2009
GLOBALIZACIÓN, PRODUCTIVIDAD COMPETITIVIDAD
RICARDO DÍAZ CABALLERO (M. C. E.)
Y
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESAP
SEMINARIO
GLOBALIZACIÓN, PRODUCTIVIDAD COMPETITIVIDAD
RICARDO DÍAZ CABALLERO (M. C. E.)
Bogotá, D. C., 2008
2
Y
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESAP
SEMINARIO
GLOBALIZACIÓN, PRODUCTIVIDAD COMPETITIVIDAD
RICARDO DÍAZ CABALLERO (M. C. E.)
Bogotá, D. C., 2008
2
Y
TABLA DE CONTENIDO ASPECTOS GENERALES
9
PRESENTACIÓN
10
JUSTIFICACIÓN
12
OBJETIVOS
13
OPINIONES DE EXPERTOS
14
LOGROS
16
MAPA CONCEPTUAL
17
AUTO EVALUACIÓN
18
CAPÍTULO I – GLOBALIZACIÓN
19
Ideas Principales
19
A) Concepto de globalización
22
A1) La escuela hiperglobalista
22
A2) La escuela escéptica
22
A3) Escuela transformacionalista
23
B) Estructura de la globalización
24
B1) Globalización política
24
B1.1. La autoridad política global
25
B1.2. Las Naciones Unidas
26
B1.3. Conclusión
26
B2) Globalización económica
27
B2.1. Comercio global o mercados globales
27
B2.2. Producción global
29
B2.3) Globalización financiera
30
B3) Globalización militar
32
B4) Globalización de la cultura
33 3
B5) Globalización ambiental
34
C) La globalización y la competitividad sistémica
34
D) Equilibrio meta-, mezo-, macro- y macroeconómico para competitividad sistémica
35
D1) La dimensión meta
35
D2) La dimensión macro
35
D3) La dimensión micro
36
D4) La dimensión mezo
36
D5) Punto de equilibrio
36
E) La economía del conocimiento
37
E1) Conceptos
37
E2) Evolución del conocimiento
38
E3) Sociedad del conocimiento
38
E4) La economía y gestión del conocimiento
40
F) La economía y la sociedad de redes
41
EVALUACIÓN
42
BIBLIOGRAFÍA
42
GLOSARIO
43
CAPÍTULO II – LA COMPETITIVIDAD
45
Ideas Principales
45
A) Concepto de competitividad
47
B) Las naciones competitivas y políticas de fomento de competitividad
47
B1) Dotación de factores
48
B2) Condiciones de la demanda
48
B3) Industrias conexas y de apoyo
48
B4) Estructuras, estrategias y rivalidad de las empresas
48
C) Las organizaciones competitivas
49 4
C1) Estrategia internacional
50
C2) Estrategia multinacional
50
C3) Estrategia global
50
4) Estrategia transnacional
52
D) Cómo competir en los mercados de hoy
51
D1) Exportaciones
52
D2) Nueva planta
52
D3) Licencias y franquicias
52
D4) Joint venture
52
D5) Subsidiaria
53
D6) Alianzas estratégicas
53
E) Análisis de casos
53
E1) Un caso de estrategia global
53
E2) Un caso de alianza estratégica perdurable
54
E3) Alpina de Colombia
54
F) La gerencia y la competitividad
55
G) Ventajas competitivas y comercio intraindustrial
56
H) Indicadores de competitividad
57
I) Ventaja Comparativa Revelada (VCR)
59
I1) Concepto de VCR
60
I2) Cálculo de la VCR
60
EVALUACIÓN
61
BIBLIOGRAFÍA
61
GLOSARIO
62
CAPÍTULO III – LO FÍSICO ESPACIAL Y LA RED GLOBAL
64
Ideas Principales
66
A) La red global
67 5
B) Redes globales
68
B1) Redes especializadas
68
B2) Redes y PYMES
70
C) La nueva geografía
70
C1) Teoría de la ubicación
70
C2) Nueva geografía regional y globalización
72
D) Las nuevas perspectivas
72
EVALUACIÓN
75
BIBLIOGRAFÍA
75
GLOSARIO
75
CAPÍTULO IV – LO FÍSICO ESPACIAL
78
Ideas Principales
78
A) La regulación y los nuevos mercados
81
A1) Derechos de propiedad
81
A2) Protección a la propiedad intelectual
82
A3) El producto y su responsabilidad civil
83
A4) Ley contractual
83
B) La desregulación
83
C) La innovación
84
C1) Desarrollo de nuevos productos
85
C2) I&D, producción y marketing
85
C3) Innovación y negocios internacionales
85
D) Ubicación de la Empresa
86
D1) Factores tecnológicos
86
D2) Factores propios del producto
87
D3) Factores propios del país
87
E) La empresa fraccionada (maquila) en procura de rendimientos a escala
88
6
E1) Características de la maquila
88
E2) Productividad de la maquila
88
F) Las políticas comerciales, industriales y de servicios
89
F1) Política comercial
89
F2) Política industrial
90
F3) Política de servicios
91
EVALUACIÓN
92
BIBLIOGRAFÍA
92
GLOSARIO
93
CAPÍTULO V – ECONOMÍA PÚBLICA Y LOS NUEVOS TEMAS DE LA COMPETITIVIDAD
94
Ideas Principales
94
A) Las asociaciones, las redes y las cadenas
97
A1) Algodón, fibra textil y confección
97
A2) Cuero y marroquinería
97
A3) Forestal, madera y muebles
98
A4) Pulpa, papel, industria gráfica
98
B) Los intereses individuales, objetivos colectivos y condiciones de Competitividad
98
C) La reducción de costos de transacción
99
D) La expansión de la frontera de producción
100
E) Eficiencia en la asignación
101
E1) Principios de asignación
101
E2) Criterios de organización
102
F) La producción en condiciones de aguda competencia internacional
102
F1) Competencia internacional y competitividad
103
F2) Desregulación y aumento de la competitividad
104
7
G) La economía pública basada en el factor conocimiento
104
EVALUACIÓN
105
BIBLIOGRAFÍA
105
GLOSARIO
107
CAPITULO VI - LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES – TICs
108
Ideas Principales
108
A) La innovación
110
A1) Sistemas de innovación
110
A2) Innovación y propiedad intelectual
111
B) La regulación y los nuevos mercados
111
B1) Gobierno en línea ( e-goverment)
112
B2) B2B – B2C
113
B3) Regulación y seguridad
113
C) Políticas comerciales, industriales y de servicios
114
C1) Impacto de las TICs en el mundo empresarial
115
C2) Las TICs y el futuro inmediato
115
EVALUACIÓN
116
BIBLIOGRAFÍA
117
GLOSARIO
118
CAPÍTULO VII – LOS NUEVOS TEMAS
119
Ideas Principales
119
A) Aspectos medioambientales
121
A1) La globalización y el medio ambiente
121
8
A2) Globalización, estratificación y degradación ambiental
122
A3) El protocolo de Kyoto
124
B) Innovación y creatividad
125
B1) Fuentes de capacidad innovadora y creatividad
126
B2) Cómo medir la innovación y creatividad de los países
127
C) Innovación versus medio ambiente
128
C1) Enfoque pesimista
128
C2) Enfoque optimista
129
C3) Innovación y subdesarrollo
129
EVALUACIÓN
130
BIBLIOGRAFÍA
130
GLOSARIO
130
BIBLIOGRAFÍA GENERAL
132
PÁGINAS WEB DE CONSULTA
134
9
ASPECTOS GENERALES
FACULTAD:
POSGRADOS
PROGRAMA:
ESPECIALIZACIÓN ALTA GERENCIA EN ECONOMÍA PUBLICA
NOMBRE DE LA ASIGNATURA: MÓDULO - SEMINARIO O TALLER:
GLOBALIZACION, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD MÓDULO
NÚMERO DE CRÉDITOS: 2
(TAD):
32 (TAM): 32 (TAG)
10
(TAI)
32
PRESENTACIÓN
Podría pensarse la globalización como la ampliación, profundización de la interconexión mundial de todos los aspectos de vida de la sociedad contemporánea, tales como la cultura, las finanzas, los mercados, la criminalidad y hasta las religiones. La globalización produce la desnacionalización de las economías mediante la conformación de redes sin fronteras en áreas de las finanzas, el comercio y la producción. En esta economía sin fronteras, los gobiernos nacionales quedan relegados a puntos de referencia del capital global o simples instituciones intermedias entra lo regional y lo global. Actualmente, existe una economía global cada vez más integrada; las necesidades del capital global imponen a los gobiernos una práctica de administración económica sana. Puesto que las economías nacionales son cada vez más espacios para los flujos de transnacionales, los gobiernos nacionales son cada vez más incapaces de controlar dentro de las fronteras las demandas de sus propios ciudadanos. En última instancia, el poder económico y el poder político son cada vez más desnacionalizados. La globalización establece un reordenamiento de las relaciones interregionales e internacionales; es decir, la globalización somete a los gobiernos nacionales a una reingeniería. Aparecen nuevas autoridades mundiales y comparten su supremacía con los Estados nación tal como la OMC (Organización Mundial del Comercio), pero sin menoscabar la soberanía. Necesitamos establecer cuatro dimensiones para definir lo mejor posible “la globalización”. Estas son: alcance, intensidad, velocidad y repercusión. Por lo tanto, el concepto de globalización implica una expansión de las actividades sociales, políticas, económicas, culturales, ambientales y militares que traspasen fronteras y continentes, de tal forma que decisiones y acontecimientos en una región del mundo, puedan llegar a causar efectos importantes a comunidades en regiones distantes. La globalización implica que las conexiones transfronterizas no sean ocasionales sino regularizadas y trasciendan sociedades y Estados; en otras palabras, la globalización produce un reordenamiento de las relaciones interregionales, reingeniería del Estado y de la política mundial y como ya dijimos se traduce en una nueva arquitectura del orden mundial. 11
JUSTIFICACIÓN
Para cualquier profesional vinculado, de forma muy estrecha, con cualquier sector de la economía, se hace necesario el conocimiento de las transformaciones políticas, económicas y sociales que se vienen sucediendo en el nuevo orden mundial. Es así como pretendemos adentrarnos a entender el funcionamiento de los agentes e instituciones nacionales e internacionales, así como también sus instrumentos y herramientas de política que tienen para administrar y regular entornos de decisión bajo ambientes volátiles, con el fin de permanecer el mayor tiempo posible en estos nuevos escenarios, que sin lugar a dudas corresponden a la actual fase de la globalización. En ese sentido es que se justifica conocer y evaluar las últimas orientaciones que en materia de ordenamiento político y económico mundial y local se viene dando. No es un secreto que venimos presentando un proceso de cambio en nuestra economía pensando en la supervivencia y consolidación de nuestra presencia en los mercados globales. Este es y ha sido el derrotero de los cambios en la política nacional y el entorno desde finales y comienzos de la primera década de este siglo.
12
OBJETIVOS GENERALES
Comprender la compleja realidad de la economía globalizada de hoy, con sus riesgos y oportunidades para las organizaciones y empresarios, a través del conocimiento y análisis de nuevos factores de la competitividad, mecanismos del funcionamiento del comercio mundial y las mejores prácticas competitivas de los países y empresas. Igualmente desarrollará la nueva mentalidad gerencial comprometida con la generación de valor y la competitividad de las empresas y países.
Objetivos Específicos
Definir y analizar los aspectos teóricos de la globalización y conocer las diferentes escuelas.
Valorar los índices de competitividad y conocer las diferentes estrategias ante mercados altamente competitivos.
Conceptuar sobre la nueva geografía y conocer las redes globales.
Conocer los aspectos básicos para la ubicación de la empresa transnacional de acuerdo con la nueva teoría de la globalización.
Conocer la actividad del Estado cuando actúa de empresario, y en particular en la producción de bienes públicos.
Analizar la incidencia de la tecnología de la información y comunicaciones en la actuación del Estado y la Empresa.
Establecer el impacto que tiene la innovación en el medio ambiente y a su vez que políticas trazan los gobiernos y las empresas. 13
OPINIONES DE EXPERTOS Creo que la globalización puede traer más beneficios para los pobres pero sería ingenuo pensar que hay sólo una arquitectura de globalización. Fácilmente podemos dividir todas las opciones de globalización en dos categorías amplias: a) globalización correcta y b) globalización equivocada, en el contexto de un conjunto de objetivos. Si uno de nuestros objetivos primarios es conseguir una rápida reducción de la pobreza, debemos escoger la arquitectura que lo asegure. A no ser que pasemos por este ejercicio y hagamos esfuerzos serios para construirlo, la arquitectura emergente más probable será la globalización contra los pobres, de una economía contra los pobres. Muhammad Yunus, PN.
El problema central no es la globalización en sí, ni la utilización del mercado en tanto que institución económica, sino la desigualdad que priva en los arreglos globales institucionales -lo cual produce a su vez una distribución desigual de los dividendos de la globalización misma-. Amartya Sen, PN.
En una economía tan globalizada y que las interrelaciones entre los países son tan crecientes, deberíamos tener en cuenta que la globalización no consiste en que los mercados, la gente, la tecnología se globalice, sino que también hay que globalizar los problemas, ya que es un problema mundial, o sea, globalizado. Ronald H. Coase, PN.
Lidiar con la globalización implica reconocer tanto las consecuencias de la globalización, como las limitaciones de las respuestas habituales. Incrementar la educación es importante, pero no basta. Deberíamos introducir una fiscalidad más progresiva, a fin de desbaratar las fuerzas económicas responsables del aumento de la desigualdad. Joseph Stiglitz, PN.
14
¿Que si creo que todo está bien globalmente? No. Las naciones democráticas deben aprender a equilibrar la economía moderna mixta entre mecanismos de mercado casi laissez faire y políticas públicas encaminadas a la regulación y a la mejora de las peores injusticias que serían inevitables con unos mercados libres libertarios. Paul Samuelson, PN.
LOGROS El estudiante podrá, al finalizar este seminario, evaluar en forma adecuada las transformaciones políticas y económicas que se vienen sucediendo en el orden mundial; analizar con mayor criterio las nuevas orientaciones que se vienen dando en el contexto de la globalización; y comprender la compleja realidad de las nuevas interrelaciones entre las empresas, y de estas con el Estado, las cuales son mas fluidas debido al desarrollo y aplicación de las nuevas tecnologías.
15
MAPA CONCEPTUAL ALTA GERENCIA EN ECONOMÍA PÚBLICA Incluye
GLOBALIZACIÓN, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD Se define
GLOBALIZACIÓN Define
Incorpora Incrementa
Competitividad Necesita
TICs Necesita
Físico espacial
Red global
Define territorio
Define fronteras
Economía pública Apoya
Innovación y medio ambiente Crea valor
Toma de decisiones
16
AUTOEVALUACIÓN ¿De qué forma considera Usted que nos afecta la globalización? ¿Afecta la globalización las decisiones empresariales? ¿Qué sabe usted de la ventaja comparativa? ¿A qué se dedican las maquilas? ¿Qué son bienes públicos? ¿Qué es la red global? ¿Qué sabe de su origen? ¿Qué es la nueva economía? ¿La globalización afecta el medio ambiente?
17
CAPÍTULO I -GLOBALIZACIÓNIDEAS PRINCIPALES
Las diferentes teorías sobre la globalización la
consideran
como
la
ampliación,
profundización de la interconexión mundial de todos los aspectos de vida de la sociedad contemporánea, tales como la cultura, las finanzas, los mercados, la criminalidad y hasta las religiones. Actualmente, existe una economía global cada vez más integrada; las necesidades del capital global imponen a los gobiernos una práctica de administración económica sana. Puesto que las economías nacionales son cada vez más espacios para los flujos de transnacionales, los gobiernos nacionales son cada vez más incapaces de controlar dentro de las fronteras, las demandas de sus propios ciudadanos. En última instancia, el poder económico y el poder político son cada vez más desnacionalizados.
MAPA CONCEPTUAL Se compone de
GLOBALIZACIÓN
18
Política Economía Cultura Medio ambiente
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA CAPÍTULO I – GLOBALIZACIÓN A) Concepto de globalización A1) La escuela hiperglobalista A2) La escuela escéptica: A3) Escuela transformacionalista B) Estructura de la globalización B1) Globalización política B1.1. La autoridad política global B1.2. Las Naciones Unidas B1.3. Conclusión B2) Globalización económica B2.1. Comercio global o mercados globales B2.2. Producción global B2.3) Globalización financiera B3) Globalización militares B4) Globalización de la cultura B5) Globalización ambiental C) La globalización y la competitividad sistémica D) Equilibrio meta-, mezo-, macro- y microeconómico para competitividad sistémica
D1) La dimensión meta D2) La dimensión macro D3) La dimensión micro D4) La dimensión mezo D5) Punto de equilibrio E) La economía del conocimiento E1) Conceptos E2) Evolución del conocimiento E3) Sociedad del conocimiento E4) La economía y gestión del conocimiento F) La economía y la sociedad de redes
COMPETENCIAS A DESARROLLAR Cognitivas: análisis crítico de los nuevos temas de la globalización. Procedimentales: seguimiento del desarrollo histórico de la globalización. Axiológicas: estimar la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones en la Alta Gerencia en Economía Publica de los efectos de la globalización. 19
A) Concepto de globalización Qué es globalización y cómo debe conceptuarse será lo primero que haremos en el desarrollo de este tema. Sobre la globalización no hay acuerdo entre los académicos, tal que en el momento actual tenemos tres escuelas: a) hiperglobalización; b) escepticismo; y c) la transformasionalista. A1) La escuela hiperglobalista: para esta escuela la globalización se define como una nueva época de la historia de la humanidad en la cual los Estados nación se han convertido en “unidades de negocio”. La globalización produce la desnacionalización de las economías mediante la conformación de redes sin fronteras en áreas de las finanzas, el comercio y la producción. En esta economía sin fronteras, los gobiernos nacionales quedan relegados a puntos de referencia del capital global o simples instituciones intermedias entra lo reg ional y lo global. Aquí, muchos seguidores de esta escuela comparten la opinión de que la globalización constituye nuevas formas de organización social que, a largo plazo, remplazarán a los Estados nación como unidades económico-políticas en el contexto mundial. Actualmente existe una economía global cada vez más integrada; las necesidades del capital global imponen a los gobiernos una práctica de administración económica sana. Puesto que las economías nacionales son cada vez más espacios para los flujos de transnacionales, los gobiernos nacionales son cada vez más incapaces de controlar dentro de las fronteras las demandas de sus propios ciudadanos. En última instancia, el poder económico y el poder político son cada vez más desnacionalizados. A2) La escuela escéptica: esta escuela considera que la tesis hiperglobalista es débil y políticamente ingenua porque subestima el poder de los gobiernos nacionales para regular la actividad económica internacional, es decir, las fuerzas de la internacionalización de los gobiernos. Es obvio que en este caso es válido para tres grandes grupos económicos: Europa, Asia Pacífico y Norteamérica, por lo que la economía se ha vuelto menos global desde el punto de vista geográfico. Ya los gobiernos no son víctimas pasivas de la globalización, sino son principales arquitectos en el caso de los grandes grupos económicos, porque los países del tercer mundo, cada vez están más marginados de esta danza billonaria de la 20
globalización. Los flujos de inversión extranjera están concentrados en los países altamente industrializados y de pronto un mínimo porcentaje le cae al tercer mundo; y las grandes transnacionales siguen siendo el producto de los países de origen tal que muchas de estas empresas manejan presupuestos, cada uno de ellos, superiores a cualquiera de los países tercermundistas. Esta desigualdad contribuye a un nacionalismo agresivo tal que el mundo se está fragmentando en lugar de globalizarse; y al final la hiperglobalización sólo es un mito. A3) Escuela transformacionalista: su argumento principal es que la globalización transforma el poder del Estado y la política mundial. La globalización establece un reordenamiento de las relaciones interregionales e internacionales; es decir, la globalización somete a los gobiernos nacionales a una reingeniería. Aparecen nuevas autoridades mundiales y comparten su supremacía con los Estados nación tal como la OMC (Organización Mundial del Comercio), pero sin menoscabar la soberanía. Al hipotetizar sobre la globalización, las tres escuelas quedan definidas así:
Hiperglobalización: reordenamiento de la estructura de la acción humana, fin del Estado nación y erosión de las antiguas jerarquías.
Escépticos: internacionalización y regionalización que dependen de la aceptación y apoyo del Estado, pero con incremento de la marginalización del tercer mundo.
Transformasionalista: reordenamiento de las relaciones interregionales con transformación del Estado y de la política mundial que se traduce en una nueva arquitectura del orden mundial.
Cada una de estas escuelas tiene parte del concepto por lo que necesitamos establecer cuatro dimensiones para definir lo mejor posible „la globalización‟. Estos son: alcance, intensidad, velocidad y repercusión. Por lo tanto, el concepto de globalización implica una expansión de las actividades sociales, políticas, económicas, culturales, ambientales y militares que traspasen fronteras y continentes, de tal forma que decisiones y acontecimientos en una región del mundo puedan llegar a causar efectos importantes a comunidades en regiones distantes. La globalización implica que las conexiones transfronterizas no sean 21
ocasionales sino regularizadas y trasciendan sociedades y Estados. Sin embargo, es altamente estratificada y profundamente desigual con la inclusión y exclusión de nuevos ganadores y perdedores. No todos los pueblos experimentan la interconexión global en el mismo grado o incluso en l a misma forma.
B) Estructura de la globalización Si partimos del hecho de que cada una de estas escuelas tiene parte de la razón, en nuestro documento tomamos un alto porcentaje de la hipótesis transformacionalista, es decir, que la globalización produce un reordenamiento de las relaciones interregionales, reingeniería del Estado y de la política mundial y como ya dijimos se traduce en una nueva arquitectura del orden mundial. De esa forma, podemos describir la globalización desde el campo político, económico, militar, cultural y ambiental. B1) Globalización política: es un término que involucra las relaciones políticas en el tiempo y en el espacio que atraviesan las fronteras de los modernos Estados nación1. Las decisiones o acciones políticas en una parte del mundo pueden reunificar al resto del planeta – a veces en una sola dirección, del centro a la periferia. El Estado tiene que negociar con un gran número de organizaciones intergubernamentales (OIG) que operan en diferentes ámbitos espaciales y con organismos supranacionales, tales como la Unión Europea y las Naciones Unidas (ONU). Las corporaciones transnacionales, grupos de presión transnacionales, asociaciones transnacionales, etc., también participan en forma intensiva en la política global. La tecnología de las comunicaciones también ha contribuido a moldear la naturaleza de las organizaciones políticas y conectan a las comunidades en forma instantánea y de esa forma intensificar la velocidad de la interacción política. Millones de personas vieron – en directo – los incidentes de la plaza Tiananmen, la Guerra del Golfo y la caída de las Torres Gemelas. La red de las comunicaciones globales abarca, prácticamente, a todos los países y es regulada por un ente internacional, UIT, La Unión Internacional de Telecomunicaciones, que a su vez reúne a otro tipo de organizaciones tales como la Organización Internacional de Satélites. La naturaleza del régimen de las telecomunicaciones 1
Los Estados modernos son Estados nación, es decir, aparatos políticos – distintos del gobernante y del gobernado – con jurisdicción territorial delimitada, poder coercitivo y cierta lealtad de sus gobernados.
