SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL GOBIERNO DEL ESTADO DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES DEL SURESTE NIVEL POSGRADO DOCTORADO EN EDUCACIÓN ACUERDO DE RVOE No.1957 FECHA 31 DE AGOSTO 2012
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La !+(&a&#*% #%&'()#,a )() +!)ao) !% M4#&o Hablar de la educación inclusiva y sus desafíos en México nos lleva a considerar las políticas públicas que sustentan la vida de un País, así que se definirán como
“el
conunto de actividades de las instituciones de !obierno, actuando directamente o a través de a!entes, y que van diri!idas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos"# $s decir que la puesta en marc%a de ellas debe de beneficiar a la población# Pallares se&ala' las Políticas Públicas deben ser consideradas como un “procesos decisional", un conunto de decisiones que se llevan a cabo a lo lar!o de un pla(o de tiempo# )unque la mayoría de las Políticas Públicas tienen un impacto directo en el bienestar de la población# *eneralmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Políticas Públicas, dependiendo del tipo de actores que intervienen éstos puede variar# Para el caso del !obierno a través de sus instituciones al elaborar una propuesta se basan en los si!uientes aspectos' Las normas jurídicas# $s a través de las normas urídicas que los poderes públicos autori(an y establecen las actividades que constituyen las políticas, y también, limitan la discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y eecutan# $s decir, basarse en todo tipo de norma y ley establecida# Los servicios de personal. $laborar las políticas requiere infraestructura %umana, or!ani(ativa y de material# Los recursos materiales. +estacan principalmente los financieros ya que son lo que suelen ser más restrin!idos#
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La persuasión. os ciudadanos consideran al !obierno como le!ítima expresión de la interpretación mayoritaria de los intereses !enerales de la sociedad# $s por esto, que se debe responder correctamente a las demandas sociales, ya que el !obierno como ente debe velar por los intereses de los que están bao su tutela# $n
México el -. de febrero al -/ de abril de -012, a través de la pá!ina
pnd#!ob#mx, se llevó a cabo una encuesta interactiva en la que participaron 1-3,-33 ciudadanos, de los cuales el 4-5 fueron óvenes menores de 20 a&os, el 2/5 fueron mueres y el -5 fueron adultos mayores a /4 a&os# $l principal obetivo de la encuesta fue conocer las !randes preocupaciones de la ciudadanía para delinear el contenido de las Metas 6acionales, y verificar que los obetivos planteados para alcan(ar cada una de éstas estuvieran en línea con las demandas de la ciudadanía# os resultados de la encuesta por 7nternet revelaron que las principales preocupaciones de los participantes son i8 la educación, se!uida del ii8 crecimiento económico, iii8 el apoyo a !rupos vulnerables, iv8 la reducción de la violencia y v8 el lidera(!o de México en el mundo# lamando la atención las respuestas que dieron a la pre!unta 9qué se necesita para meorar la educación básica en México:, las respuestas obtenidas fueron las si!uientes' el /05 consideró que se necesita que los maestros, directores y supervisores estén meor capacitados y evaluados# $l .5 consideró que meorar el currículo y los materiales educativos# $l 25 más espacios y meores instalaciones escolares# $l 25 actividades culturales y deportivas en las escuelas# $l - 5 ampliar el %orario escolar y por último el -;5 menciono otros# $n el Plan 6acional de +esarrollo -012<-01. se menciona que para tener un futuro como mexicanos es necesario que se atienda a las necesidades de los ni&os y los óvenes, en
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un México con una $ducación de =alidad es necesario implementar políticas de $stado que !aranticen el derec%o a la educación# “$l >istema $ducativo 6acional atiende actualmente a 24#- millones de ni&os y óvenes, en la modalidad escolari(ada# a educación básica constituye la base de la pirámide educativa, la cual representa el ?2#;5 de la matrícula del >istema $ducativo, que re!istra a -4#3 millones de alumnos que se encuentran en los si!uientes niveles' ;#. millones atendidos en educación preescolar, 1;#. millones en primaria y /#2 en educación secundaria# $n estos niveles del servicio educativo colaboran alrededor de 1#- millones de docentes en casi --. mil escuelas# +e esta manera para meorar la calidad de la educación se requiere transitar %acia un sistema de profesionali(ación de la carrera docente, que estimule desempe&o académico de los maestros y fortale(ca los procesos de formación
