GHIDUL DEPOZITARULUI
DEPOZITAREA LA INTERVENŢIE A CEREALELOR
CUPRINS Ghidul depozitarului depozitarului............................................................... .................................................................................................. ................................... 1 Depozitarea la interven ţie a cerealelor.....................................................................1 ABREVIERI ................................................... .......................................................................................................... ............................................................... ........ 3 1. SCOPUL................................................................................................................... SCOPUL................................................................................................................... 4 2. OBIECTIVUL............................................................................................................4 3. GRUPUL ŢINTĂ .......................................................................................................4 4. CADRUL LEGISLATIV.............................................................................................5 4.1. Legislaţia comunitar ă.........................................................................................5 4.2.Legislaţia naţională .............................................................................................5 5. AGREAREA DEPOZITELOR................................................................................... DEPOZITELOR................................................................................... 6 6. DEPOZITAREA STOCURILOR PUBLICE DE CEREALE.......................................8 6.1.Condiţii privind spa ţiile de depozitare a cerealelor............................................. cerealelor............................................. 8 6.2. Personalul.......................................................................................................... Personalul.......................................................................................................... 9 6.3. Întreţinerea.........................................................................................................9 6.4. Contractul Contractul de depozitare depozitare ....................................................... ................................................................................... ............................ 9 6.4.1. Etapele procedurale înaintea livr ării cerealelor cerealelor ........................................10 7. Livrarea...................................................................... Livrarea...................................................................................................................10 .............................................10 7.1. Preluarea Preluarea cerealelor cerealelor .............................................................. ........................................................................................ .......................... 10 7.1.1. Cântărirea .................................................... .................................................................................................11 .............................................11 7.1.2. Infestarea – m ăsuri de siguran ţă pe parcursul prelu ării ........... ................. ........... ..........12 .....12 7.1.3 Temperatura cerealelor................................................................ cerealelor.............................................................................. .............. 12 7.1.4. Prelevarea Prelevarea de probe probe ............................................................... ................................................................................. .................. 12 7.1.5. Analiza calitativ ă .......................................................................................13 7.1.6. Umiditatea.................................................................................................13 7.1.7. Greutatea hectolitrica................................................................................ hectolitrica................................................................................ 13 7.1.8. Conţinutul de impurit ăţi ................................................ ............................................................................. ............................. 13 8. Litigii .................................................. ............................................................................................................. ..................................................................... ..........13 13 8.1. Prelevarea de probe........................................................................................13 8.2. Analize fizice şi tehnologice................................................ tehnologice............................................................................. ............................. 13 9. Preluarea cerealelor la locul de ofert ă ...................................................................14 9.1. Activităţi premergătoare ofertării ............................................... ..................................................................... ...................... 14 9.2. Oferirea cerealelor depozitate la locul de ofert ă .............................................14 9.3. Controlul ............................................. ................................................................................................ ............................................................. .......... 16 10. MONITORIZAREA STOCURILOR STOCURILOR PUBLICE DE CEREALE CEREALE..............................16 ..............................16 10.1. Generalităţi ....................................................... ....................................................................................................16 .............................................16 10.2. Calitatea Calitatea produselor produselor ..................................................... ...................................................................................... ................................. 17 10.3. Cantităţi lipsă .................................................................................................17 10.3.1. Responsabilit Responsabilităţi.......................................................................................17 11. Documente auxiliare şi declara ţii lunare şi anuale...............................................17 12. Contabilizarea Contabilizarea computerizat ă a stocurilor şi accesarea informa ţiilor...................18 12.1. Forma şi conţinutul documentelor documentelor trimise de c ătre depozitar la APIA SJ.....19 13. CONDIŢII PENTRU DEPOZITARE ....................................................... ..................................................................... .............. 19 13.1. Păstrarea stocurilor ............................................................. ....................................................................................... .......................... 19 13.2. Înregistrarea temperaturilor temperaturilor şi umiditatea......................................................19 13.3. Gradul de infestare – analiza probelor şi identificare....................................20 13.4. Ventilarea...................................................................... Ventilarea.......................................................................................................20 .................................20 14. Vânzarea Vânzarea ............................................. ................................................................................................ ................................................................. .............. 20 15. Plata depozit ării....................................................................................................22 15.1. Calcularea sumei sumei de plata .................................................... ............................................................................. ......................... 23
ABREVIERI APIA – Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultur ă SV – Serviciul Vegetal APIA SJ – Sucursala judeţeană APIA
LISTA ABREVIERI ANEXE Nr.anexa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Formular Denumire anexa ICC 2.1- 9 Scrisoare de desemnare a depozitului de interven ţie ICC 2.1-10 Grafic de livr ări ICC 2.1 -11 Fişa de verificare a livr ării ICC 2.1 -12 Centralizator zilnic de livr ări ICD 2.1 – 1 Cerere de ofertă pentru agreerea depozitului de intervenţie ICD 2.1 – 3 Scrisoare – tip – Efectuarea inspecţiei la faţa locului ICD 2.1 - 4 Raport preliminar de inspecţie pentru agrearea spa ţiului de depozitare ICD 2.1 – Certificat de agreare 10 ICD 2.1 – Contract de depozitare a cerealelor la interven ţie 11 ICD 2.1 -12 Declara ţia zilnică de stoc ICD 2.1 -13 Declara ţia lunar ă de stoc ICD 2.1 -14 Declara ţia anuală de stoc ICV -12 Grafic de preluare a cerealelor ICV - 13 Ordin de livrare ICV – 22 Fişa zilnică de eliberare din depozit ICV - 23 Dovada eliberare cereale din depozit Condiţii minime de calitate
3
1. SCOPUL Prin depozitarea cerealelor se creeaz ă stocurile publice ale UE ce sunt în responsabilitatea Agen ţiei de Pl ăţi şi Intervenţie pentru Agricultur ă (APIA), având la bază proceduri de control, gestiune primar ă şi abordări informatice corespunz ătoare acesteia.
2. OBIECTIVUL Activitate de depozitare în cadrul interven ţiei poate fi desf ăşurată de persoane fizice şi juridice care au în proprietate spaţii de depozitare specializate. Depozitarea cerealelor se realizeaz ă pe baza contractelor încheiate între APIA şi depozitari, acestea f ăcând obiectul pl ăţii pentru preluare, depozitare şi livrare. Plata se realizeaz ă separat pentru fiecare activitate: preluarea cerealelor (cânt ărire, analiz ă de calitate şi descărcare) - depozitare (p ăstrarea în condiţii de conservare corespunzătoare a cerealelor) - livrarea (încărcare, cântărire, analize de calitate).
