ESTRUCTURA Y COMPOSICIÓN DE LAS CCGG ESQUEMA CONGRESO Artículo 68
GENERAL DE LAS CORTES GENERALES (66-96)
• Compuesto de 350 diputadosFUNCION (300-400) REGULACIÓN
(ARTÍCULO 66)
DEBERES (ARTICULO 67)
La circunscripción (“Cámara Baja”) 1. Título III de la CE• tres capítulos electoral es la provincia. 1. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras ♣ Representan al pueblo español Principio que rige elección simultáneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de • Ceuta y Melilla 1 Diputado. ♣ Ejercen la potestad legislativa del Estado diputados Proporcional Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso. ♣ Las cámaras (66-80) ♣ Aprueban presupuestos • La ley distribuirá el número total de Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás proporción senador compatible con miembro de lasen AALL CCAA. a la ♣ Elaboración de las leyes (81♣ LOREG Controlan el gobierno población Sistema D’Hondt artículo 161 LEY 5/1985 REGIMEN ELECTORAL GENERAL 92) 2. No estarán ligados por mandato imperativo. • Duración 4 años elecciones entre 30-60 días tras disolución convocatoria nuevo congreso 25 días ♣ Son inviolables 3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin ♣ Tratados internacionales (93convocatoria reglamentaria no vincularán a las Cámaras, y SENADO 96) • Cámara de representación territorial. Carácter de las cámaras no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios. Artículo 69 Congreso 10/feb/1982 // 3. Reglamento Senado 3/ Mayo/1991 2. Reglamento representativo, deliberante, inviolable • En cada provincia 4 Senadores (elegidos por mayoría artículo 166 LOREG (“Cámara alta”) y continuo. Principio que rige elección • En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas: senadores Proporcional - 3 a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife Actualmente 259 Senadores
-
1 a cada una de las siguientes islas: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas 2 Senadores.
• •
Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio designación Asamblea Legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la Comunidad Autónoma. Duración 4 años disolución conjunta o separada del Congreso siempre conjunta en los art. 99-115.
INCOMPATIBILIDAD Y ESTATUS DE LOS DIPUTADOS Y SENADORES INELEGIBILIDAD Artículo 70 No se pueden elegir como diputados o senadores:
A los componentes del TC A los altos cargos de la administración ( como excepción; los miembros del gobierno) Al defensor del pueblo A magistrados, jueces y fiscales en activo A militares en activo A miembros de juntas electorales
PRIVILEGIOS Artículo 71 Status parlamentario
1
1. 2. 3. 4.
Inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones. Inmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva. Fuero especial: En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Remuneración: percibirán una asignación que será fijada por las respectivas Cámaras.
LEGISLATIVAS
FUNCIONES
1)
FINANCIERAS
Art. 87. Iniciativa legislativa
1)
Art.88,89 y 90 Tramitación proyectos y proposiciones legislativas********
2)
2) 3)
Capítulo II Aprueba, modifica o deroga las leyes.
4)
Art 82 Delega en el Gobierno la posibilidad de dictar normas con rango de ley.
5)
3) 4)
Art 86 Convalidar/derogar Decreto- Ley que propone el Gobierno.
5)
6) __Control de la regularidad de la sanción, promulgación y publicación de las leyes
6)
Aprobar presupuestos del Estado. Planificación mediante Ley de la actividad económica general.
CONTROL DEL GOBIERNO
1)
1)
Proponer 4 pers. para el TC.
2)
Proponer 8 pers. para el CGPJ.
3)
Competencias relacionadas con la Corona .
4)
Art 113 y 114 Exige la responsabilidad política del gobierno moción de censura.
Designar defensor del pueblo.
5)
Autorizar referéndum consultivo.
5)
6)
Autorizar declaración guerra y paz
Art. 66 y 134 Exigir información al Gobierno.
2)
Art 99 y 114 Da confianza al candidato a la Presidencia del Gobierno.
Ejercicio de la iniciativa pública en la act. Ecº.
3)
Potestad de establecer tributos
4)
Autoriza al Gobierno a emitir Deuda y contraer crédito. Control gestión económica del Estado.
OTRAS
Art Someter a preguntas al Gobierno.
111
Art.112
Cuestión de confianza.
6)
Art 94 Autoriza los tratados internacionales.
7) PETICIONES ART.77
7) REUNIONES DE LAS CÁMARAS ARTÍCULOS 73 Y 74C
Art 116 Declaración del estado de sitio y de excepción.
ORDINARIAS dos períodos ordinarios de sesiones: el primero, de FUNCIONAMIENTO DE septiembre a diciembre, y el segundo LAS CÁMARAS de febrero a junio.
