ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LEGAL DEL TEMA AMBIENTAL EN EL PAIS Fase 2 – Analizar Convenios Internacionales Suscritos por Colombia
TUTORA SILVIA ALEJANDRA TRUJILLO
PRESENTADO POR: INTEGRANTES VERONICA MARIA JIMENEZ ROSMARY CHARRIS ANDRADE
CÓDIGO 1007249725 1045669587
ADALBERTO LUIS DAMS LUIS FERNANDO JAIMES ELBER JOSE DIAZ
72.187.701
CURSO: 358037_1
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD ESCUELA DE CIENCIAS AGRÍCOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE PROGRAMA DE INGENIERÍA AMBIENTAL Junio de 2017
INTRODUCCIÓN En este trabajo de evaluación se indaga sobre los acuerdos convenios y tratados internacionales a los cuales se suscriben las partes interesadas para hacerle frente a la solución de un problema o tema de interés. Para efectos de este trabajo primero de descargaron toda la normatividad internacional en lo referente a estos convenios y tratados, posteriormente los estudiantes analizaron un tema de su interés por su relevancia o misión, luego se escogió un convenio en este caso sobre el cambio climático y según este se hizo un análisis del tratado internacional en específico, descripción de su alcance, antecedentes, objetivos, el acto legislativo por el cual entró en vigencia a nivel nacional, sus características principales, ventajas, desventajas y limitaciones para su implementación. Con este trabajo examinamos la relevancia que tienen la normativa ambiental internacional y su repercusión global para el mejoramiento de la calidad de vida.
OBJETIVO GENERALES *Indagar acerca de las características del convenio sobre cambio climático teniendo en cuenta la influencia sobre la normatividad y políticas internacionales.
OBJETIVO ESPECÍFICOS *Describir los antecedentes del convenio sobre cambio climático *Describir el alcance del convenio sobre cambio climático *Exponer las principales ventajas y desventajas para su implementación a nivel nacional e internacional.
1. ANÁLISIS UN TRATADO INTERNACIONAL EN ESPECÍFICO, DESCRIPCIÓN DE SU ALCANCE, ANTECEDENTES, OBJETIVOS, EL ACTO LEGISLATIVO POR EL CUAL ENTRÓ EN VIGENCIA A NIVEL NACIONAL, SUS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES, VENTAJAS, DESVENTAJAS Y LIMITACIONES PARA SU IMPLEMENTACIÓN.
1.1. .ALCANCE
Un convenio es un acuerdo de voluntades transnacionales sobre un tema de interés que resulta relevante para dar solución a una problemática. Esta se encuentra plasmada por escrito de lo que se ha celebrado entre los Estados. Regularmente en un convenio se acuerdan temas relacionados con aspectos de diversas índoles. Éstos pueden ser entre dos o más Estados. En este caso el tratado Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático – CMNCC donde se reconoce que la naturaleza mundial del cambio climático requiere del trabajo y la cooperación entre las naciones para hacer frente por medio de políticas e instrumentos de gestión ambiental que frenen el cambio climático a partir del cambio de mentalidad de las naciones, primeramente del pueblo y de sus gobernantes; para que sean asertivos en un cambio de procedimientos, métodos y tecnologías más limpias, como una respuesta internacional efectiva y apropiada, de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas, que den viabilidad a un efectivo Eco desarrollo. Además, este acuerdo sostiene que los estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, tienen el derecho de manejar sus políticas de administración, control ambiental de sus recursos de acuerdo a sus capacidades, sin embargo, este convenio insiste que el aprovechamiento de recursos no deben causar daño al medioambiente dentro de sus jurisdicción. 1.2. ANTECEDENTES
Dentro de los antecedentes se pueden destacar: que en la época contemporánea del siglo XX algunos pensadores, científicos y líderes se criticado a nivel global la forma facilista de extracción y procesamiento de recursos naturales que no contemplan la eficiencia ecológica y económica en los procesos. Tales pronunciamientos siempre han despertado el interés de líderes mundiales en
materia de conservación del medioambiente. Dentro de los antecedentes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático – CMNCC se puede decir que en: 1979 Se celebra la primera Conferencia Mundial sobre el Clima. 1988 Se establece el Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC). 1990 Se publica el primer informe de evaluación del IPCC. El IPCC y la segunda Conferencia Mundial sobre el Clima solicitan un tratado mundial sobre el cambio climático. Comienzan las negociaciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en torno a una convención marco. 1991 Se celebra la primera reunión del CIN. 1992 El Comité Intergubernamental de Negociación (CIN) adopta el texto de la Convención del Clima. En la Cumbre de la Tierra celebrada en Río, la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC) queda lista para la firma junto con el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CNUDB) y la Convención de Lucha contra la Desertificación (CNULD). 1994 Entra en vigor la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. (Naciones Unidas, Convenio marco sobre el cambio climático, 2014). 1.3. OBJETIVOS
La Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), exhorta mediante estudios científicos sobre las consecuencias que pueden tener para las actuales y futuras generaciones, por lo cual se debe tener en cuenta un cambio en las formas de extracción y producción de las naciones tales como: limitar o eliminar el la extracción, producción y consumo en base a combustibles fósiles, realizar reforestación a los territorios para la captura de CO 2 y fomentar las fuentes de energías alternativas, mediante estrategias de gestiona ambiental como las políticas y normatividad ambientales, educación ambiental, y programas de conservación de la calidad del aire, o sea, que las naciones realicen cambios dentro de sus posibilidades para preservar la vida en el planeta. El objetivo último de la presente Convención y de todo instrumento jurídico conexo que adopte la Conferencia de las Partes, es lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Ese nivel debería en un alplazo suficiente para asegurar permitir que se adapten lograrse naturalmente cambio climático, que los la ecosistemas producción de
alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible. 1.4. ACTO LEGISLATIVO POR EL CUAL ENTRÓ EN VIGENCIA A NIVEL NACIONAL
El acto legislativo por el cual entro en vigencia a nivel nacional fue por medio de la ley 164 de 1994 dada en octubre del mismo añosobre y porelmedio declimático", la cual se aprobó la "convención marco de las 27 naciones unidas cambio hecha en nueva york el 9 de mayo de 1992. El congreso de Colombia, decretó: visto el texto de la "convención marco de las naciones unidas sobre el cambio climático", realizada en Nueva York el 9 de mayo de 1992, se aprueba lo suscrito en la convención marco de las naciones unidas sobre el cambio climático. 1.5. SUS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
Las principales características de la convención realizada por la Naciones Unidas sobre el cambio climático son:
Tiene objetivos largo plazo: losmundial gobiernos el incremento de la atemperatura media muy acordaron por debajo mantener de 2 ºC con respecto a los niveles preindustriales y redoblar los esfuerzos para limitarlo a 1,5 ºC.
Hace contribuciones importantes: antes de la conferencia de París, y durante la misma, los países presentaron planes generales nacionales de acción contra el cambio climático para reducir sus emisiones.
Ambición: los gobiernos acordaron comunicar cada cinco años sus contribuciones para fijar objetivos más ambiciosos.
Transparencia: también aceptaron informarse unos a otros y a la sociedad sobre el grado de cumplimiento de sus objetivos para garantizar la transparencia y la supervisión.
Solidaridad: la UE y otros países desarrollados seguirán financiando la lucha contra el cambio climático para ayudar a los países en vías de desarrollo tanto a reducir sus emisiones como a aumentar la resiliencia ante los efectos del cambio climático
Pone el peso en los países desarrollados para liderar el camino: como son la fuente de la mayoría de las emisiones pasadas y actuales de gases de efecto invernadero, se espera que los países industrializados hagan lo máximo para reducir las emisiones.
Dirige nuevos fondos para las actividades relacionadas con el cambio climático en los países en desarrollo.
Es el comienzo de un camino para alcanzar un delicado equilibrio: El desarrollo económico es particularmente vital para los países más pobres del mundo. Este progreso es difícil de lograr, incluso sin las complicaciones añadidas por el cambio climático. La Convención toma esto en consideración aceptando que la proporción de emisiones de gases de efecto invernadero producidas por los países en desarrollo crecerá en los próximos años. No obstante, con el fin de cumplir su objetivo último, busca ayudar a esos países a limitar las emisiones de manera que no obstaculicen su progreso económico.
1.6...VENTAJAS, DESVENTAJAS Y LIMITACIONES PARA SU IMPLEMENTACIÓN VENTAJAS
Aparición de tecnologías más limpias a costos razonables Concientización de los actores gubernamentales de la problemática y sus efectos negativos. Aprovechamiento de fuentes de energía alternativas amigables con el medio ambiente Compromiso ratificado de lucha contra la contaminación atmosférica
Apoyo internacional para cumplir con los acuerdos pactados Normatividad legal enfocada en el desarrollo sostenible y establecimiento de límites permisibles de obligatorio complimiento para los sectores productivos Planificación y establecimientos de medida para contra restar la problemática de cambio climático. Establecimiento y aumento de área protegidas para reducir la deforestación y realizar seguimiento y
LIMITACIONES
DESVENTAJAS
Aumento de la deforestación por implementación de cultivos ilícitos y por procesos productivos Dependencia de recursos de desarrollados para su financiamiento
países
Falta de conciencia ambiental sobre los efectos negativos del cambio climática sobre los ecosistemas y la calidad de vida Economía fortalecida en la explotación de combustibles fósiles, que generan grandes cantidades de emisiones de gases de efecto invernaderos. Políticas nacionales y no regionales o sectoriales para disminuir la emisiones en los zonas más criticas Falta de acciones concretas encaminadas a una sensibilización publica sobre la problemática del cambio climático Falta de implementación de planes y acciones educativas que promuevan una conciencia ambiental frente a temáticas como el cambio climático
Sociedad desigual con altos índices de pobreza que interfieren en el avance para enfrentar la problemática Falta de recursos económicos para soportar los proyectos, planes y procesos de disminución y mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero Conflicto armado y establecimientos del cultivos ilícitos que contribuye a la deforestación y no permiten la puesta en marcha de las medidas para conservar los bosques. Faltas de políticas claras y bien definidas frente al tema y las medidas para reducir las emisiones a nivel, nacional, regional y local.
control a estas áreas.
