I.
GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ
1. Introducción : La Gestión Ambiental La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas básicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la efectiva gestión ambiental, que implique la mejora de la calidad de vida de la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, así como la conservación del patrimonio natural del país, entre otros objetivos. Siendo la gestión ambiental un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional del Ambiente y considerando cons iderando su carácter transectorial, es que se colige que las autoridades públicas, como los sectores del gobierno nacional, nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, deben reorientar, integrar , estructurar , coordinar y supervisar sus competencias y responsabilidades ambientales bajo criterios, normas y directrices que la Autoridad Ambiental Nacional determine a los propósitos de armonizar y concordar las políticas, planes, programas y acciones públicas orientadas al desarrollo sostenible del país. La Ley de Bases de la Descentralización – Ley Nº 27783, establece que el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, se da mediante la separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población. Esta ley establece también, que los objetivos de la descentralización, en materia ambiental, exigen: - El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. - La Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento mejoram iento de la calidad ambiental. - La Coordinación y concertación institucional y Participación Ciudadana Ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
2. Principales leyes y normas ambientales
LEYES · · · · · · · · · · ·
Ley 26410 : Ley del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM. Ley 26221 : Ley Orgánica que que norma las Actividades de Hidrocarburos en el territorio Nacional. Ley 23853 : Ley Orgánica de Municipalidades Ley 26317 : Modifica Ley Orgánica de Municipalidades Ley 23407 : Ley General de Industrias Ley 14084 : Ley para el Control de Establecimientos Contaminantes Ley 26561 Sobre Aplicación de los Delitos Ambientales. Ley 24656 : Ley General de Comunidades Campesinas. Ley 26258 : Establece veda por 15 años a tala de bosques naturales de Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad Ley 24027 : Ley General de Turismo Ley 24047 : Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación
· · · ·
·
· · · · · · · · · · · ·
DECRETOS LEYES · · · · · · · · · ·
Ley 26284 : Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento Ley 26338 : Ley General de Servicios de Saneamiento Ley 26620 : Ley de control y vigilancia de las actividades marítimas, fluviales y lacustres Ley 26585 : Declara especies legalmente protegidas a mamíferos marinos conocidos como: delfín oscuro, tonino o marsopa espinoza, bufeo y delfín común; así como los de aguas continentales: delfín rosado o bufeo rosado y bufeo negro Ley 26558 : Ministerio de Agricultura mediante D.S. medidas en materia de sanidad de la flora y la fauna para la libre comercialización interna o su importación o exportación Ley 26681 : Ley sobre concesión de tierras eriazas Ley 26721 : Ley de ampliación de los alcances de la ley sobre prohibición de tala en la costa norte Ley 26727 : Ley de prórroga de exoneraciones al Impuesto General a las Ventas en la Selva Ley 26734 : Ley de creación del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía Ley 26744 : Ley de promoción del manejo integrado del Control de plagas Ley 26786 : Ley del Régimen Legal para la Evaluación del Impacto Ambiental Ley 26793 : Ley de creación del Fondo Nacional del Ambiente Ley 26821 : Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley 26822 : Modifica Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura Ley 26828 : Norma Internamiento de Desechos Peligrosos o Tóxicos Ley 26834 : Ley de Areas Naturales Protegidas Ley 26829 : Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica D.L. 25977 : Ley General de Pesca. D.L. 25844 : Ley de Concesiones Eléctricas D.L. 21147 : Ley Forestal y de Fauna Silvestre · D.L. 17505 : Código Sanitario D.L. 17752 : Ley General de Aguas D.L. 25763 : Sobre Cumplimiento de Obligaciones relacionadas a las actividades de minería, electricidad e hidrocarburos. D.L. 22175 : Ley de comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva D.L. 19338 : Ley de Creación del Sistema Nacional de Defensa Civil D.L. 21419 : Normas sobre intangibilidad de terrenos agrícolas D.L. 26505 : Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y en las Comunidades Campesinas y Nativas
