Estudio Sobre Las Enfermedades Laborales Sector Construcción.

ESTUDIO SOBRE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES EN RELACIÓN A LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN


Diciembre 2008

El estudio se enmarca dentro del proyecto financiado a la Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos de España (UPTA ESPAÑA) por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (I.N.S.H.T.).

2


INDICE

1.

2.

3.

Introducción. 1.1. Antecedentes, justificación y objetivos. 1.2. Enfoque del estudio y líneas de trabajo. 1.3. Algunos presupuestos metodológicos iniciales. Metodología. 2.1. Diseño metodológico. 2.2. Desarrollo de la investigación. 2.3. Técnicas utilizadas. 2.4. Notas metodológicas Rasgos generales del sector. 3.1. Antecedentes y situación actual. 3.2. Importancia socioeconómica del sector. 3.3. Estructura empresarial y formatos comerciales. 3.4. Dimensiones y tipos de empresa . 3.5. La prevención de riesgos laborales en el sector.

6 10 11

13 13 14 18

19 20 21 22 27

4. Principales resultados. A. CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS CONSULTADAS. 4.1. Actividad principal y forma jurídica. 4.2. Tamaño y número de trabajadores.

29 31

B. LOS DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR. 4.3. Tipos de daños a la salud, más frecuentes. 4.4. Causas más frecuentes. 4.5. Enfermedades profesionales. 4.6. Bajas laborales. 4.7. Dolencias más comunes

33 34 35 36 37

C. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN. 4.8. Modelo de organización de la prevención. 4.9. Actividades realizadas en los últimos 12 meses. 4.10. Evaluación inicial de riesgos en los puestos de trabajo. 4.11. Información de los riesgos a los trabajadores. 4.12. Vigilancia de la salud. 4.13. Información que recibe la empresa 4.14. Formación en seguridad y salud en el trabajo.

38 39 40 42 43 45 47

3


5. Conclusiones. 5.1. 5.2. 5.3.

Características de las empresas consultadas. Los daños a la salud en el sector. La gestión de la prevención.

52 53 56

6. Propuestas 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5.

Dirigidas a la Administración. Dirigidas a las entidades acreditadas. Dirigidas a los servicios de vigilancia de la salud. Dirigidas a las empresas y autónomos con trabajadores a su cargo. Dirigidas a los trabajadores autónomos.

62 63 64 65 66

7. Otros datos 7.1. 7.2.

Fichas técnicas. Bibliografía.

67 70

8. Anexo 1. Comunidades Autónomas 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7.

Comunidad Autónoma de Aragón. Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha. Comunidad Autónoma de Castilla León. Comunidad Autónoma de Cataluña. Comunidad Autónoma de Navarra. Comunidad Autónoma de País Vasco. Comunidad Autónoma de la Rioja.

72 83 94 105 116 127 138

9. Anexo 2. Informe Cualitativo 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 9.6.

Introducción. Enfermedades profesionales y factores relacionados. con las enfermedades más frecuentes. Otros factores asociados a la salud y la seguridad. en la construcción. Actividades preventivas. Conclusiones. Explicación metodológica

150 152 161 167 174 175

4


5


Introducción. El presente informe es una síntesis de resultados del estudio realizado al sector de la construcción, para conocer las enfermedades profesionales, los factores de riesgo asociados a las mismas y la prevención existente en el sector.

1.1.- ANTECEDENTES, JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS. La construcción es uno de los sectores más importantes de un país, tanto a nivel laboral, como a nivel económico. Supone una gran cantidad de puestos de trabajo, al igual que una importante aportación al producto interior bruto dentro de los países industrializados, aunque éste varía bastante según el país. Así por ejemplo, los trabajadores de la construcción engloban entre el 5 y el 10% de la población activa, dentro de los países desarrollados, es un sector mayoritariamente masculino, tradicionalmente clasificado con ocupaciones de baja cualificación y que en ocasiones coyunturales –como actualmente en España-, es ocupado por personas inmigrantes, que en la mayoría de las ocasiones constituye la puerta de acceso al mercado laboral asalariado para numerosas personas. En el caso de España, la construcción en el 2007 abarcaba el 13,3% de la actividad laboral del país, es decir, más de una décima parte de los trabajadores actuaban en este sector, siendo mayoritariamente hombres, un 94,34%, siendo un 21,2% del total de los hombres ocupados, los que trabajaban en el sector. En este sector encontramos grandes constructoras de edificios y viviendas, otras que derriban edificios, otras que restauran o reforman edificios, otras que realizan grandes obras estatales como carreteras, puentes, túneles, pero nosotros en este estudio vamos a centrarnos específicamente en la microempresa y en los trabajadores autónomos, es decir, los albañiles, carpinteros, electricistas, soldadores, pintores, etc. que en cualquier obra de gran magnitud, intervienen de forma independiente o son contratados por pequeñas empresas. Se trata de un empleo inestable, en el sentido de las relaciones productivas con otras empresas, ya que las relaciones suelen durar poco tiempo, y muchas de las personas que contratan a los albañiles y obreros (contratistas) no están informadas de sus derechos y responsabilidades de acuerdo con las leyes y reglamentos relativos a la salud y seguridad de los trabajadores. Esto también se debe en gran medida a que la gran mayoría de los contratistas no participan en organizaciones patronales. Se han realizado a lo largo de estos últimos años numerosos estudios relacionados con los riesgos laborales y la prevención de los mismos, tanto en el sector de la construcción como en muchos otros. De igual manera que se ha tratado de forma específica la siniestralidad en este sector, ya que es el sector laboral donde más muertes se producen y donde existen mayores riesgos para la salud y seguridad del trabajador como ya hemos comentado anteriormente.

6


Así mismo, existen diversos estudios, informes y documentos técnicos sobre medidas preventivas para los trabajadores de la construcción, a cargo del INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) o informes con estadísticas de muertes en el sector por parte de aseguradoras como ASEPEYO. También existe un estudio realizado por UGT referido a las enfermedades profesionales de los diferentes sectores y al cambio producido en la ley en cuanto a la clasificación de las diferentes enfermedades. Pero en realidad lo que a nosotros nos interesa en este estudio es exponer las condiciones de seguridad y salud laboral en el sector e identificar los factores de riesgo asociados a las dolencias más comunes en el sector y que pueden desembocar en una enfermedad profesional, tipificada como tal. Es muy importante tener en cuenta la incidencia que este tipo de enfermedades tiene en nuestra sociedad, aunque normalmente caen en el olvido y no se consideran como tal, los motivos los explicaremos posteriormente. Según datos obtenidos del estudio del Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) Valencia, Impacto de las enfermedades de origen laboral en España publicado en octubre de 2007, arroja información importante sobre el impacto de las enfermedades profesionales en el territorio español: Así, por ejemplo, en nuestro país, el sistema oficial de registro de enfermedades profesionales infravalora en gran medida el verdadero impacto de las enfermedades relacionadas con el trabajo. Según los datos oficiales, en España se declararon en el año 2006 cerca de 22000 casos de enfermedades profesionales, siendo el 99,8% de ellos sin baja o leves, y registrándose tan sólo 40 casos graves y ninguna muerte. Sin embargo, según las estimaciones medias realizadas en el estudio anterior, cada año se producirían en España cerca de 88000 casos de enfermedades profesionales. Estas enfermedades serían mayoritariamente osteomusculares, enfermedades de la piel, y pérdidas auditivas, existiendo en 2006 en España alrededor de dos millones de trabajadores afectados por algún problema de salud relacionado con su trabajo (excluyendo los accidentes laborales). De esta forma, existe una gran diferencia entre los datos reales del registro de enfermedades profesionales y las estimaciones realizadas por los responsables del estudio, existiendo un subregistro total de un 75% de las enfermedades laborales (el número estimado de enfermedades supera en un 75% a los datos reales). Estos datos pueden ser más o menos fiables, pero lo cierto es que, tras una valoración cuidadosa de las diferentes fuentes de error que pueden haber afectado a los resultados, es bastante probable que todas las estimaciones infravaloren la dimensión real del problema. El Registro de Enfermedades Profesionales, vigente hasta el momento en nuestro país, se basa en un mero registro de los daños de origen laboral que han sido objeto de notificación y su posterior prestación económica como enfermedad profesional, y no de un sistema que sirva de información y vigilancia, y sea capaz de desencadenar las

7


actuaciones de prevención, inspección y control subsiguientes, tal y como se ha comentado anteriormente. De ahí la importancia de la existencia un Registro de Enfermedades Profesionales que contemple todos los daños para la salud de los trabajadores, como fuente de información necesaria para la elaboración de estrategias preventivas. Este sistema de notificación basado en el “Parte de Enfermedad Profesional” no garantiza el derecho a la confidencialidad de los datos de salud, ya que requiere del empresario la consignación de datos relativos al diagnóstico, causas, síntomas y grado de la enfermedad, y los procedimientos de notificación, no son suficientes para llevar a cabo la vigilancia epidemiológica e investigación de causas, y, por lo tanto, no tienen repercusión en la intervención preventiva. Es muy importante, también, tener en cuenta las dificultades existentes a la hora de pronosticar y tratar una enfermedad profesional. Existen protocolos que clasifican las enfermedades en función de los síntomas y proponen determinadas exploraciones. Sin embargo, estos protocolos no son tan eficientes como podrían parecer a primera vista, aunque este asunto se tratará más detalladamente durante el presente estudio. Otro aspecto de difícil tratamiento es el que se observa en la realidad cotidiana de los servicios de vigilancia de la salud y/o el proceso que siguen los trabajadores cuando acuden a estos servicios para pasar sus prescriptivas revisiones anuales o ser tratados o diagnosticados de enfermedades laborales. En primer lugar, por la dificultad inherente de diferenciar entre enfermedad común y enfermedad profesional, y en segundo lugar por el proceso que debe llevarse a cabo en el caso de poder estar frente a una enfermedad profesional: se deriva al médico de cabecera, éste si lo cree oportuna lo deriva al especialista, se realizan todo tipo de pruebas de análisis y pruebas de contraste y tras todo esto sigue sin quedar claro si la enfermedad se ha producido en el ámbito laboral o no. Esta quizás sea la dificultad más importante a la que nos vamos a enfrentar a la hora de elaborar el estudio y conocer la situación actual del sector en relación a las enfermedades profesionales, pero intentaremos indagar en las distintas variables que pueden influir, desde la perspectivas de los empleadores y trabajadores autónomos del sector y con las premisas de los médicos especialistas en medicina laboral, para así poder clarificar y unificar los criterios sobre enfermedad profesional en la medida de lo posible, siendo un tema bastante escabroso. Por otra parte, los trabajadores de la construcción están expuestos constantemente a diferentes riesgos para su salud, la exposición a estos riesgos varía según el oficio dentro del sector, y suele ser intermitente y probablemente se repita, los riesgos se pueden agrupar de distintas maneras, una de las más comunes las clasifica en cuatro grupos: químicos, físicos, biológicos y sociales, y a si mismo existen diferentes estrategias para tratar de reducir esos riesgos. Esto es otra dificultad añadida a la anterior, para poder determinar las dolencias asociadas a cada ocupación y si existe una relación directa entre las condiciones en que se desempeña esta ocupación y los riesgos asociados a la misma. Del mismo modo que los trabajadores, que en muchos casos no conocen sus derechos y obligaciones en relación a la ley de riesgos laborales, los empresarios en muchas

8


ocasiones no cumplen las medidas y obligaciones que la empresa debe cumplir. Por ello es necesario definir las responsabilidades empresariales y las garantías laborales de los trabajadores autónomos y los derechos de los trabajadores autónomos en los supuestos de subcontratación. Hay que destacar, que según el Ministerio de trabajo e inmigración, la construcción es uno de los sectores más importantes en cuanto al número de enfermedades profesionales sufridas, alcanzando las 4092 en 2005 y las 2773 en 2006, yendo acompañadas la mayoría de las veces por una baja laboral, en 2005 tan sólo un 16% de las enfermedades no trajo consigo una baja y en 2006 el 20%. Según la Seguridad Social, durante la primera mitad de este año, el sector de la construcción ha sido el segundo sector con mayor porcentaje de enfermedades profesionales (12,54%), muy lejos de la industria manufacturera, que acapara el 47,82%. Asimismo, es imprescindible nombrar y destacar la VI Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo, que nos ha sido de gran ayuda en distintos aspectos del estudio, que iremos detallando durante el mismo. El primero de ellos hace referencia a las propias enfermedades profesionales, ya que esta encuesta las trata a nivel general y a través de diferentes categorías como la edad, la ocupación, el tipo de enfermedad, etc. que nos ha servido para adquirir una información muy valiosa. Todo esto presenta un panorama complejo en materia de salud y seguridad en el trabajo en el sector, que requiere un mayor y mejor conocimiento de su problemática para adaptar las actuaciones de prevención de forma más acertada y más concreta. De esta forma, nuestro estudio se centrará en tratar de analizar las enfermedades profesionales de los trabajadores en el sector de la construcción y su incidencia por tipo de actividades empresarial. Por otra parte, nos interesa conocer las posibles causas, para llegar a identificar los factores de riesgo asociados a las mismas. Finalmente, se quería conocer la gestión de la prevención dentro del sector, es decir hasta qué punto se están cumpliendo con las obligaciones en materia preventiva que realizan las empresas y como se podría incidir para mejorar su completa adaptación a la normativa.

9


1.2.- ENFOQUE DEL ESTUDIO Y LINEAS DE TRABAJO Para cumplir estos objetivos se plantea la realización de un triple diagnóstico. En primer lugar se quiere esclarecer cuales son los principales daños a la salud debido a las enfermedades laborales más frecuentes en el sector y sus causas, en segundo lugar se trata de conocer la organización y gestión de la prevención en las empresas del sector y por último, se pretende conocer las opiniones y predisposición de los empresarios de microempresas y autónomos hacia la prevención, y sus principales preocupaciones sobre la misma. Con ello se aporta un análisis general y descriptivo de las enfermedades profesionales, con relación a la salud y seguridad de los trabajadores autónomos en el sector de la construcción, que permite valorar la situación y plantear propuestas de actuación para solventar los problemas más destacados sobre esta materia. Se expone a continuación con más detalle las tres líneas principales de investigación de que se compone el estudio. I.- LOS DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR, DEBIDO A LAS DOLENCIAS Y ENFERMEDADES PROFESIONALES. Esta primera línea de trabajo constituye el eje central de la investigación, ya que en ella se indaga sobre los daños a la salud más frecuentes en las empresas del sector, sus posibles causas y las enfermedades y dolencias causadas. La estrategia de presentar este conjunto de temas a explorar a la mitad de la encuesta, después de la toma de datos sobre las características de las empresas, nos ha permitido un acercamiento progresivo a la realidad objeto de estudio, en el que unos resultados han complementado a otros, ofreciéndose un resultado final global y pormenorizado de la situación. II.- LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LAS EMPRESAS. En esta segunda línea de trabajo, se pretende cubrir un doble objetivo: a) Determinar el grado de cumplimiento de la normativa en materia de prevención y valorar las posibles razones para no cumplir con ella. b) Conocer las actividades preventivas desarrolladas por las empresas y más concretamente: • La evaluación inicial de riesgos en los puestos de trabajo, es decir; quiénes son los autores de la misma, cómo se informa de los resultados y cuáles son las acciones emprendidas como resultado de esta evaluación. • La vigilancia de la salud de los trabajadores, qué porcentaje de trabajadores y autónomos realizan los reconocimientos médicos anuales, en caso de no hacerlo, cuáles son sus causas, etc.,. • La información y formación en materia de Prevención de Riesgos Laborales, es decir; cual es la penetración de la información y de la formación entre las microempresas del sector, sus principales promotores, así como las materias de la misma.

10


III.- OPINIONES Y PREOCUPACIONES DE LOS EMPRESARIOS, TRABAJADORES AUTÓNOMOS Y MÉDICOS ESPECIALISTAS EN RELACIÓN A LA ENFERMEDADES PROFESIONALES EN EL SECTOR. Esta tercera línea de trabajo pretende averiguar la opinión de los empresarios, trabajadores y expertos, en materia de enfermedades profesionales y de prevención sobre las mismas y sus principales preocupaciones sobre este aspecto tan fundamental. Para desarrollar estas tres vías de investigación se ha utilizado métodos de investigación de carácter complementario: la encuesta personal, los grupos de discusión de expertos y las entrevistas abiertas y en profundidad a empresarios, médicos y autónomos. Esta metodología se expone en el siguiente capítulo.

1.3.- ALGUNOS PRESUPUESTOS METODOLÓGICOS INICIALES La Ley de Prevención de Riesgos Laborales tiene un recorrido de más de 10 años, sin embargo, la cultura preventiva en las empresas, y en la sociedad en general, avanza lentamente. Esta reflexión está compartida por todos los profesionales del sector y recogida en el apartado de diagnóstico del documento denominado Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007 – 2012. Basados en estas consideraciones se ha elaborado el enfoque metodológico, caracterizado por los presupuestos siguientes: a) Este estudio es el primero que se hace para este sector, teniendo como destinatarios y a su vez grupo de consulta, a los trabajadores autónomos y microempresas del sector, no obstante los datos puede ser confirmados o matizados por otros estudios, salvando el contexto socio-geográfico de cada lugar. b) La limitación de medios y del tiempo disponible ha hecho necesario que el esfuerzo investigador se haya focalizado en una serie de cuestiones claves para poder describir la realidad objeto de estudio. Los aspectos más destacados que se han elegido han sido: los daños a la salud, en forma de dolencias o enfermedades profesionales y la organización de la prevención en las empresas del sector. Finalmente, se hizo una prospección sobre la percepción y las principales preocupaciones de los empresarios y autónomos en esta materia, así como de médicos especialistas en medicina laboral. Somos conscientes de que al adoptar esta opción metodológica, se han dejado fuera del estudio muchas cuestiones también de interés. En todo caso, la particular y característica estructura del sector, muy extendido y organizado en muchas especialidades y tamaños, su carácter temporal por obras y proyectos, e incluso la actual situación socio-económica del sector hace que buena parte de estas cuestiones (actividad, localización geográfica, tamaño, etc.,.) tengan un interés secundario, en este primer estudio descriptivo. c) Los entrevistados, que en la mayor parte de los casos han sido los propios autónomos y empresarios, a su vez, tienen una percepción de la prevención condicionada por los riesgos a los que está sometida su actividad o actividades empresariales, al mayor o menor número de trabajadores que de él dependen y al

11


carácter temporal de su actividad, trabajo u obra. No nos encontramos frente a expertos en prevención. Partiendo de esta premisa, podremos observar en los cuestionarios utilizados algunos matices, o casuística particular, que introduce la normativa sobre determinados conceptos preventivos que han sido simplificados, o eludidos en algunos casos, para resaltar los aspectos esenciales del tema a investigar. A pesar de todo este esfuerzo simplificador para presentar las preguntas con mayor claridad, y en sintonía con lo expuesto, veremos que el análisis de las respuestas nos puede llevar a percibir alguna incongruencia o contradicción; consideramos que esto es debido a la falta de conocimiento de los conceptos básicos que se emplean en la actividad preventiva en general, pero que no invalida los resultados de los datos obtenidos, sólo los matiza en la mayor parte de las veces o nos previene para no llegar a conclusiones categóricas.

12


1. Metodología El estudio se ha desarrollado apoyándose en dos metodologías, principalmente: •

Cuantitativa. Por medio de una encuesta a una muestra representativa de autónomos y empresarios, localizados en las comunidades autónomas de: Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla-León, Cataluña, Madrid, Navarra, Rioja y País Vasco y abarcando todas las actividades empresariales más representativas en el sector.

•

Cualitativa. A través de varias entrevistas abiertas y en profundidad, a empresarios, médicos especialistas y autónomos, así como un grupo de discusión con integrantes de un perfil similar.

1.1.

DISEÑO METODOLÓGICO

Para la consecución de los objetivos propuestos se planteó una metodología mixta de investigación, donde se utilizaron técnicas cualitativas, técnicas cuantitativas y el análisis y tratamiento de fuentes secundarias de información. Las fuentes secundarias de información recogieron de forma actualizada los datos existentes sobre el sector y la información y documentación necesaria para conocer algunos aspectos socioeconómicos del mismo, para contextualizar el estudio. Las técnicas cuantitativas son las apropiadas, en este caso, para la extracción de datos estadísticos sobre los autónomos y empresarios del sector, sus perfiles empresariales (actividad principal, forma jurídica y número de trabajadores, fijos y temporales, así como el ámbito geográfico donde se ubica), los principales daños a la salud de los trabajadores, en cuanto a enfermedades profesionales y dolencias se refiere y cómo tienen organizada la prevención en la empresa. Las técnicas cualitativas tuvieron como objeto extraer una información más elaborada, basada en opiniones y puntos de vista, sobre la salud laboral y las enfermedades profesionales en el sector, así como de las actividades preventivas que se realizan en el sector.

2.2.-

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

La investigación se desarrolló en tres fases o etapas completamente pautadas y temporalizadas para la consecución de los objetivos de manera congruente.