22
ilustra y refuerza la noción de política global, ya que trasciende las fronteras nacionales y crea el sentido de la comunidad política, es decir, una comunidad de intereses transnacionales. B1.1. La autoridad política global: La segunda guerra mundial dejó establecido que el ejercicio del poder internacional no se podía basar en “el equilibrio del poder” si se quería eliminar la forma extrema de violencia contra la humanidad. Así surgió el concepto de regulación internacional y en particular del derecho internacional. - En primer lugar, la llegada a reconocerse que los individuos y las comunidades son sujetos del derecho internacional, con base en los convenios internacionales; - En segundo lugar, el derecho internacional – nueva concepción – se interesa cada vez más en regular asuntos económicos, sociales, ambientales y de comunicaciones. Aparecen organizaciones mundiales del comercio, la UIT, etc. - En tercer lugar, aparecen varias fuentes del derecho internacional que compiten por su reconocimiento. Estas comprenden tratados internacionales, la costumbre o práctica internacional, la voluntad de la comunidad internacional, etc. B1.2. Las Naciones Unidas: La nueva legislación internacional – que se aceptó ampliamente – culminó con la adopción de la Carta de la Naciones Unidas. Esta carta establece que “ la comunidad mundial se compone de Estados soberanos que se vinculan por una densa red de relaciones,... Se crea un nuevo cuerpo monetario internacional con el fin de obligar a los Estados a observar ciertas reglas en el trato a todas las personas ...” El sistema de las Naciones Unidas ha proporcionado un foro de deliberaciones internacionales, un foro de valor particular para muchos países en vías de desarrollo. Ha ayudado al desarrollo de un sistema de ejercicio del poder de bienes públicos internacionales tales como el tráfico aéreo, las telecomunicaciones, control de enfermedades contagiosas, ayuda a refugiados, protección del medioambiente. Además, la ONU ha proporcionado una nueva visión del ejercicio del poder global compartido basado en la forma de decisiones entre los gobiernos y las ONG. Las Naciones Unidas han creado y desarrollado una serie de agencias con objetivos específicos. Algunas de las más conocidas son: UNCTAD, PNUD, UNICEF, OIT, FMI, FAO, UNESCO, OMC.
23
B1.3. Conclusión: podemos decir, grosso modo, que las principales dimensiones de la globalización se cumplen en el caso de la globalización política.
Alcance
sistemas de Estados globales, surgimiento del orden político global y regionalización de la política
Intensidad
nivel sin precedentes de flujos, convenios, redes y conexiones
Velocidad
aceleramiento de la interacción política global
Repercusiones
elevada interconectividad
Infraestructuras
cambio extenso en el tamaño, forma, escala de regímenes y creación de organismos transnacionales y supranacionales
B2) Globalización económica La mayoría de los lectores considera que el concepto de globalización es equivalente a globalización económica. Como venimos afirmando, hay varias formas de globalización; sin embargo, la globalización económica es de gran relevancia porque incorpora el comercio global, la producción global y las finanzas globales. A cada una de estas formas le dedicamos una sección.
B2.1. Comercio global o mercados globales: hoy, todos los países comercian internacionalmente – sin Corea del Norte y Cuba – y venden un alto porcentaje de su producción nacional. El comercio global es un mecanismo clave para mover alrededor del planeta bienes, servicios y tecnología; inclusive bienes no tangibles – las cirugías – son objeto del comercio global, pero además conecta los mercados domésticos con los mercados globales. Pero ¿Qué es mercado global? ¿Para qué existe un mercado global? ¿Es necesaria la existencia de niveles significativos de intercambio de bienes y servicios?
24
Concepto: para que exista un mercado global, es necesario que existan niveles importantes de intercambio de bienes y servicios interregionalmente. Cuando las barreras al comercio disminuyen en forma significativa – aranceles o costo del transporte – los productos extranjeros pueden competir. A medida que se incrementa la oferta y demanda y la competencia transregional va en aumento, las empresas proporcionan bienes a todos los mercados hasta transformarse en mercado global. Institucionalización: el perfeccionamiento de las comunicaciones y del transporte han proporcionado la infraestructura necesaria para un comercio global y la institucionalización de su liberación ha contribuido al incremento de intensidad comercial. La aparición del GATT fue decisiva para la expansión del comercio después de la segunda guerra mundial y es notable el éxito de este sistema para desarrollar y sostener un modelo comercial abierto gracias a las negociaciones en las diferentes rondas para reducir barreras comerciales. El incremento del comercio global hizo insuficiente el GATT por lo que se hizo necesaria la creación de la OMC. En la actualidad el sistema del comercio mundial está definido por una intensa red de relaciones comerciales que abarca prácticamente todos los países y los mercados globales en evolución. Este cambio se ha facilitado por la existencia de adecuada infraestructura de transporte y de comunicaciones en el mundo, la institucionalización de un comercio global y la internacionalización de la producción y del sistema financiero. Dimensiones: participación casi universal y en un nivel elevado de conexión de los países que participan en la OMC Intensidad niveles sin precedentes en relación con la producción comerciable Velocidad cambio tecnológico acelerado y competencia global Repercusiones cada vez es más importante para determinar el ingreso de las estructuras industriales Infraestructuras Grandes avances en las comunicaciones y reducción de costos Institucionalización la Organización Mundial del Comercio (OMC) actúa cada vez más para asegurar reglas comunes en todo el mundo y la liberación del comercio Desigualdad creciente diferenciación por tipo de comercio; elemento clave para el crecimiento de algunas economías y marginalización de otras
Alcance
25
B2.2. Producción global: la imagen más representativa de la globalización son las corporaciones transnacionales (CTN), las cuales abarcan todo el planeta con transacciones anuales que superan el PIB de muchas naciones. Un número reducido de CTN dominan los mercados mundiales del petróleo, alimentos, productos agroindustriales; a su vez unas pocas dominan el mercado de las telecomunicaciones y de los servicios. El avance de la tecnología también ha creado espacio en este mundo globalizado a las medianas empresas de los países industrializados. Estas empresas se están integrando en redes de producción y distribución en las que se globalizan la producción y distribución de bienes y servicios. Concepto: la producción global está unida al de CTN; luego ¿Qué es una CTN? Es una compañía que produce bienes o vende servicios para más de un país. Es una empresa que realiza inversión extranjera directa (IED), controla y administra subsidiarias en varios países fuera de su país de origen. Sus inmensas demandas de capital y sus continuos superávit de efectivo las han convertido, además, en financieras: producen un elevado número de puestos de trabajo y gran difusión de tecnología e incremento de la IED. Producción global y CTN: las empresas que se dedican a la producción internacional es porque poseen ventajas comparativas específicas, tales como patentes, capacidad administrativa, intangibles, etc. Las restricciones al comercio, en algunos países, o los costos de transporte hacen que muchas CTN se ubiquen y produzcan en el exterior en vez de exportar a esos mercados. Las CTN pueden organizar la producción internacionalmente con el fin de aprovechar costos más bajos en algunos procesos de producción y que además les permiten mantener en reserva sus ventajas tecnológicas.
26
Dimensiones: Alcance
las
corporaciones
transnacionales
están
activas
prácticamente en todos los países del mundo; además, el crecimiento de las redes de producción y distribución les ha facilitado su expansión Intensidad
las CTN dominan el comercio mundial y constituyen alrededor del mundo más del 30% de la producción mundial
Velocidad
Continuo aceleramiento de los procesos de producción y competencia global
Repercusiones
Aumento de la competencia global para muchos productos aunque la movilidad no es perfecta
Infraestructuras
el mejoramiento continuo de las actuales tecnologías tales como la telefonía móvil, el fax y el correo electrónico permiten el manejo de un gran volumen de información en forma instantánea que permite mejorar los procesos administrativos de las CTN
Institucionalización se
vienen
creando
normas
intranacionales
para
armonizar la relación entre las CTN entre sí y con los países donde participan en sus negocios Desigualdad
crecientes flujos de inversión hacia países en vías de desarrollo pero concentrados en un número reducido de economías en vías de industrialización
B2.3) Globalización financiera: aunque los flujos financieros transfronterizos se han realizado durante siglos, para nosotros es suficiente a partir del acuerdo de Bretton Woods (ABW) en 1944 que inauguró un nuevo orden financiero global. Para reordenar la relación de las monedas y facilitar su intercambio y para acelerar el comercio, se tomó el dólar Estadounidense, el cual tenía un valor 27
original de 35 dólares la onza de oro. Cada país tendría un tipo de cambio fijo respecto al dólar. EL ABW sobrevivió hasta 1960 cuando ya se hizo insostenible en particular por el nacimiento del mercado de eurodivisas, los choques del precio del petróleo y la intensidad de los flujos financieros globales. Estos flujos incluyen IED, préstamos bancarios internacionales, bonos internacionales, nuevos instrumentos financieros y transacciones de divisas. Concepto: la intensidad y el alcance crecientes de los flujos financieros globales, la liberalización de los mercados financieros nacionales, tasas de cambio flexibles significa una globalización financiera. Dimensiones: Alcance
participación universal en el orden monetario y financiero internacional
Intensidad
flujos de capital y gran diversidad de productos financieros
Velocidad
transacciones inmediatas las 24 horas
Repercusiones
tasa de interés determinadas en el contexto de los mercados globales
Infraestructuras
la tecnología de las comunicaciones permite un elevado nivel de transacciones
Institucionalización importancia creciente del FMI
Conclusión: los mercados financieros y los transfinancieros están cada vez más arraigados dentro de un sistema financiero global, tal que son pocos los países que pueden aislarse de las operaciones cotidianas de las finanzas globalizadas. La volatilidad de los mercados financieros globalizados tiene repercusión instantánea en los mercados financieros nacionales en c ualquier parte del mundo. 28
B3) Globalización militar Desde las primeras civilizaciones hasta el día de hoy, el poder militar ha sido decisivo para la globalización de los asuntos humanos. En muy pocos ámbitos la globalización ha sido tan extensiva, intensiva y abrumadora. Concepto: La globalización militar (violencia organizada) puede concebirse como el alcance y la intensidad crecientes de las relaciones militares entre unidades políticas de los sistemas mundiales. Por lo tanto incorpora relaciones militares en todo el mundo e innovaciones tecnológicas militares. Los tiempos de decisión y reacción militar continuamente se reducen – desde el barco de vela hasta el satélite – con la consecuencia de que las maquinarias militares en su preparación permanente para la guerra son parte de la vida social moderna. Dimensiones: Alcance
dinámica global de las armas
Intensidad
nivel sin precedentes de seguridad y preparación militar
Velocidad
difusión rápida de decisión y acción
Repercusiones
creciente vulnerabilidad
Infraestructuras
sistemas avanzados de comunicación, vigilancia y transporte militar
Institucionalización consolidación
del comercio de armas, acuerdos
colectivos de defensa
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B4) Globalización de la cultura Sin cultura, una sociedad no puede sobrevivir, a menos que asuma una cultura diferente, por lo que es de interés de este grupo humano que su cultura no se disperse ni se olvide, sino que se transmita de su generación adulta a su generación joven. Sin embargo, la globalización está atentando contra culturas de milenios y muchas de ellas tienden a desaparecer. Uno de los principales símbolos de una cultura es el idioma; la cultura se entrecruza con el idioma de las comunicaciones, que es el inglés; además, ya hay íconos universales tales como Coca-Cola, CNN, etc. Concepto: en el momento actual, la globalización de la cultura no la podemos separar del avance de las comunicaciones, considerables flujos de información, personas e imágenes circulan alrededor del planeta cruzando fronteras con total impunidad y cambiando el contexto de proyectos nacionales de cualquier orden. Factores como el cine, la televisión, la www, los libros y el turismo hacen que los ciudadanos de cualquier nación sientan la necesidad de consumir lo producido en otras partes, desde bienes hasta religiones. Dimensiones: Alcance
Difusión global de la cultura de países de occidente y empleo del inglés como idioma internacional
Intensidad
Digitalización y volumen del flujo de información sin paralelo
Velocidad
Comunicación instantánea
Repercusiones Grandes dificultades para los proyectos nacionales Estratificación
Mantenimiento de redes intelectuales y de poder cultural elitista
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B5) Globalización ambiental La degradación ambiental significa la transformación de los ecosistemas, cuyas consecuencias tienen repercusiones adversas sobre las condiciones económicas, demográficas y sobre la salud de los seres humanos. En algunos casos, es local, como la disminución del hábitat de los osos panda; en otros, es universal, como el calentamiento global. Clases de contaminación: sin entrar en detalles, podemos enumerar las principales formas de contaminación ambiental: calentamiento global, disminución del ozono, contaminación de los océanos, deforestación, disminución de la biodiversidad y exceso de población. Todo lo anterior causado por el crecimiento del consumo de los países industrializados.
C) La globalización y la competitividad sistémica Dentro del marco de la globalización, los países y sus empresas deben ser competitivos. Dentro de este concepto de competitividad, se ha acuñado el concepto de “competitividad sistémica”, que significa instrumentos de gestión para ser más competitivos. Por lo tanto, un país puede elaborar cualquier cantidad de políticas a partir de los determinantes de la competitividad sistémica. En Latinoamérica, los países atravesaron por un largo periodo de orientación hacia adentro – con el modelo cepalino – así que acusan desventajas en todos los niveles sistémicos; por lo que se requiere definir y desarrollar una política macroeconómica estable que ofrezca seguridad al sector privado, pero al mismo tiempo ejerciéndole presión para que aumente su productividad. Es necesario generar impulsos de cooperación entre las empresas y al mismo tiempo de competitividad. En el contexto macro, se deben mejorar las políticas financieras, tributarias y de regulación de la competencia. (En el siguiente parte se ampliarán estos conceptos.)
El tema ambiental será ampliado en un capítulo posterior.
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D) Equilibrio meta-, mezo-, macro- y microeconómico para competitividad sistémica Hay cuatro elementos que distinguen el concepto de “competitividad sistémica” de otros conceptos de competitividad y éstos son: meta, mezo, macro y micro, dentro un equilibrio general. Las estructuras a nivel meta promueven la competitividad; a nivel macro, ejercen presión sobre las empresas para que alcancen un alto nivel; a nivel mezo, el Estado y los actores sociales desarrollan políticas de apoyo específico; a nivel micro, las empresas buscan simultáneamente flexibilidad, calidad, eficiencia y rapidez de reacción. En contraste, muchos países latinoamericanos se distinguen por sus deficiencias en los cuatro niveles. ¿Qué deben hacer los países para lograr que sus industrias desarrollen “competitividad sistémica” a nivel internacional?
D1) La dimensión meta: la capacidad de gestión a nivel meta implica un consenso sobre el modelo de orientación al mercado nacional y al mercado internacional, imponer los intereses futuros a los cómodos intereses presentes y una clara separación institucional entre el Estado, la empresa privada y las ONG. Estas acciones requieren un continuo diálogo entre todos los actores. D2) La dimensión macro: la estabilización en el contexto macro necesita de reformas política, fiscal, presupuestaria, monetaria y cambiaria, lo cual requiere esfuerzos tecnocráticos y políticos considerables. El éxito se podría alcanzar si el gobierno está resuelto a imponer las difíciles y conflictivas reformas y de esta forma lograr el equilibrio de la economía a nivel nacional e internacional. El Banco Mundial atribuye el éxito de los tigres asiáticos a una buena gestión macroeconómica y a una política activa al fomento de las exportaciones combinada con una política arancelaria moderada complementado con una considerable apertura a las tecnologías extranjeras. Es claro que esta receta no es aplicable para lotos los países; además, estos países dedican muchos años a la protección de sus industrias jóvenes hasta que estuvieron listas para la competencia internacional. D3) La dimensión micro : para poder enfrentar la globalización con alta probabilidad de éxito las empresas y sus organizaciones necesitan mejorar en tres planos diferentes. 32
Producción: disminuir los tiempos de producción y de acumulación de inventarios Desarrollo del producto: tiene que establecer investigación y desarrollo de acuerdo con las necesidades del cliente. Suministros: elevar a sus proveedores a la categoría de sistemas integrados al proceso de producción y desarrollo del producto Las empresas, además, no pueden competir en forma aislada, sino en forma de clusters industriales y en relación continua con las universidades.
D4) La dimensión mezo: la formación de estructuras a nivel mezo implica que éstas no sólo deben ser movidas por el Estado, sino por las empresas y las asociaciones de empresarios, sindicatos y universidades. Esas asociaciones se sitúan entre el Estado y el mercado para elaborar escenarios de desarrollo y decisiones estratégicas fundamentales para enfrentar en forma efectiva el mercado globalizado. Con el fin de potenciar el nivel mezo, se deben promover diálogos para mejorar la capacidad estratégica y la toma de decisiones. D5) Punto de equilibrio: ya analizadas cada una de las dimensiones, se debe establecer un equilibrio entre la actividad de los actores: - equilibrio entre los intereses individuales y los colectivos; - acción coordinada entre los actores para que se generen efectos sinérgicos, - optimizar la capacidad de las asociaciones involucradas.
E) La economía del conocimiento La economía de un país basada en el conocimiento se apoya más en el uso de las ideas que en habilidades físicas; más en la tecnología que en la mano de obra barata. La globalización hace que la innovación sea cada vez mayor ya que la vida de los productos es menor. La economía del conocimiento implica que el aprendizaje se adapte a las condiciones del mercado; y los trabajadores requieren más habilidades y conocimiento para poderse desempeñar en forma competitiva en el mercado laboral. Sin un desarrollo adecuado de la economía del conocimiento, los países tercermundistas se están arriesgando a aumentar su marginalidad para participar en la economía global. Se debe remplazar el aprendizaje mecánico tradicional por 33
un nuevo tipo de aprendizaje que se centre en generar, analizar, sintetizar y aplicar el conocimiento en todos los procesos.
E1) Conceptos: la epistemología es la rama de la filosofía que se ocupa del estudio del conocimiento por lo que debemos comenzar por los griegos. Según Platón, el conocimiento científico es el conocimiento de lo universal y verdadero y sólo se puede acceder a él por medio de la razón. Para Aristóteles, el conocimiento se obtiene por un proceso de abstracción que permite derivar conceptos o formas a partir de objetos concretos. Para Descartes, (Siglo XVII), sólo es conocimiento lo que puede ser admitido con prueba irrefutable. Para Marshall (siglo XIX), el conocimiento es nuestro más poderoso motor de producción. Drucker (siglo XX) sostiene que el conocimiento sólo existe en cuanto tiene alguna consecuencia en acciones concretas.
E2) Evolución del conocimiento: actualmente, el conocimiento pasó de ser aplicado al SER para empezar a aplicarse al hacer; y a partir de este momento se pueden determinar tres fases en la aplicación del conocimiento: - Revolución industrial: el conocimiento fue aplicado a los instrumentos, procesos y productos. - Revolución de la productividad: el conocimiento fue aplicado al traba jo. - Revolución del management : el conocimiento se aplica al conocimiento mismo, constituyéndose en un factor de producción, lo cual facilita la aparición de la sociedad del conocimiento, es decir, la aparición del trabajador del conocimiento; el trabajador que aplica al trabajo productivo ideas, conceptos, información más que fuerza o habilidad manual.
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E3) Sociedad del conocimiento2: el nuevo trabajador del conocimiento – según Drucker – requiere una gran dosis de educación formal con un proceso de aprendizaje continuo que le permite adquirir y aplicar conocimientos teóricos y analíticos. La función de producción tradicional plantea: Q está en función de (...)
Q f T , L, K
Q = bienes producidos; T = tierra; L = trabajo; K = capital
Esta función de producción ha sido replanteada de la siguiente forma: Q f T , L, K , C
C = stock actual de conocimiento Además, el stock de conocimiento empezó a ser utilizado con el trabajo y el capital para generar nuevo conocimiento, tal que: C
2
f LC , K , C
1
LC = trabajadores del conocimiento C y C = stock de conocimiento de periodos consecutivos 2
1
Con los conceptos anteriores, podemos definir la economía del conocimiento como la adquisición, almacenamiento, transformación, diseminación y utilización del conocimiento en el tiempo y en el espacio. Sin embargo, nos falta precisar qué es conocimiento. Este se compone de información y ésta, a su vez, de datos, tal que, si los datos se procesan, clasifican convierten en información. Por lo tanto, la información es un flujo continuo y el conocimiento es un stock . Así nos queda el siguiente ordenamiento jerárquico: datos
información
conocimiento
Pero, ¿toda la información disponible contribuiría a la construcción de nuevo conocimiento? Es necesario, entonces, reformular el proceso: Conocimiento 2
nuevo conocimiento
información
Es la sucesora de la sociedad industrial.
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La flecha hacia abajo se refiere a la información que no agrega nada nuevo al conocimiento. Para finalizar, diríamos que para que la información se convierta en conocimiento es necesario realizar un proceso de discernimiento, evaluación y juicio entre lo correcto y lo incorrecto; mejor dicho, estaríamos a un paso de la sabiduría.