3. GRUPUL ŢINTĂ Acest ghid se adreseaz ă proprietarilor de spa ţii de depozitare pentru cereale (silozuri sau magazii) care sunt interesa ţi să încheie contracte de depozitare pentru cereale la interven ţie cu APIA. Acest ghid se adreseaz ă în special deţinătorilor de spa ţii de depozitare dar, în acela şi timp tuturor persoanelor implicate în acţiunea de depozitare şi monitorizare a stocurilor de cereale. Se impune însu şirea tuturor informa ţiilor din ghid, respectarea şi înţelegerea lor, accesul la aceste informa ţii a tuturor celor implica ţi în depozitarea cerealelor la interven ţie. Instrucţiunile din prezentul ghid se vor reactualiza în permanen ţă, în funcţie de apari ţia de noi reglement ări comunitare şi naţionale pe pia ţa cerealelor, prin serviciul de specialitate din cadrul APIA, Direc ţia de Măsuri de Pia ţă Intervenţie. Modificările la prezentul ghid vor fi publicate pe pagina de web a APIA, www.apia.org.ro.
4
R(CE) nr. 884/2006, Art.2,pct.2 (a)
4. CADRUL LEGISLATIV 4.1. Legislaţia comunitar ă Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1784/2003 privind organizarea comun ă a pieţelor în sectorul cerealelor. Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1290/2005 privind finanţarea politicii agricole comune. Regulamentul Comisiei (CE) nr. 884/2006 privind normele detaliate pentru aplicarea Regulamentului Consiliului nr. 1209/2005 referitor la finan ţarea din Fondul European de Garantare în Agricultura (FEGA) a m ăsurilor de interven ţie sub forma operaţiunilor de depozitare public ă şi a opera ţiunilor de contabilizare a depozit ărilor publice de c ătre agenţiile de pl ăţi ale Statelor Membre. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 1055/77 privind stocarea şi circulaţia produselor cump ărate de un organism de interven ţie. Regulamentul Comisiei (CE) nr. 824/2000 prin care se stabilesc procedurile de preluare a cerealelor de c ătre agenţiile de intervenţie şi metodele de analiz ă pentru determinarea calităţii cerealelor, cu modific ările şi completările ulterioare. 4.2.Legislaţia naţională OG nr. 45/2005 aprobata cu modific ări şi completări prin Legea 307/2005 privind organizarea pie ţelor produselor agricole şi alimentare. Ordinul MAPDR nr. 596/2004 modificat şi completat prin Ordinul MAPDR nr. 1294/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind definirea, modalit ăţile de desemnare şi stabilirea centrelor de interven ţie pe piaţa cerealelor. Ordinul MAPDR nr. 70/2006 privind aprobarea Normelor metodologice privind procedurile de aplicare a sistemului de interven ţie pe piaţa cerealelor. Ordinul MAPDR nr. 172/2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind procedurile de aplicare a sistemului de interven ţie pe piaţa cerealelor, referitoare la evaluarea şi monitorizarea cerealelor de ţinute în stocuri publice de interven ţie. OUG nr. 12/2006 pentru stabilirea unor m ăsuri de reglementare a pieţei pe filiera cerealelor şi a produselor procesate din cereale. Ordinul MAPDR nr. 222/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind autorizarea spa ţiilor de depozitare pentru produse agricole.
5
OG. nr. 4/1995 aprobata, modificată si completată prin Legea nr. 85/1995 şi Legea nr. 26/2006 privind fabricarea, comercializarea şi utilizarea produselor de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor, d ăunătorilor şi buruienilor în agricultur ă şi silvicultur ă. Ordin nr. 97/2005 emis de Autoritatea Na ţională Sanitar Veterinar ă şi pentru Siguran ţa Alimentelor, modificat prin OANSVSA nr. 168/2006 privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi pentru siguran ţa alimentelor privind anumi ţi contaminan ţi din alimentele de origine animal ă şi non-animală. 5. AGREAREA DEPOZITELOR APIA poate depozita cerealele achizi ţionate la interven ţie numai în depozitele care au obţinut Certificatul de agreare (ICD 2.0 – 8)din partea APIA. Certificatul de agreare se elibereaz ă operatorului care îndepline şte criteriile pentru depozitarea în condi ţii bune şi de siguran ţă a cerealelor interven ţionabile, devenind astfel depozit de intervenţie. În vederea obţinerii Certificatului de agreare operatorul se adreseaz ă APIA - sucursala jude ţeană pe raza căreia funcţioneaz ă depozitul pentru procurarea formularului de ofert ă (ICD 2.0-1). După completare, acesta se depune personal la sediul sucursalei jude ţene APIA sau se expediaz ă prin poştă. O ofertă se refer ă la depozitul unei persoane fizice sau juridice, situat în acelaşi loc. În cazul de ţinerii mai multor spa ţii de depozitare în locuri diferite, se înainteaz ă oferta separat pentru fiecare depozit în parte. Dosarul pentru agrearea depozitului va con ţine formularul de ofertă pus la dispozi ţie de APIA SJ şi documentele pentru identificarea punctului de depozitare: a) harta şi capacitatea de depozitare, în special localizarea, dotarea cu echipamente şi instalaţii: numărul depozitelor şi silozurilor din loca ţia respectivă; dotarea cu instala ţii şi echipamente; localizarea altor clădiri; localizarea punctelor de intrare şi ieşire a mărfii; descrierea exact ă a căilor de acces la depozit şi harta acestora. b) schema tehnologic ă, inclusiv dimensiunile celulelor şi silozurilor oferite pentru depozitarea cerealelor interven ţionabile. c) autorizaţia de funcţionare eliberat ă de MAPDR şi celelalte autoriza ţii de funcţionare (în copie). 6
d) documentele de identificare a agentului economic (Certificat constatator de la Registrul Comer ţului – original). e) datele de identificare a persoanei de contact. f) poliţa de asigurare a depozitului. g) declaraţie pe propria r ăspundere că spaţiul oferit nu este gajat, ipotecat. h) dovada c ă nu are datorii restante la bugetul de stat. i) contractul cu firma autorizat ă pentru prestarea de servicii cu produse de uz fitosanitar (copie). j) plan de paz ă şi protecţie (copie). k) dovada că personalul angajat are calificarea în ac ţiunea de depozitare. l) dovada faptului c ă eviden ţa contabilă se execută computerizat. După acceptarea administrativă a ofertei, APIA SJ va dispune efectuarea inspec ţiei la faţa locului a depozitului, fapt comunicat în scris ofertantului (scrisoarea – tip de efectuare a inspecţiei (ICD 2.1-3)). Inspectorul la faţa locului are acces la toate datele – în sfera competen ţei sale – înregistrate în cursul controlului administrativ pe care le poate utiliza în cursul inspec ţiei la faţa locului. La faţa locului se verific ă: dacă depozitul se situeaz ă în locul indicat în formularul de ofertă (amplasarea depozitului, vecin ătăţile, căile de intrare şi de scoatere a cerealelor din depozit). dacă depozitul îndepline şte condiţiile minime pentru a putea fi desemnat depozit de intervenţie dacă datele din ofert ă corespund realit ăţii: - capacitatea depozitului. - data construirii depozitului. - tipul depozitului. - amplasarea silozului/magaziei depozit. - condiţiile tehnice. Inspectorul va întocmi un raport asupra constat ărilor inspecţiei la faţa locului, iar un exemplar al acestuia va r ămâne la ofertant. La încheierea raportului se va stabili în ce m ăsur ă capacitatea oferită corespunde în forma actuală depozitării la interven ţie. Dacă în urma inspec ţiei la fata locului a depozitului, rezultatul este pozitiv, se poate elibera Certificatul de agreare. Pe baza acestui certificat depozitul va fi înregistrat în baza de date a APIA şi va putea fi contactat pentru încheierea unui contract de depozitare.
