Ensayo Sobre La Reforma Energetica Tarea Legislacion Equipo 3_20161208 Ver01-Gerardo

MAESTRIA ADMINISTRACION CONSTRUCCION

DE

EN LA

Módulo: LEGISLACION

“ENSAYO ETICO SOBRE LA ENERGETICA” DESDE UN ENFOQUE LABORAL

REFORMA

EQUIPO 3 Wilson Tiburcio Luis V. Balcazar Angulo Alan Cristophr !rnan"z Arias P"ro #$n"z Canals %rgio Bltr&n 'arc(a 'rar"o #anr()uz Crino

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL Pro*sora+ OL'A #A VILLALPA,-O !E,A,-E/

INDICE

A,TECE-E,TE%

3

PE%E,TACIO,

0

CO,TE1TUALI/ACIO,

2

PO%ICIO, PE%O,AL -EL TE#A

23

-E%AOLLO

20

CO,CLU%IO,E%

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BIBLIO'A5IA

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ANTECEDENTES  7a 8isti9 una r*or:a nrg$tica n 2;3<= :is:a )u s plas:9 n l art(culo >  7a Constitucional= )u "io l "o:inio "o:inio " to"os los :inrals ntr llos= ?l ?l ptr9lo @ to"os los carburos " hi"r9gno s9li"os= l()ui"os o gasosos )u s ncuntrn n tirras :8icanas s propi"a" "l gobirno gobirno. . La iniciatia " la r*or:a nrg$tica propusta l 2 " agosto "l 23 por l prsi"nt " #$8ico Enri)u pDa ,ito prsnta"a prsnta"a a la c&:ara " "iputa"os "iputa"os para su an&lisis @ risi9n= risi9n= la cual consist n :o"icar "os p&rra*os " la constituci9n l p&rra*o s8to "l art(culo > @ l cuarto "l < constitucional )u nos "ic actual:nt ?la propi"a" " las tirras @ aguas co:prn"i"as "ntro " los l(:its "l trritorio nacional= corrspon" originaria:nt a la naci9n= la cual ha tni"o @ tin l "rcho " trans:itir l "o:inio " llas a los particulars= constitu@n"o la propi"a" pria"a F@s= 23Gla patria s pri:ra.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL   El :otio " sta :o"icaci9n s busc9 la asociaci9n " PE#E1 con :prsas 8traHras para )u llos pu"an trar sus :a)uinarias )u son :&s sostica"as @ con llo po"r(an ralizar la 8tracci9n @ "scubri:into " nuos posos ptrolros :"iant la tcnolog(a 8traHra. #$8ico no cunta con la tcnolog(a sucint para 8trar ptr9lo " algunos pozos )u ahora @a son :u@ pro*un"os.

PRESENTACION En "ici:br " 23 s aprob9 n #$8ico una r*or:a constitucional " car&ctr hist9rico n :atria nrg$tica. Est s l ca:bio :&s signicatio )u s ha raliza"o n l sctor nrg$tico :8icano n :&s " 4 aDos+ constitu@ l ca:bio :a@or @ :Hor al spra"o.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL

E8tracto " p&gina ocial r*or:as.gob.:8 La *or:a Enrg$tica s una oportuni"a" hist9rica con la )u #$8ico po"r& aprochar sus rcursos nrg$ticos " *or:a racional= sustntabl @ con apgo a los principios " sobran(a nacional= cincia con9:ica @ bncio social. Con l aprocha:into cint " nustros rcursos naturals sr& posibl "tonar l potncial "l sctor nrg$tico para gnrar :a@or binstar para la poblaci9n. Est obHtio s lograr& a tra$s "l au:nto " la pro"ucci9n " nrg(a :&s li:pio @ " :nor costo= l incr:nto " la rnta ptrolra= la gnraci9n " :plos bin r:unra"o @ la protcci9n "l :"io a:bint. La *or:a Enrg$tica tin co:o nali"a" atrar inrsions @ :o"rnizar l sctor nrg$tico a n " i:pulsar+  El apo@o a la cono:(a *a:iliar :"iant la "is:inuci9n "l prcio " la luz= "l gas @ " los ali:ntos= as( co:o con la craci9n " :plos *or:als " cali"a" @ bin r:unra"os @ un :Hor sricio n l abastci:into " co:bustibls.  El "sarrollo social= al "stinar la rnta ptrolra a apuntalar l gasto social= l ahorro " largo plazo @ a progra:as " bcas= a la Pnsi9n Unirsal @ a pro@ctos pro"uctios @ " "sarrollo tcnol9gico= as( co:o a stablcr :canis:os para )u los bncios " la actii"a" nrg$tica llgun a l as co:uni"a"s @ propicin l "sarrollo rgional.  El cui"a"o al :"io a:bint= la protcci9n " los trabaHa"ors @ l binstar " la poblaci9n= al *o:ntar la gnraci9n " nrg(a a partir " *unts rnoabls @ tcnolog(as li:pias= al rgular la sguri"a" "l sctor hi"rocarburos @ al hacr a las :prsas corrsponsabls "l binstar " las co:uni"a"s.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL  El au:nto " la transparncia n l sctor nrg$tico= para )u los :8icanos conozcan a "tall los ingrsos )u s obtinn por la 8tracci9n " ptr9lo @ gas natural= @ as( pu"an ricar )u s "stinn para :Horar su cali"a" " i"a @ contribuir al "sarrollo nacional.  La co:ptitii"a" "l pa(s= hacin"o posibl )u las p)uDas @ :"ianas :prsas :8icanas gastn :nos n nrg(a= @ )u P:8 @ la C5E utilicn sus rcursos para :o"rnizars @ asi:ilar tcnolog(a " anguar"ia.  La capaci"a" pro"uctia  in"ustrial " #$8ico= al au:ntar la "isponibili"a" " insu:os nrg$ticos " :nor costo pro"uci"os n trritorio nacional. Asi:is:o= s *ortalcr&n nustras 8portacions " nrg(a @ s r"ucir& nustra crcint "pn"ncia " nrg$ticos i:porta"os. Con la *or:a Enrg$tica l pa(s transitar& hacia un :o"lo nrg$tico "in&:ico= basa"o n los principios " co:ptncia= aprtura= transparncia= sustntabili"a" @ rsponsabili"a" scal " largo plazo. As( tn"r:os un #$8ico :&s co:ptitio @ pr9spro )u sntar& las bass para una nua tapa " "sarrollo @ binstar n bncio " las *a:ilias :8icanas. La *or:a Constitucional n #atria " Enrg(a aproba"a por l Congrso Constitu@nt Pr:annt @ pro:ulga"a por l Prsi"nt " la pJblica pr:itir& "ar un paso "ci"i"o ru:bo a la :o"rnizaci9n "l sctor nrg$tico " nustro pa(s= sin priatizar a las :prsas pJblicas ""ica"as a los hi"rocarburos @ a la lctrici"a". Al hacrlo= s propon :antnr la rctor(a "l Esta"o @ raticar )u la propi"a" " los hi"rocarburos )u s ncuntran n l subsulo sguir& sin"o " la ,aci9n. Ptr9los #8icanos FP:8G @ la Co:isi9n 5"ral " Elctrici"a" FC5EG sr&n "ota"os " :a@or autono:(a @ " un nuo car&ctr co:o :prsas pro"uctias "l Esta"o= 2K pJblicas @ 2K :8icanas. Esta r*or:a surg "l stu"io @ aloraci9n " los l:ntos " las "istintas iniciatias prsnta"as por los parti"os pol(ticos rprsnta"os n l Congrso. Estas propustas *uron nri)uci"as gracias a una a:plia "iscusi9n n los *oros " 8prtos organiza"os por l Po"r Lgislatio= por aca"$:icos @ por spcialistas n la :atria. La *or:a Enrg$tica busca los siguints obHtios *un"a:ntals+   

