Institul ion s th at s up po rt t ne revi ew (C o -edilors) : Universililt Pol itécn ica de Galaluny a Grup de Recerca GIRAS. U PG Universidad de los And es Ménda. Vflflezuela UniVefsid.ad N
Puerto RICO. Puef10 Rico Corporacibn H EKA Ecuador Colegio Nacional de ArquI!eClos del Eroador. OUllo. Eevador PontifICia Universidad catoeca de Valparaiso Valparaiso , Chile Coosejeria de Innovación, Cienda y Empr esa de And alucla As s ist anls l o l he Edit or: Helle Brt
Almudena Jofdán ESlelani a Codl Mail and s u bsc ript io ns ARQU/TEC TONICS Mlnd . Land &. Soeialy Depart. de Pro;ectes d'Arq ullectura Univ ersilill Politécnica de Cata lunya
Av. DIagon al, 649. 58 planta 08 028 Barcelona I Spain Tel.: (0034) 934 016 406 - Fa K.: 934 016 396 news lett
[email protected] u WNW,sr quilectooics ,com www,8gape
Jito lo origin ale : 11 p rogvll o loc aJe Q 2QOO,
sc eau Boring hle ri eoeore. TQR INQ
Primera edición en Arq uilect onics: Junio de 20 11
i {Yir¡J1J/l!,c;;rONlcs 23 I Head o f th e Serie!l : Josep Muntañola . Barce/olla A Ul h ot te r I his Iss ue : Alberto Magn ag hi A ss oc iale Edilo rs of I he Serie s : Magda Sau ra. Barce lona Alfred linares_ Barcelona A djo it ed Co-Ed itors: Beatnz Ram irez. Universidad de los Andes. Menda. Vene zuela Marce lo Zárale . Universidad NadonaI dellitoraJ. San/a Fe. Argentina Rulh Marcela D iaz . Samuel Jamle5 Bolla. Universidad Santo Tomás , BucaFamanga. Colombia Nad ya K. Nenadich . UnMNsidad PoJitOCrlica de Pverto Rico . Puerto Rico Rodrigo Saa ved ra. PontifICia UnivfNsidéKJ Caló/ica de ValparaíSf:). ValparalSf:). Chile Board of A dv is ory Ed ilors (Sc lenliflC Co mmlttee): Berta . Mario; Ard ll/ ed. Switzerland Boudon. Pierre : Architect, Canada BI'beny. Norbert; PtIi/osophef; Spain Carbonel!. Eudald : Archaeologisl, Spam Femá ndez Alba . Antonio; Archited. Spam Fertaier. Carlos; Archiled. Spain G6me z Pin , vtcrcr: PtIi1osopher, Spam Heikkinen. M ikko : Archilec t, FirlIa nd Kalog irou , Nikola os : Arch lted, Greece La nge r, Jooes: P sychoJog ist, USA Le vy. Albert; Archilecl. Franca l.agopoulos, A1exandrus ; Urban Pla nner, GrotJCe Mack , Mar1l. : Arch ilec t, USA Magn aghi , Albe rto : Cily Planner, /laly Messco . R ila: Philosopher, lIa ly Mateo , Jose p Lluls. Archilect, Sp ain Moore , Gary T; Archilect. Australia Mul, Jos de ; Philosoph er, The Netherlall ds Pañasmaa , Juha ni; Architec /, Fin land Pardo, Jos e Luis; P hllosopller, Sprll n Ponzio. Augus to : Pl li losop li er, lIaly Prez iosi, Dcnald : Antl lrop ologist Em d U nguis/ , USAJUK Proven sal. Danie lle : Anthropologisf. Sp ain Rapcpon. Am os: Archilect, USA Rewers , Eva: Phi/ osopher. Po land Ricoeur, Paul , Philosopher, Fran ce t RornaM , Teresa : Pedagogue, Spain Salrnona, Rogei io : Architecl. Colombia t Sancñ. Henry : Arcliil f;lCI. US A sceoc crre. Enzo : Urban Pla nncr, //a/y SoIagu ren . Félix: Archi/ec/ . Spain Ta91iabue & Mlralles. Archi/oc /s. 5pain Valsiner, use n; Psychologisl. USA Wemef. Frank : His /ona n. Germany
índice
ARQUITECTONICS M INO , LA N O & SOC IETY
L Presentadón de Josep Munt año la Thornberg , directo r de la revista Arquitectonics: . .... 7 Mind, Land and Society 11. Introducción de l profesor Marcelo Zárate El «Proyecto local»: un referente de gran madurez dentro de la evolución del planteam iento ambiental
....9
11 1. Introducción del traductor Alberto Matarán El proyecto local en el ámbito iberoamericano: hacia una síntesis te rritorial del buen vivir
. . .. 13
El proyecto local Hacia una conciencia del lugar Presentación a la nueva edición
. . . . ..... 43
Prefacio . ..
. . 47
Prim era parte : El enfoque territorialista para un desarro llo local autosostenible 1. Forma met rópoli y desterr itorialización
,
2. Más allá de la urbanización metropolitana contemp oránea
69
3. El territorio no es un asno
.. . .... . 83
4. El enfoque temtortausta 5. El desarrollo local autosostenible . 6. Los sujetos del cambio . 7. El estatuto de los lugares .
53
. 91
.
107 . 127 . . . . 147
El proyecto local. Hacia una concienci a del lu g a r
Introducción
~~~-~
Segunda parte: Vis iones de un esce nario estraté gico 8. Entr e utopía conc reta y esce nario estratégico
Introduc ci ón ,,.,.
. .. 177 J O SEP M U N TA NOLA TH OR N 8 ERG
9. El proyecto de los es pacios ab iertos: el paisaj e de los nuevos agricultores ... .. . , . , , . 185 10. Ciudad de aldeas, ciudad de ciudades, rede s de ciudades
.. ... ... . , , 207
11. El nuevo municip io: hacia un federal ismo mu nicipa l y solidario
,
235
12 . El proyecto local y el sur de l mundo : de la co operación para el desarrollo a los inte rca mb ios ecosolidar ios 13, El proye cto local: una visi ón política de s íntesis
Refere ncias bibliográficas
.. ... 271
".,
,
279
,.,
.
. . . 295
s con una gran satrstacción que publico este insustituible lib ro d el p rofes or Alberto M agn aghi, a qure n agradezco que haya autorizad o la inclusión de este texto , Inédito en español, en la colección Arquitec to nics, varios años después de su p ub lica ción en ita liano (20 00) y en ve rsión ing lesa (2005). Es sabido el escephcismo de a rqu itec tos y urban istas por cualq uier toaría qu e intente recu perar, on la práctica co ntemporánea , la se ns ibilidad de una cultura respetuosa con las identid ades d e las personas y d e los lug ares . Hace ya más de treinta y cinco años , cua ndo pu bliq ué La arq uitec tura co mo lugar (19 7 3) , tuve contacto c on
E
la esc ueta urbanista y ecológica de Lewrs Mum ford, sin que e llo levantara entusias mo en una Europa a p un to de e ntrar en una transformación política, urbanística y tecnológ ica sin precedent es . Este libro nos dem uestra que otro urb anism o habría sido posible, y q ue todavía hoy es posible el des arro llo de lo loc al co n apoyo do lo g lob al, y no d o una globa lidad que no tien e en c uen fa las identid ades cu lturales. Agradezc o a A lberto M atarán su traduc ción sobre la ed ición actua lizada d el lib ro del año 20 10 , y a M arce lo z árato la introd uc ció n y el apoyo a la labor d el pr ofesor M agnagl )i, ya desde su tes is doctoral hace ba stantes añ os . Larg a y un a nu eva tand o
vida , pu es , al lib ro y al au tor; y larga vida a una investigación sobre una arquitec tura planific ació n q ue teng an en c uen ta la c ultura y que sean capaces d e construir una pr esencialidad, tísica y social, en nuestras c iudades y en nue stros territorios , res pela natur aleza y sus habitantes . Josep Muntañola Thornbe rg Director de la rev ista Arquitec tu nic s : Miud , LéllJd éllld Soc /ety
ARQlliILC/ON iCS'
7
El
proyecto tocar»: un referente de gran madure
El " p ro y ec t o local»: un referente de gran madurez dentro de la evolución del planeam iento ambiental PRoF,
MARCELO ZÁRATE
DocTOR AAOUlTECTO DIRECTOR DEL PROGRAMA DE POSGRAOO UNIVERSIDAD NAClONA.L DEL LITOFIAL, SANTA FE, ARGENTINA
a ra aquellos Que estamos comprometidos con el desarrollo de nuevas estrategias de cooocemento y actuación dentro del pta nee rrnento ambiental, la presente cora de Alberto Mag nag hl puede ser coosoeeece un auténti co tute dentro del proceso de evoocoo de esta disciplina Esta apreciación no es una presunción apresurada , sino Que se basa en la constatación de estar frente a un carneo epistémico fundamen tal dentro del proceso de evoluci ón de la oeooene a partir de superar los reocccorusmos pr opios d e las visones fun con asstas y oocénmces sobre el ambiente. En tanto Que caractensncas pr edom inantes del campo desde la tese de aceptación del paradigma ambiental dentro de la c remtcecoo en la década de 1960, a oan« de lig uras como George Angus Hius. Phlhp Lewis e tan McHarg, nos encontram os ahora frente a un cambio cu antatvo fund amental. se trata del paso de una Visión ex terna d e neo interproposicional de los elementos y las características del am biente , d es de un entoque occénmcc. a una visión anlropobiocénrnca o teanccaüsta de neo
P
«waorc c c socoer en tre los elementos de un nuevo neo de ambiente , el ambiente del hambre , co n la intención de interpretar las relacion es más profundas y significativas en tre estos e lementos . En e llo radica el c am bio fund am ental Que pr opone M agnagh i desde su e sc ue la lerritorialis ta , surg ida a princ ipios de 1990 , e nm arc ad a dentro de la co rrien te teóric a d e la ptoye ctecion I:Jm /)ien/a l üenene . Que imcró Fern ando Clemente en la década de 1960 . Los postulados bá sicos de l Hf ¡{Oq UH If:tffi/ orialis.la se p ue den sinte tizar en aquellas exp res iones p articul ares d e M aq neohi cuando consrc ora Que «el am bien te no es una bestia a domar ni un sistema Que debe ser pr oteg ido al m áximo de la acción hum ana . N osotros debamos c onfrontarn os no co n una natur aleza abs tracta , sino con aquello Que podem os co nsi derar un r ececosistem a producto del hom bre , de rivado d e la s relac ione s d inámicas entre ambiente natu ral, ambiente co ns truido y ambien te entróprco . De estas relaciones emerg en los territo rios, los lugares, Que son suj etos culturales, hab lan , d ialogan sobre el largo procesa de antropización a través del peiseje. resntuyen identid ad, memoria , lengua, culturas m aterial es, mensajes sírnoóncos y erecuvcs.»
"
N
•
El proyecto local. H a c ia una conc iencia d e l lugar
Desde esta premisa, la sosteruonoac adquier e un carácter compl ejo y pl ural, y reüere a la búsqued a de relaciones virtuosas ent re sostenibilidad ambi ental, SOCial, terri torial, económica y coece En este proceso, los protagonistas principales son los ha bi tantes y sus capacidades de autoorganizaCión deltemtorio. En una oescecove neto-ce de la planificación ambiental, la pr opuesta de Magnaghi representa una fase de maduración VIr tuosa del legado de aquellos autenecos vanguardIStas dentro de este campo, como fueron PatriCk Geddes y sus primeros esbozos de VlSi6n rcnsnce Y compleja de la relación Jugar·lrabéJjcrgente a través de sus máquinas pensantes , aSÍ corno de su oeccco L8WlS Mumlord y la mterpeetacóo de la cultura VIStaen relación ceocrarce profunda con un lugar desde su cecee /egionat. TUllO q ue transcurrir más de o-eco SIglo de oeserrcec de la historia del planeamiento ambienta l para que este legado avanzado para su época, pero posteriormente otvidado, toera reve coa eoc por la escuela temtOfiatista eesene . d entro del ambiente más contemporáneo del posfoldismo, el pa/adigfTl
El «provecto local»: un referente de gran madurez
rasgos memonnensaonaies y ccrr óoos. orcoos de su proceso de conformación, Que se resiste a cualquier too de reouccoorsrro orsc.paneno para su In terpretación. Esta condición act úa como puesto de vigilancia eosterroecco y tensiona cualq uier est rategia de Interpretaci ón hacia una necesaria dlatog ía mteracnva entre ambiente social y ambiente natural y c onstruido , entre los cuales circulan no solo materia, energía e mtorrnacióo, Sino - y he eoor lo más relevante- SIgnificados. ElllJg.-')r, en tan to que ambiente del hombre, es la vía de ingreso a la «uercr etec co de las onreoecoes parncutares q ue lo conforman : el mece natural, el medio construido y el rreoc SOCIal. Pero ninguna de ellas puede actuar separadamente de las demás; en ccosecceooe. ningún campo del conocimiento puede pretender absorber monoIóQteamente la complejidad del Jugar , ya que desde el concepto de lugar los o v ersos campos del co-ocroeoro permanecerán SI8fTlpre arucoraoos en forma de tensión, a veces complementana, a veces contrapuesta, SI6I1dO el luga r rresmo una suerte de cen tralidad acentrada que no puede ser capturada por ninguno de ellos, ya que es una VIrtua lidad que erreroe desde ffiÜltlples dimensiones a la vez . Es en este aspecto en el Que el autor del - o rovecto iccer- hace su aportación m ás oca e innovadora, una au téntica triangulación cocnoscrnve a través de los atlas temtOl"iales y las regla s o invariafl/es vif1uosas de producción y recrcocccco del/ugiu, que descodifican las articul ac io nes p rofundas en tre coerecon y soporte natural , y restituyen al habitan te el rol activo d e producto r di recto d e manufacturas y significados y, al habi tar, la dim en sión proceeuet. como acto
r estoneeoc de un a cult ura . Todo ello está pla ntead o como un
proyoc -
to ambiental, como una forma de ac c ió n de una comunidad que constituye el p ropio
ambiente de vida a través de un proceso en el c ual e l pla nificador partic ip a contribuyen do, con su saber eec ecmco y su in tencionalidad é tica, a estim ula r un a toma de conciencia de las in variantes estrcctcreres . de las reglas de producc ió n de nqueza temtoner: a favorece r la difusión de los éxrtos reteneos a la organización del espacio hab itab le . Se trata de fo rmas de plan no resolutivas, sino in ter pre tat ivas y coqnoscruvas de un ambiente especifico . Los lugares , esos ambien tes es poclficos del territo rio , son los ám b itos por e xc el en c ia c osco los cuales rev alor izar ia ide ntid ad y las potencialidades locales d e saberes y p at rim oni os territoriales a pa rtir de p roceso s de cons trucción social del conocim iento, de aso cia r redes de investigador es milita ntes y administradores , grupos am b ientales, sociales, cunu rares . e tc. Estas articu lac iones p er sigu en el propó sito de constru ir experiencias compartidas , ag ilizando las re laci ones en los procesos pe rncipe uvos entre administradores, nweencaooree militan te s y movimientos. En e llo radica la base pa ra un enfoque rcceuete. que no pre tende generar ai slam iento sino q ue , por el contra rio , as pira a construir desde lo loca! redes d e municip ios art ic uladas sinérgicamente a p artir de las cualid ades particul ares de cad a cen tro urb ano o lug ar, como modo más apropiado pa ra articularse a los p rocesos y flujos glob ales sin, por ello , perder identidad.
A
OiJl t<-I' NI( 5
"
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El proyecto local en el ámbito iberoamericano
Es indudable Que el " p"OyéCIO locar- encuentra un campo de ap lica ción m uy apropiado en las partic ularidad es te mtonajes de la peninsula Itálic a, auténtico arc hipiélag o de lugares, conformado por densos procesos de tertu c nauzación de largo periodo de oleadas de civili. zaciones que han de}adO un neo patrimonio terntooe r y fuertes Identidades joceies. Lo mismo se podría decir del resto del continente europeo. Esta caracteneuce, que pareceria ser un a limi tación a cualqul9f' tipo de transposición a otros contextos culturales . en realidad no es tal, Sino que, por el contrario, M agnaghi nos plantea un reto cccocscwo que eueme a profundizar el esrcoo d el temtcoo desde un punto de vista pOCO explorado en el p1anea mento ambiental. Aun teoeooc en cuen ta q ue , en otros contextos culturales y ceccrencce. podrfan no existir densos procesos de territorializaci6n corno en Europa, si , en cambio, mientras exista n asentamientos humanos seo-e el rrecno natural, los lugares estarán eem-
El proyecto lo c a l en el ámbito iberoamericano: hacia una s íntesis t e r ri t oria l del buen vivi r ALBERTO M ATARÁN AMBlENTéllOOO Di RECTOR DE LA C ÁTEDRA José S ARAtvIAGO - SEMINAFIlO DE M EDIO AMeENTE Á REA DE U RBANíSTICA y ORDENACIÓN DEL TE RRITORIO, UNr.tERSlDAO DE GRANADA. E SPAÑA
Docroe
p-e presentes. con mayor O menor identidad y oeosceo hist6rlca , pero lugares at nn EllO ya es una condICión suficiente para indagar en las particularidad es motcceoétces. socogenéticas y semiogenéticas de otros temtooos. In t rodu c c ión
Por otra parte, SÍ bien la propuesta de M agnaghi se centra en la dimenSIón reco-et, nada im pide avanzar scose la d im ensión secar o de la ciudad tntenoe, m at ena particular del urba nismo. En este caso, estañ amos trente a otro re to de conocimiento p roy ectual d el pr oyecto local: indagar, In terpr etar la c iud ad , desde los lugar es de asenta miento residencial, en tan to que sis tema sociolisico de íoenncac y ambiente d e re lerencia directo para el vecino de la m isma . He aq uí una linea de investigaci ón posib le desde un hipot ético crtenemc ambiental euemewo. Que bien podria cons idera r la c iudad como una compleja de lug ares .
erncoteoon
Pese a estas es peculaci ones, la hipótesis de as umir el territorio o la Ciudad como un a compleja arti cula c ión do lug ares nos compromete con la consideración del concepto mism o de lug ar que, de por si, cons tituye todo un ret o de es trategia de conocimiento proy ectual, la c ual , anta la instan cia d e tener que convertirla en un sistema operante sobre la realid ad , nos reclama grandes es fuerzos epistemológicos y metodológicos de articu lación d ia lóg ica en tre cam-
pas del conocimiento sobre los q ue el proyecto local rec ién ha planteado las cond ic ion es de part ida . Este os, Quizás, el as pecto más estimulante en lo c ientífico Que nos ha propuesto Magna ghi , y que abre un nu evo horizonte dentro de la d isciplina , aún poco ex plorado, acaso porque no hay m uchos pr edispu estos y compro m etidos como él a buscar auténticos cam taos ecetémcce. por permanecer conformes con el cientificismo ecologista y funcionatista que muchas veces es esgrimido como cond ició n su ficiente para un planeamiento ambiental cien tífico maduro , y evitar ast poner en c risis la d isciplina, incomodidad di scipl inaria. ¡Pues bienvenida sea la Incomodidad díscjptmana! Marc elo zerere
12
EQUI1ECIONIC~
El extrao rdi na rio oesano que suponia la traducdón y adaptación de este libr o se ha conver tido en una de las expeneocies más inter esantes de mi vid a académica y también de m i trabajo cotidiano para la trensro-mecón social. l as personas Que lea n este texto deben ser c on scientes de que están ante una obra Que Sintetiza , en pocas páginas. una c ritica demoledor a de la sociedad cecuansra comempoe ánea y de SUS modelos u-beoo-remtonaies. al m ismo tie m po que aporta excelentes instrumentos para avan zar hacia la sostenibilid ad asumiendo la enorme res ponsabi lidad de proponer ..utoptes reaszaores - Que sirvan d e apoyo para la ..revolución eteoccse- (o no tanto) q ue ya esté en marcha en nuestra s c iud ades, on nuestros pueblos , y en nuestra s aldeas. Cu ando Alberto Magna ghi me pro pono , en labrer o d e 2009, traducir y adap tar al castel lano su libro 11 progetto loca/e , me encontraba al fin al de un periodo de se is m eses tra bajand o en el g rupo de investig ac ión qu e él mismo d irige en la Facultad da Arquitectura de la Universidad de Floreocra . Dura nte es te tiempo, había puesto todo mi em peño e n estuc nac las propu estas teó ricas de la Ese /m ln TfHfllorinlisln, Que Alberto M agn aghi neore lundado en 1986, tratand o de apre nd er las metocorcoras que había desarrol lad o d esd e en tonces . Teniendo en cuenta m i mtocrecion on e l grupo do Floro nc ia -Émpoli y mi id entificación co n la Escuela Terrilorialislfi, lo p rim ero Que acorda mos er a la necesidad de adaptar los contenidos de est e libr o , Que represent a un a eoteee de las pr op uestas de d icha escuel a a la realidad latinoam ericana y española . Esta adaptación iba a hacerla en el con texto de la estan cia que rea lic é en tre julio y se p tiembre d e aquel m ismo año (2009) en la Facult ad de Arquitectura de la unversio ao de Buen os Aires. repitiendo así la experiencia Que di ez años atrás ha bla re etzeoc tambié n en Argentina, pero en este caso en la Provincia de Córdoba (Univers idad Tecno lógica N acional) . Sin embargo. durant e el pr oceso de trad ucc ión, me fui
A
c..'
J
(1
r.J I
'3
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
-
percatando de que la solvencla de la ar gumenta ción y la cl a rid ad de las propuestas del libr o original hacían Innecesaria una adaptación tann oem encana (y mucho m enos esoeñote). A mi entender, 10 fund am e ntal es que este libro perm ita una recopilaci ón posterior , en un atlas , de los p roy ectos locales e xistentes y fav ore zc a el c recimiento de estos y de o tros proyectos locales p ara q ua d esarrolle n, de form a te ór ica y pr áctica, la ide a del proyect o local en Latino amé ric a y, por qué no, tamb ién en e l Estado español. De es te modo , en los sig uien tes apartados p resento alg un as ref lexiones y una serie de ideas que h e id o planteand o durante el pr oceso d e traducción y adap tac ión idiomática con respecto a este nuevo proyecto d e inv estig aci ón -acción, que quiere ser también coecuva y cernocenve (y, lógicamente, ta m bién
El prc ecto lo ''31
--
"1
el ámbito iberoarnerícano
2004: Oaieerc. 1971 ; Pangue, 2008; HoIt-Girnénez y Patel, 2010); este proceso ha expulsado a la población, en ocasiones d e form a muy viol en ta ñ. ópez V igd y Sobrino , 1993), y ha generado gran pane de los d espla zam ient os que ha n dado lu gar al é xodo naca las ciuda des descrito en e l ce rrero anterior (Davis, 2007). Etton ómono se es tá ag udizando e n los últimos a ños, debido al incremen to de la dem anda gl ob al de materias p rimas y de cereales (Montagu t y Vivas , 2009) , y h a dado lug ar a pr oceso s de agotamien to (Pen g ue , 2008) q ue ponen en riesgo la sosten ibilidad de los proyectos alternativos que se estén desarrollando o q ue se podrian desa rro llar en la reg lón (Altleri y Nchors. 2000 y 2002 ; tett. 2004; Toledo y
ga rreras- Bassoss . 2008).
cecoooen.
Por lo demás, espero que estas lineas también sean útiles para q ue las personas que hablan nuestra lengua y que comparten nuestras culturas ibéricas y latinoamericanas pued an entender mejOr la prepuesta de El plOyeclo focal y se su m en, con su s ideas y con sus experienci as , a la construcción teórica y práctica que Sin tetiza este texto.
Al guna s n ota a p ara e l proyecto local e n Am éric a Latina 1 . L a deeterntonauao ctón e n Améric a Latina Los m odelos te mtooeies que Magna ghi sin tetiza en la lorma de metrópoli contemporánea se ha n aplic ado de m anera ext re m a en América La tina , sig uiendo la costumbre de utiliz ar este temtono como un laborator io para apl icar hasta la extenuación las contcee de los capi talismos coloniales, ya sean eo rcoeos. estadounidenses o , incluso, eeeecce ro eie e ro. 19 71 ; Klein , 2007; de Mattos. 2008): un ejemplo caraccmetco es el Chile reoeceeet q ue se construye tras el golpe de es tado al gobterno de la unidad popular presidido por Allende, contra el modelo cerrccr éncc enenewc que pr etendían construir. La forma de metró poli contemporánea en el ámbito latinoamericano se caracter iza por una rápid a concentración urb ana de ra población y por un ext raordinario crecírrue nto de ta urbanización, que ha n ali mentado en orm es aglomeraci ones metropolitanas sin lim ites ap arentes donde , al increment o de las pobrezas tradi c ion ales, se le ha sum ad o el a umento ex traordi nario d e las p obre zas de identidad y de calidad de vida (Davi s , 2007; de M allos , 2008). Só lo en los ultimas años , la degradació n d e estos lugares ha supuesto una reducción de su c reci miento en favor de metrópolis más pequeñas (Pon es , Roberts y G rim son, 2008). De larma complemen taria, las áreas rurales lat ino am eri canas han sufrido la destrucción y el saqueo de sus recursos naturales, tanto a través de la mlnerla corno mediante la trans-
formación de estos esoecos en crenteocoee « aeoevee dedicadas a la exportación (Attieri y Nichols, 2000; Delgado Ramos, 2003; t.etr . Excurra, Ptsanty y Romero Lankeo , 2002 y
Estas reñexooes Implican que el pn mer desafio para el proyecto de fflestig aci6n propuesto sea la descnpción crítica de los electos territoriales, ambientales y sociales de la deste· rritOlialización en América Latina y de las pobrezas del ..desarrollo. a la s que h a dado lugar (A1imonda , 2005; sacre. 1996; Lelf, et al., 2002; Portes y n o berts. 2008) . Este análisis se ccorre apoyar, entre o tros, en los Interesantes estuoos de la descolonización que están d es arrollándose actualmente en el con tinen te americano (Farrés Delgado , 20 10 ). se qenera. de este modo, un punto de partida fundamental p ara la construcción y el c recimiento, en América La tina, de multitud de o tro s est ilos da «desarrollo local eutoeoster ume» qu e ponen en en tred ic ho las recre e genó tlcas del m odelo de desarrol lo pre ceden te . 2. E l e n fo q ue ter rlto r iallsta e n Am éric a t.e n n e El an anses eritreo que propongo no puede buscar re ferencias solamente en los enfoques luncionalista s , que se basan en la capacid ad de carga y que evrta n poner en duda los ob jewce de londa Y los impac tos reales de los proyectos de desarrollo . La re alid ad es q ue est a cersoecw a ha permiticlo ylO lamentado, por e,emplo, la translormaOón de la s agriCulturas tracnconaies o de los ecosrsiemas na turales en p tantacooes intensivas con la jusllflCBdón de una supuesta rentabilidad prodoctrva o eccnomce y de un a capac idad de carga del terr itorio para estos usos más que c uestion able , tal como demuestran los e fectos sociales (pobrez a , en fermedades, desplazamiento de poblaci ón ) y ambientale s (drsmmuoón d e la txooveretoeo . contaminación, agotamien to de recu rsos ) qu e están orcoucrenc c (Altlen y Nichol s, 2000; Le tt, et al., 2002 ; Penq ue . 2008 ; acn-rnménee y Patet. 20 10). Tampoco se pueden considerar como válidos otros en foques l unci on ahstas q ue han predominado en la gestión del h ábitat de las g randes rneu ópoüs la tinoamericanas, cuyos go bernantes llev an añ os trat ando de aplicar m e todologías y tecnologías importadas para al rontar enormes problemas ambientales y SOCIales Sin que estos se reduzcan, sino todo 10 contrario (OaVls, 2007; Portes , Roberts y Gn rnsan, 2008). Es necesario , por tanto, atender a otras cuestooes de vi tal Importancia como la escala y los limites ambientales y sociales que exeteo cuando se trata d el crecimiento de la s ciudades, seo-e todo de las que er e-
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
=----
cen a la velocidad a que 10 han hecho y 10 hacen la mayoría de rrenóooas ieuooerrerca n as Desde m i punto de vista . se debe hacer un a reñexión pr ofunda porque cualquier estrategia de gestión del hábita t. aunque sea necesari a (sobre todo para re solver las constantes em ergenc ias), está abocada al fracaso si las m etrópolis no dej an de crecer y si no se practican estrateg ias de decrec im ie nto (inclui da la fraq m ontación de estas ag lome rac io nes en le ..c iu dad de las aldeas» a que se ref iere Magnaghi), Puede se r, además , muy interesa nte considerar en América L at ina un enfoque temtoneusta q ue perm ita in ter pre tar la peculiar identidad de los lug ares do esta región, construyendo el ..estatuto de lOS lugares" al q ue se re üere Magnaghi , pero de fama adaptada a las d iferentes realidades ienroarre-ceoee y haciendo especial hincapié en la cemcoecoo y en el d iseño comunita no de este estatuto y de sus cartografías. A pesar de jos procesos de degradaci ón que le han afectado , t.en-cerréoce mantiene tod avía im portan tes recursos patrimonia les, tanto desde el punto de vista ambiental corno cultura l (Alimonda, 2005). Deben articularse, por tan to , los métodos y lOS c rcvectos para su varoreacon (según en tien de Magnaghi este término), ya que ell o c onsti tuye una premisa básica para volver a dar centr al idad al te rritorio . A p artir de aqul. y so bre la ba se de l ..desarrollo local av tcsoster uore». cabria describir y poner en va lor las reg las de trans formación de l temto no (terr itor ializació n) existentes y q ue ha n permitido perdurar a las cul tura s de origen crecoicorer de carácter c am p esino (Toledo y Barrera-Bassots, 2008; Van der Ploeq, 20 10), las cuales suponen, por Cierto , uno de lOS puntales de la scsteneuoeo lat inoam er icana (Alimonda, 2005), precisam en te por su roo-na de relacion arse con el mediO y, sobre tooo. por sus modelos comuonanos para construir sociedades locales conroerre a la filOsOfía del ..buen gobierno.. (M arcos y Ponee de León, 2(01) Y del ..buen vivi r_ (Zibechi. 2(X)6 Y 2008). Evidentemente . el proceso de terrttonauz ac ión latinoamericano llene e n la colonización un a ruptura rad ical que no es ta n cl ara e n jos procesos de tertttoo anz ecón que se han dado en Europa , Asf pues, la interpre taci ón de las reglas de transform ac ión y de las subsecuentes inv ariantes estructurales que rorm an parte del esta tuto d e los lugares es d iferente de la que se realiza en Europa, donde la ru ptura e ntre las c nter entes civ iliza ci on es ha sido, a prior i, menos violenta. En cualquier c aso , tam bié n deben se r cons ideradas en La tinoam éric a otra s experiencias tredicion ales e inn ovadoras d e recup er ac ión d e la identidad, de construcción de socied ades locales y de desarrollo local que. si bi en inc luy en algunas re ter eocras a las culturas origina rias , hunden su s raíces en m ovi m ientos de b ase (c ristianos, campesinos, c ooperativistas, tanto ur banos camo rurales . de la s di versas izquierdas, et c .) q ue , en m uc hos casos, se vinculan a los ámbitos barriales de las metrópolts tztoectu. 2008; Arroyo y Romero , 2(08) o a las personas que habetan les áreas nsees y que tarr'bén forman parte de las cutnxas cerrcesoee. pero que han llegado de Áf rica o Europa a tra vés de las d iferentes oleadas m ig ra tori as que se han producido «nerre ce y 'reooer, 2009;
16
~Ilcro~
cerrece. et
er.. 2006). Estas e xperiencias de base y,
E proyecto loe
t';;
E;'
a
bit
boroamcrtcanc
so bre rcoo. ras c ulturas c ampesinas y las origin arias constituy en la parte fun d amental d e la identidad netóoce. tantas veces negada a Aménca La tin a. D e l predomin io d e la c o nc iencIa d e cr e ee a l p redomin io de ta concien ci a d e tu g a r : la s e nerg ias Insurg ente s e n L atino amérIc a C on resp ecto a las cul turas a las q ue me he retendo en el apartado anterior, cabe destac ar que un a de tes peculiarid ades m as eueresantes del caso tannoemencen o a la hora de construir el proyecto local es la importancia de las etlergias illslIrgeflfes a las q ue también se retrere Mag naghi y, en partICular , la profu Sión de actitudes comunitarias, algunas de ell as heredadas de las cunuras cocoanee. que están cada vez más presentes gracias a la acumulación de sa beres y a una reseteoce que dura ya mas de 500 enes. El desarrol lo hist órico de los mcveneotos secretee en Arnénca Latina y su Influencia actual ha n Sido señalados con pr olusión en este libro, teoe noo en cuen ta el pr edominio creciente de ta conciencia de lu gar en los sujetos comunitarios del cambio y la im portanci a espac ia l de los contnctcs e n los q ue estén actuando (Arroyo y Romero , 2008; Portes, Roberts y Grimson , 2008: Zib echi, 200 8 ; Grimson, Ferraucn C urto y Segura , 2009 ; Giarraca y Teubal , 2009: Toledo, 20 10) . Aunqu e e xisten m ultitud de ejemp los (Martínez Aher, 1998), he c onscrerec o Interesante selecciona r algunos que han destacado den tro dol es pectro de movim ie ntos la tinoam ericanos, tratando así de re presentar. en m ayor o menor medida . este predominio de la consciencia de lugar que lucha por devolver la c entralid ad al territorio desde hace much o tiempo, incluso Sigl os, en alg unos c asos (Marcos y Ponee de León , 2(0 1); - Las luchas de los pueblos cocoerce por su reconocimien to socrer y teffltor ial vinculado a su lugar de VIda, incluid a la salvaguardia de los ecoestemas como recursos coIectrvos, algo orcoo d e ta tra d ición de estos pueblos, donde la naturaleza no tes-e d ueflo (Riechmann , 2009). Ca be destacar el ejemplo ya ceraoco-éncc del movimien to eacenela (M arcos y Ponce de León, 200 1). el potente entramado de luchas del pueblo ayrnara y también del quechua en Bollvi B (Zib echi, 2006; M ayorg a , 20 10) q ue , ent re o tros logros. ha llevado a la presidencia del país a uno de su s mi embros (el lider del sind ic a to cccaiero Evo M orales), las res isten cia s d e los pueblos mapuches en C hile (Toledo, 2006), la conocida de fen sa de los p ueblos amazónicos en B rasi l, las numer osas accio nes rervmcncauva s en toce el interior argen tino (Penque, 2008). la rebelión de los pu eblos de origen maya fre nte a los cenccoos y. actualmente, frente al n eol iberalismo en G uatemala (Giarraca y Teu b at, 20(9). t8S coostemes luch as de la ccoteoerecon de rceccoanoeoce Ind ígenas del Ecuador (CONAIE) en Ecuador (Bre tón, 2010), mcnnoo el ejemplo ecologista del Yasuni (Wel ls. Haro Pas ta y Donan. 2008), y un largo et céter a . - Las luchas colectivas por la tierra y por o tros recursos (d e comunidades aiginarias o no), sobre toco del M OVimiento Sin 're-re de BraSlt (Giarraca, et e t., 20(6) , aunque existen ta m -
",""Ji! fl ( f lNfCS
17
El proyecto loc al. Hacia una conciencia del lugar
oén otros ejem plos de este tipo, alg unos de los cuales se describen en üerrece y Teubal (2009) para el conjunto de América Latina y en Pengue (2008) para Argentina , - La actua liza ción de las for mas sin d ica les tradic iona les (algu nas tan potentes como las q ue organizaron el coroooezo en Argentina). Frente a la precaria realidad poslordista im poesta por las coutcee reoeeretes (KJeln, 2007), a través de nuevos modos de lucha obrera muy vinculados a los oemcs o a las localidades en las que se encuentran los centros de trabajo . Aqui se incluye el e¡em plo de la ocupación de fábncas sobre la base de modelos cocoeratresta s e , Incluso, de autonomía obrera que se han difundido en ve-os paises tra s las graves cose económicas derivadas de la aplicación de las do ctnnas del Fondo Monetano InternacIOnal y otras instituciones SImilares (Acur'a, Ci ancaghni, Rosenberg y Zarranz, 2(07), - El resto d e luchas urbanas y barriales que , al menos desde el cereceec de 1989 hasta hoy (ZlbeChi . 2008), se han destacado por una gran presenci a de la condencia de lugar en los contextos metropolitanos. como por ejemplo : la reivindiCación dé mejoras en la ca lidad de vida de los bemos (Zlbechi, 2006 Y 2008; Pedro. 2009): las cooperativas y otros proyectos coecwcs de vivienda (Pessina , 2008), con especial mención a los casos uru guayO rvenés. 20081 y brasileño (Rodrig ues, 2008): las luchas por los sevicoe públicos como el agua en BolIVia rz cecra. 2006), Y la ya tradicional referencia a los barrios o a las ciudades perifé ricas como base para los lev antamientos populares, entre los que destacan los casos de Venezuela , con el premonitorio Caracazo d e 1989 Y la con tundente res. puesta al gOlpe de Estado con tra el Gobierno d irig ido por Hugo Chávez en marzo de 2002; Argentina, con los p iqueteros (Grimson, Ferraudi Cu rto y Segura, 2009) y las grandes
ar..
movilizaciones d el 19 Y 20 de diciembre de 2001 (M ariotti. et 2007) de la ca pi tal ecuato rian a (Ouüo), con los leva ntamien tos de pri ncipios de 1997 y 2000: La Paz (febrero de 2003), El Alto (octubre 2003) y otras Ciu dad es boüvíen as , espec ialmente durante lOS ocho a ños pr evios a la or esioencre de Evo M orales: Asunc ión en Paraguay en la pr imavera d e 1999, y Lima en a bril d e 2000 rzioecr e, 2006; Arroyo y Ro m ero, 2008).
El proyecto local en e l ámbito ib e ro a m e ric a no
Además, el crecimiento dé lOS rnov.m'éf'llOSy la fort ale za ca d a vez mayor de las expen encias q ue se resumen a continua ción han permitido la gene ración de relaciones que han superado lo local en que han llegado a tene r un a exnaoromana presencia las organiza cione s latinoamenca nas en redes tan Importantes como la Vía Cam pesina (www.V1aca mpesina .org), y y q ue han omamcarco desde SUS fases Iniciales tan to los loros SOCIales mundiales como o tros encuentros puntuales O permanentes (Montagut, Gascón y Riera, 201al· Todos estos ejemplos tienen un exnao-omaoc II1terés para el desarrollo del proyecto local en el árroto global, y. en este caso, prO\ll8f18l1 de forma destacada del contexto labnoamencano. Lógicamente, la descripción de las energías insurgentes, de SUS experiencias y d e SUS redes en t.enooerréoce constituyen una de las pr opuestas de investigación m ás importantes de las que se están concr etando en este capítulo , pensando en el desarrollo parpcpa nvo de enes del terntono q ue agreguen, al patno-ooo ambiental y cu ltural, la parte SOCIal como valor fundamental. La construcción tecece y metodol ógica del pr oyecto iocer en América La tina se debería ba sar en estas ex ceoeooae comunitanas, por lo que es necesario activar procesos y redes coecuvas qUG, al tiempo que aportan al p royecto local relaciones y conocimientos, se rencenrrente o de las relaci ones y de los conocimientos generados construyendo scceoac
jocet
El des arrollo local a u t o&os ten lb le e n Améric a L a t in a
M uchos d e los pr ocesos corec uvcs descritos están generando experiencias de oesarrouo loc al aut osostenible , sigUien do pautas q ue podrian contnb urr a la c on strucción real de las ..visiones de un escenario eenerécco-. basadas en la conciencia de lugar que se describen en la se gund a parte de este libro . Y estos p rocesos deben diterenciarse y alejarse de las p rac tica s del localism o tris te o del tradicio nalism o cerril, que se basan en reglas de explotac ión que no concuerdan co n los obrenvos de la autosostenibilid ad . La importan cia creciente del lugar en América La tina constituye , por tanto, un pun to de partida fun damental para una p ues ta en valor de los yacim ientos patrimoniales y de la identi-
En muchos d e estos eje m p los, las prácticas de comuni dad en las que se debe basar el pro.
dad de d icho s lug ares sob re la base de sus pec uliarida des.
yectc local tie nen un a g ran importan c ia, y c ad a vez en más c as os las m uieres es tén adq uiriendo un mayor pr otag on ismo, lo cua l imprime una nueva peculiarídad al pr oyecto local lennoam ericano y re fuerz a esta s onerg las insu rg entes , a la vez que perm ite pens ar en un futuro verd ad eramen te sostenible en es ta reg ión . Zibechi (200S} d escribe algunas experienc ias de partic ipación de las muieres. entre las que d es taca n: la lucha de las mujeres del barrio auto-
La existen c ia de neoecosrstern as Que han sido poco alterad os por la co lonización co nst ituye otra pecu liaridad del c aso latinoamerica no con res pecto al eur opeo . No en vano Latinoamérica es un o de los reservone s de bocnvorsrcíad y una de las zo nas d ond e tod avía se co nservan vivas numerosas experiencias que fo rm an parte de la memoria biocortura t de la
construido y eutccesucoeoo de ..La Victoria» en Sant iag o de Ch ile (en los momentos más duros de la dictadura del general Pinochat), y la organización d e comedores populares au to. gestionados por parte de las m uje res peruana s (pr inc ipalmente en Lima , pero rerro en en otros rugare s) desde rnocnecos de la décad a de los ochenta del siglo pasado.
••
~"QU¡¡f
rON/cs '
hu manidad (Toledo y Barreras-Baseoís . 2OOS). Evidentemente, estas áreas son un ya crm ien to patrimonial de primer orden, aunque mayoritariamente se consideran también un elemento íoennteno que ha de formar parte de las invariantes del estatuto de los lug ares , es decir, de las cuestio ne s a conservar en un m odelo de desarrol lo local eutosostersbte .
~Ii'QU!
f
El proyecto local. Hacia una conciencia del lug a r
En cualqUier caso, los parsejes cu lturales constituyen también un importante vaerraento. no sólo por su valor patrimonial en un contexto de recuperación identltana y de mepra de la calidad ambiental, Sino sobre todo por su aportacón a la soberanía a limentaria (AJben y NtehoIs, 2000; Toledo Y aerrere-eassce. 2008; Cuéllar Padilla y Sevüta ecemen. 2009; Altleri, 2010). En este sentido, las agriculturas han Sido consideradas en función de una cereoecnva de autosufic iencia y corno forma d e superación de los modelos ag rariOs intenswos orientados a la exportac ión, c uyos e fectos se ha n oescnto entenorm ente. TOdo esto es fundamental para la superación de la pobreza e n Am éri ca latina y pa ra un posible desenganche del sistem a capitalista, tal co mo d efien d e M ag nag hi en este libro . Estos procesos de desarrollo a utos ostenible, q ue so n pr om ov idos por m uchos d e los m ovimie ntas a los qu e m e he referid o en este texto , est án vincu lad os a exoene r cies ag rari as colectivas que , en ocasion es, se dan en e l á m bito urb a no y penu rbano , co mo en el cm turón del Gran Bue nos Aire s raer eocra . Cuaranta y Souza Cesadmho, 2009), pero q ue e n c eneret esté n vinculados a procesos de recam pesinización (Van oer Píceq, 20 10) al remterceetar los sa beres tradicionales en los ámbitos rurales (Toledo y Bar rera- Bassols, 2008), corno en el eje andino (Van der PIOeQ, 20 10 , Bretó n, 2010), en los p royectos de d esarrollo ororrovoce por los sin tierra en 8I'asil (Glarraca , e t al., 20(6) e , incluso, en las re formas de la agncultura cu bana (tanto estatal corno coooeratíve) para hacer frente a la carestía de las materias primas cceecoeoa por el bloqueo notearreeceoc (Santanc:lreu y OUbb leing, 2002; Cruz , 2002; Figueros Albelo, 2005: Funes Monzote, 2010),
Aoemes. la agroecología marca muchas de estas Inici ativas, que en su mayoría recuperan las p rácticas tradicionales (AJtleri y Ncbos. 2000; Toledo Y Barrere-Bassols. 2(08), hasta el punto de que Aménca Launa constituye un lugar donde los modelos de agricullura sostenible se est án desarrollando de lorm a esperan zadora, frente a la voracidad de la aq romd ustria exportadora (Gascón , 2010 ; Toledo, 2010), como puede observarse en el esfue rzo Que ha hecho Brasil, a pesar de la apuesta por la intensi ficación ecroroouentet del gobierno pre sidido por lula d a Silva .