DECRETOS LEGISLATIVOS · · · · · · · · · ·
D. Leg. 613 : Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D.Leg. 750: Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Pesquero D.Leg. 635 : Código Penal, Título XIII, Capítulo Unico, Delitos contra la Ecología D.Leg. 757 : Ley Marco para la Inversión Privada D.Leg. 744 : Modifica Estructura Orgánica de la Policía Nacional (Policía Ecológica) D.Leg. 655 : Modifica y dicta normas de Inversión Privada del Sector Hidrocarburos. D.Leg. 653 : Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario. D.Leg. 682 : Las medidas de Libre Comercio no excluyen el cumplimiento de normas ambientales D.Leg. 708 : Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero D.Leg. 346 : Ley de Política Nacional de Población
· · · ·
D.Leg. 696 : Ley de Promoción a la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana D.Leg. 743 : Ley del Sistema de Defensa Nacional D.Leg. 735 : Modifica la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil D.Leg. 697 : Ley de Promoción a la Inversión Privada en el campo del Saneamiento
DECRETOS SUPREMOS · · · · · · ·
· · ·
· · · · · · · · · · · ·
· · · · · · ·
D.S. 036-88-SA : Norma sobre prohibición de ingreso al país de residuos D.S. 036-90-ICTI/IND : Norma sobre importación de residuos con fines industriales D.S. 162-92-EF : Reglamento de los regímenes de garantía a la inversión privada D.S. 007-85-VC : Reglamento de la Ley Orgánica de Municipalidades sobre Acondicionamiento Territorial, Desarr ollo Urbano y Medio Ambiente D.S. 009-92-ICTI : Declara de interés público y necesidad nacional el desarrollo del turismo ecológico D.S. 016-93-EM : Reglamento para la protección Ambiental en la Actividad Minero- Metalúrgica D.S. 024-93-EM : Los contratos de estabilidad tributaria en el Sector Minero pueden ser resueltos por incumplimiento de normas ambientales · D.S. 0062-75 AG Reglamento de Clasificación de T ierras D.S. 059-77-AG : Reglamento de Ordenación Forestal D.S. 929-73-AG : Reglamento del Título 6to de la Ley General de Aguas D.S. 12-94-AG : Prohibe uso de causes, riberas y fajas marginales de ríos, arroyos, lagos, lagunas y vasos de almacenamiento para uso agrícola y de asentamientos humanos D.S. 069-91-PCM : Reglamento del Instituto Nacional de Desarrollo -INADE D.S. 029-91-ICTI-IN/EI : Reglamento de Organización y Funciones del MICITI D.S. 051-93-EM : Reglamento de Normas para la Refinación y Procesamiento de Hidrocarburos D.S. 053-93-EM : Reglamento para la comercialización de combustibles líquidos derivados de hidrocarburos D.S. 055-93-EM : Reglamento de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos D.S. 056-93-EM : Reglamento de distribución de gas por red de ductos D.S. 01-94-PE : Reglamento de la Ley de General de Pesca D.S. 01-94-EM : El establecimiento de plantas de abastecimiento y plantas de gas licuado de petróleo requiere EIA D.S. 24-94-EM : Las concesiones para el establecimiento de ductos para el transporte de hidrocarburos requiere EIA (ver derogación por D.S. 021-96-EM) D.S. 029-94-EM : Reglamento de Protección Ambiental en las actividades eléctricas D.S. 42-94-EM : TUPA del Ministerio de Energía y Minas · D.S. 008-92-EM/DM Reglamento de Organización y Funciones del MEM D.S. 08-94-PE : Establece que por Resolución Ministerial se incorporará a la estructura orgánica del Ministerio de Pesquería una dependencia técniconormativa para evaluar y calificar los EIA. D.S. 01-94-AG : Corresponde al PRONAMACHS participar en la EIA en el ámbito de la cuenca hidrográfica D.S. 046-93-EM : Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. D.S. 261-69-AP : Reglamento del Título II de la Ley General de Aguas. D.S. 41-70-A : Complemento del Reglamento del Título III de la Ley General de Aguas. D.S. 029-83-SA : Uso de aguas servidas con fines de irrigación D.S. del 12-09-62 : Reglamento de la Ley 14084. D.S. 002-87-MA : Reglamento de Capitanías.
