Guía para Facilitadores de Organización Comunitaria

GUIA DE APOYO PARA EL FORTALECIMIE FORT ALECIMIENT NTO O DE PROCESO PROCESOSS ORGANIZATIVOS ORGANIZA TIVOS EN COMUNIDADES RURALES Material para técnicos/as, facilitadores/as y agentes de desarrollo que trabajan la promoción promoción organizativa con familias campesinas

Carlos A. Ramírez M. San Juan Nepomuceno (Caazapá, Paraguay), Diciembre 2010 El agente externo debe facilitar procesos hacia la autonomía personal y organizativa y, y, al hacerlo, es sujeto de cambios profundos relacionados a su acción profesional; respeta los procesos, interviene lo necesario, deja ser a las personas, aprende de ellas y asesora en lo requerido, dinamizando la acción colectiva, generando la presencia en el escenario social de nuevos actores, cualicándose al hacerlo, él y ella en un profesional abierto a trabajar con la GENTE desde la GENTE.

AECID Paraguay Ocina Técnica de Cooperación Calle Venezuela Nº 141 c/ Avda. Avda. Mcal. López Asunción- Paraguay Paraguay Tel: +(595-21) 446 636 http://www.aecid.es Delegación de la Unión Europea en Paraguay Calle America 404 Tel: +(595-21) 206069 Fax: (+595) 21 213975 e-mail: [email protected] http://ec.europa.eu Fundación Acción Acción contra el Hambre Paraguay Legión Civil Extranjera y J. Eulogio Estigarribia, Edicio Firenze, “•C”. Asunción Tel: +(595-21) 661 779 e-mail: [email protected] http://www.accioncontraelhambr http://www.accioncontraelhambre.org e.org Carlos A. Ramírez M., Promotor Promotor social, con 30 años de experiencia en comunidades

rurales de ocho departamentos de la Región Oriental del Paraguay, en interacción con varios equipos de trabajo inter y multidisciplinarios multidisciplinarios de diferentes instituciones, a través de las cuales se ha apoyado a las organizaciones en su gestión administratiadministrativa, contable, comercial, y al desarrollo desarrollo de técnicas agropecuarias agropecuarias y forestales; en ese trajinar fue aprendiendo con las personas la importancia de valorar los saberes campesinos y, y, a partir de ello, construir procesos participativos que involucren a las mismas en el análisis de su realidad, identicando sus debilidades y fortalezas, y deniendo procesos de desarrollo en base a los cambios necesarios en lo personal, lo familiar familia r, lo organizativo organiza tivo y lo comunitario. comunit ario. e-mail: [email protected] Agradecimientos Diseño gráco: Dibujos: Colaboración:

Noelia Rojas e-mail: [email protected] Diana Chávez Regina Guex de Ramírez, y profesionales de Acción contra el Hambre: Norma Ramos, Alba Gaona y Venus Caballero, que aportaron con su reexión al contenido de este matematerial.

Ciudad de San Juan Nepomuceno (Caazapá, Paraguay), Paraguay), diciembre de 2010. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de Acción contra el Hambre. Así mismo, debe considerarse que no refeja los puntos de vista de la Agencia EsEs pañola de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) ni de la Unión Europea. Fue preparado en el año 2010 para ser distribuido y/o reproducido lo más ampliamente posible; solo se solicita que se haga constar el título y la autoría.

e c i d n Í

PRESENTACIÓN CAPÍTULO 1: ¿QUE ASPECTOS ASPECTOS SE DEBE ANALIZAR PREVIAMENTE PARA INTERVENIR EN LAS COMUCOMUNIDADES RURALES? 1.1 El territorio 1.2. El ecosistema local y el contexto 1.2. Antecedentes de la comunidad 1.4. El equipo técnico, las capacidades de la población meta y la caracterización del productor/a 1.5. Estrategia de entrada en las comunidades 1.6. Método de Intervención CAPÍTULO 2: LA ORGANIZACIÒN 2.1. Denición 2.2. La organización y el trabajo asociativo 2.3. Tipos de organizaciones 2.4. Funcionamiento de las organizaciones socioeconómicas CAPÍTULO 3: PASOS PARA INICIAR Y DESARRODESARROLLAR UN PROCESO ORGANIZATIVO ORGANIZATIVO 3.1. Diagnóstico, identicación de problemas y soluciones 3.2. Planicación participativa y comunitaria 3.3. Constitución e institucionalización de las organizaciones 3.4. Registros sociales 3.5. Los documentos y registros contables 3.6. Herramientas de seguimiento CAPÍTULO 4: TEMAS IMPORTANTES 4.1. Autoestima 4.2. Manejo de conictos 4.3. Equidad de género CAPÍTULO 5: RECOMENDACIONES BÁSICAS (A TRAVÉS DE CASOS) 5.1. Caso 1: Motivación inicial: ¿Cómo se incurincursiona en forma inicial en las comunidades rurales? 5.2. Caso 2: Del trabajo asociado a la constituconstitución de la organización

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BIBLIOGRAFIA

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ANEXO

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n ó i c a t n e s e r P

Esta guía constituye un instrumento de comunicación dirigido a técnicos, hombres y mujeres, de la Fundación Acción Contra el Hambre y de otras instituciones que promueven el fortalecimiento organizativo de las familias campesinas. Su objetivo es orientar las actividades de comunicación y capacitación a productores y productoras sobre aspectos organizativos, productivos, comerciales y/o de mejoramiento mejoramiento de condiciones de vida. Su elaboración y difusión se enmarca en las acciones de fortalecimiento de organizaciones campesinas de productores, hombres y mujeres, del Convenio Soberanía Alimentaria 06C01-090, y de asesoría a la organización de comités de producproductores/as y cabildeo ante instituciones públicas, del Proyecto de Desarrollo Local (DCI – NSAPVD / 2007/126769.)

El material está estructurado de tal forma que los técnicos/ as tengan una percepción aproximada sobre los procesos que debe encaminar: •

En los Capítulos 1 y 2 se analiza aspectos previos que deben considerarse al iniciar la intervención en una comunidad: el territorio, el ecosistema local y el contexto, los antecedentes de la la comunidad, el equipo técnico, las capacidades de la población meta, la estrategia de entrada y la metodología de intervención, como también la información referida a la importancia del trabajo asociativo, a los tipos de organizaciones más promovidas en el país y cuál es el funcionamiento básico de las mismas.

•

En el proceso de intervención cada paso tiene incidencia en el próximo a realizarse, por ello la intención es ir observando todo el panorama desde distintos ángulos a n de realizar las actividades mas adecuadas a cada caso. Al parecer, cuanto más minuciosamente se analiza el efecto sobre el contexto del proceso, más posibilidades de éxito se tiene. En el aspecto organizativo se exponen líneas de acción, que a partir de la experiencia, dieron mejores resultados mediante un relacionamiento horizontal con los productores/productoras del sector rural, procurando entender el código de comunicación de su ambiente, a n de incorporar pautas de conductas mas positivas que les permitan adoptar nuevas tecnologías en los diferentes ámbitos en que se desenvuelven. En relación a los registros sociales, contables etc., se pone énfasis en la necesidad e importancia de realizarlos y mantenerlos al día a n de informar en su momento a los asociados/as y demostrar así la seriedad con que se mueve la organización, lo que permitirá tener credibilidad entre los miembros y ante cualquier agencia de cooperación, pues en la actualidad se exige cada vez mas a las organizaciones tener sus docu-

mentaciones al día para la presentación de proyectos de crédito o donaciones. Estos pasos se describen brevemente en el Capítulo 3. •

El Capítulo 4 aborda temas transversales imprescindibles: imprescindibles: autoestima, manejo de conictos y equidad de Género. En el Capítulo 5 se presentan 2 casos concretos de intervenintervención a modo de ejemplo y recomendaciones.

•

Finalmente, en los anexos se encuentran propuestas sobre modelos estatutos, de registros sociales y planillas que constituyen herramientas de seguimiento.

Se aclara que el término de “productores “productores y productoras”, productoras”, frecuentemente utilizado en el documento, reere a hombres y mujeres caracterizados dentro de la Agricultura Familiar Campesina (AFC), y/o también a aquellas personas de de escasos recursos recursos que viven en las comunidades comunidades rurales y cuyos ingresos provienen de otras fuentes distintas a la producción agrícola. Éstos/as, por su situación de pobreza, también rerequieren encaminar procesos organizativos de promoción socioeconómica. El autor ha incorporado en el contenido, además de las vivencias generadas con los procesos organizativos impulsados desde la Fundación Acción contra el Hambre, la experiencia capitalizada en procesos similares con otras instituciones que trabajan en el país. Ponemos a consideración este material, en nombre de todos/ todas los/las líderes y dirigentes/dirigentas que inuyeron y motivaron con sus vivencias la elaboración del mismo, con la intención de que los planteamientos planteamientos orienten en alguna medida lo que se está realizando, o sirva para la discusión entre los/as involucrados/as en la búsqueda del desarrollo económico y social de los sectores más desprotegidos.

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CAPÍTULO

¿QUÉ ASPECTOS SE DEBE ANALIZAR PREVIAMENTE PARA INTERVENIR INTERVENIR EN LAS COMUNIDADES C OMUNIDADES RURALES?

¿Cómo empiezo mi trabajo en esta comunidad?

1.1. El territorio El concepto de territorio no debe ser confundido con el de espacio o de lugar, lugar, y está muy unido a la idea de dominio o de gestión de determinada área. La formación o determinación del territorio da a las personas que en él habitan la conciencia de participación y crea una conciencia de solidaridad entre ellas (1).

(1)

Furtado Souza, J.R. Natal 2002. La Nueva Sociedad

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Brasilera

El territorio rural tiene límites denidos por las relacio nes que se establecen, los servicios existentes, la toma de decisiones, las áreas productivas, los recursos naturales, pero lo más importante es la población que construye su identidad por su historia, la vida social y productiva, los vínculos, las relaciones, las instituciones, la interdependencia entre las personas y nalmente, conscons truye la gestión de su destino. El territorio de intervención es seleccionado por las Instituciones y/o proyectos para ejecutar acciones de desarrollo. Esta selección generalmente se realiza en base a información analizada previamente; se prioriza según los nes, estrategias y enfoques recurriendo a fuentes sese cundarias como la investigación de datos, generalmente

Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

censos nacionales provenientes de la Dirección General de Estadísticas, Estadístic as, Encuestas y Censos (DGEEC), fuentes importantes de información sobre las poblaciones rurales en situación de pobreza, los niveles de satisfacción o insatisfacción insatisfacc ión de necesidades básicas (NBI) de las persoperso nas, las familias y las comunidades. Estos datos externos deben validarse con las fuentes primarias, o sea, la percepción que las personas, familias y organizaciones tienen sobre su realidad, incluso las instituciones. Todo Todo esto constituye información contenida al interior del territorio seleccionado. Las comunidades seleccionadas se encuentran generalmente aisladas pues la infraestructura infraestruc tura vial es decitadecita ria, por lo que los costos operativos de la intervención pueden ser elevados. Esto diculta llevar adelante ac ciones de manera intensiva y la discontinuidad de las acciones puede afectar negativamente la viabilidad de procesos socio-organizativos.

1.2. El ecosistema local y el contexto Las características topográcas denen los alcances de toda propuesta de intervención. También la cultura pro ductiva de la zona; el ecosistema local, que dene las potencialidades de la propuesta productiva y sus limitaciones; además el tipo de suelo, su nivel de productividad, la posibilidad o no de contar con asistencia técnica, técni ca, el acceso a las fuentes de agua y su distribución a las viviendas familiares, los humedales, bosques, arroyos y demás aspectos que deben ser considerados. Cuando se habla del contexto se consideran una multiplicidad de factores que inuyen sobre el territorio para que su población se encuentre en una determinada situación. Un análisis sobre los factores que inciden en un contexto generalmente nos lleva a un círculo donde tanto la causa como el efecto se confunden, visibilizándose, condicionamientos y sus consecuencias como causales de la situación de pobreza. A continuación se citan algunos elementos del contexto que deben ser considerados: • La infraestructura vial: La falta de infraestructura vial, ocasionada generalmente por la desidia de las

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autoridades responsables de agilizar la toma de decisiones y la ejecución de las resoluciones emanadas de las mismas, asignando recursos para su ejecución, llevan a una indenición que se eterniza en la inaca bada espera de contar con cobertura vial apropiada. La cobertura educativa: Igualmente se da la escasa cobertura educativa desde el estado, por lo cual la población campesina debe movilizarse grandes distancias para acceder a ella; se aduce que la falta de centros educativos, es la principal causa del analfabetismo y esta a su vez provoca la falta de oportunidad de formarse y así sucesivamente, hasta llegar a ser parte de una comunidad en situación de pobreza. Generación de ingresos: Otros de los aspectos importantes a observar son los que se reeren al tipo de relacionamiento comercial de la población, para la generación de ingresos, y, con ello identicar y analizar sus múltiples estrategias de sobrevivencia, entre ellas la derivada de la migración de uno de los miembros de la familia. Estos son los que proveen recursos económicos que vienen en forma de remesas del d el exterior ext erior.. Cobertura de salud: La cobertura de salud, dene en gran medida el nivel de calidad de vida de las personas y sus familias; los servicios para las mujeres y niños/niñas (materno infantil), para embarazadas, los costos de acceso, en cuanto a distancia de las comunidades, los puestos de Salud o Centros de Salud, y, en ellos, la infraestructura, el equipamiento, la dotación de personal médico, la posibilidad de acceso a servicios laboratoriales y medicamentos, son factores denitorios denito rios de la salud poblacional local que pueden incidir sobre los programas de Desarrollo. También están los programas de asistencia (subsi(subsi dios) para mitigar la situación de pobreza extrema. Estas intervenciones, dependiendo de sus focalizaciones, inuyen sobre los programas de promoción social y asistencia técnica.

12 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

1.3. Antecedentes Antecedentes de la comunidad La historia de la comunidad es muy importante, especialmente para el técnico/técnica de campo que debe relacionarse con ella procurando entender el porqué de muchas acciones y reacciones de la población. A n de interpretar la conducta de los productores y productoras, tal vez sea interesante observar sus antecedentes o historias recientes y sus secuelas hasta la actualidad, que pueden repercutir en forma negativa en la constitución de grupos solidarios con funcionamiento permanente.

Se puede decir que los antecedentes históricos culturales deben ser tenidos en cuenta porque donde hubo grupos asistidos con experiencias negativas, se diculta mucho el abordaje para los nuevos Proyectos que entran a intervenir en la zona. Se requerirá entonces de un tacto especial con capacidad de motivación, fortaleciendo la autoestima de las personas a n de lograr que la población ponga atención y reinicie los procesos organizativos. 13 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

• Es diferente la reacción de la población ante la llegada de un programa cuando se trata trat a de un contexto de viejos asentamientos, con pobladores/as mayoritariamente adultos, con familiares fuera de la comunidad. Estos tienen necesidades distintas a los habitantes de nuevos asentamientos originados en tomas de los campesinos sin tierra, quienes cuentan con una identidad propia de tipo reivindicativo. • Otro antecedente importante son los grupos comunitarios constituidos en zonas de viejos asentamientos rurales que, en sus orígenes, eran poblados por familias que accedían a lotes agrícolas de 10 o 20 Has, y con el tiempo y el crecimiento demográdemográ co, se fueron fraccionando. fraccionando . En la actualidad, estas comunidades están en proceso de minifundio, con el agravante de que los suelos están degradados por el manejo inadecuado durante tanto tiempo. • Actualmente, cada vez más existen programas que pretenden el desarrollo de las comunidades rurales y otros que directamente reparten un subsidio condicionado con el n de atacar la extrema pobreza. Todos se encuentran con dicultades para que los agricultores/as adopten técnicas agropecuarias y de gerenciamiento de organizaciones socio económicas como los comités de productores/as y cooperativas. En síntesis, todo antecedente negativo de intervenciones anteriores inuye en el inicio de nuevos programas. Además de estos aspectos, es conveniente conocer las modalidades de relacionamiento interpersonal entre los pobladores, y si existen rivalidades entre clanes familiares por diversas razones: tenencia de animales, deslin des o derecheras, herencia y otras cuestiones que pueden entorpecer el trabajo asociativo comunitario. Cabe destacar que estas informaciones son muy útiles al personal de campo y no se obtienen fácilmente sino a través de la conanza que se va ganando ganand o dentro de la coco munidad, como consecuencia de actuar con total imparcialidad ante cualquier disputa que se presenta. Cabe remarcar que es difícil conocer en poco tiempo todos los antecedentes que ocasionan los conictos, por lo que es necesario contrastar la información permanentemente. 14 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

1.4. El equipo técnico, las capacidades de la población meta y la caracterización del/a productor/a Generalmente el territorio de intervención es determi nante para contar con un equipo de profesionales que conformen la Unidad Ejecutora del Proyecto, o de carácter institucional, alta o medianamente especializados para el trabajo social. La capacidad instalada en las personas de la comunidad, individualmente o como grupo, es importante: • para hacer frente a la necesidad de solucionar deterdeter minadas problemáticas locales, • para gestionar recursos, • para integrar grupos organizados en base a objetivos denidos por ellos/ellas, • e incluso para integrar redes, coordinadoras, federaciones u otras articulaciones. Los grados de escolaridad de las personas y sus posibilidades de acceso a la educación formal indican el nivel educativo de la comunidad y pueden facilitar o entorpecer la intervención de cualquier programa. El pre-concepto que tiene un técnico/técnica sobre el productor/a como persona que vive en el campo trabajando en las labores agropecuarias y generalmente en situación de pobreza, dene e inuye en el abordaje meme todológico que tendrá su intervención. Para el técnico/a es de vital importancia conocer bien el ambiente donde va desarrollar sus actividades a n de evitar conictos e interactuar los agricultores/as del lugar. Si el técnico/a considera al productor, hombre y/o mujer, como un conocedor de: • su hábitat, • su entorno social, • sus recursos productivos, productivos, principalmente, principalmente, suelos, • del comportamiento de la naturaleza, • y de las estrategias de sobrevivencia apropiadas a ese ambiente en que vive; 15 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

Lo valorará como una persona preparada para soportar los embates de la vida v ida y con ansias de superar muchas de las carencias que tiene.