      

#antnr la propi"a" " la ,aci9n sobr los hi"rocarburos )u s ncuntran n l subsulo. #o"rnizar @ *ortalcr= sin priatizar= a P:8 @ a la Co:isi9n 5"ral " Elctrici"a" co:o :prsas pro"uctias "l Esta"o 2K :8icanas. Pr:itir )u la ,aci9n Hrza " :anra 8clusia la planaci9n @ control "l sist:a l$ctrico nacional= n bncio " un sist:a co:ptitio )u pr:ita r"ucir los prcios " la luz. Contar con un :a@or abasto " nrg$ticos a :Hors prcios. 'arantizar st&n"ars intrnacionals " cincia= transparncia @ rn"ici9n " cuntas. Co:batir " :anra *ctia la corrupci9n n l sctor nrg$tico. 5ortalcr l ahorro " largo plazo a tra$s " la craci9n "l 5on"o #8icano "l Ptr9lo para la Estabilizaci9n @ l -sarrollo= n bncio " las gnracions *uturas. I:pulsar l "sarrollo con rsponsabili"a" social @ protgin"o al :"io a:bint. Atrar inrsi9n al sctor nrg$tico :8icano para i: pulsar l "sarrollo "l pa(s. "ucir los risgos nanciros= gol9gicos @ a:bintals n las actii"a"s " 8ploraci9n @ 8tracci9n " ptr9lo @ gas.

Estos obHtios s r&n tra"uci"os n bncios concrtos para los :8icanos+ 2. BaHar las tari*as l$ctricas= baHar l prcio "l gas @ baHar l prcio " los ali:ntos.  . Lograr tasas " rstituci9n " rsras proba"as " ptr9lo @ gas supriors a 2K.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL 3. Au:ntar la pro"ucci9n " ptr9lo " .4 :illons " barrils "iarios )u s pro"ucn actual:nt= a 3 :illons " barrils n 2< @ a 3.4 :illons n 4. As( co:o au:ntar la pro"ucci9n " gas natural " los 4 :il > :illons " pis cJbicos "iarios )u s pro"ucn actual:nt= a < :il :illons n 2< @ a 2 :il 0 :illons n 4. 0. 'nrar crca " un punto porcntual :&s " crci:into con9:ico n 2< @ apro8i:a"a:nt  puntos porcntuals :&s para 4. 4. Crar crca " :"io :ill9n " :plos a"icionals n st s8nio @  :illons @ :"io " :plos :&s a 4. %in "u"a= la *or:a Enrg$tica constitu@ un gran paso hacia l "sarrollo con9:ico @ l *ortalci:into " la sobran(a " nustro pa(s= n bncio " l os :8icanos.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL La Refo!a E"e#$%&'a Un l:nto *un"a:ntal surgi"o " los *oros organiza"os por l %na"o " la pJblica *u l alor strat$gico )u la in"ustria ptrolra tin para l pa(s= spc(ca:nt la 8ploraci9n @ 8tracci9n " hi"rocarburos @ la i:portancia " )u los rcursos "l subsulo sigan sin"o propi"a" " to"os los :8icanos.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL Po#a!a E()e'&al )aa la( E"e#*a( Re"o+a,le( O,-e%&+o(

En l punto nu:ro 0 obsra:os l alor " st progra:a n "arl pso a l t:a laboral con un i:pulso al "sarrollo tcnol9gico= tcnol9gico @ " ca"nas " alor )u i:pulsara l rcurso hu:ano para cu:plir con las 8pctatias " prsonal alta:nt calica"o para cu:plir los obHtios.

Po#a!a E()e'&al A)o+e'.a!&e"%o Su(%e"%a,le de la E"e#*a O,-e%&+o(

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL I"+e(%&#a'&ó"/ De(aollo Te'"oló#&'o 0 Fo!a'&ó" de Ca)&%al 1u!a"o

El e%o de e(%a efo!a e"e#$%&'a e" %e!a de e'u(o( .u!a"o( e( &"+e%& a la#o )la2o e" edu'a'&ó" )aa lo#a e(%e o,-e%&+o3 La r*or:a nrg$tica o*rc una gran 8ibili"a" para :a8i:izar l potncial " nustros rcursos. En co:binaci9n con otros *actors= co:o la ncsi"a" " los :rca"os locals= l costo co:ptitio " la :ano " obra " *abricaci9n= un gran crci:into " la poblaci9n con9:ica:nt actia F:a@or " 4KG= @ l atractio pron9stico gnral :acrocon9:ico para #$8ico= sta r*or:a pu" con"ucir a i:portants bncios positios tals co:o+

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL •

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'ran au:nto " las rsras " hi"rocarburos " #$8ico= "uplican"o o triplican"o las rsras 2P Fproba"asG. Au:nto consi"rabl " la pro"ucci9n " hi"rocarburos= co:o s "iHo antrior:nt. Au:nto "l K n crci:into "l PIB. Craci9n " :&s "  :illons " :plos. 'ran crci:into " la in*rastructura. Actiaci9nM I:pulso " in"ustrias co:o la )u(:ica= ptro)u(:ica= acro= c:nto= tc. 'asicaci9n  In"ustrializaci9n " #$8ico. o Conrtirs n uno " los lugars :&s atractios para la inrsi9n nacional @ 8tranHra. Las co:paD(as " ptr9lo olr&n a "irigir sus s*urzos " inrsi9n a #$8ico.  Trans*or:ar a #$8ico n un !ub Enrg$tico.