13


En primer lugar se partió de una fase de análisis documental, donde se recopiló toda la información relevante sobre el tema, se seleccionó y analizó. Esta fase documental fue imprescindible para la realización del informe definitivo y para la ejecución de las siguientes fases del estudio (diseño de la encuesta y guiones de entrevistas y de los grupos de discusión). La segunda etapa fue la fase prospectiva, en la que se diseñó el proyecto definitivo se elaboraron los instrumentos y herramientas de recogida de datos y se realizó el trabajo de campo (recogida de la información) Por último, la fase analítica comprendió la interpretación y análisis de la información obtenida y la redacción del informe final.

2.3.

TÉCNICAS UTILIZADAS.

Las técnicas utilizadas en la investigación, siguiendo el diseño técnico de la misma, han sido las siguientes: ANÁLISIS DOCUMENTAL 1. El análisis de datos procedente de fuentes secundarias de investigación se hace imprescindible a tres efectos: • • •

Utilizar la información existente para economizar esfuerzos y no investigar lo ya estudiado. Obtener un marco teórico complejo que permita formular y contextualizar el problema objeto de estudio. Ofrecer una información más completa al integrar el análisis de fuentes secundarias al cuerpo del informe final

La información obtenida por medio del estudio de fuentes secundarias tuvo como finalidad extraer todo lo planteado, que permitiera la cuantificación de los datos recientes sobre el sector de la construcción, así como conocer su estructura económico-empresarial.

FASE CUANTITATIVA 2. La fase cuantitativa consistió en la realización de una encuesta dirigida a empresarios y autónomos del sector. Ámbito de estudio El ámbito geográfico en el que se circunscribe la investigación son las Comunidades Autónomas de: Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla-León, Cataluña, Madrid, Navarra, Rioja y País Vasco

14


Universo Trabajadores autónomos y empresarios de microempresas (menor de 30 trabajadores), con diferentes actividades dentro del sector: Construcción en general; Carpintería (madera y metal); Acristalamiento; Pintura; Revestimientos de suelos y paredes; Revocos; Fontanería y climatización; Instalaciones eléctricas; Otras instalaciones (aislamientos,…) y Otros trabajos de acabado de edificios y obras. Muestra La muestra estadística seleccionada, en función de las empresas existentes en las distintas comunidades autónomas antes citadas, y el tamaño de dichas empresas (número de trabajadores) es la siguiente:

SIN TRABAJADORES.

TOTAL Aragón nº encuestas Castilla y León nº encuestas Castilla - La Mancha nº encuestas Cataluña nº encuestas Madrid (Comunidad de) nº encuestas Navarra (Comunidad Foral de) nº encuestas País Vasco nº encuestas Rioja (La) nº encuestas TOTAL EMPRESAS EN TODAS LAS COMUNIDADES nº encuestas

TOTAL DE 1 A 9 TRABAJDORES

8370

4673

46

56

10

3697

15293

8135

90

110

20

7158

14448

6869

96

113

17

7579

48946

27035

273

339

66

21911

35374

20653

185

236

51

14721

4024

2471

20

25

5

1553

19270

12674

80

107

27

6596

2070

1150

11

13

2

920

147795

83660

64135

1000

201

799

Como se puede comprobar en esta muestra las entrevistas se distribuyen desproporcionalmente entre aquellas empresas que no tienen trabajadores y las que tienen al menos un trabajador.

Se da más peso a aquellas empresas con al menos un trabajador, ya que es necesario para realizar un análisis más intenso de este grupo, al que nos gustaría estudiar con más detalle, ya que estas empresas son mayoría dentro de las microempresas. Error muestral El margen de error aplicado es de + 2 sigmas, con un nivel de confianza del 95% y un margen de error de muestreo asumido del 3,5%.

15


Método de muestreo aplicado Se ha aplicado un muestreo aleatorio simple, proporcional por cuotas según representatividad geográfica y tamaño de la empresa. Diseño del cuestionario El cuestionario está dividido en cuatro grandes bloques que tratan de dar respuesta a los siguientes temas: ▪

Datos de la empresa (para conocer el perfil del establecimiento): o Actividades a las que se dedica o Forma jurídica o Número de trabajadores

▪

Daños a la salud: o Enfermedades profesionales o Bajas laborales por enfermedad profesional o Dolencias más comunes

▪

Condiciones de trabajo: o Posibles riesgos o Posibles causas de riesgos

▪

Gestión de la prevención: o Organización de la prevención o Actividades en materia de seguridad y salud o Evaluación inicial o Información individual sobre riesgos laborales o Vigilancia de la salud o Información externa recibida sobre riesgos laborales o Formación en seguridad y salud en el trabajo

En este último bloque existen varias circunstancias a destacar, en primer lugar existe una pregunta filtro sobre la organización de la prevención; quién no tiene organizada la prevención salta 5 preguntas, y pasa directamente a la “información individual”. Y en segundo lugar, en la parte final del cuestionario existe una bifurcación que divide al cuestionario en dos itinerarios, los que responden que ninguna persona de su empresa ha llevado a cabo un curso de formación en los últimos 12 meses, se les pregunta los motivos por los que no lo han realizado y la fecha del último curso que realizaron. Sin embargo, quien dice que alguno de sus trabajadores ha llevado a cabo algún curso de formación en los últimos 12 meses accede al segundo itinerario donde se le pregunta sobre el número de personas que han llevado a cabo el curso, que entidades lo imparten y sobre qué temas se lleva a cabo la formación.

16


3. FASE CUALITATIVA Como hemos comentado anteriormente, en la fase cualitativa, a través de las entrevistas en profundidad y el grupo de discusión, se pretende dar respuesta, por un lado a algunas inquietudes que no podían preguntarse en un cuestionario, y por otro lado profundizar en otras cuestiones que ya se habían tratado en el cuestionario pero que nos eran de gran interés. Hay que recordar que existen varios tipos de entrevistas en función de los grupos destinatarios a los que se quiere entrevistar. Y para completar el análisis cualitativo recurriremos al grupo de discusión, que nos ayudará a obtener más información si cabe de los temas planteados y de otros que pueden surgir durante la realización del mismo. Aunque el moderador evite que se desvíe la conversación a temas que no son del interés del estudio, si es posible que se traten temas que no están marcados de antemano y que pueden sernos muy útiles en nuestra investigación. Diseño técnico Se plantearon 5 entrevistas a médicos, expertos, autónomos, empresarios y representantes sindicales para conocer las impresiones y los puntos de vistas diferentes que tendría cada grupo de interés. Diseño del guión El diseño del guión varía en función de a quién va dirigida la entrevista, ya que tenemos varios grupos receptores, aunque en definitiva queremos conocer el punto de vista que estos grupos tienen sobre la situación de los trabajadores del sector de la construcción en relación a la salud y a la seguridad laboral, y especialmente sobre las enfermedades profesionales en el sector. La entrevista a empresarios y a representantes sindicales es la misma, variando la que va dirigida a los médicos del trabajo, donde se realizan preguntas más específicas en materia de medicina del trabajo Así, el diseño definitivo de las entrevistas dirigidas a empresarios y representantes sindicales contiene los siguientes temas a profundizar: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Experiencia en el sector. Prevención riesgos laborales en el sector de la construcción. Enfermedades profesionales en el sector de la construcción. Factores relacionados con las enfermedades profesionales en el sector de la construcción. Cumplimiento de las obligaciones de las empresas en materia de PRL. Formación de los trabajadores en materia de PRL. Propuestas para mejorar la actividad preventiva en el sector.

Mientras que en el caso de las entrevistas dirigidas a los médicos del trabajo, los temas consultados en profundidad son: ▪ ▪

Enfermedades profesionales más comunes en el sector (declaradas y no declaradas) Vigilancia de la salud dentro de la prevención de enfermedades profesionales

17


▪ ▪ ▪ ▪

Dificultades a la hora de realizar los reconocimientos médicos. Pronósticos y evoluciones de las enfermedades profesionales. Promoción de la salud en el sector de la construcción Propuestas para mejorar la actividad preventiva en el sector.

2.4. NOTAS METODOLOGÍCAS: DELIMITACIÓN DE LAS VARIABLES OBJETO DE ESTUDIO. Cuando comenzamos a situarnos frente a este estudio, tuvimos varias dificultades importantes a la hora de abordar de forma significativa el sector de la construcción, tanto a nivel teórico como a nivel operativo. De esta forma, las categorías escogidas, según la clasificación CNAE-93 son los siguientes grupos de actividad: ▪ ▪ ▪ ▪

4521. 4531. 4533. 4534.

Construcción general de inmuebles y obras de ingeniería civil. Instalaciones eléctricas Fontanería e instalación de climatización Otras instalaciones de edificios y obras

Lo que se pretendía hacer seleccionando estas actividades no es limitar el sector de la construcción pero sí analizar el sector en estado puro, es decir, aquella parte del sector que más nos interesa conocer, en el que se encuentra la mayor parte de los trabajadores del mismo. Sin embargo, posteriormente, a la hora de establecer una clasificación de las diferentes actividades que pueden realizarse dentro del sector, se escogieron nombres más genéricos y conocidos por los entrevistados, para que pudieran situarse fácilmente. Respecto al tipo de empresas que forman este sector, muchas de ellas están regidas por trabajadores autónomos con pocos trabajadores, o por varios socios que forman una pequeña sociedad. Pero en líneas generales estas empresas son de un tamaño no muy grande, de ahí la pertinencia de estudiar este tipo de empresas en el sector. Las categorías establecidas respecto a la forma jurídica de las empresas son las siguientes: ▪ Autónomo ▪ Comunidad de bienes (C.B.) ▪ Sociedad Limitada Unipersonal (S.L.U.) ▪ Sociedad Limitada (S.L.) ▪ Sociedad Limitada Laboral (S.L.L.) ▪ Sociedad Anónima (S.A.) ▪ Sociedad Anónima Laboral (S.A.L.) ▪ Sociedad Cooperativa (S.C.)

18


2. Rasgos generales del sector. 3.1.- ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL Para situarnos hoy en día en el sector de la construcción en España no hay que dejar de lado el contexto europeo, en el que España está situada cultural y políticamente desde hace muchos años. El ratio sin precedentes de actividad económica en la industria europea de la construcción en el último cuarto de siglo ha jugado un papel muy importante en el crecimiento de los niveles de empleo en la mayor parte de las economías de la Unión Europea. Este desarrollo ha beneficiado a las grandes y pequeñas empresas, así como a las iniciativas empresariales, con autónomos que suponen el 25% del total de la fuerza de trabajo en el sector El sector de la construcción es parte fundamental de las economías de los países de la U.E., observándose dicha contribución por ejemplo, en la aportación que hace al P.I.B., llegando a alcanzar en el año 2007 el 9% de media en todos los países de la U.E. En el caso de España esta aportación al P.I.B. alcanza el doble, un 18%, solamente superada por Irlanda con un 19% del P.I.B., en el año 2007. Era, hasta la fecha, un sector claramente sobredimensionado (burbuja) y del que se temía pudiera “pincharse” en cualquier momento. Ese momento ha llegado de forma gradual a finales del año pasado y se ha acentuado con la crisis financiera mundial desatada en el verano del 2008. En cualquier caso, la reducción del crédito derivada de la crisis económica global y de la mayor inestabilidad en el empleo, ha venido a ahondar en esta brecha de profundas caídas de ventas mes a mes. En definitiva, y al margen del fenómeno mundial de pérdida de confianza entre las entidades financieras (aun cuando para el caso español sea menos intensa), la situación general de crisis en dos de los grandes motores de crecimiento de nuestra economía (el sector de la construcción y el sector industrial - ligado sobre todo a la automoción -) generan un escenario de decrecimiento inminente, en un país en el que el consumo ha de retroceder por la no creación de nuevas rentas y por el elevado endeudamiento de las familias (aunque este haya visto un cierto alivio con el giro en la política de tipos de interés del BCE). Habrá que permanecer muy atentos a las medidas económicas tomadas por el gobierno de forma reciente para activar la economía, para ver en qué medida pueden afectar a la evolución positiva del sector en los próximos meses.

19


3.2.- IMPORTANCIA SOCIOECONÓMICA DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. El sector de la construcción, es sin duda un sector con un importante peso dentro del desarrollo económico del país. No en vano, nada menos que el 18% del PIB depende directamente de la inversión en construcción en su doble faceta (prácticamente al 50%): inversión residencial y obra civil. Es decir, prácticamente el doble que la media de la Unión Europea (Enero 2008). En la actualidad el sector inmobiliario se encuentra inmerso en una fase de ajuste gradual en precios y demanda que ya se está reflejando en una fuerte desaceleración de la inversión en vivienda y en una moderación de la actividad. Media docena de indicadores reflejan con nitidez el cambio de ciclo, a fecha de enero del 2008, tanto en términos de empleo como de actividad. La superficie a construir en obra nueva (según los visados de dirección de obra) está cayendo a ritmos anuales del 27,7%, tasa que se reduce al 21,8% si únicamente se tienen en cuenta los resultados de los diez primeros meses del año respecto del mismo periodo de tiempo del año anterior. El retroceso más acusado se refiere al componente residencial (-24,3%). La construcción de casas es, por lo tanto, el mayor lastre del sector. Y hay que tener en cuenta el 9,4% del PIB depende directamente de la actividad residencial. O lo que es lo mismo, unos 99.000 millones de euros de 2007 están en juego. Un segundo indicador refleja la pérdida de dinamismo de la construcción. La licitación oficial, según los datos de Fomento, registró en octubre 2007, en términos interanuales una caída del 33,5% en precio corrientes (con inflación). O un -10,7% si únicamente se toma el periodo enero-octubre. Lo más espectacular es, sin lugar a dudas, el descenso en las licitaciones públicas por parte de los ayuntamientos (-30,1%), lo que pone de manifiesto que los municipios no han recuperado la senda inversora tras las elecciones de mayo, a lo que no parecen ser ajenas sus insuficiencias presupuestarias derivadas, precisamente, del parón inmobiliario. Las comunidades autónomas, por su parte, han frenado también su política de inversiones (-16,4%), y sólo la Administración Central del Estado tiene un comportamiento claramente positivo, con un aumento del 11%. Menos hipotecas, pero más caras. El tercer indicador que refleja la coyuntura del ladrillo se refiere al número de hipotecas constituidas, que cayó en octubre del 2007, por sexto mes consecutivo, aunque con una cierta suavización. Aún así, el número de nuevas hipotecas cede un 7,9%, mientras que en paralelo el importe medio crece un 7,7%. La consecuencia de este frenazo en seco en el sector de la construcción lógicamente se traduce en menor ocupación, como acaban de poner de relieve los servicios públicos de empleo, que muestran un crecimiento interanual del paro del 19,1% (tres puntos por encima del anterior mes) Si al comenzar el año 2007, había 230.000 trabajadores de la construcción en alta como parados en los servicios públicos de empleo, el año pasado se ha cerrado con 284.000 parados, lo que da idea de la

20


evolución de este indicador. De la misma manera, el empleo medido en términos de Seguridad Social cae un 3,5% en la construcción, lo que aleja definitivamente al ladrillo como el motor en el ritmo de creación de empleo, algo que ha sido una realidad desde hace al menos una década. La importancia del ladrillo desde el punto de vista del empleo es, sin embargo, mucho mayor de lo que indican las rubricas oficiales, toda vez que este sector es intensivo en mano de obra y, sobre todo, dependen de él otros sectores que se engloban en otras actividades (promoción inmobiliaria, servicios o industria auxiliar). Estos datos a fecha de diciembre del 2008, se hacen más dramáticos, si se cumplen las previsiones que la Asociación de Promotores y Constructores (APCE) al estimar que en la actual coyuntura, solamente se alcance la construcción 150.000 viviendas en el año 2009, cayendo a índices similares a los del año 1960. Esto podría provocar la pérdida de 300.000 empleos anuales más, que se sumarían a los perdidos en el año 2008, que se estiman en 490.000 empleos (340.000 directos y 150.000 indirectos).

3.3.- ESTRUCTURA EMPRESARIAL La estructura principales: • • • •

empresarial del sector se suelen identificar con cuatro actividades Edificación residencial Edificación no residencial Rehabilitación y mantenimiento Obra civil

• Edificación residencial Los productos de la edificación son edificios para uso principalmente familiar y, también, para uso de tipo colectivo. • Edificación no residencial Las edificaciones de tipo no residencial son aquellas construcciones no dedicadas al uso como vivienda familiar, como por ejemplo centros comerciales, hospitales, oficinas, etc. La edificación no residencial más frecuente, depende del año y la región, pero en líneas generales son los servicios comerciales y almacén, seguida de la de edificios destinados a fabricación industrial e instalaciones de recreo y deportes. Cabe destacar que la edificación no residencial no mantiene el ritmo de crecimiento de la residencial, ya que presenta fluctuaciones y diferencias en su evolución tanto en función de los años como entre actividades. • Rehabilitación y mantenimiento Esta actividad es aquella dedicada a la rehabilitación, restauración y mantenimiento de edificios, con independencia de si son de tipo residencial o no. En general, el mayor número de visados de dirección de obra están destinados a viviendas. Así mismo, cabe destacar que el número de visados ha ido en aumento constante en

21


estos últimos años en este sector de actividad. Hasta el presente año, donde ha comenzado a descender. • Obra civil La actividad de obra civil se dedica a la construcción y el mantenimiento de carreteras y vías urbanas, infraestructura ferroviaria, presas, canales, aeropuertos, puertos, etc. El mayor volumen de licitación en 2007 ha correspondido a la construcción de carreteras y vías urbanas y, el menor, en obras de infraestructura aeroportuaria.

3.4.

DIMENSIONES Y TIPOS DE EMPRESA

La tipología de las empresas del sector es similar en todo el territorio nacional y tiene forma de figura piramidal. En la cúpula, en número muy reducido, están las grandes empresas que actúan en todo el territorio. La zona intermedia la componen las empresas medianas, cuya actividad en el ámbito regional; y finalmente un inmenso número de micro empresas que actúan fundamentalmente en los mercados locales. La existencia de esta gran estructura fragmentada de pequeñas empresas marginales, así como la estructura piramidal y el consiguiente elevado nivel de competencia que existe entre ellas, permiten edificar con un bajo coste y siguiendo estrictos calendarios. En este sentido, a los contratistas generales y a las grandes empresas les resulta cómodo organizar el proceso de producción por medio de la subcontratación, ya que permite controlar los costes y los plazos de ejecución y elimina los problemas relacionados con la flexibilidad, la supervisión del trabajo, el reclutamiento de la mano de obra, etc. En cuanto a la distribución de las empresas de la construcción y su comparación con la repartición empresarial en el ámbito nacional, se puede observar, que la actividad, según el estrato de asalariados, presenta una distribución similar en todo el estado.

Concentración y dispersión de las actividades. Debido al gran volumen de empresas pequeñas existentes en el sector de la construcción la distribución territorial de las empresas presenta dos características fundamentales: atomización y concentración empresarial en las capitales de provincia de mayor relevancia en el conjunto del territorio nacional. En general, la construcción en España se concentra fundamentalmente en cuatro Comunidades Autónomas, ya que suponen cerca del 55% del total de empresas del sector. En este sentido, la comunidad de mayor relevancia sería Cataluña, seguida de Madrid, Andalucía y Comunidad Valenciana. Por subsector de actividad, Cataluña concentra en mayor proporción los CNAE 45.2 (Construcción general de inmuebles y obras de ingeniería civil), 45.3 (Instalación de edificios y obras) y 45.4 (Acabado de edificios y obras). En cambio, los CNAE 45.1

22


(Preparación de obras) y 45.5 (Alquiler de esquipo de construcción o demolición dotado de operarios) se reúnen en mayor medida en la Comunidad Autónoma de Andalucía. •

Edificación

En la edificación se puede hablar de dos tipos de obras que, en combinación con las técnicas constructivas utilizadas, determinan de forma decisiva una estructuración organizativa u otra. Estas obras serían de tipo grande o pequeño. De forma genérica, las primeras utilizarían técnicas de tipo más moderno y, las segundas, técnicas con un corte más tradicional. Obra pequeña Las técnicas tradicionales, se emplean principalmente por empresas pequeñas que ejecutan proyectos de pequeña envergadura. El método de construcción tradicional consistiría en una estructura de hormigón armado, trabajo de albañilería para los muros y los tabiques e instalaciones internas una vez terminada la estructura principal. El proceso de producción se basa en la sucesión en la misma obra de un gran número de actividades, llevadas a cabo por equipos de oficios independientes, relacionados entre sí, de tal manera que cuando uno termina su trabajo puede comenzar otro. Existen notables diferencias entre las empresas en lo que se refiere a su organización del proceso de trabajo, lo que sólo puede atribuirse en parte a las dimensiones de la obra, como ya se ha señalado, ya que la subcontratación permite utilizar diferentes mecanismos. Cuando se trata de obras pequeñas, la construcción de una sola vivienda o un edificio de tres a cinco plantas, el proceso de producción está organizado en torno a la actividad de un pequeño grupo estable de trabajadores, que tiene un elevado grado de flexibilidad y posibilidades de adaptación, con el fin de poder realizar las diferentes tareas del ciclo de la obra. Normalmente, todos los trabajadores son empleados como peones al comienzo de la obra, mientras que a medida que avanza ésta realizan operaciones propias de su oficio: ferrallistas para trabajar y colocar las varillas de refuerzo, carpinteros para preparar los encofrados de madera, las escaleras y los armazones; los albañiles para el trabajo de albañilería, el enlucido y algún acabado. El papel de los oficios tradicionales se exalta aquí, ya que se pide a los trabajadores que realicen a lo largo del ciclo de la obra una amplia variedad de operaciones. Grandes obras La división del trabajo en las grandes obras se basa en unos pocos oficios, definidos en términos generales en función del material empleado. Pero como se utiliza más equipo y capital, hay un grupo más numeroso de trabajadores encargados de la conducción y el mantenimiento, como conductores de grúas, trabajadores de mantenimiento, electromecánicos y mecánicos generales. La obra suele estar mejor estructurada, y su dirección organizativa y técnica ya no se delega en los trabajadores más cualificados. Se emplean unos pocos técnicos y/o administrativos para supervisar no sólo los aspectos técnicos de la construcción, sino también la división del trabajo, en lo que se refiere a la organización y coordinación de las secuencias y su programación.

