Guia a de Peligros Naturales

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL

En convenio de colaboración con el CONSEJO DE RECURSOS MINERALES SUBDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y PLANEACIÓN

GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DE ATLAS DE PELIGROS NATURALES A NIVEL DE CIUDAD (IDENTIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN)

PROGRAMA HÁBITAT MODALIDAD DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL

GUÍA METODOLÓGICA PA RA LA ELABORACIÓN DE ATLAS DE PELIGROS NATURALES A NIVEL CIUDAD

Secretaría de Desarrollo Social Lic. Josefina Vázquez Mota Secretaria de Desarrollo Social Dr. Rodolfo Tuirán Gutiérrez Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Dr. Alejandro Rodríguez y González Director General de Desarrollo Territorial Lic. Ricardo Cícero Betancourt Director de Prevención de Desastres © Secretaría de Desarrollo Social 2003 Paseo de la Reforma 333 Col. Juárez, CP. 06500 México DF. Consejo de Recursos Minerales Ing. Francisco J. Escandón Valle Director General Ing. Enrique Gómez de la Rosa Director Técnico M. en C. Carlos F. Yáñez Mondragón Subdirector de Investigación y Planeación ©Consejo de Recursos Minerales Blvd. Felipe Ángeles s/n Km 93.5 Col. Venta Prieta Carretera México-Pachuca, Pachuca, Hgo., México, CP 42080

Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Realización Ing. Jesús Rosales Gómez COREMI M.C. Jesús Uribe Luna COREMI M.C. Germán Urban Lamadrid Universidad Autónoma de Guerrero Dr. Enrique Hiparco Nava Sánchez Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas Asesoría Técnica Geog. Bernardino Esteban Rosas Flores SEDESOL M. en Geog. Carlo Alejandro D´Luna Fuentes SEDESOL Diseño de Portada Lic. Edgar Iván Hernández Zepeda SEDESOL Impreso en México / Printed in México 2004 ISBN 968-838-588-8

Se autoriza la reproducción del contenido de esta obra citando la fuente. La Guía Metodológica para la Elaboración de Atlas de Peligros Naturales en Zonas Urbanas (Identificación y Zonificación) fue elaborada en convenio de colaboración entre la SEDESOL y el COREMI.


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PRESENTACIÓN El acelerado crecimiento territorial de las ciudades en áreas cuya aptitud del suelo para el asentamiento de población es considerada como inadecuada, tiende a incrementar la vulnerabilidad de las viviendas frente a amenazas de origen natural. A lo anterior, si se agrega que las condiciones socioeconómicas de las familias de escasos recursos asentadas en áreas carentes de infraestructura, servicios y en viviendas inseguras, son de alta marginalidad; entonces la combinación de ambos factores incrementa potencialmente las posibilidades de ocurrencia de un desastre. Con base en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 en materia de prevención de desastres, la Secretaría de Desarrollo Social en el marco del Programa Hábitat ha decidido fortalecer las acciones que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de la población ante la presencia de peligros naturales, con especial énfasis en aquellas que permitan identificar zonas de alto riesgo para la población de las localidades —en particular en los barrios y colonias urbano marginadas— frente a una eventual situación de desastre. Con la finalidad de trascender de una cultura reactiva a una cultura preventiva, la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, presenta la “Guía Metodológica para la Elaboración de Atlas de Peligros Naturales a Nivel de Ciudad (Identificación y Zonificación)”, documento que se pone a disposición de las dependencias y organismos federales, estatales y municipales involucrados en la prevención de desastres. El propósito de la guía metodológica es establecer los procedimientos básicos para la integración de la información disponible de peligros naturales y los riesgos generados que afectan a las zonas urbanas. Pretende que la integración sea estandarizada académicas

y y

permita demás

a

actores

las

diferentes

involucrados,

instancias elaborar

de

gobierno,

información

instituciones

digital

con

las

características de cartografía temática de alta calidad. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

4


Para el diseño de la Guía se tomaron en cuenta criterios difundidos por el Centro Nacional

de

Prevención

de

Desastres

(CENAPRED)

de

la

Secretaría

de

Gobernación durante el curso Introductorio de Metodologías para la Elaboración de los Atlas de Riesgos Estatales y Municipales, 2004; en apego a lo establecido en el Sistema Nacional de Protección Civil, y con comentarios formulados por el Instituto de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México en el aspecto cartográfico. Esta Guía representa un punto de partida para la elaboración de Atlas de Peligros Naturales a nivel de ciudad, por lo tanto sugiere las bases elementales para la identificación y zonificación de amenazas. En la SEDESOL sabemos que

estos

procesos están en continua actualización por parte de otras instituciones técnicas y académicas

que

conjuntamente

realizan

esta

clase

de

esfuerzos,

por

lo

que

pretendemos que derivado del análisis y revisión de esta Guía; sean propuestas, actualizadas y difundidas prácticas y esquemas de desarrollo complementarios para la elaboración de los Atlas; con la finalidad de beneficiar a la población a través de reducir su vulnerabilidad ante los peligros naturales, y así mejorar los contenidos propuestos en futuras ediciones. La información documentada en esta Guía será importante para actuar en el plano preventivo y el fundamento de estrategias de autoprotección orientadas a reducir los costos económicos y sociales, además de pérdidas humanas que pudieran ocurrir a consecuencia de desastres naturales. Con ello se avanza hacia uno de los objetivos sustanciales de la SEDESOL: propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida de quienes residen en las comunidades

marginadas

de

las

ciudades

y

zonas


metropolitanas

del

país.

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CONTENIDO CAPÍTULO I.- Introducción I.1.- Antecedentes I.1.1.- Políticas Públicas para la Prevención de Desastres en México I.1.2.- Antecedentes de la SEDESOL en materia de Prevención de Desastres I.2.- Objetivos I.3.- Alcances

10 11 11

CAPÍTULO II.- Marco conceptual II.1.- Conceptos básicos sobre peligros, riesgos, desastres, prevención y mitigación II.2.- Análisis e identificación de peligros naturales II.3.- Zonificación de peligros naturales

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CAPÍTULO III .- Diseño de cartografía base y temática III.1.- Mapa base: Topografía y Planimetría III.1.1.- Curvas de nivel III.1.2.- Límite de costa III.1.3.- Ríos y cuerpos de agua III.1.4.- Carreteras III.1.5.- Localidades y poblados III.1.6.- Límite de zona urbana III.1.7.- Traza urbana al nivel de predios o manzanas III.2.- Mapa temático de Geología y Geomorfología III.2.1.- Litología III.2.2.- Vetas III.2.3.- Disección vertical del terreno III.2.4.- Pendiente del Terreno III.3.- Mapa temático: Hidrometeorología III.3.1.- Isoyetas e isotermas III.3.2.- Estaciones climatológicas III.3.3.- Estaciones hidrométricas III.4.- Fotointerpretación y procedimientos fotogramétricos III.4.1.- Métodos básicos de fotointerpretación III.5.- Imágenes fotogramétricas y satelitales de apoyo III.5.1.- Ortofoto Digital III.5.2.- Carta Topográfica digitalizada III.5.3.- Modelo Digital de Elevación III.5.4.- Modelo Digital del Terreno III.5.5.- Imagen de satélite Landsat III.5.6.- Imagen de satélite Ikonos III.5.7.- Imagen de satélite Spot

22 23 24 24 24 25 25 26 26 27 27 28 28 29 29 29 30 30 31 31 36 37 37 38 38 39 39 39


12 14 15

17 19 20

6


III.5.8.- Imagen de satélite Quick Bird

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CAPÍTULO IV.- Mapas de identificación peligros naturales IV.1.- Peligros geológicos IV.1.1.- Causas de los peligros geológicos IV.1.2.- Registro histórico de desastres IV.1.3.- Fracturas IV.1.4.- Fallas IV.1.5.- Sismos recientes IV.1.6.- Sismos históricos IV.1.7.- Tsunamis IV.1.8.- Vulcanismo IV.1.9.- Procesos de Inestabilidad de laderas IV.1.9.1.- Deslizamientos IV.1.9.2.- Derrumbes IV.1.9.3.- Flujos IV.1.10.- Hundimientos IV.1.11.- Erosión IV.2.- Peligros hidrometeorológicos IV.2.1.- Causas de los peligros hidrometeorológicos IV.2.2.- Registro histórico de desastres IV.2.3.- Sistemas Tropicales IV.2.3.1.- Tormentas y ondas tropicales IV.2.3.2.- Ciclones Tropicales IV.2.4.- Lluvias extraordinarias IV.2.5.- Inundaciones IV.2.6.- Mareas IV.2.7.- Masas de aire y sistemas frontales IV.2.7.1.- Granizadas IV.2.7.2.- Heladas IV.2.7.3.- Nevadas y Nortes IV.2.7.4.- Tormentas eléctricas IV.2.8.- Sequías IV.2.9.- Temperaturas extremas IV.2.10.- Vientos

41 42 42 43 44 45 47 49 50 53 57 58 60 60 62 63 65 66 68 69 69 71 73 74 75 76 77 78 78 79 80 80 80

CAPITULO V.- Zonificación básica de peligros V.1.- Zonificación básica de peligros geológicos V.1.1.- Zonificación de peligro por fracturas geológicas V.1.2.- Zonificación de peligro por fallas geológicas V.1.3.- Zonificación de peligro por erosión V.1.4.- Zonificación de peligro por sismos V.1.5.- Zonificación de peligro por actividad volcánica V.1.6.- Zonificación de peligro por deslizamiento V.1.7.- Zonificación de peligro por hundimiento

82 84 84 85 86 86 87 88 89


7


V.1.8.- Zonificación de peligro por derrumbes V.1.9.- Zonificación de peligro por flujos de lodo V.1.10.- Zonificación de peligro por tsunamis V.2.- Zonificación de peligros hidrometeorológicos V.2.1.- Zonificación de peligro por tormentas y ondas tropicales V.2.2.- Zonificación de peligro por ciclones tropicales V.2.3.- Zonificación de peligro por inundación V.2.4.- Zonificación de peligro por mareas V.2.5.- Zonificación de peligro por granizo V.2.6.- Zonificación de peligro por heladas V.2.7.- Zonificación de peligro por nevadas V.2.8.- Zonificación de peligro por sequías V.2.9.- Zonificación de peligro por desertificación V.2.10.- Zonificación de peligro por vientos V.2.11.- Zonificación de peligro por tormentas eléctricas V.2.12.- Zonificación de peligro por temperaturas extremas

89 90 91 91 93 93 94 95 95 96 96 96 96 97 97 97

CAPÍTULO VI.- Medidas preventivas para mitigación de peligros VI.1.- Medidas preventivas de peligros geológicos VI.2.- Medidas preventivas en zonas de peligro por fallas y fracturas VI.3.- Medidas preventivas en zonas de peligro por sismos VI.4.- Medidas preventivas en zonas de peligro por erosión VI.5.- Medidas preventivas en zonas de peligro por deslizamientos VI.6.- Medidas preventivas en zonas de peligro por tsunamis VI.7.- Medidas preventivas por peligros hidrometeorológicos VI.8.- Medidas preventivas en zonas de peligros de lluvias y ciclones VI.9.-Medidas preventivas en zonas de peligros de granizadas heladas y nevadas VI.10.- Medidas preventivas en zonas de peligros de inundación

99 100

Glosario de términos

106

Bibliografía

109

Anexos Técnicos Recursos humanos Equipo Recursos técnicos de trabajo de gabinete Recursos técnicos de trabajo de campo Formatos y estándares cartográficos Metadatos Diccionario de datos de cartografía

114


101 101 102 102 103 104 104 104 105

8


ÍNDICE DE FIGURAS 1 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Integración del mapa base Integración de la planimetría Identificación de formas en una fotografía aérea Identificación de objetos por tamaño Identificación de tono y color Diferencias de tono entre una fotografía aérea y una imagen infrarroja Placas tectónicas que afectan a la República Mexicana Regionalización sísmica de la República Mexicana Peligro por Tsunamis Vulcanismo activo, calderas y campos monogenéticos Procesos de inestabilidad en laderas Formas de un deslizamiento Clasificación de peligros hidrometeorológicos Zonificación de la precipitación media anual Esquema de una onda tropical Evolución de un huracán Escala de ciclones Saffir-Simpson Circulación general de los vientos Representación de un frente frío

p. 23 p. 24 p. 32 p. 33 p. 34 p. 35 p. 47 p. 48 p. 52 p. 54 p. 58 p. 59 p. 66 p. 67 p. 70 p. 72 p. 73 p. 76 p. 77

ÍNDICE DE TABLAS 1. 2

Características generales de las imágenes de satélite y ortofotos Catálogo de tsunamis en el siglo XX


p. 37 p. 51

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I.- INTRODUCCIÓN


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I.1.- Antecedentes I.1.1 Políticas Públicas para la Prevención de Desastres en México. Por su elevada actividad sísmica y volcánica y por encontrarse en forma franca sobre la trayectoria normal de los huracanes que se originan tanto en el Océano Pacífico como en el Atlántico, México es considerado como uno de los países con mayor propensión a la manifestación de amenazas de origen natural. Aunado a lo anterior, se han incrementado los niveles de riesgo por la combinación con amenazas de

origen

antrópico,

asociados

con

la

transformación

del

medio

natural

y

la

conformación de asentamientos sobre terrenos de poca aptitud. Como consecuencia del alto grado de incidencia de los fenómenos naturales, en el país cada año ocurren un importante número de desastres de distinta magnitud y con niveles de pérdida y daños diferenciados. Hasta este momento, la mayoría de las estrategias instrumentadas han omitido el énfasis que se debe asignar a las acciones de prevención y mitigación así como a la evaluación de la vulnerabilidad de la población, enfocándose básicamente a perfilar acciones reactivas ante una situación de desastre. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece como la estrategia central en materia de Protección Civil el transitar de un sistema reactivo a uno preventivo, con la corresponsabilidad y participación de los tres órdenes de gobierno, población y sectores social y privado. Dentro de los instrumentos normativos de política en materia de prevención de desastres, la Ley General de Protección Civil (2000) establece los lineamientos básicos del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) cuyas disposiciones, medidas y acciones están destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población ante la eventualidad de un desastre.


11


En correspondencia a lo anterior, el Programa Nacional de Protección Civil 20012006 pretende imprimir una orientación preventiva al SINAPROC a partir de articular congruentemente las políticas y acciones de las dependencias, entidades, organismos y sectores que lo conforman; promover la implantación de mecanismos para detectar, pronosticar e informar con oportunidad a la ciudadanía sobre la ocurrencia de fenómenos que amenacen su seguridad e integridad, así como generar una conciencia de autoprotección por parte de la población expuesta a los efectos de un fenómeno perturbador. La estrategia del Programa Especial de Prevención y Mitigación del Riesgo de Desastres 2001-2006 (PEPyM) se fundamenta en la realización de 60 estudios y proyectos de carácter multidisciplinario, con un alcance multi-institucional, enfocados a diagnosticar los peligros y riesgos a los que está sujeto nuestro país, a reducir la vulnerabilidad frente a los principales fenómenos naturales o inducidos por el hombre, así como a fortalecer una cultura de autoprotección.

I.1.2 Antecedentes de la SEDESOL en materia de Prevención de Desastres Durante el periodo 1976-1982, se creó en la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas (SAHOP) la Dirección General de Prevención y Atención de Emergencias Urbanas, encargada de desarrollar el tema en los planes de desarrollo urbano, elaborando el Plan Nacional de Prevención y Atención de Emergencias Urbanas en 1981. Posteriormente en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1990-1994 se incorporó un anexo en el que se establecen propuestas para reducir los riesgos a los que pueden estar sujetos los centros de población. A partir de la explosión en la ciudad de Guadalajara en 1992, se introduce el tema de prevención de desastres a través de la regulación del uso del suelo, con el propósito de que las localidades contempladas en el


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Programa de 100 Ciudades incorporen en forma amplia el tema de prevención de desastres a los planes de desarrollo urbano. En 1993, la Secretaría de Desarrollo Social, con la promulgación de la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) promueve, mediante el Artículo 3º de dicha Ley, que con “El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población, tenderán a mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural, mediante la vinculación del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la población; la adecuada interrelación socioeconómica de los centros de población; el desarrollo sustentable de las regiones del país; el fomento de centros de población estratégicos; la descongestión de las zonas metropolitanas; la coordinación y concertación de la inversión pública y privada; la prevención, control y atención de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de población, así como la participación social en los asentamientos humanos, entre otros aspectos”. En el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio (PNDUyOT) 2001–2006

se contemplan las acciones dirigidas a mejorar los sistemas de

prevención-alarma; la elaboración de planes de contingencias y organización de la sociedad para su aplicación: el desarrollo de estudios territoriales y urbanos de riesgo, la elaboración y aplicación de planes y reglamentos de control y uso del suelo; el estudio, planeación, proyecto, gestión y ejecución de obras de infraestructura para protección y control ante fenómenos que originan desastres. A partir del año 2003, con el Programa Hábitat, la SEDESOL propone, además de contribuir a superar la pobreza urbana y mejorar el hábitat popular, hacer de las ciudades y sus barrios espacios ordenados, seguros y habitables, mediante acciones orientadas a reducir la vulnerabilidad de los hogares y mejorar la infraestructura frente a peligros de origen natural. Es a través de la Modalidad de Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental que a partir de este 2004, se pretende fortalecer los esfuerzos de prevención de desastres en las zonas urbano-marginadas mediante el impulso de seis tipos de acciones: Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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a) La elaboración de estrategias para la prevención de desastres, que incluyen atlas de riesgos naturales a nivel ciudad y estudios y mapas de riesgo; b) la elaboración de propuestas para ordenar el uso del suelo con fines de prevención; c) acciones de educación y sensibilización para la prevención de desastre; d) la realización de obras de mitigación que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos frente a amenazas de origen natural; e) la reubicación de familias asentadas en zonas de riesgo no mitigable, y f) apoyos a viviendas en situación de emergencia mediante el aprovisionamiento de enseres domésticos básicos. I.2.- Objetivos La Guía pretende de manera general, establecer los criterios, métodos y procedimientos de identificación e interpretación de áreas de incidencia de peligros naturales en zonas urbanas, con la finalidad de proporcionar información para la definición de estrategias de prevención de desastres y mitigación de riesgos. Lo anterior a través de: •

Generar

los

procedimientos

para

la

integración,

homologación

y

estandarización de la información de los peligros de tipo geológico e hidrometeorológico que permitan, en etapas posteriores a lo planteado en la presente guía, la definición de Zonas de Riesgo Mitigable (ZRM) y No Mitigable (ZNRM), •

Proporcionar un sustento metodológico para fundamentar estrategias de prevención y mitigación de riesgos, que contribuyan a reducir el uso de esquemas

tradicionales

basados

en

acciones

reactivas

ante

una

situación de desastre Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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•

Finalmente, bajo criterios generales de Zonificación de Peligro, la Guía presenta una propuesta inicial de estrategias y medidas de prevención y mitigación correspondientes para cada tipo de peligro, destacando su pertinencia, utilidad y efectividad.

I.3.- Alcances La Guía tiene como alcance la determinación de los peligros naturales de tipo geológico e hidrometeorológico. En este sentido, es un documento metodológico que establece los procedimientos para la integración de información de peligros en ciudades de la República Mexicana con más de 100,000 habitantes. En ella se establecen criterios básicos de información aplicables a los proyectos a nivel de zonas urbanas, y establece los fundamentos para la construcción de un mapa de zonificación de peligros naturales. Con el conjunto de mapas de peligros se conforma un atlas con una serie de atributos que los describen en sus características y particularidades; el conjunto de mapas y atributos se almacena de manera ordenada en una base de datos incorporada en un Sistema de Información Geográfica o SIG, que es útil para el despliegue y la consulta de la información de una manera sencilla, ágil y oportuna.


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II.- MARCO CONCEPTUAL


16


II.1.- Conceptos prevención y mitigación.

básicos

sobre

peligros,

riesgos,

desastres

En este apartado se desarrollan, abordados desde la perspectiva de evaluación física, los conceptos de peligros, riesgos, desastres, vulnerabilidad, prevención y mitigación, sustentados en una revisión bibliográfica y cartográfica especializada. Estos conceptos deben ser considerados como elementos de base teórica para la elaboración de mapas temáticos de peligros naturales y son descritos de una manera sencilla para lograr una mejor comprensión de los usuarios finales del atlas. De acuerdo con el Departamento de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (UNDHA, 1993), peligro es el suceso amenazador o probabilidad de que se produzca un fenómeno (en este caso natural) potencialmente dañino dentro de un periodo de tiempo y un lugar concretos. La posibilidad de ocurrencia de tales eventos en un cierto sitio o región constituye una amenaza, entendida como una condición latente de posible generación de eventos perturbadores. El CENAPRED y el Instituto de Geofísica de la UNAM (2001) definen al peligro como la probabilidad de ocurrencia de un evento que se presenta en la naturaleza o que tiene un origen antropogénico, que por su energía y persistencia puede ocasionar un desastre. Por riesgo se entiende a la posibilidad de ocurrencia de daños o efectos indeseables sobre sistemas constituidos por personas, comunidades o sus bienes, como consecuencia de eventos o fenómenos perturbadores, los que pueden ser de origen natural o pueden resultar de acciones humanas. Los sistemas que pueden sufrir daños ante la acción de los agentes perturbadores se designan como sistemas expuestos. De acuerdo con las condiciones específicas del entorno de un sistema, éste puede estar expuesto a diversos tipos de riesgos, asociados a diversas fuentes latentes de amenaza1. Por ejemplo, una obra de infraestructura construida en la cercanía de fallas geológicas capaces de generar temblores está expuesta a una amenaza sísmica, es decir, a la posibilidad de verse sometida a movimientos sísmicos de diversas intensidades; o bien, los terrenos de cultivo localizados en una zona sujeta a la amenaza de lluvias intensas están expuestos al riesgo de inundación. En forma similar pueden identificarse las fuentes de amenaza y los tipos de riesgos correspondientes a otros tipos de sistemas y de agentes perturbadores. 1


17


El desastre es considerado como la interrupción brusca de la vida cotidiana, generadora de pérdidas de vidas humanas, materiales y ambientales generalizadas que

superan

la

competencia

de

la

comunidad

afectada

para

sobreponerse

exclusivamente a través de sus propios medios. De ahí la importancia de establecer los mecanismos de prevención y mitigación, previa identificación de las áreas susceptibles de afectación por la ocurrencia de fenómenos naturales. Así el riesgo de ocurrencia de un desastre depende por lo general de dos factores: 1) el riesgo físico del lugar, que refleja la probabilidad estadística de que se produzcan en él, hechos específicos de carácter natural o tecnológico y, 2) la vulnerabilidad de las personas o grupos sociales y la infraestructura. En términos prácticos el desastre es la consecuencia final de un riesgo. La vulnerabilidad se define como el grado de pérdida que un determinado elemento o conjunto de elementos que una sociedad experimenta como consecuencia de un fenómeno natural de cierta magnitud (Maskrey, 1993). La vulnerabilidad social está definida en términos de la fragilidad o debilidad para perder, total o parcialmente la vida, los bienes y los servicios de una parte de la población o varios sectores de una sociedad (CONAPO, 2000). Bajo este concepto, la vulnerabilidad es directamente proporcional a la calidad de vida; los servicios como agua potable, electricidad, drenaje, ingresos económicos, educación, vivienda y alimentación. Existen diversas clasificaciones de riesgos; en México se ha adoptado de manera generalizada la que se basa en el tipo de agente perturbador que los genera. Se distinguen por su origen cinco tipos de riesgo: Geológicos, Hidrometeorológicos, Químicos, Sanitarios y Socio-organizativos. Para el caso de la presente guía sólo se abordarán los fenómenos perturbadores o peligros de tipo natural, que comprenden a los geológicos, que integran procesos geomorfológicos en la misma división y a los hidrometeorológicos.