E4) La economía y gestión del conocimiento : el aumento del ritmo de creación, acumulación y uso del conocimiento nos lleva hacia un nuevo paradigma: la economía del conocimiento. La diferencia en el nivel de desarrollo de las sociedades contemporáneas ya no se explica solamente por la posesión de recursos naturales o infraestructura física; hay un nuevo factor que aparece en escena y que es la verdadera esencia de la competitividad a largo plazo: la gestión del conocimiento. La economía del conocimiento demanda nuevas competencias vinculadas con la evolución de la sociedad, lo cual involucra capacidad de aprendizaje del sector público y del sector privado y de la academia. La economía del conocimiento implica una relación inmediata de las sociedades del conocimiento y de la información, del capital intelectual, los sistemas de innovación y los derechos de propiedad intelectual. Gerenciar, gestionar, conducir y gobernar el conocimiento es un nuevo paradigma que las organizaciones públicas y privadas deben incorporar en su portafolio de funciones. Para que América Latina se inserte en forma adecuada en la economía del conocimiento debe: Diseñar políticas horizontales dirigidas a eliminar las fallas del mercado y del Estado para propiciar mayor acceso al conocimiento e incrementar sus ventajas competitivas; Diseñar políticas verticales dirigidas a integrar la academia y el sector productivo y en particular lo referente a la cultura empresarial innovadora. La economía del conocimiento debe ser la llave que abra mayores oportunidades a la región pero con el compromiso de desarrollar nuevos espacios institucionales para producir conocimiento. 36
F) La economía y la sociedad de redes La economía global se organiza en sociedades de redes capaces de coordinar, innovar y gestionar las actividades entrecruzadas de las redes. Servicios avanzados como las finanzas, seguros, marketing , hasta innovación científica, ya se encuentran dentro de este modelo. Estas sociedades son omnipresentes, se encuentran en toda la geografía del planeta y con poca representatividad en las zonas marginales. Estas redes son asimétricas como lo vemos en las redes financieras, tal que centros como Nueva York, Londres y Tokio dominan los mercados financieros internacionales. Estos tres centros cubren todo el espectro de las zonas horarias de la actividad financiera y funcionan como una sola unidad que no duerme. Estas sociedades – ciudades o centros de negocios – constituyen redes de producción y gestión, adquieren gran flexibilidad y adaptabilidad al organizarse mediante redes nucleares y redes secundarios dispersas aprovechando al máximo el desarrollo de las comunicaciones. Cada red define su emplazamiento según las características del producto o servicio que se procesa y se ofrece. Una de las redes más poderosas es la del narcotráfico que incorpora producción y distribución de estupefacientes, incluido el lavado de dinero; tiene una geografía específica empezando por Bolivia y terminando en Nueva York y cada uno de sus centros no puede subsistir por si solo porque conforma una red con funciones y jerarquías específicas entre las que proveen la materia prima, los precursores químicos, centros de distribución y paraísos bancarios; y cada uno con sus respectivas redes. Podemos afirmar que las redes sociales, de diferentes clases, contribuyen a su consolidación y dinamismo, asegurando la comunicación de ideas, la circulación del trabajo y la innovación tecnológica con el fin de hacer frente a otras redes y no perder participación en la economía global.
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EVALUACIÓN
¿Qué es globalización y cómo debe conceptuarse?
¿Cómo define La escuela hiperglobalista la globalización?
¿Cuáles son las características de la globalización política; y cual es el protagonismo de las Naciones Unidas?
¿Por qué se afirma que la imagen más representativa de la globalización son las corporaciones transnacionales (CTN)?
¿Es suficiente el acuerdo de Bretton Woods para dar origen a la Globalización financiera?
¿Cuál es su Concepto de globalización militar?
¿Por qué se considera que sin un desarrollo adecuado de la economía del conocimiento, los países tercermundistas se están arriesgando a aumentar su marginalidad para participar en la economía global?
BIBLIOGRAFÍA -
STIGLITZ, JOSEPH: Como hacer que funcione la globalización. Edit. TAURUS, 2006.
-
HILL, CHARLES: Negocios internacionales. Edit. MCGRAW HILL, 2002.
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CÁRDENAS, MAURICIO: Introducción a la economía colombiana. Edit. ALFAOMEGA, 2007.
-
HELD-MCGREW: Transformaciones globales. Edit. OXFORD, 2003.
-
ESSER, Wolfgang Hillebrand, et alt. "Competitividad sistémica y desarrollo". En: "Teoría del desarrollo: nuevos enfoques y problemas". Reinold E. Thiel. (Editor). Ed. Nueva Sociedad. Venezuela. 2001
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GLOSARIO -
Globalización: es la ampliación, profundización de la interconexión mundial de todos los aspectos de vida de la sociedad contemporánea, tales como la cultura, las finanzas, los mercados, la criminalidad y hasta l as religiones.
-
Hiperglobalización: reordenamiento de la estructura de la acción humana, fin del Estado nación y erosión de las antiguas jerarquías.
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Escépticos: internacionalización y regionalización que dependen de la aceptación y apoyo del Estado pero con incremento de la marginalización del tercer mundo.
-
Transformacionalistas: reordenamiento de las relaciones interregionales con transformación del Estado y de la política mundial que se traduce en una nueva arquitectura del orden mundial.
-
Globalización política: es un término que involucra las relaciones políticas en el tiempo y en el espacio que atraviesan las fronteras de los modernos Estado nación3. Las decisiones o acciones políticas en una parte del mundo pueden reunificare al resto del planeta – a veces en una sola dirección, del centro a la periferia.
-
Comercio global: es un mecanismo clave para mover alrededor del planeta bienes, servicios y tecnología; inclusive bienes no tangibles – las cirugías – son objeto del comercio global, pero además conecta los mercados domésticos con los mercados globales.
-
CTN: Es una compañía que produce bienes o vende servicios para más de un país. Es una empresa que realiza inversión extranjera directa, controla y administra subsidiarias en varios países fuera de su país de origen. Sus inmensas demandas de capital y sus continuos superávit de efectivo las han convertido, además, en financieras; además producen un elevado número de puestos de trabajo y gran difusión de tecnología e incremento de la IED.
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CAPÍTULO II – LA COMPETITIVIDAD IDEAS PRINCIPALES Como se pregunta M. Porter: “¿Por qué algunas naciones tienen éxito y otras fracasan en la
competencia internacional?” Y continuando con Porter, nos preguntamos por qué Alemania es la sede de la producción de automóviles de alta gama, Suiza en la intermediación financiera, Suecia en rodamientos de acero y Estados Unidos en películas y tarjetas de crédito.
MAPA CONCEPTUAL
incluye
COMPETITIVIDAD
Naciones competitivas Empresas competitivas Ventaja comparativa revelada
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA CAPÍTULO II – LA COMPETITIVIDAD A) Concepto de competitividad B) Las naciones competitivas y políticas de fomento de competitividad B1) Dotación de factores B2) Condiciones de la demanda B3) Industrias conexas y de apoyo 40
B4) Estructuras, estrategias y rivalidad de las empresas C) Las organizaciones competitivas C1) Estrategia internacional C2) Estrategia multinacional C3) Estrategia global 4) Estrategia transnacional D) Cómo competir en los mercados de hoy D1) Exportaciones D2) Nueva planta D3) Licencias y franquicias D4) Joint venture D5) Subsidiaria D6) Alianzas estratégicas E) Análisis de casos E1) Un caso de estrategia global E2) Un caso de alianza estratégica perdurable E3) Alpina de Colombia F) La gerencia y la competitividad G) Ventajas competitivas y comercio intraindustria H) Indicadores de competitividad I) Ventaja Comparativa Revelada (VCR) I1) Concepto de VCR I2) Cálculo de la VCR
COMPETENCIAS A DESARROLLAR Cognitivas: análisis crítico de los nuevos temas de la competitividad. Procedimentales: seguimiento del desarrollo de las teorías sobre la competitividad de las naciones y de las empresas. Axiológicas: estimar la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones en la Alta Gerencia en Economía Publica de los factores de competitividad. 41
A) Concepto de competitividad La principal meta económica de una nación es producir un nivel de vida para sus ciudadanos lo más alto posible, lo cual depende de la PRODUCTIVIDAD 4 con que utilice sus recursos que a su vez se traduce en un alto PIB per cápita. La elevada productividad no sólo genera altos niveles de renta, sino que permite a sus ciudadanos tener más tiempo para descansar. A su vez las empresas altamente productivas pueden cumplir en mejor forma con sus obligaciones fiscales para con el país y parafiscales con los trabajadores lo que se traduce también en un mayor nivel de vida. Podemos decir que el único concepto significativo de la competitividad es la productividad. El crecimiento sostenido de la productividad es un continuo fortalecimiento, tal que las empresas de un país deben mejorar continuamente su productividad mediante la mejora de la calidad de sus productos, la le mejora de la tecnología. El comercio internacional le permite a una nación elevar su productividad porque no necesita producir todos los bienes que necesita; y así sus empresas se pueden especializar en los sectores en que son más productivas, e importar productos y servicios en que son menos productivas, lo cual se traduce en continuo incremento de la productividad de su economía.
B) Las naciones competitivas y políticas de fomento de competitividad La nueva teoría del comercio internacional se refiere a la ventaja competitiva – planteada por M. Porter- que establece que está en función de cuatro atributos que un país debe tener y que son la base para que sus empresas sean competitivas internacionalmente: (1) Rotación de factores; (2) condiciones de la demanda; (3) Industrias conexas y de apoyo ( clusters); (4) Estrategia, estructura y rivalidad de las firmas.
B1) Dotación de factores: estos factores pueden ser básicos o avanzados. Los básicos están constituidos por los recursos naturales, la ubicación, el clima y la demografía. Los avanzados están compuestos por mano de obra calificada y 4
La productividad la definimos como el valor de producto generado por unidad de trabajo o capital.
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refinada; infraestructura, comunicaciones, conocimientos tecnológicos e I&D. A pesar de que los factores básicos pueden proporcionar alguna ventaja adicional, los fundamentales son los factores avanzados en el terreno de la competitividad – casos concretos, Japón y Corea del Sur- algunos países son escasez de recursos naturales pero con una gran inversión en recursos avanzados han tenido gran éxito en el contexto internacional.
B2) Condiciones de la demanda: las características de la demanda interna son importantes en la configuración de los productos de fabricación nacional y en la presión para mejorar la calidad y desarrollar la innovación. Si sus clientes nacionales son exigentes en calidad y refinamientos, las empresas están obligadas a cumplir con altos estándares de calidad. Como los de Nokia de Finlandia y Ericsson de Suecia; con clientes muy exigentes en sus países en telefonía celular, los obligó a realizar continuas inversiones en innovación y tecnología tal que cuando se disparó la demanda mundial Nokia y Ericsson ya estaban listas para estar a la cabeza de esta industria. B3) Industrias conexas y de apoyo : la inversión en factores avanzados se multiplica a través de los clusters, lo que permite una sólida posición competitiva a escala internacional. Por ejemplo, el cluster textil en Alemania; hay un total ensamble entre la industria del algodón, de las fibras sintéticas y de la maquinaria textil que todas ellas se benefician y el resultado final son artículos de alta calidad. B4) Estructuras, estrategias y rivalidad de las empresas: Las ideologías administrativas que rigen en un país son básicas para la competitividad. Si solamente se tiene como horizonte las utilidades de corto plazo, se descuida la calidad; y si lo importante es la rentabilidad a largo plazo, se harán inversiones en innovación y tecnología que es lo único que asegura la continua competitividad. A lo anterior hay que sumarle la rivalidad de las empresas dentro de un país que las obliga a ser más eficaces y a mejorar la calidad. Cuando solamente se tienen monopolios, se puede perder la rivalidad y entrar en una total inercia. Las empresas de mayor rivalidad son las japonesas que además cuentan con el escenario de la prensa de acuerdo con sus resultados. Estos cuatro atributos los llama Porter los componentes del DIAMANTE a los cuales hay que adicionar las políticas del gobierno que puedan aumentar o disminuir la ventaja competitiva de sus empresas nacionales; por ejemplo, políticas antimonopolio incrementa la rivalidad, inversiones en educación mejoran su mano de obra calificada y las regulaciones pueden alterar la demanda interna. 43
Pero además el gobierno es un gran cliente para las empresas de su país tales como productos para la defensa, para las telecomunicaciones y de apoyo logístico para todas sus entidades. Es claro que el papel del gobierno debe ser de apoyo e impulso de la competitividad, pero no la única fuente de competitividad nacional. Como punto final, podemos decir que el diamante de Porter mide lo bien crea el ambiente necesario para la competitividad que se la transmite a sus empresas, así como la perspicacia e instrumentos necesarios para lograr ventaja competitiva nacional para después trasladarla al mercado internacional.
C) Las organizaciones competitivas La expansión global le permite a las empresas que incrementen la rentabilidad que no alcanzan en sus países. Las organizaciones que desarrollan actividades internacionales pueden: - Obtener un mayor rendimiento a partir de sus habilidades distintivas; - Obtener economías de localización; - Construir mayores economías con base en curvas de experiencia que crean valor. En la literatura sobre empresas internacionales se tienen cuatro clasificaciones de acuerdo con las estrategias de competitividad y ampliación de mercados: internacional, multinacional, global y transnacional.
C1) Estrategia internacional: las organizaciones que siguen esta estrategia tratan de crear valor y aumentar su competitividad al transferir productos y habilidades valiosas a mercados extranjeros donde los competidores nativos carecen de ellas. La mayoría de las organizaciones internacionales han creado valor al transferir al exterior productos diferenciados que han sido desarrollados en su país de origen. La estrategia internacional tiene sentido si la empresa internacional posee habilidades distintivas valiosas que no tienen los competidores nativos tipo de organizaciones – en su oficina central – mantienen un estricto control sobre sus actividades en el extranjero y en particular sobre estrategias de marketing y productos. C2) Estrategia multinacional: estas organizaciones incrementan su competitividad al lograr la máxima capacidad de aceptación local. La firma multinacional adapta de manera extensiva, tanto su oferta de producto como estrategia de marketing , con el propósito de satisfacer las diversas condiciones del nuevo mercado. También establece una serie de actividades de creación de valor que incluyen producción, marketing , I&D, en cada mercado importante en el que 44
hace negocios. Esta estrategia es más costosa que la internacional; y sólo se justifica si se compensa con una amplia aceptación local del producto o servicio.
C3) Estrategia global: las empresas globales comercializan productos estandarizados a escala mundial, lo cual le permite reducir costos por economías de escala y curvas de aprendizaje que se traduce en incremento de su competitividad y una mayor rentabilidad. Estas organizaciones no tienen que preocuparse por adaptar su producto al nuevo mercado; y su actividad de I&D, producción y marketing están concentrados en pocos lugares del mundo. 4) Estrategia transnacional: aunque en el capítulo anterior nos referimos a las CTN como aquellas empresas que realizan actividades comerciales fuera de su país de origen, en este apartado nos referimos a una estrategia utilizada por una compañía internacional. La estrategia transnacional es prácticamente la combinación de las tres anteriores, es decir, aprovechar las economías de localización, aprovechar las curvas de experiencia, adaptar el producto a las necesidades locales, acumular el aprendizaje global. Claro, hay metas difíciles de cumplir, por ejemplo: la reducción de costos va en contravía con la adaptación del producto a las necesidades locales y diferenciarlo del que se va a enviar a otros mercados. Además, implicaría prácticamente la construcción de plantas en cada mercado local. Sin embargo, con la continua globalización la mayoría de las multinacionales va hacia esta estrategia al moldear al gusto de los consumidores con la publicidad adecuada aprovechando la globalización de las comunicaciones.
D) Cómo competir en los mercados de hoy Cuando una firma decide entrar a competir a nuevos mercados, se encuentra con una baraja de alternativas que debe evaluar en forma adecuada. Tiene que decidir a qué mercados va a entrar, cuándo lo va a hacer y qué porcentaje de sus negocios va a realizar en el nuevo mercado. Entrar en una gran nación como Brasil o la India está asociado con altos niveles de riesgo, pero las potenciales recompensas también son altas. La firma internacional que entra primero que la competencia en estos países puede apropiarse de un alto porcentaje del mercado. Es contraste, entrar en países industrializados como Alemania o Japón implica competir con sus empresas que son altamente competitivas y la competencia esperada no es tan alta. Si ya se ha decidido cuándo y en qué mercado entrar, la estrategia a escoger de qué forma lo vamos a hacer, para lo cual tenemos una gama muy amplia de 45
alternativas. De acuerdo con las características del nuevo mercado la literatura internacional postula las siguientes alternativas: exportación, nueva planta (llave en mano), licencia, franquicias, joint ventures , subsidiarias y alianzas estratégicas. Vamos a analizar cada una de estas estrategias desde las ventajas y desventajas que ofrecen.
D1) Exportaciones: la ventaja de esta alternativa es la reducción de costos a través de las economías de escala al fabricar el producto en su sede central y exportarlo a otros mercados. Las desventajas principales son altos costos de transporte y las posibles barreras arancelarias para entrar a ese mercado. Las estrategias de marketing pueden quedar en manos de un agente local. D2) Nueva planta: es particular para los proyectos mineros – petroleros – que incorpora entrenamiento de la mano de obra. La principal ventaja, después de descubierta la mina o el pozo de petróleo, son los grandes rendimientos a partir de una inversión en planta. La principal desventaja es que su tecnología puede ser copiada por las firmas nativas y que después se convertirán en sus propios competidores. D3) Licencias y franquicias: la diferencia es el periodo de tiempo del contrato que el en el primer caso son de largo plazo. El dueño de un intangible – patentes, diseños, copyrights, marcas – concede los derechos a otra empresa a cambio de una regalía. La principal ventaja es que la firma dueña de la licencia no sume costos ni riesgos en el nuevo mercado. La principal desventaja es que la pérdida de control sobre la utilización de su conocimiento y como ha ocurrido el usuario del intangible lo puede mejorar y utilizarlo para invadir el mercado de la firma que otorga la licencia. D4) J oint venture: significa establecer una firma que es propiedad de los o más firmas independientes en el extranjero. Las principales ventajas son: la firma internacional se beneficia del conocimiento del socio local, es más fácil la entrada al mercado local y se minimiza el riesgo de nacionalización. Las principales desventajas son la pérdida de control del conocimiento tecnológico y que no se tiene control sobre la firma con la que se comparte la aventura empresarial. D5) Subsidiaria: establece una subsidiaria en el extranjero se puede hacer de dos formas: como una nueva oficina o adquirir una firma en el mercado local que su utilizaría para promover sus productos. Las principales ventajas son: el control sobre el know-how , un fuerte control sobre sus operaciones de producción y 46
marketing ; y aprovechar las economías de localización. Las principales
desventajas son: altos costos y asunción del riesgo total de entrar a un nuevo mercado.
D6) Alianzas estratégicas: se refieren a los acuerdos cooperativos entre dos firmas competidoras en diferentes actividades, desde producción, I&D, hasta marketing – menos acuerdo de precios – para reducir costos y tiempo de entrada a un nuevo mercado. Inclusive se han observado alianzas estratégicas entre firmas internacionales de diferentes países. Las principales ventajas se reflejan en reunir habilidades y activos complementarios que ninguna de las dos podría desarrollar en forma individual, compartir costos fijos y riesgos de producción y marketing . La principal desventaja es la entrega a nuestro socio competidor de acceso barato a la nueva tecnología y a nuevos mercados. Se supone que una alianza se construye sobre la confianza mutua.
E) Análisis de casos En este aparte analizaremos algunas empresas internacionales – que desafortunadamente no son colombianas, a excepción de una – que nos sirven de referencia para el análisis de algunos aspectos teóricos de este capítulo y que éstas han llevado a la práctica.
E1) Un caso de estrategia global: en el año 1995, se estableció McDonald‟s y a principios de los 80, ya el mercado Estadounidense se encontraba saturado. La respuesta de McDonald‟s fue expandirse al extranjero tal que en 1986 ya se encontraban ubicados en el exterior el 40% de sus restaurantes y en el 1998 el 70% en los que se generaba el 53% de sus ingresos totales. El producto de McDonald‟s como tal es estándar en Estados Unidos y en el extranjero con algunas adaptaciones como complemento; por ejemplo; en el Brasil, se le adiciona una bebida de guaraná; en el sureste asiático, se le adicionan malteadas con „durián‟, una fruta afrodisíaca; en los musulmanes vienen con un menú especial cuando las comidas incluyen carne de res de acuerdo con el Islam; y el principal cambio es en la India en los que la hamburguesa es de carne de cordero. En la actualidad, los restaurantes que se están abriendo, se x mediante la modalidad de franquicias en donde se deben seguir las estrategias que se utilizan en los Estados Unidos tales como fuerza de marketing , firme control sobre los procedimientos de producción y una estrecha relación con los proveedores. Además, los empresarios extranjeros que utilizan la franquicia se han convertido 47
en punto de referencia para la generación de ideas para que la firma siga incrementando su mercado y su competitividad.
E2) Un caso de alianza estratégica perdurable : una de las alianzas de mayor duración ha sido entre Xerox Group, fabricante Estadounidense de fotocopiadoras, y Fujifilm, fabricante japonés de productos fotográficos. En 1962, se estructuró un joint venture 50 a 50 Fuji-Xerox que le ha proporcionado a Xerox más del 20% de sus ingresos mundiales y le ha permitido sobrevivir a épocas difíciles. La administración de la alianza fue puesta en manos de gerentes japoneses, quienes recibieron total autonomía para desarrollar sus propias estrategias pero sujetos a la vigilancia de Xerox y Fuji. Las fotocopiadoras Xerox son de gran volumen y de precios elevados. Cannon y Ricoh se dedicaban a las fotocopiadoras pequeñas y de bajos precios; lo que permitió a Fuji-Xerox incursionar en el mercado de la fotocopiadora de menos tamaño. Su primer modelo F-X 2-200 le permitió a Xerox resistir la tempestad ocasionada por el vencimiento de sus primeras patentes. A esta modelo siguieron otros tales como la FX 3500 en 1980, que tuvo gran éxito en Estados Unidos. Esta alianza que ha perdurado durante más de 40 años ha permitido que las dos compañías, Xerox y Fuji, hayan ampliado sus mercados y mejorado su competitividad. E3) Alpina de Colombia: esta empresa comenzó en forma artesanal con dos inmigrantes suizos – Bazinger y Goggel – que en condiciones precarias comenzaron con la fabricación de queso y mantequilla en el Valle de Sopó, Cundinamarca – lugar muy parecido al paisaje suizo. Con el transcurso del tiempo y su organizada incipiente industria, lograron una parte del mercado local gracias a su tradición suiza. En 1991, ya se tenían agencias en Pasto, Neiva y Cartagena y 770 empleados. En 1994, ya se exportaban sus productos a Venezuela y se considera el inicio de sus operaciones en el exterior. En 1998, comienza la diversificación de la producción con bebidas refrescantes – avena y jugos. En el año 2000, recibe su certificación ISO 9000 para sus plantas en Sopó y Facatativá. En el 2003, la presidencia estableció el plan estratégico 2010 que incluía el modelo de negocio corporativo y la internacionalización dentro del nuevo esquema de globalización y se inaugura su planta en Ecuador. La globalización económica ha encontrado a ALPINA en un pinto de alta competitividad y sin temor a las marcas extranjeras. En su plan estratégico 2010, se destaca la gestión de calidad total y el cuidado del medio ambiente. En la actualidad ALPINA tiene una nueva planta de producción en Venezuela y gerencia comercial en Estados Unidos, Canadá, México y España. 48
F) La gerencia y la competitividad El nuevo milenio plantea nuevas estrategias y nuevas habilidades que el directivo debe enfrentar y tener. La gerencia del siglo XXI centra su atención en mayores niveles de competitividad, estrategia internacional, calidad total, benchmarking y las demás herramientas administrativas de avanzada. Las diferentes tendencias económicas y el crecimiento demográfico hacen que las organizaciones y sus directivos evolucionen en forma acelerada hacia las nuevas tecnologías administrativas porque muchos de los esquemas administrativos tradicionales van perdiendo validez. La globalización y la competitividad son los nuevos fenómenos que tiene que enfrentar la gerencia; y si estos fenómenos son la nueva realidad económica, el esfuerzo tiene que multiplicarse para alcanzar nuevos niveles de productividad y eficacia. La transformación del entorno empresarial hace necesario que los directivos tengan mayores conocimientos y habilidades para enfrentar redes de trabajo globales, mercados globales e idiomas globales. La experiencia profesional es un factor determinante porque ya no es suficiente conocer con detalle su organización y su mercado, sino otras organizaciones y nuevos mercados. En fin, el nuevo directivo tiene que ser altamente competente para que su organización sea altamente competitiva.
