Descripción: Plan de ordenamiento territorial del distrito de Cerro Azul - provincia de Cañete - Peru
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Descripción: buen aporte
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ESTRUCTURA DE DATOSDescripción completa
Plan de Ordenamiento TerritorialDescripción completa
SISTEMAS DE ORDENAMIENTO
Descripción: Ordenamiento de Información
1. INTRODUCCION 2. MARCO TEORICO 3. DESARROLLO DEL TEMA 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5. BIBLIOGRAFIA
Resumen de la Unidad 5 de la Asignatura de Estructura de datos.Descripción completa
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REVISTA GUBERNAMENTAL
buen aporte
UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU
DEDICATORIA A Dios, a nuestras queridas esposas, padres pad res e hijos por su amor, paciencia y apoyo incondicional a nuestro permanente esuerzo de lograrnos proesionalmente
Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a “ E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" – R3
A&RADECIMIENTOS A&RADECIMIENTOS A
las autoridades,
uncionarios, trabajadores
de las !nstituciones
P"blicas y Pri#adas y a la Poblaci$n de la %ocalidad de Santa &lotilde, a la 'ni#ersidad &ient(ica del Per", a la )acultad de Arquitectura y 'rbanismo, y a nuestros queridos docentes que no se*alaron el camino para lograr desarrollar la presente Trabajo de Sufciencia Proesional
Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a “ E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" – R3
RESUME N ESQUEMA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO URBANO DE LA LOCALIDAD LOCALIDAD DE SANTA CLOTILDE – RÍO NAPO 201620267* +l en$meno de globalizaci$n ha lle#ado a los sistemas urbanos territoriales a adecuarse a las nue#as eigencias de los mercados econ$micos econ$micos mundiales mundiales y a #ol#erse #ol#erse competiti#as competiti#as a in de alcanzar alcanzar el mejoramiento de la calidad de #ida de su poblaci$n +l Per" como los dem-s pa(ses del mundo no es ajeno a esta realidad, como uno de los pa(ses m-s emergentes en las "ltimas d.cadas en Am.rica %atina ha suscrito suscrito di#ersos di#ersos &on#enios de &ooperaci$n &ooperaci$n /ilateral /ilateral y Tratados Tratados de %ibre &omercio con muchos pa(ses y es miembro de di#ersos organismos internacionales como la Alianza de &ooperaci$n +con$mica de los Pa(ses de la &uenca del Paciico 0AP+&1, la 2unta del Acuerdo de &artagena o Pacto Andino 02A&1 y el 3+4&5S'4, pri#ilegiando a dierentes sectores econ$micos de la regi$n costera y andina principalmente %a regi$n amaz$nica sin embargo no ha logrado insertarse dentro de este proceso, podr(amos podr(amos decir que se mantiene postergada, postergada, sus principales centros urbanos si bien es cierto han eperimentado ep erimentado crecimiento poblacional no han logrado impulsar su desarrollo urbano y eco econ$mic $mico, o, alarm alarman ante tess
per persist sistie iend ndo o ni#e ni#ele less
condi ondiccione ioness
inad inadec ecua uado doss
de pobr pobreza eza urban urbana, a, nece necesi sida dade dess
de
#ida, ida,
b-si b-sicas cas de
saneamient saneamiento o insatisec insatisechas has junto junto a econom(as econom(as precarias precarias de car-cter car-cter comercial, comercial, maderero maderero y agropecuario agropecuario,, donde el mayor empleador empleador sigue siendo el estado y muchas uera de las principales rutas de transporte lu#ial
Santa &lotilde, capital del distrito del 6apo, es uno de estos centros poblados, poblados, que lucha por su super#i#e super#i#encia7 ncia7
junto junto
con
el
centro centro
poblado 3az-n son las mayores aglomeraciones poblacionales en la &uenca del r(o 6apo Su ubicaci$n estrat.gica entre la zona ronteriza con la 4ep"blica del +cuador y la ciudad de !quitos 0capital y principal centro urbano de la Amazon(a1, unido al Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional /inacional Per"8 +cuador, +cuador, presentan presentan a Santa &lotilde un enorme enorme potencial potencial de desarrollo desarrollo como &entro &entro Poblado !ntermedio !ntermedio )ronterizo )ronterizo ampliando su rol de &entro Pro#eedor de /ienes y Ser#icios a &entro de Articulaci$n Territorial, &omercial, Tur(stico y &omercial )ronterizo con acilidades tributarias
+l presenta Trabajo de Sufciencia Proesional corresponde a una propuesta de +squema de 5rdenamiento 'rbano de la %ocalidad de Santa &lotilde, capital del Distrito del 6apo, ubicado en la marg.n derecha del r(o 6apo, 9ona )ronteriza con la 4ep"blica del +cuador, Pro#incia de 3aynas, Departamento de %oreto +nmarcado dentro del proceso
de planifcaci$n territorial estrat.gica apro#echando las
posibilidades que le da el Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuador y el )ondo /inacional de Desarrollo )ronterizo