El proyecto local en el ámbito tberoarnencano
E:n definitiva, la nto en el ám bi to rural corno en el urbano, los procesos descntos promueven la g eneración de esoacos autónomos donde la relaCión mercantil se SUSIJtuye por o tros tipos de reiacooes y donde los pueblos, las CIu dad es y los bamos comienz a n a ser, de nuevo, lugares de encuentro y de ccoemccoo coI ectrva de las utopias que tanto necesita América Latina . Estas utopías constituyen otro de los pilares en los que se basa el proyecto local : ahora bien, sería inte resan te hacer un a recopil ación minuciosa de las ot ras utopías q ue han generado ya peq ueños y g ran des cambios y que han activad o m ultitud do movimien tos, De este m odo, posteriorm e nte podrfamos analiza r si se es tá producie ndo un c recim iento de la co ncienci a de lug ar que pod ría apoyar un a g loba lización desde la ba se , q ue se co ncre tara e n ra definici ón de un escen ario es tratég ico e , inc luso , de un program a politico particu lar para cada luga r, cons.d eren oo la propu esta que realiza Magnag hi en este libro . La ciudad d e la s a ldeas e n Am érica Latina La utopía concre ta y espacial que p ropone Magnaghl para la reconstrucción d el modelo de poblam ien to esté basada en la descomposición de la metrópoli en una ouoeo Integrada por oecoee ee Ciudades y en la generac ión de redes de Ciudades de jerarqu ía crecerae. En el ca so latinoamericano, este horiZonte es lundamental para afrontar con éxrtc la reconstrucción del temtorio, pues, con relación al ccctameoto. las rrevcoces albergan y producen gran cantid ad de conflic tos sociales y amoeraaies . Sin e mba rg o , la duda m ás importante seria pOr d ónde empezar en un contexto donde los problem as se multiplican. Anteriormente, me he re fer ido a la necesid ad de abordar el decrecim iento de las Ciudades la tinoamerica na s (y , ópor Qué nov. del resto del mundo) para ad aptar las a la escala humana , tal com se def ie nde en este libro. Para ello, es nece sario d efinir y reconstruir los lím ites de la c iud ad, Incluidos los nuevos limites que se deben d esarrollar entre los ouere ntes fragmentos (ald e as) e n los q ue se dividirían las actuales metrópo lis .
Otros proyect os de desarrollo autosostenible local también se ha n generado e n co ntextos urb anos en los que la economla info rm al ha dado pa so al c rec im iento del trabajo autónom o y de organizaciones coopera tivas, que han ad quirido una g ran im portancia econó m ica y social generando empleo y b iene star, en contraposición a los desastres q ue ha producid o la aplicación de las doctrina s neoI ibe ra les en América latina (Arroy o y Rom ero, 2(08). En este sentido, destacan experiencias como las descritas en el epígrafe dedicado a los «nuev es movimientos smdceles- , o las redes solidarias como los comedores peruanos, a los q ue me he re ferido para destaca r el papel de las mujeres . Y, entre muchas otr as , se podrían ceneoerar también las entida des de trueque y apoyo mutuo que ha n fun cionado desde hace años en numerosos pu ntos de la ceocrane latinoamencana (Girardo, 2008; Gisbert Quero , 2010).
Es necesari o , po r ta nto, analizar la ide ntidad urb an a y ba rrial (Ga rcl a ceocüre. 2005; Cárde nas , 2008 ; Zibaolu, 2008; sarro. 2009) que tod avía perviv e en m uc has de estas aglomeraci ones , ya que podría se r la base para generar un a nueva delim itac ió n. Ahora b ien , tal co mo dem uestra M agnag hi, es te proceso debe estar vinculado a la co nstrucción de srstem as de relac iones entre estos núcleos, evitar el ais lamiento y tacrütar la cooperaci ón en la que se basa el proyecto local. Otro de los elementos que ayudan a la defrmción de los lím ites es la reconstn.1CCl6n de los bordes o fronteras urbanas mediante la regeneración y la puesta en valor de los esoacos
rovecto loe )1 cr- el ámbito iberoamericano
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar ~~ -
ambientales y agrlCOlas q ue rodean a las ciudades. En t.etocemence. como en muchos
Con respecto al correr grupo, cabe destacar Que algunas de las osutocooes rroncioeies
otros lug ares, suel en estar afectados por graves procesos de degradación ambiental
latinoamerica na s que parten de los modelos COloniales han conseguido, en ocasiones, CVlter la rémora de la corrupción y el cacrqcnsmo a través de la activación de pr oce so s colectivos q ue han sido la punta de lan za de proyectos que se enmarca n en la idea de nu evo
(M atteuci, et al., 2006) y social (Portes, n ccerte y Grimson, 2008), aun q ue es Interesante es tudiar algunos casos en los que se han g enerado, en estos espacios, proyectos de vaioriza ción tant o informales como fo rmales (Cruz, 2002; Santandre u y Dubbleing , 2002; Benencia, Quaran ta y Souza c asacnono. 2009 ; Trind ad a y l ó pez , 2009) , ba sados en las necesidades de las poblacione s cercanas ylO en la ca lidad am biental de algunos lugares que ha n experimentado una menor degradación. Este concepto podrla ser utiliza do también para los vacos urbanos que encontramos frecuentemente en las metrópolis latinoamerican as (Clichevsky. 2002) y, sobre todo , en los barrios periféricos, donde las g randes carencias hacen q ue el proyecto local sea más necesenc, si cabe. Por ultimo. no se puede olvidar que la transformación del SIstema de poblamiento latinoamencano no sólo debe ocuparse d e las metró polis , Sino que tambié n debe consrcerar la centralidad de ot ros sistemas de poblamien to de menor tamaño, ta nto urbano como rura l, q ue constituyen tambié n un a base para ra autosostenibilidad loca l en es ta re g ión : ya sea por el va lo r d e sus yac imientos patrimoniales , por su re pe rcusión en amp lias zonas del territorio o por su im portanc ia a la hora d e d ism inu ir la p resión so bre las grandes c iud ades.
m unicipio que define la form a de gobierno del pr oy ecto local Ejem plos co m o los presupuestos participativcs de Porto Alegre son ya c erec ncmancce (de souee. 2006; a c ooccee. 2008) y se ha n extendido a muchos otros m unicipios, tanto de Arr-énca Latina como del resto del mundo (Carmona. 2006; Recio y Falk , 2008), Muchas de estas experiencias se basan en la tra diCión cernccenv e que se ha desa rro llado en América Launa d urante las úmmas décadas y que tiene uno de sus referentes en la «weetceccn-eccon oeruopenva (Rahman y Fals Borda, 1991). El segundo grupo está formado por el conp.Jnto de experiencias de gobierno locar carnepa tivo vmcore c as a las culturas origlnanas cuyas formas comonnenas de gobierno se mantienen en la memona viva de mu1\ltud d e lugares , De los m uchos ejemplos existentes , he querido destaca r los sig uientes: las comunidades zaoaustes (M arcos y Ponce d e león, 2001} y, sobre todo , su reconocimiento por parte del Gobierno mejica no, que ha sido un o de los mayores logros del lev an tamiento que comenzó on la selva l ac endona en enero de 1994 , y la autodeterminación m un icipa l en algunos m unic ip ios bol ivianos como e n El Alto (Zibechi , 200G},
se abren, por tanto , d os líneas de irwea tiqaoió n bien d ifere nc iadas: por un lad o , el anál isis de los elementos urbanos y d e los p rocesos que podrían favo recer la cescomoosícion d e las metrópolis latinoamericanas, y la construcción coecwe de visiones futuras que permitan concretar esta propuesta sobre la base de las experiencias exis tentes. Y, por otro lado, el estocno y la crcooesta de reconslrUcción de los sistemas de poblamiento VInculados a las redes de ciudades y pueblos, tanto pequeños como medianos, que han exetcc hiStóricamente en Latinoamérica El n uevo m u n ic ipio e n América L a t ina
La fuerza que ha ido adquiriendo la co ns telación de sujetos que fo rm an las en erg ías in surgenles en Am ér ic a Latina ha llevado su infl uencia ha sta las instituc io nes, to mándolas y transformándolas directamente, o lleg ando a se r determinantes para la tom a de l poder por parte de g rupos que han nacido d e lo s m ovimientos o que se pueden considerar m ás o menos afine s a ellos. Los primeros pasos se dieron en los gobiernos locales que fomenta ron el au togobiemo e Incluso la autOdeter m inac ión , aprovechando una tradición netcoca que ha dado mucha enooetancra a lo local , ya sea desde las «eutoco-es «rccoeoas o desde las que est én basadas en la autonomía e eccooar d e los pueblos oriQlnari05.
La densidad d e los dos grupos ant eriores define la Importancia d el municipio en América Latina, dOnde se ha producido un proceso rnst óncc que ha evolucionado desde la comuni dad originana hasta los mcrucoos modernos. pasando por el moooco coloni al. Lo que cabria analizar pl'"Ofundameote en relación con este proceso es que podría ser de Ida y vuelta . pues en la construcción del nuevo muniCIptO latinoamericano la Idea de comunidad heredada d e las culturas onglnanas sera de vital importancia. En otr a escala, eesoe los años noventa, tras las exceneooae locales, se ha orooucco el salto a los gobiernos nac io nales , en algunos casos, a rarz de las graves crisis q ue han azotado Am éric a Latina y, en todos los casos , g racias a la labor d e los movim ien tos a lo larg o de mucho s añ os (Zibe chi , 2006 ; Roitm an , 200 7), Da do qu e los gobiern os d e la izquierda latinoam ericana no son ho mogéneos , tam poco es homogénea su relación co n respecto al ámbito local y, en p articular, su relación con los suj etos del c am bo y su con ciencia de lugar, Evidementente , una aplicación del proyecto locar en Latinoam éric a podria apoyarse en la influencia nacional de determinadas ideas más o menos cercanas a lo que se pla ntea en este libro. aunque este proceso de enéiee con respecto a los estados debería ser completado con otras Ideas de InvestlQación (y también de acción), como por ejelT1p1o la construcción de un SIstema federal que cec roooce hasta el mUniCipio, generando redes locales de jerarquía creciente , basado en la autodeterminación de lOS pueblos,
1 1
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El proyecto local en el árnbtto Iberoamericano
-q ue fomente 81 encuentro PQSIbIe en tre instituciones y cr éc tces SOCiales que plantea M agn aghl en este ntxo. As! mismo, lOS pr ocesos de Integración reglOf"1ar activados por el AL BA, por el MERCOSUR y por o tras org anizaciones y acuerdos m ultJnacion ales cccnen constituir una base fundamental para la cerer econ de redes y de nuevos organism os de democraci a cert ccewa que trazaran un ca mino hacia el d esarro llo local autosostenex e . Siempre que cambia ran su estrategi a y limitar an su carácter oesarromsta (Gascón, 20 10) y
la acencco de graves procesos de degradación ambiental y social, que no son sólo problemas escecncce oeoooe a er rores puntuales, SIno Que constituyen un e,emplo ciare de la desterritori alizac ión de la Que habla Magnaghi, que cescnbe como la verdadera esencia del modelo excesivo de la ccccecoo temtoner contemporánea rseeoaroee Durán, 2006; Observatori o M etropolitano, 2007).
la g ran cantid a d de mega p royectos en los que b a san su modelo d e in tegra Ción y d e d e s -
arrollo . Estas nuevas est rategias reg ion ales podrían ser airo lem a interesante de estud io para la cons trucción d el proyecto local, en una coyun tura en la q ue dominan gobiern os Qua podrían ser m ás sensibles a lo s planteamien tos de la soste n ib ilid ad.
Atendiend o a los datos producidos por el Observatorio de la sceteocaceo de Espar"ia (2006), los pn ncipeles procesos espaciale s q ue han d e terminado los cambios temtcoeree y pa isajísticos señ alados se pued en sin tetizar en tres grandes grupos : expansión urbana , construcc ión de infrae st ructuras y transformaci ón de los es p acios ag rarios .
Al guna s n ota s p ara e l p ro y e cto loc al e n e l Estado e s pañol
al La tr an sf ormac ión de lo s espacios a g ra rio s
1 . La d e sterrltorializa cl 6n e n e l E stado espa ñol
Aunque no se le h a prestado excesiva atención, cosco un pu nto de vista cuentitetrvo (c antidad sup erfic ial) el pr incipal ceo-ce terntooat y ceeejsncc h a SIdo d ebido a las transform aciones agrarias , q ue pu eden resumirse en los dos grandes procesos que h a experimentado la agric ultura en el siglo xx:
Al igual que en ot ras zona s d inámicas y altamente aouc ouec es de nuestro pla ne ta (Un /loo Nafion s EnVlronmenta/ Progra m , 2005), en los ultimos cincuenta eñes se han producido en España grandes transformaciones temtcoaes y
ceee jsnces. Vincu ladas
a índi ces de c am-
bio en tos usos del suelo desconocidos hasta la fecha (Obsetvatono de la Scstembéid ad de eeceee . 2006; European EnVIr onment Agency, 2006). Seguramente, la gran d iferencia del caso español es el momento en el que se produce la mayOr tensión (en tos últimos quince años), aunque lo más destacado es la o te-eoeo del proceso, que a priori parece eccercc a la de pr ocesos Sim ilares en otros europeos, ta nto en velocid ad como en escala eeetv e . daro est á); y todo euo en un país q ue, como d ice José Manuel N eredo (2003), h a destru ido en cincuenta años m ás cem-rcoc inmobiliario q ue el q ue destruyeron los aliados en Alemania dura nte la segunda Guerra Mundial. Para q ue sirva de eter'nplo de lo que se esta tratand o , entre 1956 y 2003 las su pernces edificadas y las infraestructuras han crecido un 324, 37% en ArNjalucia (elaboraCión propia, a partir d e d atos de la Consejería de Medio Ambiente , 2001), y entre 1954 y 2002 el reg ad ío ha c reci do un 203,23% (eíaboreción propia ,
ceeee
a pa rtir de d atos de Séncnez Picón, 200 1), Y de la Consejería de Agricul tu ra y Pesca , 2003).
- El abandon o de los SIstemas ue c nc coaiee menos procuctivos y mes alelados de las zonas cmérrsces. LeJOS de suponer una vuelta a tos pa-sajes que se destruyeron en el m omento hist6rico en el q ue fueron ocupados, ccascoa una degradación que ha generado numerosos problemas, como la ercsco y, sobre todo, el despoblamiento, oeoveoce de la destrueei6n de un p arseje construido durante miles de años. - L a intensifiC8Cl6n de los cultwos -qoe Incluye, entre otr as cuesttones, la mecanización, el USO de ñtc t árrnacos y la eocccon ceoereeeeca del rec aoio-. ha supuesto la búsqueda de la m éxma e fic iencia proouctva . al tiempo que ha generado todo neo de electos sobre el ceeee y las SOCiedades, ya sea por la transformación de los espacios eceeroe tra dicionales o por la roturación de espacios que anter iormente se habían ccoeceraoc no aptos p ara la agric ultura , con la pérdida de sa be res y la dest rucci ón d e las culturas que h ablan pr odu cido agrosistemas sup eresteble s durante varios m ilenios. La di sminuci ón de las necesi-
La mayo ría de estas tran sform ac io nes han seguid o los mi tos ho m oloqaoores de la g lobalizaclón económic a a los que se ref iere M ag naghi en este libro , y se han ori e ntado a la inserción de las zonas d inámicas en el espacio de los flujos d el mercado mundial 2005).
dades p erm anentes de mano de obra , la fac ilidad p ara la gestió n a di stan cia do las pla nta cione s , la centra lizac ión de los servi cios ag rarios e n las aqroclud aoes y una c ierta concentración de la propiedad implican q ue este modelo intensivo no haya conseguido fre nar el abandono de las áreas rurales, au n habiendo fijado un m ínim o de población .
Esta reconversión esceoet Implica un grave riesgo de desdibujar la identidad de l lugar a la que M agnag hi asigna un gran valor, a l transform ar tos paisajes españoles en meros cruces de funciones y flujos del mercado gl obal. De hecho , la dimenSión y la intensidad d e tos
Las polillca s y los procesos de planificac ión ligados a las agriculturas han fomenta do ampliamente estas dos ua nstormacooee. Cabe destacar aquí el aba ndono de grandes
sucernces ccnveoee. siguiendo tos o eraeeroentos de la Política Agrana Común. Y, al mrsrno
cernees acontecidos y SU extraordina ria di fUSión en el conjunto d el temtooc han supuesto
tiempo, de term a aparentemente contradictoria. tanto dicha
rcaetene.
24
IANQUIII CIONles
ooaca europea como los pla25
I1
El proyecto local. Ha c ia una conciencia del lugar
nes hidrológ iCOs (Pla n HidrológiCO Na donal, Plan HidrOlóOico del GuadalQuMr, Plan Hidro lógico de la C uenca Mediter rá nea Anda luza) y los planes de regadío (Plan Nac ional de
Regad íos, Plan de Modernización de la Agricultu ra Andalu za) fomentaban la intensi ficación de las ag riculturas. Sin embar go , m ien tras el abandono de las agriculturas menos renta ble s parece rm pa ra b le , el crecim iento de los c ultivos in tensivos , tras un periodo de g ran expansión en la década de los n oventa del siglo pasado, se h a ralentiz ado en lOS primeros años del sig lo XXI, SObre todo debido a las su cesivas cnsrs de precios de los productos ag rari os. a la muuenese de la PoIibca Agraria Común ta m bi én sobre las agric ulturas csnemces. a l est ablecimiento de límites c la ros p ara la puesta en riego , lig ados a la ececoecco y Iransposioón de la DirectNa marco d e aguas (Consejería d e M edio Ambiente , 2008; Moral ttu arte . 2006; G6mez-umón Rodríguez , 2007), y a una percepción cada vez más Clara de los Hmrtes ambienta les, en este c aso a través de la escasez d e agua , que es susceptible d e verse acrecentada por el aumento en intensidad y frecuencia de la sequía , como consecuencia de los cam bios cnmánccs g lobales previ stos pa ra e l fu tu ro (B ates, Kundzewi ez, Wu y Petu tiko f, 2008),
I
!
El proyecto lor al
n el ámbito iberoamericano
L a planifica ción urbana ha fomentado ampliament e este modelo urbanístico y las ansias de crecimient o descritas . Así , no es baladí q ue, por e jerr-plo. en Andalucia e xistan ahora m ismo casi dos m illones d e vvíoncas propuest as o n los dif eren tes pla nos urbanísticos en vigor (Comité de Expe rtos del I Co ng reso And alu z de Sostembükíad . 2007). Sin embarg o , tam bién la p lan ific aci ón te rritor ial y la p lanificació n secto rial, en particular en lo q ue respecta a las infraestructuras via rias, han act ua do de catalizador necesario para la d ifusión , en ei territorio , de es tructuras urbanas de baja d ensid ad , basadas en el u so intensivo d el au tomóvil
rsusoc Ar buctas. Casado oree. y
Feri a
renco. 2007).
cen SOlvenc ia económica de este modelo , tras el largo A pesar d e la aparente (y socer n período de creomeoto de la ocupación urbana oescnto anteooerreme. durante 2008 se produjo . corceneooo con el menor crecim iento de la agncutlura , lXl8 importante reieonz eeón de la uroe raaecon. debida princIpalmente a la Crisis ecooórruce . que dos años más tarde se h a ag rava do todavía más en el Estado español por el estallido de la burbuja a la que me retene antenormente, y ha c eoereoc un ex traordinari o c recim ie nto anual del déficit publico , unos niveles de decrecimiento mas altos y duraderos q ue en otros p aíses y
ene
unas tasas de d esempleo enormes en el con te xto de la evrozona
b) L a expan si ón u rbana
cl La con strucción de Infraest ru cturas
Desde el punto d e vista cu alitativo, y sobre todo desde la perc epción ciudadana, el proce so de tra nsfor m aci ón territorial y paisajística m ás irnportente h a sido el crecimiento urbano, y, en particular, la ex pansión desenfrenada del modelo metropoli tano ccnreo-cora reo que describe Mag naghi en este lib ro , que h an generado nuevas pobrezas de desarrollo , oet»das al crecimiento de las cescoeoeoee en la s grandes metrópolis (Observatorio Metro-
De fo rm a pa rale la a la expansión urban a y a las transformaciones ag rarias , se ha pr oducido, en las tras ultimas décadas , un crecimiento extraord in ario de la constru cción de tooo tipo de Infraestructuras. La mayoria de los proy ectos realizados ha n sido de euctaeva pUblica . destacando las Infraestructuras de transporte y las Vinculadas al agua, q ue además han sido las que mayores transformaciones terruooeies y paisa jísticas han generado. Sin embargo , no se puede oIvlCIar la Im portancia creceote de las infraes tructur as de iooallv 8
politano, 2007) y a los g rav es impactos a mbientales crcouccce por la o tereoeo del creci miento ; por la destrueei6n d e patrimonio cultur al (Naredo. 20(3) y ambiental; por la uunzacon d e tipologías constructivas exógena s y, en m uchOS casos, de baja densidad , por el incremento del transporte por c ar re te ra, e tc . Adem ás, la llamada «burb uja inm o biliaria .. esp añola se h a c aracterizado también por su d esconexión con resp ecto al crec im ie nto ooblacionat (Fern ánd ez Durán, 2006) (Aguile ra, 2008), de tal m anera qu e el incremento de la inmigración, tan to de los p aíses pobres com o de las p ersonas jubHad as d e los paíse s del norte , n o cubr e, en modo alguno , la demanda necesaria p ara absorber el exc esivo stock acumul ado en estos años , sobre todo en el litoral y las áreas metropolitanas (Naredo, 2003) (Naredo, 20 10), au nque ta mbién se hayan construido numerosas viviend as en las zonas rura les y en esoaoos de alto valor ambiental durante este periodo: la utifización de muchas de estas nuevas ccoseocccoee probablemente sea minlma en casi todos los lugares , teni endo en cuenta el alcance de la cose actua l.
2Q
EQUI/ I
e '(l NIC~
privada , sobre todo las de carácter e-erc éuco y, en m enor medida, co-rerccar. Este tipo de o terverccoee generan una gr an alteració n del territorio sobre el que se localizan, aunque, en la mayoría de los c asos, sus e fectos van mucho m as allá de la ocupación de un espacio y del im p acto so bre el entorno más cercano , ya Que su cons trucc ión y su posterior uso gene ra n d inám icas territoriales que transfor man, en gr an medid a, ios termo nos a los que lleg a su in fluenc ia, tar com o se h a destaca do con resp ecto a las transform aciones agr anas y a la e xpansión urban a A pesar de Que la constru c c ión de in fraestru cturas planteada en los d ocumentos de planificación y los proyectos e n m arch a hacían pensar en un mantenimiento del proceso de crecim ient o de las infraest ructuras y un Incre m ento de la oecraoeccn ambienta l y parsejsuca . factores como la c nsrs energética (Fem anclez Duran. 2008) , la cnsís económica (Gobierno de España , 2009) y el incremento del déficit púbüco h an su pu esto . en
El p ro yec to local. Hacia una conciencia del lugar
2010, una revisión de la oontce de infraestructuras, que podría ser mayor en los próx imos años . Es evid en te q ue, tanto en el caso de las ag ric ultur as como e n el de la ur banización , e inc luso en el de las infraestructuras, tras un largo perlado de crecim iento , estamos e n un punto de Inflexión que va a definir un escenario di fe ren te al que se podría pr eve r en un análisis tendencial a partir de lo aconte cid o en las últimas décadas. Este momento de Crisis económic a e incertidumbre temtona t de los procesos m ás omamccs. jun to con la toma de conc iencia, txx parte de las eomoeneccnes y de la sociedad , de las problemáticas generadas con el modelO de cr eci mien to seguido, constituyen una ocasión ideal para desarrollar, de forma coecnva, el provecto jocet q ue oecoooe Magnaghi en este libro. En este sentido, los párrafos Siguientes incluyen algunas de las líneas de neceo poetses. tanto desdé el punto de vista de la Inv es llgaci ón como, sobre todo, desde la perspectiva SOCial y, por qué no, tam bién ins titucional. 5eguramente, una de las primeras cuestiones a eoceoer se rá la descripción detallada de los conflictos existentes a través de las secuencias d e ocupación q ue han dado lugar a las transformaciones territoriales más importantes q ue se han glosado en este ap artado . Y es a través del conocimie nto de estos conflictos q ue se podrá plantear la cons ider ación de una propuesta m etodológica y de con tenidos para tavorocer un desarro llo autosostenib le local en los terr itor ios d el Estado e spañol , inc luidos también los lugares alterados por las transformaciones ag rarias, por las in fraestructuras y por el modelo m etropolitano con temporáneo. 2. El enfoque terntorteueta e n e l E stado español
El proyecto loca en e ámbito iberoamericano
de isla de los lugares pro teg idoS , que en m uchOS casos están rodeados de espacios m uy altera dos, como las infraestructuras, los invernaderos y las urbanizac iones dentro y en torno a los espacios naturales protegidos de Doñana y del C abo d e Gata, o la s infraestructuras par a el tran sporte y los deportes de invierno (inc luyendo las urb an izac iones) exis ten tes en una porción importante de las cadenas montañosas españolas (Sierra N ev ad a, los Pirineos , los Picos de Euro pa, el Sistema Central. ..); la segunda cuestión considerada es la tena de voluntad de las administraciones y de los agentes ocooómcos para aplicar, siguiendo a Magnag hi, Irente al modelo neonberat im perante , modelos de desarrollo local que se ba sen en la au tososten ibilidad de los é-rcuce rurales. alg o q ue no ha sucedido a pesar de ser lug ares sujetos a Sistemas de gestión {espacios naturales protegidos, zon as
eececncce
suje tas a ayudas europeas neo srcoer- teeoer..». Sin embargo. la mera existeoce de estos esoacce y d e la s iniCIatrvas reseñadas m ás adelante consti tuye una base esencet para la constroccón del ..estatuto de lOS juq ares- del que trata Alberto Magnaghi en este libro. El enroque ternt oneusta que incluye la elaboración participada da estat utos de los lugares deberá fund am en tarse , ade m ás . en la forta leza de la s identidades d e los lu gares españolos (Net-to. 2006), algo q ue ya se está act ivand o d esde el Observaton o del Paisaje de Oataiuña. con la c eecncoon de las fic has de los pa isajes catelanes que podrí an considerarse una aproximación muy inter esa nte para la construcción de un estatuto de los lugares. La nqueza cultural y la diversidad nacional del Estado español (de ahí el uso del tér mino Estado) impli ca la exrsteocra de una multiphcidad muy pot ente de idenll d ades locales y/O regionales; ahora bien, como di ce Magnaghl, 10 que se destaca como esencia del proyecto local nunca será el localismo triste y exc luyente q ue algunas per so nas pr opugnan en ce-tes recones perif ériCas o en algunas localidades sit uadas en
El caso espaf\ot es paradigmátiCO del éxrto escaso que pueden tener los eotccoee tcocona listas en un contexto de c-ecmento económico exesoe-eoo . El oeserrcec de la gestión
cu alquier punto cardinal.
ambiental en nuestro país , incluid o el incremen to de las «wersrooes destinadas a este apartado (en rnocrce casos, fomen tando el uso excesivo de la tecnologia ) y la difusión de pro puestas de gran interés como las agendas locales 2t (generalmente , con poca convicción) , no ha supue sto un fre no su ficie nte a los procesos de degra dación lig ados al c recim iento ur bano, puesto que la in fluenc ia transversal de la gestiÓn am b iental y la partic ipación socia l que se ha tratad o d e fo men tar han sido muy lim itad as y, so bre todo, porque no se han cuestion ado de manera clara las re g las genétic as del m ode lo de poblamiento conte mpo-ren eo a las q ue se refie re Magnaghi en este libro.
Una de las propuestas de trabajO q ue se denvan de este enénse es si el debate sobre el m od elo territorial español , que los ccansrros tristes y un todavía m ás triste centralismo ana crón ico aprovecha para ocultar su s miserias, puede superarse a tra vé s del desarrollo del proyecto local q ue se propone en este libro . Asi , scrre Interesante recopilar las reglas de ton-
As! mismo, las coee no-es ambientales de la ptaraücación territo rial y, en particular, el incr e mento de la eccerrce de los esoecos naturales protegidos, 6 pesar de meiOfar la suuecco en algunos casos. no ha n eneeeoc el panorama general en relación con el cr ecimiento urbano. la construcción de las infraestructuras y la ne reiconecco de las ecrcc rtores. Esto es debido a drversa s razones. entre las que he querido destacar las sig uientes: la condición
28
§QlJn:.::-rONlcsl
c ionamiento de las culturas (algunas de ellas milenarias) que han q onoraoo los p roc esos de temtonahzacrón e n el Estad o es pañol siguiendo es trategias de coevoiución en tre los ecosistemas y los poblamientos que en ellos se asientan (Teno. 1999). Y, sobre esta recop ilac ión , se ría tocevra más in ter esante adaptar dichas reglas al Siglo XXI, aprovechand o las exoeneocras innovadoras que ya existen en los terr itor ios españoles , y que en muchos casos son omermzaoas por las en ergias Insu rgentes q ue onentan su desarrollo a la au tosos ten ib llidad lOcal , tal como se va a tratar más adelante. Por Último, cabe d estacar el papel de la pri nci pa l indus tria del país . el neerro. que no sólo se apoya en las bOnd ad es cnmancas. si no q ue ccosoere sobre todo las condiciones del
AJlQUI
¡
El proyecto local. Ha c ia una conciencia del lugar
-'--- -
lug ar, tanto desde e l punto de VIsta c ultural como ambiental. Pof tan to, cabría reflexion ar sobre cómo el ..Spem is dlfferent~ y sus variantes m ás actuales, q ue se han umeeoo históricamente c om o reclam o u osuco, podrían transmutarse (utilizando o tro término m en os c eni) en un ideal toenütano que, para supe rar el modelo m etro pol itano co ntem poráneo (am p liam ente utiliza do en el turism o), gene re sinerg ias entre la calidad d e vida y los nu evos m odos de relacionarse co n el ter ritorio a los qu e se refie re M ag naghi (por eje m plo, nu ev as formas de producción e intercambio , inc luyendo el cooperativismo, el traba jo autónomo, el arte, el turism o rural, las agriculturas de proximidad o la economía ética ). Del predoml n k) d e la con c ienc i a d e cl a se e l predominio d e la c o ncie nci a d e luga r: la s e nergía s ins urgent e s e n e l Esta do españ o l
Desde ha ce van as décad as, existen d rversos roovimeotos con una innuancia c reciente q ue , siguiendo las pautas q ue deseribe M agnaghi para nene. se basan ca da vez más en la torteie ze de la ioeonc eo de los lug ares. El cooocmemc exhaustIVO de estas energías insur· gentes , de sus redes y de las experiencias q ue est án generando , así como del propio crec im ie nto de la co nc ie nc ia de lugar q ue tam bién representan, co nsntuyen nue vos d esafíos ante los que nos e nfren tamos q uienes qu eremos p lan tear la construcción de l proyecto local en los ter ritor ios d el Estado español. Propongo aquí algunos ejemp los q uo, sin ser exhaustivos, sirven para dar una pr imera idea y para animar el debate y el estudio de este apartado fundamental del provecto local, q ue deberla ser úlrl lam bién para mejorar la coordi nación en red de estas energías insurgentes , m ás allá de momentos de movilización puntua les y m ás allá de la COlaboración en el contexto de los lugares en los que trabajan : - Las personas ceoceces a la agncultura y la ganaderla que cu idan la te-re sin agotarla, fomentando la calidad alimentaria , las variedades locales y e l paisaje. Son personas pre ocupadas por la puesta en valor de su s territor ios y de sus produclos , q ue en alg unos casos, se adhieren a denominaciones de ori gen , a la cal id ad certificada y, en o tros (ca da vez más), están convirtiendo sus explotaciones en ecológicas. Suelen estar ag rupadas en aso c iac ione s de personas p roducto ras (a vec es , tamb ién co m ercíanzaooras y co nsumidoras), en organizaciones territoriales (por den om inac ion es d e origen , por co m arcas...), en sindicatos agrarios (q ue se han sumado a estos m ovim ient os más tarde que en otros países) vto en redes amplias , ligadas a otros movimien tos innovadores, co mo la Un iversidad Rural Paulo Free e o la P teterorme Rura l, q ue tiene una im portancia creciente en el panorama agrario escañes. A estos úllJmos g rupos, que plantean cuestiones m ás ava nzadas , como la seguridad alimentaria . se le suman asociaciones para el autoconsumo y el consumo de productos ecooccoe. asr como redes de comercio justo y solidario, q ue es tán proliferando en la mayoría do Ciu dades y en algu nas comarcas españolas, según
30
@QUllfCIONlcsl
E proyecto loca en e ambito iberoamericano
VIVas (201 0), alguna s de ellas VInculadas al consumo tcooromaoor a Ca talana de Orcarnzaocnes de Consumidores de Productos EcoIógloos-Ecoconsum), mientras q ue otras integran la producción y el consumo en una misma esuucnna (BAH! en M adri d , FACPEFed erac ión And aluza de Co ns um idores y Productores Ecológico s ...), _ Las empresas o coope rat ivas productivas y financieras regidas po r va lores éticos, c iertos sect ores sindi ca les y otras organiz aci ones pro fesionales que, en algunos casos, tratan d e buscar la calid ad y la equidad d e los pr ocesos productw os y de los productos, qu e también acw en form as de desarrollo autosostemtae basadas en los recursos del temtono en el qu e se asien ten y que están onentaoas a cubnr las necesi dades de las poblaciones cercanas, rnecr eooc con ello la calidad de vida de su entorno. En algunos casos, forman parte d el creciente tercer sector y se reteccoen con or ganizaciones SIn á nimo de lucro , con redes de truq ue (GISben Quero, 20 10) rcerce. 2010), con organizaciones de personas co nsu m idoras y usu anas (Vivas , 2010) Y con movimientos socteies del temtono. A este grupo, se le han unido las ren aci d as ouaoeec c oee d e perso nas desocupadas q ue , con la cnsts actual, están tratando de generar em pleo, muchas veces a través del fomento de acnvíc aoes públic as y privadas que mejoren la ca lidad de vida de su lug ar de vida (Mat arán Ruiz , Russo c e roc zo . M artinez Parra y Paruaq ua Guz m án, 20 10). - Otras organizac iones sociales y asociaciones c iud adanas que, tras el pe ríodo álgido de la transic ión , sufrieron una larga decadencia y que están resurg iendo en nuevas formas de víncul o con el temt onc y d e construcción de la identidad de los lugares. Destacan asocaccnee vecinales y barria les tanto urbanas como rurales , co n una tarea revoocanva y orooosmve encomiable, que han jugado papeles fundamentales para la metera d e la calid ad de vida y para la protección del ce no-coo (Nel'Io, 2006) y tam bién algunas exoerencres q ue plantean nuevas formas de ocupar los espacios urbanos, ya sean cocncoe o pnvaoos. con una im portanci a creciente en las grandes capitales como. por eje m plo, la Casa del Pumarejo, e l Huerto del Rey Moro , el del Parque Miranores (Carmona Gallego, 2004) y el del Parqu e Tamarquao en Sevi lla , numerosos huertos urbanos y centros socales ocupados, como el Patio Maravillas en M adrid (Martinez, 2010), otros cen tros sociales ocupados q ue tam b ién tienen sus huertos , como el c aso de Ca n Masdeu en Barc elo na , que es tá integrad o o n la extensa re d de hue rtos urbano s de es ta ciudad rsocx . 2010). Tam b ién son lm pcrtante s los co lect ivos de m uje res q ue , siguien do con la rica tre ocron del movimiento fem inista esp añol, y tras un periodo de dec ad enci a, buscan un papel active en la definición de relaciones de género que tacnten los CUidados no sólo d e las persona s , Sino incluso del territorio, d e lOS espacios públicos y de otras cuestiones vincu ladas a la cali dad de vida (Herrero, 20 10) . Aparece, así m ismo, lo que M agnaghi denom ina agregados jt.Neniles comprometidos con su terruono. e Incluso CIert as eeccracooee de m evoees . que trata n de comoen« sus saberes y sus exceoeoces. Y, finalmente , podrían conscererse algun as aSOClaClOflOS de Inmigrantes q ue, a la par de las revocceoo-
1"'¡'>~UI
f
rONf
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
res y de la avoca m utua. traba jan por la construeei6n de nuevos esoacos de intercambio rrantconurat. - Los movimientos ecologiStas y culturales Que , con a ltibajos pero con una intensidad mavoc Que la de otros grupos, d ef ienden activamente el terrnoro d esde los años setenta (M artinez Alter, 1995 )_AunQue han tenido históricamente un papel en el Que predomina lo rewmc nca cvo (Nel -Io , 2006), cad a vez destac an m ás por su carácter orooo s rnvo. por lo Que suponen uno de los pila res básicos p ara la construcción de posibles proyectos locales . Además. forman redes m uy activas, Que han dado lug ar a organizaciones estatales tan importantes como Ecologistas en Acción (fo rmada por un a amalg ama de grupos locales) o m ovimientos amplios y ex itoso s c om o el de la N ueva C ultura del Agua, Que logró c ambiar la po lítica hid ro lógica del Estado (Estevan Estevan , 2008), c oordin ando y activando al mism o tiempo grupos locales vin culados a sus territorio s y a las aguas Que los surcan. Fina lmente, cabe destac ar Que , al igual Que he plan teado en el caso lati noa mericano, o si-
cueooo lo Que Magnaghi propone en este libro. la construccón teórica y metodológica del proyecto local en el Estado espaftol im plica tam bién la acwacón de procesos y redes coec-
w as Que, al mismo terree Que aportan re laciones y conocimientos al pr oyecto local, se retroalimentan de las relaciones y de los conocimientos generados construyendo SOCiedad local.
El proyecto local en el ámbito tbe ro a m e nca n o
btuyen, probablemente, uno de los pri ncipales paisajes cul turales, de tal manera Que rruchos de los procesos descritos en el epigrafe an teoor est án basados en la puesta en valor de estos paisajes. fren te al desarrol lo de los cultivos in tensrvos dedicados a la e xootacco. uno de c uyos modelos más extremos es el de los Invernaderos del sureste peninsular (M a tarán Auiz,
200 5). De este rrooo. se están desarrol lando modelos anerneevos. y en ocasiones muhifunoonaies Oa prodUCCión agraria se combina con o tros servcce. como el tunsm o o el uso público) , basados en los a tractivos de un temtooo construido durante roaeoce (vinos Que se venden con sus oarsejes. productos de los esoeoos na turales pro tegidos, algunos cuttrvos ecológicos ...). Aunque no ca be olvidar Que un a de las p nrcrpales contradicciones de estas ag ricu lturas es su o rien tación a la exportación. de tal m anera qu e, aun sien do respetuos as con el entam o, no tien en un a orienta ció n hac ia la autosostenibi lidad de un te rritorio , algo flag rante en el cas o de la ag ricultura ecológica d onde , a pesar de los e xtraord inarios avances de nuestro pa ís , g ran p arte de la producci ón se exporta - po r ejemplo . en And alucía ha y casi un 10 % de la superficie ag raria út il en ecciooco. pero el consumo de estos pr od uctos no llega al 2% del total (González de Moana . 2009). Siguiendo los planteamientos Que desde hace años oeserrcaeoen tos grupos más avanzados e n materia de autoconsumo, alg unas inicia tivas están fomentando las agriculturas de proximidad (Euskol abel . e oreoae en Anda lucia ...) entre las Que destacan el interesante ejemplo del Parque Agrario del Bex Uobregat Que, para reforzar la ooameacón y la protección de es te esoaco. promueve el consumo local en el Área Metropolitana de Ba rcel ona median te estrategi as de marke tll)Q terntonal.
El desa rr o llo loca l a utoso s t e n lb le e n España
Tal como ocurre en Letooerre-ca. muchos de los pr ocesos ccecevcs descritos están gene. ranoo e xperiencias de desarrollo tocal autoeostenese. Sigu.endo pautas Que podrían contn bui r a la construcción re al de las..vislones de un escenario estratégico" , basadas en la conciencia de lugar, las cuales se cescnoen en ta segunda parte de este libro. No se trata de un escenario M uro técnicamen te desarrollado ni de una s es trategias de desarrollo, Sino de una Visió n comp artida de
le Que se
Quiere ha cer de forma colectiva con un temtorio.
En e l c aso español. la importan cia crec iente del lugar tam bién constituye un punto de p art ida fun dam ental para una pu esta en va lor de los yacimientos p at rimoniales y de la identidad de los lugares sobre la ba se d e sus peculiarida des, es dec ir, valo riza ndo, in terc am b iand o y cons ervando, al m ismo tiempo, aquello que se encuentra en ese lugar y no e n otros, aq ue llo Que no se puede importar de o tros lug ares y que , por tan to , n o se puede oesiocesaar.
En el contexto urbano, también se han generado proyectos de desarrol lo e utososteretse local b asa dos en el cr ecimient o del tercer sector, del cooperatIVIsmo, oereeceo autónomo y de o tras organiza ciones corno las descotas e n el epiqrate antenor. A lg un as e xoeneoc as interesantes son las ent idades de trueque y apoyo m utuo re ercre . 201 0 : GISbert Quero . 201 0 : Novo. 201 0), las empresas de reciclaje y reutilizac ión de residuos y objet os ove-ses. algunas de ellas c on una g ran tradició n en nuestro país. como r racertas de ameos (Del Val. 1993), el rápido desarrollo de la b an c a ética o las org anizaci ones de autoconsumo (Viv as , 2010), entre ot ra s . Por último, es ev idente qu e es tas ex pe rien ci as cons titu yen o tro de los p ilar es en los Que se ba sa el p royect o loc al: ahora bien, la recopilación minucios a que se plantea on 01 opígrato anterior d ebería ana liza r si se está pr oducien do un c recirruento de la consciencia de lug ar y si es p osib le densifica r (as redes e xisten te s pa ra p lant ear alterna tivas Que genere n un a globalizac ión desde la base, ta l como plantea Magnaghi en este libro .
Evid entem ente , los paisa jes culturales constit uyen uno de los princip ales yacim ien tos, tan to por su valor patrimonial en un c on te xto de recuperac ión idenntene como por su cececoeo de mejora de la calidad ambiental, junto con otros impactos positivos. corno la d escongestión de las ár eas urbana s y dinámicas, Y su aportaCión a la soberenia alimentaria (Cuéllar
La importancia de to local. incluyendo la conciencia del lug ar y de su valor ioennteoo . son
Padilla y Sevill a Guz m án , 2009: Toledo Y Barrera-Bassols, 2008). Los paisajes agrarios cons -
una constante en la histol"la de nuestro pais, Que ha dado lugar a est ructuras de pobta-
32
1,U' QUH lC¡O IllICS!
l a c i u d a d d e l a s a lde as e n E spaña
N
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
miento ecreoromenas desde el punto de VIsta del cocaoo del territorio . Aul"lClue exe teo
muchos más ejemplos (los ca ntones, las exceoeocas comunales antes y durante la 11 RepúblICa), uno de los más interesantes por ser considerado todavia un ejemplo rec ewc de luchas imest mas y traiciones es e l de los re inos de taifa s que se oesarro uaron en la Península entre los siglos XI y XIM. Ateooenoo a lo plan teado por Au iz-Doménec (2007), es tos reinos «oeoeooeotes (llegaron a ser más de treI nta) comerc iaban y se relacionaban entre si y con los reinos c ristianos ecceocc reg las de cooperaci ón , de tal manera q ue no ten ian problemas en llegar a acu erdos co n otros lerritor ios p ara intercam biar los bienes que pro ducían por o tros q ue necesitaban, al tiempo qu e compartían y desarrollab an sus sabere s de forma a bierta. ya qu e constituían sociedades m ultículturales m uy avanzadas pa ra la é po c a. La idea de una red local de Jera rquía cr eci en te qu e plantea Magnaghi y su vinculac ión a algunas d e las estructuras tern to riales de la Edad M edia y del Rena ci m iento italiano , recuperand o espacios habitables m ás allá del lito ral y del fo ndo del valle, podrlan asemojarse a los reinos de taifas de Al-Andarus , al igual qu e los distretti y otras redes de ciudades Italian as tien en su equivalente en las red es de c iud ad es medias q ue existen en gran parte de los territori os peninsulares, muchas de ellas situadas en el interior y no necesariamente en los pr inc ipales fonetos de valle, como por ejemplo las sigUientes Ciu d ades an daluzas: Amequera. Écija , Carmona , Montilla, Puente c eou. Úbeda , Baeza , Alca lá la Real, Guadlx o Baza (alg unas de ellas, rereoeras de los reinos de taitas). De hecho, el éxito de muchas de estas c iud ades como lugares con una alta ca lidad de vida y la existencia de diversas conste aco-es hacen pensar en un proyecto Iocat ya activado, que det:>eria d ar una mayor ceouenoeo a es tos lugares y que podrfa ser apoyado tanto por las energias insurgentes que se han señareoo anteocerreote como por políticas cctscee basadas, por ejemplo, en la comercetzecsón, q ue ya se está desarrollando en cerenoe .