G) Ventajas competitivas y comercio intraindustria ¿Se puede explicar el comercio intraindustrial a partir de las ventajas competitivas? Para responder lo anterior, debemos retomar la teoría de la „ventaja comparativa‟ formulada por David Ricardo (1776 – 1850) según la cual cada país debe especializarse en los bienes que produce a menor costo, lo que le permitirá consumir más – mayor bienestar – a través del comercio internacional. En los tiempos modernos – y mejorada la teoría – cada país se debe especializar en la producción de bienes y servicios que utilizan factores de producción que posee en relativa abundancia. Algunos países tendrán más petróleo, otros más recursos vegetales y otros serán más ricos en tecnología y mano de obra altamente calificada. Es así como Colombia exporta café y carbón e importa maquinaria de última generación. Esta relación comercial se llama – en la teoría del comercio 49
internacional – interindustrial porque se origina en industrias diferentes en cada país. Pero hay un alto porcentaje del comercio mundial que no corresponde a este modelo. Cuando las relaciones comerciales ocurren entre países similares que importan y exportan bienes de la misma industria, se denomina comercio intraindustrial. Por ejemplo, Alemania en la industria automotriz se especializó en automóviles de alta gama y Estados Unidos en automóviles familiares, lo que permite la importación y exportación de vehículos en ambas direcciones. Como vemos, la dotación de recursos deja de ser relevante y adquiere mayor importancia la especialización en la producción de ciertas variedades de productos dentro de la misma industria. En este tipo de comercio, las economías de escala existen probabilidades de producir mayores variedades. Como complemento del comercio intraindustrial, podemos agregar que gran variedad de bienes se producen por etapas en diferentes países, cada uno de ellos con alguna ventaja competitiva en el proceso. Por ejemplo, en la industria de las confecciones – a nivel internacional – el diseño puede ser francés o italiano, la manufactura india y el algodón producido en Colombia.
H) Indicadores de competitividad5 Tomando como referencia a Sánchez y Acosta, utilizaremos los indicadores desarrollados por el Foro Económico Mundial (FEM), que toma de base 10 países de Latinoamérica y los compara a nivel regional y a nivel internacional. Dentro de la gran variedad de índices de competitividad vamos a escoger tres: índice de creatividad económica, que mide la innovación económica y la transferencia de tecnología; índice financiero, que mide la eficacia del sector financiero; e índice de internacionalización, que se refiere al nivel de integración comercial y financiera de un país con el resto del mundo. Como cada índice tiene varios componentes, sólo utilizaremos algunos que consideramos los más importantes. El FEM tomó como „muestra‟ para el desarrollo de los indicadores los 65 países de mayor PIB en el año 2000.
5
En Internet está disponible el documento elaborado por Fabio Sánchez y Paula Acosta, “Proyecto de Indicadores de Competitividad: Colombia”, CEDE, Universidad de Los Andes.
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Cuadro 1: Indicadores de competitividad 6 País (el número indica el lugar que ocupa el país en la región o internacionalmente)
a n o l a c n a o n i r g e e R n l
a n o l a c n a o n i r g e e R n l
a n o l a c n a o n i r g e e R n l
a n o l a c n a o n i r g e e R n l
l a n o i g e R
a n o c a n r e n l
l a n o i g e R
a n o c a n r e n l
Argentina
4
45
10
53
3
47
2
41
5
45
2
40
Bolivia
11
59
3
8
8
52
3
43
11
58
11
59
Brasil
1
31
8
36
1
31
7
49
2
29
4
44
Chile
2
33
11
56
2
32
1
19
1
27
3
43
COLOMBIA
9
56
9
38
9
55
10
53
6
48
9
56
Costa Rica
5
49
6
24
5
48
5
46
3
39
8
53
Ecuador
10
58
1
1
11
59
11
57
9
55
10
58
El Salvador
7
53
7
27
4
45
4
44
10
57
7
50
México
3
35
4
17
7
51
9
51
4
42
1
39
Perú
6
51
2
2
10
56
6
48
8
53
6
48
Venezuela
8
54
5
23
6
50
8
52
7
49
5
47
Creatividad económica
(I&D) / PIB
Disponibilidad
Factor
de crédito
financiero
ndice de competitividad Infraestructura actual
Creatividad económica: integra en un solo índice diversos aspectos relacionados con la innovación, transferencia y democratización de tecnología y al Estado como facilitador de la innovación. De acuerdo con este índice, Colombia se encuentra por debajo del 80% de los países de la muestra, lo que indica grandes deficiencia a mediano y largo plazo. Investigación y desarrollo (I&D)/PIB: este indicador incorpora la relación entre universidad e industria, la percepción de los empresarios sobre el apoyo gubernamental y el gasto de la empresa privada en I&D. Colombia se encuentra por debajo del 55%. Disponibilidad de crédito: este indicador incorpora el crédito tradicional al crédito de Capital de riesgo – para crear empresa – y al crédito de ampliación. 6
Fuente: Sánchez y Acosta, “Proyecto de Indicadores de Competitividad: Colombia”, CEDE, Universidad de Los Andes.
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Observamos que Colombia está rezagada, inclusive a nivel regional donde ocupa el noveno lugar mientras Brasil y Chile están adelante. Podríamos decir que en Colombia es difícil, inclusive desde el punto de vista financiero, iniciar nuevos negocios. Índice financiero: este indicador incorpora estabilidad del sector financiero, tasas de intermediación, profundidad del sector financiero, calificación del riesgo y tasa de ahorro. Casi que pudiéramos decir que el sector financiero es hostil y en particular para las PYMES. Como observamos ocupa el último lugar en la región. Índice de competitividad actual: incorpora la sofisticación de las operaciones y estrategias de las empresas y la calidad y el entorno de los negocios. Colombia se encuentra por debajo del 75% de la muestra de países, lo cual nos muestra la poca capacidad de las empresas colombianas para aprovechar su capital físico y humano, baja capacitación y poca diversidad de mercados. Índice de infraestructura: incorpora infraestructura vial, ferroviaria, portuaria, aérea y de energía. El lector puede sacara sus conclusiones.
I) Ventaja Comparativa Revelada (VCR) Este índice es un indicador del desempeño y de la competitividad productiva comercial de un país. Este índice tiene como objetivo establecer pautas para asignar en forma más eficiente los recursos escasos de que dispone un país, ampliar el intercambio comercial en un ambiente de globalización, buscar la especialización en las actividades económicas más rentables y avaluar el desempeño productivo y comercial de un país, con el fin de establecer alternativas para mejorar el bienestar de la población de un país. Este índice _ VCR – es útil para determinar qué exportaciones producen ventaja comparativa y qué productos se deben importar que tengan desventaja comparativa.
I1) Concepto de VCR: a nivel macroeconómico, la teoría establece que un país debe exportar aquellos bienes y servicios para los cuales tiene ventaja comparativa e importar aquellos para los que tiene desventaja comparativa. Pero ¿qué es ventaja comparativa? El punto de referencia es la ventaja absoluta: países con menos costos de producción; ventaja comparativa: países con menores costos de oportunidad de sus recursos.
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I2) Cálculo de la VCR: como se utiliza el costo de oportunidad, se deben seguir cuatro etapas: 1. 2. 3. 4.
Calcular el costo de oportunidad de la moneda extranjera Cuantificar el valor agregado a precios internacionales Calcular el valor de los factores de producción a precios sociales o sombra Establecer la relación entre el costo de los recursos y los beneficios netos
Con los cálculos anteriores tenemos: VCR VCE VCI
es ventaja comparativa de las exportaciones menos ventajas comparativa de las importaciones. Por lo tanto, la VCR puede ser >1 o <1; es decir, VCR > 1 significa que las exportaciones exceden a sus importaciones; y VCR < 1, las importaciones exceden a las importaciones. En el caso de Latinoamérica, tiene una VCR > 1 en el comercio de frutas y hortalizas.
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EVALUACIÓN
¿Por qué el comercio internacional le permite a una nación elevar su productividad? La nueva teoría del comercio internacional se refiere a la ventaja competitiva –planteada por M. Porter – que establece que está en función de cuatro atributos. ¿Cuáles son? La teoría sobre empresas internacionales establece cuatro clasificaciones de acuerdo con las estrategias de competitividad y ampliación de mercados: internacional, multinacional, global y transnacional, explique dos de ellas. Cuando una firma decide entrar a competir a nuevos mercados, se encuentra con una baraja de alternativas que debe evaluar en forma adecuada; exportación, nueva planta, licencia, franquicias, joint ventures, subsidiarias y alianzas estratégicas; ¿cuáles considera las más adecuadas para las empresas latinoamericanas y por qué? Entre a la pagina de Alpina de Colombia, revise su el plan estratégico 2010 que incluye el modelo de negocio corporativo dentro del nuevo esquema de globalización, y elabore un breve ensayo. Al revisar los indicadores de competitividad encontramos que Colombia no está bien ubicada ni el contexto regional ni internacional; ¿Qué estrategias trazaría usted para mejorar su competitividad?
BIBLIOGRAFÍA LORA, EDUARDO: Técnicas de medición económica. Edit. ALFAOMEGA, 2005. HILL, CHARLES: Negocios internacionales. Edit. MCGRAW HILL, 2002. CÁRDENAS, MAURICIO: Introducción a la economía colombiana. Edit. ALFAOMEGA, 2007. PORTER, MICHAEL: Ventaja competitiva de las naciones. Edit. VERGARA, 1997. PORTER, MICHAEL: Estrategia y ventaja competitiva. Edit. DEUSTO, 2006. ESCORSA - VALLS: Tecnología e innovación en la empresa. Edit. ALFAOMEGA, 2005 BID (2001) “Competitividad el motor del crecimiento”. BID. Capítulos 1,2, 3, 4. Cámara de Comercio de Bogotá. “La creación de la ventaja competitiva para Colombia”. Cámara de Comercio de Bogotá. Página 1-48. 1994 KATZ, Jorge, et al. "Regímenes sectoriales, productividad y competitividad internacional". En: Revista de la CEPAL No 75 diciembre de 2001.
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GLOSARIO Competitividad: Podemos decir que el único concepto significativo de la competitividad es la productividad. La elevada productividad no sólo genera altos niveles de renta, sino que permite a sus ciudadanos tener más tiempo para descansar. A su vez las empresas altamente productivas pueden cumplir en mejor forma con sus obligaciones fiscales para con el país y parafiscales con los trabajadores lo que se traduce también en un mayor nivel de vida. Estrategia internacional: las organizaciones que siguen esta estrategia tratan de crear valor y aumentar su competitividad al transferir productos y habilidades valiosas a mercados extranjeros donde los competidores nativos carecen de ellas. Estrategia multinacional: estas organizaciones incrementan su competitividad al lograr la máxima capacidad de aceptación local. La firma multinacional adapta de manera extensiva, tanto su oferta de producto como estrategia de marketing, con el propósito de satisfacer las diversas condiciones del nuevo mercado. Estrategia global: las empresas globales comercializan productos estandarizados a escala mundial, lo cual le permite reducir costos por economías de escala y curvas de aprendizaje que se traduce en incremento de su competitividad y una mayor rentabilidad. Estrategia transnacional: aunque en el capítulo anterior nos referimos a las CTN como aquellas empresas que realizan actividades comerciales fuera de su país de origen, en este apartado nos referimos a una estrategia utilizada por una compañía internacional. La estrategia transnacional es prácticamente la combinación de las tres anteriores, es decir, aprovechar las economías de localización, aprovechar las curvas de experiencia, adaptar el producto a las necesidades locales, acumular el aprendizaje global. Alianzas estratégicas: son acuerdos cooperativos entre dos firmas competidoras en diferentes actividades, desde producción, I&D, hasta marketing –menos acuerdo de precios – para reducir costos y tiempo de entrada a un nuevo mercado. Ventaja Comparativa Revelada: Este índice es un indicador del desempeño y de la competitividad productiva comercial de un país. Este índice es útil para determinar qué exportaciones producen ventaja comparativa y qué productos se deben importar que tengan desventaja comparativa. 55
CAPÍTULO III – LO FÍSICO ESPACIAL Y LA RED GLOBAL IDEAS PRINCIPALES La competitividad es un proceso de generación y difusión de competencias que depende no sólo de factores económicos sino de las competencias que ofrece el territorio – físico espacial – para desarrollar las actividades económicas generadoras de riqueza en un entorno social, tecnológico, ambiental e institucional. Los actores políticos, empresariales y sociales interactúan de manera asociada en redes sobre determinado territorio donde pueden movilizar la inversión, la tecnología, mano de obra calificada, servicios, eventos internacionales y otras actividades productivas generadoras de riqueza y de mejores condiciones de vida para quienes habitan ese territorio. El espacio físico espacial que mejor cumple con estas condiciones es la ciudad. El Diccionario Larousse define ciudad: “población de infraestructura urbana compleja, donde vive un conjunto de personas que se dedican principalmente a actividades industriales y comerciales y donde se encuentran instituciones políticas y sociales importantes”. Es obvio que el área rural es generadora de riqueza; sin embargo sus actividades están más dispersas. En cambio en el área urbana, los actores económicos, políticos y sociales pueden interactuar en forma más eficiente y con rendimientos crecientes. En fin, podemos afirmar que la ciudad es una aglomeración de población y de actividades que crea las condiciones necesarias para la competitividad no sólo por la localización físico espacial, sino por la dotación de un conjunto de condiciones de producción e intercambio de bienes y servicios. Las ventajas competitivas que ofrecen las ciudades se suelen clasificar en dos tipos: -
Estáticas, que se derivan de la concentración geográfica, la localización, disponibilidad de suelos, edificios, sistemas de comunicación, transporte y servicios públicos; 56
-
Dinámicas, que provienen de los recursos humanos calificados – universidades y centros de investigación –, capacidad de innovación empresarial y tecnológica, redes interempresariales, gobiernos locales promotores de desarrollo, entorno institucional y redes de cooperación entre ciudadanos y gobierno local.
MAPA CONCEPTUAL
LA RED GLOBAL
Define
Nueva geografía Lo físico espacial Redes globales
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA CAPÍTULO III – LO FÍSICO ESPACIAL Y LA RED GLOBAL A) La red global B) Redes globales B1) Redes especializadas: B2) Redes y PYMES: C) La nueva geografía C1) Teoría de la ubicación: C2) Nueva geografía regional y globalización: D) Las nuevas perspectivas
COMPETENCIAS A DESARROLLAR Cognitivas: análisis crítico de los nuevos temas de las redes globales y la nueva geografía. Procedimentales: seguimiento del desarrollo histórico de la red global. Axiológicas: estimar la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones en la Alta Gerencia en Economía Publica la relación entre las redes globales y su productividad. 57
A) La red global Ésta es una red a nivel mundial de computadores conectados que permite acceder – mediante protocolos – a los recursos que se encuentran en millones de computadores distribuidos por todo el mundo. Esta superred – Internet – está calificada como la superautopista de la información por la rapidez y efectividad con la que millones de internautas obtienen la información requerida en millones de portales. Según Manuel Castells, “Internet, en este momento es el tejido de nuestras vidas, no es el futuro, es el presente”. Internet se desarrolla a partir de la interacción entre ciencia, investigación universitaria y programas militares. Su crecimiento se debió a las “necesidades” del público y de la empresa cuando por azar se enviaban información que posteriormente se convirtió en el correo electrónico y que sigue siendo hoy día el mayor uso de Internet. Como en todo desarrollo tecnológico, también se presentan asimetrías, es decir, los que tienen acceso a Internet y los que no lo tienen. Y claro, las personas, las empresas y los territorios que no tienen acceso a esta tecnología pierden competitividad económica regional e internacional. El acelerado desarrollo de la red global permite múltiples usos: las empresas realizan sus negocios B2B y B2C, se ha reducido el tiempo real de los mercados bursátiles, se han creado redes financieras y se ha cambiado el valor de las empresas. Pero Internet también se ha vuelto el escenario de grupos políticos, religiosos y de toda la información inútil que inunda la vida privada de las personas. Ha permitido la creación de todo tipo de redes globales: de empresarios, de aficionados al fútbol, de creyentes en OVNIS, en fin, todo lo que los seres humanos pueden realizar o imaginar, lo pueden convertir en una red. Internet ha permitido la aparición de vocablos que designan actividades en la red, tales como e-business, e-learning , e-marketing , e-commerce, e-mail , etc.
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B) Redes globales La globalización afecta la vida de un número cada vez más creciente de personas alrededor del planeta. El empleo, la prosperidad, la seguridad social, la educación, los medios de comunicación, reciben en forma continua y creciente la influencia de una tecnología que no tiene fronteras y que los Estados nación sólo pueden manejar y limitar en forma mínima. A causa de esta globalización más densa se han creado redes mundiales que se influyen unas a otras, se compenetran y surgen nuevos efectos en cadena. Las redes articulan alianzas estratégicas entre las empresas, centros de investigación, universidades; se constituyen redes que desarrollan relaciones, procesos, espacios y tiempos, geografías e historias. Lo local y lo global están distantes y próximos, todos los lugares son mundiales y se desterritorializan. Hay un desplazamiento de las formas tradicionales de urbanización e industrialización hacia un nuevo sistemas de regiones a escala global con jerarquías múltiples y que conforman redes complejas multidireccionales. La soberanía nacional va cediendo paso a un sistema de interdependencias y soberanías compartidas. Las sociedades se organizan en redes interactivas y las instituciones privadas y públicas se van adaptando a estas nuevas relaciones. Los Estados deben generar las condiciones y desplazar recursos a las regiones que están desconectadas de la globalización para que logren vincularse a las redes interterritoriales y puedan conformar redes tecno productivas. B1) Redes especializadas: En nuestro país, como parte de la política de productividad, se creó la red Colombia Compite que permite integrar los recursos y esfuerzos del sector privado, del sector público y de la universidad, con el fin de enfrentar los obstáculos a la competitividad. Ya existen varias redes especializadas que se han conformado alrededor de los factores establecidos por el Foro Económico Mundial. -
Red de Internacionalización: la cual a su vez está conformada por tres subredes: Red de Procedimientos Aduaneros, Red de Eliminación de Trámites y Barreras al Comercio y Red de Inversión Extranjera. La primera tiene como fin beneficiar a los empresarios colombianos que son usuarios aduaneros permanentes y para los usuarios altamente exportadores con el fin de mejorar sus condiciones competitivas. Para lo anterior se creo el Portal Aduana Siglo XXI con todos los servicios en línea. La segunda tiene 59
como fin minimizar y simplificar los trámites a los usuarios del comercio exterior. La última subred tiene como objetivo atraer la inversión extranjera y buscar nuevos socios en el extranjero. Los estudios realizados se encuentran disponibles en la página de Ministerio de Comercio Exterior (MINCOMEX). -
Red de Transporte: ha dirigido sus esfuerzos a los proyectos de infraestructura vial, recuperación de navegación fluvial, puertos y aeropuertos. Las licitaciones para los proponentes se encuentran en línea.
-
Red de Capital Humano: el mejoramiento de la calidad de la educación se logrará mediante implementación de varias estrategias, las cuales se encuentran en línea en la página del Ministerio de Educación, tales como diseño de estándares curriculares, realización de pruebas censales de competencias básicas, divulgación de resultados para los diferentes actores del sector educativo y documentos en línea para su estudio.
-
Red de Ciencia y Tecnología: Colciencias ha dirigido sus esfuerzos a cuatro áreas en particular de acuerdo con el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología, los cuales se encuentran en su página: formación de recursos humanos para la investigación, universidad y sector productivo, financiamiento a la innovación, incentivos fiscales para la ciencia y la tecnología; y cultura empresarial innovadora. Además, están en pleno desarrollo las redes especializadas de telecomunicaciones, finanzas, gobierno y energía.
B2) Redes y PYMES: la página del Ministerio de Comercio Exterior tiene a disposición de los pequeños empresarios el material necesario para que éstos estén totalmente informados de todas las estrategias gubernamentales y gremiales dirigidas a fortalecer al sector. Para tal fin se creo el Consejo Administrador de FOMIPYME, integrado por el sector público, el sector privado y las ONG‟s, con el fin de impulsar programas y proyectos dirigidos al fomento y promoción de la micro, pequeña y mediana empresa. A su vez, Proexport, para promover las exportaciones, presta a través de su página asesoría y capacitación a los empresarios en programas de calidad y búsqueda de mercados. Esta entidad tiene convenios con entidades similares en otros países con el fin de aprovechar todo el potencial de la red y compartir experiencias y conocimientos en beneficio de los pequeños empresarios que quieran exportar. 60
C) La nueva geografía El proceso de globalización ha producido importantes cambios en la geografía regional. La libre circulación de la información a través de la red, de capitales nuevos, del turismo y del comercio ha hecho que cualquier lugar sea mundial. Está demostrado a través de la historia que un alto porcentaje de los seres humanos hace la mayor parte de su vida en un radio menor a 200 Km a la redonda; sin embargo, el desarrollo de la tecnología los ha familiarizado con la Torre Eiffel, Opera House, La Meca, las Cataratas del Niágara y Macchu Picchu. C1) Teoría de la ubicación: La geografía económica moderna se ha dedicado al análisis de la relación existente entre las actividades productivas y el territorio – físico espacial – haciendo énfasis en el impacto del territorio sobre las expresiones económicas de la sociedad. La geografía económica ha extendido sus horizontes a los problemas contemporáneos locales, nacionales y mundiales, proporcionando bases para la planeación regional, el uso de la tierra, la administración de los recursos y la administración ambiental. La ubicación de la actividad económica está influenciada por factores económicos – precio de la tierra y la intensidad del uso del suelo – y no económicos – sistema de valores y la percepción individual del entorno; además, la ubicación influye sobre la competitividad del territorio, que en este caso tiene tres componentes: -
Distancia: que se refleja en costos de transporte, costos de comunicación e información y tiempo. Esta relación es directa, entre mayor distancia, mayores costos y en particular cuando los productos tienen gran volumen y peso; y especialmente en el comercio internacional en el que los productos recorren grandes distancias.
