operan con$eniente mente debido a fallas en su estructura, la cual re0uiere necesariamente los siguientes aspectos: E'istencia de Planes de Emergencias de cada uno de los participantes" q E'istencia de un con$enio formal suscrito entre representantes autori9ados de las empresas" q Compromiso de compensación económica por los costes de los suministros 0u e una empresa debe consumir en beneficio de otra" q Delimitación clara de los recursos 0ue cada empresa est en disposición de f acilitar para ser$icio de los dems" q
Es e$idente 0ue independientemente de la buena $oluntad para colaborar, u na organi9ación deber conser$ar los mínimos recursos necesarios para su propia defensa, y no se puede pretender 0ue sean cedidos con menoscabo de su seguridad"
Or-ni>!ión )a estructura de un buen plan de ayuda mutua se fundamenta en el planeami ento" Planear es identificar las posibles situaciones de emergencia, sus posibles $ariaciones, los procedimientos para -acerles frente y las alternati$as disponibles" Es meor estar preparados para algo 0ue a lo meor no $a a suceder, a 0ue nos suceda algo para lo cual no estemos preparados" El planeamiento se desarrolla a tra$8s de un proceso de seis etapas, cada una d e las cuales se detalla a continuación:
A. In6en)ri" %e Pe$i-r"s Es(e!'#i!"s+ .nlisis completo de los peligros e'istentes en cada una
de las organi9aciones" Es importante en esta fase anticipar las situaciones e'tre mas para cada uno de los peligros" En la e$aluación de cada uno de los peligros se deber e specificarse su naturale9a, ubicación y magnitud relati$a" B. In6en)ri" %e Re!&rs"s+ ?na e$aluación de los recursos disponibles en ca da una de las instalaciones, indicando su clase, cantidad, ubicación, disponibilidad y tiempo de respuestas" En esta fase es importante ser suficientemente realista para no crear fals as e'pectati$as" (ambi8n deber incluirse los recursos e'ternos, -aciendo las mismas indicacione s" C. Es)$e!iien)" %e O/e)i6"s+ Para cada una de las situaciones esperada s se debern definir obeti$os específicos, para adelantar las acciones" D. Pr"!e%iien)"s O(er)i6"s+ Con base en los obeti$os propuestos se deb en establecer procedimientos operacionales claros, incluyendo las alternati$as de acción a medida 0ue el siniestro e$oluciona" El conocimiento de este procedimiento nos per mitir definir las necesidades de recursos y programar su utili9ación" E. P$n %e Re!&(er!ión+ )a acción de atender una emergencia no termina con e l control de la misma, sino 0ue se debe lle$ar -asta el restablecimiento de la normal operación de la organi9ación" Para esto se debe contar con un plan de recuperación post! siniestro, 0ue incluye mantenimiento interno y e'terno, pro$eedores y dems acti$idades, como rel aciones con el agente de seguros y autoridades municipales" F. En)renien)" %e$ Pers"n$+ )a >nica manera de 0ue cual0uier plan funcione es 0ue cada una de las personas in$olucradas en los mismos cono9ca y sea capa9 d e desarrollar las acciones pre$istas"
ANE:O N? 1
RECURSOS NECESARIOS PARA EL PLAN DE EMERGENCIAS @%e !&er%" $ )i(" %e ins)$!ión
q
)internas comunes )internas para manos libres
q
Pilas y/o baterías para linternas
q q
E0uipo de Iluminación de emergencia E0uipo de generación el8ctrica
q
E'tensiones de corriente el8ctrica
q
E0uipo generador de energía el8ctrica d
q
e % A q
#oga
q
Escalera de mano
q
Boti0uín de primeros au'ilios
q
Barreras de contención para derrames
q
.bsorbentes para productos 0uímicos
q
q
Espuma para incendios )an9a para espuma
q
Mangueras de incendios adicionales
q
q
E0uipos de comunicación
q
q
q
Baterías de repuestos para los e0uiposq de comunicación
E0uipos de medición rpida de ni$el de contaminantes =erramientas comunes Camilla 7opa especial para trabaar con distintos productos 0uímicos
ANE:O N? 2 TEMAS A TRATAR EN LA CAPACITACIÓN 3rgani9ación de la Brigada q .gentes e'tintores q Mangueras e implementos Bombas de Incendio q retención q #ustancias Peligrosas (8cnicas de Inspección q q Pre$ención de Incendios #al$amento de bienes q Procedimientos operati$os q q E0uipos especiales q
(eoría de la combustión E'tintores Porttiles #uministro de .gua #istemas de .larma y #istemas .utomticos Combate de fuegos E0uipos de respiración Primeros au'ilios E$acuación Mantenimiento de e0uipos
ANE:O N? TECNICAS DE EVACUACIÓN q q q
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.larma" Identificar las rutas de escape" Proceder a e$acuar: A. Piso afectado B. Pisos superiores C. 7esto del edificio )ugar de encuentro seguro, fuera del edificio" 7ecuento de ocupantes del edificio"
ANE:O 03 METODOLOGIA DEL ANALISIS DE RIESGO a< Identificación de .cti$idades 0ue impli0uen riesgo b< Identificación de .mena9as c< Definición de Escenarios Estimación de probabilidades Estimación de gra$edad d< Calculo del 7iesgo – Matri9 de .ceptación .ceptabilidad del 7iesgo Ni$eles de Planeación • •
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