7
Certificatul de agreare se elibereaz ă pentru o perioad ă nelimitată cu menţiunea că spaţiul agreat va fi inspectat anual de către APIA în vederea obţinerii vizei anuale. În cazul constatării unor nereguli inspectorul din cadrul APIA SJ va solicita depozitarului remedierea lor, stabilind perioada de remediere. După expirarea acestei perioade, reprezentantul APIA va inspecta din nou depozitul şi, în baza raportului s ău de control, se va stabili dac ă Certificatul de agreare va fi anulat sau nu. APIA poate anula acest certificat în următoarele condi ţii:
dacă în timpul inspec ţiilor efectuate la depozit (chiar şi în timpul livr ărilor) inspectorul constat ă unele nereguli în ceea ce priveşte dotarea cu echipamente şi instalaţii obligatorii la preluarea cerealelor sau care ar putea prejudicia calitatea cerealelor depozitate. lipsa mijloacelor electronice de înregistrare a datelor şi eviden ţelor contabile.
6. DEPOZITAREA STOCURILOR PUBLICE DE CEREALE 6.1.Condiţii privind spaţiile de depozitare a cerealelor Operatorul trebuie să se asigure că depozitul este dotat corespunzător pentru: - preluare - depozitarea - control - scoatere din depozit a cerealelor. De asemenea, acesta trebuie s ă efectueze anual repara ţii capitale la instala ţiile din dotare pentru a se asigura buna funcţionare a acestora în momentul prelu ării sau scoaterii din depozit a cerealelor. În mod deosebit trebuie verificate instalaţiile necesare pentru p ăstrarea calităţii cerealelor, cel puţin o dată pe an, şi menţinerea calităţii cerealelor la parametrii iniţiali. Operatorul trebuie s ă asigure evitarea producerii fraudelor pe parcursul prelu ării sau scoaterii din depozit. De asemenea, trebuie să asigurare securitatea cerealelor pe tot parcursul depozit ării.
8
6.2. Personalul Personalul angajat al depozitului trebuie s ă fie instruit în manevrarea echipamentelor şi instalaţiilor şi informat despre instrucţiunile care apar în acest ghid. Trebuie s ă se stabilească clar responsabilit ăţile, fişa de protecţia muncii pentru fiecare angajat şi calificarea/instruirea personalului implicat în depozitarea cerealelor.
6.3. Întreţinerea Operatorul trebuie s ă ia toate măsurile care se impun pentru păstrarea spaţiului de depozitare a cerealelor în condi ţii de cur ăţenie astfel încât să nu existe riscul infest ării sau contamin ării cerealelor depozitate. De asemenea nu trebuie s ă existe în depozit produse secundare de cereale care ar putea fi o sursă de boli şi dăunatori.
Nota: operatorul are obligaţ ia de a anunţ a imediat APIA SJ despre orice infestare constatat ă în depozit.
Dacă se descoper ă insecte care ar putea semnala un anumit grad de infestare sau se ştie că în depozitul respectiv a fost o infestare se recomand ă dezinsec ţia spaţiului de depozitare cu produse recomandate în acest sens de Unit ăţile fitosanitare judetene. Operatorul are obliga ţia de a informa APIA SJ înainte de efectuarea dezinsec ţiei şi de a întocmi un raport despre produsele folosite pentru a nu contamina cerealele depozitate (se ţine cont de conţinutul maxim de reziduuri de pesticide în exteriorul şi în înteriorul cerealelor).
6.4. Contractul de depozitare Contractul de depozitare - ICD 2.1 – 11 se încheie la nivelul sucursalei jude ţene de care apar ţine depozitul de interven ţie. Pentru încheierea contractului de depozitare operatorul trebuie să depună oferta la sediul APIA SJ, în termenul anun ţat pe pagina de web a APIA. Ofertele vor fi analizate din punct de vedere economico – financiar de o Comisie din cadrul APIA. Contractul de depozitare va fi semnat în termen de 5 zile lucr ătoare după depunerea garanţiilor solicitate de APIA.
9
6.4.1. Etapele procedurale înaintea livr ării cerealelor se va încheia contractul de depozitare, anexa ICD 2.1-11 pentru a se confirma capacitatea de depozitare; APIA – aparatul central - va desemna depozitul de interven ţie prin “Scrisoarea de desemnare a depozitului de interven ţie ”, conform anexei ICC 2.1-9; întocmirea graficului de livr ări, anexă ICC 2.1 -10. Nota: Nu se va accepta nici o livrare în afara graficului de livr ări şi în lipsa inspectorului APIA. Am ănuntele referitoare la fiecare livrare se vor stabili de comun acord cu ofertantul.
- atât ofertantul cât şi operatorul sunt r ăspunzători pentru respectarea graficului de livr ări. Orice nerespectare a condi ţiilor contractuale va avea consecin ţe financiare. Graficul de livr ări trebuie să respecte două condiţii de bază: a. Să fie adus la cuno ştinţa sucursalei jude ţene a APIA cu cel putin şapte zile lucr ătoare, înainte de efectuarea primei livr ări; b. Livr ările să se efectueze în maxim dou ă luni de la data depunerii ofertei de cereale. În condiţii excepţionale, ofertantul poate solicita modificarea graficului de livr ări o singur ă dată, cu acceptul APIA şi după consultarea operatorului. Orice întârziere în livrarea cerealelor provocat ă din cauza ofertantului i se va imputa acestuia.
7. Livrarea Depozitarul trebuie s ă ia toate măsurile care se impun pentru a reduce perioada de a şteptare a mijloacelor de transport la descărcarea la depozit. APIA nu accept ă modificarea condi ţiilor contractuale referitoare la capacitatea de înc ărcare sau descărcare a instala ţiilor din dotare. 7.1. Preluarea cerealelor Depozitarul are următoarele obliga ţii: să ermită accesul inspectorilor APIA la fa ţa locului pentru verificarea eviden ţelor computerizate ale stocului; să participe la fiecare livrare de cereale la depozit pe parcursul derul ării activităţilor de: cântărire a cantit ăţii livrate; prelevare de probe pentru analize fizice; analiza fiec ărei probe în laboratorul depozitului; depozitarea intermediar ă a livr ărilor sosite la depozit conform graficului; evidenta zilnic ă în calculator a livr ărilor (intr ărilor); centralizarea intr ărilor zilnice pentru fiecare ofertă. −
−
• •
•
•
•
•
10
R(CE) nr. 1572/2006 Art.5
−
−
să depoziteze în condi ţiile prevăzute stocurile de cereale preluate în depozitul de interven ţie; să furnizeze date despre fiecare activitate ce implic ă stocurile preluate sau în curs de preluare la interven ţie.