-
Infraestructura: que se divide en: - física, que se refiere a la articulación espacial de las actividades productivas; - financiera, que implica la facilidad del crédito y el número de instituciones financieras; y social, que se refiere a la articulación de las instituciones educativas, de salud, de recreación, etc., que producen valor agregado al territorio.
-
Recursos naturales: los cuales producen valor agregado al territorio si su localización permite su aprovechamiento en forma eficiente y con el menor impacto ambiental.
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Para concluir podemos afirmar que conforme se incrementa la globalización, se incrementa el impacto sobre el territorio, por lo que las instituciones privadas y públicas de la región deben tomar las medidas adecuadas en el sentido de que el aumento de la productividad – externalidad positiva – no se traduzca en erosión del suelo, contaminación y hacinamiento – externalidades negativas.
C2) Nueva geografía regional y globalización: la geografía regional además de tratar sobre la planificación y ordenamiento del territorio, incorpora aspectos como las megaciudades, el desarrollo sostenible y la globalización. En el análisis regional, desde la perspectiva económico política, la región representa un escalón en la organización del Estado y una unidad de acción administrativa, práctica y operativa para el desarrollo regional, local y endógeno. Además las regiones deben acrecentar su poder político para lograr un mayor nivel de desarrollo mediante grandes flujos de información y capacidad de negociación. Por lo tanto, la globalización de la región – territorios globales – se convierten en pieza clave de la economía mundial globalizada, que es la sumatoria de un mosaico global de economías regionales. Cuando las regiones buscan la colaboración de otras a través de la formación de redes de concertación que producen sinergias, el mapa regional se globaliza y da origen – nuevos conceptos – al ciberespacio o aldea global. D) Las nuevas perspectivas Dentro del desarrollo de la teoría del territorio nos compete tratar el tema de las ciudades globales que a su vez incorpora el concepto de mega ciudad. El incremento de la población, la transformación de la estructura económica y la integración global creciente han afectado la estructura espacio-funcional de las grandes ciudades. Las regiones urbanas ya no están organizadas según la lógica de los círculos concéntricos y de los ejes que corren hacia fuera en forma de radios, sino más bien como una colcha de retazos de zonas muy diversas y superficies con diferentes formas de utilización. Sin embargo, en esta colcha de retazos se desarrollan espacios con diferentes posibilidades: unos espacios de acelerado crecimiento, valorización y de gran dinamismo; y unos espacios marginales con poco o ningún desarrollo y donde predomina la desesperanza.
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La globalización significa para las grandes ciudades la posibilidad de posicionarse como nodos de redes globales y obtener así beneficios del flujo mundial de actividades económicas, lo cual lleva a que exista un gran dinamismo del mercado inmobiliario en los espacios de acelerado crecimiento y a que se promueva la expansión de los servicios para las grandes empresas nacionales y para las CTN.
Ahora bien, ¿qué hacer para aumentar la competitividad de la gran ciudad en condiciones de continua globalización? Los diferentes debates académicos demuestran que la ventaja competitiva de las ciudades va encaminada hacia la especialización en clusters de determinadas actividades o servicios. Los clusters son una aglomeración de empresas pequeñas y medianas donde se establece una cadena productiva vertical tal que unas empresas son proveedoras de otras y a la inversa, éstas últimas son sus clientes. Esta cadena productiva tiene mayor productividad, más flexibilidad, mayor capacidad de información y rápida reacción ante los mercados cambiantes.
De las ciudades latinoamericanas apenas si existen protoclusters y un alto porcentaje dirigido al comercio exterior, lo que los hace muy frágiles a la gran presión proveniente de los países desarrollados. Es por esto que la capacidad de aprendizaje, flexibilidad, adaptación y marketing son factores importantes para su éxito competitivo; Sin embargo, las ciudades latinoamericanas se encuentran en su fase preliminar. No obstante, la ciudad – desde el punto de vista político – puede crear las condiciones para la formación de clusters, los que a su vez le proporcionan competitividad a la ciudad, ya que en última instancia la competitividad de la ciudad es la sumatoria de la competitividad de sus empresas. A su vez, las ciudades globales crean escenarios adecuados para sus clusters al concentrar en su espacio servicios financieros, asesorías económicas, asesoría legal, investigación y desarrollo, alta capacidad de transmisión de la información, lo que ha hecho que algunas metrópolis hayan alcanzado una altísima especialización. Por ejemplo: Londres, centro financiero; Detroit, centro automotriz; Nueva York, centro de negocios de todas las CTN. Para finalizar, revisemos la clasificación de las ciudades globales realizado por la firma Smith-Taylor (2000) según su especialidad y competitividad:
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Competitividad Alta Media Baja
América Latina X Ciudad de México y Sao Paulo Bogotá, Santiago, Buenos Aires y otras seis ciudades
Resto del mundo Londres, NY, Tokio y otras nueve ciudades Sydney, Moscú y otras seis ciudades Roma, Estambul y otras 86 ciudades
Los estudios realizados por la firma América-Economía indican que Bogotá ha perdido competitividad regional con respecto a las otras capitales latinoamericanas ya que en el año 2000 ocupaba el puesto 13 y en el 2003 el 16 entre 19 ciudades. En este estudio aparecen seis ciudades brasileras y cinco mexicanas.
Para mejorar la competitividad de Bogotá se puso en marcha el Plan Regional de Competitividad 2004-2014 donde el sector público y privado aúnan esfuerzos en un proceso de largo plazo y se le da preferencia a los clusters, cadenas productivas y distritos industriales; y se involucran sistemas de información, gestión del conocimiento, competencias laborales y cultura productiva.
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EVALUACIÓN
Para mejorar la competitividad de Bogotá, con respecto a otras capitales, se puso en marcha el Plan Regional de Competitividad 2004-2014. Entre a su página, analícelo y realice un ensayo crítico sobre sus estrategias.
Entre a la pá gina “Colombia compite”, analícela y trace un plan en que se establezca en qué medida su departamento puede contribuir con la competitividad del país.
¿Por qué la ubicación influye sobre la competitividad de una ciudad, de una región y de un país?
¿Por qué las CTN prefieren realizar sus actividades en las grandes ciudades? Investigue en la capital de su departamento qué CTN tienen representación y cuál es su actividad económica.
BIBLIOGRAFÍA HILL, CHARLES: Negocios internacionales. Edit. MCGRAW HILL, 2002. CÁRDENAS, MAURICIO: Introducción a la economía colombiana. Edit. ALFAOMEGA, 2007. PORTER, MICHAEL: Ventaja competitiva de las naciones. Edit. VERGARA, 1997. ESCORSA - VALLS: Tecnología e innovación en la empresa. Edit. ALFAOMEGA,2005. KRUGMAN, P. “Desarrollo, geografía y teoría económica”. An toni Bosch, Editor. Barcelona. Ver: Apéndice. 1995 FAIRBANKS, Michael, et alt. "Cosas que Tendrán que Saber Nuestros Lideres sobre la Competitividad". En: "Retos para el Nuevo Milenio en América Latina". Brugger, Ernst y otros. Tercer Mundo Editores, Colombia. 1998
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GLOSARIO Competitividad: es un proceso de generación y difusión de competencias que depende no sólo de factores económicos, sino de las competencias que ofrece el territorio (físico espacial), para desarrollar las actividades económicas generadoras de riqueza en un entorno social, tecnológico, ambiental e institucional. Ciudad: “población de infraestructura urbana compleja, donde vive un conjunto de personas que se dedican principalmente a actividades industriales y comerciales y donde se encuentran instituciones políticas y sociales importantes”; D. Larousse. Las ventajas competitivas estáticas: se derivan de la concentración geográfica, la localización, disponibilidad de suelos, edificios, sistemas de comunicación, transporte y servicios públicos. Las ventajas competitivas dinámicas: provienen de los recursos humanos calificados – universidades y centros de investigación –, capacidad de innovación empresarial y tecnológica, redes interempresariales, gobiernos locales promotores de desarrollo, entorno institucional y redes de cooperación entre ciudadanos y gobierno local. La red global: Ésta es una red a nivel mundial de computadores conectados que permite acceder (mediante protocolos) a los recursos que se encuentran en millones de computadores distribuidos por el mundo. Según Manuel Castells, “Internet es hoy en día el tejido de nuestras vidas; no es el futuro, es el presente”. Redes especializadas: son redes que permite integrar los recursos y esfuerzos del sector privado, del sector público y de la universidad, con el fin de enfrentar los obstáculos a la competitividad. La nueva geografía: se refiere a libre circulación de la información a través de la red, de capitales nuevos, del turismo y del comercio en un territorio, lo que ha hecho que cualquier lugar sea mundial. Los clusters : son una aglomeración de empresas pequeñas y medianas donde se establece una cadena productiva vertical tal que unas empresas son proveedoras de otras y a la inversa, éstas últimas son sus clientes. Esta cadena productiva tiene mayor productividad, más flexibilidad, mayor capacidad de información y rápida reacción ante los mercados cambiantes. 66
CAPÍTULO IV – LO FÍSICO ESPACIAL IDEAS PRINCIPALES
Toda
empresa
se
encuentra
inicialmente en su país de origen, pero ante los mercados globales debe establecer en qué país son más competitivas sus actividades. Para esto tienen que establecer una estrategia mundial en la cual producir
y
llevar
a
cabo
investigaciones que le reporten ventajas. La razón básica para ubicar una actividad en una nación
en
particular
es
la
reducción de costos, sin embargo, puede
ser
una
condición
necesaria para poder operar en ese país. Una empresa estadounidense puede ubicar plantas de producción en Taiwán para aprovechar la masa trabajadora bien formada pero barata. La sueca SKF – líder mundial en rodamientos – tiene planta de producción en Alemania por la carencia cercanía a los sectores de maquinaria. En algunos casos el estado puede establecer altos aranceles a importaciones de vehículos; así encontramos que los japoneses establecieron plantas de Honda en Estados Unidos
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MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA
Ubicación de las empresas La regulación La innovación Políticas empresariales
Condiciona
FÍSICO ESPACIAL
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA CAPÍTULO IV – LO FÍSICO ESPACIAL A) La regulación y los nuevos mercados A1) Derechos de propiedad: A2) Protección a la propiedad intelectual: A3) El producto y su responsabilidad civil: A4) Ley contractual: B) La desregulación C) La innovación C1) Desarrollo de nuevos productos: C2) I&D, producción y marketing : C3) Innovación y negocios internacionales: D) Ubicación de la Empresa D1) Factores tecnológicos: D2) Factores propios del producto: D3) Factores propios del país: E) La empresa fraccionada (maquila) en procura de rendimientos a escala E1) Características de la maquila: E2) Productividad de la maquila: F) Las políticas comerciales, industriales y de servicios 68
F1) Política comercial: F2) Política industrial: F3) Política de servicios:
COMPETENCIAS A DESARROLLAR Cognitivas: análisis crítico de la regulación y desregulación de los mercados por causa de la globalización. Procedimentales: seguimiento del desarrollo las políticas comerciales, industriales y de servicios desarrollado por las CTN.
Axiológicas: estimar de la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones en la Alta Gerencia en Economía Publica de los efectos de la ubicación de las CTN.
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A) La regulación y los nuevos mercados El sistema legal de un país se refiere tanto a las leyes como a los procesos mediante los cuales se ejecutan los mismos con el propósito de mantener y establecer el orden. El sistema legal de un país es vital para los negocios internacionales, las leyes regulan la práctica de los negocios, detienen la forma como se ejecutan las transacciones y establecen los derechos y obligaciones de loa actores de las negociaciones. Los contextos legales de los países difieren de manera significativa y estas diferencias pueden hacer atractivo o no a un país como lugar para realizar inversiones o hacer mercados. El sistema legal, igual que el sistema económico, se ve influenciado por el sistema político prevaleciente. El gobierno de un país junto con su parlamento define el marco legal dentro del cual las empresas realizan su actividad; y al cual tienen que sujetarse las firmas extranjeras que quieran hacer negocios en su territorio. Como elaborar un paralelo entre sistemas legales se escapa a la intensión de este módulo, nos vamos a centrar en tres puntos vitales que siempre tienen en cuenta las empresas internacionales: derechos de propiedad – incluyendo la propiedad intelectual, el producto y responsabilidad civil; la ley contractual. A1) Derechos de propiedad: En sentido legal. El término propiedad se refiere al recurso sobre el que un individuo o firma tiene un título legal. Los derechos de propiedad se refieren a todos los derechos legales sobre la utilización que se le da a un recurso y sobre la utilización de los ingresos generales por ésta. Aunque casi todos los países cuentan con leyes para proteger la propiedad, éstas pueden ser laxas o las autoridades no las hacen cumplir. -
Acción privada: la acción privada contra los derechos de propiedad se refiere al robo, la piratería y chantaje cometidos por particulares; si bien lo 70
anterior sucede en todos los países del mundo, en algunos ocurre con mayor intensidad debido a la debilidad de su sistema legal. Caso concreto la Rusia poscomunista, donde los propietarios de los negocios exitosos
deben pagar „protección‟ a la mafia rusa; en países africanos y latinoamericanos también las mafias criollas cobran por proteger a los empresarios exitosos. También el Japón tiene su yakuza. -
Acción pública: la acción pública contra los derechos privados puede ir desde la expropiación, pasando por altos impuestos para otorgar licencias, hasta el soborno. Parece que las campeonas en el soborno son Malasia y Filipinas; y por Latinoamérica también.
A2) Protección a la propiedad intelectual: la propiedad intelectual se refiere a la pertenencia de aquello que es producto de la actividad de aquello que es producto de la actividad intelectual tal como un software, fórmula química, una obra literaria, etc. Estos derechos se establecen mediante patentes, derechos de autor (copyright ) y marcas registradas. La filosofía que subyace sobre los derechos de propiedad intelectual consiste en recompensar a su creador por su idea y esfuerzo; y además se constituye en el incentivo para la búsqueda de nuevos productos intelectuales. La protección de los derechos de propiedad difiere entre países; en algunos es
rigurosa, en otros “ni se diga”. Los campeon es de la piratería son China, Tailandia y Europa del Este. En la piratería del software, encontramos a Latinoamérica con un 68%, Europa del Este con un 80% y China el 96%. El asunto todavía más grave es cuando la piratería entra al país de origen del producto original. Microsoft encontró que gran parte del software pirateado en Tailandia ya se vendía en Estados Unidos como si fuera el original.
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En gran medida, las leyes internacionales se han fortalecido contra la piratería a través del acuerdo formado por más de cien países –Convención de Paría para la Protección de la Propiedad Intelectual – a través de la OMC que supervisa el cumplimiento de esta regulación. A3) El producto y su responsabilidad civil: las leyes de seguridad del producto establecen normas a las que un producto debe aferrarse, y el riesgo mercantil implica responsabilizar a una empresa cuando su producto ocasiona perjuicios al consumidor. Las leyes de riesgo mercantil son más severas en Estados Unidos y Europa Occidental y un poco laxas en países tercermundistas por lo que el costo del seguro centra el riesgo mercantil es más alto. Es por esto que muchas multinacionales prefieren los países donde las normas son menos severas y el seguro menos costoso. ¿Es ético? A4) Ley contractual: un contrato es un documento que establece las condiciones bajo las cuales se realizará un intercambio y establece los derechos y obligaciones de las partes contratantes. Estos apelarán a la ley contractual cuando uno advierte que la contraparte ha violado el contrato. La ley contractual difiere entre países y por lo tanto determina el tipo de contrato que una empresa internacional debe utilizar para proteger sus derechos en el caso de incumplimiento de contrato por la contraparte. En el momento, existen dos tradiciones: el sistema “legal común” y el sistema “legal civil”. El primero se encuentra en las antiguas colonias británicas y se basa en la tradición, el pasado y
la costumbre; y el sistema “legal civil” se encuentra organizado y detallado en los códigos. Es por esto que los contratos establecidos mediante la ley común tienen que ser muy detallados y explícitos; en cambio los otros son cortos y simples porque todo está en los códigos. B) La desregulación 72
Es la eliminación de restricciones legales para la libre actuación de los mercados p para el establecimiento de empresas privadas – nacionales o internacionales – y la forma como éstas operan. En la antigua URSS, existía un control total sobre precios y producción y la participación de la empresa privada en algunos sectores económicos estaba prohibida. La desregulación de la India permitió al sector privado participar en el sector eléctrico de las telecomunicaciones y del petróleo. El sector que ha tenido mayores controles alrededor del mundo ha sido el sector financiero. Los gobiernos de muchos países prohibían la entrada a sus países de los bancos de otros países y a su vez dentro del propio país los bancos sólo podían prestar determinados servicios financieros e inclusive no se permitía que inversionistas extranjeros compraran títulos valores. Muchas de las restricciones a partir de los años setenta se han venido desmoronando en gran medida debido al proceso de globalización de los mercados de la cual no puede escapar el sector financiero de todos y cada uno de los países. A lo anterior se sumó la disminución de restricciones a la inversión extranjera directa, lo cual se propagó por todos los países incluyendo Asía, Europa del Este y Latinoamérica. EL FMI ha calculado un
índice de “controles de capital” desd e 1985. Este índice fluctúa de 1.0 a 0.0, tal que 1.0 equivale a control severo a 0.0 sin ningún control. Este índice ha disminuido de 0.66 en 1985 a 0.44 en el 2002. El mercado global de capitales está en continuo crecimiento y de acuerdo con el BM, los flujos de capital entre 1990 y 2000, han pasado hacia los países emergentes de 50 mil millones de dólares a 340 mil millones. Por su puesto, hay críticas a esta excesiva desregulación porque economistas, como Feldstein, M. de Harvard, afirman que la mayoría del capital que se mueve internacionalmente sólo busca ganancias temporales y desplazándose velozmente de país en país de acuerdo con la situación económica y política, lo cual aumenta la volatilidad y el riesgo. 73
C) La innovación Uno de los principales factores de competitividad, en particular en los mercados globales, es la innovación. Este concepto está totalmente ligado a investigación y desarrollo (I&D) el cual tiene que estar totalmente ligado a producción y marketing . En la teoría de la administración estratégica se establecen cinco pasos para evitar fracasos en la innovación de nuevos productos o servicios; generar habilidades en la investigación científica aplicada, establecer relaciones entre I&D y fabricación, total integración entre I&D y marketing , minimizar el tiempo de lanzamiento al mercado y establecer una adecuada administración de proyectos. Estos aspectos tienen que estar totalmente correlacionados con la calidad total y la adecuada satisfacción del consumidor. C1) Desarrollo de nuevos productos: las empresas que desarrollan nuevos productos pueden generar enormes beneficios. En gran medida las ideas sobre nuevos productos son estimuladas por la interacción de I&D, la demanda y la competencia. Es evidente que se tienen que asignar amplios presupuestos para I&D, por lo que los sitios del mundo donde más se investiga y se registran más patentes se encuentran en Estados Unidos, Europa Occ idental y Japón. C2) I&D, producción y marketing : Si una empresa tiene grandes utilidades con productos de éxito, ¿cuántos productos nuevos lo logran? En los Estados Unidos
– en promedio – sólo el 20% de los proyectos de I&D se convierten en éxitos de marketing . ¿Cuáles son las razones de un fracaso promedio de 80%? Tenemos
varias razones, pero las principales son: tecnología con demanda limitada, inadecuada comercialización y problemas de costos en la fabricación. Por lo tanto, se requiere una total integración y coordinación entre I&D, producción y marketing . Las necesidades de los consumidores son una fuente adecuada para generar ideas sobre nuevos productos con una alta probabilidad de éxito y permitir una 74
adecuada comercialización y la integración con el departamento de producción disminuye tiempo de lanzamiento y reduce costos. C3) Innovación y negocios internacionales: Si ha nivel nacional se pueden presentar dificultades en la integración entre I&D, producción y marketing , a nivel internacional se pueden presentar problemas especiales ya que se pueden requerir diferentes diseños y presentaciones del mismo producto o servicio en los diferentes países. Algunas firmas internacionales resuelven el problema a través
de “centros de investigación básica” alrededor del mundo. Estos centros reúnen información de diferentes áreas del mundo que utilizan para generar productos de acuerdo con las necesidades de los diferentes consumidores. S claro que este tipo de investigaciones las pueden realizar las CTN y que debido a los multimillonarios presupuestos, dejan por fuera a la mediana empresa. D) Ubicación de la Empresa Una decisión vital a la que se enfrenta una empresa multinacional es dónde ubicar sus plantas de fabricación y al mismo tiempo lograr eficiencia y calidad. La empresa que está considerando la producción internacional debe tener en cuenta tres factores básicos: tecnológicos, propios del país y propios del producto. D1) Factores tecnológicos: el tipo de tecnología que una empresa internacional utilice es crucial en la decisión de localización. Hay tres factores que se deben tener en cuenta al analizar la tecnología y la ubicación. -
Costos fijos: inversiones altas o bajas implica costos fijos altos o bajos. En primer caso, es necesario ubicar la planta en un solo lugar y desde ahí atender el mercado mundial; es el caso de la producción de semiconductores. Costos fijos bajos le permite a la empresa internacional 75
desempeñar sus actividades en diferentes localidades, hacer más flexible su producción y disminuir el riesgo de ubicación de un solo lugar o país. -
Escala mínima de eficiencia: el concepto de economía de escala establece que a medida que crece la producción, los costos fijos se esparcen por mayores productos y se reduce el costo unitario y en gran medida a que se utilizan en mejor forma los factores de producción entre los que se destaca la mayor especialización de la mano de obra. Por lo tanto la curva de costo unitario va disminuyendo hasta cierto volumen de producción. Unidades adicionales ya no logran reducir este costo unitario, es decir, hemos llegado a la escala mínima de eficiencia (EME). Si para lograr esa EME necesitamos grandes volúmenes de producción es mejor establecer la planta en una sola localidad; y si la EME requiere bajos volúmenes, es preferible diversificar la producción en diferentes sitios.