-
-
El proyecto local en el ámbito iberoamericano
una descomposición de la metrópolis española ccoterrco-éoee en un a constelación de ciudades medias. Además , en este punto podría ser esencial el pa pel de recccerecco del espacio ocorcc Y de reoenrsoo-r d e los limites urbanos Que a lgu nos ITlQVJml80tos están desarrollando. Fina lmente , para un desarrollo o rorc oo c del proyecto local , y atend iendo a la parte propositiva de este apartado , es evi dente q ue jug ará un papel fun damen la l el estudio de los procesas histórico s y de las reg las de func ionam ie nto del poblamiento traoc.onar. aunque también seria inte resan te atender a las POSibilidades de descomposición metropolitana, más allá de la necesidad de q ue las aglom erac iones urb an as decrezcan , al tiempo que se rec uperan pob lamientos d el inte rio r q ue ha n sido aband onados en el últim o siglo. Además , tal c omo dem ue stra Magnag tl i, es te proceso debe est ar vincu lad o a la co ns trucció n de sistemas d e relacio ne s entr e estos núcleos q ue evita n e l ais lamiento y facilitan la cooperación en la q ue se basa el proyecto local, por lo que el desafio pu ede ser también el conocimiento de tas redes temtonales y de las formas de cooperación existentes y la posibilidad de su desarrollo para lo m entar la innovación mediante ta relación (De m aUeis, 2006). El nue v o m u n ic i p io e n España
El modelo terruonar español presenta una cconecccoo (o esquizofrenia) crónica: las ennoeoee icceiee. aunque acumulan g ran parte de las co-rceteocas y consutcven la adrrsruena c en más cercana , son los entes menos flna nciados, pues la descentra lización no ha llegado a co-ciorse del todo y, en oerreeecee ocasiones, la transparencia coue por su euse ncre. Es evidente que la propuesta de un nuevo m c rucuno en nuestro pee deberla
En estos tem tonos menos afectados por el modelo mencpohtenc contemporáneo es m ás fácil activar procesos de lerritori alizac ión ya que todavía son VISibles muchas de las huellas
tea basada en la partjopación corno pnncipio lundamenla l.
tem tor teies y son inter pr etables muchas d e las reglas d e funci onamiento de los ceeaes. Sin embargo, el proyecto loca! d ebe lleg ar también a las aglomeraciones urban as donde vive la mayoría de la población españo la . En es te sentido , es esencial volve r a la centralidad del territo rio para recon struir los limites de las c iudades a partir d e nu evas reta oones con sus respectivas biorregiones , en las q ue ya se es tán activando procesos de territori alizaci6n por parte d e algunas de las energ las insurgentes descrit as an teriorment e e inc luso por parte de poderes pú b licos preocup ados por la ca lidad de vida e n sen tido}. Este pr oceso será más
La recetoíoón adminis trativ a que a m i entender se d ebe estudiar y debatir en e l contexto del p royecto local pasa por la consi deración de un nuevo fede ralism o municipal solid ario que reorganice el Estado espa ñol. poniend o e n cuosnó n las d ivisiones territoriales para acabar con las provincias en fav or de las co marcas (incl uyendo las motropo litan as) y aterunondo a la coordin ació n compe tencia! entre las co m unid ades autónom as, las futuras comarcas y los m unicipios, cuya autonomía constituye una ven taja a priori , per o c uyas decisiones,
traumático y m ás lento en las c iudades que hayan d estruido gran pa rte de s u pa trimonio , c onsum iendo por ejemplo el suelo agrario q ue las rodeaba y alimentaba tradicionalmente, y q ue ha sid o el lugar orerereote de la expansión metropolitana desenfren ada de las últimas décadas. Sin embargo , todavía es importante, en muChOs de estos espacios , la identidad de las cen tranoaoes preexistentes, lo que, jun to con el desarroll o de energias insurgentes ligadas al con texto barrial O local, facilita la recuperación de estos núcleos como base para
sobre todo en materia urbanística , ha n afectado , e n muchos casos, a otros municipios y per son as sin que éstas puedan participar. Es fundam e ntal superar la aberración de que un m uniCipio pueda hacer en su termono lo que le ve ng a en g ana (o casi) Sin atender a su contexto comarca l y territori al, pa ra acabar ceüranvem erue con los megaproyectos municipa les (y, Por q ué no, también comarcales o regionales), con la repetic ión oescoorcmac a de infraestructuras , servicios y delaciones en rrcococe vecinos, y con el ecoreorreoscoa-
AilQUI
rE e lO Nres"
pasar por una redeteución administrat iva de es tos entes y por una regeneración oerrccra-
,
35
\1I El proyecto local er e ámbito íberoarnertc ano
El p ro y e cto local. H ac ia u n a conciencia d e l lugar
m iento de un ámbi to m etropo litano a causa de las ambiciones desmedidas de los gobiernos lo cale s. Siguiendo lo plant eado e n el epígrafe anterior, tanto las comarc as como las d ivers as redes de munic ipi os (m anc om unid ades , consorcios, asociaciones terri toriales, Federac ión de MuniCipi o s y Provocee. Red d e Ciudades Saludable s, Red de Ciudades por el Clima. Red de Ciudades Sosterubíes, Red d e coceoee por la Sol id arid ad mrernac o ne t y la Paz , Red de Ciudades por la BICÍCle ta , Red de Ciudades Educadoras...). ya sean de ámbito ter ritorial O de ámbito sectorial, d eberían estudia rse corno un a posible re fer encia para el cam bi o p ropuesto , en consonancia con el p royecto local. En lo que respecta al necesario proceso de reqenereci ón democrátic a municipal q ue construya un nuevo m unicipio ba sado en la partic ipación, cabe destac ar la existenc ia d e numeros as experien cias que, con éxito d esigu al, están trabajan do e n esta linea . l a ráp id a ado pción de los presup uestos cernccenvcs en alg unos municipios como Córdoba o las Cabezas de San J uan es un e}emplo de esta realidad (ReciO y Pene, 2008). Sin embargo, es evidente q ue una de las tareas pendientes es el estudiO y la prcmocón de estas expenencias , así como la posibilidad de ecwer muchas más, q ue permitan la construcción de las nuevas
oeotoccoee de oerroc-eoe partiCipatrv8 de las q ue habla M agnaghi en este libro. A gra d ecimientos
Qui ero ag rad ecer la colaboración de Esm eralda De lgad o O c ón en la trad ucció n y do L ota Huiz Domen ec h en la rev isión . Y no q uisiera terminar estas lineas sin ag ra decer la ine stimable colaboración del p rofesor Raffae le Paloscia . q uo tan tas d ud as idiomáticas y disciplinarias eovento d ura n te aquellas rne ñenas de noviembre en el Carmen de la Victoria ,
¡
Re f erenc ia s
e.• e-.e..a....... s,. R05Eo.&RG. o,. y Z-...z. L. (2007). $In Patrón. FatYicas y ~esas ~w3as por .sus ff..u..,;tckJres. Ed . tevece Buenos A.-tI'S (Ar gentrna),
~.
A/::luuR.o. ae .....""'NT'E, F (2008l. ArIMsts E ~ pHr.t la OrdHIII('.IÓ(I ECOpBSSi";stlCa de la AQlom eflJc i(Jn (ftbtN .... df'
Gmn9da . Tesis doctora l, Urwe
f;Jld JI Sacilldll d , núm, 44 , cciotee-occ rrere de 2005 , pp , 4. 12 , L a H a b 'ln " (Cub a) , A LTIEAO . M " y N,cHO.- s, C .I, (2000). Agrow:;ologín , Teoria JIpriÍ c li c a pt/llllifla 8 9 ricultu m su sr.",r,, /,Ie . Prog rama d e las Nll c oorl6 s Unidas pa ra a l Moenc Amb lant o , Sene Taxtos BoslC OS p EUO la Formllc' On A mbienta l, M é jiCo (Méjico)
y Nl CHOlS, ej. (2OO;?j, -uoe pafspoctrva agroccolOgica paro u na agncullura a mblonlalmen to sana y socteenerue lUSlS en la AmOroca t euoe del SoglOlO(O_. En LEFF, E., ExCI..FiI'IA. E.• PlSANrV. L. Y RQI.,o¡¡AO LA.......a. P La tfilJl&ición hacia al deswrollo SUSle rlldbla. ~ da A,nérlCo'J Labna Y ~ Otnbe. pp. 281-304 . lnslolu1o Na<::lOnaI de EcoIogia . MéJCO (Mé;co). A<.1VI . M . A . (2010), ~ ~ la agnaAura campesna? AgrooooIogía. ~socaales. y PQlibcas ti favcr dala 9Ol>orania alrno:Jntana • . En ~ y MoNfoOGllT (coorÓ9l. CarntIoo da 1lJn1bo .... /as po6tIC#tS a g t _ /ah. ~s . Ed . IC-8"a Barcelona AAAcrwt:I. R., y ~. A (2008) , ·Lnm metr()pOllt"na y la globlIkrll(:M)n: plalBlorma ce infogracoOn 9lbOrdtnada O espacio do a u lOOeletrnonaoOn ..... ArnéOca L!lbnlI-. En 00I0:1.o... McNTuFAA. M . (coorO.). Lo uriJBfloan $(J cornp/Qtidad. ....lit lectura d
BATES. B.C , KUNOZEWICZ, Z.W .• W u . S.. yPA UlTIII 01 rh.. l"r"'ll(J~emme,,/,,1 P,,,,..I Clima/ o C /" " 'HU. IPC C Socrotn nat. a ooovo. aeNENCIA , R, Q~T"' , G .. Y SOo.J..... C"' SAO'NHO, J Cmr(Jfón / /ortic o/;. do la Oud ad dll eooroe "" ros CumNIIS sociales JI productr.ros, Ed cecee. I3UP.nOS Ñl05 (Argcnh.... ) 8s (1960--2005)- En Q>.SCONy MoNr.......-r (coords,), Cwnbiork> " . ..."" "" 11ts~ "'.)fHrIltS lItI~fr.lffII"·¡. Ed ICARIA. El6rcetona C.o.Fu: ""'l>, E (2008). a.e Faeuttad de ArQl..Olect....a de La Habana ..... la cocec- . En COFoovA M()NTUF...... M (CODrO .). Lo urt-lO en SU con~: una Itoctut .. ~ Ar.." r.cd pp 281 -306 , Ed FLACSQ, 0u01O e-.-::-. O (2008). • RepensandO Iormas de got)$TlO Y oestJOn ~ en 17ande'11 ccceoes de La ArgentJna Anélss en \érnwlOS ee poIitIcaB do arbCt.'OClOn muIliaclor&l Y gobeman.I::a dQmOCrótoea _. En COOOoo'v'" M ONT\.IFAA, M. (coord ). Lo urt>ano an su tXJtTlfJIc1'dad una desde Amé«llVdS " soci.. 1corrnJnl r" ria de sdP. ArodHkK..'ia. pp , 2 89- 309, Ed, Al 'apa.......ece. Sevilla . CLlCHEIISKY , N, (2002), _Et conte xto de la nerre ve ce-ve en AA )é nc a L Eltina . , En C..IO-nm el DeSllfrollo 00 Municl(HOS 1imsr;cos. COlegIO do Bo6Iogos do AnOl\Iucia y COnseJO A ndrlluz do CO~OO8 de Arqu'tac1OS, MarlJella ~RIA ot AGAtcu.Tl.AA v Pf !!oCA (2003). /1.w,,,lml<' JI Cd"lc---IfflU'ltCJÓfl 00 los ''''' ytdI<''' dt< Ar~, aclUtUudCIÓI' 2QJ2 . Junta de AndaluCia CoNsEJE; ot MEOIO AMaIri"d.JIul poi el Agua $eYiID . Cruz . M.C . (2002).•AgricUIlI'9 \.I't)8na oraenarnoonto lorn1OnEII en la CuJad do lo HlIbana·. En Iv>uftno re EcokJ{¡Ja y SocJadad. nUm 2 . pp 11 3-1 2'6 . Ed FlI'vj llc. 6 n Antoooo Nú'lcz JImónOz , Lo Haban8 1Qbo) CutI.v.A PAOU.A , M.• Y $Evu.A Qun"o,I.N , E. (2009). • AporlandO a la cons/fucC>ón da la sot-' ania ahmentan .. cesce la agroecologia • . En EcoIogiit Polrltca nUm 38. pp 43 -51 , Doc-nbfe de 2009 Ed. lcaroa Barcelona Ot.VIS, M . (2007). Plane/a I fflCICJilje, Ed, Inlagr .. l, M a d ' ld OELOAOO fW.Ao6 , G C. (2003). -t.e acoIogía pOli llCa en Amér.ca La t,nll Un eatnPO eo co-eeoccco- . En An u ario de EcoIogilt Y $ciciedIeS JI ~ en /as poMlicas y el Q'ObIemo d.-.I k!ff1fOflO_ Dooutacion da Barcetona Barcetona ESTEvAN EsnvAN, A. (2OCI8). ~ Y ~ de 111 pollrJClt hodflÍl*::a .....,..r'I%'I Ed. Elakeaz - FUldaoOn Nuava Cullura del Agua fW:>IIo E"--,,O!'EA'o< EfN~NT k)fNCY (2006). Littld ...c eou"'" I"'f Euft.lp" 1000--2000. Cllfooe for O(f oCl8l Ptbhcatoons 01 tl'E! Europea/) Cornmunobe$. F.omts DE:LOAOO. Y. {2 ü 1DI, o..SCoJorllLdl .. / rer" rorro Cot ,sidHUK:ioI ... s ~stemicas p¡JIP el caso 00 La /f"oona Drpjcrna d a aetodce Av anz ados. Proora ma de Doctor ado en Urbanismo. 00:l0nru::.6n 001 To m tOf'O y Modoo Ambente de In UnNerstdad do Gra n ada , inoc ñtc FERNANOE:l DuRAN. R , (2006) , El t"",mmi (JfOOl1lzado r es pa ñol JI muod l8 l , Ed V irUS, Mndrl{j FERNANOEZ DuRAN, R. (2008), El c repúscvio dfl /rl orll trág ICa 001 p,w6ino. Ed, Vrus M ad"d , FOOUE_ ,l\,&. BELO. VM , (20'J6), - i.ce campesinos en Qj pecyccío soco,,1 cceerc- 1i'"lilS rJtt C ulrur", ldHok:>!-lia y Sociad< . S (2010), Huertos Urr",,,,os: CUilNiNldo 8arcvloild. CatálOgO de la ExposK:i6n. Ayuntamiento de Barcelona Ba rcelOn a , FUNEs Mooas lIIf• ..-.....-icar"lllS . Ed IcarIB Barcelona E. (1971 ). las .........,. ~ de~l.BI"la , FonOo Edoton alCasa do lBsAméncaS e ecee oe 2009 La HIlb8na (Cuoo) GAAciA C ANCl.f
(J"
t...,,,.. . .
Iat:;t,_
",r.."""lCIÓ',
n..u......o.
oom..:.n-
A WO IJ i I L <-'1 ONIC S
37
,I El proyecto loca l. Hacia una conciencia del lugar
~. J. (20 10). ..(.[)el paradigma de la nduslrializaci6n al de la 90berania al'menlana? Une comparación entr o los gobie rnos nccooeeaas IaLinoamoricanos del siglo lO< IJ los posneoIt:>eraJes a parto' de sus po liltca s eqr anas - . En ao.!lCó'< y M ONTAGU'T (COOl'd9. ), Cam bio de rumbo en hJ.~ poItricas llW"rrQ.~ lio,i,IOEI"... fK'..RlliiS. Ed . le a ' ....
B arceo-e .
1
1
I
GA,RAI'CA, N ., Y TEvl'oAl., M . (2009) , La ' It'tflf as tlIK'Stra, (uya y dI} ffl l ""¡ ,. La s d ispf't¡.,,,cJa do /os s'n l /.m H ..n B",s,l. Ed . A nlropclllg l" _Buenos A iras (A rgontina ) GofWlDO, e (2008), . Propues tas allornalfvas de equodad y desarro llo en 108espacios rcceee• . En Revista dR Mr1diO Ambiento y UrlX IIlUO. m oned as socees y al",S _ma tNas. Ed Los Libros del Lonce Barcelona. GoIIE
gro 001> GOo.E.z L....o.. f'\cxJAlouu:• .I ,A (2OOn . «DMA y •• g ncutur a : C>.>ElSlIOne'S rlales>o . Reo
Iaagncvttura
triXIO iÓI 1IiCas, ~.
~
..... AndailJda
socoales Y temto-
(.'úOof.2(X)7) CIÓI'_ d
f/Jlta lismo d~ u.."""I"'S. Ea , e eroos. Mad rid (Esp a o'\a). LeFF, E, . E XCUl'1AA , E,. PISANTY, l. , Y ROMERO LANAAO, P. (2 0 0 2) , LIJ I' ''''si(";ión hacia .. , d ,'-' urroll o susl""'"IJ;" . Pe rspec. /I'M S d e Ameti cd J..¡¡/I"" y n i Cm ioo . Ins tituto NaclOne l d o EcolOQía , Mójic o , LEFF, E, (20(4) , -t, e ecologla ccece en Amór¡ca t.euoe . Un ca mpo en cons lr ucc lÓI1~ En Iv"¡¡lfio 00 Ec ologla y Socied«d, núm , 4 , PP 31 - 47. Ea Ful"dACIÓI1 Anlonlo Núñel J n'>Ónel , La Habana (Cuba). Losez V~, M. . y SooANo. J . (1993) , J..¡¡ m" ,..nza de Jos p ol;",s . eoceeee HOAC . M a d rlCl (Eapai'la) M ARCOS. S " Y PoNcE DE LEóN• .1, (2001), Num;I"';>tma es nuest,.. p"~.lxa ' aSC/ilOS s et..clo s . seie cceoee Edolorl;,1 Nueva York (EE.UU.) ~ . O .• CouELU. M .• PFTz. M . l.. W _N. J .. ~. N . Y TEuflAI.. M . (2OOn. T_ ,rpo$ de rabeIiór>: Que Sf! """Y<'" fOdcJs, LBs c-.s y pIanrs en kl Ñg8nbI'" 200 1-2002 . Ed . AnlrOpOlagla. Buenos""es (Argonlina). ~ ~"• .1 (1995), o.. ln 6C(lJl(ltJlla eooiógica BI ~ pt)f."JtJW. Ed.!cana. BercelonD ~ ALIR. J . (l99ElI . La ~~ comoecofogtill ht .orrw la. Ed , F
con
~l
IlAAT.o.AAN FUz . A . Ru6so CAAoozo. F.. ~ P_ . E .• Y P.........w.o. Guz>,o.o.t,j• .l A (2010), «New Ma1t opolllan Manstruams: Granodll ~ , En IN URA Q:lrJII.ronce 201 0 . Z lnc:h (SutlB). 27 de junIo~3 de JIAIO de 2010 . MATTI'UCl, S O .. M OREuD• .I. fkJz.oI. G .• SA.>:E...oo..t . C . SILVA. M " ME...oDzA. N . PENGUE . W .• y ROORlOuEZ. A. (2OCl6). Cmc:IrnIerJIo urbHno Y sus COfIStlCI.Iffl'.C..·.,'. sol>ffl el /efri/Ofio ' ural, El caso de la tlCOIn:IfJIÓtl pampeana Ed. OroenlaclOn Gr é hclI . 8uorlos A ires (Arg6ntl1l1) MA.VORGA, F. (20 10 ), _801MB; rrcwneotos !;IOC...1Its campesonos e ond(genIlS...., 0 1gob'amo do Evo MOfales (20062(09)-. En G A6CON y M ONT/l.GVT (COOfds ,). enml>io ere mmbo .. <1 IHs poll/lCils "!JI"'''''~ IHI,,",ol.melicanas. Ed
Icaria. Bmc olOf1E1 M ONTAGUT, X., Y V'VAS, E, (2009) . 0"1 ce mpo al pI"to: LDs circ wros d R p ,odl1Cd<'m y d ls/riL){/ció" ,1.. ;¡/im R" /os , Ed
Ic aria. Barc elona M ONTAGlJT. X, . GAscóN. J ,. Y RIEAA. N . (2010) . »Entre vls ta a peto- RcaSO! una vis ión d o los polí tICaS agro rios on AméOCa La l,",,_, En GASCON y M ow...aoJT (coords ,). Cambio
-~ !'WEoo. J.M . (2003).• ~ para peIo8f III ft'lOS lcr1obIIIIOOO de los sostornns lrt>an08_. En Ec%Qia y ciuddd rdÍCeS dE> nueslfOS mnJes Y modos de /l>I/wbs . Ed hrdaco6n do ~ ManostlIS. M aci"Jd NAREoo. J . M .. (20 10). ~El modelo irYnQboIíano espai'ool Y SUS ~ , En COJoQ<¡Iu sobra lA't>arlismo. dt
3
ámb to
F' proyecto lo
--
I
r
ele
Par1S 12 Va l.oo-Mame , Escuola TÓC.-.cB Suponer do ArqultOCll lll de Madro(l , C oso de \IeIIlZquel , Pans. 15 16 d e marzo d e 2010, Nn ·LO, O, (:20(6)• • íAQuí nol LOS cceeeee tnr"lorl a los en Catall.o'la . O ri{)o nos, d",tlmlCll l' 1I1Iorn<>WlIS _, En TNOROJA y CAMAClNI (coords) , Una ni"..." ,,, ¡II"''' df;1 t.. m l,,.-,,,, Cnl"',c~~ socml"s y mrol" .. n r"'fts " " ~, ~ , "'''rlj("~~s y f'I g<>b",' . no del r"",'o ,lO, D1pul",~6n de B;; rc..lon a , aercecoe N O\lO, M, (20 10) , Desp',r:io, f),-,sp"ci1"'1' P"'1l ¡, ",anáIiSls c;:on-pJffll""O 6fI el urnt>rntJnlJl. ~. M .• Y F.....' BoFoA. O . (199 1). Acc.OCJTlllHW'. Cómo ~ "¡mtX"'lI"lIH.e""n"""'''''QdCN'''·dCCIÓf' ptlrliciP"ltvII Ed , Cnep. BogoIá (Colom bi a ). REoo . .1.. y F........ A. (2008). Presupuestos pt>l licipdlivos. ~ ItJfII/OIIDS. Ed . Alrapasueños . 5evIRa RI€CHM........ .1 (2009). La ha biración de Pa scal. Ensayos pa' a I", >QmK;(> Z ar aQOl'8. 2001 SANrMOlElJ. A . Y OUBIU NO, M . (200:2). ~PJOO85O partl(:lpat'110 Y cooseuctvo do dl'lgnOs!lCO para .... agrocullul'" urbana~. En ~dt> Ecoiogr:;Il' $dao6n Ank1noO NU'le l J .-nénez LII Habana (CuOa) , B , (20(9) . La dudad visld. 1oft d Ed , SogIo Veonlo.n:I. aoeoce Alas (Argenllr'la). AAs. J ., Co.sAoo l:Mz. .I .M. Y Ferill Tontlio. .I.M (2OOn, ~T(ansJormacvnaS ecceee Y lElmlOnalllS en el 1OCre mar>1o de la mc:l'YiIidad por razón de .-abaJO en AndeIucill - . Cuademos 00 fJOOOTaI.a. !Un, 8 1-82. 2007 Teu.o . E. (1999., .. L", fOffT18C16n hrSt6nc8 do los palS8}8S ¡¡granos medolerráne05 una !lPfoxornacéln coe'lloll)/JVlt Hisl orUJ,(Igra "a , núm . 19. pp 195-212 TOlHIO l1.N-IcAouEo . V. (2006). _PUObIO M a puche Oeccchos coIeclM)$ Y lorrllOrOO: oeseree par ", la suslentablllClad democrlltoca~ ProgI.lI1'Ia ChtIe Sus /.. Sanbago da CtlIlo (Chdo ) TOlHIO. VM" y 8J>.RREAAS-BAS!lols, N. (2008) , LiJ memcx", IJIoclJlt.....¡ · J..¡¡ unpio c" lru ra' .- Del conSI¡mis mo Ilaem la sUsr" "it ll¡idRd, Ed, Ic ari a , üa rcercna TA'NDADe . L. ,. Y LOPEl . A , (2009 ), - uoe pr opuesta pa ra e l bo rde m o nlevid eano, HlIortos "rb mlOs" , R<-'vis la
!""
Poli"""'.
wo-eec
eceoos
s-.o. s...-.o
,,,,,t...
"""K/o
-o-e
eoooo. "Jd;,
Le ~ Orpkxnaliqu6 . V"LllS, R , (2008). -Ley NI>CI(InaI do VfVlanda: 40 años_. Revrsl; ' v.. Pr>p'! Pu:!Ea . J. O (2010). M IfflfOS CdI•.".mttIOS; ¡rrlP"'lOS aIr<.",,""'iQs , Ed Ieana eerceo-e VIVAS . E (20 10). ~Consurno agre-x>lOgoco, ...... opcl6n PQlillCu_ v... mo del Sur, nUm lOO, teoeero de 2010. PP , 54 · 6 2 . Waul. T . HARO PAsTOR, G . '1 Doo.ATl, G (2006) . ~ OllSl R.12OO6), 0tspeIsar eJ podet Ea Tinto Limón. Buonos AIras (Argentnal ZeEC> poIdiciJ do lo s pcn/enas lS .h/"'O;lmffl>can.--"~. Ed, L ElVllCa Buenos Alos (ArgentIna)
ea",_ """ ..
zeec-
um.-.....
~QlJlrl
39
El proyecto local Hacia una conciencia del lugar
Presentación de la nueva edición
Presentación de la nueva ed ición
d iez eñes de la pmnera edicIón del ti progetto 10caJe (pr oyecto local), cuya tercera edición revisada en Italiano se ha publicado en el año 201O, creemos úti l puntualizar algunos de los avances en el arr-b to cerancc y sociocultural q ue han oterecccoecc con numerosa s tesis del libro.
A
Queremos ha ce r mención especialmente de la ediCión francesa (Le projelloca/, Mardaga. Sprim onl , 2002), con IntroduCCión de Francorse Choay, que nos ha permitido dIVulgar y oecunr las tesis del libr o en Bélgica , Frencra y Marruecos, en congresos, presentaoones y semm anos unive rsitarios, Las cuestiones tratadas en el libro se ha n cruzado sobre todo co n temas ca ndentes como el debate sobre la tutela y la valoriz ación d el patnmonio y del parsaje , sobre la actualialidad de la utopía en la proyectacón de escenarios estratégicos de transformación tveanse los articulas sobre el libre en U,oonisme de T Paquoü y sobre los ins trumen tos d e oesarro uo local basados en el c acto . como los Cootm t de riv/é,e y los eoll/m/ de pays . En el número d e octubre de 2005 de la rev ista Esprit ("L:archi tecture et reeom de I'urba nisme européen-¡ sr encoee Choay y Qlivier Mongin (d irector de la revista ) discu ten argument adamente acerca do la fecund idad de los c onceptos de «conc ienc ia d e lugar.. y de «estatuto d e los lug ares» des arrollados en el lib ro, relacionando la cuestión co n la actualización de la uerecneuce clá sic a. en particular, de A lberti, al que F, Choay ha d ed icado recientem ente la tradu cc ión francesa de «El arte de ecrñcar- (L.B . Albert i, to rt d 'é difior , Éd itions du Seuil , París . 2005). Este debate plurienal c on Fran coise Choay nos ha llevado , ecemás, a la ed ic ión del vo lumen: F, Choay, Del d es/ilJO del/a cil/a , Aline a Florencia , 2008 , La edi c ión ingl esa del libro (Tll e Urban VilJ..ge. A cñeaer tor oemocrecv era socet een-so cslaina ble deve /op rn ent , ZOO acose. 2005, prefacio de acwero Goldsmith), la más reciente , ha
sido actualizada sobre todo en lo q ue respecta a las experiencias italian as relac ionad as a la Red del Nuevo Municipio (Rete del Nuevo Municipio, www.nuovomerucipic.oeq) y a las
A
..:IU I
(.1
NI
43
El proyecto local. Hacia una concfencia del lugar
relacion as entre el concep to de i1u losostc n ib ilidi1d y el de decrecimiento, que se han de . sarrouaoc a partir d e las tes is antiuli litaristas de cené, l ato uch e y Bonaiuti. y sobre la base de las crític as radic ale s al c onc ep to de desarr ollo de W o lfgang s ec ns. Shiwa y otros autores . La discusió n inicia da por Edward Goldsm ilh en la pr ese n tación, q ue p art e de la critJca radical a los e tectos ecocata saróncos de la metrópoli contemporánea, desarro üa sobre todo la actualidad del concepto de local y de su autosunceoca como garantia de au tosostenibi lid ad , retomando el pensamiento gandhiano.
coowoaea
La pr of undización de los temas de este volumen en el ámblo cenutcc esté Vincu la da, sobre todo , a las relaciones multidisciplinanBS q ue hemos practicado en desarrollos metodológicos y en proyectos y pla ne s temtonales, que nos ha n permitido consolidar el bagaje rnetodoiog ico del «desa rrollo local aurosostersbre»: con los geóQ ra fos en partic ular, con investiq acro. na s relac ionadas con los sistema s te rritor iales loc ales ($istemi tocen territoriali-SLOT, en ita liano) del grupo Dema tteis- Governa-Sonora, y con ot ros como Ra ffe slln y Turco; con los paisajist as como Roberto Gambl no , con los Que se han precisado los vinculos en tre recessos territori ales y su uso en la rel aeión activa entre milieu socioecon6mico y oeoee patrimoniales; con los n etoneoo-es de la geografía (como Oualni y Rombai) y de la agriCultura (como Pier o Bewacqua y Severo Russo), para los oeserrcecs metodOlógICOSsobre los procesos de territori alizaci6n y sobre la definición d e los conceptos de invari antes esmcneeee y d e estatut o de los lugares; con los economista s, en pnrner lugar con mecorro aecer no, cuya investigación sobre la evolución de los d istritos industria les al desarr ollo local n os ha permitid o profund izar, a través de un d iálogo c onstan te , en el tem a de la c on c ien c ia de fug ar como proceso identitario fundame ntal para la cons tru cci ón de economlas so lid arias con valores éti cos ba sa das en el c uidado de los lugares; con serce Latouche, SObre la utilid ad (c uesti onada DOl" él m ismo) de mantene r la pa labra de sarrollo . au n Siendo eutosoeteruble, en rela-
I
ción con los temas del decrecimiento, pero tambtén con expenmenta ciones orientadas a la co-eeuccoo de s rstemes econ6micos donde haya una plurahd ad de orstruos integrados para p-ococr ..valor tem tori al anadld o" , como en el caso de la s Irlvesbg aciones en la mancomunidad d e Empoll valdelsa; con los filósofos, partiendo de Pie tro 'rcesce. y, en pe r neolar, con los aeouoecrce (Bonesio y C acciari), sobr e el papel de los lug ares y de los paisajes en la form ación del pensamiento ; con los soció logos (TarOZZi, Bonorni, De Rita, c eeseoo. Pern a , Amendota y Otuesn. los an tropólogos (Lu cia Ca rie y Sergio de la Pierre), los expertos en ciencias ecológicas (Malcevschi, M oren o , Piussi y Wol fgang Sachs) y acrctcrestaie s (Bernetti, Agnoletti y Barbera); con lo s ec -ccecoretos (Donad ieu y Fleury), los di señadores de serviCiOs raros (ManZlni y Meroni), los arqueólogos (como Giulio Volpe y Francesco Baratti) SObre la r&definición del papel de los bienes culturales en la planrticaciÓfl íoenntene y, en particu la r, a través de los acomuseos y de los mapas de comunidad.
Prescn acton de
CIOf'l
patrim on io terri torial Y del d esplazamient o nace el ce ntro de la planific aci ón de los es pacios ab iertos, Este proceso reprop one . e n particu la r, la valoriza ción del mundo rural como nu eva ce ntralidad para la produ cci ón de bi enes y servicios p úb licos en el campo ecológico, moregeológICO, paisajístico, energético y económico, L a Escuela d e Émpou de la Univer Sid ad de Florencia, con su tjcenoatora en umarusrro y Plan ificación Tern tonal y A m bi ental teo-so di Laulea In Urbanistica e Pian il iC8Lion e Tcmlor iale e AmblentiJ/e , en Italia no ). q ue hemos fun -
dado en el año 2000 con va nos colega s de la Escuela 'rerruoeianste . nace precisamente de este encuentro en tre uroemstas. ec6IoQos, geógrafos, historiadores, economista s y aqrot oreeteies. IncluyendO tam bi én en este proceso a los ingenieros mor áuncos y a 'as personas dedicada s a las esencias jurídicas (Umoorto Allegrettl y Carla M arzu oli). Con este ecenu nemc mutttdisciplinario la pro fund izac ión en el «pro yec to rc cer- se ha rete rido , pr incip alm ente , a las sig uientes temáticas o «rnovírruer ños»: _ El pnmero ha consrsnco en definir, de forma teónca y metodológica. el Signific adO del concepto de ..desarrol lo local aotosceteooe.., al Que se han oeocaoc d iez años de «wesnqacón. de pr oyectos y de pl anes de la escuela temtooeuste .' - El segundo ha iniCiadO' y consoneaoo' un trab ajo de oenmcsó n de mctodologias y tecr»cas de representaci ón «íentrtana de los lugares y de sus yacimientos p a trim oniales, organizado en atlas , códig os , figuras territoriales y descripc iones fund ador as . - El terc ero consiste en la elaboración de los estatutos de los lugares' ürwertantos ostructurajes y reglas para la transformac ió n), d e los Que la representac ión rde nntaría consti tuye el capitulo inicial - El cuarto coosrste en la e1aboratión de visioneS estratégicas de fu turo resce-eoosj basadas en la valorización de los bienes patrimoniales locales según las reglas d ef inidas por el estatuto d e los lugares." - El q uinto consiste en rede finir la teo ría , los m é todos y los in strumentos d e la pr oy ectación del territ orio y los procesos de la plan ificación , a partir do las innovaciones p resentes en los cuatro pri meros movimie ntos . Estos ci nc o movimientos se smtennzan en el esquema score el proceso enerncc proyectue t para el desarrol lo local aulosostenible eeeooo al rinal de la primera parte de este texto .· Finalmente. tos contenidos del ..proyecto
Con estas contribuciones m ultldlsclpllnarias hemos construidO un métodO para la reoetsuctón d e los c ampos de la oiamncec oo terntooer a p art ir d el re ooeccna memo ecwo del
r eve eo
ecar- han servoo d e base para la e ecoreooo del
meoreerc contenido en la ..Ca rt a d el Nuevo Municipi o" , presentada en el For o Social de Porto Alegre (2001), q ue ha dado lugar a la c reación en trena de la asociación Red d el N uevo
A/.'Qljll' L ION/(
as
1
1
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Pretaclo
Mu niCipio (Empoll 2(03), de la Que he sido pres idente hasta 200 6 y la cual asoc ia mu ltitud
Prefacio
de ayuntamientos, provincias . mancomunid ades. reglones, tebocatooos urwersüenos. aso-c iaciones y movimientos (www.nu ov omun iClp lo .org) Este aspecto político-social de los temas tratados en e l libro hace que estos tengan, por su parte . una osueon ha c ia muhltud de sectores del m undo aSOCiatIVO y eomoeeewo. tanto itali ano como internacional.
Nota s 1 . El - pt oyeao local- ha ~ ....... sinlosls Y t.rl punlo de lllQoda de El'SUlS ~. 001.....00 3 rlIWll melodolO9<:o el c:onc:eplo de df!sarro,fo lQt;a/ alAOSOSretllt:olD . 2 . La a.JeSIIOn de la reprvsenlaCblldefllare i Voghi. nlelodl 8' /eCIIIche , Ahnoa , F1oreneia . 2001 . 3 . A, Magnaghl (ed .I, La ~~iolJa I(1enllld!ia deJ /ero/OIio. 8111<1>1;. codIci. IIgule . Pti'adIgm¡,- 11 progetto 1c>t::aIe. pp. 425 . AJnoa. Florencia. 2005_ 4 . Par a \Ml8 pnrTl8I"lI rofle>
'''''-.0
l temtcoo es una obra d e art e : seguramente , la más elevad a . la más co-at que la humanidad haya sido ca paz de expresar. A d iferencia de la mayoría de las obras ernstces (pintura . escultura. arqUitectura ) o técocee. Que son producidas por las persona s a través de la plasmación de materia inanimad a, euerncoc es producicfo a travé s de un oaioco. d e una relación entre entes vivos, el ser humano mesmo y la na turaleza. a lo largo de la tastona. Es una obra corer, coevolutrva. coo crece con el tiempo. El terrncoo es generado en un acto de amor (induy en do las actitudes extremas de sumisión y dominio), al Que le Sigue el
E
cuidado del crecimient o de lo Que esta más eué de nuestra propia Ind ividua lidad , El territorio nace de la recuocecrón ' de la na tur aleza por parte de la cultur a , El ser vivo Que nace d e esta fecundac ión tiene un ciclo de vida propicien cu an to neoecosistema: es cuidado, es nu frido y tiene una madurez , una ve jez. una muerte y un renacimiento propios; así mismo, tiene un carácter. una personalidad y una identidad perceptibles en los elementos yen la m orfologí a del paisaj e . El pai saje co mo evento cu ltura l nace en el Cmq uecento .s pe ro Como form a material, fruto de la relación en tre 01 ser hum ano y la na turale za , existe desde el Neolítico. Nues tra civilización tecn ológic a, en la ca rrera po r co nstruir una segund a na turaleza artificial, se ha liber ado progresiv ament e del temtono , tratánd olo como una super ficie insig nificante y enterrándoto con o bjetos, obras, func iones , resid uos . venenos ... El territorio , como amb ien te humano , está moribundo: nuestro modele de civilizac ión ha deja do do cu idarlo, si se obvia , c laro es tá, el au monto do pr óte sis tecnológicas, Sin embargo, hay algo que no ha funcionado en er m ito or cmeteicc de liberación, La calidad d e vida se ha ido red uciendo progresivam ente , La forma de rnenoccn. en su acti tud devoradora de recursos ambientales , hu m anos y te mtonales, y en los procesos de urb anización acelerada Que ha inducido . se enc uentra entre las p rincipales responsables de la d eqrad ación ambienta l d el pla ne ta , y,
;IRQ
tf
cr
'1
Prefacio
El proyecto local. Hac ia una conciencia del lugar
junio con el aum en to pcotaccnat, es causante del crecenento exponenc ial de las nuevas poocezes en las penleri as de todo el mundo. Es necesar io , por tanto . un ren acimiento, genera do a través de nu evos actos de fecu nd ación, que produzcan nuevament e ter ritor io o que den lu gar a nue vas re laciones férti les entre el poblam iento humano y e l ambiente . En est os actos temtodañzantes , se encue ntra el ge rm en d e una sostenibi lidad del desarrol lo auténtica y perd urab le (que ecor llamamos ..des errcec jocer autosostemble..) corno búsqueda re lundadOfB de re reccoee virtuosas, de nuevas alianz as e ntre naturale za y cultura. entre cultura e tustooe . Intr oduciendo el concepto de -autososterabecsc.. declinamos la palabra ..desarro llo.., aludiendo sobre todo al c reorruen-
~I
to de las socied ades locale s y de sus vin culas sociales y no al c recimien to econ ómico, por. tad c r d e pobrezas c recientes, Sin embargo, no se parte de cero. Bajo la COlada de lava de la urbanización contemporánea, scorevve con gran actualidad una tra dición de pensamiento soccorcenetcc ..rcrna neucc-' (es pecialmente . Morris. GeddeS y M umlord) , y eccee lodo un riq uísimo p atnmcoo territorial, preparado para ser lecundado por nuevos actores social es que lo quieran cuidar, Este pr oceso es tá ya en parte suced ien do allí donde más aguda es la percepci ón de la brec ha en tre c rec im ie nto económico y bienestar, En la un ión entre p atrim onio y ene rg ía innovadora, y en una cultura de la val orización de los recursos del am b iente humano por parte
En la segunda parte . scoeeta base del entoqce tsooco -rretoooocco oescuo en la pnrre•• definen akrcros escenarios socotomtcoeies que podrían constituir un referente ra parte, ee cen "d estr atégico para la construcción de modelos de desarrol lo local autososterubte. se n a ta de la descripción d e futu ros posibles de la ..ciudad de las aldeas», del terntono ru ral q ue produce bienes públicos, redes so lida rias de c iu dades, geog rafía regional po licéntnca y no jerárquica Y un ..nuevo municipi o », autcccoemeoo por la oemocrecie p artiClp a tlV8 . Estos modelos espac iales y soceics son " VIs iones" Que pueden IndIcar la ruta para ecuvar, Inter actuando con los actores del camoo. pr ocesos de trans formación de los modelos de ccupaClÓfl y de gobierno del termooo. a través de es tra tegi as poIiticas d e ..proyecto ocer-. Que serán descritas sin téticamente en el capitulo que concluye est e VOlumen . Nota s 7
Prerenmos ut,hzar el léo de que el amt:oenle produodo por la 'e13C1Ól1 a la que nos rororllTlO5 os 16l
~\ef'T\8 . es óeoCir, 16l siS\EIma vfVO dolotonlo do los eos 8ClOfes QOe 10nen oenerado la liOOCdaClanlf6pica IJ la nal\laleZG . 8 La catecco es ot:lIeIo de d0001O. poro la l'T\lJIJOfla ele las r:-sooa!l que se (l e(l1CM a la hoSIor'a del palStllEl $(IV ee Potra. ce La noción de pa rsa¡e ea pee/eccion a(l a en el 51'01 10"" por Leona róo Brun o en su obr a Laud a /JO fItJf(",tl"" (1485) , . . 9. La (le /inición es d.. F'snqoo_ e ho" lJ en F. C ('¡¡rOOllJs"'''. U," """ "r ,,:'dltl.,S , Ed llio ns du Sou ll, Pu ros, 1965 ,
de sus h abi tante s , se encuentra la cl ave estratégica para la a utososte-ubsdac de la comunidad local : y, CIertamente , no en ctteoores pró tesi s tecnológicas.
1I
~I
I
~I
En la primera p arte del lib ro. se in troducen los l undamentos de un entoque alterna tivo al desarrollo a p artir del análisis critico de los e fectos oevastan tes e «inso ste nibles» de la form a de metrópoli contemporánea, gen erada por el m odelo de o esarro'rc del crecimiento ilimitado y del modo socioproductrvo recoste . Dicho enroqu e encuentra la clave pa ra la construcción de un muttrverso de estilos de ..desarrollo local eotcscsteotse- en la valorización de la calid ad peculiar de los lugares y en el autogobierne de las SOCIedades locales a través de su emoocerarníento y mediante la construcción de nuevos org anismos d e democraci a parnocenv e. La valorizació n del patrimonio territori al a partir de la c onst rucc ión d e ..estatutos de los lugares.. socialmente co mpartidos por parte de los m un ici pios re sulta, en este m odelo , la cond ición n ecesar ia p ara la pr oducci ón de nu eva riqueza. El carácter u tópico de este enroque encuentra su re ferente concreto en la eostercre de un a pluralidad de ..energías de las ccoeecncccoee- sociales, institucionales, económicas y cul turales, que ya en este momento pr ectcan cotidi anamente nuevas reracooes de cuidado del ambiente y del territorio, nuevas ter m es de comunid ad. de economía solidaria . de producción y de intercambi o con nne s éti cos, de reconstruc ción del espaci o público ... Esta constel ac ión de act ores que c ar ac teriza la com plejid ad social d e la época posfordista y d el -cceoesarrono.. p od ría constituir el suje to colectivo de la tra nsf ormac ión ha c ia una ..qlobahzación desd e aoajo- .
49
Primera parte
I
I
El enfoque territorio lista para un desarrollo local autosostenible
1"
I Fo. ma de metrópoli y destemtortatizacíón
1. Forma de m etrópol i y desterritorialización
L
as teorías trecnccoaies del desarrollo interpr etan la metrópoli occidental conlemporáneav corno la cúspide evolulwa del pooramiento humano, que ava nza ecuenoc u n tra -
yecto line al, de las débi les señales d el noma d ismo al poblarmento tnbal , a la a ld e a . a la
cces . a la ciudad romana , rned.eval. renacentista , barroca y moderna, y que pro pugna consecu entemente su expansión a escala mundial -en e l contexto de una globalizaCi6n entend ida como ..occmentarzacco d el mundo.. (Latouche. 1994)-. bajo la consideración de modelo más avanza do con respecto a otros modelos de Ciudad
pea . araba, ea émce. china, japonesa. indic a . colonial , etc). L a modern iza c ión de los paises periféricos (o del su r d e l m u nd o ) tiene corno slmbolo principal. Junto con las Ciu dades
Informales resentarruemos . villas m ise ria , barracas , rencbuos. cn avores. bidonvilles, taveta s. slums, ciudades perdidas , shanty rowns. etc .), un skyline de rasca cielos de cemento, acero y Vidrio Cuyos cimientos teces y cu ltura les están basados en la necesidad de arrasar un a gran parte de la ciudad tradi c ion al. Aun hoy, muchos en foq ues c ríticos de las teoría s tradicional es d el d esarrollo int erpr etan la forma de metrópoli contemporánea com o expresión mater ial de la reúo im perialista occi dental y de la sociedad ca pitalista - industrial madura, e incl uso do su ov oluclón posmoustnal. Estas crítica s indican, así m ism o , la frag ilid ad y la caduc idad d el éxito rnaterta t de una idea de desarrollo qu e se rev ela cada vez más inexport ab le , ins os ten ible y ecocates fr óñce. La OCupación desmesurada de sue lo, la vo rac idad e nergética, la concentración de agentes Contam inante s , el consumo do re cursos no renovables , la polarización so cial en las metr ópo lis del nort e , la reprod uc ción expansiva de la pobreza en los paises del sur y las g ig an· tasc as huellas ecológicas de las gran d es área s menopontanas se van rev elando cl aramente como facto res relevantes de la Crisis ecológica local y planetaria. En este sentido, hemos definido on otros textos la terma de metrópoli contemporán ea como
N
53
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Forma de rnetrópon y dostomtortañzactón
- -
- una esuucnsa urbana generada enter amente por las leyes del c recimiento ecooornco: con un ca r ác ter fuertemente d lsip ativo y enuc oc c : Sin confines ne cee ni lím ites al creer-
Hem os sostenido la tess de Que esta ..üoerac ón- del terntono. que se ha desarrollado bajO la presunc ión de construir una s HíJ urKh! naluraleza artific ial, qeneea el crecrruento de una
miento; d esequilibradora y fuertemen te jerarquizado-a, no rroioc ent e del territorio Que ocupa ; ecocatastró t.ca; ueveiuaeo ra de las c ua lidades ind ividuales d e los lugares; privada d o calidad estética, y reoucctonrsta en c uan to a los modelos de vida". (Ma gnagh i, 1989, p. 115)
riqueza efím era y acumula , c on el tiempo y de form a exponencial , la d egrad ación ambiental y socia l que ha n sido pr oducid as por la msosterntancao del desarrollo y por la obsoles cenci a de dicho conc e pto , hasta conver tirlo en objeto do estudio «arqu eológ ico" (W. sac re.
