Esquema de ordenamiento urbano

UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU

DEDICATORIA A Dios, a nuestras queridas esposas, padres pad res e hijos por su amor, paciencia y apoyo incondicional a nuestro permanente esuerzo de lograrnos proesionalmente 

Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a “ E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" – R3

A&RADECIMIENTOS A&RADECIMIENTOS A

las autoridades,

uncionarios, trabajadores

de las !nstituciones

P"blicas y Pri#adas y a la Poblaci$n de la %ocalidad de Santa &lotilde, a la 'ni#ersidad &ient(ica del Per", a la )acultad de Arquitectura y 'rbanismo, y a nuestros queridos docentes que no se*alaron el camino para lograr desarrollar la presente Trabajo de Sufciencia Proesional

Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a “ E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" – R3

RESUME N ESQUEMA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO URBANO DE LA LOCALIDAD LOCALIDAD DE SANTA CLOTILDE – RÍO NAPO 201620267* +l en$meno de globalizaci$n ha lle#ado a los sistemas urbanos territoriales a adecuarse a las nue#as eigencias de los mercados econ$micos econ$micos mundiales mundiales y a #ol#erse #ol#erse competiti#as competiti#as a in de alcanzar alcanzar el mejoramiento de la calidad de #ida de su poblaci$n +l Per" como los dem-s pa(ses del mundo no es ajeno a esta realidad, como uno de los pa(ses m-s emergentes en las "ltimas d.cadas en Am.rica %atina ha suscrito suscrito di#ersos di#ersos &on#enios de &ooperaci$n &ooperaci$n /ilateral /ilateral y Tratados Tratados de %ibre &omercio con muchos pa(ses y es miembro de di#ersos organismos internacionales como la Alianza de &ooperaci$n +con$mica de los Pa(ses de la &uenca del Paciico 0AP+&1, la 2unta del Acuerdo de &artagena o Pacto Andino 02A&1 y el 3+4&5S'4, pri#ilegiando a dierentes sectores econ$micos de la regi$n costera y andina principalmente %a regi$n amaz$nica sin embargo no ha logrado insertarse dentro de este proceso, podr(amos podr(amos decir que se mantiene postergada, postergada, sus principales centros urbanos si bien es cierto han eperimentado ep erimentado crecimiento poblacional no han logrado impulsar su desarrollo urbano y eco econ$mic $mico, o, alarm alarman ante tess

per persist sistie iend ndo o ni#e ni#ele less

condi ondiccione ioness

inad inadec ecua uado doss

de pobr pobreza eza urban urbana, a, nece necesi sida dade dess

de

#ida, ida,

b-si b-sicas cas de

saneamient saneamiento o insatisec insatisechas has junto junto a econom(as econom(as precarias precarias de car-cter car-cter comercial, comercial, maderero maderero y agropecuario agropecuario,, donde el mayor empleador empleador sigue siendo el estado y muchas uera de las principales rutas de transporte lu#ial

Santa &lotilde, capital del distrito del 6apo, es uno de estos centros poblados, poblados, que lucha por su super#i#e super#i#encia7 ncia7

junto junto

con

el

centro centro

poblado 3az-n son las mayores aglomeraciones poblacionales en la &uenca del r(o 6apo Su ubicaci$n estrat.gica entre la zona ronteriza con la 4ep"blica del +cuador y la ciudad de !quitos 0capital y principal centro urbano de la Amazon(a1, unido al Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional /inacional Per"8 +cuador, +cuador, presentan presentan a Santa &lotilde un enorme enorme potencial potencial de desarrollo desarrollo como &entro &entro Poblado !ntermedio !ntermedio )ronterizo )ronterizo ampliando su rol de &entro Pro#eedor de /ienes y Ser#icios a &entro de Articulaci$n Territorial, &omercial, Tur(stico y &omercial )ronterizo con acilidades tributarias

+l presenta Trabajo de Sufciencia Proesional corresponde a una propuesta de +squema de 5rdenamiento 'rbano de la %ocalidad de Santa &lotilde, capital del Distrito del 6apo, ubicado en la marg.n derecha del r(o 6apo, 9ona )ronteriza con la 4ep"blica del +cuador, Pro#incia de 3aynas, Departamento de %oreto +nmarcado dentro del proceso

de planifcaci$n territorial estrat.gica apro#echando las

posibilidades que le da el Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuador y el )ondo /inacional de Desarrollo )ronterizo

ABSTRAC T U#4a P!a8 ch"" 39 ,h" ,3: 39 Sa,a C!3,!" R3 Na53 2016-20267 The phenomenon o globalization has led to territorial urban systems to adapt to the ne: demands o the global inancial mar;ets and to become competiti#e to achie#e the impro#ement o the quality o lie o its population Peru and other countries o the :orld is no stranger to this reality, as one o the emerging countries in recent decades in %atin America has signed se#eral bilateral cooperation agreements and ree trade agreements :ith many countries and is a member o #arious organizations Alliance international and economic &ooperation o the countries o the Paciic 4im 0AP+&1, the /oard o the &artagena Agreement or Andean Pact 02A&1 and 3+4&5S'4, gi#ing priority to dierent economic sectors o mainly The Amazon region has ho:e#er ailed to be inserted into this process, :e could say that postponed, its main urban centers is maintained although some ha#e eperienced population gro:th ha#e ailed to boost its urban and economic de#elopment, persist inadequate li#ing conditions, alarming le#els o urban po#erty, basic sanitation needs unsatisied :ith precarious economies trade, timber and agricultural character, :here the largest employer remains the state and many outside the main routes o ri#er transport Santa &lotilde, 6apo district capital, is one o these settlements, ighting or its sur#i#al7 along :ith the to:n center 3az-n are the largest population agglomerations in the 6apo 4i#er /asin !ts strategic location bet:een the border :ith the 4epublic o +cuador and the city o !quitos 0capital and main urban center o the Amazon1, together :ith the Treaty o Peace and Peru8 +cuador /inational &ooperation, Santa &lotilde ha#e a huge potential or de#elopment as !ntermediate /order To:n

center epanding its role Pro#ider center
/inational

and

the

/inational

/order

De#elopment

INTRODUCCIO N +l presente Trabajo de Sufciencia Proesional corresponde a una propuesta de +squema de 5rdenamiento 'rbano de la %ocalidad de Santa &lotilde, capital del Distrito del 6apo, ubicado en la marg.n derecha del r(o 6apo, 9ona )ronteriza con la 4ep"blica del +cuador, Pro#incia de 3aynas, Departamento de %oreto +ste Trabajo se ubica dentro de la %(nea de !n#estigaci$n de Planeamiento 'rbano se*alado por la +structura &urricular de la +scuela Proesional de Arquitectura, como parte de la ormaci$n proesional de pregrado, orientado a la ormulaci$n de planes urbanos dentro del proceso de 5rdenamiento Territorial tanto a ni#el pro#incial como local enmarcado en la legislaci$n nacional #igente Tiene como antecedente m-s reciente el Plan de 5rdenamiento 'rbano Sostenible =>??8 =>=? de la ciudad de !quitos, aprobado por la 3unicipalidad Pro#incial de 3aynas Defnimos el +squema de 5rdenamiento 'rbano como un instrumento de planifcaci$n local precisada en un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento gr-ico o suplemento, los objeti#os, las #isiones y las estrategias y pol(ticas de desarrollo -reas de epansi$n urbana, usos de suelos, sistema #ial e inter#enciones urbanas Pero adem-s lo enmarcamos dentro del proceso de planifcaci$n territorial estrat.gica apro#echando las posibilidades que le da el Tratado de Paz y

&ooperaci$n /inacional Per"8 +cuador y el )ondo

/inacional de Desarrollo )ronterizo +l +squema de 5rdenamiento 'rbano de Santa &lotilde, desarrollado en la presente Trabajo de Sufciencia Proesional contiene @ &ap(tulos Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" – R3

3arco de 4eerencia, &onteto !nternacional, 6acional, Departamental y de &uenca, &aracterizaci$n de su Brea 'rbana, Propuestas de Desarrollo, Propuestas +spec(icas

de

Desarrollo 'rbano

y

4eglamento de

9onifcaci$n de los 'sos de Suelo para todas las acti#idades que se desarrollen en la localidad, con una #isi$n de largo plazo que permitiren orma progresi#a el ordenamiento y la compatibilidad entre las zonas, la pre#isi$n y soluci$n de conCictos asociados al uso del suelo, la protecci$n de recursos

Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" – R3

naturales, la recuperaci$n de -reas degradadas, las pre#isiones #iales y la reser#a de espacios para la prestaci$n de ser#icios p"blicos, de tipo institucional o recreati#o Se analizaron dos escenarios que orienten el proceso de desarrollo urbano de Santa &lotilde, siendo inalmente considerado la estrategia econ$mica territorial de anei$n a la red ronteriza de articulaci$n entre )rancisco de 5rellana8 %a &oca8+cuador y la localidad de 3az-n 0Per"1, todos en la &uenca del 4(o 6apo, para que impacte positi#amente en el crecimiento econ$mico de la localidad

San 2uan /autista, Setiembre =>?@ /achiller 2es"s del Bguila -squez /achiller %uis +nrique +strada Sinarahua

OBJETIVO S O4;",<3 &""#a! )ormular una propuesta orientadora del proceso de desarrollo urbano y territorial del pueblo de Santa &lotilde en su condici$n de localidad ronteriza que apro#eche las #entajas que le orece el “Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuadorE, que tienda hacia un desarrollo arm$nico y sostenible O4 ;",<3 E5"c=9c3 a1 Planifcar y &onsolidar el centro poblado y sus -reas de epansi$n para conseguir un polo dinamizador de la econom(a ronteriza y de su -rea de inluencia inmediata b1 !n#olucrar a la poblaci$n y actores socio econ$micos en los procesos de desarrollo y transormaci$n del ambiente urbano con criterios de sostenibilidad c1 Dinamizar y ordenar el sistema producti#o, comercial tur(stica, comercial del pueblo y su -rea de inluencia con criterios de competiti#idad y sostenibilidad d1 3ejorar la salud humana integral y la calidad ambiental del pueblo e1 4ecuperar las condiciones ambientales del pueblo al interior y ortalecer su relaci$n con el entorno y reducir las condiciones de riesgo y eclusi$n social

I* MARCO REFERENCIAL

1*1

JUSTIFICACI>N %os procesos de ordenamiento de los espacios econ$micos y pol(ticos mundiales, continentales, subcontinentales, nacionales y regionales, eigen dejar de lado #iejas rencillas, desencuentros y conCictos territoriales permanentes7 epresiones como “espacios de integraci$nE, “espacios binacionalesE, “espacios econ$micosE y “espacios de administraci$n conjuntaE? %a necesidad de enrentar de manera conjunta los grandes retos de #encer la pobreza, de integrarse a las econom(as de mercado imperante, de darle #alor agregado a los productos de cada territorio y de apro#echar las #entajas comparati#as de su localizaci$n %a creciente urbanizaci$n de los territorios, ha hecho de las ciudades

los

#erdaderos motores del desarrollo, ha lle#ado a

redefnir sus roles y unciones territoriales, las ciudades ya no solo cumplen ser#icios

unciones en

pol(ticas y

de

pro#eedor

de

bienes y

sus territorios inmediatos, sino que entretejen

#erdaderas redes de ciudades a manera de sistemas urbanos econ$micos 6uestro pa(s y la Amazon(a en particular no pueden estar al margen o ecluidos de este en$meno o proceso din-mico de un mundo muy cambiante, el Per" orma parte de muchos espacios econ$micos territoriales como la 2unta del Acuerdo de &artagena 0Pacto Andino1, el 3ercosur, el AP+& 0Acuerdo de Pa(ses del Paciico1, y Tratados de %ibre &omercio de manera bilateral con muchos pa(ses que han beneiciado a muchas regiones de la costa y sierra del pa(s %a suscripci$n del Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuador, para el desarrollo de la zona ronteriza entre ambos pa(ses, en la que la regi$n %oreto comparte gran parte de ella, es el marco que nos permite pensar en las potencialidades y posibilidades

de Santa &lotilde en este nue#o escenario, por eso es que el presente Trabajo de Sufciencia Proesional lo planteamos en este conteto

?8 Desarrollo e !ntegraci$n )ronteriza 3inisterio de 4elaciones +teriores del Per" Direcci$n de Desarrollo e !ntegraci$n )ronteriza %ima Per" =>?= P-ginas ?F Documento en PD)

%os que pretendemos es ir m-s all- del hecho de plantear para la localidad el +squema 5rdenado de su crecimiento urbano, sino replantear su rol y unci$n en este eje territorial )rancisco de 5rellana8 %a &oca 0+cuador1 y 3az-n G !quitos 0Per"1, donde Santa &lotilde se constituir- en un &entro Poblado !ntermedio Portuario8 &omercial )ronterizo de Tratamiento

+special8 9ona )ranca

095)4A1, que cumpla la unci$n de articulaci$n del sistema urbano entre las ciudades grandes y las peque*as 'n caso similar y a mayor escala es el de 3anaus 0/rasil1 que intermedia entre /el.m do Par- 05c.ano Paciico1 e !quitos 0Hoya Amaz$nica1, adem-s de encontrarse en zona de eploraci$n petrol(era y adem-s ronteriza que requiere ortalecer la presencia del +stado %a necesidad de planifcar el territorio y la de los centros poblados al interior de ella surge de la necesidad de darle nue#as oportunidades a zonas como la &uenca del 4(o 6apo de alcanzar mejores oportunidades econ$micas

1*2

ANTECEDENTES 6o encontramos antecedentes de planifcaci$n urbana de la localidad de Santa &lotilde, al menos no lo encontramos (sicamente en la 3unicipalidad Distrital del 6apo, por lo que pensamos que la presente Trabajo de Sufciencia Proesional constituye un primer intento de ello +n ?IJK, el diputado por %ima arquitecto )ernando /elaunde Terry impuls$, desde el &ongreso, cuatro importante leyes, entre ellas la constituci$n de la 5icina 6acional para la Planifcaci$n 'rbana 056P'1,

oicina del estado encargada de la ormulaci$n de los

planes de desarrollo urbano de todas las ciudades del pa(s, empezando por %ima7 as(, el estado se in#olucraba directamente en el desarrollo nacional +sta instituci$n ue el antecedente del !nstituto 6acional de Planifcaci$n Sin embargo ue durante los dos mandatos del presidente /elaunde en que la planifcaci$n urbana cobra mayor importancia +n el departamento de %oreto se realizaron di#ersos estudios de car-cter urban(stico por el !nstituto 6acional de Desarrollo 'rbano 0!6AD'41, luego por el 3inisterio de i#ienda &onstrucci$n y Saneamiento, entre ellos tenemos Plan de 5rdenamiento 'rbano de San Pablo ?IFJ Plan de 5rdenamiento Puerto Alegr(a ?IFJ Plan Director de Lurimaguas G 3emoria Descripti#a ?IFK Plan Director de !quitos ?IFM Plan Director de !quitos ?II@ 









Plan de 5rdenamiento de Tamshiyacu ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de 6auta ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de Pebas ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de Angamos ?IFJ +squema de 5rdenamiento 3etropolitano de la ciudad de !quitos y Planes de 5rdenamiento de 4umococha, Santa &lara, Nuistococha, 9ungaracocha y Santo Tom-s ?IFM 





















Plan de 5rdenamiento 4equena ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de San %orenzo ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de +strecho ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de &ontamana ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de &aballococha ?IFJ +squema de 5rdenamiento 'rbano de Santa 4ita de &astilla ?IOK

+l marco jur(dico8normati#o nacional estorientado por la &onstituci$n Pol(tica y bajo ella eiste una amplia gama de normati#as como son %ey =OOFM %ey 5rg-nica de /ases de la Descentralizaci$n %ey =OF@O y %ey =OI>= %ey 5rg-nica de =@8=>?> %ineamientos de Pol(tica para el 5rdenamiento Territorial %ey =@F=? %ey 5rg-nica para el Apro#echamiento Sostenible de los 4ecursos 6aturales 











1*?

BASES TE>RICAS %os conceptos que adoptamos en el presente trabajo creemos que son los adecuados para la misma 

P!a D" D"a##3!!3 +s una herramienta de gesti$n que promue#e el desarrollo social en un determinado territorio, de esta manera, sienta las bases para atender las necesidades insatisechas de la poblaci$n y para mejorar la calidad de #ida de todos los ciudadanos



=

E.+"a D" O#"a",3 U#4a3 +s un instrumento de la planifcaci$n urbana que busca poner un mutua relaci$n todas las acciones de inter#enci$n sobre un territorio para la creaci$n de condiciones ideales para el desarrollo urbano o de actuaci$n sobre un conjunto urbano eistente de cualquier magnitud, consideradas sus ediicaciones, los terrenos que ocupan, los que las rodean y los que ellas en#uel#en, bajo unas condiciones hist$ricas dadas M





C3@8+#ac E5aca! Se lo denomina a la orma de organizaci$n (sica del centro urbano en el espacioJ M3#93!38=a U#4aa +s la orma eterna de las ciudades +sta se #e inCuenciada por el emplazamiento y la situaci$n Su estudio se realiza sobre un plano que es la representaci$n a escala de los espacios construidos y la trama urbana “Tiene el prop$sito de conocer y registrar la historia y los procesos de conormaci$n de unidades de crecimientoEK %a morolog(a urbana tiene el objeti#o de eplicar parte del crecimiento urbano, con sus transormaciones m-s rele#antes y

que al mismo tiempo caracterizan e identifcan una ciudad o zona en estudio

3anual de +laboraci$n de Planes de Desarrollo 'rbano =>>I 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento %ima G Per" M Qdem =

J K

Qdem Qdem



La E,#+c,+#a U#4aa +s la disposici$n y orma en una ciudad, donde se interrelacionan las sendas, los bordes, los nodos y puntos de reerencia7 es la manera en que una ciudad se distribuye en el espacio (sico@



C#"c",3 U#4a3 +pansi$n espacial y demogr-fca de la ciudad, ya sea por etensi$n (sica territorial del tejido urbano, por incremento en las densidades de construcci$n y poblaci$n o como generalmente sucede, de ambos aspectos +sta epansi$n puede darse en orma espont-nea o en orma planifcada O



La F3#a U#4aa %os tipos de ciudades por su orma producen modelos de crecimiento y ajustes de las ciudades, que obedecen a disposiciones topogr-icas, pero principalmente por las condiciones del entorno socio econ$mico de una zona en particular@ +stos tipos de morolog(a urbana se pueden resumir en los siguientes



C+a" L"a!" +stas se desarrollan a lo largo de un eje #ial principal y usualmente se debe a la topogra(a que limita su crecimiento urbano y #ial “%o que pretend(a el modelo lineal era sustituir yRo descongestionar las ciudades n"cleos tradicionales y dar lugar a un nue#o tipo de ciudad que conser#ara la dignidad y el indi#idualismo, as( como el contacto con la naturaleza Su objeti#o conseguir que el mo#imiento entre el campo y la ciudad pueda eectuarse con mayor rapidez %a orma lineal se propon(a como la mejor manera de resol#er las

necesidades de transporte, minimizando la suma de trayectos entre todos los puntos entre s( F

/ernard 4eitel y Patricia 9ander8 HLP+4<+5 +nciclopedia +lectr$nica Pagina "nic a Qdem F Qdem @ O



C+a 9#3,"#a 'na ciudad ronteriza es una aglomeraci$n urbana situada en las proimidades de una rontera de +stado, en la cual la organizaci$n y el uncionamiento est-n inCuidos por esta presencia Tres actores contribuyen a la emergencia o al apogeo de

entidades

urbanas

"!

c3,#3!

!a

c#c+!ac

!a

5!"",ac " !a 9#3,"#a*I



(3a F#aca (OFRA +s la parte del territorio nacional perectamente delimitada en la que las mercanc(as que en ella se internen se consideran como si no estu#iesen en el territorio aduanero para eectos de los derechos y dem-s tributos de importaci$n, bajo la presunci$n de etraterritorialidad aduanera, gozando de un r.gimen especial en materia tributaria?>

I

/ernard 4eitel y Patricia 9ander8 HLP+4<+5 +nciclopedia +lectr$nica Pagina "nica 956A )4A6&A TA&6A Procedimiento
?>

1*

CONCLUSIONES &reemos que no se puede concebir el desarrollo de la localidad de Santa &lotilde solo en el -mbito local, hacerlo supone no impulsar la dinamizaci$n de la econom(a de la localidad y seguir las condiciones de #ida actuales, aunque si mejorando las inraestructuras de ser#icios b-sicos y equipamiento educati#o, recreacional y de salud Por eso creemos que lo planteado en el presente trabajo de suiciencia proesional nos permite arribar a las siguientes conclusiones a %a

alternati#a

TERRITORIALI(AR

es,

!a

5!a9cac

+#4aa " Sa,a C!3,!", que le permitir- proyectarse como un centro gra#itacional en el -rea ronteriza, de tal manera que impulse su desarrollo econ$mico como centro de atracci$n de lujo de in#ersiones comerciales, industriales y turismo peruano8 ecuatoriano b Nue se debe REFOR(AR "! #3! ",#a,G8c3 .+" c+5!" Sa,a C!3,!" " "! H#"a 9#3,"#a para que la localidad se consolide como &entro Poblado !ntermedio entre la ciudad de !quitos 0a tra#.s de la localidad de 3az-n1 y la rontera con la 4ep"blica del +cuador c DINAMI(AR c3"#ca!" 43<"#a

!a

Ec33=a

9#3,"#a instalando

/ el

a !a

5a#,#

"

ac,<a"

+,#a!ac

&entro

&omercial

"

!a

peruano8

ecuatoriano con beneicios tributarios en el marco del &on#enio /inacional Peruano8 +cuatoriano que integra a las comunidades ronterizas de ambos pa(ses Adem-s de la instalaci$n de un &!T+ de la /iodi#ersidad 0Agropecuario, orestal y el reciclaje17 el mejoramiento del embarcadero y categorizarlo como Puerto

!ntermedio entre la rontera y la localidad de 3az-n 0carretera /ella#ista8 3az-n1 que le conecte con la ciudad de !quitos d CONSOLIDAR / FORTALER "! Nc!"3 C",#a!, como 6"cleo Pol(tico8 Administrati#o de rontera y en el centro dinamizador de Santa &lotilde y pro#eedor de bienes y ser#icios para su -rea de inluencia como capital distrital

1** ?

BIBLIO&RAFÍA 3inisterio de 4elaciones +teriores del Per"8 Direcci$n de

Desarrollo

e

!ntegraci$n

)ronteriza

0=>?=1

Desarrollo

e

!ntegraci$n )ronteriza %ima8 Per" P-ginas ?F Documento en PD) = 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento 0=>>I1 3anual de elaboraci$n de Planes de Desarrollo 'rbano %ima G Per" P-ginas ?JJ Documento en PD) M /ernard 4eitel y Patricia 9ander8 HLP+4<+5 +nciclopedia +lectr$nica Pagina "nica SRa y sRe Documento +lectr$nico J Superintendencia 6acional de Administraci$n Tributaria8 S'6AT 9ona )ranca Tacna G Procedimiento ?M1 &iudades !ntermedias

y

Desarrollo Territorial )ondo +ditorial de la

Pontiicia 'ni#ersidad &at$lica del Per" %ima G Per" P-ginas M? @

3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento 0=>>@1 Plan 6acional de Desarrollo 'rbano Per" Territorio para Todos G %ineamientos de Pol(tica =>>@ G =>?K %ima Per" P-ginas ?>>

O &ongreso &onstituyente Democr-tico 0?IIM1 &onstituci$n Pol(tica del Per" %ima8 Per" P-ginas M= SRe F &ongreso de la 4ep"blica 0=>>M1 %ey 5rg-nica de 3unicipalidades G %ey 6 =OIO= P-ginas @= SRe I 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento 0=>??1 4eglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo 'rbano DS 6 >J8=>??8!!+6DA Direcci$n 6acional de 'rbanismo G Direcci$n de 5rdenamiento Territorial P-ginas =I ?> 3inisterio de !ndustria, Turismo, !ntegraci$n y 6egociaciones &omerciales !nternacionales 0=>>>1 %ey para el Desarrollo de la Acti#idad Tur(stica8 %ey 6 =@I@? DS 6 >>=8 =>>> +l Peruano P-ginas M

?? &ongreso de la 4ep"blica 0?II?1 %ey 3arco para el &recimiento de la !n#ersi$n Pri#ada D% 6 OKO %ima G Per" P-ginas ?@ ?= Asociaci$n de )uncionarios y +mpleados del Ser#icio +terior 8 +cuador 0?IIF1 Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuador Documento +lectr$nico sRa y sRe

1*6* &R'FICOS CUADROS Y PLANOS 1*6*1

&R'FICOS

? Distrito del 6apo Distribuci$n en relaci$n a la Pro#incia de 3aynas = Distrito del 6apo Distribuci$n en relaci$n al Departamento de %oreto M Distrito del 6apo Distribuci$n en relaci$n a la Pro#incia de 3aynas J Distrito del 6apo Distribuci$n

Porcentual de Supericie

Porcentual de Poblaci$n

Porcentual de Poblaci$n

Porcentual de

Poblaci$n seg"n -rea de ocupaci$n K Distrito del 6apo Peso Porcentual de Poblaci$n en la Pro#incia de 3aynas 1*6*2

CUADROS DIA&N>STICO$

? Pro#incia 3aynas Poblaci$n seg"n Distritos, por &ira Absoluta y = &enso =>>O

4elati #a,

M Pro#incia de 3aynas Tasas de &recimiento &ensales entre ?I@?8=>>O J Santa &lotilde Proyecciones Poblacionales hasta el K Santa &lotilde Tipo de Poblaci$n por Seo &enso @ Santa &lotilde Porcentaje de Poblaci$n por Seo y O Santa &lotilde )ormas de 5cupaci$n del Suelo F Santa &lotilde Tipolog(as de Breas erdes I Santa &lotilde +quipamiento 'rbano ?> Santa &lotilde 6"mero de i#iendas ?? Santa &lotilde 3aterial Predominante de i#iendas

Per(od

?= Santa &lotilde Tenencia de i#iendas ?M Santa &lotilde )ormas de Abastecimiento de Agua ?J Santa &lotilde &oneiones de Desage

?K Santa &lotilde  Santa &lotilde 6i#eles +ducati#os =? Santa &lotilde Acti#idades +con$micas == Santa &lotilde Acti#idades +con$micas &enso =>>O =M Distrito del 6apo Pobreza seg"n 6ecesidades /-sicas !nsatisechas8!6+!8=>>F =J Distrito del 6apo Pobreza +structural en Hogares con 6/S y 6/! Seg"n 6ecesidades /-sicas !nsatisechas8 !6+! =>>F =K Distrito del 6apo !ngreso Per &-pita 3ensual =>>O8=>>I 1*6*?