Con ésta visión, el técnico/técnica tratará al productor/a con respeto e incluso con admiración admiración y pondrá mucho más empeño para comprender mejor su comportamiento. Esta forma de actuar, tuar, no todas las veces es comprendida por los técnicos/técnicas que no tuvieron la oportunidad de crecer en el ambiente rural donde se manejan otros códigos en las comunicaciones interpersonales, terpersonales , en la forma de vida, la valoración de la familia, de la tierra, del entorno, de la amistad, del trabajo y de la relación con la naturaleza. La obtención de resultados de propuestas técnicas y de procesos sociales en la mayor brevedad de tiempo, es siempre una preocupación de los técnicos/técnicas presionados por las Instituciones que se proponen muchos y ambiciosos resultados con indicadores especícos. Esto diculta llevar adelante un proceso intensivo y coco herente, respetuoso de los tiempos necesarios para el cambio conductual y cultural de las personas. Muchas veces, se tiende a quemar etapas induciendo resultados desde la perspectiva del/la agente externo antes que de los propios sujetos. Se obtienen así logros coyunturales, generalmente poco permanentes, afectando la dinámica propia de las personas en su proceso de empoderamiento. Frente a esta realidad, el técnico/técnica no siempre tiene tiempo de reexionar sobre su acción porque su cronograma está cargado de actividades. En sí esto no está mal, pero está comprobado que el activismo permanente sin la reexión necesaria del ¿qué?, ¿cómo?, ¿por qué?, ¿para qué? no todas las veces da buenos resultaresulta dos. Por lo tanto se recomienda la reexión colectiva de un equipo de trabajo. La aplicabilidad de este sistema se 16 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

basa en que, al nal, todos los técnicos/as e Institucio nes que trabajan para el desarrollo humano en el sector rural básicamente estén de acuerdo en lo mismo, para hacer que la vida del productor/a sea más llevadera a partir de los conocimientos que se comparten en varios niveles. Los resultados casi siempre están en relación directa al enfoque participativo, al trato igualitario y respetuoso que el técnico/a y la institución establece con ellos/ ellas y esto, a su vez, depende de cómo son caracterizados en tanto población meta, si son considerados dignos de conanza y de cambiar para mejorar su estándar de vida.

1.5. Estrategia de entrada en las comunidades • Se incursiona en la comunidad o región buscando los contactos claves como: un dirigente/a comunitario/a, un director/a de escuela y, y, por que no, un dirigente/a político democrático que desea el desarrollo de su comunidad u otros actores que puedan facilitar el contacto con los productores/as y que, eventualmente, pueden garantizar la presencia del técnico/a o institución en la comunidad o región. En este aspecto se debe recordar que la conanconan za se gana en todos los ámbitos, y si existen otras instituciones que trabajan o están instaladas en el área de inuencia, lo ideal es buscar la coordina ción de acciones porque esto tiene un efecto multiplicador, tiplicador, ya que no se puede predicar la unidad unid ad de los productores/as si los técnicos/as o instituciones no procuran organizarse para la acción. • Cuando se tiene identicados identicados los contactos, se coco ordina con ellos las primeras convocatorias a n de informar a los productores/as los objetivos del programa. A partir de esta información general a la comunidad, se puede organizar reuniones más pequeñas por grupos de interés a n de iniciar la elaela boración del diagnóstico. Si las condiciones lo permiten, durante la primera reunión general se pueden

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ya establecer, fechas, horario, local y consensuar los instrumentos para elaborar el Diagnóstico Rural Participativo. • La otra forma de incursionar, es a través de los líderes naturales quiénes pueden organizar reuniones por grupos de interés. Esto posibilita la llegada en forma más directa pero no hay que perder de vista los demás actores que podrían colaborar o eventualmente podrían entorpecer la acción.

1.6. Método de intervención

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El proceso de ejecución de un proyecto de desarrollo tiene plazos exigentes y, muchas veces, sobre la marcha se van constituyendo los grupos. Ello implica asumir ciertos riesgos quemando etapas al agilizar los procesos. La experiencia da cuenta de que al quemar etapas se puede quemar a la gente. El enfoque metodológico participativo puede ser un elemento importante para amortiguar los posibles riesgos. En este aspecto se pone énfasis en la participación participaci ón de la población a partir de la elaboración del diagnóstico. La participación en la identicación de los problemas, la priorización de los mismos, la identicación de las cau sas que los producen constituye un ejercicio interesante, porque se reexiona sobre la realidad generando el conocimiento sobre la práctica cotidiana, y al hacerlo se van elaborando teorías sobre la misma. Eso produce la liberación del pensamiento en busca de soluciones creativas lográndose que los participantes tengan voz y la puedan expresar. expresar. El enfoque participativo constituye en sí mismo un proceso liberador. La tarea del técnico/a es hacer que los/as beneciarios/ as de un programa logren expresar sus ideas, conocimientos, experiencias, visión de las cosas y del contexto en general, incluso sus penurias y éxitos. Se debe recordar también que a los campesinos/as en general no les cuesta aceptar cualquier planteamiento o propuesta, pero no todas las veces la ponen en práctica a pesar de haber declarado que lo harían. Lo recomendable es preguntar siempre cual es su parecer, y procurar involucrarles en las grandes o pequeñas decisiones acordando un seguimiento sistemático, con fechas, horas, lugares, etc. a n de revisar el cumplimiento o recticar rumbos.


Es normal que los campesinos/as esperen de los técnicos/as las propuestas de solución a todos sus problemas, porque casi nunca se les consulta nada. En diversas iniciativas se actuó en forma verticalista o sea de arriba hacia abajo como si fuera que ellos/as no tuvieran opinión, que fueran sujetos pasivos. En muchos casos, esta manera de actuar ya se arrastra desde la escuela formal donde los contenidos educativos están establecidos; no hace falta preguntar lo que se quiere saber, saber, porque se asume que ellos/as (los campesinos/as) no saben nada supuestamente. Lo más complicado para el desarrollo del conocimiento, es que deben aprender de memoria las lecciones a n de responder en las evaluaciones tal como se dieron en los contenidos programáticos y en un idioma que no es su lengua madre. Por esto, generalmente en el sector rural y tal vez en otros sectores, se diculta el desarrollo de las perso nas como seres pensantes. Se les trató como individuos y aisladamente deben realizar sus deberes promoviéndose el individualismo. En la actualidad, pareciera que se va buscando más el trabajo asociativo para la realización de las tareas educativas aunque de manera discontinua y escasamente sistemática.

¿Por qué se hace referencia a este hecho? Porque de esa escuela formal salieron los técnicos/as técnicos/ as que a su vez replican el e l modelo. Al llegar a la comunidad tienden a posicionarse como el/la que sabe más que los lugareños/as, y puede que sea cierto por haber tenido la oportunidad de prepararse técnicamente en instituciones con el método formal, pero no conocen las mañas de los lugareños. Si el desarrollo humano pudiera lograrse con todos los programas que se han ejecutado desde el sector público y desde las ONGs, la realidad sería muy diferente. Sin embargo los elevados índices de pobreza dan cuenta del poco éxito de los métodos tradicionales en el sector rural. En esta parte del análisis, es importante revisar el concepto de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. En la Declaración de Río del año 1992 textualmente expresa “El Desarrollo Humano sostenible es el que amplía la gama de alternativas y

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capacidades de las personas, mediante la formación de un capital social que permita atender de la mejor manera posible, las necesidades de las actuales y futuras generaciones”. La Declaración focaliza a la persona como centro de interés, al promover la ampliación de sus alternativas y capacidades mediante la formación, para constituirse en capital de las actuales y futuras generaciones. Casi 20 años después, reexionando sobre cuáles fueron los cambios positivos positiv os en el sector rural a la luz de la Declaración de Río, se nota escasos avances. El sector de productores/as productores /as de la Agricultura Agricultur a Familiar Campesina (AFC) sigue con los mismos problemas, e incluso se puede armar sin equívocos que en muchas partes del país ha empeorado la situación. Entonces, ¿en qué se falla o se debe poner más aten ción?: • Se debe poner más atención en las personas, quienes son beneciarios de los programas, dándoles mayor participación participaci ón en la elaboración de un plan donde tracen su propio destino. • Es posible también que falte mayor coordinación entre los programas en un mismo territorio. • Es necesario que los Gobiernos Locales y DepartaDeparta mentales incorporen en sus planes de gobierno una política clara para revertir la situación.

Se puede formular varias hipótesis al respecto, pero una intervención técnica y social necesariamente tiene que instalar capacidades y brindar oportunidades a los sujetos en situación de pobreza para que inuyan en políticas públicas, y se generen las condiciones para un desarrollo sostenible.


Esto lleva, nuevamente, a reexionar sobre los métométo dos: si hacemos participar a los productores/as en char las técnicas y luego no asumen lo trabajado, entonces revisemos el objetivo de la charla; sí fue realizada para entregar información solamente o para que, a partir de esa información, adopten una técnica. Si se trata del segundo caso, luego de la charla técnica conviene elaborar un plan de acción donde ya esté establecido el seguimiento y la evaluación. La experiencia indica que este proceso es largo y lento. Sin embargo, con el tiempo se obtienen mejores resultados, porque son los interesados/as, interesados/as , quienes se involucran en la tarea y los técnicos y técnicas pasan a ser facilitadores/as facilitador es/as del proceso. Cuando éste haya sido asumido, serán los productores/as quienes buscarán más técnicos/as para los nuevos requerimientos que surjan. Cada vez serán más exigentes con ellos mismos, con los técnicos/as, con las instituciones y autoridades, cuali cándose la demanda y logrando que la oferta sea mejor.


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CAPÍTULO LA ORGANIZACIÓN

La organización, en teoría, parece fácil y hay suciente material sosobre la estructura que pueden adoptar de acuerdo a las necesidades que se presentan. Pero lo difícil es hacerla funcionar, al parecer, por una cuestión cultural de falta de hábito. En este punto, se pone énfasis en el análisis permanente de la situación organizativa y sus efectos a n de que se internalice, se vea el impacto que va causando la acción organizada, y se constituya así en una forma de agruparse con dinámica propia habitual.

2.1. Denición La organización es una asociación de personas que se unen por necesidad en forma voluntaria en pos de objetivos comunes, estableciendo normas de funcionamiento como empresa asociativa. Las personas se unen por una necesidad de sobrevivencia, nadie puede desarrollarse desarrollars e aisladamente, ni tan siquiera podría venir al mundo. Esta situación hace que él/ella dependa de otros seres de su especie, el ser humano no puede nacer y vivir en soledad por eso somos interdependientes. Lo que ocurre muchas veces, es que nos olvidamos de este principio natural y apenas sobresalimos en algo nos creemos autosucientes. En ese momento nos invade un sentimiento individualista y reaccionamos en consecuencia, comenzando a realizar acciones en forma aislada o como familia para buscar la satisfacción de nuestras necesidades, olvidando que otras personas están necesitando de nosotros y nosotros de ellos, para lograr el bien común. El comportamiento individualista no es lo mejor para los productores/as porque limita su poder para resolver los problemas y satisfacer sus necesidades las básicas.


Conscientes Conscientes de esta situación, los agricultores/as agricultores/as se unen por medio de una organización que les permita generar oportunidades, que en forma individual no tendrían. Quienes aprovechan las oportunidades de capaci tación, generalmente, encuentran soluciones en forma solidaria. La organización es un medio para buscar soluciones a los problemas que enfrentan los productores y las productoras.

2.2 La Organización y el trabajo asociativo Los procesos organizativos, en todos los casos, se generan a partir de una necesidad de las personas para resolver problemas puntuales o globales. Como resultado de los diagnósticos, con frecuencia surgen los problemas como: • En el ámbito personal: la escasa autoestima. • Como sector social campesino, se agudiza el individualismo dicultando la articulación para solucionar problemáticas comunes. • También surge la fragmentación fragmentac ión familiar ya que, dede bido a la escasez de recursos productivos productiv os en las zonas de minifundio, se produce la migración de los miembros de la familia en búsqueda de mejores ingresos. • La prevalencia de la cultura patriarcal con el fuerte sesgo discriminativo por razones de raza (etnia), del género (mujer), de la edad (jóvenes y adultos mayores), de los niveles de escolaridad (analfabetos, baja escolaridad, sin título profesional), por el ingreso y/o los bienes económicos (personas en situación de pobreza Vs. personas con recursos económicos sucientes), por diferencias ideológicas y de religión, por citar algunos factores que inciden para la auto exclusión o la exclusión sistemática como forma de relacionamiento. • La agudización de la violencia intrafamiliar y de la inseguridad ciudadana, • En cuanto a los recursos y procesos productivos: se produce el deterioro de la fertilidad de la tierra,

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agudización de plagas y enfermedades, insumos y costos de producción elevados, venta de productos agrícolas a precios bajos, escasa articulación al mercado de productores/as. productores/as. • Carencia de servicios básicos (agua, energía eléctrica, salud, educación) e infraestructura vial en mal estado. • Recursos naturales en permanente deterioro. Son problemas que se reeren a aspectos principales de la vida de las comunidades: los recursos naturales, la producción, la rentabilidad de la actividad agropecuaria y las condiciones de vida. Las personas, tanto varón o mujer, en reconocimiento de su incapacidad de enfrentar esta situación situació n de manera solitaria, no tienen otra alternativa que unirse entre sí. En la justicación de una organización hay siempre un problema importante que resolver. El proceso organizativo se inicia cuando las personas se dan cuenta de que aisladamente no es posible o es difícil solucionar un problema, y que el mismo podría ser resuelto a través de una acción concertada de cooperación. La organización, por lo tanto, no es solamente la estructura funcional que se da en grupos de personas, sino sobre todo, son formas de integración de esfuerzos y de actuar unidos en función de un propósito común.


¿Qué elementos se conjugan para constituir una organización? • Existencia de personas con problemas comunes. • Disposición para encarar el problema de manera colectiva, y voluntad para trabajar en pro de objetivos compartidos. • Establecimiento de normas de funcionamiento En el sector sector de los/as los/as productores/as productores/as rurales el el trabajo asociativo tiene siempre una constante que es conocida por ellos y ellas, así como por los/las técnicos/técnicas desde de la apertura de una colonia o de un nuevo asentamiento. Esto implica: • el inicio de nuevos caminos, • la construcción de viviendas, escuelas, oratorios, puentes, • gestiones para obtener insumos para la producción, • gestiones ante entes públicos para provisión de energía eléctrica y agua potable, • y muchas otras actividades que giran alrededor de la satisfacción de necesidades básicas. Todo se rea liza en forma asociativa, incluso sin constituir comisiones, se hace de todo mediante la cooperación de todos/as. Si la solidaridad y el trabajo asociativo funcionan tan bien en épocas críticas, ¿qué pasa entonces cuando el asentamiento ya está establecido, con varias instituciones y servicios dentro de la comunidad?. ¿Acaso no es suciente ver los logros obtenidos mediante el trabajo conjunto de las primeras épocas, donde participaron incluso las madres con sus hijos/hijas a cuestas, realizando todo tipo de labor?. El trabajo asociativo también se observa en nuevas colonias de extranjeros recién asentadas. En estos casos la acción conjunta es más sistemática, basada en la religión o en intereses económicos grupales, funciona para ellos como una regla y la tienen profundamente internalizada. Está demostrado entre pobres y ricos que el trabajo asociativo es el camino para un desarrollo sostenible sos tenible y tiene

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gran inuencia en las comunidades donde efectivamente se lo pone en práctica a través de organizaciones. No hay ninguna duda de la importancia del trabajo asociativo y es necesario retomar el tema en todos los momentos, además de pensar en una estrategia que nos permita ponerlo en práctica, desde una perspectiva país.