ABSTRAC T U#4a P!a8 ch"" 39 ,h" ,3: 39 Sa,a C!3,!" R3 Na53 2016-20267 The phenomenon o globalization has led to territorial urban systems to adapt to the ne: demands o the global inancial mar;ets and to become competiti#e to achie#e the impro#ement o the quality o lie o its population Peru and other countries o the :orld is no stranger to this reality, as one o the emerging countries in recent decades in %atin America has signed se#eral bilateral cooperation agreements and ree trade agreements :ith many countries and is a member o #arious organizations Alliance international and economic &ooperation o the countries o the Paciic 4im 0AP+&1, the /oard o the &artagena Agreement or Andean Pact 02A&1 and 3+4&5S'4, gi#ing priority to dierent economic sectors o mainly The Amazon region has ho:e#er ailed to be inserted into this process, :e could say that postponed, its main urban centers is maintained although some ha#e eperienced population gro:th ha#e ailed to boost its urban and economic de#elopment, persist inadequate li#ing conditions, alarming le#els o urban po#erty, basic sanitation needs unsatisied :ith precarious economies trade, timber and agricultural character, :here the largest employer remains the state and many outside the main routes o ri#er transport Santa &lotilde, 6apo district capital, is one o these settlements, ighting or its sur#i#al7 along :ith the to:n center 3az-n are the largest population agglomerations in the 6apo 4i#er /asin !ts strategic location bet:een the border :ith the 4epublic o +cuador and the city o !quitos 0capital and main urban center o the Amazon1, together :ith the Treaty o Peace and Peru8 +cuador /inational &ooperation, Santa &lotilde ha#e a huge potential or de#elopment as !ntermediate /order To:n
center epanding its role Pro#ider center
/inational
and
the
/inational
/order
De#elopment
INTRODUCCIO N +l presente Trabajo de Sufciencia Proesional corresponde a una propuesta de +squema de 5rdenamiento 'rbano de la %ocalidad de Santa &lotilde, capital del Distrito del 6apo, ubicado en la marg.n derecha del r(o 6apo, 9ona )ronteriza con la 4ep"blica del +cuador, Pro#incia de 3aynas, Departamento de %oreto +ste Trabajo se ubica dentro de la %(nea de !n#estigaci$n de Planeamiento 'rbano se*alado por la +structura &urricular de la +scuela Proesional de Arquitectura, como parte de la ormaci$n proesional de pregrado, orientado a la ormulaci$n de planes urbanos dentro del proceso de 5rdenamiento Territorial tanto a ni#el pro#incial como local enmarcado en la legislaci$n nacional #igente Tiene como antecedente m-s reciente el Plan de 5rdenamiento 'rbano Sostenible =>??8 =>=? de la ciudad de !quitos, aprobado por la 3unicipalidad Pro#incial de 3aynas Defnimos el +squema de 5rdenamiento 'rbano como un instrumento de planifcaci$n local precisada en un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento gr-ico o suplemento, los objeti#os, las #isiones y las estrategias y pol(ticas de desarrollo -reas de epansi$n urbana, usos de suelos, sistema #ial e inter#enciones urbanas Pero adem-s lo enmarcamos dentro del proceso de planifcaci$n territorial estrat.gica apro#echando las posibilidades que le da el Tratado de Paz y
&ooperaci$n /inacional Per"8 +cuador y el )ondo
/inacional de Desarrollo )ronterizo +l +squema de 5rdenamiento 'rbano de Santa &lotilde, desarrollado en la presente Trabajo de Sufciencia Proesional contiene @ &ap(tulos Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" – R3
3arco de 4eerencia, &onteto !nternacional, 6acional, Departamental y de &uenca, &aracterizaci$n de su Brea 'rbana, Propuestas de Desarrollo, Propuestas +spec(icas
de
Desarrollo 'rbano
y
4eglamento de
9onifcaci$n de los 'sos de Suelo para todas las acti#idades que se desarrollen en la localidad, con una #isi$n de largo plazo que permitiren orma progresi#a el ordenamiento y la compatibilidad entre las zonas, la pre#isi$n y soluci$n de conCictos asociados al uso del suelo, la protecci$n de recursos
Trabajo de Sufciencia Proesional “E.+"a " O#"a",3 U#4a3 " !a L3ca!a " Sa,a C!3,!" – R3
naturales, la recuperaci$n de -reas degradadas, las pre#isiones #iales y la reser#a de espacios para la prestaci$n de ser#icios p"blicos, de tipo institucional o recreati#o Se analizaron dos escenarios que orienten el proceso de desarrollo urbano de Santa &lotilde, siendo inalmente considerado la estrategia econ$mica territorial de anei$n a la red ronteriza de articulaci$n entre )rancisco de 5rellana8 %a &oca8+cuador y la localidad de 3az-n 0Per"1, todos en la &uenca del 4(o 6apo, para que impacte positi#amente en el crecimiento econ$mico de la localidad
San 2uan /autista, Setiembre =>?@ /achiller 2es"s del Bguila -squez /achiller %uis +nrique +strada Sinarahua
OBJETIVO S O4;",<3 &""#a! )ormular una propuesta orientadora del proceso de desarrollo urbano y territorial del pueblo de Santa &lotilde en su condici$n de localidad ronteriza que apro#eche las #entajas que le orece el “Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuadorE, que tienda hacia un desarrollo arm$nico y sostenible O4 ;",<3 E5"c=9c3 a1 Planifcar y &onsolidar el centro poblado y sus -reas de epansi$n para conseguir un polo dinamizador de la econom(a ronteriza y de su -rea de inluencia inmediata b1 !n#olucrar a la poblaci$n y actores socio econ$micos en los procesos de desarrollo y transormaci$n del ambiente urbano con criterios de sostenibilidad c1 Dinamizar y ordenar el sistema producti#o, comercial tur(stica, comercial del pueblo y su -rea de inluencia con criterios de competiti#idad y sostenibilidad d1 3ejorar la salud humana integral y la calidad ambiental del pueblo e1 4ecuperar las condiciones ambientales del pueblo al interior y ortalecer su relaci$n con el entorno y reducir las condiciones de riesgo y eclusi$n social
I* MARCO REFERENCIAL
1*1