Operatorul va colabora îndeaproape cu inspectorul APIA pentru respectarea graficului de livr ări. Nu este permis accesul mijloacelor de transport în incinta depozitului dac ă inspectorului APIA nu este prezent. Acesta are obliga ţia de a supraveghea cântărirea, eşantionarea şi descărcarea cerealelor. El va contrasemna fiecare fi şă de verificare a livr ării, anexa ICC 2.111 şi centralizatorul zilnic de livr ări, anexa ICC 2.1-12. Inspectorului APIA nu are dreptul s ă decidă asupra calitatii mărfii sau a analizelor care trebuie efectuate în laboratorul depozitului la fiecare livrare. Dacă, din motive bine întemeiate, nu se poate respecta graficul de livrare, se poate stabili un alt grafic de livr ări acceptat atât de operator, de APIA SJ, cât şi de ofertant, cu obliga ţia de a respecta data maximă de livrare (cel mult dou ă luni de la data depunerii ofertei la APIA SJ).
7.1.1. Cântărirea Livr ările trebuie efectuate conform graficului de livr ări. Fiecare transport trebuie cânt ărit pe cântarul bascul ă de la depozit. În situaţia în care cântarul bascul ă propriu este defect trebuie s ă anunţaţi imediat ofertantul şi APIA SJ asupra acestui lucru. APIA SJ va desemna un alt cântar bascul ă. Se va completa fi şa de verificare a livr ării pentru fiecare transport, menţionându-se num ărul contractului corespunz ător ofertei. În mod normal, fiecare livrare din cadrul unui lot se va regăsi sub un singur număr de contract. Ocazional, un ofertant poate livra marfa în baza a dou ă sau mai multe contracte, cu acelaşi mijloc de transport. În asemenea cazuri, cânt ărirea, eşantionarea şi descărcarea se va face ca de obicei, dar se va înregistra cantitatea corespunz ătoare fiecărui contract. Documentele de livrare se vor completa conform regulilor stabilite în mod obi şnuit pentru fiecare contract. În fişa de verificare a livr ării se va menţiona şi numărul transportului. Este important acest lucru în special pentru ultimul transport. Datele despre fiecare transport (tonaj şi parametri fizici de calitate) se vor înscrie în fi şa de verificare a livr ării. În cazul în care condiţiile enumerate mai sus nu sunt respectate, inspectorul APIA va consemna acest lucru. Ofertantul poate solicita o prelungire a perioadei de livrare care trebuie aprobat ă de APIA SJ. După ce mijlocul de transport a
11
intrat în incinta depozitului, acesta trebuie cântarit şi se prelevă mostre pentru analize.
7.1.2. Infestarea – măsuri de siguranţă pe parcursul preluării Toate livr ările sosite la depozit trebuie obligatoriu examinate şi se va refuza orice transport în care se constat ă infestarea cu dăunători. Pentru a fi acceptate la depozitare, cerealele trebuie să fie libere de d ăunători, în toate fazele de dezvoltare a lor. Platforma de a şteptare pentru preluarea mostrelor trebuie dezinfectată cu substanţe autorizate înainte de începerea livr ării şi apoi cel putin o dat ă pe săptămână pe parcursul livr ărilor, pentru a preveni r ăspândirea eventualelor insecte din mijloacele de transport. Mijloacele de transport care sunt în a şteptare pentru prelevarea de probe pentru analize sau a şteaptă rezultatul analizelor fizice trebuie s ă staţioneze la distan ţă de cerealele aflate deja în depozit. Dac ă este posibil cerealele acceptate la depozitare trebuie amplasate în spa ţiile cele mai îndepărtate de platforma de a şteptare. Înainte de preluarea probelor pentru analize trebuie controlat mijlocul de transport pentru a constata dac ă există insecte sau nu. În urma analiz ării probei se va stabili gradul de infestare. 7.1.3 Temperatura cerealelor Trebuie determinat ă temperatura cerealelor din mijlocul de transport cu ajutorul unui termometru introdus în centrul încărcăturii (probei). Acesta trebuie p ăstrat suficient timp pentru a putea avea o citire corect ă. De reţinut că trebuie folosite termometre corespunz ătoare pentru cereale. 7.1.4. Prelevarea de probe Dacă transportul nu este infestat cu insecte (în urma controlului vizual) se prelevă probe pentru analize. Dacă, după efectuarea analizelor fizice, se accept ă transportul, trebuie înmânată ofertantului o proba sigilat ă din cerealele livrate. Dacă ofertantul a ales să fie prezent la prelevarea de probe (conform contractului încheiat), depozitarul trebuie s ă efectueze aceast ă operaţiune numai în prezen ţa lui. Perioada de a şteptare a mijlocului de transport şi orice întârziere datorat ă absenţei ofertantului la depozit sunt imputate acestuia. O mostr ă reprezentativă este prelevată în concordanţă cu procedurile legale, iar analizarea ei indic ă caracterul interven ţionabil al m ărfii. Cerealele care vor fi preluate la interven ţie trebuie să îndeplineasc ă parametrii minimi de calitate prevăzuţi în reglement ările comunitare.
12
R(CE) nr. 1572/2006 Art. 2
7.1.5. Analiza calitativă Dacă transportul respectiv este aparent liber de d ăunători, se va analiza eşantionul reprezentativ imediat, folosind aparatura din laboratoriul propriu agreat de c ătre APIA. Aceste analize permit şi detectarea infestării. Dacă se constată, pe parcursul livr ărilor, că cerealele nu au aceeaşi calitate trebuie informat de urgen ţă inspectorul APIA. Se va refuza transportul, dac ă în urma analizelor efectuate în laboratorul depozitului se constat ă că rezultatele obţinute nu ating nivelul minim de calitate. Dacă apar astfel de probleme, decizia final ă se va lua împreună cu inspectorul APIA SJ.
7.1.6. Umiditatea Toate analizele trebuie s ă fie efectuate imediat dup ă prelevarea probelor. 7.1.7. Greutatea hectolitrica Determinarea greut ăţii hectolitrice se face conform procedurii, folosind aparate agreate de APIA. 7.1.8. Conţinutul de impurităţi Se va determina con ţinutul de impurit ăţi diferite şi conţinutul total de impurităţi. Se vor folosi aparate agreate de APIA şi rezultatele se vor menţiona în fişa de verificare a livr ării, anexa ICC 2.1-11. 8. Litigii 8.1. Prelevarea de probe Dacă apare un litigiu referitor la metoda de prelevare a probelor pentru analiza de laborator pentru o singur ă livrare, se va preleva o altă probă în prezenţa ofertantului sau a reprezentantului său. Dacă litigiul nu se poate rezolva în acest mod, inspectorul APIA va solicita prelevarea unei noi probe, în prezen ţa tuturor păr ţilor, cu respectarea metodei autorizate, aceasta fiind decisiv ă.