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La presente Guía aborda fundamentalmente el carácter físico de las amenazas naturales

como

elementos

detonadores

de

riesgo;

sin

embargo,

el

factor

de

vulnerabilidad requiere de una incorporación de variables sociales y económicas que implican mayor complejidad en la determinación del riesgo, aspecto que demanda mayor disponibilidad de tiempo, recursos humanos y mayores alcances en el proyecto, por lo que se contemplan en etapas posteriores fuera de los objetivos del presente documento. II.2.- Análisis y evaluación de peligros naturales El desarrollo metodológico de uno de los objetivos centrales de la Guía es la determinación de las fases y elementos que intervienen en el análisis e identificación de los peligros y riesgos naturales, sus áreas de incidencia y sus efectos primarios con el uso de sistemas computacionales y del manejo de sistemas de información geoespacial. Los peligros naturales aquí tratados deben ser identificados e interpretados por especialistas o bien por un grupo interdisciplinario para su representación temática en mapas específicos de identificación de riesgo en zonas urbanas (Sedesol, 2003c). Esta actividad es muy importante porque de ella deriva la proposición de modelos de zonificación de riesgos en zonas urbanas que son el soporte para la toma de decisiones en

regiones donde los riesgos son mitigables en donde se propondrá

obras de infraestructura, proyectos de crecimiento urbano, cambios de uso de suelo, entre otros. Asociado a lo anterior, la localización y representación cartográfica de estos peligros permitirá a las autoridades involucradas en la elaboración de los Atlas, disponer de información valiosa, útil para la toma de decisiones en la protección de la ciudadanía y en la Ordenación Territorial, dentro del Programa Hábitat de Sedesol (Sedesol, 2003). Estos estudios, también se enfocan a motivar el cambio para que la Protección Civil no sea reactiva, sino preventiva. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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El uso de nuevas tecnologías de informática actualmente disponibles, permitirá disponer de información de peligros y riesgos de una manera más rápida dentro de un Sistema de Información Geográfica (ESRI, 1999). La cartografía de peligros y riesgos que contemplan estos términos de referencia se apegarán al catálogo de símbolos, claves, tramas y criterios de aplicación que el COREMI ha propuesto usar. II.3.- Zonificación de peligros naturales A partir del análisis e identificación de los peligros naturales, es factible definir o delimitar áreas de mayor o menor incidencia mediante el uso de tecnologías como la percepción

remota

(uso

y

manejo

de

imágenes

de

satélite),

el

sistema

de

posicionamiento global (GPS), los sistemas de información geográfica (SIG) y los manejadores de base de datos. La consideración de todos estos elementos permite establecer una zonificación de los peligros con miras a proponer acciones y medidas preventivas y de mitigación concretas. Con la identificación de los peligros y su interpretación, la información temática debe cruzarse con la traza urbana al nivel de calles, de manzanas, predios o al menos al nivel de colonias y barrios para definir una microzonificación. Esta última es un proceso de análisis al que se pretende llegar en análisis posteriores, mediante

la

definición de áreas más pequeñas o con mayor detalle en cuanto a la ubicación de zonas de riesgo potencial (Cenapred, 2001) y el grado de afectación de las zonas urbanas, las vidas humanas, los bienes y los servicios. El procedimiento general consiste en integrar un tema de peligro del que se tiene una variable discreta o atributo específico y luego regionalizar dicha variable en una zona o región denominada zonificación de riesgo. La zonificación es sobrepuesta digital o analógicamente con la traza urbana. El propósito de la zonificación es apoyar el diseño de los programas de desarrollo urbano y los

programas y estrategias de prevención de desastres

y

mitigación de riesgos. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Aunado a lo anterior, la identificación y zonificación de peligros naturales propuesta en esta Guía, pretende ser la base para la delimitación de las Zonas de Riesgo Mitigable y No Mitigable, partiendo de considerar el riesgo como mitigable cuando su reducción o minimización aparece como un proceso factible o alcanzable, mediante la ejecución de medidas de prevención definidas según sea el caso; en tanto que las áreas de riesgo no mitigable representan espacios donde el asentamiento humano no debe permitirse, dado que cualquier medida de mitigación es físicamente inadmisible o financieramente inviable. Los riesgos son mitigables cuando se conocen las características de los peligros naturales y antropogénicos y de cómo éstos llegan a afectar en una zona urbana bajo un riesgo potencial. Para llegar a la identificación de zonas de riesgos mitigables y no mitigables es necesario integrar información temática y específica en un medio que permita su análisis, su consulta rápida, que proporcione las bases; tener argumentos sólidos para proponer acciones como son las propuestas de obras de ingeniería, arquitectura, programas de apoyo económico, social, planes y programas de apoyo a la vivienda. En cuanto a las zonas de riesgo no mitigables, se debe tener la propuesta de acciones en donde no se debe permitir el crecimiento urbano en el futuro; proponer los cambios de uso de suelo y proponer acciones como reforestación, obras de remediación, entre otras. También es importante que en la definición de la zonificación se considere la estadística histórica de los eventos y los efectos de desastre que se han generado con la finalidad de tener un argumento más de análisis en la definición de zonas de riesgo mitigable y no mitigable. En resumen, la zonificación es un procedimiento de análisis de todos los temas de riesgo con respecto al grado de afectación al nivel de la traza urbana y la definición de zonas en donde los riesgos son mitigables, con la propuesta de obras y acciones para contribuir a la mitigación de desastres.


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III.- DISEÑO DE CARTOGRAFÍA BASE Y TEMÁTICA


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Todo trabajo de investigación que se apoye en material cartográfico debe contar con una base material que sirva de marco contenedor de la información, a través de la cual se refleje la ocurrencia de los procesos tanto naturales como antrópicos. Esto da paso a la generación de mapas base, donde la información recabada será vertida, analizada y representada; para tal efecto se proponen los siguientes temas para la integración del mapa base: III.1.- Mapa Base: Topografía y Planimetría Contiene la información correspondiente a las características de elevación del relieve y de los elementos físicos y antropogénicos que los conforman. La topografía es una forma de representación de la superficie terrestre mediante curvas de nivel que son líneas de igual altura sobre el nivel medio del mar (INEGI, 1998). También comprende los límites de costa y los valores de pendiente del terreno como una manera de cuantificar las características del relieve. Este tipo de información permite medir formas, tamaños, distancias y ángulos, así como valores de perímetros y áreas que se requieren como datos adicionales para la Zonificación Primaria propuesta en esta Guía. La Topografía comprende los temas de: (Figura 1) MAPA BASE Carta Topográfica Imágenes de Satélite

Ortofoto Digital MDT y Mapa de P endi ente s

Figura 1 Integración del mapa Base


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III.1.1.- Curvas de nivel Las curvas de nivel son las líneas con la misma altura respecto al nivel del mar que representan el relieve terrestre. Se utilizan para representar las características generales del relieve terrestre y para la georeferencia de información relativa de peligros y riesgos naturales y antropogénicos con cambios de pendiente o de topografía abrupta. Las líneas tienen como atributo el valor de la altura en metros, en un campo de número de 4 dígitos. Se representa con línea punteada de color sepia y de un punto de grosor. III.1.2.- Límite de costa Si el proyecto de peligrosidad de una ciudad se encuentra en una zona costera o cerca de la costa se usa el mapa de límite de la costa, que representa la línea de límite entre el continente y el océano, con un valor altimétrico de cero metros sobre el nivel del mar. Se representa con una línea negra, sólida, de dos puntos de grosor. No lleva ningún atributo asociado a la línea. -

La Planimetría comprende los temas de: Planimetría

Limite de costa

Carreteras

Traza al nivel de predios y man zanas

Ríos y cuerpos de agua

Localidades y poblados

Limite de Zona Urbana

Figura 2 Integración de la Planimetría

III.1.3.- Ríos y cuerpos de agua En el tema de ríos y arroyos se representa con líneas a las corrientes fluviales que escurren por el terreno en la superficie terrestre. Tiene como atributos el orden de río con un campo numérico de un dígito, la clase con una definición de texto de un ancho Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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de 15 bites y el nombre, con una definición de texto de un ancho de 45 bites. Así, una corriente fluvial tiene el atributo del número de orden respecto a una red de drenaje de una región, la clase, que considera si un río es perenne o intermitente y el texto de un nombre propio, por ejemplo “Río Tuxpan”. Se representa con línea de color azul obscuro y un ancho de 1 punto. El tema de cuerpos de agua como lagos, lagunas y embalses tiene como atributo el tipo de cuerpo de agua en un campo de texto de 15 bites y el nombre en un campo de 45 bites. Se representa con figuras cerradas o polígonos de color azul obscuro, sin línea de borde o perímetro. Para el caso de ciudades en zonas de costa, los océanos deberán tener un color azul y sólido para efectos de representación cartográfica. III.1.4.- Carreteras El tema de carreteras comprende las líneas que representan todas las líneas de comunicación, en la zona urbana y en la zona periférica. Se obtiene de la integración de un archivo digital de líneas o bien de la digitalización de mapas de carreteras correctamente georeferido. Tiene como atributos el tipo de vía con un valor numérico de un dígito, la clase con una definición de texto de un ancho de 45 bites y el nombre con una definición de texto de un ancho de 45 bites. Se representa con una línea sólida doble de color rojo con un ancho de medio punto. III.1.5.- Localidades y poblados El tema de localidades y poblados consiste de puntos que representan poblados, casas aisladas obtenidas del XII Censo de Población y Vivienda (INEGI, 2000). Se representa con un punto de color rojo, de un tamaño de 8 puntos. Tiene como atributos los valores de la longitud con un número de 9 dígitos y cuatro decimales; la latitud con un número de 7 dígitos y cuatro decimales si la posición está en coordenadas geográficas. O bien un número de 9 dígitos con dos decimales para la coordenada X un número de 10 dígitos con dos decimales para la coordenada Y, si la posición está en


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metros, dentro de la proyección UTM; población total del año 2000, en un campo numérico de 6 dígitos de acuerdo al Censo de Población y Vivienda para el año 2000. III.1.6.- Límite de zona urbana El tema del límite de la zona urbana representa el límite de crecimiento de un año en especial es útil para los modelos de zonas de riesgos mitigables y no mitigables así como de los modelos de escenarios de riesgos naturales y antropogénicos. Se obtiene de la imagen de la carta topográfica, de fotografías aéreas o de una imagen de satélite correctamente georeferida y relacionada a un año en especial. Tiene como atributo el valor de la superficie cubierta por la extensión urbana en metros cuadrados así como el valor del perímetro en unidades de metros. Se representa con figuras cerradas o polígonos de color amarillo claro, sin línea de borde o perímetro. Para el caso del límite de otro año disponible se usa el color amarillo obscuro, también sin borde, el naranja, el rojo sucesivamente, de acuerdo al número de años disponibles. III.1.7.- Traza urbana al nivel de predios o manzanas El tema de traza de zona urbana al nivel de predios o manzanas consiste de polígonos que representan límites de predios o manzanas. El uso de este nivel de información depende de la disponibilidad de información digital de catastro que es útil para la definición de riesgos en la zona urbana. Para el caso de polígonos que representan manzanas o predios, se representan con polígonos de borde de color negro y sin relleno. Tiene el atributo del tipo de predio o manzana con valor numérico de 1 dígito.


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III.2.- Mapas temáticos de Geología y Geomorfología En ésta sección se considera únicamente la litología o tipos de rocas como una capa de información básica para entender el registro geológico de una región en donde se encuentra asentada una ciudad o centro urbano. Los tipos de roca son definidos en clases de acuerdo a su composición, por ejemplo las rocas ígneas, metamórficas o sedimentarias. Otras clases más detalladas pueden ser consideradas si se conoce la posición estratigráfica y el tiempo geológico durante el cual se formaron las rocas. Para su integración se dispone de información impresa del Consejo de Recursos Minerales y del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, en escala 1:50,000 y 1:250,000 y es recomendable seguir la simbología de esos documentos cartográficos. En ese mismo sentido se requiere contar con los temas de pendiente del terreno y la erosión vertical y horizontal o disección del terreno para comprender los factores que contribuyen a definir los riesgos naturales potenciales de una región en la que se encuentra una zona urbana. III.2.1.- Litología El tema de los límites litológicos representa diferentes tipos de rocas que contribuyen en la definición del riesgo geológico de una zona o región. Se representa con polígonos y tienen los atributos como son: roca, campo de texto de 25 bites; tipo, campo de texto de 25 bites; clase, campo de texto de 25 bites; edad, campo de texto de 25 bites. Es útil para la definición de riesgos relacionados a los tipos de roca que contribuyen al deslizamiento de terreno, hundimientos, erosión y la inestabilidad de laderas. La simbología utilizada depende del tipo de roca que representan los polígonos del tema, que en general varía poco en una zona urbana. En función de los tipos de roca, se debe recurrir a la simbología de la cartografía geológica del INEGI. Se obtiene mediante la fotointerpretación geológica de fotografías, ortofotos o imágenes y mediante la verificación del trabajo de campo. También puede ser obtenida a partir de información cartográfica disponible.


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III.2.2.- Vetas Las vetas son cuerpos de rocas mineralizadas que se distribuyen en el interior de la Tierra y se expresan en superficie como líneas o regiones muy alargadas. Su ubicación es muy importante porque

conllevan un riesgo potencial en zonas urbanas

debido a que son planos de debilidad que favorecen el riesgo por deslizamiento o caída de rocas y materiales o contribuyen al hundimiento del terreno en zonas urbanas, tal es el caso de las ciudades de Zacatecas y Pachuca. Son estructuras geológicas mineralizadas algunas veces asociadas a fallas geológicas que se observan en superficie como líneas que resultan de la intersección de un plano de veta con la superficie terrestre. Se representan con línea discontinua de tipo raya y punto, de color lila, de 2 puntos de grueso. Tiene los atributos de: azimut, en un campo numérico de 3 dígitos; inclinación, en un campo

numérico de 2 dígitos; rumbo, en un campo de texto de 6

bites y nombre, en un campo de texto de 25 bites. Se obtiene mediante la fotointerpretación de fotografías aéreas, ortofotos e imágenes de satélite y mediante la verificación de trabajo de campo. También se obtiene del estudio de mapas antiguos de zonas mineras o zonas mineralizadas, en tal caso, se requiere de mucho cuidado para ubicar en un mapa georeferido, la posición aproximada de las vetas, sobre todo en las zonas antiguas de las ciudades que es donde mayor peligro representa. III.2.3.- Disección Vertical del Terreno El tema representa la disección vertical del relieve terrestre en orden de metros por kilómetro cuadrado o kilómetros por kilómetro cuadrado y representa unidades de montañas,

lomeríos

y

llanuras

de

fuerte

a

escasamente

diseccionadas.

Las

características morfológicas del relieve deben ser consideradas porque el relieve es resultado de un proceso de cientos o miles de años y está en constante evolución por lo que implica un peligro en las zonas urbanas. Se obtiene a partir de las diferencias de altura entre curvas de nivel dentro de una unidad de superficie o kilómetro cuadrado.


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Se representa con figuras cerradas o polígonos de color variable dependiendo del valor de la disección, básicamente en una escala de colores que va del amarillo claro al rojo oscuro. De acuerdo a los tipos de disección se debe recurrir a la simbología del Instituto Nacional de Ecología, INE. Tiene los atributos de número, con valor de 1 dígito; disección, campo de texto de 45 bites. III.2.4.- Pendiente del Terreno Comprende la característica del terreno en función del valor de la pendiente expresado en porcentaje o en valores de ángulos. Se representa con polígonos que describen el valor angular de una parte del terreno de la superficie terrestre en una paleta de colores que va del amarillo al rojo oscuro; para pendientes de 0 a 3, 3 a 6, 6 a 12, 12 a 18, 18 a 30 y más de 30, expresados en una gama secuencial de colores del amarillo al rojo oscuro o café. Este criterio puede cambiar dependiendo de las condiciones topográficas locales del área urbana. Se obtiene a partir del modelo digital de elevación (INEGI, 2001). Tiene el atributo del valor del ángulo o porcentaje en un campo de texto de 3 bites. III.3.- Mapas Temáticos de Hidrometeorología Comprende aquellos temas básicos de climatología, meteorología e hidrometría que se requieren integrar al proyecto de atlas de peligros de una zona urbana. Comprende básicamente los siguientes temas: III.3.1.- Isoyetas e Isotermas El tema de isoyetas consiste de líneas de igual valor de precipitación pluvial y se representa con líneas sólidas azul oscuro de 1/2 punto con el atributo del valor de la precipitación

en

milímetros,

en

un

campo numérico de 4 dígitos. De manera

complementaria se consideran las isoyetas para determinar las zonas de mayor precipitación de una región. La distribución de las líneas de isoyetas indican las zonas factibles de presentar un riesgo potencial por inundación si se considera que las líneas


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son el resultado de la precipitación media anual de la región. Su distribución es un indicador indirecto de la presencia de agua pluvial en una zona urbana. El tema de isotermas consiste de líneas de igual valor de temperatura y se representa con líneas sólidas en rojo de 1 punto de grueso con el atributo del valor de la temperatura en grados Celsius, en un campo de número de 2 dígitos. La distribución de las líneas es el resultado de la integración de temperatura media anual de una región. Son un indicador indirecto para determinar la distribución de temperaturas y permiten analizar las zonas de mayor concentración de temperaturas que pueden ser un riesgo en una zona urbana. III.3.2.- Estaciones meteorológicas El tema de estaciones meteorológicas consiste de puntos que representan los sitios

en

donde

se

encuentran

estaciones

climatológicas

y

meteorológicas.

Se

representa con puntos de círculo sólido de color rojo de 8 puntos, con el atributo de nombre de la estación, en un texto de 45 bites, el valor de temperatura media anual, en un campo de número de 2 dígitos y el año de medición, en un campo numérico de 4 dígitos. Su importancia radica en conocer la distribución de datos climatológicos, fundamentalmente

temperatura,

precipitación

(cantidad

y

duración),

velocidad

y

dirección del viento y evaporación, y relacionarla con la posible afectación en una zona urbana. III.3.3.- Estaciones hidrométricas El tema de estaciones hidrométricas consiste de puntos de los sitios en donde se mide la velocidad y el gasto de los ríos. Se representa con puntos de círculo sólido de color azul de 8 puntos, con el atributo de nombre de la estación, en un texto de 45 bites, el valor de precipitación

total anual, en un campo de número de 4 dígitos y el año de

medición, en un campo numérico de 4 dígitos. Este tema complementario es útil para conocer el comportamiento de los ríos. La identificación de las estaciones y su localización permiten contar con información complementaria para evaluar el volumen Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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de escurrimiento fluvial que se presenta en una región. Las estaciones son un indicador directo de la cantidad de lluvia que puede concentrarse en una zona que puede implicar un riesgo potencial en una zona urbana. III.4.- Fotointerpretación y procedimientos fotogramétricos III.4.1.- Métodos básicos de fotogrametría y fotointerpretación El estudio científico para establecer medidas precisas y crear mapas detallados a partir de las imágenes aéreas se denomina fotogrametría y consiste en la utilización de técnicas, sistemas y procesos de análisis de imágenes por personal capacitado, para dar información segura y detallada acerca de los objetos naturales o artificiales contenidos en la superficie cuya imagen se analiza; y determinar los factores que implican la presencia, condición y uso de ellos. La

interpretación

de

fotografías

aéreas

u

ortofotos

(fotografías

rectificadas

digitalmente con propiedades de escala cartográfica) representa una herramienta de gran utilidad para el levantamiento de mapas, la agricultura, los estudios ambientales o ayudar a la planificación del crecimiento de las ciudades. Dentro de los elementos básicos a considerar para llevar a cabo la identificación y zonificación de peligros naturales, es necesario considerar aquellas características presentes en la imagen, que colaboran o sirven de evidencia concurrente para la diferenciación de objetos y su identificación. Entre ellas se indican como fundamentales el análisis de: a) La forma como estructura espacial de un objeto, es determinante para su identificación. - El valor de la forma para la interpretación, radica en que permite delimitar la clase

de

objetos

observados,

permitiendo

a

veces

identificaciones

concluyentes,

ayudando a la comprensión de su significado y función. Un camino y una vía férrea pueden verse parecidos en la fotografía, es necesario señalar las pequeñas diferencias Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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de configuración requeridas por sus distintas funciones. Un camino puede tener fuertes pendientes, curvas cerradas y muchos cruces, mientras que una vía férrea tiene pendientes suaves, curvas amplias y muy pocos cruces. (Figuras 3a y 3b)

Figuras 3a y 3b. Identificación de formas en una fotografía aérea. Fuente: Facultad de Ingeniería, Universidad de Montevideo Uruguay. http://www.fing.edu.uy

- Las formas del terreno y del drenaje, y la repetición de éstas en un patrón, están asociadas a un tipo de relieve y éste, a su vez, determinado por un tipo de formación geológica. El fenómeno del desplazamiento radial, hace que deba tenerse cierto cuidado en el análisis de este elemento (forma) para objetos de dimensión vertical importante. La forma de la imagen de un mismo objeto, varía dependiendo de su ubicación: en el centro de la fotografía (vertical) o cercana a los bordes del mismo (levemente oblicua). b) El tamaño de un objeto es uno de los más útiles indicios que llevan a su identificación. Por la medida de un objeto, se pueden determinar gran parte de sus características. A partir del conocimiento de la escala y la estimación del tamaño se pueden determinar las diferencias entre objetos de dimensiones similares. Tomando en cuenta que el tamaño se debe considerar aún en la tercera dimensión, podrá ser necesario realizar medidas con barra de paralaje o de longitud de sombras para determinar la altura de ciertos objetos, ayudando a su identificación. (Figura 4).


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Figura 4 Identificación de objetos por tamaño en una fotografía aérea. Fuente: Facultad de Ingeniería, Universidad de Montevideo Uruguay.