JUSTIFICACI>N %os procesos de ordenamiento de los espacios econ$micos y pol(ticos mundiales, continentales, subcontinentales, nacionales y regionales, eigen dejar de lado #iejas rencillas, desencuentros y conCictos territoriales permanentes7 epresiones como “espacios de integraci$nE, “espacios binacionalesE, “espacios econ$micosE y “espacios de administraci$n conjuntaE? %a necesidad de enrentar de manera conjunta los grandes retos de #encer la pobreza, de integrarse a las econom(as de mercado imperante, de darle #alor agregado a los productos de cada territorio y de apro#echar las #entajas comparati#as de su localizaci$n %a creciente urbanizaci$n de los territorios, ha hecho de las ciudades
los
#erdaderos motores del desarrollo, ha lle#ado a
redefnir sus roles y unciones territoriales, las ciudades ya no solo cumplen ser#icios
unciones en
pol(ticas y
de
pro#eedor
de
bienes y
sus territorios inmediatos, sino que entretejen
#erdaderas redes de ciudades a manera de sistemas urbanos econ$micos 6uestro pa(s y la Amazon(a en particular no pueden estar al margen o ecluidos de este en$meno o proceso din-mico de un mundo muy cambiante, el Per" orma parte de muchos espacios econ$micos territoriales como la 2unta del Acuerdo de &artagena 0Pacto Andino1, el 3ercosur, el AP+& 0Acuerdo de Pa(ses del Paciico1, y Tratados de %ibre &omercio de manera bilateral con muchos pa(ses que han beneiciado a muchas regiones de la costa y sierra del pa(s %a suscripci$n del Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuador, para el desarrollo de la zona ronteriza entre ambos pa(ses, en la que la regi$n %oreto comparte gran parte de ella, es el marco que nos permite pensar en las potencialidades y posibilidades
de Santa &lotilde en este nue#o escenario, por eso es que el presente Trabajo de Sufciencia Proesional lo planteamos en este conteto
?8 Desarrollo e !ntegraci$n )ronteriza 3inisterio de 4elaciones +teriores del Per" Direcci$n de Desarrollo e !ntegraci$n )ronteriza %ima Per" =>?= P-ginas ?F Documento en PD)
%os que pretendemos es ir m-s all- del hecho de plantear para la localidad el +squema 5rdenado de su crecimiento urbano, sino replantear su rol y unci$n en este eje territorial )rancisco de 5rellana8 %a &oca 0+cuador1 y 3az-n G !quitos 0Per"1, donde Santa &lotilde se constituir- en un &entro Poblado !ntermedio Portuario8 &omercial )ronterizo de Tratamiento
+special8 9ona )ranca
095)4A1, que cumpla la unci$n de articulaci$n del sistema urbano entre las ciudades grandes y las peque*as 'n caso similar y a mayor escala es el de 3anaus 0/rasil1 que intermedia entre /el.m do Par- 05c.ano Paciico1 e !quitos 0Hoya Amaz$nica1, adem-s de encontrarse en zona de eploraci$n petrol(era y adem-s ronteriza que requiere ortalecer la presencia del +stado %a necesidad de planifcar el territorio y la de los centros poblados al interior de ella surge de la necesidad de darle nue#as oportunidades a zonas como la &uenca del 4(o 6apo de alcanzar mejores oportunidades econ$micas
1*2
ANTECEDENTES 6o encontramos antecedentes de planifcaci$n urbana de la localidad de Santa &lotilde, al menos no lo encontramos (sicamente en la 3unicipalidad Distrital del 6apo, por lo que pensamos que la presente Trabajo de Sufciencia Proesional constituye un primer intento de ello +n ?IJK, el diputado por %ima arquitecto )ernando /elaunde Terry impuls$, desde el &ongreso, cuatro importante leyes, entre ellas la constituci$n de la 5icina 6acional para la Planifcaci$n 'rbana 056P'1,
oicina del estado encargada de la ormulaci$n de los
planes de desarrollo urbano de todas las ciudades del pa(s, empezando por %ima7 as(, el estado se in#olucraba directamente en el desarrollo nacional +sta instituci$n ue el antecedente del !nstituto 6acional de Planifcaci$n Sin embargo ue durante los dos mandatos del presidente /elaunde en que la planifcaci$n urbana cobra mayor importancia +n el departamento de %oreto se realizaron di#ersos estudios de car-cter urban(stico por el !nstituto 6acional de Desarrollo 'rbano 0!6AD'41, luego por el 3inisterio de i#ienda &onstrucci$n y Saneamiento, entre ellos tenemos Plan de 5rdenamiento 'rbano de San Pablo ?IFJ Plan de 5rdenamiento Puerto Alegr(a ?IFJ Plan Director de Lurimaguas G 3emoria Descripti#a ?IFK Plan Director de !quitos ?IFM Plan Director de !quitos ?II@
Plan de 5rdenamiento de Tamshiyacu ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de 6auta ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de Pebas ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de Angamos ?IFJ +squema de 5rdenamiento 3etropolitano de la ciudad de !quitos y Planes de 5rdenamiento de 4umococha, Santa &lara, Nuistococha, 9ungaracocha y Santo Tom-s ?IFM
Plan de 5rdenamiento 4equena ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de San %orenzo ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de +strecho ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de &ontamana ?IFJ Plan de 5rdenamiento 'rbano de &aballococha ?IFJ +squema de 5rdenamiento 'rbano de Santa 4ita de &astilla ?IOK
+l marco jur(dico8normati#o nacional est- orientado por la &onstituci$n Pol(tica y bajo ella eiste una amplia gama de normati#as como son %ey =OOFM %ey 5rg-nica de /ases de la Descentralizaci$n %ey =OF@O y %ey =OI>= %ey 5rg-nica de =@8=>?> %ineamientos de Pol(tica para el 5rdenamiento Territorial %ey =@F=? %ey 5rg-nica para el Apro#echamiento Sostenible de los 4ecursos 6aturales
1*?
