NORMATIVIDA PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS
GINA MARCELA SOTO CHAPARRO
NEGOCIACION INTERNACIONAL SENA 2017
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Tabla de contenido 1. Resumen Inicial.................................................................................................... 3 2. Introducción.........................................................................................................
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3. Exposición del tema............................................................................................. 5 3.1 Transporte Internacional aéreo.................................................................. 6 3.2 Transporte Internacional terrestre.............................................................. 7 3.3 Transporte Internacional marítimo............................................................. 9 3.4 Organizaciones Internacionales de transporte .................................................. 9 Conclusiones....................................................................................... 4. ................ 12 Bibliografía........................................................................................... 5. ............... 14
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1. RESUMEN INICIAL La globalización de las economías es una realidad que exige de los países un esfuerzo para optimizar sus procesos productivos, siendo la disponibilidad y accesibilidad de los bienes una condición necesaria para lograr una mayor competitividad en el contexto internacional. Teniendo en cuenta que una de las principales estrategias de internacionalización del gobierno nacional ha sido la firma de acuerdos comerciales con diferentes regiones y países del mundo. Teniendo en cuenta los problemas de la situación actual del trasporte de carga es claro que se requiere de objetivos y de las políticas del gobierno nacional para que sean la facilitación del transporte y el comercio, la eficiencia en función de los costos y de los servicios de transporte, la seguridad de la cadena de suministro, y la inversión en infraestructura vial, y que estas se combinen en un marco de política global y estratégico que permita ofrecer a la economía nacional las condiciones adecuadas para aumentar la competitividad en los mercados internacionales. Razón por la cual la infraestructura y los servicios de logística en el sector de transporte de carga deben ser eficientes, rentables, confiables y sostenibles.
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2. INTRODUCCION Los transportes internacionales de mercancías por carretera han ido incrementando su importancia desde los años sesenta, alcanzando un desarrollo espectacular en la última década y, en la actualidad, siguen teniendo una importancia creciente, lo que determina un aumento en las exigencias de seguridad y rapidez. Las diversas legislaciones internas de los distintos países que tenía que atravesar un transportista en la realización de un transporte internacional constituyeron siempre un obstáculo para esa seguridad y rapidez, así la existencia de normas diferentes relativas a la circulación y señalización de carreteras, características que tienen que reunir los vehículos, regímenes aduaneros distintos, etc. hicieron que resultase imprescindible tratar de alcanzar una normativa unificada para el mayor número posible de países. Ello ha hecho que el transporte internacional, además de estar sujeto como el transporte nacional a una normativa interna, esté también sometido a una normativa internacional, que constituye su marco jurídico, estando éste formado por el conjunto de acuerdos, convenios o tratados internacionales que, suscritos por los diferentes países, se convierten en leyes nacionales una vez que han sido ratificados por los parlamentos respectivos. La normativa interna aplicable al transporte internacional está contenida en la ROTT y el ROTT y tiene carácter supletorio con respecto a los convenios internacionales por lo que éstos tienen prioridad en
su aplicación sobre
aquéllos.
Los acuerdos internacionales se clasifican en bilaterales, cuando los suscriben dos países, y multilaterales, si los suscriben más de dos.
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3. EXPOSICION DEL TEMA El transporte se define como el movimiento de personas y de carga (bienes) a lo largo de un espacio físico, utilizando tres modos: terrestre, aéreo o fluvial (y sus combinaciones). El transporte terrestre está constituido, por un lado, por el transporte por carreteras de vehículos de toda clase que transporten carga y pasajeros y, por otro lado, por el transporte ferroviario con locomotoras. El transporte aéreo comprende el uso del espacio aéreo de aviones de toda clase y el trasporte fluvial implica el transporte por mar, ríos y lagos. El sector transporte cumple una labor vital para cualquier país, no solo a nivel económico sino social, pues de éste depende en gran parte la competitividad de un país. En el caso del transporte terrestre de carga, permite la movilización de todos los productos de una región a otra, incluyendo todos aquellos para exportación o los importados. El transporte internacional de mercancías es una de las piezas clave dentro del comercio exterior de un país y su cadena logística. A medida que las actividades de exportación e importación han ido aumentando y evolucionando, el transporte se ha ido adaptando a las últimas tecnologías e industrias. Cuenta con diferentes modalidades: Transporte internacional marítimo: es la modalidad de transporte internacional más utilizada. Prácticamente el 80% del comercio mundial se mueve a través de esta vía. En España también tiene una fuerte presencia, entrando la gran parte de las importaciones a través de los puertos. Transporte internacional terrestre: Se trata de una modalidad de transporte muy segura y rápida en relación a otro tipo de transporte, a la vez que es el más económico. Se adapta a todo tipo de mercancías, pero debe adaptarse también a las infraestructuras y
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carreteras de cada país. Por este motivo depende de la zona en la que estemos. Transporte internacional aéreo: ideado para el transporte de pasajeros, es el que menos se utiliza para el transporte de mercancías ya que es en el que menos carga pesada se puede transportar. No obstante, en los últimos años se ha visto un crecimiento y aumentan los diseños de aeronaves diseñadas para la carga de mercancías.