CUADROS PROPUESTA$

? Santa &lotilde Propuesta de Sectorizaci$n 'rbana = Santa &lotilde Determinaci$n del +quipamiento 'rbano por ni#eles de cobertura M Santa &lotilde Programas y Proyectos J Santa &lotilde &ompatibilidades de 'sos de Suelo 1*6*

PLANOS DIA&N>STICO$ ? PD>?8 'bicaci$n Pol(tica del Distrito del 6apo en el Departamento de %oreto = PD>=8 'bicaci$n Pol(tica del Distrito del 6apo en la Pro#incia de 3aynas M PD>M8 'bicaci$n de la %ocalidad de Santa &lotilde en el Distrito del 6apo J PD>J 8 Plano 'rbano /ase K PD>K 8 &oniguraci$n +spacial

@ O F I

PD>@ 8 3apa de &obertura egetal PD>O 8 +quipamiento 'rbano PD>F 8 'sos del Suelo PD>I 8 Breas erdes

?> ?? ?= ?M ?J ?K ?@ ?O ?F 1*6*

PD?> 8 &obertura de +nerg(a +l.ctrica PD?? 8 &obertura de Agua Potable PD?= 8 &obertura de Alcantarillado PD?M 8 Sistema ial Actual PD?J 8 Ser#icios +ducati#os PD?K 8 Ser#icios de Salud PD?@ 8
PLANOS PROPUESTA ? PP>?8 &oniguraci$n +spacial = PP>= 8 3odelo )(sico Ambiental M PP>M 8 9onifcaci$n J 8 Sistema ial K PP>K G Sistema de Breas erdes @ PP>@ 8 Sectorizaci$n 'rbana O PP>O G +tapas de &recimiento F PP>F 8 +quipamiento 'rbano

PROPUESTA DE ESQUEMA DE DESARROLLO URBANO DE LA LOCALIDAD DE SANTA CLOTILDE – RIO NAPO 2016-20267

INDIC E Presentaci$nUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU U=> I* CONSIDERACIONES &ENERALES=K ?? isi$n +strat.gicaUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU=K ?= AlcancesUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU U=@ ?M &onteto %egalUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU=@ ?J Alcance Temporal u Horizonte de Planeamiento  UUUUUUUUUUUUUU=I ?K 3etodolog(aUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU =I II* AN'LISIS DEL ENTORNOUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUM> =? Santa &lotilde en el &onteto Departamental y Pro#incial UUUUUUUUUUUM? == Santa &lotilde en el &onteto Distrital y &uenca del 4(o 6apoUUUUUUUUUUMM III* AN'LISIS URBANO DE SANTA CLOTILDEUUUUUUUUUUUUUMI M? +#oluci$n Hist$rica de Santa &lotildeUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUJ> M= &aracter(sticas Demogr-fca de Santa &lotildeUUUUUUUUUUUUUUUUUJM MM 3edio )(sico del Brea de Santa &lotildeUUUUUUUUUUUUUUUUUUUJO MM? &oniguraci$n +spacialUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUJF MM= +jes de DesarrolloUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUK>

MJ &oniguraci$n 'rbanaUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUK> MJ? 'so de SuelosUUUU UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUKM MJ= Sistema de Breas erdes UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUKJ MJM +quipamiento 'rbano UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUKO MK SaneamientoUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU @? MK? Dotaci$n de AguaUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU@? MK= Aguas 4esiduales y &ontaminaci$n del AguaUUUUUUUUUUUUUUU@K M@ +nerg(a +l.ctricaUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUU@O M@? &onsumo +nerg.ticoUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU@O M@= Dotaci$n de +nerg(a AccesoR )uentesUUUUUUUUUUUUUUUU@F MO

MF Sistema ialUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUO= MF? Sistema ial !nternoUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUO= MF= Sistema )lu#ialUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUOM MI &ondiciones de ulnerabilidadUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUOJ M?> Ser#icios de SaludUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU OO M?? Ser#icios +ducati#osUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUF? M?= +conom(aUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUFM M?=? An-lisis del &onteto +con$micoUUUUUUUUUUUUUUUUUUFM M?== Poblaci$n +con$micamente Acti#aUUUUUUUUUUUUUUUUUFK M?=M PobrezaUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUF@ IV* AN'LISIS DE LA OFERTA UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UFF J? Santa &lotilde en el &onteto del Tratado de Paz Per" G +cuadorUUUUUUUUUFI V* SINTESÍS DEL AN'LISISUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUUIM

PRESENTACI> N +l en$meno de globalizaci$n ha lle#ado a los sistemas urbanos territoriales a adecuarse a las nue#as eigencias de los mercados econ$micos mundiales y a #ol#erse competiti#as a in de alcanzar el mejoramiento de la calidad de #ida de sus pobladores y mantenerse dentro de los circuitos econ$micos mundiales, nacionales y regionales +l Per" como los dem-s pa(ses del mundo no es ajeno a esta realidad, como uno de los pa(ses m-s emergentes en las "ltimas d.cadas en Am.rica %atina ha suscrito di#ersos &on#enios de &ooperaci$n /ilateral y Tratados de %ibre &omercio con muchos pa(ses y es miembro de di#ersos organismos internacionales como la Alianza de &ooperaci$n +con$mica de los Pa(ses de la &uenca del Paciico 0AP+&1, la 2unta del Acuerdo de &artagena o Pacto Andino 02A&1 y el 3+4&5S'4, pri#ilegiando a dierentes sectores econ$micos de la regi$n costera y andina principalmente %a regi$n amaz$nica sin embargo no ha logrado insertarse dentro de este proceso, podr(amos decir que se mantiene postergada, estos "ltimos a*os ha #isto disminuir de manera dram-tica sus ingresos por &an$n y Sobrecan$n Petrolero, el m-s importante de los ingresos iscales a los gobiernos locales y regionales %a herencia colonial toda#(a persiste como modelo econ$mico de saqueo y depredaci$n de sus recursos naturales y de empobrecimiento de la mayor(a de su poblaci$n Sus principales centros urbanos si bien es cierto han eperimentado crecimiento poblacional no han logrado impulsar su desarrollo urbano y econ$mico, persistiendo condiciones inadecuados

de #ida, alarmantes ni#eles de pobreza urbana, necesidades b-sicas de saneamiento insatisechas junto a econom(as precarias de car-cter comercial, maderero y agropecuario, donde el mayor empleador sigue siendo

el

estado

y

muchas

uera

de

las principales rutas de

transporte lu#ial Santa &lotilde, capital del distrito del 6apo, es uno de estos centros poblados, que lucha por su super#i#encia7

junto

poblado 3az-n son las mayores aglomeraciones

con

el

centro

poblacionales en la &uenca del r(o 6apo Su ubicaci$n estrat.gica entre la zona ronteriza con la 4ep"blica del +cuador y la ciudad de !quitos 0capital y principal centro urbano de la Amazon(a1, unido al Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuador, presentan a Santa &lotilde un enorme potencial de desarrollo como &entro Poblado !ntermedio )ronterizo ampliando su rol de &entro Pro#eedor de /ienes y Ser#icios a &entro de Articulaci$n Territorial, &omercial, Tur(stico y &omercial )ronterizo con acilidades tributarias +ste es el prop$sito de esta Trabajo de Sufciencia Proesional, re#italizar la econom(a de Santa &lotilde y de los pueblos aleda*os apro#echando las #entajas comparati#as de su localizaci$n, sin que pierda sus caracter(sticas de urbe amaz$nica y ribere*a ??

ue la respuesta de la &omunidad +uropea para hacer rente a la desesperante crisis econ$mica y pol(tica “Territorializar es la consigna”

que enrentaban cada uno de los pa(ses, la misma respuesta en su momento la propuesta de la “
partir

del

&onstrucci$n

y

=>>?,

se

reunda

el

3inisterio

de

i#ienda,

Saneamiento, absorbiendo al !6AD'4 por parte del

iceministerio de i#ienda y 'rbanismo, los cuales asumen los compromisos sectoriales del

Acuerdo 6acional, los compromisos

internacionales como el Acuerdo Per"8+cuador +n el Plan 6acional de Desarrollo 'rbano “P+4 Territorio para TodosE 8 %ineamientos de Pol(tica =>>@ G =>?K?=, del 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento, en el numeral ?= Una Nueva Visión: Globalización, Competitividad y Territorio” , se se*ala que los

procesos de epansi$n y crecimiento de las -reas metropolitanas como de las ciudades, est-n (ntimamente ligadas a los procesos de reestructuraci$n econ$mica, pol(tica y social basadas en principios de liberalizaci$n ??

&iudades !ntermedias y Desarrollo Territorial =>?M &anziani, 2os. y Schejtman, Aleander )ondo +ditorial de la Pontiicia 'ni#ersidad &at$lica del Per" M? P-ginas ?=

Plan 6acional de Desarrollo 'rbano Per" Territorio para Todos Pol(tico =>>@8=>?K 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento =>>@ P-gina =M %ima G Per" P-ginas ?>>

G %ineamientos de

+con$mica y de desregulaci$n del +stado, as( como a los cambios tecnol$gicos que se dan en el -mbito mundial +ste proceso est- asociado a importantes cambios espaciales que deinen nue#as ormas de organizaci$n del territorio, determinadas por %a ormaci$n de un espacio de redes de comunicaci$n electr$nica en constante e#oluci$n, que pese a ser intangible aecta de orma muy concreta y a muy distintas escalas el auge o estancamiento de los di#ersos -mbitos territoriales, conlle#ando a una creciente importancia del espacio de redes (sicas y procesos de concentraci$n y perierizaci$n muy selecti#os +l incremento de la competencia, en este caso interR intra urbana y territorial, pero tambi.n inter empresarial e interpersonal, que conlle#a a un inter.s por desarrollar #entajas competiti#as rente a las comparati#as +sto

determina

necesariamente

un

apro#echamiento

intensi#o

y

sostenible de recursos, re#alorizando el territorio como dinamizador econ$mico As(, este proceso parece dirigirnos a una regionalizaci$n y relocalizaci$n intensi#a de la producci$n y su distribuci$n global, arraigada en una di#isi$n internacional del trabajo, y orientada hacia algunos lugares en particular, con#irtiendo a las ciudades en lugares estrat.gicos para esta relocalizaci$n A partir de esto, y en la b"squeda de su inserci$n global, surge la necesidad de un nue#o modelo de crecimiento urbano, que se adapte a esta l$gica uncional, caracterizada por una organizaci$n de la acti#idad econ$mica espacialmente dispersa pero a la #ez globalmente integrada

De esta manera, las ciudades al adquirir un rol estrat.gico para la relocalizaci$n de la producci$n y su distribuci$n global, compiten por la localizaci$n de las empresas y lujos #inculados a estas empresas, y as( ser parte de la estructura econ$mica global como centros de comando en la organizaci$n de la econom(a mundial, emplazamientos cla#es para las inanzas y ser#icios especializados, centros de producci$n e inno#aci$n, o mercados para los productos e inno#aciones, con la seguridad de que esto redundar- en su desarrollo

%a implementaci$n de estas estrategias generar- perspecti#as de desarrollo urbano G territorial dierenciadas para las distintas ciudades o -reas metropolitanas, e igualmente confgurar- un nue#o escenario con potencialidades dentro de su -rea de inCuencia y la posibilidad de la redefnici$n de la misma, as( como su rol como centro de ser#icios locales, regionales o globales?M %a elaboraci$n del presente Trabajo de Sufciencia Proesional “+squema de Desarrollo Sostenible de Pueblo de Santa &lotildeE ha sido desarrollado

en

el

marco

propuesto

por

el

4eglamento

de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo 'rbano Aprobado mediante DS >=O8=>>M8!!+6DA, su modiicatoria mediante DS >?=8=>>J8!!+6DA y el “3anual de +laboraci$n de Planes de Desarrollo 'rbanoE ormulado por el 3inisterio de i#ienda &onstrucci$n y Saneamiento y aprobado por 4esoluci$n 6V M=K8=>>I G!!+6DA y

tomando como reerente el

“Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuadorE %a Propuesta del +squema es plantear la isi$n Deseada al =>=@ del Pueblo de Santa &lotilde a tra#.s de un proceso actualizado de Planifcaci$n +strat.gica y Sostenible, a partir de la 4edeinici$n de nue#os roles y unciones Para la reestructuraci$n uncional del Pueblo de Santa &lotilde y su -rea de inluencia hemos considerado necesario la distribuci$n racional de inraestructura de ser#icios sociales y la generaci$n de nue#os espacios para el desarrollo de acti#idades econ$micas y sociales y buscando impulsar un &entro Poblado !ntermedio entre )rancisco de 5rellana 0%a &oca8 +cuador1 y la ciudad de !quitos a tra#.s del Puerto de 3az-n y la &arretera 3az-n8/ella#ista

?M

Plan 6acional de Desarrollo 'rbano Per" Territorio para Todos Pol(tico =>>@8=>?K 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento =>>@ P-gina =J %ima G Per" P-ginas ?>>

G %ineamientos de

I* CONSIDERACIONES &ENERALES

1* CONSIDERACIONES &ENERALES +s importante destacar que el principal aporte de este Trabajo de Sufciencia Proesional es el proponer el Desarrollo de Santa &lotilde a tra#.s de acti#idades econ$micas ronterizas especiales y sostenibles7 usos del suelo urbano que preser#e su condici$n de localidad amaz$nica y los programas sociales de #i#ienda, respetando el entorno ediicado y natural as( como un desarrollo urbano seguro y que acilite los nue#os roles y unciones territoriales que cumplirSanta &lotilde 1*1 VISION ESTRATK&ICA Dentro del proceso de Planifcaci$n +strat.gica Territorial, se deine la #isi$n estrat.gica de la localidad de Santa &lotilde al =>=@ SANTA CLOTILDE 2026

Sa,a C!3,!" + C",#3 P34!a3 P3#,+a#3 / C3"#ca! F#3,"#3 " T#a,a",3 E5"ca! (3a F#aca C3"#ca! c3 "#<c3 4Hc3 5,3 3#"aa !5a "8+#a ,+#=,ca .+" ha "!"
F8+#a 01$ Sa,a C!3,!"$ L3a D"53#,
1*2

ALCANCES &on el objeto de deinir adecuadamente los alcances y limitaciones del +squema, se enuncian seguidamente tres aspectos importantes el conteto legal, el marco conceptual y el alcance temporal

1*?

CONTETO LE&AL Para la elaboraci$n del presente +squema de Desarrollo 'rbano Sostenible del Pueblo de Santa &lotilde, se consider$ lo se*alado en las siguientes normas a* La C3,,+c P3!=,ca "! P"# 1?

A#,=c+!3 1! "os gobiernos locales promueven el desarrollo y la econom#a local, y la prestación de los servicios p$blicos de su responsabilidad, en armon#a con las pol#ticas y planes nacionales y regionales de desarrollo %on competentes para aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil

4* La L"/ O#8Hca M+c5a!a" N 22

"

?* A#,=c+!3 Ma,"#a C35","ca M+c5a! &

"

'lani(car integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial,

en

el

nivel

provincial

"as

municipalidades

provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso

de

planeamiento

para

el

desarrollo

integral

correspondiente al )mbito de su provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de car)cter distrital * 'romover, permanentemente la coordinación estrat+gica de los planes integrales de desarrollo distrital "os planes reeridos a la organización del espacio #sico y uso del suelo

-ue emitan las municipalidades distritales deber)n su.etarse a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la materia

c* R"8!a",3 " Ac3c3a",3 T"##,3#a! / D"a##3!!3 U#4a3 D*S* 00 2011- VIVIENDA* A#,=c+!3 2! Corresponde a las municipalidades plani(car el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con las pol#ticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as# como la participación democr)tica de la ciudadan#a, conorme al presente /eglamento

A#,=c+!3 ?! "as municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural, aprobar)n los siguientes instrumentos: 0& 'lanes Urbanos 1'U2, -ue comprenden: &2 'lan de 3condicionamiento Territorial 1'3T2 *2 'lan de 4esarrollo 5etropolitano 1'452 02 'lan de 4esarrollo Urbano 167U2 82 'lan Urbano 4istrital 1'U41, 92 E.+"a " O#"a",3 U#4a3 EU, por el

tama*o de su poblaci$n corresponde para la localidad de Santa &lotilde 0* 'lan 6spec#ico 1'62 00 'laneamiento ntegral 1'2

* L"/ 5a#a "! D"a##3!!3 " !a Ac,<a T+#=,ca* L"/ N 2661 T=,+!3 II$ C35","ca " 3,#3 O#8a3 A#,=c+!3 M+c5a!a"

*-

"as municipalidades provinciales y ,#,a!" son órganos de gobierno local -ue tienen dentro de su competencia la acultad de promover los recursos tur#sticos de su localidad, e.ecutando las acciones y programas en dic;a materia, acorde con los principios b)sicos del 6stado y con los ob.etivos y estrategias -ue ormule el 5inisterio de ndustria, Turismo, ntegración y Negociaciones Comerciales nternacionales

"* L"/ Ma#c3 5a#a "! C#"c",3 " !a I<"# P#
A#,=c+!3 12*- 6l 6stado no establece tratamientos discriminatorios ni dierenciados en materia cambiaria, precios, tarias o derec;os no arancelarios, entre los inversionistas y las empresas en -ue +stos participen ni bas)ndose en sectores o tipo de actividad económica o en la ubicación geogr)(ca de las empresas Tampoco podr) establecerlos entre las personas naturales nacionales o e
9* Ma+a! 5a#a !a "!a43#ac " P!a" " D"a##3!!3 U#4a3 4esoluci$n 6V M=K8=>>I G!!+6DA del O de diciembre de =>>I

Ca5=,+!3 I$ C3"#ac3" &""#a!"

1*1*

Q+G " + D"a##3!!3 U#4a3

P!a

"

6s el principal instrumento de gestión y promoción del desarrollo urbano -ue establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro urbano Como instrumento de gestión, el 'lan de 4esarrollo Urbano debe adecuarse a las e
8*

T#a,a3 " Pa / C335"#ac Bac3a! P"#- Ec+a3#* ACTA PRESIDENCIAL DE BRASILIA 6stos acuerdos son: = Tratado de Comercio y Navegación, en aplicación de lo dispuesto en el art#culo V del 'rotocolo de 'az, 3mistad y "#mites de /#o de >aneiro =

Ac+"#3 A5!3 P"#+a3 Ec+a,3#a3 " I,"8#ac F#3,"#a D"a##3!!3 / V"ca -ue incluye como ane
"! C3<"3 34#"

T#H,3 " P"#3a , Ve;#culos, E4a#cac3" 5ar#timas y F!+<a!" / A"#3a<" ? el /eglamento de los

Comit+s

de

@rontera

'eruano

6cuatoriano?

la

E,#+c,+#a O#8aa,
D"a##3!!3 " !a R"8 F#3,"#a ? y, la 6structura

7rganizativa del @ondo Ainacional para la 'az y el 4esarrollo Tambi+n incluye el C3<"3 " Ac"!"#ac

/

P#39+ac

"! L4#" C3"#c3 entre el

6cuador y 'er$

I,"#ca43 " N3,a c3 #"!ac a !3 a5"c,3 <c+!a3 a !a a<"8ac " !3 "c,3#" " !3 c3#," " !3 #=3 / "! R=3 Na53

1*

ALCANCE TEMPORAL U )ORI(ONTE DE PLANEAMIENTO +l plazo u horizonte temporal del presente Plan de Desarrollo 'rbano es de diez 0?>1 a*os, periodo para el cual se ormulan los objeti#os, metas y propuestas, con el prop$sito de alcanzar la #isi$n deseada

1**

METODOLO&IA %a 3etodolog(a adoptada es la planteada por el 3anual para la elaboraci$n de los Planes de Desarrollo 'rbano desarrollado por el 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento ETAPA DE DIA&NOSTICO

ETAPA DE FORMULACI >N

AH!  "! E,3# 3 D"@c  "! P!a

Ca#ac,"#a c "! M3"!3 " D"a##3!!3

AH! U#4a3 AH!  " !a O9"#,a

S=,"  "! AH! 

F3#+!ac  " !a V E,#a,G8 ca

F3#+!ac  " P3!=,ca / E,#a,"8a

II* AN'LISIS DEL ENTORNO

2*1

SANTA CLOTILDE EN EL CONTETO DEPARTAMENTAL Y PROVINCIAL ASPECTOS &EO&RAFICOS %a localidad de Santa &lotilde es capital del distrito 6apo, perteneciente a la pro#incia de 3aynas departamento de %oreto, Distrito que ue creado por %ey 6 IF?K de echa >= de julio de ?IJM y tiene una etensi$n supericial de =I,@>=O@ ;m = ==IW=?=E latitud sur7 OM J>W MJ=E longitud oeste, con una altitud de ?M> msnm Su territorio comprende principalmente zonas de sel#a baja o llano amaz$nico, sus l(mites son por el norte con el distrito de Torres &ausana, por el sur con el distrito de 3azan, por el este distrito del Putumayo y por el oeste con el pa(s de +cuador y la pro#incia de %oreto +l clima corresponde al del /osque H"medo Tropical, con una temperatura promedio anual de =@&, siendo los etremos mayores entre 5ctubre a +nero 0MM G MJ &1 y los menores en 2ulio 0?F8=>&1 la precipitaci$n plu#ial total anual alcanza los =,>>> a M,>>> m , siendo m-s alta entre 5ctubre y 3ayo, y m-s baja en Setiembre y 5ctubre Tiene como rio principal al napo, sus principales aluentes son los r(os &uraray, Tacsha &uraray, Tambor Lacu y las quebradas Pucayacu, Tarapoto, &opal Lacu, Huiririma, 3or$n, Patiquebrada, Papaya, 9apote y Lanayacu 5tros rasgos caracter(sticos son los amplios lechos de inundaci$n que tienen los r(os, que se cubren con las aguas lu#iales en .pocas de creciente, quedando con#ertidos en zonas pantanosas durante el estiaje er )igura 6 >? 0Plano PD>?1

F8+#a N 01$ U4cac P3!=,ca "! D,#,3 "! Na53 " "! D"5a#,a",3 " L3#",3

FUNCIONES URBANO-DEPARTAMENTALES %os roles que desempe*an los centros urbanos se establecen por las relaciones econ$micos G espaciales y est-n dados por %a Direcci$n
0sede departamental1, siendo su unci$n la de &entro

dinamizador Principal, Su tipolog(a es administrati#a, comercial, inanciera, tur(stica y portuaria +l rol que cumple la localidad de Santa &lotilde es de &entro Pro#eedor de /ienes y Ser#icios en el -mbito distrital, la misma que se reuerza por ser sede de la 3unicipalidad Distrital del 6apo, la ilial del !nstituto +ducati#o Tecnol$gico Superior P"blico “Pedro A Del Bguila HidalgoE, del !nstituto 6acional de Desarrollo G Proyecto +special de Desarrollo !ntegral de la &uenca del 4(o Putumayo G Sede Santa &lotilde y la
2*2 SANTA CLOTILDE EN EL CONTETO DISTRITAL Y CUENCA DEL RÍO NAPO %a %ocalidad de Santa &lotilde es la capital del distrito del 6apo, el cual cuenta con OF comunidades reconocidas m-s >K aneos que hacen un total de FM comunidades a todo lo largo del rio 6apo er )igura 6 >= 0Plano PD>=1

F8+#a N 02$ U4cac "! D,#,3 "! Na53 " !a P#3<ca " Ma/a

Dentro de la Pro#incia de 3aynas, el distrito del 6apo ocupa el =J@OX del -rea total de la pro#incia, y concentra al M X de la poblaci$n pro#incial, tal como se muestra en el siguiente gr-ico &RAFICO N 01$ D,#,3 "! Na53$ D,#4+c

P3#c",+a! " S+5"#9c" " #"!ac a !a P#3<ca " Ma/a 24.67%

75.33 %

Resto de la Provincia Distrito del Napo

)uente Anuario +stad(stico Per" en 6"meros =>>I G !nstituto &u-nto SA

%a %ocalidad de Santa &lotilde, es considerada econ$micamente un &entro Dinamizador por su condici$n de ser capital del Distrito y que se encuentra ubicada en zona estrat.gica de la ribera del r(o 6apo +sto no descarta el ni#el de relegaci$n, debido a las #(as de acceso ya que no se cuenta con inraestructura terrestre y a.rea complementaria al del sistema lu#ial, adem-s en cuanto a la tecnolog(a agraria, orestal y pesquera empleada, sigue en el ni#el de escaza yRo baja producci$n er )igura 6 >M 0Plano PD>M1

F8+#a N 0?$ U4cac " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" " "! D,#,3 "! Na53

Poblacionalmente el distrito del 6apo, representa el ?OX de la poblaci$n departamental y el M>= X de la poblaci$n pro#incial, tal como se aprecia en los siguientes gr-fcos

1.70 Loreto

%

Distrito Napo

3.02%

Resto de la Provincia

96.98 %

Distrito del Napo

98.3 %

&RAFICO N 02$ D,#,3 "! Na53 &R'FICO N 0?$ D,#,3 "! Na53 Distribuci$n porcentual de poblaci$n Distribuci$n porcentual de poblaci$n en relaci$n en relaci$n al Departamento de %oreto a la Pro#incia de 3aynas

%a poblaci$n del Distrito del 6apo seg"n el censo del =>>O es de ?J,FF= habitantes que representa el M>=X de la pro#incia de 3aynas, seg"n lo muestran el = y el &uadro 6 >= C+a#3 N 01$ PROVINCIA MAYNAS$ P34!ac "8 D,#,3 P3# C9#a A43!+,a / #"!a,
DISTRITO Alto )ernando !ndian %as 3aza Na53 Puncha Putuma Torres /el San 2uan Teniente 3anuel &la#ero TOTAL )uente &+6S5 Poblaci$n =>>O !6+!

TOTAL , =,@? ?I,?= ?=,?I ?>,MM ?M,>I 1 O@,JM K,@M J,F@ @F,F> ?>=,> M,FI 2

  >K MF =J =? =@ ?*0 ?KK ?? >I ?MI =>O >O 100*00

%a distribuci$n poblacional por -rea de ocupaci$n muestra que el ?F>JX es urbana mientras que el 1*6 " #+#a!, lo que nos muestra que el distrito es eminentemente rural y que la capital Santa &lotilde no ha sido un atractor importante de lujos migracionales hacia ella, ni ha

cumplido el rol de &entro Pro#eedor de /ienes y Ser#icios, o por la uerte presencia de &omunidades 6ati#as como %os Arabelas, Huitotos, Nuichuas y 5rejones, en las cercan(as de la localidad y la uerte presencia comercial de 3az-n, tal como se muestra en el gr-ico siguien te

18.04 %

Polaci!n "rana 81.96%

Polaci!n R#ral

&R'FICO N 0$ D,#,3 "! Na53$ Distribuci$n porcentual de poblaci$n seg"n -rea de ocupaci$n

+n relaci$n a la composici$n por seo la poblaci$n distrital muestra que el KM>JX es poblaci$n masculina y el J@I@X es emenina, y que en el -rea urbana se muestra que el K=KIX es masculina y el JOJ?X es emenina y en el -rea rural el KM?JX es masculina y el J@F@X es emenina, tal como se muestra en el &uadro 6 >= CUADRO N 02* DISTRITO DEL NAPO$ P34!ac T3,a! 53# '#"a U#4aa / R+#a! / S"3* POBLACI>N DISTRITO

NAPO

TOTAL 12 ?>>X

)OMBRE MUJERE S S OFI ?*0

@IF 6*6

URBAN A

RURAL

TOTAL )OMBRE MUJERE S S

TOTAL )OMBRE MUJERE S S

26 ?>>X

?J? K=KIX

?=O JOJ?X

121 ?>>X

@JF

KO? K

KM?JX

J@F@X

)uente &enso 6acional de Poblaci$n y i#ienda

Para el a*o =>>O la poblaci$n del distrito del 6apo est- conormada el conglomerado de la poblaci$n urbana 0capital del distrito G localidad de Santa &lotilde1, y la poblaci$n rural de los

centros poblados aleda*os, a lo largo del r(o napo, alcanzando un total de ?J, FF= habitantes Para el a*o =>>O el distrito del 6apo alcanza el M>=X de la poblaci$n total de la pro#incia de 3aynas, tal como se muestra en el gr-fco siguiente

'nte. (an#el )laver o 1% *+#itos 32%

$an #an &a#tista 21%

&ele n 14 % 'orres )a#sana 1%

-lto Nana  1%

P#nc,an a 15%

/ernando *ndiana Lores 4% 2%

P#t#a o 1%

Napo 3%

(aa n 3%

Las -aonas 2%

&R'FICO N 0$ D,#,3 "! Na53$ Peso porcentual de poblaci$n en la Pro#incia de Ma/a

III* AN'LISIS URBANO DE SANTA CLOTILD E

?*1 EVOLUCI>N )IST>RICA DE LA LOCALIDAD DE SANTA CLOTILDE A comienzos del siglo Y!Y, la confguraci$n de la organizaci$n (sico

G

espacial

del territorio nacional era desequilibrada,

generando ciudades dierenciadas en las dierentes regiones del pa(s %a sel#a al ser parte del #irreinato del Per", no tu#o integraci$n, esto reci.n sucedi$ moti#ado por la b"squeda de la m(tica ciudad de “+l DoradoE, donde se

dec(a que

abundaban grandes tesoros,

incursionando de esta manera a la 4egi$n conquistadores, seguido de e#angelizadores )ranciscanos y 2esuitas, quienes undaron los primeros centros poblados a orillas de los grandes r(os y siendo ocupado por las comunidades nati#as de dierentes grupos .tnicos, donde los pueblos eran trazados en orma ortogonal al estilo europeo, asentados a orillas de los grandes r(os, 6apo, 'cayali, 3ara*$n y Amazonas %a historia de la %ocalidad de Santa &lotilde se in#olucra en los periodos de desarrollo del 6apo, los cuales se identiican en >J partes Primeros A*os7 Primeras epediciones misioneras 0?@KJ G ?@@J17 %a Zpoca del &aucho 0?FF> G ?I?J17 +pedici$n de los misioneros )ranciscanos 0?IJ@1 1* L3 P#"#3 A3$ +ran los tiempos en que no eist(a la propiedad pri#ada las tierras, los -rboles, r(os y quebradas eran medios para #i#ir +l rio 6apo estaba habitado casi en su totalidad por grupos tribales que pertenec(an a la naci$n de los “encabelladosE, nombre particular que se les dio por la orma aseada y ordenada que ten(a los cabellos, con largas trenzas que en#ol#(an con un tejido y lo pon(an sobre las espaldas que en algunos casos llegaban hasta las cinturas %os primeros hombres del 6apo, no eran agricultores ni ganaderos, culti#aban para su consumo yuca, pl-tano ma(z y

man(, apoy-ndose m-s en la carne de monte, pescado rutos y ra(ces

2*

P#"#a E5"c3" M3"#a$ Durante el a*o de ?@KJ, los misioneros jesuitas en su a-n de colonizar, encabezados por el Padre 4aymundo Santa &ruz, junto a ?>> indios 2erebeos, realizan las primeras ecursiones, partiendo del pueblo de 2eberos y bajando por el r(o 3ara*$n De esta manera entran al r(o 6apo y surcan hasta llegar al Aguarico, tierra de la naci$n de los “+ncabelladosE , al bajar a tierra >@ de los indios 2erebeos, se dirigen a una de las casas de los encabellados, quienes mataron a >J de ellos decapit-ndolos, de esta manera la epedici$n sigue hasta llegar al puerto 6apo +n el a*o de ?@@J, el Padre %ucas de la &ue#a, acompa*ado tambi.n por algunos indios 2erebeos, decide seguir la ruta del Padre 4aymundo, llegando incluso hasta la boca del r(o &uraray

?*

La K53ca "! Ca+ch3$ +n los a*os ?FF> a ?I?J, el Per" se #io penetrado por inmigrantes hasta a lo m-s proundo de la sel#a por el boom del caucho, r(os y quebradas empezaron a poblarse en orma r-pida ormando puestos caucheros a undos gomeros %as di#ersas tribus de la zona del 6apo hab(an desaparecido debido a los abusos y maltratos, adem-s de escapar de la escla#itud de la iebre cauchera, de esta manera estos nati#os ueron desplazados por los [ich:as de +cuador y /orje*os que ueron tra(dos como peonaje De esta manera se instala en donde hoy es Santa &lotilde un patr$n cauchero de nacionalidad ecuatoriana, el se*or Patricio 3osquera, quien und$ el undo “&o AlegreE, quien no solo era cauchero, si no tambi.n ten(a chacra en que culti#aba el pl-tano, la yuca y contaba con ganader(a a peque*a escala +s entonces que al poco tiempo de residir el mencionado cauchero en su undo, muere una de sus hijas de nombre

&lotilde, y en memoria de ella decide cambiar el nombre del undo por el de “Santa &lotildeE, nombre que hasta la echa predomina en la localidad

*

E5"c " !3  3"#3 F#acca3 +n el a*o de ?IJ@, los misioneros ranciscanos llegaron a la %ocalidad de Santa &lotilde, y dise*aron la estructura (sica del pueblo siguiendo los modelos +uropeos, pero adecuados al medio tropical de la sel#a peruana %os ranciscanos para atraer a nue#os

#ecinos al

pueblo usaron regalos de

ropas,

herramientas, etc, y la seguridad de protecci$n y asistencia

%a estructura econ$mica, busca su apoyo en la agricultura y la crianza de animales dom.sticos, con ines de auto consumo, para incenti#ar la crianza de ganado #acuno, los ranciscanos trajeron los primeros #acunos a Santa &lotilde, promo#iendo el sistema del mitayo que procuraba el autoconsumo en los pobladores %os misioneros ranciscanos con el objeti#o de nuclear la poblaci$n, instalaron los ser#icios de salud y educaci$n +l ser#icio de educaci$n se basa en internados tanto para #arones, como de mujeres7 mediante el cual se pretend(a dar una ormaci$n integral &abe destacar que en esta d.cada, se inicia la eplotaci$n petrolera, la cual trae una serie de modiicaciones y cambios a la sociedad amaz$nica hasta nuestros d(as, teniendo en

cuenta el se#ero impacto en la ecolog(a y la #ida de los grupos .tnicos y campesinos

Antigua !glesia &at$lica en Santa &lotilde

?*2

CARACTERÍSTICAS DEMO&R'FICAS DE SANTA CLOTILDE %a alta de inormaci$n hist$rica de la e#oluci$n demogr-fca por habitantes, periodos e incremento seg"n los per(odos intercensales del Distrito del 6apo, nos ha lle#ado a tomar las Tasas de &recimiento promedio anual de la Pro#incia de 3aynas, tal como se muestra en el &uadro siguiente CUADRO N 0?* PROVINCIA DE MAYNAS$ Taa " C#"c",3 5#3"3 a+a! "8 P"#33 C"a!" ",#" 161-200* P"#=33 161-12

P"#=33 12-11

P"#=33 11-1?