BASES TE>RICAS %os conceptos que adoptamos en el presente trabajo creemos que son los adecuados para la misma
P!a D" D"a##3!!3 +s una herramienta de gesti$n que promue#e el desarrollo social en un determinado territorio, de esta manera, sienta las bases para atender las necesidades insatisechas de la poblaci$n y para mejorar la calidad de #ida de todos los ciudadanos
=
E.+"a D" O#"a",3 U#4a3 +s un instrumento de la planifcaci$n urbana que busca poner un mutua relaci$n todas las acciones de inter#enci$n sobre un territorio para la creaci$n de condiciones ideales para el desarrollo urbano o de actuaci$n sobre un conjunto urbano eistente de cualquier magnitud, consideradas sus ediicaciones, los terrenos que ocupan, los que las rodean y los que ellas en#uel#en, bajo unas condiciones hist$ricas dadas M
C3@8+#ac E5aca! Se lo denomina a la orma de organizaci$n (sica del centro urbano en el espacioJ M3#93!38=a U#4aa +s la orma eterna de las ciudades +sta se #e inCuenciada por el emplazamiento y la situaci$n Su estudio se realiza sobre un plano que es la representaci$n a escala de los espacios construidos y la trama urbana “Tiene el prop$sito de conocer y registrar la historia y los procesos de conormaci$n de unidades de crecimientoEK %a morolog(a urbana tiene el objeti#o de eplicar parte del crecimiento urbano, con sus transormaciones m-s rele#antes y
que al mismo tiempo caracterizan e identifcan una ciudad o zona en estudio
3anual de +laboraci$n de Planes de Desarrollo 'rbano =>>I 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento %ima G Per" M Qdem =
J K
Qdem Qdem
La E,#+c,+#a U#4aa +s la disposici$n y orma en una ciudad, donde se interrelacionan las sendas, los bordes, los nodos y puntos de reerencia7 es la manera en que una ciudad se distribuye en el espacio (sico@
C#"c",3 U#4a3 +pansi$n espacial y demogr-fca de la ciudad, ya sea por etensi$n (sica territorial del tejido urbano, por incremento en las densidades de construcci$n y poblaci$n o como generalmente sucede, de ambos aspectos +sta epansi$n puede darse en orma espont-nea o en orma planifcada O
La F3#a U#4aa %os tipos de ciudades por su orma producen modelos de crecimiento y ajustes de las ciudades, que obedecen a disposiciones topogr-icas, pero principalmente por las condiciones del entorno socio econ$mico de una zona en particular@ +stos tipos de morolog(a urbana se pueden resumir en los siguientes
C+a" L"a!" +stas se desarrollan a lo largo de un eje #ial principal y usualmente se debe a la topogra(a que limita su crecimiento urbano y #ial “%o que pretend(a el modelo lineal era sustituir yRo descongestionar las ciudades n"cleos tradicionales y dar lugar a un nue#o tipo de ciudad que conser#ara la dignidad y el indi#idualismo, as( como el contacto con la naturaleza Su objeti#o conseguir que el mo#imiento entre el campo y la ciudad pueda eectuarse con mayor rapidez %a orma lineal se propon(a como la mejor manera de resol#er las
necesidades de transporte, minimizando la suma de trayectos entre todos los puntos entre s( F
/ernard 4eitel y Patricia 9ander8 HLP+4<+5 +nciclopedia +lectr$nica Pagina "nic a Qdem F Qdem @ O
C+a 9#3,"#a 'na ciudad ronteriza es una aglomeraci$n urbana situada en las proimidades de una rontera de +stado, en la cual la organizaci$n y el uncionamiento est-n inCuidos por esta presencia Tres actores contribuyen a la emergencia o al apogeo de
entidades
urbanas
"!
c3,#3!