8) de investigación ART.76
ART.75C
EXTRAORDINARIAS a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras. Las sesiones extraordinarias deberán convocarse sobre un orden del día determinado y serán clausuradas una vez que éste haya sido agotado. SESIONES CONJUNTAS
Para ejercer las competencias no legislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2
Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artículos 94,1, 145,2 y 158,2, se adoptarán por mayoría de cada una de las Cámaras.
Comisiones
REGÍMEN GENERAL DE FUNCIONAMIENTO
ART.79 Y 80 C QUORUM MAY. MIEMBROS
PLENO
ACUERDOS MAY. SIMPLE
COMISIONES
VOTO PERSONAL E INDELEGABLE
Permanentes legislativas Permanentes no legislativas
SESIONES PÚBLICAS
Diputación permanente ART.77
SESIONES Y REGIMEN DE ACTUACIÓN DE LAS CAMARAS
REGLAMENTO, PPTO Y PERSONAL
SESIONES
SESIONES CONJUNTAS****
ACUERDOS
Artículo 72
Artículo 73
Artículo 74
Artículo 79
1. Las Cámaras establecen: - sus propios Reglamentos por MA - aprueban sus presupuestos - el Estatuto del Personal de las CCGG Generales. 2. Las Cámaras eligen sus Presidentes y los demás miembros de sus Mesas. Las sesiones conjuntas**** serán presididas por el Presidente del Congreso y se regirán por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta de cada Cámara.
1. Reunión anual en dos períodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio. 2. Sesiones extraordinarias - A petición: 1. Gobierno, 2. Diputación Permanente 3. Mayoría absoluta C/S - Convocarse sobre un orden del día determinado.
1. Se reunirán en sesión conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
1. Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la mayoría de sus miembros.
ORGANOS DE LAS CAMARAS
PLENO Y COMISIONES
COMISIONES DE INVESTIGACIÓN
DIPUTACIÓN PERMANENTE (Art. 78)
PETICIONES
Artículo 75
Artículo 76
Artículo 77
1. Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones. 2. Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de esta delegación. 3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
1. Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas. 2. Las Cámaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno está obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cámaras lo exijan. Artículo 80 Las sesiones plenarias de las Cámaras serán públicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con Reglamento.
arreglo
al
2. Dichos acuerdos, para ser válidos, 2. Comisión mixta Congreso-Senado deberán ser aprobados por la mayoría (cuando no se apruebe x mayoría de de los miembros presentes, sin las 2 cámaras), determ. cuestiones: perjuicio... 1. Autorizar T.Int. --( Inicia La Comisión presentará un texto que será Congreso) votado por ambas Cámaras. Si no se 2. Autorizar acuerdos aprueba en la forma establecida, decidirá cooperación entre CCAA.-el Congreso por mayoría absoluta. (Iniciativa senado) 3. Fondo de Compensación interterritorial.-- (Iniciativa senado)
GRUPOS PARLAMENTARIOS (Reúne miembros afines)
1. En cada Cámara habrá una • DEL CONGRESO: Diputación Permanente compuesta - Mínimo 15 diputados, o si el nº 1. El Congreso y el Senado, y, por min. 21 miembros (representarán escaños no es – del 5% y al menos en su caso, ambas Cámaras a los grupos parlamentarios). tiene el 15% votos de la circunscripción conjuntamente, podrán nombrar o 5% nacional. Comisiones de investigación sobre 2. Diputación Congreso. Se reunirá - Constitución en los 5 días hábiles ss. a cualquier asunto de interés público. Sus a petición de --la sesión constitutiva del Congreso. conclusiones no serán vinculantes para los grupo mixto. Tribunales, ni afectarán a las resoluciones 3. Diputación Senado Se reunirá judiciales, sin perjuicio de que el resultado a petición del gobierno, el día antes • DEL SENADO: de la investigación sea comunicado al de la Junta preparatoria o cuando lo - Mínimo 10 senadores. Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando pida 1/4 parte de sus miembros. - Constitución en los 5 días hábiles ss. proceda, de las acciones oportunas. 2. Será obligatorio comparecer a 4. Presididas presidente de cada a la sesión constitutiva de la cámara. requerimiento de las Cámaras. La ley cámara. - GRUPOS TERRITORIALES 3 regulará las sanciones que puedan senadores. imponerse por incumplimiento de esta obligación. JUNTA DE PORTAVOCES:
o
Formada por los portavoces de los grupos parlamentarios. o Se reunen bajo la presidencia del presid. C/S, q los convocara a petición de.... o Voto ponderado.
o •
3
Informar al Gobierno de las reuniones, y si estima oportuno envía un representante. Asistencia 1 vicep.+ 1 secretario + Sec. gral. +
asistencia de miembros de GP, pero sin voto.