8.2. Analize fizice şi tehnologice Dacă ofertantul contestă un refuz va primi o prob ă prelevat ă din transportul refuzat. În cazul în care ofertantul contestă refuzul (excepţie când refuzul este cauzat de gradul de infestare, temperatura cerealelor sau mirosului anormal), camionul este în a şteptare în depozit. Se va menţiona acest lucru în fi şa de verificare a livr ării, anexa ICC 2.1-11 şi se vor calcula zilele de a şteptare din acel moment. Proba martor pentru analiză sigilată va fi trimisă la
13
R(CE) nr. 1572/2006 Anexa I
un alt laborator agreat de APIA pentru efectuarea analizelor. Rezultatul acestei analize este definitiv şi acceptat de toate păr ţile.
Nota: Se vor înregistra toate cheltuielile efectuate în depozit legate de refuzarea mărfii şi se vor comunica la APIA. Acestea vor fi imputate ofertantului.
În cazul în care o livrare a fost acceptată, dar ofertantul contest ă rezultatele analizelor de laborator, inspectorul APIA va desemna un alt laborator agreat unde se va analiza proba. Rezultatul de la acest laborator va fi luat în considerare pentru stabilirea calităţii cerealelor din livrarea în cauz ă şi nu va putea fi contestat. Se va completa documentul ICC 2.1-11 pentru ofertant, cu rezultatul final al analizelor, iar pentru APIA o copie a rezultatelor şi bonul de cântar. Aceea şi cantitate va fi înregistrată şi în documentele depozitului. În baza acestor documente se va recalcula cantitatea livrat ă din contract.
Nota: Se va informa inspectorul despre orice litigiu apărut astfel încât acesta să poata confirma c ă aparatura sau metoda de analiz ă este corespunz ătoare.
9. Preluarea cerealelor la locul de ofertă 9.1. Activităţi premergătoare ofertării Dacă depozitul unde se g ăsesc depozitate cerealele oferite nu figureaz ă în baza de date a APIA, operatorul trebuie s ă solicite o agreare a depozitului.
9.2. Oferirea cerealelor depozitate Cumpărarea in-situ a cerealelor înseamn ă că cerealele ce urmează a fi cumpărate de APIA nu sunt mutate fizic din locul unde sunt depozitate în momentul ofert ării. Dacă ofertantul este şi deţinătorul unui depozit agreat la interven ţie, atunci cantitatea poate fi stabilit ă în baza registrelor de stocuri ce trebuie s ă satisfacă cerinţele profesionale şi cele ale APIA, cu condi ţia ca: a) Registrele de stocuri s ă indice greutatea înregistrat ă la cântărire, caracteristicile fizice de calitate la momentul cântăririi şi, mai ales, umiditatea, transferul între silozuri, dacă este cazul, şi tratamentele executate. Cânt ărirea trebuie să fi fost facută cu cel mult 10 luni în urm ă. b) Ofertantul declar ă că lotul oferit corespunde în toate elementele sale, detaliilor incluse în registrele de stocuri. c) Pentru ca cerealele să fie preluate (cumpărare) de către APIA, caracteristicile de calitate stabilite la momentul cântăririi trebuie să fie aceleaşi ca şi cele ale probei prelevată de inspectorul APIA, la o rat ă de1:60 de tone şi să respecte acelea şi condiţii minime impuse (în urma
14
R(CE) nr.824/2000, Art.5, cu modifi ările şi completarile ulterioare
analizării parametrilor tehnologici şi de contaminanţi); d) Greutatea ce urmeaz ă să fie înregistrată este întrodusă în Registrul de Stocuri, adaptată, acolo unde este cazul, pentru a se ţine seama de orice diferen ţă dintre umiditate şi/sau procentul impurit ăţilor diverse înregistrat la momentul cântăririi şi cel determinat pe baza mostrei prelevate. Diferen ţele dintre procentele impurit ăţilor diverse pot fi luate în considerare doar pentru a reduce valoarea de greutate introdus ă în Registrele de Stocuri. e) În 45 de zile lucr ătoare de la preluare, inspectorul APIA face un alt control volumetric: diferen ţa dintre cantitatea determinat ă în urma cântăririi (din Registrul de stocuri) şi cantitatea estimată conform metodei volumetrice nu poate depăşi 5 la sută. f) În cazul în care toleran ţa nu este dep ăşită, depozitarul suportă toate costurile referitoare la diferen ţele constatate în urma unui control ulterior fa ţă de greutatea înregistrată în Registrele de Stocuri la momentul prelu ării cerealelor la interven ţie. g) În cazul în care se dep ăşeşte toleranţa, cerealele se cântăresc f ăr ă întârziere. Costurile de cânt ărire sunt suportate de către depozitar, în cazul în care greutatea determinat ă este mai mică decăt cea înregistrată, sau de către APIA, în cazul în care aceasta este mai mare. Oferta se va face numai pe formularul pus la dispozi ţie de către APIA la care se ataşează toate documentele solicitate, inclusiv rezultatele analizelor de laborator. Se va prezenta şi lista cu stocurile depozitate (cantitatea). Aceasta list ă va cuprinde: - toate bonurile de cântar; - cantitatea pentru fiecare livrare; - data cântăririi, care trebuie s ă fie cu cel mult 10 luni înainte de data ofert ării, şi în nici un caz înainte de data de 1 mai; - rezultatul analizelor fizice efectuate la cânt ărire conform prevederilor legale comunitare şi naţionale. Cerealele oferite trebuie s ă fie de calitate interven ţionabil ă la data ofertei. Dacă cerealele au fost supuse unui proces de uscare înainte de preluare şi de data ofertei, trebuie s ă informaţi APIA SJ despre acest lucru şi despre modificarea parametrilor calitativi. Recalcularea cantit ăţii se face după formula următoare: G2 = (G1 x 0.98) x (1 - (U1 - U2) x 0.0125))
15
G1 = cantitatea (greutatea) iniţială G2 = cantitatea (greutatea) final ă U1 = conţinutul de umiditate ini ţial U2 = conţinutul de umiditate final Operatorul trebuie să deţină documentele care s ă ateste cantitatea lipsă cauzată de modificarea calit ăţii cerealelor care au intrat în depozit. Cerealele uscate şi selectate trebuie s ă întrunească condiţiile de cereale interven ţionabile. Operatorul sau ofertantul (proprietarul cerealelor) dac ă este diferit, are următoarele obliga ţii: - Să declare pe propria r ăspundere că cerealele oferite sunt identice cu cele înregistrate în evidenţele depozitului; - Să confirme numele, adresa, num ărul de telefon şi fax ale depozitarului; - În cazul depozit ării pe orizontală să confirme că cerealele au fost introduse în depozit cu ajutorul unui elevator (band ă transportoare). - Să prezinte documentele pentru orice tratament la care au fost supuse cerealele (exemplu: tratamente cu pesticide).