- Con las sombras, frecuentemente se determina el tamaño o forma de los objetos por la observación fotografías

aéreas

que de ellos arrojan. En el caso de las sombras presentes en las muchas

veces

ayudan

al

intérprete

proveyéndole

de

representaciones en perfil de los objetos de su interés. Las sombras son particularmente útiles para los objetos pequeños o de bajo contraste con las inmediaciones. Bajo esas condiciones, los fuertes cambios de tono de las sombras pueden habilitar al intérprete a identificar objetos difusos. Las sombras también pueden provocar efectos no deseados por el ocultamiento de detalles que, según el propósito del trabajo, pueden ser de importancia fundamental. Aquellos objetos sobre los cuales caen las sombras reflejarán tan poca luz hacia la cámara aérea, que en las fotografías aéreas se verán tenues o no se verán. - Las fotografías aéreas de propósito general, son regularmente tomadas en un intervalo de dos horas antes o después del mediodía, a efectos de que se presenten sombras, pero que éstas sean pequeñas, y no obstaculicen la observación general del terreno. En zonas urbanas, donde las sombras podrían ocultar detalles de suma importancia, se busca fotografiar cuando hay cubierta de nubes sobre la altura de vuelo del avión, de forma que el terreno se encuentre iluminado por luz difusa (eliminando las sombras densas). Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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c) La percepción del tono, color y textura son elementos importantes en la identificación e interpretación de objetos en la superficie terrestre. En las fotografías en blanco y negro, los objetos son observados en distintos tonos de gris. Los tonos de las imágenes fotográficas se encuentran influenciados por una multitud de factores, lo que provoca que los tonos de objetos que puedan ser familiares no correspondan con la percepción de ellos en la naturaleza. Una superficie líquida (río, laguna, lago, etc.) puede aparecer en tonos que van del blanco al negro, dependiendo de la posición del sol, el contenido de sales y partículas disuelta o en suspensión y de la cantidad de movimiento, como las olas, registrado en una fotografía. (Figura 5)

Figura 5 Identificación de tono y color en una fotografía aérea. Fuente: Facultad de Ingeniería, Universidad de Montevideo Uruguay.

Un camino asfaltado puede aparecer con tono muy claro en caso de poseer una superficie muy lisa. Una calle de terracería puede aparecer con tono blanco en tiempo seco y muy oscuro después de las lluvias. Algunos objetos metálicos, como por ejemplo un tanque de combustible, o un techo pueden reflejar tanta luz que el rango tonal de la película no es capaz de registrarlo y pierde todos los detalles. Cuando el fotointérprete comprende los factores que gobiernan o de los que dependen los tonos fotográficos, los utilizará como una importante herramienta para la identificación o para el conocimiento de la composición del detalle observado. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Las fotografías que serán destinadas a uso general son tomadas habitualmente con una combinación de película pancromático y filtro que elimine la interferencia de la bruma atmosférica. Muchos trabajos especializados de fotointerpretación son realizados más eficientemente con otras combinaciones de película y filtro (Figura 6)

Figuras 6 Diferencias de tono entre una fotografía aérea y una imagen infrarroja Fuente: Facultad de Ingeniería, Universidad de Montevideo Uruguay. http://w ww.fing.edu.uy

El uso de películas sensibles a las radiaciones infrarrojas permite el registro de condiciones de los vegetales, suelos y drenaje en forma especialmente interesante. Una distinción interesante es la que puede realizarse respecto de las superficies de agua libres, como serían ríos, lagos, lagunas, etc., en virtud de que el agua absorbe totalmente la radiación infrarroja, dando en la fotografía infrarroja blanco y negro una imagen totalmente negra, lo que permite definir claramente las márgenes o riberas; así como brindar una clara separación de las zonas húmedas y secas. d) Los patrones espaciales de los objetos son

otro elemento que puede contribuir

en la identificación de los fenómenos naturales. Puede definirse el Patrón como el arreglo espacial de un conjunto de objetos o asociaciones de objetos similares, así como la repetición sistemática de formas. En los estudios de ciencias de la tierra, siempre se ha puesto especial énfasis en el patrón


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como un indicio importante de la función, del origen o de ambos, de aquellos elementos que la determinan. Los

patrones

de

cultivos

pueden

proveer

al

geólogo

de

claves

para

la

identificación de estructuras geológicas y fundamentalmente los patrones de drenaje brindan estrechas asociaciones con las estructuras, la litología y la textura de suelos. III.5.- Imágenes fotogramétricas y satelitales de apoyo Las imágenes se integran al proyecto de Atlas para tener el contexto regional al nivel de cuenca hidrológica dentro de la cual se encuentra una ciudad y en donde se presentan los peligros naturales y su relación con la zona urbana. Es muy importante considerar al menos dos periodos de imagen o al menos dos sensores de satélite para estudiar las variaciones que han ocurrido con el paso de los años y cómo los fenómenos antropogénicos como: la deforestación, la erosión de suelo agrícola, los cambios de uso de suelo de rural a urbano entre otros, han contribuido al desarrollo de los riesgos en las zonas urbanas y su impacto en el futuro. El conocimiento de estos cambios es indispensable para dar soporte a la información existente. El uso de las imágenes está en función del tipo de peligro o riesgo a identificar y de la cantidad de información que de ellas puede extraerse, ya sea una interpretación analógica o bien una interpretación digital. Depende también de las características del proyecto de una región en especial si se tienen zonas poco accesibles y se requiere una interpretación para regionalización de variables de peligros y riesgos. Igualmente, el uso de la imágenes estará en función de las capacidades de los especialistas y de los medio para extraer información. Así mismo, dependerá de su precio y disponibilidad, de preferencia deben estar georeferidas en la proyección UTM, con los mismos parámetros definidos para la carta topográfica. La siguiente tabla resume las características de las imágenes más accesibles. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Tabla 1. Características generales de las imágenes de satélite y ortofotos. Imagen Ortofotos Carta topográfica Modelo de elevación Modelo de relieve Landsat TM Ikonos Spot Quick bird

Costo aproximado en el año 2003 Disponibilidad $ 1,750,00 buena

Formato digital Tif

Resolución 4m

Cobertura 20 km2

Tif

2m

1000 km2

$ 100,00

media

Binario simple

90 m

1000 km2

$ 500.00

buena

Tif

90 m

1000 km2

$ 500,00

buena

bil, bsq, tif bil, bsq, tif bil, bsq, tif bil, bsq, tif

27 m 2,5 m 20 m 0,6 cm

120 km2 20 km2 60 km2 10 km2

$ 5,000,00 $ 20,000,00 $ 10,000,00 $ 30,000,00

buena media buena media

III.5.1.- Ortofoto digital Consiste de una imagen de una fotografía aérea de vuelo alto con 2 metros de resolución espacial, rectificada, disponible en formato “bil” (banda intercalada por línea). Tiene un

archivo de encabezado estándar “blw” que contiene la dimensión del píxel o

celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la coordenada en metros de la esquina superior izquierda en la proyección UTM. Para el cubrimiento de una ciudad pueden requerirse varias imágenes de ortofotos o bien para cubrir una carta 1:50,000 se requiere un mosaico de 6 ortofotos. III.5.2.- Carta topográfica digitalizada Consiste de una imagen de la carta topográfica con 10 metros de resolución espacial disponible en formato

“tif” (tag image file format), del grupo 4 o mayor, sin

comprimir. Tiene un archivo de encabezado que contiene la dimensión del píxel o celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la coordenada en metros de la esquina superior izquierda en la proyección UTM. La utilidad de la carta es la extracción de información georeferida mediante las herramientas de sistemas de información geográfica o bien de un sistema de dibujo y diseño. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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III.5.3.- Modelo Digital de Elevación El modelo de elevación está en formato binario simple, en donde cada línea contiene los valores X, Y y Z. Tiene un archivo de encabezado que contiene la dimensión del píxel o celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la coordenada en metros de la esquina superior izquierda en la proyección UTM. Para la escala 1:50,000 el tamaño del píxel es de 90 metros que equivale en valor angular a 3 segundos de arco. Otros modelos de mayor resolución pueden ser integrados para complementar el proyecto y detallar zonas de interés especial. El modelo digital de elevación también permite la definición de la perspectiva de tres dimensiones que es útil para evaluar las zonas de riesgo desde múltiples puntos de observación, con la finalidad de obtener mayor información relativa al relieve. III.5.4.- Modelo Digital del Terreno El modelo digital de relieve es un producto obtenido del modelo digital de elevación, con base en una iluminación artificial de 315 grados de azimut y 45 grados de elevación lo que simula el relieve terrestre iluminado por el sol a las 10 de la mañana. Esta imagen se compone de renglones y columnas en donde el píxel tiene un valor de la escala de gris. Por lo tanto se representa como una imagen en dos dimensiones y en escala de grises. Tiene un

archivo de encabezado que contiene la

dimensión del píxel o celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la coordenada en metros de la esquina superior izquierda en la proyección UTM. Es muy útil para interpretar las características del relieve en zonas de fuerte pendiente, zonas de inundación en zonas planas, identificación de estructuras geológicas como fracturas y fallas, entre otras.


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III.5.5.- Imagen de satélite Landsat La imagen de satélite Landsat del sensor mapeador temático o “TM” se integra como una imagen de formato binario “bil” (banda intercalada por línea) o bien de formato “tif” o incluso algún otro formato que pueda ser leído con herramientas de sistemas de información geográfica o bien de un sistema de dibujo y diseño. La resolución espacial del sensor es de 28 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (banda 7, 5, 4) y/o las bandas visibles (bandas 3, 2, 1) para tener la representación de la energía reflejada por los objetos de la superficie terrestre. Este compuesto de bandas es útil para la extracción de información de forma analógica o bien mediante algoritmos de clasificación. III.5.6.- Imagen de satélite Ikonos La imagen de satélite del sensor “Ikonos” se integra como una imagen de formato binario “bil”

(banda intercalada por línea) o bien de formato “tif”, “geotif” o incluso algún

otro formato que pueda ser leído con herramientas de sistemas de información geográfica o bien de un sistema de dibujo y diseño. La resolución espacial del sensor es de 4 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (bandas 4, 3, 2) y la banda del visible (banda 1) para tener la representación de la energía reflejada por los objetos de la superficie terrestre. III.5.7.- Imagen de satélite Spot La imagen de satélite del sensor “spot” se integra como una imagen de formato binario “bil”

(banda intercalada por línea) o bien de formato “tif”, “geotif” o incluso algún

otro formato que pueda ser leído con herramientas de sistemas de información geográfica o bien de un sistema de dibujo y diseño. La resolución espacial del sensor es de 20 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (bandas 4, 3, 2) y la banda del visible (banda 1) para tener la representación de la energía reflejada por los objetos de la superficie terrestre.


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III.5.8.- Imagen de satélite Quick bird La imagen de satélite del sensor “quick bird” se integra como una imagen de formato binario “bil” (banda intercalada por línea)

o bien de formato “tif”, “geotif” o

incluso algún otro formato que pueda ser leído con herramientas de sistemas de información geográfica o bien de un sistema de dibujo y diseño. La resolución espacial del sensor es de 2 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (bandas 4, 3, 2) y la banda del visible (banda 1) para tener la representación de la energía reflejada por los objetos de la superficie terrestre. La banda visible tiene resolución de 60 centímetros y puede ser utilizada para la extracción de información de predios o manzanas.


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IV.- MAPAS DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS NATURALES


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IV.1.- Peligros Geológicos Los peligros de origen geológico son aquellos que se originan en la corteza terrestre, ya sea en la corteza interna, como es el caso de los sismos, o en la superficie terrestre, como los deslizamientos. En este capítulo, se explica de manera sintética el tipo de proceso, su clasificación, los procedimientos para evaluar el

proceso y la forma de representación

cartográfica para representar el fenómeno en el Atlas. IV.1.1.- Causas de los peligros geológicos Los fenómenos naturales de origen geológico como son los

sismos, volcanes,

tsunamis, las estructuras geológicas como son las fallas, las fracturas y la inestabilidad de laderas, contribuyen en la definición de peligros (Oropeza, et al., 2001) para una región de una zona urbana. Estos han sido la causa de muchos desastres en nuestro país, ya sea que hayan actuado de forma única o combinada. En su conjunto contribuyen junto con los peligros hidrometeorológicos (Hernández y Carrasco, 2001; Oropeza y Reyes, 2001), para llevar a la definición de la zonificación. Comprende los temas: •

Fracturas

•

Fallas

•

Erosión

•

Sismos históricos

•

Sismos

•

Volcanes

•

Deslizamientos

•

Hundimientos

•

Derrumbes

•

Flujos de lodo

•

Tsunamis


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Es importante destacar que cualquiera de los fenómenos geológicos o hidrometeorológicos no ocurren de una manera aislada, sino que se presentan de una manera concatenada. De esta manera, un ciclón aporta una cantidad excesiva de agua, que da lugar a inundaciones en áreas planas e incrementa la probabilidad de deslaves en las áreas montañosas, además puede ocasionar daños por la intensidad de los vientos. Otro ejemplo lo constituyen las fallas activas, que dan lugar a sismos locales y derrumbes en la zona de falla. Por lo anterior, se sugiere que se realicen diagramas de flujo para comprender la causalidad, las relaciones con otros elementos, y las consecuencias de los fenómenos. IV.1.2.- Registro histórico de desastres Muchos de los fenómenos naturales han sido registrados en la memoria de mucha gente que ha sufrido los desastres. Algunos de esos fenómenos se han registrado de manera verbal y algunos otros quedaron como registros históricos en revistas, periódicos, reportes, etc. Para obtener información cuantitativa de los mismos es necesario hacer una investigación de hemeroteca, de bibliografía y de estudios técnicos para elaborar un registro histórico de los desastres ocurridos en una región con el propósito de elaborar una base de datos que contribuya al conocimiento de las zonas de riesgo de una región en donde se encuentra circunscrita una zona urbana. Una manera sencilla es elaborar una tabla de datos con los conceptos de: año, desastre, estado, víctimas, comentarios agrupados por columna y evento representado en cada reglón. Es también recomendable que cada tipo de peligro natural sea representado en una tabla individual. Por otro lado, en la actualidad existen una serie de instituciones que poseen bancos confiables de información

sobre peligros, riesgos, vulnerabilidad y desastres,

como el CENAPRED, muchos de los gobiernos estatales y municipales, la Secretaría de Gobernación, algunas universidades locales, etc. El incremento paulatino de una política y una cultura de Protección Civil también ha contribuido a la creación de una red


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nacional, que en muchos casos llega a un nivel municipal, y que progresivamente han recuperado información del tema en sus áreas de jurisdicción. IV.1.3 Fracturas La literatura relacionada con riesgos generalmente no considera a las fracturas como una amenaza, debido a que por sí mismas no son detonadores de desastres; sin embargo es preciso realizar algunos comentarios en torno a este tema e incluirlas como un

rasgo

geológico

que

potencialmente

acelera

los

procesos

que

ocasionan

afectaciones en la infraestructura. Una fractura es un plano de discontinuidad de una masa rocosa o de material poco consolidado que se observa en la superficie como una línea con una abertura con un ancho de milímetros o varios decímetros. El conjunto de fracturas o fracturamiento implica

una debilidad de la roca o material no consolidado que favorece los

deslizamientos, los derrumbes o caída de bloques y en ocasiones los flujos,

que

pueden afectar una zona urbana (Lundgren, 1973); por otra parte, los diaclasamientos (fisuras de dimensiones reducidas) y fracturamientos permiten un mayor intemperismo físico y químico sobre la roca. Si bien en la superficie del terreno se pueden observar como líneas, éstas resultan de la intersección de un plano de fractura con la superficie. Las fracturas se detectan a partir de la identificación de alineamientos en las curvas de nivel y en la red hidrológica, así como en fotografías aéreas e imágenes de satélite que presenten combinaciones de bandas que resalten aspectos geológicos. Son fácilmente distinguibles como fisuras o agrietamientos en la superficie del terreno, principalmente en ambientes montañosos y de piedemonte, que pueden continuar por varios centenares de metros o kilómetros. Se recomienda realizar, a fin de obtener un mayor análisis, rosetas de fracturas para determinar el patrón de direccionamiento, y mapas de densidad de fracturas para ubicar los sitios de mayor incidencia y focos rojos para un mayor análisis durante el levantamiento de campo. Estos focos rojos podrían incidir en un mayor potencial de inestabilidad de laderas y de erosión. Las fracturas, a diferencia de las fallas, no presentan movimiento. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Se representan con línea sólida de color rojo obscuro de 1 punto de grosor y los atributos son; azimut, en un campo numérico con una ancho de 3 dígitos; inclinación, en un campo numérico de 2 dígitos y rumbo, texto o alfanumérico de 6 bites. IV.1.4.- Fallas Una falla es un plano de discontinuidad de una masa rocosa o material poco consolidado en donde se observa, a diferencia de las fracturas, un movimiento relativo entre los bloques resultantes, es decir, la o las fallas rompen una masa de roca y se desplazan diferencialmente. Dependiendo de su movimiento, las fallas son pasivas o activas; las primeras prácticamente no constituyen un riesgo debido a que ya no presentan desplazamiento, aunque el plano de falla puede tener material poco consolidado. Las fallas activas pueden tener desde un movimiento imperceptible en términos históricos, es decir, de varios siglos, hasta otros que suceden súbitamente y que pueden romper aceras, tuberías, viviendas, surcos de cultivo, etc., o bien desencadenar sismos, deslaves o derrumbes en las áreas inmediatas a la falla. Las fallas se clasifican en función del tipo de desplazamiento, en fallas normales, inversas y de transcurrencia. En las dos primeras hay un movimiento vertical entre los bloques y en la tercera el desplazamiento es horizontal. En la superficie se observan como líneas que resultan de la intersección de un plano de falla con la superficie terrestre (SPP - UNAM, 1984). El peligro potencial aparece cuando se presenta un asentamiento humano sobre una falla activa o en las inmediaciones de ésta. El tema de peligros geológicos originados por fallas y fracturas se obtiene mediante el análisis de información de mapas de estructuras geológicas como fallas y fracturas geológicas publicadas (INEGI, COREMI) o inéditas por diferentes instituciones (UNAM, IPN, PEMEX, CFE, IMP, CNA) con diversos propósitos pero que son de importancia relevante para considerar los peligros derivados de la presencia de estas estructuras planas que se presentan en rocas, suelos o terrenos. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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También puede ser obtenida de la interpretación de fotografías aéreas, imágenes de satélite o bien de la interpretación directa en campo. Su importancia radica en la evaluación de las afectaciones de las fallas tectónicamente activas y del daño estructural que puede causa en casas, edificios, equipamiento e infraestructura en zonas urbanas y también de la debilidad del terreno que las fracturas geológicas pueden determinar en las estructuras de casas y obras civiles. También se puede utilizar

información

de

registros

geofísicos

(COREMI,

UNAM,

CENAPRED) para

complementar la información de las zonas de peligros y la evaluación de zonas de riesgo. Las fallas se detectan en morfoalineamientos determinados en los mapas topográficos, en fotografías aéreas y en imágenes de satélite, en las redes hidrográficas con drenaje angular, en las anomalías o rupturas de las líneas de parteaguas, y en el campo

con

la

identificación

de

cortes

en

la

roca

donde

se

observa

algún

desplazamiento en las capas, o evidencias macro y micromorfológicas como espejos de fallas, estrías, brechas de fricción, facetas triangulares o trapezoidales, evidencia de sistemas de pilares y fosas (bloques caídos y levantados), conos de talud con caída frecuente de rocas y detritos, etc. La identificación de fallas a partir de la cartografía y la fotointerpretación implica necesariamente su corroboración en campo para comprobar la presencia de estas estructuras geológicas. Es importante señalar que una falla generalmente no es única, sino que está asociada con un sistema de fallas y fracturas asociada con la principal. Para el análisis de este tema, se requiere contar con la asesoría de un geólogo o geomorfólogo, en virtud que muchas de las características y dinámica de la falla pueden ser muy sutiles y deben ser atendidas por un especialista. Se representan con línea sólida de color rojo oscuro de grosor de 2 puntos y los atributos de: azimut; en un campo numérico de 3 dígitos; inclinación, en un campo numérico de 2 dígitos; rumbo, en un campo de texto de 6 bites y tipo, en un campo de texto de 15 bites. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

46


IV.1.5.- Sismos Recientes La corteza terrestre está dividida en una serie de placas tectónicas, que tienen un desplazamiento continuo y diferencial. Cuando se presenta un movimiento brusco en estas placas se genera un sismo. El punto donde se inicia la ruptura se denomina hipocentro, y el punto de la superficie terrestre donde llegan las primeras ondas sísmicas se conoce como epicentro. En el siguiente esquema se muestran las grandes estructuras tectónicas del país y la velocidad y dirección de desplazamiento de éstas. Los límites entre placas tectónicas constituyen las áreas donde se originan los sismos.

Figura 7 Placas tectónicas que afectan a la República Mexicana

Un primer indicativo para determinar el peligro potencial sería conocer la distancia a estas zonas, principalmente la Trinchera Mesoamericana (contacto entre la Placa Norteamericana y la de Cocos), la zona del Río Colorado, y la Falla Polochic-Motagua en la zona montañosa y costera de Chiapas. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

47


Los sismos se clasifican de acuerdo con la profundidad, la intensidad y la magnitud. La profundidad determina si el sismo fue superficial o profundo; la intensidad es la medición del fenómeno de acuerdo con la percepción de la población, y es medida por la escala de Mercalli, y la magnitud es también la medida en grados, pero de acuerdo con la cantidad de energía liberada y que es medida por un sismógrafo en grados Richter. Se recomienda emplear los grados Richter para medir el fenómeno, ya que tiene un fundamento más científico y menos perceptivo que la escala de Mercalli. El siguiente mapa muestra la regionalización sísmica de México (CENAPRED, 2001), basado en registros históricos y datos de aceleración del terreno. La zona A no ha reportado sismos importantes en los últimos 80 años, y la zona D es la que ha presentado frecuentemente grandes temblores. (Figura 8)

Figura 8 Regionalización sísmica de la República Mexicana Fuente: CENAPRED (2001)

Las zonas B y C son intermedias, y varían dependiendo del porcentaje de aceleración. Es conveniente señalar que este mapa es meramente indicativo para la apreciación del peligro sísmico, y es necesario considerar estudios de mayor detalle para la evaluación en zonas urbanas, considerando criterios como la mecánica de los suelos, el microrelieve, la consolidación y fracturamiento de la roca, etc.