23


La división de trabajo teniendo en cuenta las posibles variaciones, tiende a ser más precisa y detallada: los trabajadores están organizados en pequeños equipos según su oficio, especializados en una secuencia del trabajo y poco polivalentes. En las secuencias centrales, los equipos están estructurados jerárquicamente con un jefe de equipo y unos cuantos trabajadores cualificados, ayudados posiblemente por uno o dos peones. En algunos casos, los equipos se subdividen y se distinguen por el tipo de trabajo: por ejemplo, los carpinteros pueden estar organizados en un equipo encargado de la carpintería horizontal, otro encargado de la carpintería vertical y otro encargado de los techos. En las secuencias de acabado, los equipos son más pequeños, están formados por trabajadores cualificados solamente y carecen de estructura jerárquica. Pero la organización real del trabajo puede variar significativamente, dependiendo de que se utilice o no la subcontratación y del grado en que se utilice. •

Mantenimiento y rehabilitación

El mantenimiento y la rehabilitación, a pesar de ser actividades en general propias de la familia de Instalación y Mantenimiento (IMA), suponen subsectores totalmente integrados en el sector de la construcción, por lo que resulta importante ofrecer una descripción de los mismos desde la óptica de la propia actividad. Mantenimiento En mantenimiento, las tareas que han de realizarse pueden ser complejas y bastante específicas, requiriendo intervenciones no estandarizadas y una cierta flexibilidad para adaptarse a todas las peticiones del cliente y para satisfacerlas, así como para tener en cuenta las limitaciones que imponga la técnica, la estética, la planificación y el entorno. Exige una amplia variedad de operaciones y tareas, entre las que se encuentran no sólo diferentes tipos de trabajo de albañilería, realizados con una gran variedad de materiales (ladrillos, pequeños bloques de cemento, paneles de hormigón y distintos tipos de yeso para los diferentes revestimientos: pintura, tela, papel, azulejos, moqueta, plástico, etc,. sino también los trabajos de albañilería de apoyo, de decoración y la instalación de sistemas de calefacción y electricidad, de vez en cuando en colaboración con trabajadores que no pertenecen al sector de la construcción. La obra puede ser realizada por una empresa artesanal o por un pequeño equipo de una empresa mayor, dirigido por un trabajador cualificado, totalmente responsable tanto de los aspectos técnicos como de los organizativos. Este suele ser un albañil, muy cualificado, que posee buenos conocimientos de los diferentes materiales y técnicas posibles, así como una cierta capacidad para la restauración artística. Se supone que realiza todas las operaciones, desde la albañilería, propiamente dicha, hasta el enfoscado, el enlucido, la pintura y el revestimiento, auxiliado de vez en cuando por unos cuantos ayudantes, así como el trabajo de preparación para las instalaciones.

24


Rehabilitación En el caso de la rehabilitación, la obra es realizada por una empresa relativamente mayor, organizada de acuerdo con una división del trabajo que implica no sólo la distinción de los trabajadores por su oficio, sino también algunos tipos de racionalización de la producción, como la utilización de pequeños componentes prefabricados, la subcontratación y el trabajo a destajo. Los carpinteros preparan y colocan las maderas necesarias para apuntalar las estructuras internas y externas; colocan las estructuras de madera para el hueco de las escaleras, los techos y el hueco de los ascensores; fijan las vigas del tejado, etc.,. Los albañiles realizan más o menos las mismas tareas que en el caso anterior, pero una mayor cantidad de trabajo de albañilería estándar. Parte de sus tareas han desaparecido con la utilización de nuevos materiales (componentes ligeros) y parte ha sido asumida por trabajadores especializados, organizados en cuadrillas y empleados para algunas tareas muy específicas solamente y durante limitados períodos de tiempo. •

Obra civil

Se caracteriza por ser realizada por empresas grandes, que actúan en amplias áreas e incluso internacionalmente. Están organizadas casi exclusivamente para el proceso de producción y especializadas en obras de grandes dimensiones. Emplean permanentemente a trabajadores muy cualificados, mientras que los peones no cualificados suelen reclutarlos localmente. •

Subcontratación

Uno de los factores más determinantes de la estructura organizativa de sector de la construcción es el fenómeno denominado como subcontratación. Oficialmente la subcontratación se define como “aquella parte de la actividad que no es ejecutada con medios materiales y/o personales propios de las empresas a las que se contrató o adjudicó directamente el trabajo, sino que éstas ceden la ejecución, total o parcialmente, a otras empresas; no obstante, es la empresa a la que se le adjudica la obra la que tiene la responsabilidad final del conjunto de la misma”. La subcontratación en la construcción está regulada por la Ley 32/2006 de 18 de octubre, entrando en vigor, seis meses más tarde, el 19 de abril del 2007, hasta ese momento no existía ningún tipo de regulación. La aprobación de este Real Decreto constituye la primera medida que se adopta en ejecución de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012. Con ello se ponía de manifiesto la voluntad del Gobierno de impulsar medidas inmediatas para combatir la siniestralidad, actuando sobre el sector que más preocupa desde el punto de vista de los accidentes de trabajo. En este sentido, entre las causas que inciden en la siniestralidad de este sector se encuentran la alta temporalidad y la escasa formación de los trabajadores, así como

25


la participación en el sector de empresas sin una mínima estructura organizativa que garantice el derecho de los trabajadores a su seguridad y a su salud en el trabajo. Por ello, las medidas van dirigidas a aumentar la calidad y solvencia de las empresas contratistas y subcontratistas, así como la calidad de los recursos humanos empleados, a través de una mayor estabilidad y cualificación. Además, también persiguen mejorar la gestión empresarial y aumentar su eficiencia, mediante la supresión en el Reglamento de algunos trámites burocráticos. En particular, la norma concreta los aspectos más importantes de la Ley, desarrollando los siguientes: •

•

•

•

El Registro de Empresas Acreditadas (REA), en el que deberán inscribirse todas las empresas que participen en procesos de subcontratación en obras de construcción y que servirá para acreditar los requisitos de solvencia y calidad exigibles a las empresas contratistas y subcontratistas. Dichos requisitos son: • La obligación de disponer de la infraestructura necesaria para el desarrollo del negocio. • La exigencia de contar con unos recursos humanos debidamente formados en materia de seguridad y salud laboral. • La obligación de disponer de una organización preventiva adecuada a la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. La determinación de reglas precisas, que permitirán, con unas sencillas reglas de cómputo para la plantilla, aplicar y comprobar el cumplimiento de la obligación de las empresas del requisito de estabilidad laboral de contar, de manera gradual, con un 30 por 100 de trabajadores contratados con carácter indefinido. La forma, habilitación por la Autoridad laboral y régimen de funcionamiento del Libro de Subcontratación como aspectos necesarios para dar efectividad a los límites introducidos por la Ley de Subcontratación. La simplificación de las obligaciones documentales exigibles a las empresas del sector. Entre los objetivos del Reglamento está facilitar la gestión administrativa de las obras, mediante la supresión de trámites burocráticos.

Uno de los aspectos más importantes del texto, como se puede comprobar, es la limitación de la cadena de subcontratación a un solo nivel en casos de actividades de mano de obra intensiva y hasta tres para trabajos especializados, condición que va a influir tanto en el modelo de organización y división del trabajo, como en los procesos de producción en la propia obra. Con ello se dota de mayor transparencia a las cadenas de subcontratación y se garantiza la eliminación de aquellas intermediaciones que juegan en perjuicio de la salud y seguridad de los trabajadores. Posteriormente, el 26 de agosto del 2007 entra en vigor el Real Decreto 1109/2007 que tiene por objeto desarrollar y definir aspectos que la Ley Reguladora de la Subcontratación en la Construcción dejó al desarrollo reglamentario. Estos aspectos son entre otros, el Registro de Empresas Acreditadas (REA), el libro de Subcontratación y las reglas del cómputo de los porcentajes de trabajadores indefinidos marcados por la Ley.

26


Este Real Decreto regula de manera pormenorizada la obligación de inscripción de las empresas contratistas y subcontratistas en el Registro de Empresas Acreditadas (REA) que depende de la autoridad laboral. La inscripción en el Registro se solicita con carácter previo al inicio de su intervención y será obligatoria para las empresas que pretendan ser contratadas o subcontratadas para trabajos en una obra de construcción. El incumplimiento de la obligación de inscripción en el Registro de empresas contratadas o subcontratadas en el sector de la construcción supone por un lado, una infracción administrativa, calificada como infracción grave en la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social, y por otro lado, determinará la responsabilidad solidaria del subcontratista que hubiera contratado incurriendo en dichos incumplimientos y del correspondiente contratista, respecto de las obligaciones laborales y de seguridad social derivadas de la ejecución del contrato acordado que correspondan al subcontratista responsable del incumplimiento en el ámbito de ejecución de su contrato, cualquiera que fuera la actividad de dichas empresas. Finalmente, respecto de la obligación de mantener un porcentaje mínimo de trabajadores contratados con carácter indefinido, se establece que hasta el 19 de Octubre de 2008, el porcentaje mínimo sea del 10 %. La experiencia nos irá diciendo en qué medida se cumple la Ley y su efectividad en la mejora de las condiciones de trabajo, en materia de seguridad y salud laboral.

3.5.- LA PREVENCIÓN CONSTRUCCIÓN.

DE

RIESGOS

LABORALES

EN

EL

SECTOR

DE

LA

Como resultado del ‘boom’ de la construcción, la industria del sector ha sido testigo de un rápido avance de la subcontratación, abarcando cadenas de compañías interconectadas cada vez más largas. Este escenario, hasta la aplicación y puesta en marcha de la Ley 32/2006, ha determinado las relaciones de empleo en el sector de la construcción y, al mismo tiempo, ha reducido la responsabilidad social directa del principal contratista, toda vez que el trabajo se ha externalizado como consecuencia del uso de subcontratas. Los cambios protagonizados por la Ley han modificado las relaciones y el nivel de implicación legal de la subcontratación para los empleados y trabajadores y más concretamente las emanadas de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Es pronto para medir su impacto, no obstante la percepción general es bastante positiva, a fecha de este estudio. Por otra parte y como se puede apreciar, la temática de la seguridad y la salud laboral de los trabajadores y más concretamente lo relacionado con las enfermedades profesionales del sector, es una temática novedosa y escasamente tratada. Por tanto, nuestro estudio ha tratado de indagar principalmente en ella.

27


Es evidente que existen numerosos riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores y en muchos casos no existen sistemas de prevención debido a la propia temporalidad de su actividad y al escaso tamaño de las empresas, que al tener pocos empleados o no tenerlos, no están del todo informados o no le dan la importancia debida. Así pues, se trataba de investigar sobre las enfermedades laborales en el sector y sobre las dolencias asociadas a las mismas ya que estas enfermedades primero se manifiestan como tales, indagando sobre las posibles causas y cuáles podrían ser los métodos existes para ello, es decir, si existe una organización específica de la prevención de riesgos laborales. Además, como hemos dicho anteriormente, al tratarse de empresas con muy pocos empleados fijos e incluso en algún caso sin empleados, los responsables de las mismas no llevan a cabo planes de prevención, bien porque no los conocen o bien porque creen que sean necesarios o rentables para el funcionamiento de la empresa, aunque la prevención de riesgos sea obligatoria por ley, cuando se contratan trabajadores.

28


4. Principales resultados A. CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS CONSULTADAS 4.1. Actividad principal y forma jurídica ¿Cuál/es es/son su/s principal/es actividad/es a la/s que se dedica la empresa? Base: 1000=100%

29,3

Construcciones en general de edificios 14,3

Carpintería (madera y metal)

13,2

Acristalamiento y pintura

12,7

Revestimiento suelos y paredes

10,0

Otras instalaciones (aislamientos)

8,9

Instalaciones eléctricas

8,6

Fontanería y climatización

% Respuesta múltiple

6,6

Revocamientos Reformas

0,9

Obras Públicas y Civiles

0,7

Venta de material de construcción

0,5

Coordinadores de Seguridad

0,2 36,6

Otros trabajos de acabados de edificios y obras Nc

0,7

La construcción en general de edificios (29,3%) y Otros trabajos de acabados de edificios y obras (36,6%) son las dos actividades con mayor presencia, dándose la primera actividad, sobre todo, en Castilla la Mancha (34%), Cataluña (31,1%) y Navarra (58,3%) y la segunda actividad en el País Vasco (52,9%) y Madrid (45,8%). La Carpintería (madera y metal) con un 14,3%, el Acristalamiento y pintura (13,2%) y el Revestimiento suelos y paredes (12,7%) son las actividades que ocuparían el segundo. Citada por el 10% nos encontramos con otras instalaciones (aislamientos). Con menos de un 10% de citaciones, también se dedican a:

Instalaciones eléctricas (8,9%) Fontanería y climatización (8,6%) Revocamientos (6,6%)

29


¿Cuál es la forma jurídica de su empresa? Base: 1000=100%

45,2

Autónomo 41,8

Sociedad Limitada (S.L.) Comunidad de bienes (C.B.)

3,0

Sociedad Anónima (S.A.)

3,0

Sociedad Limitada Unipersonal (S.L.U.)

2,0

Sociedad Limitada Laboral (S.L.L.)

1,8

Sociedad Cooperativa (S.C.)

1,6

Sociedad Anónima Laboral (S.A.L.)

%

0,9

CIPCA 0,2 Ns/Nc

0,5

Los autónomos y las Sociedades Limitadas son las que tienen una mayor presencia en la muestra. Los autónomos tienen su mayor presencia en el País vasco (82,4%) y Madrid (49%).

30


4.2. Tamaño y número de trabajadores ¿Cuál es el número de trabajadores fijos que tiene contratados actualmente en la empresa? Base: 1000=100%

51,1

%

31,4

Ninguno

Menos de 10

4,1

6,1

7,3

De 11 a 20

Más de 20

Ns/nc

Casi un tercio no tiene trabajadores fijos y otro 51,1% tiene entre 1 y 10 trabajadores fijos. La media se sitúa en 7,34 trabajadores, siendo el valor máximo de 250 trabajadores.

31


¿Cuál es el número de trabajadores temporales que tiene contratados actualmente en la empresa? Base: 1000=100%

65

%

23,2

Ninguno

Menos de 10

7

3

1,8

De 11 a 20

Más de 20

Ns/nc

La presencia de trabajadores temporales es inferior a la de los fijos y dos tercios de las empresas, no tienen contratados trabajadores temporales.

32


B. DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR 4.3. Tipos de daños a la salud más frecuentes ¿En su empresa, hay posibilidad de…? Base: 1000=100%

Riesgos de accidentes de trabajo

82,3

Fatiga o trastornos físicos asociada a posturas, esfuerzos o movimientos

70,7

Estrés, ansiedad, depresión

29,1

Enfermedades producidas por agentes físicos, químicos o biológicos Otras enfermedades o trastornos

27,7

3,6


No hay posibilidad de enfermedades o riesgos

3,9

No contesta sobre si hay posibilidades de enfermedades

3,2

El Riesgo de accidentes de trabajo (82,3%) es el citado con mayor frecuencia, siendo Castilla la Mancha (94%), Castilla León (90%), Madrid (86,5%) y Navarra (83,3%) y las Comunidades Autónomas que más lo citan. La fatiga o trastornos físicos asociada a posturas, esfuerzos o movimientos (70,7%) es el segundo riesgo con mayor porcentaje de citaciones, sobre todo en Castilla León (82%) y País Vasco (82,4%). Alejado de los anteriores, se encuentra el estrés, ansiedad o depresión (29,1%) y las enfermedades producidas por agentes físicos, químicos o biológicos (27,7%). Un 3,9% afirma que no hay posibilidad de enfermedades o riesgos en su empresa. El 3,2% no contestó a la pregunta.

33


4.4. Causas más frecuentes A su juicio, ¿a qué pueden deberse? Base: 1000=100% 63,0

Al estado de las instalaciones, lugares o superficies 41,8

Alos ritmos de trabajo elevado A las características de las herramientas, maquinaria, equipos o productos Al cumplimiento inadecuado de las instrucciones y métodos de trabajo

36,8 33,2 31,4

Al exceso de confianza o costumbre en la realización del trabajo A las dificultades económicas para la implantación de las medidas preventivas

25,0 24,1

Al horario de trbajo 18,2

Ala falta de experiencia laboral o profesional A la falta o insuficiencia de métodos o instucciones de trabajo

15,0

A la escasez de personal

15,0

A la falta de formación e información de los trabajadores

14,5

% A la falta de una gestión de la prevención eficaz

13,4

Aotras circunstancias

3,6

No se deben a ninguna

3,0

No contesta acerca de a que pueden deberse las enfermedades

Respuesta múltiple

6,4

El estado de las instalaciones, lugares o superficies (63%) en los que realizan su trabajo parecen ser la causa más frecuente de los riesgos de accidente y de salud de estos trabajadores, siendo citado con más frecuencia en Castilla la Mancha (94%), Madrid (75%) y País Vasco (72,5%). En un segundo lugar en cuanto a la frecuencia de citaciones se encuentran los ritmos de trabajo elevado (41,8%). A las características de las herramientas, maquinaria, equipos o productos (36,8%) que manejan, al cumplimiento inadecuado de las instrucciones y métodos de trabajo (33,2%) y el exceso de confianza o costumbre en la realización del trabajo (31,4%) son citados, aproximadamente por un tercio de los entrevistados. Las dificultades económicas para la implantación de las medidas preventivas (25%) y el horario de trabajo (24,1%) son citadas por un tercio de los entrevistados. Con menor frecuencia, se citan una serie de factores como la falta de experiencia laboral o profesional (18,2%), la falta o insuficiencia de métodos o instrucciones de trabajo y la escasez de personal, (ambas citadas por el 15%) y la falta de formación e información de los trabajadores (14,5%) que se pueden considerar como riesgos subsanables. La falta de una gestión de la prevención eficaz (13,4%) también supera el 10% de las citaciones.

34


4.5. Enfermedades profesionales En los últimos dos años, ¿Ha sufrido cualquiera de sus trabajadores algunas de las siguientes enfermedades profesionales? Base: 1000=100%

Enfermedades de los huesos, músculos o artuculaciones Enfermedades de la piel Enfermedades pulmonares

14,5 3,2 1,8

Enfermedades infecciosas

1,1

Hipoacusia/sordera

0,9

Enfermedades o intoxicaciones por otras sustancias químicas

0,9

Otras (sin especificar)

1,4

%

No, ninguna Ns/Nc

42,3 37,5

Para el 42,3% no se han producido en los dos últimos años ninguna de las enfermedades profesionales que se proponían, siendo en Castilla la Mancha (90%), Madrid (53,1%) y Navarra (75%) donde se cita esta opción con mayor frecuencia. Por otra parte, el 37,5% no supo responder la pregunta. Las enfermedades de los huesos músculos o articulaciones son las citadas con mayor frecuencia (14,5%), sobre todo en Castilla León (30%) y País Vasco (35,3%). Muy alejadas de las anteriores se encuentran las enfermedades de la piel citadas por el 3,2%.