9.3. Controlul După verificarea administrativ ă verificarea la faţa locului:
inspectorul
va
efectua
- Va inspecta depozitul, dotarea cu instala ţii şi echipamente; - Va verifica localizarea şi existenţa cerealelor, dac ă sunt separate, identificabile şi accesibile; - Va verifica registrele de eviden ţă a depozitului, inclusiv bonurile de cântar şi rezultatele de laborator.
10. MONITORIZAREA STOCURILOR PUBLICE DE CEREALE 10.1. Generalităţi APIA, f ăr ă a-şi declina responsabilitatea, poate s ă încredin ţeze managementul anumitor m ăsuri de depozitare public ă unor persoane fizice sau juridice, numite în continuare „depozitari”, pentru stocare produselor agricole cump ărate. În aceste situa ţii, managementul se va realiza prin intermediul unor contracte de depozitare. Depozitarii vor fi r ăspunzători de conservarea în bune condi ţii a produselor care intr ă sub inciden ţa măsurilor comunitare de interven ţie. Ei vor fi cei care suportă consecin ţele financiare în cazul e şecului de a se conforma.
16
R(CE) nr. 884/2006, Art. 2(2), Anexa II.
10.2. Calitatea produselor În cazul în care calitatea produselor de intervenţie aflate în depozit se deterioreaz ă ca rezultat al condi ţiilor de depozitare precare sau necorespunz ătoare, pierderile sunt suportate de către depozitar. Acestea sunt înregistrate în evidenţele contabile de depozitare public ă sub forma pierderilor cauzate de deteriorarea produsului ca urmare a condi ţiilor de depozitare.
10.3. Cantităţi lipsă 10.3.1. Responsabilităţi 1. Depozitarul va r ăspunde de toate neconcordan ţele dintre cantităţile depozitate şi informaţiile oferite în declara ţiile de stoc trimise agenţiei de plăţi. 2. În cazul în care cantit ăţile lipsă sunt mai mari decât cele permise în limitele de toleran ţă relevante, cantitatea integral ă va fi suportată de către depozitar ca pierdere neidentificabil ă. Depozitarii care contest ă cantităţile lipsă pot solicita cântărirea sau măsurarea produsului, suportând costurile opera ţiunii dacă nu se va dovedi că stocurile declarate sunt, de fapt, prezente sau că diferenţa nu depăşeşte limitele de toleran ţă relevante, costurile cântăririi sau măsur ării fiind suportate de c ătre agenţia de plăţi.
11. Documente auxiliare şi declaraţii lunare şi anuale 1. Documente auxiliare şi declaraţii zilnice / lunare (a) Documente referitoare la intrarea, depozitarea şi ieşirea produselor folosite la întocmirea eviden ţelor contabile anuale trebuie să se afle în posesia depozitarului şi să conţină cel puţin următoarele informa ţii: locul depozit ării cantitatea preluat ă din luna anterioar ă, intr ări şi ieşiri din lot, stocul la sfâr şitul perioadei. Aceste documente vor facilita identificarea exact ă a cantităţilor aflate în depozit în orice moment şi vor inventaria achizi ţiile şi vânzările asupra c ărora s-a convenit, dar pentru care nu au fost operate încă intr ările şi ieşirile corespunz ătoare din stoc. (b) declaraţia zilnică (ICD 2.1 – 12) despre mi şcarea stocurilor se raportează în termen de două zile lucr ătoare de la producerea modific ării stocurilor la sucursala jude ţeană. (c) Documentele referitoare la intrarea, depozitarea şi ieşirea produselor vor fi trimise de c ătre depozitar Agen ţiei de Plăţi şi 17
R(CE) nr. 884/2006, Art.8(2), Anexa I pct.BIII (2), Anexa XI
Intervenţie pentru Agricultur ă cel puţin o dată pe lună, alături de o declaraţie lunar ă de stoc (ICD 2.1-13). Ele trebuie s ă ajung ă în posesia APIA SJ înainte de a patra zi a lunii urm ătoare celei la care se refer ă declara ţia de stoc. Împreună cu declaraţia lunar ă de stoc se va trimite şi factura pentru plata cheltuielilor de depozitare pentru luna la care se refer ă declara ţia şi desf ăşur ătorul cu înregistr ările de temperatur ă şi umiditate. Din datele furnizate, APIA întocme şte analiza de risc pentru micotoxine şi contaminanţi pentru cerealele depozitate.
Notă: Declaraţ ia lunar ă de stoc întocmit ă de depozitar pentru luna septembrie se va transmite la sucursala judeţ eana până la data de 03 octombrie. Este necesar modificarea termenului pentru depunerea declaraţ iei lunare pentru luna septembrie pentru a putea respecta termenul de 15 octombrie pentru raportarea la Comisia UE a raportului anual de stoc central.
2. Declaraţii anuale (a) Depozitarul va preg ăti o declara ţie anuală de stoc (ICD 2.114) pe baza datelor lunare men ţionate la pct. 1. Ea va fi trimis ă către APIA nu mai târziu de 10 octombrie, dup ă încheierea anului contabil. (b) Declaraţia anuală de stoc va furniza un rezumat al cantităţilor depozitate, defalcate pe produs şi pe loc de depozitare şi va indica pentru fiecare produs în parte cantit ăţile din depozit, anul intr ării lor în depozit, precum şi o precizare a anomaliilor detectate.
12. Contabilizarea computerizată a stocurilor şi accesarea informaţiilor
R(CE) nr. 884/2006, Anexa II, pct.IV
Contractele de depozitare public ă încheiate între APIA şi depozitar vor con ţine prevederi care garanteaz ă conformitatea cu legislaţia comunitar ă. Printre acestea trebuie s ă se numere: întocmirea contabilit ăţii computerizate a stocurilor de intervenţie, accesarea direct ă, imediată, a unui inventar permanent, documente permanent disponibile referitoare la intrarea, depozitarea şi ieşirea din stoc, precum şi documente şi înregistr ări contabile întocmite în conformitate cu regulamentele comunitare şi păstrate de către depozitar. accesul nelimitat al personalului APIA şi al Comisiei Europene la aceste documente, precum şi accesul oricărei alte persoane împuternicite de ace ştia. 18
12.1. Forma şi conţinutul documentelor trimise de către depozitar la APIA SJ Forma şi conţinutul documentelor vor fi stabilite în concordan ţă cu art. 18 al Regulamentului (CE) 883/2006 şi vă vor fi puse la dispozi ţie de către APIA SJ, inclusiv în format electronic. Documentele de fundamentare referitoare la opera ţiunile de depozitare public ă vor fi ţinute de către depozitar pe o perioad ă de 5 (cinci) ani.