-
Manufactura flexible: la tecnología de manufactura flexible cubre todas las tecnologías diseñadas para reducir tiempo de planeación, incrementa el uso de los equipos y mejorar la calidad en todas las etapas de producción. Este sistema fue desarrollado por Olino Taiichi de la Toyota que al visitar las plantas de producción masiva de Ford, encontró que este sistema tenía muchos defectos, en particular, gran acumulación de inventario en proceso, si había un defecto al comienzo de la línea de producción, éste se transladaba a toda la producción; además, este sistema no podía adaptarse a las preferencias del consumidor. Al aplicar este sistema en Toyota – de manufactura flexible – le permitió responder mejor a las necesidades de los consumidores mediante diversidad del producto, reducir inventarios y costos de almacenamiento. Cuando una empresa logra establecer este sistema, puede adaptar su producto a los diferentes mercados y sin incrementar los costos.
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D2) Factores propios del producto: hay dos características del producto que se deben tener en cuenta al localizar la planta. Primero, la relación valor/peso. Muchos componentes electrónicos tienen alto valor y poco peso, tal que enviarlos desde un solo sitio al otro lado del planeta produce un pequeño incremento en su costo total. Segundo, si el producto es universal para atender necesidades universales – el acero – se reduce la necesidad de adaptación local, por lo que es preferible una sola localización óptima. D3) Factores propios del país: en este casi la lista de variables es muy amplia, tales como, política económica, factores culturales, costo y especialización de la mano de obra, barreras comerciales; y en particular el riesgo país, tales como estabilidad política, déficit en balanza de pagos y conmoción interna. Para llegar a una decisión final sobre localización, se debe elaborar una matriz con todos los factores a los cuales se les darán en forma individual una ponderación para que al final se pueda escoger el lugar o los lugares óptimos de localización de la planta. E) La empresa fraccionada (maquila) en procura de rendimientos a
escala La palabra maquila ya se empleaba en el siglo X XI para designar la porción de “lo
molido” que le correspondía al molinero, ya que los campesinos llevaban sus granos al dueño del molino, el cual se quedaba con una parte del grano molido. Etimológicamente, maquila viene del árabe Manila = medida. En la actualidad de la globalización, la maquila consiste en la confección o ensamble de productos con piezas importadas para luego ser reexportadas a su país de origen. Esta modalidad de producción recibe muchos nombres: maquiladoras, en México y Centroamérica; zonas especiales, en China; zonas 77
libres – industriales o comerciales – en Colombia, Camerún, Bulgaria, Chile; puntos francos en Tailandia; y en el contexto internacional, EPZ ( Export Processing Zone).
E1) Características de la maquila: la EPZ es una planta de procesamiento para la exportación, de propiedad local o extranjera que opera subordinada a una CNT y cuyos productos no son para el consumo del país huésped. Las EPZ suelen formar parte de un territorio legalmente separado del resto del país huésped y que se considera zona libre en el sentido de que no operan algunas leyes del resto del país, tales como aduaneras, fiscales y laborales. El tamaño de las zonas libres varía de país a país; China, el más reciente participante en el modelo EPZ agrupa ciudades enteras en la costa junto con sus territorios aledaños con un alto apoyo del gobierno. E2) Productividad de la maquila: los principales factores que hacen atractiva la EPZ son la baja inversión per cápita, bajos salarios y rendimientos de escala. -
Baja inversión per cápita: el promedio mundial oscila entre $700 y $1.800 dólares en las maquilas de primera generación, que son las que más predominan; y en las de segunda generación que tienen que ver con la industria de instrumentos de precisión, la inversión per cápita oscila entre $4.000 y $ 5.000 dólares, lo que equivale al 50% del país de origen.
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Salarios bajos: estos fluctúan desde $300 dólares mensuales en México hasta $ 500 dólares en Turquía, es decir, menos del 10% de un país industrializado.
-
Rendimientos de escala: las ventajas comparativas en las zonas libres se obtienen en gran medida por los rendimientos de escala que se logran de la producción en masa y además que están diseñados las EPZ para utilizar 78
procesos
de
producción
intensivos
en
mano
con
obra
barata.
Adicionalmente, las ventajas aduaneras y fiscales multiplican su rendimiento. Las condiciones anteriores son altamente beneficiosas para el CTN; pero ¿lo son para el país huésped? F) Las políticas comerciales, industriales y de servicios En este punto vamos a revisar algunas políticas que establecen las CTN en el ámbito global para aumentar su efectividad, ampliar los mercados y tener clientes satisfechos. F1) Política comercial: Hay muchos factores los cuales una CTN puede variar sus políticas comerciales. La mezcla de marketing puede variar entre países teniendo en cuenta la cultura, las condiciones económicas, condiciones de competitividad, normas técnicas sistemas de distribución y regulaciones gubernamentales. Todas estas diferencias entre países hacen variar la estrategia de precio, de publicidad y de presentación del producto al cliente. Todos los factores combinados hacen que sea muy raro que la CTN adopte una sola política comercial para todo el mundo.
McDonald‟s es el ejemplo estándar para este caso. Esta CTN vende el mismo producto básico a nivel mundial pero en Estados Unidos la mayoría de los puntos de venta están localizados donde sea fácil el acceso en automóvil. En cambio, en las grandes ciudades japonesas, donde hay zonas vedadas a los vehículos, los puntos de venta deben estar en zonas de fácil acceso a los peatones. Y por supuesto, en la India, las hamburguesas tienen carne de cordero. Otro ejemplo lo tenemos en la publicidad. Kellogg, por ejemplo, tuvo que variar su publicidad: en Francia está prohibido utilizar la imagen de niños para apoyar la
venta de un producto; y en Alemania, tuvo que modificar la frase “Kellogg hace las 79
mejores hojuelas de maíz” porque se prohíbe referirse a la competencia. American Express tuvo que eliminar los “puntos” con que premia a los usuarios de la tarjeta porque la ley alemana prohíbe regalos en conexión con la venta de bienes. La estrategia del precio es otro factor importante en la política comercial porque pueden existir leyes antidumping que le ponen limitantes a los precios bajos; el factor elasticidad precio de la demanda para aumentar o disminuir los precios , los precios de la competencia, los costos de producción para establecer un margen bruto de utilidad; en fin, son muchos los aspectos G que influyen sobre el precio, pero además debemos recordar que el precio multiplicado por las unidades vendidas nos da el ingreso de la empresa. F2) Política industrial: el proceso de aprendizaje de las plantas de producción en el extranjero ha hecho que muchas CTN dejen de considerar esas plantas como simples lugares de exportación para convertirse en centro claves para la empresa. Por lo anterior, vamos a revisar dos políticas industriales básicas: fabricar o comprar y la política de justo a tiempo. -
Fabricar o comprar: los negocios internacionales tienen que establecer políticas de abastecimiento de los componentes de su producto final. Debe la empresa integrar verticalmente sus propios componentes para la manufactura o comprarlos a productores independientes. En la industria automotriz, por ejemplo, un automóvil popular contiene unas 10.000 componentes. La Ford produce el 45%, y el 55% proviene de proveedores independientes. En la industria del calzado, Nike y Reebok, toda la producción es de origen externo. El fabricar o comprar tiene ventajas y desventajas en costos, protección de tecnología propia, flexibilidad en los pedidos y las alianzas estratégicas.
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Justo a tiempo: iniciada por los japoneses en los años sesenta, tiene como filosofía el reducir costos en el manejo de inventarios. Estos deben llegar a la planta justo a tiempo para entrar en el proceso de producción y no antes, lo cual reduce el costo de almacenamiento y de recursos financieros invertidos. Es claro que para que el sistema funcione, debe haber una total coordinación entre la empresa y sus proveedores.
F3) Política de servicios: para lograr una capacidad de satisfacer las necesidades de los consumidores, la empresa debe proporcionarles el producto cuando lo necesitan y donde los necesiten. Cuanto más satisface una empresa las necesidades de sus clientes, mayor será la lealtad de éste hacia su marca. Para lograr estas metas, la CTN debe: -
Concentrarse en el cliente: una empresa no puede corresponder a las necesidades de sus clientes a menos que las conozca.
-
Satisfacerlas necesidades del cliente: esto se puede lograr con personalización del producto – cuando es posible – proporcionar a los clientes lo que deseen en el momento en que lo neces itan.
Estas tres políticas interrelacionadas aumentan el potencial de la CTN para generar valor e incrementar su participación en los mercados globales.
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EVALUACIÓN
Haga un paralelo entre la regulación y la desregulación. ¿En qué medida se afecta la competitividad de los mercados? ¿En qué medida la maquila afecta la competitividad de los países en desarrollo? ¿Cuál es la filosofía de la Protección a la Propiedad Intelectual? Una decisión vital a la que se enfrenta una empresa multinacional es dónde ubicar sus plantas de fabricación y al mismo tiempo lograr eficiencia y calidad; analice los factores que las CTN siempre tienen en cuenta.
BIBLIOGRAFÍA HILL, CHARLES: Negocios internacionales. Edit. MCGRAW HILL, 2002. PORTER, MICHAEL: Ventaja competitiva de las naciones. Edit. VERGARA, 1997. BANCO MUNDIAL: Aprendizaje permanente en la economía global del conocimiento. Edit. ALFAOMEGA, 2004. INGLEHART. “Modernización y posmodernización”. Sig lo XXI, España. 2001 ISLAS-CAMARGO, Alejandro. “Industria sucia: patrones de cambio y crecimiento en los países en desarrollo”. En: Revista Comercio Exterior, febrero de 2002, volumen 52, número 2, México. 2002 LLORÉNS-URRUTIA, Juan Luis. "Programas de mejora de la competitividad territorial y de desarrollo empresarial (Lecciones aprendidas en Latinoamérica)". En: Revista El Mercado de Valores. No 4. Nacional Financiera. México. 2002 BUITELAAR, Rudolf M. "Industria maquiladora y cambio técnico" E n: Revista de la CEPAL No. 67 Santiago de Chile. 1999 CEPAL (2002b) “Panorama de la inserción 2000 -2001 de América Latina y el Caribe”. KRUGMAN, P. “Desarrollo, geografía y teoría económica”. Antoni Bosch, Ed itor. Barcelona. Ver: Apéndice. 1995 Magretta (2001) “La administración en la nueva economía”. Oxford Press
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GLOSARIO Derechos de propiedad: se refieren a todos los derechos legales sobre la utilización que se le da a un recurso y sobre la utilización de los ingresos generados por éste. Acción privada contra los derechos de propiedad: se refiere al robo, la piratería y chantaje cometidos por particulares; si bien lo anterior suce de en todos los países del mundo, en algunos ocurre con mayor intensidad debido a la debilidad de su sistema legal. Acción pública contra los derechos privados: puede ir desde la expropiación, pasando por altos impuestos para otorgar licencias, hasta el soborno. Propiedad intelectual: se refiere a la pertenencia de aquello que es producto de la actividad de aquello que es producto de la actividad intelectual tal como un software, fórmula química, una obra literaria, etc. Desregulación: Es la eliminación de restricciones legales para la libre actuación de los mercados para el establecimiento de empresas privadas – nacionales o internacionales – y la forma como éstas operan. Escala mínima de eficiencia: el concepto de economía de escala establece que a medida que crece la producción, los costos fijos se esparcen por mayores productos y se reduce el costo unitario; y en gran medida a que se utilizan en mejor forma los factores de producción. Maquila: en la actualidad de la globalización, la maquila consiste en la confección o ensamble de productos con piezas importadas para luego ser reexportadas a su país de origen. 83
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CAPÍTULO V – ECONOMÍA PÚBLICA Y LOS NUEVOS TEMAS DE LA COMPETITIVIDAD IDEAS PRINCIPALES
La tarea primordial del Estado es proveer bienes públicos, es decir, bienes y servicios que la empresa privada, nacional o internacional, no provee en las magnitudes que la ciudadanía considera indispensables o deseables. Los bienes públicos tienen unas características particulares; son bienes no excluyentes ni rivales. Por ejemplo, el alumbrado público lo pueden consumir muchos ciudadanos; el hecho de que alguien lo consuma no impide que otros los consuman. En cambio, si se adquiere un electrodoméstico es para uso particular del consumidor o de su familia. Para algunos bienes públicos el Estado interviene para evitar la sobreexplotación, es el caso de la pesca o el uso de las vías. Estos bienes – comunales – el Estado los administra a través de cuotas o peajes. También el Estado interviene cuando aparecen externalidades que están por fuera del mercado y que pueden ser positivas o negativas para las que establece impuestos o subsidios. Por contaminación, por ejemplo, se establecen multas y por reforestar subsidios. Además, existen bienes meritorios que socialmente son deseables, tale como la educación y la salud. Otros bienes, que por su complejidad y costo y en particular cuando son a pequeña escala en municipios pequeños, no los presta la empresa privada; por lo tanto, los debe producir y vender el Estado, como es el caso de los 85
servicios públicos. Otra tipo de actividad que debe realizar el Estado es el de mantener cierto grado de competencia en la economía, tal que al regular los monopolios, le permita competir a la pequeña empresa. Como punto final, el Estado es el encargado de estabilizar el ciclo económico a través de políticas monetarias y fiscales. Otra de las funciones del Estado es actuar como empresario en el sector financiero y en el productivo con empresas empr esas públicas y de economía mixta, es decir, que además de proveer bienes públicos, el Estado también organiza empresas que compiten en los mercados, tales como ECOPETROL, Telecom, Banco Agrario, las cuales financian sus actividades con la venta de bienes y servicios. La forma como el Estado desarrolla sus actividades productivas influye en la competitividad del sector privado, pero también contribuye con sus políticas al
fortalecimiento de las „instituciones de competitividad‟, que facilitan la interacción entre las empresas y entre éstas y el Estado. Entre estas instituciones de competitividad tenemos las cámaras de comercio, asociaciones de industriales, centros de calidad, agencias de desarrollo y ONG. Estas instituciones de calidad aumentan la competitividad del país al corregir fallas del mercado debido a la competencia ineficiente, insuficiente oferta de bienes públicos y asimetría en la información. Estas instituciones de competitividad disminuyen las fallas del gobierno y del mercado al promover un ambiente macroeconómico y político más estable para la empresa, al proporcionar regulaciones más claras y consistentes, y al mejorar la productividad y la competitividad.
MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA
ECONOMÍA PÚBLICA
se apoya en
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Factor conocimiento Redes y cadenas Objetivos colectivos Asignación de factores Reducción de costos
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA CAPÍTULO V – ECONOMÍA PÚBLICA Y LOS NUEVOS TEMAS DE LA LA COMPETITIVIDAD A) Las asociaciones, las redes y las cadenas A1) Algodón, fibra textil y confección: A2) Cuero y marroquinería: A3) Forestal, madera y muebles: A4) Pulpa, papel, industria gráfica: B) Los intereses individuales, objetivos colectivos y condiciones de competitividad C) La reducción de costos de transacción D) La expansión de la frontera de producción E) Eficiencia en la asignación E1) Principios de asignación: E2) Criterios de organización: F) La producción en condiciones de aguda competencia internacional F1) Competencia internacional y competitividad: F2) Desregulación y aumento de la competitividad: G) La economía pública basada en el factor conocimiento
COMPETENCIAS A DESARROLLAR
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A) Las asociaciones, las redes y las cadenas El modelo de cadenas productivas, más las asociaciones y las redes contribuyen en forma significativa con el desarrollo regional. La integración de cadenas permite los desarrollos productivos regionales en el cual convergen las pequeñas y medias empresas de diferentes países, lo que les permite producir en escalas óptimas. El desarrollo de estas cadenas productiva de valor puede estimular la presencia de CTN interesadas en radicarse en la región con el objetivo de aprovechar ventajas comparativas al disponer de mano de obra calificada y barata, recursos naturales, cercanía de los centros de consumo, etc. Además el Estado puede contribuir con la provisión de infraestructura, instituciones, red de apoyo y fuentes de tecn ología. En nuestro país el Ministerio de Comercio identificó aproximadamente 30 cadenas productivas dentro del Plan Nacional de Productividad y Competitividad. Revisemos algunas de ellas y sus estrategias. A1) Algodón, fibra textil y confección: se considera uno de los sectores más estratégicos para la productividad y competitividad del país. El Plan Estratégico plantea actividad espera incrementar su participación en el mercado nacional e internacional, fortalecer sus sistemas de información e incrementar su participación en ferias internacionales. Así mismo se busca maximizar la productividad y competitividad mediante planes de innovación y de desarrollo tecnológico; además se integrarán clusters que permitan el acceso de materias primas, insumos y bienes finales en condiciones de calidad, volumen, precio y entrega. Adicionalmente, se fortalecerán los servicios y la infraestructura para lograr un desarrollo sostenido de la cadena. A2) Cuero y marroquinería: para esta cadena fueron concertadas cuatro estrategias orientadas a la internacionalización, modernización tecnológica, fortalecimiento de la industria y solución al problema del contrabando y la 89
informalidad. Par alcanzar las tres primeras metas se realizaron programas conjuntos de investigación de mercados, modernización tecnológica, capacitación del talento humano y creación de parques industriales especializados. El sector público realizará acciones para frenar el contrabando y la informalidad mediante el fortalecimiento de la política fiscal y aduanera y la formalización de los pequeños empresarios. A3) Forestal, madera y muebles: el alcance de esta cadena y su proyección se definió mediante cinco estrategias teniendo como referencia el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales. Las estrategias comprenden el fortalecimiento
de
las
organizaciones
forestales,
consolidación
del
encadenamiento de clusters, fortalecimiento de la industria del transporte e investigación de especies maderables. A4) Pulpa, papel, industria gráfica: las principales estrategias para el cumplimiento de sus planes se encuentran en: la ceración del hábito de la lectura, incrementar las compras del gobierno para las bibliotecas, implantar el inglés como segunda lengua (pero realmente debería ser como lengua extranjera) y consolidación de clusters regionales.
B) Los intereses individuales, objetivos colectivos y condiciones
de competitividad A través de la historia, han surgido tres formas de organización institucional para alinear al individuo al comportamiento del colectivo o grupo social; éstos son: el Estado, el mercado y comunidades de autogobierno. El comportamiento individual se logra alinear a lo social a través de mecanismos de control – pecuniarios o no – y de coerción. La efectividad de estos instrumentos se deriva, en gran medida, de la economía de la información y sus costos de transacción social, ya que se presentan asimetrías entre los individuos y el agente regulador en el manejo de 90
esta información. Desde la perspectiva del colectivo, el costo social de hacer cumplir las normas debe compensarse con los beneficios para el colectivo social. Estos costos incluyen el recoger la información sobre los comportamientos de los individuos y el costo de aplicar el premio o el castigo. Desde el punto de vista de competitividad, los individuos pueden evaluar su beneficio si actúan de acuerdo con su colectivo social y de acuerdo con lo que obtendrían si actuaran en forma individual. Desde la perspectiva empresarial, los individuos son los poseedores del capital intelectual y éste puede ser la única ventaja competitiva de la organización. Los únicos que pueden analizar, producir conocimiento e innovar son los individuos, por lo que la gerencia del conocimiento debe dirigirse al desarrollo individual para que se aplique al colectivo o empresa con el fin de incrementar su competitividad. C) La reducción de costos de transacción La idea de costos de transacción constituye un elemento teórico importante para analizar las externalidades, la asignación de los derechos de propiedad, los bienes públicos, la definición de la naturaleza de la empresa y la obtención de información relevante. En el proceso de mercado, el consumidor evalúa los costos de transacción y la satisfacción que le produciría el bien que desea adquirir. Este bien puede ser de consumo inmediato – una bebida – o de largo plazo – una casa –, lo que incorpora costos de información y de contrato. En el mundo empresarial, la información tiene un costo de transacción y la gerencia debe evaluar en qué medida estos costos son inferiores a los beneficios recibidos por la información. En el Estado sucede lo mismo. Por ejemplo, ¿cuánto cuesta investigar a los evasores de impuestos y cuánto se puede recibir al identificarlo?
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Con el desarrollo de la tecnología de la información, estos costos continuamente se reducen, lo que permite obtener mayores beneficios. Es claro que debido a la explosión de información pueda aparecer un nuevo costo que es el costo de selección de la información adecuada y en el menor tiempo. Debemos tener en cuenta que la empresa que obtenga primero la información tiene ventajas sobre la competencia, ya que cuando la información es de dominio público es poco el beneficio que se obtiene. En este punto los expertos hablan de información fuerte e información débil. Podemos decir que la información fuerte es la de mayor costo, pero se espera que produzca mayores beneficios. La información débil, a pesar de ser completa, por ser de dominio público produce pocas ventajas en su utilización. D) La expansión de la frontera de producción El crecimiento económico de un país se debe al desplazamiento de su frontera de producción. Los clásicos le daban al factor trabajo la mayor responsabilidad del crecimiento económico; los neoclásicos se lo otorgaban a la acumulación de capital. En la época actual, además del trabajo y del capital se incorpora el desarrollo tecnológico, capital humano, capital social y desarrollo institucional. Sin embargo, falta un factor que hoy día se considera el más importante: la capacidad para organizar en forma eficiente los factores de producción y redistribuir en forma adecuada en la sociedad los beneficios alcanzados. Recordemos que el crecimiento económico – desde el punto vista de indicadores – implica: crecimiento del PIB y redistribución del ingreso. Si los factores de producción están organizados en forma adecuada y se han logrado mejoras en el crecimiento económico, es posible que internamente se hayan agotado las posibilidades, por lo que es necesario recurrir al comercio internacional para continuar por la ruta del crecimiento. Y de nuevo, si los bienes y servicios que se exportan tienen aceptación en el exterior es porque internamente se logró una óptima combinación de los factores. Si un país logra que sus 92
exportaciones sean mayores que sus importaciones, pero además tienen – los dos
– gran participación en el PIB, tendrá un crecimiento positivo ya que se incrementan todos y cada uno de los factores; mayor empleo, incremento de capital, mayor desarrollo tecnológico, incremento en capital hu mano e instituciones adecuadas al ritmo de crecimiento. Ahora bien, para mantener este crecimiento a largo plazo, hay que ser competitivos; ser competitivos implica, como ya dijimos, que hemos logrado una óptima combinación de los factores de producción y que las exportaciones gozan de gran aceptación en los mercados externos. Esta competitividad también le da al país poder de negociación cuando entra en negociación de acuerdos comerciales con otros países, porque obviamente se va exportando donde sea más competitivo y se importa lo demás; aquí tenemos de nuevo la aplicación de la ventaja competitiva. E) Eficiencia en la asignación La asignación eficiente de recursos en una empresa, región o país corresponde a una adecuada planificación estratégica. Se busca un equilibrio entre presupuesto y resultados con un desarrollo adecuado de principios y criterios, ya que lo que es lo mejor para una sociedad no necesariamente es válido para otra: unos resultados pueden producir felicidad a una comunidad y lo contrario a otra. E1) Principios de asignación: -
La coordinación y asignación estratégicas de recursos se deben basar en un proceso de planificación estratégica y presupuestación basada en resultados.