el y
actuali(ación# $l meoramiento de los resultados permitirá que padres de familias y sociedad ratifiquen e incrementen la confian(a en la tarea decisiva de los docentes# @na vía para lo!rarlo es fortaleciendo los procesos de formación inicial y selección de los docentes# a necesidad de contar con maestros, directores y supervisores meor capacitados destaca como la principal vía para meorar la calidad de la educación básica, de acuerdo con el /05 de los participantes de la =onsulta =iudadana#" @n aspecto relevante de este análisis es que se necesita que los Planes y Pro!ramas atiendan a los requerimientos de la población de manera !eneral para que puedan tener una meor calidad de vida#
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$n el Plan de acción 777#-#' articular la educación, la ciencia y el desarrollo tecnoló!ico para lo!rar una sociedad más usta y próspera# =ita que es necesario para !aranti(ar la inclusión y la equidad en el >istema $ducativo ampliar las oportunidades de acceso a la educación, permanencia y avance en los estudios a todas las re!iones y sectores de la población# $sto requiere incrementar los apoyos a ni&os y óvenes en situación de desventaa o vulnerabilidad, así como crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovec%ar la capacidad instalada de los planteles# )simismo en Plan de acción A7#2 México con $ducación de =alidad, establece como estrate!ia 2#1#1#
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profesionali(ación docente en donde se promueva la formación, selección, actuali(ación y evaluación del personal docente y de apoyo técnico
ervicio Profesional +ocente# Cobustecer los pro!ramas de formación para docentes y directivos# 7mpulsar la capacitación permanente de los docentes para meorar la comprensión del modelo educativo, las prácticas peda!ó!icas y el maneo de las tecnolo!ías de la información con fines educativos# 7ncentivar a las instituciones de formación inicial docente que emprendan procesos de meora# =onstituir el >ervicio de )sistencia Bécnica a la $scuela, para acompa&ar y asesorar a cada plantel educativo de acuerdo con sus necesidades específicas#
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$n el Dbetivo 2#-# *aranti(ar la inclusión y la equidad en el >istema $ducativo# a $strate!ia de acción está diri!ida a ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas las re!iones y sectores de la población# E tiene como líneas de acción' $stablecer un marco re!ulatorio con las obli!aciones y responsabilidades propias de la educación inclusiva# Fortalecer la capacidad de los maestros y las escuelas para trabaar con alumnos de todos los sectores de la población# +efinir, alentar y promover las prácticas inclusivas en la escuela y en el aula# +esarrollar la capacidad de la supervisión escolar y del >ervicio de )sistencia Bécnica a la escuela, para favorecer la inclusión educativa# Para contribuir a dar respuesta a la atención educativas de la población con necesidades educativas especiales, asociadas o no a discapacidad se emite el )=@$C+D número /.; emitido el -. de febrero de -012 que corresponde a las Ce!las de Dperación del Pro!rama de Fortalecimiento de la $ducación $special y de la 7nte!ración $ducativa# $n el cual se menciona que las prácticas de educación inclusiva buscan conformar comunidades educativas respetuosas de los derec%os %umanos y comprometidas con el meoramiento continuo de la calidad y equidad, que se reflee en el lo!ro de aprendi(aes de los alumnos que requieran de mayores apoyos, ya que constituye una experiencia educativa y social valiosa que les permitirá desarrollarse en meores condiciones# $s una oportunidad para que la comunidad escolar cre(ca y se fortale(ca como equipo de trabao, !enere cambios en la or!ani(ación de la escuela, en las prácticas docentes y la promoción de una cultura de reconocimiento, respeto y valoración de la diversidad# $l Pro!rama de