2.3. Tipos de organizaciones La legislación paraguaya contempla la libertad de organización de todas las personas interesadas en hacerlo a n de desarrollar los nobles propósitos que caracterizan a toda persona solidaria. Se reconoce que es casi un deber estar dentro de una organización porque permitirá llegar a objetivos superiores. Conforme a su carácter las organizaciones pueden ser con nes reivindicativos, reivindicativ os, sociales, productivos y comercomer ciales. En el siguiente cuadro se describen básicamente un tipo de organización social como son las comisiones vecinales, y dos tipos de organizaciones productivas y comerciales.

Cuadro Nº 1. Tipos de organizaciones más comunes Tipo de Organización

Comisiones Vecinales Vecinales

Características Es una de las varias formas de organización entre vecinos/vecinas de una comunidad o calle a n de resolver problemas puntuales. Funcionan igual que las Comisiones de Fomento Urbano contempladas en la Carta Orgánica Municipal. Estas Comisiones, que pueden ser mixtas o no, son reconocidas por el Gobierno Local o Departamental y están habilitadas para realizar trabajos asociativos, sea para llevar adelante una obra o recaudar fondos destinados a cubrir gastos que demanda el cumplimiento de sus objetivos. Para su funcionamiento regular, son reconocidas por año de ejercicio por lo que anualmente deben presenpresentar una solicitud con la nómina de la comisión directiva, Nro. de CIP y la respectiva fotocopia, para obtener la resolución de la institución correspondiente.


Al ser reconocidas formalmente por los Gobiernos lolocales y Departamentales, operan como organizaciones de bien público, porque contribuyen con el Estado al realizar obras de benecio colectivo como: mejoramejora miento de caminos, construcción de puentes, tendido de redes para energía eléctrica, distribución de agua potable, construcción o ampliación de puestos de salud, etc. Son prácticamente lo mismo, sólo toman diferentes denominaciones y pueden ser mixtos o no. n o. Se caracterizan por tener objetivos más amplios siempre referidos a la producción, comercialización, preservación del medio ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de sus asociados/as, sus familias y la comunidad. Generalmente son promovidos por entidades del sector público como el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y entidades privadas como ONGs., Iglesia, etc. Incluso el MAG, a través de su sistesistema de extensión agropecuaria, provee de modelos de estatuto social para que cada comité adecue su estatuto propio, si lo tiene, a la necesidad de sus operaciones. Cuando un Comité realiza realiza este paso y aprueba sus estatutos por medio de una asamblea general de socios/as, socios/as, puede hacer su inscripción inscripción en Comités de el Registro Público como entidad sin nes de lucro. La Agricultores/as gestión se realiza mediante una escribanía y su costo Comités de Productores/ oscila entre 500.000 a 800.000 Gs. Con este registro, as Agropecuarios/as el comité adquiere su personería jurídica al igual que las asociaciones de productores/as. Este requisito es fundamental para funcionar legalmente, y están amparados por el Código Civil Paraguayo. Paraguayo. Al registrarse, lo hacen como entidades sin nes de lucro con capacicapacidad restringida. Los Comités de productores/productoras productores/productoras son reconocidos por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) pasando por la Agencia Local de Asistencia TécniTécnica (ALAT). (ALAT). El reconocimiento otorgado le sirve por tiempo indenido, sólo debe actualizar su comisión directiva cada año y presentarla al Gobierno Local y Departamental para su reconocimiento Mediante esta formalidad, los Comités adquieren una institucionalidad que les permiten el reconocimiento por parte de autoridades, por la comunidad; además pueden incorporarse a una Cooperativa como personas jurídicas. 29 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

Las cooperativas

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Las cooperativas son organizaciones socioeconómicas socioeconómicas sin nes de lucro enmarcadas dentro de la economía solidaria, que funcionan bajos los principios universalmente reconocidos y en Paraguay bajo la Ley 438/94 y el Decreto Reglamentario 14052/96. Las cooperativas, sin embargo, tienen requisitos más formales que otras organizaciones sociales en el proceso de su constitución y reconocimiento, lo que está estipulado en el Capítulo II DE La Ley que establece lo siguiente: Constituir un comité organizador que se encargara de todo lo necesario hasta llegar a la asamblea de constitución, lo que implica también constituir o constituirse en comité redactor de los Estatutos Sociales. Para la asamblea de constitución deberá noticar al Instituto Nacional de Cooperativismo y tener la constancia del mismo. La rma de los/las socios/socias fundadores/fundafundadores/fundadoras deberá ser certicada por las autoridades de aplicación, en su ausencia por el/la Presidente/a Presidente/a de la Asamblea o por Escribano Publico. La denición ocial de la Cooperativa, en todo el mundo a partir de 1995, es como sigue: “Una CoopeCooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales en común, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática”. (Fuente: Miño A.L., La organización cooperativa y el cooperaticooperativismo). Las Cooperativas son multiactivas cuando se dedican a múltiples actividades como: ahorro, créditos, y serservicios, o especializadas cuando se dedican a una sola actividad como la producción.

En la actualidad la cooperativas tienen una enorme ventaja por las siguientes razones: • La Constitución Nacional las ampara y establece que el Estado promoverá su funcionamiento • La Ley 438/94 y el Decreto Reglamentario establecen y garantizan su funcionamiento • Como órgano de ejecución de la Ley y del Decreto, se crea el Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) a los efectos de reconocer, velar y scalizar su funcionamiento


• Pueden constituir centrales, federaciones y confederaciones con nes gremiales, a n de ejercer rere presentatividad para las defensas de sus intereses y realizar operaciones económicas y sociales que benecian a sus asociados/as. • Existe un organismo internacional (ACI, Alianza Cooperativa Internacional) que atiende, evalúa, y actualiza los principios cooperativos, a n de responder a las cambiantes situaciones económicas, sociales, culturales y políticas de la humanidad.

2.4. Funcionamiento de las organizaciones socioeconómicas Las organizaciones funcionan con una estructura básica y otras más complejas de acuerdo a las operaciones que realizan. En el caso de los grupos comunitarios se desempeñan básicamente con una asamblea general que elije una comisión directiva y como órgano de control 1 o 2 síndicos; no realizan gestiones de mucha envergadura, solo reciben capacitaciones y canalizan insumos, herramientas y equipamientos productivos con el apoyo de los técnicos/as, los promotores de base que actúan como principal referente. Se recomienda que éstos pro-

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motores/as de base capacitados formen parte de algún equipo de trabajo dentro de su grupo, porque están preparados/as para cumplir el rol de dirigir equipos de trabajo, como el de producción o educación por ejemplo. La experiencia demuestra que los cargos creados dentro de la Comisión Directiva sin especicar un rol, no fun cionan. Cada cargo debe cumplir un papel determinado conocido por todos. Por eso es importante contar con un estatuto social donde se establecen las funciones y atribuciones de cada cargo, además de lo que corresponde a los diferentes órganos, cómo se componen y la sindicatura. • La efectiva participación de los integrantes depende mucho de la claridad de objetivos y reglamentos. De la capacidad de movilización de sus dirigentes, y la participación del grupo en la vida ciudadana, depende la eciencia que demuestren sus represen tantes ante las instancias de coordinación. Al grupo le conviene estar atento a los acontecimientos para participar en las instancias donde, muchas veces, se juega la suerte del productor/a. • Al ser organizaciones de productores/as sin mucho ejercicio en la defensa de sus intereses y participación política, habituados a ser sometidos por la estructura de poder político, económico y cultural, a sus integrantes les cuesta expresar sus ideas porque también están auto reprimidos y, otras veces, no son conscientes de su realidad, ni de sus derechos porque desconocen las leyes que les amparan. • Con esta caracterización, caracteriz ación, podemos casi armar que ellos/as dan más importancia al trabajo productivo, por las necesidades que tienen de alimentarse y generar ingresos. Lo otro, el de reunirse, analizar, reexionar sobre su realidad, sobre la incidencia de las ideologías políticas partidarias, las políticas del estado sobre sus vidas y de toda la población, no son su prioridad y se concentran más en las actividades cotidianas; lo otro parece lejano y tiene un costo vinculado a las reuniones, gestiones y/o movilizaciones que deben realizar, que se debe cubrir y no se tiene. 32 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

Por ello es importante que los productores/as participen en la organización, que formen parte de la coordinación de acciones formando redes que inuinu yan en las políticas públicas. Incluso pueden pensar en proponer candidatos/as para los partidos políticos a n integrar también entre los Concejos disdis tritales o departamentales. Para esto, no se puede negar, que aún falta un proceso que recorrer con las organizaciones. A continuación presentamos pres entamos un esquema de la estructura estructur a básica que podría tener una organización comunitaria de base. Sin embargo, es importante destacar que los grupos van construyendo su organigrama, de acuerdo a su lógica la simplican o complejizan y es necesario que su proceso sea respetado por los agentes externos. La mayoría de las veces los promotores/as y técnicos/as técnicos/ as manejan los modelos estandarizados, sin embargo cada uno/a debe tener la capacidad de abrirse a nuevas formas que pueden ir adquiriendo las organizaciones. Órgano de decisión

Órgano de dirección

Órgano de ejecución

Equipos de educación

} } }

Asamblea General

Síndicos

Comisión Directiva

}

Órgano de control

Comisiones auxiliares o Equipos de trabajo

Equipos de producción

Equipos de comercialización 33


Las funciones de los diferentes órganos son:

Las Asambleas - órgano de decisión, decide sobre: • El Estatuto y los Reglamentos. • Políticas productivas de comercialización, de relacionamiento con otras organizaciones u instituciones • Las autoridades de la Comisión Directiva y los Síndicos • Memorias y rendiciones de cuentas – Balances • Planes de trabajo asociativos • Sistemas de aportaciones para constituir el capital operativo • Compra y venta de bienes de uso asociativo • Fusión o coordinación con otras organizaciones • Disolución

Comisión Directiva – Órgano de dirección, realiza su acción sobre los siguientes aspectos: • Ejecuta los mandatos de la Asamblea General OrdiOrdi naria o Asamblea Extraordinaria Extraordinar ia • Dirige todos los planes en ejecución • Reglamenta el funcionamiento de los equipos de trabajo • Reglamenta el uso de los bienes institucionales y administra las situaciones que se presentan. • Administra los bienes y rinde cuenta a la Asamblea. Los equipos de trabajo como órgano ejecutores dependen directamente de la comisión directiva. Los responsables, generalmente, son vocales y como tales forman parte de la comisión directiva. 34 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

Los Síndicos, como órgano de control y en representación de todos los asociados se encargan de: • Controlar el cumplimiento del Estatuto Social y los reglamentos. • Controlar y apoyar a la Comisión Directiva para que la organización funcione bien. • Prepara un informe sobre todo lo actuado y presentarlo a la Asamblea General Ordinaria.


CAPÍTULO

3

PASOS PARA PARA INICIAR INICI AR Y DESARROLLAR DESARR OLLAR EL PROCESO ORGANIZATIVO

El proceso organizativo debe conducir a la consecución de determinados nes previamente acordados, dentro de una dinámica propia autónoma donde los/as miembros/as tengan su voz propia, sean consecuentes con sus decisiones, conozcan y asuman sus derechos y responsabilidades y manejen positivamente sus conictos, conscientes de los costos que ello implica. El/la agente externo que sea capaz de promover esta dinámica propia en las personas organizadas, sabe que su tiempo con ellos es transitorio y se va retirando del proceso a medida que las organización o rganización camina por sus propios pies sin necesidad de bastones.

3.1. Diagnóstico, identicación de problemas y soluciones El Diagnóstico Rural Participativo (DRP) es un instrumento metodológico para obtener informaciones de una región o comunidad a partir de sus habitantes o de sus representantes más calicados de diferentes sectores que actúan e interactúan entre sí, interesados en conocer la situación de su entorno lo más acabadamente posible a n de intervenir sobre ella para mejorarla. Para sistemasistema tizar la información se utiliza instrumentos previamente elaborados en forma participativa y validada. Conocer una situación determinada para direccionar un resultado que se pretende obtener.

Objetivos del diagnóstico Determinar o descubrir los problemas que entorpecen y dicultan el desadesa rrollo de las personas dentro de la organización o comunidad. Estos pueden identicarse en forma puntual, por aspectos o en forma global

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El diagnóstico es un instrumento instrument o que se puede utilizar en forma sistemática dentro de la organización incorporando en del Plan de Acción Anual las fechas en que se s e debe realizar. realizar. De este modo, se reexiona sobre sobr e los resultados obtenidos y se puede tomar las decisiones mas adecuadas a n de recticar rumbos si hiciera falta, o armarse en las acciones que se llevan a cabo. • Lo interesante es que la organización se auto diagnostique, porque son sus integrantes los afectados directos por el fracaso o el éxito. Para ello, podrán participar los técnicos/as facilitando el proceso de aprendizaje en su rol de agentes externos. • Se puede realizar el diagnostico de la organización en general o de aspectos especícos de una situación o acción de mayor interés de la Comisión Directiva. • Generalmente, cuando se confunden los problemas, causas o consecuencias, no se puede establecer las


acciones correctas para solucionarlos y visualizar las fortalezas de que se dispone y para ser aprovechadas. El proceso de la elaboración participativa de un diagnóstico rural logra que los actores se involucren en el análisis crítico de su realidad, en la búsqueda de los males que los aquejan identicando las causas que las producen y las consecuencias en su vida cotidiana.

3.2. Planicación participativa y comunitaria Esta visión desde dentro de la realidad de la región o comunidad analizada, hace que también los actores se involucren en la solución teniendo a la vista las diferentes alternativas que lograron identicar. identicar. Esto permite identicar sus fortalezas comprometiéndolos directadirecta mente en el proceso de su propio desarrollo, mediante la constitución de la organización. Una vez identicado el o los problemas y sus causas si guiendo el proceso lógico, se analizan las estrategias de acción para su solución, siempre dentro de un proceso continuo, en el que existirán avances y retrocesos hacia la mitigación de las problemáticas identicadas, muchas de las cuales no estarán al alcance de los miembros de la organización a corto plazo, pero deberán quedar consignadas para acciones posteriores Propuesta esquemática para la elaboración de un Plan de Acción ProProbleblemas mas emergenoriginales tes

Causas Originales

Emergentes

Acciones

Responsables

Fecha

Recursos


Como un recordatorio es importante, reiteremos que hay pasos a seguir para lograr el fortalecimiento organizativo: • Realizar la lectura de la realidad, lo que debe ser un proceso constante. • Elaborar un plan de acción que contemple un monitoreo sistemático realizado por los/las mismos integrantes de la organización y una evaluación constante acompañado por el técnico/a • Evaluación compartida entre técnicos/as a n de realizar el ajuste • Sistematizar los trabajos realizados en términos asociativos como logros de la organización

3.3. Constitución e institucionalización de las organizacioorganizaciones

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La constitución de un comité se da cuando las personas conocen las implicancias del mismo y están dispuestas a recorrer un camino juntas para alcanzar ciertos nes y objetivos que individualmente no podrían lograrlo. La constitución del comité se deja a cargo de los/las interesados/as, manteniéndose disponible el promotor/a o técnico/a para asesorar o facilitar el proceso. Puede implicar, en caso de mucho interés, varias jornadas de capacitación. En ellas se puede invitar a dirigentes/as de otros comités para comentar sus experiencias (capacitación entre pares) Una vez constituido el comité, se debe elaborar un reglamento interno. En caso de contarse con un modelo de estatuto social, puede adecuarse la situación actual del grupo; debe analizarse punto por punto y deben participar todos y todas, incluso los/las miembros/as de familias. La normativa debe ser comprendida para ser aceptada e internalizada por todos y todas; una reglamentación difusa genera conictos en su interpretación y aplicación, incluso puede ser causa de importantes restas en la membrecía. El reglamento marca los límites, y a veces puede ser una camisa de fuerza o ser una sombrilla muy grande de difícil manejo, por lo que debe ser exible.