· · · · · · · · · · ·
· ·
· · · · · · · · · · · · · · · · · ·
D.S. 048-91-AG : Reglamento de la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario D.S. 164-82-AG : Reglamento de Registro y Comercialización de Plaguicidas D.S. 018-86-AG : Norma ampliatoria del D.S. 164-82-AG. D.S. 027-91-AG : Norma sobre libre comercialización interna y externa de plaguicidas. D.S. 037-91-AG : Normas de comercialización interna y externa de plaguicidas agrícolas y sustancias afines. D.S. 012-93-EM : Reglamento del D.Ley 25763 referente a la fiscalización de actividades minero-energéticas por terceros. D.S. 005-91-PE : Reglamento para la Operación de Barcos Calamareros. D.S. 158-77-AG : Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre D.S. 160-77-AG : Reglamento de Unidades de Conservación D.S. 052-91-AG : Reglamento de Conservación de Orquídeas D.S. 007-92-AG : Declara vedada la tala y carbonización de árboles procedentes de bosques naturales ubicados en la Región Grau y parte de la Región Nor Oriental del Marañón D.S. 070-93-EF : Texto Unico de Especies de Flora y Fauna de Exportación Prohibida D.S. 002-91-PE : Prohibe la siembra y cultivo de las diferentes especies y variedades de "tilapia" en ambientes naturales o artificiales en toda la cuenca del Amazonas D.S. 004-93-AG : Se requiere certificado sanitario oficial del país de origen para el internamiento de productos y subproductos de origen vegetal D.S. 018-92-AG : Reglamento de Zoocriadores y Cotos de Caza D.S. 016-76-AL : Reglamento Sanitario para la importación y exportación de productos y subproductos vegetales D.S. 117-76-AL : Reglamento Sanitario para la importación de animales, productos y subproductos de origen animal D.S. 010-90-AG : Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado D.S. 039-95-ICTI/TUR : Reglamento de la Ley General del Turismo D.S. 014-92-EM : Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería D.S. 071-88-PCM : T.U.O. de la Ley de Bases de la Regionalización D.S. 023-92-EM/DGM : Reglamento de Bienestar y Seguridad Minera D.S. 052-93-EM : Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos D.S. 009-86-AG : Normas sobre Intangibilidad de Terrenos Agrícolas D.S. 005-88-SGMD : Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil D.S. 014-84-SA : Reglamento Sanitario de Alimentos D.S. 034-85-SA : Normas Sanitarias sobre crianza y/o engorde de cerdos D.S. 024-94-PRES : Reglamento de la Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento D.S. 080-89-EF : Sistema de Conversión de la Deuda Pública Externa en Donaciones para Proyectos de Desarrollo D.S. 021-96-EM : Reglamento para el Transporte de Hidrocarburos por Ductos D.S. 002-96-PE : Reglamento para la protección de cetáceos menores
RESOLUCIONES MINISTERIALES · · · ·
R.M 171-94-TCC/15.03 : Aprueba términos de referencia para EIA en la construcción vial R.M. 177-94-PE : Aprueba términos de referencia para la elaboración de EIA en el sector pesquero. R.M. 232-94-PE : Aprueba lineamientos para la elaboración de los EIA para la acuicultura. R.M. 236-94-PE : Aprueba los lineamientos para la elaboración del PAMA de la actividad de procesamiento pesquero.