35


4.6. Bajas laborales ¿Ha sufrido baja laboral alguno de sus trabajadores a causa de dichas enfermedades? Base: 1000=100%

Nc 21,8%

Sí 15,9%

No 62,3%

Más de la mitad (62,3%) de los responsables de las empresas afirman que no ha habido baja laboral por las enfermedades descritas. Castilla La Mancha (98%), Navarra (91,7%), Castilla León (68%) y Madrid (64,6%), son las comunidades Autónomas donde ha habido menor número de bajas, según las entrevistas realizadas. En un 15,9% de los casos, si las ha habido y en un 21,8%, no lo saben o no contestan

36


4.7. Dolencias más comunes ¿Cuáles son las dolencias más comunes, de carácter profesional, que afectan a la salud de sus trabajadores? Base: 1000=100%

Dolor de espalda Dolor de miembro superior: hombro, brazo, codo, antebrazo Dolor de cuello/nuca Dolor en miembro inferior: cadera, muslo, rodilla, pierna, Heridas por cortes, pinchazos, golpes y proyecciones Dolor en muñeca, mano o dedos Estrés Esguince, luxación, fractura o desgarro muscular Dolor de cabeza (cefalea) Disminución de la audición Hernia de disco Dificultades o enfermedades respiratorias (gripe, resfriado) Quemaduras Depresión Enfermedades o problemas de la piel Vértigos o mareos Cansancio crónico Tensión arterial alta Asma Enfermedades del riñón y vías urinarias Otras Ninguna Nc

61,8 28,0 24,1 19,1 16,8 15,5 12,5 9,8 7,7 7,5 7,3 6,4 5,2 2,7 2,3 2,0 % 1,8 Respuesta múltiple 1,6 1,4 1,4 4,3 3,0 16,8

El dolor de espalda (61,8%) es la dolencia común que se cita con mayor frecuencia en el sector, siendo Navarra (91,7%), Aragón (69,2%), Castilla la Mancha (66%) y Castilla León (66%) las comunidades autónomas que la citan con mayor frecuencia. Dolor de miembro superior: hombro, brazo, codo, antebrazo (28%) es la segunda dolencia en cuanto a la proporción de citaciones, junto con el dolor de cuello o nuca (24,1%). Dolor en miembro inferior; cadera, muslo, rodilla, pierna, tobillo, pie, etc., (19,1%), las heridas por cortes, pinchazos, golpes y proyecciones (16,8%) y los dolores en muñeca, mano o dedos (15,5%) ocupan el tercer lugar en cuanto a la proporción de empresas que las citan como dolencias comunes que suelen afectar a sus trabajadores. Con más de un 10% de citaciones también se encuentra el Estrés (12,5%). El 16,8% no contestó la pregunta.

37


C. GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN 4.8. Modelo de la organización de la prevención En su empresa ¿Cómo tiene organizada la prevención de riesgos laborales? Base: 1000=100%

Se recurre a un servicio de prevención ajeno

43,9

El empresario ha asumido personalmente la función

25,7

9,1

Mutua

El empresario ha asignado a un trabajador

5,9


No se tiene organizada la prevención

1,6

No, porque soy trabajador autónomo sin trabajadores

Ns/Nc

21,6

3,6

El 21,6% afirma que no tienen organizado el servicio de prevención porque se trata de un trabajador autónomo sin trabajadores a su cargo, dato que alcanza el 74,5% en el País Vasco. El 43,3% de los encuestados ha recurrido a un servicio de prevención ajeno, siendo más frecuente en Aragón (69,2%), Castilla León (66%) y Cataluña (49,3%) (citan espontáneamente una Mutua de prevención el 9,1%, alcanzando el 40% en Castilla la Macha). En el 25,7%, es el empresario quien ha asumido personalmente la función, Esta situación es más frecuente en Madrid (40%). Solamente en el 5,9% de los casos se ha designado a un trabajador para la organización de la prevención. No se tiene organizada la prevención en el 1,6% de los casos (16). Las razones por las que no lo tienen organizada son principalmente que no lo tienen decidido (11); dos que están pendientes de contestar las ofertas y, otros dos que no contestaron a la pregunta.

38


4.9. Actividades realizadas en los últimos 12 meses ¿Qué actividades se han desarrollado, en materia de seguridad y salud en el trabajo, en los últimos12 meses? Base: 732=73,2%

Evaluación inicial de riesgos laborales

84,5

Reconocimientos médicos (Vigilancia de la salud)

82,6

Formación de los trabajadores

79,5

Información de los trabajadores

77,0

Elaboración de un plan de prevención

70,8

Aplicación y/o control de las medidas preventivas

66,1

Medidas de actuación ante emergencias

62,4

Revisión de la evaluación por nuevas situaciones

56,8 %

Investigación de accidentes

47,5

Otras acciones (no especifica) No se han desarrollado actividades No contesta actividades se han desarrollado

Respuesta múltiple

11,5 1,9 4,7

La evaluación inicial de riesgos laborales (84,5%) ,citada con mayor frecuencia en Castilla la Mancha (90,9%), Castilla León (89,2%), Madrid (85,5%) y País vasco (90%) y los reconocimientos médicos (Vigilancia de la salud) (82,6%), citado sobre todo en Aragón (88%), Castilla la Mancha (90,9%), Castilla León (89,2%) y País vasco (100%) son las actividades que se han desarrollado con mayor frecuencia. La Formación de los trabajadores (79,5%), la información de los trabajadores (77%) y la elaboración de un plan de prevención (70,8%) ocupan el segundo lugar en cuanto al número de empresas que lo han llevado a cabo en los últimos 12 meses. Aplicación y/o control de las medidas preventivas han sido llevadas a cabo en el 66,1% de los casos y se han tomado las medidas para la actuación ante emergencias en el 62,4%. Una revisión de la evaluación por nuevas situaciones han realizado el 56,8% de los casos y el 47,5% han realizado investigación de accidentes. Han realizado “otras acciones” que no especifican el 11,5%. No se han desarrollado actividades en el 1,9% de los casos.

39


4.10. Evaluación inicial de riesgos en los puestos de trabajo ¿Se ha llevado a cabo una evaluación inicial de riesgos en los puestos de trabajo? Base: 732=73,2%

No 7,8%

Ns/nc 2,8%

Sí 89,4%

En el 89,4% de los casos, se ha llevado a cabo la evaluación inicial de riesgos en los puestos de trabajo, siendo las Comunidades Autónomas de Castilla la Mancha (97,7%), Castilla León (94,6%), Madrid (93,4%) y País Vasco (100%) donde más se han llevado a cabo. Frente a ellos solamente el 7,8% no la ha realizado, especialmente porque no están informado de su obligatoriedad o consideran que pueden realizarla sin ayuda externa. Cinco no han tenido tiempo de llevarla a cabo; otros cinco no la ha realizado porque considera que son servicios caros y dos por dejadez.

40


¿Quién llevó a cabo dicha evaluación? Base 655=65,5%

43,1

Servicio de Prevención ajeno

27,4

Asesoría o Gestoría

Técnico de prevención de la empresa

27,0

14,3

Mutua


Técnico independiente externo a la empresa

Ns/Nc

4,9

1,4

Un servicio de prevención ajeno a la empresa es, en el 43,1% de los casos el que ha realizado la prevención con mayor frecuencia, siendo en Castilla León (85,7%), País Vasco (90%) y Aragón (47,1%), donde más se ha recurrido a él. Dentro de este apartado se podría incluir La Mutua, citada espontáneamente por el 14,2%, siendo en Castilla la Mancha (51,2%) donde más se recurre a ella La Asesoría o Gestoría es citada por el 24,7% como entidad que ha llevado a cabo la evaluación inicial de riesgos, siendo Madrid (43,7%) la Comunidad Autónoma que más ha recurrido a sus servicios. En algo más de la cuarta parte (27,1%) es un técnico de prevención de la empresa quien lo ha llevado a cabo. Tan sólo en el 4,9% de los casos ha sido un técnico independiente externo a la empresa el que lo ha llevado a cabo.

41


4.11. Información de los riesgos a los trabajadores En su empresa, ¿se informa directamente a cada trabajador de los riesgos que le afectan a su puesto de trabajo y de las medidas de prevención a aplicar? Base 748=100%

Ns/Nc 6,1%

Sí, Sí, por escrito verbalmente 8,2% 17,6%

No, generalmente 3,0%

Sí, por escrito y verbalmente 65,1%

Solo en el 3% de los casos no se informa a los trabajadores de los riesgos que afectan a su puesto de trabajo. En el resto de los casos, si exceptuamos los autónomos sin trabajadores, informan verbalmente o por escrito o de ambas formas.

42


4.12. Vigilancia de la salud En los últimos 12 meses, ¿Ha realizado usted y/o sus trabajadores el pertinente reconocimiento médico, anual? Base: 1000=100%

No 17,3%

Ns/Nc 4,5%

Si 78,2%

El 78,2% de los entrevistados han llevado a cabo el reconocimiento médico, mientras que un 17,3% no.

43


¿Cuál es la principal razón de que no se haya llevado a cabo este reconocimiento, en ese caso? Base: 173=17,3%

50

Por falta de tiempo Porque no me hace falta

13,2 10,5

Porque no interesa Porque no lo sabia

5,3

Por motivos personales

5,3

%

Está en ello

3,9

Por dejadez

2,6

No le han dicho nada de volver hacerlo Otros Ns/Nc

Respuesta múltiple

1,3 5,3 3,9

La inmensa mayoría ha realizado el reconocimiento medico, los que no lo han hecho, no citan motivos de importancia, siendo la falta de tiempo la más citada.

44


4.13. Información que recibe la empresa ¿A través de qué medios recibe información en materia de PRL, su empresa? Base: 1000=100%

Mucho

Administracciones públicas 2,9 estatales/regionales

13,6

Gestoría y/o Asesoría

10

Mutua de accidentes de trabajo

8,9

Servicio de prevención ajeno

13

Asociaciones 1,6 10,2 empresariales/sindicales

Clientes, proveedores u 2,3 5,7 otas personas cercanas

Poco

Nada

Ns/Nc

%

12,5

70,9

24,8

23,6

14,3

52,7

12,5

55

12,5

12,5

60,2

12,5

75,7

12,5

79,5

Las entidades de las que reciben información son, especialmente, aquellas con las que han realizado la prevención de riesgos: la gestoría o asesoría, la mutua de accidentes de trabajo y el servicio de prevención ajeno. Las instituciones públicas tienen poca incidencia y solamente el 16,5% afirma que recibe algún tipo de información de los estamentos públicos. El 11,8% afirma recibir alguna información de las asociaciones empresariales o sindicales y solo el 8% de los clientes proveedores u otros medios.

45


¿Sobre qué cuestiones o temas recibe información en materia de PRL? Base: 1000=100%

Obligaciones normativas y sanciones

61,6

Enfermedades y/o riesgos laborales

60,9

Medidas y/o equipos de prevención

58,6

Formación de los trabajadores

57,3

Seguridad en maquinarias y equipos

52,3

Información y/o sensibilización Otros (sin especificar)

41,8

1,8


No recibe información No contesta cuestinones o temas recibe información

2,5

18,9

Los temas relacionados con las Obligaciones normativas y sanciones (61,6%) y las Enfermedades y/o riesgos laborales (60,9%) son los temas sobre los que una mayor proporción de empresas recibe información. Las Medidas y/o equipos de prevención (58,6%), la Formación de los trabajadores (57,3%) y la Seguridad en maquinarias y equipos (52,3%) ocuparían el segundo nivel en cuanto a la proporción de empresas que reciben información. Menos de la mitad de las empresas (41,8%) recibe información acerca de información y/o sensibilización sobre la prevención de riesgos laborales. No recibe información el 2,5% y no contesta la pregunta el 18,9%.

46


4.14. Formación en seguridad y salud en el trabajo Dígame si usted o alguien de su empresa ha asistido a algún curso de formación, en materia de seguridad y salud en el trabajo, en los últimos 12 meses Base: 1000=100%

No 24,3% Sí 72,3% Ns/Nc 3,4%

Un 72,3% dice haber realizado cursos de formación en el último año, mientras que un 24,3% no.

47


¿Por qué motivo no ha realizado ningún curso de formación? Base: 107=10,7%

Por falta de tiempo

41,1 21,5

No lo necesito Está pendiente

4,7

Por dejadez

3,7

Falta de información

2,8

No me aporta nada

1,9

No les ha sido requerido

1,9

No le interesa

1,9

No ha habido

1,9

Otros

0,9

Ns/Nc


19,6

Un 41,1% declara no haber realizado la formación debido a la falta de tiempo, del mismo modo un 21,5 alega no necesitar esa formación, mientras un 19,6% no sabe o no contesta.

48


¿Cuántas personas de su empresa, sobre el total de trabajadores, han recibido esta formación? Base: 723=72,3%

74,8


Hasta 10 trabajadores

4,1

7,2

11 a 20 trabajadores

Mas de 20 trabajadores

1,9

4,4

Las incorporaciones

Muchos, casi todos

7,5

Ns/nc

Algo más de las tres cuartas partes de quienes han realizado algún curso de formación en los últimos 12 meses han formado a menos de 10 trabajadores, lo que es coherente con la plantilla de estas empresas. La media de trabajadores formados es de 8,59

49


¿Qué entidad/entidades han llevado a cabo dicha formación? Base: 723=72,3%

44,3

Mutuas de accidentes de trabajo 36,2

Servicios de prevención ajeno 26,4

La propia empresa 11,9

Asociaciones o colegios profesionales

10,7

Administraciones públicas (estatal, regional, local)

9,7

Asesores y/o consultores privados

9,1

Organizaciones sindicales

% 6,0

Centros formativos o Universidades Organizaciones empresariales Otras No contesta entidades han llevado a cabo dicha formación

Respuesta múltiple

4,7 3,1 4,4

Las Mutuas de accidentes de trabajo (44,3%) son las entidades con mayor índice de citaciones, siendo Castilla la Mancha (61%) y Madrid (53,9%) quienes la citan con mayor frecuencia. Los servicios de prevención ajeno (36,2%), citadas sobre todo por Aragón (63,6%) y Castilla León (84%) y la propia empresa (26,4%), citada por Navarra (90%), ocupan el segundo lugar en cuanto a las entidades que han realizado formación sobre seguridad y salud. Citadas por más del 10% son están las asociaciones o colegios profesionales (11,9%) y la Administración pública (estatal, regional, local) (10,7%). A continuación y con menos de un 10% de citaciones se encuentran: • Asesores y/o consultores privados (9,7%) • Organizaciones sindicales (9,1%) • Centros formativos o Universidades (6%) • Organizaciones empresariales (4,7%)

50


¿Sobre qué temas o materias se ha realizado esta formación? Base: 723=72,3%

7,9

Seguridad

6,6

Sobre EPI's Posturas

5,3

Enfermedades

5,0

Alturas

3,1

Prevención de Riesgos Laborales

2,8

Tóxicos

2,8

Contaminación

2,8

Ergonomía

2,5

Emergencias

2,5

Caidas de materiales

1,3

Normativa

1,3

Otros (inferior al 1%)


5,7 77,7

Ns/Nc

La mayoría de los entrevistados han contestado “Ns/Nc”, con un 77,7%, mientras que un 7% ha declara haber recibido formación relacionada con la seguridad y un 6% con los equipos de protección individual y la seguridad.

51


5. Conclusiones Las conclusiones que se presentan, están referidas a la totalidad del estudio. De todos los datos, hemos seleccionado aquellos más directamente relacionados con los objetivos del estudio.

5.1.- CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS CONSULTADAS Es muy importante conocer, en primer lugar cual es la estructura interna de las empresas entrevistados, de esta manera podremos situarnos de mejor manera a la hora de tener una percepción clara y concisa sobre el sector. A continuación se muestran las principales organizacionales de las empresas consultadas.

conclusiones

sobre

los

datos

a) Actividad principal Como hemos visto anteriormente, en los gráficos que resumen los resultados del estudio, más de una cuarta parte de los encuestados se dedicaba a la construcción general de edificios y más de una tercera parte a la categoría denominada “Otros trabajos de acabados de edificios y obras”, por debajo de estos encontrábamos, por este orden, aquellas empresas dedicadas a la carpintería, acristalamiento, revestimiento, etc. Es importante analizar estos datos, ya que la categoría que mayor porcentaje de respuesta ha acogido es algo ambigua, y esto tiene su explicación en algo descrito en la introducción de este mismo estudio, y es la dificultad de clasificar las diferentes actividades dentro del sector, es decir, muchas personas al ser preguntadas por esto, respondieron a ésta tipología, ya que es la que abarca mayor variedad de actividades y ante la duda de situarse en uno u otro, muchas personas que no sabían donde encuadrarse han elegido este ítem, al ofrecerle un espectro más amplio. También es importante destacar, como se puede observar en el gráfico que existen muchas empresas que realizan más de una actividad, es decir, este sector se caracteriza por una cierta naturaleza multiactividad de las empresas, ya que como en otros sectores sucede, la demanda de los clientes te obliga a realizar más de una actividad y no permite en muchos casos especializarte en una sola labor.

b) Forma jurídica de la empresa En lo que se refiere a la modalidad jurídica de empresa, se ha mostrado en los resultados, que la práctica totalidad de las empresas encuestadas (más del 85%) son

52


autónomos o sociedades limitadas, existiendo una mínima ventaja para los autónomos. Esto muestra como estamos ante un sector que tradicionalmente se ha caracterizado por tener pequeñas empresas de no muchos trabajadores, y que en muchos casos son puestas en marcha por una sola persona o por una pareja de socios (en el caso de las sociedades limitadas), que posteriormente contratan a una serie de trabajadores, pero la propiedad y la responsabilidad de la empresa recae en una o dos personas. En cualquier caso es abrumador el porcentaje de encuestados que declaran ser autónomos o sociedades limitadas, lo que muestra el pequeño tamaño de las mismas.

c) Número de trabajadores La información anterior queda claramente ratificada con las estadísticas del número de trabajadores que tienen las empresas del sector, así, en lo que se refiere a trabajadores fijos, hemos visto como más del 80% tiene menos de 10 trabajadores, y cerca de una tercer parte declara no tener ningún trabajador, lo que concuerda con la forma jurídica de las empresas, ya que habrá muchas empresas formadas por varios trabajadores autónomos o sociedades limitadas formadas por varios socios, pero sin trabajadores a su cargo. Algo similar ocurre con los trabajadores temporales, pero en mayor proporción en este caso, ya que casi dos tercios de los encuestados no tienen ningún trabajador temporal, esto podría chocar con la percepción que generalmente se tiene de este tipo de empresas, aunque esta visión está más orientada a aquellas empresas con actividades dirigidas a la construcción de edificios, y aún así, según los datos obtenidos, este tipo de empresas tampoco tendría generalmente trabajadores temporales contratados. La media se sitúa en 2,42 trabajadores.

5.2.- LOS DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR Conocer los principales daños que se producen en la salud de los trabajadores del sector, es uno de los objetivos del estudio, ya que conociendo estos daños y los posibles factores que determinan estos daños, se puede realizar una prevención efectiva. Para conocer estos daños hemos indagado sobre el tipo de daño, su impacto en relación a la actividad laboral (bajas) y las dolencias profesionales más comunes que afectan a los trabajadores y autónomos del sector. Es preciso destacar que en la toma de datos se ha intentado hacer el esfuerzo de diferenciar entre enfermedad profesional y enfermedad común, no obstante es posible que parte de los datos estén impregnados por esta confusión, ya que es bastante corriente relacionar las dolencias de carácter profesional con las

53


enfermedades comunes y con sus efectos, en los casos más graves, en formas de baja laboral emitida por el médico de familia.

a) Tipo de daño más frecuente en el sector Los tipos de daño más frecuentes, según la mayoría de los entrevistados, son los que tienen su origen en los accidentes de trabajo y, en segundo lugar, los que tienen su origen en la fatiga o los trastornos físicos asociados a posturas, esfuerzos o movimientos. La percepción del daño por accidente de trabajo es mayor entre las empresas con más de diez trabajadores. Esto podría indicar que los factores de riesgo por accidente son más acusados en estas empresas o bien que la preocupación por sus efectos (la disminución de la actividad laboral o la baja) es mayor. En todo caso, se debería contrastar con otras fuentes de datos y profundizar sobre ello, para estimar las principales razones. En lo que concierne a la fatiga o trastornos asociados a posturas, tiene bastante lógica el alto porcentaje alcanzado por esta respuesta, ya que es un sector muy sacrificado en los que se refiere a esfuerzos físicos y posturales, esta carga de trabaja individual, a su vez podría estar relacionada con el escaso tamaño de estas empresas, ya que por ejemplo en una empresa con dos socios o dos autónomos, la carga de trabajo se reparte solamente entre ellos dos. Estas afirmaciones se pueden ratificar a través de las declaraciones de uno de los expertos reunidos en el grupo de discusión, ya que según sus datos, en el sector, casi siempre la categoría de mayor riesgo es la referida a posturas dolorosas o fatigantes, a la carga y descarga de elementos, etc.

b) Causas más frecuentes Los daños más frecuentes entre los trabajadores del sector, ya sea a consecuencia de los accidentes laborales o de la fatiga y los trastornos físicos asociados a posturas, esfuerzos o movimientos, están relacionados bien con el estado de los lugares o instalaciones de trabajo, según dos de cada tres empresarios consultados aproximadamente, o bien a los ritmos de trabajo, según el 41,8% de los consultados. Otras causas, serían las herramientas, maquinarias, equipos o productos, el exceso de confianza o el incumplimiento de las instrucciones y métodos de trabajo. Como se puede apreciar, en una primera aproximación, la mayoría de los daños pueden estar asociados a diversos factores causantes. Si anteriormente decíamos que la carga de trabajo individual en este sector es bastante grande, ya que los trabajadores por empresa no son muchos, también es muy lógico que el segunda factor de riesgo sean los elevados ritmos de trabajo, ya que en muchas ocasiones se tienen que terminar una obra o tarea antes de una fecha límite y no existe una plantilla amplia este tipo de problema se agrava.