Co" la efo!a s cra la Le0 del Fo"do Me4&'a"o )aa la E(%a,&l&2a'&ó" 0 el De(aollo. Es un *on"o )u sr& controla"o por l Banco " #$8ico para a":inistrar los ingrsos ptrolros= )u "tr:inar& la pol(tica " inrsions para los rcursos " ahorro " largo plazo. As( )u to"o l "inro Fgnra"o por concpto " 8ploraci9n @ 8plotaci9n " ptr9lo @ gasG s acu:ula n l Fo"do Me4&'a"o del Pe%óleo )u tn"r& i"a n 24 @ los i:pustos an a la %crtar(a " !acin"a @ Cr$"ito PJblico. El *on"o ptrolro tn"r& )u aportar al Prsupusto " Egrsos " la 5"raci9n FPE5G un :onto )uialnt a 0.>K "l Pro"ucto Intrno Bruto.  Ta:bi$n s cra l 5on"o para Enti"a"s 5"ratias @ #unicipios Pro"uctors " !i"rocarburos con*or:a"o por los ingrsos " i:pustos a la 8ploraci9n @ 8tracci9n " hi"rocarburos. Al conrtirs n :prsas pro"uctias "l Esta"o= las "cisions uir&n a partir " ConsHos " A":inistraci9n @ pu"o abrirs otro cap(tulo n la historia " P:8= por)u s rtirar(an a los cinco rprsntants "l %in"icato " TrabaHa"ors Ptrolros " la pJblica #8icana F%TP#G= pro no.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL Ahora= tanto para P:8 co:o para C5E= los ConsHos " A":inistraci9n star&n intgra"os por l scrtario " Enrg(a= l " !acin"a= rprsntants "l 'obirno 5"ral lgi"os por l prsi"ntN consHros in"pn"ints ratica"os por l %na"o @ :i:bros "l %in"icato. Los lgisla"ors aprobaron )u l Esta"o asu:a los pasios laborals si:pr @ cuan"o los sin"icatos ntrn n un progra:a " austri"a" @ hagan ca:bios n los contratos colctios " trabaHo. El Esta"o asu:ir& l 3K " la "u"a )u tnga )u r con -u,&la'&o"e( 0 )e"(&o"e(N pro )u"an *ura los pagos pn"ints por t:as " salu"= cr$"itos " iin"a= sul"os ca("os= als " "spn"a @ otros.

CONTE5TUALI6ACION

DEFINICION Una r*or:a s una iniciatia o pro@cto )u busca i:plantar una innoaci9n o lograr alguna :Hora n un sist:a o structura= a tra$s " la :o"icaci9n " algo. La *or:a Enrg$tica s "n ntoncs= co:o la trans*or:aci9n "l :arco rgulatorio )u actual:nt Ha las rglas @ a":inistra l :rca"o " la gnraci9n @ "istribuci9n " la nrg(a. Para lograr una :Hora n l :rca"o nrg$tico= sta trans*or:aci9n "b sr i:pulsa"a por uno o arios " los siguints :otios+ cincia con9:ica= protcci9n al consu:i"or= protcci9n "l :"io a:bint= Husticia social o asgurar l abastci:into "l rcurso. BaHo la isi9n "l "sarrollo sustntabl= to"os @ ca"a uno " los :otios antrior:nt :nciona"os= son " la :is:a i:portancia @ "bn *orzosa:nt incluirs n una r*or:a nrg$tica intgral prtncint a un pa(s= )u sgJn ar:an los acur"os nacionals  intrnacionals co:o l actual Plan ,acional " -sarrollo o los :Jltipls connios r:a"os con l Progra:a " ,acions Uni"as para l #"io A:bint FP,U#AG= st& co:pro:ti"o con la sostnibili"a" "l planta.

Para ntn"r la naturalza " l a *or:a Enrg$tica rci$n aproba"a n nustro pa(s= s ncsario ntn"r l procso hist9rico )u pr:iti9 su :isi9n. 5u n 2;3<= cuan"o #$8ico ll9 a cabo la 8propiaci9n ptrolra @ s *un"9 P:8 co:o la Jnica opra"ora "

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL hi"rocarburos n l pa(s. La stratgia " "sarrollo "l pa(s n s ntoncs= s sustnt9 n la protcci9n "l :rca"o intrno= a tra$s " barrras aranclarias @ no aranclarias )u :antuiron al aparato pro"uctio irtual:nt aisla"o " la co:ptncia intrnacional. A inicio " los aDos ochnta= l :o"lo " "sarrollo )u antrior:nt hab(a asgura"o l crci:into con9:ico @ la stabili"a" pol(tica n #$8ico= staba n crisis. 5u ntoncs cuan"o inici9 l nolibralis:o= "urant la prsi"ncia " #igul " la #a"ri"= con la nta @ priatizaci9n " :prsas parastatals. En l prio"o salinista l pro@cto nolibral s *u pro*un"izan"oN s ralizaron algunas r*or:as constitucionals )u i :pactaron la naturalza "l Esta"o co:o la

*or :a Agraria @ la suscripci9n "l Trata"o " Libr Co:rcio " A:$rica "l ,ort FTLCA,G. La pol(tica nolibral continu9 "urant l :an"ato " Ernsto /"illo= )uin pr:iti9 la participaci9n "l capital pria"o n las &ras " co:unicaci9n @ *rrocarrils.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL %in :bargo= Vicnt 5o8 s l pri:ro )u busc9 priatizar la in"ustria nrg$tica= nca:ina"o n l :is:o s)u:a )u sus antcsors. ,o obstant= "bi"o a una :inor(a n l Congrso " la ,aci9n= no *u "urant l gobirno "l Parti"o Acci9n ,acional FPA,G= sino con l Parti"o olucionario Institucional FPIG= n la actual prsi"ncia " Enri)u PDa ,ito= cuan"o s aprob9 la )u hasta la *cha ha si"o la r*or:a nrg$tica :&s signicatia " la naci9n.