Uso de tecnologías antiguas y ambientalmente poco eficientes Aumento en el parque automotor en varias regiones del país y no cumplimiento de requisitos de emisión de gases y tecno mecánica de los mismos Normatividad flexibles en el uso de ciertas sustancias agotadoras de la capa de ozono. Permitir el funcionamiento de procesos productivos con alta generación de contaminantes atmosféricos, aun cuando en otros países están prohibidas estas actividades No todos los países ha adoptado el convenio, a pesar de ser desarrollados y grandes contribuyentes de la contaminación Falta de medidas y educación sobre reducción y aprovechamiento de residuos para disminuir emisiones Falta de incentivos al uso de nuevas tecnologías ambientalmente amigables Falta de incentivos económicos a las actividades de conservación medioambientales, como protección de bosques o gestión, aprovechamiento, y reciclaje de los residuos.
VENTAJAS
La ventaja es que se reducirían en un gran porcentaje los gases de invernadero a nivel mundial, esto gracias al acuerdo a que llegaron los países desarrollados que son los que más producen este tipo de gases. Dentro dedesarrollo, las ventajas, Reconociendo que atodos los países, especialmente los países en necesitan tener acceso los recursos necesarios para lograr un desarrollo económico y social sostenible, y que los países en desarrollo, para avanzar hacia esa meta, necesitarían aumentar su consumo de energía, tomando en cuenta las posibilidades de lograr una mayor eficiencia energética y de controlar las emisiones de gases de efecto invernadero en general, entre otras cosas mediante la aplicación de nuevas tecnologías en condiciones que hagan que esa aplicación sea económica y socialmente beneficiosa,
DESVENTAJAS
Y una de las cosas que más preocupa es el hecho de que el acuerdo no permite que los países más afectados por el cambio climático -y más pobres- no puedan demandar por "daños y perjuicios". La desventaja es que los Estados Unidos es el único país desarrollado que no quiso ratificar el acuerdo y es el país que más contamina con este tipo de gases a nivel mundial. LIMITACIONES PARA SU IMPLEMENTACIÓN El objetivo principal señalado en la COP 21 establece en el segundo artículo que se debe “mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales” (Naciones Unidas, 2015, p. 24).
Para llevar a cabo este cambio, los países desde mediados del 2015 empezaron a presentar una serie de cuotas traducidas en emisiones que ellos mismos se comprometieron a cumplir; sin embargo, “hasta agosto de 2015, con las contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional presentadas solo se había cubierto el 63 % de lo que es necesario para enfrentar el cambio climático.
CONCLUSIONES
Todos los convenios son muy importantes pero se escogió el convenio de cambio climático, ya que es el problema ambiental más complejo, cabe destacar que recientemente la república de China inicia acciones para mitigar sus emisiones para hacerle frente al cambio climático y teniendo en cuenta que ese país es uno de los más poblados del mundo que más polución genera, resulta oportuno como ejemplo a seguir para otros países desarrollados que simplemente no quieren ver las consecuencias que esto trae o que solamente piensan en el estatus "económico". Como se ha visto en este trabajo de evaluación los convenios o tratados entre otras tienen el objetivos de converger esfuerzos transnacionales para hacerle frente a un determinado problema en este caso la convención de cambio climático es un convenio que invita a los países desarrollados como los en vías de desarrollo de participar activamente en la prevención y control de los gases efecto invernaderos mediante la gestión y control ambiental, que hagan sostenible la vida en el planeta tierra.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Congreso de Colombia. (1994). Ley 164 de 1994. Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=21970
Naciones Unidas. (2014). Convenio marco sobre el cambio climático. Recuperado de http://unfccc.int/portal_espanol/informacion_basica/la_convencion/his toria/items/6197.php
Bernal, B. B., & Díaz, S. A. (2015). El cambio climático y sus 2 de caídas de claroscuros. COP 21: Última Oportunidad. I carito (2009). Energías no renovables. Recuperado http://www.icarito.cl/2009/12/74-2085-9-energias-no-renovables.shtml/.
de
Levi, M. (Noviembre de 2013). La oportunidad energética de Estados Unidos. Recuperado de http://revistafal.com/la-oportunidad-energetica-de-estadosunidos-2/ Naciones Unidas (2015). Convención Marco sobre el Cambio Climático. Aprobación ó n del Acuerdo de Par í s. Recuperado de http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/spa/l09r01s.pdf.