48


En la base de datos a crear en el proceso de identificación, se debe mostrar la distribución geográfica de los sismos,

profundidad, magnitud, así como la frecuencia de

ocurrencia en una región, lo que determina esencialmente un peligro natural. Debe contener los epicentros símicos que se tienen publicados en los boletines del Servicio Sismológico Nacional, desde el año de 1990 y hasta la fecha actual (Servicio Sismológico Nacional, 1990-2000). Para la interpretación de los peligros geológicos de origen sísmico se recurre a las fuentes de información como son; Servicio Sismológico Nacional (SSN), Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada (CICESE), Observatorio Vulcanológico de Colima, Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), United States Geological Survey y Southern California Earthquake Data Center. Otras fuentes de información pueden ser consultadas (Comisión Federal de Electricidad, Universidad

Nacional

Autónoma

de

México, Harvard CMT Catalog) para obtener

información relativa a epicentros sísmicos, registros sísmicos, tensor de momento sísmico e isosistas (líneas que unen puntos de igual magnitud sísmica) de eventos históricos. Los sismos se representan con círculos sólidos de color graduado del rojo al amarillo de acuerdo al valor de la magnitud en la escala Richter. Tiene los atributos de la posición de longitud con un número de 9 dígitos y cuatro decimales, la posición de latitud con un número de 7 dígitos y cuatro decimales; magnitud en la escala Richter, en un campo numérico de 3 dígitos con 1 decimal; intensidad, en un campo numérico de 2 dígitos; foco o profundidad, en un campo numérico de 3 dígitos; hora, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.1.6.- Sismos históricos El tema de sismos históricos representa aquellos eventos sísmicos ocurridos antes de 1990 que no se publicaron en los boletines del Servicio Sismológico Nacional. La distribución de los sismos que han ocurrido en el pasado es importante para entender las regiones o zonas en donde se ha disipado energía sísmica con el peligro inherente Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

49


que representa para zonas urbana (Gutiérrez, et al., 2001). Los sismos históricos son eventos de los cuales se tiene poca precisión de su ubicación, pero son significativos para entender el riesgo sísmico antiguo de una región, y complementan al apartado anterior de sismos recientes. Se representa con círculos sólidos de color rojo oscuro de 10 puntos. Tiene los atributos de la posición de longitud con un número de 9 dígitos y cuatro decimales, la posición de latitud con un número de 7 dígitos y cuatro decimales; magnitud en la escala Richter en un campo numérico de 3 dígitos con 1 decimal; foco o profundidad de ocurrencia, en un campo numérico de 3 dígitos; hora, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.1.7.- Tsunamis Un tsunami es una sucesión de olas con altura superior al promedio registrada en una zona de costa, originada por un terremoto de gran magnitud ocurrido en la corteza oceánica y un consecuente proceso de movimiento vertical del piso marino que se transmite a la masa de agua oceánica. A pesar que el daño es generado por la penetración de agua oceánica al continente, se considera como un peligro geológico debido a que tiene como origen un sismo. Conlleva el peligro de penetración tierra adentro por lo que puede causar daños en obras, bienes y servicios así como la pérdida de vidas humanas en los asentamientos humanos inmediatos a la línea de costa. La afectación dependerá de la topografía de la zona costera, siendo más susceptible las zonas planas,

y la altura del oleaje. Debe

considerarse la cota de 10 m., como el límite altitudinal máximo que pudiera ser impactado ante un evento de máxima intensidad. Por las características sísmicas del país, prácticamente todos los tsunamis se registran en las costas del Océano Pacífico, ya sea que las olas sísmicas provengan de sitios lejanos (con alturas esperadas de hasta 3m), o que sean tsunamis generados en zonas cercanas a las costas mexicanas (con alturas reportadas en el país hasta de 11 Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

50


metros). La siguiente tabla muestra los principales tsunamis que ocurrieron en México durante el siglo XX, que podría ser un indicativo de los sitios del país mayormente susceptibles a este evento. Nótese que la mayoría se reportan en la faja comprendida entre Oaxaca y Jalisco; las ciudades de Manzanillo, Zihuatanejo y Acapulco registran una alta frecuencia de eventos. FECHA

15-abr-1907 30-jul-1909 16-nov-1925 22-mzo-1928 16-jun-1928 03-jun-1923

18-jun-1932 22-jun-1932 29-jun-1932 04-dic-1948 14-dic-1950 28-jul-1957 11-may-1962 19-may-1962 23-ags-1965 30-ene-1973

29-nov-1978 14-mzo-1979 25-oct-1981 19-sep-1985

21-sep-1985 09-oct-1995

Tabla 2 Catálogo de Tsunamis en el Siglo XX Epicentro del Zona del Magnitud Lugar de registro del Altura Sismo (°N,°W) sismo del sismo tsunami máxima de olas (m). 16.7°, 99.2° Guerrero 7.9 Acapulco 2.0 16.8°,99.8° Guerrero 7.5 Acapulco 18.0°,107.0° Jalisco 7.0 Zihuatanejo 7.0-11.0 15.7°,96.1° Oaxaca 7.7 Puerto Ángel (*) 16.3°,96.7° Oaxaca 8.0 Puerto Ángel 19.5°,104.3° Jalisco 8.2 Manzanillo 2.0 San Pedrito 3.0 Cuyutlán San Blas 19.5°,103.5° Jalisco 7.8 Manzanillo 1.0 19.0°,104.5° Jalisco 6.9 Cuyutlán 9.0-10.0 Manzanillo No definido Jalisco Cuyutlán (*) 22.0°,106.5° Nayarit 6.9 Islas Marías 2.05-5.0 17.0°,98.1° Guerrero 7.3 Acapulco 0.3 16.5°,99.1° Guerrero 7.7 Acapulco 2.6 Salina cruz 0.3 17.2°,99.6° Guerrero 7.0 Acapulco 0.8 17.1°,99.6° Guerrero 7.2 Acapulco 0.3 16.3°,95.8° Oaxaca 7.8 Acapulco 0.4 18.4°,103.2° Colima 7.5 Acapulco 0.4 Manzanillo 1.1 Salina Cruz 0.2 La Paz 0.2 Mazatlán 0.1 16.0°,96.8° Oaxaca 7.8 P.Escondido 1.5(*) 17.3°,101.3° Guerrero 7.6 Acapulco 0.41.3 Manzanillo 17.8°,102.3° Guerrero 7.3 Acapulco 0.1 18.1°,102.7° Michoacán 8.1 Lázaro Cárdenas 2.5 Ixtapa-Zihuatanejo 3.0 Playa Azul 2.5 Acapulco 1.1 Manzanillo 1.0 17.6°,101.8° Michoacán 7.6 Acapulco 1.2 Zihuatanejo 2.5 18.9°,104.1° Col.Jalisco 7.6 Manzanillo 2.0 Barra de Navidad 5.1 Melaque 4.5 Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

51


Cuastecomate La Manzanilla Boca de Iguanas El Tecuán Punta Careyes Chamela San Mateo Pérula Punta Chalacatepec

4.4 0.4 5.1 3.8 3.5 3.2 4.9 3.4 2.9

En el siguiente mapa se presentan las áreas susceptibles a tsunamis de acuerdo con la distancia a su origen. Las señaladas en color azul son las provenientes de focos lejanos, y las de color rojo son de foco inmediato; estas últimas coinciden con la Trinchera Mesoamericana desde Nayarit hasta Chiapas, además de la desembocadura del Río Colorado.

Figura 9 Peligros por Tsunamis

Fuente: CENAPRED 2001

Los peligros geológicos de origen por maremotos (tsunami), ocasionados por actividad sismotectónica (Harvard CMT catalog) en el sur y noroeste de México se interpretan mediante la consulta de documentos de desastres históricos como son los catálogos de sismos y tsunamis (SSN y CENAPRED) así como de la información altimétrica (INEGI) y batimétrica (Secretaría de Marina). Se requiere obtener las zonas de batimetría de plataforma marina a profundidades de 0 a 50 metros bajo el nivel del mar y de altimetría, de las curvas de nivel de 0 a 20 Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

52


metros sobre el nivel del mar. Las zonas de riesgo pueden ser evaluadas para los rangos de altimetría de 0 a 5, de 5 a 10 y de 10 a 20 metros sobre el nivel del mar. Se requiere el trabajo de campo de erosión costera para determinar el riesgo por maremoto o tsunami en zonas urbanas. Los tsunamis se representan con figuras cerradas o polígonos, con trama de línea ondulada discontinua, de color cian, con perímetro o borde. Tiene como atributos: tipo, en un campo de texto de 25 bites; daño, en un campo de texto de 25 bites en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.1.8.- Vulcanismo Los eventos volcánicos son generados por la salida del material magmático desde el interior de la Tierra en forma de lava o ceniza, a través de una chimenea o conducto principal. Existen cuatro tipos de erupciones volcánicas: •

Hawaiana, cuando son de lava muy fluida;

•

Estromboliana, con presencia de lava y con algunas explosiones;

•

Vulcaniana, con explosiones continuas y poco contenido de lava, y

•

Erupciones plinianas y peleanas, caracterizadas por fuertes explosiones de tefra y gas, y un mínimo contenido de lavas.

Estas últimas son las más peligrosas debido a que pueden generar flujos piroclásticos a grandes temperaturas y tienen un radio de alcance mucho mayor que los otros tipos de erupción. En el país se han presentado todos los tipos de erupción. México posee aproximadamente 15 volcanes activos, caracterizados por haber presentado alguna manifestación volcánica reciente de tipo lávica o de ceniza; tienen solfataras, evidencias hidrotermales, micro temblores, etc. La mayoría de ellos están ubicados dentro de la Faja Volcánica Transmexicana (ver mapa), y son: Popocatépetl,


53


Pico de Orizaba, San Martín Tuxtla, Ceboruco, Volcán de Colima, Jorullo, Sangangüey y Paricutín. Otros volcanes de peligrosidad importante, aunque fuera de la Faja, son el Chichonal y el Tacaná, y con menor peligrosidad, el Tres Vírgenes. Hay tres calderas volcánicas con potencial latente: Los Humeros, Amealco y La Primavera; dos más, el Everman y el Bárcena, se encuentran en el archipiélago de las Revillagigedo. (Figura 10)

Figura 10 Mapa de vulcanismo activo, calderas y campos monogenéticos Fuente: CENAPRED 2001

Además de los anteriores, existen un gran número de edificios volcánicos que ya no presentan evidencias de actividad, aunque es necesario mantener una vigilancia mínima a fin de evitar un daño potencial. La peligrosidad de un aparato volcánico está en función de las evidencias geológicas registradas por episodios anteriores, es decir, la frecuencia de erupciones, la intensidad determinada por el Índice de Explosividad Volcánica, y el tipo de productos expulsados, determinados por el análisis estratigráfico y petrológico. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

54


El Índice de Explosividad Volcánica (VEI en inglés) es un parámetro muy útil para determinar la amenaza de un edificio volcánico, ya que tiene como uno de sus principales

componentes

el

volumen

total

de

material

arrojado,

así

como

sus

características de explosividad (en gradiente efusivo-explosivo) y los impactos a las diferentes capas de la atmósfera. En la siguiente figura se muestran los valores y los criterios para determinar el VEI de un volcán. Conviene señalar que en períodos históricos recientes

no se tiene registro de una erupción en el país con VEI igual o

superior a 6.

ÍNDICE DE EXPLOSIVIDAD VOLCÁNICA (VEI, por sus siglas en inglés). Adaptado de Newhall y Self (1982), y tomado de CENAPRED (2004) VEI 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Descripción No Pequeña Moderada Moderada Grande Muy ---explosiva a grande grande Volumen 10,000 10,000Uno a Diez a Cien a Uno a 10 Diez a Cien Más 3 Emitido 1,000,000 diez cien mil km cien a mil de mil 3 3 3 3 (m ) millones millones millones km km km Altura de la 0,1 0,1-1 1-5 3-15 10-25 Más de 25 ---columna (km) Duración -1 -1 1-6 1-6 1-12 6-12 Más de --en horas 12 Inyección a mínima leve moderada sustancial grande ----la troposfera Inyección a nula nula Nula posible definida significativa grande --la estratosfera

Entre los principales peligros de tipo volcánico destacan los siguientes: •

Caída de ceniza, cuyo peso puede provocar el derrumbe de techos de poca resistencia (sobre todo cuando hay más de 2 cm. de espesor), además de provocar contaminación y afecciones en la población.

•

Bombas, consistentes en la emanación de rocas incandescentes durante las explosiones volcánicas.

•

Flujos de lava, que ocurren principalmente en los flancos del volcán; son de poca velocidad, aunque pueden generar incendios. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

55


•

Flujos piroclásticos, son nubes de ceniza y gases tóxicos de alta densidad y alta temperatura (superior a los 100°C) que se desliza sobre los flancos del volcán a más de 100 km/h calcinando todo a su paso. No respeta barreras topográficas, lo cual incrementa la peligrosidad.

•

Avalanchas, deslizamientos y derrumbes, generados por los cambios en la geometría del edificio volcánico por la presión de la lava y los microsismos. Pueden llegar a distancias considerables y a modificar completamente la geometría de un volcán, como fue el caso del Santa Helena.

•

Sismos, usualmente con magnitud de menos de 6 grados Richter.

•

Lahar, es un flujo de escombros, lodo, nieve y agua que se desliza por las cañadas del volcán a alta velocidad (de 40 a 100 k/h). Puede originarse por el deshielo, por el desborde del agua del cráter o por las lluvias, y llegar hasta 100 kilómetros de distancia. Armero, en Colombia, fue un caso típico de una ciudad sepultada por un lahar en 1985.

•

Gases tóxicos de las inmediaciones de los cráteres y de las fumarolas. La recopilación y análisis de estas manifestaciones determinará el nivel de

peligrosidad del volcán, aunque las evidencias de avalanchas, lahares y flujos piroclásticos son indicativas de un alto nivel de amenaza. Los peligros geológicos de origen volcánico se interpretan mediante la consulta de documentos

bibliográficos

(CENAPRED,

Smithsonian

Institute)

para

obtener

los

registros de erupciones históricas y mapas de riesgos volcánicos impresos por los Institutos de Geografía y de Geofísica (UNAM) así como de mapas geológicos de INEGI y COREMI. Otras fuentes de información pueden ser consultadas para complementar el análisis de peligro y zonificación del riesgo como son los mapas de pendientes, relieve y suelos del Instituto Nacional de Ecología (INE) así como datos de hidrometeorología en cuanto a precipitación y escurrimiento en cuencas hidrológicas de la Comisión Nacional del Agua (CNA) y velocidad de vientos (CFE, CENAPRED).


56


Las manifestaciones volcánicas se representan como puntos con simbología de triángulo rojo de 8 puntos, con los atributos de: coordenada de longitud con un campo de número de 9 dígitos y cuatro decimales; coordenada de latitud con campo de número de 7 dígitos y cuatro decimales para almacenar la posición del volcán en coordenadas geográficas. Otros atributos son: el nombre, en un campo de texto de 45 bites; tipo, en un campo numérico de 1 dígito; actividad, en un campo de 25 bites y campo de comentarios tipo texto de 45 bites para almacenar una breve historia de los eventos que hallan ocurrido en el pasado (De la Cruz, 1996). Además de los volcanes propiamente dichos, es importante considerar los campos monogenéticos, es decir, grandes extensiones que tienen volcanes relativamente recientes y que pudieran dar lugar a la aparición de nuevos edificios. En el país, destacan los campos del Chichinautzin, al sur de la cuenca de México, y la Meseta Tarasca, al norte de Michoacán. IV.1.9 Procesos de inestabilidad de laderas Los procesos de inestabilidad de laderas se emplean para designar a “los movimientos

talud

generalmente

en

abajo las

de

áreas

materiales de

relieve

térreos” escarpado

(CENAPRED, (montañas,

2004) lomeríos)

suceden y

se

desencadenan por algún factor como el exceso de agua en los taludes, un sismo, erupciones volcánicas, o por acción de la pendiente o la gravedad. De una manera general,

estos procesos pueden clasificarse

como se ilustra en la siguiente figura

(tomado de CENAPRED, 2001):


57


Figura 11 Procesos de Inestabilidad de Laderas

IV.1.9.1.- Deslizamientos Un deslizamiento es un movimiento de roca o material poco consolidado pendiente abajo a lo largo de una o varias superficies planas o cóncavas denominadas superficies de deslizamiento (Herrera, 2002).

Es importante considerar el peligro de deslizamiento

de rocas o suelos sobre zonas urbanas o suburbanas, generalmente en terrenos de mucha pendiente. Se requiere considerar la información de estructuras geológicas (INEGI, COREMI) como fallas normales y zonas de fuertes pendientes del terreno mediante análisis del relieve y la disección vertical y horizontal (INE) o bien mediante el análisis de


58


pendientes de un modelo digital de elevación (INEGI). También es importante considerar los temas de deforestación, erosión, degradación y abandono de suelos de cultivo, así como la presencia de agua superficial, subterránea y los desechos de aguas negras y drenajes (CNA) sin tubería o superficiales, que de alguna manera contribuyen a la generación de deslizamientos. También es necesario considerar la actividad sísmica de la región de estudio debido a que durante y después de un sismo fuerte (SSN) puede llegar a presentarse un deslizamiento de roca o material granular pendiente abajo del terreno. Los registros hemerográficos son de gran utilidad para integrar un expediente de los sitios susceptibles a este tipo de colapso. Para

detectar

los

deslizamientos,

es

necesario

realizar

interpretación

en

fotografías aéreas, ortofotos y en imágenes de satélite, buscando áreas desgajadas y con las microformaciones típicas de los deslizamientos. En el campo, se observan principalmente como grandes cantidades de material desplazado hacia la parte baja en forma de montículos, quedando una sucesión de relieves cóncavos y convexos, con algunas terrazas producto de los deslizamientos secuenciales, como se ilustra en la siguiente figura.

Figura 12 Formas de un deslizamiento Fuente: CENAPRED 2001 Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

59


Se representa con figuras cerradas o polígonos de color púrpura sin borde o perímetro. Tiene los atributos de: tipo de deslizamiento, en un campo de texto de 25 bites; daño, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.1.9.2.- Derrumbes Un derrumbe o caída de rocas representa el movimiento repentino de rocas o suelos por acción y efecto de la gravedad, favorecido por una pendiente abrupta y la presencia de escarpes con pendiente fuerte, usualmente mayores a 40 grados. (Alcántara y Echeverría, 2001; Alcántara, et al., 2001). El movimiento de los bloques es de caída libre, continuando el movimiento aún después de llegados a la parte baja. Es muy importante la ubicación de las zonas de fuerte pendiente en donde la roca o material poco consolidado presentan intemperismo, erosión, fracturamiento, planos de estratificación o fallas geológicas porque representan un peligro potencial de derrumbes en zonas urbanas, tal es el caso de ciudades como Taxco. Los sismos también pueden ser generadores de derrumbes. Se representa con figuras cerradas o polígonos, con trama de línea diagonal izquierda, de color rojo, con borde o perímetro. Tiene los atributos de: tipo de deslizamiento, en un campo de texto de 25 bites; daño,

en un campo de texto de 25

bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. Se obtiene mediante la fotointerpretación de fotografías aéreas, ortofotos e imágenes de satélite y mediante la verificación de trabajo de campo. IV.1.9.3.- Flujos Un flujo es el movimiento repentino de masa de suelo, arena, limo, arcilla y agua que fluye pendiente abajo, y cuando está asociado con actividad volcánica se conoce como lahar. El tema representa aquellas zonas en donde han ocurrido flujos de lodo


60


saturados de agua, favorecidos por los cambios fuertes de pendiente en límites con las zonas de valles. De acuerdo con sus

características, los flujos se clasifican en las siguientes

categorías (CENAPRED, 2004): •

Flujos de lodo: es una masa de tierra y agua que se desplaza a gran velocidad, y tiene material básicamente arcilloso.

•

Flujos de tierra o suelo: con características similares al anterior, aunque la textura del suelo es al menos de 50% de arena, limo y grava.

•

Flujos o avalancha de detritos: Es un movimiento rápido donde se combinan suelos, fragmentos de rocas y vegetación entrampada.

•

Creep: Es un movimiento muy lento, con poca diferenciación de las geoformas resultantes del flujo.

•

Lahar:

Flujo

de

origen

volcánico,

ya

descrito

en

el

apartado

correspondiente. Se requiere considerar la información de estructuras geológicas (INEGI, COREMI) como fallas normales y zonas de fuertes pendientes del terreno mediante análisis del relieve y la disección vertical y horizontal (INE) o bien mediante el análisis de pendientes de un modelo digital de elevación (INEGI). También es importante considerar los temas de deforestación, abandono de suelos de cultivo, los periodos de lluvia (CNA, SMN), deshielo por actividad volcánica y los registros históricos de desbordamientos de represas y encauces de agua superficial y subterránea así como desechos de aguas residuales sin tubería o superficiales que de alguna manera contribuyen a la generación de flujos de lodo. Es también necesario considerar la actividad sísmica de la región de estudio debido a que durante y después de un sismo fuerte (SSN) puede llegar a presentarse Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

61


un flujo de lodo, o bien durante o después de una actividad volcánica de la región cercana al área de estudio. Los flujos se determinan mediante la fotointerpretación de fotografías aéreas, ortofotos e imágenes de satélite y mediante la verificación de trabajo de campo, de manera

similar

a

los

deslizamientos,

aunque observando las diferencias en la

configuración de las microformas resultantes y de los tipos de sedimentos. Se representa con figuras cerradas o polígonos, con trama de línea diagonal derecha, de color rojo, con borde o perímetro. Tiene los atributos de: tipo de flujo, en un campo de texto de 25 bites; daño, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.1.10.- Hundimientos Un hundimiento es un movimiento vertical descendente de roca, suelo o material no consolidado, por acción y efecto de la gravedad. Representa aquellas zonas en donde ha ocurrido colapso por gravedad, disolución y derrumbes de techos de cavernas naturales o hechas por el hombre, como por ejemplo las minas subterráneas en terrenos poco consolidados. También comprende los hundimientos menores debido a compactación del terreno o por reacomodo del suelo por sobre extracción de aguas subterráneas, como son los casos de Celaya y Aguascalientes ocurridos en las últimas décadas. Los peligros geológicos originados por hundimiento del terreno se interpretan e identifican mediante las fuentes de información de desastres históricos tanto de documentos

bibliográficos

y

hemerográficos,

como

de

registros

específicos

(CENAPRED). Se requiere considerar la información de estructuras geológicas (INEGI, COREMI) como fallas normales o zonas semicirculares de hundimiento (cenotes, uvalas) originados por disolución de rocas de carbonato de calcio (caliza), cavidades naturales (cavernas) o hechas por el hombre (minas, socavones, túneles).