El transporte internacional tiene un valor muy importante para el desarrollo de los efectos económicos y la sociedad. Como hemos indicado antes, a pesar de la crisis generalizada de diferentes países, durante los últimos años ha experimentado un crecimiento continuo y se prevé que continúe en aumento. Así, uno de los retos a los que se enfrenta el transporte internacional de mercancías es que se haga de una manera sostenible y respetando el medio ambiente. 3.1 Transporte internacional aéreo Como hemos indicado anteriormente, el transporte aéreo estaba ideado para mover pasajeros de una zona geográfica a otra. Sin embargo, en los últimos años se ha visto un crecimiento del transporte de mercancías por vía aérea dentro del comercio internacional para lo que han ideado nuevas aeronaves destinadas a la carga de mercancías. Entre sus ventajas podemos destacar la rapidez y la seguridad -ya que es la modalidad de transporte con menos siniestralidad-. Como inconvenientes, se debe apuntar sobre el precio y la limitación de carga debido a los espacios reducidos de los aviones. La carga en los aeropuertos se controla con los Unit Load Device (ULD) que son contenedores o pales metálicos adaptados a las medidas del avión para cargar las mercancías. Estos agilizan el trabajo y mecanizan las tareas de carga siendo totalmente controlado el contenido.
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¿Quién regula el transporte internacional aéreo? La agencia IATA (International Air Transport Association) es el organismo privado que agrupa las normativas de todas las compañías aéreas que realizan tanto transporte de pasajeros como transporte de mercancías. Entre las funciones de la IATA destaca el establecimiento de los fletes aéreos en los trayectos donde operan varias empresas; fijar y unificar las tarifas de carga en las compañías aéreas; establecer la documentación necesaria para el pasaje y la carga aérea. Hay diferentes leyes y decretos que controlan el transporte aéreo: Normativa general de consumo: es la normativa europea que regula aspectos generales y sectores diferenciados con varios decretos, como la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios publicada en 2007. Normativa estatal: La última versión de Navegación Aérea busca regular el espacio aéreo, aeronaves, aeropuertos, los contratos de transporte de mercancías, seguros y tráfico aéreo. Mientras, la Ley de 2003 sobre Seguridad Aérea regula la seguridad civil y del transporte aéreo y establece que el ministerio de Fomento es la autoridad aeroportuaria en España, siendo la encargada de controlar todos sus aspectos. En 2014 se aprobó el Reglamento Nacional sobre el transporte sin riesgos de mercancías peligrosas. Normativa internacional: Cuenta con diferentes decretos. Convenio de Montreal de 1990l sobre Aviación Civil Internacional. Reglamento de la Comisión Europea publicado en 2004 en el que se establecen normas comunes. Reglamento de la Comisión Europea publicado en 2005 sobre compañías aéreas. Ley Orgánica de aduanas.
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Ley de aviación civil
3.2 Transporte internacional terrestre En España es uno de los medios más utilizados para el transporte de mercancías debido a sus características: 1. Servicio puerta a puerta: es el único medio de transporte capaz de realizar este servicio sin tener que recurrir a otro medio diferente, facilitando así la contratación de los servicios. 2. Es flexible: en referencia a la carga que transporta. 3. Es rápido: Cuenta con libertad de horarios y mayor capacidad de carga y descarga. Precio: tiene un precio más económico que el transporte aéreo o marítimo 5. Tipos de vehículos: El transporte terrestre se puede realizar con diferentes vehículos. El camión, diseñado para transportar la mercancía con gran facilidad; el remolque o semirremolque y el tren de carretera o ferrocarril. Normas que regulan el transporte internacional terrestre Ley de ordenamiento de transporte terrestre (LOTT) creada en 1987 y regula el principio de unidad de mercado. Sistema los organismos reguladores del transporte terrestre y clasifica los servicios en privados o públicos. Establece las características que deben cumplir las empresas dedicadas al transporte de mercancías por carretera. Contrato de transporte internacional de mercancías por convenio (CMR). Se aplica cuando el lugar de origen y destino está en dos países distintos. Uno de ellos debe haber firmado el convenio CMR. Todos los países miembros de la Unión Europea cuentan con este convenio. TIR (Transporte International Routier): Creado en 1975 por las United Nations Economic Commission for Europe (UNECE). Se aplica al transporte internacional de mercancías bajo precinto y que intenta