2* 2* ?   )uente &ensos ?I@?, ?IO=, ?IF?, ?IIM y =>>O!6+!

P"#=33 1?-200 2*2 

&omo se puede obser#ar, la poblaci$n #a teniendo un incremento, teniendo su periodo -lgido entre ?I@? y ?IO= con una tasa de =I>X, en el per(odo ?IO=8?IF? baj$ le#emente a =FX, en el periodo ?IF?8?IIM tiene un impulso de MX7 para luego decrecer hasta un ==X, la tasa m-s baja de los per(odos considerados, como puede obser#arse en el cuadro siguiente sobre periodos censales

A partir de la "ltima tasa de crecimiento poblacional y considerando la poblaci$n urbana actual de Santa &lotilde, nos permitimos hacer las proyecciones poblacionales, la misma que nos se*ala un incremento a M,@J> habitantes en el a*o =>=? y alcanzar- los J, >KI habitantes el a*o =>=@, duplic-ndola y que demandar- nue#as -reas de epansi$n urbana, inraestructura de ser#icios b-sicos y equipamiento, tal como se muestra en el siguiente cuadro CUADRO N 0* SANTA CLOTILDE$ P#3/"cc3"

P34!ac3a!" ha,a "! a3 202J P34!ac 

26W P#3/"c,aa a 5a#,# " !a 534!ac

=>>

=OJ

=>>

=F>

=>?

=F@

=>?

=I=

=>?

=II

=>?

M>K

=>?

M?=

=>?

M?I

201 201 201 201 202 202 202 202 202 202 202

?26 ??? ?F1 ?F ?J6 ?6F ?2 ?0 ? ? F0J

%a composici$n por seo de la poblaci$n urbana total de la %ocalidad de Santa &lotilde, corresponde un K=@X para #arones y un JOJX para mujeres, tal como se muestra en el cuadro siguiente

CUADRO N 0* SANTA CLOTILDE$ T53 " P34!ac 53# S"3* C"3 200* POBLACI>N URBANA LOCALIDAD MUJERES SANTA CLOTILDE

TOTAL

)OMBRES

?26 100

11 2*6

1 *

)uente &enso =>>O!6+!

%a composici$n poblacional por grupo quinquenal de Santa &lotilde, seg"n estimaci$n teniendo como uente el &enso =>>O8!6+!, es mayoritariamente jo#en, ya que en los grupos quinquenales #a de > G =J a*os 0agrupado1 el porcentaje es de @@=OX, teniendo el grupo adolescente 0?>8?I a*os1 una presencia signifcati#a, con un porcentaje de =KMFX

CUADRO N 06* SANTA CLOTILDE$ P3#c",a;" " P34!ac 53# S"3 / Ea* C"3 LOCALIDAD

200* TOTA L

SANTA CLOTILDE 2*6 3enores de ? a*o ?@@ De ? a J a*os O== @@>

POBLACI> N )OMBRES MUJERES 100

* ?F??MF=

De K a I a*os OIF F=K

?@=M

De ?> a ?J a*os OKK O==

?JOO

MJO

De =K a =I a*os De M> a MJ a*os

@J KF

MJ M?

=I =@

De MK a MI a*os De J> a JJ a*os De JK a JI a*os De K> a KJ a*os De KK a KI a*os De @> a @J a*os De @K y m-s a*os

JI J= MK =? =I ?K =J

=O =M => ?? ?@ >I ?M

== ?F ?K >I ?M >K ??

)uente &enso

%a estimaci$n de la

poblaci$n de Santa &lotilde seg"n la

composici$n de los grupos quinquenales de edad, re#ela que la poblaci$n de la ciudad en sus primeros grupos quinquenales es muy jo#en7 sin embargo la dierencia porcentual entre hombres y mujeres no es muy signifcati#a, por ejemplo en el primer grupo se obser#a que el JOJX es de mujeres mientras que el K=@X corresponde a #arones +sta peque*a dierencia puede obser#arse en todos los grupos quinquenales Del cuadro anterior puede obser#arse que el gran porcentaje corresponde a la poblaci$n jo#en, tanto en el seo masculino como en el emenino &orresponde las cuatro primeras categor(as a la poblaci$n estudiantil de la ciudad, de ?K a @K a*os corresponde a la uerza laboral7 sin embargo debido a las caracter(sticas socio8 econ$micas de la localidad esta uerza laboral puede incluir a menores de edad entre @ y ?J a*os Aunque a las personas mayores de @K a*os no se les considera dentro de la uerza laboral sin embargo orman parte de ella

de manera permanente en el

comercio ambulatorio y ormal y e#entualmente en tareas de todo tipo Teniendo en cuenta la tendencia de crecimiento 0per(odo ?IIM8=>>O1 que es de ==X se presenta la proyecci$n de la poblaci$n de la pro#incia de 3aynas, destacando del distrito del 6apo hasta el =>=@ %a tendencia de crecimiento en este "ltimo periodo intercensal est- #inculado a los procesos socio8econ$micos ocurridos durante los "ltimos ?J a*os 0?IIM8=>>O1, tales como el proceso migratorio, el crecimiento natural y el rol de principal centro urbano y econ$mico del departamento, que es el actor de atracci$n para las poblaciones del interior del mismo, aunado a esto el proceso de epulsi$n de las poblaciones j$#enes de las -reas rurales por el

escaso desarrollo de los ser#icios educati#os y oerta laboral de estos centros  D"a "38#H@ca "! D,#,3 "! Na53 – L3ca!a " Sa,a C!3,!"$ Partiendo de la inormaci$n del censo de ?IIM, se obser#an cambios que est-n asociados a la e#oluci$n demogr-fca del componente de ecundidad, al proceso de urbanizaci$n 0rural

G urbano1, y a la migraci$n interna

Seg"n el censo del =>>O la

Pro#incia de 3aynas tiene una densidad de J? HabR;m =, +n cuanto al distrito del 6apo tiene una densidad de >@ HabR;m= A esto se considera que a la poblaci$n netamente urbana del distrito de 6apo, solo lo componen los habitantes de la localidad de Santa &lotilde, donde el territorio ocupado m-s los terrenos considerados para epansi$n tienen un -rea de =JIJ [m =, generando una densidad de poblaci$n urbana de ?>O@@ HabR[m=, que a todas luces es baja, de acuerdo a las normas nacionales, relejado adem-s en el predominio de la #i#ienda de un solo piso ?*?

MEDIO FISICO DEL 'REA DE SANTA CLOTILDE %a %ocalidad de Santa &lotilde capital del distrito del 6apo, es parte de la pro#incia m-s grande del departamento de %oreto, ocupando el segundo lugar reerente a los distritos de mayor supericie de la pro#incia de 3aynas +n cuanto a la poblaci$n la %ocalidad de Santa &lotilde cuenta con un aproimado de M=@K habitantes, califc-ndose como

el octa#o distrito de la pro#incia de 3aynas reerente a su

poblaci$n +l -rea urbana neta del distrito del 6apo es la localidad de Santa &lotilde conormada por M,=@K habitantes %as dem-s ciras cuantitati#as complementarias son de la Poblaci$n 4ural que se encuentra dispersas en las FM comunidades a lo largo del rio 6apo +n la %ocalidad de Santa &lotilde, se concentra el desarrollo, comercial, educati#o, agricultor y maderero7 concentra el oco de distribuci$n para las mencionadas unciones tanto las pro#enientes de la ciudad de !quitos como las que #an, contando adem-s el punto estrat.gico comercial a la rontera con el +cuador +sto trae como consecuencia la pluralidad de poblaci$n lotante, siendo esta del interior del departamento, de otros departamentos del

pa(s

y

personal etranjero especializado en labores petroleras y de biodi#ersidad Haciendo de Santa &lotilde una localidad de Din-mica 'rbana, in#olucrando a sus comunidades circundantes er )igura 6 >J 0Plano PD>J1

F8+#a N 0$ P!a3 Ba" " !a !3ca!a " Sa,a C!3,!"

?*?*1 CONFI&URACI>N ESPACIAL Santa &lotilde, es el centro estrat.gico administrati#o de ser#icios, comercial y portuario7 considerado

as(

por

su

ubicaci$n

geogr-ica, concentra un turismo pro#isional tanto nacional como etranjero, debido a las compa*(as petroleras que hacen de punto de parada obligada

en

la

entrada

y

salida

de

sus

periodos

laborales Adem-s se considera a la poblaci$n lotante, esta poblaci$n

es

de los

centros

poblados

cercanos

y

de las

comunidades rurales, teniendo y ejerciendo el rol de centro dinamizador, entre los distritos de 3azan al sur y con Torres &ausana hacia el norte +n ese sentido Santa &lotilde alcanz$ una urbanizaci$n m-s r-pida que las comunidades aleda*as, concentrando las acti#idades de ser#icios y de mayor contingente poblacional

Teniendo en cuenta este conteto, podemos se*alar que la confguraci$n espacial de la %ocalidad de Santa &lotilde es de ca#Hc,"# !"a!, en el sentido +ste 8 5este, confgurando una sola unidad espacial &entral, bajo la uerte inCuencia de la ciudad de !quitos er )igura 6 >K 0Plano PD>K1 +sta coniguraci$n espacial estcondicionada por %a presencia del r(o %a ubicaci$n de las instituciones p"blicas %a ubicaci$n de las #i#iendas en torno a los equipamientos

F8+#a N 0$ C398+#ac E5aca!

?*?*2 EJES DE DESARROLLO +nmarcado dentro del rol que puede cumplir la localidad de Santa &lotilde en el marco del Tratado de Paz /inacional Per"8+cuador y del Proyecto de 6a#egabilidad entre )rancisco de 5rellana G %a &oca 0+cuador1 y 3az-n 0Per"1 er )igura 6 >@ 0Plano PD>@1 %os ejes de articulaci$n de la %ocalidad de Santa &lotilde son dos +l eje +ste conormado por el curso lu#ial na#egable del r(o 6apo desde Santa &lotilde hasta el distrito de 3azan, que #iene hacer el eje estrat.gico debido a que in#olucra a la ciudad de !quitos +l eje 5este articulado por el 4(o 6apo entre la localidad )rancisco de 5rellana G %a &oca 0+cuador1, Torres &ausana hasta Santa &lotilde +stos ejes se caracterizan por ser espacios (sicos territoriales donde

se

concentran

o

pueden

concentrarse

acti#idades

comerciales, de ser#icios, pol(tico8administrati#os y tur(sticos %os prop$sitos de los ejes de desarrollo, se establecen en lo siguiente Pro#eer de ser#icios y equipamiento territoriales &ontribuir al reordenamiento del centro urbano principal 0Santa &lotilde1 Dinamizar la econom(a de la zona y ele#ar los ni#eles de #ida de su poblaci$n 





?**

CONFI&URACION URBANA %a confguraci$n (sica de la localidad de Santa &lotilde, se debe en primera instancia al crecimiento interior de las amilias #i#ientes, as( como al en$meno migratorio de las comunidades aleda*as en busca de mejores oportunidades y ser#icios con relaci$n a las otras poblaciones de los dierentes centros poblados, caser(os y pro#incias Del reerendo hist$rico, la localidad de Santa &lotilde empez$ su

uncionalidad de urbanidad a partir de la ocupaci$n de la orden ranciscana 0)ebrero de ?IJ@1, ue as( que de orma nucleada a lo largo de la ribera

se comenz$ a ediicar las primeras calles, con

sus respecti#a plaza e iglesia, cabe destacar que las construcciones ueron de material noble, sobre todo las de

ser#icio como de educaci$n7 esto se debe que los religiosos construyeron una ladriller(a apro#echando as( la materia prima de la zona Por consiguiente es en el a*o de ?IK@, que se construye el primer internado 0donde hoy es el jard(n de ni*os1, y en el a*o de ?I@K comenzaron con mayor uerza la etapa de ormaci$n urbana de Santa &lotilde, donde destacaban la construcci$n del &entro de Salud, +scuela de 3ujeres 0hoy pabell$n de primaria1, sigui.ndolas otras e importantes inraestructuras que destacan hasta hoy De esta manera la %ocalidad de Santa &lotilde, ue orm-ndose con las nue#as ocupaciones de habitantes de otras comunidades cercanas, siguiendo la caracter(stica urbana eistente %os ser#icios de energ(a el.ctrica y agua y desage, ueron implement-ndose de manera gradual, sin una adecuada planifcaci$n t.cnica +l abastecimiento de energ(a el.ctrica es administrado por el municipio, y solo se cuenta con ello @ horas diarias, en cuanto al ser#icio de agua y desage, actualmente se #iene ejecutando el proyecto de ampliaci$n para un mejor ser#icio de abastecimiento y de salubridad %a din-mica de la localidad se undamenta en el transporte lu#ial, por compa*(as petroleras cuyo personal pernocta en Santa &lotilde para que al d(a siguiente siga su trayecto hacia la ciudad de !quitos o hacia los campamentos destinados +sta uncionalidad la cumplen tambi.n las empresas de transporte de orden particular, sean los llamados “r-pidosE o bote deslizador, las lanchas y colecti#os 0embarcaciones medianas1, que en su a-n de cargar o desembarcar carga y pasajeros hacen su parada obligada en la %ocalidad de Santa &lotilde7 sum-ndose a estos hechos personal de las industrias madereras &omo se puede notar, la ubicaci$n estrat.gica de Santa &lotilde, lo con#ierte en un centro de administraci$n y coordinaci$n socio G

econ$mico, en tal sentido la proyecci$n en social compromete a un adecuado equipamiento urbano, que permitan el $ptimo desarrollo de los habitantes

PROCESO DE OCUPACION URBANA %a ormaci$n urbano inicial se consolid$ a partir de la ubicaci$n de un

puerto

pro#isional, donde embarcaban y desembarcaban las

embarcaciones que arribaban a la localidad, de esta manera se #an instalando ediicaciones de orma longitudinal a la ribera del r(o 6apo, limit-ndose la epansi$n a aspectos de orden natural siguiendo la unci$n ortogonal, desarroll-ndose de manera radial, ocupando las -reas inmediatas al n"cleo urbano inicial +sto destaca al periodo de ?IK@ a ?IO= %uego el proceso de crecimiento se ue orientando a la parte oeste de la localidad, epandi.ndose en orma perpendicular a la ribera del r(o 6apo, ocupando los terrenos adyacentes al centro urbano %as #i#iendas se comenzaron a establecer alrededor de los ser#icios urbanos, 0escuela, centros de salud, palacio municipal, comisar(a, plazas1, p"es la ubicaci$n de estas inraestructuras constitu(an los l(mites urbanos de ese .poca, as( mismo destaca en esta orma un ordenamiento habitacional dentro de su proceso de epansi$n %a construcci$n de #eredas de acceso a las zonas urbanizadas, resalt$ la ormaci$n de las calles sobre todo las #(as principales, que est-n paralelas a la ribera donde hay din-mica comercial +sta caracter(stica de ocupaci$n monoc.ntrica y radial, crea una inormalidad en el uso de los suelos, de esta manera tuguriza los accesos principales con sus unciones, creando una inormalidad dentro del centro urbano, llegando incluso que los ser#icios que representan dierentes ormas de contaminaci$n y peligro constantes, queden ubicados dentro del radio urbano, sea esto como el generador de corriente el.ctrica 5tro de los actores que condiciona la habilitaci$n urbana son los actores topogr-icos, que en la mayor(a de los casos es necesario acondicionarlos para su respecti#o uso

+l proceso de ocupaci$n urbana en la localidad de Santa &lotilde, se muestra de la siguiente manera

De lo se*alado en el cuadro anterior podemos deducir que Santa &lotilde se estableci$ para consolidar en primer lugar la presencia de la !glesia &at$lica en su prop$sito de e#angelizaci$n de la Amazon(a y de ortalecer la presencia en los "ltimos a*os, por eso el alto 0F==X1 de -rea ocupada por el equipamiento urbano A ello se ueron a*adiendo las #i#iendas de poblaciones originarias primero y luego de otras zonas Su ele#aci$n a categor(a de capital distrital y ser sede de una 5icina Subregional del
USO DE SUELOS +l mayor porcentaje correspondiente al uso de suelos, es el de -rea de equipamiento urbano 0F==X1, seguida por el -rea de uso residencial

0?=@X1,

luego

el

-rea

de circulaci$n,

complementando el -rea de comercio 0>?X1 Seguida de las -reas #iales 0K?X1 er )igura 6 >O 0PD>O1 CUADRO N 0* SANTA CLOTILDE$ F3#a " Oc+5ac "! S+"!3 U#4a3

USOS

# en a &omercio E.+5a",3

AREA S



>>? 20*12

>

2*2

&irculaci$n T3,a!

)uente Trabajo de campo

?=K 2*

K

100

F8+#a N 0$ U3 "! S+"!3

?**2 SISTEMA DE AREAS VERDES +l Sistema de -reas #erdes de Santa &lotilde est- comprendido por plazas, parques, jardines,

#(as

arborizadas,

as(

como

todas

aquellas -reas de la ciudad que acogen #egetaci$n espont-nea y las -reas de #egetaci$n peri.rica que juegan un papel ecol$gico7 este sistema alcanza un -rea de J=,JOFKK m= y teniendo en cuenta la poblaci$n de la localidad al a*o =>?@ que es M,=@K habitantes, correspondiendo un ?M>? m= de -rea #erde por habitante CUADRO N 0* SANTA CLOTILDE$ T53!38=a " '#"a V"#" TIPO

AREA 2

2ardines Brea Deporti#a Plaza P"blica Parque

?I,>IF @,M>@

T3,a )'+6T+ Trabajo de &o

F2F*

O,O?> I,M@M

CAXOS EN LA (ONA URBANA +n la localidad de Santa &lotilde eiste un ca*o que baja desde la zona correspondiente a la &alle San )rancisco, pasando por la manzana que se ubica entre las calles !quitos y 4e# 4iopell, descargando entre la &alle K y la &alle 4e# 4iopell en el r(o 6apo +ste ca*o conorma un ecosistema dentro de un radio urbano, el detalle negati#o es que el ca*o ue canalizado para #erter en ella las aguas ser#idas y plu#iales de una parte de la localidad, juntamente con el arrojo sobre ella de los residuos s$lidos +l objeti#o es compatibilizar el aspecto natural del ca*o, con la zona urbana, con el debido estudio para rescatarlo de la contaminaci$n que #iene siendo objeto, en tal sentido a este medio natural no se le debe #er como un obst-culo de la habitabilidad urbana +n la actualidad se estejecutando el proyecto de Ampliaci$n de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado,

con

nue#as redes

que

permitir-

la

limpieza

y

recuperaci$n del mencionado ca*o, pasando a ormar parte de los nue#os espacios p"blicos de la ciudad, re#alorando su entorno ediicado y oreciendo nue#os “parques linealesE para el disrute de la poblaci$n, adem-s de constituir nue#os h-bitats para especies de Cora y a#es PLA(A S Plaza Santa 4osa PARQUE S &onsideramos parques a los espacios que cumplen principalmente unciones recreati#as y que tienen alcance sectorial, como es el Parque 8 3irador de Santa &lotilde %a localidad de Santa &lotilde tiene una compensaci$n con respecto a sus -reas #erdes y el desarrollo poblacional, si bien es cierto que habr-

que considerar proyectos que permitan organizar mejor el desarrollo de parques y jardines, y un mantenimiento progresi#o a los ya eistentes +stos parques y plazas tienen un car-cter multiuncional, basado en unciones sociales y ambientales, que debe conceptuar la creaci$n de lugares con identidad propia, acordes con el

entorno cultural y biol$gico, sin renunciar a la satisacci$n de las necesidades humanas de ocio, esparcimiento y sociabilidad Asimismo haciendo reerencia a los ca*os naturales que ormaban parte pa rte de la ciudad, deben ser recuperadas para ormar parte de los espacios p"blicos de la ciudad &abe destacar que la poblaci$n poblaci$n de Santa Santa &lotilde, &lotilde, promue#e promue#e la la integraci$n social constante, ya que los parques, campos deporti#os, son ocupados a diario para eecto de compartir las acti#idades deporti#as y recreati#as tanto en ni*os, j$#enes y adultos er )igura 6 >F 0PD>F1

F8+#a N 0$ '#"a V"#" V"#"

?**? EQUIPAMIENTO URBANO +l equipamiento equipamiento urbano, se desarrolla desarrolla en dos ni#eles7 la primera primera deinida por la jerarqu(a y unciones que cumple una determinada localidad, comprendiendo dentro de esto, ediicaciones y espacios p"blicos que requiera para que uncione adecuadamente, este equipamiento tiene dierentes roles administrati#os, inancieros, de seguridad, de transporte, educati#as, de salud, comerciales, tur(sticas, etc y la segunda para satisacer las necesidades b-sicas de la poblaci$n

+n tal sentido la localidad de Santa &lotilde, se

constituye en el centro pol(tico8administrati#o para las comunidades aleda*as y de la jurisdicci$n jurisdicci$n distrital, distrital, y centro de conei$n conei$n interdistrital portuario con la pro#incia7 en cuanto al equipamiento de salud cuenta con el &entro de Salud “6eri 4i#adeneyra 4amosE, reerente a +ducaci$n eiste inraestructura para los tres ni#eles escolares, y un &+TP45 reerente a estudios t.cnico8producti#o y una ilial del !nstituto Superior Superior Tecnol$gico Tecnol$gico “Pedro “Pedro A Del Bguila HidalgoE HidalgoE de !quitos !quitos que orece orece algunas algunas carreras a ni#el t.cnico t.cnico superior pero mal implementado er )igura 6 >I 0PD>I1 y &uadro 6 >I

F8+#a N 0$ E.+5a",3 U#4a3

F8+#a N 0$ E.+5a",3 U#4a3 CUADRO N 0* SANTA CLOTILDE$ E.+5a",3 U#4a3 TIPO DE

CANTIDA

&entros de Salud EDUCACION !nicial Primaria Secundaria &etpro8&+5 RECREACION Plazas Parques Polideporti#os CEMENTERIOS &ementerios MERCADOS 3ercado de Abastos TOTAL )uente Trabajo de &o 8 +quipo

? ? ? ? ? = = J ? ? 1

VIVIENDA ASPECTOS &ENERALES &omo todas las localidades amaz$nicas Santa &lotilde tu#o un proceso de crecim crecimien iento to

propio propio

de

las

comuni comunidade dadess

rurales rurales,,

con

#i#ien #i#iendas das

uniamilia uniamiliares res elaboradas elaboradas con materiales materiales propios de la regi$n regi$n +n la medida medida que las unciones unciones de capitalidad capitalidad se iban consolidando consolidando y mejorando las condiciones econ$micas ueron reemplaz-ndose los tradicional tradicionales es materiales, materiales, como la crisneja por la calamina y solo en los edifcios p"blicos y religiosos tienen ladrillo en las paredes +n el -rea central central las #i#iendas #i#iendas #an alcanzado alcanzado un proceso proceso de consolidac consolidaci$n i$n y la cobertura cobertura de ser#icios ser#icios b-sicos, en muchos muchos casos mejorando mejorando la calidad de las #i#iendas y cambiando el uso de ellas de acuerdo a la din-mica de la zona donde se encuentran7 las ubicadas en el -rea mediata se encuentran encuentran en proceso de mejoramiento de la #i#ienda #i#ienda y la ampliaci$n de la cobertura de d e los ser#icios b-sicos

Ca#ac,"#=,ca 9=ca " !a <<"a " Sa,a C!3,!" &onsiderando que para el caso del Distrito del 6apo, reerente a #i#ienda urbana urbana se considera considera poblaci$n poblaci$n urbana a lo indicado a la capital capital del distrito distrito Santa &lotilde, &lotilde, en tal conteto mostramos mostramos los indicadores indicadores de #i#ienda del "ltimo censo =>>O CUADRO N 10* SANTA CLOTILDE$ N"#3 " V<"a* LOCALIDAD

VIVIENDA N%MERO

SANTA CLOTILDE

F? J>O =J

i#ienda en quinta

 100 IM?M KK> ?MO

)uente &enso =>>O 8 Trabajo de &o

+n relaci$n al tipo de #i#iendas #i#iendas las predominan predominantes tes son las #i#iendas independien independientes, tes, que en su totalidad totalidad alcanzan el IM?MX, IM?MX, el KKX representa a #i#ienda en quinta y el ?MOX ?M OX son #i#iendas impro#isadas MATERIAL PREDOMINANTE VIVIENDAS

DE

LAS

+n la tipo tipolo log(a g(a de las #i#i #i#ien endas das pred predom omin inan an las caract caracter er(s (sti ticas cas (sicas (sicas inadecuadas, inadecuadas, alude al material material predominant predominante e en las paredes paredes y pisos, mostrando paredes de madera y otros materiales, y piso de tierra &on relaci$n al -rea urbana, el FKKJX corresponde a #i#iendas de material de madera, y el ?M>? ?M>?X X a #i#ien #i#iendas das de ladrill ladrillo, o, comple complemen mentan tando do el ?JKX ?JKX con otros tipos de materiales &on respecto al -rea rural, el IOIFX corresponde a #i#iendas de material de mader adera, a, resal esalttando ando solo olo un >O=X O=X par para #i#i #i#ien enda dass de ladr ladril illo lo,, complementando el ?MX con otros materiales +n el cuadro siguiente se muestra la di#ersifcaci$n de materiales para las #i#iendas en la %ocal ocalid idad ad de Sant Santa a &l &lot otil ilde de,, que que es el reCe reCejo jo de la cond condic ici$ i$n n econ$mica de la poblaci$n

CUADRO N 11* SANTA CLOTILDE$ Ma,"#a! P#"3a," " V<"a * MATERIAL

LOCALIDAD

URBANA 

La#!!3

Ma"# a

P"#

3

P3

a c3

4!3.+"

a

Ba##

KJ

MKK

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?M=O

1*2

TOTA O,#3

K

>=K

?=M

L

0 ?>>

)'+6T+ &enso !6+! G Trabajo de &o

ESTADO DE CONSERVACI>N DE LA VIVIENDA T""ca " !a !a << < <"a  %a condici$n de las #i#iendas en Santa &lotilde, de acuerdo al censo de =>>O, el @I>J X de las #i#iendas son propias, de las cuales un K>MJX de las #i#iendas est-n legalizadas como propiedad y un ?JOX est-n siendo pagadas a plazos +l ?JK>X de las #i#iendas en propiedad pro#ienen de in#asiones que han obtenido la titularidad y las #i#iendas alquiladas alcanzan un OF@X, tal como se muestra en el siguiente cuadro CUADRO N 12* SANTA CLOTILDE$ T""ca " !a V<"a* T53 "

SANTA

Alquilada Propia por in#asi$n Propia pagando a plazos Propia totalmente pagada &edida por el centro de trabajo 5tra orma

URBANA M= KI @ =F ?F ??

T3,a !