62


Es importante considerar los temas de deforestación, erosión, degradación y abandono de suelos de cultivo, la presencia de agua superficial, subterránea, los desechos de agua negras y drenajes sin tubería o superficiales en zonas urbanas y suburbanas. También es importante el análisis de información disponible de registros geofísicos que permitan evaluar la posibilidad de hundimientos potenciales y de los usos de suelo de las zonas de estudio en un área urbana. Se obtiene mediante la fotointerpretación de fotografías aéreas, ortofotos e imágenes de satélite y mediante la verificación de trabajo de campo, considerando como

guía

fundamental

la

presencia

de

movimientos

verticales,

cavidades

y

asentamientos en el terreno. Se representa con figuras cerradas o polígonos con trama de línea vertical de color púrpura con borde o perímetro. Tiene los atributos de: tipo de hundimiento, en un campo de texto de 25 bites y clase, en un campo de texto de 25 bites IV.1.11.- Erosión La erosión consiste en un conjunto de procesos, de tipo hídrico, eólico, cárstico (disolución de caliza), marino o glacial, que causan deformaciones en el relieve terrestre en una forma de desgaste de materiales y que provoca remoción paulatina de suelo o roca. A pesar de que no constituye un peligro para la población en un sentido estricto, y no se considera como un peligro geológico por parte de CENAPRED, es importante considerarlo porque constituye un agente desencadenante de otros fenómenos; como deslizamientos, derrumbes y hundimientos (García, et al., 1995; Gracia y Domínguez, 1998). Por otra parte, y dado el objetivo de la presente Guía, es necesario que el análisis de este tema se centre en los procesos erosivos que ocurren dentro de la zona urbana y su zona periférica que pudiera afectar al asentamiento. Algunos de los procesos erosivos que podrían ocurrir en las zonas

urbanas del

país son los siguientes: Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

63


•

Erosión fluvial, que puede ocasionar desgajamientos en las márgenes de ataque de los ríos y ocasionar problemas a la infraestructura asentada en los bordes de los lechos.

•

Erosión hídrica laminar o concentrada en las laderas próximas a asentamientos, que puede favorecer el incremento de la velocidad de escurrimiento, ocasionando inundaciones en las partes bajas.

•

Erosión eólica, que potencialmente puede ocasionar derrumbes en laderas empinadas poco consolidadas, principalmente en zonas áridas.

•

Erosión marina, que puede provocar caída de rocas en los acantilados de la línea de costa.

•

Erosión cárstica subterránea, que en caso de existir cavernas bajo las zonas urbanas, pudiera dar lugar a hundimientos.

El tema de peligros geológicos por erosión se obtiene mediante el análisis de información cartográfica disponible (INE, CONAPO, SARGAR, SEMARNAT, ACERCA,) en documentos digitales e impresos así como diversos documentos bibliográficos (CENAPRED, CNA, IMTA). También puede ser obtenido de la interpretación de un modelo digital de elevación (INEGI) en cuanto a la pendiente del terreno, la geología (INEGI, COREMI), la cubierta vegetal (INEGI), el análisis de la disección del relieve (INE), la interpretación en fotografías aéreas e imágenes de satélite y de la identificación directa en campo en el entorno de las zonas urbanas. Es recomendable que se consideren los registros históricos y la documentación bibliográfica y hemerográfica de la erosión registrada en el pasado, así como los registros de periodos de lluvia intensa y de los daños causados en zonas urbanas, suburbanas y en zonas agrícolas adyacentes. Se complementa el análisis

mediante la fotointerpretación de fotografías aéreas,

ortofotos e imágenes de satélite, principalmente utilizando filtros para la determinación de áreas desprovistas de vegetación y con poco o ningún uso aparente, con alto afloramiento de rocas. La identificación de estos sitios requiere de su posterior Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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verificación en campo. Es preciso diferenciar claramente las áreas erosionadas de las áreas que naturalmente están desprovistas o que tienen poca vegetación, como las dunas, las zonas halófilas, las praderas de alta montaña o las áreas con suelos muy jóvenes, que podrían confundirse en la interpretación con áreas erosionadas. En la interpretación de imágenes de satélite y fotografías aéreas, es necesario profundizar el análisis en la morfología de los cauces fluviales, en la identificación de formaciones resultantes de procesos cársticos en el caso de zonas calcáreas, y en la evaluación de las laderas inmediatas a las conurbaciones. Se representa con polígonos y tiene atributos como son: número, con valor de 1 dígito; clase, campo de texto de 25 bites. IV.2.- Peligros hidrometeorológicos Los

fenómenos

hidrometeorológicos,

quizás

por

su

frecuencia,

magnitud

e

intensidad física y su impacto en la población y la infraestructura de las zonas urbanas, son los fenómenos de mayor recurrencia en el país. Estudiar y comprender fenómenos como las precipitaciones extraordinarias, los huracanes, las granizadas, las nevadas, las heladas, las sequías y las temperaturas extremas, permitirá evaluar su impacto no sólo desde la perspectiva de los daños posibles a causar, sino desde un enfoque de prevención y mitigación en una zona urbana o centro urbano. Para el caso de la presente Guía se ha determinado clasificar a este tipo de fenómenos

de

acuerdo

a

las

condiciones

meteorológicas

del

territorio nacional,

condiciones que por la posición geográfica del país presentan marcados periodos para la ocurrencia de cada unos de ellos. Por lo tanto, se hace referencia a la distribución temporal mediante el registro anual de eventos ya sea instrumental, hemerográfico o bibliográfico; y la distribución espacial, es decir la identificación de áreas susceptibles de impacto y afectación mediante materiales cartográficos, fotográficos y satelitales. A partir de lo anterior, los fenómenos meteorológicos susceptibles de convertirse en peligros o amenazas para la población pueden clasificarse para su identificación y evaluación como se observa en la figura 13. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Figura 13 Clasificación de Peligros Hidrometeorológicos

IV.2.1.- Causas de los peligros hidrometeorológicos El ciclo del agua, la periodicidad de los vientos, las zonas térmicas y las variaciones de presión son fenómenos que se presentan como parte de la dinámica atmosférica del planeta. El elemento central de estos fenómenos es la precipitación pluvial, la cual se refiere a cualquier forma de agua, sólida o líquida, que cae de la atmósfera y alcanza a la superficie de la Tierra, a través de lluvia, granizo o nieve. La precipitación se produce por la evaporación en la superficie del agua de océanos, mares, lagos, lagunas, ríos, arroyos y de los suelos, así como por la evapotranspiración de plantas y animales a través de un proceso de condensación o congelamiento que propicie la unión de pequeños cuerpos (gotas de agua o cristales) a un tamaño tal que su peso exceda a los empujes debidos a las corrientes de aire ascendentes.


66


De manera general su pueden caracterizar cuatro tipos de lluvia de acuerdo a los factores que las generan: 1) la lluvia ciclónica, que es resultado del ascenso de aire por una baja de presión atmosférica; 2)

la lluvia de frente térmico, formada por el ascenso

de una masa de aire caliente por encima de una de aire frío y/o viceversa; 3) la lluvia orográfica, generada por el choque de aire cálido y húmedo con las montañas provocando su enfriamiento y precipitación, característica en zonas de costa con grandes elevaciones montañosas inmediatas. De modo similar 4) la lluvia convectiva se forma con aire cálido que asciende por ser más liviano que el aire frío que existe en sus alrededores. Esta última se presenta en áreas lejanas al mar, por lo que es característica de zonas urbanas del interior del país. En México, las mayores precipitaciones se distribuyen en los estados del sur y sureste, con niveles superiores a los 1,000 mm., de precipitación media anual, lo cual muestra las áreas de mayor susceptibilidad para la ocurrencia de inundaciones y otros peligros asociados a este tipo de fenómenos hidrometeorológicos. Aunado a lo anterior, la influencia de las sierras es tan marcada que los patrones de las precipitaciones tienden a parecerse a la conformación orográfica de la República Mexicana (Figura 14).

Figura 14. Zonificación de la precipitación media anual. Tomado del Diagnostico de Peligros e Identificación de Riesgos (CENAPRED, 2001).


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IV.2.2.- Registro histórico de desastres. Para obtener información estadística de los eventos de desastre causados con anterioridad por fenómenos naturales es necesario hacer un seguimiento a través una investigación hemerográfica, de bibliografía y de estudios técnicos previos para elaborar un registro histórico de los desastres ocurridos en la zona con el propósito de construir una base de datos para la identificación primaria de las zonas de peligro. Entre las principales fuentes de compilación para el registro histórico de los desastres generados por fenómenos naturales pueden mencionarse los siguientes: •

El Diario Oficial de la Federación (DOF) mediante el registro de declaratorias de emergencia o de desastre natural por fenómenos hidrometeorológicos.

•

La Comisión Nacional del Agua (CNA) y el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) a través de sus reportes y boletines.

•

Los reportes de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

•

La Coordinación General de Protección Civil de la SEGOB a través de los registros del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN).

•

El material documental elaborado por el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED).

•

Los materiales bibliográficos, hemerográficos y cartográficos de organismos internacionales y nacionales en materia de investigación y apoyos para la población en situación de desastres, así como de instituciones académicas referidas al tema.

El recurrir a la memoria histórica de la población sobre la ocurrencia de fenómenos naturales con impactos en sus ciudades es también un elemento que contribuye al registro histórico de los desastres. Algunos de esos fenómenos se han registrado de manera verbal y algunos otros quedaron como registros históricos en revistas, periódicos, reportes, etc.


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IV.2.3.- Sistemas Tropicales De acuerdo con la definición de la Organización Meteorológica Mundial (2000), los sistemas tropicales se constituyen como centros de baja presión de circulación organizada con un centro de aire tibio que se desarrolla en aguas tropicales y algunas veces aguas subtropicales. Dependiendo de la magnitud de los vientos sostenidos en la superficie, los sistemas se clasifican como perturbación tropical, depresión tropical, tormenta tropical y ciclón o huracán. Su periodo de mayor incidencia en México se presenta durante los meses de junio a octubre. Para la presente Guía se definen dos grandes tipos de sistemas tropicales: IV.2.3.1.- Tormentas y ondas tropicales Este tipo de fenómenos hidrometeorológicos se forman con aire calido que asciende por ser mas ligero que el aire frío que existe a su alrededor, generando nubes de crecimiento convectivo del tipo cúmulos. Las condiciones iniciales favorables para su formación y desarrollo son la presencia de aire húmedo en una amplia capa de la atmósfera, la cual se vuelve inestable por la saturación del aire por lo que tiende a elevarse a grandes altitudes generando un fuerte mecanismo de presión. También pueden producirse tormentas tropicales como resultado del choque de dos masas de aire frontal, en las que la ascendencia del viento puede generarse por la llegada de aire frío que se desliza por debajo de la masa de aire cálido y húmedo. Por su orografía y su exposición a la llegada de corrientes cálidas y frías de aire derivada de su posición latitudinal, el país tiene una alta susceptibilidad de sufrir la ocurrencia de tormentas tropicales, cuyos efectos son notorios no únicamente en las ciudades costeras, sino en las ciudades del interior. Las Ondas Tropicales son perturbaciones originadas en la zona de los vientos alisios

conocida como Zona de Convergencia Intertropical, caracterizadas por la Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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presencia de precipitaciones con fuertes rachas de viento, cuyo movimiento es hacia el oeste a una velocidad promedio de 15 km/hr, produciendo un fuerte proceso convectivo sobre la superficie que cruza. Su duración puede variar de una a dos semanas y su longitud va de los 1,500 km., hasta los 4,000 km., generando una zona de convergencia en la parte trasera de la onda y una zona de divergencia en el frente como se observa en la figura 15.

Figura 15. Esquema de una Onda Tropical. Fuente: SMN

Generalmente, las ondas tropicales se forman en el Océano Atlántico y debido a los cambios de temperatura existentes, su presencia se incrementó durante 1999 asociándose a la presencia del fenómeno de “La Niña”, el cual desplazó la Zona Intertropical de Convergencia hacia el norte, originando lluvias extraordinarias y severas afectaciones

como

inundaciones,

desbordamiento

de

ríos

y

deslaves

en

zonas

montañosas. Para la identificación en zonas urbanas de estos dos tipos de fenómenos es necesario contar con la información de los registros pluviométricos de la CNA, así como los registros de las condiciones meteorológicas predominantes de la zona a estudiar. El uso de imágenes de satélite y sensores remotos puede resultar un elemento de apoyo útil en la identificación las trayectorias y formación de áreas de tormentas tropicales. Al mismo tiempo se requiere de criterios orográficos para determinar zonas de confluencia


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de corrientes de aire donde los factores de temperatura y humedad juegan un papel preponderante. IV.2.3.2.- Ciclones Tropicales De acuerdo con el Atlas Climatológico de Ciclones Tropicales en México (CENAPRED,2002), un ciclón tropical se define como: “Una gran masa de aire cálida y húmeda con fuertes vientos que giran en forma de espiral alrededor de una zona de baja presión. Se originan en el mar entre los 5° y 15° de Latitud, tanto en el hemisferio norte como en el sur, en la época en la que la temperatura del agua es mayor o igual a 26° C. Cuando estos se ubican en el hemisferio norte, giran en sentido contrario a las manecillas del reloj”. Un ciclón tropical en su proceso de evolución puede llegar a desarrollar cuatro fases o ciclos: (Figura 16). •

Perturbación Tropical: Zona de inestabilidad atmosférica asociada a la existencia de un área de baja presión, la cual genera vientos convergentes cuyo desarrollo eventual provoca la formación de una depresión tropical.

•

Depresión Tropical: Los vientos se incrementan en la superficie, producto de la existencia de una zona de baja presión. Dichos vientos alcanzan una velocidad sostenida máxima de 62 kilómetros por hora.

•

Tormenta Tropical: El incremento continuo de los vientos provoca que éstos alcancen velocidades sostenidas entre los 63 y 118 km/h. Las nubes se distribuyen en forma de espiral. Cuando el ciclón alcanza esta intensidad se le asigna un nombre preestablecido por la Organización Meteorológica Mundial. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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•

Ciclón Tropical: Los vientos máximos sostenidos alcanzan o superan los 119 km/h. El área nubosa cubre una extensión entre los 500 y 900 km de diámetro, produciendo lluvias intensas. El ojo del huracán alcanza normalmente un diámetro que varía entre 24 y 40 km., sin embargo, puede llegar hasta cerca de 100 km. En esta etapa el ciclón se clasifica por medio de la escala Saffir-Simpson (Figura 17).

Figura 16. Evolución de un Huracán

Para la identificación de zonas urbanas expuestas al impacto y afectación directa e

indirecta

de

los

ciclones

tropicales

se

cuenta

con

distintas

herramientas

metodológicas e insumos; por ejemplo se cuenta con el Atlas Climatológico de Ciclones Tropicales en México (Ibíd.) que registra los principales fenómenos ocurridos en nuestro país así como sus trayectorias, frecuencias e intensidades, tanto en Océano Atlántico Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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como en el Pacífico. Las imágenes satelitales y las ortofotos digitales contribuyen a una identificación más precisa y detallada de las áreas urbanas de mayor impacto de los ciclones.

Figura 17. Escala de Ciclones Saffir - Simpson

En términos de representación cartográfica, se representa con líneas sólidas de color morado de 2 puntos. Tiene como atributos: valor de la presión en milibares, en un campo numérico de 4 dígitos; velocidad en kilómetros por hora, en un campo numérico de 3 dígitos; escala, en un campo de texto de 25 bites; el daño ocurrido, en un campo de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites. IV.2.4.- Lluvias extraordinarias Las

lluvias

extraordinarias,

también

conocidas

como

lluvias

atípicas

e

impredecibles, según el Servicio Meteorológico Nacional de la CNA, son aquellas precipitaciones abundantes que superan la media histórica más

una desviación

estándar de precipitación en un punto determinado, cuya ocurrencia puede darse dentro Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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o fuera del periodo correspondiente a la estación climática de lluvias. Su ocurrencia e impacto en los últimos años se ha asociado al Cambio Climático Global. La identificación de sus áreas de ocurrencia no es un proceso factible por las características impredecibles del fenómeno, por lo que cualquier superficie susceptible de precipitación puede considerarse como área potencial de afectación. Cabe señalar que su seguimiento puede apoyarse en los registros históricos, tanto del SMN como por las declaratorias de emergencia o desastre emitidas por la Secretaría de Gobernación. IV.2.5.- Inundaciones Una inundación es un flujo o escurrimiento de agua que se origina por lluvias, desbordamiento de ríos, rompimiento de presas y otros casos, que generan grandes cantidades de agua, agravado por la deficiencia de la capacidad de drenaje, acumulación de basura y condiciones topográficas de una zona o región que ponen en peligro la vida, las actividades humanas, los bienes y los servicios. Entre los factores importantes que condicionan a las inundaciones están la distribución espacial de la lluvia, la topografía, las características físicas de los arroyos y ríos, las formas y longitudes de los cauces, el tipo de suelo, la pendiente del terreno, la cobertura vegetal, el uso del suelo, ubicación de presas y las elevaciones de los bordos de los ríos. El tema de inundación se obtiene mediante la consulta de registros históricos, de la fotointerpretación geológica y geomorfológica, el análisis de mapas, el trabajo de campo o bien de un modelo matemático (Fuentes y Franco, 1997). El tema representa aquellas zonas en donde han ocurrido inundaciones de planicies, valles o zonas costeras relacionadas a ríos, lagos, lagunas y costas, ya sea por efecto de lluvias estacionales, por precipitación extraordinaria fuera de época de lluvias, desbordes naturales o fallas de la infraestructura hidrológica que conforman un peligro de una región cercana a una zona urbana. Las inundaciones son considerados eventos regulares en aquellas zonas con pendientes bajas o zonas planas. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Se representa con figuras cerradas o polígonos con trama de línea horizontal, de color cian, con borde o perímetro. Tiene los atributos de: tipo de inundación, en un campo de texto de 25 bites; daño, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. Se obtiene mediante la fotointerpretación de fotografías aéreas, ortofotos e imágenes de satélite y mediante la verificación de trabajo de campo, particularmente en los suelos que presentan texturas arcillosas sobre terrenos planos, adyacentes a cuerpos de agua actuales o relictuales. IV.2.6.- Mareas Las mareas son elevaciones en el nivel medio del océano que, de acuerdo a los factores que las generan, pueden clasificarse en dos tipos: mareas astronómicas y mareas de tormenta. Las primeras son generadas por la atracción gravitacional que la luna ejerce sobre la superficie del océano y tienen una recurrencia regular, por lo que su identificación en términos de tiempo y lugar está bien definida, sobre todo por las capitanías de los puertos del país. Las mareas de tormenta se generan por el empuje que sobre la superficie del mar ejerce el viento en su trayecto hacia la costa y por la disminución de la presión atmosférica asociada a los huracanes, la cual produce una succión sobre la superficie del mar. La elevación del nivel del mar produce una invasión de las aguas marinas sobre la costa, la cual se desarrolla en pocas horas. La información sobre la incidencia de huracanes y sobre la batimetría y topografía costera permite identificar regiones con distinto grado de peligro por este fenómeno, tanto el océano Atlántico como en el Pacífico. En ese sentido el CENAPRED (2001) ha establecido ya una zonificación en ambas costas con base en sus características batimétricas y topográficas, y la frecuencia de formación de ciclones. El tema representa zonas que han sufrido daño por efecto de mareas y su consideración es importante en zonas urbanas cercanas a la costa. Los cambios de las mareas son un Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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peligro potencial por las inundaciones que pueden provocar en una zona urbana cercana a la costa. Se representan con figuras cerradas o polígonos, con trama de línea ondulada, de color cian, con perímetro. Tiene como atributos, el tipo de marea, en un campo de texto de 25 bites; daño, en un campo de texto de 25 bites

y fecha, en un

campo de texto de 25 bites. IV.2.7.- Masas de Aire y Sistemas Frontales Otro fenómeno que provoca precipitaciones de importancia sobre todo en la región noroeste de la Republica Mexicana, es el desplazamiento de masas y frentes de aire fríos que provienen de las zonas polares, que forman las llamadas tormentas de invierno. Una masa de aire se define como un gran cuerpo de aire cuyas propiedades físicas, sobre todo de temperatura y humedad, son uniformes en sentido horizontal y cuyas dimensiones pueden ser de más de 1,000 km., de cubrimiento. Las masas de aire se producen en los continentes o sobre los océanos, en regiones donde el aire adquiere las características físicas de la zona latitudinal de ubicación (Figuras 18a y 18b).

Figuras 18a y 18b Circulación General de los Vientos

Las regiones de contraste de temperatura, humedad, presión, viento y energía potencial que se ubican entre dos masa de aire se llaman frentes o zonas frontales. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Normalmente la densidad del aire es diferente de una capa a otra, de esta manera cuando dos masas de aire de distinto régimen térmico (polares o tropicales) convergen, existe una línea de separación. (Figura 19).

Figura 19 Representación de un Frente Frío

En las figuras 18a y 18b se observa que la zona de confluencia entre los vientos alisios, vientos cálidos de origen y los contra-alisios, de origen templado, es una zona de formación de masas de aire. En México, durante la temporada de invierno, los vientos polares descienden hasta los límites del Trópico de Cáncer, generando descensos en la temperatura y la formación de este tipo de fenómenos. Para los fines de la presente Guía, las masas de aire y sistemas frontales se clasifican de la siguiente manera: IV.2.7.1.- Granizadas El granizo es la precipitación de agua en estado sólido, en forma de granos de hielo de diversos tamaños que afectan a las regiones agrícolas y zonas ganaderas. En las regiones urbanas afectan a las viviendas, construcciones y áreas verdes. En ocasiones, el granizo se acumula en cantidad suficiente dentro del drenaje para obstruir Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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el paso del agua y generar inundaciones durante algunas horas. Las zonas más afectadas de México por tormentas de granizo son la porción sur del Altiplano de México y algunas regiones de Chiapas, Durango y Sonora. El tema representa zonas que han sufrido daño por efecto de caída de granizo (Hernández y Carrasco, 2001). Se representan con figuras cerradas o polígonos, con trama de punto equidistante, de color cian, con perímetro o borde. Tiene como atributos: tipo, en un campo de texto de 25 bites; daño, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.2.7.2.- Heladas Una helada es un evento de origen meteorológico que ocurre cuando la temperatura del aire cercano a la superficie del terreno disminuye a 0 grados centígrados o menos, durante un tiempo mayor a cuatro horas. El peligro de la helada depende de la disminución de la temperatura del aire y de la resistencia de los seres vivos a ella (Matías, et al., 2001). El tema representa zonas que han sufrido daño por efecto de heladas. Se representan con figuras cerradas o polígonos, con trama de línea discontinua, de color cian, con perímetro o borde. Tiene como atributos: número, en

un campo numérico de

1 dígito; tipo, en un campo de texto de 25 bites; daño, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. IV.2.7.3.- Nevadas y Nortes Una nevada es una precipitación consistente en partículas de hielo formadas por sublimación del agua de las nubes, que ocurre generalmente en la parte alta de zonas montañosas y mesetas altas durante la temporada fría del año en el caso de México. El tema representa zonas o regiones en donde se tiene registrado el daño por efecto de caída de nevadas. Se representan con figuras cerradas o polígonos, con trama de puntos, de color cian, con perímetro o borde. Tiene como atributos: tipo, en un Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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campo de texto de 25 bites; daño, en un campo de texto de 25 bites

y fecha, en un

campo de texto de 25 bites. Asociado a la temporada de nevadas, se presentan masas de aire frío provenientes del norte de Estados Unidos, que al encontrar una masa de aire cálido y húmedo, producen el desarrollo de nubes, precipitación y descenso brusco de la temperatura. Si la posición del frente frío es tal que el viento sopla de norte a sur sobre el Golfo de México, se produce un norte. Los nortes ocurren generalmente de octubre a mayo, pueden durar desde un día hasta casi dos semanas después del paso del frente frío,

pudiendo

afectar

actividades

económicas

como

el

turismo,

las

actividades

portuarias y los transportes, así como las condiciones de salud de la población por los cambios bruscos y las bajas temperaturas. Se representa con la simbología convencional de frentes fríos, consistente en una línea negra de un punto en forma de parábola, con picos en color azul para indicar la dirección de la masa de aire frío; y con medios círculos rojos para indicar la dirección de la masa de aire cálido (figura 19). IV.2.7.4.- Tormentas eléctricas Una tormenta eléctrica es una descarga de rayos producida por el incremento del potencial

eléctrico

entre

las

nubes

y

la

superficie

terrestre.