El análisis cnuco de las reg las genéticas de esta fo rm a de pob tarruento humano resulta . por tanlo , un paso necesario para afr ontar la clave d el problema : cómo desarrollar nuev as
La metrópoli contempor ánea 00 dl lunde sin que existan lím ites apare n tes al crecimiento urbano e invade todo el ternt cno con sus propias reglas, es decir, de forma Independiente al car ácte r de cada contexto Sin gul ar. La conurbación metropolitana y la rreceecou ilegal tercermundi sta ccosutuven las m a rntestaccoes m as evidentes de este fenómeno. la oen niCión de sus limites territ oriales es cada vez mas di ficil, en cooereooe con la forma ner del mercado m undial y del «s ete-na global>. q ue, a diferencia de sus creoeceeo-ee restóocos, carece por pnmera vez do limites ceocrancos. envuelve en su red a todo el globo te rráq ueo y es accesible ueerréucerrentej en tiempo real d esd e cualquier pu nto.
reglas de proyecto y producción del terri torio y la c iud ad . que contribuyan al imcio de rrcosos de ceserrouc autososremrse. De hecho, el problema de la sostenibilidad del desarrollo nace de la emergencia de la creas arnoentar . pero las poI iticas de reo-ec o ambiental la afrontan sectcoairreote y se muestran impotentes para resolverla , pues no ponen en e ntreenero las reg las genéticas del poblamiento y del modelo d e ococecco que llev an asociado, q ue cconouen generando el crecimiento ex pooencrar de la d egradac ión ambiental.
1992).
«roe-
La li bera ción del territorio : un hito h istórico p oco p erdurable y poco s o s ten Jb le
Esta cerectenetce imperial de la ..m ecerc con- ' es generad or a de su p ropia evolución destructiva y autodestruct iva ha c ia la -necrc con-. seg ún se presenta en los anansís premo r uto rios de Lewts M um lord (1961 ). gemteroretanoo osto e nfoq ue, incluso a la luz de la overo -
Hacemos ref e ren c ia a una d efini ción del territori o q ue lo asume c omo e l prod ucto hi stóri co de lar gos procesos de coevolución entre el pobl amiento humano y el a mbie nte , la na turaleza y la cul tura, y por tanto, como e l éxito de la tra nsformac ió n del ambiente a Ira. vés de sucesivos ciclos de ci vilizac ió n estratificados (Turc o , 1984 ; venece. 1984 ; Dernattees, 1985; Rat tesun , 1984). En relación con esta delinición del temtono. que no exeste en la naturaleza (no se debe conlundir con la tierra o con el espacio), éste es tratado
ctón coeroroete de la metrópoli contemporánea, tratamos de sos te ner la tesis de Que la hipertrofia metro politana de la c iudad contemporánea no es una cetoiccra . una enf ermedad. una degen erac ió n cancerigena en el cuerpo sano de la Ciudad moderna o un exceso Que se debe contener, sino la regla inmanente a la estructura y al carácrer aet propKJ cuerpo. De ello se deduce que el ..tre terrsento .. no puede Sino s nuarse en el cambio de las reglas ce-etces del poblamiento y de su modelo de OCUpacIÓn asocreoo.
como un organismo VlV() de alta complejidad ;" un neoecosistema en continua transfor m ación, cecoccoc por la connueocía de evento s culturales y d e la naturaleza. com puesto por fugares dotados de id en tidad, hIstoria . carácter, y de una estructura de larga durac ió n, que conlorm an las -ncoiccree.. y las Inc:hv id ua lid ades territoriales y urbanas (Magnaghi, 1990). En la époc a histórica caracteriza d a por el toroem o y la producción de masa s , las teor ías tradicio nales d el desarro llo basadas en el c rec im ien to econ ómico ilim itad o han tra tado el te-
Es necesaria aquí otra precesión: la forma de metrópoli contemporénea no es s móruma d e gran Ciudad. No intentarnos expresar con esta cri tica un pensamiento anuorteoo. rucenete o premoderno , Sino que consideremos la forma de metrópol i como una negación de la CIU' dad , una forma de urbanización destructiva de léI c iuda d, que acaba con la na turaleza cecullar de los lugares y d e las c iudades borrando toda d iferenc ia y eliminando su id entidad y su Com plejidad; cubrie ndo también el terri torio de fu nciones económicas y de 10 que se denom ina ..no lugares» o espacio s pr ivados de id entida d , re lac io nes e tustona (A ugé. 2000)
rritorio en térm inos c ad a vez más reoucciomstas : el p roduct orlco nsumidor sus tituye al habi-
te r ne: el Silla reem pl aza al lugar; la regi ón económiCa . a la regió n betcoce y a la bi c rreqión. De esie modo, el temtori o queda progresivam ente _liberado.., g racias al desarrollo tecnol6glCO, par a pasar a representarse y umzerse corno mero socorre técnico de activi dades y funciones econ6micas lOcalizadas según la racionalidac:l del con texto SOCIOeCOll6mico y tecoológico. y que son, por tanto, caca vez más independientes de las relaciones con el lugar y sus calidades ambientales, culturales. identitarias...
Prercose Choay insiste sobre este concepto de la ..morl de fa vil/e... (Choay, 2008), que se inicia a través de un proceso de progresiva p( iva ción de los elementos en los q ue se basa la ciudad en el tiempo de la globalizaCión y q ue reasume en una secuencia de ..oes-..: desdiferenci ación, oes-ccrcceeeecoo. oes-rnemonzacón. oes -co-oo egeacco. oes-ccotextcareec o-, etc.. coveccoes que han traído la emoesa de los saberes y de las competences pa ra la enrcecco de la Ciu dad y el tem tooo : un proceso coonnoc en la historia. un
AI.'~U
,
N"
ss
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Forrn -
-
-
proceso, en definitiva, de fundaCión y re fundaci6n en el dialogo et1tre CiviIi.ZatiOnes sucesivas y el alma de lOS lugares. Tras la e xperiencia de la ciudad histÓfk:a . q ue ha caracreoaedo milenios de civilización, y de la ciudad moderna . de la que prO"liene la nuestra. VMmos en un ternto-o posurbano (la urbanizaCl6n contempor ánea) q ue ha sido uescruo por mul1Jtud de autores, por inercia Iingüistlca o por e ntusiasmo ceieorauvo. media nte una peroxeta colección de o xirnoron: «ciudad cnrcse -. «vi/le éparpi//ée ,., ..ecomerecco-. «conurbaCi6n~ , ..rururbanizaci ón.., «vi/le ecerée-. asprsw/ ur bano". «cittj di merro» , «ciudad mroue- . «ciud ad Ilegal,. etc.. todos ellos ambutos en abierta contradicción con las c arac terísticas constitutivas de la polls y de la cM/as, Este terr itori o oosuroano (que C h o ay define como ..urb ano.. lout c owr. oponiénd oro a las ce rectensnc es d e u rbanil é ," pec ul ia res de la ciudad) está c onstituido p or redes d e in fraestructur as de conexión tanto materi ales co m o inmateria les, que han lanzado el con cep to de pr ót esis a la pureza extre ma d e la su stitución integral de la natur aleza y d e la historia, haciendo irnplosíon ar el espaci o de p rox im idad. los modos de vid a (de contacto) en la plaza te lemática y en la ve locidad d e los mowmentos globales d e personas y merc an ci as , desintegrancto la c iudad en torree d e urbanizaci ón d ifusa y e xtensiva, haciendo pedazos "'ur· tiemté.., es decir, el presupuesto an tropológico de nuestra civi lización: el reconocem os como sociedad al eorñcer nuestro propio ambiente de vida.
Pot" tanto, la urbanización con temporánea se dIstingue de la Ciudad histórica y de la CIudad
I
de rnotrópol¡ y ocsterr tonal zacron
-
La organización metropolitana contemporánea, que alcanza su madurez en Europa en la segunda mitad del siglo xx, es el pnmer modelo de poblamiento en la neto-e que actúa bajo esta tendenCial " ceooecco del contexto. que se sustenta en una autonomía radical de la organizac ión eeceoer de la sociedad con respecto a los lugares sobre los que se eseota. trat ándolos como un simple soporte o lienzo en bl anco. El lugar se retnte rpreta únicamente como limitación espacrar. como obstáculo a superar, como recurso a ex plo ta r, incluso en sus peculiaridades y en sus diferenciales (ambien tales, salariales y cu ltur ales): en definitiva , se considora un soporte técnico pa ra la construcción certerntcno artifi ci al del sistema in dustnal y p osmou stna l y do su economía. Como subraya Ed war d Ca sey, el concepto d e lug ar es pro gr esivam ente excl uido a lo la rgo de los siglos a l avar del c oncept o de espac io y de su ilimitad a c apacidad de ex tensión. La única tra za del concep to d e lugar (plac e ) que pe rmanece en el uso corriente a pa rtir de la edad moderna es la del smo (s/Ie) . _The on ly trace or place remaining atter It had been incorporated mto sesee occurred in !he lorm 01 side WhiCh in Lei bniz's den h ancts oecarne me dominant scenar module or !he rncoem age , atíecnnq and Inlecbng every eecect 01 Ihe modem nte: arc rutecnne anct medicine schools and pnsoes, no! to menhon phllosophical lhought nseu The reocrasecsm ero Enlightenment 01 !he eighteenlh century renectec !he oo-ooerce of SItasesee ccoseoeo as the reíatve global. The BnSUIng exnaustoo ot qualtfatrve spatiallty-of oacer peocernee !hat evade !he oeremetors 01 csstarce and posuoo. oceec ot sheef rereuco , set !he staga lor tne tnumph 01 temporocentnsm in the nineleenth century.» (Casey, 199 7, p . 334)
moderna (Incluso cuando esta asume el pa pel de gran ceotet o de -rretrocoe- en el se-edo moderno: Roma, Londres. Paris o N ueva York) por este ml$lTlO proceso de total cereocíarraeoio de las reglas coosntuuves de la identid ad del lugar. superponiéndole una regla de ocupación a b stracta, cuyo valor reece en la rel ac ión ser hu mano-maquinaria-lunci0n95 económicas, d escarta ndo la rela c ión tradicional entre ser humano-ambi ente-naturaleza. se trat a de un a reg la inctller ente a la re lac ión con el tem tonc bajo la que se ha modelado netoncarnente la c iudad (Induso la c iudad im perial de COlonización rom an a es una ciudad q ue, en cad a caso, se ccntorm a c uid adosa mente en función de las for m as cu ltura les y de
El crecimient o Ilimita do , la disolución de las dwerssdades. de las onererctee y de cualquier am bivalencia de sentidos, es inmanenle a la consiroccón de la urbanización con temporánea. No existe ning una rnen óoon que no tienda a la hipertrof ia . La forma ex lrema será la
las peculiaridades ambient a les d e los lu gares que con quista).
cOsmó poli: una única fo rm a g en er alizad a, h om ologador a y repe tid a e n el territorio mund ial;
Des de hace m u ch o tiempo , no ed ificam os ciudades. Tras la explosión eléctrica, energét ica , taylortatica y te lem átic a , desarticulamos sobre el ter ritorio las fun c iones del ciclo econ ómi co y depositamos g rand es cantidad es de es to s fragm entos conectados en red , sepultando aleator iamen te pueblos , ciudades, tejidos te rr itoriales, pa isajes eqrenos.. Organizamos partes ma mrneoas de un sujeto vivo desmembrado: zonas residencia les o barrios dormitono (para pob res «gu e tlzados-- o para ricos -cnnoeocec: zonas ind ustriales, calles CQI'T'l8l"erales, zonas comerciales, cen tros direccionales, áreas de recreo; ma/Is, centros comerCIales, mulbcin es; wreozecooes difu sas d e _vi/lelle democrafiche_;" concroacooes caótlC8$ ; zonas y centros p ara vececooes: ciudades informales, y un largo etcétera.
56
IAIi' QUI1 LC/O II,lcsl
un Conjunto de objetos en se rie qu e oc ulta todos los sig nific ados in com p atibles con la rHlio del de sarr ollo económico: una fo rm a que nieg a las relaciones con el otro hasta llegar a ser una tautol oQía, un a monótona repetición do un p atrón que se autorrepresen ta , y q ue es tá caracterizado por e l ..pe nsamiento único... M orfogéne Ble d e la urbaniza ción c o n temporánea: h iPertrofia y topofagla Entre ras m últiples reglas de eoncecco de la lorma de rneírópoe (entendida c omo un iCono) que SOn, a su vez, ccosmuuvas de su hipertrof ia , cabe destacar las ecoeotee
57
Fom-e de rnetrópch y de terrttona -ac
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
- Libtlr8 ción de las limitaciones de lugar y de dimrmsión d e la csoao a. liberació n de las lim i-
taciones de proxim idad espacial inducidas por la localizac ión ce fue ntes eoerccucas. de las Jerarq uías territor iales definid as por ios tiempos de transporte d e las m ercancías, de la energía , de las materias primas , d e las informaciones y de las personas : liberaCión de los lími tes dimensionales de la Ciu dad estableados por la capacidad de regeneraCión de los recursos ambientales locales (para la alimentaCión, para el aprOYiSiOnamlent o hidrico, para la eliminaCión de residuos, para la edifica ción, para la Ifldustria ...); liberación de los u-rutes fiSlCOS im puestos por factores defensivos (las murallas y las forti ficaciones), y .tmatmente, de los urrutes funcion ales d el ccoemc directo de la Ciudad. A través del saber técnico y las próte sis tecnológicas , la forma d e metrópoli fue libe rada de los limites ter ritor iales y se ha podido localizar co n p lena libertad d onde se ha q uerido , en la medida que se ha querido y siem p re que se ha querid o . Esta liberac ión de los limites territori ales, que en una fase histórica supuso g igantescos p rocesos de movilización y valorización de recursos ambientales y humanos. ha orooucioo. sin embargo, dependencia y fragilidad a largo plaz o : la metrópoli VIVe y crece ig norando y destruyendo la capacidad del propio ambiente p ara reproducirse (desconoce los límites inhefentes a su m isma calid ad de suje lo vivo, uti liZando los recursos rerrnorteies como si fuesen Ilim Itados). Destruy endo sus oropoa recursos re productrvos. se ve obligada a alimentarse y es m a ntenida co n vid a por una economía de ..rapiña " , d e saq ueo, de tipo imperial, ne cesaria para la euounaoco de re sid uos: para el aprovision amiento monee. energético, de materias pr imas , de territorios para sus propias perife rias, d e parq ue s, de lugares para las vacaciones , etc. La urbanización metropolitana con temporánea produce una cr eciente entropía y es alimentada co n rec ursos extraídos d e territorios c ada vez más lejanos. Ello de termina, por tanto, una fuerte jer arquí a territor ia l, Que incl uye un a generación creciente d e la pobr eza y la dependencia en las pentene s cercanas y lej ana s . sobre las q ue tienden a d escargar las funciones menos nobles, como sus residuos urbanos e industria les.
la liberación progresiva de los limites territ oriales (desterriton alización) ha dado lug ar en el tiempo a una c reciente ignoranCia de las relaciones en tre poblamiento humano y ambiente ; relac ione s q ue han generado el arte de edificar, la his toria de los lugares y sus identidades únic as, reco nocibles e irrepetibles . La destrucción de la memoria y de la biografía d e un territori o nos hace vivi r en un Sit io indiferente, reducid o a mero soporte de fun ciones de un a sociedad ins tantán ea q ue interru m pe bruscamente cu alq uier rela ción con la historia del lugar. ' 8 La ..liberaCió n» der ter r uooo coreere. por tanto , en no basar el poblamiento en la tradiCiona l relaCión sostenible entre una sociedad est ablecida en un temtorio y su ambiente , q ue es al m rsmo tiempo subsuelo, suelo, vegetaCión, agua , dime, luz , colores, y sabores q ue interaccionan de un modo no determinista pero constante con los materia les de construcción, los estilos de VIda, las economias y las culturas .
on
El desarr aigo de la arquteciure . la ci ud ad y el ternt ono con reececto a su propio subsuelo, a sus cal ida des ambien taies y a su historia nos recuerda la -arrn onla de las flores co rtad as" de las que habla u m berto Ga lim berti (1984) citan do a Jung ..La razón es sólo la flor y el fruto de una estacón germinando desde el perenne nzoma soctereoeo . un tru to que puede arrrooeaecon la verdad sólo SIse neoe en c uenta la eosteoce del rizoma, ya que el entrelazarse de las reces es madre de ca d a cosa> La escisión de la CIudad con respecto a $U contexto VIVO, a su - nzo m a-. la convierte en cadu ca e interr um pe el proceso de generación de paisaje que q arannza su reorodocuvrdad y su identidad. El p aisa je de la c iud ad del creenco y el cemento, taut ología de un pa rrón q ue se eutorrecrc senta, es más pobre y frágil que el paisaje do las c iudades del cen teno , del maíz, del arroz , del trigo (Rifkin, 1980), o que el paisaje de una c iud ad de agua ." - Dominio de la OIgan i/ aciólJ del espacio POI parte de la s funciones ecOllÓmk.:aS ((JlodlJCCiótl, circula c ión, reproduccióIJ y consumo) . El terntono se convierte en una cuestión coewa . la
c rococcco indus tria l de mercancías persigue una reccoeec ec en la ocupación del espacio dir ectamente Vinculada a la organización del c-elo prodccnvo. d e los mercados y de los diferenciales salariales, conucos. am bientales y de coanncecon de la fuerza de trabajo. De este m odo, la co ourbación m etro politana deposita sus funciones (descentraliza d as y difusas) como m etoor itos qu e sepultan todo lo q ue qued a debajo: el terr itorio de los lug ares , de la comunidad , de la toponi m ia , del g enius loci, d o la cu ltura y de la rcocua tocales , de los esti los de vida, de los modelos culturales, etc . Establece una suer te de -topotaqra.. (la metrópol i engulle los lugares), que es complementada con un número creCiente de prótesis telemáticas Que perm iten viajes y paisajes imag lna nos _ A este OIvtdo del lug a r contribuye la magnétic a mQVlllz ación de la tuerza de weoeo. que hace de la pérdida de ralees g eográfi ca s y sociales la condición pri ncipal de la persona -restoente.., q ue ya ha dejado de considerarse ..habitante..: la c ond ición de ex tranjera, inmigrante, nómada , c iry us e r, de m asa , res ulta preponderante en el modelo de ocupación metropo litana , a travo s de la ruptura de las relac iones entre etnia, leng uaje y to-nto no; la person a que resid e en la periferia se encuent ra deslocalizada al aza r en lug ares " prestados.., Que son ind iferentes a su pr opia hi storia . La condición pe riférica se convierte en la ce rectenstca peeocrrmar ae de las personas que ha bitan la urbanización contem cor ánea« La penferla infinita d e la metrópoli con temporánea d isminuye la ca lidad de VIda hasta lle gar a o es truma . La expropiación es Inexorable: pobreza de oececoee. d e iotcr rreccoee. de rela ciones comonn enes. d e calidad estética, de servi cios y de representación cívu: con -
AIIQlJlIlC IONI(
59
Forma de metrópoli y desterritorializacion
El proyecto local. Ha cia una conciencia del lugar
gestión creciente de naneo. Y riesgo creoente para la reprod ucción biológica y para la sal ud - Disolución del e spac io
oooaco. La reducción de las noccoes de lOS lugares de comunj.
c ación d e la CIudad (la calle, la plaza. el sistema de plazas , las avenidas, las g alenas...) ha supuesto la margIna c ión del espacio público, de tal m anera Que dicho espac io no es p revisto adecuadam ente en las funciones y zootuceccnes de los planes uroenlsucos Y. por tanto . no es proyectado escecace mer ue en las nuevas urban izaci ones; en la Ciudad histórica se reduce a m oro aparcamiento, lug ar de paso, nodo de trá fico, o es rrosemcado com o sede principal del flujo turístic o de masas; está ausente , por princ ipio , d e las co nuroaoones periféricas d e c arácte r difuso , o simplemen te es sustituido por con centrac iones dedica da s al c o m e rcio (la ca lle co m ercial, el ce ntro co mercial y e l m al!) . Las refe rencias espaciales de las pe rsonas que habitan las metrópolis se encuentr an fraqmentadas en sitios para el n-abajo. para el ocio , para la naturaleza . para el consumo, para la sanidad, para la recrccoccon. y, por co nsiguiente , ya no llenen ..lugares. pa ra vivir d onde Integrar y socializar estas torcieres. Todo ello im plica Que ya no mantengan relac iones de interca m bio e identificación con el propio entorno vital, Que ahora se les presenta atravesado de flujos de objetos y funciones degradantes y Que les son extraños. EXisten aQuI dos problemas que se entrecruzan: la desaparición rece del espacio público corresponde a la pérd ida progresiva de
cooer sobre lo pUblICO oo- parte de la comunidad local.
En el plano espacial . la IllO\IIlidad indIVidual se ha visto incrementada. en ciara Sintonla con la desapanción pr ogresrva del espacio corseo. balO la especialización de los espacios reociOnales y bajo las redes ccoectvee materia les e inm ateriales. El espacio abierto , en tend ido como espacio pú blico, ya no se proyecta. sino Que sirnpíemente se reduce a espacio conectJVo de tuocone s. La pérdida de significado del espacio público ha sido resuelta conce ptualmente por algunas personas a través de la transferencia de la sooandad hacia el errar metropolitano , hacia la ..plaza tetemánc a - . haci a la comun ida d de redes y na ce la ..aldea global», sig uiend o la estética del nom ad ismo y del entrecruzamiento (l1ardi, 1990). El espacio urbano , co ncebido como m ero espacio co nectivo de fun cio nes, ha generad o, po r un lado , la hipertrof ia de las re lacio nes func io nales y del tr áfico opera tivo y, po r otro lado, la hipo tro fia de las relaciones sociales y del habita r, debida al aumento d el consumo de tiempo social vin culado a la especialización de los espacios y al inc rem ent o de las oeteretes e ntre las d ifere ntes funciones (descentralización metropolitana , tábnca y ciudad d ifusas . urbanizac ión d el campo). - Aplicación de las tecnologías industriales y uso de ma/eriales es tandarizados para la construcc ión de la ciudad Y el teffitOlio . El uso de matenaies como el ce mento armado , el aio-
60
E.
" ,QUIICCrONlc!j
min io. el oiéstcc o el acero, entre otros, y la c emanzacco amñc ar o la rrecaozecoo agrícola. ha n determinado coooccoes ccostrucnves Que contribuyen a hacer cada vez más diferen tes la emuuectore Y la Ciu dad de las peculiares cualidades de los lugares en los que se asienta n. Las iec-occras industriales ..kberan - la edificación de la escievnuc de la nat uralez a (clima , geomorfología. eoero ccre . va riedades vegetales, matenaies de construc· cíón...). La producción en se ne y la r c m occecoo de las tipologías ..liberan. la producción de edificios de las lim itacione s Que lmponJan los c aterentes estilos de vida rsuccrcnn éooolos al estilo de producción homologado) e inducen la destrucción de las formas loca les de vida
en la ciud ad : la vecind ad , el pati o , la calle ... (La cecre. 199 2)
La ind ustrialización, la ho m ologación Y la red uc ción do la c omplejid ad del paisaj e agrano (incluyend o las especies y los cult ivos) induce n progresivamente la pérdida de la sab id uría ambient al, la reduc ción de la te rtlhoad d e los suelos y la g en erac ión d e impactos ambi en tales . dej ando la reproduc c ión del terri tor io en manos de los grand os sistem as tec nológ icos y funcio nales . _ El territorio del crecimiento metropolitano CO( I"IO mercancía . La re sidencia . la nave industrial ,
el supermercado y la infraestructura son, sobre todo, objetos d e mercado; la merc annuzación del rerntcoo c on struido se convierte en una regla constituyente de la organizacIÓn temtonal. La subordinación del proceso de ecnrcecco a las leyes de la producción. del mercado y del cecear finanCIero contrae la c ultura del habi tar y la reduce a modestos estánd ares receoncwos. vinculados a la extraordInaria dilatación de la ciudad y fa economía. Fo r d iz a c ió n y d e sterrttorial ización
Siguiendo estas reglas de poblamiento . la SOCiedad ind ustrial, en su fase de madurez , ha organizad o sitios a los cuales se les ha atribUido una función . Tales Sitios n s-ccoeie s . conectados entre si, no constituyen una c iudad. sino un sis tema econ órmco-prod uc two localizado en el espa c io , subdivid ido por funciones, incluida s aquellas de neo rnueeistic o (la ciud ad histórica y moderna) y d e prote cc ión de la naturaleza (los parques y los esp ac ios naturales p rotegidos). Pero esta s pa rtes func ionales no se au toreproducerr un barrio resid en cial definido como «autosuncrente - no lo es de !
.,
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Forma de metrópoli y desterrttortatización
Esta máqu ina edific ada no es la c iudad La ciud ad es un even to COmplejo , c ultural, dotado de identid ad histó rica , que co nsiste en actos constituye ntes no exc lus ivamente económicos como el m ito, el proyecto social, los eventos simbólicos, los arq ue tipos (M arso n, 2008) y I~ co ns trucción del es pacio p úblico. Sin embargo, nuest ras pentertas p arece n hechas en
El m odelo metropolitano que se constituye rápida mente com o «c iudad fáb ric a» (Magnaghi et al., 1970) margina liza la co lina, la montaña . el sur y, en general, c onvierte en peri fé rica y
serie, com o los frigorífico s. Las diferencias func ionales y mortoló g icas ahora se repr es entan en el cruce de funcio nes de las red es g loba les q ue se localizan en un lugar sing ula r. Es sufic iente sust ituir las fábricas po r una mezcla de funciones te rci arias para construir la Ciudad ,
El territorio, en su ace pción de constructo histó rico , es oosostru cíurec o y 105 espacios abier-
depe ndien te la ric a retícula urba na histórica. re legánd ola a un papel turístico y m usorsnco.
tos son desmem brados e n:
ca racterizadas por una red sin érqica de enla ces (tanto sim bólica co mo material) entre la soc ied ad que habi ta un lugar y ese mismo lugar, en ta nto en cuanto ~Ia ciud ad for ma con su territor io un cuerpo ins eparable" (Cattaneo, 1972 , p, 11).
a) Espac ios utilizados para la urba nizac ión de las periferias ind ust ria les metropolita nas . Espac ios abiertos. q ue se co nvie rte n en inm ensas co ou roaoo nes de suelo clas ificad o como edificable a part ir de una zo nific ación que ha creado ex ten sa s áreas monoru ncío nares: g randes fáb ricas, g randes m ovimientos pendulares, g randes b arrios dormitorio, grand es conexiones , grand es es truc turas d e servic ios , g randes ce ntro s com erci ales, etc El ambient e antr ópico es recon d uc id o hacia modelos y cu ltura s de pro ducción. de co nsum o de m asa s , q ue destruye n y homologan, y unas c ulturas territoriales m últiples y ricas , las pequeñas aldeas y los tejidos rura les , tan to d e co lina co mo de llanu ra."
La fo rm a de metró poli en el caso italiano
b) Espa cios pre d o mina nt em en te lla no s , m ás adaptados a la mecanización. «Corta d os al
La urbanizac ión metropolitana con temporánea se ha situa do en un a ruptura progre siva y rad ic al con respecto a todas las form as de poblamiento prece dentes : form as p rod uc idas por largos procesos de urbanización y tertttonañaaclón del planeta (formas más o menos urba nas , cen tralizadas o federales);'Oform as que , a pesa r de su het erogeneidad , es tán
raso » para la in d u stria verde, es dec ir, para un a agricultura ind ustria lizad a q ue ha tran s-
En el contexto d e la nuev a división internacional de l trabajo q ue c aracteriza la posg uerra de los años cincuenta, se ha producido en Italia un p roceso de -tororaactón- acelerada. El proceso de desterri torialización , d ad as las c ond ic iones sociogeográficas en las que se ha producido la transform ac ión , ha sido im ponente : éxod o desd e los sistemas urbanos del piedemo nte y de los valles alp inos. abandono del área apenmica, m arg inalizac ión del sistem a urban o histórico d e las c iud ades m ed ias y pequeñas, éxodo del su r, constru cc ión de las á reas metropo litanas de la llanu ra pac ana co mo resul tad o del proceso de masificación del trabajo , El territo rio italiano es tá fuertemente c arac terizado por la historia de las ci udades que lo constituye n a partir de la época c omunal d el m ediev o : una re d densa y compleja de c iud ades grandes , peq ueñas y median as, d e llanura , d e m ar y de col ina, con jerarq uías reg ionales altamente articuladas y conc éntricas, y co n una fuerte vari edad de pu eb los , de c ulturas y de pai sajes, En este co ntexto, a través del desarrollo histór ico, se estra tifican numeros as ciuda des ce ntrales: Turín, Gé nova , Boronía , M ilán, Lucc a , Pisa , Ven ecia , Florenc ia, Siena. N ápoles. Palermo, Ban, Lecce, etc SÓlo en los inicios d e los años cincuen ta , con la acelera ción del proceso de prod ucción a g ran escala de bienes de consumo de masas, e l sistema te rritorial y urbano d ism inuye vertiginosamente a través de un imponen te proceso de movilizac ión de recursos hum anos, técni cos y fina nc ieros, al principio desd e e l campo y los pe queños centros del arco alpino y posteriormente desde los Apeninos y desd e el Mezzog iomo hacia el «triángulo ind ustrial» (Turín, Gén ova, M ilán) o, del mismo modo , hacia otros polos ind ustriales del nordeste y c ua lqui er po lo d e la industria básica del Mezzoqiorno
formado part es relevantes de los ric os y complejos paisajes rura les Italia nos e n un desierto rn ec amco- q urmco , propio del siste m a rn onocultural." Esta simplifica c ión paisajeuca se ha produc ido e n g ran parte del paisaje ag rario paoano, c aracte rizado po r marco s de plantació n (la p ian/f1ta italiana) y por es tructuras agrarias c on acequias , cana les , filas de árbo les, g ranjas y aldeas . A la sustituc ión del paisa je ag rario por un espacio homogéneo de apoyo para una p roducc ió n de tipo ind ust ria l, le c orresponde una red ucció n de la complejidad g enét ica (biod ive rsidad) y de la conect ividad ecológ ica , de stinad a a acelerar la degradación y la co nt am inación ambiental y, finalm e nte . su propia msoste monoau . e) Espacios c osteros ded icad os al uernpo libre del prod uc to r masificado: la ind ustria vaca c ional de masas , q ue ha ocupado los espacios cos teros con una franja urban a litoral continua (co nurbacrones lineales) que prácticamente ha ocluid o escolleras y costa , y ha em pobrecido y degra da do los paisajes couoeres del interi or d) Paisaje de c olina y d e montaña , m uy releva nte , tanto por su extensión (tod a la cordillera
aoer umca y los sistemas de oecem onres y colinas pr ealpi nos) co m o por su historia (la nca civi lizac ión de las c iudad es de co lina s): un te rrito rio que es ab andonado y som etido a la oecrao acón ambiental y social. La atracción que genera el éxodo es, de hecho , ejercida por los polos de ind ustrializació n, sobre todo de llanur a : co nu rbaciones de piedemonte , tendenc ialm e nte c ontinuas y oclusiva s , ram ificadas m ed iante sis tem as d e poblam iento linea l de fond o de valle , Los valles se simplifica n; toda la co mpleja red de centros
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
oetas veuentes montañosas. de media ladera, se contrae én al iando del valle . Se crea , tanto, un rnodeIO de CMhzaClÓfl Que vecre la montaña y convierte la COlin a en margIn ar. aun ccaroc esté en ccoooo-ee de mantener un papel activo en la economía a través de cultivos valiosos, de calid ad del pesaje y de eneccco turísno a . como es el caso de Cie rtas partes d e la Toscana. pOf
En resu men, el temtonc en su acepción compleja e integrada de ambiente físico. ambien te cons truid o y ambiente antrópico. viene simplemente sepultad o , reducido al espacio ecetracto y atemporal de la econ o mía. Lo «local» desaparece , porque desap arecen los ..lugares» y las identid ades locales como valores ut ilizables en el modelo de d esarrollo económico de la «modernización». En una seria autocrltrca de la conf ianz a d e los geógrafos de la posguorr a en la creación d e nu e vos pa raísos arti ficiales a través de la p lan ificación del te rritorio, desmentid a por la re a lidad de la confrontación de las personas con su propio te rritorio destruido y por los dramas de la supervivencia en territorios que ya no responden a las necesidades d e sus habitantes . Pierre Geofge (1993) recupera el ..hornme habltant_ de Maurice Le Lannou:
Forme de metropoü y desterr tonal zac on
la naturalez a y del territorio a través de la construccIÓn de un ambiente to talmente art IfICial , capaz de sotventar las crisis incrementales de los SIstemas ambientales y termonees (ca d a vez más frecuent es) rreoente la innovación técnica y ta generación de ulteriores art,hei ali-
caces. La oesterruonerzecón contemporánea es, por te r no, la pnmera en la tustona d e carácter teooercianrsente estructural , sin vía de re tcmc.w En el proceso de cons tru cción de la c iudad tetxtce . se produc e una primera rup tura de las relaci on es entre la SOCIed ad que ocupa un territorio y su medro ambiente, una lib er ac ión del territor io en lo que re specta a las fue ntes de energ la, al tra nsporte y a las fo rm as de poblam iento . La c iudad es organizad a sobre la b ase de una raci onalid ad q ue induce una o rganización de lineal, instantánea: las funciones de la jornada laboral so n o rg anizad as en grandes mcoonocionee temporalmente se cuonctaros: 01 tiempo es seccionado y ar tificia lizeco en el espaci o lineal de las funciones proouctrva s y reorococnves . Estas fun c iones no
neo
neren ya re lación alguna con la estructura rerrnorte t q ue las precedía. La era le temática y fa ciudad de fa infotmación 001 post1(xdismo oroscoeo el proceso de des-
..seguramente, ha llegad o el nemeo en el que el hombre , dej andO susteoceererue de habilar y d e partiCipar en la pr oducción con algún aspecto de su personalidad , se ..libera de la geograf ía" (Le La nnou, 1963. p . 17)
De la ciu d a d -fa b r ica a la c iu dad posfordista : la d e sterrltoriallzación continu a L a interrupción del proceso histórico de conslrucción de los lugares sucede c uando uno de lo s ci cl os de cIVilización (el conte m ooráneoj se autonomiza de todos los c ic los precedentes:
I
el terntorio es tralado c omo un a h oja en blanco, un mero so porte sobre el que di señar poblerruentos, según reg las atsrec as de la ne turaleze . de la calid ad y de la identidad del lug ar. Aq ulla oeeterrttonenaecion no se configura como en el p asad o , cuan do con stitula una fase
1
1
I
de transic ión ha cia una nueva temtortauua o (o h acia una nueva form a de relac ión coevolu tiva entre pobla miento hu m ano y am b ien te ). M ás bie n, la oeste rrnonejzecíó n es o e terrnme da por un sistema socoeconómlco des le rritorializado en S il propia esencia , organizado en un espacio abstrac to , atemporal , c ada vez m ás emncret y, en definitiva, oesestrucuneooe (por la forma o por la velocid ad del proceso) de la construcci ón históric a de las regiones, loS lugares y sus ncciocies temtoneies. Esta in ter ru pción del ciclo termorialización- desterritori alizaClÓfl raetteeen. 1984) se basa en una confi anz a tecooocce q ue h ace creer en la posibi lidad de liberarse oeñernvarreot e de
64
l"'Io'QUllfCION~
lefflt orializac ión: mcíoso. lo acentúan. aunque en este caso de forma d iferent e . L a era telematea no exne-oe ru el taylorrsmo ni er torcnernc a las aetrvidades terceoes. muy al c on trario, recompone funciones introduciendo en el proceso productivO loS rnodeIos re ticulares y no jerárquicos propios d e la mroemauca . Con la cree d el ford ismo, la dIfusión peoo.ceva y la atomización del trabajo autónomo se han ceoer eieaco a través de la ec wecco de for m as de dlrlQlr la producción compl etamente eeceo eicecas. aternpo-eies. basadas en SiStemas re tic ulares no lineales . El modelo de poblamien to , entendido como ..ocupación- por fund ones eccocmcas del terrnono. convertido en puro espacio abstracto , se prolonga más allá del modelo tayíonsta-Jcrcñano para crear el terrüc no ooterenoaoo d e la ..fábrica virtu al" y de la globaliza c ión El proceso, tan to a escala regional como oaoetene. desen cadena, a través de esta Inditerencra espacial y temporal , una fuerte ..lib ertad de jerarquización». cen tralizand o , mas si cabe q ue en la ciudad fábric a , las áreas de d irección d e los Ciclos product ivos d ifu sos y periféricos ! ' La implosión on e l c ib e resp ac io de multitud do actividad es human as (8onodlkt , 1993), deSde les actividades p rod uctiv as , de consumo, d e di sfrute estétic o , de socializac ió n, hasta el sexo , invita a un a ulterior desa ten ci ó n a los lugares y a su c uid ado, sobre todo desde el m omento en q ue e l espacio material resulta c ad a ve z m ás un apéndice pobre de ssnccace y SIg nIfic ados con respecto a la densid ad crecien te d e mtor rnacrones e tnbuída s al espacio virtual. Con el nnar de la época prosc ecnve (de la re presentación de l espaCIO) y la aparici ón de una percepción plural de espacios simultáneos, se vennca un a progresiva tra nsterencra de las reraccoes humanas h ac ia el dominio e spacial . La re alid ad
O" •
65
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
físi ca ord inaria se convierte en un lenómeno de neo suoernoar. resid ua l: la reoresentacón SOCial, simbólica, estética , no se encuentra ya en el escecc urbano, ni en las modalidad es de retao óo entre esp acio público y espac io prwado , como toc avia sucede en la CIUd ad burguesa d e onncroos del sig lo xx y en la comunidad obrera de la ci udad lábriCa tor d ist a .
Forme de motrópo!t y desterr tortanaacton
. SóIo el seremeotc de rerte-eoce a los lugares o a su restona y, para empezar, el conJunto de los prinCipios, de las reccoesoeoee ectcceceneewee de una SOCtEIdad local, aquellas que permiten autorrepresentarse, autoproyectar e! p-ooo futuro en erterruooo.» roernenee. 2007, p . 35)
cetsee a la expresión senS ible de una .dfl(jlVld ualid ad territorial " , y no a c oeicoer for m a que pu eda asum ir e! poblamiento hum ano , la cesccotex nraüzación se convierte en sinónimo de destrucción, La pr ev alencia d e obras generadas a partir de morfologías y reg las exóqenas, abstraíd as de la relación entre nat urale za y c ultura, puede cesirw el proceso de prod ucc ión do la tc couoeo del paisaje tanto en el entamo
Por tant o, si srmtarros la ca tegoría de
La metrópoli contemporáne a pie rde procree vamente las connotacio nes de representac ión social: primero, en el transcurso de la rev olución mecáni ca, la descomposic ión funcional constituye la represen taci ón d el Ciclo productivo; sucesivamente , en la época del ciceresp acte, a través del pr oceso d e abstracción del espaci o concreto en multitud de asp ectos d e la vida re lacional, la función sim b ó lica y de representac ión d e la c iud ad se a tro fia . El imagi nario se tran smig ra a la compu tadora, a la virtu al c onnmmity, El e xha bitan te d e la ouoac fábrica, a través d e su casa ru ra l telem átic a , en un escuálido bloque de apartam en tos d e la perifer ia o en una villa de la Ciud ad d ifusa, navega en un mundo de libertad ," de relac iones , de emociones que actúan como c ont rapeso a la pobre za y a la m iseria est ética, de las rete eones y de la vida social del espacio material en el que vive, El modelo e xcorteoc en el Tercer Mundo h ac e entrev er un escenario fut uro de ciudades informales, dotadas de videocomputadoras. La plaza reaf ya no sirve para comunicar m ensajes sociales o para la ínteracción entre las personas: transfendas ambas fun ciones a la plaza tele mática, la real se convierte en un aparcamiento o en un museo. El proceso general de oestemtcoauzacoo. que crece en d iferentes formas, oarneooo de la ClV1lizaci6n de las máqUinas para llegar a la CiVIlización te ie-rétce . comporta ef ectos en cascada sobre el ceeee. sobre e! ambiente y sobre la s reiaco-ee sociales. El tér m ino descon/extua/ización evidencia la destrucción de la s identidades paisaj(sticas (entendidas como la consovmüs unive rsafis numoonrana y como los " m undos de vida_, en la acepción de! conveoc Europeo del Paisaje) a través de la ruptura de las re laciones e ntre la s nue vas form as de p oblamiento y los lug ares, Si entendemos el paisaje , en términos estructurales, como representaci ón del resu ltado del largo pr oceso histórico d e terruonejzacíó n . la interru p ció n de esta relac ión sinérgica por p a rte de una cultura del poblamiento q ue red uce los lug ares a «sitios» func io nales , y a un orden artific ia l indiferente a las indi vi-
I
II
dualidades de los prop ios lug ares , constituye un ac to de "interru pció n de l pa isaje " en c ua nto expresión de la identidad del lug ar: . SÓIO cu ando los ho m bres tienen una visión d iscretamente madura de esta indIVid ualid ad ter ntorial e n la q ue habi ta n, se desarrollan los pr ocesos de construcción q ue , a tra-
urbano como en el rural. Incluso m ás allá de un a evaluación del va lo r estético del p aisa je , que requiere en cu alq uier caso un a mediac ión cultural, la desconte xtualizac ión es siempre un indicador que puede da r una -meooe- d el grado de negación de los caracteres peculiares oor lugar por parte de obras temtonaies y eoucecones. tramas urb anas y artefac tos cuyas regl as pr ocuctrvas y de localización no contemplan relación alguna (continua , interpr etativa , inrlO'oJatlva) con el contexto am biental tneco. construido. anucocoj. sino q ue p rovienen de una esfera autónoma, exóqena y autoererore ocat con respecto al contexto mismo. El término degradación evidencia, por su pene . los e lectos de la oestentoneteecco en el e-ooeoteiee debida a la pérdida de saoduría ambiental y al abandono de su CUidadO por parte de la comunidad allí asentada . La conversión de los lug ares en espacios eoreece para los habitantes es uno de los elementos que desencadenan la prodUCCión de e xcesos de c arg a entróoica sobre e! ambiente: la disipación y la destrucción de recursos n o rencverses. el oeseouecoc hidrogeol6glco, la cri sis (o el colapso) de los sist emas ambie ntales, la acumul ación de los residuos por la inte-
ambiente ; en oerucoiar. la ruptura de los eoueeoce
rrupción de los ciclos ooioccos. la c es ersncacoo de los ecosistemas, la interrupción de las red es ecológicas , la ln tercíusión de lo s espacios abiertos, la contaminación de las agu as, del aire, del suelo, las anereciones climáticas y rrucrocnmaucas. El término degradación es tá también re ferido él la exclus ión SOCi81, ind uci d a por el empeoramiento d e las cond ic iones de vida do las ca tegorlas sociales más pobres , que sufren e n mayor medida los ef ectos de la deg rad ación ambien tal. L a degradación se re fiere Incluso a los e fectos del deSilrfHuJO y de la movilidad geográfica que han in ducido pérdidas de identidad, procesos de integración y asimilación de estilos de pr oducción y de consumo homolog ados par las reglas de la globalización económica
vés de su sedimentació n y mezcla, han producido el oeeeie- . (Gam bi . 1986 , o . 104 ) La identidad del lerritorio no indIca, sino q ue en fatiza '
66
~/[CI0NIC~
Es imPOrtanle oesracer la generalidad de este proceso de c ester ntcoauzacoo: para OeIe uze y Gua ttan (1987), la r sstona del capitalismo es una histena de oesterruonaazecóo que pro-
7
El proyecto local. Hacia una coociencra del lugar
duce p rogresivament e desarraigo, trabajo abstract o y pérdida de id entidad , El proceso ta m o bén transform a necosa riamente el temtorio agrlco la (y, con ello , e l paisaje agrario) : en su pr oceso da trenstormecton en fábrica . este espaci o se convierte en puro so porte modular de procesos art ificiales, hasta llegar a la hipólesi s extrem a d e ..liberar.. la p roducción ag ricola de la propia tierra.