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minimizar el número de inspecciones y agilizar los trámites en aduanas. Convenio CIM: Es la norma internacional que establece la regulación de transporte de mercancías por ferrocarril. Puedes ver todos los detalles de dicho convenio en la página oficial de Renfe. Licencias comunitarias de transporte internacional terrestre: Establecidas por el ministerio de Fomento gracias al acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación de Suiza sobre el transporte de mercancías y viajeros por ferrocarril y carretera. La licencia se expide en cada país a los transportistas que se habiliten para realizar este tipo de trabajo bajo la legislación comunitaria y nacional. Estas licencias se otorgan cada cinco años y son necesarias para que una empresa pueda realizar el transporte internacional de mercancías. Ley de tránsito y transporte terrestre. 3.3 Transporte internacional marítimo Este tipo de transporte es el método más utilizado para el comercio internacional cuando se trata de productos no perecederos, debido a que es el más lento respecto a los otros medios de transporte. No obstante, cuenta con la ventaja de poder transportar cargas muy voluminosas y de ser más económico que el transporte aéreo. Normas que regulan el transporte internacional marítimo Ley de Navegación: Actualizada en 2014. Aborda los aspectos que afectan las relaciones jurídicas de la navegación marítima. Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte Marítimo de Mercancías, 1978 5.4 Organizaciones Internacionales de Transporte
Las Organizaciones Internacionales de Transporte desempeñan un papel importante en la facilitación del comercio, ya que representan a sus miembros en las negociaciones sobre la facilitación del comercio y a
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menudo son decisivas para promover medidas de facilitación del comercio y para implementar herramientas y soluciones de facilitación del comercio entre sus comunidades. Las principales Organizaciones Internacionales de Transporte para la facilitación del comercio son las siguientes: FIATA, la Federación Internacional de Asociaciones de Transitarios, representa a la industria de transitarios, y es una organización integrada por alrededor de 40,000 empresas de logística y agentes de carga, que emplea a alrededor de 8 10
millones
de
personas
en
150
países.
La FIATA formuló una serie de documentos estándar y sus equivalentes electrónicos para que sean usados por transitarios en todo el mundo: Certificado de Recepción del Transitario Certificado de Transporte del Transitario Certificado de Almacén de la FIATA Conocimiento de Embarque negociable para el Transporte Multimodal de la FIATA Documento de Transporte Multimodal no negociable de la FIATA Declaración de Expedidores para el Transporte de Mercancías Peligrosas Certificado Intermodal de Pesos del Expedidor Instrucciones de Envío IATA, Asociación Internacional del Transporte Aéreo, es una organización no gubernamental que representa a la industria aérea y cuyos miembros abarcan unas 240 aerolíneas que componen el 84% del total del tráfico aéreo. La IATA proporciona un enfoque estándar para la facilitación de la carga a fin de que cumpla con los reglamentos gubernamentales que requiere la presentación de información sobre la misma. La IATA formuló Reglamentaciones de Mercancías Peligrosas (DGR por sus siglas en
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inglés) para preparar y documentar los envíos peligrosos. Las Reglamentaciones de la IATA sobre Animales Vivos (LAR por sus siglas en inglés) es un estándar para el transporte de animales vivos. El Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES por sus siglas en inglés) recomienda en su Resolución para el Transporte de Especímenes Vivos (Conf. 10.21) que todas las partes involucradas en la preparación y el transporte de especímenes animales vivos sigan las instrucciones que proporcionan las LAR y las incorpore a su legislación nacional. Las Reglamentaciones de la IATA sobre Carga Perecedera (PCR por sus siglas en inglés) es una guía de referencia para todas las partes involucradas en el embalaje y manejo de perecederos por transporte aéreo. El CITES recomienda que todas las partes que participan en la preparación y el transporte de especímenes de plantas vivas sigan las instrucciones de las PCR y las incorporen a su legislación nacional. Para la comunicación electrónica, la IATA desarrolló soluciones a través de la carga electrónica que busca eliminar los documentos impresos de la cadena de suministro de carga aérea y reemplazarlos con mensajes electrónicos que son más económicos precisos y confiables. Se utilizan tanto mensajes EDI como códigos IMP CARGA y mensajes XML. ICS, acrónimo en inglés de la Cámara Naviera Internacional, y la Federación Naviera Internacional (ISF por sus siglas en inglés) son las principales asociaciones internacionales de comercio y la organización de empleadores para operadores de buques mercantes, que representan a todos los sectores y comercios y a cerca del 80% de la flota mercante mundial. Ellos representan a la industria de la facilitación del comercio en temas como: seguridad marítima estándares de construcción naval
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responsabilidad respecto a la carga política naviera y libre comercio