13. CONDIŢII PENTRU DEPOZITARE 13.1. Păstrarea stocurilor Cerealele interven ţionabile se vor depozita separat de alte cereale. După obţinerea acordului de la APIA SJ, se pot muta cerealele din locul de depozitare ini ţial, dacă acest lucru se impune pentru o mai bun ă ocupare a spa ţiului de depozitare sau pentru menţinerea calit ăţii cerealelor. Cerealele nu pot fi mutate f ăr ă acordul APIA SJ. Acceptul APIA va fi primit în toate cazurile, când au loc vânz ări sau îndepărtarea cerealelor afectate de boli sau dăunători. În situaţia în care APIA solicit ă efectuarea unui anumit tratament sau mutarea cerealelor, şi confirmă acest lucru în scris, trebuie să se efectueze acest ă operaţie. Costurile vor fi decontate, cu excepţia cazului când, din cauza neglijen ţei depozitarului, au fost necesare aceste opera ţiuni. Pe parcursul depozit ării trebuie să se controleze şi să se preleveze mostre, să se urmărescă temperatura, să se facă ventilaţia, dacă este necesar şi să se ia toate măsurile care se impun, aprobate de inspectorul APIA, pentru a men ţine cantitatea şi calitatea cerealelor. Pentru a facilita inspec ţia stocurilor depozitate, trebuie asigurat suficient spa ţiu între cereale şi acoperişul magaziei pentru a permite accesul inspectorului.
13.2. Înregistrarea temperaturilor şi umiditatea Se va transmite lunar la APIA SJ desf ăşur ătorul cu înregistr ările de temperatur ă şi umiditate. Înregistrarea şi verificarea temperaturii se face în fiecare zi, pentru fiecare prob ă separat, pentru fiecare punct de prelevare a probelor, în a şa fel încât să poată fi urmărite şi comparate cu înregistrarile anterioare. Se va întocmi un tabel cu temperaturile
19
şi umidităţile înregistrate pentru a putea compara rezultatele mai usor.
13.3. Gradul de infestare – analiza probelor şi identificare Identificarea corect ă a insectelor este esen ţială pentru a putea stabili riscul de infestare şi tratamentul corect pentru a evita refuzarea nejustificat ă a unei livr ări, introducerea agen ţilor de infestare în depozit sau efectuarea unor tratamente foarte costisitoare şi inutile. Notă: Insectele se pot detecta în orice moment pe parcursul prelev ării de probe şi pe parcursul efectu ării analizelor de calitate.
13.4. Ventilarea Trebuie să se asigure func ţionarea corect ă a sistemelor de aerare din dotare pe tot parcursul depozit ării cerealelor astfel încât ăs se reducă temperatura cerealelor şi respiraţia eventualelor insecte din depozit.
14. Vânzarea Având în vedere faptul c ă perioada de depozitare a cerealelor este îndelungat ă, operatorul trebuie s ă asigure integritatea cantitativă şi calitativă a stocurilor până la vânzare. Cumpăr ătorul poate opta să verifice calitatea cerealelor scoase la vânzare înainte de depunerea ofertei de cump ărare a cerealelor. În acest caz, APIA comunic ă depozitarului inten ţia cumpăr ătorului, iar depozitarul are obliga ţia de a asigura accesul cumpăr ătorului în depozit în scopul efectu ării verificărilor. Contravaloarea cheltuielilor legate de prelevarea e şantioanelor şi efectuarea analizelor sunt suportate de solicitant. Ulterior semnării contractului de vânzare şi efectuare a plăţii, cumpăr ătorul şi depozitarul cerealelor cump ărate stabilesc de comun acord graficul de preluare a cerealelor din depozit în funcţie de capacitatea tehnic ă de livrare a depozitarului, de capacitatea de preluare a cump ăr ătorului şi de modul de transport (rutier, feroviar, naval) (ICV- 12). Cheltuielile necesare pentru prelev ările de probe şi analize (excep ţie cazul când se dovede şte că cerealele nu îndeplinesc condiţiile minime de calitate solicitate la interven ţie) sunt suportate de APIA în limita unei analize la 500 tone, cu excep ţia cheltuielilor de transfer în silozuri. 20
R(CE) nr. 2131/1993 Art. 14
Cerealele pl ătite sunt preluate din depozit conform graficului de preluare stabilit anterior. În urma semnării contractului de vânzare şi a efectuării plăţii, APIA trimite depozitarului şi cumpăr ătorului un ordin scris de livrare (ICV- 13) în care se indic ă datele cumpăr ătorului căruia va trebui să-i livreze marfa (cantitatea pentru care exist ă dovada plăţii) şi data de începere a livr ărilor. Cerealele sunt scoase din depozit şi încărcate în mijloacele de transport ale cump ăr ătorului pe cheltuiala depozitarului. Depozitarul garanteaz ă ritmul zilnic de livrare din depozit şi respectă graficul de livrare convenit. APIA nu este responsabil ă de nerespectarea ritmului de livrare. Orice dificultate ap ărută în executarea graficului de livrare convenit de comun acord între cump ăr ător şi depozitar va fi adusă la cunoştinţa APIA SJ. Prezen ţa cumpăr ătorului sau a unui reprezentant mandatat în acest sens este necesar ă, deoarece preluarea fizic ă a cerealelor se constituie într-un transfer de proprietate în beneficiul său. Absenţa uneia dintre p ăr ţi echivalează cu acceptarea definitiv ă şi f ăr ă drept de a contesta cantitatea şi caracteristicile determinate unilateral. Analiza parametrilor fizici a cerealelor scoase din depozit este sarcina depozitarului. Analizele tehnologice ale cerealelor pentru grâul comun sunt efectuate de un laborator agreat, costul lor fiind suportat de APIA. În caz de divergenţe în stabilirea caracteristicilor cerealelor, va fi prelevat un eşantion reprezentativ pentru ambele p ăr ţi (depozitar şi cumpăr ător) şi va fi trimis la Sucursala Jude ţeană a APIA în vederea efectu ării de analize la un laborator autorizat. Rezultatele oferite de c ătre acest laborator vor fi definitive f ăr ă a mai putea fi contestate, iar cheltuielile pentru efectuarea analizelor vor fi suportate de partea care va pierde (depozitar sau cumpăr ător). După perioada de o lun ă acordat ă pentru plata cerealelor şi preluarea lor din depozitele de interven ţie, cumpăr ătorul suportă
21
toate riscurile şi costurile de depozitare pentru cerealele pl ătite şi netransportate. Cumpăr ătorii suportă în aceste condiţii şi riscurile deterior ărilor calitative sau a pierderilor cantitative a stocurilor de cereale plătite şi netransportate, neavând posibilitatea de a reclama APIA astfel de inconvenienţe. În condiţiile în care în termenul limit ă de o lună cumpăr ătorul face dovada pl ăţii a unei păr ţi din cantitatea de cereale contractată, numai pentru acea cantitate i se va da dispozi ţie de livrare.