!a
c#c+!ac
!a
5!"",ac " !a 9#3,"#a*I
(3a F#aca (OFRA +s la parte del territorio nacional perectamente delimitada en la que las mercanc(as que en ella se internen se consideran como si no estu#iesen en el territorio aduanero para eectos de los derechos y dem-s tributos de importaci$n, bajo la presunci$n de etraterritorialidad aduanera, gozando de un r.gimen especial en materia tributaria?>
I
/ernard 4eitel y Patricia 9ander8 HLP+4<+5 +nciclopedia +lectr$nica Pagina "nica 956A )4A6&A TA&6A Procedimiento
?>
1*
CONCLUSIONES &reemos que no se puede concebir el desarrollo de la localidad de Santa &lotilde solo en el -mbito local, hacerlo supone no impulsar la dinamizaci$n de la econom(a de la localidad y seguir las condiciones de #ida actuales, aunque si mejorando las inraestructuras de ser#icios b-sicos y equipamiento educati#o, recreacional y de salud Por eso creemos que lo planteado en el presente trabajo de suiciencia proesional nos permite arribar a las siguientes conclusiones a %a
alternati#a
TERRITORIALI(AR
es,
!a
5!a9cac
+#4aa " Sa,a C!3,!", que le permitir- proyectarse como un centro gra#itacional en el -rea ronteriza, de tal manera que impulse su desarrollo econ$mico como centro de atracci$n de lujo de in#ersiones comerciales, industriales y turismo peruano8 ecuatoriano b Nue se debe REFOR(AR "! #3! ",#a,G8c3 .+" c+5!" Sa,a C!3,!" " "! H#"a 9#3,"#a para que la localidad se consolide como &entro Poblado !ntermedio entre la ciudad de !quitos 0a tra#.s de la localidad de 3az-n1 y la rontera con la 4ep"blica del +cuador c DINAMI(AR c3"#ca!" 43<"#a
!a
Ec33=a
9#3,"#a instalando
/ el
a !a
5a#,#
"
ac,<a"
+,#a!ac
&entro
&omercial
"
!a
peruano8
ecuatoriano con beneicios tributarios en el marco del &on#enio /inacional Peruano8 +cuatoriano que integra a las comunidades ronterizas de ambos pa(ses Adem-s de la instalaci$n de un &!T+ de la /iodi#ersidad 0Agropecuario, orestal y el reciclaje17 el mejoramiento del embarcadero y categorizarlo como Puerto
!ntermedio entre la rontera y la localidad de 3az-n 0carretera /ella#ista8 3az-n1 que le conecte con la ciudad de !quitos d CONSOLIDAR / FORTALER "! Nc!"3 C",#a!, como 6"cleo Pol(tico8 Administrati#o de rontera y en el centro dinamizador de Santa &lotilde y pro#eedor de bienes y ser#icios para su -rea de inluencia como capital distrital
1** ?
BIBLIO&RAFÍA 3inisterio de 4elaciones +teriores del Per"8 Direcci$n de
Desarrollo
e
!ntegraci$n
)ronteriza
0=>?=1
Desarrollo
e
!ntegraci$n )ronteriza %ima8 Per" P-ginas ?F Documento en PD) = 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento 0=>>I1 3anual de elaboraci$n de Planes de Desarrollo 'rbano %ima G Per" P-ginas ?JJ Documento en PD) M /ernard 4eitel y Patricia 9ander8 HLP+4<+5 +nciclopedia +lectr$nica Pagina "nica SRa y sRe Documento +lectr$nico J Superintendencia 6acional de Administraci$n Tributaria8 S'6AT 9ona )ranca Tacna G Procedimiento ?M1 &iudades !ntermedias
y
Desarrollo Territorial )ondo +ditorial de la
Pontiicia 'ni#ersidad &at$lica del Per" %ima G Per" P-ginas M? @
3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento 0=>>@1 Plan 6acional de Desarrollo 'rbano Per" Territorio para Todos G %ineamientos de Pol(tica =>>@ G =>?K %ima Per" P-ginas ?>>
O &ongreso &onstituyente Democr-tico 0?IIM1 &onstituci$n Pol(tica del Per" %ima8 Per" P-ginas M= SRe F &ongreso de la 4ep"blica 0=>>M1 %ey 5rg-nica de 3unicipalidades G %ey 6 =OIO= P-ginas @= SRe I 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento 0=>??1 4eglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo 'rbano DS 6 >J8=>??8!!+6DA Direcci$n 6acional de 'rbanismo G Direcci$n de 5rdenamiento Territorial P-ginas =I ?> 3inisterio de !ndustria, Turismo, !ntegraci$n y 6egociaciones &omerciales !nternacionales 0=>>>1 %ey para el Desarrollo de la Acti#idad Tur(stica8 %ey 6 =@I@? DS 6 >>=8 =>>> +l Peruano P-ginas M
?? &ongreso de la 4ep"blica 0?II?1 %ey 3arco para el &recimiento de la !n#ersi$n Pri#ada D% 6 OKO %ima G Per" P-ginas ?@ ?= Asociaci$n de )uncionarios y +mpleados del Ser#icio +terior 8 +cuador 0?IIF1 Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuador Documento +lectr$nico sRa y sRe
1*6* &R'FICOS CUADROS Y PLANOS 1*6*1
&R'FICOS
? Distrito del 6apo Distribuci$n en relaci$n a la Pro#incia de 3aynas = Distrito del 6apo Distribuci$n en relaci$n al Departamento de %oreto M Distrito del 6apo Distribuci$n en relaci$n a la Pro#incia de 3aynas J Distrito del 6apo Distribuci$n
Porcentual de Supericie
Porcentual de Poblaci$n
Porcentual de Poblaci$n
Porcentual de