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Fortalecimiento de la $ducación $special y de la 7nte!ración $ducativa GPCD*C)M)8 constituye una política pública federal basada en el derec%o de todos los alumnos a recibir una educación inclusiva y de calidad para contribuir a la consolidación de una sociedad más incluyente en donde todas las personas ten!an i!ualdad de oportunidades para una vida di!na# $n este contexto, la >ecretaría de $ducación Pública, reconoce la diversidad que existe en nuestro País, y %ace efectivo el derec%o a la $ducación 7nclusiva porque se ocupa de reducir al máximo la desi!ualdad en el acceso a las oportunidades, y evita los distintos tipos de discriminación a los que están expuestos los alumnos# Para ello, en el )cuerdo 43 por el que se establece la )rticulación de la $ducación ásica, publicado en el +iario Dficial de la Federación el 13 de a!osto de -011, en el Plan de estudios de la $ducación ásica -011, se se&alan los principios peda!ó!icos como condiciones esenciales para la implementación del currículo, la transformación de la práctica docente, el lo!ro de los aprendi(aes y la meora de la calidad educativaI de manera particular en el principio peda!ó!ico “Favorecer la inclusión para atender a la diversidad", pone de manifiesto que la educación es un derec%o fundamental y una estrate!ia para ampliar las oportunidades, instrumentar las relaciones interculturales, reducir las desi!ualdades entre !rupos sociales, cerrar brec%as e impulsar la equidad# $l primero de enero de -01; se emite el )cuerdo número ?11 por el que se emiten las Ce!las de Dperación del Pro!rama para la 7nclusión y la $quidad $ducativa# $n dic%o acuerdo el *obierno Federal fortalece el ee de J7nclusión y $quidadJ y promueve la inclusión al >istema $ducativo de óvenes que se encuentren en contextos de diversidad social, cultural y lin!Kística, o con necesidades educativas especiales# )ctualmente, se
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dise&an acciones que favorecen la identificación, reducción o eliminación de barreras para el aprendi(ae de la población en condiciones de vulnerabilidad# México busca en el corto pla(o acelerar su crecimiento económico e incrementar la calidad de vida de sus %abitantes# Para ello, se %an redoblado esfuer(os institucionales que permitirán proveer una educación de calidad que potencie el desarrollo de las capacidades y %abilidades inte!rales de cada ciudadano, en los ámbitos intelectual, afectivo, artístico y deportivo, al tiempo que inculque los valores por los cuales se defiende la di!nidad personal y la de los otros# +e i!ual forma, es preciso elevar los estándares de cobertura y calidad de la educación focali(ada en atención a estudiantes con situaciones de vulnerabilidad o con al!una discapacidad, se u(!a necesario continuar avan(ando en la meora continua de los servicios educativos para que las personas en situación vulnerable o con al!una discapacidad cuenten con mayores oportunidades para que realicen estudios en 7P$> G7nstituciones Públicas de $ducación >uperior8# $n el Plan $statal de +esarrollo -01- < -01? Eucatán, se menciona que se requiere que la educación básica que imparta el $stado le proporcione a cada ciudadano %erramientas elementales de espa&ol, matemáticas, civismo, medio
las
ambiente y,
especialmente, las %erramientas tecnoló!icas y de información# =onsidera en el ee 6acional México incluyente la atención de los !rupos vulnerables# as políticas y pro!ramas de !obierno, focali(adas %acia las personas con discapacidad y en !eneral a los !rupos vulnerables, deben orientarse sobre la premisa básica de la inclusión efectiva de ese se!mento poblacional a todos los aspectos de la vida social y productiva y privile!iar el acceso usto a oportunidades de desarrollo# $n el
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dia!nóstico sobre la discapacidad menciona que Eucatán se!ún cifras del 76$*7 del -010 por cada 100,000 %abitantes presenta discapacidad motora el /#;5 siendo esta la de mayor índice, le si!ue la discapacidad visual, se!uida de la auditiva, lue!o %ablar y comunicarse, atender el cuidado personal, la intelectual y mental# $sta población tiene necesidades de salud, educación de calidad y tener una meor calidad de vida# )sí como incrementar los niveles de la accesibilidad educativa, laboral, y urbana para personas con discapacidad# Para ello se propone las si!uientes estrate!ias' fortalecer a las asociaciones civiles dedicadas a la atención de !rupos vulnerables# +esarrollar y meorar políticas públicas sistémicas focali(adas para las personas con discapacidad que incrementen su calidad de vida# 7ncrementar la cobertura en todo el $stado, de las @nidades de >ervicio de )poyo a la $ducación Ce!ular G@>)$C8 para las escuelas de educación básica de Eucatán, con la finalidad de que ni&os y óvenes con al!una discapacidad se incorporen a la educación re!ular# Fortalecer la inclusión educativa de personas con discapacidad, ampliando la cobertura de centros escolares y unidades clínicas de re%abilitación# $n cuanto a la medición del desempe&o los indicadores serán !rado de escolaridad de las personas con discapacidad y tasa de participación económica de personas con discapacidad# $n el apartado Eucatán con una $ducación de =alidad solo se %ace alusión a los ambientes de equidad, calidad e inte!ralidad que se proporcionarán para que se !arantice la inclusión al sistema educativo a todos los sectores de la población#
