POLITICAS PUBLICAS CIENCIA Y TECNOLOGIA
JORDÁN GARCIA MARIA DEL PILAR Aprendiente
Ensayo Políticas Públicas Ciencia !ecnolo"ía !ecnolo"ía
Carolina #arrios Mendo$a Pro%esor Cons<or Políticas P&blicas' Ed&caci(n Ed& caci(n Ciencia y !ecnolo"ía !ecnolo"ía
UNIVERSIDAD DE SANTANDER FACULTAD FACULTAD DE EDUCACION EDU CACION MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA L A INFORMÁTICA EDUCATIVA EDUCATIVA SANTIAGO DE CALI 2015
ENSAYO ENSAYO POLITICAS PUBLICAS CIENCIA Y TECNOLOGIA
Act&al)ent Act&al)ente e la co)erciali$ co)erciali$aci(n aci(n
a "ran escala escala * la "lobali$aci( "lobali$aci(n n de los )ercados* )ercados* e+i"en a las
or"ani$acio or"ani$aciones nes ser inno,adoras inno,adoras * lo -&e
.a incre)entad incre)entado o las in,esti"aci in,esti"aciones ones relacionadas relacionadas a la
ciencia y la tecnolo"ía * para responder a s&s cons&)idores en t/r)inos de co)petiti,idad y calidad0 Los directi,os de dic.as or"ani$aciones co)prenden -&e el %&t&ro econ()ico depende de los r&bros in,ertidos en in,esti"aci(n e inno,aci(n0 Por lo tanto la in,esti"aci(n y la inno,aci(n tecnol("ica poseen &n ,alor estrat/"ico econ()ico y son %&nda)entales para el desarrollo inte"ral de &n país0 Colo)bia Colo)bia no .a sido a1eno a esta sit&aci(n sit&aci(n y ba1o ba1o la presidencia presidencia del Dr0 Ál,aro Ál,aro 2ribe 3/le$ se apr&eba la ley 4567 de 5889 -&e )odi%ica la Ley 59 de 4998*
c&yo ob1eti,o "eneral es ' :%ortalecer
el ;iste)a ;iste)a Nacion Nacional al de Cienci Ciencia a y !ecnolo"í cnolo"ía a y a Colcienc Colciencias ias para para lo"rar lo"rar &n )odelo )odelo prod&c prod&cti, ti,o o s&stentado en la ciencia* la tecnolo"ía y la inno,aci(n* para darle ,alor a"re"ado a los prod&ctos y ser,icios de la econo)ía y propiciar el desarrollo desarrollo prod&cti,o y &na n&e,a ind&stria ind&stria nacional<01 En esta ley trans%or)a a Colciencias en Departa)ento Ad)inistrati,o c&ya tarea es el de direccionar &na c<&ra basada en la "eneraci(n* la apropiaci(n y la di,&l"aci(n del conoci)iento y la in,esti"aci(n cientí%ico0 Colo)bia se apropia apropia de es-&e)as de política pública pertinentes pertinentes al ;iste)a ;iste)a de Ciencia* !ecnolo"ía !ecnolo"ía e Inno,aci(n0 =Pero -&e -&e son políticas P&blicas> ?Política ?Política pública es &n proceso proceso inte"rador de decisiones* acciones* inacciones* ac&erdos e instr&)entos* adelantado por a&toridades públicas con la participaci(n e,ent&al de los partic&lares* y enca)inado a sol&cionar o pre,enir &na sit&aci(n de%inida co)o proble)@tica0 La política pública .ace parte de &n a)biente deter)inado del c&al se n&tre y al c&al pretende )odi%icar o )antener0? )antener0? 3el@s-&e$* Raúl0 5889B02 En el "obier "obierno no de J&an Man&e Man&ell ;antos ;antos se dictan dictan las polít política icass nacionale nacionaless de %o)ento %o)ento a la in,esti"aci(n e inno,aci(n* política política de co)petiti,idad* Política social social para e%ectos de estas estas políticas políticas se
dictan seis estrate"ias apoyadas en las ciencias y la tecnolo"ía'
Apoyo a la %or)aci(n para la ciencia y