Poblaci$n seg"n -rea de ocupaci$n K Distrito del 6apo Peso Porcentual de Poblaci$n en la Pro#incia de 3aynas 1*6*2
CUADROS DIA&N>STICO$
? Pro#incia 3aynas Poblaci$n seg"n Distritos, por &ira Absoluta y = &enso =>>O
4elati #a,
M Pro#incia de 3aynas Tasas de &recimiento &ensales entre ?I@?8=>>O J Santa &lotilde Proyecciones Poblacionales hasta el K Santa &lotilde Tipo de Poblaci$n por Seo &enso @ Santa &lotilde Porcentaje de Poblaci$n por Seo y O Santa &lotilde )ormas de 5cupaci$n del Suelo F Santa &lotilde Tipolog(as de Breas erdes I Santa &lotilde +quipamiento 'rbano ?> Santa &lotilde 6"mero de i#iendas ?? Santa &lotilde 3aterial Predominante de i#iendas
Per(od
?= Santa &lotilde Tenencia de i#iendas ?M Santa &lotilde )ormas de Abastecimiento de Agua ?J Santa &lotilde &oneiones de Desage
?K Santa &lotilde Santa &lotilde 6i#eles +ducati#os =? Santa &lotilde Acti#idades +con$micas == Santa &lotilde Acti#idades +con$micas &enso =>>O =M Distrito del 6apo Pobreza seg"n 6ecesidades /-sicas !nsatisechas8!6+!8=>>F =J Distrito del 6apo Pobreza +structural en Hogares con 6/S y 6/! Seg"n 6ecesidades /-sicas !nsatisechas8 !6+! =>>F =K Distrito del 6apo !ngreso Per &-pita 3ensual =>>O8=>>I 1*6*?
CUADROS PROPUESTA$
? Santa &lotilde Propuesta de Sectorizaci$n 'rbana = Santa &lotilde Determinaci$n del +quipamiento 'rbano por ni#eles de cobertura M Santa &lotilde Programas y Proyectos J Santa &lotilde &ompatibilidades de 'sos de Suelo 1*6*
PLANOS DIA&N>STICO$ ? PD>?8 'bicaci$n Pol(tica del Distrito del 6apo en el Departamento de %oreto = PD>=8 'bicaci$n Pol(tica del Distrito del 6apo en la Pro#incia de 3aynas M PD>M8 'bicaci$n de la %ocalidad de Santa &lotilde en el Distrito del 6apo J PD>J 8 Plano 'rbano /ase K PD>K 8 &oniguraci$n +spacial
@ O F I
PD>@ 8 3apa de &obertura egetal PD>O 8 +quipamiento 'rbano PD>F 8 'sos del Suelo PD>I 8 Breas erdes
?> ?? ?= ?M ?J ?K ?@ ?O ?F 1*6*
PD?> 8 &obertura de +nerg(a +l.ctrica PD?? 8 &obertura de Agua Potable PD?= 8 &obertura de Alcantarillado PD?M 8 Sistema ial Actual PD?J 8 Ser#icios +ducati#os PD?K 8 Ser#icios de Salud PD?@ 8
PLANOS PROPUESTA ? PP>?8 &oniguraci$n +spacial = PP>= 8 3odelo )(sico Ambiental M PP>M 8 9onifcaci$n J 8 Sistema ial K PP>K G Sistema de Breas erdes @ PP>@ 8 Sectorizaci$n 'rbana O PP>O G +tapas de &recimiento F PP>F 8 +quipamiento 'rbano
PROPUESTA DE ESQUEMA DE DESARROLLO URBANO DE LA LOCALIDAD DE SANTA CLOTILDE – RIO NAPO 2016-20267
INDIC E Presentaci$nUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU U=> I* CONSIDERACIONES &ENERALES=K ?? isi$n +strat.gicaUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU=K ?= AlcancesUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU U=@ ?M &onteto %egalUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU=@ ?J Alcance Temporal u Horizonte de Planeamiento UUUUUUUUUUUUUU=I ?K 3etodolog(aUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU =I II* AN'LISIS DEL ENTORNOUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUM> =? Santa &lotilde en el &onteto Departamental y Pro#incial UUUUUUUUUUUM? == Santa &lotilde en el &onteto Distrital y &uenca del 4(o 6apoUUUUUUUUUUMM III* AN'LISIS URBANO DE SANTA CLOTILDEUUUUUUUUUUUUUMI M? +#oluci$n Hist$rica de Santa &lotildeUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUJ> M= &aracter(sticas Demogr-fca de Santa &lotildeUUUUUUUUUUUUUUUUUJM MM 3edio )(sico del Brea de Santa &lotildeUUUUUUUUUUUUUUUUUUUJO MM? &oniguraci$n +spacialUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUJF MM= +jes de DesarrolloUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUK>
MJ &oniguraci$n 'rbanaUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUK> MJ? 'so de SuelosUUUU UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUKM MJ= Sistema de Breas erdes UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUKJ MJM +quipamiento 'rbano UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUKO MK SaneamientoUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU @? MK? Dotaci$n de AguaUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU@? MK= Aguas 4esiduales y &ontaminaci$n del AguaUUUUUUUUUUUUUUU@K M@ +nerg(a +l.ctricaUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUU@O M@? &onsumo +nerg.ticoUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU@O M@= Dotaci$n de +nerg(a AccesoR )uentesUUUUUUUUUUUUUUUU@F MO