$n nin!ún otro apartado del Plan
$statal se vuelve %acer mención de los !rupos vulnerable y las necesidades específicas, así como acciones para atenderlos# Cesultando un eni!ma las
acciones de capacitación,
se!uimiento, evaluación que se van a desarrollar para atender esta población que tiene requerimientos muy específicos para ser atendidos en el aula, y de qué mecanismo se va a
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valer la >$*$E para capacitar a sus docentes en cuento a técnicas de ense&an(a y aprendi(ae que den respuesta a las necesidades educativas de la población con y sin discapacidad# =omo parte del Modelo de *estión Ce!ional del $stado de Eucatán en el -012 la >ecretaria de $ducación tiene como propósito la construcción de un Paradi!ma de una $scuela de $ducación ásica de uena =alidad que incluya los ras!os deseados de la escuela, los directores y los docentes# +e esta manera enuncia veinte ras!os deseables desde el enfoque filosófico para dar una atención de acuerdo a los requerimientos de la población# )sí se enuncian los si!uientes' >er una comunidad de aprendi(ae que asume de manera continua, colectiva y solidaria, la responsabilidad por los resultados del aprendi(ae de todos los alumnos, formula iniciativas y desarrolla procesos de meora constante de la calidad de la educación que imparte, mediante el trabao en cole!iado#
Prestar con
compromiso y responsabilidad, especial atención a los alumnos que por diversas ra(ones Gpsicoló!icas, físicas, etc#8, se encuentran más limitados en sus aprendi(aes, apoyándolos con adecuaciones curriculares y actividades compensatorias
y =ontar con una planta
docente en permanente actuali(ación para ase!urar el cumplimiento de los propósitos de la $ducación ásica y personal directivo capacitado para eercer un lidera(!o académico, administrativo, or!ani(acional y de participación social que propicia una forma de trabao colectiva que redunda en una eficiente y efica( !estión escolar para la meora continua de los resultados de aprendi(ae de la comunidad escolar# $xiste una preocupación por meorar la educación que reciben los ni&os desde un enfoque inclusivo, la tarea no es fácil ya que ante tanta diversidad se requiere que el docente ten!a nuevas y variadas estrate!ias de ense&an(a#
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=onsiderando que los retos que asume México en cuanto a la atención a la diversidad estaría en la operatividad de sus pro!ramas, ya que si bien %ay líneas de acción precisas, se requiere de infraestructura, capital %umano y ética profesional para que la escuela verdaderamente sea inclusiva, no basta tener en el papel las acciones, %ay que llevarlas a práctica y evaluarlas# =omo menciona )inscoL, oot% y +yson G-00/8, la inclusión educativa, es un proceso de meora sistemático que deben enfrentar las administraciones educativas y los centros escolares para tratar de eliminar las barreras de distinto tipo que limitan la presencia, el aprendi(ae y la participación del alumnado en la vida de los centros donde son escolari(ados, con particular atención a aquellos más vulnerables. =onsiderando el lu!ar donde el ni&o es escolari(ado ya que los ambientes son determinantes para el tipo de atención que requiere# $s importante valorar las diversidad %umana y la importancia de convivir en los mismos espacios, sumando las diferencias como elemento que nos enriquece# )sí el aprendi(ae tomará un nuevo sentido, es decir, atenderá a las necesidades de los alumnos de acuerdo a sus posibilidades de desarrollo, y tendremos una reconceptuali(ación de “lo básico" desde un enfoque funcional para la vida#
Ceferencias Plan 6acional de +esarrollo -012 -01. Cecuperado 21 octubre de %ttp'NNpnd#!ob#mxNLp
-012 en
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Plan $statal de +esarrollo Eucatán -012 -01. Cecuperado el 21 de
octubre de
-012 en %ttp'NNLLL#prosoft#economia#!ob#mxNor!anismosNdocopN$>BE@=-012# pdf >ala(ar A# La definición de políticas públicas# Cecuperado el -0 de mar(o de -01; en %ttp'NNLLL#fundacionpreciado#or!#mxNbiencomunNbc-03N=O>ala(ar#pdf >$P G-00/8# Orientaciones generales para el funcionamiento de los servicios
de
educación especial # México' >$P >$P G-01-8# Glosario de términos de educación especial. México' >$P >$P G-0128# Paradigma de una escuela de educación básica de buena
calidad.
Cecuperado el -3 octubre %ttp'NNLLL#educacion#yucatan#!ob#mxNproyectosdeinnovacionNdescar! aNparadi!ma
aOescuelaOeducObasicaObuenaOcalidad#pdf