0 

)'+6T+ &enso !6+! =>>O G Trabajo de &o

 OF@ ?JK> ?JO @I>J JJM =O> 100* 0

?**

SANEAMIENTO

?**1 DOTACI>N DEL A&UA* +n la localidad de santa &lotilde tra#.s de los cuales la poblaci$n se

eisten di#ersos modos a abastece de agua para el

consumo dom.stico, de la red p"blica que es normalmente empleada para todas las necesidades amiliares +l modo de abastecimiento de parte de la poblaci$n de las zonas inundables peri.ricas es usar el agua directamente de los r(os y cuerpos de agua circundantes y genera gra#es problemas sanitarios ya que la alta de desage en estas -reas produce la contaminaci$n microbiol$gica de los cursos de agua de los que a su #ez se abastecen +n zonas de crecimiento o epansi$n urbana se han desarrollado recientemente proyectos para abastecer a la poblaci$n de agua potable mediante peque*as plantas potabilizadoras ocalizados en determinados

puntos

por

medio

de

Tanques

ele#ados

Adicionalmente eiste una cantidad determinada de pozos en las -reas no inundables de la ciudad Dichos pozos se utilizan para abastecimiento dom.stico e incluso industrial, pueden ser pri#ados 0dentro de cada predio1 o #ecinales y se pueden ubicar tanto en zonas urbanas consolidadas como en -reas en consolidaci$n ?**1*1* CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS DE A&UA POTABLE$ %a inraestructura y sistemas disponibles para el abastecimiento de agua potable en Santa &lotilde y su -rea inmediata son b-sicamente a La R" &""#a! " A8+a P3,a4!" administrada por la 3unicipalidad Distrital del 6apo, red p"blica que opera mediante la captaci$n de agua de la quebrada “represaE, que es conducido por gra#edad hacia el tanque cisterna donde se encuentra la planta de potabilizaci$n y luego es propulsada

al tanque ele#ado8 +l promedio de horas de abastecimiento son de = por d(a

+n algunas zonas peri.ricas la red no tiene coneiones domiciliarias y los moradores toman el agua de piletas comunales instaladas con peque*as plantas de tratamiento %as

amilias

que

acceden

a

ella

mediante

conei$n

domiciliaria normalmente pre#.n el acopio de agua, por medio de baldes y barriles para el acopio +n la zona central de la localidad algunos predios tienen adem-s pozos que utilizan en los momentos de desabastecimiento, contando para ello con grupos electr$genos de uso particular, esto sucede sobre todo en predios de usos comerciales &abe se*alar que la red de agua sure de constante roturas, debido a la antigedad y la inadecuada instalaci$n +n la actualidad se #iene ejecutando el proyecto de ampliaci$n de agua y alcantarillado, con el objeti#o de mejorar el ser#icio y la calidad de agua para la poblaci$n 4 P".+"a 5!a,a 53,a4!a3#a c3 #"" !3ca!" implementadas a tra#.s de proyectos de car-cter municipal en -reas no inundables y no conectadas a la red +stas instalaciones se nutren de pozos o de cauces cercanos seg"n el caso +ste sistema ha demostrado un uso efcaz para dar cobertura a n"cleos de poblaci$n aislada si bien eige un trabajo social importante para que los moradores lo gestionen, paguen las tarias correspondientes y den el seguimiento y mantenimiento adecuado ?**1*2* COBERTURA DE A&UA POTABLE*

%a zona urbana cuenta con una cobertura de %a red de cuenta con ?MO coneiones acti#as, esto in#olucra a las categor(as dom.stica y comercial

CUADRO N 1?* SANTA CLOTILDE$ F3#a " A4a,"c",3 " A8+a F+"," " a4a,"c",3 " 4ed p"blica sin tratamiento &ocha de /agazan

N ?M =I

)'+6T+ 3unicipalidad Distrital del 6apo 8 Trabajo de &o

P#"<3" / ,""ca* Actualmente la captaci$n del agua es desde la quebrada represa, que es transportada por gra#edad en una red de \ @E con una longitud de =K metros, hasta la cisterna en la planta de tratamiento que tiene una capacidad de JK metros c"bicos Desde ah( es impulsada al tanque ele#ado de una capacidad de O> metros c"bicos +l proyecto de Ampliaci$n del ser#icio de agua, considera mejorar la planta de tratamiento para su optimizaci$n, adem-s de considerar la construcci$n de tanque de almacenamiento y cambio de la red de distribuci$n deteriorada e inadecuada A esto se considera la ampliaci$n del ser#icio hacia las zonas de epansi$n urbana, incrementando la red de distribuci$n +n tal sentido los objeti#os espec(fcos de la gesti$n municipal en reerencia al ser#icio del agua destacan !ncrementar la calidad del Agua Potable para beneicio de la poblaci$n !ncrementar la cobertura de los ser#icios de Agua Potable y Alcantarillado, para beneicio de nuestros usuarios 5ptimizar la eiciencia en cobranzas y #entas Desarrollar eiciencia y racionalizaci$n de costos en la gesti$n administrati#a y fnanciera








Seg"n los datos del &enso de poblaci$n y #i#ienda de =>>O, un aproimado del 0*00  de las #i#iendas de la localidad se abastecen de pozos +sta modalidad no necesariamente est- relacionada con la imposibilidad de acceder a la red o con el ni#el socio econ$mico

6o eiste un an-lisis microbiol$gicos o (sico8qu(micos sobre la calidad de las aguas subterr-neas en distintas -reas

P!a,a " P3,a4!ac " A8+a – Sa,a C!3,!"

R"8 3 %a alta de estudios de e#aluaci$n de la cantidad y calidad de los recursos

h(dricos

subterr-neos

hacen

imposible

e#aluar

la

sostenibilidad de esta orma de abastecimiento +n .pocas en que se alcancen ni#eles ecepcionalmente bajos de los r(os y altas de precipitaciones eiste un riesgo de desabastecimiento para muchos de estos usuarios Toda la poblaci$n con d.icit de cobertura de agua potable se encuentra en riesgo sanitario, especialmente aquellas personas que habitan en -reas inundables peri.ricas y se abastecen de agua de los r(os, quebradas y lagunas er )igura 6 ?> 0PD?>1

F8+#a N 10$ C34"#,+#a A8+a P3,a4!"

?**2* A&UAS RESIDUALES Y CONTAMINACI>N DEL A&UA A5"c,3 8""#a!" "! ,"a " a!ca,a#!!a3* +l sistema de alcantarillado de la localidad de Santa &lotilde, ue dise*ado para conducir las aguas ser#idas de la poblaci$n, sin embargo unciona en orma mita, la misma que desarrolla un $ptimo desempe*o cuando no llue#e, pero al momento de las llu#ias llegan a colapsar todos los colectores de la parte baja de la localidad %a mayor(a de las #i#iendas que no est-n conectadas al sistema de alcantarillado, descargan en los canales de alcantarillado para las aguas plu#iales, generando riesgo de salud para la poblaci$n

C34"#,+#a "! ,"a " a!ca,a#!!a3* +n la localidad de Santa &lotilde solo eisten registradas ?>@ #i#iendas que est-n conectadas al sistema de alcantarillado er )igura 6 ?? 0PD??1 CUADRO N 1* SANTA CLOTILDE$ C3"3" " D"a8" MODALIDAD 4ed Desage Pozo &iego %etrina &o Abierto

N VIVIENDAS ?> F> =F J=

)'+6T+ 3unicipalidad Distrital del 6apo 8 Trabajo de &o

)igura 6 ?? &obertura de Alcantarillado

+l G9c, " ,#a,a",3 " a8+a #"+a!" " "! 100 ya que no eiste ninguna planta de tratamiento de las mismas %as aguas residuales recogidas por el sistema de alcantarillado, las aguas residuales de aquellas zonas que carecen de este ser#icio, as( como las aguas industriales, plu#iales y los lii#iados #an a parar a los r(os directamente sin ning"n tipo de tratamiento P#"<3" ,""ca*

/

+n el presente a*o se #iene ejecutando el proyecto de “Ampliaci$n del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Santa &lotilde G 4io 6apoE por medio del programa “Agua para TodosE del 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y SaneamientoE, con el

prop$sito de

implementar un sistema de recolecci$n y tratamiento de las aguas ser#idas, con tecnolog(a compatible a la realidad y caracter(stica de la zona Se estima que la poblaci$n beneiciada hasta el a*o =>=I serde @>OJ habitantes +l proyecto reerente al alcantarillado resalta lo siguiente Tendido de O??>@M m de tuber(a de determinadas especifcaciones t.cnicas &onstrucci$n de /uzones &oneiones domiciliarias &-maras de /ombeo y almacenamiento ?*6* ENER&IA ELKCTRICA ?*6*1* ENER&KTICO

CONSUMO

+l sistema de energ(a el.ctrica de la localidad de Santa &lotilde, administrado por la

3unicipalidad Distrital +n la actualidad pro#ee el ser#icio de electricidad a un total de =II #i#iendas, alcanzando una atenci$n al OMJ@X de la poblaci$n urbana %a generaci$n el.ctrica para la localidad de Santa &lotilde, es por medio de generador diesel de generaci$n t.rmica al ?>>X, con una potencia instalada de >==K :

+l consumo est- determinado en mayor porcentaje a usos de #i#iendas 0IKKX1 y comercial

0>>KX17 a esto se tiene en cuenta

que Santa &lotilde es m-s que eso, es tambi.n una localidad administrati#a, y el tipo de ser#icio de la +nerg(a el.ctrica, que es en promedio de K horas por d(a y en las noches, no permite realizar las unciones ordinarias a los centros de ser#icios, como el &entro de Salud y de +ducaci$n, que cuentan con su propio grupo electr$geno, as( como tambi.n a las otras instituciones p"blicas Debido al tipo de atenci$n que realizan sobre todo las de orden matutina, para luego en horas de ser#icio del grupo electr$geno general conectarse a su red de distribuci$n

?*6*2* DOTACI>N DE ENER&IA$ ACCESOZFUENTES* %a generaci$n de energ(a el.ctrica en la localidad de Santa &lotilde es t.rmica, tipo Diesel con las siguientes caracter(sticas CUADRO N 1* SANTA CLOTILDE$ &""#ac E!Gc,#ca 2010

C",#a!"

N

&#+53

E,a3

? &AT 5P C*T* = &[D 5P Sa,a TOTAL 02 )'+6T+ 3unicipalidad Distrital del 6apo

POTENCIA ACTUAL I,a!a E9"c,==K >?>> 0*?2

A esto se considera que la administraci$n reerente al consumo el.ctrico lo hace la 3unicipalidad Distrital, teniendo en cuenta que los abonos mensuales por amilias e instituciones son montos constantes,

dependiendo

del

-rea

de

la

instalaci$n

que

cuentan +stos ingresos son destinados para el mantenimiento de los grupos, as( como para la compra del combustible para su uso Se puede notar con la calidad del luido el.ctrico que en la actualidad la relaci$n oerta8 demanda con lo poco que mantiene est- copada y esto no permitir- una ampliaci$n del

ser#icio +sto destacando el crecimiento urbano de la localidad que adem-s

conlle#a

a

una

masiicaci$n

de

arteactos

electrodom.sticos A esto se considera que para satisacer las demandas uturas de la localidad, adquirir >= grupos de ? [] de generaci$n r-pida, considerando el alto costo del combustible, que obedecer(a a instalar medidores domiciliarios para un pago espec(fco y determinado en proporci$n al consumo Para tener en cuenta, en cuanto al Plan de 5rdenamiento Territorial de /ella#ista G 3az-n plantea la construcci$n de la &entral Hidroel.ctrica de 3az-n, dicha obra producir(a una capacidad de generaci$n de ?K> [], lo que permitir(a no solo abaratar costos, sino tambi.n atender holgadamente a otros territorios 3ediante 4esoluci$n 3inisterial 6 ?@K 8=>>O8 3+3RD3 de echa =@R>JR=>>O, se otorgan concesi$n temporal a a#or de !quitos Hepp SA para desarrollar estudios relacionados a generaci$n de energ(a el.ctrica en la utura central Hidroel.ctrica 6apo G 3az-n* er )igura 6 ?= 0PD?=1

F8+#a N 12* C34"#,+#a " E"#8=a E!Gc,#ca

?**

&ESTI>N DE RESIDUOS S>LIDOS URBANOS &""#ac " R"+3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!"$ Santa &lotilde genera un aproimado de ?F Ton de residuos s$lidos por d(a, correspondiendo a un @JX el compuesto por materia org-nica,

luego

entre

pl-sticos,

papel

y

cartones

?@X,

correspondiendo el complemento a otros tipos de materiales R"+3 " O#8" D3c!a#3$ +n el -mbito amaz$nico por las caracter(sticas particulares de la dieta es posible que la generaci$n de residuos de personas de renta m-s baja sea mayor que la de renta m-s alta al contrario de lo que ocurre en otras zonas, debido a que las primeras consumen mayores cantidades de pl-tano y yuca que generan desperdicios m-s pesados R"+3 " O#8" C3"#ca!$ %os residuos de orden comercial en la localidad de Santa &lotilde corresponden en su mayor(a a orden de materia org-nica, debido a los locales de #enta de comida, tambi.n de orden ambulatorio +sto es proporcional a la intensidad de las acti#idades comerciales de la zona Ca#ac,"#=,ca "! a";3 " R"+3 S!3 U#4a3 " Sa,a C!3,!"* +l ser#icio de recolecci$n, transporte y disposici$n inal de los residuos s$lidos urbanos de la localidad de Santa &lotilde, est- a cargo de la 3unicipalidad del Distrito R"c38a / ,#a53#," " #"+3 %a empresa petrolera “PerencoE, que ejerce operaciones en %ote @O, aguas arriba del r(o curaray, dentro de su proyecto de cuidado del medio ambiente, in#olucrando a los pueblos aleda*os a la zona, hizo un estudio para ubicar el relleno sanitario de la localidad, as( mismo

entreg$ al 3unicipio >= triciclos para el recojo de los residuos por parte de personal destinado por la comuna edil, con una capacidad de ?F> ;g cada una

A esto cabe destacar que no eiste una #(a de acceso adecuada hacia el botadero sanitario, por lo que difculta las labores de las personas encargadas, poniendo en riesgo su integridad (sica T#a,a" ,3 6o eisten acti#idades de tratamiento, separaci$n o reciclaje de manera ormal Aunque la selecci$n de residuos en el botadero la realizan los propios trabajadores de la comuna D53c Fa! %a inraestructura actual para la disposici$n inal de los residuos s$lidos urbanos se ubica en el camino a la Nuebrada Paiche, a ?@ [m aproimadamente Se destin$ el lugar a base de un estudio por parte de la +mpresa Petrolera Perenco er )igura 6 ?M 0PD?M1

F8+#a N 1?$ Sa,a C!3,!"$ &", " R"+3 S!3 201

?**

SISTEMA VIAL Podemos distinguir dos sistemas #iales en Santa &lotilde, el interno 0terrestre1 y el Cu#ial

?**1* SISTEMA VIAL INTERNO +l sistema actual #ial de la localidad, es lineal e incompleto, con secciones carrozables correspondiente a #eredas peatonales +l parque automotor est- compuesto por #eh(culos menores 0motos lineales y trimotos, moto;ar1, que no solo se usan para el transporte de

sus

propietarios

sino

como

transporte

de

carga

y

ecepcionalmente como transporte de carga +stos #eh(culos cuentan con una antigedad no mayor de >K a*os, el combustible usado es la gasolina +l crecimiento de la poblaci$n urbana y el uso de #eh(culos menores que cada tiempo son de mayor n"mero, implica la ampliaci$n de la secci$n de #(a de las calles principales, y las alternas que consideradas secundarias, ahora son usadas con mayor recuencia hacia las zonas urbanizadas V=a P#c5a!"* Son aquellas #(as que concentran los mayores lujos de transporte a ni#el urbano, y son las siguientes &alle 3alec$n Santa &lotilde y &alle Patricio 3osquera V=a C3!"c,3#a P#a#a* Son aquellas que recogen lujos urbanos hacia las #(as principales comunicando los barrios con el centro de la localidad y son los siguientes Pasaje 4e#erendo 4iopell, &alle 4e#erendo 4iopell, &alle San )rancisco de As(s Actualmente la 3unicipalidad ejecutando Proyecto de

Distrital

del

6apo

#iene

3ejoramiento de Pistas y eredas por un monto de MW OJK, @?M>>

F8+#a N 1$ Sa,a C!3,!"$ S,"a Va! I,"#3 201

?**2* SISTEMA FLUVIAL* %a %ocalidad de Santa &lotilde, por su ubicaci$n estrat.gica es un punto prioritario para puerto lu#ial en el r(o 6apo, sin embargo no orma parte del sistema regional de puertos reconocidas y autorizadas por la Autoridad Portuaria 6acional 0AP61 %a plataorma

o

atracadero

adecuadamente su

lu#ial

eistente

no

cumple

unci$n, teniendo en cuenta que de manera

permanente rutas epresas entre 3az-n y Santa &lotilde 0>@ horas1 que lo conecta en >= horas m-s con la ciudad de !quitos Del mismo modo la presencia de empresas petroleras en la zona ha incrementado el n"mero de embarcaciones lu#iales en la zona para el transporte de pasajeros, maquinarias, equipos y cargas +l mayor tr-ico portuario a la localidad, es de car-cter comercial, de apoyo a la acti#idad maderera y atracaderos de embarcaciones que prestan ser#icios a la acti#idad petrolera y mita 0carga de mercanc(a general y pasajeros1

E4a#ca"#3 F!+<a! " Sa,a C!3,!"

?** CONDICIONES DE VULNERABILIDAD 6o eisten estudios de #ulnerabilidad y riesgos en la localidad por parte de la 3unicipalidad Distrital del 6apo o de otra instituci$n p"blica o pri#ada, sin embargo como todas las poblaciones ubicadas en las riberas de los r(os amaz$nicas est-n sujetas a los periodos de inundaci$n causada por el crecimiento de los mismos +ste en$meno no es ajeno a Santa &lotilde, la ranja costera se inunda y ocasionalmente se originan problemas de erosi$n 6o eisten datos del n"mero de amilias aectadas por inundaciones en la localidad ni de relocalizaci$n de otras en la misma, sin embargo si obser#amos el Plano de 4iesgo y ulnerabilidad podemos #er que la mayor parte del pueblo est- en zona no inundable er )igura 6 ?K 0PD?K1

F8+#a N 1$ Sa,a C!3,!"$ C3c3" " V+!"#a4!a Na,+#a!"

RIES&OS ANTR>PICOS %os en$menos antr$picos son aquellos producidos por las obras y la acti#idad del hombre7 pueden generar en cualquier momento peligros y, consecuentemente, pro#ocar una situaci$n de emergencia o desastre +ntre ellos se mencionan (3a " R"83 Sa,a#3 53# "ca#8a " A!ca,a#!!a3 " "! 43#" 9!+<a! %ocalizadas en tres puntos espec(fcos del borde lu#ial de la localidad, zona donde la poblaci$n aleda*a se pro#ee de agua para cubrir algunas necesidades y ba*arse, constituy.ndose en zona de riesgo sanitario por la contaminaci$n del -rea

(3a " R"83 Sa,a#3 53# "ca#8a " A8+a S"#<a " ca3 a4"#,3 Se ubican generalmente en las intersecciones de las #(as con los ca*os, donde eisten peque*os puentes o alcantarillas de cruce, donde se acumulan residuos org-nicos que #ienen junto con las aguas ser#idas (3a " Ac++!ac R"+3 S!3

"

%ocalizadas en tres zonas del centro poblado, son -reas de recuente acumulaci$n

de

residuos s$lidos, situaci$n que genera no solo

acumulaci$n de moscas, perros callejeros, gallinazos sino tambi.n de gases producidas por la descomposici$n de residuos org-nicos er )igura 6 ?@ 0PD?@1

F8+#a N 16* Sa,a C!3,!"$ R"83 A,#5c3

CONDICIONES CRIMINALIDAD

DE

DELINCUENCIA

Y

&on respecto a la proporci$n de la poblaci$n, las incidencias de alteraci$n del orden p"blico son escasas o en su consideraci$n pocas, siendo la de mayor acontecer las de #iolencia amiliar, y en menor porcentaje delito contra la libertad seual y lesiones con arma blanca &abe resaltar que la comisar(a de Santa &lotilde, atiende adem-s los problemas de las comunidades cercanas, y no contando para ello con los equipos y personal necesarios, que permitan atender a tiempo la necesidad de dichas comunidades, como tambi.n asumir un mejor sistema para el control de personas requisitoriadas, ya que por medio de las embarcaciones es constante la llegada de di#ersas personas sin ning"n tipo de control ?*10* SERVICIOS DE SALUD* ACCESO A SERVICIOS DE SALUD* +l &entro de Salud de Santa &lotilde, se constituy$ en ?I@K y unciona bajo la direcci$n del icariato de San 2os. desde ?IF@, por medio de un con#enio 3!6SA 0Direcci$n 4egional de

Salud1

G

!&A4!AT5 SA6 25S+ D+% A3A956AS7 con#enio por el cual la D!4+SA G %54+T5, se hace cargo del apoyo en medicinas, #acunas y sueldo del personal er )igura 6V ?O 0PD?O1 Todos estos sistemas de prestaci$n de ser#icios de Salud est-n reconocidos por el 3inisterio de Salud y englobados a mayor escala en el Sistema 6acional de Salud si bien operan de manera aut$noma entre ellos +l &entro de Salud de Santa &lotilde es la cabeza de la 3icro red de Santa &lotilde seg"n categor(a y controla otros Puestos de Salud tal como se pueden obser#ar en el siguiente cuadro

CUADRO N 16* SANTA CLOTILDE$ Mc#3 #" " Sa!+ D,#,3 "! Na53 Í,"

T5 3

N34#"

P+"4!3

M J

an a o e !! 6ue#a %ibertad !! 6egro 'rco !! Tacsha &uraray

K

!! San %uis de Tacsha

an a Puesto de 6ue#a Puesto de Salud 6egro 'rco Puesto de Salud Tacsha San %uis Puesto de de

@ O F

!! San 4aael !! /uena ista !! Arica

Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud

=

San 4aael /uena ista Aric

)'+6T+ &entro de Salud de Santa &lotilde G Distrito del 6apo

C",#3 " Sa!+ " Sa,a C!3,!"

DISA ore o %oreto %oreto %oreto %oreto %oreto %oreto %oreto

COBERTURA DEL SISTEMA DE SALUD* +n el a*o del =>>O, se realiz$ una ampliaci$n a los ambientes del &entro de Salud, que permite atender en la actualidad a J> pacientes internos %a atenci$n en el &entro de Salud, a ni#el distrital es del ??I>X de la poblaci$n, que es la que cuenta con alg"n tipo de seguro +l Sistema de Aseguraci$n P"blico de +SSA%'D corresponde al KOMX de la poblaci$n, el Sistema !ntegral de Salud J==?X, otro tipo de seguro ?KFX y la poblaci$n que no cuenta con ning"n tipo de seguro corresponde a K>KOX er &uadro 6V ?O CUADRO N 1* SANTA CLOTILDE$ A,"c " a@!a3 a a!8 ,53 " S"8+#3 D,#,3 "! Na53

D,#,3 '#"a s  apo 'rbana 4ural Total

T3,a! =@F

?=?IO ?>>X

S"8+#3 I,"8#a!

O,#3 S"8+#3 "

ESSALUD

N8+3

?=F

M@

J?

II

K>>

JF KOM

?I ?KF

@KM

2*21

0*


PERSONAL SANITARIO* +l personal asistencial que labora en el &entro de salud Santa &lotilde, en sus ?= ambientes consta de la siguiente cantidad de especialistas, los mismos que son contratados en estrecha colaboraci$n entre el icariato de San 2os. del Amazonas y la Direcci$n 4egional de Salud de %oret o CUADRO N 1* SANTA CLOTILDE$ P"#3a! A,"ca! C",#3 " Sa!+ D,#,3 "! Na53

PERSONA L P#39"3a! 3 MGc3 TGcc3 TOTAL

Ca,a >K ?M 2?


CASOS DE MORBILIDAD* %os casos de morbilidad en el Distrito del 6apo m-s recuentes en el a*o =>?K, ueron la Ascariasis no especifcada 0aecciones a la piel1 con un ?JKKX, 4inoaringitis Aguda con ?M=KX, casos de 3alaria con ?=FJX y /ronquitis Aguda con ??KX, tal como se muestra en el siguiente cuadro CUADRO N 1* SANTA CLOTILDE$ Ca3 " M3#4!a " "! D,#,3 "! Na53

M3#4!a &""#a! " "! D,#,3 "! Na53 M3#4!  N " 1F 1F*J Aca#a 3 "5"c9caa 1?J 1?*2 R39a#8, A8+a R, 1?1 12* Ma!a#a 11 11* B#3.+, A8+a ?>> IF Pioderma OI OO )iebre no especifcada OK OM Amigdalitis aguda @F @O )aringitis aguda @K @M )iebre con escalorio K> JI Pulpitis JI JF !necci$n de #(as urinarias ?>,=? ?>> Total )'+6T+ &entro de Salud de Santa &lotilde G Distrito del 6apo

F8+#a N 1* Sa,a C!3,!"$ C34"#,+#a "! S"#<c3 " Sa!+

?*11* SERVICIOS EDUCATIVOS ACCESO A EDUCACI>N

SERVICIOS

DE

%a oerta de ser#icios educati#os en la localidad de Santa &lotilde incluye todos los ni#eles ormati#os, !nicial, Primaria, Secundaria, T.cnica8 5cupacional y Superior Tecnol$gica Son de la categor(a p"blica o estatal, tal como se muestra en el siguiente cuadro CUADRO N 20* SANTA CLOTILDE$ N<"!" E+ca,<3 NIVEL EDUCATIVO PRIMARIA SECUNDARIA T+&6!&58 P45D'&T!A SUPERIOR TECNOL>&IC TOTAL

N

N

61 12 @I

?F M>

=> =>

1?10





)'+6T+ Trabajo de &o

N A+!a

%a mayor cobertura se da en los ni#eles Primaria y Secundaria, seguido del ni#el !nicial, con poca oerta en la T.cnica8Producti#a y a ni#el Superior Tecnol$gico, que constituye el actor del .odo de los j$#enes hacia la ciudad de !quitos undamentalmente por estudios superiores.

A ni#el !nicial el estado de la inraestructura del colegio es buena, sin embargo no cuenta con los adecuados equipos propios para la ense*anza de los inantes +n el ni#el Primario y Secundario la inraestructura y equipo se encuentran en buen estado +s en la +ducaci$n T.cnico G Producti#a, donde est-n las mayores deiciencias,

el

&+TP458

&+5,

imparte

>M m$dulos, con una

inraestructura buena, sin embargo carece de equipos para la ense*anza Hace poco la 3unicipalidad Distrital del 6apo celebro con#enio de cooperaci$n con el !nstituto Superior Tecnol$gico P"blico “Pedro A Del Bguila HidalgoE de !quitos, para impartir algunas carreras t.cnicas en la localidad, pero la calidad de la inraestructura y de los equipos no aseguran una adecuada ormaci$n, rente a esto los j$#enes han accedido a /eca ?F que les posibilit$ estudiar en las uni#ersidades e institutos superiores de la ciudad de !quitos y del resto del pa(s er )igura 6V ?F 0PD?F1

F8+#a N 1* Sa,a C!3,!"$ C34"#,+#a " S"#<c3 E+ca,<3

?*12* ECONOMÍA . ?*12*1* %a

ANALISIS DEL CONTETO ECONOMICO acti#idad

econ$mica

de

Santa

&lotilde

se

desarrolla

undamentalmente en agricultura, etracci$n orestal, pesca y de ser#icios como el comercio y turismo %a acti#idad agr(cola cuenta con m.todos tradicionales que generan bajos ni#eles de producti#idad, estos solo son culti#os de subsistencia, que no producen

ingresos econ$micos al poblador rural Asimismo no

eiste una producci$n ganadera suiciente para satisacer la demanda de carne Su aislamiento o lejan(a de las principales rutas de transporte de la amazonia, hace que su

producci$n

no

se

a#orablemente al mercado de la ciudad de !quitos,

integre

constituyendo des#entajas para el desarrollo de los centros poblados de la cuenca del r(o 6apo y undamentalmente de Santa &lotilde, donde las localidades de 3az-n 0cercana a !quitos1 y Torres &ausana 0ronterizo con la 4ep"blica del +cuador1 %a %ocalidad de Santa &lotilde posee un importante potencial tur(stico, orientado hacia la a#entura y la ecolog(a Sin embargo no se

encuentra

suicientemente

identiicado

ni

eplotado,

careciendo, adem-s, los centros poblados de inraestructura tur(stica para captar ingresos %a articulaci$n espacial debido a sus limitaciones necesita de inraestructura de apoyo e interconei$n de centros poblados, actualmente comunicados en orma natural s$lo a tra#.s de la etensa red hidrogr-fca +n la localidad de Santa &lotilde, la principal acti#idad econ$mica es la agricultura, seguido de la pesca %os productos de mayor acti#idad en el -mbito agr(cola y que est- destinado al mercado son el arroz, el ma(z y el pl-tano %a pesca es una acti#idad que es compartida para su mercado, como tambi.n para el consumo de los hogares +l siguiente cuadro nos muestra el impacto de las acti#idades econ$micas en las amilias de la localidad CUADRO N 21* SANTA CLOTILDE$ Ac,<a" Ec3ca Ac,<a esca &ulti#o de Arroz &ulti#o de 3a(z &ulti#o de Pl-tano &ulti#o de yuca &rianza Animales &aza )'+6T+ &enso =>>O8 !6+!