MF Sistema ialUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUO= MF? Sistema ial !nternoUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUO= MF= Sistema )lu#ialUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUOM MI &ondiciones de ulnerabilidadUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUOJ M?> Ser#icios de SaludUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU OO M?? Ser#icios +ducati#osUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUF? M?= +conom(aUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUFM M?=? An-lisis del &onteto +con$micoUUUUUUUUUUUUUUUUUUFM M?== Poblaci$n +con$micamente Acti#aUUUUUUUUUUUUUUUUUFK M?=M PobrezaUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUF@ IV* AN'LISIS DE LA OFERTA UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UFF J? Santa &lotilde en el &onteto del Tratado de Paz Per" G +cuadorUUUUUUUUUFI V* SINTESÍS DEL AN'LISISUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUUIM
PRESENTACI> N +l en$meno de globalizaci$n ha lle#ado a los sistemas urbanos territoriales a adecuarse a las nue#as eigencias de los mercados econ$micos mundiales y a #ol#erse competiti#as a in de alcanzar el mejoramiento de la calidad de #ida de sus pobladores y mantenerse dentro de los circuitos econ$micos mundiales, nacionales y regionales +l Per" como los dem-s pa(ses del mundo no es ajeno a esta realidad, como uno de los pa(ses m-s emergentes en las "ltimas d.cadas en Am.rica %atina ha suscrito di#ersos &on#enios de &ooperaci$n /ilateral y Tratados de %ibre &omercio con muchos pa(ses y es miembro de di#ersos organismos internacionales como la Alianza de &ooperaci$n +con$mica de los Pa(ses de la &uenca del Paciico 0AP+&1, la 2unta del Acuerdo de &artagena o Pacto Andino 02A&1 y el 3+4&5S'4, pri#ilegiando a dierentes sectores econ$micos de la regi$n costera y andina principalmente %a regi$n amaz$nica sin embargo no ha logrado insertarse dentro de este proceso, podr(amos decir que se mantiene postergada, estos "ltimos a*os ha #isto disminuir de manera dram-tica sus ingresos por &an$n y Sobrecan$n Petrolero, el m-s importante de los ingresos iscales a los gobiernos locales y regionales %a herencia colonial toda#(a persiste como modelo econ$mico de saqueo y depredaci$n de sus recursos naturales y de empobrecimiento de la mayor(a de su poblaci$n Sus principales centros urbanos si bien es cierto han eperimentado crecimiento poblacional no han logrado impulsar su desarrollo urbano y econ$mico, persistiendo condiciones inadecuados
de #ida, alarmantes ni#eles de pobreza urbana, necesidades b-sicas de saneamiento insatisechas junto a econom(as precarias de car-cter comercial, maderero y agropecuario, donde el mayor empleador sigue siendo
el
estado
y
muchas
uera
de
las principales rutas de
transporte lu#ial Santa &lotilde, capital del distrito del 6apo, es uno de estos centros poblados, que lucha por su super#i#encia7
junto
poblado 3az-n son las mayores aglomeraciones
con
el
centro
poblacionales en la &uenca del r(o 6apo Su ubicaci$n estrat.gica entre la zona ronteriza con la 4ep"blica del +cuador y la ciudad de !quitos 0capital y principal centro urbano de la Amazon(a1, unido al Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuador, presentan a Santa &lotilde un enorme potencial de desarrollo como &entro Poblado !ntermedio )ronterizo ampliando su rol de &entro Pro#eedor de /ienes y Ser#icios a &entro de Articulaci$n Territorial, &omercial, Tur(stico y &omercial )ronterizo con acilidades tributarias +ste es el prop$sito de esta Trabajo de Sufciencia Proesional, re#italizar la econom(a de Santa &lotilde y de los pueblos aleda*os apro#echando las #entajas comparati#as de su localizaci$n, sin que pierda sus caracter(sticas de urbe amaz$nica y ribere*a ??
ue la respuesta de la &omunidad +uropea para hacer rente a la desesperante crisis econ$mica y pol(tica “Territorializar es la consigna”
que enrentaban cada uno de los pa(ses, la misma respuesta en su momento la propuesta de la “
partir
del
&onstrucci$n
y
=>>?,
se
reunda
el
3inisterio
de
i#ienda,
Saneamiento, absorbiendo al !6AD'4 por parte del
iceministerio de i#ienda y 'rbanismo, los cuales asumen los compromisos sectoriales del
Acuerdo 6acional, los compromisos
internacionales como el Acuerdo Per"8+cuador +n el Plan 6acional de Desarrollo 'rbano “P+4 Territorio para TodosE 8 %ineamientos de Pol(tica =>>@ G =>?K?=, del 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento, en el numeral ?= Una Nueva Visión: Globalización, Competitividad y Territorio” , se se*ala que los
procesos de epansi$n y crecimiento de las -reas metropolitanas como de las ciudades, est-n (ntimamente ligadas a los procesos de reestructuraci$n econ$mica, pol(tica y social basadas en principios de liberalizaci$n ??