54


c) Enfermedades profesionales La enfermedad profesional más frecuente en el sector, son las relacionadas con el sistema óseo, muscular y las articulaciones, ya que uno de cada siete empresarios del sector afirma que lo ha padecido alguno de sus trabajadores en los dos últimos años. A bastante distancia estarían las enfermedades de la piel y el resto de enfermedades. Por otra parte, se debe destacar que para el resto de los empresarios, es decir, dos de cada cinco, afirman que sus trabajadores no han padecido ninguna de ellas o lo desconocen. Esto puede deberse, efectivamente, a la inexistencia de estas enfermedades o a la dificultad para diferenciar, una enfermedad como común o profesional, ya que cuando se presentan las dolencias y síntomas, generalmente el trabajador o el empresario no los relacionan con las condiciones de trabajo. Esto se puede contrastar en segunda instancia con el porcentaje de personas (37,5%) que no contestan a la pregunta, lo que se podría interpretar como la ignorancia de los encuestados a la hora de saber si las enfermedades que han tenido sus trabajadores han sido de carácter profesional y no se arriesgan a dar una respuesta respecto a este tema. Podemos encontrar una opinión de apoyo hacia estas tesis en el grupo de discusión realizado sobre este tema, y es que muchos trabajadores realizan sus actividades al aire libre y sufren cambios bruscos de temperaturas, según un estudio realizado un 20% en verano y otro 20% en invierno sufren enfermedades como pueden ser procesos gripales, y éstos en la totalidad de los casos son atendidos como enfermedades comunes.

d) Bajas laborales a causa de enfermedades profesionales En cuanto al efecto o gravedad de las enfermedades profesionales, el 15,9% de los entrevistados, manifiesta que estas enfermedades han causado baja en la actividad laboral. Por el contrario, algo menos de uno de cada tres empresarios contesta que no se han producido bajas y el resto no contesta. Esto puede deberse al hecho, anteriormente mencionado, de desconocer si realmente la baja está producida por una enfermedad común o profesional, de hecho, en muchas ocasiones lo que puede haber sido producido por una enfermedad profesional acaba siendo tratada por los médicos de familia como una enfermedad común, en muchas ocasiones. Es necesario, por tanto, un mayor grado de concienciación entre los trabajadores y empresarios autónomos, para conocer las principales enfermedades profesionales en el sector y diferenciar sus síntomas. Una posible propuesta sería la realización de campañas de sensibilización hacia el control de los esfuerzos y la formación en cambios de hábitos posturales en los trabajos y tareas.

55


Todo esto nos orienta hacia la explicación introducida al principio del estudio y es la problemática existente actualmente en lo que se refiere a las enfermedades profesionales, su tratamiento y su diagnóstico.

e) Dolencias más comunes de carácter profesional La dolencia más común y extendida entre los trabajadores del sector es el dolor de espalda, que es citado el 61,8% de los empresarios del sector. A cierta distancia estaría los dolores de los miembros superiores (hombro, brazo, codo, antebrazo,..), que es destacada por más de uno de cada cuatro empresarios, siguiéndole los dolores de cuello y nuca, y los de los miembros inferiores. Estas dolencias indican claramente los síntomas de las enfermedades profesionales más frecuentes en el sector. De ahí la insistencia en que los trabajadores y empresarios autónomos sean conscientes de estas dolencias y puedan comunicarlas al médico especialista en medicina laboral para que pueda tomar buena nota de ello en los reconocimiento médicos y ofrecer orientaciones, consejos y pautas de actuación para prevenir y/o paliar sus efectos.

5.3.- LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN La gestión de la prevención en las pequeñas empresas de la construcción, es la tercera materia que se ha investigado a través de la encuesta. Queríamos conocer como se realiza la organización de la prevención, cuáles son las actividades más frecuentes que llevan a cabo las empresas en esta materia y profundizar sobre una de estas actividades; la formación, al ser la actividad que produce efectos más duraderos en la actitud preventiva de los trabajadores.

a) Tipos de organización preventiva Casi la mitad de las empresas y autónomos recurren a un servicio de prevención ajeno para organizar su prevención y otra parte significativa, el 25,7% de los entrevistados, afirma que él mismo ha asumido personalmente esta función. Esto obedece bien al pequeño tamaño de las empresas, bien a la necesidad de acudir a servicios externos para ello, o bien a ambas razones. Esto muestra la creciente importancia de este tipo de servicios en el campo de la prevención, ya que es muy complicado, en muchos casos, llevar a cabo la organización de la prevención, además de dirigir y administrar su propio negocio. También existe una significativa muestra de autónomos (21,6%), que reconoce no tener organizado este servicio ya que no tiene trabajadores a su cargo. Convendría profundizar en futuras investigaciones el porqué elige el empresario la organización de su prevención, más allá de las razones económicas, y cómo enfoca la organización de esta prevención y con qué estrategias y medios. Asimismo, sería interesante profundizar sobre la forma de afrontar la prevención de riesgos laborales del trabajador autónomo, sin trabajadores a su cargo. Es decir si se mantiene formado

56


y actualizado en materia de prevención, si realiza una vigilancia de su salud laboral con reconocimientos médicos anuales, etc. Es importante destacar, que desde numerosos grupos consultados así como a través del grupo de discusión, hemos encontrado la necesidad de definir y desarrollar un sistema de prevención adaptado a las circunstancias del trabajador autónomo con trabajadores fijos y temporales, ya que en muchos casos, debido a la naturaleza de los trabajos del sector es difícil de aplicar por parte de los SPA los planes preventivos amoldados a este tipo de empresas y de actividad, dándose el caso frecuente que estos planes se aplican de forma genérica y sobre todo para cumplir con las obligaciones y exigencias de las empresas para las cuales son contratados. Sería interesante, por tanto, realizar un esfuerzo en la concreción de una modalidad de oferta de servicio global de prevención adecuado a las características y necesidades de estas empresas y autónomos, teniendo en cuenta que la mayoría de actividades del sector estarían incluidas en el Anexo I del Real Decreto 39/1997.

b) Actividades en materia de seguridad y salud Los resultados nos indican que la gran mayoría de las empresas y autónomos con trabajadores a su cargo, llevan a cabo de forma global y puntual, prácticamente todas las actividades preventivas, incluida la investigación de accidentes ya que generalmente se hace, cuando estos se producen y tiene una cierta importancia. Esto podría indicar la eficacia de la organización de la prevención, independientemente del método escogido para realizarla. En todo caso, las actividades que se cumplen con más intensidad y asiduidad (cada año), son: la evaluación inicial de riesgos, la vigilancia de las salud (reconocimientos médicos), la formación e información y a los trabajadores, la elaboración o actualización del plan de prevención, la aplicación y/o el control de las medidas preventivas,… También podría indicar la alta exigencia de las empresas contratantes en un sector como es el de la construcción, donde se vigila de manera especial estos aspectos a través de la Ley 32/2006, Reguladora de la Subcontratación en la Construcción y sus desarrollos normativos.

c) Evaluación inicial de riesgos Es importante valorar los resultados sobre la evaluación inicial de riesgos laborales, que son bastante positivos ya que alcanzan casi al 90% de las empresas y autónomos entrevistados. No obstante, existe un pequeño número de empresas y/o autónomos, que representan el 7,8% que no lo han realizado, especialmente, porque no estaban informadas sobre su obligatoriedad. Esta evaluación ha sido realizada en casi la mitad de los casos, por los servicios de prevención ajenos y el resto por los técnicos de la empresa, gestorías o asesorías y mutuas. Esta dispersión de agentes intervinientes, indicaría la escasa penetración de los Servicios de Prevención Ajenos entre las empresas del sector, a diferencia de otros sectores, como puede ser el de talleres de reparación de automóviles.

57


También podría deberse en algún caso a la naturaleza de las empresas del sector, ya que las empresas son de pocos trabajadores y los empresarios o gerentes de las mismas pueden optar por solicitar ayudas a otros tipos de organismos, ya que puede ser más eficiente o económico para los propietarios de las empresas.

d) Información individual sobre riesgos Prácticamente la totalidad de las empresas y autónomos entrevistados afirman haber informado a sus trabajadores de los riesgos que le afectan a su puesto de trabajo y de las medidas de prevención a aplicar. Sin embargo, es de destacar, que los medios de información se reparten básicamente en dos grandes grupos, siendo mayoritario el porcentaje de empresas y autónomos que informan a los trabajadores de forma verbal y por escrito, mientras que el otro gran grupo está compuesto por las empresas que dicen informar a sus trabajadores de forma verbal o escrita. Es preferible, evidentemente, que la información se traslade de forma escrita y de forma verbal, ya que permite fijar la información a largo plazo, comentar las dudas y reforzar los aspectos de mayor importancia para la salud y la seguridad del trabajador.

e) Vigilancia de la salud La vigilancia de la salud, valorada por los reconocimientos médicos anuales, es otra de las actividades que se cumple de forma destacada, ya que más de tres de cada cuatro empresas o autónomos así lo afirman. No obstante casi dos de cada diez empresas, no lo han realizado y sus razones manifiestan sobre todo la falta de tiempo para hacerlo, también es de señalar algunas respuestas que indican que no les hace falta o porque no le interesa,.. Esto podría indicar una actitud “dejada” o negativa hacia esta obligación, en una pequeña parte del empresariado. Sería necesario incidir sobre la importancia en la realización de estos reconocimientos médicos y por extensión, de una verdadera vigilancia de la salud laboral en el sector. No podemos olvidar que es el principal elemento de carácter diagnóstico de las dolencias y enfermedades de tipo laboral que aquejan, en mayor o menor medida, a los trabajadores del sector.

f) Información recibida La información recibida por las empresas y autónomos del sector en materia de seguridad y salud laboral es una de las principales fuentes de sensibilización para los trabajadores y autónomos del sector. Siendo conscientes de su importancia se ha querido conocer cuáles son los principales medios por los que reciben esta información. Las respuestas apuntan a que tienen la percepción general, de que no reciben mucha información. Entre los principales medios que la reciben, en primer lugar estarían los servicios de prevención ajeno y a continuación las mutuas de accidentes, estando las asociaciones empresariales y sindicales en último lugar.

58


También se ha querido conocer cuáles son los temas o cuestiones específicas, en materia de prevención de los que se recibe una mayor información, para intentar detectar vacíos en la misma. Las respuestas apuntan que casi dos terceras partes de las empresas y autónomos recibe información, siendo los principales temas los siguientes: enfermedades y/o riesgos laborales, obligaciones y normativas, medidas y equipos de protección, formación de los trabajadores y seguridad en las máquinas, es de destacar que en materia de información y/o sensibilización la incidencia es menor. Esto resaltaría la importancia de que tanto asociaciones empresariales como la propia administración deben aumentar su incidencia en materia de información para el sector.

g) Formación en seguridad y salud Finalmente, la formación ha sido uno de los temas tratados con mayor importancia en la encuesta, ya que está demostrado que es el principal medio para la modificación de actitudes hacia hábitos más saludables y más seguros en la actividad laboral. En primer lugar al analizar los datos, se percibe una incidencia importante de la formación en el sector ya que casi tres de cada cuatro empresas o autónomos, afirman haber realizado algún curso en los últimos doce meses. Respecto al 24,3% restante, las razones que alegan indican, por orden de importancia: la falta de tiempo y la falta de necesidad. Como se puede comprobar las razones manifestadas no parecen estar muy justificadas. A pesar de existir una incidencia importante, no hay que cesar en el empeño, para tratar de aumentar el porcentaje de trabajadores que recibe formación en materia de PRL, es decir, se está yendo en la dirección correcta pero aún hay que trabajar en esta materia, ya que es la principal fuente de concienciación y por ente una de las fuentes más eficientes para reducir los riesgos y accidentes laborales. En cuanto a los temas sobre los que se han formado los trabajadores, es de destacar que la mayoría de los empresarios y autónomos, desconocen o no contestan en cuales de esas materias han recibido formación. Esto puede deberse, de algún modo a la confusión o a la falta de conocimiento respecto a los aspectos y temas preventivos, ya que frente a la pregunta formulada de forma abierta, muchos de los encuestados no han sabido que contestar posiblemente por la dificultad de especificar un tema concreto. Finalmente y en relación a las entidades que llevan a cabo la formación dentro del sector, las respuestas apuntan a las mutuas de prevención y a los servicios de prevención ajena. A continuación les seguiría la propia empresa como organizadora de la formación y a bastante distancia el resto: Administraciones públicas, asociaciones, asesores y consultores, organizaciones sindicales, etc.,. En cualquier caso, la formación en Prevención de Riesgos Laborales es un aspecto que debe ser tomado con interés y debe ser prioritario y urgente abordarlo, ya que se están perdiendo claras oportunidades de lograr una disminución en los daños a la

59


salud y a la seguridad de los trabajadores, a través de la formación y de la concienciación sobre los mismos.

60


6.

Propuestas.

Las propuestas que se presentan a continuación, se han elaborado tomando como referencia los datos obtenidos en la encuesta y las entrevistas realizadas y se han contrastado con las propuestas recogidas en el documento denominado “Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012” (EESST). Se considera que el diagnóstico que se hace y los objetivos que se plantean en la EESST, son el marco conceptual de referencia para volcar las reflexiones, conclusiones y propuestas de este estudio, ya que conviene situar estas, dentro de una estrategia global, como la que se plantea en el referido documento. Las propuestas las hemos estructurado en varios apartados porque cada una se dirige a una de las partes que intervienen en la seguridad y salud de los trabajadores y porque tienen responsabilidades diferentes. Así las propuestas van dirigidas a: • • • • •

Las Administraciones Públicas. Las entidades acreditadas (Servicios de Prevención Ajeno). Servicios de Vigilancia de la Salud. Empresas y Autónomos con trabajadores a su cargo. Trabajadores del sector.

Aunque la materia es muy sugerente, hemos intentado no extender estas últimas propuestas más allá de lo que los datos de los que disponemos y por tanto dentro del marco de la investigación.

61


6.1. DIRIGIDAS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. Efectivamente, como se refleja en el apartado de diagnóstico en la EESST, “Las políticas activas desarrolladas por los poderes públicos (sensibilización y concienciación, información, investigación, formación, incentivación económica) han sido débiles y dispersas, lo que ha dado lugar a la falta de generalización de una cultura de la prevención de riesgos laborales.” De acuerdo a nuestros datos, el apoyo institucional se percibe como insuficiente y por lo tanto, se suscriben los objetivos de la EESST en este apartado entre los que destacamos los siguientes: 1º La política educativa debe desempeñar un papel muy activo en la concienciación y sensibilización de la sociedad en la prevención de riesgos laborales. 2º El desarrollo de una cultura preventiva en la sociedad y en las empresas requiere una acción constante de promoción en el marco de las políticas públicas. 3º Las campañas de concienciación y sensibilización deben ser tanto de carácter general, como más específicas sobre los temas más urgentes relacionados con las enfermedades profesionales, como por ejemplo: las dolencias más frecuentes, sus causas, prevención, etc.,. 4º Se promoverá la implicación de los medios de información y comunicación audiovisuales en la consolidación y desarrollo de la cultura de la prevención. 5º Las Administraciones Públicas deben desarrollar de manera permanente acciones de promoción de la prevención de los riesgos laborales. Algunas de las ideas y propuestas manejadas por los trabajadores autónomos ya las hemos comentado en el capítulo anterior. Estas propuestas se orientan hacia la concepción y puesta en marcha de un sistema de prevención de la salud y la seguridad laboral, adaptado a las particulares circunstancias del trabajador autónomo, que supuestamente no tiene empresa o él es su propia empresa y que debe cumplir con una serie de obligaciones en materia de prevención, complicadas, costosas y excesivamente “documentales”.

62


6.2. DIRIGIDAS A LAS ENTIDADES ACREDITADAS. En relación a las entidades acreditadas, es decir los Servicios de Prevención Ajeno (SPA), debe potenciarse su papel colaborador con el modelo y despejar su espacio de trabajo del intrusismo profesional que recoge el estudio, con ello se podría articular una intervención más global, transparente y especializada para el sector. Además, los objetivos establecidos en este apartado en la EESST, resultan congruentes con los datos obtenidos y que resumimos a continuación: 1º La Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas establecerán unos criterios de calidad y eficacia exigibles a los servicios de prevención ajenos. 2º Se seguirá un esquema similar al apuntado en el apartado anterior para favorecer la calidad y la eficacia de las entidades formativas y las auditoras. 3º La Vigilancia de la Salud y, en particular, la especialidad de Medicina del Trabajo deben recibir una atención reforzada con medidas como estas: a. Se promoverá la actualización de los criterios básicos sobre los recursos para la actividad sanitaria de los servicios de prevención… b. Se elaborará una guía básica y general de orientación de las actividades de vigilancia de la salud de los trabajadores. c. Se establecerá una guía que permita facilitar la valoración de las actuaciones sanitarias de los servicios de prevención. Mientras se establezcan y desarrollen estos aspectos, las entidades a través de sus Asociaciones empresariales, deberían fijar códigos de buenas prácticas e indicadores de calidad y eficacia para ello.

63


6.3. DIRIGIDAS A LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA DE LA SALUD Las propuestas específicas en este apartado, más allá de las mencionadas en el apartado anterior, se dirigen a la puesta en marcha de mejoras en los procedimientos de detección, seguimiento, registro y control de las dolencias y enfermedades profesionales, como por ejemplo: • Elaboración de protocolos unificados y adaptados a las principales enfermedades y dolencias en el sector, de fácil aplicación y que puedan servir como apoyo a la detección temprana de las dolencias más comunes. • Potenciación de sistemas de reconocimiento de la salud, por medio de unidades móviles que puedan desplazarse a los lugares de trabajo, sobretodo en aquellos más lejanos, para facilitar la realización de los mismos. • Elaboración de sistemas de seguimiento de los expedientes médicos de los trabajadores, por medio de herramientas informáticos centralizadas, que puedan actualizar la información, independientemente del SPA que lo haya realizado. La mayoría de estas mejoras, no dependen de las decisiones que puedan tomar los diferentes Servicios de Vigilancia de la Salud, ya que serían las Administraciones Públicas, las que deberían ponerlos en marcha, no obstante estos Servicios, deben ponerse de acuerdo sobre ello y a continuación proponérselo a la Administración para que los apoye, financie o regule.

64


6.4. DIRIGIDAS A LAS EMPRESAS Y AUTÓNOMOS CON TRABAJADORES A SU CARGO. Las propuestas en este apartado van orientadas a promover la integración de la prevención en la estructura jerárquica de la empresa, y además a apoyar lo planteado en la EESST que en síntesis se recoge a continuación: 1º Se promoverá la implicación de los representantes de los trabajadores en la organización y desarrollo de la prevención de los riesgos laborales en la empresa 2º En el marco de la negociación colectiva se promoverá la implicación de los trabajadores en el cumplimiento responsable de sus obligaciones preventivas de manera que se fortalezca el compromiso del trabajador con el cumplimiento del plan de prevención de riesgos laborales de la empresa, las actividades preventivas que se desarrollan en la empresa y con sus propias obligaciones preventivas. Estas propuestas, no obstante, se deberían ajustar a las características del sector de la construcción y a la forma jurídica de trabajador autónomo que es la figura jurídica que mas nos preocupa en el estudio. Es por ello, que se deben promover fórmulas que fortalezcan la implicación y el compromiso del propio autónomo en sus obligaciones preventivas, más allá de tener una mayor o menor sensibilización hacia su propia seguridad y salud laboral, ya que es habitual que este tema no esté en la esfera de sus preocupaciones más inmediatas. Un aspecto señalado en las reuniones con expertos es la importancia de la profesionalización dentro del sector, es decir el reconocimiento de la experiencia profesional acumulada, para evitar el intrusismo y la progresiva desprofesionalización, ya que tienen un efecto directo con el conocimiento de los riesgos y las enfermedades y dolencias de origen laboral en el sector. Para ello se apuntan varias propuestas que deben ser estudiadas en profundidad, como pueda ser la puesta en marcha de los procedimientos de reconocimiento y acreditación de competencias profesionales, los carnets profesionales (en los términos que se recogen en el vigente Convenio Colectivo del sector) o un registro de trabajadores autónomos, como el REA para las empresas.

65


6.5. DIRIGIDAS A LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS Las propuestas dirigidas a los trabajadores, teniendo en cuenta la buena disposición de los mismos hacia la prevención, tal y como se pone de manifiesto en la investigación, se propone la continuidad de las actividades preventivas establecidas por la normativa. La Ley 31/1995 en su artículo 29 establece las obligaciones de los trabajadores en materia de prevención a esa disposición nos remitimos, y proponemos su difusión. Por otra parte, los trabajadores del sector en muchos casos coinciden en la figura del Trabajador Autónomo, tal y como decíamos anteriormente. Por esta razón consideramos actividades prioritarias las siguientes: • •

•

• •

Informar (informarse) en detalle de palabra y por escrito, sobre los riesgos generales y específicos del puesto de trabajo u ocupación. Planificar (planificarse) la formación, teniendo en cuenta las necesidades concretas y buscando la mejor oferta que se adapte a estas necesidades y a las características del sector, en cuanto al lugar de la formación (preferiblemente cerca del lugar de trabajo), horarios y tiempos. Implantar (implantarse) un sistema de vigilancia de la salud, más allá de los reconocimientos médicos anuales, que permita detectar las enfermedades profesionales con tiempo suficiente para poder actuar a favor de la salud propia y de los trabajadores a su cargo. Promover una cultura propia de participación y mejora continua en cuanto a la seguridad y a la salud laboral. Estar atento a las recomendaciones conocidas y emanadas de la Ley 31/1995 (Artículo 29), como son las siguientes: o Usar adecuadamente… las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas y equipos de transporte. o Utilizar correctamente los medios y equipos de protección… o Utilizar correctamente los dispositivos de seguridad y no ponerlos fuera de funcionamiento. o Etc,..