Es

un

fenómeno

meteorológico en el que se presentan rayos que caen a la superficie, generalmente en zonas boscosas y en zonas urbanas. Se obtiene mediante la documentación de registros históricos. Se representa como superficies cerradas o polígonos, de color morado claro, sin borde. Tiene como atributos: el daño ocurrido, en un campo de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites.


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IV.2.8.- Sequías Una sequía es la carencia de agua en el suelo a consecuencia de la insuficiencia de lluvias y es un periodo prolongado de tiempo seco. Es un proceso que puede tomar uno o más años y afecta las zonas agrícolas (Lundgren, 1973). El tema representa las zonas en donde se tiene registro de sequías que han afectado las zonas de cultivo o de vegetación natural dentro o cerca de una zona urbana. Se obtiene mediante la documentación de registros históricos de una región, mediante la fotointerpretación, la consulta de mapas geológicos o geomorfológicos y el trabajo de campo. Se representa con figuras cerradas o polígonos, con color sólido de color amarillo a café dependiendo del período de registro, con borde de color negro. Tiene como atributos: daño, en un campo de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites. IV.2.9.- Temperaturas extremas Las temperaturas extremas son un fenómeno meteorológico que se caracteriza por la presencia de temperaturas muy bajas o muy altas en una región que pueden afectar a una zona urbana. Representa las zonas o regiones en donde se han registrado daños por la presencia de temperaturas extremas. Se representa como líneas sólidas, de color gris claro, de 2 puntos de ancho. Tiene como atributos: el valor de la temperatura extrema, en un campo numérico de tres dígitos; el daño ocurrido, en un campo de texto de 25 bites; la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites. IV.2.10.- Vientos El viento es una corriente de aire que se desplaza horizontalmente, originada por el desigual calentamiento de las masas de aire en las diversas regiones de la atmósfera. El tema representa los daños por efecto de vientos intensos en una región


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por lo que es un peligro natural que puede afectar una zona urbana. Se obtiene mediante la documentación de registros históricos de una región. Se representa con línea sólida de color verde oscuro. Tiene como atributos: el valor de velocidad de viento en kilómetros por hora, un campo numérico de 3 dígitos; el daño ocurrido, en un campo de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites. Los daños por este fenómeno se deben al empuje del agua, al arrastre y erosión que se producen por la velocidad relativamente alta con que el agua penetra y se retira. Sólo en casos muy particulares se pueden tomar medidas de protección de tipo estructural contra la marea de tormenta; éstos pueden ser rompeolas y diques en bahías de dimensiones relativamente pequeñas. Aunque dichos rompeolas y diques no evitan la inundación en sí, cuando están bien diseñados, pueden mantener una relativa calma en el interior de las bahías aun en estas condiciones extraordinarias del nivel del mar. Es también difícil hacer efectiva la prohibición de los asentamientos humanos en las zonas identificadas como peligrosas; esto por lo esporádico de los fenómenos y por el potencial económico que suelen tener esas tierras, sobre todo para el turismo.


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V.- ZONIFICACIÓN BÁSICA DE PELIGROS


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V.- Zonificación Básica de Peligros A partir de la identificación y evaluación de los peligros naturales es factible delimitar áreas de mayor o menor incidencia mediante el uso de tecnologías informáticas como la percepción remota que consiste en el uso y manejo de imágenes de satélite, el sistema global de posicionamiento (GPS), los sistema de información geográfica (SIG) y los manejadores de base de datos. Todos estos elementos asociados permiten establecer una zonificación de los peligros con miras a proponer acciones y medidas preventivas de mitigación. La zonificación se hará agrupando los peligros de acuerdo a su origen y similitud de características. Cuando una clasificación de zonas de peligro se lleva a un área específica como es una zona urbana, se le conoce como Zonificación (Cenapred – UNAM, 2001). El procedimiento consiste en cruzar la información disponible de un peligro con los temas complementarios de topografía, mapas temáticos, traza urbana y crecimiento urbano Es un proceso de análisis de los peligros naturales que se presentan en una zona urbana que se expresa en una clasificación cualitativa en rangos

de riesgo

denominados alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo), con asignación de índices expresados con números 1, 2, 3, respectivamente. El resultado debe ser un tema de zonas o regiones de peligro, con subdivisiones de zonas de riesgo mitigable y no mitigable. Como tal, la zonificación es un modelo que se cruza con la traza urbana o el crecimiento urbano de un año específico para determinar la Microzonificación del Riesgo a nivel de colonia, barrio, manzana, predio o calle, mismo que se determinará de acuerdo con la escala, los recursos disponibles y las particularidades de la zona urbana analizada.


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V.1.- Zonificación básica de peligros geológicos Con la determinación de los peligros geológicos y geomorfológicos se obtiene la regionalización de los mismos que consiste en la definición de zonas de peligro dentro de las cuales el consultor identificará los que son mitigables mediante obras o acciones y las no mitigables, en las cuales no se recomiendan obras o acciones debido al grado o nivel de peligro para el desarrollo urbano.

Las escalas y criterios presentados en

cada uno de los peligros para la definición de zonas pueden ser modificables de acuerdo con las especificidades de cada ciudad. El tema de Zonificación geológica contiene los temas de: • Zonificación de peligro por fracturas geológicas • Zonificación de peligro por fallas geológicas • Zonificación de peligro por erosión • Zonificación de peligro por sismos • Zonificación de peligro por actividad volcánica • Zonificación de peligro por deslizamiento • Zonificación de peligro por hundimiento • Zonificación de peligro por derrumbes • Zonificación de peligro por flujos de lodo • Zonificación de peligro por tsunami

V.1.1.- Zonificación de peligros por fracturas geológicas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación fracturas mzfr polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

El fracturamiento local y regional de rocas y materiales requiere el estudio y la participación de especialistas para definir las zonas afectadas por la presencia de fracturas. Con el tema de peligros de fracturas geológicas se realiza un proceso de análisis matemático, geométrico o analógico de imágenes o fotografías aéreas

para

definir zonas de influencia o “buffer” a partir de las líneas de los mapas de fracturas y se lleva al nivel de la traza urbana para que el consultor determine las zonas de peligro Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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mitigables y no mitigables. Para el método matemático puede determinarse la frecuencia o la densidad de fracturas por kilómetro cuadrado. En un modelo geométrico se definen índices de peligro de 100, 500 y 1000 metros para definir respectivamente los rangos alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). En modelo analógico se recurre a la fotointerpretación, a las estadísticas históricas de daños o bien al trabajo de campo. Tiene los atributos de; índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.

V.1.2.- Zonificación de peligros por fallas geológicas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación fallas mzfa polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

La actividad tectónica de fallas geológicas requiere el estudio y la participación de especialistas para definir aquellas que son activas o potencialmente activas y aquellas que no lo son. Con el tema de peligros de fallas geológicas se realiza un proceso de análisis matemático, geométrico o analógico de imágenes o fotografías aéreas

para

definir zonas de influencia o “buffer” a partir de las líneas de los mapas de fallas y se lleva al nivel de la traza urbana para determinar las zonas de riesgo mitigables y no mitigables. Para el método matemático puede determinarse la frecuencia o la densidad de fallas por kilómetro cuadrado. En un modelo geométrico de áreas de influencia o buffer se definen rangos de 100, 500 y 1000 metros para definir los rangos alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo) respectivamente. En la elaboración de un modelo analógico se recurre a la fotointerpretación, a la estadística histórica de daños o bien al trabajo de campo. Tiene los atributos de: índice,


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en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites. V.1.3.- Zonificación de peligro por erosión Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación erosión mzre polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

La zonificación de la erosión de rocas, suelo o material inconsolidado debido a la acción de la lluvia, corrientes fluviales, hielo, sol u otros factores, representa zonas donde se remueven materiales pendiente abajo y causa daños a los sistemas de drenaje,

infraestructura y servicios en general en una zona urbana. La erosión también

favorece la caída de rocas y de taludes con grandes riesgos en las zonas urbanas cercanas a altos topográficos. El tema de zonificación se obtiene con base en la interpretación de imágenes de satélite, fotografías aéreas, ortofotos digitales o bien cartografía temática impresa. Se representa con polígonos clasificados en tres rangos o gradientes; alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Los polígonos se sobreponen a la zona urbana para evaluar las características de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites. V.1.4.- Zonificación de peligro por sismos Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro geológico mzrs polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo


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El tema de Zonificación por sismos requiere integración de los epicentros sísmicos publicados por el Servicio Sismológico Nacional, al menos en los últimos 10 años. La Zonificación de peligro por sismos se obtiene mediante la cuantificación de los epicentros con sus atributos de profundidad de foco y magnitud de la escala Richter para cuantificar la intensidad sísmica y generar con un proceso matemático de interpolación las regiones de efecto sísmico en la escala de Mercalli. También puede obtenerse un modelo geométrico con áreas de influencia o “buffer” a partir de la ubicación de los epicentros con radios de 100, 200 y 350 kilómetros para generar zonas de peligro alto (rojo), medio (amarillo), y bajo (amarillo) respectivamente. Además puede considerarse la regionalización sísmica de México propuesta por CFE (Cenapred – UNAM, 2001). Con estos criterios redefinen los niveles que se relacionan a cada

zona de

peligro, éstos se sobreponen a la traza urbana de una ciudad para

evaluar las características de las zonas de peligros mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.

V1.5.- Zonificación de peligro por actividad volcánica Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro geológico mzrv polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

La zonificación de peligro por actividad volcánica considera el tipo de erupción volcánica como puede ser: estromboliana, vulcaniana, subpliniana y pliniana. Considera la topografía de la fuente volcánica y la interacción del viento durante y después de la emisión volcánica. La zonificación se obtiene mediante un modelo geométrico de áreas de influencia a partir de un centro eruptivo o cráter de volcán, por ejemplo para el volcán


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Popocatépetl, con una emisión volcánica pliniana, dirección de vientos fuertes y la topografía sub cónica del volcán, se consideran radios de 10, 30 y 50 kilómetros para elaborar un modelo de peligros en rangos alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). También se obtienen de un modelo de interpretación analógica en fotografías aéreas o imágenes de satélite para configurar áreas de peligros. La zonificación de peligro volcánico se cruza o sobrepone espacialmente con una traza urbana o límite de crecimiento urbano para determinar las zonas de peligros mitigables y no mitigables del peligro volcánico. Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.

V1.6.- Zonificación de peligro por deslizamiento Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro geológico mzde polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

El tema de zonificación por deslizamiento se obtiene mediante un modelo geométrico de áreas de influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligros por deslizamientos. Se consideran radios de influencia de 100, 500 y 1000 metros. También puede obtenerse de la interpretación analógica de fotografías aéreas, ortofotos, mapas geológicos o geomorfológicos impresos o bien con el trabajo de campo. Se representa con polígonos clasificados en

tres rangos; alto (rojo), medio

(naranja), y bajo (amarillo), los que son sobrepuestos a la zona urbana de una ciudad para evaluar las características de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.


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V.1.7.- Zonificación de peligro por hundimiento Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro geológico mzhu polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

El tema de zonificación por hundimiento se obtiene mediante un modelo geométrico de áreas de influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligros por hundimiento. Se consideran radios de influencia de 100, 200 y 350 metros. También puede obtenerse de la interpretación analógica de fotografías aéreas, ortofotos, mapas geológicos o geomorfológicos impresos o bien con el trabajo de campo. Se representa con polígonos clasificados en

tres rangos: alto (rojo), medio

(naranja), y bajo (amarillo), los que son sobrepuestos a la zona urbana de una ciudad para evaluar las características de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites. V.1.8.- Zonificación de peligro por derrumbes Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro geológico mzde polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

El tema de zonificación se obtiene mediante un modelo geométrico de áreas de influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligro por derrumbes. Se consideran áreas de influencia de 50, 100 y 150 metros. También puede obtenerse de Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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la interpretación analógica de fotografías aéreas, ortofotos, mapas geológicos o geomorfológicos impresos o bien con el trabajo de campo. Se representa con polígonos clasificados en

tres rangos: alto (rojo), medio

(naranja) y bajo (amarillo), los que son sobrepuestos a la zona urbana de una ciudad para evaluar las características de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.

V.1.9.- Zonificación de peligro por flujos de lodo Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro geológico mzfl polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

El tema de zonificación se obtiene mediante un modelo geométrico de áreas de influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligros por flujos de lodo. Se consideran alcances de 500, 1000 y 2000 metros y se complementa con el mapa de pendientes de terreno. También puede obtenerse de la interpretación analógica de fotografías aéreas, ortofotos, mapas geológicos o geomorfológicos impresos o bien con el trabajo de campo. Se representa con polígonos clasificados en tres rangos: alto (rojo), medio (naranja), y bajo (amarillo), los que son sobrepuestos a la zona urbana de una ciudad para evaluar las características de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.


90


VIII.1.10.- Zonificación de peligro por tsunamis Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro geológico mzrt polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

El tema de zonificación requiere el análisis y la evaluación del mapa de áreas de peligros por efecto de tsunamis de una región costera o cercana a la costa. Se representa con polígonos clasificados en

tres rangos: alto, (rojo), en superficies de

elevación menores a los 10 metros snm; medio, (naranja) cuando se encuentra entre 10 y 20 msnm, y bajo, (amarillo), cuando se encuentra entre 20 y 30 msnm, los que son sobrepuestos a las áreas urbanas de una zona costera. Permite evaluar las características de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables en zonas urbanas a lo largo de una línea de costa o cercanas a la costa. Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.

V.2.- Zonificación de peligros hidrometeorológicos La zonificación de los peligros hidrometeorológicos es un proceso que permite extender o regionalizar incidencia de dichos fenómenos en áreas o superficies en las cuales se cuantifica el peligro potencial y se representa con rangos de color en una paleta que va del rojo para indicar las áreas de mayor peligrosidad hasta el amarillo para indicar las de menor. Las superficies o regiones se obtienen de varios métodos, algunos pueden resultar de un modelo matemático cuando la información de peligros obtenida así lo permite como por ejemplo la información demográfica y cartografía que el INEGI genera; la


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Comisión

Nacional

del

Agua

(CNA),

para

lo

relacionado

con

peligros

hidrometeorológicos, y diversos organismos especializados; o bien de modelos de interpretación analógica, cuando se dispone de imágenes, de cartografía impresa en papel; del trabajo de verificación en campo, y de datos históricos cuando se cuenta con estadísticas de desastres. En los últimos años, una serie de herramientas tecnológicas e informáticas han sido incorporadas al análisis y evaluación de los peligros y riesgos que afectan al país; entre los insumos y tecnologías que pueden contemplarse se encuentran la tecnología satelital que incluye imágenes, Sistemas

de Posicionamiento Global (GPS) y la

transferencia de datos e información vía satélite; y la tecnología informática que incluye el procesamiento de información a través de medios electrónicos como son los grandes manejadores de bases de datos, los Sistemas de Información Geográfica (SIG) y las redes de comunicación global como la Internet. Los temas de zonificación se presentan por cada tipo de peligro identificado, partiendo del esquema presentado en el capitulo V. • • • • • • • • • • • •

Zonificación de peligro por tormentas y ondas tropicales Zonificación de peligro por ciclones tropicales Zonificación de peligro por inundaciones Zonificación de peligro por mareas Zonificación de peligro por granizadas Zonificación de peligro por heladas Zonificación de peligro por nevadas Zonificación de peligro por tormentas eléctricas Zonificación de peligro por sequías Zonificación de peligro por temperaturas extremas Zonificación de peligro por vientos Zonificación de peligro por temperaturas extremas


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V.2.1.- Zonificación de peligro por tormentas y ondas tropicales Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro hidrometeorológico mzot polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

La zonificación de peligro por tormentas y ondas tropicales a nivel urbano requiere de incorporar la información detallada de los reportes de las condiciones meteorológicas durante los meses de precipitación de los últimos 5 años, así como el registro pluviométrico respectivo. Un elemento local a considerar en la zonificación de tormentas en las zonas urbanas es la presencia de barreras orográficas que contribuyen a la generación de procesos adiabáticos del aire y que generalmente delimitan las zonas de mayor precipitación en la zona de contacto del aire húmedo y la barrera existente. Estos criterios y elementos permiten establecer inicialmente una zonificación. Con este proceso se determinan zonas de peligro potencial y se representa con polígonos clasificados en niveles de peligro definidos en tres rangos; alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites. V.2.2.- Zonificación de peligro por ciclones tropicales Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro hidrometeorológico mzct polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo


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El tema de zonificación de peligro por ciclones tropicales se elabora mediante un modelo matemático, a través de la interpretación analógica de imágenes o fotografías aéreas o bien mediante el trabajo de campo. También puede obtenerse de un modelo geométrico si se consideran las líneas de huracanes históricos y se realiza un proceso de áreas de influencia con distancias de 100, 200 y 300 kilómetros. Además debe complementarse con los datos de desastres históricos en zonas urbanas. El área de afectación identificada se cruza o sobrepone a la traza urbana para delimitar las zonas de mayor impacto y nivel de peligro. Se toma en cuenta el tema de peligro de huracanes para definir las zonas de riesgo potencial y se representa con polígonos clasificados en niveles de peligro definidos en tres rangos: alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.

V.2.3.- Zonificación de peligro por inundación

Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro hidrometeorológico mzin polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

Una inundación es uno de los desastres naturales que provoca mayores pérdidas humanas y materiales en México. La zonificación de peligro por inundación se elabora mediante un modelo matemático, mediante interpretación analógica de imágenes o fotografías aéreas o bien mediante la clasificación supervisada de imágenes de satélite. También debe complementarse con los datos de desastres históricos en zonas urbanas. El área de afectación identificada se cruza o sobrepone a la traza urbana para delimitar las zonas de mayor impacto y nivel de peligro. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Se toma en cuenta el tema de peligro por inundación para elaborar un modelo de zonas de riesgo potencial y se representa con polígonos clasificados por niveles de peligro definidos en tres rangos: alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Tiene los atributos de: índice, en un campo numérico de 1 dígito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites. De igual manera, para los demás peligros de origen hidrometeorológico, se mantendrá el esquema metodológico de zonificación señalado en los dos párrafos anteriores, manteniendo los atributos y la clasificación por niveles de peligro; ajustando únicamente los conceptos al fenómeno en cuestión. V.2.4.- Zonificación de peligro por mareas


Zonificación por marea peligro hidrometeorológico mzma polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

V.2.5.- Zonificación de peligro por granizo


Zonificación peligro hidrometeorológico mzgr polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo


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V.2.6.- Zonificación de peligro por heladas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro hidrometeorológico mzhe polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

V.2.7.- Zonificación de peligro por nevadas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro hidrometeorológico mzne polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

V.2.8.- Zonificación de peligro por sequías Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro hidrometeorológico mzse polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

V.2.9.- Zonificación de peligro por desertificación Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro hidrometeorológico mzde polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo


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V.2.10.- Zonificación de peligro por vientos Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro hidrometeorológico mzvi polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

V.2.11.- Zonificación de peligro por tormentas eléctricas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro hidrometeorológico mzte polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo

V.2.12.- Zonificación de peligro por temperaturas extremas Tema: Clase: Diccionario de datos: Elemento: Atributo: Descripción: Simbología:

Zonificación peligro hidrometeorológico mztx polígono índice, rango, clase rojo, naranja, amarillo


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VI.- MEDIDAS PREVENTIVAS PARA MITIGACIÓN DE PELIGROS


98


VI.- Medidas preventivas para mitigación de peligros Derivadas de la Zonificación de los peligros se especifican las medidas y las acciones de mitigación correspondientes para cada tipo de peligro, destacando su utilidad, efectividad y su ubicación precisa. La vulnerabilidad ha sido considerada como la incapacidad de una comunidad, sociedad o zona urbana para absorber los efectos de un determinado cambio en su medio ambiente o su incapacidad para adaptarse a ese cambio (Maskery, 1993). Si el propósito de la mitigación es disminuir los peligros potenciales en una zona urbana, entonces las propuestas de mitigación, ya sea obras o acciones, se deben enfocar a la anticipación de fenómenos naturales para que las propuestas sean preventivas y no se limiten en ser correctivas. Las medidas pueden seguir una serie de pasos propuestos como son: •

Construcción de un modelo de simulación del peligro para explicar la ubicación y cuantificación de un peligro potencial identificado en una zona urbana.

•

Ubicación espacial de una obra propuesta en el entorno de una zona urbana o dentro de ella.

•

Tipo de obra propuesta para contribuir en la mitigación de un peligro potencial.

•

Cronograma básico de construcción de una obra

•

Estimación de costo de construcción de una obra

•

Estimación de población beneficiada.

•

Sugerencia de otro tipo de estudios

Las medidas preventivas son obras o acciones que se toman antes, durante y después de la ocurrencia de un fenómeno natural que causa desastres en una zona urbana. Sin embrago la naturaleza sucede de una manera muy distinta a la actitud o la


99


forma de pensar de los habitantes de una ciudad y sus autoridades. De ahí que se ha trabajado con mucho interés por comprender y cuantificar los peligros geológicos y los hidrometeorológicos. En ésta sección se establecen actividades genéricas, desde un punto de vista general puesto que cada evento o fenómeno natural es distinto no sólo en tiempo y espacio sino también en sus características propias. Si bien la mitigación es el conjunto de acciones para reducir a corto plazo la vulnerabilidad de una comunidad o de una ciudad amenazada por varios fenómenos de origen natural, las medidas preventivas son acciones concebidas para mediano y largo plazo con base en el conocimiento de los fenómenos naturales, su peligro inherente y la vulnerabilidad física en la que se encuentra una zona urbana. Aún cuando aquí no se trate el detalle del marco jurídico y legal de desarrollo urbano y uso de suelo, es necesario la consideración de las normas y leyes vigentes en los programas de desarrollo urbano cuando se proponga una acción o medida preventiva a fin de que no se contraponga con la ley y no cause un efecto negativo en la población. Las medidas preventivas propuestas son guías para la toma de decisiones por lo que son importantes las labores de gestión, control y ejecución de las mismas en colaboración con la población y las autoridades municipales.

VI.1.- Medidas preventivas para peligros geológicos. Con base en la identificación, la interpretación y el análisis de trabajo de campo se proponen obras y acciones genéricas que pretenden ser medidas preventivas para minimizar los desastres por fenómenos geológicos y geomorfológicos de una zona o región en donde se encuentra una zona urbana.