IRU, acrónimo en inglés para la Unión Internacional de Transporte por Carretera, es una organización mundial de transporte carretero que representa los intereses de los operadores de camiones (así como los intereses de los operadores de autobuses, autocares y taxis) para el movimiento de personas y mercancías por carretera. La IRU participa activamente en la facilitación del comercio para el transporte por carretera y busca armonizar, tanto como sea posible, toda la legislación que rige actualmente el transporte carretero, a fin de garantizar la interoperabilidad, evitar la duplicación y la confusión innecesaria que ocasiona costosos retrasos, infracciones a la ley y multas. UIC, acrónimo en francés de la Unión Internacional de Ferrocarriles, es una organización no gubernamental que representa a la industria ferroviaria. La UIC establece y publica estándares para los sectores ferroviarios como los vagones, equipo ferroviario y estaciones
de UIC
ferrocarril. es
La
responsable de la carta de porte ferroviario (la CIM por sus siglas en inglés). LA UIC formuló estándares para el intercambio de información entre compañías ferroviarias y operadores de infraestructura ferroviaria, denominados Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad (TSI por sus siglas en inglés). SMDG es un grupo de usuarios para las líneas navieras, terminales de contenedores y autoridades portuarias y desarrolló estándares para la industria de contenedores marítimos, para el intercambio de información de planes de estiba y de movimientos individuales de contenedores marítimos hacía, al interior y desde los puertos.
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4. CONCLUSIONES El transporte está condicionado por sus vehículos, infraestructuras, por las formas de utilizarlo y por la sociedad en la que es usado. El transporte ha sido siempre privado aunque siempre han existido transportistas encargados del traslado de personas o cosas (carreteros, caravaneros y marínos). Pero es en nuestros días cuando se ha impulsado el transporte público aunque haya habido que solucionar problemas como su coste o su mantenimiento. Algunos ejemplos de transportes son: empresas ferroviarias, compañías navieras y líneas aéreas. También se producen numerosos transportes por carretera tanto en vehículos privados como en públicos como el autobús. Las compañías de transporte son las más importantes dentro de cada país por la cantidad de avances que ha logrado este sector. Los servicios de transportes públicos tienen diferentes modos, zonas y servicios dependiendo de la finalidad que tenga en transporte dentro de ellos. También intervienen en ellos el usuario, el transportista y las administraciones del municipio, provincia o país. Debido a la gran demanda en el transporte ha sido necesario crear leyes sobre la circulación en todos los medios de transporte (tierra, agua y aire). La preparación de ellas y su mantenimiento, cumplimiento y renovación está a cargo del estado. Más concretamente del ministerio encargado de esa tarea que ha creado numerosas administraciones para poder atender la demanda de los usuarios o funcionarios. El carácter internacional del transporte hace necesario que también tenga que existir la cooperación y coordinación internacional. Los grandes centros generadores o receptores de tráfico están condicionados por el tipo de geografía, economía o política que tienen.
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Los grandes países desarrollados (con mucha riqueza mundial), forman una red densa de transportes con altos consumos energéticos y un mercado internacional donde muchas mercancías y personas son transportadas por todo el mundo. Sus infraestructuras y servicios son muy complejos y están muy desarrollados. Los países menos desarrollados tienen un transporte de menor complejidad con pocos avances técnicos y con infraestructuras poco desarrolladas. El número de desplazamientos es escaso y los transportes que se producen son a causa del escaso mercado internacional en el que están involucrados. En ambos casos se puede sacar relación entre las rentas, los índices de desarrollo (producción y consumo de energía), el transporte interno (niveles de motorización o densidad de infraestructuras) y la participación de los países en el tráfico internacional. El Transporte internacional es la operación de tránsito aduanero mediante el cual se efectúa el transporte de mercancías o personas de un país otro; es decir, el transporte que se efectúa entre varias naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales y legales (controles aduaneros). Del transporte se tiene doble acepción. Se puede entender y emplear como la acción de llevar los bienes o personas, de un lugar a otro. También como el conjunto de los diversos medios para el traslado de bienes o de personas. Los medios de transporte han tenido y seguirán teniendo un papel de primer orden en la historia de la humanidad. Su constante evolución, que va desde el propio esfuerzo físico humano y el uso de animales hasta la invención de las máquinas, ha permitido el desarrollo alcanzado por el intercambio comercial. http://www.monografias.com/trabajos88/transporteinternacional /transp orteinternacional https://prointer123.wordpress.com/2012/07/17/los-diferentestipos-de-transporte-en-la-exportacion http://medtransparamyx.blogspot.com.co
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http://www.nuestromar.org/servicios/informaciones/organismos
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