la tecnolo"ía* Consolidaci(n de las capacidades ciencia* tecnolo"ía e inno,aci(n C!IB* !rans%or)aci(n prod&cti,a )ediante el %o)ento %o)ento de la inno,aci(n inno,aci(n y proyecto prod&cti,o* %o)ento %o)ento a la apropiaci(n social de C!I en la sociedad Colo)biana* Desarrollo re"ional e internacional de la C!I y consolidaci(n del ;iste)a nacional de ciencia tecnolo"ía e inno,aci(n ;NC!IB0 2na de s&s estrate"ias estrate"ias es el el %o)ento %o)ento a la inno,aci(n inno,aci(n e in,esti"aci(n desde desde el sector prod&cti,o* por ello se %or)&lan los desc&entos trib&tarios a las e)presas -&e aporten in,esti"aci(n pero real)ente los e)presarios e)presarios Colo)bianas Colo)bianas no est@n "enerand "enerando o inno,aci(n inno,aci(n es decir no in,ierten in,ierten en in,esti"aci(n* in,esti"aci(n* a.í se )arca )arca &na "ran di%erencia di%erencia entre entre la "randes e)presa e)presass de otros .e)is%eri .e)is%erios0 os0 Es &na l@sti)a l@sti)a por-&e act&al)ente la )ayor in,ersi(n o es%&er$os econ()icos las .a estado dando el "obierno* en otros países la responsabilidad del %o)ento de las C!I es co)partida con el sector pri,ado* recorde)os -&e las e)presas son el )otor econ()ico de &n país* país* y al no in,ertir en in,esti"aci(n s&s &nidades de ne"oci ne"ocio o -&edara -&edaran n en &n corto tie)p tie)po o por %&era %&era de &n )ercad )ercado o -&e cada ,e$ ,e$ se )&estr )&estra a )@s co)petiti,o y "lobali$ado Por ello el "obierno ap&nta en )ateria de ed&caci(n al %o)ento de la apropiaci(n social de C!I * con esta esta estrat estrate"i e"ia a se est@ est@ recon reconoci ociend endo o -&e
el
p&eblo p&eblo
Colo)bi Colo)biano ano no no .a sido sido ed&c ed&cado ado para para la la
in,esti"aci(n* y por tal ra$(n no se "enera conoci)iento ab&ndante en este ca)po* El Ministerio de ed&caci(n ed&caci(n tiene tiene la responsabili responsabilidad dad de direccionar direccionar
al interior interior de las instit&cione instit&cioness ed&cati,as ed&cati,as de la
b@sica y la )edia del país* país* el %o)ento a la in,esti"aci(n e inno,aci(n y por ello incorpora Ondas
diseado diseado por Colciencias* Colciencias*
el pro"ra)a pro"ra)a
co)o estrate"ia estrate"ia peda"("ica* peda"("ica* -&e consiste consiste en la %or)aci(n %or)aci(n
te)prana de los %&t&ros in,esti"adores* el Ministerio de ed&caci(n nacional se .a dada a la tarea de re%or)&lar re%or)&lar los est@ndares est@ndares por co)petencias* co)petencias* e,al&ar e,al&ar a las instit&ciones instit&ciones ed&cati,as ed&cati,as para )edir los a,ances en todos s&s ni,eles* desarrollo de co)petencias en ciencia y tecnolo"ía en nios y nias* %ortaleci)iento de la calidad y %o)ento de la ed&caci(n ;&perior0 La intenci(n intenci(n del "obierno "obierno es b&ena* pero se tiene -&e )encionar )encionar &na realidad realidad al interior interior de las instit&ciones ed&cati,as* ed&cati,as* y es la poca o casi n&la in%raestr&ct&ra relacionada con la in,esti"aci(n* no se c&enta con laboratorios y e-&ipos apropiados apropiados para -&e los 1(,enes se )oti,en y p&edan desarrollar s&s