Existen documentaciones que deben manejarse al interior de la organización y otras que se deben gestionarse ante terceros. En el Anexo 1 se presenta un modelo de Estatuto Social que puede adaptarse conforme a los objetivos y necesidades de las organizaciones interesadas.

Cuadro Nº 2. Documentaciones requeridas para la formalización de los comités de productores/as Gestión en el ámbito ámbito externo para para logra su reconocimiento legal • Acta de constitución. • •

En el ámbito interno •

Resolución Resolución de reconocimiento Muni• cipal. Resolución de reconocimiento De- • partamental. (estas resoluciones • normalmente tienen validez de 1 año). •

•

Estatuto Social aprobado en Asamblea.

•

Acta de aprobación del Estatuto Social.

•

Acta de la última Asamblea (si la organización tiene antigüedad de 1 año).

•

Resolución de reconocimiento del MAG si desea trabajar con el MinisMinisterio de Agricultura.

•

Obtención de la Personería Personería Jurídica (mediante trámites ante una escribanía).

•

Obtención de cédula del Registro Único del Contribuyente.

•

Un Libro de Registro de socios y socias. Un Libro de Actas de Asambleas. Un Libro de reuniones ordinarias. Un Libro de Caja (para registrar la entrada y salida de dinero). Un Libro de Aportes (si los asociados van a constituir un capital operativo a nivel social). Un bibliorato con marcadores para archivar documentos de caja.

3.4. Los registros sociales Se denominan registros sociales a todos los escritos producidos a n de asentar los principales acontecimientos sociales de la organización. Dan fe de los procesos vividos y son documentos en los cuales se inscribe la historia hist oria del grupo.

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Se deberá asesorar los integrantes de las organizaciones para que lleven correctamente: un registro de socios/ socias; un cuaderno o libro de actas de asambleas en el que se inscribe el acta de constitución. El formato de los registros debe ser básico para permitir que los secretarios/as los completen con mayor facilidad. Uno de los registros sociales más importantes son las Actas, donde se mantienen por escrito las opiniones de los que participaron en las reuniones o asambleas, y sobre todo, sirve para recordar los informes que se entregaron y las resoluciones tomadas en relación a la vida institucional. Por estas razones es importante mantener dos libros de actas: uno para reuniones y otro para las asamasam bleas. Es conveniente que estos libros sean tapa dura con las hojas numeradas para que no puedan ser adulteradas o cambiadas, pues estos registros registro s forman parte de la historia institucional. Es preciso que las letras sean legibles, que las expresiones sean sencillas y claras, que reejen lo acontecido. Las resoluciones anotadas deben ser entendibles, breves, y claras, para facilitar su lectura y que no se presten a mal entendidos.


Cuando las actas contienen el registro completo de lo acontecido en las reuniones y/o asambleas, reejaran mejor lo actuado por los/as dirigentes/as, quienes posteriormente serán evaluados por los miembros de la organización. A medida que se van sucediendo las personas en los cargos dirigenciales, los mismos/as podrán ir armando o corrigiendo el rumbo establecido de la vida institucional, quedando registrada la historia de la misma en los registros sociales y contables administrativos. En materia de actas, existen diversos modelos que se adjuntan en el Anexo 2 del presente material, y que deberán ser utilizados por las organizaciones, según sea el caso: Registro Nº 1: Modelo de acta de constitución de una organización de productores/productoras. Registro Nº 2: Modelo de acta de una Asamblea Extraordinaria de una organización de productores/productoras. Registro Nº 3: Modelo de acta de una reunión (sesión) ordinaria de una organización de productores/productoras. Otros registros sociales sugeridos, para la organización son: Registro Social Nº 4: Modelo de Solicitud de ingreso a la organización. Mediante este documento el/a Interesado/a a incorporarse deja expresa constancia de su interés para asociarse, reconoce que está en conocimiento de la normativa, comprometiéndose en respetarla. También También sirve para pa ra que la Comisión Comisi ón Directiva apruebe apr uebe o rechace la incorporación del/a interesado/a. vo Registro Social Nº 5 : Modelo de Solicitud de retiro voluntario. Este documento es la prueba de que la persona deja la organización por decisión propia y la Comisión Directiva se encarga de estudiar el caso. Registro Social Nº 6: Convocatoria a Asamblea. Es un documento por el cual se comunica a los/las asociados/ as la realización de asambleas u otros acontecimientos importantes donde se precisa la presencia presenci a de la mayoría. 43 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

3.5. Los documentos y registros contables La contabilidad como sistema, es adoptado como registro en todo emprendimiento particular o social a los efectos de conocer el resultado de lo que se hace en el aspecto económico nanciero y administrativo. administrati vo. Por ese medio se mide, se cuantica y se puede realizar interpretaciones de lo que sucede con los bienes. Es un sistema sistem a de control sistemático que permite tomar decisiones sobre lo que pasa en un determinado emprendimiento. Se basa en informaciones numéricas monetarias recolectadas y registradas que se procesan para obtener información cierta. Cuando estos datos se disponen en tiempo y forma, la empresa particular o social puede informarse e informar de su situación. En el caso de las organizaciones de productoras/es, con mucho mas razón, los registros contables tienen su importancia porque necesariamente los asociados/as deben estar informados/as del componente económico, a n de ir mejorando la planicación de sus actividades productivas. La contabilidad tiene una intima relación con las teorías económicas porque éstas a su vez se ocupan de la adecuada satisfacción de las necesidades de las personas mediante la utilización mínima de recursos, optimizándolos para el cumplimiento de sus nes. Las teorías económicas no se justicarían si no hubiese escasez de recursos para la satisfacción de necesidades. Mediante la contabilidad, tales recursos se pueden medir, cuanticar, clasicar e interpretar por medio de los registros que la administración, que se encarga de recibir las informaciones y tomar las decisiones adecuadas. Las informaciones deben estar respaldadas con documentos legales si es posible. En todo caso, los documentos tendrán que ser rmados por el presidente, tesorero u otro que esté enterado de la operación.

¿Cuáles son los documentos más utilizados por los comités de productores y productoras?

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Los documentos son papeles escritos que comprueban una operación económica, sea entrada o salida de dinero, compromisos de préstamos con instituciones instituciones públicas o privadas, préstamos de los/as asociados/as y otros.


También se consideran como documentos válidos las planillas y formularios utilizados para el control de los trabajos asociativos, realizados principalmente con el objetivo de generar capital social. Es decir, que el dato primario viene de éstas planillas y luego se documenta como aporte u otro tipo de ingreso. Es importante recordar que todos los documentos recibidos y generados por la organización deberán ser guardados en carpetas archivadoras como evidencia a las que se puede recurrir con facilidad, especialmente por parte de los administradores y síndicos que las utilizan para corroborar la veracidad de la información.

Cuadro Nº 3. Documentaciones más utilizadas por las organizaciones de base Documentos Recibo

Descripción Es un documento que se expide cuando se ingresa dinero en efectivo. Los talonarios de recibo vienen con el formulario hecho, detallado de la siguiente manera: • Espacio donde se anota el número de recibo • Lugar y fecha • Nombre y apellido del que entrega el dinero • Espacio donde se anota en número y letra el monto de dinero recibido • Espacio para anotar el concepto por por el cual ingresa ingresa el dinero • Espacio donde se anota en números el monto de la operación • Si el comité dispone dispone de sello es importante utilizarlo; utilizarlo; para la persona que recibe este documento se aconseja que lo archive para lo que hubiere lugar. El talón que queda en formulario tiene los mismos datos que el que se entrega; en lo posible se recomienda que el sello cubra una parte del talón y otra parte del documento entregado. • El documento de recibo se expide en los siguientes casos: • Por derecho de ingreso de socio/socia • Por aporte de socio/socia • Por Por cobro de préstamos que el comité otorga a sus asociados/as • Por Por otros conceptos por los cuales el comité recibe dinero.


Factura

Es un documento legal que expide o debe expedir todo comercio y vendedores de bienes y servicios de todo el país. Está regido por Ley, la cual determina el funcionamiento del Registro Único del Contribuyente (RUC) y permite al Estado Paraguayo recaudar los impuestos de acuerdo a las operaciones que se realizan. Asimismo, obliga a todos a realizar una declaración jurada periódica y sistemática de acuerdo a lo que uno factura (vende). Cuando el comité se va consolidando y operando con dinero propio o proveniente de instituciones de apoyo, necesariamente deberá inscribirse ante la Sub secretaria de Estado de TriTri butación a n de gestionar su Registro Único de Contribuyente (RUC), y contar con boleta legal. Esto, a su vez, le permitirá transparentar sus operaciones y rendir cuenta a quienes corresponda.

Pagaré

Es un documento que que al estar rmado, rmado, obligado al rmante a cancelar la suma de dinero establecido en él. Por eso no se recomienda la rma cuando no aparece claramente el monmonto en números y letras, además de la fecha vencimiento. El contenido abarca: • Número del documento • Fecha de vencimiento en números • Monto en números del compromiso de pago • Lugar y fecha de expedición • Fecha de vencimiento en letras • Nombre de quien puede exigir el pago • Monto del compromiso escrito en letras • El concepto: qué se recibió (efectivo, mercaderías, otros) • El lugar de pago • Firma y aclaración de rma del deudor/a • Dirección • Firma y aclaración de rma del co-deudor/a • Dirección • Localidad en donde se rma el documento. Este documento es muy utilizado por las organizaciones, empresas y particulares que dan créditos por el carácter obligatorio para para el/la rmante deudor y el/la garante o co-deudor. co-deudor. Es importante estar muy bien informados de las condiciones que establecidas: si es un préstamo, generalmente sobre las cuotas de capital se cargan los intereses; por ello es necesario conocer los costos del préstamo, que irán incluidos en la cuota mensual.


Cheque

En la actualidad existen empresas Ej. Inforconf, que concondencialmente manejan informaciones sobre las operaciones económicas de compra-venta, a través de las que al realizar operaciones con empresas adheridas, se ingresa a una base de datos. De esta manera, en caso de retraso, retraso, previa advertencia por parte del acreedor, se pasa a integrar la lista de morosos, lo que afecta la posibilidad de acceso a otras posibilidades de créditos. Es un documento cuyo talonario entregan lo los bancos a quien tenga depositado dinero en cuenta corriente. Es decir que una persona física o jurídica deposita su dinero en un banco para realizar pagos a través de cheques emitidos por él o ella. Cada banco establece las condiciones para operar, por ejemplo: •

Monto de dinero depositado como piso o fondo mínimo

•

Intereses que paga por el promedio que se mantiene como fondo en el banco

•

Sanciones económicas en casos de sobregiro

El banco actúa en representación del dueño/a de la cuenta. El cheque es una orden de pago que hace el dueño de la cuenta corriente al banco, donde está depositado su dinero. Este documento se puede utilizar como efectivo girando al portador a la orden de alguien o cruzado Cheque al portador: es cuando no se pone el nombre de la persona que va a cobrar y quien lo presente en la ventanilla del banco lo puede efectivizar. Cheque a la orden: es cuando se escribe el nombre de la persona que va a retirar el dinero. En este caso, puede cobrar el dueño del cheque o lo contrario puede endosar a favor de otra persona, poniendo su nombre, rma y numero de documento de identidad al dorso (atrás) del cheque. El poseedor de este cheque puede hacer lo mismo y realizar su pago, siguiendo el mismo procedimiento explicado en el párrafo anterior. anterior. El banco sólo paga el cheque que tiene fondos mientras haya pasado 30 días de su emisión. Cheque cruzado: es cuando se emite un cheque con todos los datos necesarios y se cruza diagonalmente con dos rayas paralelas. Este cheque no se puede cobrar, solamente se podrá depositar en cualquier banco en otra cuenta corriente o en caja de ahorro. En los anexos puede verse diversos ejemplos de las documentaciones mencionadas en el cuadro anterior.


Para mantener en orden los Registros Contables de los comités, se requiere de una técnica que manejan los profesionales, esto brinda una protección legal a la empresa, ya sea individual o colectiva. Sin embargo, como los registros se basan en los documentos que generados durante las operaciones económicas, en el caso de los comités de productores/as, son los tesoreros/tesoreras, los responsables de documentar todo lo relacionado a la actividad económica del grupo, a n de rendir cuenta a la organización. Por lo tanto los tesoreros/tesoreras deberán documentarse debidamente e incluso deben manejar un libro de caja para registrar todo el dinero en efectivo que recibe y entrega a otros/otras, asegurándose de el manejo transparente del dinero y de los bienes de la organización.

¿Qué es el libro de caja?

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Este libro que se utiliza como auxiliar de los registros contables y está destinado exclusivamente a controlar la entrada y salida de dinero en efectivo. Normalmente, se puede obtener libros y/o cuadernos con los espacios ya preparados para realizar las anotaciones. En este caso, se utiliza el libro con cuatro espacios marcados en forma vertical en cada página, y se hace funcionar las dos paginas a la vez. La de la izquierda


denominada DEBE, sirve para anotar todo el dinero en efectivo que entra/ingresa en la caja, y en la pagina de la derecha denominada HABER donde se escribe todo lo que sale/egresa de la caja, como puede verse en la siguiente tabla.

Fecha

Debe Reg. ParConcepto ciales

Reg. Totales

Fecha

Haber Reg. ParConcepto ciales

Reg. Totales

Para registrar el dinero que entra o ingresa en caja se procede de la siguiente manera: • En la izquierda primer espacio se anota la fecha en que entra o ingresa el dinero • Se anota el concepto, es decir, decir, porque razón ingresa el dinero (este espacio es siempre mas grande que los otros) • Se registra en la columna correspondiente el monto del dinero ingresado. Estas dos columnas a la derecha de página esta destinada a realizar las anotaciones en números, la primera para los montos parciales y la segunda para los montos totales. Igualmente, se procede en la pagina de la derecha que tiene el mismo rayado de la izquierda: el primer espacio pequeño para la fecha, segundo espacio mas grande para el concepto o motivo porque sale el dinero y luego el monto. Cabe destacar que si entra dinero en caja puede ser por derecho de ingreso, por aportes, por ventas de productos, por ventas de servicios del comité, por donación donac ión que realiza alguna agencia de cooperación, por contribución directa de los asociados y/o personas de la comunidad, por actividades sociales realizadas como comité, por recuperación de créditos u otros motivos. Si sale o egresa dinero puede ser por productos que el comité compra, por pagos de créditos a entidades nan cieras o cooperativas, por devolución devoluc ión de aportes, por pagos de insumos que el comité compra para sus asociados

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y por otros conceptos o motivos que se puede presentar. Como que el principal objetivo de este libro es tener la información de cuando entró el dinero, porque entró y cuánto; al igual que cuándo salió, porque salió y cuanto salió, también de cuánto dinero disponible se tiene en caja. Este último dato se denomina saldo en caja. Para determinar este saldo, se suman todos los montos de la izquierda (las entradas que gura en la pagina del DEBE) luego se suman todos los montos de dinero que están en la pagina derecha (el HABER corresponde a la salida de dinero). Con estos dos datos resta el dinero que salió del que entró. En ningún caso, el saldo puede ser acreedor, es decir, decir, la suma del HABER (salida) no puede ser mayor, mayor, por la sencilla razón de que no puede salir más dinero del que entró. Si esto sucediera, es que algún dato está mal registrado y se debe revisar una por uno las entradas y salidas vericando los documentos, y luego volver a realizar la resta. Es muy importante que cada mes se realice esta operación denominada arqueo de caja porque permite conocer si el dinero disponible en caja, corresponde al resultado que aparece en el libro como saldo en caja. Se puede cerrar el libro caja periódicamente y se reabre con el saldo poniendo siempre este dato en la pagina del DEBE, primero la fecha luego saldo en caja y el la ultima columna el monto disponible.

3.6. Herramientas de seguimiento Se entiende por seguimiento la actividad de acompañaacompaña miento y control que se realiza luego de la implementación de una resolución de la Asamblea General en la ejecución de los planes, o de una resolución de la Comisión Directiva. Se denomina herramienta de seguimiento a todos los registros generados a los efectos de controlar el cumplimiento de resoluciones, la ejecución de los planes de actividades sociales, de actividades productivas realizadas a nivel individual, familiar o en forma asociativa. 50 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

Estos registros permiten sistematizar las experiencias; es decir, registrar detalles de las actividades para conocer las condiciones en que se dieron los resultados, sean positivos o negativos. Todo ello sirven para el análisis y su posterior difusión. En este documento se expone tres planillas sencillas que puede ayudar al grupo a realizar seguimiento y control. Se encuentran en el Anexo 4.