-
El proceso de planificación debe ser de largo plazo teniendo en cuenta las diferencias regionales. 93
-
Deben establecerse indicadores generales para medir resultados.
-
En cada nueva etapa del proceso de planificación deben estar incorporados los resultados de las anteriores para que sirvan de retroalimentación. En empresas se pueden incluir premios por resultados. En el Estado, ?
-
Se deben establecer prioridades de acuerdo con una prospectiva programática.
-
¿Cuál es la mejor forma de alcanzar fines y objetivos? ¿Qué corresponde a una perspectiva funcional?
-
¿En qué nivel de la empresa o de la región se puede realizar mejor y más eficazmente el trabajo que corresponda a una perspectiva organizacional?
E2) Criterios de organización: para establecer criterios en la asignación de recursos éstos deben ser lo más objetivos posibles, lo cual se logra a través de la selección de indicadores. Esta selección corresponde a un consenso en la empresa o en la región que debe ser aceptado por todos los actores. Independientemente de cuáles sean los indicadores elegidos, éstos tendrán un rango de aceptación para evitar rigidez ya que no se puede aplicar en la misma medida en todas las regiones. El grado de pobreza se mide de forma diferente en Suecia que en Mozambique, ya que el ingreso per cápita tiene una gran diferencia: los niveles de consumo a los que están acostumbrados ambas poblaciones son incompatibles. Estos criterios servirán para asignar un presupuesto absoluto entre las necesidades relativas. Como observamos, estos principios y criterios son de fácil aplicación a la empresa pero de difícil aplicación y aceptación a la región o la nación porque hay una variable inmensurable, que es la voluntad política. En todos lo países y en particular en los países que están en vías de desarrollo, en las comisiones de presupuesto siempre hay un continuo forcejeo de cada grupo político por obtener la mayor participación, sin importar la eficiencia y eficacia en su asignación con tal
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de obtener los máximos beneficios políticos a expensas de los beneficios para la sociedad. F)
La producción en condiciones de aguda competencia
internacional Como ya sabemos, el proceso de globalización está totalmente relacionado con la liberalización de los mercados, la competencia, políticas de protección al consumidor y al medio ambiente. Además, los menores costos de transporte y el continuo avance tecnológico han creado una mayor interdependencia entre países, regiones y empresas. La globalización tiene efectos positivos y negativos. Positivos porque fomenta una mayor competencia y amplía las posibilidades de elección a los consumidores, con mayor servicio y calidad, pero pueden dar origen a conductas de competencia ilegal que puede disminuir el bienestar a los consumidores. En este caso, se pueden dominar los mercados mediante carteles de precios, reparto de mercados, abusos de las empresas dominantes y fusiones. El derecho y la política deben promover la competencia, ayudar a crear mercados que respondan a las necesidades de los consumidores y que garanticen la eficiente asignación de recursos a la producción y a la innovación. La eficiente asignación de recursos también estimula la competitividad que se va a traducir en mayor desarrollo económico. Obviamente, en los países en desarrollo todo no es tan fácil, porque a pesar de que la teoría económica nos dice que los factores que mejoran la competitividad funcionan y producen mejores resultados cuando no hay distorsión en los mercados, en estos países lo anterior se pone en duda - teoría del bienestar – porque hay asimetrías en la información para tomar decisiones, tanto en la empresa como en el Estado.
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F1) Competencia internacional y competitividad: este par de términos los podemos enfocar desde el concepto de empresa y desde el concepto de país. El mismo Banco Mundial ha encontrado que aproximadamente el 7% de las importaciones totales de los países en desarrollo se debían a confabulación de precios de las CTN; y en los países más pobres, llegó al 9%. ¿Será que la teoría económica está equivocada cuando supone que no hay bienes públicos ni externalidades, ni asimetrías en la información, que los mercados son perfectos, que no hay monopolios, que los actores de la economía son racionales y que un Estado benevolente se encarga de la adecuada asignación de, los recursos? El lector ya tiene un portafolio de conocimientos para decidir!!! La legislación y la política de la mayoría de los países pretenden corregir las deficiencias del mercado y que las eficiencias no sean acaparadas por un grupo elite. A veces la legislación y la política le dan preferencia a las CTN por encima del consumidor ya que éstas tienen poder económico superior a muchos países – la Toyota maneja un presupuesto anual superior ocho veces al de Colombia – tal que se os plantea un problema: ¿Cómo enfrentar a las CTN, beneficiar a los consumidores y acelerar el crecimiento? Bien, ahora se teoriza sobre los mercados transfronterizos que permiten ampliar la elección de los consumidores, a las empresas y a los gobiernos, y asignar en forma efectiva los recursos de producción d y de desarrollo de nueva tecnología. F2) Desregulación y aumento de la competitividad: muchos países en desarrollo han adaptado sus legislaciones con el fin de aumentar la competencia en el mercado a pedido de las CTN. Estas reformas han incluido sectores estratégicos tales como las telecomunicaciones, el transporte y los servicios financieros. El objetivo principal de esta reforma es el de dar más libertad a los mercados para
que „asignen‟ en forma más eficiente los recursos para incrementar el bienestar de los consumidores.
96
En los países en desarrollo siempre ha habido políticas reguladoras de las empresas de servicios públicos, pero adicionalmente han puesto en práctica su privatización para que unas empresas públicas se conviertan en monopolios privados, lo que ha obligado a crear legislaciones en defensa de los consumidores. G) La economía pública basada en el factor conocimiento Las dos últimas décadas nuevos fenómenos de mercado ha aparecido que requieren reevaluar la forma de actuar del sector público porque más allá de los monopolios, lesivos a los intereses de los consumidores, hay una nueva dinámica
de la competencia de la “ nueva economía” basada en el conocimiento. En esta nueva economía se puede afectar el bienestar positiva o negativamente. En primer lugar, puede alterar los incentivos y los resultados de la carrera tecnológica, puede alterar las condiciones de competencia y finalmente puede alterar la explotación individual de los derechos de propiedad intelectual que incorpora patentes y licencias, lo cual puede ir en contraía con el interés público. Las empresas de la nueva economía basan su éxito en la carrera de innovación donde muchas veces la participación en el mercado es la de monopolio, por lo tanto cambian las condiciones de competencia ya que ahora se compite por el mercado y no en el mercado. Ya la competencia no es precio o cantidad sino una carrera continua para apoderarse del mercado con el objeto de impedir la supervivencia de las firmas rivales. Es obvio que la firma ganadora estará siempre imponiendo sus condiciones al mercado, tal que ahora surgen dos preguntas: ¿Qué protección merecen los derechos de autor? y ¿Cuál debe ser la intervención del Estado como regulador? -
La teoría plantea que en la medida en que el innovador no pueda a apropiarse de los beneficios de su creación, se vería perjudicado. Si no 97
hubiera protección legal adecuada, no habrá incentivo para innovar. El asunto es ¿cuánta protección y durante cuánto tiempo? La historia reciente sobre derechos de autor nos lleva a los derechos sobre los programas de software hasta llegar al exceso de patentes otorgadas sobre estrategias de
negocios. Las implicaciones inmediatas son evidentes, la firma que adquiere un derecho sobre una innovación bloquea a sus rivales por lo que aquí no se condena la explotación de los derechos sino la actividad anticompetitiva de la firma que los explota. -
¿Qué hace el Estado? Dada las características de esta forma de competencia y lo impredecible de su evolución, el Estado debe evaluar los incentivos y las restricciones para encontrar un equilibrio óptimo entre derechos del innovador y beneficios de los consumidores, pero que además pueda ser diferenciado de acuerdo con el tipo de industria. Como ya dijimos, las empresas no compiten con precios, sino con sus habilidades y conocimientos para desarrollar nuevos productos y nuevas estrategias de comercialización.
El dilema para el Estado regulador es cómo incrementar los incentivos a la I&D y al mismo tiempo mantener la competencia en los mercados y la competitividad de la economía.
98
EVALUACIÓN -
-
-
¿En qué medida el modelo de cadenas productivas contribuye al el desarrollo regional? La forma como el Estado desarrolla sus actividades productivas influye en la competitividad del sector privado, explique y dé ejemplos. A través de la historia, han surgido tres formas de organización institucional para alinear al individuo al comportamiento del colectivo o grupo social, analice cada uno de ellos. En el mundo empresarial, la información tiene un costo de transacción y la gerencia debe evaluar en qué medida estos costos son inferiores a los beneficios recibidos por la información. En el Estado sucede lo mismo. Realice un breve ensayo para afirmar o contradecir la anterior afirmación. Si los factores de producción están organizados en forma adecuada y se han logrado mejoras en el crecimiento económico, es posible que internamente se hayan agotado las posibilidades, por lo que es necesario recurrir al comercio internacional para continuar por la ruta del crecimiento. ¿Por qué?
BIBLIOGRAFÍA STIGLITZ, JOSEPH: Como hacer que funcione la globalización. Edit. TAURUS, 2006. CÁRDENAS, MAURICIO: Introducción a la economía colombiana. Edit. ALFAOMEGA, 2007. HELD-MCGREW: Transformaciones globales. Edit. OXFORD, 2003. PORTER, MICHAEL: Ventaja competitiva de las naciones. Edit. VERGARA, 1997. BID (2001) “Competitividad el motor del crecimiento”. BID. Capítulos 1,2, 3, 4. FAIRBANKS, Michael, et alt. "Cosas que Tendrán que Saber Nuestros Lideres sobre la Competitividad". En: "Retos para el Nuevo Milenio en América Latina". Brugger, Ernst y otros. Tercer Mundo Editores, Colombia. 1998 KATZ, Jorge, et alt. "Regímenes sectoriales, productividad y competitividad internacional". En: Revista de la CEPAL No 75 diciembre de 2001.
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CEPAL (2002b) “Panorama de la inserción 2000 -2001 de América Latina y el Caribe”. ARGANDOÑA, Antonio (2001) “Las dimensiones de la nueva economía”. Versión digital. GÉLINIER Y PATEYRON (2001) “La nueva economía del siglo XXI” Paidos Nonaka (1999) “La organización creadora de conocimiento”. Oxford Press.
GLOSARIO Bienes públicos: tienen unas características particulares; son bienes no excluyentes ni rivales. Por ejemplo, el alumbrado público lo pueden consumir muchos ciudadanos; el hecho de que alguien lo consuma no impide que otros los consuman. Instituciones de competitividad: son entes que facilitan la interacción entre las empresas y entre éstas y el Estado. Entre estas instituciones de competitividad tenemos las cámaras de comercio, asociaciones de industriales, centros de calidad, agencias de desarrollo y ONG. Costos de transacción: constituye un elemento teórico importante para analizar las externalidades, la asignación de los derechos de propiedad, los bienes públicos, la definición de la naturaleza de la empresa y la obtención de información relevante. Asignación eficiente: equilibrio entre presupuesto y resultados con un desarrollo adecuado de principios y criterios. Nueva economía: nueva dinámica de la competencia basada en el conocimiento.
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CAPÍTULO VI – LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES – TICs IDEAS PRINCIPALES
Las TICs están ejerciendo un gran impacto sobre la actividad económica, las características del
empleo,
productivos,
los
procesos
patrones
de
interacción social y sobre las expresiones
culturales.
Las
TICs, y en especial la red Internet, están contribuyendo a mejorar el nivel de vida – salud, educación – en muchos países, ya que tienen aplicaciones como la telemedicina, aprendizaje a distancia, bibliotecas digitales, comercio virtual, etc. Además contribuye al incremento de la transparencia de las decisiones de los agentes públicos y privados. El desafío que tenemos los países en vías de desarrollo es lograr su difusión rápida, eficiente y equitativa en su población y que no sea exclusiva de las empresas y grupos adinerados.
MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA
se relaciona con
TICs
101
Innovación Propiedad intelectual Gobierno en línea Mundo empresarial B2B Tiempo real
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA CAPITULO VI A1) Sistemas de innovación A2) Innovación y propiedad intelectual B) La regulación y los nuevos mercados B1) Gobierno en línea – e-goverment B2) B2B – B2C B3) Regulación y seguridad C) Políticas comerciales, industriales y de servicios C1) Impacto de las TICs en el mundo empresarial C2) Las TICs y el futuro inmediato.
Competencias a desarrollar Cognitivas: análisis crítico de los nuevos temas de las TICs. Procedimentales: seguimiento del desarrollo la Innovación de las TICs. Axiológicas: estimar la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones en la Alta Gerencia en Economía Publica de los efectos las TICs y las nuevas políticas para enfrentar la globalización.
102
A) La innovación El proceso de gestación y crecimiento de las TICs requirió largo tiempo y la magnitud de las transformaciones ha sido el resultado de varios procesos independientes pero simultáneos que permitieron la reducción de costos en la transmisión de la información. La dinámica de las innovaciones tecnológicas en distintas áreas y la convergencia de las industrias de las telecomunicaciones, radio y TV en un todo integrado – información, comunicación y entretenimiento – de procesamiento de imágenes, sonido, textos y datos con su transmisión inmediata a cualquier parte del planeta. Es importante señalar que las TICs constituyen la infraestructura de la economía basada en el conocimiento, pero no son condición suficiente para transformar el conocimiento en proceso productivo. La economía basada en el conocimiento requiere inversiones en recursos humanos – trabajadores, empresarios y consumidores – así como un sector productivo basado en la ciencia y la tecnología. A1) Sistemas de innovación: las empresas, ante un entorno de globalización y alta competitividad, responden a las señales de su entorno para adquirir nuevas tecnologías con el propósito de construir sus capacidades tecnológicas y ventajas competitivas. Tales decisiones son influenciadas por los mercados de factores y recursos – capital, tecnología y habilidades – y las instituciones – universitarias, tecnológicas, financieras y políticas; por esta razón la innovación es un proceso interactivo que vincula a todos los agentes y a la normatividad que sirve de apoyo al sistema de innovación. La historia demuestra que en el mundo desarrollado es el estado que ha asumido el liderazgo en el fomento de la investigación básica y aplicada así como a dinamizar la investigación en el sector privado. Esto lo vemos claramente en la 103
agricultura, las telecomunicaciones, la energía atómica, la industria de la defensa y muchos otros. En los países en desarrollo observamos que hay escasez de instituciones gubernamentales capaces de impulsar la investigación y la innovación para crear ventajas competitivas basadas en el conocimiento. La mayoría de las “investigaciones” son de tipo social, por ejemplo, averiguar las costumbres de una comunidad indígena. En algunos países de la región se ha logrado algún proceso de innovación, pero en pocos sectores; no hay redes nacionales adecuadas que permitan la socialización y el uso adecuado de la nueva tecnología, ni una cultura empresarial e institucional que facilite la interacción de las empresas. A2) Innovación y propiedad intelectual: debido a que en las dos últimas décadas la economía internacional ha desacelerado, las CTN – en particular de la farmacéutica y de la electrónica – presionaron al Departamento de Comercio de los estados Unidos, en las negociaciones multilaterales – para que incluyera la legislación de patentes de invención y propiedad intelectual. Lo anterior se traduce en la Ley de Marcas y Patentes – Bayh Dole – que autorizan a instituciones públicas y privadas a patentar sus investigaciones y a explotarlas por la vía de joint ventures con empresas privadas o a través de la creación de nuevas
empresas para su explotación comercial. Al mismo tiempo se redujeron las exigencia de novedad para autorizar patentes, tal que el sólo éxito comercial se consideraba razón suficiente para otorgarlas; y al mismo tiempo crecía la importancia de la Oficina de Patentes estadounidense ya que la mayoría de los países desarrollados y sus CTN acudían a ella para ver reconocidas sus invenciones y descubrimientos. Es así que de 15.500 patentes otorgadas en el año 2000, el 55% son estadounidenses, 20% japonesas, 7% alemanas y 0.17% latinoamericanas – ninguna colombiana. Para los países en desarrollo esta protección a las patentes frena los procesos nacionales de aprendizaje, de reducción de la brecha tecnológica y de imitación, 104
que tienen las economías de desarrollo tardío. Adicionalmente, han experimentado una fuerte presión internacional para que reformen sus legislaciones sobre patentes y derechos de autor. B) La regulación y los nuevos mercados Internet está produciendo cambios de gran envergadura entre los consumidores y las empresas, tal que las relaciones comerciales B2B – business to business -, las relaciones entre empresas y consumidores B2C – business to consumers -, las relaciones entre consumidores y empresarios C2B – consumers to business – y las relaciones comerciales entre consumidores C2C – consumers to consumers – (un ejemplo son como los remates virtuales), producen diferentes mercados con características particulares, tales como economías de escala, externalidades y grados diferentes de conectividad. A estas relaciones comerciales virtuales hay que adicionar las relaciones entre empresas, consumidores y gobierno en asuntos de impuestos e información de normas;
además,
refuerza
el
poder
de
negociación
de
compradores
internacionales de productos básicos de los países subdesarrollados, lo que les permite aumentar sus márgenes y a la vez reducir las utilidades de estos países. Es claro que todo este proceso ha generado ganadores y perdedores y los más beneficiados son los entes económicos productores de bienes no industriales tales como los servicios, las telecomunicaciones, etc. B1) Gobierno en línea – e-goverment : las demandas del público y la presión política por mejorar los servicios e incrementar la transparencia con respecto a las funciones que ejerce el estado ha dado origen a lo que se llama „gobierno en línea‟ o e-government . El gobierno seguirá siendo el actor principal de la economía y debe ser líder en trazar planes de crecimiento y mejorar el bienestar de la comunidad, por lo que necesitamos gobiernos efectivos. 105
E-government es una innovación continua de los servicios del estado, de la
participación ciudadana y de la forma de gobernar mediante la transformación de
las relaciones estado ciudadano a través de las TICs. „Gobierno en línea‟ implica la reestructuración de los servicios públicos y de los organismos del estado, y un cambio de cultura con altas inversiones en capital y plataformas tecnológicas. En el uso de esta tecnología también observamos la ampliación de brechas entre los países industrializados y los demás; mientras los primeros van a una velocidad vertiginosa en la aplicación de los nuevos conocimientos para la transformación de los servicios del estado, en los países se presentan grandes obstáculos tales como falta de voluntad política para impulsar las reformas, burocracias
enquistadas en su viejo „quehacer‟, falta de recursos para la adquisición de las TICs y mínima participación ciudadana. De todas maneras se reconoce, en particular en la academia, que e-government es un proceso que no se puede detener y algunos gobiernos ya lo empiezan a adoptar y a desarrollar las marcas legales adecuadas; es así que ya tenemos portales como: brasil.gov.br; gobiernochile.cl; gobiernoenlinea.gov.co; entre otros. B2) B2B – B2C: el B2B corresponde a las operaciones comerciales, de negocios, de inversiones y de asociación entre empresas utilizando Internet. Este es el sector más importante en línea y con el crecimiento más acelerado, tal que en 1999 a nivel global se cuantificaron negocios de 114 millones de dólares y en 2004 un total de 2,7 billones de dólares. El B2B tiene diferentes modalidades entre las que se destacan: licitaciones, subastas, galerías comerciales, comunidades virtuales y cadenas de valor. El B2C sustituyó el catálogo físico por el catálogo electrónico e lectrónico para la realización de compras – aunque las entregas se hacen por correo después de que el cliente hace su pago electrónico. También lo utilizan los empresarios para realizar las compras de suministros a sus proveedores. 106
B3) Regulación y seguridad: la incertidumbre en cuanto al marco legal que regula las operaciones a través de Internet puede disuadir a compradores y usuarios al uso de los negocios electrónicos. Además, está la controversia entre si los documentos físicos y los documentos electrónicos tienen la misma validez, y muchos gobiernos están impulsando leyes que promuevan la confianza entre los usuarios y la fiabilidad de las TICs. Cada vez se producen leyes y modelos internacionales de legislación destinados a orientar a los estados y a las empresas para decidir la forma adecuada que se debe dar a los datos electrónicos y, en particular,
a
los
documentos
electrónicos
que
soportan
los
negocios
transfronterizo. Las diferencias culturales, el idioma, las distancias y la aplicación de sentencias pueden incrementar el costo c osto de las transacciones en línea. Los modelos jurídicos internacionales para resolver controversias informáticas – que están en pleno desarrollo – son los siguientes: -
Solución en línea de reclamaciones financieras
-
Arbitraje en línea
-
Mediación en línea
-
Tratamiento en línea de reclamos de consumidores
Se está creando la cultura, en particular en los países en desarrollo, para promover y facilitar la solución de controversias surgidas por transacciones electrónicas – que no satisfacen a algunas de las partes – a fin de crear seguridad en los nuevos mercados. Además, están desarrollando leyes internacionales para proteger los datos que circulan por la red y en particular su integridad y confidencialidad; y sobre todo cuando cruzan fronteras. C) Políticas comerciales, industriales y de servicios
107
Las TICs afectan prácticamente la actividad económica en todos sus aspectos, pero especialmente la actividad empresarial, industrial y comercial y en la prestación de servicios. Las TICs han contribuido con el incremento de la productividad y el crecimiento empresarial en la última década – en mayor medida en los países desarrollados – y además la disminución en los precios de los semiconductores y el incremento de su capacidad ha contribuido a su mayor implementación desde las CTN hasta las PYMES. La aceleración de la productividad y del crecimiento está estrechamente relacionada con el acelerado avance del sector informático, su capacidad, su facilidad de uso; lo que mejora la calidad de productos y servicios. El ritmo acelerado en el cambio tecnológico está causando gran impacto sobre la estructura de las empresas y su ciclo de vida. Las TIC s reducen los costos de acceso a la información lo que permite el aumento de la competitividad de los mercados, se disminuye el costo de creación de nuevas empresas, permiten la entrega y prestación de servicios en forma acelerada y, finalmente, han impulsado la creación de nuevos productos y servicios. C1) Impacto de las TICs en el mundo empresarial: Las TICs con su capacidad casi ilimitada para obtener, enviar y procesar información han revolucionado la gestión empresarial en todas sus actividades tomando como principal insumo esta información que hace que los ejecutivos tengan que responder en forma más rápida a las jugadas de la competencia y anticiparse a ésta. Hoy los empresarios enfrentan tres desafíos a corto plazo: explosión de la tecnología, disminución del ciclo de vida tecnológico y la tecnoglobalización. Estos factores implican que para mantener la competitividad las empresas tienen que: -
Renovar continuamente la gama de productos y servicios y adaptarla a los nuevos mercados
108
-
Renovar los métodos de producción, abastecimiento de insumos y comercialización
-
Capacitación continua de la mano de obra para incorporarla en equipos de tareas integradas
-
Mantener los más altos estándares de calidad y de serv icio al cliente
Las anteriores actividades no se incorporan a la empresa de la noche a la mañana, sino que hay que crearlas, dirigirlas e integrarlas continuamente hasta que formen parte de la cultura organizacional. C2) Las TICs y el futuro inmediato: Las nuevas tecnologías y el crecimiento
exponencial de las telecomunicaciones hacen necesario crear “corporaciones inteligentes” – Bill Gates -, es decir, organizaciones que fundamenten su estructura en la gestión del cambio y estimules continuamente la creatividad de sus empleados con el fin de generar nuevos conocimientos. Si miramos el contexto mundial, el panorama tecnológico industrial de Latinoamérica es gris; los flujos de tecnología – comercio internacional – y nuevas inversiones no han alcanzado niveles adecuados que permitan un desarrollo sostenible y competitivo, para lo que resta del milenio. Los planes estratégicos para las empresas latinoamericanas deben tener en cuenta que el futuro inmediato traerá: crecimiento exponencial del conocimiento, incremento acelerado de la competencia mundial, cambio continuo de las preferencias de los consumidores, fragmentación de mercados y nuevas tecnologías con mayor flexibilidad.