15. Plata depozitării Depozitarea cerealelor interven ţionabile se realizeaz ă pe baza contractelor încheiate între APIA şi depozitari, f ăcând obiectul unei plăţi pentru preluare, depozitare şi livrare. Depozitarul are obliga ţia de a elibera lunar factura pentru cheltuielile de depozitare. Factura se trimite împreună cu raportul lunar de stoc la sediul sucursalei jude ţene APIA înainte de a patra zi a lunii care urmează celei la care se refera acestea. Plata cheltuielilor de depozitare se face lunar conform tarifului negociat (lei/tonă/zi x nr. zile).De asemenea, se va ţine cont de sumele standard : I. Suma standard pentru plasarea în depozit: a) deplasarea fizic ă a cerealelor din mijloacele de transport până la sosirea în spa ţiul de depozitare (siloz sau compartiment de depozitare ) – primul transfer; b) cântărirea; c) prelevarea probelor/analiza/stabilirea calit ăţii. II. Suma standard pentru depozitare: a) chiria pentru spa ţii la preţul din contract; b) cheltuieli de asigurare (dac ă nu sunt incluse la lit. a)); c) măsuri de control împotriva d ăunătorilor (dacă nu sunt incluse la lit. a)); d) inventarul anual (dac ă nu este inclus la lit. a)); e) ventilare, dac ă este cazul (dacă nu este inclusă la lit. a)); III. Suma standard pentru eliberarea din depozit: a) cântărirea cerealelor;
22
R(CE) nr. 1883/1978
R(CE) nr. 884/2006, Anexa V, Art. 4 (1)(b)
b) prelevarea de mostre/ analize (dac ă sunt datorate interven ţiei); c) scoaterea efectiva şi încărcarea în primul mijloc de transport. De asemenea se va avea în vedere şi operaţiunea de uscare a cerealelor, conform R (CE) nr. 884/2006, anexa VII, pct. I.
15.1. Calcularea sumei de plata Îndeplinirea cu întârziere sau neconform ă a obligaţiilor contractuale va fi imputat ă depozitarului. APIA are dreptul de a aplica penaliz ări. Se aplică penaliz ări la un procent stabilit şi în cazul rapoartelor înaintate cu întârziere, sau neglijarea inspecţiilor/tratamentelor, precum şi în cazul ţinerii necorespunz ătoare a evidenţelor (aspecte care rezultă din raportul de control încheiat de inspector). În baza celor de mai sus se aprobă plata rambursării cheltuielilor pe luna respectiv ă, după cum urmează: - cantitatea stocurilor depozitate; - durata depozitării; - în baza eventualelor sanc ţiuni. O anumită toleran ţă este permisă în cazul verificării volumului. Limitele de toleran ţă pentru pierderile cantitative ce rezult ă din operaţiunile normale de depozitare realizate în conformitate cu regulile sunt stabilite pentru fiecare produs agricol care face obiectul măsurilor de depozitare public ă, după cum urmează: - grâu comun, orz, grâu dur - porumb, sorg
R(CE) nr. 884/2006, anexa XI, pct. 1
0,2 la sută 0,4 la sută
Inspectorul APIA va întocmi un raport pentru fiecare control sau inspecţie fizică efectuată. Raportul va con ţine cel puţin următoarele informa ţii: (a) numele depozitarului, adresa depozitului controlat şi descrierea loturilor inspectate; (b) data şi ora începerii şi finalizării inspecţiei; (c) locul unde s-a desf ăşurat inspecţia şi descrierea condi ţiilor de depozitare şi accesibilitatea; (d) identitatea complet ă a persoanelor care au efectuat inspecţia, statutul acestora şi mandatul de reprezentare;
23
R(CE) nr. 884/2006 Anexa I pct. A II (2), pct. B III
(e) măsurile de inspec ţie folosite şi procedurile folosite pentru stabilirea volumului, precum metodele de m ăsurare, calculele, rezultatele intermediare şi finale şi concluziile; (f) pentru fiecare lot sau calitate depozitat ă, cantitatea înregistrată în registrele agen ţiei de plăţi, cantitatea înregistrat ă în registrele depozitului şi orice discrepan ţă între cele dou ă seturi de registre; (g) pentru fiecare lot sau calitate inspectat ă fizic, informaţiile cuprinse la litera (f) şi cantitatea verificat ă la faţa locului, precum şi orice discrepan ţă, lotul sau numărul calităţii, silozurile şi greutatea sau volumul; (h) declaraţiile depozitarului în cazul în care exist ă discrepan ţe sau diferenţe; (i) locul, data şi semnătura persoanei care întocme şte raportul şi a depozitarului sau reprezentantului acestuia; (j) orice inspec ţie suplimentar ă realizată în cazul anomaliilor, specificând procentul cantit ăţilor depozitate inspectate suplimentar, discrepan ţele descoperite şi explicaţiile furnizate. Inspecţia fizică a cerealelor depozitate la interven ţie presupune doua etape: 1. Prima etapă se refer ă la inspecţia celulei/silozului selectat unde se controleaz ă cantitatea depozitat ă (determinată prin metoda volumetrică) cu înregistr ările din eviden ţele depozitului. Diferenţa dintre cantitatea estimat ă volumetric şi cantitatea înregistrată nu trebuie să depăşească 5 la sută. Orice cantitate care lipseşte va fi notată în raportul de control urmând ca dup ă analizarea acestuia s ă se ia hotărârea de a se cânt ări sau nu cerealele. 2. A doua etapă se refer ă la cântărirea cerealelor din celula/ silozul selectat şi extinderea controlului în depozit. Pentru a se stabili cu exactitate cantitatea de cereale depozitate, în situa ţia când se execut ă cântărirea acestora, activitatea se va desf ăşura obligatoriu în prezen ţa inspectorului agenţiei. Rezultatul obţinut în urma cânt ăririi este esenţial pentru a stabili cine va pl ăti costurile pentru aceast ă operaţiune. Dacă în urma cântăririi se constat ă că nu există diferenţă între cantitatea determinat ă prin metoda volumetric ă şi înregistr ările contabile ale depozitarului sau diferen ţa nu dep ăşeşte pierderile admise (0,2 % - 0,4%), costurile vor fi suportate de APIA. În situaţia în care în urma cânt ăririi se constată că pierderile depăşesc limitele admise costurile vor fi imputate depozitarului. Inspecţia fizică a stocurilor publice implic ă şi un examen organoleptic al cerealelor. În cazul în care, în urma examenului organoleptic, este necesar ă şi o analiz ă tehnologic ă pentru a
24
putea stabili calitatea cerealelor, inspectorul va preleva probe pentru laborator. O probă va fi trimisă spre analiz ă la un laborator agreat de APIA, una r ămâne la depozitar, şi una se păstrează ca probă de referinţă. Inspectorul APIA va întocmi un centralizator care va conţine numărul probelor prelevate, tipul de cereal ă, numărul de identificare al lotului şi data prelevării probelor. Analizarea parametrilor fizici şi tehnologici se impune pentru a putea compara calitatea cerealelor depozitate cu calitatea înregistrată în documentele depozitarului. Inspectorul va întocmi un raport de control asupra inspec ţiei la faţa locului, iar un exemplar al acestuia va r ămâne la depozitar. În cazul apariţiei unui eveniment care provoac ă daune în urma căruia stocul se deterioreaz ă par ţial sau integral, operatorul trebuie să anunţe imediat (telefonic) sucursala jude ţeană, fapt confirmat în scris prin scrisoare cu confirmare de primire.
25