En "ici:br " 23= l gobirno *"ral aprob9 las r*or:as constitucionals )u tr:inaban l :onopolio " P:8 n l sctor ptrolro @ gas(*ro= @ lo abr(an a la inrsi9n 8tranHra. #intras )u ants s9lo 8ist(an contratos por sricios= n los )u las co:paD(as ran paga"as por los :is:os @ no po"(an contar con part o ingrsos "ria"os " los hi"rocarburos pro"uci"os= la nua r*or:a pr:it nuos :o"los " contrataci9n+ licncias= pro"ucci9n co:parti"a @ ganancias co:parti"as. En l nuo s)u:a prsnta"o= P:8 s :antin co:o propi"a" "l sta"oN sin :bargo= s l "a :&s autono:(a n la part prsupustaria @ a":inistratia= @ a su z= s ul un co:pti"or :&s por los nuos pro@ctos. Asi:is:o= s abr la inrsi9n pria"a n l sctor l$ctrico= por lo )u las :prsas star&n n posibili"a"s " gnrar @ su:inistrar st tipo " nrg(a @ co:ptir con C5E.

En

agosto " 20= #$8ico baHo una signicatia oposici9n= aprob9 las l@s scun"arias )u otorgaban l s( total a la *or:a Enrg$tica. -icha r*or:a prsnta un nuo panora:a para la gnraci9n= "istribuci9n @ co:rcializaci9n " la nrg(a n nustro pa(s. %i bin

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL constitu@ una gran oportuni"a" para l "sarrollo " st sctor n #$8ico= no to:ar n cunta los hucos @ 8trnali"a"s ngatias )u conlla= pu" garantizar su *racaso. sulta i:prscin"ibl 8ponr "istintas prspctias al rspcto= in*or:a"as @ t$cnicas= n lugar " si:pls "iscusions i"ol9gicas.

En st art(culo= s busca prsntar tanto l por )u$ la *or:a Enrg$tica s una oportuni"a" " "sarrollo para l pa(s= co:o los *r&gils slabons con los )u cunta. Asi:is:o= s hac una sri " propustas para lograr una r*or:a intgral= alina"a al para"ig:a hol(stico "l "sarrollo sustntabl= "l )u #$8ico busca *or:ar part. La :to"olog(a utiliza"a *u la " una instigaci9n "ocu:ntal basa"a principal:nt n los "ocu:ntos prsnta"os por "istintos cntros " instigaci9n co:o l Cntro " Instigaci9n para l -sarrollo FCI-ACG @ l Cntro #8icano " -rcho A:bintal FCE#-AG= n las prospctias nrg$ticas gnra"as por la %crtar(a " Enrg(a " nustro pa(s @ la A":inistraci9n " In*or:aci9n Enrg$tica " Esta"os Uni"os FEIAG= as( co:o n la opini9n " 8prtos )u han si"o publica"as n "istintos :"ios. La structuraci9n "l art(culo @ la slcci9n " las *ortalzas @ "bili"a"s " la *or:a Enrg$tica= s hiciron n rlaci9n a las razons pria:nt :nciona"as "l :o"lo " "sarrollo sustntabl por *aorcr la ralizaci9n " "icha r*or:a+ cincia con9:ica= la protcci9n "l consu:i"or= la protcci9n al :"io a:bint= la Husticia social @ asgurar l abastci:into "l rcurso nrg$tico a lo largo "l ti:po.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL

A. Los 18 puntos que debes saber de la reforma energétia !o@= l prsi"nt Enri)u PDa ,ito pro:ulgar& las l@s )u abrir&n l sctor nrg$tico a la inrsi9n pria"a= >6 aDos "spu$s " la 8propiaci9n ptrolra raliza"a por L&zaro C&r"nas.

-s" )u l H* "l EHcutio prsnt9 su iniciatia " r*or:a l pasa"o 2 " agosto= s cu:plir& un aDo " "iscusions n la C&:ara " -iputa"os @ n l %na"o sobr las l@s a :o"icar= las nuas )u s craron= los risgos )u pu"n llar= los argu:ntos " la oposici9n @= sobr to"o= " )u$ ta:aDo sr& l i:pacto n la cono:(a "l pa(s @ cu&nto ti:po tar"ar& n surtir *cto.

% pr$ )u la r*or:a nrg$tica "$ un crci:into a"icional " 2K para 2< @ $st s incr:nt hasta 3K para 4= " acur"o con un "ocu:nto prpara"o por l  prsi"nt " la Co:isi9n " Enrg(a "l %na"o= -ai" Pnch@na. A":&s gnrar(a :"io :ill9n " :plos 8tra n los pr98i:os cuatro aDos @ .4 :illons n los pr98i:os 2.

Pro no s sabr& si stas sti:acions s )u"ar&n por "baHo o nci:a " la rali"a" hasta )u co:inc a uir la inrsi9n pria"a n "istintos pro@ctos.

La lgislaci9n scun"aria= un pa)ut " 2 l@s )u s craron o :o"icaron= s la ?ltra p)uDa " la r*or:a nrg$tica )u spraban los inrsionistas para "ci"ir )u$ tan atractio s l sctor nrg$tico para inrtir.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL

A continuaci9n= los 2< puntos cla " las l@s scun"arias " la r*or:a nrg$tica )u= co:o :8icano= "bs sabr+

73 Co"%a%o(3 Establc los tipos " contratos )u po"r&n clbrar particulars con l Esta"o @ con P:8+ utili"a" co:parti"a= pro"ucci9n co:parti"a @ licncias.

83 Se+&du!,e le#al3 Esta gura co:prn" l "rcho " tr&nsito " prsonas= " transport= con"ucci9n @ al:acna:into " :atrials para la construcci9n= h(culos= :a)uinaria= bins " to"o tipo= instalaci9n @ :antni:into " in*rastructura= @ ralizaci9n " obras @ trabaHos ncsarios " las actii"a"s a:para"as por l contrato.