·
· · · ·
· ·
· · · ·
· · ·
· · ·
· ·
RESOLUCIONES DIRECTORALES · · · · ·
R.M. 05-94-AG : Para obtener permisos forestales con fines de ampliación agrícola en superficies mayores de cien hectáreas se requiere presentar EIA (Art. 3). R.M. 478-94-PE : Fija límites permisibles de emisión para la actividad pesquera de consumo humano indirecto R.M. 073-94-PE : Designan al órgano competente para llevar registro de instituciones que realicen EIA y PAMA R.M. 0143-92-EM/VMM : Registro de entidades autorizadas a realizar EIA en el sector energía y minas. R.M. 170-94-TCC/15.03 : Pone en funcionamiento el registro de empresas o instituciones públicas o privadas autorizadas para elaborar EIA en el sector transporte, comunicaciones, vivienda y construcción. R.M. 369-94-AG : Crea en el INRENA un registro de empresas e instituciones calificadas para realizar EIA. R.M. 168-95-PE : Designa a la Dirección de Medio Ambiente del Ministerio de Pesquería como órgano encargado del registro administrativo donde se inscribirán las instituciones que realicen EIA y PAMA en el sector pesquero R.M. 0030-84-SA/SVM : Delegan funciones de control de aguas servidas con fines de irrigación R.M.260-91-PE : Lineamientos de Política Pesquera. R.M. 0594-94-AG : Establece medidas complementarias para la aplicación de la Ley 26258 R.M. 321-94-PE : Prohibe la extracción, procesamiento y comercialización de diversos delfines, toninos, chanchos marinos, marsopas, bufeos y otros cetáceos menores existentes en aguas jurisdiccionales peruanas R.M. 103-95-PE : Prohibe la captura dirigida de todas las especies de "tortugas marinas", a partir del 6/mar/95 R.M. 0164-93-AG : Fija relación de especies vedadas y/o amenazadas de fauna silvestre que podrán ser reproducidas en zoocriaderos R.M. 105-92-ICTI/DM : Declara diferentes Areas Naturales Protegidas como Reservas Turísticas Nacionales · R.M. 262-92-SA/DM Sobre el tratamiento de efluentes textiles R.M. 011-96-EM/VMM : Niveles Máximos Permisibles para efluentes minerometalúrgicos R.M. 335-96-EM/SG : Reglamento de Participación Ciudadana en el Trámite de Aprobación de EIA R.M. 322-95-PE : Los proyectos o actividades señalados en los procedimientos 01,03,04 y 05 del TUPA de la D.N.P.P. y las dirigidas al aumento de capacidad de operación, podrán ejecutarse o modificarse previo EIA R.M. 208-96-PE : Normas complementarias para la aplicación del Título VIII del Reglamento General de Pesca relativas a la protección del medio ambiente R.M. 0364-95-AG : Dictan disposiciones referidas a la aplicación de la Ley 26505 R.D. 080-92-ICTI-DGI : Crea el registro de entidades autorizadas a realizar EIA en el sector industrias. R.D. 0052-96-DCG : Lineamientos para el desarrollo de EIA para efectos de evacuación de residuos por tuberías a los cuerpos de aguas R.D. 0178-96-DCG : Buques procedentes del extranjero deberán renovar agua de lastre una vez como mínimo R.D. 0179-96-DCG : Desguace de naves no afectará al medio ambiente R.D. 0058-96-DCG : Incluyen embarcaciones que no transporten hidrocarburos como carga dentro de la Resolución referida a la prevención de descargas de residuos y mezclas oleosas a las aguas
RESOLUCIONES JEFATURALES ·
R.J. 021-95-INRENA : Aprueban guía para la formulación de términos de referencia para los EIA en el sector agrario
· · ·
RESOLUCIONES · ·
Reglamento Nacional de Construcciones
NORMAS QUE RATIFICAN CONVENIOS INTERNACIONALES · · · · · · ·
3. 4. 5. 6.
R. 40-94-PRES-VMI-SUNASS : Aprueba directiva general para poder atender y resolver los reclamos de los usuarios de los servicios de saneamiento R. 095-95-PRES-VMI-SUNASS : Aprueba el Reglamento de Sanciones Aplicables a las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
REGLAMENTOS ·
R.J. 163-94-INRENA : Aprueba el procedimiento para el registro de empresas e instituciones públicas o privadas calificadas para realizar EIA en el sector agrario. R.J. 064-92-EF/93.01 : Directivas sobre Agotamiento de los Recursos Naturales. R.J. 346-92-INEI : Constituye Comisión Interinstitucional de Estadística del Medio Ambiente.
R.Leg. 26243 : Ratifica Convenio de Basilea R. Leg. 23349 : Aprueba la adhesión a Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. R. Leg. 26181 : Aprueba Convenio sobre Diversidad Biológica. D.L. 21080 : Ratifica la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres - CITES R. Leg. 26448 : Aprueba Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Derechos Económicos, Sociales y Culturales R.Leg. 26515 : Aprueba Convenio Internacional de las Maderas Tropicales R.Leg. 26798 Aprueba Convenio sobre Seguridad Nuclear
Objetivos Instrumentos de gestión ambiental Normalización, certificación y acreditación Sistema de gestión ambiental II.
GESTIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA, AIRE, SUELO, RESIDUOS SÓLIDOS, Y AGUAS
III. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
GESTIÓN AMBIENTAL MINERO – METALÚRGICO
Introducción Exploración Explotación Extracción de minerales Obtención