&iudades !ntermedias y Desarrollo Territorial =>?M &anziani, 2os. y Schejtman, Aleander )ondo +ditorial de la Pontiicia 'ni#ersidad &at$lica del Per" M? P-ginas ?=
Plan 6acional de Desarrollo 'rbano Per" Territorio para Todos Pol(tico =>>@8=>?K 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento =>>@ P-gina =M %ima G Per" P-ginas ?>>
G %ineamientos de
+con$mica y de desregulaci$n del +stado, as( como a los cambios tecnol$gicos que se dan en el -mbito mundial +ste proceso est- asociado a importantes cambios espaciales que deinen nue#as ormas de organizaci$n del territorio, determinadas por %a ormaci$n de un espacio de redes de comunicaci$n electr$nica en constante e#oluci$n, que pese a ser intangible aecta de orma muy concreta y a muy distintas escalas el auge o estancamiento de los di#ersos -mbitos territoriales, conlle#ando a una creciente importancia del espacio de redes (sicas y procesos de concentraci$n y perierizaci$n muy selecti#os +l incremento de la competencia, en este caso interR intra urbana y territorial, pero tambi.n inter empresarial e interpersonal, que conlle#a a un inter.s por desarrollar #entajas competiti#as rente a las comparati#as +sto
determina
necesariamente
un
apro#echamiento
intensi#o
y
sostenible de recursos, re#alorizando el territorio como dinamizador econ$mico As(, este proceso parece dirigirnos a una regionalizaci$n y relocalizaci$n intensi#a de la producci$n y su distribuci$n global, arraigada en una di#isi$n internacional del trabajo, y orientada hacia algunos lugares en particular, con#irtiendo a las ciudades en lugares estrat.gicos para esta relocalizaci$n A partir de esto, y en la b"squeda de su inserci$n global, surge la necesidad de un nue#o modelo de crecimiento urbano, que se adapte a esta l$gica uncional, caracterizada por una organizaci$n de la acti#idad econ$mica espacialmente dispersa pero a la #ez globalmente integrada
De esta manera, las ciudades al adquirir un rol estrat.gico para la relocalizaci$n de la producci$n y su distribuci$n global, compiten por la localizaci$n de las empresas y lujos #inculados a estas empresas, y as( ser parte de la estructura econ$mica global como centros de comando en la organizaci$n de la econom(a mundial, emplazamientos cla#es para las inanzas y ser#icios especializados, centros de producci$n e inno#aci$n, o mercados para los productos e inno#aciones, con la seguridad de que esto redundar- en su desarrollo
%a implementaci$n de estas estrategias generar- perspecti#as de desarrollo urbano G territorial dierenciadas para las distintas ciudades o -reas metropolitanas, e igualmente confgurar- un nue#o escenario con potencialidades dentro de su -rea de inCuencia y la posibilidad de la redefnici$n de la misma, as( como su rol como centro de ser#icios locales, regionales o globales?M %a elaboraci$n del presente Trabajo de Sufciencia Proesional “+squema de Desarrollo Sostenible de Pueblo de Santa &lotildeE ha sido desarrollado
en
el
marco
propuesto
por
el
4eglamento
de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo 'rbano Aprobado mediante DS >=O8=>>M8!!+6DA, su modiicatoria mediante DS >?=8=>>J8!!+6DA y el “3anual de +laboraci$n de Planes de Desarrollo 'rbanoE ormulado por el 3inisterio de i#ienda &onstrucci$n y Saneamiento y aprobado por 4esoluci$n 6V M=K8=>>I G!!+6DA y
tomando como reerente el
“Tratado de Paz y &ooperaci$n /inacional Per"8 +cuadorE %a Propuesta del +squema es plantear la isi$n Deseada al =>=@ del Pueblo de Santa &lotilde a tra#.s de un proceso actualizado de Planifcaci$n +strat.gica y Sostenible, a partir de la 4edeinici$n de nue#os roles y unciones Para la reestructuraci$n uncional del Pueblo de Santa &lotilde y su -rea de inluencia hemos considerado necesario la distribuci$n racional de inraestructura de ser#icios sociales y la generaci$n de nue#os espacios para el desarrollo de acti#idades econ$micas y sociales y buscando impulsar un &entro Poblado !ntermedio entre )rancisco de 5rellana 0%a &oca8 +cuador1 y la ciudad de !quitos a tra#.s del Puerto de 3az-n y la &arretera 3az-n8/ella#ista
?M
Plan 6acional de Desarrollo 'rbano Per" Territorio para Todos Pol(tico =>>@8=>?K 3inisterio de i#ienda, &onstrucci$n y Saneamiento =>>@ P-gina =J %ima G Per" P-ginas ?>>
G %ineamientos de
I* CONSIDERACIONES &ENERALES
1* CONSIDERACIONES &ENERALES +s importante destacar que el principal aporte de este Trabajo de Sufciencia Proesional es el proponer el Desarrollo de Santa &lotilde a tra#.s de acti#idades econ$micas ronterizas especiales y sostenibles7 usos del suelo urbano que preser#e su condici$n de localidad amaz$nica y los programas sociales de #i#ienda, respetando el entorno ediicado y natural as( como un desarrollo urbano seguro y que acilite los nue#os roles y unciones territoriales que cumplirSanta &lotilde 1*1 VISION ESTRATK&ICA Dentro del proceso de Planifcaci$n +strat.gica Territorial, se deine la #isi$n estrat.gica de la localidad de Santa &lotilde al =>=@ SANTA CLOTILDE 2026