Los propitarios " los trrnos tn"r&n "rcho a rcibir una contraprstaci9n "l contratista= )u pu" ir " .4K hasta 3K " las utili"a"s. Pro n caso " )u no llgun a un acur"o a:bas parts= l asignatario o contratista po"r& pro:or ant l H uz " "istrito o tribunal agrario co:ptnt " la constituci9n " la ?sri"u:br lgal " hi"rocarburos= obligan"o al propitario a alcanzar un acur"o= s "cir= a c"r su trrno.

93 C&%e&o e'o"ó!&'o3 La %crtar(a " !acin"a stablcr& las con"icions con9:icas rlatias a los t$r:inos scals " las licitacions @ " los contratos. Por lo tanto= l principal critrio para la asignaci9n " contratos sr& para )uins o*rzcan :a@ors pagos contractuals para l Esta"o= por nci:a " los critrios t$cnicos= )u ariar&n " acur"o con l pro@cto.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL 3 F&" al !o"o)ol&o de #a(ol&"a3 A partir " 2>= particulars po"r&n o*rcr sricios " gasolinras con una :arca propia= @ n 2< s librar& la i:portaci9n " gasolina= por lo )u P:8 pr"r& l :onopolio n st sctor.

;3 Co"%e"&do "a'&o"al3 El porcntaH :(ni:o pro:"io " contni"o nacional n pro@ctos " 8ploraci9n @ 8tracci9n " hi"rocarburos au:ntar& " *or:a gra"ual a partir 4K n 24 hasta llgar a 34K n 4= "bi$n"os risar ca"a cinco aDos. Est critrio sr& "istinto n pro@ctos " aguas pro*un"as.

<3 Le0 de &"+e(&ó" e4%a"-ea3 Las actii"a"s " 8ploraci9n @ pro"ucci9n s consi"ran strat$gicas para l Esta"o @ s9lo po"r&n llars a cabo :"iant asignatarios FP:8G @ contratistas FparticularsG.

=3 Le0 !&"ea3 Las actii"a"s " 8ploraci9n @ 8tracci9n " ptr9lo @ " los ":&s hi"rocarburos tn"r&n pr*rncia sobr otra )u i:pli)u l aprocha:into " la suprci @ "l subsulo. Pro las concsions :inras )u s ncuntrn ignts @ las )u s otorgun con postri"a" no con*rir&n "rchos para la 8ploraci9n @ 8tracci9n "l ptr9lo  hi"rocarburos s9li"os= l()ui"os o gasosos= ?(&" )e-u&'&o de lo( dee'.o( )e+&(%o( e" (u( )o)&a( 'o"'e(&o"e(.

 Ta:bi$n pr$= cuan"o sa t$cnica:nt posibl= :canis:os para *acilitar la co8istncia " a:bas actii"a"s= " lo cual s ncargar&n las scrtar(as " Enrg(a F%nrG @ " Econo:(a F%EG.

>3 Le0 de &"du(%&a el$'%&'a3 El Esta"o :antin la planaci9n @ l control "l sist:a l$ctrico nacional= as( co:o l sricio pJblico " trans:isi9n @ "istribuci9n " nrg(a l$ctrica= sin prHuicio " )u pu"a clbrar contratos con particulars para n"r la nrg(a l$ctrica )u gnrn.

?3 I"du(%&a #eo%$!&'a3 Esta l@ tin co:o obHtio rgular l rconoci:into= 8ploraci9n @ 8plotaci9n " los rcursos got$r:icos para aprochar la nrg(a got$r:ica "l subsulo.

7@3 Le0 de a#ua( "a'&o"ale(3 Los intrsa"os n 8plotar la nrg(a got$r:ica "br&n obtnr una concsi9n para l uso @ aprocha:into " las aguas "l subsulo.

773 E!)e(a( )odu'%&+a( del E(%ado3 P:8 @ la C5E pasan a sr ?:prsas pro"uctias "l Esta"o= pro n la l@ ta:bi$n s :nciona )u son ?propi"a" 8clusia "l gobirno

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL *"ral. Esta "i*rncia s:&ntica= Hur("ica:nt pu" tnr i:plicacions :a@ors= pus los incntios " las :prsas pu"n sr :&s crcanos a los rcau"atorios= n lugar " gnrar alor.

783 D&+&de"do )aa el #o,&e"o3 % :o"ic9 l s)u:a scal " P:8= r"ucin"o l nJ:ro " "rchos a pagar " sis a trs. Pro ahora pagar& I%= co:o cual)uir contribu@nt= a":&s " un "ii"n"o " sus ingrsos "spu$s " i:pustos= l cual sr& "tr:ina"o por l gobirno a tra$s " la %crtar(a " !acin"a @ Cr$"ito PJblico.

793 S&"d&'a%o !a"%&e"e dee'.o(3 El ca:bio "l r$gi:n Hur("ico " P:8= con sus "irsas "isposicions= no a*ctar& los "rchos " los trabaHa"ors n actio ni " sus  Hubila"os @ pnsiona"os= "ic l art(culo nono transitorio " P:8. A":&s= P:8 "br& to:ar su opini9n n pol(ticas " rcursos hu:anos @ capacitaci9n. 7 aun)u no rcibir&n rparto " utili"a"s= s( tn"r&n "rcho a incntios= bonos= graticacions= r:unracions @ co:pnsacions.

73 Te(%&#o( (o'&ale(3 Est :canis:o consist n obsra"ors " las "istintas tapas " contrataci9n )u hagan P:8 @ C5E=  incluir&n un tsti:onio nal n l )u incluir&n rco:n"acions= o aisar " irrgulari"a"s.

7;3 CN1 0 CRE3 La Co:isi9n ,acional " !i"rocarburos FC,!G @ la Co:isi9n gula"ora " Enrg(a FCEG tn"r&n :a@ors *aculta"s co:o 9rganos rgula"ors @ tn"r&n autono:(a prsupustal= pro :antn"r&n con8i9n con la %crtar(a " Enrg(a a tra$s " un ConsHo Coor"ina"or "l %ctor Enrg$tico. La C,! licitar& @ suscribir& los contratos " 8ploraci9n @ 8tracci9n " hi"rocarburos.

7<3 Med&o a!,&e"%e3 % crar& la Agncia ,acional " %guri"a" I n"ustrial @ " Protcci9n al #"io A:bint "l sctor hi"rocarburos= )u tn"r& co:o obHtios la protcci9n " prsonas= l :"io a:bint @ las instalacions "l sctor= @ tn"r& a su cargo la rgulaci9n @ suprisi9n " la sguri"a" in"ustrial opratia= actii"a"s " "s:antla:into @ aban"ono " instalacions= @ l control intgral " rsi"uos @ :isions conta:inants.