CAPÍTULO TEMAS IMPORTANTES IMPORTANTES

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Tanto las reuniones de revisión, como las jornadas de capacitación deben transversalizar la vivencia de de valores cooperativos, cooperativos, la perspectiva de de equidad, la autoestima, la construcción de nuevas identidades ciudadanas, la incorporación de nuevas actitudes y de renovadas formas de ver y vivir la vida. Todos los espacios de intervención del equipo técnico deben ir formando en valores, con nuevas formas de conducta, reconstruyendo identidades desde lo individual a lo social.

4.1. Autoestima Esta palabra lleva a reexionar sobre los siguientes as pectos de la persona humana: • El signicado de persona quien realiza el análisis • El concepto del Yo persona. • La estimación o aprecio que tiene uno mismo de sí. • La razón de estimar el Yo. • El Yo parecido a los otros, otros , independientemente de ser varón o mujer o de cualquier franja etaria o escala social, cultural. El trato que con el semejante, tal vez sea una medida para calicar si se tiene o no autoestima. Es aquí donde representa la mayor dicultad para calicar al otro/a, con el solo hecho del mero conocimiento personal. Pero luego de haber comprobado el grado de los compromisos asumidos y el nivel de responsabilidad, se logra validar la primera opinión (o no) Por lo tanto, de acuerdo con lo anterior se deduce que tiene autoestima, aquella persona que se compromete y cumple con sus compromisos, por lo cual es conable. Cabe esta reexión “esta persona se compromete con algo, porque conoce su capacidad y es consciente de sus posibilidades y limitaciones. Sabe que puede, y lo sabe por sus experiencias anteriores. Cómo las obtuvo?... se puede intentar hipótesis al respecto. Tal vez sea por su nivel educativo, sus valores o el nivel de su desarrollo de capacidades personales que no dependen de la educación. En n, varios pueden ser los factores que conuyen para ello, pues existen personas con baja escolaridad que son emprendedores, realizan obras y llevan adelante acciones que pocos alfabetizados logran.


¿Cuál es el rol del técnico/técnica para lele vantar la autoestima de la gente? • ¿Qué nos hacemos los técnicos transferencistas transferenc istas de conocimientos?. • ¿Cómo se hace para que productores/as productore s/as con sentido fatalista/pesimista ante la vida, logren incorporarse a una renovada dinámica cotidiana esperanzadora, cambiando de actitud ante la vida? • El técnico/a no puede dejar pasar las situaciones como: el decaimiento de ánimo en los grupos, el aco bardamiento ante las injusticias de que son objeto. El técnico/a, reconociendo su rol de animador, promotor y facilitador de procesos, debe analizar con el grupo las causas que ocasionó el desánimo y buscará algún aspecto positivo para resaltar. resaltar. A partir de ese elemento, motivar que sea considerado como fortaleza e iniciar de nuevo las actividades con espíritu renovado, sin olvidar que lo mas valioso es estar juntos como grupo organizado, y que mediante ello será mas fácil buscar soluciones a todas las dicultades que se presentan. El comentario 18 corregido • Es este el desafío más grande para todo trabajador social, técnico/a o persona responsable del otro/ otra: trabajarse a sí mismo para trabajar con otros y por el cambio de actitud ante la vida, asumiendo el rol que le compete a cada uno de ellos. Siguiendo con la hipótesis que la autoestima proviene de la educación, podemos pensar en el tipo de educación se necesita para lograr autoestima. Finalmente, eso es lo que se pretende desarrollar en las personas, para lograr los resultados propuestos. Los proyectos de apoyo o promoción de grupos en sector rural no todas las veces tienen un plan educativo a nivel social, sino capacitaciones técnicas. • que forma parte de la metodología de trabajo para transferir tecnología, por eso el método debe ser lo más participativo posible (no imponer), • hacer que los aprendizajes sean vivenciales a para valorar lo que las personas hacen por convencimiento, de tal forma que se pueda estimular la conanza en sí mismos y se tengan mayor estima como perso-

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nas con capacidad de hacer lo aprendido y experimentar, dado que la autoestima es la capacidad que las personas tienen de conar en sí mismos y realizar emprendimientos.

4.2. Manejo de conictos dentro de las organizaciones

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Dentro de las organizaciones surgen conictos entre los asociados que muchas veces que se originan fuera. Existe una innidad de motivos que pueden ocasionar con ictos; algunos ejemplos se citan a continuación: • Por cuestiones de animales que descomponen cultivos. • Por cuestiones de tierra que se dan a nivel familiar. • Por algún incendio que no se pudo controlar, se propagó en la nca del vecino y otros casos de este tipo. tip o. • También surgen conictos dentro de las organizacioorganizacio nes por incumplimiento de una tarea. • Por mal desempeño en algún cargo. • Por falta de rendición de cuentas. En esta oportunidad vamos a optar por las recomendaciones más simples tanto para el técnico/a como los dirigentes/as. En el caso de conictos entre asociados/as que tienen origen fuera y se traen a la organización, uno de los más serios es el problema de tierra; cuando se descubre algo así, no se debe callar, hay que comentar a los asociados la situación, convocar a los afectados y procurar que el conicto quede fuera de la organización. Los asoaso ciados en general debe comprometerse a la prudencia y al silencio porque las palabras circulan, muchas veces, ocasionan daños irreparables; los dirigentes deberán comprometerse a buscar una solución si las partes así lo permiten. Cuandosetratadeconictosdelaorganizacióndebido a cuestiones de manejo interno, la recomendación es la siguiente: • Determinar el conicto, ponerle un nombre y denir con los asociados/as si es un problema o no, ya que la existencia de un conicto puede hacer disminuir


la participación. • Si es identicado como problema, se deberá buscar su causa, la más real y concreta posible • Determinada la causa, se deberá buscar si existe penalidad para el caso en el estatuto o reglamento. Si no se tiene Estatuto ni reglamento, se deberá buscar si existe alguna resolución en actas anteriores. Si en estos documentos no se encuentra nada al respecto, entonces deberá tomarse como un aprendizaje y será motivo de elaboración de los reglamentos. Lo ideal es llegar a consensuar que la responsabilidad total de la falla no es únicamente de quien la cometió, sino también inuyó la falta de reglamentación. • Se recomienda que los conictos sean analizados y se tomen como una cuestión pedagógica para avanzar en el fortalecimiento de la organización; las crisis o conictos son oportunidades que no se debe perder para obtener un resultado positivo. Para que esto suceda, dependerá del grado de madurez del técnico/a y dirigentes/as, a n de sacarle provecho a la situación. Es importante no tenerle miedo a los conictos porque permiten madurar la conciencia organizaorganiza tiva.

4.3. Equidad de género La equidad de género es uno de los aspectos más relevantes en el proceso de desarrollo, en la medida que se perciben procesos positivos que dan cuenta de la participación igualitaria entre hombres y mujeres en el espacio público, debido a la consecuente reasignación de roles reproductivos en el espacio privado. La equidad se visibiliza en las relaciones igualitarias en el cotidiano familiar y socio comunitario. Las personas, familias, organizaciones socio comunitarias, escasamente visibilizan a las poblaciones consideradas vulnerables como son jóvenes -varones y mujeres-, mujeres -esposas, madres solas-, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Si en la organización se toman decisiones sobre planes productivos, mano de obra familiar, compromisos crediticios, mercadeo, etc. sin que la familia y la mujer

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participe decisiones que le afectan tanto a su persona, como a su familia y sus bienes, esta falta de participación puede afectar negativamente la viabilidad de estas decisiones y la sostenibilidad de los emprendimientos. Esto ocurre, principalmente, por el desconocimiento y la falta de dimensionamiento real de lo que las decisiones tomadas por organización implican para la familia, también puede suceder que las personas –especialmente las mujeres- se sientan excluidas, escasamente valoradas y sumamente discriminadas. Cuando la mujer y los miembros de la familia que constituyen la fuerza laboral de la nca, no son parte de los procesos de instalación de capacidades en la organización, difícilmente coadyuvan en los emprendimientos y, por tanto, son una importante resta al proceso de consolidación organizacional. Cuando esto pasa, el hombre se capacita, crece como sujeto social; pero si su compañera no acompaña ese proceso es renuente a los cambios que se deben llevar adelante en el ambiente familiar. Por lo cual se aconseja que la mujer y su familia sean parte de los procesos de capacitación, formación, asistencia técnica, pero cuidando que esto no se constituya en la consecuente sobrecarga de trabajo, ya que, muchas veces, la mujer “ojetopa tesaparápe” (se encuenencuen tra en gurillas) pues sigue con su rol reproductivo (que no se reasigna a otros miembros de la familia) y además debe asumir otras funciones en el espacio público. Aún con estas condicionantes, cuando la mujer negocia su rol en el espacio privado y emprende actividades en lo público (aun con sobrecarga), avanza rápidamente como sujeto social activo y conquista espacios, a pesar del control social que incide para que se retrotraiga a lo doméstico asignado por la cultura patriarcal.

¿Cuál es el análisis que debe realizar un/a agente externo o facilitador/a que busca promover procesos organizativos con equidad de género? • Las mujeres tienen limitaciones para participar en las organizaciones porque están sobrecargadas de58 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

•

•

• •

bido a su triple rol. Además de la falta de tiempo, la necesidad de buscar a alguien que la reemplace durante su ausencia. Tienen escasa motivación para conformar organizaorganiza ciones, pues estos espacios son considerados del ámbito público. Participan en forma pasiva, porque generalmente las mujeres tienen miedo de hablar y opinar; están acostumbradas a que otros tomen las decisiones y a obedecer (baja autoestima). A nivel dirigencial ejercen cargos secundarios, secretarias, de suplentes, etc. En el ámbito productivo tienen un escaso acceso al control de los recursos productivos(tierra, productivos(tierra, capacitación, asistencia técnica, crédito); así mismo, ejecutan proyectos productivos no articulados al mercado, y que están más ligados a su rol doméstico. Por lo general la participación de las mujeres en las organizaciones es muy débil. Al integrarse a organizaciones y, al desconocer su triple rol, se privilegian aquellos intereses relacionados a su rol doméstico, reproductivo. Cuando las mujeres participan en organizaciones como “productoras”, generalgeneral mente sus necesidades no son compartidas por los varones.

Por ello debe tenerse en cuenta algunas consideraciones de género para ser aplicadas en los procesos iniciales: • Realizar convocatorias personalizadas para participar de las reuniones, a hombres y mujeres. • Efectuar las reuniones o actividades programadas en horarios adecuados para ambos, con énfasis en las mujeres que constituyen el género en desventaja. • Al momento de elaborar participativamente el estatuto y las reglamentaciones de las organizaciones, tener en cuenta las necesidades e intereses de hombres y mujeres, y fundamentalmente identicar meme didas que contribuyan a lograr una participación más

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equitativa (Ejemplos: aportaciones, cuotas sociales, etc.). • La misma recomendación, al momento de elaborar el diagnóstico rural y la planicación participativa. Es fundamental, que dependiendo del carácter de la organización, la misma apunte a planes que responda a las necesidades e intereses de ambos género, pero también basados en las diferencias y brechas existentes. • Iniciar y fortalecer un proceso de sensibilización en la temática con el grupo, no tanto en forma exclusiva, sino incluyendo el análisis en todo momento con ejemplos cotidianos de la rutina organizativa y comunitaria existente.


CAPÍTULO RECOMENDACIONES BÁSICAS (a través de casos)

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5.1. Caso 1 – Motivación Motivación Inicial: ¿Cómo se incursiona en forma inicial en las comunidades rurales? Cuando la intervención se realiza en el marco de un proyecto, se deberá internalizar la propuesta del proyecto enelmarcodelalosofíaInstitucional.Deacuerdoa

esto el técnico/a actuará con propiedad.

1ª FASE – ENTRADA A LA COMUNIDAD • Observación general y especíca de la comunidad (El promotor/promotora, en base a recursos asignados por el proyecto, deberá recabar información de calidad sobre los potenciales beneciarios y su contexto)

• ? r a v e l e r s o m e b e d é u Q ¿

• •

•

Infraestructura vial: tipo de camino y su estado, puentes, señalización, medios de transporte más utilizados. El medio ambiente: los bosques, el campo y las pasturas, los jardines, las parcelas fruti-hortícolas con su equipamiento tecnológico si las hubiere, las viviendas y su entorno, el manejo de animales de granja, los cursos de agua, tipos de suelo, pendientes. Las instituciones: iglesias, escuelas, puestos sanitarios, servicios de agua potable (tanques elevados), comisarias. Lugar de esparcimiento: espacios verdes (parques), canchas de futbol, almacenes con canchas de vóley, pistas bailables, canchas de carreras, balnearios, etc. Medios de comunicación: radios locales y telefonías públicas, telefonía celular con señal en la zona.

Esto facilitará el proceso de comunicación con las personas del lugar

Entrevistas con líderes/as identicados para brindar ininformación al proyecto y sobre el proyecto

Entrevistas con referentes (hombres y mujeres) de organizaciones o grupos de trabajos comunitarios

o g ? z r a a c r e f d i t i l n e e d d i s s o o p i t m e é d u o Q p ¿

• • • • • • •

Político partidario Referentes campesinos locales Liderazgo económico (el patrón) Religioso (pa´i, coordinadores/as, religiosas, etc.) Liderazgos educacionales y/o profesionales Liderazgo femenino (mujeres relevantes sea a nivel solidario o miembras de organizaciones comunitarias) Jóvenes varones y mujeres convocantes.

Con esto se procurará contar con la anuencia de los/ las mismos/as, pues de lo contrario el accionar de los técnicos-as puede dispersarse. Esto posibilitará conocer las experiencias locales en relación a trabajos organizacionales.


2ª FASE – PRESENTACIÓN DEL PROYECTO • Denición de la estrategia de convocatoria a eventos de presentación del proyecto

s e n o i c p o s a s r e v i D

•

•

Líderes/lideresas de las tipologías identicadas anteriormente, son portavoces iníciales de la convocatoria También puede ser la visita casa por casa de los miembros de equipo técnico técnico acompañados de un miembro de la comunidad, quién hace la presentación del/la agente externo y corrobora convincentemente la invitación. Otra estrategia puede ser la convocatoria vía radial, escuelas y colegios, iglesias, y, y, lideres y lideresas quienes motivan a su gente asegurando su participación

Estas previsiones permiten la mayor participación de las personas Reuniones de motivación y socialización del proyecto

Cuadro Nº 4. Sugerencia para el técnico/ a en esta etapa Ámbitos

Aspectos a considerar dentro de cada ámbito

i) Convoc Convocato atoria ria Para desarrollar las reuniones de moti- Nº de particivación pantes

Local

Recomendaciones

Las reunio reuniones nes deben deben ser convo convocad cadas as en día díass y horas horas adecuadas al cotidiano de las familias, conrmando una mayoritaria participación; si no se asegura esto, se deberá hacer visitas casa por casa hasta ganar la credibilidad de las personas convocadas. Las reuniones deben contar con quórum importante; las que no lo tienen generan descreimiento, malestar en las personas que acuden y, en las que no acuden pero están interesadas, una sensación de pérdida de momentos valiosos. El local en lo posible deberá garantizar la comunicación uida, no debe tener interferencias de ruidos momolestos, además, reunir condiciones adecuadas. Ej. ser amplio, aireado o abrigado según la estación, iluminado, mobiliario suciente, en n, tiene que haber cierta comodidad. Las temperaturas muy elevadas o muy bajas, afectan la capacidad de atención de las personas, (mucho frío o calor).

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Mate Ma terriale ialess

Contenido / Metodología

II) Para encaminar los procesos

Rol del/a técnico/a

Se deber eberáá co contar ntar con mat mater eriiales ales de ap apoyo pedag edagóógic gico sencillos como rotafolios, pápelografos, marcadores, cinta adhesiva, o infocus, etc. Estas condiciones son determinantes para facilitar la comunicación. La gracación de los contenidos ayuda a la compresión de los temas tratados. El proceso de motivación llevará a realizar varias reuniones donde se hará el análisis de temas similares con algunas variantes. El proceso de motivación no sólo es de información, sino que desde el primer evento se va llevando el proceso de capacitación organizativa, y si se dan las condiciones, incluso se enriquece con contenidos técnicos. Cuando se invita, se informará sobre el programa a tratarse, las personas convocadas deberán saberlo, un referente importante (hombre o mujer) presentará a los agentes externos, éstos a su vez solicitarán la presentación de los y las presentes, registrándolas (con este proceso se estará validando la voz de cada uno/ una, al decir su nombre y apellido). Es importante presentar propuestas e indagar si son válidas o sucientes, si hay más temas desde las perpersonas asistentes, esto garantiza mínimamente la participación. Una vez cumplidas estas formalidades, se consensua el horario, y se pone a consideración los temas, incluyéndose otros puntos propuestos por las personas. El promotor/a, técnico/a asumirá en todo momento la posición de agente externo, será el motivador de los eventos, informará lo necesario a solicitud de las personas, valorará y promoverá la participación e inducirá a la misma. Su responsabilidad mayor es llevar adelante el proceso de capacitación organizativa a la par de la capacitación técnica. Se recomienda que el promotor/a se ubique como agente externo, pues su presencia debe ser coyuntural. Debe ir generando procesos de creciente autonomía. El proceso organizativo desde sus inicios, debe de establecer claramente los roles tanto de las personas beneciarias como de los agentes externos. La relación debe ser clara, no generar dependencia, debe fortalecer la autoestima de las personas e incluso de los promotores en una relación de mutuo respeto.