@>

@>

J>

F> I> F> I>

JK O> O> M>

KK M> M> O>

K

F>

=>

?*12*2 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA* %a mayor parte de la P+A ocupada se encuentra en acti#idades de agricultura 0OKMKX1, seguida de acti#idades de comercio menor 0KMFX1 y las acti#idades de docencia y ense*anza 0K?KX1 %as dem-s acti#idades no tienen mayor impacto en la econom(a del distrito y de Santa &lotilde, tal como se muestran en el &uadro 6 == +sta situaci$n e#idencia el ni#el de pobreza en la localidad y de etrema pobreza en el distrito, que es necesario cambiar apro#echando el Tratado de Paz Peruano8+cuatoriano. C+a#3 22$ D,#,3 "! Na53$ PEA – ACTIVIDAD ECONOMICA – C"3 P34!* INEI 200

Ac,<a "c3ca A8#* 8aa"#=a caa / !<c+!,+#a Pesca +plotaci$n de minas y canteras !ndustrias manuactureras &onstrucci$n &om, rep #eh autom motoc eect pers enta, mant y rep#ehautom y motoc &omercio por mayor &omercio por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almac.n y comunicaciones Act, inmobiliaria, empresas y alquileres Administraci$n p"blica y deensa7 psegur Docencia y +nse*anza Ser#icios sociales y de salud 5tras act Ser# &omunal , Social y Hogares pri#ados y ser#icios dom.sticos Acti#idad econ$mica no especifcada TOTAL )'+6T+ !6+! =>>O

T3,a! P34!* D,#,3 "!  Ca,a MF@= OKMK ??F =M> MK >@F ?=O =JO J= >F= ?JI =I> K >?> == >JM ?== =MF JF >IJ ?@ >M= =K >K> FM ?@= =@J K?K J= >F= ?K >=I @J ?=K F@ ?@F 12 100

?*12*?* POBRE(A A eectos de cuantiicar la pobreza en el distrito del 6apo, pro#incia de 3aynas, se tomar- en cuenta la pobreza estructural medida por la poblaci$n que #i#e en hogares con 6ecesidades /-sicas !nsatisechas 06/!1 %os indicadores de 6/! consideran un conjunto de #ariables relacionadas con necesidades b-sicas importantes para el bienestar de la poblaci$n +ste m.todo presta atenci$n undamentalmente a la e#oluci$n de la pobreza estructural, y por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura econ$mica y permite una #isi$n espec(fca de la situaci$n de pobreza, considerando los aspectos sociales como 0Hogares en #i#iendas con caracter(sticas (sicas inadecuadas, Hogares en #i#iendas con, hacinamiento, Hogares en #i#iendas sin desage de ning"n tipo, Hogares con ni*os que no asisten a la escuela, Hogares con alta dependencia econ$mica1 C+a#3 2?$ DISTRITO DEL NAPO$ P34#"a "8 N"c"a" BHca Ia,9"cha INEI 200

N"c"a" BHca &on una 6/! &on dos 6/! &on tres 6/! &on cuatro o cinco 6/! T3,a! P34!ac

D,#,3 Na53 U#4aa R+#a! FM K@K OJ OO@ MI MFI @ O@ 202 106

)'+6T+ !6+! =>>F

%a poblaci$n de la localidad del Distrito del 6apo considerada no pobre corresponde solo al JIX, dentro de las -reas7 reerente a la urbana corresponde a no pobres el ?OIX de la poblaci$n y al -rea rural el M?>X, que tambi.n es el -rea que pertenecen la poblaci$n de pobres a pobres etremos I@IX

C+a#3 2$ DISTRITO DEL NAPO$ P34#"a E,#+c,+#a! " )38a#" c3 NBS / NBI* S"8 N"c"a" BHca Ia,9"cha INEI 200

N"c"a" BHca &on una 6/! &on dos 6/! &on tres 6/! &on cuatro o cinco 6/!

Na53

Ca!@cac

 M> J> => MF

P5/4+S P5/4+S +YT4+35

)'+6T+ !6+! =>>F

Para tener una #isi$n ampliada de la pobreza, podemos obser#ar el ingreso per c-pita en el distrito del 6apo entre los a*os =>>O a =>>I, que est- por debajo del per c-pita nacional, como se muestra en el siguiente cuadro C+a#3 2$ DISTRITO DEL NAPO$ I8#"3 P"# CH5,a M"+a! 200200 D,#,3 Na53 &a,3 P"# CH5,a SZ* =>>

=>JM

=>> =>>

==MF =?JJ

)'+6T+ +6AH5 =>>O

De la obser#aci$n del cuadro anterior se puede #er la e#oluci$n de la disminuci$n de la pobreza a partir del incremento del ingreso per c-pita en el distrito del 6apo, que a"n sigue tiene un porcentaje considerable de su poblaci$n en etrema pobreza 0MIOX1

IV* AN'LISIS DE LA OFERTA

*1 SANTA CLOTILDE EN EL CONTETO DEL TRATADO DE PA( PER% - ECUADOR$ PASO FRONTERI(O %as -reas urbanas m-s din-micas en la cuenca del 6apo lo constituyen los centros poblados de &abo Pantoja en la zona ronteriza con la 4ep"blica de +cuador y 3az-n 0puerta de entrada a la ciudad de !quitos #(a el aradero con el r(o Amazonas1, donde

eisten instalaciones portuarias que orman parte del

sistema lu#ial de %oreto Santa &lotilde como sede de la OI8=>>I84+, de ?I de ebrero de =>>I se cre$ la &omisi$n 3ultisectorial encargada de analizar y e#aluar la situaci$n de los Pasos de )rontera Terrestres y )lu#iales del Per", ormular el Plan +strat.gico de Desarrollo y 3odernizaci$n de los Pasos de )rontera y proponer normas para su implementaci$n y en ese conteto con el inanciamiento del /anco !nteramericano de Desarrollo 0/!D1 en con#enio con el 3inisterio de Transporte y 5bras P"blicas del +cuador y el 3inisterio de Transportes y &omunicaciones

del

Per"

se

con#oca

a

%icitaci$n

P"blica

!nternacional para consultor(a con relaci$n a la elaboraci$n de un E,+3 Bac3a! " Na<"8a4!a C3"#ca! " "! R3

Na53 "" "! P+"#,3 " F#acc3 " O#"!!aa E! C3ca – Ec+a3# ha,a !a c3\+"ca c3 "! #3 Aa3a F#acc3 " O#"!!aa – P"#

?J Desarrollo

e !ntegraci$n )ronteriza8 =>?= 3inisterio de 4elaciones +teriores, Direcci$n 6acional de Desarrollo )ronterizo8 %ima G Per" Documento +lectr$nico en PD) ?F p-ginas

+ste proyecto “ 6studio Ainacional de Navegabilidad del r#o NapoE estorientado a promo#er el intercambio Per"

as(

como

el

uso

comercial

racional,

ordenado

entre

+cuador

y

y ambientalmente

sustentable del r(o 6apo %a igura 6 ?I nos muestra el -mbito del estudio internacional

F8+#a N 1$ '#"a " I\+"ca "! E,+3 Bac3a! " Na<"8a4!a C3"#ca! " "! R=3 Na53 "" "! P+"#,3 " F#acc3 " O#"!!aa E! C3ca – Ec+a3# ha,a !a c3\+"ca c3 "! #=3 Aa3a F#acc3 " O#"!!aa -La Aa3a – P"#*

+s en este conteto consideramos donde se deben apro#echar las #entajas de su localizaci$n 0en una zona ronteriza antes sensible por la permanente tensi$n entre nuestro pa(s y la 4ep"blica del +cuador1 dentro del -rea de inCuencia del )ondo /inacional para la Paz y el Desarrollo entre Per" y +cuador que entre otras cosas busca la !ntegraci$n )ronteriza, Desarrollo y ecindad,

el libre Tr-nsito

de

Personas, eh(culos, +mbarcaciones )lu#iales y Aerona#es, tambi.n incluye el &on#enio de Aceleraci$n y Proundizaci$n del %ibre &omercio entre el +cuador y Per", para lo cual se plantea la distribuci$n racional de inraestructura de ser#icios sociales y la generaci$n de nue#os espacios para el desarrollo de acti#idades econ$micas y sociales y buscando impulsar un modelo urbano competiti#o, integrado, sostenible y #erde estructurada a partir de sus nue#as -reas uncionales, procurando una mejor calidad de #ida de su poblaci$n Asimismo la proimidad ronteriza y la acilidad de conei$n que permite las condiciones de na#egabilidad del r(o 6apo, la eistencia de inraestructura portuaria en el lado ecuatoriano y peruano para el embarque y desembarque de carga y pasajeros se basan en la consideraci$n de las potencialidades del comercio binacional, la incorporaci$n de Planes y Programas inanciadas por el )ondo /inacional de Desarrollo

V* SINTESIS DEL AN'LISIS

*1 SINTESIS DEL AN'LISIS AN'LISIS DEL ENTORNO$ Santa &lotilde es un centro poblado de paso hacia la zona ronteriza, donde cobra mayor importancia &abo Pantoja, capital del Distrito de Torres &ausana, puerto base de la /arcaza )lu#ial &abo Pantoja, cuyo destino permanente es la ciudad de !quitos %a presencia de instituciones del +stado y de empresas petroleras incrementaron el parque de embarcaciones lu#iales de carga 0para las empresas petroleras1 y de pasajeros 0para las poblaciones de la cuenca, empleados p"blicos y trabajadores de las empresas petroleras1 compuesta por embarcaciones peque*as a manera de tais lu#iales epresos +l -rea no cuenta en la actualidad con acti#idades producti#as competiti#as, las eistentes est-n asociadas al r(o, la agricultura no es comercial, la pesca de autoconsumo y las acti#idades tur(sticas es de muy escaso ni#el AN'LISIS URBANO DE SANTA CLOTILDE  6o eiste una estructura espacial deinida, presenta una desarticulaci$n espacial y uncional debido por espacios de uso recreacional subutilizados e incluidos actualmente en el casco urbano +l sistema #ial est- estructurada en base a de #eh(culos motorizados menores, con secciones de #eredas peatonales, de acceso a las zonas urbanizadas, son usadas por estos #eh(culos generando un riesgo permanente para la poblaci$n

%a inraestructura portuaria de reciente construcci$n para uso oicial y ormal de embarcadero, hasta la echa no entra en uncionamiento, en tal sentido el sistema portuario usa lugares no adecuados para dicha unci$n generando un peligro a la ciudadan(a con equipamiento recuentemente precario

+iste d.icit de ser#icios b-sicos de saneamiento, energ(a y de telecomunicaciones +l equipamiento de salud es limitada a la atenci$n primaria y que rebasa su capacidad de atenci$n sobre todo a la mayor(a poblaci$n predominantemente rural +l ni#el educati#o es similar al resto de la Amazon(a rural, de muy bajo ni#el y de escasa o nula oerta de ormaci$n t.cnica o proesional, que pueda generar mano de obra califcada AN'LISIS DE LA OFERTA$ Su ubicaci$n dentro del -rea de inCuencia del )ondo /inacional para la Paz y el Desarrollo entre Per" y +cuador que incluye el &on#enio de Aceleraci$n y Proundizaci$n del %ibre &omercio entre el +cuador y Per" . %as adecuadas condiciones de na#egabilidad gran parte del a*o del r(o 6apo y la posibilidad de desarrollar el comercio binacional en condiciones de competiti#idad %a posibilidad de ser puerto intermedio, centro de comercializaci$n ronteriza con tratamiento especial. %a eistencia del +studio “Paso de )ronteras )lu#iales &aso 4(o 6apoE desarrollado por el 3inisterio de Transportes y &omunicaciones del Per" y el 3inisterio de Transporte y 5bras P"blicas del +cuador con el apoyo del /anco !nteramericano de Desarrollo.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA LOCALIDAD DE SANTA CLOTILDE – RIO NAPO 20162026

TOMO II

INDIC E VI* PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANOUUUUUUUUUIF @? &oncepci$n del PlanUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUII @?? Principios de Desarrollo 'rbanoUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU?>> @= isi$n +strat.gica de Desarrollo 'rbano de la %ocalidad de Santa &lotildeUUUUUU?>= @M +scenariosUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU U?>= @J 5bjeti#os de Desarrollo 'rbanoUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU?>K @J? 5bjeti#os +strat.gicosUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU?>K @J= +strategias y Pol(ticas de Desarrollo 'rbanoUUUUUUUUUUUUUUUU?>K @J=? +strategias relacionadas con el cumplimiento del 5bjeti#o +strat.gico 5?UUUU?>K @J== +strategias relacionadas con el cumplimiento del 5bjeti#o +strat.gico 5=UUUU?>@ @J=M +strategias relacionadas con el cumplimiento del 5bjeti#o +strat.gico 5MUUUU?>O @J=J +strategias relacionadas con el cumplimiento del 5bjeti#o +strat.gico 5JUUUU?>F @K 3odelo )(sico Ambiental de Desarrollo 'rbanoUUUUUUUUUUUUUUUU??= @K? &oniguraci$n +spacialUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU??= @K?? +je de DesarrolloUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU??M @K?= 3odelo )(sico8 Ambiental de Desarrollo 'rbanoUUUUUUUUUUUUUU??M VII* PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANOUUUUUUU??K Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" – R3

O? Plan

OJ i#ienda y F1UUUUU?=I O@ Ser#icios P"blicos /-sicosUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UU?M> O@? 3ejora de los Ser#icios de Suministro +l.ctricoUUUUUUUUUUUUUUU?M> O@= 3ejora de los Ser#icios de Agua Potable y DesageUUUUUUUUUUUUUU?M? O@M 3ejora de los Ser#icios de Salud y +ducaci$nUUUUUUUUUUUUUUUU?MM VIII* SISTEMAS DE INVERSIONES URBANASUUUUUU UUUUUUUU?M@ F? 3arco %egalUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU ?MO F= 5bjeti#oUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUU?MO FM 2ustiicaci$nUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUU?MO FJ Proyectos y Programas por Breas Tem-ticasUUUUUUUUUUUUUUUUU?MF FK )ichas de Proyectos de !n#ersiones 'rbanasUUUUUUUUUUUUUUUUU?J=

VI* PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

6*1*

CONCEPCI>N DEL PLAN %a concepci$n del presente +squema de 5rdenamiento 'rbano, ha sido elaborado relacionando la condici$n social, la econom(a, el desempe*o urbano y las posibilidades de su ubicaci$n estrat.gica en -rea ronteriza y las posibilidades que le orece el Acuerdo de Paz y &ooperaci$n Peruano 8 +cuatoriano en un mediano y largo plazo, relati#o a las estrategias y acciones pre#istas en el presente +5' Para su desarrollo se opt$ por dos m.todos +l Anal(tico, basado en los datos cuantitati#os y cualitati#os del diagn$stico, y la Propuesta, compuesta por la idea del dise*o matriz urbano +sto se con#ierte en una propuesta de 5bjeti#o 8 Proyecto, que nos permite ocalizar y orientar el dise*o del +5' reiriendo las -reas espec(fcas, geogr-fcamente consideradas y las orientaciones urban(sticas pre#istas en las acciones de planifcaci$n estrat.gica D"a##3!!3 "! ".+"a !8c3$ ?

An-lisis de la situaci$n actual y tendencial, por medio del diagn$stico de datos cuantitati#os y cualitati#os, que nos permiti$ elaborar una imagen actual de la localidad en cuanto a sus aspectos

estructurales,

uncionales,

socio8econ$micos

y

ambientales %a inormaci$n espacial de los dierentes -mbitos es la base de los procesos anal(ticos, para comprender las tendencias de e#oluci$n del espacio urbano, las caracter(sticas de las distintas -reas, los caminos de cobertura de los ser#icios, y para especializar las propuestas

= %a isi$n +strat.gica de Desarrollo que releja el deseo y epectati#a de la poblaci$n respecto al uturo de la localidad y qu. permite defnir escenarios espec(fcos para el desarrollo M Se dise*$ escenarios que condicionan el camino para alcanzar la #isi$n deseada de la localidad

De esta manera identifcamos nuestro estado actual, nuestra tendencia y el desarrollo deseable, en base a nuestro esquema Da8,c3 U#4a3 ESTADO ACTUAL

D"a##3!!3 D""a4!" PROPUES TA URBANA

ESCENARI OS T""c a

+ste esquema nos permite desarrollar el enoque o idea matriz que consideramos el adecuado, orientando las propuestas de inter#enci$n 6*1*1

PRINCIPIOS DE DESARROLLO URBANO$ %a

IDEA

MATRI(

&ENERADORA ,

es

territorializar

la

planifcaci$n urbana de Santa &lotilde, que le permitir- proyectarse como un centro gra#itacional en el -rea ronteriza, de tal manera que impulse su desarrollo econ$mico como centro de atracci$n de lujo de in#ersiones comerciales, industriales y turismo peruano8 ecuatoriano %a intenci$n del presente Trabajo de Sufciencia Proesional es proyectar el desarrollo urbano de la localidad de Santa &lotilde basada en los siguientes principios A R"93#a# "! #3! ",#a,G8c3 .+" c+5!" Sa,a C!3,!" " "! H#"a 9#3,"#a* Se propone que la localidad se consolide como &entro Poblado !ntermedio entre la ciudad de !quitos y la rontera con la 4ep"blica del +cuador / Daa# c3"#ca!"

!a

Ec33=a

9#3,"#a

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5a#,#

"

ac,<a"

!a +,#a!ac " !a

43<"#a* Se propone la instalaci$n de &entro &omercial

peruano8ecuatoriano con beneicios tributarios en el marco del &on#enio /inacional Peruano8+cuatoriano que integra a las comunidades ronterizas de ambos pa(ses Adem-s de la instalaci$n de un &!T+ de la /iodi#ersidad 0Agropecuario, orestal y el reciclaje17 el mejoramiento del embarcadero y categorizarlo como Puerto

!ntermedio entre la rontera y la localidad de 3az-n 0carretera /ella#ista8 3az-n1 que le conecte con la ciudad de !quitos & C33!ac / F3#,a!"c",3 D"! Nc!"3 C",#a! Para

la

organizaci$n urbana se propone consolidar y

ortalecer el n"cleo central, ^para que se constituya en el n"cleo Pol(tico8 Administrati#o de rontera y en el centro dinamizador

de Santa &lotilde y pro#eedor de bienes y

ser#icios para su -rea de inCuencia como capital distrital D P#"< Y O#"a",3 " '#"a " E5a, en -reas urbanizables disponibles, sin riegos de inundaci$n, como -reas compensatorias de crecimiento urbano y generaci$n de empleo7 a partir del desarrollo de Habilitaciones 'rbanas Sostenibles y Producti#as, de densidad baja +stas -reas articuladas al pueblo a tra#.s del sistema #ial + M";3#a D" La Ca!a D" Va U#4a3 A4",a!, que implica la dotaci$n de ser#icios de saneamiento apropiados, un adecuado manejo de residuos s$lidos, el incremento de -reas #erdes por persona y a generaci$n de nue#as oportunidades ormati#as G laborales para la nue#a generaci$n de j$#enes

6*2* VISION ESTRAT]&ICA DE DESARROLLO URBANO DE LA LOCALIDAD DE SANTA CLOTILDE* SANTA CLOTILDE 2026

Sa,a C!3,!" + C",#3 P34!a3 P3#,+a#3 +,#a! / C3"#ca! F#3,"#3 " T#a,a",3 E5"ca! (3a F#aca C3"#ca! c3 "#<c3 4Hc3 5,3 3#"aa !5a "8+#a ,+#=,ca .+" ha "!"
6*?

ESCENARIOS* ESCENARIO PROBABLE* +ste

escenario implica

la

3

";"c+c

del

+squema

de

5rdenamiento 'rbano y por tanto el mantenimiento de condiciones actuales en la ocupaci$n del territorio y de la problem-tica urbana, acentuadas por la pobreza que acent"a las desigualdades sociales +l modelo de escenario probable se basa en las siguientes premisas, las cuales pueden ocurrir teniendo en cuenta las din-micas sociales y econ$micas de la localidad, su situaci$n actual y la de su conteto, as( como las obser#adas en otros -mbitos similares y a lo largo de la historia de la localidad 

%a presencia de +mpresas Petroleras en la zona ronteriza incrementa la mo#ilidad de amilias j$#enes hacia la zona en busca de oportunidades de empleo en acti#idades petroleras, la mayor conecti#idad de la localidad con !quitos a tra#.s de

3az-n, a#orece tambi.n la llegada de migraci$n de estratos sociales bajos de la zona circundante y de otras zonas de la regi$n y del pa(s



Por estos actores se considera un incremento de la tasa de crecimiento poblacional actual por encima del ==X anual



&ontin"a el crecimiento inormal de la localidad a partir del otorgamiento de lotes por parte de la 3unicipalidad Distrital del 6apo sin contar con un +squema de 5rdenamiento 'rbano, generalmente en condiciones de pobreza

ESCENARIO DESEABLE* +l escenario deseable se basa en la #isi$n compartida con los actores institucionales implicados +ste modelo supone que se implementa adecuadamente el +squema de 5rdenamiento 'rbano y que los 5bjeti#os y +strategias planteadas como &entro Poblado !ntermedio y Desarrollo )ronterizo Peruano8 +cuatoriano en la &uenca de los r(os 6apo y Amazonas, propiciando un conteto a#orable que permite apro#echar al m-imo las oportunidades, y las ortalezas de la localidad !mplica el cumplimiento siguientes premisas 





de

las

Apro#echa las oportunidades de desarrollar acti#idades comerciales ronterizas y un parque industrial de la biodi#ersidad con #alor agregado y de brindar ser#icios competiti#os, apro#echando los )ondos /inacionales de Desarrollo )ronterizo +iste articulaci$n lu#ial entre los puertos lu#iales de )rancisco de 5rellana 0%a &oca8+cuador1, el puerto intermedio de Santa &lotilde y el puerto de 3az-n de conei$n lu#ial y terrestre 0&arretera 3az-n8 /ella#ista1 con la ciudad de !quitos Se incrementa la poblaci$n a una tasa de crecimiento de MX anual y la localidad crece de manera ordenada dirigida por la 3unicipalidad Distrital del 6apo



%as acti#idades de turismo y ser#icios inancieros, gubernamentales y comerciales en la localidad generan oportunidades de empleo local y reducen las condiciones de pobreza

%a in#ersi$n pri#ada y aumentan los ingresos propios de la 3unicipalidad 



Se incrementa la cobertura en su totalidad y se mejora la calidad y eiciencia de ser#icios b-sicos 0agua, desage, salud, educaci$n, recreaci$n y energ(a1

ESCENARIO POSIBLE* &omo consecuencia de la declaraci$n de 9ona )ranca de Tratamiento +special y +squema

de

la implementaci$n de la totalidad del

5rdenamiento 'rbano,

se

genera

condiciones

a#orables para la in#ersi$n pri#ada de capitales peruano8 ecuatoriano incrementando el lujo tur(stico, comercial y de bienes y ser#icios entre la zona ronteriza y la ciudad de !quitos teniendo a Santa &lotilde como &entro de Articulaci$n !ntermedia entre ellos . %a aplicaci$n del +squema de 5rdenamiento 'rbano y el compromiso de los actores in#olucrados con el mismo permite renar los procesos de in#asi$n y ocupaci$n desordenada, con una tasa de crecimiento anual del JX %a captaci$n de ondos de cooperaci$n binacional y multilateral, o de otros programas nacionales, las alianzas p"blico8pri#adas e incluso 0en el mediano o largo plazo1 la gesti$n de regal(as petroleras adem-s del canon eistente, permiten incrementar la capacidad inanciera de la 3unicipalidad Distrital del 6apo, para ejecutar los programas y proyectos importantes pre#istas en el presente plan

6* * OBJETIVOS DE DESARROLLO URBANO +l objeti#o es deinir el 3odelo de &iudad o localidad y la isi$n +strat.gic +strat.gica, a, que se debe desarrollar desarrollar durante durante los pr$imos pr$imos a*os para para que Santa Santa &lotil &lotilde de sea compet competiti iti#a #a en el mercado mercado para para atraer la in#ersi$n jur(dica de primer ni#el y a#orecer as( el mantenimiento de su crecimiento econ$mico y social 6**1

OBJETIVOS ESTRATK&ICOS$ O1* !nsertar a Santa &lotilde dentro de los alcances del &on#enio /inacional /inacional )ronterizo )ronterizo Per" G +cuador +cuador, para apro#echar apro#echar las #entajas comparati#as de localizaci$n que orece la localidad O2* &o &on nsolidar dar

a

Sant anta

&loti otilde

como

&en &entro

Pob Poblado lado

!ntermedio entre el -rea ronteriza y la ciudad de !quitos O?* Dinamizar la econom(a a partir de acti#idades comerciales ron ronte teri rizas zas y la indu indust stri riali alizac zaci$ i$n n de la biodi biodi#e #ers rsid idad ad y el turismo O* 3ejorar la calidad de #ida de la poblaci$n optimizando la salud y la calidad ambiental de manera integral 6**2* ESTRATE&IAS Y POLITICAS DE DESARROLLO URBANO* URBANO* 6**2*1

E,#a,"8a #"!ac3aa c3 "! c+5!",3 "! O4 ;",<3

E,#a,G8c3 O*1$ I"#,a# a Sa,a C!3,!" ",#3 " !3 a!cac" "! C3<"3 Bac3a! F#3,"#3 P"#-Ec+a3# 5a#a a5#3<"cha# !a <",a;a c35a#a,
E*1 *1

R"93 R"9 3 #a # !a 5 #"" #" " c a "! ",a " ,a 3 a ,#a< ,#a < G  " !a  ,a!ac   " !a ,ca ,c a

5 #3 + c,< c, < a 

, , +c3 "

@ a c" c " #a

/

5 3!=

 " "8+ "8 +

# a* Santa Santa &lotilde &lotilde por su posici$n posici$n ronteriza ronteriza de car-cter car-cter estrat.gico es sede de di#ersas instituciones del +stado, como como

la

Sede Sede Subre Subregio gional nal

del

6apo 6apo

del
4egional 4egional de %oreto, Sedes de 5rganismo 5rganismoss 4egionales 4egionales y otras propias de su condici$n de capital distrital, se propone la instalacion instalaciones es de instituci instituciones ones inancieras inancieras peruano8 peruano8 ecuatoriano que permitan el lujo de capitales, la 5icina de 3igrac 3igracion iones es y de la Superi Superinte ntende ndenci ncia a 6acion 6acional al de Administraci$n Aduanera y Tributaria 0S'6AT1 E*1 *2 R"ca," R"c a,"8 8 3# a # a !a ! 3 ca! ca!  a " S a ,a C! 3 ,! " c 33 V! !a* %a recategorizaci$n como illa 0%ey 6 =OOIK y su 4eglamento DS 6 >?I8 =>>M del =JR>=R=>>M1 del pueblo de Santa &lotilde permitirel incremen incremento to de ondos ondos p"blicos p"blicos para proyectos proyectos de in#ersi$n en la localidad que se orienten a reorzar el rol territorial que cumple como capital distrital y pueblo de ronte rontera ra +l presen presente te Plan orma orma parte parte de los requis requisito itoss se*alados por la ley 6**2*2 E,#a,"8a #"!ac3aa c3 "! c+5!",3 "! O4 ;",<3 E,#a,G8 a, G8c c3 3 O*2$ C3 C3 3! 3! a# a# a Sa, Sa,a a C!3, C! 3,! !" " c3 c33 3 C", C" ,#3 #3 P34!a3 P34!a3 I,"#"3 I,"#"3 ",#" "! H#"a 9#3,"#a 9#3,"#a / !a c+a " I.+,3*

E*2*1 * I 5! "" ,a # "! ". + 5a " ,3 / ! a  9# a", a" , #+c ,+ #a " 353 35 3 #, " ,"# # ,3 #a !$ 3

a a   ,#a ,< 3

"

P 3!= ,c

c3"c c3 "c ,< ,<  a 

/

"

"8+ # a* Se propone implementar la instalaci$n de un &entro &(#ico Pol(ti Pol(tico8 co8 Admini Administr strati ati#o #o que albergu albergue e a 5icin 5icina a de 3igraciones, &apitan(a de Puerto, /anco de la 6aci$n del Per" e !nstituciones )inancieras +cuatorianas, entre

otras, otras, junto junto al nue#o nue#o Puerto Puerto y

un &entro &omercial &omercial

ron ronte teri rizo zo,, que que prop propic icie ie las acti acti#i #idad dades es de come comerc rcio io peruano8ecuatoriano, con beneicios tributarios Adem-s se propone ampliar la &ategor(a del &entro de Salud Salud de la localidad localidad a Hospital Hospital !, las instalaciones instalaciones del +mbarcadero y ele#arle a categor(a de Puerto !ntermedio y la construcci$n del Aer$dromo de la localidad E*2*2* E*2 *2*

F3 #, a!"c" a!" c" # a 

" !