7=3 Fo"do Me4&'a"o del Pe%óleo3 %r& un "ico:iso a cargo "l Banco " #$8ico FBan8icoG )u a":inistrar& l ahorro a largo plazo " los ingrsos rcibi"os a partir " l os contratos= @ cuan"o $st supr l 3K "l PIB nacional= rco:n"ar& a la C&:ara " -iputa"os :plarlo n ahorro a largo plazo= pnsi9n unirsal= pro@ctos " nrg(a  in*rastructura @ 2K n bcas.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL 7>3 Pa(&+o( de Pe!e4 0 CFE/ a deuda ),l&'a3 %in "u"a= l punto )u :&s pol$:ica gnr9 n la "iscusi9n " las l@s scun"arias. El art(culo trcro transitorio "l "icta:n " la L@ 5"ral " Prsupusto @ sponsabili"a" !acn"aria @ " la L@ 'nral " -u"a PJblica "ic )u ?l gobirno *"ral po"r& asu:ir una proporci9n " la obligaci9n " pago " las pnsions @ Hubilacions n curso= as( co:o l as )u corrspon"an a los trabaHa"ors n actio " Ptr9los #8icanos FRG si:pr )u= "ntro " un aDo a la ntra"a n igor "l "crto= P:8 alcanc un acur"o para :o"icar l contrato colctio " trabaHo con l %in"icato " TrabaHa"ors Ptrolros " la pJblica #8icana F%TP#G. Los pasios pnsionarios " a:bas parastatals su:an 2.> billons " psos= casi 2K "l PIB nacional.

e"%a-a( 0 de(+e"%a-a( de la Refo!a E"e#$%&'a M$4&'o 8@79 La r*or:a nrg$tica )u prsnt9 Enri)u PDa ,ito prtn" suponr lo )u la gran :a@or(a " los analistas con9:icos spraba+ :a@or participaci9n " la Iniciatia Pria"a n las &ras " 8ploraci9n @ 8tracci9n. El t:a ha si"o hist9rica:nt pol$:ico= por la naturalza nacionalista "l t:a. El snti:into nacional s )u l ro:anticis:o " la 8propiaci9n ptrolra " 2;3< s pr"r(a o tr:inar(a " 8istir co:o part " los logros " los :8icanos si :prsas pria"as o 8tranHras participan " alguna :anra n l )uhacr " Ptr9los #8icanos FP:8G. La *or:a Enrg$tica propusta "b atacar a la corrupi9n )u 8ist n P:8. Los intgrants " la :sa " an&lisis " #V% a"io co:ntaron la ants " pnsar n la inrsi9n pria"a n Ptr9los #8icanos s "b tnr un Esta"o *urt.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL

e"%a-a( 0 De(+e"%a-a(  

e"%a-a(: structuracion organizacional " P:8. Inrsi9n n tcnolog(a  instigaci9n.



La inrsi9n pria"a trar& l capital con9:ico  intlctual )u l a 8tracci9n n aguas pro*un"as r)uir. I:agn intrnacional " conanza n #$8ico.



De(+e"%a-a(: La *or:a nrg$tica pr:itir& )u los 8tranHros tngan rnr(as.





- aprobars la r*or:a= no s spra ca:bio sustancial nrg$tico n 0 :ss.



,o ha@ clari"a" sobr los bncios @ l rparto " utili"a"s.



P$r"i"a " autono:(a.



-pn"ncia "l Esta"o #8icano " las co:paD(as 8tranHras.



"ucci9n al ingrso prsupustal.



Probl:a )u pu" sr soluciona"o con s9lo una *or:a 5iscal n P:8.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL  

,o s 8plica con "tall )u$ s b usca con la priatizaci9n. La *or:a no abor"a ni propon soluci9n a la corrupci9n )u ha@ n P:8. Es "i*(cil crr )u una r*or:a )u no ha si"o acpta"a n los s8nios pasa"os ahora sa aplau"i"a @ st$ n (a " sr aproba"a. La:ntabl:nt= s :u@ probabl )u sta r*or:a prtn"a *aorcr Jnica:nt a un grupo parti"ista priilgia"o @ a altos cargos "l