100


VI.2.- Medidas preventivas en zonas de peligro por fallas y fracturas •

Divulgar los reportes de desastres históricos en zonas de fallas geológicas

•

Dar a conocer y capacitar acerca de los rasgos superficiales del terreno que son síntomas de fallas

•

Proponer el reforzamiento viviendas

•

Reportar el rompimiento de muros sin relación con sismos o temblores

•

Medir agrietamientos y deformaciones inclinómetros, extensómetros y piezómetros

•

Dar información acerca de la ubicación de albergues temporales

•

Capacitar acerca de las medidas de autoprotección y primeros auxilios

•

Destruir viviendas dañadas y abandonadas

•

Proponer cambios de uso de suelo en zonas con daños

de

estructuras de obras civiles y

del

terreno

mediante

VI.3.- Medidas preventivas en zonas de peligro por sismos •

Promover los criterios de construcción sismorresistente

•

Capacitar acerca de los peligros de sismos y terremotos

•

Proponer obras de refuerzo en estructuras de carga y cimentación

•

Dar información de zonas o regiones con riesgo

•

Sensibilizar a la población dentro de zonas de riesgo acerca de la permanencia en el interior de viviendas y edificios

•

Capacitar acerca de las posibilidades de reubicación de viviendas

•

Gestionar y ejecutar la demolición de edificios y casas dañadas y abandonadas en sismos históricos


101


•

Proponer la reubicación urbanas de riesgo

•

Proponer cambios de uso de suelo en zonas no mitigables

•

Dar información de zonas o regiones con riesgo no mitigable

•

Capacitar a la población dentro de zonas de riesgo no mitigables acerca de la permanencia en el interior de viviendas y edificios

•

Capacitar acerca de los medios y procesos de reubicación de viviendas

de

viviendas

identificadas

en

zonas

VI.4.- Medidas preventivas en zonas de peligro por erosión •

Promover y realizar la reforestación

•

Proponer el uso de cubiertas de vegetación protectora

•

Proponer el uso de terrazas de cultivos

•

Proponer la rotación de cultivos

•

Proponer y realizar la protección de laderas, cárcavas y cauces.

VI.5.- Medidas preventivas en zonas de peligro por deslizamientos •

Divulgar los reportes de desastres históricos en zonas en donde han ocurrido deslizamientos

•

Dar a conocer y capacitar acerca de los rasgos superficiales del terreno que son síntomas de deslizamiento

•

Reportar rompimiento de muros sin relación con sismos o temblores, abultamientos del terreno, árboles inclinados en un terreno con pendiente, escarpes o escalones fuertes en el terreno, movimiento de bloques de roca o material sin consolidar

•

Medir los agrietamientos y deformaciones del terreno mediante inclinómetros, extensómetros y piezómetros

•

Capacitar acerca de los procesos de reforestación

•



102


•


•


•

Capacitar a la población dentro de zonas de riesgo no mitigables acerca de la actividad humana y su influencia en el desarrollo de deslizamientos

•


VI.6.- Medidas preventivas en zonas de peligro por Tsunamis §

Capacitar en relación a peligros de tsunamis

§

Divulgar información de riesgos de zonas costeras

§


§


§


•

Proponer y realizar obras de escalón y talud para contener el efecto de la ola destructiva de tsunami

•

Proponer y construir canales de redistribución de flujo de agua de mar

•

Proponer la reubicación de zonas urbanas en riesgo


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VI.7.- Medidas preventivas para peligros hidrometeorológicos. Con base en la identificación, la interpretación y el análisis de trabajo de campo se proponen obras y acciones genéricas que pretenden ser medidas preventivas para minimizar los desastres por fenómenos hidrometeorológicos de una zona o región en donde se encuentra una zona urbana. VI.8.- Medidas preventivas en zonas de peligro por lluvias y ciclones. •

Divulgar con anticipación acerca de los fenómenos meteorológicos que ocurren en las estaciones de otoño e invierno

•


•

Capacitar acerca de las medidas de auto protección y primeros auxilios

•


•


•

Capacitar acerca de los medios y procesos de reubicación de viviendas.

VI.9.- Medidas preventivas en zonas de peligro por granizadas, heladas y nevadas. •

Divulgar con anticipación acerca de los fenómenos meteorológicos

•


•


•

Capacitar acerca del uso de calefactores, estufas, fogatas y otros medios para procurar calor dentro de viviendas y edificios

•


•



104


•

Capacitar acerca de los medios y procesos de reubicación de viviendas.

VI.10.- Medidas preventivas en zonas de peligro por inundación. •

Divulgar con anticipación acerca de los fenómenos meteorológicos

•


•

Capacitar acerca de las medidas de auto protección y primeros auxilios

•


•



105


GLOSARIO DE TÉRMINOS Amenaza. Se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno físico dañino para la sociedad, es el evento agresor potencial. Análisis de riesgos. Identificación y evaluación sistemática de objetos de peligro y riesgo. Deforestación.- Pérdida de la vegetación geográfica, producto de la actividad humana.

natural

de

una

región

Desastre. Es el evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la sociedad o una parte de ella sufre un daño severo y pérdidas para sus miembros, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento vital de la misma. Evento en donde ocurrieron decesos, lesiones y daños a la propiedad, bienes, servicios o al medio ambiente, con un alto costo en tiempo y dinero. Se puede considerar como una “amenaza consumada”. Desecación.- Pérdida de agua por los poros de los sedimentos debida a la compactación o evaporación causada por exposición al aire. Deslizamiento de rocas.- Deslizamiento rápido y repentino de rocas a lo largo de planos de debilidad. Deslizamiento de terreno.- Movimiento rápido de masa térrea como deslizamiento de escombros, de lodo o de suelo. Deslizamiento.- Movimiento lento por efecto de la gravedad y hacia debajo de suelos y materiales. Deformación permanente de un suelo o roca debido a un esfuerzo. Elementos del Territorio. Constituyen la población, propiedades, actividad económica, servicios públicos, entre otros, que están expuestos a un riesgo en un área dada. Erosión.- Proceso geológico que desgasta, remueve y transporta rocas, materiales sin consolidar y suelos. Remoción de suelo y partículas de roca por el viento, ríos y hielo. Escala de Mercalli. Grados de intensidad sísmica expresados con números romanos del I al XII, basado en la percepción del fenómeno. Falla. Superficie de contacto entre dos bloques rocosos con movimientos relativos entre sí. Pueden ser fallas normales, laterales o inversas. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Estructuras geológicas que representan planos o superficies de movimiento relativo entre dos bloques de roca o material. Superficie de ruptura de roca a lo largo de la cual ha habido movimiento diferencial. Fenómeno.- Es todo aquel evento natural o tecnológico que puede ocasionar daño o destrucción en zonas urbanas. Flujo.- Movimiento de una masa bien mezclada de roca, tierra y agua que se comporta como un fluido y se desplaza pendiente abajo. Fractura.- Superficie de ruptura de roca que se observa como una abertura visible en superficie. Superficie de discontinuidad de la roca. Plano de ruptura de una roca a lo largo de la cual no hay movimiento diferencial. La presencia de fracturas favorece la inconsistencia de las rocas y materiales inconsolidados. Gestión de riesgos.- La gestión del riesgo se refiere a un proceso social complejo por medio del cual se eleva la concientización de la población, análisis de causas y transformación de la realidad, participación activa de todos los actores, proceso social, del que se derivan otros procesos o consecuencias económicas, humanas, sociales, tradicionales, todo desde una perspectiva social, que incide directamente en los procesos de desarrollo de una comunidad humana. Granizo.- Precipitación de agua en estado sólido, en forma de granos de hielo de diversos tamaños que afectan a las regiones agrícolas, zonas ganaderas y zonas urbanas. Heladas.- Congelación del agua del suelo por el descenso de temperatura por debajo de cero grados centígrados. Se producen en tiempos anticiclónicos, con calma y sin nubosidad, principalmente en invierno. Hundimiento.- Movimiento vertical y hacia abajo por acción y efecto de la gravedad. Inestabilidad de laderas.- Movimiento de roca y/o suelo en las formas de relieve o laderas montañosas, cerros o lomas por acción de la gravedad. Información estadística.- Con la información disponible de estadísticas de desastres registrados al nivel de ciudad, preferentemente del periodo 1985 a 2003 se integrara información de manera puntual con atributos de tipo, víctimas, pérdidas, frecuencia, zona y fecha. Intemperismo.- Proceso geológico de degradación química de las rocas y materiales cuando son expuestas en la superficie terrestre.


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Isosistas. Líneas que separan áreas con distintos grados de intensidad sísmica. Mitigación.- Son las acciones y medidas para impedir o disminuir el daño o la destrucción de los fenómenos naturales o tecnológicos en una zona urbana. Peligro Natural. Es la probabilidad de que un fenómeno potencialmente dañino suceda en un sector determinado y dentro de un intervalo específico de tiempo. Peligro.- Probabilidad de ocurrencia de fenómenos destructivos de acuerdo a las características naturales y ubicación del lugar. Condición química o física que tiene el potencial para causar daño a la gente, la propiedad o el medio ambiente. Riesgo Específico. Es el grado de pérdidas esperadas en un determinado elemento debidas a un fenómeno natural específico, expresado por el producto de la peligrosidad y la vulnerabilidad del elemento. Riesgo sísmico. Probabilidad de riesgo por efecto sísmico que es producto de tres factores: El valor de los bienes expuestos (c), tales como vidas humanas, edificios, carreteras, puertos, tuberías, etc; la vulnerabilidad (v), que es un indicador de la susceptibilidad a sufrir daño, y el peligro (P) que es la probabilidad de que ocurra un sismo en un lugar determinado de cierta intensidad sísmica. Así, R = C x V x P. Riesgo.- Es la medida de la pérdida económica o daño a la vida humana en términos de probabilidad y magnitud. La zona de riesgo es aquella en donde se tiene medida del daño esperado ante la presencia de un fenómeno destructivo. Toxicidad. Capacidad de una sustancia para causar daño a los tejidos vivientes, deterioro del sistema nervioso central, enfermedades severas o muerte, por ingestión, inhalación o absorción de la piel. Zonificación.- La Zonificación es un procedimiento que regionaliza zonas de riesgos y de peligro en zonas urbanas o ciudades y que pueden quedar representadas al nivel de municipio, colonia, barrio o zona de pobreza. Para llegar a la definición de Zonificación se requieren los temas de la traza urbana, el tema de predios o manzanas, calles y terracerías, la carta topográfica y la información estadística que se tiene registrada al nivel de la zona urbana o ciudad, preferentemente del periodo 1985 a 2003.


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BIBLIOGRAFÍA Alcántara, A. I., Echavarría, L. A., 2001. Cartilla de diagnóstico preliminar de inestabilidad de laderas. Secretaría de Gobernación y CENAPRED. Alcántara, A. I., Echavarría, L. A., Gutiérrez, M. C., Domínguez, M. L., 2001. Inestabilidad de laderas. Serie fascículos. Secretaría de Gobernación y CENAPRED. Bitrán, B. D., 2001. Características del impacto socioeconómico de los principales desastres ocurridos en México en el período 1980 – 1999. Serie de impacto socioeconómico de los desastres en México, Número 1. Secretaría de Gobernación y CENAPRED. Bitrán, B. D., Jiménez, E. M, Eslava, M. H, Salas, S. M. A., Vázquez, C. M. T., Matías, R. L. G, Camacho, Q. K. S., Acosta, C. L., 2001. Impacto socioeconómico de los principales desastres ocurridos en la República Mexicana en el año 2000. Serie de impacto socioeconómico de los desastres en México, Número 2. Secretaría de Gobernación y CENAPRED. Centro Nacional de Prevención de Desastres, Instituto de Geofísica, UNAM. 2001. Las cenizas volcánicas del Popocatépetl y sus efectos para la aeronavegación e infraestructura aeroportuaria. Centro Nacional de Prevención de Desastres, Instituto de Geofísica, UNAM. 2001. Diagnóstico de peligros e identificación de riesgos de desastres en México. Consejo Nacional de Población, 2000. Índices de marginación. 260 p. Consejo Nacional de Población, 2000. Índices de desarrollo humano. 131 p. De la Cruz, R. S., 1996. Estimación del riesgo volcánico en términos de la distribución estadística de erupciones explosivas. Cuadernos de investigación, Num. 38, CENAPRED. Esri, 1999. The Arcinfo method. Geographic Information System. Fuentes, M. O. A., Franco, H. L. E., 1997. Modelo matemático de áreas de inundación. Cuadernos de investigación. Número 41. Secretaría de Gobernación y CENAPRED.


109


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riesgos.

Herrera C. S. 2002. Regionalización de los deslizamientos en México. Academia de Ingeniería. Hernández, C. M. A. y Carrasco, A. G., 2001. Peligros hidrometeorológicos 2: Eventos atmosféricos extremos. Programa estatal de ordenamiento territorial Oaxaca. Instituto de Geografía, UNAM. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. INEGI, 1998. Diccionario de datos topográficos. Formato vectorial, escala 1:50,000. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. INEGI, 2000. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. INEGI, 2001. Modelos Digitales de Elevación, generalidades y especificaciones, escala 1:50,000. Lundgren, L., 1973. Environmental geology. Ed. Prentice hall. Pp. 343-360. Maskrey, A., 1993. Los desastres no son naturales. Editorial La Red. pp. 951. Matias, L., 1998. Algunos efectos de la precipitación del Huracán Paulina en Acapulco, Guerrero. Investigaciones Geográficas. Boletín 37, 1998.


110


Matías, R.L.G., Fuentes, M. O.A., García, J. F., 2001. Heladas. Serie fascículos. Secretaría de Gobernación y CENAPRED. Ordaz, M., 1996. Algunos conceptos del análisis de riesgos. Prevención. Cenapred, Número 14, Mayo de 1996. pp. 6-11. Oropeza O., O., et al., 2001. Peligros geológicos y geomorfológicos. Programa estatal de ordenamiento territorial Oaxaca. Instituto de Geografía, UNAM. Oropeza O., O. y Reyes P. O., 2001. Peligros hidrometeorológicos 1: inundaciones. Programa estatal de ordenamiento territorial Oaxaca. Instituto de Geografía, UNAM. Secretaria de Programación y Presupuesto, Universidad Autónoma de México, 1984. Geología de la República Mexicana. 89p.

Nacional

Segob, 2000. Programa Nacional de Protección Civil 2001 – 2006. 91 p. Segob, 1994. Programa de 100 Ciudades. Sedesol, 2003. Diagnóstico de riesgos a nivel de barrio. Contenido propuesto de los términos de referencia. Sedesol, 2003. Marco teórico conceptual y de criterios en torno a la gestión del riesgo de desastres en México. Sedesol, 2003. Términos de Referencia. Estudios y Mapas de Riesgos, Propuestas para Ordenar el Uso de Suelo. Servicio Sismológico Nacional, 1990-2000. Boletín sismológico mensual. Sosa C. V., Cedeño, S. O., Rodríguez, G. E., Martínez, D. R. Raygoza, M. A., 1999. Incendios Forestales. Fascículo 10. Secretaría de Gobernación y CENAPRED. Unidad estatal de protección Civil del Estado de Oaxaca, Gobierno del Estado de Oaxaca y varias dependencias, 2003. Atlas de riesgos del Estado de Oaxaca. Universidad Autónoma del Estado de Guerrero y Gobierno del Estado de Guerrero, 1997. Atlas de riesgos del municipio de Chilpancingo, Guerrero.


111


Yamashita architects and Engineers oyo corporation, 1996. Estudios del subsuelo en el valle de México. Cuadernos de investigación, Num. 34, CENAPRED.


112


ANEXOS TÉCNICOS


113


Anexos Técnicos En esta Guía se consideran cinco elementos necesarios para toda actividad relacionada al atlas de riesgos que son: •

Personal (recursos humanos)

•

Equipo (hardware)

•

Programas (software)

•

Procedimientos

•

Información

Estos elementos son necesarios porque interactúan entre sí y son descritos a continuación y se consideran útiles tanto para consultores como para usuarios finales.

Recursos humanos Los recursos humanos se catalogan en dos grupos: los consultores y las autoridades locales. En el primer grupo, se pretende que los consultores sean especializados en Ciencias de la Tierra o áreas afines, con amplia experiencia en peligros y riesgos de origen natural. Se sugiere se incorporen especialistas en geología, geomorfología, meteorología e hidrología para la evaluación de los fenómenos de carácter físico y un especialista en geografía social, sociología o áreas afines para evaluar la vulnerabilidad de la población. Además de lo anterior es imprescindible la participación de especialistas en informática y sistemas de información geográfica. En el segundo grupo, en cuanto a las autoridades locales, se contempla sean apoyados en el manejo de la Guía por especialistas en informática, sistemas de información geográfica y en la preparación de documentación técnica. Se sugiere que para el óptimo aprovechamiento de la Guía se apoyen en la Unidad Municipal de Protección Civil o en el área que cuente con personal con conocimientos esenciales de riesgos. Los recursos


114


humanos

requeridos

para

los

consultores,

despachos,

empresas

privadas,

universidades y otros son: Un grupo multidisciplinario para la elaboración de los diversos temas de peligros y riesgos naturales y antropogénicos. Deben contar al menos con un geólogo con experiencia en la identificación e interpretación de peligros y riesgos geológicos y en la elaboración de mapas temáticos;

un geógrafo con la experiencia en identificación de

las características geomorfológicas del relieve y en la elaboración de mapas de riesgos geomorfológicos; un meteorólogo con experiencia en el uso y manejo de información hidrometeorológica; un cartógrafo con la experiencia para el diseño y construcción de cartografía en papel y en formato digital; un urbanista con la experiencia y conocimiento de los usos de suelo y el uso y manejo de la traza urbana; un ingeniero civil para la elaboración de propuestas de obras de mitigación de riesgos en zonas urbanas; un sociólogo con experiencia en el manejo de riesgos y desastres, dirigida hacia la población, vivienda y en la estadística de los desastres históricos y en la propuesta de programas de prevención de desastres; un ingeniero en informática con experiencia en programación y un ingeniero en sistemas con experiencia en sistemas de diseño asistidos por computadora (AUTOCAD) y en el uso de los sistemas de información geográfica (SIG). Los recursos requeridos para usuarios finales son: Los usuarios finales como son el personal de las delegaciones de SEDESOL, de Protección Civil y autoridades municipales entre otros, deben tener al menos un técnico en

informática,

con

experiencia

en

los

sistemas

de

cómputo,

con

experiencia

recomendable en el diseño y la programación y la elaboración de documentación técnica y al menos un ingeniero en Ciencias de la Tierra o ciencias afines con experiencia en el uso y en el manejo de los sistemas de información geográfica, así como en manejo de la información relativa a riesgos naturales.


115


Además debe contar con un programa de capacitación y desarrollo de un técnico especialista para cubrir las actividades de actualización, edición y consulta de la información de los riesgos y peligros naturales. Equipo (hardware) Para la integración de información digital se requiere un equipo

de cómputo de

tecnología PC de escritorio con las siguientes características básicas.

Para Consultores: •

Equipo PC de escritorio

•

Procesador Pentium III o mayor

•

Memoria Ram de 256 Megabites (Mb) o mayor

•

Disco duro de 20 Gigabites (Gb) o mayor

•

Tarjeta de red

•

Unidad de lectura de disco compacto CD-Rom

•

Unidad de grabación de disco compacto CD-RW

•

Impresora de escritorio láser

•

Graficador de formato de 90 centímetros o mayor (plotter)

•

Escáner de escritorio

Equipo para el trabajo de campo •

Navegador GPS de 12 canales o mayor

•

Estereoscopios de espejos y de bolsillo

•

Tableta digitalizadora

•

Cámara fotográfica

•

Equipo y material para el trabajo de campo

•

Automóviles y otros medios de transporte (terrestres, acuáticos y aéreos)


116


Para Usuarios finales: •

Equipo PC de escritorio

•

Procesador Pentium III o mayor

•

Memoria Ram de 256 Megabites (Mb) o mayor

•

Disco duro de 20 Gigabites (Gb) o mayor

•

Tarjeta de red

•

Unidad de lectura de disco compacto CD-Rom

•

Unidad de grabación de disco compacto CD-RW

•

Impresora de escritorio

Programas (software) Para cumplir con los objetivos de la realización de un atlas de riesgo se requiere; sistema operativo Windows 2000, Office 2000 que incluye procesador de texto Word, Excel, Power Point, Internet, correo electrónico con Outlook Express, programas específicos de seguridad, de respaldo y otros programas o sistemas especializados para ingreso, manipulación,

administración, despliegue y consulta de información

relativa a los peligros y riesgos. Para consultores: •

Programa de diseño asistido por computadora o sistema CAD (AUTOCAD)

que

actualización

de

permita información

el

ingreso,

espacial,

manipulación

mapas

e

y

imágenes

requeridas para proyectos de riesgos en zonas urbanas. •

Base de datos estándar como SQL o Dbase para el ingreso, actualización y consulta de datos alfanuméricos y de tipo texto de los temas relativos a los riesgos naturales o antropogénicos.

•

Formatos de intercambio de base de datos como Dbase o Excel Microsoft. Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

117


•

Sistema de Información Geográfica para integrar los temas relativos a los riesgos naturales o antropogénicos.

•

Módulo o subsistema para análisis espacial y vistas en tres dimensiones que el análisis de variables y obtener resultados en un menor tiempo.

•

El formato final de los mapas digitales deberá ser el de archivos de exportación tipo *.e00 de Arcinfo (formato intermedio y de intercambio) y el formato “shp” (shape) del sistema Arcview GIS, como formato final de integración.

Para Usuarios finales: •

Con el propósito de estandarizar los formatos digitales de los temas de riesgos se requiere el sistema Arcview 3.2

•

O bien el sistema Arcgis 8.1 o mayor con el módulo de Arcview.

•

Base de datos de formato dbase (dbf) que se encuentran relacionados intrínsicamente dentro de los mapas digitales de un sistema de información geográfica (SIG).

Recursos técnicos de trabajo de gabinete Aquí se describe de una forma muy general los procedimientos de gabinete que deben considerar los consultores en los estudios de peligros y riesgos naturales: •

Análisis de cartografía básica disponible

Consiste en adquirir, revisar y utilizar la información necesaria para su integración al proyecto. •

Ingreso de datos temáticos digitales disponibles

Consiste de adquirir e integrar dentro de un sistema CAD o SIG la información digital útil para el proyecto. •

Actualización de mapas temáticos


118


Consiste en quitar, agregar o cambiar elementos de interés para el proyecto. •

Despliegue de mapas temáticos

Los mapas temáticos integrados en un formato digital se deben revisar continuamente para contar con un producto final de calidad. •

Diseño de base de datos

Se debe diseñar los elementos espaciales que representan un tema, diseñar las tablas de atributos y capturar los datos descriptivos correspondientes a cada elemento de los temas. •

Consulta de elementos espaciales

Los elementos espaciales como puntos, líneas, polígonos y celdas deben ser consultados y revisados para que tengan los atributos del diccionario de datos del proyecto. •

Consulta de elementos descriptivos de la base de datos

Los atributos capturados para cada elemento espacial deben ser consultados y revisados para que estén de acuerdo al diccionario de datos. •

Georeferencia de mapas e imágenes.