co)petenticas in,esti"ati,as0 ;e .a lo"rado a,an$ar en estos te)as* te)as* pero aún %alta )&c.o ca)ino por por recorrer* Colo)bia si"&e siendo &no de los países Latinoa)ericanos* -&e )enos in,ierte en el %o)ento de la in,esti"aci(n0 in,esti"aci(n0 La )ayoría )ayoría de los rec&rsos asi"nados a Colciencias se se .an in,ertido in,ertido en %or)aci(n de doctores doctores y tan solo &n F de estos .an sido asi"nados asi"nados a in,esti"aciones in,esti"aciones -&e c&)plen c&)plen el lleno de re-&isitos e+i"idos por esta entidad0 &eda &eda claro -&e aparte aparte de &nas políticas políticas públicas públicas
y de &n
departa)en departa)ento to ad)inistra ad)inistrati,o ti,o -&e
direccione direccione la in,esti"aci( in,esti"aci(n n en ciencia ciencia y tecnolo tecnolo"ía "ía e inno,a inno,aci(n ci(n * ta)bi/ ta)bi/n n se
necesita necesita de "randes "randes
aportes econ()icos econ()icos para -&e se p&eda c&)plir con las )etas prop&estas por este "obierno "obierno en )ateria )ateria de C!I* &na de ellas es' -&e
para el 58H5 Colo)bia Colo)bia
se posicione posicione co)o &no de los tres países
Latinoa)eri Latinoa)ericanos canos en prod&cci(n prod&cci(n de C!I* pero co)o se pretende pretende lo"rar esto>* esto>* c&ando c&ando se an&ncio* an&ncio* &n recorte del 58F del pres&p&esto asi"nado a Colciencias para para el 58470 Atendiendo Atendiendo a las preoc&paciones de la co)&nidad cientí%ica cientí%ica y &ni,ersidades* el act&al "obierno se co)pro)eti( a incorporar el 4 F del PI# para in,esti"aci(n in,esti"aci(n en el 5846 espere)os espere)os -&e c&ando se lle"&e a ese )o)ento no apare$ca &na coy&nt&ra y dic.o an&ncio solo solo -&ede en palabras0 palabras0 Para -&e las políticas públicas en in,esti"aci(n en ciencia* tecnolo"ía e inno,aci(n* no se -&edan solo solo en doc& doc&)en )entos tos y es%&er es%&er$os $os de al"&n al"&nos os entes entes del del "obi "obiern erno o
estas estas se debe deben n apoyar apoyar en los los
)ecanis)os de participaci(n ci&dadana* p&esto -&e así se in,ol&cra a la sociedad Colo)biana en te)as de ,ital ,ital i)port i)portanc ancia ia para para el desarr desarrollo ollo econ( econ()ic )ica a del país0 país0 En Colo)b Colo)bia ia se c&enta c&enta con con ,arios ,arios )ecanis)os* los c&ales dan la opci(n de e1ercer el derec.o a participar del poder político0 De ac&erdo al artíc&lo artíc&lo 48H de la Constit&ci(n Constit&ci(n Colo)bia los )ecanis)os )ecanis)os son' el plebiscito* el re%erendo* re%erendo* la cons<a pop&lar* el cabildo abierto* la iniciati,a le"islati,a* la re,ocatoria del )andato y el ,oto0 El estado contrib&ir@ contrib&ir@ a la or"ani$aci(n or"ani$aci(n** pro)oci(n pro)oci(n y capacitaci( capacitaci(n n de las asociaciones asociaciones pro%esionales pro%esionales** cí,icas* cí,icas* sindicales* co)&nitarias* 1&,eniles* ben/%icas o de &tilidad co)ún no "&berna)entales* sin detri)ento de s& a&tono)ía con el ob1eto de -&e constit&yan )ecanis)os de)ocr@ticos de representaci(n en las di%erentes instancias de participaci(n* concertaci(n* control y ,i"ilancia de la "esti(n pública -&e se estable$can<03
Es de s&)a i)portancia -&e los ci&dadanos participen en la aprobaci(n de ciertos est&dios -&e se practi practican can en cienci ciencia a y tecnolo tecnolo"í "ía* a* para -&e -&e p&edan p&edan entender entender el i)pact i)pacto o -&e podría podría tener tener
la