Más a la de la urban zación rnetrcpoütan
conter-ioor
tea
2. M ás allá de la urbanización metropolitana contemporánea
N o ta s lO. Por . Ionna de metrópoli_ contemporéne8 onlondomoS Ul\ll torrna escercce do las relaciones ""lte p(lblamenlo hI.InanO , emoente o h 'stooia , que se dostongue oe la c lUdlld rsst o-ce y de la ciudad moderl\ll por sus regl88 conslotubvas, que 90Il ,nc!epandoentes de la d,mena;on urbana. 11 . Se puedo leer UI1a del,noclÓrl más desarrd l..d .. del concepto ef1 e l pnmor pl'lrrelo Bno y do una forma do con~ • . En los 1e><1OS que sogueo, ~ pr e tendo u!Illzar la palab"a Irancesa, que es mas sugerente QUO a~ lraducdoneS que poclriorl parecer ~opoas 1 4 N d .T. VioIIelIe dernr:JCr81icJ... es ellóm'ino italiano con 01 que se describen las urt:>8nIzacoone de eeceeoos. ~ Y casas eosIadas que han proliferado en lBs poolerias urtlanOO. 15 . _TendEincIal_, en euonto e>a .-.zaaonos posurbanas do las que estamol!l lfatando aqul. 19 , Cabe oestecer que !lOO lD9 más ceoeeeeeeee las que hlII'l prO\lOCado las méIl recordadas acocal8stto/es de
.
-..
20. -La PQDr8Z e de rlU8Slr88 ~ lonas weeoee -«1 parbCuIar, do 8QUl'!'l1aslormaOas como rcsulladO de la fabrica Ior dl8t11- danv8 de h8Der ~ le ~¡a ertJeulOOlOn esp8Q81 do loe 9UJEt{OS locales. opIicendo VIOlenCIa 11 los SlISl9m8 S locales e xlSlontos hasla desltulrlos_ (Ooma nars, 1993, p , 246) 2 1 Val09, pare lodlIs, le d'amát>ce cIo9crlpOi6n de la defilruccÓ'l del paisaJe ltgrerlo pod ano rool'zada por EugoOlo Tur ri ( 19 79 ). :22. • MlOI1traa en el posad o . en re laeón con la lr an s forrrw.eión do los modos de prOdueci6n , e un hpo do o.-den d o l oeoe crc lo eosnnzo o tro tipo d e o rcen . nuo en gonBr ll 1inleQrobo a l p rec edent e, a va lores slgnlhee n les lo s su~ l l tu lan o tros va lor a s slg nific a mes p me los for m a s d e l pob lom io nto y pa ra las rcicco-ee entre 01 uso oo r suelo y la erncceecee do lo socia l. hoy, lIln ombargo . la estructure torruono r rerececo del proceso h ;,;lórico sulre un proceso no lento do tr¡mslormacoón, sino da dagradllCl6n gonOfo ll4': acla " (Di PKltrO, 19 78 . p . 34). 23. • 108 oopacios centr ....... ..,..,.cerian eraclOS de poI a rizacoón en lo que respecla e le s!unClonos IBrCle rl8 S (dI rección, lf'nOYaci6rl, ~ y desarrollo. y otros servclOll rel8clonados) moentras que , P9'"e 01 resto. SU eslruClJSe lt.r>cionaI tendería e dilatarse a 8'8C8Ie reglOllal y (1 rgprces . véase . en portJcuIar, For menb (2008)
I
58
¿La morí d e lB ville es Irreve rs ib le? Frente a este escenaoo. es necesario , sobre todo, responder a una coestco. zooe encontramos en una tase en la que es ccerse la sucerecco de la lor m a de urbanización contem poráne a? Por s upef
res, del espacio publico, de la m unic ip alidad y de la ouoe c renta, d e los siste m as no jer árquicos en lre ciudades y de los eqoubríce ecoicccce entre c iudad y territorio, hacia un reequilibrio entre uli/ita s (hoy so bred imens ionada con e l dominio del Sistem a económico), venus/as" y !i,m ita s'" (hoy sacrmcaoas por la uN/itas) . Una reinte rpre tación de los fundamen tos de la tretacasnca vltrlNlana y eeernane del arte d e construir la ciudad d eberla responder coueo-ccearearreoie a la reconstrucción de los lugares del nacuar y a la sotocón esuaté ece de los problemas ambientales. En otros términos. zeceten las cooorcones históricas para Interrum pir el proceso de c os temtonauea cco (con la «wercon permanente de prótesis tecooroecasi y comenzar un nuev o ciclo de terrnonanzací ón como respuest a a los pr oblemas de la In sosterubüícad d el desarrollo? Si afront amos la cuest ión desde el punto de vis ta de las tendencias ac tual m ente oo rrmantes , y examinam os los p rocesos de urbanización del mundo a tra vés de una lectura c unnrilaliva del leoómeno, la respuesta es seguramente recenva: es más , asrsnrernos. en los próxi mos aros, a una difusa y acelerada Ufbanizaei6n y metropollzaCión del terrucoo . con ultenores procesos de desterritorialiZaci6n: todas las prBVIsi0n8S cese-ceo teooeooas "ccetemee para est e proceso. Algunos c a tos alar m antes son: el 54 % d e la población italiana se localiza en el 11 'lb del terntono necionet, en á reas metropolitanas, que re presentan
íAPQli // re I () N / e sI
69
El proyec to local. Hacia una conc iencia del lugar
---
el 18% del tota l de los m cnlcicios. A escala m undial, ca d a eñe. más de 50 m illon es de persanas se trasladan desde el c ampo hasta la ciudad. y en el con texto ienooemencano este ha sido un fenómeno extremo.
Mas alla de la urbanlaaclón metropolitana contemporánea
también, Y sobre lodo , en la ter m a en la que se produce: -oemenz acón- directa de las ma sas inmigradas desde el campo, $In pasar por ningún contacto con la cultura urbana, pOI' lo Que es una form a destinada a incr9lTlent ar la construcción de la pobIeza malerial y cufrurB I a escala mundial.
Se trata de un proceso Que , por velocid ad y d im ensión, nunca antes se había crccucoc en la tnstona (a cneocrce del SIglo XIX, SÓlo vivía en las CIu dades el 3% d e la poblacrón m undial, Que. por o tro lado. no superaba los m il millones) y Que viene acompañado del c recemento exponencial d e la poblac ión mundial (cuyo tiempo d e d uplicac ión Se ha contraído a 36 e ñes. ya Que pasó de 2.000 millones a 4 .000 m illones en el periodo de 1950 a 1986). Las hIpóteSis de la ONU indican Que , p ara el segundo cuarto del stglo XXI, un 62% de la población mundial estará locali zada en ciudades metropolitanas y en rneqalópous."
Estos procesos Indican. por tanto , una fase de ultenor acentuación de la organización metropolitana del m undo. c on un aumento veruqmoso de las pobrezas ..uroenas- . La dmenSión d e la periferia de la megalópotls es tal Que rompe cualquier relación residual (sem ántica, cultural , ureenence. etc.) con la ciudad en la Que topoqrañcamente se inserta ,
Con una Imagen muy efectiva, Ig nacy Sadls ha comentado las proyecciones de la ONU , Que d escriben cómo la población urbana en el sur del mundo se cuednobcaré en los próxirnos Cincuenta ar'los pasando de 1.000 a 4 .000 rruucoes:« ..la megal6pollS del sur del m undo crecerá al ritmo del tamaño Que tiene la región cense-e cada dos meses en el próxm-o meco Siglo·. 8 crecimiento exponencial de la población m undial y el crecimiento de la pobreza y de la m egal6polis del Tercer M und o son procesos ¡ntlmamente reíaconeoos:
Esta autonomia con respecto a la prapia CIUdad, por parte de las conurbaciones penténces del sur del mundo, ha estado orececoe. como modelo de urbanización. por fenómenos análogos en el primer mundo (aunque en una escala mocro menor). FenómenOS que son t écnme nte oennnceoes. por ejemplo. en el temtono Italiano. en el que la ciudad de las ecocas etrusca. romana. medieval . renacentista . barroca y del siglo XVII se ha desarrollado a través de vente SIglOS de creomentc bastante contenido (dos, tres o cuatro veces el terna ño orig ina rio) y con tiempos largos de transformación. SIn embargo. SI exarrsnemcs la secue nc ia cencc-ance de las corcceiee ciuda des italianas, observamos Que en el t-e-ecur so de los últimos cincuenta años la ocupación del suelo supera d e 10 a 15 veces la lenta
el problema de la superpoblación y la pobr eza se iden tifica con e l problema d e la rreceio-
y contenida evolución uroena de dos muerucs."
cene.
Natura lmente, al modelo de reglón u-can a de los futuros netatames de la o-eceiocolis del sur d el mundo, a d iferencia de la m etáfora de Sachs. no es Paris, ni la txmneae , ni siquiera ta ..c.ty ot Villages. "" de Lo ndres: se tra ta de una poblac ión Que vivi rá en c ernenas degrad adas d e tevetes. Villas m iseria o b idonvilles . El modelo de urbaniz ación es ciara mente inve rso al crecimiento de la perñerta m etropolitana d el pnm er m un do . donde todavía existe un a ca dena de rel ac iones ca usal es entre urbaniza ción y trabajo (de t ábnca O de oñene. concentrado o difuso), y entre éstos y los servicios, la satisfacción de las necesid ades primarias y la gene ración d e ingresos ,
~ 11
El tipo d e urbaniza ción ..sa lva je .. Que se produce e n las mecaiocone de l sur del mundo tiene. sin em bargo, connotaciones d ire c tamente sociocultura les y couucee (exp ropiación de tierras, represión militar en las zo nas rurales, d estrucc ió n d e las aldeas y los bosques, otc.I Que , por lo general, no g uardan relación cau sal con e l c rec im iento d e estru ct ur es aoon óm ica s y productiv as o Que se gene ran por la movilizac ión forza da de g iga ntescos m erca-
En toces las princ ipales Ciudades metropolitanas , la población est á d ism inuyendo , pero la ciudad se expande. La forma de metrópoli vence incl uso sobre el decrec e-mento oerrcc-eneo. Aparente mente. no exrste razón alguna para expand ir las urbaruzaoone s mencccmenas ; incluso nabrta muchas razones para recu ajhcar la ci ud ad ex istente , Sin embargo . la metrópoli, incluso en la forma d e If:1
dos ind ustriales de re serva desde el campo (por eje mplo, en el sudes te asiático). Se trata de una urbanización Que , por sus propias proporc ione s y por su voioooao mcrementat. no admite planificac ión: no es, por tanto , regulable por parte de los g obi e rnos locales la rela c ión en tre IIUfOS d e urba nización , servi cios, VIVienda, tra nspone, etc, Así pues, el dramatismo d el proceso no resi de sólo en el d ato dimensional de la urb anizac ión , sino
70
~QU//lCION'C~
En la actualid ad . se vislumbran posibilidades concre tas de inve rsión de esta tend encia , deb ido a los potenciales tecnológicos, cu ltura les y sociales qu e existen tan to en los te rntonos de la metrópoli como en las periferias del sur del m un do : pero la on da larga del rnooelo trad ic ional d el crecimiento Que recorre las metró polis del norte y del su r d ol m undo so omce tccev íe en la dirección opuesta, en la d irección de la hiperconcentrac ión metro oourane
A
o
N
71
,~ Mas a la de a urbaruzac on rnetropotttana contemporánea
El proyecto local. Hacia una conctencia del lugar
y de la consiguiente proliferación d e pe riferias de gr adadas , Y todo ello oc urre c uando, en la s po litices m ás recie ntes d e la Unión Europ ea y d e m ultitud d e metrópolis euro peas, el problema de frenar el crecim iento comienza a ent rar en las ag enda s política s y de la piar»hcaclón.w
a los proc esos autcorcemzatvos (al art e de arrectá rsotaa do las person as pob res do la ciu dad ileg al) y a la «qobern anza » de est os p rocesos, sin que se p ueda plantear ya la hipó tesis de una racio na lid ad planific adora d e c recim ientos urbanos e xponencrales.s" Sin embargo , zes irreversme este escenario? ¿Es irreverSible este tra sfondo de la s ejercita-
Es Indudable q ue los procesos de globalización económiCa van produciendo una nueva geografía del poder de la ciudad fuertemente jerarcuizada . tanto a escala munc:!lal corno regiOnal. El control y la cneccón de los ceses productivos a escala mundial, lOCalizados en la nuev a -ouoec -tacec e-. q ue produce eervcce a la producción (linanzas, gestión. innovación, de sar rollo , tec nologías d e la comunicación, etc .j. y q ue hemos definido hace m ucho tie m po com o la «motrópof d irectiva .. de la prod ucción mundial (Magnaghi, 1976), def ine el rango, el posicionamiento de cad a nodo urban o en la red je rá rquica d e la «globa/ cuv- , de tal mane ra que la clasificación depende cada ve z m enos de la variab le dimensional de la población." A causa d e este oseeo fuertemente jerarquizado, la tendencia dominant e determina que cada Ciudad y cada región comptan por cosccoeree en lo m as alto y se jueguen sus propios medios (mllieux) eccceccoomcce en d icha carrera . SIn embargo, oarteroc de las CIl/dadas globales, q ue d irigen el juego, la orqamzación crooucwe d e la nueva máquina ter ciaria induce una fu ene polarización social (muChO m ayor q ue en la ciud ad -fábrica (or dlsta), y esta polarización está destinada a difundi rse en las c iud ades de rango in fer ior que com piten unas con o tras : en la d ism inuc ión de los coste s la borales ; en la red ucción do los gasto s sociales y ambientales, y en la eu toexplotación. sin estatutos ni o tras reglas , de l trabajo autónomo entre o tras m u chas c uestiones. la competición la definen, d e fo rma muy sucesuva , B rechar y Castalio (1996) como una " desastrosa carrer a h aci a el ec erro- en la que las ccooccoes generales tienden a descender ha ci a los niveles de las personas m ás pobres. y cuyo resultado fIna l es el crecrneoto de la pobreza rel ativa en la metrópoli occidental '1 la
pesar de la s aceoeoces . op n amos que no.
Si analizamos el problema con detenimiento . para poder observar tanto las contrecnccooes mtemas del mcoeio rnetroooatano (en su s versiones ex tremas de la g lot)d! cily y de la meqalópof tercerm undista), como los com portam ientos culturales y los movimient os sociales urbanos que se anm ontan de est as con trad icc iono s, nos encont ramos con una seno de eventos, prosp ect ivas y proyectos or ien tados a la s uperació n estralégic a del model o de la urb anización m e tropolitana contemporánea , la curva ascendente en la q ue el desarrollo metropolitano Significaba c receneotc de los ceoencce. de las libertades Individuales, de las tra nst crmacooes cultural es , del taeoestar y de la movihdad SOCial, ha eoc su perada hace mucho; norreeoses roerues documentan que nos encontramos, d esde ha ce tiempo, en una curva descendente, en la que al d esarrol le de la forma de metróPOli le correspondo una reducción de tas nbe rtaces. y al crece-mento económico le acomp a ñe un crecimiento de msevez pobrezas (creciente polanzacíón social y b aja calidad ambient al en la metrópoli occid ental, aumento d e la pobreza «absolu ta" en la
meceicoon
tercerm un dista).
Por con siguien te , d eb em os m edirnos con la ro-ctuaoa del p o sd eSHff ollo ." En los pr óximos años , como hemos veto. este tumultuoso proceso de urbanización y el aumen to para le lo de las nuevas pobrezas avanzará n ecueooo modos c ada vez más r éocos y e xasperados. Se ecete ra eán, por tanto, las evidencias de insostenlt)llldad de est e proceso de artihClallZa -
concentración de 4 .000 millones d e personas en la pobre za "extrema.... localizadas en las periferias de las megalópolis .
ci6n global del p lane ta . que ut iliZa la nerra corno mero soporte. ¿poorá la continua mter venoón de prótesis tecnológicas seguir posponiendo la crisis?
Adl6s a la soste nlbllldad d el d e s arrollo
La resp uesta al problema conduce a una cuestión m ás ra dical: ya no nos re ferim os exclu sivam ente a las ec ocat astrores locales y p lanetarias produc idas por la expansión de las "neq aróc ons. sino a qu e es ta terma de poblamiento ha producido ya una tffJ/lsfOrm a Gló n cutlura/ en el c oncepto de riqueza. El crecrmenro d e esta m áquina productiva es ceroooo cada vez más corno generador de nuevas pobrezas , aparte de la s materi ales: pobreza ambien tal y pobreza de identidad Y petlellencla
Si confiam os úni camente en la lectura de esta s tende ncias , deberemos dar la razón a 11
co-es del arte de ad aptarse? A
aquellas personas q ue sosnen en q ue en los pró xim os años tend rem os q ue movernos '1 ra zonar sobre las cuestiones internas de la fo rma de metrópoli y su ex pansión generalizada. y, por terso. que deberemos trat ar de corregir, mejorar y exaltar las formas de or gan · za ción y de ceecroento del indl\llduo metropolrtano y d e sus libertades. Por otro lado. este horiZonte -rrececooeteoc.. ha eoc aceptado h asta la Conferencia Habrtatll de EstambUI en 1996; el p roblema, frente a un fenómeno considerado como inevitable," es cómo atrontarlo : en este c aso, se d a una notable Irnportancie, en la evaluación de tas " buen as pr ácnca s -.
72
Estamos frente a reglas de crecimiento de la urban ización ignorantes y plesuntuosa s : 9nOrante s . en cuanto que han perdi do un a sa biduria ambiental y un arte de eorcer el tern torio
que garantizab an, en la s culturas urb an as preceden tes. las condiciones temtoneies d e re -
A¡,JQljll/ V/ONI( S
7
El proyecto loca l. Hacia u na conciencia del lugar
prcx:lUCCl6n de la orooe ciudad tco-cncooes SObre las que se va creando en las ccoaccnas una ac titud generalizada de af ecto y cuid ado d el temlorio); y txes omoosos. en cuanto que ha n re legado al ovoc de la pr emodernidad las coeeno-ee idenbtarias que se consideraban su perad as para Siempr e con el proceso de ernncieeeecco oerterrucoc de la modernidad y que, sin embargo , ha n surg ido como criSis del modelo de homologación de lOS Sislem as prodcctrvos, de los meces de consumo y de os estilos de vío a .
y son precisamente las neceSidades de donde n acen las nuevas pobrez as (y no de la continu a acum ulación de prót esis tecnológicas) las que nos p ermiten entrever la clave proveetu al de una nueva cunum uaxmn, capaz d e detener e l crecimiento catastró fico d e las rrocaló pol is . L a s n u evas p o bre z a s ..d e l d e s arro llo..
ala pobrez a global es un constructo moderno completamen te nuevo. Los m a teriales de base q ue h an entrado a formar parte de este constructo son esencialmente la ec onomización de la vida y la in tegración forz ada de las sociedades trad ic ionales en la economia mundial... En 19 48 . el Banco Mundial postul aba q ue los paises con una renta infer ior a 100 dolares estadounidenses eran, por cenocon. pobres y sceoesarro aaoos.s (Rahnema, 1992) El crecersento urbano contemporáneo. reeccoaoc con lOS procesos de industrializa Ción, se ha interpretado durante u n lar go periodo histór iCO como un instrumento de crecimiento de la libertad del hombre, de la mujer y de las erases su oe nerres. Sin em b argo . desde h ace tiempo, la liberaci ón de los límites te mtooeies (vistos durante un a la rg a fase de la época moderna como limtes a las libertades in d ivid u ales, a las tra ns tormaccoes cultura le s y de los estilos d e vida y al crecim iento económico) ha comenzado a producir e fectos perver sos (restricción de las libertades individuales, d isminución del valor de uso de las mercan eres. pol arización social y empobrecimiento económ ico . pérdi da de la id entidad y de las raíces, d isminu ción de la c alid ad de Vid a e n las urbanizaciones perifé ric as y crisis de los sis temas ambien tales) , que h an inducid o nuevas pob rez as . El m odelo ce ntro-peri feria de las reg io nes desarrollad as se ha re producido a g ran es c ala en la m egalópoli del su r ocr mundo, en la qu e los procesos de ruperu rbaruzación salvaje producen e fectos ampli ficados de desterritorialización unercmenzeccn y empobrecim iento d e ras regiones periféricas . oe sest ruc íurecíón d e la comunidad , degradación ambiental Y urbana ...)."
Mas atla de la urbani
Ion r-ietropotttana co -ternporanea
svas del modelo occoeruer a
nivel del -eetene m undo.., Pero. a partir de los años setenta, el Signo de este proceso - im penet- se ha Invertido. pues ha construido al mes-ro tiempo nqueza y nuevas pobrezas El hechO más «rccrteore es q ue se tra ta de nuevas pobrezas (de calidad urbana , am biental, «íenutene y termonen inducidas por los modelos d e eteeimienlo cuantilalivo : comienza, por tant o , el largo período d e oeceoeooa de la rrecalópoli, a cuyos habitantes les parecen cada vez menos evid entes las virtudes del creci miento y de la art.uctenzacsón, al tiempo que son cad a vez más evidentes la hipertro fia . las nuevas p obre zas. la pora nzacrón SOCial y e l su bdesarrollo . Pobrezas de c alid ad d /j vida : en los próximos años. deberemos apl icarnos a trazar p lanes de mejor a territo rial y ambiental pa ra regenorar las cond ic iones de supe rvivencia de nuestros sistemas biolóqrco s (imuy crtoronros a las necesida des " inm a teriales», como no s p rometían los de fensores de la sociedad po stncustneü). y pobreza s de identidad: han emerg ido en todo el mundo, aunque se trate de un mundo tumultuos o y con trad ictorio, movim ien tos IInguístlca-étnicos y mowruento s urbanos multiculturale s p ar a la reco nstrucción dé las idenlid ades temt co etes locales. según Ignaey s ecns. el crecimiento Ilimitado de la Ciud ad a través de las u-b ancaccnes
mececccntenas ha aumenlado su oroo a vulnerabilidad biológica (aumen to espooeocsat de las enfermedades) , estructural {di ficu ltades crecientes en la vida fisical . de los sustentos vitales (escasez, contaminación y rrerc eotezecoo de los bienes comunes. como el agua, lOs alimentos. el aire ...l . ecooo-rsca (COSlS fisc a les y toeooeras crecen tes¡ y fun CIonal tcrecimien to de os costes y de los nemeos de reproduc:ci6n. debido a la congestión. lo que ha ge ner ado una reooccoo de la productividad) . Esta inversión del si gnificado d e los procesos de ..liberación_ del te mto no ha supuesto el redescubrimiento del concep to d e lim ite , sepul tado durante un la rg o periodo histórico por un provecto d e sociedad. de Ciudad y d e temtorio vinculado al modelo del c recimien to ilim Itad o . La superación del umbral de construcci ón d e nu ev as pobrezas ha cen trado. desde hace tiempo, las discusiones e n torno a las teor res del desarrollo: q ue vencer-a Shiva (198 1) haya titulado uno de sus tex tos ..Sobrevivir al ocearroao», que Samir Amm (198 7) proponga desde hace tiempo una ..te o ría de la desvinc ulación» del mercad o m und ial, q uo Wo lg an g Sache escnba sobre la -atqueoloqia del d esarro llo » (1992) y que Serge L atou che neve p ub licado La apuesta por /JI d e crecimiento (2008) son sintomas de transfor m ac ion es extens ivas del COncepto de ..pobreza oor desarrollo.. que preocupan al n orte y al sur del mund o . Por o tro lado, Si ex amin amos las curvas de los indicadores de bienestar el aborados a fina les de lOS anos noventa por Daly y Cobb nooex 01 Sustain abl e eccocrruc weuare . 1994),
Sin embargo, el proceso de ..liberac ió n.. técnica, cultu ra l y antropológica del temtonc ha
ap licados a lo s Estados Uni dos y, más recie ntemente, a a lg unos países europeos, como
COincidido. durante un largo cerrcoo. con el creomentc del b enester y con r uccteee e xpan-
el Reino Unido y Alemania . vemos como a partir d e 1975 . m ientras la curva del PIS conli-
75
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
nua creciendo. la curva del ISEW (índice q ue rruee el bienestar total) se orienta decidida-
1 1
I
~
mente hac ia abato: o, lo que es lo ro srro. a un aumento de p roducción de riqueza le corresponde una disminución del bien est ar, es decir, que el desarrollo , entend ido de torna reuu ccro msta co m o crecim iento económico, desde hace más de treinta an os ha com en. zaoo a cre ar pobreza s crecien te s, Pero , "de q ué natur aleza son estas «nuev es - pob rezas que crecen después de 197 5 y se desarro llan hasta hoy d ie?
En general, oron es pobrezas estén vinculad as al proceso de reducción de los valores de uso
de los bienes de merca do. que tienen una Incid encia recewa en la salud. en el bienes tar y en la calid ad am biental. M ás esoectcemente . si o bservamos. por ejemplo , los indiCad ores correctivos utilizados en su momento para elISEW,31 q ue se ocupaba de evaluar la evolución de la riqu eza «real. de los Estados Un idos y del Reino Un id o , las correccion es se refer ían cooccenn eue a los costes (defensivos) provocados por la deg rad aci ón ambiental y urb ana , como por ejemplo: la disminu ción d o la c alid ad d el ag ua y del a ire, y la co ntam inac ió n acú stica ; los co stes vinculados a la movilid ad p o nd utar. a la urbanización, a los accidentes d e ca rre tera, a la sanidad y a la crim inalid ad urb an a ; la pérd ida de zo nas húmedas y de recursos no renovables, y los costes ligados a la distribuc ión de la riq uez a y al trabajo d oméstico no re trjbuido . Estos ind icadores d emuestran, por tanto , que las nuevas pobrezas están estrechamente retacona das con el empeoram iento de la c alidad ambiental y urbana (desde la alimentaCión hasta el uso de las ag uas) y con la pérd ida de ídentidad en los modelos de poblamiento metro-poli tano y m egolo pohtano." (.Se trat a , por tanto, d e pobrezas extremas (aquellas en las que está en juego la vida, aquellas q ue matan)?
Es d ifícil responder, Aunque un seguimiento atento de la situa c ión epidemio lógic a de la m etrópoli y de las zonas rura les en relación c on la contam inación , con los pr oductos alim entarios ind ustriales y c on los daños am bientales , o en relac ión co n la c rim inalidad o con el co nflicto int e r áímco, si podría permitirnos extender el con c epto d e pobrez a ext rema a las nuevas pobrez as . Por el m o m ento , es importante d estaca r qu e , m ien tras el concepto de pobreza extrema está re ferido normalmente a grandes (y creciente s) sectores de población d el sur del m un do (en partic ular, A mérica Launa y África) y a sectores margina les de población d el pri mer m undo (se pu ede oeor que el pr imer m un do se enriq uece de la pobreza del resto , consumiendo su s recursos), las nuevas pobrezas q ue estamos tratando se refieren a una amplia mayrxla de la población m undial, pues Incluyen las ccoorccoes de VIda de las urbanizaeiones metropolita na s d el primer m undo, desde el mismo momento en que loS
76
11
LA . . QUIHC¡ON'c~
Más allá de la uroaruaac or metropolitana contemporanoa
eco-once
Indicadores de pobreza no se reneren sólo a la marg lna tidad (procesos duales de axctusrón en las economías rica s y aum ento de la dependencia en las economías pobres), sino también a la disminución g eneral d e la c alida d de vida en eneaaona. Un ejemplo ..loc al»: la región urbana de M ilán ha basad o , d urante siglos , la est ruc tura de su poblamie nto a largo plaz o y de su co nstante desarrollo económico ag roind us trial en la nqueza de sus aguas (lag os , río s. sis tem as de canales, acuíferos y fuentes), construyendo, con los aportes de diferentes oweeccoee. un sistema complejo de relac iones siré rccee con el ambien te (la cennoec co roman a , la oeeececoo de humedales para la agricul tura crooocica en el period o cisterciense, las obras tudr áuncas de Leonardo da vrnc y las suceevee cons trucci on es de canales rurales y urbanos hasta finales del Siglo xw), que ha aumentado constantemente su tereeoeo. o-ccncwoec y co-ecuvcrao. En la construcción, a toaiee de los años sesenta , de fa ccoortecco rretrcccetere indus tnal y tercia na , el ere mento amoenter que ccosmue el valor sobre el que se basaba la nqueza (la abu ndancia y la calidad de las aguas sobre las que se hable construido el valor terntonal a ñeodo¡ se transforma rápida mente en una nueva pobreza (care nc ia , contaminación de las aguas superficiales y profundas, inu nd aciones, oesemnce ción ecoset érr uce . Imperm eabilización del sue lo y de las ca pas aluviales , etc.). El sím bolo se destruye; el fac tor do riquoza se convierte en factor de peligro, enfermedad , escasez y d egradación de l ambiente y del cetsele," Esta destrucción de valor, tem poralmente ac elerada con respecto a un a civi lización muenana. afecta la gran m ayoria de la población, que compra agu a mi neral para beber, como Símbolo elocuente del proceso general de degradación de la calid ad ambiental y terntonal. No existen soocones indIViduales a los miasmas del rÍOLambro y a fa oesmccco material y SImbólICa de la ..cucao d el agua _, inieia d a en los años trein ta eco la enlubaCión de los canales urb anos d e la ciud ad de Mi lán . A causa d e estas nuevas pobrezas, se ha superael umbral en el q ue la mayOfía de la cccrecoo se ve afectad a , y resulla 'rrcosnne seleccion ar polít ic as para una c ategoria particu lar de pobres.
ce ampllamenle
Aunque en las peri ferias m etro po litanas existe n problemáticas particulares que afectan a determ inadas m inor ías (inmigran tes sin techo, nómad as, gita nos , otc.). sin em b arg o , la Condición periféri ca (ausencia de espacios púbncoe y de relac ión , baja calid ad urbana, d isQregación social , problem as de conviven c ia momenuce. droga, delincuen cia , etc. ) es ah or a la COndición SOCial d ominante ,
El renacim iento del t errttoeso Plantearnos SUstancialmente que no se pueden dar respuestas estratégicas a est as nuevas OObrezas (de cali d ad ambiental y urnana) dentro del horizonte de las ccencee esete-cseiee
",ROUII¡
77
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Mas allá de la urbanlzactón metropolitana contemporanea
o de os proyectos orientados a la ayuda de la s reacoee más peores o a las rnootas margi nadas de la metrópoli. Estamos ante un SiStema de pobrezas cada vez más cntosc y mas relev ante , q ue sólo se puede afronta r modificando reoceirrerae las reglas que definen la transformación de os poblamientos y los occ ac oree de oeoestar q ue evalúan la calidad
1998; t.atont. 199 3), en un conte xto d e fin del proceso de construcci6n del "sistema rrundo. y de la propia gIObahz aCi6n, y como contrapeso a ce procesos de homoIogaoón cultura l oooccce por ésta ; b) despega socialmente la cuestión ambiental , que constnngo a inter nanzar de rorm e creciente la reproductividad de los recursos naturales y de ce equilibrios ecooistémlcos en el cálculo coste -beneüco del poblam ie nto humano (Gefelli , 1974 ; Bresso,
Las reglas constitutivas del poblamiento hum ano asumen , en est e conte xto , una Im porta!'\-
1997).
ca extrema. so bre todo desde el momento en que la calid ad ambiental , territorial y urba na, y los problemas socooeo menos a los que se renere es ta calid ad , se consideran centrales en los nuevos indicador es de bi enestar y constituy en, por tanto, la b ase de la redofinición
Economias territ or ia les , cuestión identilar;<1 y CIJf1stió n ambiental modifican radicalmente los Indicado res de bienestar, q ue se van alejando del PIS y de los ind ic adores cuantita tivos del
de la relac ión activa d e una comunid ad establecida con el temtcno q ue ocupa.
crecimiento económico de forma vertig inosa. Econo m ias roceros. iden tid ad y ambie nte pro ponen, por tan to , repensar el papel del territorio (y, por con sig uiente , de su CUidado y valo-
La superación d e los m odel os d e urba nizac ión contemporánea m edi an te nuevas form as da pobla m ie nto humano que se pu ed en encontrar en sus propias reglas genétic a s (y no en po lític as correc toras ), los modos de red ucción de las nuevas pobrezas, se c onvierten en un a cuestió n centrar a la ho ra de bu scar nuevos mooeice socia les. orienta dos ha cia la igualdad social, el aut ogobierno, la justicia y el bienesta r SOCial.
nzecióru en la producción de riqu97i'1 .'"
La s señ ales de esta búsqueda te-ro en est án presentes desde ha ce tie m po en Italia; la transf ormac ión de indicadores para medir la rique za se revela como seña l de la cese del pensamiento en un crecimiento económicO ilimitado y como símbolo de la reeceocco de la cultu ra de los valores temtooeies e identitarios ..locales.., que se produce en dos etapas tuocameotares: la cornera . d urante los años setenta y ochenta, iusto después de la CflSIS, tanto d e los SIStemas de la gran indus tna to- cete como de la s áreas metropolitanas Que eran su expresión espacial , y en este conte xto se produce el ocreo-eotc de la Im pOl1800 a de os sistemas locales penféricos de pequeñas Ciudades bstó-cas en la crcooccco de riqueza a través d e la revitalizaci ón de la economía con cese lerrilofia/. Los sistemas de pequeñas empresas , los orsmros industria les , el d iS8f'\Q, la moda, los CUChillos, los zapatos, las cerámicas, la past a , el vino, el aceite, los p roductos tex tiles recic lad os y cuaicaner elem en to produc tivo y ertrs nco local tradiciona l redi se ñ an, de este modo, lo que se h a lIaf1'18 do la ..terc era Italia» (Terza Italia) (Sagnasco, 19 7 7 ; S ec atllni, 1989; e erorcu , 19 9 1). Una clase de «reto rno a casa - b raudel iano despu és de la breve y c onvulsa ave ntura m etropolitana , q ue rev alori za la fecundidad d e la relaci ón entre los sistem as produc tivos co n basa local y las peculiaridades identttarías. ambie ntales y paisajístic as d e los con tex to s SOCioc ulturales locales, c ontrariam en te al papel margina l, sin o de esto rbo, que h abla n ten ido estos contextos e n la fo rm ac ión de la cucao-t ébnca tordis ta . Sin em ba rgo, la segunda etapa es todavía m ás decisiva : lo ..jocer.. se a firma como problema esencial en el repensar de los modelos sociales y se supera la d imensión econóf"nlCO"" pr oductiva cuando: a) resurge en todo el m und o la drmensión idenlitaria, étnicA. y ¡,ngüisticd. como principal motor del conflicto (Oa rte, 1996: y De La Pierr e, 1995; 00 La PleITE',
cnsccoe
78
IARQUITECrONICS
En síntesis, si en tendemos la te rritorialid ad como «la mediación simbólica, cognitiva y pr actica que la materialid ad de los lugar es ejerce sobre la acció n socia l.. (Oernattms. 1999,) la producción de territor ialid ad (entendid a como producción de c alid ad ambiental y c alidad d e VIda, como veicrec cn de la identidad ter ntor ial y urbana , de la nueva moncoauoec. de la pertenencia. de las producciones típicas en paisajes típicos y de las sociedades locales) se cowene en un problema interno para algunas personas, e incluso básico para la prodoceco de nqueza duradera y sosreoese. El territorio sepultado reconqu is t a la centra li dad
será sólo en los eros ochenta y noventa del SIglo xx, con la m aduraCIón de estas c uestiones del - ccotexto.. como pro blema, cuando el enroque temtooensta (que entenza el papel oe la -temtcneecec activa " en la construcción del cesarrouo local) comience a ser escuchado en los ambien tes urbanísticos, econ6micos y de las cencas ambientales y sociales. Pero, (.qué desarrollo local? ¿En qué relación con los procesos de g lobahzac ión ? ¿En qué contexto económico y p onteo? ¿En Qué territorio? Tratarnos d e responder a estos Interrogantes . retomando el debate sobre el concepto de SOStenibitidad, pue sto Que rerocanzanoo la cruce sobre este concepto , cooveruco ahora en el Passe-par-to ut de las est ra tegias más d isp arat ad as. se puede cranncar cómo el des-
arrollo local PUede corwernrse en una alternativa eseerécce a las teones tradicionales del
79
111
~
----
oeserrouo. centradas en la globalizaci6n económiCa y en su expresión espacial: la forma de metrópoli. N ota s 25_Basta rete SIn oJT\08rgo. nos encontramos en presencJa de ren6menos mucho m6s eceeeeoce. tu mulluosos y cuantllalrvan>enle relevanlos de ... bnniZ8tiOn con rooPeClo a las coudad..a del nc::t"\ e del rn.rdcI. que se enc:t.oantr an, por otro lado. en estabilidad domográhca 28. Aun considefando la noaf\IdI..n"Ib'e eseeeece de Ia!l proyeccoones, éStas indlcan t ~ do C f ~ \o que , en 2020. á.Jplocarán la potlIac;6n.",. planeta para el 90 .. que esto concontrooo en las rTleI)alOpolls del 5lS del mundo; sogUn las prlMSionesdo la ()I\lU, pare 2015 0010 tres CIUd a d es COl norte 001 mundo (101<00, Nu""f"lCi!6n desr'I"le5aada de SUllIo Y de aoc:rniento do los oonu'tMIce-es perolér\cas esté d rectamool0 ligado a lo reatlrr1\8ClÓll de modelos cutn..-ales y de con9UTIO IndrvdueliSIa y de masas de f'PO rree ccceteoo: ~tlarliJs de motrópolis "0 nata s . 31 . pere de!;nir .... ta oont,nuodad de4 c rccerseeuo ooeouc 01'"1 la reglÓl'1 urbanu de M lé n , Bono.--n¡ y AbruU888 (2004) h an int roducido 01 térm,no ~clud "d Inf,n lt" . 32 SObre res cceercees del pohcenlrlSmO y de la CO!'1fenc,o" do le ex pansión en los cernees europeas. véeee A Magnaghi , A. M a rson , (2004) . 3 3 . Por tanlO, os J)8I1>CulllrmenIe OYidenle lo .elaoón ,erárquca que se va doIerr1YI8nao er'Ilfe mctr6poli OCCI'" dental Y mlJOIlIOpoIi toreern'lur1QISa, que .esutta ~ pr(lp(lrCIOnaI a la ~ •..,. eóo , Ó8!'1'"IOIí7é!Jca 34 Aoerea del conoepto de pobIezo roIllfrva y e xtrema, focomendarnos eIlexlO de M~ A . (1996) . .-Le llO'ecee femlO....... e urb_ eo-cc lo l'>l.OO'>'e poyortá_ , en Soci%¡¡;d UtbarIa .. AlRaIe . 35 . - t.e concenl.aco6n d e onfraestructura s, OOfVl(X}S, tecoccces y Ira bajo es Uf1 proceso que se 8u loatomenlO pero que no tione a ll....nat'''a .. En L ima , La\P$ y Dha k.. , nes 00 1"5 cocaoos m á s problom!l liCos que eXls· tan . so produce e ntra e l 40 y el 50% de la r~ ueza ioter de sus re !lpf>CflVOe p .. ises~ . (Ball:>o 1996, p . 7) 36 - ESla Claro que 0 1toce eal"l'Wlo que se puede lomar es el do la Intervunelón ondlfIrlgoSla l!'1lerv@ncoóndeleslado (o incluso COlllr a la lr1lel""'eI'1d6n del 0SUld01. que pu8<1an neceoo 00 la lTl8nf)fa máS ellC8Z p(l5IbIe• ... La ~ do la o.JCl8d dellercer rn.Jndo se besa en ~ lrobDjos. .. ol COfTlE!fClO do los POC08 IOmales que se 0CIf1IS0QUe OLAvDl en el pool lO. o de tos huellos da algu'\fl 9O""'a, o a lo fT"IeJOf de cosas lObadas..• da900 hon"eroa, sastrBS. carPln le ros, oDfOf06 que trllba¡art en ras ecteeeosnceeeees. nesta los limpiabotas y la s prOSl,lulOli'o. (BaIlO. ce. C1f., p. 8) 37. El lórmino ee do Sa rQo La loucho en El p l"'''' la d .. /cm na"IIHrl("~ '- en SilYo eo o re .. 1 ¡>o~d()~"'l(lllo . ACOf1\O Ed,tor' al.1994 38 El ITlf>CaI109ffiO ceecrec por Peret'8 para Mépco os ejtlmplar: la aoorme concenlraco6n meg.alopololana prO'" ecce una dot*t aspifal de pobIeul en el ceovo por congestión y dlSQregaa6rl soces. yen la per dena pct OTI8Igonaloz8ClÓ!'1 del !ejido agrioola , polítICo, 8OCI8l, ambenlal. e le. El modelO '~e ser sosIendo (XII'I pofl lC&S pa.a abordar las a 8Cleflfes (ti,.." goooas contra la pobIoza de Ciudod oe Mópco (donde _ el 20" do los pobIesl, a costa de \.Of18 d1smonucoóo de las on1Of\Oe1lC1Clf1OS en las rcoones POI"déncas (ChiapaS, 1d8rgD. PlJobla...), onviltiendo ol 25 % da los ro-oce donde reeee el 80 % de los pobroa (27 m sooes en la s éroas r\6 s· los y en los núCleos de menos de 5.000 habO'lEld as, pero larTlboérl en las rO(llO!'18S pobres de la porderia . donde la dusproporci6n hace que sean intt/, caees ir\CIV" so los fl(llilocas para 111 pobreza e xtrema.
se-ocee
:n .
1
~
M á s allá de la urbantzaclón metropo fttana co ntem porán ea
El proyecto local. Hacia una conciencia del lu g a r
'0
39 A
resunadoS
análogos legan Ollas 5O"OS de ooceooeee de ~ oorno el Ger"uono Pl ogr ess II'IOICator
(A9del'nong Progress 200 1) y los ndOClKlo
Europe , 1994; Camoui lea Doclorabon: Wupportallnshlul. l994. ele .) (Cavelh y Poli . 1995) Los p lanes do acción sostenible se eeeeo on que 86b a lr aYÓS de la loducci6n dt> la ut,hz ac,o" de los malenlll6S y de la enElfgia se el......" .." (o, a l menoo. se enen el va lor do camboar lo ectce que ha COfOCle.-1UIdo laS onlervonc:oones de prOfocti6n an-boonlal. se han utilizado, por lar1lo , para pr........,..1os ImpactOS mas que pata buscar soluciones, lJI'\il vez que éstos so ha n meeeeeteco. PafEI practicar 0610 llpO de pol;I'COS. se han desarrollado nlQUnos eccecc-ee como lo de llnlción d e l o spa cio emeomot, la eaocono EcoI6Q ic a (Eco lOgica l BIJCKf'aCk ) o 1.. Huella Eco lóg ica (Ec o loglC n l Footpr,nf) (Red of ,n ln¡;¡ Pro¡;¡'ess 2004, Footf",nl 0 1Nctlio" s), los M IPS (M atoriallnl•..-,S1ty tor Urlllll o f sorvcej . loo pesoocercs 0 1 Sustalnabollty (Josonghaus 19')')) . etc. 4 1 En 1988. la regoórl u
A~Qurrrt.¡
N/e
8'
El territorio no es un asno
3 . El territorio no es un asno
na vez que el debate sobre la sceteoeaoec se ha impuesto a escala muncllal tocemos que, apeccrnaoa me-ne. desde la publlCélción del otorre Brundlland) como señal de la cose de las teorías neoccoeiee del crecrmemo y de los modelos urb anos de la forma metrópoli, los modos de en tender la scsieobnceo se han id o d ife renciando en tre SÍ (TarOZZI, 1998) Para Sim pllllcar, nos re ferimos aqui al esquema de tres enfoques q ue se ha form ulado en un ensa yo pr ecedente (Magnaghi , 1998):
U
- El enfoque ruoocoeeste o d e la eccccrrcenbnoao del crecim ien to económico; - El enfoque am txeotanste o b ocentnco: - El enfoque terrnooensta o ant rcootnocéntnco. El enfoque fun c lonall sta o d e la t e o rl a d e la e cocompa tlbllld ad
I
Tras la palabra soslenil>i!j¡fHd , se en cuentran ocultos muchos escollos : trec ueruem e nte . este térm ino im plica cubrir las causas estructurales de la d eg radación am b ienta l y soci al a tra vés de acciones de «sus tonteción- de l mode lo d e desa rro llo dado, sin d isc utir las reg las generadoras de esto s pr ocesos de oeqre oacíó n . A partir d e la sectorialidad y de la instrumentalidad con la qu e se abo rda la cuestión am bie ntal, es tos en foque s no son capaces do sUperar la dicot om ia de los dos parad igmas: el «desarrollo» y la «soste rubnoac- . Esta última se configura como un a yuxt aposició n de acciones c orrec to ras y de limitaciones u o bligaciones para las acciones producti vas o urb anizado ras qu e se ha n generado a partir de reglas exocen es e -ireostcoctos - . las cu ales co ntinúa n, por tanto , rep roduciendo la oseradaCión. Esta dico tomia entre 108 té rminos desarrollo y sosten ible esté.destinada a hacer len las, parCiales y, en defi nitiva , Ineficaces las oonnces de sostenibilidad
IONI
::J
63
El proyecto loc~Hacia una conciencia del Jugar
La palabra soslerlibilldad acom p añ a la obsolescencia de la pala bra desa rrollo, y a ésta (sinónimo del c re cim ie nto econ ómico ilim itado) se le ha añ adido la p alabra s ostenib le para denotar modelos económicos y ur banos q ue llenen en c uenta tanto la coebncrec de oecrecaceo como el c arácter lim ita do de los recursos am bientales (aire, agua, suelo, subsuelo, ecosetemas. energía ...). Reducción del nesgo, y lím ites a la contamnación y a la el imina. coo: umbrales, prohibiciones y medidas de ingenierla constituy en el ej e central de las propuestas secto riales destinadas a m itigar los electos extremos de la degradación. En este ho rizo nte cultural que preves la d e finición d e um brales m áximos ad m isibles d e degrada. ción, la " capaci d ad d e carga. (C8rrying CB{>ifCity) mide los limites que un ambiente coeoe soportar con respecto a la p resión arrtrópica , más allá de los cuales se crocucnen la cnsrs y el colapso de los sistem as ambientales. En est as hipótesis , de finidas como "correctoras" de los e fectos ecocetestroücos del modelo de creomeruc Ilimitado, el territorio es tratado todavía como un soporte técruco -tenconal de la prodUCCión, del cual es necesario considerar los limites d e ..acogida. con respecto a su ..uso» -un uso, en cualq uier caso, instrumenta l en relación con la construcción del modelo de desarroll o y con las variables que describen la producc ión d e la riq ue za . La o rg anización del te rritorio determ inada por las raz ones de la economla no está muoenoece por una interacción acnv a con el am bien te. que queda como una limitación a tener en cuenla: el cooceotc de soeieoonoao (o de ecocompallbtlidad) de este en foque considera úfli.. cemen te la definición de la capacid ad d e carg a d el sis tema ambiental sometido a presión, es d ecir, som e tido a un modelo uroeotsücc da do . Las leves del mercada gl obal deciden localmente qué, dónde. cómo y con qué técnica se debe abordar la producción. Sin embargo, es recese-o ..posar. estas ecnv ceoes de un moda ..más lig ero _ q ue en el pasa do, para na destruir el ..soporte local. en e l que se dese nvuelven. Se puede u liJizar aqul la m etáfora de la oesua de carga; na Siendo considerado un sujeto con el que establecer una otereccoo cultural, en ningún casa el terrrtorio debe ser ..cargado" más allá d e su capacid ad de resetenoa: el asno no debe ser ex pl o tado m ás al lá de loS lim ites por encima de los cuales muere a q ueda indispuesto p ara usos sucesívos.v La so stenib ilidad , por tanta, se tc cnnnca con las lImit es ecrrus'txes en lo que res pecta al consuma d e recursos, a la ex plotación de un territorio y a la contaminación am biental. ...