Si esta dinámica es constante, los/las beneciarios/as, desearán estar en las reuniones sean éstas de capacitación o de seguimiento. La relación de las personas beneciarias con el agente externo debe ser sincera, uida, basarse en la conanza, ambos deben sentirse el uno del otro. Los promotores-as deben procurar adaptarse al tipo de grupo para facilitar el acercamiento. Equidad de El trato entre las personas debe tener aristas de equigénero dad sobre todo de género, para ello el promotor/a debe conocer las diferencias entre hombre y mujer, las de índole psicológico, emocional y físico. Para el trato apropiado debe manejar la perspectiva perspectiva de la la igualdad en el respeto a las diferencias. Segui Seguimi mien ento to Desd Desdee los los inic inicio ioss del del pro proce ceso so se est estab able lece cenn espa espaci cios os propios y regulares con el/la agente externo como: planicar reuniones internas donde se toman decisiodecisiones y se asignan responsabilidades. Además se planiplanican, monitorean y evaluan en un proceso sistemático, incorporando registros, estableciendo la rutina organizativa con una normativa que es establecida, analizada y acordada, con el apoyo del promotor/a, pero ejecutada internamente. CapacitacioLas capacitaciones se establecerán dentro de un crones nograma acordado conjuntamente, transversalizando componentes como como el fortalecimiento del autoestima, y con ello el sentido de la pertenencia a un grupo, el respeto a la autonomía como persona. Cuando los/las participantes son interpelado/as en la toma toma de decidecisiones para asumir la consiguiente corresponsabilidad, corresponsabilidad, irán marcando el proceso desde lo personal hacia lo social, retroalimentándolo constantemente. Las jornadas iníciales serán de reexión para la acacción organizada, de formación en valores solidarios, de promoción de cambios desde lo individual hacia lo asociativo, organizativo, que deberá vivenciarse desde la familia, ya que es en ella donde se visualizaran los esbozos de nuevas conductas. Visit Visitas as a nca nca Los Los técnic técnicos/ os/as as irán irán visit visitand andoo las nca ncass con la la anuen anuencia previa de las familias. Estas visitas deben hacerse de acuerdo a un calendario acordado en las jornadas, pues de lo contrario pueden generarse celos entre los beneciarios/as. Durante su realización los técnicos/ as irán relevando informaciones socioeconómicas, cultural, históricas políticas de las familias y de la comunidad que fueron recogidos durante la elaboración del SRP (Sondeo Rural Participativo). 65 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

Las visitas por cada familia incluye la chacra para obtener información sobre el estado de los recursos naturales de las ncas familiares. En estas visitas se interintercambiarán, se trabajará con las familias la información sobre su situación. El técnico/a cruzará éstos datos con los del contexto comunitario y en todo momento se raticará lo tratado en las jornadas de capacitación organizativa. En algún momento de este relevamiento indagará sobre los anhelos de las personas, sus sueños, sus esperanzas, el futuro deseado (pero posible). Esta información será el principal insumo para los nes y objetivos de planes conjuntos de corto, mediano y largo plazo. La presencia de los técnicos/as en las ncas es muy importante, la familia siente que sube su estatus, la comunicación es personalizada, los datos revelados pueden constatarse, sobre todo los de carácter técnico. Todo lo revelado debe ser presentado e ingresaingresa do a los registros del comité como datos de las ncas familiares. Estas serán las bases de los planes tanto organizativos como productivos, de comercialización, etc. de corto, mediano y largo plazo.

Con estas acciones se genera el proceso autónomo, los grupos crece en mayor conanza, adoptan un sistema organizativo propio, estableciendo las reglas básicas para ello. Las familias forman parte de la organización, su calidad de vida, sus miembros/ as deben estar informados/as del proceso en marcha, potenciándolo.


5.2. Caso 2 – Del Del trabajo asociado a la constitución de la organización Fundamentación: el trabajo asociado (llámese chacras sociales, parcelas demostrativas experimentales, gallineros comunitarios, viveros comunitarios, almacenes de abastecimiento, uso asociado de implementos, industrias artesanales, piscicultura, compra y venta conjunta de productos y otros) de los/as productores/as rurales conduce al fortalecimiento organizativo porque implica encontrarse, comunicarse, relacionarse, negociar, aprehender experiencias vitales unos/as de otros/as intercambio de bienes y servicios (mingas), acceso a información local, etc. Las experiencias laborales asociativas, por un lado pueden fortalecer la organización y por otro posibilitan la lógica de decantación de los miembros/as que no logran adecuarse a las reglas establecidas, optando por no ser parte. Roles y funciones del técnico/a: Para él o ella es un desafío, y en el proceso de ejecución de los trabajos, va revisando sus motivaciones personales, profesionales, para involucrarse y comprometerse o no. También él/ ella crece o decrece ya que el éxito de la propuesta implica un nivel de profesionalismo importante, pues los/ as destinatarios/as requieren un servicio de formación integral. En esta experiencia, el rol del/a técnico/a es fundamental pues las personas beneciarias necesitan verlo/a como un servidor/a, como su igual, como su compañero/a de la misma clase; pues si élo ella adopta una actitud de docente dejará información y tareas a realizar; las personas pueden aceptan todo, pero le van perdiendo la conanza, poco a poco van dejando de hacer lo nene cesario. En estas condiciones, el trabajo asociado es más difícil porque no hay un rechazo evidente, pero hay indicio de que se debe cambiar de actitud. En ese sentido, es conveniente que el/la promotor/a asuma un rol más protagónico, acompañe más de cerca, asesore sobre la marcha, no deje espacios de tiempos largos, genere espacios para conversar, casear, chistear, negociar y relativizar los conictos. conict os. Como se dice vulgarvulgar -

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mente, no dejar que se ponga el sol en una situación dicultosa, eso signica estar en el cotidiano, respetando y promoviendo la creciente autonomía del grupo. Si la gente empieza a aducir excusas sobre lo que se acordó y a decir: ahora ya sé, no lo sabía, me olvidé, y todo sigue igual, no se hace, se calla, etc., son indicios deben llamar la atención del técnico/a a cargo y revisar su desempeño, readecuar su rol, y cambiar prioritaria mente su actitud y, por supuesto, su relación sobre la base de la participación para la acción-reexión-acción en el cotidiano organizativo.

Pasos lógicos del proceso

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• El promotor/promotora indaga sobre las experiencias de trabajo asociado de la vecindad (o de varias vecindades de una localidad) a n de encontrar algunas válidas y utilizables como referentes. Esto depende de la capacidad de análisis del promotor/a, pues sobre esta temática se llevará adelante la motivación inicial y el consecuente proceso del diálogo para la acción. • En caso de que no haya una experiencia local o que la misma no sea positiva, puede llevar un/a o varios/ as líderes o lideresas miembros/as de organizaciones con prácticas positivas de trabajo asociado para que la compartan en una o varias reuniones • El promotor/a, a medida que lleva adelante las entrevistas, promueve encuentros interfamiliares y debe ir construyendo grupos anes formados a partir de experiencias concretas de las personas (trabajos solidarios, arreglo de caminos, construcción de local escolar o puesto de salud u oratorio etc.). • “Se considera grupos anes a aquellos con intereses comunes, con situación y condición socio económica más o menos similares ej.: familias de productores/ as rurales de la Agricultura Familiar Campesina”. La principal actividad debe común a n de ltrar popo sibles conictos de intereses aclarándose que toda tarea asociada requiere una cierta cotidianeidad común, ej.: laboreo de la tierra, manejo de animales de granja, etc. • Un grupo que decide llevar adelante emprendimien-


to asociativo debe denir su objetivo principal y es muy importante que esté basado en el interés prioritario de las personas. • El proceso debe conducir a identicar ese interés, para incorporarse en una rutina cotidiana diferente sin que ésta cambie radicalmente, conduciendo a variaciones secuenciales, considerando incluso las decisiones personales en términos de prioridades establecidas en forma autónoma o consensuada a nivel de familia. El/la promotor/a debe ser capaz de inducir a las personas para que identiquen claramente los objetivos concon cretos de un trabajo asociado. Estos pueden ser: • Generar recursos económicos para disponer de un capital operativo • Obtener aprendizajes del trabajo que se quiere realizar, con asistencia técnica • Fortalecer la cohesión grupal • Ejercitarse en la sistematización del trabajo • Conocer la forma de distribución equitativa de los excedentes o resultados económicos, si los hubiere • Desarrollar capacidades capacid ades para la organización del trabajo asociativo (planicación, asignación de responrespon sabilidades, gestión de recursos, etc.) • Aprender a establecer y respetar reglamentos, acordados por el grupo de trabajo • Lograr el aprendizaje de la revisión y ajuste permanente de lo que se está haciendo


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s o x e n A

Anexo 1. Propuesta de Estatuto Social Anexo 2. Propuesta de registros sociales Anexo 3. Ejemplos de documentos que respaldan los movimientos económicos Anexo 4. Modelo de registro contable (Libro de Caja) Anexo 5. Propuesta de herramientas de seguimiento a los procesos organizativos

O X E N A

1

PROPUES PROP UEST TA DE EST E STA ATUTO SOCIAL SO CIAL ESTATUTO SOCIAL DEL COMITÉ XX Capítulo I De la constitución, denominación, duración y domicilio Departa Art 1º: En la Compañía ……………………, Distrito de ……………………, Departamento de ……………………, a los …………………. días del mes de …………………….., …………………….. , del año …………………; queda aprobado el Estatuto Social del Comité de productores/productoras agropecuarios ……………… que fue fundado el día ………………………, cuya duración es por tiempo indenido y se regirá por este Estatuto, sus Reglamentos y la Legislación vigente en el País. Distr i Art. 2º: El Comité ja su domicilio social en la Compañía ……………, del Distri to de ………………., Departamento de ………………... pudiendo habilitar puestos de venta en cualquier lugar de la República República de acuerdo con las necesidades existentes para el mejor cumplimiento de sus nes y objetivos. De la naturaleza de la Organización dedica Art. 3º: El Comité ……………………, es una entidad sin nes de Lucro dedicada a promover e implementar acciones orientadas al mejoramiento de la agricultura familiar en general y la comercialización de los productos de sus asociados, con un enfoque de desarrollo sostenible en el medio rural. Capítulo II Delosnesyobjetivos

Art. 4º: El Comité tiene como nes y objetivos: a. Promover el mejoramiento de la situación económica y social de sus asociados/asociadas b. Facilitar a sus asociados/asociadas la provisión en condiciones favorables de insumos, materiales, equipos, infraestructura y otros medios para mejorar la producción e incrementar sus ingresos. c. Facilitar a sus asociados/asociadas apoyo nanciero con recursos propios o externo para desarrollar sus actividades productivas y comerciales de manera más eciente. d. Brindar por si, o con apoyo externo, capacitación técnica permanente a sus asociados/asociadas en todo el proceso productivo desarrollado. e. Atender todo lo relacionado a la comercialización de los productos de los socios/socias y establecer mecanismos adecuados para mantener niveles 73 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

aceptables de calidad, procurando acceder a mercados que ofrezcan mejores precios. f. Fomentar la recuperación y preservación de los recursos naturales. g. Defender los intereses de sus asociados/asociadas co Art. 5º: Para el cumplimiento de sus nes y objetivos, el Comité podrá coordinar o concretar acuerdos con organismos públicos y/o privados, recibir donaciones o prestamos de entidades nacionales o internacionales. Administrar fondos, comprar y vender, habilitar locales administrativos y puestos de ventas en forma permanente o temporario, implementar proyectos productivos, y realizar cualquier otra actividad licita. Capítulo III De los/las socios/socias Art. 6º: Podrán ser socios/socias del Comité los productores/productoras de la zona, mayores de edad, que voluntariamente decidiesen formar parte del mismo. Art. 7º: Toda persona que desea incorporarse al Comité, posterior a su constitución, deberá tener, aparte de los requisitos ya mencionados en el artículo anterior, el aval de un/una socio/socia proponente. Art. 8º: El/la socio/socia incorporado/incorporada a la organización deberá abonar una suma no reembolsable en concepto de gastos administrativos, cuyo monto será jado por la Asamblea. De los derechos y obligaciones de los socios/socias Art. 9º: Son derechos de los socios/socias: a. Utilizar todos los servicios que presta la organización b. Voz y voto en las reuniones y asambleas c. Elegir y ser elegido/elegida para ocupar cargos directivos dentro del Comité d. Presentar a la Comisión Directiva los proyectos de trabajos que considere pertinente

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e. Participar de los benecios y servicios que presta la Organización f. Denunciar en las instancias correspondientes cualquier hecho irregular que afecte sus intereses como socio/socia de la organización g. Apelar ante la asamblea extraordinaria la sanción que le fuera impuesta por la Comisión Directiva toda vez que se ajuste a este Estatuto. Art. 10º: Son obligaciones de los socios/socias:


a. Asistir a las reuniones y asambleas a que se es convocado/convocada. b. Acatar el Estatuto, los Reglamentos y las Resoluciones de los órganos directivos. c. Cumplir puntualmente con los compromisos económicos contraídos con la organización. d. Efectuar la aportación en la forma, monto y tiempo establecidos por la Asamblea. e. Desempeñar con responsabilidad y honestidad los cargos que se le haya conado. f. Retirar en el tiempo establecido los insumos, materiales y otros bienes solicitados a la organización. g. Presentar producto de buena calidad para la comercialización a través de la organización. h. Velar por los bienes de la organización y responder por los daños causa dos a los mismos. De la pérdida de la calidad de socio/socia Art. 11º: Se pierde la calidad de socio/socia por los siguientes motivos: a. Por Por renuncia escrita aceptada por la Comisión Directiva que se hará constar en acta b. Por exclusión c. Por expulsión d. Por fallecimiento Art. 12º: La exclusión será aplicada a aquellos/aquellas socios/socias que dejen de operar con la organización por el término de un año. La misma no reviste carácter de sanción y el socio/socia que regularice su situación, no perderá su calidad de tal. Art. 13º: Para la aplicación de la medida de exclusión, la Comisión Directiva necesariamente procederá a noticar al socio/socia afectado, intimándolo/a a regularizar su situación en el perentorio plazo de 30 días. Si así no lo hiciere, queda automáticamente excluido/a perdiendo todo el derecho de reclamo posterior a la organización. Art. 14º: La sanción en el grado de exclusión se aplicará a los socios/socias que cometieren faltas graves, según lo establecido en el Artículo 51º de este Estatuto. 75 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

Capítulo IV Del régimen económico Art. 15º: El patrimonio de la organización está constituido por: a. Aporte de los socios/socias b. Los bienes de cualquier naturaleza adquiridos legalmente. c. Las donaciones, legados y subsidios recibidos. d. Los fondos de reserva e. Los ingresos por servicios prestados y/o actividades realizadas Art. 16º: La aportación ordinaria se hará en la forma y monto jado por la Asamblea, pudiendo la misma establecer cualquier forma de aportación extraordinaria o crear fondos con nes especícos. Art. 17º: El ejercicio económico-nanciero de la organización abarcará el periodo comprendido entre 1 de enero al 31 de diciembre de cada año. En esta última fecha se cerrarán todos los libros contables y se practicará el balance anual para determinar el resultado económico, que será presentado a la Asamblea Ordinaria. Art. 18º: Los excedentes obtenidos serán distribuidos de la siguiente forma: a. 20% para fondo de reserva legal. b. 20% para fondo de educación c. 60% se distribuirá a los socios en proporción a las operaciones realizadas con el Comité o crear un fondo especíco. Art. 19º: Los fondos de reserva y aquellos que fueron creados por la Asam blea para nes especícos, al igual que las donaciones recibidas, no podrán ser repartidas entre los socios/socias socios/socias Art. 20º: En caso de fallecimiento del socio/socia, su aporte será entregado al familiar que acredite legalmente ser el/la heredero/heredera, previa deducción de sus obligaciones económicas pendientes con la organización.