La formación permanente y a lo largo de la vida y el reconocimiento y la acreditación de las competencias adquiridas a través de la experiencia laboral, tal y como mencionábamos anteriormente, son dos de los aspectos de capital importancia para la profesionalización de los trabajadores del sector y para el reconocimiento y la mejora de sus condiciones de trabajo.

66


7. Otros datos 7.1.- FICHAS TÉCNICAS A.- Ficha técnica de la encuesta Universo Empresarios autónomos, con empresas de pequeño tamaño (menor de 20 trabajadores), con diferentes actividades empresariales.

Ámbito de estudio El ámbito geográfico en el que se circunscribe la investigación son las Comunidades Autónomas siguientes: Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla-León, Cataluña, Madrid, Navarra, Rioja y País Vasco.

Muestra 1000 entrevistas en total, distribuidas de forma proporcional entre las comunidades autónomas mencionadas en función del número de empresas que están radicadas en cada región.

Error muestral El margen de error aplicado es de + 2 sigmas, con un nivel de confianza del 95% y un margen de error de muestreo asumido del + 3,1%.

Método de muestreo aplicado Se aplicó un muestreo no probabilístico proporcional representatividad geográfica y tamaño de la empresa.

por

cuotas

según

Trabajo de campo Se realizó en los meses de septiembre y octubre de 2008

67


B.- Ficha técnica de la entrevista en profundidad Diseño técnico Se plantearon 5 entrevistas en profundidad a otros tantos expertos, trabajadores autónomos, médicos especialistas en medicina laboral, empresarios de microempresas y representantes sindicales del sector. Ámbito Las entrevistas se realizaron en diversas provincias y localidades Muestra Las entrevistas se realizaron buscando 5 expertos de reconocido prestigio que representaran a los grupos destinatarios. Procedimientos de realización Las entrevistas fueron abiertas y con una duración aproximada de 45- 60 minutos. Estas entrevistas fueron grabadas para su posterior transcripción y análisis de las mismas. Trabajo de campo Las entrevistas se llevaron a cabo durante el mes de octubre y noviembre de 2008.

68


C.- Ficha técnica del grupo de discusión Diseño técnico El grupo de discusión se planteó como una reunión de expertos, donde estuvieran representados técnicos de prevención, investigadores y empresarios del sector de varias regiones. Ámbito El grupo de discusión se realizó en Madrid, aunque sus participantes procedían de la mayoría de las Comunidades Autónomas representadas en el estudio Muestra La muestra de expertos se realizó tomando como referencia la especialización de los participantes, su representatividad geográfica y el tipo de actividad empresarial, en el caso de los empresarios autónomos. Procedimientos de realización El grupo de discusión tuvo una duración aproximada de 180 minutos. La discusión fue grabada para su posterior transcripción y análisis de las misma. Trabajo de campo El grupo de discusión se realizó en Madrid, el 4 de noviembre del 2008

69


7.2.- BIBLIOGRAFÍA

▪

DIRECTORIO CENTRAL DE EMPRESAS (2008), perteneciente (http://www.ine.es/jaxiBD/menu.do?type=db&divi=dir&his=0&L=0)

al

INE

▪

INE (2004): Índice de Precios al consumo (IPC-2001). Instituto Nacional de Estadística. (En la página http://www.ine.es)

▪

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (2008) (En la página http://www.ine.es)

▪

LA CAIXA (2003): Anuario Económico de España. Barcelona: La Caixa. Servicio de Estudios.

▪

VI Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo (2007) (http://www.oect.es/Observatorio/Contenidos/InformesPropios/Desarrollados/Fiche ros/Informe_VI_ENCT.pdf)

▪

IMPACTO DE LAS ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL EN ESPAÑA (2007) Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) Valencia.

▪

ESTUDIO SOBRE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. (2007) Unión de Profesionales y trabajadores Autónomos (UPTA).

70


ANEXO 1

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

71


COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN

72

1.- CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS CONSULTADAS 1.1. Actividad principal y forma jurídica ¿Cuál/es es/son su/s principal/es actividad/es a la/s que se dedica la empresa?

Otros trabajos de acabados de edificios y obras

30,8%


19,2%

Construcciones en general de edificios

15,4%


15,4%


3,8%

Obras públicas y civiles

3,8%


3,8%

Reformas

3,8%


3,8%


3,8%



¿Cuál es la forma jurídica de su empresa?

Sociedad Limitada (S.L.)

69,2%

Autónomo

23,1%

% Sociedad Cooperativa (S.C.)

3,8%


3,8%

74


2. DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR 2.1. Tipos de daños a la salud más frecuentes ¿En su empresa, hay posibilidad de…?

69,2%

Riesgos de accidentes de trabajo Fátiga o trastornosfísicos asociada a posturas, esfuerzos o movimientos

53,8%

Enfermedades producidas por agentes físicos, químicos o bilógicos

23,1%

15,4%



11,5%


Otras enfermedades o trastornos

3,8%

75


2.2. Causas más frecuentes A su juicio, ¿a qué pueden deberse?

A los ritmos de trabajo elevado

26,9%

A las características de las herramientas, maquinaria, equipos o productos

26,9%

Al exceso de confianza o costumbre en la realización del trabajo

23,1%

Al estado de las instalaciones, lugares o superficies

19,2%

Al cumplimiento inadecuado de las instrucciones y métodos de trabajo

19,2%

A la falta de experiencia laboral o profesional

19,2%


11,5%

Al horario de trabajo

11,5%

A la escasez de personal

11,5%

A otras circunstancias

3,8%

A las dificultades económicas para la implantación de las medidas preventivas

3,8%

NC


11,5%

76


2.3. Enfermedades profesionales En los últimos dos años, ¿Ha sufrido cualquiera de sus trabajadores algunas de las siguientes enfermedades profesionales?

Otra (especificar)

42,3%

Ns/Nc

30,8%

No, ninguna

30,8%


7,7%

Enfermedades de los huesos, músculos o articulaciones

7,7%

Enfermedades de la piel

7,7%


%

3,8%

77


2.4. Dolencias más comunes ¿Cuáles son las dolencias más comunes, de carácter profesional, que afectan a la salud de sus trabajadores?

69,2%

Dolor de espalda Heridas por cortes, pinchazos, golpes y proyecciones

23,1%

Dolor en miembro superior: hombro, brazo, codo, antebrazo (Exc. muñeca, mano o dedos)

23,1% 15,4%

Estrés Ninguna

11,5%

Dolor en miembro inferior: cadera, muslo, rodilla, pierna, tobillo, pie

11,5%

Dolor de cabeza (cefalea)

7,7%

Quemaduras

7,7%

Dolor en muñeca, mano o dedos

7,7%

Dolor de cuello/nuca

7,7%

Depresión

3,8%

Enfermedades o problemas de la piel

3,8%

Esguince, luxación, fractura o desgarro muscular

3,8%


78


3. GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN 3.1. Modelo de la organización de la prevención En su empresa ¿Cómo tiene organizada la prevención de riesgos laborales?


69,2%


23,1%

%


3,8%


3,8%

Respuesta múltiple

79


3.2. Vigilancia de la salud En los últimos 12 meses, ¿Ha realizado usted y/o sus trabajadores el pertinente reconocimiento médico, anual?

No 8%

Sí 92%

80


3.3. Formación en seguridad y salud en el trabajo Dígame si usted o alguien de su empresa ha asistido a algún curso de formación, en materia de seguridad y salud en el trabajo, en los últimos 12 meses

No 15%

Sí 85%

81


¿Qué entidad/entidades han llevado a cabo dicha formación?

Servicios de prevención ajeno

63,6%

Mutuas de accidentes de trabajo

36,4%

Centros formativos o Universidades

9,1%


9,1%

La propia empresa

4,5%


4,5%

NC

4,5%


82


COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA LA MANCHA

83



34%


28%


14%


12%


10%

Revocamientos

2%


2%

Reformas

2%


2%


2%


84




46%

Autónomo

32%

Comunidad de bienes (C.B.)

8%

Sociedad Limitada Laboral (S.L.L.) Sociedad Anónima (S.A.)

6% 4%

Otros (especificar)

2%


2%

%

85




94%


56%


24%

% Enfermedades producidas por agentes físicos, químicos o bilógicos


Respuesta múltiple 4%

2%

86



94%


54%


38%

Al horario de trabajo A las características de las herramientas, maquinaria, equipos o productos

26%

Al exceso de confianza o costumbre en la realizacióndel trabajo

26% 24%

A las dificultades económicas para la implantación delas medidas preventivas Al cumplimiento inadecuado de las instrucciones ymétodos de trabajo

22%

A la escasezde personal

22%

A la falta de una gestión de la prevención eficaz

4%

A la falta o insuficiencia de métodos o instrucciones de trabajo

4%


2%

NC

2%


87



Ns/Nc

90%

Otra (especificar)

6%

% Hipoacusia/sordera

2%


2%


2%

88



Dolor de espalda

66%


38%


34%


14%

Quemaduras

8%


8%

Hernia de disco NC

6% 4%

Heridas por cortes, pinchazos, golpes y proyecciones

4%

Estrés

4%


4%

Otras

2%

Ninguna

2%



2%

89



Mutua

40%


38%


18%

No, porque soy trabajador autónomo sin trabajadores No se tiene organizada la prevención

10%


2%

90



No 4%

Sí 96%

91



No 18%

Sí 82%

92




61%

Organizaciones empresariales

Otras acciones (especificar)

36,6%

4,9%



2,4%

La propia empresa

2,4%

93


COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN

94



30%


28%


20%


18%


14%


4%


4%


4%

Revocamientos


2%

95




48%

Autónomo



46%

4%

%

2%

96




90%


82%


32%


16%


Fátiga o trastornosfísicos asociada a posturas, esfuerzos o movimientos


4%

2%

97



56%


52%


36%


30%


28%


22%


18%


16%


10%

A la falta de formación e información de los trabajadores A la escasez de personal

6%


6%


4%


4%



2%

98



Otra (especificar)

58%

Hipoacusia/sordera

30%

Ns/Nc

Enfermedades pulmonares

12%

%

2%

99



Dolor de espalda

66%


44%


40%


34%

Dificultades o enfermedades respiratorias (gripe, resfriado, neumonía, etc.)

22%

Estrés

22%


22%


20%

NC

8%

Disminución de la audición

6%


6%

Problemas de insomnio o alteraciones del sueño en general

4%

Ninguna

4%


4%

Enfermedades del riñón y vías urinarias (cálculos, infecciones...)

2%

Cansancio crónico

2%

Alergias

2%

Asma

2%

Tensión arterial alta

2%

Enfermedades del corazón

2%

Hernia de disco

2%

Quemaduras

2%

Depresión

2%


2%

Dolor de estómago, alteraciones gastrointestinales (gastritis, úlcera, malas digestiones, diarrea, estreñimiento)

0,7%


100




66%


22%


4%


4%

%

Mutua

2%


2%

Respuesta múltiple

101



No 38%

Sí 62%

102



No 50%

Sí 50%

103




84%


36%

La propia empresa

16%


8%



4%


4%

104


COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA

105



34,5% 31,1%

Construcciones en general de edificios Acristalamiento y pintura

12,8%


12,8%


12,8% 12,2%

Otras instalaciones (aislamientos) Instalaciones eléctricas

8,8% 8,1%

Fontanería y climatización Revocamientos Obras públicas y civiles NC

7,4% 1,4% 0,7%

%

Coordinadores de seguridad

0,7%

Respuesta múltiple


0,7%

Reformas

0,7%

106




47,3%

Autónomo Sociedad Anónima (S.A.)

39,9% 4,1%


2%


2%

Sociedad Cooperativa (S.C.)

2%


%

1,4%

Ns/Nc

0,7%


0,7%

107



75,7%



68,9%


35,8%


NC

27%

8,1%



4,7%


4,1%

108



53,4%


37,8%


35,8%

A los ritmos de trabajo elevado Al exceso de confianza o costumbre en la realización del trabajo

31,1%


31,1% 21,6%


20,9%


16,9%


14,9%

A la escasez de personal A la falta de formación e información de los trabajadores

12,2%


12,2%

NC

12,2%


Respuesta múltiple

10,8%

A la falta de una gestión de la prevención eficaz No se deben a ninguna

%

3,1% 2%

109



Ns/Nc

41,9%

Otra (especificar)

39,9%

Hipoacusia/sordera

12,2%

No, ninguna

2%


2%


1,4%


1,4%


%

0,7%

110



Dolor de espalda

60,8% 25%


19,6%


18,9%

NC Dolor en miembro inferior: cadera, muslo, rodilla, pierna, tobillo, pie

16,9% 14,9%


14,2%

Estrés Dolor en muñeca, mano o dedos

11,5% 9,5%


8,1%


6,8%

Esguince, luxación, fractura o desgarro muscular Dificultades o enfermedades respiratorias (gripe, resfriado, neumonía, etc.)

6% 4,7%

Quemaduras Hernia de disco

4,1%

Ninguna

4,1%

Depresión

4,1%

Cansancio crónico

2%

Vértigos o mareos

2%

Tensión arterial alta

2%

Enfermedades o problemas de la piel Enfermedades del riñón y vías urinarias (cálculos, infecciones...) Alteraciones de la visión o fatiga visual (cansancio de ojos

Respuesta múltiple

2% 1,4% 1,4%

Problemas de la voz

0,7%

Alergias

0,7%

Asma

%

1%

111




49,3%


30,4%


16,9%

El empresario ha asignado a un trabajador Ns/Nc

Mutua No se tiene organizada la prevención

9,5%

4,1%


2,7%

0,7%

112



Ns/Nc 9% No 12%

Sí 79%

113



Ns/Nc 6% No 16%

Sí 78%

114




40,9% 33%

Organizaciones empresariales La propia empresa

29,6%


13%


13%

NC

9,6%


8,7%



7,8%


5,2%


5,2%


1,7%

115


COMUNIDAD AUTÓNOMA DE NAVARRA

116



58,3%


50%


33,3%


25%


25%


8,3%


8,3%


8,3%


117




66,7%

16,7%

Autónomo


8,3%


8,3%

%

118



83,3%

Otras enfermedades o trastornos Estrés, ansiedad, depresión

75% 50%

No hay posibilidad de enfermedades o riesgos Enfermedades producidas por agentes físicos, químicos o bilógicos

25%


8,3%


8,3%


119




33,3%


25%


8,3%


8,3%


8,3%


8,3%


8,3%


120



Ns/Nc

75%

Hipoacusia/sordera

16,7%

%

Otra (especificar)

8,3%

121



Dolor de espalda

91,7%


33,3%


33,3%

Hernia de disco

25%


25%


25%


16,7%


16,7%


8,3%

Ninguna

8,3%


122




91,7%


16,7%

% Ns/Nc

8,3%

Mutua

8,3%

Respuesta múltiple

123



No 8%

Ns/Nc 17%

Sí 75%

124



No 17%

Sí 83%

125



La propia empresa

90%

70%




30%

10%



10%


10%

126


COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO

127



52,9%


23,5%


21,6%


15,7% 13,7%

Fontanería y climatización Revocamientos

11,8%


9,8%


5,9%


5,9%

NC


2%

128



Autónomo



82,4%

9,8%

%

7,8%

129




82,4%


82,4%


31,4%



23,5%


2%

130



72,5%


68,6%


62,7%


54,9%


51,0%


49,0%


47,1%


43,1%


39,2%


35,3%


21,6%


19,6%

A la escasez de personal A otras circunstancias


3,9%


2%

NC

2%

131



Otra (especificar)

52,9% 35,3%

Hipoacusia/sordera Enfermedades de la piel

11,8%


3,9%


3,9%


2,0%

Ns/Nc

2,0%


2,0%

%

132



51%

Dolor de espalda

39,2%


37,3%

NC

33,3%

Esguince, luxación, fractura o desgarro muscular Hernia de disco

23,5%


23,5%


23,5% 23,5%


19,6%

Dolor en muñeca, mano o dedos Asma

5,9%


5,9%


3,9%

Alergias

3,9%

%

Dificultades o enfermedades respiratorias (gripe, resfriado, neumonía, etc.)

3,9%

Respuesta múltiple

Enfermedades del riñón y vías urinarias (cálculos, infecciones...)

2%

Problemas de la voz

2%

Vértigos o mareos

2%

Enfermedades de las venas (varices, trombosis)

2%


2%

Quemaduras

2%

133




74,5%


17,6%

Ns/Nc

5,9%



2%


2%

134



Ns/Nc 2%

No 35%

Sí 63%

135



Ns/Nc 4%

Sí 51%

No 45%

136



38,5%

NC Organizaciones empresariales

34,6%


34,6%


26,9%

La propia empresa

19,2% 15,4%




11,5%


11,5%


11,5%


3,8%

137


COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA

138



28,6%


28,6%


14,3%


14,3%


14,3%


139



Autónomo

57,1%

% 42,9%


UPTA ESPAÑA

140




71,4%


71,4%


28,6%

% Respuesta múltiple No hay posibilidad de enfermedades o riesgos

NC

UPTA ESPAÑA

28,6%

14,3%

141




42,9%


42,9%


28,6%


28,6%


14,3%


14,3%


14,3%


14,3%


14,3%

NC

14,3%

%

UPTA ESPAÑA

Respuesta múltiple

142



Hipoacusia/sordera

57,1%


28,6%

% 28,6%

Otra (especificar)

Ns/Nc

14,3%

UPTA ESPAÑA

143



Dolor de espalda

57,1%


57,1%


42,9%


42,9%


28,6%


28,6%

NC

14,3%

% Disminución de la audición

14,3%

Hernia de disco

14,3%

UPTA ESPAÑA

Respuesta múltiple

144




42,9%


Ns/Nc

28,6%

14,3%



14,3%

UPTA ESPAÑA

145



Ns/Nc 43%

Sí 43%

No 14%

UPTA ESPAÑA

146



Ns/Nc 29%

Sí 42%

No 29%

UPTA ESPAÑA

147




100%


33,3%


33,3%


33,3%

NC

33,3%

%

UPTA ESPAÑA

Respuesta múltiple

148


ANEXO 2

INFORME CUALITATIVO

UPTA ESPAÑA

149


1. INTRODUCCIÓN El presente informe muestra los resultados del campo cualitativo del estudio sobre las condiciones de trabajo y la salud de los trabajadores de la construcción en España. El núcleo del mismo es el análisis de las percepciones y valoraciones de los actores que han participado en él, concretamente los representantes de los trabajadores, los responsables médicos de la prevención y los propios empresarios o sus representantes. Los distintos perfiles profesionales, las diferentes responsabilidades así como los diferentes grados de experiencia en el sector de los participantes producen un resultado muy ilustrativo y dibujan un escenario bastante realista de la situación. Se trata de un sector con una gran heterogeneidad de perfiles profesionales que responden a la propia heterogeneidad laboral existente en la construcción. Heterogeneidad no sólo determinada por el tipo de tarea sino también por el ámbito de actividad y las características de la empresa donde aquélla se realiza. Como punto de partida se pueden distinguir diferentes “tipos de obra”;

obras de

construcción con proyecto, se atienen a diferentes reglamentaciones y obras de construcción sin proyecto como son las obras de emergencia, la reparación de humedades en túneles, revoco de fachadas, montaje y desmontaje de bajantes, etc. Todas las obras están enmarcadas a su vez en dos grandes clasificaciones: obra pública y obra privada. A su vez la figura del promotor (persona física o jurídica por cuenta de la cual se realiza una obra) es muy diversa, por ejemplo promotor puede ser la Administración General del Estado, comunidades autónomas o administración local, empresas, particulares, comunidades de vecinos, incluso autoconstrucción. Pero además cualquier promotor citado puede asumir la totalidad de la obra o sólo una parte de la misma, en tal caso se procede a subcontratar una o varias partes del proceso a otra/s empresas (UTE) o trabajadores autónomos. Esta complejidad hace que el sector de la construcción reúna unas peculiaridades propias que se traducen en una mayor dificultad a la hora de planificar e implementar la prevención. Sector en el que a pesar de estar todo claramente legislado a veces se produce en la práctica un vacío debido a este entramado de figuras. La figura del coordinador de seguridad y salud es una exigencia que el promotor no puede delegar ni trasmitir, tan siquiera por contrato, al contratista o a terceros.