El te rritorio no es un asno
los lim ites Y lo s pr oces os tecnol ógicos definid os por la Cie n cia y, en el mejor de los c asos (y con la mejor de las intenciones), propu gnar un a alta c alidad de las srstom as ambie ntales: pero san las empresas Y el mercado los que deciden qué, cómo, c uándo y dónde p-ooucr dentro de estos limites, aplicando las nuevas tecnologías . En la base del enf oque
n mconauste se en cuenfra , de h echo, el as un to de q ue la técnica y
el des arrollo tecnológica, mediante la su peració n d e e tapas sucesivas d e a r nficianzación de los procesas pr oductivos y reproductivas, son capaces de resolver cada problema arr-bien-
tal. anrrentaro o saretaoo. AelacM:lnad a con este asunto del ..opllmismo tecnológico" se encuentra aquella afirmación segun la cuar la cuesuón ambiental se a fronta eficazmente adoptando el m ercada como regulador ambiental - va to rta decir mon etanzen do las bienes am bienta les . La estra teg ia se ba sa , por tanta , en los p ro cesas aurorreonaoos de l mercado; la demand a de bienes y de calidad ambien tales se incre men ta de forma proporcional al crecim iento de la renta . y asi se CO/lSlguo un aumento de la oferta SObre el mercado de producción ..limpia. y de bienes ambientales. L a táctica consiste en la utiliz aCión de meodas corrector as , re alizad as con instrumen tas pro pias d e las ncctcctas d e desarrollo viqen tes: disp ositivos para la red ucción de las emisiones c onta m inan tes, téc nicas d e va lora ci ón del impacta ambiental, pontees para la d elimita c ión de áreas de régimen especial (áreas SUJ9laS a aso riesgo) para las que se ccocoeo planes de emergencia y, entre otras muchas cosas, la COO$lQuiente definición de los procedimientos fiscales (tasas ecoI6oicas) y la puesta en func ionamiento de determin adas máqui n as (depuradoras, monerec ores. nrcos de escape con ca talizador y m otores que func ion an can ccm bus nbles limpios) . Las acto res más influye n tes en la d ef inic ión de las potiticas de descontaminación Siguen siendo los mismos que controlan el SIstema económICO dominante (en general, grandes grupos IndUSmaies y financieros) , m ientras q ue la lógica que gobtema es aquella de " Quie n contamna paga" (que Simboliza una concepción onentada a la monetanzación y et Intercambio en el merca do, tanto de los riesgos co ma de la pr opi a con tam inación), El límite de esta lógIca es que mUChOS de los ca ños inducidos por el desarrolla na son rneotses y que, por tanto , na llenen un co-eeoo-oeote monetario, por la que resulta im posible conocer adecuadamente el valar que se pretende " reembolsar•. Las ooütcae de defensa d el m edio ambiente basadas en la descon taminación pr omuev en forma s de conuetacórü maroarn tno en tre la reducc ión d e la p roduc c ión contamin ante Y el aumenta de cccooct os p ara la descontamInación q ue, a su vez, tienen efectos contaminantes. Esta esoee t perversa se verifica en el momento en el que;
En este en foque , se a trib uye un gran valar a la Cienci a y a la lecnologia pa ra la re sol ución de las pr o blemas arnorenteres a tra vé s de medidas estancanzaoas :« los fraca sos p roducrd os por el desarro lla se resuelven con ulte riores e tapas de construcción de la segunda natura leza art ifici al. Esta s coordenadas estratégicas de la acción de contener la degradación llevan implÍCIto el heCho que la esfera pOIíbco- administratrva debe rautcer y hacer coeeewcs
.4
«tmciarnoa una carrera infern al ent re la degradación ecológica q ue tie ne coma e fecto nuestra propia degradación y las sol uciones tecnol ógica s qu e se preocupan de las efectos de estos males, rmennas siguen desarrollando sus ceusas.» (Monn, 1988, p. 41)
.,
11
El terrttorto no es .m
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Inclu so soioccoes ecológicas conectas , pe ro sectoriales, presentan tam bién lim ites análogoo: ..La p robabilid ad de que la s llamadas activid ad es ..ecol ógicas» considera das mdvioualmente. c au sen una dism inuci ón del cocien te de sostenceoeo ambie nta l es igual a la posibilidad de q ue es tas causen un incre mento : esto es asr porque se tra ta SIempre de medidas parciales o de sistemas Incompletos.• (L€'V1ne, 1992)
la cuestión de la prOCh.JCCiÓfl energétICa es afrontada, segun este enfoque . con el mismo horizonte m e rcan til: la prOfTK)CIÓOde recursos renovables a través de parq ue s eólicos, enero g ía sol ar y borne sa re sponde a lógic as se ct oriales d e m ercado y pr ov ocan e fectos agra-
11
ventes so bre las economías ecrcores. sobre la calidad am biental y paisajística y, por tanto, sobre la c alidad d el d esarrollo local. l a lógica d el desarrollo ecocompatibl e sigue m anteniendo las cuestiones ambie nta les en la m ercmancac en la q ue las habian SItuado y no tas libera del carácter resi du al q ue tienen ac tualmente con respecto a los problemas del creomento. no pone en cuesbón la prima_
11
B.
no
Esta nosoña «correctora » e stá destinada al fracaso porque no ante masza » la oromom auca am biental en las reg las generadoras y en los p rocesos pro du ctivos d o los modelos de ocupación, tratándol a c omo un pr obl em a sectorial, té cn ic o . Est os procesos de ocup ació n , por tanto, no siguen las recree de reproductlVidad , conservación y desarrollo (en el sentido bológico) del ambiente . Lo Que h ace virtuosas estas reglas no es sólo un USO técniCOde los recursos, SIn o una re-e ClÓll lnterpr etalJva y coevcsuuva en tre una cultura y un ambiente .... Tra tamos d e decir que un -reneceoeuc.. de los lugares sepultados requier e actos SImbólicos, reconocim ien tos soli darias y la reoen-u o oo da tas re lac ion es cultu rales entre las p ersonas y el territor io , asum iendo este último com o suje to vivo y n o c om o m e ro soporte técnico. En otras pa labras, est e ren acim ien to requiere un «acto d e c uid ado.., una re lac ión d e conocim iento no sól o utilitarista y funcional , Sino de reconocim ie nto afectivo de la subjetividad viva de la naturale za del territorio an trocc ado .
cia de lo económiCO ni el modelo de ocupación urbana q ue le da apoyo.
Pero, eco-oc se puede definir -eceteooe.. un a rerecco de cuidado? - sceteuoe.. puede ser oenooa una relación de nebajo alienante (cuando esté regulado contractualmente), o tam-
M Ientras se considere ci erta esta prepond eran ci a , los valores ambientales no se rán con ceb ibl es m ás que como extemenoao es y, por ta nt o , sólo serán compre nsibles p ara la lógica
bién la carg a sobre la g rupa de un asno (cu ando sea tal Que no llegue a eptasteno por su peso). Pero convie ne re cord ar: los lu gares no son bestias de carg a . Los lug ares son sUJe tos cultural es; «habla n..; dialog an, con sus c ontemporáneos, d el largo proceso do ant ropízación a través del p ai saje; constituye n Iden tidad , m emor ia , le ng ua, culturas m ate riales, men sajes simbólicos y ete cüvos . Mi en tras que , b aje los preceptos de la c ultura ind ustrial maSificada, tra temos los lugares como b estias de carga, seguiremos sin ser conscie ntes de sus protundas riquezas y orncsmerue conseguiremos inverti r la ecocatastrote pl ane tari a
económica en una m inim a m edid a (la cuennncecie. redu cibl e a un eq uivale nte gen eral). Todo lo que no es c alc ulable pierde to talmente el se ntido y no os con siderado en la contabil id ad del desarrollo . Los val ore s que respond en a códig os d ifere ntes de los del c recim iento pasan a un segun do plan o . De este modo , generalmen te no se incluyen en el cálculo ccete- oenenoc prOb lemas como los riesgos y los d años a largo pl azo, la calidad est é tica, o el reconocim ie n to y la vaioozacon de las culturas y de las identidades locales, en re racco con las cualidades peculiares de los lugares y en función de los saberes amoeoteres q ue las producen. Los limites d e los enfoques funcionalista s , se ctoriales y normenvoe. se h an m an ifestado con p art ic ular evidencia en los mumos añ os: las normativas , las pol íticas y las ob ra s q ue actúan «al fin al del tún el" de los pr ocesos que ge ne ran d egradación ambie ntal y ter ritori al no han sido capaces de con tra rrestar la reprod ucción expone nc ial d e los fac tores de degradación ; además , en el caso de los megapr oyectos . las propias Obra s con tribuyen a producir ulterores ernfcíauaacícoes y a reducir la complejidad d e los ecosistemas , lo q ue incrementa su propia vul nerabilidad y amplia los oeeeconeocs y la degradaci ón.... Subordinando, en 0011nitrva , la prodUCCión de la calidad ambiental a la demand a de mercado de un a población - oce-. resulta evidente q ue la cuestión am biental será transferida a los paises potxes: esto rebate la posibilidad de separar los problemas ambienta les de aquellos re lac ionados con la pobre za "
Que hemos producido con nuestra ignoranCIa ambiental y local. El e n f oque a m b lentallst a o biocé ntrlco
¿Quié n fija creouñcemente los lim ite s de p resió n a ntró prca sobre el ambi en te? ¿y qué fiabilidad tiene n los umbrales y los limite s eeoecmco e. o sec toria les, resp e cto a lo s as pect os acumulativo s d e la degradaci ón amb ien ta l? El e nfo q u e ecolog is ta y amb ienta lis ta ha demost rado con tu e rza es tas aportas , asumiendo la b estia d e c a rg a (la n a tura le za, los sis temas a mbiental e s) como sujeto vivo do tad o d e alma. c uyos derec hos deben ser respetad os porque, Sino, la consecuencia es la d ecad encia d el sistema antrópico. El enfoqu e a m txen tensta s itú a la sosterumncac c omo p ro bl e m a de in teracci ó n reciproca , Vital, ent re la ocupaci ón eotrccce y el ambiente; es te último, entendido como s is tema na tu ra l Ibiostere . cecstere . hidrosfera , faun a , flora . sistemas ambientales , redes ecológicas) cuyas le ye s d e autcreorcouc con se deben respetar ü.oveiock. 1985; GOldsm ith , 1999).
B7
E" terr torio no es un asno
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
..La soslenibilid ad es una mezCla de relac iones entre las
ecnvceoes
humanas.
su diná-
m ica y la oeste-e. Que tiene unas dinámicas generalmente m ás lentas. Estas relac iones deben permitir Que la vida humana continúe, q ue las person as satisfag an su s neces rd ades y q ue las diferentes c ulturas humanas se desarrollen, pero de forma tal Que las va riaciones generadas en la naturaleza por las actIVidades humanas estén dentro de ciertos límites pa ra , de este modo , no destrui r el contexto biofisico g lobal..... (TieZZI y M arcnemru, 1999, p. 39-40)
En esta acc ión de sostener con fue rza las raz ones de la natur aleza . degradada por rrooe-
onmeoa del crecimiento econó-oco. Incluso el eot cooe ecolog ista resul ta portad or de un punt o d e Vista voluntwiarn enle parcial . La tutela del
loS de desa rrollo fundados en la
ambiente na tural a través de la persecución de neoequihbrio s ecosístémicos se afirma corno valor pri m ario (cuando no absol uto). presupuesto inevi table de cualqUier otro valor. En
etecio. si bien no es útil detenerse m ucho en cuesncoes nominativas, el paso d e un modelo nmconausta a uno am blcnlallsta parece co rrespond er al paso d e la concepción ccr dosarrollo compa/ible a la del d esa rrollo sos te n ib le ." De es te modo, e l concepto de sostenib ili-
El objetiv o más audaz es la reconstrucción de la economía de la na turaleza como ruooamento para la salvaCión d e la economía antrópica (Daly, 1 9 81 ; Da ly y Cobb; 1989 . Od um E. P , '995; Costan za R. , 1991; Hnscn, 19 76) , reintroduc iendo , en u e el capi tal pr oducid o por las pe rso na s y el trab ajo , el "capital na tura l.. como elemento fundam e ntal para la construcción de un a ..economía ecológica . ..Hoy estamos viviendo la transición de una economía de ..m undo vac ío .. a una econom ía de ..mundo lleno ..: en esta segunda fase , el único cam ino pos ible para la soster uoIidad pasa por convertir los recursos más escasos en el tec ior uo-nante . Desa rrollo sos-
scmtce. por tanto. invertir en el ceotet nat ur al y en la inv est igación cennuca sobre los ciclos o ccecoonncce g lobales , que son la base misma de la so sterubnoa o de la bcerere ... (Tiezzi y Me rcnemu. op. crt.. p. 44)
tenible
dad ambiental se ha descrito, de unos años a es ta parte , como punto de encuentro 6p\lmo entre el imperalJvo d el cr ecimiento económiCO y el de la defensa del a mbiente . Aun asumiendo un a cri tica radical al m odelo de desarroll o ba sado e n el c recimiento eco -
ro-oco ilimi tado, y considerando decididamente otro parad ig m a del desarrollo , el enfoque am bientalista , ya sea en sus componentes oenunstas. ya sea en aquel tas componentes ético-espirituales , tiende a finalizar la propia acción en la salvaguardia de la na turaleza, con ello, corr e el riesg o , po r un lado, de un toe rte determinismo en el p royecto del am biente antrópico y, por el otro , de no reprocccrr un a c rítica ra d ica l al Sistema soccecooo-occ q ue determina la degradaCión am biental. ateooeooc a aCClOfl9S colaterales y correctoras con respecto a un as leyes de desarro llo dadas .
Nota s El horizonte normatIvO de este enfoque , SU pars coeuoeos. se basa en la ccscoeoe d e sistemas de alta calida d a mbiental y en la ecoeuaeac te (y no sólo e n la definición de limites a la contamina ción y la degradación). Una actitud po sitiva , proyectual y propositiva , en la qu e el en roque funcionaliata queda como exclusivamente m erca ntil. lim itativo y regulalorio. Atendiendo a sus pl anteam ientos eccee la economía, la producción d e alta ca lidad am biental constituye un nuevo ..ca pi tal fijo social. y la ccoocco estructural para el desarrollo so stenible: de este modo, se rebate uno d e los pa radig m as prin cipales del enf oque funciona lista y la sos /enib i/i(jad a mbie rJ/a l pasa a se r una c ondición estflJc tura l d el desarrollo e conómico . El am biente de limi tacIÓn se tra nsforma en oportunidad, en recurso. Atendiendo a sus plan teamientos sobr e el temtono. la produc ci ón d e alta calid ad an- otentodo, integrando en la creonceccn un sistema de conocim ien tos que
ter se produce. sobre
inter preta el terntori o como una mezcl a de eccsetemes de los q ue se deben descfl\:>if su estructur a y funcionam iento ; d esde e l punto de vist a p rcyecíuar. se ac túa superan do una visión d ual del territorio , tod avía d ominante en la planifica ción (áreas con función "eco nó m ica .. y áreas protegidas con fun ción - netorausnce..) ha cia un a visión ecosistemca unita ria en la que todo el teerucoo (incluido el urbano) es tratado como neoecosistema para coomeer la reproducti'vidad de los sistemas ambienta les y de las redes ecológicas (lan dscape eco/ogy, nature r8sttwration y biorreqicnabsmo).
es
~"'QuiTrC¡ON'CSI
43 . SOOre la metak:.... "'" 1OIT'lonOcorro .....a - cesne decarga- , ClIbe hBOBl relerenc:w B11extO de ~ Mag"Iagto (1992a) , . 11 íemtoo o non" ,.., 1'>5- por las perscoes (por ser vias més adap-lildaS a la c:onIormacoOn de loa lugares y que poI'I'I"OIon ahorro do onorgia): carTWlOS. carreteras y ruWS de translu'narlcIe Ex1$lOrl seceee arwnaes ~, con el ~, han S'dO ut*"onlO fOCl.4lOfadOS por lBS per9OfIllS; basta pensar en la précbclI de lQcakzBCl6n de rnucholl asentlVTW'fl105 ru mias ndOC3dos por los lJglll"CS 0010<:;cion ados por loo roba1'Qs de OV'Bl ElS del9dos I1tXes p¡tIa escogOn del voe o d e los pá ja rOS de 106 augures pare " lI"rr ~''',;a sobr e el ¡LJturo , o los com partarnienlO8 de cecee llrwnaloS en la PfflV'siOn de K/ffem0t06 En aquel tIlulo. me IorllIlabo .. 1.1' 01 ac;epcIÓn de asno Ilfl cuanto be$IIa 00 carga que no debe ser cargada més allá d91 liTlila que la mataria: querl.... por tanlo, oeor qo..o3 rnud\9ll teorillS que no ~ \lIObfo la ~ CQI'l5icierBn el temtono corro...-.a l:leS'a de CBfga. , ..... mero ~IO paBM) de lrni porsonas, rnoon\fas q.JO en rn enIcQ.Je el termonO es el truto de una ralac:i6n b .....soce entr e pobIaml6l'110 humano . ",.,n.-Illoza (1 eetcoc . eoeoco QUe recoeee. pues. oe una relación actlll a, de un d iáloc;¡o COf1511,nle con el 1,,"'lofKJ, onlond ldo como un oS'" ViVO r1n nlfa c nmplnJld ad, y no sólo \X\(l re loClón de explotaco6n de un soporte Il16l1un...,....181 de les IICtrvidlldes hum a na-;.. (Maonnghl, 20(5) 44 Es ta es una an\II;)Ja hos!o na de tarma ana lOga nacoO la ... barlisbca moderll8 ya quo con las pr...-as rOWfl 8C1Snglosas OCIod'loCJOOlOS. QVIl pr e\8l"ldiaol me¡or-. lBS condOCKlneS hogIéoocas de la etese obfara . cuya alta Il"lOttahdlld COlTIP'omctill 01 oxcoooote de m ano de aDra en el meeceoo de trabaJo 45 . Sobre la coree a los tfDC{lSOS producodos por los estaoderes ambentales hOmOlogados ti escala eceococ. \léase elle xto de Magnng hl y M " rsor1 (?OO5) 46 . Es sint oméhCO. por ejemplo, QUO. en los oscorvmoe futu ros proyeclodos por la Unoo Europea sobre la c a l.d ad del agua pera 2016 (OIrecw8 2'(l(l().otiO,C) . lI\8 de la s pnrlCIpales tuonles do conlam,naclOn preYIsles Man pr~la las depl,..-adoras. pues no $ÓlO no rcsuetvarl la conl;}l'l'W\ll(;OÓo . SIflO QVIl aoernas son pro-
ductor as oe tangos 47 . El Banco Mundlo l sostenia. en un ccco-oe-ee de 1994 , QUe la Cl.JosloÓn a m boonfa l sceoo Dulomótocomonla a re sotv e rso por o ncím a d o los 8.000 d ó la res d o rOll ta modla por Cú.plta, al modlhcaroo lo c nlKl nd d O lo domlln -
,
69
El proyecto local. H ac ia una conciencia del lugar
El enfoque tcrrttortattsta
da eo el "-cado de bM:>nas ecológoc amente ooeereoos. El p"oolems es que nonguna pr ev l$iOn (dl¡oI Banco M~' (1 do la ONU) preoonla esoenanos en los que no se SIga aumentnnOO le dl!llal1C>llen tre 188remes de los pa ises . ocos y los 4 000 millones de pobres oet SU" oet mundo 48 . Por oJElfTlplo . la$ ciud~ de Jll'dInes eeee eoce de Arabia rooso P'oduteron eoe pot' ( 1I-ZOf'OOS ClornébcerIo la que guia el drooño de le C1udnd. en lII8 II'ller. 1ICClÓl'l lellZ con el llI'l"ltloen lc "olllsl. 4 9 El le.1o que oeeeoee el conccplo de Msarrollo SOSl~ es: Lesler Br own, BlJIIdmp Ih.. Sus~~ w w Norton & Co .• (N uevB York: 19a1), el documento que le da l.O8 dd..-6n global .... e l -lnIofms Brund1land_ (VIJor1d Commossoon on e.......o nmen¡ and DcveIopmonl. Our Common FutlJfti , O>
4. El enfoque territorialista
Cuidar e l a m b ien te huma n o
El enfoque terrüoneusta afronta el problema de la sostenibilidad centra la atención en e l am~enle hunmno (Scandurra ,
1995).
SI una montaña se desprende a c ausa del colapso r scrcceoecco provocado por el ebendo no de las terrazas de ccruvo . el problema no es de ta na/uraleza , que en un milenio encontrara nuevos eQuihbrios hid rogeol óglCOS y ecosrstérmcos. Sino dellemtorio , en cuanto neoe-
coússeme d ota do de su propio rtucrocrme. d e sus creces caractensucas hid rogeol6gicas , de una fertilidad d el su elo determinada, de un oaeee particular ; el colapso producioo por el abandono afecta este neoecoesteme y pone en pelig ro la habi tabilidad para la población que OCupa los espacios s auaoos ag uas abajo de la montaña aten az ad a . Si la inversión térmica , e l c am b io global (g lobal c hang e). la con taminación y la cemen tación hacen irrespirables muchas ciud ades, no ocurre así con multitud d e especies veg otales y anim ales , que ob tienen beneficio de es tas cond iciones atm osfé rica s transform ad as y que encuentran en las c iud ades am b iente s mas confo rtables q ue en los campos c ontam inados y llenos d e cazadores . Si la econc mra y la sociedad ig noran el seg und o p rinc ip io de la te rmodinám ica (co m o el m odelo cn eoeuvc y e ntrópico de la form a d e m etrópoli ), producen un vert ig inoso descenso de la calida d de vid a, la -muerte t érmic a - de la c iudad, aunque no del planeta. Si las rrccnñcacones crrnancas provocan el incremento oor mv et de los mares , no se ra una CUestión de Gata . el sistema vivo de la Tierra, " que se adaptará al nu evo clima (como siempre ha su cedido en los c ambios de era geológica) a través de procesos evouuvos de la flora
90
[ARQUl1tC/ONlg
APQU'¡ (1
NI
91
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El enfoque te rrttortatlete
-----
y la fa una. para conseguir nuevos c lím ax, q ue no necesanamente incluirán la
esceo,
tes
huma nos , del paiSa,e, de los pr ocesos de autodeterminación d e las comunidades, y
humana; es una CUestión, por tanto . d e su pervivencia de cientos d e ciudades y de mi llones de habitantes de jos espacios litorales.
vicever sa
S. la cooiecon m und ial aumenta de modo exponencial, m ás allá de cualquier limIte auto, rregulador, está en juego la supervivencia d e la especie hu mana, mucho antes que la
cvalquier precio, Sino en la búsqueda de reíeccoes wtoosas entre eceteoonoao ambien-
El concepto de sosteobmoao no se resuelve en la optjrruzación de ta calid ad ambiental a
SUpeMVencia de otras especies vivas.
tal, SOCial, temtcn ar, económica y poIitica que hagan coherente las necesidades b áecas. la aulonomia y el ecooeserrouo.'
M uc hOS más ejemplos y argumentos se podrían ucnzar para expliCar esta realid ad , Los procesos de ocupación desarrollados por la acción humana han transformado pr ollMldamente los eccserenas desde las deforestaciones del NeolítiCo; ha n crccocoo y pueden prOdUCir numerosos daros al ambiente. aunque sobre toco cabe destacar ce electos
QUe
benen SObre la calidad del hábitat e ne oo cc: hasta el punto que debemos buscar nuevos
En esta ccnca. no se puede aislar prayectualmente un problema de sceteooroac erroeotal sin considerar las relaciones en ne los rnodeIos de acción de la SOCIedad y su crooo am biente , relaciones que conslJtuyen el denominado milieu." O uocameote se puede consoerer este eeierrseuc si se es indiferente a la sosterutxtcrao social y poIiriCa de estos modelos y se considera la sostemb-hded exdUSivamente en !unción de la proteca6n de la naturalez a.
eouerocs entre los poblamientos humanos y el am biente, a través de la prodUCCión de neoecosistemas, fruto de nuevas relaciones coevolutrvas entre las personas y el amblente. y no a través de la búsqueda de equilibrios naturales q ue no consideren la presencia de Jos poblamientos humanos y de sus c ulturas.
que embeoterere. d ifiere de su - ca-ctancec- (q ue asume el punto de VIsta del ambiente natural corno epicen tro normatrvo de la sostenibll id ad) en lo que se refie re a la sosterutedad del desarroll o con respecto al territorio, entendido és te como un reoecosetema prod uc ido por las persona s . La sosten ibill d ad p ara el ambiente humano se refiere a la cons-
& no se es indiferente a los otr os aspectos de la sceteraonceo. entonces la -coesuco am o emer- no se puede segUir afrontando como problema sectorial, Sino como problema relacional, sobre tooo desde 01 momento en que la degradac ión ambiental es el producto restónco de una d eter mina d a civil17ación y de sus actos cestemtooenzentes y destructivos . Por tanto , sólo se puede tratar la degradación con éxito duradero Si el pr oblema se afronta a través de una config uraCIÓn diferente de las relac iones entre sistema SOCiocultural. sis tema eco nóm ico y sis tema nat ural, que genere ecouonos cm érrucos duraderos entre sociedad y ambiente; en est e contexto, también se ccneoeran Inefic aces y débiles las acciones sectoriales que no ponen en d iscusión el modelo económico y la sobrevaloración de las
trucción de sis temas de relaciones virtu osas entre los componentes d el propio territorio: el
razone s económicas del desarrollo,
El enrccoe tem'lorialisla, aunque integra numerosas CUestiones teóricas y
ceecnces del enfo-
ambienre n
La degradación oor terntono comprende la degradación ambiental , pero se refiere tam bién a la deg radación del territorio constru ido y a la d eg rad ación socia l, qu e es conse c uencia de am ba s; por consig uiente , si nos re feri m os a la sostenibilidad d el desarro llo en el territorio Y no sólo en la na turale za, debemos tra ta r de busc ar eq uilibrios virtuosos entre la s reg ias de construcción do los luga res y el ambiente . Desde este punto de vista, la medida de la sostenibiiidad se refiere a la eva luación de las acciones y de los proyectos de superac ió n de la degradac ión ambiental , no m ediante la búsqueda d e una optimizaci ón abst ra cta de los equilibnos d e la naturaleza, sino evaluando la acción am b iental en relació n con los efectos SObre la c alidad de la ciudad, de los amblen-
- Un ejemplo clarísimo de los aprendices de brujo de es te tin de m ileniO es el intento de clonar se res humanos, m iontras la c lonación y la re p lica ción de espec ies v rvas rveceteles y anim ales) actúa totalm en te e n contra d e la ev olución biológi ca y del mismo origen de la vida; ambas está n basad as en la /.li odlversidCld y en la diversifica c ión d e form as , individuos y especi es biológi cas... (Tiozzi y Mercnenmr. 1999, p . 18) Justa afirmación ambientalista de principios . Pe ro , c om o su bra ya Raffestin (1995), sin la salvagua rdia y la va loriz ac ión d e la s socio d ive rsida d es. no se pu ede dar Il iodiversidild , y será, Por tanto , e n la valorización del pl urive rso de culturas donde se abrirá el cam ino par a sarver el ambiente humano : - Pretender que una sola forma de vid a d eba gobernar el mundo es la peor de las idolatrias y un em pobrecim iento de la variedad cultural de la humanidad. de su pr incipal riqueza... (C ass ano , 1998)
[AIi'QU
ce
OHI
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Por ejemp lo. la homologación de las c ulturas crccccwes acncotae. d ictada por las razones de la ind ustrialización y la consiguiente estandariz ac ión de los consumos alim entarios. ha
prov ocado la drástica reducción de cultivar e n el m undo: de este moco , se podría generar una inversión de te ndencia para la recuperaci ón d e una m ayor biocñversicad a través de las prácticas y las poli tic as de va lor ización d e las especif icidades cu lturales y de los estilos de vid a loca les en relac ión con las cu lturas agroalim entarias . El enfoque temtonausta interpreta , por tanto, la degradación ambienlal (y la insostenibllidaet d el rrcoeio d e desarrollo que la produce) como una consecuencia d el proceso sis tern áuco de destemforialización y de destrucción de las retacores Sln érgicas en tre el ambiente nscc. construido y antr6pico q ue caracteriza el modelo de ocupación contemporánea: este enfoq ue rosca. por tanto, la SOIuo6n al problema de la sostenibilld ad en la promoción de acciones teffitOfializam es que reconstruyan. de manera innovadofa. estas relaciones.
Desde el momento en que el terntono no existe en la naturaleza, estas secones no se relac ionan sólo co n el cui d ado del ambien te natural : es, por tanto . la acción de la sociedad la que , en su producir y estructurar territorio , construy e buenas o m alas relac ione s co n el ambien te y, en consecuencia, buenos o malos equilibrios ecosistémicos. En el modo de oroaoccón del territo rio está la clave de una sostenitnhoa d d uradera , estratégica : en esta afirmación, la producción de relac iones virtuosas con el am bient e na tura l se viocula d irect am ente con las reglas que plasman el emoente co-eeoco. orococíerco tentoreaoao y O<\I8lor terri torial añadidO- roe-canes. 2003). Buscar la sostenibllidad centrando la atención en las reg las de ocupación SlgnirlCa introdUCIr, en el proyecto arquitectónico, otero, territorial Y soooecon6mico, regla s, requ;sitos. relaciones y límites que produzcan por si mismoS modelos de ocupación de alta calidad ambiental, SIl1 recesceo de oescootarreoar, de iraretenr reeooos. de restaurar ecceetenes. de hacer -reservae- naturales (parques) o hist6ncaS (centros hist6ncos). En síntesis, Sin necesidad de -scsterer... La sostencecec se resuelve, por tanto, a través de modelos de poblamiento que se autosostengan , sin necesidad de muletas. La definic ión d e ..desarrollo local autososten ible.. que res ponde a este objetivo na ció en oposición a definiciones tecntcrstas y tec nocrétlc as de sostenib ilidad: de hecho, reseña im probable un modelo d e d esarrollo que deba ser «sostenido.. téc nic am ente cosce el axte-
El enfoque torrttortau ta
gencia de desa rrollar los conceptos de -iccai- y - a uto- . que, al tiempo Que su brayan la neceSidad de gene rar una cu ltura de autcootxcmo y d e -cooaco.. del terruonc, ha n de se r capaces de superar la realidad en la que se deja la custodia de la sosteeuoüíc ac del desarrollo a máquinas tecnológ icas o a economias netercodccree a través de la recon qui sta , por parte de la ciudad anía, d e la conc ienc ia de prod ucc ión de calid ad am biental y territorial, en un mundo poblado por m uch os ..estilo s de en uoese rrouo» tsecne l., 1 993). In terpretar la Identidad d e la rg a duracl6n La dehnlc ión de las identidades temtoteies (en la s diferentes escalas, desde la reglón geográfica ha sta el lugar Singular) es fundamental para iniCIar procesos do retemtoraezacóo. Esta defi nición requiere la secnea de procesos de lormaci6n oenermooo a largo plazo, para renterpretar invariantes , permanencias y sedimentos materi ales y cognltlVOS en rel ación a los cu ales pr oducir nuevos actos terntori alizantes ." Cada Ciclo de terruonaicacón. rocrcene aooo y transformando el territorio , acum ula y deposita un a sab ld u r{a amblen/ill propia, que enriquece el conocimiento de las reglas g enétic as y contrib uyan a la co nse rvac ión y a la reproducción de las identid ades territoriales a tra vés de las tran sform acione s (destruct ivas o recon structivas) inducidas por las peculiar ida des culturales del propio provec to d e poblam ie nto.
La interacción entre las sucesivas acciones terruonaszeotes determina , en c ada lugar, la se presenta distribuida de forma desigual en la superficie terrestre , preosamente por las caractensncas untvoeas y diferenciales de la esnenrcecoo de los ciclos de terntoneuzacón en los diferentes lugares (TlI'"CO, 1988).
masa territor ial, q ue
La masa terruonat está constituida por la acumulación netonce de acciones temtoriahz a n-
les de nat uralez a diversa (por eieo-cio. edific ios. monumentos . Ciudades, Infraestructuras de comunica ció n , puertos , puentes, aterrazamientos, appoderamen/Í," tie rras desecadas, canales , cr oen eccn tudroq eotóqica y erooreorer. e tc .) q ue , de form a conjun ta, determ inan su valor total La m asa territorial , en sus c aracte res cu alitativos y c ua ntitativos, ind ica , por, tanto, el valor del patrimonio te rrito ria l y de sus pecu liaridades para los usos luturos .
rior, con prohibiciones, límites, norm as, tasas, plantas de tratamiento , m aqui naria y cont inuas obras de restauración y meo ra am biental: sin sustento. este modelo entra en cnse. p ue sto q ue sus leyes de c recimiento económico producen, incesantemente y de forma acumulativa, desequilibrios, degradación y destrucción de recursos.
El de sarrollo d e las identidades territoriales a largo p laz o . a través del increm e nto de la ma sa terntcnat, requiere la indIVIdualidad y la personalid ad de los lugares : refuerza el parsaje, Y connota la unicidad y la peculiaridad orooocoee por las oermanencies y por las irw ariantes .
Debemos, por tan to, construir reglas genéticas del poblamiento humano Que no recesueo ningún tipo de sustento eaoro para su autor epr odl.JCCi6n d ura dera . De aqul surge la exi-
Por ej8 m plo:
..
[APQUI f
~
95
El enfoque ertttortau ta
El p royecto local. H ac ia una conciencia del lugar
"La
reoetoeceo y la
homogeneidad a escala
ccer eran e l nu to.. de elaborac iones ese-
ustcas p art ic ulares, ... de la varonzacón de los espac ios y de lo s recursos locales de manera adecuada a las form as económica s y a las rel acio nes consolid ad as, p ara las que só lo eran funcionale s un tipo de c as a , un tipo do poblamien to, un tipo de interven. eren en el c am p o , y una re lació n d ada entre p obl am iento y entorno c ultivad o , A ello se d eb e n la peculiarid ad. la diversidad y la or ig ina lidad de los nu m erosos y b ien de finidos paisajes de uaue- (Turri , 19 79 , p. 4 2 ).
a la metrópol i (Jaccbs. 1971 ),
crece
también la estructura ioenntana a causa de las os-
conlinuldade s creadas por los d ife rentes Cic los de civilización.
PoI'" de finición, el te rritorio tiene siempr e y no puede dejar de tener una ..profundidad" restorica orooe: el fucJdr (ciudad, región, valle, etc .) como concepto ne torcc. lnescindible de la
En concl usión, el reconoci m ien to de permane nci as , invanantes estructura les Y ca ractensucas paisajlsticas q ue definen la id ent idad d e un lugar no debe moucn a interpre tar el lug ar mismo como er resultado de una re lación univoca , det ermin ista entre la SOCied ad y las estructura s ambientales: cada ciclo d e te mtonaüzacrón es un eve nto cultural que trat a el mismo ambiente he redado actualizando. cosrnceoco y est ructura nd o en eí terrítooo formas pec uliares y di ferenci adas de poblamiento en el universo complejo de ooreoceuoeoes y éxitos aleatorios , en un proceso que se configura SIempre como resu nac o de una simbiosis
di merl$lón temporal (contrapuesto al concepto abstracto , atemporal, de espado) . tiene su
entre elementos humanos y na turales.
cecoa tuerza identilaria . que interviene activamente en nuestra exrsteooa IndIVIdua l y coecuva , es d9CIr, en los procesos cognitivos, lingüístiCOS, perceccvos y sensoriales, aunque 8 menudo en ta forma lat ente de una identité cec-ee de largo plazo (Carie, 1989) . En este pun to,
es necesario hacer tres advertenci as :
- Sobre tod o, el eoánsls histórico oo ! proceso de form ac ión del terr itorio n o tien e como fin la b úsq ueda o conservación de la " na turale za or ig ina ria » del lug ar (genot ipo o memoria g ené tica), sino la descripción de sus buenas prácticas re productiva s , que constituyen reglas (do cons trucción, d e poblamiento , arnoíe nreies y re lacionales) para c on tinuar la obr a de terrüonauzacón según cri terios y for mas inn ov ad or as; por ta n to, el enénsrs no esta ori entado ni a transto-rnar et territori o en m useo ni a copiar est noe. sino a adquirir sabtduría ambientar y arte de eoncer; q ue han creado , en épocas preceden tes, rel aciones virtuosas entre el cccseroeotc humano y ambiente, y Ubltzarfas para el proyecto de transform ación.
Val o ri za r re e Iden t idades d e los lugare s Una ene calid ad ter ritorial se h a producido siempre, en la historia de las civiltzaciones, a tra vés de la construcción de relaciones virtuosas en tre una comunid ad y su propio ambiente ; producir nuev am ente alta c alidad to rnto nai es un camino q ue req uie re nuevas accone e terntortauaentes en las q ue la socied ad local (a hor a rn unécruc e. m óv il y cambiante) reconozca su propio te rritorio y lo va lor ice construye ndo sccrenoeo . El autorrec onocim iento y el crecimiento de las ioentcaoee locales, su capacidad de re -pen-
sarse (Ca ssano, 1996) , es , por tan to , la m at riz m as profunda del camino de re- terrnoneuza Ción del cctaarnentc humano. El proceso se esta produciendo entre mil con tradicciones.
temtooauaacón Interrumpido por la urbanización con tero oceénea de be tener en cuenta el largo pr oceso de too-n aci ón de las «iennceces terraona -
La recuperaci ón del proceso de
les en la definic ió n de nuevos ambientes construidos que respeten y valoreen las peculia- En segundo lug ar, el análisis de los ciclos d e temtonaíízación debe tener en cuenta ras identidades culturales peculiares de cada sociedad histó rica, delermin antes e n la comp rensión de los valores fundadores de la ciudad y el te rnton o (e l m ito , el «to de fundación, la utopía, las rel ig iones, las identidades, las di m en siones, las relaci ones soc iales, la eCOnomía , etc .). sup eran do el uso d e cri te rios unive rsa les de e valuación p ar a las d iferentes é pocas histórica s, típico del reduc ciomsrno positivista (De lia Pergo la , 1991 ), y prestando tambié n a tención a los POSible s reducc ion ismos ecoccetes que vinculan demasiado mecánicamente la formac ió n de re ciudad y de su tipologia territo ria l con las calidades ambienta les del sitio.
ridades de los lugares. Y, por tanto, desde el momento en q ue la valorización d e éstos asum e , en el enfoque remt oneuste . un papel cent ra l en la definic ión de los ooeovos de desarro llo y en la producció n de la nq ue za, el desarrollo se convierte in media tamente en -ccet- (al u et erse de lu gares dotados de id en tid ad ) y n ec esa riament e «au tosostembíe- (al tratarse d e regl as de c recimie nto inm anen tes a la s id entidades de c ada lugar). La retemtonenaaccn comienza con la re st itución al territorio d e su pro pia d imensión de suJe-
vivo d e ai ra compleJidad, a través de una larga fase de -mejora.., que no nene ya el ocie tivo -como en las mejoras realizadas d urante muchOs Siglos. - in cluyendo el actual- de crear nuevas áreas cul tIVables o ccoseue vías de cco-oncecco recuperand o terrenos húmedos,
/0
- Rnalmente, no debemos confuncllr te consolid ación histórica de las lCIentldades tentcoales con interpretaciones evooccoetes (lineales) del territorio. De hecho, a partir de ce
SIno q ue asume una tarea to talmente rceva: la obhgaCl6n de cuidar y reconstruir sistemas am ~ entales y ter ntoriales devastados y contaminados por la presencia humana Es un pro-
recorridos hiStóricos que van del nomadismo a la aldea agrícola. a la ciudad, hasta llegar
ceso completo y largo {(.quiZás 50 o 100 años?) q ue Il9C8SIta la construcei6n de una nueva
,.I\I"'JOII
( 1
El enfoque tertttortalista
-
1I
geografía fundada SObre la revitaliza ción da os sistemas ambientales y sobr e la recuallfiCa_ CIÓf'l oe ios lugares co atta ca lid ad de vid a como generadores de nuevos modelos de ootxa. m iento, capaces de revi ta lizar el terntcric de las t soon ctes de las megalópolis _Este croe sso no puede darse de for m a te c nocrátrc a ; requ iere . por el contrario , nuevas for m as de pr o tagonismo de las com unid ades, porque rehabilitar y re hatxtar los lug ares Significa nuevamente q ue el reffitOfiO sea c uida do couaeoomeote (XX q uien /o habita , adquiriendo nuevos cooocrmeotos ambientales, técocos y de gobierno, y sustrayéndose de apara tos beroc ráneos y técnico-pro fes ionales.
¿En qué punto estamos con respecto a estos saberes, es deci r, co n respecto a los ..recu erdos- de Jos lugar es? se ha producido un largo proceso de ex polio de los saberes . análogo a aquel que ha cerecteczaco. en las tatoces. el carneo na cra la organización ceoutca del trabajo , ecueooo la coctnoa del ta ylor ismo. Esto ha g enerado un a dIsminución radi cal en el ter ritorio de los saberes ambi en tale s , las culturas locales, ice saberes ag ricol as naoconares, los saberes que g uiab an ta manu tención d el territorio y de ia ci ud ad, los sa beres de asi stencia y socorro mutuo, y muchos otros; en de finitiva, todos los saberes que se habían considerado su perados a través de la transferencia de conocimientos y de la sa biduría contex tual a la rna q umana ereceoca o telemábca) y a los grandes aparatos teo-ororccoees.
el reconOCim iento Y la vaioreecon de la identidad de los lugares, d ebe ser sobre todo un desarrollo de la socieda d local: la Ciudadanía debe tom ar la palabra sobre las capac idades
de cons truir su prop io ambien te de vid a y de re lación , Para que existen re laci ones constructivas entre la sociedad local y el ambiente , capaces de valonzar el oammcoo ter ritor ial, es necesario que,lógicamente , la SOCiedad local exista : por tanto, el problema de to-co es «COfIslruir sociedad ccar- reconstruyendo víocuios sociales, es decir, favorecie nd o el c recim ien to de una sociedad local suncrente me nte compleja y a ruculada pa ra que sea capaz de c uid ar de su propio ambien te y de su p ro pi o ter ritorio , Teniendo en cuenta este objetivo pnontario, el enfoque terruortausta asume, corno re ferente la Ciudadanía y, como nn . la promoción de su capeccac de autoorganizaCl6n del termooo . temoíen en calid ad d e productora Este ccjewc ac qoere valor estratégico en el contexto que se ha descrito , en el cu al el crecimiento económico ya no es SIn ónimo de c reci m iento del bienestar, p ues la valoriza c ión del patrimonio territoria l vien e considerada como cen en-
060 primaria para la producción de rique za du radera. "El temtooo. en sus múltiples oereoscoes. ha entrado plenamente en la cooceocra común de los d ifere ntes actor es p ara repr esentar las ca racter lencas fundamentales del
Por tanto, la posibilidad de construir de nuevo 01 ars aedificandi de los lugares surge, princi p alm ent e , como un camino de reaproptacíó n ind ivi dua l y colectivo de saberes, de memoria , de culturas locales,
desarrollo económico, de tal manera que se config ura como un complejo de fac tores de los qu e se debe b uscar la mejor combinación p ar a conseg uir incr ementos e n el nivel
se trata, en primer lugar, de un Ill()Vimiento cultural. Para cocer cuid ar de los lugares, es necesario saber vertos, saber reconocersos. saber in ter pr e tar sus valores, sus reglas reoroductrvas y su id entidad pro fund a . La mercar uñeacíon sis temática d e tod as las n ecesidades re productiv as, la transfo rm ación de la c iud adanla en "consumidora», ha comportado una delegación c reciente de los saberes ambientales y rep roductivos en las prótesis tecnológicas . Por otro lado, el turismo de masas , aparentemente inter esado en los valores oawno-
Pero , precisamente en este nuevo contexto , es necesano ccoscerer q ue , d onde la Ciud adanía local es expropiada de cualquier cap aci dad de d ecisión sobre su pr o pio territorio, muchas accione s d e cosarrono económico enfatizan y u sa n los recurs os locates (ambi en tales, territoriales , hum a nos) co n fines exóqenos. consumién dolo s en la competición del merca do m und ial sin satisfacer necesariamente las n ecesid ades de d ic ha ciudadanía
oeies de los lugares, es, en realidad, una antiCult urB de los lugares, que Incluso contnbU'jEl a un a ulterior destrucció n de los m ismos, a través de su consumo como mera mercancia: en cetirutwa, el o pue sto a su c uid ado, que requ ie re re laciones con un territor io vivo, hospitalid ad e intercambio cultural. C o n s t ruIr s ocie dad loca l El cuid ado y la reconstrucción de los lugares para la puesta en valor do los yacsrmentce patrimon iales, de mane ra du radera y sostenible, requ ie re, en c ua lq uier c aso. un a c iudadanía activa , consciente y capaz de conjugar saberes con rextuaies con saberes expertos a través d e formas de democra cia parncjpetwa. U n desarr ollo local autosostenib le , basado en
de bienestar.• (De Rita y Bonomi, 1998 , p. 57)
local. D e l o s o& te n l b llldad a las a o a t e n ib llld a dea
Si tratamos de promover un desa rro llo sostenib le , e n el marco de un pro yecto terntonal y n o Sólo ambiental, nos encontramos an te la necesid ad de utiliz ar un sistema complejo y mul-
nsectcoar de occaocree .