Consisten en la referencia geográfica mediante asignación de puntos de control de coordenadas conocidas, de imágenes de satélite y mapas escaneados dentro de un sistema CAD o SIG, en las características cartográficas requeridas para su integración al proyecto. •

Fotointerpretación de temas de peligro geológico

Consiste en la aplicación de criterios como tono, textura, color, tamaño, forma, entre otros, de los elementos de peligros y riesgos geológicos. •

Fotointerpretación de temas de peligro hidrometeorológico

Consiste en la aplicación de criterios como tono, textura, color, tamaño, forma, entre otros, de los elementos de peligros y riesgos hidrometeorológicos. •

Elaboración de las estadísticas de desastres

Consiste en la adquisición de datos y su captura en forma tabular y en formato de base de datos como “dbf” de Dbase o “xls de Microsoft Excel. •

Elaboración de fichas de campo Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

119


Consiste en la elaboración de fichas técnicas para su llenado en el trabajo de verificación (véase como ejemplo el anexo 1). •

Elaboración de fichas de encuestas de ocurrencia de daños

Consiste en la elaboración de formatos de encuestas socioeconómicas acerca de los daños sufridos por la población en zonas en las que se han presentado desastres. •

Elaboración de mapas preliminares

Consiste en la elaboración e impresión de mapas para la verificación de los temas en el trabajo de campo. •

Elaboración de una base de datos por tema considerado

Consiste en la elaboración definitiva de los campos y los atributos capturados para los temas de peligros y riesgos. •

Elaboración de mapas finales con los datos de campo

Consiste en la elaboración de mapas finales una vez integrados los datos de campo y con los cambios necesarios para tener un producto final de calidad. •

Elaboración de informes parciales y finales

Consiste en la elaboración de informes técnicos acerca de los peligros y riesgos que deben estar contenidos en un documento en formato Word de Microsoft para su revisión y cambios finales antes de su entrega. •

Elaboración de archivos de intercambio

Consiste en la generación de archivos de exportación de los mapas de riesgos y peligros en formatos de intercambio de tipo E00 de Arcinfo o bien “shp” de Arcview que se entregarán como un producto del proyecto. •

Elaboración de modelos de Zonificación y escenarios

Consiste en la elaboración de modelos con los datos de peligros y riesgos al nivel de la traza urbana de una ciudad así como la definición de modelos de escenarios en zonas urbanas de crecimiento potencial o conurbadas, con los índices de riesgo en zonas de riesgos mitigables y no mitigables mediante el uso de herramientas de un sistema CAD o SIG.


120


•

Diseño y construcción de sistemas para el despliegue y la consulta de

atlas de riesgos. Consiste en la elaboración de un sistema de aplicación para el despliegue y la consulta de la información integrada de topografía, mapas temáticos, peligros, riesgos, Zonificación y escenarios. El diseño debe contener menús por tema, de preferencia en un sistema para consulta como Arcview que será entregado a los usuarios finales. Recursos técnicos de trabajo de campo Los procedimientos de campo que deben considerar los consultores se refiere a la toma de datos en el terreno como son las características del relieve y de las características del tema de trabajo en cuestión para lo cual se debe llenar al menos una ficha por tema que deberá estar integrada al final del texto o memoria del trabajo (véase como ejemplo el anexo 1). Cada tema deberá contar con un mínimo de trabajo de campo por parte de los especialistas que lo desarrollen, con el requisito de contar con fichas que son el soporte de la evidencia de campo. El dato puntual de la coordenada X e Y se obtiene con un posicionador GPS para dar precisión cartográfica a los puntos medidos o verificados en campo. Todo ello permite integrar la información en un tema digital en un sistema de información para apoyar tanto los temas disponibles de riesgos y peligros naturales como para apoyar la interpretación de Zonificación. Sin una referencia de sistema de coordenadas y de proyección cartográfica no se puede evaluar las áreas de riesgo en las zonas urbanas. Las actividades y procedimientos de campo deben considerar: •

Elaboración de un itinerario del trabajo de campo

Consiste en la generación de una bitácora de los sitios o puntos para verificar en campo. •

Selección de tipo de levantamiento de datos

Consiste en la selección de tipo de trabajo en campo para la toma de datos de cada tema. Algunos de los peligros y riesgos requieren


121


la definición de caminamientos o secciones; otros, la visita puntual para obtener la información más precisa. •

Identificación de puntos de control topográfico

Consiste en la ubicación de puntos de control para la georeferencia de puntos de verificación por temas de peligros y riesgos, así como de datos de encuestas socioeconómicas y de desastres ocurridos en una región o ciudad de estudio. •

Ingreso de datos de posicionamiento

Consiste en adquirir datos de coordenadas X, Y de los sitios visitados en campo mediante el uso de un posicionador GPS, configurado en la proyección UTM, con el datum NAD27. •

Llenado de fichas de campo por tema de riesgo

Consiste en el llenado de las fichas de campo elaboradas en gabinete y que deben de contener todas las observaciones realizadas para cada tema. •

Llenado de fichas de encuestas socioeconómicas

Consiste en el llenado de las fichas de campo elaboradas en la oficina y que deben de contener todas las observaciones realizadas para cada tema. •

Fotografías para reportes y fichas de campo

Consiste en tomar fotografía de los sitios verificados en campo para su integración a las fichas elaboradas en oficina, de preferencia deben ser con formato digital a fin de que se integren a las fichas que deben estar contenidas al final de los documentos técnicos de cada proyecto. •

Datos diversos de temas de riesgos

Consiste en la elaboración de tablas de datos históricos de desastres o bien datos complementarios para los temas de estudio de cada proyecto.


122


Formatos y estándares cartográficos En ésta sección se presenta de manera general los elementos constitutivos del mapa base correspondiente a la delimitación de la zona de estudio, tanto de carácter físico como antropogénico. Todo proyecto de atlas de riesgos debe considerar la estructura cartográfica que es la base necesaria para la construcción de los temas de peligros y riesgos en una zona urbana. Permite el soporte de la georeferencia de la información digital y consiste del canevá o límite cartográfico, la cuadrícula o división en metros, la gradícula o división en grados, minutos y segundos y la cuadrícula ITRF de la zona de estudio. La estructura cartográfica debe tener las características del proyecto descritas en los capítulos anteriores. La estructura cartográfica comprende los temas: Canevá Tema:

topografía

Clase:

altimetría

Diccionario de datos:

cane

Elemento:

línea

Atributo:

ninguno

Descripción:

línea roja de 2 puntos

Simbología: Un canevá es el límite de la carta topográfica dentro de la cual se encuentra una zona urbana y considera cuatro puntos de control de coordenadas conocidas en metros. Para ambos casos se elabora una tabla de datos con las coordenadas para construir un mapa de puntos de control y a partir de ellos se construye una línea envolvente que conforma el canevá. Su definición se basa en la proyección cartográfica Universal Transversa de Mercator conocida también con el acrónimo “UTM” (Figura 1) y en el índice del sistema cartográfico nacional para la escala 1:50,000 (véase anexo 3). El Canevá o línea envolvente también puede tener un tamaño menor de acuerdo a la extensión de la zona urbana en estudio. Es muy importante su definición porque es el inicio y la base de todo proyecto de atlas de riesgos.


123


Cuadrícula Tema:

topografía

Clase:

altimetría


cuad

Elemento:

línea

Atributo:

ninguno

Descripción:

línea azul claro de 1 punto

Simbología: La cuadrícula es una subdivisión regular de la superficie dentro del cuerpo de una carta topográfica y consiste de líneas paralelas que están separadas cada 5,000 metros en X y en Y en la escala 1:50,000 y cada 1,000 metros en la escala 1:10,000. Para su definición utiliza el datum NAD27 y elipsoide de Clarke 1886. Su importancia radica en la definición de una red o cuadrícula en unidades métricas con la cual se pueden medir distancias entre los objetos o elementos de un mapa. Puede ser obtenida de la digitalización directa sobre una carta topográfica o bien construyendo un archivo con las coordenadas de las líneas (véase Figura 1). Como elemento de apoyo cartográfico no lleva atributos asociados sin embrago para efectos de graficación o ploteo de mapas, puede llevar el atributo de las coordenadas X, Y en metros.

Gradícula Tema:

topografía

Clase:

altimetría


grad

Elemento:

punto

Atributo:

coordenada X, Y

Descripción:

cruz de 2 puntos

Simbología: La gradícula consiste de puntos regularmente espaciados en unidades de grados y decimales. La definición es en grados, minutos y segundos, tanto en latitud como en Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

124


longitud y para la escala de detalle puede considerarse únicamente minutos y segundos. Su importancia radica en la georeferencia en unidades de grados y decimales de grado y es útil para medidas de ángulos y coordenadas X y Y en grados, minutos y segundos de los temas de riesgos de una zona urbana. Requiere como atributos los valores de coordenadas X y Y (Figura 20).


125


Cuadrícula ITRF Tema:

topografía

Clase:

altimetría


itrf

Elemento:

línea

Atributo:

ninguno

Descripción:

línea azul claro de 1 punto

Simbología: La cuadrícula ITRF es una división regular en unidades de metros, definida de la misma manera que la cuadrícula y se utiliza como definición el datum internacional denominado ITRF que se ha establecido para América Latina. Con esta cuadrícula se puede obtener el sistema de coordenadas con el datum ITRF y el elipsoide WGS84 que es útil para las medidas en metros de los temas de riesgos naturales y antropogénicos.

Figura 20. - Ejemplo de la estructura cartográfica de la carta topográfica “Acapulco” E14C57 de acuerdo al índice cartográfico nacional de la escala 1;50,000, en la proyección UTM de la zona 14. Nótese al centro el límite de la zona urbana de la ciudad de Acapulco de Juárez, estado de Guerrero. En línea roja, el Canevá; en línea azul obscuro, la cuadrícula; en línea de color azul claro; la cuadrícula ITRF; en cruz negra, la gradícula.


126


Integración de cartografía básica, impresa, digital y de sensores remotos. El uso de sensores remotos consiste de la identificación y de la interpretación de las características de la superficie terrestre mediante imágenes de satélite, fotografías aéreas, ortofotos digitales y otras imágenes disponibles para la fotointerpretación con el propósito de extraer información relativa a los riesgos y peligros naturales. Las imágenes se integran al proyecto de atlas de riesgos para tener el contexto regional al nivel de cuenca hidrológica dentro de la cual se encuentra una ciudad y en donde se presentan los peligros naturales y su relación con la zona urbana. Es muy importante considerar al menos dos periodos de imagen o dos sensores de satélite para estudiar las variaciones que han ocurrido con el paso de los años y cómo los fenómenos antropogénicos, cómo la deforestación, la erosión de suelo agrícola, los cambios de uso de suelo de rural a urbano entre otros, han contribuido al desarrollo de los riesgos en las zonas urbanas y su impacto en el futuro. El conocimiento de estos cambios es indispensable para dar soporte a la información inicial y final, y para dar una expresión regional a las zonas de mitigación y para los escenarios de riesgos futuros de zonas urbanas en crecimiento. El uso de las imágenes está en función del tipo de peligro o riesgo a identificar y de la cantidad de información que de ellas puede extraerse, ya sea una interpretación analógica o bien una interpretación digital. Depende también de las características del proyecto de una región en especial si se tienen zonas poco accesibles y se requiere una interpretación para regionalización de variables de peligros y riesgos. El uso de las imágenes estará en función de las capacidades de los especialistas y de los medios para extraer información. Así mismo, dependerá de su precio y disponibilidad, de preferencia deben estar georeferidas en la proyección UTM, con los mismos parámetros definidos para la carta topográfica. METADATOS El concepto de metadato se refiere a la información que describe a los datos espaciales y los atributos de una base de datos de riesgos naturales. La información


127


geoespacial es particularmente compleja y su descripción adecuada debe contener aspectos descriptivos de referencia para los usuarios. Los metadatos son elementos requeridos en todo proyecto de atlas de riesgos al nivel de una zona urbana y se establecen como obligatorio cuando se integra información de diferentes autores o instituciones. Su importancia radica no sólo en la descripción de los datos sino en la posibilidad de su consulta por parte de los usuarios. Los metadatos están descritos en secciones de acuerdo a un estándar de metadatos geoespaciales de “The Federal Geographic Data Committee approved the Content Standard for Digital Geospatial Metadata” (FGDC, 2003). Los elementos de los datos y sus componentes que son: •

1.- Identificación.

Información general de los datos •

2.- Calidad de los datos

Información acerca de la calidad de posición vertical y horizontal de los datos y los atributos asignados a los elementos espaciales •

3.- Datos espaciales

Información de la organización de los datos •

4.- Referencia espacial

Información acerca del sistema de coordenadas •

5.- Entidad y atributos

Nombres de los elementos espaciales y de los atributos •

6.- Distribución

Distribución de los datos •

7.- Metadatos

Referencia acerca de los metadatos •

8.- Citas


128


Referencia de la cita bibliográfica de los datos •

9.- Tiempo

Fecha de edición de la estructura de metadato •

10.- Contacto.

Contactos para preguntas acerca de los metadatos


129


FICHA DE CAMPO (EJEMPLO)


130


PUNTO DE VERIFICACIÓN: LATITUD: LONGITUD: ALTURA: LOCALIDAD: MUNICIPIO: CARTA: FECHA FOTOGRAFIA GEOLOGÍA: SUELOS:

ALUVIAL

LACUSTRE

PALUSTRE

RESIDUAL

EOLICO

LITOLOGÍA:

LUTITAS Y

ARENISCAS

ESTRATIFICACIÓN:

HORIZONTAL

INCLINADA

CRUZADA GRADO DE FRACTURAMIENTO:

< 0.10

FRACTURAS:

RUMBO

RUMBO

MODERADO

INTENSO

0.10-0.50

INESTABILIDAD DE LADERAS: ROCAS ORIGEN: LONGITUD DEL TALUD (m): ESTABILIDAD DE LADERAS: SUSCEPTIBILIDAD AL MOVIMIENTO:

VERTICAL

INCLINACION

ESCASO

ESPACIAMIENTO DE FRACTURAS (m):

EDAD:

0.50-1.0

1.0-5.0

ECHADO

SUELO

SOLIFLUXION

NATURAL

REPTACION

ANTROPOGENICO

<100

<30

ANGULO DE CORTE ( °):

100-200

200-500

ESTABLE

ALTA

CULTIVOS

VIA DE COMUNICACIÓN

>60

INESTABLE

MEDIA VEGETACIÓN NATURAL

30-60

>500

SEMIESTABLE

BAJA ZONA DE AFECTACIÓN:

CANAL DE FLUJO DE SEDIMENTO

CUERPO DEL AGUA

ASENTAMIENTOS HUMANOS

INDUSTRIAS

SUPERFICIE DE AFECTACIÓN M 2 = EROSION: HÍDRICA LAMINAR CONCENTRADA

DEBIL

MODERADA

ASOCIADA A CAUCES

EOLICA

DEBIL

ANTROPOGENICA POR:

ALTA

ASOCIADA A CARCAVAS MODERADA

CRECIMIENTO POBLACIONAL

ASOCIADA A DESBORDES ALTA

OBRAS CIVILES

DEFORESTACION

APROVECHAMIENTO DE RECURSOS GEOLOGICOS

Construcción de brechas

INTERMITENTE EN EPOCA DE LLUVIAS EXTRAORDINARIAS

INTERMITENTE EN EPOCA DE LLUVIAS NORMALES

INUNDABLE PERENNE

SUSCEPTIBLE DE DESBORDE

ESCASO

FUERTE

INUNDACIÓN:

HUNDIMIENTO:


131


DICCIONARIO DE DATOS


132


Estructura cartográfica

Caneva Cuadrícula

Elemento

Línea Línea

Descripción

Atributo

Nombre

sólida de 1 punto ninguno

cane


cuad grad

Gradícula

Punto

cruz 2puntos

coordenada x, y

Cuadrícula ITRF

Línea


itrf

sólida de 1 punto altura

curv

sólida de 2 puntos ninguno

cost

color graduado

pend

Altimetría Curvas de nivel Límite de costa Pendiente del terreno

Línea Línea polígono

ángulo

Planimetría Ríos

Línea

sólido de 1 punto orden, nombre, clase

rios

Carreteras

Línea

sólido de 1 punto tipo, clase, nombre

carr

Terracería

Línea

sólido de 1 punto tipo, clase, nombre

terr

Lagos y cuerpos agua

polígono

sólido sin borde

tipo, nombre

lago

Límite de zona urbana del año 1993

polígono

sólido sin borde

área, perímetro

lu93

Límite de zona urbana del año 2003

polígono línea

sólido sin borde

área, perímetro

lu03

Traza urbana del año 2003 (calles) Traza urbana del año 2003 (manzanas) Localidades y poblados

polígono punto

sólida de 1 punto tipo, nombre

tu03

sólida de 1 punto tipo

zu93

círculo 4 puntos

pobl

nombre, población total


133


Imágenes Modelo digital de elevación

Pixel

imagen

x, y, z

mode

Modelo digital de relieve

Pixel

imagen

ninguno

modr

Imagen de relieve en hipsográfico

Pixel

imagen

ninguno

imgr

Imagen Landsat

Pixel

imagen

valor de reflectancia por píxel

imgl

Imagen Spot

Pixel

imagen


imgs

Imagen ikonos

Pixel

imagen


imgk

Imagen quick bird

Pixel

imagen


imgq

Ortofoto digital

Pixel

imagen

x, y, z

orto

Carta topográfica

Pixel

imagen

ninguno

topo

sólida 1 punto

tipo, clase

liag

cuadro 8 puntos

nombre, volumen, año

tanq

sólida 1/2 punto

precipitación

isoy

sólida 1/2 punto

temperatura

isot

Mapas temáticos Líneas de conducción de agua Tanques de agua Isoyetas Isotermas

Línea Punto Línea Línea

Estaciones climatológicas

Punto

círculo 8 puntos

nombre, coordenadas, temperatura, año

escl

Estaciones hidrometeorológicas

Punto Línea

círculo 8 puntos

nombre, coordenadas, precipitación, año

eshi

sólida de 2 puntos tipo, clase

liel

polígono

sólido sin borde

área, perímetro

esel

varios colores

roca, tipo, clase, edad

geol

Líneas eléctricas Estaciones eléctrica Litología Estaciones sísmicas

Punto

triángulo 8 puntos coordenadas X, Y, nombre, tipo, registro

essi

Disección

polígono

colores graduados área, perímetro

esel


134


Peligros Geológicos y Geomorfológicos Fracturas Fallas

Línea Línea

sólida 1 punto

azimut, inclinación, rumbo

frac

sólida 2 puntos

azimut, inclinación, rumbo, tipo

fall

Erosión

Polígono

varios colores

tipo, clase

eros

Sismos históricos

Punto

cículo 10 puntos

Latitud, Longitud, magnitud, fecha

sihi

Sismos

Punto

color graduado

X, Y, magnitud, profundidad, foco, hora, fecha sism

Volcanes

Punto

triángulo 8 puntos Latitud, Longitud, nombre, tipo, c lase, actividad volc

Minas

Punto

cruz 8 puntos

Vetas

Línea

punto y raya 2 pt azimut, rumbo, nombre

veta

Deslizamiento

Polígono

sólido sin borde

tipo, daño, fecha

desl

Hundimiento

Polígono

línea vertical

tipo, daño, fecha

hund

Derrumbes

Polígono

diagonal izquierda tipo, daño, fecha

derr

Flujos de lodo

Polígono

diagonal derecha tipo, daño, fecha

fluj

Tsunami

Polígono

ondulado horz.

tipo, número, daño, fecha

tsun

Granizo

Polígono

ondulado vert.

tipo, fecha, daño

gran

Helada

Polígono

discontinua horz. tipo, fecha, daño

hela

Nevada

Polígono Línea

puntos cerrados tipo, fecha, daño

neva

sólida 2 puntos

presión, daño, fecha

hura

Sequía

Polígono

sólido amarillo

fecha, daño

sequ

Desertificación

Polígono Línea

sólido café

daño, fecha

dese

sólida 2 puntos

fecha, daño, velocidad

vien

Línea Línea

sólido sin borde

daño, fecha

torm

sólida 2 puntos

temperatura, daño, fecha

teex

Inundación

Línea

línea horizontal

tipo, fecha, daño

inun

Mareas

Polígono

ondulada horz.

tipo, fecha, daño, nivel

mare

Latitud, Longitud, nombre, actividad

mina

Peligros hidrometeorológicos

Huracán

Vientos Tormentas eléctricas Temperaturas extremas


135


Micro zonificación riesgos geológicos y geomorfológicos Micro zonificación de fallas geológicas

Polígono

sólido sin borde

índice, rango, clase

mzfa

Micro zonificación de fracturas

Polígono

sólido sin borde


mzfr

Micro zonificación de erosión

Polígono

sólido sin borde


mzre

Micro zonificación de sismos

Polígono

sólido sin borde


mzsi

Micro zonificación de volcanismo

Polígono

sólido sin borde


mzrv

Micro zonificación de minas

Polígono

sólido sin borde


mzmi

Micro zonificación de deslizamiento

Polígono

sólido sin borde


mzde

Micro zonificación de hundimiento

Polígono

sólido sin borde


mzhu

Micro zonificación de derrumbes

Polígono

sólido sin borde


mzde

Micro zonificación de flujos de lodo

Polígono

sólido sin borde


mzfl

Micro zonificación de tsunami

Polígono

sólido sin borde


mzrt

Micro zonificación pendiente de terreno Polígono

sólido sin borde


mzpt

Polígono

sólido sin borde


mzot

Micro zonificación de ciclones tropicales Polígono

sólido sin borde


mzct

Micro zonificación de inundación

Polígono

sólido sin borde


mzin

Micro zonificación de mareas

Polígono

sólido sin borde


mzma

Micro zonificación de granizo

Polígono

sólido sin borde


mzgr

Micro zonificación de heladas

Polígono

sólido sin borde


mzhe

Micro zonificación de nevadas

Polígono

sólido sin borde


mzne

Micro zonificación de sequías

Polígono

sólido sin borde


mzse

Micro zonificación de desertificación

Polígono

sólido sin borde


mzde

Micro zonificación de vientos

Polígono

sólido sin borde


mzvi

Micro zonificación de huracanes

Polígono

sólido sin borde


mzhu

Micro zonificación de tormentas eléctricas Polígono

sólido sin borde


mzte

Micro zonificación temperaturas extremas Polígono

sólido sin borde


mztx

Micro zonificación de riesgos hidrometeorológicos Micro zonificación de ondas tropicales


136



137

Guia a de Peligros Naturales

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