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EVALUACIÓN
Las TICs están ejerciendo un gran impacto sobre la actividad económica, las características del empleo, los procesos productivos, patrones de interacción social y sobre las expresiones culturales; explíquelo.
Es importante señalar que las TICs constituyen la infraestructura de la economía basada en el conocimiento. Defina economía del conocimiento y como es influenciada por las TICs.
La historia demuestra que el estado que ha asumido el liderazgo en el fomento de la investigación básica y aplicada así como a dinamizar la investigación en el sector privado. ¿Cuál ha sido su papel en el mundo desarrollado y en los países subdesarrollados?
¿Por qué se afirma que para los países en desarrollo la protección a las patentes frena los procesos nacionales de aprendizaje?
Las
nuevas
tecnologías
y
el
crecimiento
exponencial
de
las
telecomunicaciones hacen necesario crear “corporaciones inteligentes” ; explíquelo.
BIBLIOGRAFÍA HELD-MCGREW: Transformaciones globales. Edit. OXFORD, 2003. BANCO MUNDIAL: Aprendizaje permanente en la economía global del conocimiento. Edit. ALFAOMEGA, 2004. ESCORSA - VALLS: Tecnología e innovación en la empresa. Edit. ALFAOMEGA,2005. Castells (2001) “La Galaxia Internet”. Plaza y Janes, España. PÉREZ, Carlota. "Cambio tecnológico y oportunidades de desarrollo como blanco móvil". En: Revista de la CEPAL No 75 Diciembre de 2001 Chile. GÉLINIER Y PATEYRON (2001) “La nueva economía del siglo XXI”
110
Paidos Nonaka (1999) “La organización creadora de conocimiento”. Oxford Press.
GLOSARIO E-government es una innovación continua de los servicios del estado, de la
participación ciudadana y de la forma de gobernar mediante la transformación de las relaciones estado ciudadano a través de las TICs B2B corresponde a las operaciones comerciales, de negocios, de inversiones y de
asociación entre empresas utilizando Internet. El B2C sustituyó el catálogo físico por el catálogo electrónico para la realización de compras – aunque las entregas se hacen por correo después de que el cliente hace su pago electrónico. Sistemas de innovación: las empresas ante un entorno de globalización y alta competitividad, responden a las señales de su entorno para adquirir nuevas tecnologías con el propósito de construir sus capacidades tecnológicas y ventajas competitivas.
111
CAPITULO VII – LOS NUEVOS TEMAS IDEAS PRINCIPALES
La mayoría de los especialistas suponen que la regulación ambiental y las actividades productivas de la empresa van en contravía por cuanto estas regulaciones implican incrementos de costos a los procesos
de
producción;
que
normalmente
la
innovación para hacer más competitivas a las empresas y el medio ambiente no van de la mano y que las regulaciones atentan contra el desarrollo económico de las naciones. En este capítulo trataremos en forma separada cada uno de los temas y después revisaremos algunas opiniones académicas al enfrentar medio ambiente e innovación y creatividad.
MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA
INNOVACIÓN Y MEDIO AMBIENTE
discute
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA CAPÍTULO VII – LOS NUEVOS TEMAS A) Aspectos medioambientales A1) La globalización y el medio ambiente 112
Innovación y subdesarrollo El protocolo de Kyoto Contaminación transfronteriza Crecimiento demográfico y recursos
A2) Globalización, estratificación y degradación ambiental A3) El protocolo de Kyoto B) Innovación y creatividad B1) Fuentes de capacidad innovadora y creatividad B2) Cómo medir la innovación y creatividad de los países C) Innovación versus medio ambiente C1) Enfoque pesimista C2) Enfoque optimista C3) Innovación y subdesarrollo
COMPETENCIAS A DESARROLLAR Cognitivas: análisis crítico de los nuevos temas internacionales. Procedimentales: seguimiento del desarrollo histórico de la globalización y el medio ambiente. Axiológicas: estimar de la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones en la Alta Gerencia en Economía Publica de la innovación y la creatividad.
113
A) Aspectos medioambientales Durante las últimas décadas nos hemos familiarizado con los últimos discursos de los problemas y las amenazas medio ambientales el cual es sinónimo de perspectiva global. A1) La globalización y el medio ambiente: todos los modelos ambientales son antropocéntricas y establecen la interacción entre el mundo social y el mundo natural. Así que vamos a analizar el alcance geográfico de la degradación ambiental y los procesos sociales que se generan. -
Aspectos ambientales comunes: la contaminación puede desarrollarse en ecosistemas exclusivamente nacionales o en ecosistemas ampliamente compartidos. Los aspectos ambientales comunes son los elementos del ecosistema global que todos utilizan y comparten en forma simultánea y que no están bajo la jurisdicción de nadie. La atmósfera, el sistema climático y el sistema marino son recursos esenciales para la vida y que exceden a todos los estados y sociedades. El uso desmedido del automóvil implica considerable liberación de gases a la atmósfera que produce un efecto invernadero y calentamiento global que afecta a todos los seres vivos del planeta; tal que la contaminación de Los Ángeles (EE.UU.) afecta directamente a los habitantes de Labateca (Colombia).
-
Demografía versus recursos: todos los problemas ambientales tienen una dimensión demográfica; mayor población significa mayor consumo de recursos y más contaminación. Mayor crecimiento de la población implica la ocupación de nuevos espacios que afectan la biodiversidad y extinción de especies que tienen consecuencias morales y económicas para todo el planeta. En términos del derecho internacional la diversidad de especies y
la biodiversidad constituyen parte de “la herencia común de la humanidad”. 114
-
Contaminación transfronteriza: implica la transmisión de contaminantes desde su punto de generación a través de fronteras políticas de modo que sus repercusiones ocurren en otros países. Las centrales nucleares se han convertido en amenaza potencial o real, es el caso de Chernobyl. La contaminación fluvial cuando se tienen ríos compartidos que nacen en un país y atraviesan el territorio del vecino llevando los desechos del primero. En algunos casos la contaminación es involuntaria; en otros obedece a arreglos económicos normalmente entre un país industrializado y un tercermundista, caso específico, la importación de desechos tóxicos y la reubicación de plantas industriales altamente tóxicas; o la explotación minera por parte de una CTN en un país subdesarrollado del cual se lleva el mineral y se deja la contaminación.
A2) Globalización, estratificación y degradación ambiental: la participación de toda sociedad en los problemas ambientales ocurren de varias formas interconectadas. Cada país hace su propia contribución particular en crear problemas ambientales de acuerdo con su producción y consumo; cada país está potencialmente afectado por la degradación ambiental de sus vecinos; y cada país está afectado por riesgos ambientales indirectos como el cambio climático. -
Factores comunes: calentamiento global, disminución del ozono y el ambiente marino: como factores que contribuyen a los problemas del cambio climático y la disminución del ozono hay diferente participación entre los países industrializados y el resto del mundo. Los países industrializados con menos del 15% de la población mundial contribuyen con un 40% de las emisiones tóxicas globales. Según datos de la OCDE, en 1997 Estados Unidos con un 4% de la población contribuía con el 18% de las emisiones. Pero el problema no es la cifra de emisiones de una fecha determinada; el asunto es la contaminación del pasado que se suma a la 115
actual. La repercusión del calentamiento es muy impredecible; por el momento
las
principales
consecuencias
son:
disminución
en
la
productividad agrícola, aumento del nivel de las mareas y sumergimiento de muchas áreas costeras y poblados, lo cual podría producir grandes migraciones con sus consecuencias políticas. La formación de los agujeros de ozono se viene incrementando en el Polo Norte y Polo Sur. Sin embargo, sólo hay algunos estudios sobre sus consecuencias en el Polo Sur y en particular en Australia sobre el incremento del cáncer de piel. No obstante, las consecuencias son mayores en particular en la fauna marina de esas regiones que son el principal insumo de las CTN pesqueras. La extracción de petróleo y minerales del fondo marino más el vaciado de desechos químicos, orgánicos, plásticos y radioactivos son los principales
degradantes de este sistema. Quienes más se “benefician” son los Estados Unidos que disfrutan de mares abiertos en sus dos costas; en cambio, los países europeos que comparten un gran mar interior como es el Mar Mediterráneo que sólo tiene una estrecha salida a mar abierto, tienen mayores niveles de contaminación en sus costas densamente pobladas y acumulación de industrias porque el índice de rotación de sus aguas es muy lento y le asegura altos niveles de contaminación durante periodos muy prolongados. Esto implica que Europa tiene que trazar políticas de descontaminación radicales para minimizar la contaminación de su mar interior, un mar compartido. -
Crecimiento demográfico y recursos: el agotamiento de recursos minerales y de materia de origen orgánico es preocupación continua de los ambientalistas. La pérdida de las selvas tropicales afecta el clima – los bosques absorben el dióxido de carbono y producen oxígeno – y la 116
extinción de especies vegetales y animales. En gran medida este es causado por el crecimiento desmedido de la población mundial y al consumo multiplicado de los países industrializados. Consideremos el caso de los Estados Unidos, el país más derrochador del mundo y comparémoslo con la India que tiene el triple de su población, que contiene 12 veces más recursos naturales. Tomando como referencia: aluminio, cobre, acero, níquel, fosfato, carbón y petróleo el consumo per cápita es 34:1 y en el consumo de pulpa de madera es 390:1. Los japoneses con el 2% de la población mundial consumen el 14% de la pesca mundial. En la actualidad la mayor presión por el consumo es sobre los sectores tropicales; y además como los lugares de pesca tradicionales están explotando océanos más lejanos amenazando cada vez a un mayor número de especies marinas. -
Contaminación transfronteriza: la lluvia ácida y el vertimiento de residuos químicos son los problemas más significativos; a lo anterior debemos sumar la amenaza de plantas nucleares. La lluvia ácida – producida por la industria de chimeneas por la quema de combustibles – se disuelve en la humedad atmosférica y se convierte en ácidos de todo orden. Luego son transportados por los vientos y luego caer con la lluvia. El vertimiento de residuos químicos en los ríos compartidos producen efectos graves en los vecinos entre ellos el incremento del PH que mata la vida animal y deja de ser adecuada – su agua – para el consumo humano. Las plantas nucleares, además de la amenaza evidente – Chernobyl – producen residuos nucleares propios de la generación de energía mediante este sistema. Aunque las plantas nucleares tienen una vida útil, el efecto de sus residuos puede ser perdurable. El plutonio es el principal residuo de estas plantas; y vuelve la tierra estéril e inservible y el aire irrespirable. Algunos países
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vierten sus desechos nucleares en el mar; otros los exportan a países pobres quienes los reciben a cambio de algunos beneficios comerciales. A3) El protocolo de Kyoto: este acuerdo significó la aproximación más natural al calentamiento global. El principal problema: exceso de emisiones; parte de la solución: reducirlos. Fue un gran logro que la mayor parte de los países del mundo apartara sus diferencias y se alcanzara un acuerdo, pero el principal contaminador del mundo, los Estados Unidos, si hizo a un lado. Cuanto más produce un país, más contamina. Antes de la firma del acuerdo, el senado estadounidense aprobó la resolución Byrd-Hagel, la cual afirma que los Estados Unidos no debía firmar
ningún acuerdo que infligiera “un severo daño a la economía” del país. Esta resolución fue ratificada por Clinton y posteriormente por Bush.
Veamos algunas “participaciones en la emisión: Wyoming, con 500.000 habitantes, emite tanto dióxido de carbono que 70 países pobres con 400 millones de habitantes. Texas contamina tres veces más que Wyoming. Algunos empresarios estadounidenses han llegado a plantear que el calentamiento los beneficia porque el derretimiento de los casquetes polares les facilitará el acceso al petróleo que se encuentra en estas regiones. Algunos asesores de la Casa Blanca dicen que lo mejor es esperar porque algún día la nueva tecnología acudirá a su rescate. La postura de los Estados Unidos es totalmente intransigente y los países en vías de desarrollo no entienden por qué tienen ellos que sacrificar su poco PIB para disminuir la contaminación y así favorecer a los estadounidenses. Podríamos concluir que el panorama no es claro para claro para la humanidad y que la degradación ambiental, el incremento de la población y la inestabilidad política que esto generará, estará en la palestra en los próximos años y que
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mientras el principal contaminador no se una al Acuerdo de Kyoto, es muy poco lo que se podría mejorar la situación actual. B) Innovación y creatividad En gran medida, la innovación y la creatividad empresarial están en función de la capacidad de innovación nacional. La capacidad innovadora nacional la definimos como el potencial que tiene un país, tanto política como económicamente para producir innovaciones relevantes, lo cual es el reflejo de las inversiones y las opciones políticas que crean el entorno para la innovación y la creatividad. B1) Fuentes de capacidad innovadora y creatividad -
La infraestructura de la innovación: es el conjunto de factores interconectados que sirven de apoyo a la innovación y a la creatividad en todo sistema económico. Este conjunto incluye los recursos humanos y financieros que un país dedica a los avances científicos y las políticas públicas relacionadas con la actividad innovadora. Entre las políticas más importantes tenemos: la protección a la propiedad intelectual, incentivos fiscales y la promoción de la competencia basada en la innovación.
-
El entorno de innovación de los clusters: los clusters ofrecen ventajas potenciales a la hora de percibir tanto la necesidad como la oportunidad de innovar. Además, los clusters proporcionan el ambiente adecuado para convertir la creatividad en realidad. Las empresas integradas en clusters pueden obtener rápidamente los nuevos componentes, servicios y bienes de capital para poner en práctica las innovaciones. La intensa presión de empresas equivalentes, de los clientes y de la continua comparación – inherente al cluster – sirve de refuerzo a las ventajas de la innovación. Por ejemplo, el cluster finlandés de la industria de papel se beneficia de unos 119
consumidores nacionales muy exigentes y de la intensa revalidad nacional; además, la rivalidad de los fabricantes de equipos para la producción papelera ha hecho que toda la industria ocupe primeros lugares a nivel mundial. -
La calidad de la integración: en los países donde se obtiene una continua innovación y creatividad, observamos un sistema universitario que ofrece un puente entre tecnología y empresa. Sin una fuerte conexión entre los diferentes eslabones en la cadena de innovación, los avances científicos pueden desviarse a otros países. Es el caso de los equipos de video doméstico desarrollado en los Estados Unidos pero aprovechados por los clusters japoneses del área de la electrónica.
B2) Cómo medir la innovación y creatividad de los países: Hemos descrito los tres factores que afectan la innovación y la creatividad, pero ¿cómo los medimos? Internacionalmente está aceptado que el número de patentes registradas en la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos es un parámetro y se aceptan como indicadores los registros en esta oficina porque ésta garantiza el nivel de excelencia de la patente y además que se encuentra a la vanguardia de la tecnología mundial. En la última década (1996 – 2005), se encuentra a la cabeza Japón, seguido muy de cerca por Estados Unidos y Suiza, que tienen entre 150 y 200 patentes anuales por millón de habitantes. Después le siguen Suecia, Alemania, Finlandia, Canadá y Francia, que tienen entre 50 y 100 patentes anuales por millón de habitantes. En cuanto a los países iberoamericanos que van a la vanguardia – Brasil, México y Argentina –, su producción de patentes registradas en la dicha oficina solamente llegan, en promedio, a 1/50 de la producción del promedio de los países de Europa occidental; y si los comparamos con los países emergentes: Corea del Sur a patentado en la última década un promedio anual de 12.000 patentes y Taiwán, 120
15.900; mientras que Brasil y México, que van a la cabeza de nuestra región, solamente han patentado en promedio anual 495 y 431, respectivamente. Si comparamos el promedio anual en I&D por número de habitantes, tenemos a la
cabeza a Brasil con 35‟3 millones de dólares por cada 10 millones de habitantes, Argentina 32‟8 por cada 10 millones y Colombia 9‟0 por cada 10 millones . La escasez de innovación y de creatividad en Ibero América es consecuencia de varios factores: primero, el sistema educativo y segundo, la poca apertura de sus economías. El sistema educativo universitario ha estado aislado de la industria y promueve de manera marginal la investigación básica. De la misma forma, sus economías han estado poco expuestas a la alta competitividad y más bien, durante muchas décadas han estado bastante cerradas, lo que ha reducido sus tasas de innovación. En conclusión, para construir escenarios de competitividad, innovación y creatividad es necesario que se establezcan políticas claras de apoyo a la innovación e I&D; ampliando recursos humanos y financieros a esta área del conocimiento con amplias ventajas fiscales y una apropiada protección a la producción intelectual. C) Innovación versus medio ambiente Hay varias escuelas y múltiples enfoques al relacionar innovación, creatividad y medio ambiente. Se supone, en términos generales, que innovación y creatividad se traducen en nuevas tecnologías y mayor crecimiento económico, más
Todos los anteriores datos son producidos por la Red Iberoamericana de Ciencia y Tecnología.
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producción y más contaminación. Los diferentes debates académicos los podemos sintetizar en dos: pesimista y optimista. C1) Enfoque pesimista: Este enfoque establece que si no hay límite al crecimiento económico de los países desarrollados (PD), el proceso de expansión económica traspasaría los límites de tolerancia del ecosistema planetario. Hay radicales que exigen una redefinición del estilo de vida y del despilfarro en el consumo de los PD y apuntando hacia una desindustrialización y desurbanización como el único modo de retomar el equilibrio ecológico. El modelo más utilizado para relacionar el crecimiento económico con el deterioro
ambiental es la “curva ambiental de Kuznets” (CAK). A medida que se incrementa la producción, los PD trasladan su sistema productivo de la industria hacia los servicios – supuesto – por lo que la CAK, al principio, empieza a crecer y luego se estabiliza. La realidad demuestra que así se incrementa la producción de servicios la producción industrial no decrece. Si ha habido disminución de la producción industrial en algunos PD es porque la han trasladado hacia los países en vías de desarrollo (PED); pero además, el desarrollo tecnológico tiene un alto riesgo ambiental. Por lo anterior, a nivel global la CAK – en la realidad – no se ha estabilizado. El mismo Banco Mundial postula que a medida que avanza el proceso de desarrollo, disminuyen algunos problemas ambientales, pero surgen nuevos; es el caso de los PED: erosión, contaminación de las fuentes de agua, residuos tóxicos. C2) Enfoque optimista: este enfoque descansa en la confianza de que la innovación tecnológica trae nuevas potencialidades para mejorar el medio ambiente. La nueva visión es la eco-eficiencia, que incorpora los siguientes argumentos:
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Reformulación de productos y substitución de materias primas. – Modificación de procesos. – Desarrollo tecnológico del reciclaje. – Mejor gestión y menor crecimiento de las plantas industriales. – Reducción en el uso de combustibles fósiles. Es decir, las nuevas firmas eco-eficientes mejorarán sus métodos de trabajo, sustituirán materiales contaminantes, introducirán tecnologías y productos limpios y se esforzarán en incrementar
la eficiencia del reciclaje. „Ver para creer‟ esta hipótesis ultra -optimista. C3) Innovación y subdesarrollo: y los PED ¿Qué? Existe la teoría de „las ventajas
del atraso‟, es decir, los PED no necesitan recorrer todo el camino de la industrialización porque pueden beneficiarse de la I&D y del aprendizaje de los PD; lo que les permitirá alcanzar altos niveles de desarrollo conciertos estándares de calidad ambiental y a menores costos. Es este contexto lo único que tienen que hacer los PED es abrir sus economías a la modernización en bienes de capital de última generación lo que les permitiría una mayor eficiencia en el proceso productivo, una mayor competencia en el mercado local que estimularía su eficiencia que les permitiría a las firmas salir rápidamente al mercado externo, ¿Usted qué opina?
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EVALUACIÓN
Los especialistas suponen que la regulación ambiental y las actividades productivas de la empresa van en contravía. ¿Por qué? Los problemas ambientales también tienen una dimensión demográfica, analice esta afirmación. ¿Por qué los EstadosUnidos, siendo el mayor contaminante del planeta, no quiso firmar protocolo de Kyoto? Cambiando de tema, ¿Cómo se mide la innovación y creatividad de los países? ¿Cuáles son las fuentes de capacidad innovadora y creatividad de una nación?
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GLOSARIO Protocolo de Kyoto: este acuerdo significó la aproximación más natural al calentamiento global. El principal problema: exceso de emisiones; parte de la solución: reducirlos. Fue un gran logro que la mayor parte de los países del mundo
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apartara sus diferencias y se alcanzara un acuerdo, pero el principal contaminador del mundo, los Estados Unidos, si hizo a un lado. La degradación ambiental: significa la transformación de los ecosistemas, cuyas consecuencias tienen repercusiones adversas sobre las condiciones económicas, demográficas y sobre la salud de los seres humanos. En algunos casos, es local, como la disminución del hábitat de los osos panda; en otros, es universal, como el calentamiento global. Innovación versus medio ambiente: El Banco Mundial postula que a medida que avanza el proceso de desarrollo, disminuyen algunos problemas ambientales, pero surgen nuevos; es el caso de los PED: erosión, contaminación de las fuentes de agua, residuos tóxicos. Innovación y subdesarrollo: Existe la teoría de „las ventajas del atraso‟, es decir, los PED no necesitan recorrer todo el camino de la industrialización porque pueden beneficiarse de la I&D y del aprendizaje de los PD; lo que les permitirá alcanzar altos niveles de desarrollo conciertos estándares de calidad ambiental y a menores costos.
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