UPTA ESPAÑA

150


En términos generales, la valoración obtenida en las entrevistas en profundidad está condicionada por la percepción que se tiene del proceso de cambio continuo que viven los trabajadores del sector. Cambio directamente relacionado con la evolución económica del país. No existe otro sector productivo donde se de una ligazón tan estrecha entre la bonanza o la recesión económica y el empleo. En consecuencia las condiciones de trabajo y salud, así como los resultados estadísticos de las mismas pueden ser muy variables de un año a otro, o si se prefiere de un período a otro. Desde el punto de vista de la salud debido a los cambios continuos dentro del sector, se ha consolidado la emergencia de un perfil laboral polivalente. La consecuencia inmediata es un incremento de los riesgos laborales. Si se multiplican las funciones probabilísticamente se multiplican los riesgos. Estos procesos a su vez han contribuido a la emergencia y consolidación de los riesgos de naturaleza psico-social, directamente vinculados a la organización del trabajo. Al igual que en otras actividades productivas, en la construcción la presencia de riesgos de carácter psicosocial es importante y creciente. Ahora bien, en la construcción en mayor medida que en otras actividades, lo psicosocial pasa a un segundo plano e incluso pasa desapercibido debido a la alarma social que produce la materialización de los riesgos de seguridad como son los accidentes, en muchas ocasiones accidentes que afectan a varios trabajadores como son los producidos por derrumbes o explosiones. A partir de este contexto y con el uso de técnicas e instrumentos sociológicos, el presente informe

pretende contribuir

en alguna medida, a sumergirse en las

condiciones de salud de los trabajadores de la construcción, presentando algunas alternativas viables, aportadas por los informantes.

UPTA ESPAÑA

151


2. ENFERMEDADES PROFESIONALES Y FACTORES RELACIONADOS CON LAS ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES La construcción es una actividad que abarca un amplio abanico de actividades más allá de lo concreto de construir. Incluye demoliciones y derribos, mantenimiento de edificios, reparación de edificios y monumentos, etc. diferenciando las obras públicas como construcción y mantenimiento de carreteras, canales, puertos, etc. de las obras de iniciativa privada dedicada fundamentalmente a la edificación residencial, no exenta de riesgos y con unas características particulares de la organización del trabajo. Los expertos establecen tres fases: La primera es una fase previa a la construcción, fase que se caracteriza por sumar el grueso de los accidentes mortales que se producen en las obras. La segunda fase es la construcción propiamente, en esta fase se contraen la mayoría de las patologías; trastornos musculoesqueléticos, lesiones de espalda, etc. además del estrés provocado por el cumplimiento de fechas de entrega de obra. La tercera fase es la posterior a la construcción, afecta a la salud de los trabajadores que se ocuparan del mantenimiento de lo construido, siendo victimas de los materiales utilizados en el mismo, como sucede con el amianto. Otro aspecto a considerar a la hora de evaluar la salud de los trabajadores de la construcción es la coexistencia en el mismo lugar de trabajo de diversas actividades, lo que lógicamente multiplica los riesgos. Así el trabajador de la construcción puede estar sufriendo los aspectos nocivos de su trabajo y además de otros trabajos que le son ajenos pero le repercuten. “las patologías son las genéricas del trabajo en la construcción; son muy variadas. El ruido por ejemplo es para todos no para unos trabajadores si y otros no. Los que llevan más de 12 años en el sector tienen pérdida auditiva” E: 7. En general pueden verse expuestos a

los riesgos causados por agentes físicos,

químicos, biológicos y a riesgos psicosociales como el estrés, si bien el riesgo señalado de forma más reiterada por los entrevistados es el ergonómico derivado de las posturas forzadas.

UPTA ESPAÑA

152


“la enfermedad más declarada es la crónica de codo/antebrazo y hombro en trabajos de albañilería, pintura y electricidad” E: 2. “lo más frecuente son las lumbalgias, túnel carpiano, osteomusculares…” E: 4 “los casos más comunes son de enfermedades osteomusculares sobre todo en los encofradores que se agachan y cogen peso. Producen bajas con frecuencia porque no conocen la forma de trabajar bien” E: 11. Como se puede comprobar el grueso tanto de las patologías como de las bajas laborales por causa de las mismas, vienen dadas por las malas posturas a la hora de realizar la tarea. Los movimientos repetitivos y las posturas forzadas son inevitables en muchas de las actividades de la construcción llegando a adoptar posturas tan incómodas como la postura “de colgado”. Los movimientos continuos o posturas mantenidas que implican la acción conjunta de músculos, huesos, articulaciones y nervios de una parte del cuerpo provocan a corto plazo dolor, pero a medio o largo plazo ese dolor se traduce en una lesión. Las partes del cuerpo más afectadas son los miembros superiores y las patologías más frecuentes son: el síndrome del túnel carpiano (compresión del nervio mediano de la muñeca que provoca hormigueo y adormecimiento de la mano), tendinitis, y

tenosinovitis

(inflamación de un tendón o de la vaina que lo recubre, produce dolor y puede llegar a impedir el movimiento). Los síntomas se presentan en tres etapas: La primera se caracteriza por el dolor y la fatiga en las muñecas, brazos, hombros o cuello durante el trabajo pero mejora durante el descanso nocturno o el descanso de fin de semana. En la segunda etapa el dolor y la fatiga ya no desaparece durante el descanso nocturno sino todo lo contrario puede interrumpir el sueño. Existe ya una lesión pero el trabajador continúa con sus tareas. En la tercera etapa ya no es posible realizar el trabajo pues el dolor y la fatiga es tal que lo impide.

Otras enfermedades frecuentes son las producidas por inhalación de diferentes productos como los disolventes, las pinturas, las colas, los barnices, etc. así como el polvo que produce el corte de piezas, la demolición, el vertido de escombro, el movimiento de tierras o la retirada de amianto. UPTA ESPAÑA

153


El amianto es un producto que se ha utilizado con mucha frecuencia como materia prima de muchos materiales de construcción por sus excelentes propiedades; resistencia

al

ataque

químico,

incombustibilidad,

resistencia

mecánica,

baja

conductividad térmica, etc. por estas cualidades se ha empleado en múltiples aplicaciones como aislantes térmicos, eléctricos y acústicos, fibrocemento, etc. Está demostrado que el contacto con amianto produce cáncer, asbestosis y toxicidad grave. Si bien actualmente está prohibida la comercialización y el uso de amianto (Orden de 7 de diciembre de 2001), se debe tener en cuenta que son muchas las actividades realizadas en el sector que ponen en contacto al trabajador con materiales que contienen amianto: demoliciones,

retirada y eliminación,

reparaciones, mantenimiento, limpieza, descontaminación, etc. Es precisamente en la manipulación cuando se produce una liberación y emisión de fibras. Si se trata de una empresa especializada en este campo, la manipulación del material de amianto se hará con todas las medidas de seguridad, pero cuando es una empresa que realiza ese trabajo de manera circunstancial no siempre está garantizada la seguridad en el procedimiento, aquí es donde se debe hacer más incidencia en la información y la aplicación de la normativa existente. Según se destaca en la información obtenida de las entrevistas las otras patologías frecuentes de los trabajadores de la construcción son la dermatitis y la hipoacusia. El contacto con el cemento produce alergias cutáneas y causa

dermatitis. La

dermatitis también es producida por la fibra de vidrio, el exceso de calor o de frío, además de los diferentes compuestos químicos utilizados en la construcción.

En

cuanto a la hipoacusia o sordera profesional existe una idea muy extendida en el medio laboral de que el ruido es un mal inevitable. La presencia del ruido en nuestro entorno es un elemento cotidiano y por ser tan habitual no se presta toda la atención debida como contaminante de primer orden y desencadenante de alteraciones irreversibles de la audición. La hipoacusia requiere una exposición alta en intensidad y duración del ruido. En una primera etapa hay una pérdida auditiva moderada, el trabajador se recupera al acabar la exposición al ruido. En una etapa posterior la pérdida ya no se recupera, aunque no aparecen dificultades comunicativas. La pérdida auditiva se estabiliza si el trabajador deja de estar en contacto con el ruido.

UPTA ESPAÑA

154


También se han establecido relaciones entre el ruido y algunos sistemas como: el sistema nervioso central, el sistema nervioso autónomo, el aparato cardiovascular, el aparato digestivo, el sistema endocrino, el aparato respiratorio y el aparato vestibular produciendo diferentes dolencias. Para exponer gráficamente las enfermedades

laborales más comunes en la

construcción se presenta el siguiente cuadro, en el cual se recogen aquellas indicadas por los informantes en las entrevistas realizadas, así como los agentes que las causan y los puestos de trabajo que conllevan ese riesgo: PUESTO DE TRABAJO ALBAÑIL

AGENTES AMBIENTALES

ENFERMEDADES Y DAÑOS A

Y RIESGOS

LA SALUD

*Ambiente pulvígeno

*Neumoconiosis

*Contacto de la piel

*Dermatitis y alergias

con el cemento y

cutáneas

afines

*Hipoacusia y enfermedad

*Ruido y vibraciones

del “dedo muerto”

*Condiciones

*Estrés térmico (insolación,

climáticas extremas

deshidratación,

por trabajo a la

enfriamiento, et.)

intemperie ALICATADOR



con el cemento y

cutáneas

afines

*Neumoconiosis


*Cáncer y trastornos

*Inhalación de nieblas

neurológicos

y vapores


*Condiciones

deshidratación,


enfriamiento, et.)

por trabajo a la intemperie CIMENTADOR


*Neumoconiosis y


bronquitis crónica

con el hormigón



cutáneas

*Condiciones




UPTA ESPAÑA

155


por trabajo a la


intemperie

deshidratación,hidratación, enfriamiento, et.)

SOLADOR DE MADERA


*Neumoconiosis,


afecciones respiratorias y

con barnices y

cáncer de pulmón

pinturas



cutáneas

y vapores



neurológicos *Hipoacusia y enfermedad del “dedo muerto”

DEMOLICIÓN

ENCOFRADOR


*Neumoconiosis y

*Inhalación de humos

bronquitis crónica

metálicos y gases

*Cáncer e irritación de las

*Inhalación de fibras

vías areas superiores

de amianto

*Asbestosis, afecciones del


sistema respiratorio y

*Condiciones

cáncer



por trabajo a la


intemperie


*Riesgos biológicos

deshidratación,

por aguas residuales,

enfriamiento, et.)

parásitos, roedores,

*Enfermedades infecciosas

etc.

o parasitarias



con cemento y

cutáneas

sustancias


desencofrantes

deshidratación,

*Condiciones

enfriamiento, et.)

climáticas extremas por trabajo a la intemperie

UPTA ESPAÑA

156


ENFOSCADOR/ ENLUCIDOR


*Neumoconiosis y


bronquitis crónica

con cemento, cal y


sustancias cáusticas

cutáneas



y vapores

neurológicos

*Condiciones



deshidratación,

por trabajo a la

enfriamiento, et.)

intemperie FERRALLISTA

FONTANERO/CALEFACTOR


*Cáncer e irritación de las

y vapores




*Condiciones




por trabajo a la

deshidratación,

intemperie

enfriamiento, et.)

*Contactos de la piel



cutáneas

y vapores



neurológicos

métalicos y gases

*Cáncer, trastornos

tóxicos

neurológicos y bronquitis

*Radiaciones no

*Fotoqueratitis,

ionizantes

pigmentación, lesiones de cornea y quemaduras

MOVIMIENTO DE TIERRAS


*Neumoconiosis



y vapores

neurologicos



*Condiciones




por trabajo a la

deshidratación,

intemperie

enfriamiento, etc.



UPTA ESPAÑA

157



o parasitarias

parásitos, mordeduras, etc.

COLOCACIÓN PREFABRICADOS

POCERO

DE


*Cáncer, irritación de las

metálicos y gases


tóxicos

*Fotoqueratitis,

*Radiaciones no

pigmentación, lesiones de

ionizantes

cornea y quemaduras


*Neumoconiosis


*Cáncer, irritación de las

, vapores y atmósferas


pobres en oxígeno




*Condiciones



deshidratación,


enfriamiento, etc.



parásitos, mordeduras,

o parasitarias

etc. SOLADOR DE CERÁMICO


*Neumoconiosis

*Contactos de la piel

*Dermatitis y alergias cutáneas

A pesar de que el cuadro anterior solamente recoge las enfermedades físicas, las enfermedades relacionadas con aspectos psicosociales son también frecuentes en la construcción, son menos tangibles pero con efectos igualmente dañinos. Estos factores de riesgo en general sufren una falta de reconocimiento por parte de los gestores; empresarios, jefes de obra y en ocasiones por los propios trabajadores, como elementos vinculados al ámbito de la salud laboral con una relevancia importante y creciente, justificando su inclusión en la planificación y gestión de la prevención de riesgos laborales.

UPTA ESPAÑA

158


Entre las patologías asociadas a los factores psicosociales derivados de la organización del trabajo en la construcción destaca el estrés. El estrés es un concepto que engloba una amplia patología y resulta muy complejo de diagnosticar, al tiempo que las consecuencias sobre la salud son muy variadas. El modelo teórico comúnmente aceptado es el que relaciona las demandas (exigencias) a que debe dar respuesta el trabajador para desarrollar su tarea y el control (autonomía) que él tiene respecto a la forma, plazos y medios para realizarla. Así los trabajadores de la construcción, con independencia de su tarea, se ven sometidos con frecuencia a un elevado ritmo de trabajo impuesto por los plazos de entrega de la construcción o reparación de la obra, unido a formas particulares de contratación y de organización del trabajo como es el destajo, conduce a una importante presión sobre los tiempos que a su vez a medio plazo generará estrés. Cuando se sufre una situación prolongada de estrés se traduce en las siguientes enfermedades: Procesos cardiovasculares, alteraciones del sistema inmunológico y hematológico, procesos digestivos, patología respiratoria, alteraciones dermatológicas, procesos osteoarticulares y musculares, procesos neurológicos, alteraciones endocrinológicas y urológicas y otras de carácter general. También se pueden presentar cuadros de enfermedades psiquiátricas como ansiedad y depresión. Considerando que las enfermedades generadas por el estrés se pueden contraer directamente por el mero hecho de trabajar en el sector de la construcción, se puede concluir que el estrés es un elemento más a añadir a los riesgos habituales, incrementando la probabilidad de desarrollo de las patologías físicas. “ un problema de la organización del trabajo son las prisas” E: 1 “ en muchas ocasiones se actúa por actos reflejos…” E: 4 “ los reconocimientos tienen el problema del tiempo: los empresarios no quieren que pierdan el tiempo sus trabajadores…” E: 5 Es evidente que el ritmo y el control del tiempo está muy presente en la construcción, a pesar de ello no parece existir una vinculación directa con las enfermedades psicosociales

UPTA ESPAÑA

159


“ la construcción puede ser el sector que más accidentes y enfermedades tiene porque se ha incorporado mucha gente con prisa, se ha querido construir también con prisa y…las consecuencias son para el trabajador, es el más interesado pero también es el más débil… los accidentes se producen por caídas a distinto nivel sobre todo y también por la utilización ocasional de máquinas que desconocen… en general lo psicosocial no influye mucho, es de menor importancia, alguna vez las prisas ” E: 12 La insatisfacción en el trabajo es otra de las variables presentes entre los trabajadores de la construcción. Estas vivencias tienen su explicación en que es un sector donde en años de bonanza económica, como han sido los últimos en España, hay una gran bolsa de empleo, por tanto ha sido bastante fácil encontrar un puesto de trabajo. Ahora bien, muchas personas que encontraban ocupación en la construcción no eran profesionales de la misma sino de otros sectores con menos posibilidades de trabajo, de ahí que en un primer momento lo importante es asegurarse un medio de vida pero a medio plazo produce una gran insatisfacción al no existir relación entre la profesión del individuo y el trabajo realizado.

UPTA ESPAÑA

160


3. OTROS FACTORES ASOCIADOS A LA SALUD Y LA SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN Es conocida la singularidad que presenta la construcción comparativamente con otros sectores; alta movilidad, diversidad de tareas, contratación por tiempo limitado, importante presencia de extranjeros desconocedores de nuestro idioma y con particulares culturas laborales, etc. Siendo muchos de los riesgos presentes en el sector de gran incidencia en el día a día de una obra. Todo ello hace que sea un sector proclive a los accidentes de trabajo. Por la gravedad de las consecuencias es la construcción una actividad que siempre ha requerido un análisis minucioso y diferenciado. Precisamente por

las tasas de

accidentalidad y la alarma social que producen los accidentes de trabajo en la construcción, la formación e información, la utilización de equipos de protección individual y colectiva, la evaluación de riesgos, la investigación y registro, etc. son aspectos cada día más observados por los actores implicados incrementándose el cumplimiento de las obligaciones en materia de prevención. Paradójicamente la frecuencia de las bajas (Incapacidad Transitoria) es escasa. Estas bajas se deben generalmente a accidentes y no tanto a enfermedades, incluso algunas enfermedades quedan registradas como accidentes, como sucede con las patologías relacionadas con lo musculoesquelético. “la frecuencia de las bajas es poca, se da sobre todo en las personas que es su primer trabajo o en personas mayores con un deterioro progresivo” E: 5 Las repercusiones negativas de las condiciones de trabajo en la salud son mayores en los trabajadores que se encuentran en ambos extremos, bien porque son recién llegados al sector o bien porque son muchos los años en el mismo y como consecuencia su estado de salud ya está deteriorado. Lógicamente es necesario diferenciar la situación de las grandes empresas de las pequeñas, sin olvidar que es un sector muy proclive a las subcontratas. “hay que tener en cuenta que el 60% de la actividad del sector es obra privada, por el contrario en la obra pública se ha avanzado mucho. La inspección de trabajo no es

UPTA ESPAÑA

161


efectiva, cuando se entre en profundidad en la construcción privada se acabará con la sangría” E: 8 Algunos de los factores clave directamente relacionados con la salud y que han sido objeto de reflexión por parte de los entrevistados que participaron en el estudio son: A) LA INFORMACIÓN La obligación primera por parte de los empresarios y gestores, como es informar sobre los riesgos presentes en el lugar y el puesto de trabajo es mayoritariamente cumplida, según se desprende de la información obtenida de los entrevistados. Siendo también asumida por el servicio médico, reforzando las formas de prevención. “muchos trabajadores conocen los riesgos, les dan fichas con los riesgos y las medidas de seguridad” E: 1 “se informa en el examen de salud, para promocionar la salud hay que informar de los riesgos y del uso de EPI’S” E: 2 “hay documentación abundante a disposición de los trabajadores, cuando sale algo nuevo se distribuye en toda la empresa” E: 12 Una vez más aparece como modelos diferenciados el tamaño de la empresa, siendo el balance positivo para las grandes empresas. “las empresas grandes si informan, en un 68% de las empresas visitadas informan” E: 3 “los trabajadores a veces conocen los riesgos y a veces no, hay escasa información a los trabajadores ” E: 4 Se puede comprobar que en algunas ocasiones se mezcla o confunde la información y la formación. “los trabajadores conocen los riesgos porque se les informa al inicio y cada cierto tiempo… conocen los derechos y los deberes” E: 6 “los trabajadores si conocen, se hace una valoración del puesto de trabajo y se les informa, además se dan charlas” E: 12 UPTA ESPAÑA

162


En términos generales la información llega a los trabajadores por diferentes vías y protagonistas, así como en diferentes momentos de su permanencia en la empresa. B) LA FORMACIÓN La formación es tal vez el capítulo en el que en los últimos años más incidencia se ha hecho por parte de los responsables de la prevención, a pesar de las dificultades que encuentran en el sector derivadas de las largas jornadas de trabajo, además de otros factores añadidos como la dificultad del idioma o la falta de estabilidad tanto en el puesto como en la empresa. “se hace formación presencial, pero hay que mejorar los horarios, adaptarlos mejor a las empresas para no dejar de trabajar” E: 1 “la formación es difícil por la movilidad y la formación a veces se hace fuera del horario laboral” E: 4 A pesar de todos los inconvenientes citados, la formación está fuertemente implantada en el sector y, lo más importante es que se pasa de una formación genérica en prevención de riesgos laborales a una formación más específica al puesto y la tarea. “la formación es adecuada, es adaptada al sector, es práctica, cada vez más específica, ahora además de la general hay una formación específica al puesto de trabajo…la propia Administración está presionando …pero además en la formación hay que hacer mucha labor psicológica” E: 8 “cada día hay más formación y la formación cada día es mejor, es adaptada ” E: 11 “ la formación ha mejorado mucho y debe seguir mejorando, está adaptada al sector ,pero el trabajador se debe concienciar, en mi empresa entraron tres trabajadores mayores de 50 años con malos hábitos de trabajo, se les amenazó con el despido si no hacían la formación, después de mucha batalla se consiguió” E: 12 Todos los entrevistados coinciden en la importancia que tiene la formación para el desarrollo de la prevención de accidentes y enfermedades en las empresas y señalan que los trabajadores también coinciden con esta percepción. UPTA ESPAÑA

163


“aún con un bajo nivel de conocimientos leer y escribir con dificultad, cuando van a un curso ven que el polvo no debe estar porque si, que no es natural” E: 4 “una experiencia positiva es cuando alguien que ha asistido a un curso te dice; lo aplique y ha sido positivo” E: 6 “a raíz de algún curso realizado se utilizan más los EPI’S, te avisan de algo que ven” E: 1 C) EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL Son

de

todos

conocidas

las

múltiples

campañas

realizadas

tanto

por

las

administraciones públicas como por los sindicatos y las organizaciones empresariales a favor del uso de equipos de protección individual, campañas que por otra parte no hacen más que recordar el cumplimiento de la ley. A pesar de ello muchos accidentes tienen consecuencias muy graves e incluso mortales precisamente por la no utilización de los equipos existentes a tal efecto. “muchos no usan los EPI’S, los empresarios no los ponen, en las obras con frecuencia falta la barra de protección, falta de uso del casco y arnés” E: 1 “se informa poco sobre los EPI’S” E: 3 Sin embargo se detecta cierta discrepancia entre los informantes, de tal manera que se han establecido dos opiniones totalmente diferentes en torno al uso o no de los equipos de protección individual, posicionándose a favor y en contra de la existencia de los mismos, la utilización e incluso el grado de concienciación de los destinatarios de los equipos sobre el papel que cumplen no en evitar el accidente pero si en minimizar las consecuencias. “ en general hay todo tipo de EPI’S y sobre todo protección colectiva” E: 4 “Hay mucha concienciación entre los trabajadores; se usan los EPI’S y los colectivos. Los EPI’S nunca son suficientes pero los que hay se usan” E: 6 Permanentemente emergen las diferencias en los sistemas de prevención en relación al tamaño de la empresa, el tipo de obra a realizar; privada o pública y como valor