POSICION PERSONAL DEL TEMA La r*or:a nrg$tica @ sus l@s scun"arias= han i:plica"o ntr otros aspctos l inicio " un procso " libraci9n progrsia "l sctor n su gnraci9n @ co:rcializaci9n " la :is:aN l stablci:into " un :rca"o organiza"o @ la r"ucci9n " la inrsi9n p Jblica n la gsti9n "l sist:a= situaci9n ncsaria para la tras*or:aci9n "l pa(s. Los aut$nticos pos"ors "l conoci:into son los trabaHa"orsN por llo s ncsario gnrar altrnatias iabls @ ralistas para *ortalcr l sist:a nrg$tico nacional= los nuos :rca"os " nrg(a= las nrg(as rnoabls @ to"as a)ullas oportuni"a"s )u s brin"aran co:o nuas :prsas pro"uctias "l Esta"o= lo cual garantiza l :plo " los trabaHa"ors actuals. Para lograrlo= s r)uir uni"a"= conanza= soli"ari"a" @ lalta" n torno a las organizacions= as( co:o " la :ano *ranca @ abirta )u gnra l *uturo= solo as(  s po"r&n suprar los rtos. Con :otio " la progrsia i:pl:ntaci9n " la *or:a Enrg$tica= tanto las :prsas co:o sin"icatos inolucra"os s ncuntran n un :o:nto co:plHo " transici9n "on" to"os st&n obliga"os a garantizar )u las actii"a"s= :atria " trabaHo @ contratos colctios s ncuntrn n la :is:a "ircci9n. Para salir a"lant n st procso " co@untura= s r)uir " la conicci9n " las parts )u intgran l pro@cto " "sarrollo nrg$tico " la ,aci9n.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL Para llo los agr:ia"os "bn cu:plir con rsponsabili"a" con9:ica @ social= pr*ccionan"o los :$to"os " trabaHo= r"ucin"o costos= incr:ntan"o la pro"uctii"a" @ co:ptitii"a"= co:batin"o la corrupci9n= incr:ntan"o la instigaci9n= l "sarrollo @ la innoaci9n " sctor nrg$tico sustntablN prpar&n"os para co:ptir nacional  intrnacional:nt n un nuo :rca"o nrg$tico. %ab:os )u l obHtio "l sist:a nrg$tico consist n cubrir las ncsi"a"s " nrg(a )u ":an"a la soci"a" @ )u "icho sist:a st& *or:a"o por "irsos participants  in*rastructuras )u s organizan :"iant 0 tipos " actii"a"s b&sicas+ gnraci9n= trans:isi9n= "istribuci9n @ co:rcializaci9n. En lo sucsio= la gnraci9n nrg$tica la ralizaran "irsos pro"uctors a partir " un "tr:ina"o rcurso nrg$tico. Al "(a " ho@ 8istn altrnatias= las :&s 8tn"i"as s basan n rcursos co:o l carb9n= l co:bust9lo @ gas naturalN los costos " tal gnraci9n "pn"n "l co:bustibl :pla"o= )u tn"ra a incr:ntars con*or: au:nt su scasz @ sus costos " 8tracci9n. Otras i:portants *or:as " gnraci9n lo constitu@n las nrg(as rnoablsN to"as llas tn"r&n un i:portant papl n l nuo :rca"o l$ctrico= )u co:o to"o :rca"o s rgir& por la o*rta @ la ":an"a @ "on" l prcio sr& ariabl. % spraba )u las risions " la Enrg$tica *us una " las *or:as :&s co:plica"asN as( ha si"o= ha rsulta"o "i*(cil @ conictia por las "i*rncias sustantias 8istnts ntr los obHtios )u tinn las actuals a":inistracions " las :prsas @ l prop9sito cntral " los %in"icatos= )u consist n consrar l :plo @ salario= as( co:o :antnr la iabili"a" nancira " las :prsas. Ant las tnsions nacionals asocia"as al nancia:into "l sist:as " pnsions )u altran la proporci9n ntr los contribu@nts @ bnciarios= los rsponsabls " la pol(tica social "l pa(s *un"a:ntan la ncsi"a" " priatizar los sist:as Hubilatorios= as( co:o r*or:arlos n un snti"o rstrictio co:Jn:nt :"iant l incr:nto " la "a"  HubilatoriaN as( lo han hcho n "irsas parts " #$8ico @ l :un"o. Ant tal scnario= s tuo )u "ci"ir ntr acptar un "r&stico rcort " trabaHa"ors @ "is:inuir las prstacions cont:pla"as n los CCT o buscar una solucion " co:pro:iso con las Subilacions @ la corrspon"int "is:inuci9n "l pasio laboral. % opto por la sgun"a= garantizan"o l :plo. Los t:as )u n st :o:nto "bn ocupar nustra atnci9n= consistn n co:o rsultar rntabls @ co:o intrca:biar nustro actual capital por un capital " :a@or alcanc= :a@or concincia laboral= :a@or tcnologia @ :a@or ri)uzaN lo antrior= o*rcin"o :Hors sricios= r"ucin"o costos= opti:izan"o los ti:pos= concrtan"o innoaci9n= r"ucin"o las pr"i"as tcnicas @ no tcnicas= garantizan"o la sustntabili"a" @ l su:inistro l$ctrico. En la rision "l CCT C5E  %UTE# para l prio"o 262<= con gran rsponsabili"a"= s*urzo= sacricio @ co:prnsion " la situacion con9:ica @ nancira " la C5E= s conino= lugo " una ar"ua @ "icil ngociacion= la r"ucci9n "l pasio laboral acu:ula"o por un :onto :a@or " < :illons " psos. - *or:a gnral @ sin "tallar l procso= la :igracion al CISUBILA consist n :igrar "l s)u:a " Subilacion= rsptan"o la antig"a" "l trabaHa"or= "positan"o n su Cunta In"ii"ual "l CISUBILA to"as las aportacions )u hubira acu:ula"o si stuira n CISUBILA "s" la *cha " antig"a" rconoci"a. A"icional a sto= s ntrgara un bono "l 2K sobr l :onto "posita"o n su cunta in"ii"ual= l cual s l "ara al trabaHa"or al :o:nto " la r:a "l connio " :igr aci9n.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL DESARROLLO Las r*or:as gnrar&n oportuni"a"s " ngocio para co:paD(as nacionals @ 8tranHras con intr$s por participar n la in"ustria nrg$tica n #$8icoN sin :bargo= la rcint ca("a n l prcio "l ptr9lo @ la tnsi9n sociopol(tica n l pa(s pon"r&n a pruba la conicci9n " inrsionistas= rgula"ors @ opra"ors -spu$s " "$ca"as n )u #$8ico opr9 n uno " los :arcos rgulatorios :&s rstrictios para las in"ustrias ptrolra @ l$ctrica= las r*or:as aproba"as gnrar&n nuas oportuni"a"s= no s9lo para #$8ico @ sus 23 :illons " habitants= sino ta:bi$n para co:paD(as "l sctor pria"o= nacionals @ 8tranHras= )u ahora po"r&n aportar su capaci"a"= tcnolog(a @ capital al sctor nrg$tico Las r*or:as po"r(an a@u"ar a librar rsras " :&s " 2= :illons " barrils " ptr9lo )uialnt una ci*ra si:ilar a las rsras "l #ar "l ,ort= cu@o "sarrollo trans*or:9 las cono:(as " la rgi9n. La pro"ucci9n n #$8ico po"r(a incr:ntars " .4 :illons " barrils " ptr9lo "iario a 30 :illons para l 4= lo )u a":&s signicar(a un incr:nto " K "l PIB para l aDo 4  Tras una sri " an&lisis @ conrsacions con Hcutios @ rgula"ors "l sctor nrg$tico= s cr )u 8ist un gran potncial n la in"ustria= si:pr @ cuan"o los Hcutios  inrsionistas tngan un claro ntn"i:into sobr l panora:a " inrsi9n @ san capacs " "nir una stratgia " ntra"a )u asgur un balanc ntr la oportuni"a" @ l risgo. La in"ustria nrg$tica= "a"a su scala @ co:plHi"a"= prsnta oportuni"a"s " participaci9n a tra$s " to"a su ca"na " alor= "s" la 8ploraci9n @ pro"ucci9n hasta la "istribuci9n @ rnaci9n= " igual :anra )u n l "sarrollo " in*rastructura para la gnraci9n @ trans:isi9n " nrg(a Con la aprtura "l sctor s spra )u la inrsi9n n los rcursos sin 8plotar= as( co:o la aplicaci9n " nuas tcnolog(as @ pr&cticas " gsti9n :&s co:ptitias= con"uzcan a un crci:into aclra"o "l olu:n " pro"ucci9n= l nil " actii"a" @ la craci9n " alor n to"a la in"ustria. Consi"ran"o la gran canti"a" " oportuni"a"s "saprocha"as= pro:sas incu:pli"as @ bunas i"as :al Hcuta"as n la historia " nustro pa(s= s ntn"ibl )u la opini9n pJblica s :ustr sc$ptica sobr l r"a"ro alor " las r*or:as. %in :bargo= :intras )u algunas " las procupacions n torno " la transparncia n la asignaci9n " contratos @ l rspto al Esta"o " "rcho st&n *un"a:nta"as= consi"ra:os )u otras " las procupacions rHan una *alta " ntn"i:into sobr la oluci9n "l panora:a co:ptitio @ la rali"a" " #$8ico Las r*or:as nrg$ticas n #$8ico rprsntan un partaguas para l pa(s @ para su sctor nrg$tico. %o:os opti:istas sobr la oportuni"a" Jnica )u s gnrar& para la cono:(a "l pa(sN incluso a psar " la rcint tnsi9n sociopol(tica @ la ca("a "l prcio "l ptr9lo= )u sin "u"a pon"r&n a pruba la conicci9n @ conanza " to"os los participants. Ir9nica:nt= l a:bint actual pu" sr bn$co para la in"ustria= @a )u p u" itar un posibl sobrcalnta:into "l sctor= co:o ha pasa"o n otros pa(ss. Las co:paD(as nrg$ticas  inrsionistas )u tinn plana"o ntrar al :rca"o "br&n sguir " crca l progrso " las r*or:as= )u pu"n gnrar gran alor para la in"ustria nrg$tica " #$8ico @ n bncio " la cono:(a nacional