ORGANOS
1.PLENO
2. PRESIDENTE
Órganos administrativos El Presidente La Mesa El Pleno Las Comisiones Órganos políticos La Junta de Portavoces Los Grupos Parlamentarios
1.- Convocado por el Presidente: • Iniciativa propia. • Petición de 2 grupos parlamentario • Petición 1/5 miembros
1. Funciones
Órgano permanente
2.- Sesiones plenarias serán públicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con arreglo al Reglamento. 3.- Pero sólo tendrán acceso al salón de sesiones, además de las personas indicadas, los funcionarios de las Cortes en el ejercicio de su cargo y quienes estén expresamente autorizados por el Presidente.
4. Las sesiones del Pleno tienen carácter solemne, y los trabajos técnicos se realizan en las comisiones de la Cámara.
Ostenta la representación de la Cámara asegura la buena marcha de los trabajos, dirige los debates, mantiene el orden de los mismos y ordena los pagos, sin perjuicio de las delegaciones que pueda conferir. 5. Corresponde asimismo, al Presidente, cumplir y hacer cumplir el Reglamento, interpretándolo en los casos de duda y supliéndolo en los de omisión. 6. ejercen en nombre de las cámaras todos los poderes administrativos y facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes. 2. Elección - El Presidente del Congreso de los Diputados y el Presidente del Senado, se eligen por mayoría absoluta en primera votación. - De no conseguirse, resultará elegido en segunda votación aquél más votado de entre los dos que más votos hubiera obtenido en la primera votación.
3. MESA 1. Concepto es el órgano rector de la Cámara y ostenta la representación colegiada de ésta en los actos a que asista. 2. Composición: 1. Presidente de la Cámara dirige y coordina la acción de la mesa 2. 4 vicepresidentes congreso 2 Vicepresidentes Senado 3. 4 secretarios 3. Convocatoria La Mesa se reunirá a convocatoria del Presidente y estará asesorada por el Letrado Secretario General. 4. Los Vicepresidentes - Los Vicepresidentes, por su orden, sustituyen al Presidente. - Desempeñan, además, cualesquiera otras funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa. 5. Los Secretarios - Supervisan y autorizan, con el visto bueno del Presidente, las Actas de las sesiones plenarias, de la Mesa y de la Junta de Portavoces, así como las certificaciones que hayan de expedirse. - Asisten al Presidente en las sesiones para asegurar el orden en los debates y la corrección en las votaciones;
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COMISIONES 6. Funciones de la Mesa Corresponden a la Mesa las siguientes funciones:
•
Adoptar cuantas decisiones y medidas requieran la organización del trabajo y el régimen y gobierno interiores de la Cámara.
•
Elaborar el proyecto de Presupuesto de la cámara, dirigir y controlar su ejecución y presentar ante el Pleno de la Cámara, al final de cada ejercicio, un informe acerca de su cumplimiento.
•
Calificar y decidir la tramitación de, con arreglo al Reglamento, los escritos y documentos de índole parlamentaria, así como declarar la admisibilidad o inadmisibilidad de los mismos.
•
•
1. Composición Están compuestas en función de los Grupos Parlamentarios, en proporción a su importancia numérica, pero todos los Grupos están representados en las mismas, al menos con un miembro. 2. Convocada por su presidente de acuerdo con el pres. del Congreso: • Iniciativa propia. • Petición de 2 grupos parlamentario • Petición 1/5 miembros 3. Clases: 1) Comisiones permanentes legislativas (75.2.) 2) Comisiones permanentes no legislativas 3) Comisiones mixtas (74.2) 4) Comisiones de investigación o especiales (76) no vinculantes
4. Las cámaras podrán delegar la aprobación de proyectos /proposiciones de Ley, excepto en materia de: 1. Reforma constitucional. Programar las líneas generales de actuación de la 2. Cuestiones internacionales. Cámara, fijar el calendario de actividades del Pleno y de 3. Ley orgánica y ley de bases. las Comisiones para cada período de sesiones y 4. Presupuestos grales. del Estado. coordinar los trabajos de sus distintos órganos, todo ello previa audiencia de la Junta de Portavoces. Cualesquiera otras que le encomiende el Reglamento y las que no estén atribuidas a un órgano específico
- Colaboran al normal desarrollo de los trabajos de la Cámara según las disposiciones del Presidente; - Cualesquiera otras funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa.
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