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53," 53, " c c  a! a!  a#

P + "4!3 "4! 3

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c", c" , #a!

c 3 ".+ ".+  5a " , 3  ,  , ,

+c3 +c 3 a!  3c a! c+! c+ ! ,+ #a! / c3 " #c #ca a !* Se propone el ortalecimiento y re#italizaci$n del n"cleo central del pueblo a partir de la mayor oerta de ser#icios comerciales, institucionales, sociales y culturales7 adem-s de la implementaci$n de dos 6"cleos de +quipamiento &omunitario 0comercios, ser#icios y recreaci$n1 en las nue#as -reas de epansi$n a in de acercar los ser#icios b-sicos a los pobladores en su -rea - rea de residencia &entro &entro &omerc &omercial ial )ronte )ronteriz rizo o con #entajas tributarias &entro &(#ico Pol(tico8 Administrati#o8)inanciero Hospital !! G? Ampliaci$n de inraestructura y oerta de carreras del !nstituto Superior Tecnol$gico “Pedro A Del Bguila HidalgoE8 )ilial 6apo 







6**2*? E,#a,"8a #"!ac3aa c3 "! c+5!",3 "! O4;",<3 E,#a,G8 a,G8c3 c3

O*?*$

Da D aa a## !a

"c33 "c33= =a a a 5a#,# 5a# ,#

"

ac,<a" c3"#ca!" 9#3,"#a / !a +,#a!ac " !a 43<"#a*

E*?*1 E*? *1 * D a a # !a "c3 "c3  3 =a a 5 a# , # " ac, < a" c3 "# ca!" ca !" 9#3 , "# a / !a   + ,# a!  ac ac   "  " !a 4 3 <" < " # #  a* Se propon propone e la implem implement entaci$ aci$n n de un -rea -rea comerc comercial ial peruano ecuatoriano ecuatoriano 0&entro &omercial &omercial )ronterizo )ronterizo11 con beneicios tributarios en el marco del con#enio binacional Per" +cuador y la instalaci$n del Parque !ndustrial de la /iodi#ersidad G95)4A 0Agropecuario, orestal, artesan(a y reciclaje1, reciclaje1, como nodo estrat.gico estrat.gico para el desarrollo desarrollo de la producti#idad en esta -rea ronteriza

E*?*2

F3#ac " c+a#3 ,Gcc3 / 5"#3a! ca!9ca3 5a#a c+4## !a "aa 3c+5ac3a!" "! Pa#.+" I+,#a! / "! H#"a c3"#ca!* Por lo que se propone la ampliaci$n de la inraestructura y de carreras del !nstituto Superior Tecnol$gico “Pedro A Del Bguila HidalgoE de !quitos G )ilial Santa &lotilde a in de orecer a los j$#enes de la localidad la posibilidad posibilidad de ormaci$n ormaci$n t.cnica superior para cubrir la demanda ocupacional del Parque !ndustrial y del -rea comercial y otras

E*?*? I5!"",a# #"" 5a#a "! \+;3 " 5"#3a 4"" / "#<c3* Se

propon propone e

la

amplia ampliaci$ ci$n n

e

implem implement entaci$ aci$n n

del

embarcadero eistente ele#-ndole a la categor(a de Puerto !ntermedio y la construcci$n de un Aer$dromo

6**2* E,#a,"8a #"!ac3aa c3 "! c+5!",3 "! O4 ;",<3 E,#a,G a, G8c3 c 3 O* *$ M";3 M" ;3##a# !a ca! ca !a a  " <a < a " !a 534! 53 4!ac ac   35, 35,a a3 3 !a a!+ a!+ / !a ca!a ca!a  a4" a4",a! ,a! " a"#a a"#a ,"8#a!* E**1 E* *1 * M"; 3# a " ,3 / a  5!a c  " !a ! a # "" ""   " "# <c 3 4 Hc3* Hc 3* Se propone mejorar y ampliar las redes de ser#icios b-sicos de agua y desage y la construcci$n construcci$n del del PTA4 y de un rellen relleno o sanita sanitario rio,, con el aporte aporte del )ondo )ondo /inacio /inacional nal Peruano8 +cuatoriano E**2 A5!ac " a,"c h3#a#a " ""#8=a* Se propone la ampliaci$n de atenci$n horaria y de cobertura de ser#icio b-sico de energ(a el.ctrica de J hrs a =J horas a partir de la construcci$n de una Planta de

E**? A5!ac / "#<c3 " a";3 " !3 #"+3 !3 .+" c!+/" a"H !a c3,#+cc "! R"!!"3 Sa,a#3* Se pre#. un Sistema de










E** I5!"",a# + ,"a <a! .+" a#,c+!" ,33 !3 "c,3#" " !a !3ca!a a 5a#,# " !a ;"#a#.+ac / !a 5a<",ac " !a <=a " ac+"#3 a + 9+c3" +#4aa* Se pretende ordenar, organizar el Sistema ial )lu#ial y Terrestre de la localidad de manera integrada que preste la debida atenci$n a las necesidades de todos los grupos de poblaci$n y a los nue#os roles territoriales,

a tra#.s de

tres anillos #iales que aciliten el acceso a necesidades b-sicas, como los centros de trabajo, las escuelas, la atenci$n de salud, los lugares de culto, los bienes y ser#icios y los lugares de esparcimiento Para cumplir esta #oluntad se alentara la utilizaci$n de una combinaci$n optima de di#ersas

modalidades de transporte, inclusi#e el ir a pie, la bicicleta y los medios de transporte con #eh(culos menores en la localidad y los #eh(culos de carga se restrinjan a las -reas

comerciales

y

portuarias mediante

medidas

reguladoras como acilitar o omentar un sistema de transporte

eecti#o,

barato,

(sicamente

accesible

ecol$gicamente adecuado y de baja contaminaci$n

y

E** Ic#"",a# "! "#<c3 " 5a#.+" #"c#"ac3a!" ac,<3 / 5a<3 ,""3 " c+",a !a "aa 534!ac3a!"* +sta estrategia persigue aumentar el -rea #erde per c-pita en el -rea urbana de Santa &lotilde, que en la actualidad es de ?O> m= y acercarse a los par-metros internacionales de un m(nimo de F m=Rhab 053S1 Proponemos incrementar a Im= por habitante Proponemos terrenos

habilitar

subutilizados

nue#os

parques

apro#echando

o con usos incompatibles que

actualmente se encuentran dentro del -rea urbana E**6 R"c+5"#ac " !a #"!ac 5+"4!3 #3 a 5a#,# " !a 5#3,"cc " !a #4"#a !a #"+4cac " <<"a .+" " "c+",#a " H#"a " #4"#a / !a 5!"",ac "! 5a#.+" !"a! #4"#"3 a!"c* %a localidad ha nacido y crecido en estrecha relaci$n con el r(o 6apo, y como todo centro poblado

ribere*o se adecuo a

ella de manera “naturalE, sin adecuaciones a parte del embarcadero que da la bien#enida a Santa &lotilde, con algunas edifcaciones en -reas ribere*as %a estrategia de puesta en #alor de las -reas ribere*as nos lle#a a proponer usos recreati#os, deporti#os compatibles con la preser#aci$n de esta -rea y de su #alor ambiental y paisaj(stico +s decir darles un uso para que la poblaci$n no los perciba como lugares #ac(os y por tanto susceptibles de ocupaci$n como espacios sociales y ormando parte del sistema de parques de Santa &lotilde

E**

E,a4!"c"# c33 P+"#,3 I,"#"3 ";3#a# !a 9#a",#+c,+#a 53#,+a#a / aG#"a " c3#53#a#!" a !a R" I,"#3a! F#acc3 " O#"!!aa La C3caEc+a3#- MaH- I.+,3* +sta estrategia se orienta al apro#echamiento de su ubicaci$n ronteriza estrat.gica y el marco que constituye el

Acuerdo de Paz entre las 4ep"blicas del Per" y +cuador y la eistencia del )ondo /inacional de Desarrollo )ronterizo Por lo que se propone la incorporaci$n y ormalizaci$n del Puerto de Santa

&lotilde por la Autoridad Portuaria 6acional 0AP61 y la construcci$n del Aer$dromo de la localidad E**

M";3#a",3 " !a <<"a a 5a#,# " !a 93#a!ac " !a ;+,a <"ca!" ","," c3 "! 5#38#aa T"ch3 P#353 / "! B33 Fa!a# )53,"ca#3 BF) / !3 5#38#aa "! M,"#3 " <<"a* +sta estrategia se orienta al mejoramiento de las #i#iendas de la localidad a partir de los programas Techo Propio, 3ejoramiento de la i#ienda 4ural y el /ono )amiliar Hipotecario 0/)H1 que el 3inisterio de i#ienda inancia y que la 3unicipalidad Distrital del 6apo puede gestionar para

benefciar a la poblaci$n de la localidad, con proyectos de #i#iendas para la sel#a que orman parte del /anco de Proyectos del 3inisterio de i#ienda

6**

MODELO FISICO AMBIENTAL DE DESARROLLO URBANO.

6**1* CONFI&URACION ESPACIAL* %a confguraci$n espacial que se propone es de un &entro Poblado %ineal con estrecha relaci$n con su borde lu#ial integrado, multiuncional, que conser#a sus caracter(sticas de centro poblado amaz$nico 0#er )igura 6 >?8PP>?1, siendo condicionada por +l Paso )ronterizo /inacional 04(o 6apo1 Sus nue#os roles en el &onteto Territorial )ronterizo Su crecimiento poblacional &ondicionantes geogr-fcas de su entorno 







F8+#a N 01* Sa,a C!3,!"$ C398+#ac E5aca!

6**1*1* E;" " D"a##3!!3 +l eje de desarrollo principal lo constituye el Paso )ronterizo /inacional 0)rancisco de 5rellana8 %a &oca8 +cuador y la localidad de 3az-n G Per"1, cuya hidro#(a es el 4(o 6apo, donde Santa &lotilde es una 9ona !ndustrial y &omercial )ronteriza, Puerto !ntermedio y &entro Pol(tico8Administrati#o8 )inanciero . 6**1*2* M3"!3 F=c3 - A4",a! " D"a##3!!3 U#4a3* +l presente +squema de 5rdenamiento 'rbano, plantea a Santa &lotilde como &entro Poblado %ineal con estrecha relaci$n con su borde lu#ial integrada, multiuncional, que conser#a caracter(sticas partir

de centro poblado amaz$nico,

sus

integrada a

de unciones comunes a las zonas residenciales y las

comerciales, industriales y ronterizos y multiuncional 0#er )igura 6 >=8 Plano PP>=1 +stando compuesto de la siguiente manera '#"a C",#a!$ P3!=,c3- A,#a,<3 / Fac"#3 &onstituye el 6"cleo &entral de la localidad,

cuyo ediicio

principal lo constituye el &entro de Administraci$n )ronteriza, un complejo de oicinas donde se ubica la Direcci$n de 3igraciones, la Superintendencia 6acional de Administraci$n Aduanera y Tributaria 0S'6AT1, el /anco de la 6aci$n, la Subgerencia del 6apo del
del

&entral 0Programa

Tambo1,

instituci$n

inanciera +cuatoriana, y otras necesarias, en las cercan(as del Puerto )lu#ial C",# 3 " S" #<c3 U#4a3*

+nmarcado por la 3unicipalidad Distrital, el Hospital !, la &omisaria de la Polic(a 6acional del Per", compartiendo la Plaza

Principal

junto

al

&entro

&omercial )ronterizo,

emplazada a tra#.s de una gran alameda o malec$n a lo largo de la ribera de la localidad, articulando un conjunto de equipamientos recreacionales, artesanales y comunales

(3a I+,#a! F#3,"#a &entro de Transormaci$n de la /iodi#ersidad 0agro8industrial, maderero, del reciclaje, manuacturas, etc1 con #alor agregado con la participaci$n de la empresa pri#ada, empresas comunales y del )ondo /inacional Peruano8+cuatoriano, para mercados que conorman la cuenca amaz$nica 0Per", +cuador, &olombia y /rasil1 Brea !ndustrial bajo la administraci$n de la Autoridad de la 9ona )ranca !ndustrial 6apo 095)4A61, que tendr- un tratamiento tributario especial (3a " 5#3,"cc "c3!8ca* &onstituidos por los bosques y -reas agr(colas que rodean a la localidad, las mismas que han sido total o parcialmente inter#enidos

y

necesitan

protecci$n7

se

plantea

que

las

inter#enciones sobre estas -reas deben estar undamentalmente orientadas a recuperar y conser#ar la calidad ambiental, y la capacidad de prestaci$n de ser#icios ambientales, as( como al uso compatible recreati#o

F8+#a N 02* Sa,a C!3,!"$ M3"!3 F=c3- A4",a!

VII* PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO*

*1* PLAN &ENERAL DE USO DEL SUELO Y (ONIFICACI>N URBANA* *1*1 P#c53 " !a P#35+",a &""#a! " +3 / (39cac "! S+"!3 U#4a3* %a Planifcaci$n de los usos del suelo y 9onifcaci$n urbana, a tra#.s de la normati#a correspondiente que orma parte del presente Plan, es un elemento que contribuye de manera trans#ersal a redefnir la confguraci$n espacial de la localidad y su -rea de inCuencia inmediata, mediante la regulaci$n del uso y la ocupaci$n del suelo urbanizable considerada dentro del acondicionamiento territorial De este modo los lineamientos del Plan general de 'so del Suelo est-n directamente asociados a los objeti#os y estrategias +n particular con mantener la densidad baja y ordenar el uso del suelo urbano, la consolidaci$n y reordenamiento de la centralidad urbana, la protecci$n y rehabilitaci$n de -reas naturales circundantes L3 5#c53 " !a 5#35+",a " U3 "! S+"!3 / (39cac U#4aa 3$ a1 &onsolidar el -rea &entral 'rbana b1 3antener la densidad baja caracter(stica actual y propia de la identidad de los centros poblados amaz$nicos c1 Asegurar la conser#aci$n, la rehabilitaci$n, la puesta en #alor y el uso sostenible de las -reas naturales que rodean la localidad d1 !ncorporar de manera selecti#a y programada nue#as -reas de epansi$n urbana en -reas inmediatas *1*2 P#35+",a " C!a9cac "! S+"!3 53# C3c3" E5"c=9ca " U3* 0er )igura 6 >M G Plano PP>M1 %a clasifcaci$n del suelo urbano y el urbanizable de acuerdo a sus condiciones espec(fcas de uso, es la siguiente

a (3a " U3 R""ca! (R Breas donde debe predominar la #i#ienda, admitiendo como acti#idades urbanas compatibles el comercio y los ser#icios Se ha defnido dos tipos de zonas Densidad /aja 094D/1 Densidad /aja Producti#a 094D/8P1 



4 (3a " U3 C3"#ca! (C Breas donde debe predominar el comercio y los ser#icios, admitiendo otras acti#idades urbanas compatibles como #i#ienda y peque*a industrial, se clasiican por su grado de complejidad y radio de inCuencia en &omercio +specializado 0&)+1 &omercio ecinal 0&1 

)ronterizo



c

(3a " U3 I+,#a! (I Brea donde deben ubicarse eclusi#amente establecimientos industriales, siendo compatibles con acti#idades comerciales complementarias,

acti#idades

de

licencias

especiales

e

incompatibles con otras acti#idades urbanas se clasifcan por su grado de complejidad y radio de inluencia en Parque !ndustrial )ronterizo 095)4A1 

 (3a P#"- U#4aa (PU Breas peri.ricas que separa la ciudad de los centros poblados que se ubican en el -rea de inCuencia inmediata que por sus caracter(sticas rurales requieren ser protegidas como -reas de amortiguamiento, donde se ubican acti#idades agr(colas semi8 industriales y artesanales y acti#idades tur(sticas recreacionales "

(3a " P#3,"cc Ec3!8ca (PE Son las -reas peri.ricas destinadas

al

tratamiento

paisaj(stico y uso recreacional acti#o yRo pasi#o y destinadas a la conser#aci$n y rehabilitaci$n del medio natural, a tra#.s de acti#idades compatibles 9

(3a " P#3+cc A8#=c3!a / F3#",a! A&R*

Son las etensiones localizadas uera de la zona de epansi$n urbana 09onas G pre urbanas1, dedicadas a la producci$n primaria y que no est-n urbanizables por el Plan

califcadas

como urbanas, ni

F8+#a N 0?* Sa,a C!3,!"$ (3@cac &""#a! " !3 U3 "! S+"!3

*2*

SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

*2*1* P#35+",a " S,"a Va! %a %ocalidad de Santa &lotilde presenta una caracter(stica de orden #ial en un ni#el primario, que incluso en primer aspecto es de uso peatonal, que dado al crecimiento urbano ue creando la necesidad del uso de #eh(culos motorizados que paulatinamente han ido abarcando las #(as para su uso como transporte de carga y pasajeros +sta acti#idad crea la necesidad de adecuar las #(as eistentes para el uso de #eh(culos menores, correspondiendo esto a la aplicaci$n de normas de car-cter t.cnico para su dise*o y ejecuci$n, en el

marco de las nue#as unciones urbanas de la localidad er )igura 6 >J G Plano PP>J

+l Sistema ial de Santa &lotilde est- organizado a partir de #(as principales, secundarias y ejes de articulaci$n, anillos #iales, puerto lu#ial y aer$dromo V=a P#c5a!", #(as de apreciables #ol"menes de todo tipo de #eh(culos a #elocidad media de circulaci$n entre -reas principales de la localidad, su adecuaci$n implica #(as peatonales y -reas para ciclo#(as +stas #(as son &alles 3alec$n Santa &lotilde, Patricio 3osquera, San 3artin, San )rancisco de As(s, 4e#erendo 4iopell, Triuno y Santa 4osa V=a S"c+a#a, #(as de menor tr-nsito, pero que articulan las #(as principales, estas se plantean en las -reas consolidadas y en los l(mites de las -reas de epansi$n +stas #(as son la calle !quitos, 3iralores, &anayo, Prolongaci$n Santa 4osa, entre otros E;" " A#,c+!ac, se plantean tres ejes sur, este y oeste, que unen la localidad con comunidades rurales cercanas, el -rea peri.rica, el aer$dromo y el relleno sanitario A!!3 Va!", se plantean >M anillos como orientadores del crecimiento urbano y del ordenamiento del tr-nsito en la localidad, estos anillos reuerzan el car-cter lineal de la localidad *2*2

P#35+",a " S,"a Va! F!+<a! / AG#"3* %a acti#idad portuaria en la localidad es inormal, de gran riesgo para los pasajeros, por las que transitan dierentes tipos de embarcaciones Actualmente se encuentra construido un embarcadero, que regula un poco el uncionamiento de este sector +n el marco de las nue#as unciones territoriales de Santa &lotilde se necesita ormalizar las acti#idades portuarias y otorgarle la categor(a

de

Puerto

!ntermedio,

que

requiere

mejorar

la

inraestructura de la misma, con un sistema de control para carga y

pasajeros, de esta manera contribuir al incremento del lujo tur(stico desde !quitos y la 4ep"blica del +cuador hacia la zona, adem-s de mejorar la lucha contra el contrabando, tr-ico de drogas y trata de personas Del mismo modo se plantea la construcci$n de un Aer$dromo en la localidad que orma parte de la ruta !quitos8 Santa &lotilde G
L="a " Acc$ a1 Planifcar un Sistema Transporte )lu#ial que se integre al Paso )ronterizo Peruano8 +cuatoriano b1 )acilitar el traslado urgente de personas 0enermas y otros1 a tra#.s del Transporte A.reo hacia y desde la ciudad de !quitos Ica3#" / ",a$ Ica3#"$ )ormalizaci$n del Puerto !ntermedio de Santa &lotilde por la Autoridad Portuaria 6acional 0AP61* Autorizaci$n para la construcci$n del Aer$dromo de Santa &lotilde M",a$ >? Puerto 3ito de carga y pasajeros habilitado >? Aer$dromo con pista de aterrizaje pa#imentado

F8+#a N 0* Sa,a C!3,!"$ S,"a Va!

*?*

O#"a",3 / &", A4",a! U#4aa .

*?*1* P#35+",a " #"c+5"#ac a4",a! / 5+",a "
residuales,

etracci$n

de

madera

acti#idades

agr(colas

estacionales,

para combustible, acumulaci$n y quema

de basura, etracci$n de auna

o pesca con t.cnicas prohibidas

entre otras L="a " acc* !ncenti#ar la participaci$n institucional encabezada por el 3unicipio Distrital, 3arina de
+ste pacto debe ormalizarse mediante la ordenanza correspondiente y pre#er los mecanismos para fscalizar su cumplimiento - Declarar como parques urbanos los tramos de ca*os y quebradas recuperables dentro del casco urbano 8 Nuebrada 4epresa 8 Nuebrada Paiche

*?*2* P#35+",a " +"K G Plano PP>K Dentro de las categor(as de parques y tipolog(as que se proponen est-n las siguientes A* PARQUES URBANOS +ste tipo de parques de car-cter mito deporti#o y recreacional pasi#a, que cuentan con juegos inantiles, restaurantes, ser#icios de #igilancia, combinados con elementos paisaj(sticos Se propone la los &omplejos Deporti#os 3unicipales dentro de esta categor(a B* PARQUES DE BARRIO O PLA(UELAS +ste tipo de parques de car-cter

recreacional

pasi#o

orientados al disrute de los ni*os y ancianos, que cuentan con juegos inantiles, p.rgolas, mobiliario urbano y orman parte de las centralidades uncionales del sector o distrito, cercano a la #i#ienda C* MALECONES O BORDES PAISAJISTICOS &onocidos tambi.n como parques lineales, pueden ubicarse en los bordes de los espejos de agua 0r(os, lagunas, quebradas o ca*os1, combinan acti#idades de recreaci$n con acti#idades culturales, teniendo como principal elemento el paisaje Se propone tres de estos parques lineales

5alecón Tur#stico!/ecreacional , al borde de la

ribera del r(o 6apo

D* VÍAS ARBORI(ADAS +ste tipo de #(as se incorporan al sistema de -reas #erdes de la ciudad y constituyen ejes paisaj(sticos que articulan dierentes equipamientos urbanos +l Plan pre#. la arborizaci$n de las principales #(as de la localidad

E* PASEOS PEATONALES +ste tipo de #(as se orienta a de#ol#er al ciudadano de a pie su derecho a la localidad, y se plantea la peatonalizaci$n progresi#a de #(as en la 9ona central urbana y otras -reas en desni#el incorporando mobiliario urbano y otros elementos paisaj(sticos concordante con su car-cter y entorno L="a " acc* 8 &onstruir el malec$n en la ribera del r(o 6apo, como malec$n tur(stico recreacional 8 Habilitaci$n de #(as arborizadas, principalmente las (as Principales conormantes de los anillos #iales de la localidad Ica3#" / ",a$ Ica 3#$ !ncremento de la supericie de -rea #erde urbana por habitante M",a $ Al menos >F m=Rhabitante de supericie #erde en =>=@ a partir de la habilitaci$n de las -reas pre#istas como parques urbano, Parques Periurbanos y -reas de conser#aci$n con uso recreati#o compatible

F8+#a N 0* Sa,a C!3,!"$ S,"a " '#"a V"#"

*?*?* P#35+",a " C3"#
+l -rea oeste entre el casco urbano y la prolongaci$n de la calle Santa 4osa, &alle Amazonas y &alle =, zona destinadas para las acti#idades producti#as rurales8urbanas, destacando entre las alternati#as piscigranjas y la cr(a intensi#a de a#es en galpones, junto a acti#idades agr(colas de peque*a escala Para esto hay que considerar una densidad baja y que la totalidad de

los terrenos se encuentran titulados

+stas -reas est-n

integradas a la red el.ctrica principal de la localidad y cuentan con sistemas propios de agua y desage, con un sistema de depuraci$n de aguas residuales

=

+n el -rea este, se encuentra la zona de San )rancisco, destinado

para

ser#icios

!ndustriales

0Parque

!ndustrial

)ronterizo8 95)4A1, complement-ndose con el resto de acti#idades

agr(colas

de

peque*a

escala,

tur(sticas

y

recreati#as +n este dos centros poblados se implementaran dos 6"cleos de +quipamiento /-sico 06+/1 que se constituir-n en las -reas centrales de los mismos 0er )igura 6>@8 PP>@1 L="a " acc$ 8

!ncorporarlos como -reas de epansi$n urbana para la localidad

U3 c35a,4!"$ -

R""ca! D"a Ba;a- P#3+c,> HabRha, y un -rea m(nima de =K>> m= 0K>>> ml Y K>>> ml1 %os conjuntos podr-n compartir un -rea com"n destinada a la eplotaci$n agr(cola o orestal, conormando consorcios producti#os Se pretende de esta manera darle una l$gica econ$mica y ambiental sustentable a esta nue#a urbanizaci$n

- Ac,<a" a8#35"c+a#a

Se debe mantener y potenciar el car-cter producti#o de las -reas

mejorando

la efciencia y promo#iendo modelos

producti#os sostenibles, como son los sistemas agroorestales, la agricultura ecol$gica o en general la permacultura, que puede integrar sistemas agr(colas, pecuarios y

acu(colas

dentro de una sola unidad producti#a, orientados a mejorar la alimentaci$n y los ingresos econ$micos de la poblaci$n

F8+#a N 06* Sa,a C!3,!"$ E,a5a " C#"c",3

*

V<"a / 8", " #"83

**1* P#35+",a " ac3c3a",3 " H#"a " "5a +#4aa c3 3"!3 " a",a",3 3,"4!" "c3 4a##3 / a!,"#a,<3 a !a 3c+5ac "3#"aa* C3,",3 / a,"c"","$ +l proceso de epansi$n urbana por naturaleza lenta por la din-mica econ$mica de la localidad ha ido ocurriendo alrededor de los equipamientos urbanos que la !glesia &at$lica construy$ en Santa &lotilde y las -reas #ac(as, con asentamientos humanos de densidad baja t(picas de las localidades ribere*as, sin ninguna

inter#enci$n del estado en materia de #i#ienda Programas de #i#ienda social como “Techo PropioE y la aplicaci$n

del /ono )amiliar Hipotecaria 0/)H1, podr(an ser las alternati#as de mejoramiento de las #i#iendas eistentes y la apertura de nue#as habilitaciones urbanas en las -reas de epansi$n urbana, teniendo como antecedente a la “6ue#a &iudad /el.nE pero con #i#iendas adecuadas a las condicionantes ambientales de la zona L="a " acc$ a1 3antener la densidad baja, con altura m-ima de >= plantas y coeicientes de ediicaci$n y ampliar el -rea de los lotes para #i#ienda b1
de

constructivas

vivienda

social

sostenibles,

con

mediante

pautas convenio

y

tipolog#as entre

la

5unicipalidad 4istrital del Napo y el 5inisterio de Vivienda 1'rograma de Vivienda /ural2

M",a$ & 'rograma local de (nanciamiento de viviendas por el Aono @amiliar Bipotecario 1A@B2

** S"c,3#ac / E.+5a",3 U#4a3* **1* P#35+",a " S"c,3#ac U#4aa P!a3 PP0 %a sectorizaci$n urbana en la localidad de Santa &lotilde se basa undamentalmente en dos actores Primero en la sectorizaci$n de las -reas urbanas consolidadas de la localidad - %as -reas de epansi$n urbana Por esta raz$n la sectorizaci$n se plantea de acuerdo a la ainidad y complementariedad entre las distintas -reas componentes de los sectores y se han determinado cuatro 0>J1 sectores, como se muestra en el siguiente cuadro CUADRO 1$ SANTA CLOTILDEPROPUESTA DE SECTORI(ACI>N URBANA SECTOR 'REA )a ? KI? = ?=IF M @FF J FOM TOTAL MJK= )uente +quipo G Trabajo de &o

POBLACI>N =,>> ?,>M 88 ?,>= J,>K

DENSIDAD 9ona 4esidencial Densidad 9ona 4esidencial Densidad Parque !ndustrial 9ona 4esidencial Densidad 9ona 4esidencial Densidad

F8+#a N 0* Sa,a C!3,!"$ S"c,3#ac U#4aa

**2* P#35+",a " E.+5a",3 U#4a3* %as propuestas de equipamiento urbano se undamentan en la brecha entre la situaci$n actual relejada en el diagn$stico y la situaci$n deseable considerando los par-metros reerenciales del Sistema 6acional de !n#ersiones S!S6+, yRo normas t.cnicas sectoriales er )igura >FO G Plano PP>F +n el siguiente cuadro se recogen los criterios aplicables para la determinaci$n del equipamiento urbano CUADRO 2$ SANTA CLOTILDE - DETERMINACI>N DE EQUIPAMIENTO URBANO POR NIVEL DE COBERTURA AREA DE COBERTURA BARRIO SECTOR LOCALIDAD

TIPO DE DEPORTIVAS Piscinas Abiertas +stadio incluye pista atletismo &oliseo &omplejo Deporti#o %osas Deporti#as PARQUES De /arrio De Sector 3alec$n CULTURA &entro &ultural /iblioteca 3unicipal SERVICIOS +staciones de &ementerio &entro Pol(tico8 Administrati#o8 SALUD Hospital ! EDUCACI>N Ampliaci$n del !nstituto TRANSPORTE Puerto )lu#ial Aer$dromo COMERCIALI(ACION ecinal &entro &omercial

NORMA

    

    

=m=Rb #ed

      

F+","$ S,"a Nac3a! " E.+5a",3 U#4a3 – SISNE

F8+#a N 0* Sa,a C!3,!"$ E.+5a",3 U#4a3

*6*

S"#<c3 54!c3 4Hc3$

*6*1

M";3#a " !3 S"#<c3 " S+,#3 E!Gc,#c3 . +l suministro el.ctrico de Santa &lotilde es limitado y atiende principalmente requerimientos residenciales y depende de una peque*a planta de generaci$n el.ctrica t.rmica Se plantea la conei$n el.ctrica a la &entral Hidroel.ctrica de 3az-n Sin embargo hasta su construcci$n, se pueden eplorar alternati#as con energ(as reno#ables, las mismas que promue#e el 3inisterio de +nerg(a y 3inas, a tra#.s de equipos de energ(a solar oto#oltaica en zonas rurales aplicando criterios de calidad de energ(a y sostenibilidad en el tiempo

L="a " Acc$ a1 !ncrementar la capacidad instalada de energ(a el.ctrica a tra#.s del )ondo /inacional Peruano8+cuatoriano, a in de cubrir las demandas de sus nue#as unciones territoriales b1 !ncenti#ar el uso de energ(as reno#ables con el apoyo de los programas que promue#e el 3inisterio de +nerg(a y 3inas, inicialmente en el alumbrado p"blico con postes recargados de energ(a solar Ica3#"$ Ampliaci$n de redes e incremento de la capacidad de generaci$n el.ctrica de la Planta +l.ctrica de Santa &lotilde Sistema de Alumbrado P"blico con Paneles Solares Peque*os en cada poste 



M",a %a oerta de energ(a el.ctrica es mayor que la demanda de &5= +l ?>>X del Alumbrado P"blico es generado por energ(a solar, reduciendo las emisiones de &5=





*6*2* M";3#a " !3 S"#<c3 " a8+a / "a8"* +l suministro de ser#icios de Agua Potable y Alcantarillado de Santa &lotilde es limitado y defciente que no atiende los requerimientos residenciales7 el abastecimiento de agua depende de la 3unicipalidad Distrital y es operado por personal no capacitado que no garantiza la potabilizaci$n del agua, la misma que es abastecida por una red limitada, complementada por peque*as

plantas

potabilizadoras

con

redes

locales,

que

constituyen un adecuado sistema para las -reas m-s alejadas de la red %a Ampliaci$n del ser#icio de agua, considera mejorar la planta de tratamiento para su optimizaci$n, adem-s de considerar la construcci$n de Tanque de Almacenamiento de

mayor capacidad y cambio de la red de distribuci$n deteriorada e inadecuada y ampliaci$n de la misma a las -reas no coberturadas +l

sistema

de

alcantarillado

de

la

localidad

de Santa

&lotilde, ue dise*ado para conducir las aguas ser#idas de la poblaci$n, sin embargo unciona en orma mita, la misma que desarrolla un $ptimo desempe*o cuando no llue#e, pero al momento de las llu#ias llegan a colapsar todos los colectores de la parte baja de la localidad %a mayor(a de las #i#iendas no est-n conectadas al sistema de alcantarillado, descargan en los canales de alcantarillado para las aguas plu#iales, generando riesgo de salud para la poblaci$n +n el presente a*o se #iene ejecutando el proyecto de “Ampliaci$n del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Santa &lotilde G 4io 6apoE por medio del programa “Agua para TodosE del 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y SaneamientoE, con el prop$sito de implementar un sistema de recolecci$n y tratamiento de las aguas ser#idas, con tecnolog(a compatible a la realidad y caracter(stica de la zona Se estima que la poblaci$n beneiciada hasta el a*o =>=I serde @>OJ habitantes +l proyecto reerente al alcantarillado resalta lo siguiente L =  " a   " A c c    $ a1 3ejorar la calidad del Agua Potable para benefcio de la poblaci$n b1 !ncrementar la cobertura de los ser#icios de Agua Potable y Alcantarillado, para beneicio de nuestros usuarios c1 5ptimizar la eiciencia en cobranzas y #entas

d1 Desarrollar efciencia y racionalizaci$n de costos en la gesti$n administrati#a y inanciera