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Capitulo V Del registro de las actividades Art. 21º: Para el control de sus actividades contables y sociales el Comité llevará los siguientes libros y registros: a. Libro de Actas de Asambleas Ordinarias y Extraordinarias b. Libro de Actas de Reuniones de la Comisión Directiva


c. Actas de Reuniones de los Equipos de Trabajo d. Libro de Registros de Socios/Socias e. Libro de Balance Anual f. Libro de Inventario g. Libro Diario h. Cualquier otro registro que permita un adecuado control de las operaciones de las organización Capítulo VI De las autoridades Art. 22º: Las autoridades que tienen a su cargo la dirección institucional, administrativa, de control interno y las actividades propias de la organización son: a. La Asamblea de socios/socias b. La Comisión Directiva c. Los Equipos de Trabajo o Comisiones Auxiliares d. Los Síndicos De las Asambleas Art. 23º: La Asamblea de socios/socias se constituye en la máxima autoridad de la Organización, podrá ser Ordinaria y Extraordinaria. Las decisiones tomadas validamente por la misma obligan a todos los socios/socias de igual forma a los ausentes o los que estén en desacuerdo. Art. 24º: La Asamblea Ordinaria se realizará dentro de los sesenta días posteriores al cierre del ejercicio y en la misma se tratará necesariamente los siguientes puntos: a. Elección de un presidente y un secretario de Asamblea b. Lectura y consideración del acta de la Asamblea anterior c. Consideración de la memoria y el balance de la Comisión Directiva d. Dictamen del Síndico e. Elección de la Comisión Directiva y de los Síndicos. f. Fijar monto de la cuota social y derecho de ingreso g. Consideración y aprobación del Plan de Actividades para el año h. Destino de excedentes 77 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

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i. Otros asuntos de interés incluidos en el orden del día Art. 25º: La Asamblea Extraordinaria se podrá convocar en cualquier momento para tratar exclusivamente los puntos que motivó su convocatoria el cual deberá gurar en el Orden del Día. Son atribuciones exclusivas de la Asamblea Extraordinaria: a. Modicación del Estatuto Social b. Estudiar en grado de apelación las sanciones c. Fusión, incorporación a otra organización o retiro de la misma d. Resolver la enajenación, venta o remate de bienes del comité cuando el monto sea superior a cinco (5) salarios mínimos mensual vigente. e. Elección de autoridades en caso de acefalía f. Disolución y liquidación de la organización, para cuyo caso se necesitara el voto favorable de las tres cuarta parte de los socios/socias Art. 26º: La Asamblea se constituirá en el día y hora señalada con la mitad mas uno de los socios/socias habilitados/habilitadas, en caso de no reunirse dicha cantidad, la Asamblea se iniciara válidamente una hora después con cualquier número de socios/socias Art. 27º: La Asamblea será presidida por un socio/socia electo/electa para tal efecto en el mismo acto, lo secundará un secretario/secretaria electo/ electa en la misma forma. Art. 28º: Las resoluciones de la Asamblea se tomarán por simple mayoría de votos salvo en aquellos casos en que el Estatuto exija una mayoría calicada. Art. 29º: Los miembros de la Comisión Directiva del Comité no podrán votar sobre la memoria o el balance o cuando se trate otros asuntos directamente relacionados a su gestión. Art. 30º: Para que el socio/socia pueda tener derecho a voz y voto en la Asamblea, deberá estar al día con su cuota social y cualquier otro compromiso económico contraído con la organización. Art. 31º: El empate en las votaciones será dirimido por el voto único y nal del Presidente/Presidenta de Asamblea. Art. 32º: La convocatoria a Asamblea lo hará la Comisión Directiva, con por lo menos diez (10) días de antelación, asegurando una mención del Orden del Día de la Asamblea Art. 33º: En caso de que una Asamblea se declare en cuarto intermedio, las deliberaciones deberán obligatoriamente obligatoriamen te continuar dentro de los ocho días posteriores.


Art. 34º: En caso de que la Comisión Directiva omitiere convocar la Asamblea, tal como lo establece el presente Estatuto, podrán hacerlo los/las Síndicos/Sindicas actuando de ocio o con el pedido expreso de por lo menos (cinco) 5 socios/socias que estén al día con todas sus obligaciones. De la Comisión Directiva Art. 35º La Comisión Directiva estará integrada de la siguiente manera: a. Un Presidente/Presidenta b. Un Vice-Presidente/Vice Presidenta c. Un Secretario/Secretaria Secretario/Secretaria d. Un Pro-Secretario/Pro Secretaria e. Un Tesorero/Tesorera f. Un Pro-tesorero/Pro Tesorera Tesorera g. Dos Vocales Art. 36º: Los/las miembros de la Comisión Directiva serán electos/electas en Asamblea, durarán un año en sus funciones y podrán ser reelectos/re reelectos/r e electas por un periodo más en el mismo cargo. Art. 37º: La Comisión Directiva se reunirá en forma ordinaria por lo menos dos veces al mes y extraordinariamente las veces que sea necesario. Art. 38º: Cinco de sus miembros hacen quórum para la sesión, que será presidida por el Presidente/Presidenta o en su defecto por el/la Vice-Presidente/Vice Presidenta, tomarán decisiones por simple mayoría de votos. Art. 39º: Los/las miembros de la Comisión Directiva deberán ser ciuda danos/ciudadanas mayores de edad con pleno goce de sus derechos, no haber tenido proceso judicial ni conicto económico con la asociación o sus integrantes y no guren como directivos/directivas en otro comité con los mismos nes. Art. 40º: Corresponde a la Comisión Directiva a. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Estatuto, los Reglamentos y las Resoluciones de los órganos directivos constituidos. b.Convocar las Asambleas c. Constituir y retirar depósitos, abrir cuentas corrientes en entidades nancieras y disponer de sus fondos d. Preparar y presentar anualmente a la Asamblea, la memoria y el balance del ejercicio fenecido y el Plan General de Actividades para el próximo ejercicio. e. Adquirir bienes inmuebles o enajenarlos conforme a la autorización de

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la Asamblea f. Reglamentar y scalizar el funcionamiento de sus equipos de trabajo u órganos auxiliares g. Realizar cuantos actos o actividades sean necesarios para el normal desenvolvimiento de la organización, encuadrando siempre sus gestiones de conformidad al Estatuto y los Reglamentos. De las funciones de los miembros de la Comisión Directiva Art. 41º: Corresponde al Presidente/Presidenta a. Abrir, dirigir y cerrar las sesiones de la Comisión Directiva b. Convocar a sesiones a los/las miembros de la Comisión Directiva c. Ejercer la representación ocial de la organización d. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones estatutarias, reglamentarias y las resoluciones de la Asamblea y de la Comisión Directiva e. Firmar con el secretario/secretaria, las actas de sesiones, notas, memorias y correspondencia de la Comisión Directiva f. Firmar con el tesorero/tesorera, los cheques, balances, órdenes de pago, inventario y otros documentos relacionados con la administración y nanzas de la Organización. Vice-presidente/ Vice-presidenta reemplaza al/la PresidenArt. 42º: El/la Vice-presidente/Vice-presidenta te/presidenta en ausencia o en cualquier otro impedimento, con las mismas facultades. Se encargará de la coordinación de los equipos de trabajo. Art. 43º: Las atribuciones y responsabilidades del secretario/secretaria son: a. Redactar las Actas de las sesiones y encargarse de la guarda de los documentos de la Comisión Directiva b. Redactar los informes, convocatoria, memorias y todas las correspondencias originadas de la Comisión Directiva y suscribirlas conjuntamente con el Presidente. c. Organizar y manejar el archivo de la entidad d. Comunicar a las instancias correspondientes las resoluciones y acuerdos de la Comisión Directiva e. Efectuar cualquier otra actividad relacionada con el cargo. Art. 44º: El Prosecretario/prosecretaria reemplaza al Secretario/secretaria en caso de ausencia Art. 45º: Son atribuciones y responsabilidades del Tesorero/tesorera: a. Ser depositario del dinero, valores y bienes de la organización.


b. Realizar los registros necesarios, recibir, controlar y archivar todos los documentos respaldatorios de las operaciones económicas, a los efectos de los registros contables. c. Preparar el presupuesto de gastos a ser presentado a la Comisión Directiva y luego a la Asamblea d. Preparar y rmar con el Presidente/Presidenta los cheques, balances, inventario, órdenes de pago y otros documentos relacionados con la parte administrativa nanciera de la organización. Art. 46º: Los/las Vocales reemplazan a los/las otros/otras miembros de la Comisión Directiva en caso de ausencia o cualquier otro impedimento que estos/estas tengan. De los Síndicos/Sindicas Art. 47º: En la Asamblea General Ordinaria serán electos/electas dos Síndi cos/Sindicas Titulares, que durarán un año en sus funciones cuya responsaresponsa bilidad es, ejercer el control y la scalización de las actividades económieconómi cas y sociales del Comité. Sus funciones principales son: a. Revisar cuando considere necesario y/o por lo menos cada tres meses, los registros, libros y documentos de contabilidad y el inventario de bienes del Comité, señalando a la Comisión Directiva las observaciones pertinen tes b. Presentar a la Asamblea un informe escrito fundado sobre la situación económica nanciera y la gestión de la Comisión Directiva c. Dictaminar sobre la memoria y el balance de la Comisión Directiva a ser presentada a la Asamblea d. Asistir a las sesiones de la Comisión Directiva, cuando lo estime necesario, con voz pero sin voto e. Hacer incluir en el orden del día de la Asamblea los puntos que considere procedente, por iniciativa propia o a pedido de por lo menos el (diez) 10% de los socios/socias f. Convocar a Asamblea Extraordinaria, cuando existiere motivo justicado, de ocio o lo solicitare por escrito por lo menos (veinte) 20% de los socios/ socias y a las Asamblea Ordinaria, cuando la Comisión Directiva omitiere hacerlo en violación de las disposiciones estatutarias g. Fiscalizar las operaciones de la Comisión Directiva y los equipos de trabajo o Comités Auxiliares, velando siempre por el normal desenvolvimiento del Comité De los equipos de trabajo o comisiones auxiliares

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Art. 48º: Los equipos de trabajo o comisiones auxiliares son unidades de coordinación y seguimientos de las actividades. Con funciones especicas y regidos por un Reglamento aprobado por la Comisión Directiva. Ejemplo: a. Equipos de producción b. Equipos de comercialización c. Equipos de almacén de consumo (abastecimiento) d. Otros

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Capítulo VII Del régimen disciplinario socios/soc ias que cometieren faltas en perjuicio de los inteinteArt. 49º: Los socios/socias reses y el buen nombre de la organización y/o sus integrantes serán sancionados/sancionadas de acuerdo a la gravedad del caso Art. 50º: Se consideran faltas leves: a. Dejar de aportar la cuota social hasta por el termino de dos meses b. Dejar de cumplir con las disposiciones de este Estatuto y los reglamentos establecidos, por una vez. c. Otras faltas a criterios de la Comisión Directiva. Art. 51º: Son faltas graves: a. Reiteración de las faltas leves b. Deslealtad o abuso de conanza en el cumplimiento de las funciones asignadas c. Deshonestidad en el manejo de los bienes del Comité. d. Utilización del nombre del Comité para consumar actos dolosos y fraudulento en provecho propio e. Realizar actividades que impliquen competencia al Comité f. Otra faltas consideradas graves por la Comisión Directiva Art. 52º: Por faltas leves el socio/socia será apercibido/a por escrito Art. 53º: Por faltas graves en primera instancia se aplicará una sanción de tres a seis meses sin derecho a los servicios del Comité de acuerdo a la gravedad del caso. De persistir la irregularidad se aplicará la sanción en el grado de expulsión. Art. 54º: El socio/a que sufriere la sanción el grado de expulsión, no podrá reclamar derecho alguno al Comité. Art. 55º: El socio/a afectado/a podrá apelar la resolución ante la primera


Asamblea extraordinaria que se realice, para lo cual deberá solicitar a la Comisión Directiva, la inclusión del tema en el orden del día por lo menos cinco días antes de la convocatoria. Capítulo VIII De la disolución y liquidación del Comité Art. 56º: El Comité podrá ser disuelto por una Asamblea Extraordinaria convocada por tal efecto, que deberá contar con el voto favorable de las tres cuartas partes de los socios/socias Art. 57º: En caso de disolución de Comité, los bienes de la entidad serán entregados en donación a una organización de productores/as agropecuarios, previa deducción de las obligaciones pendientes. Capitulo IX De Las disposiciones generales, transitorias y nales. modi Art. 58º: Una Asamblea Extraordinaria únicamente podrá introducir modicaciones a este Estatuto con el voto favorable de las dos terceras partes de los socios/socias presentes. Art. 59º: La Comisión Directiva podrá tomar algunas decisiones no previstas en este Estatuto, toda vez que no contravengan los nes y objetivos de la organización. Art. 60º: Queda facultada la Comisión Directiva para encaminar las Gestio nes para la protocolización protocolizac ión e inscripción inscripció n de este Estatuto en la Dirección General De Los Registros Públicos.

Aprobado el ……………….. de ……..


O X E N A

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PROPUES TA DE REGISTROS PROPUEST REGIST ROS SOCIALES S OCIALES PARA ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES REGISTRO 1: Modelo de Acta de Constitución de una Organización de Productores/Productoras En la Compañía (Localidad)…………………………………….del Distri Distrito……………………………. del Departamento:……………………………………….República ………………………………………….siendo …………………………… …………….siendo las ………..horas del día (en letras)……………… del mes……………..del año (en letras)……………………….. en el domicilio particu lar (o local) del Sr. Sr. (o nombre de la Institución) …………………………… ………………………… … Se reúnen los señores y señoras productores/as produc tores/as de la zona, con el objetivo objetiv o de constituir una organización………..(que organizac ión………..(que logre unir a todos/as a n de procurar mejorar la situación económica y social de las familias de la comunidad) Orden del día 1. Palabras de apertura a cargo de un/una representante de la Comisión Organizadora 2. Consideración del Orden del Día 3. Designación de un presidente/presidenta y un secretario/secretaria de Asamblea 4. Denominación (Nombre) de la Organización 5. Denición de los objetivos de la Organización 6. Elección de miembros de la Comisión Directiva y Síndicos 7. Fijación de Aportaciones Económicas a- Monto del derecho a ingreso b- Monto de la aportación (mensual o anual) 8. Plan de Acción a- Acciones (que hacer) b- Resultados esperados c- Responsables (quiénes) d- Costos (cuánto cuesta) e- Calendario (cuándo) 9. Designación de dos personas quienes rman el acta asamblearia en repre sentación de los/las asambleístas, juntamente con el/la presidente/presi-

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denta y secretario/secretaria de Asamblea 10. Asuntos Varios a-Fijación de días, hora y local de reunión b- Otros temas de interés. Desarrollo 1. La Asamblea se da inicio con las palabras de apertura a cargo del señor/ señora, explicando los motivos de la convocatoria y agradeciendo a los pre sentes su participación, 2. Seguidamente solicita a los/las presentes su opinión sobre el Orden del día establecido (proponiendo sea aprobado) 3. Una vez aprobado el Orden del día, se pasa al siguiente punto, la de signación de un presidente/a y un secretario/a de Asamblea, (aclarando que los mismos durarán en sus funciones durante la asamblea y serán las autoridades de la misma), para la elección de las personas se propone que se mocionen los nombres y se apoyen la de las personas que cuentan con la aprobación de la mayoría presente. 4. Seguidamente, pasan a dirigir la reunión las autoridades de la Asamblea elegidas por los presentes (presidente/a y secretario/a de Asamblea), quienes solicitan a los/las presentes la nominación de los posibles nombres que llevará la organización a constituir en la fecha, por amplia mayoría se resuelve que la Organización se denomine ……………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 5. Seguidamente se pasa a establecer los principales objetivos de la Or ganización (lo que se espera lograr con las familias, la Organización y la comunidad) 6. Una vez denidos los objetivos de la Organización, se procede a la elec ción de miembros de la Comisión Directiva y Síndicos, para lo cual, las autoridades de la Asamblea y las personas participantes, aclararon las funciones principales de cada cargo, tanto en la representación, dirección, ejecución de planes y control de la Organización, a n de elegir a las personas más idóneas para desempeñarse en los mismos. Con estas consideraciones se da inicio a la elección (según procedimiento acordado, sea por voto secreto sobre una lista nominada u otro procedimiento acordado). Una vez llevado a cabo el procedimiento electoral, la Comisión Directiva queda constituida de la siguiente manera: Miembros electos de la Comisión Directiva 86 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