Por e¡cmplo, Ignacy sacre (1993) enuncia cinco dimensioneS "eecereo es d e la sostenlblbdad (SOCial , económica , ecológica . geogra"ca Y conuran. Bookc hin (1989) enu ncia principios de ecología SOCial como fundamentales para la recuperación ambien tal; Raffestin (1989) oescnbe en el ecosistem a urbano las relacione s c irc ulares entre los sistemas eco-socio-biológicos y la necesidad de afrontar proyectualmente estas relaciones en su conjunto ; ta m bién Yannarella y Levine (1990) enunci an los pri ncip ios
IIIwau t t c e
;ONU:
El proyecto recaí. Hacia una conciencia del lugar
operativos de las Ciudades sosteooes
El enfoque errttorta ¡sta
romecsteuco. el desorden
las peculiandades y e n e l reconocim ie nto de la s difer encias , debería permItir la resolución
Y conncto c omo fuerzas creeevee. y e l muniClplO como unidad m inim a para la búsqueda
de los conflictos kíermncando los bienes comunes sob re los q ue c on st ru ir colectiva mente el
d e l equillbno) ; fina lmente , Andreas Kipar'" asu m e c inco objetivos integrados para rete resa a
valor temtor ia l a ñaooo.
013 búsqueda d el
8qUl llbno
la recupera ción ambienta l (conservar y desarrolla r el potencial ecológico, la calidad e stétic a y m o rfo ló g ic a del paisaje , la ca lidad s oc ia l, la calidad pr oductiva c o n fine s a m b ienta les y
El anta go nism o se re define , e ntonces , como conflicto e ntre neteroavecc ón y fIlJ/o()ol>im no .
la c a lid a d fu nc io na l del espaci o para ccnexlón de redes), Todos e s tos e nfoques de la sos-
El crecimien to d el eutcoooeroo de una sociedad c o m p leja requ iere una cu ltura de la com -
tenib ilidad y m uc hos ot ros, como los p rincipi o s planteados e n la Carta de Aa lborg de 1994,
pre nsión y del reconocim ie nto d e la a lteridad como va lor básico de la relación social , así
no consi-
como el ennqoecemento creciente d el interés corren q ue c o nlleva el morcambo entre ele-
dere separadamente u n sector (el ambiente y las politice s ambientales), Sino que, a través
mentos diversos requier e, además . un a cultur a de gobtemO d e la complejid ad q ue sepa t-e-
de proyectos Integrados, suponga una Inversi ón d e la to talid a d de la cultu ra m a te rial de la
lar jos cco ectce de inte reses como recurso poIitico para el oesarroec de conc:ticiOnes para la
sociedad (en sus estilos d e vida y de cecooccco. y e n sus formas de autogobierne); en con-
socialid ad , en
pre supone n que e l proceso de transfo rmación ecológica hacia la soslenibilldad
cowacoscco a una cultura de la
atomización
y de la
poI anzaCl6n SOCial.
secuencia , lOS occaoo-es para la evaluación (o para la autoevaluación alli donde el pr oce-
so de
autoocoeero esté ava nzado) de la s decisiOnes peoyectueres y d e planificaCIÓn deberl
considerar de forma slnérgica cnteremes acepciones de sostenibilidad, referidas a l patrimonio ambiental, term ona t v e n n o c cc.
La hipótesis q ue sustancia el postu lado d e la
sceteoeacac
politice del desarrollo
ccer
se
resu m e en q ue el cr ecimiento de sociedad es icceee . caractenzadas por pote ntes inslltucoree oerrccr éucee y toenes vioculos sociales, representadas por d iferentes es tilos de desarro llo y conecta d a s e ntre ellas a través d e una d ens a red d e retacones no je rá rquic a s,
La soste nlbllldad polítfca
sea capa z d e incrementar la fuerza do contraposic ión a las leyes homotoqentes de la qiobalizació n e c o nómic a y a limente nuevas formas de g lobalización desde la base."
Po r soste nnsiiaea politic a entende m o s , en general, una e le va da c apacidad de Bu/ooo /l ierno d e (lila c o m u nida d respec to a las re lacion es con sis te m AS decisiona les exógoflQS y su periores ,
La 80stenlb llid a d s ocial
Esta afirmac ión genera l, considerada en el contexto a ctual, se enfrenta al territori o del pos.
reses de
Por soste"ibilidad social e nte ndemo s , e n general, un e le vado nivel de integración de los
tos ec io
tme-
ee d ébiles en el sis tema decisÍO/lflII()(;
rccasrro. cerecteraeoc por la d rsoluc ión del sistema de la gran fá brica y por la ec wacco de comple ja s reieccoes entre Sistemas productivos molecular es y d ifusos en form a de red
El Sistema de a c tores públ icos y priva dos que concerta los o b jetrvos de desarrollo y org a ni -
y m ilievx locales: este terrncoo se ha convertido en el lugar de creación de la cadena del
za las
v a lor; el cconctc se encuentra en su epicentro, en la s lormas de geslión Y ececoecco de este valor crcoucoc por el terntoriO " p ue sto a trabajar. ,-
de los actores SOCiales m as d é biles y de sus or coiemat ce e. en partICUlar, el ente coon co ternton at tiene la responsabi lidad de hacer a cceder a la mesa de negociación a los a c tor e s
Por consiguiente, el ocoo conteo de la sostenibilidad consid e ra los modos de apropiación
los hu m a no s , no sean explotados y consum idos e n fav or de lo s a ct o res locales fu ertes e n
msetoco-ee locales debe ser suficientemente complejO para g ara ntizar la presencia
- m ooos- y const ituir, de este modo, en garante de q ue los recursos te rruor teies. incl uid os del «val or añadido.. que se crean en el te rritorio. D a r fuerza a lo s su je tos que produc e n (o
la competició n global , sino que su uso esté dirigido a la ig u ald a d socia l. Es ta ex.ocncra
podrían pr oducir, si fueran v a lori zados) valor te rrito ria l aña d ido es el modo fund amen ta l para
im po ne insertar, e n las e val uaciones de s os tenib ilidad , Indicadores q ue verifiquen la com -
«ha c e r sociedad lo c a l" , es d e cir, p a re hacer c rece r formas de a utoqc orernc d e la s comuni-
pos iciÓn social de lo s a ct or e s y q ue valo ricen la c a p acid ad d e los actores mas déb ile s para
dad es . Es te c recim ie nto requie re fo rmas d e gobierno apoya d as por p roce s os partici pativOS
activar sistema s de comunicaci ó n y de escucha reciproca ,
y d e gobeman..a ampliada, que vayan en la dirección de constru ir "pactos.. socialmente compartidos para un d esarrollo basado en la valorizaci ón del patnmcoro.
El orooiern a es cecevc. porq ue en la mayor parte d e la s e xpenenCias d e desarrol lo local,
l a n ueva comunid a d q ue se forma a través del e coeroc d e un proyecto de fuluro nace en
las a cto res q ue tienen vo z son aquellos q ue tie nen acceso a la counce. a la informacIÓn, a los recursos económicos y culturales y a las redes d e ccouocecoo teeen átca para pr o-
una sociedad jocer compleja, mulllCUltural, de intereses necesariamente connrctoates. SIn
POner orovectos. l a representa Cl6n del temtorio que emerge y el escenariO fu turo que se
embargo, el desarroll o del
100
I,I\RQUIII CION/es!
eurcccoer ro iccer.
basado peecrsamente en la v a lortzaCl6n de
Clesarrol la en estos pr ocesos se pliegan frecuente mente a
tos intereses d e tos
JlH(JU
pocos acto-
IO/l;/rsl ~
101
El proyecto loc al. Hac ia una conciencia d e l lugar
El enfoque tortttortaüsta
--
res que acceden a la negociac ió n; la representación y el hori zonte del escenario ca mbian radica lmente si se eneroen los « ue reses de los actores m ás débiles .
_ cualifican la identid ad productiva . cultu ra! y social d e la región , favoreciendo la permanenca de la ouoaoanta y su mteq rao ón como productor a
Reunir en tomo a la mesa de decisión sobre el futur o de un lugar a la mayor representación
En cua nto a las fluctuac io nes de los m ercados y a los procesos de autooorntaacco con re specto al sistema noencerc global, la complejid ad mtersectoter d el sist ema econórmco de base local no sólo ceeennza la e utoreorccoccco del sis tema en si, sino que favorece un uso correcto de los recursos para Incrementar el va lor d uradero del patnmomo. El ejemplo de las áreas de crisis del modelO torcrsta (dCSlndustnaliZación) evoeoca la necesidad de supera r visiones rnoooccuueaies (Industria , turismO de masas, agriculturas intensivas, etc .) a través d el desarrollo de distritos económicos complejos, q ue garanticen la conservación oeotne ne del SIstema trente a las turbulencias del mercado m undial, generando formas de ecointercam bio o de Inter cambio ecec aro con el extenor que sean coheren tes con enocremento de val or del oatnmooo : «ueeceo-oce de complementariedad , de subsklianedad y que evJten la explotaCión d e los recursos del extenor.
posible de ac tores sociales es un ca mino muy fatigoso," pero eucaz para buscar un eculibriO en los proyeclos de na nsrorrnaoóo. No se trata de destruir los valores de la comunidad existente , sino de contnbuir al crecimiento de la ..comunidad po$I ble- (De La Pierre, 1998), que, en la SOCiedad molecular postoedesta. es volun taria y se construye a través del proyecto corno búsqueda de autodetermmacsón y como c recimiento del vinculo SOCial, entre estado y mercado. L a sosten ibll ldad eco n6mlca
Entendemos, en general,
poi'"
sostenibilid ad económica la capacidad de un modelo de cre-
cimiento para ploducir valor territ orial añadido. La sostenlbltlda d ambienta l
En la ceoeoecwe de un modelo de d esarrollo basado en la valorizaCión del patnmoniO territori al (son los recursos del territono los que aportan valor ai'\ad ido) , se supera el concepto de ..ecocoo-ceteeoec- de las ecwcaoes productJvas , para llegar at concepto d e " autosceteooeceo-. reconstruyendo sinergias interru m pidas entre el lerriton o, el amoerue y la pr oducción . En nuestra propuesta , los ccocectcs de -cecnar lito " y ..cecear variable" se rete-en a los recu rsos ambien tales, territoria les y SOCioculturale s de ca da lugar. Para perseguir la eutososteretsnoac económica , es necesario Incl uir, en la evaluación d e los pro yectos d e desarrollo local y de los p lanes temtoneíes, cntenos para la selección y varoezeeón de las ac tividades agrícolas, comerciales, industri ales y terciana s que: - producen una va lorización d el patrimonio territorial, am b iental y del m llieu soeoecon órnco: - facilitan el desarroll o d e la autono mla emprendedora local en relació n con la va lorización de los recurso s loca les; - fac ilitan las iniciat ivas de p roducció n, los p rocesos de intercambio y las activid ades financ ieras con va lor ético , q ue produc en bien es y servicios pú blicos (ca lidad am b iental. torrttori al y social);
En el enfoq ue temt onanste. la scsteooecec am biental deberla orococrse a Iravés de la e ctiooemsaes a la generaCión de -autosos-
melón de regla s virtuosas del pobIam iefllo rameoo.
tenlbi/ldad M, superando las eccee sectoriale s , q ue se limita n a medidas de orotnbicióo o d e
construc ción d e infraestructuras de depur aci6n. Proponer es tas reglas e n el contexto de los procesos de producción del territorio recoere el paso conceptua l y operativo del ecosistema urbano (sobre el que insisten la mavorte de las agendas 21 locales) a l ecosisteme temtoaoí, en ten d ido como espacio region al que perrrute afrontar, de form a continua y esremeuce. el uete rruento de los sist emas ambientales y de las redes ecol ógicas (biorregión). La evaluació n de la soste r uoncrec deberla aplicarse a la cap ac id ad d e los p royectos mtegrados (y tam bié n sectoriale s) de reducir ta h uella ecológ ica (área m undial de consumo de recursos por parte de un a ciudad o un a reg ló n) m ediante la im plem e ntación d e reglas vrrtuosas del poblamient o hum an o o rie ntadas a la -aurceoste nonceo-. por eje m plo , a trav és de:
- producen b ienes relacio nales aje nos a la neterooreccíó n d e la gran empresa;
- accion es que neno on a cerrar los c iclos (del agua, d e los residuos, de la aurnentacrón , de la enerqía etc .), tanto a escala local, co mo a nivel de la reg ión urbana (sostenibilidad fuerte) o de la biorre g ión que c om prendo la c iudad , la urbanización difu sa y los espac ios abiertos;
- favorecen la form ación de redes proouctwas complejas , otereect coaies. capaces de adaptars e a las turbulencias del contexto y de p roduc ir sis temas económicos d o base local del tipo de los distritos p roduc tivos;""
- la reducc ión de la movilidad d e las personas y de las m ercancías, proyectando modelos
102
[AIi'QUlrEC¡ON'CS]
de PObla m iento con b aja tasa de m ovihdad y a través de m edidas d e c arácter iccenco y
"'Ii'QfJlI
'''1(. S
'0
El proyecto local. H ac ia una conciencia del lugar
El enfoque territorialista
--
de políticas temporales que permitan proyectar redes d e productos locales con crcua-
ción local (redes cortas), p ar a reduc ir, entre ot ras cosas, la intensidad de e nerg ía consu-
_ Recuperar la orotuooioao ueocranca e natorca delterntorio reg ion al , poniendo en valor los patrimonios terrnooeies de los va lles inteno res . y de los sistemas de colinas y montañosos.
mida en el tran sp o rte ; _ Const ruir Sistemas de representación de las id enlidades de los lugares y reglas legales - el Incremento de la calidad y del carácter úmco de los productos (añrnentanos. arrosena, les y culturales); - la restauración y la re coauncecon d e la estructura y d el funcionamiento de los sis temas ambientales y de la s con dic iones de su aulorreproducci ón. - la recuansceoon de las actividades ec nccies y forestales como oeocuctoras principales de bienes cceeccs (salvaguardia hidrogeológiCa. descontamInación, recuentcecco paisajence. recuenrcecoo d e las redes ecológicas y valorización de las economías locales vinculadas al turism o). L a s o s t e n ib llld a d t errit o ri al Entendemos por soeternonrcec terntoner la capacidad de un modelo de pootemiento pera favorecer y desarrollar la relemtoria/ización a tra vés d e sus reglas productiva s y repro-
auc uves . La evaluac ión d e esta sosteniblhd ad pone en Juego los escenanos de ocupación (urbanos y territoriales) a los que se ref iere el proyecto d e cese-rose local eutososternoi e y constituye la veotcecco de! creoc en el que la organizaCión del espacio tescc. exoreeeoa por el aseenano construido. contnbuye a h acer realizable las o tras cua tro scstenenceoes consideradas. Los es cenenos-' deben respond er a los sig uientes o bjetivos, de forma especi fica e inheren te a c ada con texto' - Proyectar la transformación de los sistemas regionales centro-periferia haca SIstemas ret ccíeree multipolares no jerárquicos. - Perseguir el bl oqueo del consumo de su elo reorganizando e l espacio editicado exi stente y la recuperació n de las áreas ab andonadas.
Que indiquen las
uenstcrmacooes Que pueden Incrementar el valor del remo-eco tern-
tona l. _ Elaborar m odel os e instrumen tos d e evaluación int egrad os e mterse ctona'ee: d ado que la evaluación de la sostenib ilidad se re fiere HX fin/e a escena rios pr oyectualee. la cons trucción de nuevas visiones urbanísticas constituye una fase prioritaria del proceso de planificación. La s viscoes pueden tener por objeto. por etemplo,· ' los nuevos espacios públICOS urba nos de la ciudad mulhcultural; la CIudad de aldeas; la geografía del sistema retceer de la reg ión urbana; el ..m un icipIO" de las nuevas economias temton ares : el oseeo íoeotrtano de los esp acios abiertos, del ecosistema territorial y d e las re des ecológicas; las reglas de transfo rmac ión pa ra la va lorización de las ide ntidades mortonpolóqicas. consnuctves y p aisajístic as de los lugares, ere. En resu men, la evaluación completa de la eutcsceieobucec de un SIstema te mton al local requ iere fa producción de nuevas lerri/orialid<-ldes poniendo en relación virtuosa y sinérgica la producci ón do valor territorial e eecroo (so s /en ib ilida d económ ica) con el aumento de la capacidad de eutcccorerno (sosten ib ilidad polífic .1), e l crec im ie nto on complejid ad e mte -
a-econ del sistema oecrsonet (sostenibllidad social) , así como la implementación de reglas de ocupación y de prodUCCión que generen nuevos equillbnos ernoentaies (sos/enibi/idad ambien tal) .
la necesid ad de c ohe re ncia y de sinergia en tre esto s c inc o ámbitos de evaluac ión de la ecetenenceo refu erza la a firmació n inicial de que la re con str ucc ión de las re lac ion es caevolutrvas (inter rum pidas) entre e! poblamiento humano y el ambiente y. por tanto, el IniCIO de formas de retemtoneezaooo. requieren transformaciones rscscetes en e! concepto de crcocccco de la nqueza. En este sentido, la inversión d e la curva de las nuev as pobrez as se p ued e consefJuir sólo in/ema/I/ando /a riqueza de la producción de ambientes humanos de alta ca lidad lerri/orial en los indic adores del c rec im ien to. El problema co ns iste , por ta nto , en retom ar, de fo rm a innov adora . la producción int er rumpi da de terrno rtancao como eroducclón de valor.
- Dseñer el sistema re tic ular de la reglón ur bana a través de la complejizaCión funoonat de los nodos; la difusión en red de los servicios raros; la reducción de la mOVilidad; la co-npactació n de los teJIdOS urbanos y de su articu lación productiva m edi an te la mrecreo on de las estructuras artesanas y d e m ic roempresa , y la reorganizac ión del espac io publico con criterios de accesibilidad vinculados a la renoneno ad y a la rronccranceo del eísterne regional
En conclus ión, el enroque temtoneeste. debido a los reqcrsstos momsectcneree e eu ecracce de sosten'onoao que propone, es, por de ftrucrón. HllliecOflomicis/<1 (desde el momento en que Considera c a tastró fica una soste ruburca c s ubord in ad a a las ley es actua les del crecimiento económico) y anlina/ura/isra (ya que considera excesivamente rigida la ecereoouoao referida a una presunta objetIVIdad de las ley es de la naturaleza aplicadas al ambiente
El desarrollo loca! autosoetentb!e
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
5. El desarrollo local autosostenible
humano); podemos, por tanto, oormr el en foque terrücnauet e como un enfoque antropobio. c én tric o p uest o q ue inte gr a e l e nfoque
amorentansta . al incluir nuevas reglas del am biente
hum ano en la ra iz de la SOlución de la cuestión ambiental. Nota s 50 Pa ra L OVel(>k (198 1) y pa re Goldsmllh (1999), los pr oce sos de au torr eprOUlJcc icm 00 la v0(18 y do ad rlp taclórl evoluhva de la ecoslera responden a u n a in laligoncie y a u n or OOn no gobt>rnablea por la cottnCla moderna 5 1 SODe el problema de la neceSIdad de coeereoce on cre los tres otl!Clr\I()S de 108enfCQ.JeS roorma WO$ crtll· dos, voeee Tar ozzi ( 1990) 52. El fnIheu ea defrw:fo por Auo;p..Istn Berq..oe corno UI'"ID mezcla do COOl!XOOOe9 reciprocas enlr& EIr'rlbooJnta tisoc;:o Y a rnboen le SOCIal ; esta rolociOn ~no e >toste més que en la medoda en qua es sentida, inturpretada y org anizada por lJI1a ecceeec - (BarQUe, 2 0CXl, p . 3 2) . 53 Pa r" UI'1l' metodologia de llnll.lis>8 d el proceso de terlilOfiolizaclÓn vé ase M" gnaghr (:?OO1 ). 5 4 N .d .T. O MS>Ó<1 00 u n " g ra n propied ll d on ceo oce cs perccras . quo incluyt>n u na v""onda en la que hllbot" ~ familia quo tra b818 d IChas p"'rcelas, QUe se aN do lOS gastos y los eeoetcce a partes igutlles con el d.oeilo de la gran propiedad 55 Kopar, A , (19931 . ~0nQUe oboatlM par gIi spazo aper1I_, ~ al $ElI'TWIEIr1O ~. sislf!l'nl (IITlbenlall_,1RER. t.Win (onédltal. 56. La expr o sión es de AIao Bonomi (1997). 51 El g rado de au togoboemo d o un (mocro ) sl sl uma terrr tori a llocal ha SIdO modklo por Franco 0 11111 (1990) con
los Slgulontes c e- e-n e trce:
- gr ado tlVOCió/1 (COOOldOOO8 tcvor etx cs li t desarrollo d e ro lacio rltlS aociale!l, etc .) 58 . Valg a para todos Al ejem plo de la com pl eJ,d a d dol pr oco so parbcipa nvc do sonc A log re (A llegrott l, 2003). 59, L a c onnolaci6n del Sl$ternIo local ent" l oz
amos pr ersentado , en los capitulas a me nores. un ersccoe proyectua l en e l q ue los tÓf-
H néncce:
m inos d esarrollo y s osleflib ilidil d no perten ec en a parad rgm as ocoto-ocos o es q urzcal co ntrario , la sostenibilidad resul ta una c alid ad inmanente al código gené tico de la crcenuec on socioterritori al , que se autosostiene a través de sus pr ocesos d e transrormacón. Hemos denominado este entoque 0058((0110 local autosOSlenible . En el ongen d el concepto d e ..d es arrollo local.. al que nos referimos, se Incluyen sobre toco los enfoq ue s normativos (Sf'J II-relianc e , besic needs, desarrollo au tocen lrado Y eccoeserr o110) que han insistid o en la valorización de los recursos temtoriates Y de las identid ades locales ccnscerero oas como la base necesarra de los modeloS attemauvos de oesarrono." En el concepto de .. aurosce temoncec.., hemos puesto el acento , en oertcoiar, sobre la búsqued a de recree de pobtarrnento (am bientales, urbarusncee. productrves . económica s ...) que resulten productivas per se de nomeostase locales y de eqUilib rios d e larg a d ur ación entre poblamiento hum ano y Sis tem as ambientales. Este enfoque es mulbdlSCIphnario (y, en parte , tra nsdlsci pllnano), puesto que coosoera las principales variables d el desarrollo y SUS mrerreie c ooee . El concepto de desarrollo local autcsosteruble requiere una transformación rad ical del parad igma ananttco y pr oyectual ; en el plano enannco . es necesario pasar de oeecnccicoee func io nales d el espa cio a oesc np -
ciones ioenutanas de los lugares, da los milieux," de los am bien les humanos Y de los SIStemas ambient ales; en el pl ano proyectual, se propone pasar d e planes sectooe'es a pianes integ rad os rn uiusectoneiee. con valor esuetéccc e Interactivo ; en el p lano de la evaluación la transformaci ón de la evaluación d e Im pacto am b iental (EIA) hacia modelos Pcwerentes que se refieran a conce ptos integrados y roumsectone'es d e soste nibilid ad. Nos w cocoerros peecrsar. en es te ca pitulo , el slg nlfreado de los térrr llnos Que componen el
enfoque: ..desarrollo" , ..local.., ..autosostenrble...
106
1)lI"'WllfCION¡C~
El desarrollo local autosostentb!e
..D e s a rrollo ..: d e l crecim ien to e c o n ó m ico a l b iene s t ar
~e la cososescsoca del término desarrollo , lOs análiSis critlcos del concepto apuntan Que oeourca el bienestar con el crees-mento ea:>n6mico, incluyendo la medida de est e úllin)Q a través del PIS (D aly y Cobb, 1990); Y los en foques ra dica les del problema interpretan las adjetveconcs d el térm ino desarro llo co mo co rrec tivos tác ticos," al tiempo q ue se propugn an noceese de ..decrecimien to .. (IN, Sachs, 1992: Shiva, 1988: latOUChe, 1994: Penante , 20(5), A pesar de compartir muchas de las cruces que aportan personas estudiosas al hablar del> cnoarreeue de poscesarroüc, en es ie texto todavía unuzemos el término , con un Significado particular; desde el momento en que hablam os de avicecetononoao, el térm ino d H!;;arrol lo no puede Sino referirse al c recimiento de la sociedad local y a su ca pacidad de autogobierno (ya no contempla el crecimiento económico) para prOOUClr bienestar"" indIVidua l y colectM:> (Becattlni, 2002: Dematteis, 2003: carmen, 1996: Hines, 2000): el desarrollo de las SOCiedaces locales, de sus aut ónomos y d iferenciados ..es trlos de cesarroao- (1. Sachs , 1996) y de sus red es no je rárq uicas es asumido como alternativa es tratégica (Magnaghi, 1990) a la globajzacíón económica, .. Loca l ..: e l lug a r como p atrimonio
..NO sólo las personas no pueden vivir Sin lugares. o sin calid ad d el espacio, o Sin una topología, algo que es ex traño al estilo recooenere. sino que el es caco universal es literalmente utócécc: por su pro pio principio, no puede exísnr en ning ún lug ar d e la 'nerre.e (8efque, 2000) E l conte xto loca l
Tras la emerg encia de la c uestión ecológica e identitaria, este postulado comienza a ser re co nocido. Hoy lo ..toc at-. la atenc ión al lug ar que d a la v ida , se ha co nvertido e n un ver. an aero te rreno de discusión . Todo el m undo necesita lo local: de la em presa rn unmecooar oesoceneaoa q ue practica el dumping sal ari al y ambiental. a los sistemas de los estaoosnación en cree. p asando por los sis temas económicos regionales y las c uceces que compit en entre ellas . ha sta llegar a las comunid ades tocaios q ue trata n d e reeorc cre ree de los medios de reproducció n d e la vida en su prop io mmeu. Lo s problemas d e la sostenibilidad del d esarrollo requieren, necesariamente , la toma en consider ación de lac tares IocélIeS (ca lidad ambiental. urbana y tem too eü como indicadores: por otro ieoo el mercado mundial requiere . c ada vez mas, la m ultiplicación y ortereocíec ó n d e las mercancfas y los consumos, veionzeno o los milieux loc a les, q ue a su vez a ñac en c alid ad y valor a los p rod uctos (incluid as las ci ud ades y las regiones) para la com petición en e l mercado global. Se puede afirmar, pues, q ue lo -iocer-. problemática marginal en la organlzaaón tceoete . se ha converti do en algo central, a lo largo de los a ños noventa, en el d ebale sobre las attemawes
108
IAIi'QU/I~ON/g
de de sarrollo del posfo rdrsrn o y es , por tanto , e l ce ntro do aten ción de tod o 01 mundo: em pres as en red , empresas virtuales, iocanstas y globahstas , seceeonetes. separatistas. naciOnalista s. federalistas, etc. Las modalidad es d e la cesuó n d a los re c ursos localos y de su apro piación repres e ntan por consigu iente , el pnncipal terreno d e discusión entre los modelos do d esarrol lo futuros . Los aspectos principales que diferencian los proyectos de desarrol lo local son. por tanto . los relere ntes y las ma neras de utilizar el p atrtmcruo local.
ESQuem atizando . se pueden distinguir tres acntuoes generales que d efinen la relación entre lo loca l Y lo g lobal: _ El enfoque luncional exclusivo de la g loba lizHción econ óm Ica (o ..Wp dOWII ~, d el centro a lo
local) Aquí, el p royecto de oesarroao local se reduce. por un lado. a la búsqueda de d iferenciales salaria les y ambientales por parte de las em presas m ultinacionales a través de la movilización extre m a de las mvorsrcnes en el m un do, y, por otro lad o, a la com pe tición entre áreas productivas. Ciudades y regiones. en la c arrera por posic ion arse ..en lo m ás atto ", mediante la creciente explotaetón en clave económica de los recursos terntonates (ambientales , pr oductivos y en tróoícos) por parte de los ac tores locales fuertes o poderosos en el c ontexto competitivo existen te. La globalización no sólo prod uce p rocesos d e hom ologación. sino que también estim ula procesos de diferen ciación Y de búso c eda de prod uctos asociados a las pecuuanceoes locales, es decir. irrepetibles. Sin em bargo, la glObahzaCión económica im pone, a los gobiernOS locales Que promueven es tos procesos de d iferenc iación, la ne ce sidad de m edirse, aisladamente y en competición entre ellos, con las rectes ganaralos de los m orca dos fina nc ieros gl obales En este enfoque (el desarrollo local como aumento de la compeltllvidad local en el SIstem a económico global), los recursos locales son e xplotados has/a la extenuación. para después movilizar energías en otros lugares de la es ce na intern acional; sin embargo, tam b ién a escala nac ional pueden resultar contradictori as couuces cuyo perfil centralista del gobierno de los procesos puede dar lug ar a la selección de actores locales fuertes y a la 'eroneceo d e las ccienoenoeoes y los recursos mtelecíuares del m i//€:(} local.-
- La búsque da d e e q uilib rios entre lo toe-u y lo u lo b a l ("g locaH"' Se trata de hipólesis corrector as que roseen una rerecoo de eQulhbnQ entre la receeceo de Valoriza ción de las peculiaridades locales para la cceuceccn y la diferenGladóO com-
[
(JUI
El desarrollo local autosostontorc
petlliva de las mercancías en el mercado y el refuerzo de las SOCiedades locales como msnue-eruo para ampli a r los centros de decisión e n e l proceso de g lo bah z ac ión; es te enroqu e insiste en el pr oblema de que sólo las soc ieda des loc ales que tien en la ca pac idad de con ec tarse a las ..grand es redes» de ro g lobal (Bo nomi, 1997) o q ue pueden vincul ar de modo ac tivo. las relaciones -ve rnce ee.. del mi/ieu con las relac iones ..hol'i2ontales. extee, nas,· tendrían la ooeouoao de renovar el USO de su propio patrimonio temtoo ar como recurso para evrtar el riesgo de decadencia por aísíemeoto. Si bien es fundamental la ate, mac ión d e que lo local que no se c onecte se arriesga a no ser capaz de gene rar proce sos de reva lorización d el p ropio patrimonio, la oroccer debilid ad de es te en foque se encuentra en la mtrevaio- eccn d el hecho que, actualmente , la relación entre 10local Y lo global es una relación fuert emente desequilibrada a favor de lo glObal (en partiCular, de las grandes
connenza y sonoeroao para la defensa y la vaonzacón del bien común compartido; pero sólo la presencia , en el pacto , de las necesidades de los actores m ás
oéoses g arantiza
la
soslenilJilida d social , Que penaliza la explotac ión (y la destruc ción) de los rec ursos hu m anos
y mat eriales por parte de los actores fuertes en la competición del mercado . El desarrollo local, enterldi do de este modo, Induce la superación de normas y limites excceoce a través de la gensrClClÓl1 de reglas de autogoboerno concertadas y apoyadas por un se-eco común compa rtido (sosleníbilid«<.f política) . El proyecto local, aieooeooo a estas medidas. crea las condicio nes en su pr oceso de construcción, para la uansrormacion de los estilos de vida, de con sum o Y de prod ucción , y valoriza el trabajo autónomo , la artesa nía, la rracroemoreaa y la empresa con valor étco. Este complejo tejido oroouctvo molecular puede , si está ootaoc de estatutos propios, co-ennar la base o'ccncwa del desarrollo local aotososteooe.
tercero avanzado (sos/erubtlidad económica).
redes del capital finanoero) , que marca los parámetros, las reglas, los limiles, las tecrcsogi as y los rnodeIos generales de desarrollo. El nesgo de la teoría glocahsta es que lo local sea «atrap ado» por las grandes redes de lo global, dado que cada elemento loc al se encue ntra solo en la co mpetición y puede integrarse e n ella ún icamente si se adecua a unas reg las d e ceeerroao dadas. Un ejemplo de esto sería la crisis de m uchos dis tritos industriales (los potentes dístretti industn.'1Ji italianos), en los que el ca rácter errwnontemente
En el seg undo enfoque y, sobre todo, en el te rcero , el desarrollo loc al asum e una connotación política , Que implica la bú sq ued a do osuios de desarrollo alte rnat ivos a los procesos de homologac íón Inducidos por la globalización , Que constituyen ta base de un m undo plural. oesjererc ueeoc. sceoeoo y federal , como soluetón estratégica a la msosteruoecac (no sólo
econ6mieo-productivo del sistema local, frente a la coo-cete-ca del rrerceoc Il"JJndlaI, produce efectos de pol arización y f8l"arqulzación interna que seleccionan las empresas líde-
ambtental) d el actual modelo de desarrollo. El refuerzo de las SOCiedades locales a través cIeI proyecto d e desarro llo local autosostemme puede permmr la ecuvac ón de estrategias
res ca paces de competir; es te pr oceso gen era la reducción de la complejidad del d istrito
-noutense s- . tejien do roces no jerárq uic as (sur -s ur, sur-nort e y entre ciudades y regiones), una den sa red ca paz de su pera r las g ran des redes, fuertemente ce ntralizad as, de la g lo-
y d e su capacidad autorreproducñva, o la deslocaliza c ión de partes enteras del proceso p roductivo en área s más corwerseuos. por los bajos costes de la mano de obra . El crecimiento de las sociedades locales en su ca pacidad de e utoccoemc. y no s6Io en lo que se
rete-e a su SIStema econ6mico, se conviene, por ta nto , en algo esencial para reforzar su ca pacidad autónoma de respuesta al estrés de la globahzación económica. - El desa rrollo local versus glo b al (o enf oque ..bottom up ..); la globali zación desde abajo, de lo local al centro
desde la ag riCultur a hasta el
cenaecc n económica. Por tanto , en las aorocrneoo-es al cesarroac local , el modo de aprovechar el patrImonIO resulta decisivo con respecto a la ccecuoac de superar los problemas de la sosteoouo eo (conservar ylo valoriz ar el patnmomo para las gener aciones futuras) y los p roblem as de quien utiliza los rec ursos locales,
Con el fin de determinar dICho modo de aprovechamiento, se ha co-eacereoo fundamental se trata de enfoques Que interpr etan el crecerseoic de las sociedades locales y de ..esucs de ceserroeo.. peculiares en ca da contexto, como el Ioco de un m ultNerso capaz de prod ucir relaciones no jerárquica s, cooperanv as, entre c iudades, regi ones y nac iones, buscando la gene ración de un sistema de relac iones globales compartid as y construidas ..desde abajo•. En esta hipótesi s, el desarrollo local asume los valores pa trimoniales locales (culturales , SOCIales. productrvos, terri tOliales , ambientales y artis1icos) como elemento princip8I d e la fuerz a propulsora recesar-a para activar modelos de desarrollo eoiososrenoes. La construCCión de un emcsc pacto SOCIal pa ra la valocización del patrimonio temtooet como base material para la p roducción de la nq ueza será la g arantía de la salvaguardia ambiental (sosleni b ílidad ambiental) y de la cali dad territOfial (soslenibilidad lemlorlal) , desde el momento en que, en la construcción misma del proyecto. se deteerrmen las
ccooccoes de
IntrOducir alg unas ccececoes conceptuales re specto al debate en cu rso seo-e el oeeerro110 local : a) El patrimonio territorial está constituido p or un Sistem a vivo de alta compleji dad, y como tal debe ser tratado en cuanto recurso para producir riqueza b) El veo- de existencia del pammoruo no se debe «íennücar con su valor de uso, ni mucho
m enos con el valor de intercambio en cu anto recurso . e) El desarrollo tocal basado e n la valoriz ación del patrim onio no llene limites, ni escalas, ni actores oreccosutooce.
loNI
111
El desarrollo local autosostonible
El proyecto local. H a c ia una conciencia del Jugar
a) Tratar e l patrim on io co mo u n si stema vivo
El patrimonio tem tooet (compuesto por ambiente fíSICO, construidO y an trÓDiCO) eXISte C()I'n) constructo histórico C06'IIOIullvO. fruto de activld ades aru rópicas y estructura ntes que han tran sformado la na tu raleza en el temt o no . Obviamente, el te rritori o físico y con struido en c u an to fruto de una continua transformación enncoce Que im pl Ica el aumento de la m asa ter rito ria l y la orccuco co de neoecosetemes en desarrollo constante , es una estructura inestable, ..lejan a al equilibri o ... Esta tra nsformación d inám ica es frut o de rei e c o nes tanto
do desm onte ent er ramien to y g rand es deslizam ientos de tier ra. y a través del microlractura , ' _ ...........",., e y de la aparición de nueva fauna ; en t de vegetación pionera maquIs...............u . crec"n en o ~ilibrio hidrogeológico y ecOIóQlOO naturat (dimax), oeroeva. a través de un nuevo eq d 0 1 abandono so rene ro . por tanto , al amlliun le La alteración r scrcceotccce nc-o oe ce vanee Cuando eruemoo n at ur al y el tiempo conuhumano a su cu ltura y al temtcoo . ral se ~paran. el tiemPO de la naturaleza reemprende su camino.
de área como de red; y p roduce paisajes vrsmes a tra vés de re glas en g ra n p arte «mvísr, bies». C uan do de finim os el territorio como s ujeto vivente de alta com p lejida d. n os esta m os reñnendo a un su jeto produc ido por la in teracció n a lar go plazo entre el poorameoto hlXTla no y el ambiente , ccecemente trenstcema oc por ta sucesión de las ovnaeccoes. Oef lnllTlOS est e suj eto "VIVO " como Obra n o to talmen te artificial, Sino rxococto de una re lació n coevolu Uva. En este proces o d e coevolución , el temt ono asum e en el tiempo los cara ct eres de un org anis m o individual que c rece, se desarrolla y se diferencia , pero Que tiene ta m bién unos lím ites, una " finitud.. (Bateson, 1993). POI" ta nto , la acción antrópica sobre la superficie pro-
Este eje mplo ref uerz a la af irm ac ión de que el territorio , en cuanto sistema vivo , arco. ouse
d uce con el bempo, neoecosis lemas ,- c aracterizados por una alta complejid ad y Que siguen con vida si son u tilizados con forme a la cultura o a las reglas que los ha n pr oducido. o a través de nuevas c ulturas y de o tras reglas, a condició n de que sean, e n cualquier c aso, alimentados, mantenidos y ayudados a crecer en sus con tinuas transform acion es por las SOCIedades human as (a drtereocra de .. e are .. o de la -neturaieza.., q ue encuentran a largo p lazo nuevos eqU Ilibrios bi ológicos incluso en ausencia d e las personas), En la organeec on del pobtarmento c on tem poráneo , la ruptu ra d el vinculo ent re c ultura y n atura leza. que se encuentra en el origen de la vid a y d el c recnr sento tustóncc del te rri torio, puede provocar la ..m uerte». Esta posibi lid ad n o es un drama para la naturale za , pero si podría seno p ar a la especie humana y sus ceoe-eccoes futuras. Desarrolla mos aqul un ejemplo ya CItado: un sistema co rna r aterrazado es un sistema VIVO, un ..nececoeeterna.. de alta co m p lejidad en constan te evolución en el tiempo, producido a partir de una ve rtiente boscosa.
- . deben ser entendidas como reglas o m ás que ' p roducción en c uan to slstoma vw . de transform aci ón que permiten su propia ro u so s arqueoró como lím ites de conservación d ol te rritorio r as t órtco (excepto en el c aso de el t . C I overteooa repetimos. de que emccce rncseeucce en lugares eecececon. on a a . los ...,""'" naturales" . - óocos breves a oteeeoca de recu.~ .. torio as deteriorabl e en nemeos hlst , srsten en plazos (minerales, carbón y petróleo). que se pueden usar o no usar pero q ue per
a través de una obra constante de construcción. lransfo rm ac ió n y manutenció n de las te rrazas de piedra Que determin a nuevos y m ás compl ejos equilibrios en tre la acción hu m ana y la natorareza : aumenta la insolación cre an do un nuevo m c rocnrna. aumenta la producttvidad y la fertilidad de los sue los; re tien e y reg ula la s ag uas, p roduce sa lvaguardia hidrogeológica; induce técnic as particulares de c ultivo y c ulturas produ ctivas, y, por tanto. constituye un patrimonio informativo, técnico y cultural, y, en oenmnve, c rea un paisaje
eotrópco.
sujeto de larg a dura ción: se puede fav orecer su degra:;~:::(: :~:~~~c~: n~:a~tl ya no euerese). o su transformación necia nuevos ecos corno cualquier neto caso hay que tener en cuenta que, hóadl ; sin embarg o , en este segu _ ~ las de c recimien to y reproducción, Que son Sistem a vivo, el temtono tiene sus pr opias _eg _ _ ia se denominan respetada s en el proyecto de transfo rmaCión (las rog las que , on bioloq ,
-ovenantes estru ctura les..).
Por tanto las _inv ariantes estructurales" de un term o-o
°
de tiempo qeobiojóqrcos.
En síntesis, frente al oetomoruo terntonal definido de este mod o. se pueden tener tres ac lItudes: t ron y d ol consum o d e recur- La diSipación: se trat a del aband on o , de la fa ltado m an u onc r 6n d áreas .......teras de e, ",., ,. t 0_ no re novables lo Que lleva a la d eca oenoa y la deoradacl ~ ..... , ' de ceso-es cesteoucoa ¡técn ieas de poblamientos, O incluso ta destrucción : se trata a y . os d el patnm on io que est án en contnczantes que euenoooeo am ente destruyen eiernent . d do en el modelo to con int ereses económicos; asto es Io q ue su stanctarmeo te h a. suce I ó . se
sociceccoórruc o que h a identific ado el d esarro llo con el crecirraento econ nuco . Que ..... IV tratándolo corno mero ha - libera do.. de los limites terntoteies Y del territorio mismo, 'a ~ corno sede de recursos a e xplotar, corno marcena SDpOrte de procesos _~~ ' '......... ~. en el mercado.
El 8terra zamien to, si es abandonado (en o tros términos, si n o sig ue siend o usado , «nutrido» y " c uidado ..), se degrada y al fina l muere como temtooo , en lo Que respecta a su valor de patrimonio terrüonat (en sus aspectos ambientales, urbanos, constructrvos, oroncwos y wtur alas ) y se convierte de nuevo en ..na tur aleza . a través de un pr oceso de lavado, erosión,
, -la conservación para la s g encrac /OflCS fu/ura. s_- se ou eoen utilizar los «activos» p atnmoma les pero de un modo limitado, para no afectar al patnmoniO (constItuido oc . en este caso, por • t ) ésta es la cultura d el Informe los recursos am bienta les , tern tonales y cul tura es :
113
El proyect~_~ocal. Hacia una conciencia del lugar
El desarrollo local autososteruble
-
Brundlland, que plantea limites at consumo de recursos (energía, materiales y tem tono)
Afirmar qu e debe oecrcocarse el concepto do patrimonio del uso especmco que le da una
re firié ndose a
determi nada generación no elimina 0 1 hech o d e que el concepto m ism o de patrimonio adquiera valor por su histori a . C omo sostiene . por ej em plo, Fra ncesca Govema (1997), el milieu se revela como tal sólo fren te al proyecto de un a SOCIedad local que rei n terpreta el patflmonio seQún sus pr opios fines, así como c ada época ha reconstruido hist 6ncamente el pa isaje según sus pr op ios modelos cultur ales . En este sen tido, com p artimos la p olémic a advertencia de Demetters" c ontra la ..c onservación .. del paisaje : sólo la rmn tarpret ació n. a
la ecocorroanomoao del desarrollo econ óm ico o a la ..ecocecacrcac- (eco-
logtcal c.c. rrymg capaClty ) de los sistemas amoieo taies ' v sin vari ar las leyes del desarro llo
mosmo . - La valoriZi:lCión , que significa producir nuevos actos terntonanzentes que a umentan el valor del p atrimonio territorial, a trav és de la creación adicional de recu rsos . En este últim o caso, la producció n econó m ic a (en la agricultura, en el sector secundario y en el terciario) reoefine sus crooos contenid os, cneot énooícs y seieccooanooos en relación con el objetrvo de la valOrización de los recursos terntoeejes y ambienta les. Siguiendo esta ópbca, los recursos del temtcro son a tent amente in terpre tados y evaluados como tuentes primarias de la calid ad local específica de la producc ió n duradera de riq ue za"
través de la transformac ión ac tiva , puede conservar sus caracteres idenntenos . Se puede CItar tam bién, en este sentido, el pl anteam iento de srercose crcav (1973) sobre la concepc ión del patnmoniO que tenia eeooes. la cual incluye el concepto d e continuidad del tiempo y de la tnstor te y, al mismo nemeo. ex cluye ra di calme nte una idea de conservación . entend ida como repetición, para plantearla sobre todo como un a raín tarpretación Y transform ación .'.