Ica3#" / ",a$ Ica3#"$ Proyectos de instalaci$n de sistemas de agua potable locales en zonas uera del alcance de la red p"blica dentro del -rea de inluencia del plan 



Proyectos de instalaci$n de sistemas saneamiento b-sico locales en zonas uera del alcance de la red p"blica dentro del -rea de inluencia del plan

Plan de acci$n para reducir la p.rdida de agua potable en los domicilios +jecuci$n del proyecto del Sistema de Alcantarillado 



M",a$ ?>>X de #i#iendas coberturadas con la red de agua potable, y ampliaci$n del ser#icio de dos #eces al d(a a ?= horas 







Ampliaci$n de la Planta de Tratamiento y la capacidad del Tanque +le#ado principal para los nue#os requerimientos Ampliaci$n al ?>>X de coneiones domiciliarias de la localidad &onstrucci$n de la Planta de Tratamiento de Aguas Ser#idas

*6*?* P#35+",a 5a#a !a ";3#a " !3 "#<c3 " Sa!+ / E+cac*

Sa!+ +l &entro de Salud de Santa &lotilde unciona bajo la direcci$n del icariato de San 2os. desde ?IF@, por medio de un con#enio 3!6SA 0Direcci$n 4egional de Salud1 G !&A4!AT5 SA6 25S+ D+% A3A956AS7 con#enio por el cual la D!4+SA G %54+T5, se hace cargo del apoyo en medicinas, #acunas y sueldo del personal +l &entro de Salud de Santa &lotilde es la cabeza de la 3icro red de Santa &lotilde seg"n categor(a y controla otros Puestos de Salud Sin embargo consideramos que las nue#as unciones territoriales que le asignamos a Santa &lotilde requiere un )35,a! I, siempre

al amparo del inanciamiento del )ondo /inacional Peruano8 +cuatoriano, que brindar(a un mejor ser#icio a su poblaci$n, a la poblaci$n #isitante y a los que llegar(an para laborar en la 9ona )ranca !ndustrial, en el

&entro &omercial )ronterizo y considerando que en el
c1 /uscar inanciamiento de ambas construcciones en el )ondo /inacional Peruano8 +cuatoriano

Ica3#" / ",a$ Ica3#"$ 4econ#ersi$n del &entro de Salud de Santa &lotilde a Hospital ! y ampliaci$n de m-s especialidades m.dicas 



Ampliaci$n del &on#enio entre la 3unicipalidad Distrital del 6apo y el !nstituto Superior Tecnol$gico P"blico “Pedro A Del Bguila HidalgoE para consolidar la )ilial 6apo y ampliar la oerta de carreras t.cnicas para satisacer la demanda de personal t.cnico de la 9ona )ranca !ndustrial, el Terminal Portuario y el Turismo que #a a generarse en la zona

M",a$ Santa &lotilde cuenta con un Hospital ! con especialidades m.dicas para atender a su poblaci$n local y distrital 

3oderno &omplejo T.cnico !ndustrial del !nstituto Superior Tecnol$gico P"blico “Pedro A Del Bguila HidalgoE G )ilial 6apo F>X de estudiantes egresados de secundaria estudian en el !nstituto Superior Tecnol$gico P"blico “Pedro A Del Bguila HidalgoE G )ilial 6apo 



VIII*SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS

ASPECTOS &ENERALES *1

Ma#c3 L"8a!* DS 6V >>J8=>??8!!+6DA “Aprueban el 4eglamento de  Acondicionamiento Territorial y Desarrollo 'rbanoE  %ey 6 =OOFM, %ey de /ases de la Descentralizaci$n  %ey 6 =OIO=, %ey 5rg-nica de 3unicipalidades  %ey 6V =OF@O5rg-nica de IK, %ey 3arco de Promoci$n de la  !n#ersi$n Descentralizada %ey 6V =O=IM, %ey del Sistema 6acional de  !n#ersi$n P"blica Decreto %egislati#o 6V @OJ, %ey de Promoci$n de la  !n#ersi$n Pri#ada  Decreto de 'rgencia >KJ8=>>?, aculta a P45!6+4S!_6 para asesorar en la promoci$n de la in#ersi$n pri#ada en Proyectos de las 3unicipalidades y otras !nstituciones del estado %ey 6V =F@??, “%ey I= %ey marco de las Asociaciones Publico  Pri#adas 0 APP1

* 2

O4;",<3 Promo#er la in#ersi$n p"blica y la identiicaci$n de oportunidades de negocios en el marco de &on#enio de &ooperaci$n /inacional Per" G +cuador,

a in de lograr un desarrollo sostenido, competiti#o y

mejorar la calidad de #ida de la poblaci$n de la &iudad de !quitos * ?

J+,@cac* +l Sistema de !n#ersiones 'rbanas permitir- insertar a la econom(a de Santa &lotilde a la econom(a de la regi$n %oreto, apro#echando

las oportunidades de su ubicaci$n ronteriza y el

&on#enio

de

&ooperaci$n /inacional Per" G +cuador, orientando la gesti$n de la 3unicipalidad Distrital del 6apo a la b"squeda de declarar a Santa &lotilde como 9ona )ranca !ndustrial y &omercial de Tratamiento +special en el periodo =>?@8=>=@ +l Sistema de !n#ersiones 'rbanas contiene las posibilidades de in#ersi$n p"blica y pri#ada en proyectos priorizados en el +squema de 5rdenamiento 'rbano de Santa &lotilde,

estructurada a partir de la consolidaci$n de su &entro 'rbano, el &entro &omercial )ronterizo, la 9ona )ranca !ndustrial, el Puerto )lu#ial !ntermedia y el Aer$dromo *

PROYECTOS Y PRO&RAMAS POR AREAS TEMATICAS* %os proyectos propuestos en el presente +squema de 5rdenamiento 'rbano se enmarcan en el Sistema 6acional de !n#ersi$n Publica establecidas por la %ey 6 =O=IM y en el &on#enio de &ooperaci$n /inacional Per" G +cuador, junto con los proyectos destinados a la inraestructura y equipamiento urbano

UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU CUADRO N?$ SANTA CLOTILDE$ PRO&RAMAS Y PROYECTOS PRO&RAMAS O

COD* ESTRATE&I A

ENTIDAD PROMOTOR

INSTITUCIONES

FUENTE DE

FACTIBILIDA ACCESIBILID D AD DE SERVICIO

EJE TEMATICO$ SECTORI(ACION Y EQUIPAMIENT

3ejoramiento y Ampliaci$n del Puerto )lu#ial

&onstrucci$n de Aer$dromo Santa

+JO

3inisterio de 4elaciones +teriores, 3inisterio de Transportes y &omunicaciones, Autoridad Portuaria 8

+JO

&orporaci$n Peruana de Aeropuertos8 &54PA&, )uerza

&onstrucci$n 3alec$n Santa &lotilde +J@

Habilitaci$n y &onstrucci$n de la 9ona )ranca

+M?

3inisterio de 4elaciones +teriores, 3inisterio de Transportes y &omunicaciones, AP6,
3inisterio de AP D, ++ Transportes y &omunicaciones, )ondo /inacional de
AP D, ++

3inisterio de 4elaciones +teriores,
)ondo /inacional de Desarrollo Per"8 AP D, ++

3inisterio de 4elaciones +teriores, 3inisterio de la Producci$n,
3inisterio de la Producci$n, )ondo /inacional de Desarrollo Per"8

AP D, ++

+istencia de Atracadero y rutas de transporte lu#ial 3az-n G Santa &lotilde

+istencia de Transporte A.reo !quitos8
1

-P  -#a Potale. D  Desae Proecto en eec#ci!n alcantarillado de *+#itos.   nera l:ctrica. -$'  -#a $in ' ra taiento

Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " 139

Habilitaci$n y &onstrucci$n del &entro &omercial EJE TEMATICO$ SISTEMA VIAL Y DE Habilitaci$n y &onstrucci$n de Anillos iales ?,= y EJE TEMATICO$ ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y &ESTION URBANA

&onstrucci$n de Parques 3ejoramiento de Breas erdes de las #(as Principales de Santa Proyectos de )ormalizaci$n de recicladores a ni#el Aprobaci$n e !mplementaci$ n de P!
+M?


+JJ

3unicipalidad Distrital del 6apo

3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento, 3unicipalidad Distrital del

3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y

AP D, ++

(as


Transporte 3otorizado

FA TRANSPORTE CTIBILIDADD

E

+JK

3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento, 3unicipalidad

+JK



+JJ

3unicipalidades Distritales del 6apo

+JM

3unicipalidad Pro#incial de 3aynas, 3unicipalidad

3unicipalidad Pro#incial de 3aynas 3unicipalidades Distrital del 6apo, 3!6A3

3unicipalidades Distrital del 6apo +JM

AP, D, ++

Documento

+istencia de (as de Acceso Transporte 3otorizado +istencia de (as de Acceso Transporte 88

Documento

88

++, AST

+istencia de (as de Acceso Transporte 3otorizado

!nstituto 6acional de Desarrollo 3inisterio de 8P+D!&P, 3unicipalidad Distrital i#ienda, del 6apo &onstrucci$n y AP, D, ++ 3unicipalidad Distrital del 6apo

3unicipalidades Distrital del 6apo 3!6A3

3unicipalidad Distrital del 3unicipalidad Distrital del &on#enios &oinanciamiento
Habilitaci$n y &onstrucci$n del &entro &omercial EJE TEMATICO$ SISTEMA VIAL Y DE Habilitaci$n y &onstrucci$n de Anillos iales ?,= y EJE TEMATICO$ ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y &ESTION URBANA

&onstrucci$n de Parques 3ejoramiento de Breas erdes de las #(as Principales de Santa Proyectos de )ormalizaci$n de recicladores a ni#el Aprobaci$n e !mplementaci$ n de P!
+M?


+JJ


3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento, 3unicipalidad Distrital del


AP D, ++

(as


Transporte 3otorizado

FA TRANSPORTE CTIBILIDADD

E

+JK


AP, D, ++

+JK



+JJ

3unicipalidades Distritales del 6apo

+JM

3unicipalidad Pro#incial de 3aynas, 3unicipalidad

3unicipalidad Pro#incial de 3aynas 3unicipalidades Distrital del 6apo, 3!6A3

Documento

88

++, AST

+istencia de (as de Acceso Transporte 3otorizado +istencia de (as de Acceso terrestre y lu#ial Trans orte

!nstituto 6acional de Desarrollo 3inisterio de 8P+D!&P, 3unicipalidad Distrital i#ienda, del 6apo &onstrucci$n y AP, D, ++ 3unicipalidad Distrital del 6apo

3unicipalidades Distrital del 6apo

3unicipalidades Distrital del 6apo 3!6A3

3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento, 3unici alidad

3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento, 3unicipalidad Distrital del 6apo

+JM

+J?

Documento

+istencia de (as de Acceso Transporte 3otorizado +istencia de (as de Acceso Transporte 88

3unicipalidad Distrital del 3unicipalidad Distrital del &on#enios &oinanciamiento
AST, ++


UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU AST, ++ 3ejoramiento y Ampliaci$n de las redes del sistema

+J=

Programas para empresarios e industriales peruanos +M? EJE TEMATICO$ VIVIENDA RE)ABILITACION URBANA Y &ESTI>N DE 3ejoramiento y &onstrucci$n de i#iendas con el Programa “Techo PropioE y el /ono )amiliar Hipotecario +JF EJE TEMATICO$ SERVICIOS PUBLICOS

3inisterio de 3inisterio de +nerg(a y +nerg(a y 3inas, 3inas, 3unicipalidad 3unicipalidad Distrital del 6apo Distrital del 3inisterio de 3unicipalidades Distritales de &omercio /el.n, San +terior y Turismo, 2uan, Punchana e !quitos 3unicipalidad 3inisterio de la Pro#incial de 3aynas 3inisterio Producci$n, de la Presidencia S+4!4 Direcci$n



3inisterio de +nerg(a y 3unicipalidad Pro#incial de 3aynas 3!6A3 <54+%&amara de


Direcci$n 4egional 3inisterio de +ducaci$n G 3inisterio de de Proyecto Plan +ducaci$n Sel#a 3unicipalidad Distrital del +ducaci$n8

&onstrucci$n de !+! en las 9ona de +pansi$n 'rbana

Direcci$n 4egional de +ducaci$n 3inisterio de Salud,
&onstrucci$n de Hospital H8!

+JF

+==

3inisterio de Salud,
+istencia de (as AP, AST, ++, D de acceso Transpor te

AP, AST, D, ++ +istencia de (as de acceso AP, AST, ++ +istencia de (as 3inisterio de de acceso +ducaci$n8 Transporte AP, AST, D, ++ +istencia de (as de )ondo /inacional de acceso Desarrollo Transporte

&onstrucci$n del !nstituto Superior Tecnol$gico +==

3inisterio de +ducaci$n8 Proyecto Plan Sel#a 3unicipalidad Distrital del

+istencia de (as de Acceso terrestre y lu#ial D5&'3+6T5 88

UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU AST, ++ 3ejoramiento y Ampliaci$n de las redes del sistema

+J=

Programas para empresarios e industriales peruanos +M? EJE TEMATICO$ VIVIENDA RE)ABILITACION URBANA Y &ESTI>N DE 3ejoramiento y &onstrucci$n de i#iendas con el Programa “Techo PropioE y el /ono )amiliar Hipotecario +JF EJE TEMATICO$ SERVICIOS PUBLICOS

3inisterio de 3inisterio de +nerg(a y +nerg(a y 3inas, 3inas, 3unicipalidad 3unicipalidad Distrital del 6apo Distrital del 3inisterio de 3unicipalidades Distritales de &omercio /el.n, San +terior y Turismo, 2uan, Punchana e !quitos 3unicipalidad 3inisterio de la Pro#incial de 3aynas 3inisterio Producci$n, de la Presidencia S+4!4 Direcci$n



3inisterio de +nerg(a y 3unicipalidad Pro#incial de 3aynas 3!6A3 <54+%&amara de


Direcci$n 4egional 3inisterio de +ducaci$n G 3inisterio de de Proyecto Plan +ducaci$n Sel#a 3unicipalidad Distrital del +ducaci$n8

&onstrucci$n de !+! en las 9ona de +pansi$n 'rbana

Direcci$n 4egional de +ducaci$n 3inisterio de Salud,
&onstrucci$n de Hospital H8!

+JF

+==

3inisterio de Salud,
+istencia de (as AP, AST, ++, D de acceso Transpor te

AP, AST, D, ++ +istencia de (as de acceso AP, AST, ++ +istencia de (as 3inisterio de de acceso +ducaci$n8 Transporte AP, AST, D, ++ +istencia de (as de )ondo /inacional de acceso Desarrollo Transporte

&onstrucci$n del !nstituto Superior Tecnol$gico +==

3inisterio de +ducaci$n8 Proyecto Plan Sel#a 3unicipalidad Distrital del

+istencia de (as de Acceso terrestre y lu#ial D5&'3+6T5 88

UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU *

FIC)AS DE PROYECTOS DE INVERSIONES URBANAS ?

6ombre del Proyecto C3,#+cc " I5!"",ac "! )35,a! )-I " Sa,a C!3,!"7*

= +je +strat.gico !nraestructrura y +quipamiento Social M Programa de +quipamiento 'rbano J %ocalizaci$n Santa &lotilde G 4(o 6apo K Problema &entral Al igual que los dem-s centros poblados rurales de la regi$n %oreto, las condiciones de salud siempre han sido preocupantes, aunque Santa &lotilde cuenta con el apoyo de la !glesia &at$lica i$n de

en la

ci$n 4egional de

UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU *

FIC)AS DE PROYECTOS DE INVERSIONES URBANAS ?

6ombre del Proyecto C3,#+cc " I5!"",ac "! )35,a! )-I " Sa,a C!3,!"7*

= +je +strat.gico !nraestructrura y +quipamiento Social M Programa de +quipamiento 'rbano J %ocalizaci$n Santa &lotilde G 4(o 6apo K Problema &entral Al igual que los dem-s centros poblados rurales de la regi$n %oreto, las condiciones de salud siempre han sido preocupantes, aunque Santa &lotilde cuenta con el apoyo de la !glesia &at$lica

en la

administraci$n de salud en con#enio con la Direcci$n 4egional de Salud no han podido mejorar los estandares de atenci$n y control de enermedades en la zona especializado,

laboratorios y

%a

alta

personal

de

personal

m.dico

paramedico entrenado

ahonda la crisis de salubridad en la zona %os nue#os roles y unciones territoriales que le asigna a Santa &lotilde, el presente +squema de 5rdenamiento 'rbano, eige adem-s ampliar su cobertura y especializaci$n a la categor(a de Hospital !7 categor(a necesaria dada su condici$n de 9ona )ranca !ndustrial y &entro &omercial )ronterizo, y ser el &entro Poblado de mayor poblaci$n en el -rea ronterizo con la 4ep"blica del +cuador @ 5bjeti#os 3ejorar las condiciones de atenci$n hospitalaria a la poblaci$n distrital y orecer un sistema de salud especializada a las empresas que se instalen en el &entro &omercial )ronterizo y la 9ona )ranca !ndustrial


UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU O Descripci$n de la alternati#a de Soluci$n Se reemplazara la inraestructura obsoleta del actual &entro de Salud por un nue#o Hospital, que cuente con personal m.dico y paramedico especializado, equipos y laboratorios modernos


F 4esultados esperados3ejora de la calidad de atenci$n de salud y reducci$n de los indices negati#os de salud en la zona I !mpacto Ambiental del Proyecto Se construir- en los terrenos propios, por lo que no se pre#e. impactos ambientales negati#os , teniendo en consideraci$n la normati#idad #igente para la construcci$n de inraestructura hospitalaria ?> Plazo de +jecuci$n del Proyecto >= A*os ?? !n#ersi$n +stimada Tres 3illones de Soles 0SR M`>>>,>>>>>1 ?= !nstituci$n 4esponsable de la +jecuci$n 3inisterio de Salud ?M Posible uente de inanciamiento )ondo /inacional Peruano G +cuatoriano ?J 5bser#aciones

FIC)A DE PROYECTOS DE INVERSIONES URBANAS ?

6ombre del Proyecto C3,#+cc " I5!"",ac "! P+"#,3 I,"#"3 " Sa,a C!3,! "7 = +je +strat.gico !nraestructura y +quipamiento Social M Programa de +quipamiento 'rbano J %ocalizaci$n Santa &lotilde G 4(o 6apo K

F!+<a!

Problema &entral Al igual que los dem-s centros poblados rurales de la regi$n %oreto, las condiciones de transporte lu#ial se constituye en el principal “cuello de botellaE para la comercializaci$n

de

productos agr(colas y orestales as( como el traslado de la poblaci$n de la zona7 la presencia en la actualidad de ser#icios de transporte lu#ial epresa “r-pidosE por la presencia de empresas petroleras en la rontera peruano8 ecuatoriano,

encarece

el

ser#icio de transporte desde la localidad de 3az-n que conecta a tra#.s del embarcadero “araderoE a la ciudad de !quitos +isten pocas embarcaciones intermedias 0lanchas1 que trasladan materiales y persona desde la ciudad de !quitos hasta la rontera, que no es constante %os nue#os roles y unciones territoriales que le asigna a Santa &lotilde, el presente +squema de 5rdenamiento 'rbano, eige establecer en ella un Puerto )lu#ial !ntermedio entre )rancisco de 5rellana8 %a &oca 0+cuador1 y la ciudad de !quitos 0a tra#.s de 3az-n y la carretera /ella#ista G 3az-n1, que ser#ir(a no solo a la poblaci$n local y de la zona, sino tambi.n a la 9ona )ranca !ndustrial y &entro &omercial )ronterizo

@

5bjeti#os 3ejorar las condiciones de operaciones portuarias lu#iales para orecer un Puerto )lu#ial !ntermedio de transporte de carga y pasajeros a las empresas que se instalen en el &entro &omercial )ronterizo y la 9ona )ranca !ndustrial

O

Descripci$n de la alternati#a de Soluci$n Se reemplazara la inraestructura obsoleta del embarcadero actual y se reemplazar- por instalaciones portuarias de acuerdo a las nue#as eigencias

F

4esultados esperados 3ejora de la calidad de acti#idades portuarias en la cuenca del r(o 6apo entre la rontera peruano8ecuatoriano y la ciudad de !quitos

I

!mpacto Ambiental del Proyecto Se construir- en los terrenos propios, por lo que no se pre#. impactos ambientales negati#os, teniendo en consideraci$n la normati#idad #igente para la construcci$n de inraestructura portuaria

?>

Plazo de +jecuci$n del Proyecto >= A*os

??

!n#ersi$n +stimada &inco 3illones de Soles 0SR K`>>>,>>>>>1

?= !nstituci$n 4esponsable de la +jecuci$n 3inisterio de Transportes y &omunicaciones ?M

?J

Posible uente de inanciamiento )ondo /inacional Peruano G +cuatoriano 5bser#aciones

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA LOCALIDAD DE SANTA CLOTILDE – RIO NAPO 20162026

TOMO III

RE&LAMENTO DE (ONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO


INDIC E &""#a!a"UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU ?JI T=,+!3 I$ N3#a " E9cacUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUUU ?K> &ap(tulo ? Disposiciones !? %icencia de Habilitaci$n 'rbana y +difcaci$nUU UUUUUUUUUUUUUUU?K> != Acondicionamiento AmbientalUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU?K? !M 9onasUUUUUUUUUUUUUU ?K? !J 'sosUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU?KJ !K Densidades 'rbanasUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU?KJ &ap(tulo = 9ona 4esidencialUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UU?KK &ap(tulo M 9ona &omercialUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UU?@> &ap(tulo J 9ona !ndustrialUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UU?@J &ap(tulo K 9ona Pre8'rbanasUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU U?@I &ap(tulo @ Disposiciones )inalesUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUU?O? T=,+!3 II$ P!a Va!UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU?O= &ap(tulo ? DeinicionesUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU?O= &ap(tulo = Sistema ial
&ENERALIDAD ES +l presente 4eglamento constituye el instrumento legal de los aspectos t.cnicos y normati#os del +squema de 5rdenamiento 'rbano de Santa &lotilde G 4(o 6apo y establece los t.rminos, deiniciones, caracter(sticas y compatibilidad de usos de cada una de las zonas establecidas en el Plano
TITULO I NORMAS DE EDIFICACI>N CAPÍTULO 1 DISPOSICIONES &ENERALES I*1

LICENCIA DE )ABILITACI>N URBANA Y EDIFICACI>N*

I*1*1

%a 3unicipalidad Distrital del 6apo, de manera progresi#a ira implementando y ormalizando la entrega de %icencias de +difcaci$n 'rbana y de Habilitaci$n 'rbana, en concordancia con el presente +squema de 5rdenamiento 'rbano y lo se*alado por el 4eglamento 6acional de +difcaciones y en la %ey 6 M>JIJ

que

modiica la %ey 6 =I>I> “%ey de 4egulaci$n de Habilitaciones 'rbanas y +difcacionesE su reglamento y modiicaciones I*1*2

Se permitir- #oladizos sobre la #ereda de aleros en techos y parasoles con un tope de ?=> m, a partir de M>> m de altura o de acuerdo al peril urbano predominante en la zona consolidada para protecci$n climatol$gica, siempre y cuando cumpla con las distancias m(nimas de seguridad de conductores el.ctricos a ediicaciones establecidas en el &$digo 6acional de electricidad a

6o est- permitido #oladizos sobre la #(a p"blica que sir#an para aumentar -rea "til en pisos superiores

4

Se permitirel uso de #oladizos en cercos rontales 0sobre el retiro1 cuya proyecci$n caiga sobre la #(a p"blica solo para protecci$n climatol$gica 0aleros en techo, parasoles, etc1 siempre y cuando cumpla con las distancias m(nimas de seguridad de

conductores el.ctricos a ediicaciones establecidas en el &$digo 6acional de electricidad I*1*?

Se proh(be el desarrollo de acti#idades comerciales o industriales en la #(a p"blica y los retiros, como etensi$n de su acti#idad comercial o industrial

I*1* +s obligatorio cercar los terrenos sin construir, de preerencia con cercos #i#os

I*1*

+st- prohibida la colocaci$n de anuncios sobre los techos y azoteas de las edifcaciones por razones de seguridad

I*1*6

Se proh(be la construcciones de ediicaciones que den la espalda al r(o, las eistentes deber-n ser reubicadas

I*2

ACONDICIONAMIENTO AMBIENTAL

I*2*1

%os proyectos de ediicaciones y de habilitaci$n urbana deben tener

en

cuenta

las condiciones bio8clim-ticas amaz$nicas,

orientados al ahorro de energ(a en iluminaci$n y #entilaci$n 1*2*2

%os proyectos para acti#idades comerciales y acti#idades industriales que se ubiquen en el &entro &omercial )ronterizo y en la 9ona )ranca !ndustrial, deber-n tener estudios de impacto ambiental

y las dem-s normas eigidas para cada tipo de acti#idad I* ?

(ONAS* Se ha subdi#idido la localidad

en zonas, a las cuales se le ha

asignado un uso espec(fco, adem-s de establecer las caracter(sticas de los usos permisibles, especifcando las densidades, los coeicientes de ediicaci$n, dimensiones del lote, porcentaje de -rea libre y altura de ediicaci$n I*?*1

TIPOS DE (ONAS

%as 9onas establecidas en el Plano de 9onifcaci$n de Santa &lotilde 0Plano 6 PP>M1, se han adecuado al D S 6 >>J8=>??8!!+6DA, sin embargo para el presente 4eglamento se ha establecido una nomenclatura espec(ica que se detalla 1* R""ca! R$ 1*1 R""ca! D"a Ba;a - (RDB

'so 'niamiliar7 /iamiliar7 &ondominal Densidad 6eta 'na #i#ienda, =>> HabRha7 J>> HabRha %ote 3(nimo ?Km Y M> m 0JK>>> m=1 )rente 3(nimo ?K>> m Altura de edifcaci$n = pisos yRo O>> m

&oeiciente de ediicaci$n ?F Brea %ibre J>X Subdi#isi$n del lote hasta el K>X del rente normati#o 4etiro rontal M>> m 4etiro %ateral ?K> m 4etiro posterior M>> m 1*2

R""ca! D"a Ba;a P#3+c, HabRha7 =J> HabRha %ote 3(nimo ?,=K> m= 0=Km Y K>m1 )rente 3(nimo =K>> ml 6o subdi#idible Altura de edifcaci$n = pisos yRoF>> m &oeiciente de ediicaci$n ?= Brea %ibre J>X 4etiro rontal @>> m 4etiro lateral M>> m 4etiro posterior M>> m

2* 2*1

C3"#ca! (C$ C3"#c3 L3ca! (CL 6i#el de Ser#icio Hasta =,>>> Hab %ote 3(nimo 4esultado del dise*o Altura de edifcaci$n seg"n zonifcaci$n residencial predominante Brea libre =>X m(nimo 4etiro %o se*alado en la 94D/ y 94D/P &oeiciente de ediicaci$n =? 4esidencial &ompatible 94D/, 94D/P

2*2

C3"#c3 D,#,a! (CD- C",#3 C3"#ca! F#3,"#3 6i#el de Ser#icio de K,>>> a O,K>> Hab %ote 3(nimo >K> hect-rea Altura de edifcaci$n =pisos o ?> ml

Brea libre =>X m(nimo 4etiro @>> m &oeiciente de ediicaci$n =F 4esidencial &ompatible 94D/ ?* ?*1

I+,#a! (I$ I+,#a E!"",a! / C35!"",a#a (IC Acti#idad Artesanal, no molesta, no peligrosa %ote m(nimo M>>>> m= )rente m(nimo ?>>> m Altura de edifcaci$n seg"n proyecto 4etiro rontal M>> m &oeiciente de ediicaci$n ?K Brea libre =>X m(nimo

?*2

I+,#a L<aa (IL Acti#idad 6o molesta, no peligrosa %ote m(nimo ?,>>>>> m= )rente m(nimo =>>> m Altura de edifcaci$n seg"n proyecto 4etiro rontal @>> m &oeiciente de ediicaci$n ?K Brea libre seg"n proyecto 'sos compatibles 9!+& 0hasta =>X1, 9&!n

?*? &#a I+,#a (&I- (3a F#aca I+,#a! Acti#idad 3olesta y cierto grado de peligrosidad %ote m(nimo =,K>>>> m= )rente m(nimo M>>> m Altura de edifcaci$n = Pisos

4etiro rontal @>> m &oeiciente de ediicaci$n => Brea libre =>X m(nimo 'sos compatibles 9!+&, 9!%, 9&!n

* (3a " C3"#
DELIMITACION DE (ONAS +n el caso de la 9onifcaci$n
I*  I**1

USOS USOS PERMITIDOS Para establecer los usos permitidos en cada zona se aplicar- el cuadro de compatibilidad de usos, en el presente 4eglamento

I**2

USO NO CONFORME %as ediicaciones con acti#idades eistentes no compatibles con la zoniicaci$n #igente, no tendr-n reno#aci$n de licencia de uncionamiento, ni licencia de obra por ampliaci$n7 deber-n ser reubicadas

I* 

DENSIDADES URBANAS

Se aplicar- las densidades normati#as para densidad baja para las Habilitaciones 'rbanas y se considerar- como promedio general cinco 0K1 habitantes por unidad de #i#ienda

CAPITULO 2 (ONA RESIDENCIAL (R II* 1 DEFINICION Son las -reas urbanas destinadas undamentalmente al uso de #i#ienda, pudi.ndose aceptar adem-s otros usos compatibles +l tipo de edifcaci$n permitida podr- ser uniamiliar II* 2

DENSIDADES NORMATIVAS %a +difcaci$n 4esidencial, se reglamenta a partir de la Densidad /aja, propia de la zona

II* ?

(ONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA +l presente 4eglamento considera cuatro tipos de 9onas 4esidenciales de /aja densidad, dependiendo de sus caracter(sticas A1 4esidencial Densidad /aja /1 4esidencial Densidad /aja Producti#a ubicada en el -rea peri8urbana

94D/ 94D/8P

II*?*1 R" "ca! D"a Ba;a (RDB 'so 'niamiliar7 /iamiliar II*?*1*1 D"a N",a Para uso uniamiliar 'na #i#ienda Para uso /iamiliar =>> HabRha II*?*1*2 L3," N3#a,<3

Brea de lote 3(nimo JK>>> m= 0?Km  M>m1 )rente 3(nimo de lote ?K>> m

II*?*1*? S+4-D< " L3," +n las zonas consolidadas se permitirla subdi#isi$n del lote siempre y cuando el rente del lote resultante sea el K>X del rente normati#o, es decir

OK> m y el -rea sea igual o mayor a ==K m=

II*?*1* '#"a !4#" +l -rea %ibre m(nimo serde J>X del -rea total del lote Se incluyen los retiros no techados II*?*1* C3"9c"," " E9cac +l m-imo coeiciente de ediicaci$n es ?F 0actor que multiplica el -rea del terreno cuyo resultado es el -rea techada m-ima posible1 II*?*1*6 R",#3 4etiro rontal M>> m 4etiro lateral ?K> m 4etiro posterior M>> m +n los retiros rontales se permiten la construcci$n de pozos s.pticos ciegos, tanques cisternas subterr-neos, estacionamiento sin techar o con estructura li#iana, p.rgolas, cerco perim.trico en los retiros laterales y posterior De considerar cerco perim.trico en el retiro rontal, el tratamiento tendr- cualquiera de las siguientes caracter(sticas a1 &erco #i#o de ?=> m de altura que podrubicarse en la l(nea de propiedad b1 4eja o muro de alba*iler(a a ?K> m del l(mite de propiedad sobre el retiro rontal, debiendo considerar tratamiento paisaj(stico de jardines del retiro hacia la calle II*?*1* A!,+#a " E9cac %a altura m-ima de edifcaci$n serde = pisos yRo O>> m

II*?*1* E,ac3a",3 V"hc+!a# Se eigir- un 0?1 estacionamiento de dos #eh(culos menores por #i#ienda dentro del lote tanto en uso 'niamiliar o /iamiliar  eh(culo menor motocicleta, motocarro, moto urg$n

II*?*1* U3 5"#,3 1* U3 R""ca! Se permitirla ediicaci$n de condominios, deinidos como agrupamiento de #i#ienda 'niamiliar, /iamiliar, o mito dise*ado en orma integral en un lote de terreno 0no se aplicar-n las normas sobre dimensiones m(nimas de lote1 Se permitirel uso de #i#iendaGhuerto y #i#ienda8granja 0producci$n para autoconsumo de hortalizas, -rboles rutales,

deri#ados,

a#es

de

corral

y

animales

dom.sticos que pueden ser comercializados a menor escala, a ecepci$n de porcino1 Se permite el uncionamiento de acti#idades a puerta cerrada como oicinas administrati#as de proesionales independientes dentro del -rea residencial 2* U3 C3"#ca! a1 Se permitirla construcci$n de locales para uso de comercio local y #ecinal en los lotes en esquina o con rente a #(as b1 6o se permitir-n otros tipos de acti#idades comerciales ?* U3 I+,#a! Se permitirel establecimiento de locales para acti#idades de industria artesanal y elemental 0(IE/C1 * O,#3 U3 Para ines

de

autorizaci$n

de

%icencias

de

)uncionamiento de locales comerciales o industriales en ediicaciones para uso residencias, la conormidad se establecer-

en

unci$n

a

las

compatibilidades

establecidas en el &uadro 6V ? 0&ompatibilidad de 'sos1 del presente 4eglamento

II*?*? R""ca! D"a Ba;a P#3+c, HabRha II*?*?*2 L3," N3#a,<3 Brea de lote 3(nimo ?,=K> m= 0=K m Y K> m1 )rente 3(nimo de lote =K>> m II*?*?*? S+4-D< " L3," +n esta zoniicaci$n no se permite la subdi#isi$n del lote, consider-ndose el rente m(nimo de lote el indicado en el inciso anterior II*?*?* '#"a !4#" +l -rea %ibre m(nimo serde J>X del -rea del lote II*?*?* C3"9c"," " E9cac +l m-imo coeiciente de ediicaci$n es ?=, a in de armonizar con el paisaje circundante II*?*?*6 R",#3 4etiro rontal @>> m 4etiro lateral M>> m 4etiro posterior M>> m +n los retiros se permiten la construcci$n de pozos s.pticos

ciegos,

tanques

cisternas

subterr-neos,

estacionamiento sin techar o con estructura li#iana, p.rgolas, cerco perim.trico en los retiros laterales y posterior De considerar cerco perim.trico en el retiro rontal, el tratamiento tendr-

cualquiera de las siguientes caracter(sticas a1 &erco #i#o de ?=> m de altura que podrubicarse en la l(nea de propiedad b1 4eja o muro de alba*iler(a a M>> m del l(mite de propiedad sobre el retiro rontal, debiendo considerar tratamiento paisaj(stico de jardines del retiro hacia la calle

II*?*?* A!,+#a " E9cac %a altura m-ima de edifcaci$n serde = pisos yRo F>> m II*?*?* E,ac3a",3 V"hc+!a# Se eigir- un 0?1 estacionamiento de #eh(culo mayor o dos #eh(culos menores por #i#ienda como m(nimo dentro del lote II*?*?* U3 5"#,3 1* U3 R""ca! Se permitirla uniamiliares biamiliares

del

ediicaci$n

de

#i#ienda

Programa

Techo

Propio,

Se permitirel uso de #i#iendaG

huerto, #i#ienda8granja 0producci$n para autoconsumo de hortalizas, -rboles rutales, deri#ados y a#es de corral y animales dom.sticos

que pueden ser

comercializados a menor escala, a ecepci$n de porcino1 2*

U3 C3"#ca! a1 Se permitirla construcci$n de locales para uso de comercio local y #ecinal en los lotes en esquina o con rente a #(as principales y secundarias, siempre y cuando las ediicaciones se adecuen a las normas establecidas para la zona residencial de densidad baja producti#a, o en -reas se*aladas para este uso b1 6o se permitir-n otro tipo de acti#idad comercial

I+,#a! Se permitirel establecimiento de locales para

?*

acti#idades de industria artesanal y elemental 09!+y&1

O,#3 U3 Se permitirla ubicaci$n en ella de %ocales P"blicos de )iesta, &entros 4ecreacionales y %ocales con %icencias +speciales

*

CAPITULO ? (ONA COMERCIAL (C III* 1 DEFINICION Son las -reas urbanas destinadas a la ubicaci$n y uncionamiento de establecimientos destinados a desarrollar acti#idades cuya inalidad es la comercializaci$n de bienes o ser#icios +s actible establecer complementariamente o de uso eclusi#o el uso residencial, as( como otros usos de acuerdo a la compatibilidad de cada zona III*2

TIPOS

Seg"n las caracter(sticas del local comercial, su ubicaci$n dentro del -rea urbana y el ni#el de ser#icio prestados, se reglamenta seg"n los siguientes tipos de densidades ?1 &omercio %ocal =1 &omercio Distrital

9&% 9&D G &entro &omercial )ronterizo

Se incenti#ar- la construcci$n de n"cleos comerciales a ni#el de &omercio ecinal y Distrital 09ona &omercial )ronterizo1, se*alados en el presente plan y en el Plano de 9onifcaci$n M1 III*?

COMERCIO LOCAL (CL

9onas

de

comercializaci$n

de

bienes

de

consumo

diario,

especialmente alimentos y art(culos de primera necesidad, se ubicaran en las zonas residenciales de manera agrupada 0m-imo ?> tiendas1 o en tiendas independientes

III*?*1 N<"! " S"#<c3 / H#"a " 9!+"ca %a cantidad de poblaci$n, a ni#el de grupo residencial a la cual sir#e se limita a un m-imo de =,>>> habitantes con un radio de inCuencia m-imo de =>> m

III*?*2 L3," M=3 +l lote m(nimo requerido estar- en unci$n de la zona residencial predominante a la cual sir#e III*?*? A!,+#a " "9cac %a altura de ediicaci$n serde dos pisos, normada para la zona residencial a la cual sir#e II*?* '#"a !4#" +l -rea -rea libre libre m(nima m(nima ser- =>X =>X como m(nimo III*?* R",#3 +l retir etiro o serde M>> M>> metr metros os 6o se perm permit itir ircercar el -rea de retiro %os retiros pueden ser#ir ser#ir para el estacionami estacionamiento ento de los #eh(culos menores yRo mayores requeridos, no pudiendo techarlos sal#o que se utilice estructuras li#ianas rebatibles para protecci$n climatol$gica III*?*6 C3"9c"," " "9cac +l coeic coeicien iente te de ediica ediicaci$ ci$n n serde =? III*?* E,ac3a",3 Se debe pre#er el estacionamiento de #eh(culos menores yRo mayores requeridos dentro del lote pudiendo utilizarse el retiro para este in de acuerdo no se aceptaran estacionamiento en la #(a p"blica como parte del mismo mismo III*?* U3 #""ca! C35a,4!" +l comercio local es compatible con los usos residenciales 94D/ y 94D/GP, debiendo cumplir con las normas establecidas para cada zona residencial seg"n sea el caso

III*?* O,#3 U3 +st+st-n n se*a se*ala lado doss en &ompatibilidad de 'sos

el

&uad &uadro ro

de

III* COMERCIO DISTRITAL (CD 9onas &omercial )ronterizo, que debe ormar parte del equipamiento complementario del Paso )ronterizo /inacional Peruano8+cuatoriano, que comercializar comercializar- parte de la producci$n producci$n de la 9ona )ranca !ndustrial y productos peruanos y ecuatorianos a mediana escala para pobladores de todo el eje, incluso de la ciudad de !quitos, de manera contr controlad olada a seg"n seg"n lo dispon disponga ga su car-ct car-cter er de 9ona 9ona de Tratami Tratamient ento o +special Tributario III**1 N<"! " S"#<c3 / H#"a " 9!+"ca %a cantidad de poblaci$n a la cual sir#e est- comprendida entre K,>>> a O,K>> habitantes, que lo conorman las poblaciones del Paso )ronterizo )ronterizo Peruano8 +cuatoriano +cuatoriano entre entre )rancisco )rancisco de 5rellana G %a &oca 0+cuador1 y el Puerto de 3az-n y la ciudad de !quitos 0incluyendo la poblaci$n de los centros poblados rurales que se encuentran en el eje III**2 L3," M=3 +l lote lote m(nim m(nimo o serser- de >K> >K> hect hect-r -rea ea,, no perm permit iti. i.nd ndos ose e la subdi#isi$n del mismo III* III** *? ? A!,+ A!,+#a #a " "9cac %a altura de edifcaci$n m-ima permitida serde = pisos yRo F ml III** '#"a !4#" +l -rea libre ser- resuelta de acuerdo al dise*o, en ning"n caso menor menor al =>X del -rea del lote debiendo garantizarlas garantizarlas condiciones de #entilaci$n, iluminaci$n y seguridad adecuadas y respetar las normas establecidas en el presente 4eglamento, en

el 4eglamento 6acional de +difcaciones y normas de seguridad establecidas en los reglamentos espec(icos III** R",#3 +l retiro m(nimo ser- @>> metros 6o se permitir- cercar el -rea de retiro %os retiros pueden ser#ir ser#ir para el estacionami estacionamiento ento de los #eh(culos menores yRo mayores requeridos, no pudiendo techarlos sal#o que se utilice estructuras li#ianas rebatibles para protecci$n climatol$gica

III**6 C3"9c"," " "9cac +l coeiciente m-imo de ediicaci$n ser- =F III** E,ac3a",3 Se debe pre#er el estacionamiento de #eh(culos menores yRo mayores requeridos para &entro &entro &omercial 3ediano 3ediano III** U3 c35a,4!" %o se*alado en el &uadro de &ompatibilidad de 'sos

CAPITULO  (ONA INDUSTRIAL (I IV* 1

DEFINICION Y CONDICIONES &ENERALES Son las -reas urbanas destinadas undamentalmente a la ubicaci$n y uncionam uncionamiento iento de establecimi establecimiento entoss industriale industrialess siendo compatible compatibless con con

acti acti#i #ida dade dess

come comerc rcia iale less

indu indust stri rial ales es

0&!n 0&!n11

y

otra otrass

complementarias de acuerdo a la compatibilidad c ompatibilidad de uso %a +difcac +difcaci$n i$n !ndustri !ndustrial, al, por su grado grado de comple complejida jidad d y radio radio de inCuencia se clasifcan en ?1 !ndustria +lemental y &omplementaria 9!+& =1 !ndustria %i#iana 9!% M1
las las

inst instala alaci cion ones es

indu indust stri riale aless

deber deber-n -n

con con

toda todass

las

eigen eigencias cias deinid deinidas as por las normas normas,, incluy incluyend endo o el +studi +studio o de !mpacto Ambiental y el Tratamiento Paisaj(stico IV*2

INDUSTRIAL ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA 9onas destinadas para comp comple leme ment ntar arias ias o de apoyo apoyo

(IEC

establecimientos industriales a la indu indust stri ria a de mayo mayorr esca escala, la,

compat compatible ible con la #i#iend #i#ienda a %a acti#i acti#idad dad puede puede ser artes artesanal anal 6o es molesta ni peligrosa IV*2*1 L3," M=3 9#"," "! !3,"

/

+l lote m(nimo serde M>>>> m=, y el rente m(nimo serde ?>>> m, no permiti.ndose la subdi#isi$n IV*2*2 A!,+#a " "9cac / '#"a !4#" %a altura de ediicaci$n ser- determinada seg"n el dise*o con una altura m-ima de acuerdo a la zonifcaci$n compatible donde se desarrolle As( mismo el -rea libre se adecuar- a las necesidades de la acti#idad espec(ica, garantiz-ndolas condiciones de #entilaci$n, iluminaci$n y seguridad adecuadas

IV*2*? R",#3

+l retiro rontal m(nimo ser- M>> metros +stpermitido cercar el retiro en zonas industriales establecidas Dentro de zonas residenciales y comerciales compatibles se adecuar- a lo establecido en el presente plan para dichas zonas %os retiros pueden ser#ir para el estacionamiento de los

#eh(culos menores yRo mayores requeridos, no pudiendo techarlos sal#o que se utilice estructuras li#ianas rebatibles para protecci$n climatol$gica +st- prohibido utilizar los retiros establecidos como etensi$n de su acti#idad industrial al interior del predio %os retiros laterales y posteriores, de ser eigidos por el tipo de acti#idad industrial desarrollada, se ce*ir-n a las normas establecidas en el reglamento 6acional de +diicaciones, en los requisitos de seguridad y pre#enci$n de siniestros, as( como en los requisitos de seguridad del propio establecimiento IV*2* C3"9c"," " "9cac +l coeiciente m-imo de ediicaci$n ser- ?K 0actor que multiplica el -rea del terreno cuyo resultado es el -rea techada m-ima posible1 IV*2* E,ac3a",3 / Pa,3 " Ma34#a Se debe pre#er el estacionamiento de un 0?1 #eh(culo mayor por lote o = #eh(culos menores como m(nimo y deber- estar dentro del lote pudiendo utilizarse el retiro para este in 6o se aprobar-n proyectos que consideren estacionamiento en la #(a p"blica para el c-lculo de los mismos IV*2*6 U3 C35a,4!" Para ines de autorizaci$n de %icencias de )uncionamiento de otros usos en locales para uso de industria artesanal, elemental

y complementaria, se ce*ir- a las compatibilidades establecidas en el &uadro 6 ? del presente 4eglamento IV*?

INDUSTRIAL LIVIANA

(IL

9onas destinadas para establecimientos industriales cuyas caracter(sticas son +st-n orientadas al mercado local y a la inraestructura #ial urbana7 #enta al por mayor7 la

dimensi$n econ$mica es media7 6o es molesta ni peligrosa Se ubica en la 9ona )ranca !ndustrial IV*?*1 L3," M=3 / 9#"," "! !3," +l lote m(nimo serde ?,>>>>> m=, y el rente m(nimo serde =>>> m Pudiendo localizarse lotes de M>>>> m= con rentes m(nimos de ?>>> m para cuyo caso se deber-n planifcar la di#isi$n de sub zonas de ?>>>>> m= y M>>>> m= IV*?*2 A!,+#a " "9cac / '#"a !4#" %a altura de ediicaci$n ser- determinada seg"n el dise*o y en unci$n al sistema de ni#eles establecidos en los reglamentos espec(icos para la acti#idad industrial As( mismo el -rea libre se adecuar- a las necesidades de la acti#idad espec(ica, garantiz-ndolas condiciones de #entilaci$n, iluminaci$n y seguridad adecuadas Se considera -rea libre a las -reas no techadas incluido el retiro IV*?*? R",#3 +l retiro rontal m(nimo ser- @>> metros +stpermitido cercar el retiro +st- prohibido utilizar los retiros establecidos como etensi$n de su acti#idad industrial al interior del predio IV*?* C3"9c"," " "9cac +l coeiciente m-imo de ediicaci$n ser- ?K 0)actor que multiplica el -rea del terreno cuyo resultado es el -rea techada m-ima posible1 IV*?* E,ac3a",3 / Pa,3 " Ma34#a

Se debe pre#er el estacionamiento de un 0?1 #eh(culo mayor o = #eh(culos menores como m(nimo por cada ?> trabajadores y deber- estar dentro del lote pudiendo utilizarse el retiro para este in As(

mismo se considerar- estacionamiento para

#eh(culos de trabajo de la propia acti#idad industrial, siendo este calculado en unci$n a la necesidad de la misma 6o se aprobar-n proyectos que consideren estacionamiento en la #(a p"blica para el c-lculo de los mismos

IV*?*6 U3 C35a,4!" %os usos compatibles son la !ndustria artesanal, elemental y complementaria hasta un => X del -rea habilitada para industria li#iana, as( como para comercio industrial que sir#e como apoyo a la industria Para ines de autorizaci$n de %icencias de )uncionamiento de otros usos en locales para uso de !ndustria li#iana, se establecer- en unci$n a las compatibilidades establecidas en el &uadro 6 >? del presente 4eglamento IV*

&RAN INDUSTRIA- (3a F#aca I+,#a!

&-I

9onas de concentraci$n industrial con gran mo#imiento de materia prima destinadas para establecimientos industriales cuyas caracter(sticas son +st-n orientadas a la inraestructura #ial regional7 la dimensi$n econ$mica es de gran escala7 Son molestas y con cierto grado de peligrosidad Se ubica en la 9ona se*alada por el Plano de 9onifcaci$n de los 'sos del Suelo 0PP>M1 IV**1 L3," M=3 / 9#"," "! !3," +l lote m(nimo serde =,K>>>> m=, y el rente m(nimo serde M>>> ml, Pudiendo localizarse lotes de ?,>>>>> m= y M>>>> m= con rentes m(nimos de ?>>> ml y => ml respecti#amente 0se respetar- para estos casos el coeiciente de ediicaci$n originarios de la industrial elemental y li#iana1 para este caso se deber-n planiicar la di#isi$n de sub zonas de =,K>>>> m=, ?>>>>> m= y M>>>> m=

IV**2 A!,+#a " "9cac / '#"a !4#" %a altura de ediicaci$n ser- determinada seg"n el dise*o y en unci$n al sistema de ni#eles establecidos en los reglamentos espec(fcos para la acti#idad industrial 6o debiendo ser mayor de dos pisos yRF metros As( mismo el -rea libre se adecuar- a las necesidades de la acti#idad espec(ica, garantiz-ndolas condiciones de #entilaci$n, iluminaci$n y seguridad adecuadas Se considera -rea libre a las -reas no techadas incluido el retiro

IVI**? R",#3 +l retiro rontal m(nimo ser- @>> metros +stpermitido cercar el retiro %os retiros pueden ser#ir para el estacionamiento de los #eh(culos menores yRo mayores requeridos, no pudiendo techarlos sal#o que se utilice estructuras li#ianas rebatibles para protecci$n climatol$gica IV** C3"9c"," " "9cac +l coeiciente m-imo de ediicaci$n ser- =>> 0)actor que multiplica el -rea del terreno cuyo resultado es el -rea techada m-ima posible1 IV** E,ac3a",3 / Pa,3 " Ma34#a Se debe pre#er el estacionamiento de un 0?1 #eh(culo mayor o = #eh(culos menores como m(nimo por cada ?> trabajadores y deber- estar dentro del lote pudiendo utilizarse el retiro para este in As(

mismo se considerar- estacionamiento para

#eh(culos de trabajo de la propia acti#idad industrial, siendo este calculado en unci$n a la necesidad de la misma 6o se aprobar-n proyectos que consideren estacionamiento en la #(a p"blica para el c-lculo de los mismos IV**6 U3 C35a,4!" %os usos compatibles son la !ndustria artesanal, elemental y complementaria hasta un ?> X del -rea habilitada para X del -rea habilitada para
establecer- en unci$n a las compatibilidades establecidas en el &uadro 6V ? del presente 4eglamento

CAPITULO  (ONAS PRE-URBANAS (PU V* 1

DEFINICION

Son las etensiones inmediatas al radio urbano que sir#en de amortiguamiento entre la ciudad y las -reas agr(colas que la circundan, d destinadas a usos agro8residenciales como #i#iendas8huerto, granjas, y a centros de esparcimiento tur(stico como recreos tur(sticos Se incenti#ar- el uso de materiales de construcci$n tradicionales o cuyo tratamiento tenga poco impacto #isual y mantenga el car-cter rural, pre urbano

V* 2

AREA Y FRENTE DE LOTE Brea de lote  3(nimo =K>>>> m= )rente de %ote 3(nimo K>>> ml

V* ?

SUB-DIVISION DE LOTES Solo se permitirla subdi#isi$n de lotes de dimensiones tales que los lotes producto de la subdi#isi$n cumplan con los requisitos m(nimos eigidos en el inciso anterior

VI* 

AREA LIBRE MINIMA Se permitir- un -rea m(nima de F>X del -rea del lote Se eigir- un m(nimo de densidad de arborizaci$n de K> -rbolesRha debiendo mantenerse el car-cter rural pre urbano a ni#el paisaj(stico

VI* 

RETIROS Se eigir- retiro m(nimo de @ metros Sobre el retiro no se permitirconstrucci$n alguna ni cercos perim.tricos, debiendo contar con un

tratamiento paisaj(stico acorde con la zona 6o se permitir-n que los retiros sir#an para otro uso que no sea el paisaj(stico %os cercos se podr-n construir a partir de los @ metros de retiro cuyo tratamiento ser- a1 &erco #i#o hasta de M>> mts de altura que podrubicarse en la l(nea de propiedad 0podr- tener mallas o cercos de alambres detr-s del cerco #i#o como medida de seguridad1 c1 &ercos con materiales tradicionales o de poco impacto #isual que permita rescatar el paisaje dentro del lote 0madera, alambres, etc1

+n estos casos la altura m-ima serde =?> mts debiendo tener tratamiento paisaj(sticos adecuado V* 6 V* 

ALTURA DE EDIFICACION %a altura m-ima de edifcaci$n serde = pisos yRo F m USOS PERMITIDOS

%os usos permitidos en las zonas pre 8 urbanas son 

R""ca! "a 4a;a 5#3+c,> HabRHa, y un -rea m(nima de =K>> m= 0K>>> ml Y K>>> ml1 %os conjuntos podr-n compartir un -rea com"n destinada a la eplotaci$n agr(cola o orestal, conormando consorcios producti#os Para otros par-metros que no se contrapongan con lo establecido para zona pre urbana se considerar-n los de la 94D/8P establecidas en el presente reglamento



Ac,<a" a8#35"c+a#a 3odelos producti#os sostenibles, como son los sistemas agroorestales, la agricultura ecol$gica o en general la permacultura, que puede integrar sistemas agr(colas, pecuarios y acu(colas dentro de una sola unidad producti#a Se debe e#itar la

prolieraci$n

de

grandes

monoculti#os

promo#iendo la agro G di#ersidad



U3 ,+#=,c3 / #"c#"a,<3 Turismo rural, recreos tur(sticos, hoteles campestres

de

especies

CAPITULO 6 DISPOSICIONES FINALES 6*1

6*2

%o que no est- normado por el presente reglamento se regirpor lo establecido en el 4eglamento nacional de +difcaciones y otras normas #igentes sobre la materia Todos aquellos elementos que contra#engan las disposiciones del presente reglamento y por tanto no cuenten con autorizaci$n municipal deber-n ser adecuados o retirados en los plazos que establezca la 3unicipalidad Distrital del 6apo

6*?

Para la implementaci$n de la 9ona )ranca !ndustrial, se podr- otro tipo de reglamentaci$n se*alado por el gobierno del Per"

TITULO II PLAN VIAL

CAPITULO 1

DEFINICIONES I* 1

+l plan #ial conormante del +squema de 5rdenamiento 'rbano de Santa &lotilde

se ha planteado para establecer las relaciones

uncionales de la localidad, se*alados en el Plano correspondiente I* 2

+l Sistema ial Principal planteado de manera longitudinal en tres anillos que recorren la localidad de este a oeste, acilita la conei$n entre las di#ersas -rea uncionales de la localidad, permitiendo los mo#imientos masi#os tanto de pobladores como de carga

I* ?

+l Sistema ial Secundario, se orienta a conectar el sistema #ial principal, con las #(as locales y #(as peatonales

CAPITULO 2

SISTEMA VIAL &ENERAL

+l sistema #ial de Santa &lotilde se jerarquiza de la siguiente manera II* 1

SISTEMA VIAL INTERDISTRITAL

III* 1*1 V=a " I,"#c3" R"83a!* &onormadas por el Puerto )lu#ial !ntermedio y el Aer$dromo II* 2

SISTEMA VIAL PRINCIPAL

Son Aquellas que sir#en para organizar uncionalmente la localidad y relacionarla #ehicularmente

II*2*1 VIAS PRINCIPALES II*2*1*1 P#c5a!"

V=a

V=a P#c5a!", #(as de apreciables #ol"menes de todo tipo de #eh(culos a

#elocidad

media

de

circulaci$n

entre

-reas

principales de la localidad, su adecuaci$n implica #(as peatonales y -reas para ciclo#(as +stas #(as son &alles 3alec$n Santa &lotilde, Patricio 3osquera, San 3artin, San )rancisco de As(s, 4e#erendo 4iopell, Triuno y Santa 4osa III*2*1*2* SISTEMA SECUNDARIO*

VIAL

V=a S"c+a#a, #(as de menor tr-nsito, pero que articulan las #(as principales, estas se plantean en las -reas consolidadas y en los l(mites de las -reas de epansi$n +stas #(as son la calle !quitos, 3iralores, &anayo, Prolongaci$n Santa 4osa, otros

entre

UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU Fac+!,a " A#.+,"c,+#a / U#4a3 CUADRO N ?$ SANTA CLOTILDE$ COMPATIBILIDADES DE USOS DEL SUELO USOS DE SUELO

ZONAS

&esidencial ,ensidad Baja

RESIDENCIAL

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a d n e i v i V

a d n e i v i V

a d n e i v i V

a d n e i v i V

r e l l a T

COMERCIO o i c r e o m i z o r e C t n o r F

l a n i c e V

l a i r t s u d n I

SERVICIO INDUSTRIA

s s s i a a l a l a e o e r n t l r l a n n a t a t i s i a n e c u i v e a s o i e d L m t e n e r c T p I l u s t E A i E t s n I

a a o o s s s i i d d i e t e l e l c r c o n n r c e n a e r t e i e e i v a c e o r v i i m m m H u o L V V o o o a t C C C s e &

' s a s i e c n n i e C i c L

n a r G

a i r t s u d n I

a i r t s u d n I

EQUIPAMIENTOS s o v i t a d c l u u d a ! E e d

OTROS

o o r i c e $ i c l # n o a n n c i F " e o T c i v i C

s s o o t s n a a % % r A U

s s I o o a l e o " j t i u r a t e t l l t i s c s a p t t s u o e u i n p m d L ( s o I n I o C H

o o e s i d e d e s o u a l i t s o d * r a E C a c r ( e )

o i d e m r e t n I

o i r a t i s e n l a a ! u d i s e & s a u $ A

l o o a o i t a i r v m n e n e o l a l l t l u r n F d e ( e & o r o m t e r + A C e u (

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&esidencial ,ensidad Baja"(roductiva -&,B"( -ona (re" Ur%ana

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CF

Com ercio Vecinal

CV

Com ercio Indus trial

CI

Indus trial

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-ona A$rcola

Compati%le

/o compati%le

Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" – R3 Na53

174

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO SOSTENIBLE DE LA LOCALIDAD DE SANTA CLOTILDE – RIO NAPO 20162026

TOMO IV

UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU Fac+!,a " A#.+,"c,+#a / U#4a3

PLANOS DEL DIA&NOSTICO


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Esquema de ordenamiento urbano

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