UPTA ESPAÑA

164


añadido el lugar donde ésta se realiza, siendo más positivo desde el punto de vista de la prevención las grandes ciudades ya que la vigilancia y control es mayor. “se tienen en cuenta las medidas de protección de forma diferente; en la obra pública tienen todos los EPI’S, en la obra privada depende del lugar, por ejemplo en las ciudades si porque se ha hecho un seguimiento por parte de la inspección, pero en los pueblos no” E: 8 D) NORMATIVA Un aspecto importante a estudiar es el cumplimiento de la normativa de maquinaria, el objetivo es interrelacionar el uso o no de maquinaria adaptada a la normativa CE y la aparición de algunas dolencias causadas por la ausencia de diseños ergonómicos, así como los accidentes producidos por la utilización de una maquinaria obsoleta. Las respuestas obtenidas apuntan a que la maquinaria mayoritariamente utilizada en las obras está adaptada a las exigencias europeas y de forma muy elevada lleva marca CE. “ además de marca CE, lleva certificado de fabricante” E: 1 “el 99% de la maquinaria es CE” E: 4 “en un 88% son maquinas CE” E: 8 “ la maquinaria que no tiene marca CE ha pasado por la evaluación de los técnicos” E: 12 En otro orden de cosas y aludiendo a las normas de carácter general, las respuestas facilitadas por los informantes y contrastadas con el punto anterior de información, se comprueba que son coincidente. “las normas se conocen otra cosa es que se quieran cumplir. La información llega por todos

los

lados;

Estado,

Comunidades

Autónomas,

Sindicatos,

los

jóvenes

directamente…” E: 12

UPTA ESPAÑA

165


E) EVALUACIÓN DE RIESGOS La evaluación de riesgos es el punto de partida para la planificación de la prevención. Si se conocen todos los riesgos existentes en el trabajo se podrán diseñar las acciones necesarias para su eliminación o minimización. Existen dos momentos en los que la evaluación de riesgos es imprescindible para hacer prevención: inicialmente, es decir previamente al comienzo de una nueva obra, con el fin de conocer el punto de partida y cuando se producen daños; accidentes o enfermedades, porque es una prueba de que las medidas adoptadas no han sido eficaces. De la información obtenida se concluye que en el sector de la construcción de forma mayoritaria se realiza una evaluación de riesgos inicial, diferenciando una vez más las grandes empresas de las pequeñas, a favor de las primeras y descartando a la obra de autoconstrucción. En caso de accidente e incluso incidente, son también investigados y debidamente documentados, lo que repercutirá positivamente para introducir correcciones en el sistema de prevención, así como para incrementar la información y formación de los trabajadores.

UPTA ESPAÑA

166


4. ACTIVIDADES PREVENTIVAS Toda obra elaborará un estudio de seguridad y salud que quedará plasmado en un documento coherente con el proyecto. En este documento quedan recogidas las medidas de prevención y protección necesarias para la realización de la obra de manera segura. En este sentido el estudio deberá contemplar la totalidad de las actividades que se prevea realizar. El estudio básico debe precisar las normas de seguridad y salud aplicables. A tal efecto, se identificaran los riesgos que puedan ser evitados, indicando las medidas técnicas necesarias para ello y la relación de riesgos que no puedan eliminarse, especificando las medidas preventivas y protecciones tanto individuales como colectivas con el fin de controlar y reducir dichos riesgos. Los principios generales aplicables a la construcción son los mismos que recoge la Ley de Prevención de Riesgos Laborales para cualquier actividad laboral: Evitar los riesgos. Evaluar los riesgos que no se pueden evitar. Combatir los riesgos en su origen. Adaptar el trabajo a la persona. Sustituir lo peligroso por lo que no entrañe peligro. Primar la protección colectiva sobre la protección individual. Dar las instrucciones necesarias a los trabajadores. La aplicación de estos principios generales se deben contemplar desde el mismo proyecto y no como tradicionalmente se hacia en la fase de ejecución. Aplicándose además los específicos de la obra en cuestión. Fundamentándose en el amparo normativo representado por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, que aún siendo muy importante, no asegura la puesta en práctica de los dos ejes básicos: el compromiso empresarial y la participación de los trabajadores. En cuanto al primero, se presenta un perfil de proliferación de nuevas pequeñas empresas con ámbitos de actividad variados, adaptándose al mercado mediante el sistema de subcontratación de una o varias partes de la obra. En correspondencia del otro lado, hay una creciente externalización de muchas de las funciones o actividades por parte de las empresas grandes y tradicionales del sector, lo cual representa un obstáculo para el cumplimento efectivo y eficaz del compromiso preventivo. Ha

UPTA ESPAÑA

167


quedado reiteradamente de manifiesto que en el grado de cumplimiento hay una gran diferencia entre las grandes y las pequeñas empresas. Los trabajadores por su parte se encuentran condicionados por su propio perfil; un porcentaje elevado de inmigrantes, desconocedores del idioma y de la cultura de la prevención. Escaso nivel de formación. Cuando se posee una formación con frecuencia es adecuada a otro tipo de actividad y no a la construcción, trabajo basado en unas relaciones laborales muy precarias, con cambios continuos de empresa y actividad, etc. Más estas características, no deben ser un impedimento sino que deben servir y ser el punto de partida para implantar una prevención real, no estandarizada. Si se toma como referencia los problemas de salud más destacados por su frecuencia y gravedad, se pueden establecer algunas medidas preventivas: 1.- ANTE LA HIPOACUSIA PROFESIONAL La sordera se da más entre los trabajadores de las grandes obras, es decir obras públicas, debido a la presencia de maquinaria pesada, obviamente es un contaminante ambiental difícil de paliar con protección colectiva, por ello se debe recurrir a medidas individuales de protección. El empresario pondrá a disposición de los trabajadores protectores auditivos individuales. Éstos serán debidamente seleccionados para que reduzcan al mínimo el riesgo. La vigilancia de la salud de los trabajadores expuestos a ruido se encuentra entre las excepciones a la voluntariedad. Por tanto, los trabajadores de la construcción tienen derecho y obligación de pasar una audiometría en el momento de ser contratados. Posteriormente se realizarán controles audiométricos según indica la ley (Real Decreto 286/ 2006). Cuando la exposición es combinada como es el caso de la construcción; ruido, agentes ototóxicos y vibraciones, es recomendable que el control se repita con más frecuencia. Se debe tener en cuenta que la hipoacusia es una enfermedad profesional que se desarrolla a medio/ largo plazo y su prevención es más fácil que otras enfermedades causadas por riesgos más difíciles de detectar.

UPTA ESPAÑA

168


Pero el portador de protección auditiva suele tener sensación de aislamiento, lo que incrementa la incomodidad del uso. Además el elevado ruido en una obra puede ser causa de accidente “ el ruido es un problema porque una máquina puede estar retrocediendo y no se oye” E: 12 Ante estas situaciones la legislación ha previsto excepciones, ya que las situaciones son excepcionales: ante un riesgo mayor se justifica la exención del uso de EPI’S, ya que el bien que se pretende salvaguardar es superior, preferente y prevalente a las consecuencias que puedan derivarse del incremento del riesgo derivado de la exposición a niveles de ruido por encima de los valores límite de exposición. Debe así mismo preverse y concretarse el tiempo durante el cual va a ser necesaria la aplicación de estas medidas excepciones y justificar que su duración será la menor posible. 2.- LESIONES POR MOVIMIENTOS REPETIDOS En el trabajo físico repetitivo, con levantamiento de cargas, con posturas forzadas, con posturas fijas durante períodos largos, con sujeción incómoda, y una organización del trabajo basada en la intensidad y cantidad de trabajo, con una parte importante de la remuneración mediante primas, es decir; el escenario más frecuente y descriptivo de la construcción, la aparición de trastornos musculoesqueléticos es un hecho que se constata permanentemente en las entrevistas. Puesto que las causas que provocan las lesiones musculoesqueléticas son bien conocidas y definidas, la prevención de las mismas se a concreta en tres factores: herramientas, posturas y pausas de recuperación. En relación a las herramientas, se deben elegir aquellas cuyo diseño sea más ergonómico. Educar la forma de utilizar las herramientas observando que la muñeca permanezca recta con el antebrazo. Favorecer el uso alternativo de las manos en la aplicación de las herramientas. Elegir la herramienta más adecuada para el tipo de trabajo que se va a desarrollar. En cuanto a las posturas, en primer lugar; favorecer que el trabajo se realice con comodidad evitando posturas incómodas. También se deben evitar los esfuerzos prolongados en los que se aplica una fuerza manual excesiva.

UPTA ESPAÑA

169


Como medida de carácter general; establecer pausas que permitan recuperar las tensiones, realizar reconocimientos médicos que detecten las posibles lesiones y formar a los trabajadores sobre la forma más adecuada de realizar su trabajo. 3.- TRABAJO EN CONTACTO CON AMIANTO En la demolición de edificios el primer objetivo es detectar la presencia o no de amianto. Para la detección del amianto en los edificios a demoler se debe proceder a una previa identificación del mismo mediante una recogida de dicho material, es decir se debe hacer una “cata”. Ello es ya en si mismo una situación de riesgo, pues el trabajador que realiza esta tarea está potencialmente expuesto al polvo de amianto, por lo que debe tomar medidas de protección, o dicho de otra manera la prevención de la prevención. Una vez realizada la cata se deben aislar los materiales y sellar las zonas donde se ha efectuado la cata, llevando la muestra a un laboratorio para su posterior análisis. Los laboratorios no sólo identificaran si hay fibra de amianto, sino que además identificaran que tipo de fibra es. Así los trabajadores procederán a la demolición de la obra protegidos por todas las medidas de prevención legisladas. Tanto la evaluación previa como la evaluación del riesgo no se realizará solamente para las actividades directamente relacionadas con el contacto al amianto, sino también para aquellas en las que exista un riesgo residual así como para todas las que se realicen en la zona. Se aplicarán los EPI’S según el Real Decreto 396/2006 sobre protección de los trabajadores de los riesgos relacionados con la exposición al amianto. Se someterá a los trabajadores implicados en tareas en contacto con amianto a estudios radiográficos con carácter bienal. Es también importante la sensibilización de los trabajadores ante la posible presencia de este material. Finalmente apuntar que las autoridades competentes deben supervisar que en las importaciones de materiales para la construcción procedentes de países no miembros de la UE no contengan este producto.

UPTA ESPAÑA

170


4.- PARA COMBATIR EL ESTRÉS Como punto de partida es necesario que los trabajadores y empresarios consideren que el estrés es un riesgo para la salud y la seguridad en el trabajo. Una vez admitido este riesgo se puede prevenir desde diferentes frentes: 4.1- La alimentación. Dadas las características de los horarios en la construcción, lo habitual es realizar la comida principal en la misma obra, por lo que el cuidado de la alimentación es fundamental. Se debe evitar la ingesta de grasas, alcohol y cafeína. Los alimentos no deben ser precocinados ni enlatados, ya que esta forma de conservar los alimentos tiene alto contenido de sal y conservantes por lo que aumenta el riesgo de sufrir dolencias cardíacas y aumento de la presión arterial produciendo hipertensión. Las bebidas que contienen cafeína ayudan a mantenerse en estado de alerta y así aguantar las largas jornadas de trabajo, pero también contribuyen a elevar la presión arterial, puede causar palpitaciones, aumentar la ansiedad etc. síntomas que padecen las personas que sufren estrés. “se echa en falta en los protocolos del Ministerio el riesgo cardiovascular, no se ha hecho el estudio pero sería necesario, el número de fumadores entre los trabajadores de la construcción es más alto que en el resto de la población, también es muy frecuente el colesterol alto por el tipo de vida. A partir de los 50 hay una frecuencia mayor que en la población general de infartos…” E: 7 “una medida preventiva interesante sería una formación sanitaria general, cursos de primeros auxilios en que se incluya el riesgo cardiovascular y de formación específica el consumo de drogas” E: 2 4.2- La organización. Todos los entrevistados que han señalado el estrés como un problema serio de la construcción lo han asociado a “las prisas” por el cumplimiento de plazos de entrega. Ante esta situación los responsables pueden establecer varias medidas de prevención como son: evitar la sobrecarga de trabajo, física y metal, con unas plantillas suficientemente dotadas de personal, evitando la prolongación de la jornada. “hay poca participación de los trabajadores en la prevención debido a las largas jornadas de trabajo” E: 3

UPTA ESPAÑA

171


Asignar las

tareas de forma apropiada a la experiencia y conocimientos del

trabajador, evitando la rotación por actividades que desconocen y para las que no están preparados. Procurar unas buenas relaciones laborales mediante una contratación que evite “el destajo” ya que esta forma de trabajo es una fuente clara de estrés, que produce además que el trabajador no falte a su trabajo incluso padeciendo alguna enfermedad, lo que incrementa aún más el estrés. “ no es un sector proclive a las bajas porque se trabaja a destajo” E: 8 Facilitar la comunicación superando las barreras idiomáticas, no sólo presente en el lugar de trabajo, también en los servicios médicos de prevención. “tenemos con los inmigrantes la dificultad del idioma porque hay que recoger antecedentes” E: 5 “dificultad con el idioma, el médico a veces sabe algo de inglés pero no todos los inmigrantes y si entran a consulta con traductor se pierde la confidencialidad”. E: 7 Una vez detectada una situación de estrés, implantar medidas de ayuda, así como formación para autoidentificar los riesgos vinculados al estrés. Para concluir este apartado se exponen las medidas preventivas a desarrollar propuestas por los informantes de las diferentes entrevistas, se aportaron en forma de sugerencias para mejorar la salud y la seguridad en la construcción, indicando el ente o actor responsable de llevarlas a la práctica: De responsabilidad de las administraciones públicas:

-

“ Vigilar a los piratas, más inspección para los sumergidos” E: 1

-

“Más inspección y más control para comprobar que se cumplen las medidas preventivas” E: 4

-

“Tanto la inspección como los delegados de prevención deben ir más a las obras” E: 11

-

“La inspección debe realizar más controles, las asociaciones deben hacer mayor difusión y la ley debe ser entendida por todos: los trabajadores y las empresa.” E: 15

-

“Ante los accidentes ejemplarizar tomando casos reales como hace la Dirección General de Tráfico, siempre se piensa: a mi no me va a tocar” E: 12

UPTA ESPAÑA

172


-

“ Se debería implantar la Prevención de Riesgos Laborales en la formación reglada, en la ESO” E:12

De responsabilidad de las administraciones públicas, organizaciones sindicales y empresariales:

-

“La formación debe ser muy práctica, en la misma obra. El trabajador debe actuar normalmente en su trabajo y que alguien le diga lo que está bien y lo que hace mal” E: 5

-

“Establecer más tiempo de formación e información utilizando por ejemplo simuladores de riesgo” E: 6

-

“Son interesantes las Escuelas de Espalda, establecer un programa de fisioterapia para las empresas” E: 7

-

“Los trabajadores a veces tienen una actitud de saturación, tienen mucha movilidad y en poco tiempo pueden tener tres reconocimientos. Lo ideal sería que los diferentes servicios de prevención de diferentes empresas se comunicasen y pasaran los informes médicos siempre que los trabajadores cambien de empresa pero de puesto de trabajo” E: 7

-

“Sería muy útil un programa de diálogo entre el responsable y los trabajadores en el que hablen de lo que van a hacer en la semana, lo que van a usar… ” E: 8

De responsabilidad del trabajador:

-

“Concienciar al trabajador, a veces no se ocupa de la prevención porque piensa que es tarea del capataz” E: 12

-

“Sería bueno en los cursos el testimonio de gente que ha tenido un accidente” E: 12

UPTA ESPAÑA

173


CONCLUSIONES Los trabajadores del sector de la construcción están expuestos a numerosos agentes ambientales: físicos, químicos y biológicos. Ello implica la presencia de una amplia gama de riesgos, muchos de difícil identificación, debido a la gran cantidad de sustancias y productos diferentes utilizados. Es importante considerar la interacción de diferentes factores de riesgo procedentes de otras actividades u operaciones que se realizan de manera simultánea en el mismo lugar de trabajo o en un espacio próximo. Como consecuencia de lo anterior, los efectos nocivos para la salud son también muchos y variados siendo los más graves el cáncer y las enfermedades crónicas. Las patologías más frecuentes son las producidas por los contactos de la piel con diferentes sustancias: dermatitis y alergias cutáneas. A así como las relacionadas con la inhalación de polvo, vapores, etc.: neumoconiosis, bronquitis, asma y en general las patologías de las vías respiratorias. Si bien los riesgos de más peso específico con repercusiones en la salud son los provocados por el ruido, el amianto y las posturas inadecuadas. A modo de conclusión general: las cuestiones relativas a la salud y el bienestar de los trabajadores son parte y, muy importante, del proceso del proyecto. No se circunscriben sólo a la fase de construcción, sino que están presentes a lo largo de la ejecución del proyecto de obra, en

toda la vida útil de la instalación y en su

demolición si llega el caso. Este principio hay que tenerlo siempre presente para planificar una prevención integral.

UPTA ESPAÑA

174


EXPLICACIÓN METODOLÓGICA La entrevista en profundidad es utilizada en la investigación como una herramienta en las tareas incluidas en la etapa de preparación y documentación. Los datos obtenidos mediante entrevistas conforman un elemento discursivo proveniente de las conversaciones con protagonistas al cual refiere el estudio. Datos que se podrán ampliar, asociar o confrontar con otros datos, por ejemplo, los provenientes de la investigación cuantitativa, de ese contraste multidireccional surgirán elementos para comprender e interpretar el objeto de estudio. Así la entrevista en profundidad es una técnica utilizada como vía de investigación complementaria. Debido a que el límite de estas técnicas está en que no existen unidades de medida muestral,

se presentan como complementarias de las

cuantitativas. La entrevista en profundidad tiene como meta el esclarecimiento de una experiencia profesional subjetiva, por ello la importancia en la selección de los actores intervinientes es fundamental. Mediante las preguntas abiertas se va encadenando el discurso del informante, estableciendo un tipo de diálogo en el que el entrevistador tiene un papel activo, no sólo para identificar los intersticios del discurso informante, sino también para reconocer y construir la lógica del entrevistado. En definitiva, el investigador va al encuentro de un informante concreto partiendo de unas nociones teóricas en base a las cuales después hará su interpretación. El colectivo de interés del presente estudio está conformado por empresarios/gerentes, representantes sindicales y médicos de los servicios de prevención que desarrollan su actividad profesional con trabajadores autónomos en el sector de la construcción. El guión de las entrevistas gira en torno a los objetivos planteados en el proyecto, a saber; -

Identificar los factores de riesgo en relación a las enfermedades laborales.

-

Investigar los elementos que potencian esos factores de riesgo.

-

Interconectar factores de riesgo con enfermedades realmente contraídas, así como a otros factores ligados a la seguridad en el trabajo.

UPTA ESPAÑA

175


A continuación se adjunta un cuadro identificativo de las personas participantes en las entrevistas, el papel que desempeñan en relación al objeto de estudio y el lugar geográfico que describen.

ENTREVISTAS REALIZADAS

NÚMERO

PERFIL

COMUNIDAD

PROFESIONAL

NOMBRE ENTREVISTADO

1

EMPRESARIO

NAVARRA

Marina Ruiz

2 3 4 5

MÉDICO SINDICALISTA SINDICALISTA MÉDICO

NAVARRA NAVARRA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA-LA MANCHA

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

EMPRESARIO MÉDICO SINDICALISTA MÉDICA MÉDICO EMPRESARIO EMPRESARIO SINDICALISTA FORMADOR EMPRESARIO SINDICALISTA MÉDICO EMPRESARIO

CASTILLA- LA MANCHA ARAGÓN ARAGÓN CANTABRIA CANTABRIA CANTABRIA CANTABRIA CANTABRIA CANTABRIA CASTILLA-LEÓN CASTILLA-LEÓN CASTILLA-LEÓN ARAGÓN

Baltasar Marcos Mª José Latasa Miguel A. Alcocer Cristina Cubillo/ Luis Machetti Antonio Serrano Aurelio Esteban Manuel Grande Carmen Santos Javier Alonso Miguel A. Sánchez José Mª García Rubén Madrazo José Luis Yata José A. Pérez Consuelo de León Sonsoles Moretón Ángel Arcega

UPTA ESPAÑA

176

Estudio Sobre Las Enfermedades Laborales Sector Construcción.

Recommend Documents