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL

CONCLUSIONES La r*or:a nrg$tica *u propusta por l prsi"nt " la rpublica ant la c&:ara " "iputa"os para su risi9n= acptaci9n @ prsunta :o"icaci9n "l p&rra*o 6 "l art(culo > @ p&rra*o 0"l art(culo < " la constituci9n pol(tica " los sta"os uni"os :8icanos= "on" nos "ic )u las agua @ tirras corrspon" a propi"a" "l sta"o @ pu"n c"r l "o:inio " llas a particulars para )u llos pu"an inrtir @ con llo l gobirno prtn" incr:ntar la cono:(a "l pa(s por )u po"r&n 8plotar al :&8i:o los rcursos " la naci9n con la tcnolog(a )u cuntan las :prsas " particulars. 7 con so prtn"n )u " igual :anra "is:inuir& l prcio "l gas= gasolina @ la nrg(a l$ctrica @ con so s bnciar(a la ciu"a"an(a.

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“ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA” ENFOQUE LABORAL Una z stu"ia"a la r*or:a nrg$tica po":os concluir )u al sr acpta"a @ ntrar n igor l ca:bio " "icha r*or:a s ralizan "irsos ca:bios al sta"o " #$8ico= la cono:(a "l pa(s s st& @n"o a baHo por )u l prcio " to"os los sricios co:o son la luz= l gas= gasolina )u supusta:nt iban a baHar son los )u :&s st&n au:ntan"o "(a a "(a @ to"o las ganancias )u st&n obtnin"o " los pozos ptrolros las :a@or part s la st&n llan"o los inrsionistas 8tranHros. 2. El :o"lo nolibral aplica"o n #$8ico "s" 2;< no ha "a"o los rsulta"os anuncia"os. % ha tni"o un :agro crci:into con9:ico " K pro:"io anualN s ha *ortalci"o la "pn"ncia rspcto a la cono:(a " Esta"os Uni"osN ha crci"o la cono:(a in*or:al n 3K= as( co:o l :plo in*or:al )u llga a 6KN ha "ca("o la rcau"aci9n rspcto al PIB= " 22.2K n 2;< a ;KN s ha r"uci"o l nancia:into intrno= han crci"o las tasas " intr$s inclu@n"o 8csias co:isionsN ha habi"o una r"ucci9n ral "l gasto n cincia @ tcnolog(aN l 4K " H9ns " 24 a ; aDos ni stu"ia ni trabaHaN l po"r a")uisitio "l salario s ha "splo:a"o 04KN la tasa " "s:plo pro:"ia l 0K anualN la pobrza ha rgistra"o un incr:nto "l 3KN l 6K " los a"ultos :a@ors no pos algJn sist:a " sguri"a" socialN @ otros *racasos :&s. .%i bin l :o"lo prsi"ncialista nacionalista= n un sist:a " parti"o pol(tico hg:9nico= *u Jtil para la aplicaci9n " los postula"os " la Constituci9n " 2;2>= para la in"ustrializaci9n "l pa(s @ para l "sarrollo "ucatio= pol(tica:nt la corporatizaci9n " los :oi:intos obrro @ ca:psino pr:iti9 )u s ani"ara n l sist:a pol(tico la tra"ici9n "l oto corporatio o co:pra"o= " la corrupci9n @ " la i:puni"a". 3. La r*or:a nrg$tica @ sus l@s scun"arias= han i:plica"o ntr otros aspctos l inicio " un procso " libraci9n progrsia "l sctor n su gnraci9n @ co:rcializaci9n " la :is:aN l stablci:into " un :rca"o organiza"o @ la r"ucci9n " la inrsi9n p Jblica n la gsti9n "l sist:a= situaci9n ncsaria para la tras*or:aci9n "l pa(s. 0. Con la r*or:a s cra la L@ "l 5on"o #8icano para la Estabilizaci9n @ l -sarrollo. Es un *on"o )u sr& controla"o por l Banco " #$8ico para a":inistrar los ingrsos ptrolros= )u "tr:inar& la pol(tica " inrsions para los rcursos " ahorro " largo plazo. As( )u to"o l "inro Fgnra"o por concpto " 8ploraci9n @ 8plotaci9n " ptr9lo @ gasG s acu:ula n l 5on"o #8icano "l Ptr9lo )u tn"r& i"a n 24 @ los i:pustos an a la %crtar(a " !acin"a @ Cr$"ito PJblico.

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