i)ple)entaci(n de in,esti"aciones en s& entorno0 : La lla)ada Declaraci(n de ;anto Do)in"o 4999B* &n doc&)ento doc&)ento preparatorio de la c&)bre sobre sobre la ciencia de #&dapest or"ani$ada por 2NE;COKIC;2 en 1&nio de 4999* reco"e las sensibilidades de los países de n&estro entorno c<&ral sobre lo -&e debería ser &n n&e,o contrato social para la ciencia* p&est p&esto o -&e
la particip participaci aci(n (n es el )e1or )e1or** y le"íti) le"íti)o* o* )edio para .acer realida realidad d esa recla)a recla)ada da
reorie reorienta ntaci( ci(n n de los es%&e es%&er$o r$oss en )ateri )ateria a de cienci ciencia a y tecnol tecnolo"í o"ía a .acia .acia lo -&e la socied sociedad ad est@ est@ de)andando0<4 ;e p&ede concl&ir -&e en en n&estro n&estro país país se est@n est@n s&)ando s&)ando es%&er$os es%&er$os i)portantes* pero .ay .ay -&e -&e crear estrate"ias estrate"ias e incenti,os incenti,os atracti,os atracti,os para -&e el
sector sector prod&cti,o prod&cti,o y la co)&nidad co)&nidad
participen participen
acti,a)ente de las políticas públicas -&e .an sido dictadas por el "obierno d&rante los últi)os aos en )ateria de ciencia* tecnolo"ía e inno,aci(n0 inno,aci(n0 !a)bi/n !a)bi/n el Ministerio Ministerio de ed&caci(n debe ser co.erente c&ando c&ando .abla de %or)aci(n %or)aci(n en in,esti"aci(n in,esti"aci(n en edades te)pranas* te)pranas* ya -&e se inte"ran estrate"ia estrate"iass peda"("icas pero no se dotan a las instit&ciones ed&cati,as con los laboratorios y )ateriales para -&e los ed&cadores y est&diantes p&edan interact&ar interact&ar en a)bientes si)&lados donde se e+plore la ciencia ciencia y el desarrollo tecnol("ico0
40
Con"reso
de
Colo)bia*
ley
4567
de
enero
5H
50
.ttp'KK0alcaldiabo"ota0"o,0coKsis1&rKnor)asKNor)a401sp>iH68 3el@s-&e$ 3el@s-&e$ Ga,ilanes* Ga,ilanes* R* acia &na n&e,a de%inici(n de%inici(n del concepto de : política política pública<0 Desa%íos* #o"ot@Colo)biaB*58B* #o"ot@Colo)biaB*58B* 470Rec&perado 470Rec&perado
H0 0
de %ile'KKK %ile'KKKC'K2sersKinF C'K2sersKinF58KDonloadsK 58KDonloadsKHHQ44HQ4QP#F58HB0 HHQ44HQ4QP#F58HB0pd% pd% Constit&ci(n nacional de Colo)bia* !it&lo I30 De la Participaci(n Participaci(n De)ocr@tica y de los los Partidos Políticos* artic&lo 48H 48H L(pe$* L(pe$* J0 A0 588B0 588B0 Partic Participa ipaci( ci(n n ci&dad ci&dadana ana y c<&r c<&ra a cient cientí% í%ica ica00 AR#O AR#OR R cienci ciencia a pensa) pensa)ien iento to y c<&ra* t &ra* CL CLII 4B* 4B* H4QH750 H4QH750 Rec&perado de %ile'KKKC'K2sersKinF %ile'KKKC'K2sersKinF58KDonloadsK 58KDonloadsK4Q46Q4QP#F58 4Q46Q4QP#F584B0pd% 4B0pd%
de
5889*
artic&lo
40
Rec&perado
de
BIBLIOGRAFIA
Colciencias0 5886Q5844B0 Construye y siembra futuro, Política nacional nacional de fomento a la investigación investigación y la innovación0 Rec&perado de .ttp'KK0colciencias0"o,0 .ttp'KK0colciencias0"o,0coKcentroSrec&rsosKcolo)biaQco coKcentroSrec&rsosKcolo)biaQconstr&yeQ nstr&yeQ yQsie)braQ%&t&roQpolQticaQnacionalQdeQ%o)entoQlaQin,esti"aciQnQyQ
Gobierno se co)pro)ete a destinar 4 F del PI# para ciencia a 58460 584* 56 de d e a"ostoB0 El tiempo0 Rec&perado de .ttp'KK .ttp'KK0eltie)po0co)KestiloQdeQ 0eltie)po0co)KestiloQdeQ,idaKcienciaKin,ersionQdeQ4QdelQpibQparaQ ,idaKcienciaKin,ersionQdeQ4QdelQpibQparaQ cienciaK47H8H7