Presidente/presidenta: ……………………………………………………..N° C.I…………………………… Vicepresidente/presidenta:……………………………………………… N° C.I…………………………… Secretario/secretaria: ……………………………………………………..N° C.I…………………………… Pro Secretario/pro Secretaria:……………………………………… N° C.I…………………………… Tesorero/tesorera: ……………………………………………………..…..N° C.I…………………………… Pro Tesorero/pro tesorera: …………………………………………...N° C.I…………………………… VOCALES Vocal 1:……………………………………………… N° C.I…………………………… Vocal 2:……………………………………………… N° C.I…………………………… Síndicos Sindico/sindica:………………… Sindico/sindica:……………………………………………… …………………………… N° C.I…………………………… Sindico/sindica:………………… Sindico/sindica:……………………………………………N° …………………………N° C.I…………………………… 7. Luego de analizar las necesidades del grupo y las posibilidades de los/las asociados/asociadas, se resuelve que el monto a cobrar por derecho a ingreso sea de ……………………………..Gs. ……………………………..Gs . (en número y en letra), y, y, el aporte será anual y podrá ser pagado en efectivo o en especie, al contado o en forma mensual y el monto es de …………………………..Gs. ( en número y en letra) 8. Como Plan de Acción a ser ejecutado durante el año se aprobaron las siguientes acciones: Plan de Acción (a corto, mediano y largo plazo) a- Acciones (qué hacer) • Gestionar el reconocimiento reconocimient o ante las instituciones • Elaborar un Reglamento Interno y someter a consideración para su aprobación en reunión general • Adquirir libros para actas de reuniones • Adquirir cuadernos para registros contables (ingreso y egreso de dinero) 87 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

• Otras posibles acciones que se consideren importantes b- Resultados esperados • Reconocimiento obtenido por la Municipalidad, Gobernación, MAG, etc. • Reglamento, elaborado, adecuado, aprobado y en vigencia • Reuniones registradas en libros de actas (registros sociales al día) • Registros contables al día y disponibles para el control por los síndicos y asociados/asociadas (organización con funcionamiento económico transparente) c- Responsables (quiénes) • Presidente/presidenta y Secretario/secretaria • Comisión Directiva y asociados/asociadas • Presidente/Presidenta, Tesorero/a y Secretario/a Secretario /a • Presidente/a, Tesorero/a, Comisión Directiva y Síndicos/as • Costos (cuánto cuesta). Presupuesto para cada acción • …………………………………………………………………………. • …………………………………………………………………………. • ………………………………………………………………………… • ……………………………………………………………………….. d- Calendario (cuándo) • …………………………………………………………. …………………………………………………………. • ………………………………………………………… ………………………………………………………… • ……………………………………………………….. ……………………………………………………….. • ………………………………………………………… ………………………………………………………… 9- Seguidamente se procede proced e a la designación de dos personas quienes rman el acta asamblearia en representación de los/las asambleístas, juntamente con el/la presidente/presidenta y secretario/secretaria de Asamblea (la lista de los y las participante se anexa a esta acta con sus números de documento de identidad y la rma respectiva) 10- Por último en asuntos varios, se procede a tratar el siguiente punto: • Fijación de días, hora y local de reunión; se ja la reunión ordinaria para la Comisión Directiva cada segundo y último martes de cada mes, a las 14 horas en el local……………………………………………….y para la reunión general de 88 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

asociados/asociadas asociados/asoc iadas el ultimo sábado de cada mes a las 14 horas en el local……………………………………………………………….. Sin otro punto que tratar se cierra la asamblea siendo la hora……………………………………. rmando el acta las autoridades de asamblea. …………………………………….. ………………………………………….. Sr………………………………… Sr…………………………………… Presidente/Presidenta Secretario/Secretaria ……………………………………. ………………………………………….. Sr…………………………….. Sr.……………………………… Asambleísta Asambleísta


REGISTRO 2: Modelo de acta de una Asamblea Extraordinaria de una Organización de productores/as. productores/as. ACTA N°……… En la Compañía de …………………………………Distrito de…………………………………Dede…………………………………De partamento de ……………………………………….., siendo las ……………………….horas del día……………….del mes de …………… del año……………., se reúnen en AsamAsam blea General Extraordinaria los asociados y asociadas del Comité (Asocia ción, etc.) …………………………para tratar el siguiente: Orden del día 1- Apertura del acto Asambleario a cargo del Presidente/a 2- Designación de un Presidente/a y un Secretario/a de Asamblea 3- Se registra el tema central (Ej. Lectura y análisis del proyecto de EstaEsta tuto Social para la Organización) (en cada asamblea extraordinaria sólo se puede tratar el tema que gura en la convocatoria). 4- Denominación de dos asociados/asociadas para rmar el acta de asam blea en representación de los y las asambleístas conjuntamente con el presidente/presidenta y secretario/secretaria de asamblea. Desarrollo 1- Uno de los/las miembros de la Comisión Directiva da apertura al evento, saludando y agradeciendo la presencia de los/las asociados/asociadas, Luego explicó la importancia que tiene para la Organización el disponer de un estatuto Social que será la “Ley” para la Organización. 2- Se procede a la elección de un/una Presidente/a y un/una Secretario/a quienes serán los que dirijan la Asamblea, son electos los/las seño res/señoras ………………………………………………………..como Presidente/a y …………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………como ……………como Secretario/a, quiequienes toman posesión de su cargo. 3- Se da lectura al proyecto de Estatuto Social presentado por la Comisión Directiva, analizándose por capítulo y sus correspondientes artículos, pidiéndose las aclaraciones correspondientes en los casos necesarios, los cuales se fueron adecuando de acuerdo a las propuestas sometidas a consideración e incorporadas de acuerdo a la aprobación de la mayoría, luego de las enmiendas incorporadas, el Estatuto Social queda aprobado y entra a regir a partir de la fecha, independientemente de las gestiones de reconocimiento que la Comisión Directiva pueda realizar. 4- Por Por último se designa a los/las señores/as…………………………………………………… señores/as………………………… ………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………….. para rmar el acta en representación de los/las participantes 90 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

en el acto asambleario. Se da por terminada la Asamblea siendo las…………….. las……………. . horas. …………………………………….. ………………………………………….. Sr………………………………… Sr…………………………………… Presidente/a Secretario/a ……………………………………. ………………………………………….. Sr…………………………….. Sr.……………………………… Asambleísta Asambleísta


REGISTRO 3: Modelo de Acta de una reunión ACTA N°……… En la Compañía de …………………………………Distrito de…………………………………Dede…………………………………De partamento de ……………………………………….., siendo las ……………………….horas del día……………….del mes de …………… del año……………., se reúnen los miemmiem bros/as de la Comisión Directiva y socios/socias socios/soc ias del Comité (Asociación, (Asociación , etc.) …………………………para tratar el siguiente: Orden del día 1- Lectura acta de la reunión anterior 2- Informes (en este punto se reciben los informes de los miembros de la Comisión Directiva en ejercicio de sus funciones y de socios/socias designados para realizar alguna gestión o trabajo) 3- En esta parte se anota el tema principal de la reunión, sobre el cual se deberá tomar una decisión (Ej. plan de trabajo productivo, venta asociativa de un rubro, u otro tema) 4- Asuntos varios (en este punto se anotan temas de menor importancia que deben resolverse en la reunión, generalmente son asuntos de la organización o de la comunidad) Desarrollo 1- Se dio lectura al acta de la reunión anterior y sometida someti da a consideración se aprobó sin ninguna modicación. 2- El Presidente/a presenta su informe en relación a la gestión realizada para conseguir una parcela para uso asociativo de un rubro agrícola. Se consiguió 1 Ha de tierra cultivable 1ra línea en el Lote del Sr. …………………………………………………, la tierra queda en préstamo para el comité que deberá utilizarse sin agroquímicos tóxicos. 3- Luego de analizar las posibilidades del Comité se resolvió cultivar 1 Ha de maíz locro en forma asociativa en el terreno conseguido por el Presidente. El trabajo tendrá como objetivo lo siguiente: a- Detectar la capacidad de trabajo de los/las participantes b- Conocer el costo de producción del maíz locro asociado con el cultivo de abono verde mucuna. c- Realizar gestiones para la venta en condiciones ventajosas d- Constituir un Capital de trabajo para el Comité e- Producir semilla de mucuna en estas condiciones f- Practicar los registros relacionados a la ejecución del plan de trabajo aso92 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

ciativo sobre; el control del trabajo de los/las participantes, particip antes, los costos, y las liquidaciones de resultados 4- En asuntos varios se analizó la posibilidad de conseguir carpas y silos para secar y guardar las semillas para esperar épocas de mejores precios, sobre el punto, el responsable y los miembros del equipo de producción, se comprometieron averiguar donde se pueden conseguir esos equipos. No habiendo otro tema que tratar se dio por terminada la reunión siendo las …………..horas. Firman los participantes (aclarando su rma) • ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………… • ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………… • ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………… • ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………… • ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………… • ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………… • ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………… • ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………… • ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………


REGISTRO SOCIAL N° 4: Modelo de solicitud de ingreso a la Organización Comité:………………………………………………Constituido en fecha:……………… Personería Jurídica N°……………………...Localidad:…………………………………….. Distrito:…………………………………………… Distrito:……………………………………………Departame Departamento:……………………… nto:……………………………. ……. SOLICITUD DE INGRESO Señores miembros de la Comisión Directiva del Comité……………………….. Solicito ser admitido/a como socio/socia del Comité declarando conocer el Estatuto Social y mi conformidad de respetarlo, como así también los reglamentos y resoluciones que establece la Comisión Directiva. DATOS FAMILIARES Y PERSONALES DEL SOLICITANTE Nombre y Apellido:…………………………………… Apellido:………………………………………………………………… …………………………… N° Documento de identidad:…………………………. Fecha de nacimiento:…………………. Lugar de nacimiento:………………………………………. Estado Civil:……………………… Domicilio particular:……………………………………… particular:…………………………………………………………………………… …………………………………………… ……… N° de Tléfono:…………………………………………… Tléfono:………………………………………………………………………… …………………………… Profesión u ocio:…………………………………………………………………………… Actividad gropecuaria principal:……………………………………… principal:…………………………………………… …… Disponibilidad de tierra en Has.:…………………………………………………………… Nombre del cónyugue:……………………………………………………………………… Edad:…………………………………………………. Documento de identidad N°:…………………… N° de Hijos/as dependientes:……………………….. Nombre y edad de cada uno/una 1. ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………… …… 2. ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………… …… 3. ………………………………………………………………………………………………………………… 4. ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………… …… 5. ………………………………………………………………………………………………………………… 94 Guía de apoyo para el fortalecimiento de procesos organizativos en Comunidades Rurales

Firma del interesado/a:…………………………………………………………………………… Firma del/la socio/a proponente:……………………………………………………………………

RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN DIRECTIVA Fecha de recepción de la solicitud:……………………………………………………. Fecha de consideración:…………………….. consideración:…………………….. Acta N°:……………………. Solicitud aceptada……………………. aceptada……………… ……. Solicitud Rechazada…………………… (Fecha de comunicación al/la interesado/a) ______________________ ___________________ Firma secretario/a secretari o/a Firma Presidente Comisión Directiva Comisión Directiva


REGISTRO SOCIAL N° 5: Modelo de Solicitud de retiro voluntario Comité:…………………………………………… Comité:………………………………………………………………………………… …………………………………… Constituido en Fecha:……………………Personería Jurídica N°:……………. Localidad:…………………………… Localidad:………………………………………………………………… ………………………………………………… …………… Distrito:………………………………………… Departamento:……………………………… SOLICITUD DE RETIRO VOLUNTARIO Compañía…………..…………… del mes…………….. de año………. Señores/as Miembros de la Comisión Directiva del comité Presente El/la que suscribe …………………… socio/a, N°……………se diridirige a ustedes a los efectos de solicitar mi retiro del comité por razones…………………………………………………………………………En la seguridad de su comcom prensión aprovecho la ocasión para hacerle llegar mis agradecimientos por los servicios prestados. Sin otro particular les saludo muy atentamente Firma del/la socio/a:……………………………………………… socio/a:………………………………………………………………………………… …………………………………… … RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN DIRECTIVA Fecha recepción solicitud:………………..Fecha consideración…………… Acta N°……. Aceptado:…………………………………….Rechazado:………………………………………. (Fecha de comunicación al interesado) ……………………………………….. …………………………………… Secretario/a Presidente/a Comisión Directiva Comisión Directiva


REGISTRO SOCIAL N° 6: Modelo de Convocatoria a Asamblea (Lugar)……………………………………..(fech (Lugar)……………………………………..(fecha)………………………… a)……………………………… …… La Comisión Directiva del Comité ………………………………………………se dirige a Ud. al efecto de convocarle a participar de la Asamblea General Ordinaria, ejercicio …….., para el día………………………..en el local…………………………………. sito en…………… (dirección). Primera convocatoria convocatori a a las…………horas Segunda convocatoria a las……… horas Se recuerda a los asociados/as que en caso de no reunirse el quórum requerido para la primera convocatoria, la Asamblea se iniciará en la hora jada para la segunda convocatoria con cualquier número de socios/as. En caso de lluvia, la asamblea pasará a realizarse a los ocho días posteriores a la fecha indicada a la misma hora y en el mismo lugar. Orden del Día 1. Apertura, Bienvenida, Elección de un secretario/a y presidente/a de Asamblea 2. Lectura y consideración del Acta de la Asamblea Anterior 3. Lectura y rendición de cuenta de la Comisión Directiva (balance) 4. Dictamen de los Síndicos 5. Consideración de la memoria y balance (aprobación o rechazo) 6. Fijar el monto de la cuota social y derecho de ingreso para el año 7. Lectura, consideración consider ación y aprobación del Plan de Actividades para el año…. (siguiente ejercicio) 8. Destino de excedentes 9. Tratamiento de otros asuntos de Interés incluidos en el orden del día (asuntos varios) Esperando contar con su presencia y activa participación durante la Asamblea, aprovechamos la oportunidad para saludarle muy atentamente. …………………………………………………. Secretario/Secretaria

……………………………………………… Presidente/Presidenta


REGISTRO SOCIAL N° 7: Memoria de la Comisión Directiva Directiva La Memoria es un documento que rescata los acontecimientos más importantes de la Organización, las informaciones informacio nes se pueden ordenar por aspectos como: • Cantidad de reuniones • Capacitaciones de los/las asociados/as • Gestiones realizadas y logros obtenidos por la Comisión Directiva • Relacionamiento Institucional • Cumplimiento del Plan Aprobado en la Asamblea anterior • Otros puntos • Recomendaciones • Agradecimientos Las actas de reuniones realizadas durante el año, son documentos referen tes para brindar las informaciones necesarias para elaborar la MEMORIA DEL EJERCICIO.


O X E N A

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EJEMPLOS DE DOCUMENTOS QUE RESPALDAN LOS MOVIMOVI MIENTOS ECONÓMICOS EJEMPLO Nº 1: Recibo Recibo de de dinero

EJEMPLO Nº 2: Factura


EJEMPLO Nº 3: Pagaré

Ejemplo Nº 4: Cheque


O X E N A

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MODELO DE REGISTRO CONTABLE Libro de Caja Debe Fecha

Concepto

Reg. Parciales

Reg. Totales

Fecha

Concepto

Reg. Parciales

Haber Reg. Totales


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PROPUESTA DE HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO SEGUIMI ENTO A LOS PROCESOS PROCES OS ORGANIZA ORG ANIZATIVOS TIVOS Planilla 1: Ficha de la Organización Comité:

Comunidad:

Fech Fechaa de de rec recon onoc ocim imie ient ntoo muni munici cipa pal: l:

Fech Fechaa rec recon onoc ocim imie ient ntoo depa depart rtam amen enta tal: l:

Fec Fecha de rec recoonoci nocimi mien ento to del MAG: AG:

Fec Fecha de ap aprob robaci ación del esta estatu tuto to::

N°

Nombre y Apellido

Cargo

N° de teléfono

Distrito:

N° C.I.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16


Planilla 2: Plan de Trabajo Asociativo Comité:

Año:

Trabajo: N°

Objetivos

Lugar de trabajo: Actividades

Fecha

Costo

Responsables

Observaciones

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19


Planilla 3: Trabajo Trabajo Asociativo - Planilla de control para la distribudistribución equitativa de resultados Comité: Tipo de trabajo: Trabajos a realizar Fechas N° NomHoras bre y TrabaTrabaApelli- jadas do 1 2 3

Finca de: Año:

Horas TrabaTrabajadas

Horas Horas Horas TrabaTraba- TrabajaTrabaja- TrabaTrabajadas das jadas

Horas TrabajaTrabajadas

TOTAL HORAS

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17


Diciembre, 2010 Impreso en EMASA

Guía para Facilitadores de Organización Comunitaria

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