La renovada atención a la id entidad de los lugares adquiere aquí un senttdo estratégico SI se mueve con es te horizonte cultural: considerar el teff/torio como patrimonio a aprc:NeChar para produc ir riq ue za, atribuyéndole nue vos valor es como recursos, y para segu ir aumentan. do c onst¡.m lerne ll le el Véllor. a travé s d e la producción de nuevos netos lerrilo ria/¡j antes .
Por tanto, podemos a firmar racionalmente q ue el p atrimonio. d el cual hemos erem anc su valor de e xistencia, si es entend ido como c a tegoria cultural y económic a , no se revela per se , sino SÓlo en la int erpr etac ión que le d a qcnen lo reut iliza . En la crs tincrón ent re «m a teria" v ..recurso " , cieoce Raffestin aclara el car ácter ..cul tural.. de l concepto rec urso :
b) Distinguir entre val o r de existen ci a y v alor de u so (recurso) del patrimonio
"Es etecuvemente el hombr e , q ue con su trabaje (energia inlarmada), inventa las peooeceoe s oe la materia . Las pr opiedades de la m ateria no han Sido dadas, Sino q ue ha n sido
Las consideraciones precedentes im p lican ra necesidad de realizar una distinción conceptu al e ntre ..valore s.. y "recursos.., o en tre "patrimonio .. (ent endido como valo r de existencia) y recu rsos (entendidos como forma especifica d e Inter pretación del p a trim o nio para su uso).
inventadas ... Los recurso s so n una relación q ue h ace emergor algunas pr opiedades do la materia necesarias para la satisfa cción de neces-oaoes ... (Raffestin, 1981 , p . 225)
El patrimonio terntorial , q ue el enfoque tem tOlia!ista s núa en la base de la co-emccco de
El raz on amiento de Ralfesbn sobre las orcoeoeoee de la metena puede ser apecad o, con
la riqueza d uradera, estructura su propia ceneoeo y sus propios caracteres del m ismo modO que se relacionan y se in tegran en el proces o histórico de te rrñonerzaclón los componentes amb ientales (neoecosistemas produc idos por las sucesvas cvuceccnesj. con los
las debldas cautelas . al patnmonio temt onet
ccmcooentes eddicados (monumentos, ciudades históricas," invarian tes estructurales , infraestructuras, tramas aqranas, tipologias de eCIifICBci6n -urbanas, caeesstces- y reglas constructivas y de tra nsformación) y c on los componen tes an trópk;os (modelos SOCiOCUltU-
bio de aprovecham iento con respecto a los monumentos, al oatnrnorso histórico y al parsaje en las d iferentes épocas, culturas y CIVIlizaCIOneS. Por ejemplo, en la Ca rta de AJenas
raree e identJlarios, c ulturas artistrcas, productivas, y politicas). L as m odalidad es de integrac ión y la calid ad a largo pl a zo de las rel aciones reciprocas ent re es tos c omp onen tes ex presan el valor relacional de l patrimonio . Este valor rel acional va mas alié en el tie mpo del uso que le p uede dar una oeterrraoeo a c ivilización o generación, en base a sus p ropios modelos cul tur ales , a su s propias cap eo c ac es intrln secas y a sus propios m odos de val orizac ión. Por es to , c reemos im portan te realizar un a di stinc ión entre varor y recurso, para no hrrutar la interpre ta ció n y el uso del patrimoniO a las m ocanc aoes de interpretación y de uso de una
sote civilizaCión o cerer ecco."
El con cepto de patrim onio im plic a , de hecho , un juici o de va lor : véase, por ejemplo , el c am-
de Le corcueer. la Ciud ad histórica es VISta como un ..hierro vie jo", de escaso valor de uso, COn resp ecto a las ex igencias de reorganiza ción del espacie por parte de la ci udad-fábrica mOderna, se g ún macro nm crones masificadas y zonificadas; análoqamente . el ternto nc (como p atrimonio íoen ntano y am bl ont al) no tenia ningún interés para tos operadores eCOnÓrTllCOS en écoce tor c iste . en cuanto na Interactuaba con la vaioozacóo del capital. sino como soporte iecncc-icceuco de la Ciud ad -fábrica Y de sus pr ocesos reor oou c w os . En \a ciudad de la Infor mación su cede tocio lo contrario : la reorg anizaCIón molecular y reuCular del trab ajo en el sector terc iario avanzado re va loriza la complejidad funci on al y c ultu ral de la ciudad r astónca y de su calid ad de ambiente comuncauvo para el conjunto de la InteliQencia $OCIal t-aecoc dell'l ntetligen:z a Sociale") (8onhg hoti y Galbi atl, 1987).
115
El proyecto local. Hacia u na conciencia del lugar -- ---- -- - -
--
--
--
El desarrollo local autosostenlb!e
-----
La erres del sistema de la g ran lábrica lleva al sis tema socooroouonce a reconsiderar el
te ntco o (las cu lturas y los sa beres locales, la estructuras difusas de orococcon y os POblamientos) corno elemenlo ac tivo de la valoriZaCión; m uy partic ularmente , la ca lidad ambi ental y urbana como elemen to que aporta calid ad a la ioceszaccn de las actividades del ter. crenc avanzado.
Por tanto, el concepto de temtooo, entendido como patrimonIO, debe ser expficadD incluyendo su tustona.
Sin embargo, como hemos subrayado, el patrimonio tem tooar, aun requiriendo dlrlfT'llrsobre qué es valor y qué no en cada CivilIZación, ueoe también un valor de existencia para las ceoeraccoes futuras dentro de la ace pción general de bien común : un valo.- que orescece del veio- actual o de los muchos usos DOSIbIes, a travéS de su puesta en valor en cuan lo recurso potencial. Por COOSIQuiente , es necesario tratarjo, SIlO queremos tratar como recurSO, conociendo las reglas Que lo ha n m an tenido con vida a través de su transformaCIÓn ~.
t6fica Y Siendo CClnSCIen tes d e Que podemos tam b ién no usar1o, pero Que cualquiera podría recero en el luturo, si el patrimonio sigue eosneooo De hecho, en una fase histórica determ ina da es POSible Que el patrimonio remt ooar no sea uti lizado como recurso porque el modelo SOCiocultur al de d ic ha tese no le atribuya valor econorrsce, si, en cualquief caso (es le es el come rocen. el patrimonio se destruye de modo irreversible, porque el modelo
de civilizaCión pr esente no le atribuye valor, no lo podrán utiliza r ya las ceoeraccnes futuras (concepto base de la sostenlbilidad), Que tratarán de atribuirte vetee y, por tanto , da rnler. o rere nc como recurso, Aun así, en este ultim o caso, no basta con conservar el patrimonio ; el territorio no puede ser rrosemcac o corno un vaso etrusco . El temtono ent endido como un reoecoststeom prod octuo por las persona s o como un sistem a vivo de arta complejid ad , requiere contouos cuidados y rreosro m eoc r es para seguir con vid a como ternrono (de lo contrario vuelv e a ser naturalaza ). Por consig uiente , intrOduCimos aqut una necesaria correlac ión entre IJSO y c uida do. En
Q-,'" . a través de la distinción entre patrimonio y recurso, adviert e de que el proyecto de
transform ación especifico y ccouoceote a una SOCiedad local debe garantizar el m anteomiento de las carac tedsncas est ructurales e ioeontanas de los lugares, rmpenenoo que el palrimo nio sea degradado o oesuuíoc de forma ereverseae . e) Disting uir entre desarrol lo local y loca lismo
Como cororanc de las orecrsooes precedentes, es necesario puntualiza r Que lo ..local.. no se idenbfica con las politicas del Sln;.¡1I is bei-¡IJ/lful , (aunque las acepta oectaoerreote en muchos asuntos), sino que es Ufl punto de vista , un criterio int erpretativo Que hace emerger y vaonza las pecutiaridades soeoutanas de un lugar (e! milieu sociocultural , e! patrimonio genético , las invanantes esmcnseies y la certcoreooec del paisajej , independientemente de su dimensión ceocrétca. la vecceecco de las peculiaridades de un lugar puede estar relaccoaca con un SIStema territorial local, un barrio , una cecoeee ciudad, así como con e! setema transnacional de los valles alpinos. Por ejem óo. al oocer e! ..Iugar.. lplace) en e! que lo local se forma, Raf carmen ooca una pluralidad de ámbitos dimenSionales ..sne (Iocus) oocetee tne soece o-V1l1age, zona, shanty town , enterprise. oecrocornocc. reroecece. owscece- wrere oeners. knowledge, sscus. mocee ot oenevcors. emtuoes ene orecuce aggregale and lnterac!. aeceuse ct Ihe enormous venew 01 the cultural dyna m ics uworveo. !he symbollC side is omcue an d always co mprex ... (Carmen, 1996) El proyecto local basa las tran storm aciones posi bles sobre la valorización de las peculiaridades end ógenas , .....m icas y complejas .., irrdepf=!rl(jietllemf=!nte de la d imensión temtooar de referenc ia en la q ue se originan. Por otro lado , si el enfoque local es una modalid ad d e interp retación c erterruono para roconocar y tratar sus valores en el proy ecto d e transformación como m an era de inc rem entar el patrim onio , es evide nte q ue no pue de existir una «r ennnceoco a priori en tre la definic ión de los valores de lo local y la s personas Que han ha bita do histó rica mente un lugar. A menu-
En conclusión, consideramos que se d ebe m antene r la coherencia entre las siguientes enr-
do, por eje mplo , el " localism o vand álico " (Taroz zi, 199 üb) o incl uso los apr ovecha m ientos destructivos del patrim onio los ha p ract ica do proc isam onte la poblac ión local co lon izad a por mode los cu ltu rales de modernización Que pr ovien en de la metrópo li, m ie ntra s Que los proyectos y las prácticas d e co nse rvació n y valoriza ción del pa trim onio loc al los llevan a cabo Personas de luera ylo ext ranje ras , es d ecir, nuevos y nue vas habitantes Que traen m od alos Culturales q ue ernercen d e la enes de la modernización metropo litana Este p rob lem a os importante si pe nsamos, por ejem p lo , en la c iuda d m ultiétnic a o en los nuevos roles m ultilunCionales de la agncultura: en Ambos casos, el proyecto local tiene su orooio rno nm oa -
maccnee. apa renteme nte contrecñ ctortas: la p rim era , que consider a el concepto de patnrn oorc ..utiljzable~ sólo a travé s d e la remteroretecon de una Sociedad local; la segunda,
cional en la vuelta al cuidado de los nca-es a partir de la activación de nuevas cu ltur as, de nuevos sujetos , de nuevos y nuevas habitantes y productores q ue lo remterp reten , Que se
ambos c asos (uso co mo recurso o c onservac ió n para las g ene racion es futuras), e l tratamie nto d el patrim onio ha de ser activo : debe ten er, por tan to , las cerec tettsuces del cuidado, p ara no destru ir su va lor de existencia. Si el uso p lant ea co nflictos con el cuidado, o le conservac ión no prev ea la m anutención, se produce la destruc ción y m uert o del ce tnmorsc territori al y, con ello , del rec ur so territorial.
1 16
fAi"QUllf
rolt¡CSj
N
, 7
El proyec~ocal. Hacia una conciencia del lug a r
El desarrollo lo c a l autosostenibte
apropien de saberes y de paisajes. y los transfor men a través de la contaminación con CUI. turas d ivers as . Si , por tanto, el oeeerroao local es un aprovechamiento c ul tural, un punto de vis ta, un proyecto , éste tiene poco que ver con el localismo, entend id o comúnmen te como comportamiento de defensa y cerrazón de un a comunidad ra d ic ada en el reerucoo (que PUede ser tambié n , como la historia reciente demuestra, reeccreoo . vandálico, " triste", intOlerante. Integnsta, vcreo tc . e tc .); muy al contrario, el proyecto local Implementa rerecooes. es ceo; destaca y verceaa. en el teentooo. los suje tos y los comportamientos (en conflicto con otrOS), que aportan re raoo-ee virtuosas con el patnmooo territorial , los cuales son cu ennceoce como ac to-es del proceso de co-eeuccoo de la futura sociedad local y de su emoooeamiento . ...Au to..: re u n if ic a r h abitant e '1 proesuctce
El concepto de aulosostenibilicJa d se basa en que sólo una nueva relación coevoutva entre habltan testproduetOl"es y terruono es c apaz , a través de sus ..cuidados", de oeterrnoar Ilbnos d ur aderos entre poblarruento hum ano y ambiente, recooectenoo nuevos usos, nuevos saberes y nuevas tecnologías con la sabid uría ambiental histórica. Por tanto , autososterobi/idad y autodelermlimción, desarrollo sostenible y desarrollo aulocenfrado se corMerten en conceptos estrechamente in terdependlefltes; el concepto de autosos/ellibilidild alude a la necesidad de un c rcü occ redimensiQnamento del c omeuo d e lo ..económico" que, convemoo en dOminan te , h a desestabilizado los procesos de autoorganizaci6n del subsistema ..social .. y del ambiente . Es necesario un fuerte proceso de descentrañzacr ón que perrruta la ccoscececco de p rácticas de cooperacsón y que desarro lle nuevas formas d e democracia com uni taria que c a re nnceo. a su vez , nuevos proceso s de acum ulac ión de capital soci al.
eoo-
rada de lugares coiecnvoe : es extra ñe a l ind ivid uo , a la comunidad , ya sea seoentana. mmigrante, nómada
o criolla.
Una lopogra fía residua l de ncermerceoce. de calles comerciales y de uro aneaccooe difusas const ituye tas nuevas ..ceonencecee.. y el escaco público del productor-consurruoor Que ha visto an onada su vida de habitante de la Ciu d ad en un a geografía confusa de ob;etos dispe rsa dos eseercnernen te gracias a la tena de cuidado que han teoo o los torpes ínte nlOS de vo/vBf a dar sentido Individual y ccosu-nera a los restos de un a vida , enteooca como
evento social. Hay ahí, por tanto, una razón estructural para los límites de la ..cartccecco- que ha mareado muchas ex periencias de proyectación a partir de los anos setenta : ct.a certccecco en qué? seco-e puede una persona asalariada-consumidora , convertida en incapaz de arreglarse el techo, o de converse la ve-c era. o de socauzarse mediante usos CÍVICOS, paricoer en la pr oducx:i6n del ambiente urbano, que requie re la posesión de meoce Y de saberes de pr odUCCión?
En el tiempo de la separación rad ic al entre h abi tan te (a tro fiado, q ue sólO ree oeoy producio-cooscrooor (que usa la casa como un ooc. el eececc urbano como una speedway y el territorio como Ioisir) , la parncipación ha consrsnoo. pnnCl palmente , en re ivindicaCiones (d e peticiones rela c ionadas con la casa, con zonas peatonates , con asilos, con el verde, con los autobuse s y con la c alidad amorenter. o expresi ones de rechazo de un vertedero, de una autopista , etc.). su bordinadas a los e lectos del modero metropolitano oorrmante sobre la calidad de vida: cuando la reivmdiceción se convierte en p roducción , en rea lidad, ha podido tran sform ar fra g m en tos (una retoresracon. una autorre stauración de un ceno. d e un 001·
reo en rUin a , de un jard ln , de una granja, etc.), pero no convertirse en pr oducció n social de teITItorio.
D e la p artic ipa ción a la produc ción SOCia l d el t e r r it o rio
Se está delineando un pr oceso qu e , partiendo de la " partici pación.., se d irig e h ac ia la «prod u cci ón social del plan.. (Crosta, 1984; Fe rrares i, 1998), para llegar a la " p rod ucción social del terrñono - . El proceso que se ha d eno minad o «expolio» de los saberes co nte xtu ares . que consiste en co nfiar la producci ón de merca ncías y servic ios-mercan cía a grandes apara tos pr oductivos y fin an ci eros , ha sup ues to una to ta l delegación de la construcc ió n y m anutención del ambiente urb ano y rural a los sistemas lun ci on ales y tecnclóptcos l a localizac ió n del individuo y de la familia en el espaci o metro politan o es casual, anórmTls: la re lación es de extrai\amien to, de n o reconocimiento , y la org aniz ación del espaci o , oepu-
Sin embargo , al mism o tiempo, h an cambia do algun as cond ic ion es co nte xtuares q ue p ermiten vislumbrar un nuevo p apel d el habitan te e n la producció n del temtooo . De l t rabajo asala riado e ! trabajo a u tónom o : hac ia nuevo s estatuto s d e la s o c ie dad d e l conocimien to El trab ajo autón om o y de micro ernpres a . que constituye, para lo bueno y p ara lo m alo , jun to COn el crec im ien to d e las re laciones sociales no m ercantiles y el aumento d el papel del COnOCim ien to en los pr oceso s productivos, la potenci al supe ración del trabajo asal ariado COmo forma históric a dominante de tes relaci ones sociales de pr oducción y de conflic to , PUede ser d eter min ante como sujeto cotecnvo para la construcción de ceo modelo de SOCiedad, ambiental y socaimeote autocentraoo. En la retac e n de t-abajo asalariado, la
ARQ
T
el
~I
s
119
El desarrollo local autososteruble
~ rsona que trabaja es indi fer.ente a los fines de la p roducción: inte rcambia ndo la mercan-
ca tuerza-uabajo po r el salarlo no puede incidir directamente en las d ecisiones rrercern, betas, ni en la prodUCCión de valores de uso . En el toroerro. la ce rceiecoo extrem a de las tareas y la trensterencra de los saberes a la m aquinari a ha n incrementado est a orstano a de las personas trabajadora s con res pecto a las decisiones productivas de la empres a.
.,.;da y la calidad de la proo ucccíón; desarrollando sectores de actividad qua ab ran él camino al ClJldado, a la manutención y al crecemento del ceno-ceo temtonal y ambiental peec raco como pr opio a través de un nuevo sentimiento de perteoercaa; creando nuevas socaec aoes. una nueva democracia y un nuevo mouoceeeno en la pr oducCión de valores compartidos .
termlnel superexplotad o d e la empresa en red y de la lábrica -archlplélago global; Sin embargo , para las ceractertsucas m ism as de la c rceneecoo productiva molecular, para el papel del conocim ient o y de la informa ción en la crea ción de valor en los procesos procuctiVOS del terciario avanzado y d el neoartesanado, puede ser Util para tomar d ecisiooes pro-
Estas po tencialidades pueden sor cu ltivad as a través de estrategias d e autonomización y reSOCializaci6n del trabaJO aut 6norno. como activid ad creauv a onentad a a la construcei6n de proyectos locales concarnoce. en los q ue el habit ante-productor se coocrerte en p-ota gOnista de l proyecto de desarrollo, de la búsqueda de su c alid ad, de su iden tidad especílica y de sus "estatutos»: mtorvlra e ndo so bre el q ué , sob re el d ÓIJc..1tJ , sobre el CU{IIl(O y sobr e el c6mo producir para la nansíoemacón del patrimonio territor ial de for m a duradera, sobre
coceve s coherentes con SU propio esno
iooo desde el momento en que:
En el ccst oroemo, la persona que trabaja como autónoma puede tam bién ser un simple
de VIda , con SU ética, con
sus
convicCiones cultu-
rales y cc nuces. acercándose a la producc ión de valores d e uso. De hecho , el trabajo autónomo y de rrucroemprasa " d e segunda c eo orecon-« p revé potencielmenta aquel acercamiento en tre habitante y procnsctoe, y entre productor y consumidor (figuras reocemente separadas en la cMlización del trabajo esereoeooj que coote aludir a nuevas formas de eutcccoemo y de democracia en la sociedad lOCal ha cia la scsieobncac. en cuan to que el productor: - puede acceder responsablemente a los nree de la producción (por la ca recreos tca de
~EI espac io tom ará el pu esto del sa lario en la d efinic ión de la relación social ent re c ap!-
tal y trabajo ooe ceooeote> (Maraz zi, 1987, p 71) La dllUSión de! trabaJO autcocrrc. d e la rmcroern orese y del emprendedor personal, Induce no SÓlo a la d ifusión de la propiedad de los medios de pr oducción y de los saberes técni cos, sino también a una superposición entre lug ares y estilos de vid a, y lugares y es tilos de necee : las nuev as re iecooes entre familia trabajo y rerrnono modifican radica lmente las
autoemprenctedor, de potencial aulorrealizadón y de autodeterminación q ue el trabajo
ree ccoes entre rescieoce . servicies. trabajo y esoeco públlco_
autónomo comporta) y, si c uenta con el apoyo de las política s públicas, p uedo tomar decisiones hacia producc iones sccrao-enre útiles, superando el mero cri terio de " em pleo» para la se lección de la activi dad laboral ;
Por tanto , en el ám bito de un proyecto poli tico de so stenibilidad basado e n el desarro llo de las euto no mras locales, las redes d ifusas de persona s emprendedor as pueden co nv ertirse
- posee sa beres técocos relacionales moleculares y d ifusos, potencialmente útiles pa ra la cooperación comunicativa ; - constituye una parte re lev ante del tercer sector y del vonotanaco. y puede ampliar el espectro m erca ntil de las ecevoeoee en red a través de relaciones de reocrccoec y ecocerec co . con trayendo las relaciones mercantiles cté scas .
en la col umna prodccnva cen tral de SIstemas SOCIQeCOnÓrTlicos de base temtcoar. q ue se ema ncipen de las dependen c ias hOmOIogan tes de la gl oballzac ión _En este contexto : «El trab ajo autónomo debe presentar se para administrar la ciud ad co mo lJIJiversilas de las comoeteooas y de los recursos coqnosciuvos acquckíos. en su doble papel d e tra bajo y empresa, y presentarse a la ccosnuccón de lug'lres como garantía de prag matismo y de inncvaoó n.» (BQlogna. 1997)
En los sistemas terntori ales loc ales de alta complejidad del sistema productivo - rroeccranze-
Estos nuevos agregados soclotemtonares tie nen su s an tecedentes , re feridos a la pr oduc-
do», la soce-ccscco entre - est era socoerececa doméstica y es tera espaciotemporal del eace jo - . en tre lugares de vida y lugares de trabajo , puede acercar las fIgUras del ha bitante y del productor superando el e xeaee rrse nto de la persona asal ariada con respecto a los lugares. En est os sistemas, la form a de vida condiciona las rormes. 'os tiem pos y las modalidad es de Irabajo : esta superposi ción e integ ración entre lugar y tiempo del trabajo y del vivir incrementala ..cecoeceo, de las reglas consbtutivas de los escecos, Y reoce a hacer COincidir los 101e-
ción manufacturera . en los llamados d istrit os ind us tria les: son sis temas de peque ña empr e sa, basados en la eosteocla de una comunidad local , q ue taontan la conhan za reciproca,
reses de los ha bitantes y de los productores en la aenerec on de sinergias entre la ca lidad de
redes de co municació n entre actores econ omcos y orcurtos internos de acumulación." El encuentro poSIble entre trabajo y territor io puede determinar una nueva socíaucad . una raeve municipalidad , en el semco de hacer confluir las figuras de la persona habitante y la Persona productora en ag regados soceteno e locales que, en la autovalonzacióo del p atn -
Q
'N
12
El proyecto local. Ha c ia una conciencia del lugar
E desarrollo local autososten b e
--
monio temtonel. desarrollen nuevas toemes de socialización y de reconstrucción de la poIis. Una ..nueva ali anz a .. entre personas habi tantes y personas productoras puede reorganizar, de forma sosteni ble, la economía de un tejido de ci ud ades pequeña s y medianas acüv endo red es d a funciones urbanas en el territor io , revitalizando las red es come-erares loca les, la artesanía y la p equeña p rod ucción p ar a la va lor ización d e las pe c uliaridades pr od uctivas, y c onecta ndo, d e este modo, redes d ifus as d e servicios, La prese nc ia de fu ert es identidades locale s , la recuperación de los patrimonios histó ricos de las cultu ras productivas y emprend edoras de la fa m ilia agrlcola autónoma , de la artesanía y d e la pequeña empresa (Ba gnasco, 1985) son tactoree q ue ha cen que las prodocciones artesanales, que han sido m arginadas desde los albores del siglo xx por el modelo de desarrollo de la prodUCCión m asncao a en serie, sean nuevamente centraleS en el proceso productivo basado en laS redes de empresas y en la eeceoenzecco flexible " H a c ia el autogobier no
En esta orcscecnve. el pa so de la partic ipación al aulogobiemo, de la revoocecco del ..residente" al pr oceso de autodetermi na ción d a las personas en la producción social del territor io , con stituye e l terr eno d e inve stigación y de tra b ajo p roy ectuar en el que se demuestra la implem entac ión a trav és d e p rocesos d e relerrilo rill li/ a ció n , es dec ir, m ed iante la activación de los habite nte s/p roductores como pro tagonistas de la recon struc ci ón d e los valores ter ritoriales. La s nuevas relacio nes prod uctivas entre la comun idad q ue ha bi ta un lugar y el ambient e , a través del ..cuidado.., la manu tención y la valori zació n d el terntor io favorecen el crecimien to de relac iones d e sol idarid ad y la creación de vínculos SOCiales. Esta producción de vínculo social se corMerte en un componente esencial de la producción de tern. torio por parte de la comunidad local, y viceversa. En este proceso de reapre>piaci6n de saberes y de sabiduria ambiental c anee . y de vinculO social por parte de la comun idad que h abita un lugar, es necesaria redefinir la municipalidad y los órganos de gobier no del temto no. orientándOlOsal ej ercicio d irecto de estos sa bere s ; haciendo que los poderes y las polñícas de los rrcmcoce con respecto al desarrollo tengan como finalidad estos procesos de reeorcore cron . L as administraci on es locares , a llí donde el desarro llo se ha bla con fiado a la p resencia de
..t ébncas- m as o menos g randes , instaladas sobre el pr opi o territorio coma ..p ar acaíoas». se lim itab an a sub ve ncionar servicios y a «regula r_ a lg unos efectos y alg unas preconocenes de l propio desarrollo; por ejemplo, a través d el p la n de ..crc er ecco- urbana y del sumi -
corerence d e los sectores y de las nooiocias orooucwae a instalar, Implemenlaclón de economlas ambien tales y temton ares . desarrollo d e conucas sobre la agricultura y sobre el ambiente cesoe su con sideración como se rvic io público): 2) ta producción y la cesnon de la ene rgía; 3 ) las fina nzas públi cas, orientad as a la va loriz aci ón oer territorio com o bi en com ún , El p roc eso p ue de de sar rollarse a través del foment o de actividad es rr uc rosociales." coopera tivas y com unitarias, au too rg aniz ad as a escal a local (Gorz , 19 86), así c omo in cen tivando la cons trucción de re des locales d e actores en to rno a proyectos de lransform ac ión. El ..nueva muniCipio- tiene la IIn alid ad de transfor m ar las entidades locales para que p ase n de ser lugares de eo-ooenecco burocrática a ccosnnsr laboratorios de au togobtemo. En las nuevas ternes de autogobiemo, la IIQ1Ia del peoocctor-natxtante que cuida su lugar pOr medio de su pr opi a ecevoeo productiva ha de ser activa y oet eerrsnante: esto es posible a partir del crecim iento del naoejo aulónOmO, de la rocroe-nceese. del voIuntanado SOCIal, de tas empresas con fines éticos. solidanas y ambientales, etc. (Carta del nuevo munICipio, 2(02) En esta pros pecnva , el papel de los gobi ernos locales q ue potencien sus funcio ne s de ccoemc de la economía h acia la transform ación ecológica cons iste en taoouücxv: seleccionar e inc entivar actores que sean portadores de en or gías virtuosas para la sceter ecmoao . y de proy ect os y estilos de desa rro llo d iferenc iados a través de la va lor izac ión d e los recu rsos endóg enos d e form a du rad era , Son necesa rias, en el proceso de plarutrcación, nu evas formas de escuc har a ..los actores m udos» y de a tender a los significados contextuares. a través de enroqu es comunicativos en los Que la parncipación se convierta en una au toconscenera q ue refuerce a los actores débiles, orientando los resultados de la interacción SOCial hacia mejoras
en la sceteooucec
la Interpretación del Sistema de gobie(no del tentcoc como ámbito compleJo de transformación im plic a Que el sujeto proyectual sea coiecnvo. De forma muy particular, el punto de VISta ierntc nerete . a través de la tupótesrs parncipauva . radicaliz a la viSión de un sistema de QObierno form ado por un a m ultiplic id ad de sujetos e introduce un terc er actor (respecto a los dos grandes actores tradicionalmente considerados: el estado y el mercado), consmurdo por los habitantes (G iusti, 1995), también en su va lo r como product ora s , Se deben genera r, en est a prospecuv e . las conc nciones para que la pa rticipació n se desarrolle hacia el aulogobierno d e la c omun idad cue IJAhitA WJ IUrJAr , sig Uiendo las for m as contradictorias y coomcmaree que la complejidad social Impone, a través de la constitución de
rvs tro de servicios (escuelas, asistencia, inf raestructuras básicas para la ur banización, casas
mesas cont rac tuales y oececnaies ioceies en las que el sistema local de actores, respecto a escenarios estratégicos y proyectuales d e roteroooe. pueda encontrar pactos de ro-
para los trabajadores, e tc.) : al contraria, en la hipótesis en la q ue la valorizacIÓn del patrimonio ter ritonal depende de sus propios neouerues-crcouctores. el municipio debe asurnr el papel de -promotor- del desarrollo en lo que respecta a : ' ) la economla (centro de la
ODeración y lormas reccceces de p1anlfJC8C1ón." Las nuevas formas de scceneecoo no se If'IVestigan para la defensa cceiete de ..idenbdades aisladas.., SIno para generar nuevos " cectoe scceies- (De Rita y BonorT\I , 1998), que resulten de la compOSlClÓl"l SOCial de las
'2
~QlJlIl crO NrIC~
El proyecto local. Ha c ia una c onciencia de! lug a r
-
-
-
-
-
-
-
El desarrollo local autosostenibte
------"--
..gentes vivas. (Sereni , 1982) de ca da lug ar y que c onstruyan nuevas form as comunrtarias ligadas de terma Innovadora y transfo rmadora a los rncoeice SOCioculturales y terrrtonal~ defend idos en este te xto.
=
La fuerza eslra tégica d e este proceso de oposición a las form as cent ralistas de los pr
sos de globalización se encuentra, SObre tooo. en el reluerzo de un me-oc pl ural de
red de forma no jerárquica, que reconozcan las overseraoee de estsos de desarrollo y activen retaccoes de subsidiariedad ."' d adas
cceree. capaces de conectarse en
Estos objetivOs impncan una acwacco selectiva e irtrlOYadora de las redes. m idl6Odo el nIVel de apertura y cene de las rel aciones en función de la autocooseeveoón de las soeoncaoes do! SIStema :
todO desde el momento en que las primeras re su lta n el orocucto de un proceso oecrsonat que em ana de los sistemas locales.
En conctuSión, en el proyecto de oeeerrc ac local eutosostembre. el contsctc se concen tra en la cuestión heterodlrecciónlautogobiemo , cccenzeoco centralista versus consmccc n do redes de sociedades locales y de ciudades; el crcooe se produce en el pr oceso de creornemo de nuevas SOCIedades locales que propongan modelos d istintos de or ganización del trabaJO, diferen tes rereconee SOCiales de producción y nuevas cececoee cecoocwas de carácter estratégiCO, lig ándose al ..sistema m undo» a través de redes no jerercucee de CI Ucaoes aut6nomas, que separen y reunan, al mismo tiempo, las -eies del archipiélago.... para emanc iparse de las regla s setecnvas y jEll"arq uizantes de la compellClón en el merca dO mu nd ial y orientarse rec e noevas lormas de competlCiónJcoope(acKln. marcadas por reglas SOlid arias.
• OehnkJng. - rathef [han -aular1
tcar eoc cultural c-oses accorcmq 10 me entena 0 ' popular vanee . u ooes not me an S8'IOfrng off au external hnkS, but subordl na bng !hose links to !he IOgIC 0 1 an endogenous, culture-senslWe, elhiCally just development basad on !he p rinCip ies ot economic sell rehance, culluraJ iclenbty and coetcer autonorny.• (Ca rmen. 1996. p . 86) Concebir la globalizaCión como resultado de un proceso de construcción de redes .Iargas~ por parte de Sistemas complejos, compu estos de sociedades locales autogobernadas, comporta un modo di ferente de e ntender la acumulac ió n de recursos estra tégi cos a largo plazo. En la ideologla corrien te del desa rrollo . las Inversiones re lativas a estos recursos están relenc as a algunos sectores d e aua Intensi d ad de c apital y do fuerta innovación: biot ecnolOQias, tecnologfas espaciales, q uirmca avanzada , et c . Por tanto , las es tra tegias del desarrollo y los sectores g uia q ue lo c aracteri za n so n decididos por las redes de producción y de gobierno predominantes en el «sistem a m undo »; los sistemas locales se ad aptan inevitablemente a linea s de desarrollo preesta blecidas, que -rrucen» la posición de un Sistem a loc al Sing ular en la je rarquía del sistema global. El m odelo propuesto de «qlobauzació n por la base» emouve , a l c onjunto de redes en tre sistemas locales q ue la compone , la ca pacidad de dec id ir sob re las inversiones es traté g icas y sobre los sectores productivos que la carac terizan; estos últimos resultarán influenc iados por e lec ciones vincu ladas a los requisitos d e evtcsoeteoomoeo de l desarro llo y de valorizac ión d e! pa trim oni o que emanen de las SOCied ades locales (p or ej emplo , tecnologías ap ropiadas, energí as renov ables , sectores de pr oducción para la economía eco'occa, etc.) En este escenario, será el dosa rrollo de lBS sociedades locales el que oriente las tornas , las tcctccree y los sectores del desarrollo económico g lobal Y. no viceversa. Todo esto comporta un a swersion d e las ctesmcaciooes trad ic ionales, q ue dis tinguen ent re act ividades productivas "centrales.. y -oenté ncee.., so bre
Notas 62 (Oag Hamrnlll'9<¡old Fourodllt>on , 1975; Honnc, 1996, Gallung , 1960; $achs, 198 1 , TIJfOZZl. 1990). 63 esta expreso6n. no.ntorprClO...".!5I"T1f'II:t mo=la de eotodoc>oOles male<111Jes, sroo t.na me~ perTTlB nen te (dotacIÓn) de caraclerisllCaS IIO(>()CUK..ales sed.mantadas en..., éeee geográfICa a Iral.és de la e-.duCIOn hosl6rica de relacic:Jno!l onItolsoiltul_, a su vez en rerecoo con las modalidades de ultlizaci6n de lOSecoeetemes na tur a les cceee-. GouBappu oeo-euee (1995, p . 101) &4, -Se ha aSI$hdQ al nOClml8nto oe oeearronce ectoceoneoos. endógenos, particlpativos. oornun~anos, lI'l1ogro" dOs , e ute ntcos, autónor"Tlo9 y PClP\JIllr os .. SOI'1 ha blar dO'! desarrollo Iocol, del m lCl"QCloSnrTClIo, del eoeceeeerrollo y tamboéo dol oeoooosorroao MlXIoondo un lXI¡o tlVO al conccplo de desarrollo, no se trata wrdlldl'!fa~ mante de poner en dISCUSIÓn la acumul6 pr Ml ogl nn acloms ooonórnocos IU6 fles q ue, en much os casos, nl9Qan la s pr e m isas de lo s pactos lllISOn on los pl o . nes est raté g ,cos, ce-ce 111 !UOfZ II contractua l do lOS actores roonc s do tcrrruoo 01ro suttaco do lo s pecyoctos !,nanc 'ad o s en ottenltc-o . 67. El térmi n o glocnl,sa tioil (Swyn godouw, 1992) fue uno ncrrrooto dosn rrol lado por Mando. y Goldsm ll ~1 (19911) " n e l tér m ino u locil t'sm . cuo cont- eccoo 01 006 (1rrollo locn l, o-nto ndtdo como c oo struccón comurll l,.u ,. y b lOrog ion a lis \a y como construcción do !u nr;!:a s do c om po " s flc,ón ro ,;pucto a la g lobah;!:acló n .. c o n 6 m ,c a y a lo s g rande s POderes d o lo s m u lll"o elOn" los. 68 ' En 01d QSa " o llo loca l, los COIld ,cionO!l loc UIO!l Uüc ~;ov(lS , .. son o q ue lla>< q ua o onsuuwen un m ili"u , como c-e"~q ulsoto p ara e l proco so do lor m erso y re P4'oduCorso de u n . s;slema loca l". Seré , por ta nto , este uno-e 01que genere dentro de si algun as extemetceces especüces . en re lac ión con las - rere c o o os ro rtaootaioe.. e Ins q ue e l S,ste m a m ,smo p uede te ner acceso " se genaran juegos de suma positIVa , en la mo<:Idn en (1\10 01 Sistema ~al ce e lectos cruee da los q ue cece-e u n Sl'ie tO par1lC ula r crecen lX>n 0 1compo
.con
Beca"'''',
co-ceoecc-u.
APi;J
I
('
N.
125
Los sujetos del cambio
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
=----
10. Pa r a una descrIpCIÓn SISte m á tica da los t-oeeooree da soslen'bilidad pera la limitación d el CQ!1SlJrnO (le recurOO9, aMl"g ill y lé,." lono , lléa ,*, Wu pper tlll lnstllut (1991), 11 . Par a asto enfoqlJ(l. vé a se M e gn aghi ( 1998) 12 .. El patrimonio mq...otectOrllCO y urbano de la ora praonduslnal encuentra..,1I r...lCtOrlImpfOOClncj,bl(l y .-....eva seve d.ect~para II'1YOI'1tar nuestro !lJbso . qué ovo inst.......nenlO podeo, lOS, da hecho, dosponor ()..le poeda ..-...-~e enseoWnos 11 YOf. a d89Cubrir de l'"UO'IIO cómo rmpIanIar. 9I1icúar, OIlefencoar y propor_ cionar 108 eor100s en e l ~.. (Choay, op. Ctl, pp. 69 -70) . 13, Con....seoe ocstecar, en este punto, QU8 fas f!\(ll'aturllS lrtlanisl1C8 y eoonomica ut'l,zan, prevlllenlemenle, ellérmInO recUlSOS, O idonl,hcan e l valOf de un lugar CO<1 so potonc,ol de uoo por p m to de le soc ied ad conlom pofáno a 14. In lervQOCiOn on el 5effilflllno del DollOfeto ,n Pl'ogettlUlOfle Urbana. Te""loriale, Arntnentalo dol O,pOftimenll) di Ufbonrstoca, l.lr\iYef$IIn di Fi'enzo. el 28 do rTlBf20 do 1996. 15. Análoga descopQOn del ponsamoonto geddosIano SO puede klmar de Goovanni Fen-efQ: _El pIanI""fJ no es cee cose Q..Ie esta rehexoón conlonuo y 17eBWO sobre La 0'\I0UCXIn. capaz do pone< en QfculllClOn l-. herencia. do otro modo opresivo. del PlIsado como tradidón voIuntar,omonta aocogoda y puesta Il dlSPOSici6n P9f1l el camlOO ullera. y capaz tambén de al..-.-.lor de tl5PO'anza el pensamiento del fulu ro , que so no estarill condonado El ;'-fl_.mpr en la elUdaal constructor do nuevos astalu los socielanos , ma.~ IIIé de la cMhzacoOn del !raboto asalanado, eoeotaces hacaa l'1UEM)S 0QUII0br1O$ entre el nuoaffaigo fWI
6 . Los sujetos del cambio
c.oe
amos sostenido Que el IniCIO de un pr oceso d e desarrol lo local autososteotse se basa en la activación d e los bienes patn m onlales locales por parte de sujetos, ha bitantes -pro-
H
ductores qu e pu edan c uidar tanto de estos bienes com o del propio p roceso de desarrol lo . Pero, ¿quiénes son estos sujetos? En el esq uema de plan propuesto como conclusión de la pnmera parte de este nteo. es tos SUl8 tOS se define n como " energ ias de ccotraoccco» (resoecto a la cultura del crecmeeuo econ6tntco Ilimitado). En est e capitulo. neterrce de construir un m arco síot éncc de estas ..ene.-gias» y lo ejemplifica m os con la situación Italiana, Las energla s d e c o n t radicció n
Energías de ccoueoccco son los comportamlenlos. los ccomctos. los fTIO\I'Imtentos y los actores sociales, c ulturales, «enucceeee y económicos que emanan de la reacción contra las nuevas pobrez as p rod ucidas por los procesos de destorritorialización, Y q ue hemos sin-
tetíza c o en el pri mer capitulo co mo pobrezas de calidad am bientill y oo cnuaoa d e vida (deQradaci6n ambiental, precanedad y m arg lnaltdad prodUCidas por la forma de metrópoli y POr lOs coresccooeoies modelos ceotro-peotenat Y pobrezas de Kientídad (prodUCIdas !Xl" la hom Olog ación de las cu lturas y d e los modelos de pr oducción y consumo en el proceso de globalizaCió n). Como siempre sucedo en la historia, es necesa rio partir de la rebe lión y del éxOdo: en las se ñeee d e la revuelta y del éxodo está n los secretos de la refu ndación de la c eceo . Estas señales se refier en , pmlClpalmente , a neceecaoee de reoeounca cón (rasoCiahz8ci6n , CUidado de los oe-ee comunes Y ect cceceo eeccm '1 de calidad de VICIa (amblente de vid a , asmentacoo. movilidad y relac iones de convivencia). Es precisam ente en las necesidades que nac on de las nuevas pobrezas (y no en la acumulación continua de prótesis tecoooccesi donde se entrevé la clave pr oyectual de una nueva culh.Ra urbana, capaz de oeteoec el crec:wnento ceteeectcc de la urbanlZ8Cl6n contemporánea
126
~QtJIHCIONlC.s)
~ proyecto local. Hac ia u na conciencia del lugar
Los sujetos dGI cambio
-- --- --- -------
l a memoria c eoéuce de los lugares se pultados reflorece e n todas pa rtes, desd e las rente. na s ur b anas a las áreas periféricas y marginales d e las reglones m et ropolitanas, hasta los lug ares d el é xodo y de los na ufragios del desarrol lo (mig ran tes de ca tást rofes ambientales polí1Jco-mll lta res y del m un do rur al). l os casos é tnic o-ling üist.cos e idenntenos, que basta h ace unos eace eran n ereoce corno . regurg itac iones peemocemas .., se han extendido orogresivamente desde las re públicas b álticas h asta las regiones eurccees y en Aménca latina. y h an a fectado desde las problemáticas mter éírucas y cnmcctoreies en la s metrópolis del prirnef" mundo a los enfoques normativOs para el desarrollo autoccntrad o (se#reliance) en el sur de mundo. y hasta las teooas del desenganche del rrerceoo rTlUldl al e incluso las problemátICas del federalismo, e interconectadas con las identidades region ales.'" A través de su despliegue rnecrosooet y rrecrcsocar, estas cuestiones se han convertido en elemento central del cconcac contra la homologación de lOS DfCXXlSOS de gIobanzecón y de la proyeclua lid ad SOCial d e modelos de desarrollo oeseooe en las cecceeroeoes de los lugares. A partir de esta tensión cultural y ccunce . ori entad a a renabétar y renatatar los lugares de la Tier ra, la nueva ciudad está dest inada a construi rse como agente de aceierecco de la crisis de la urb anizaci 6n contemporá nea. Habl amos de una ..nueva ciudad .. donde explorar y revisita r las di ferencias (de sexo , de cultura y d e lengua) es p re ludiO de la construcción d e innovac io nes SOCial es y c ul tu rales, y d e un nuevo espacio púb lico donde raíces y fu turo se concretan en el proyecto de fo rma ine xtricable y sin érgica Como escree snrooe Well: ..El arr aigo es, seguramen te , la necesidad más im portante del alma humana .., M ediante su activa y natural en la existenci a d e una COlectivid ad q ue conserve vivOS ciertos tes oros del pasa do y c iertos presentim ientos del fu turo, el ser human o tiene una ra íz... (Weil, 194 1)
cernceecco
El resurgim iento ident itario debe se r consi derado un p ro blema relevan te y tran sformarse en energía positiva para la b úsqueda de procesos de re te mto neuaacon . sin c aer en la tentación da excrctaerte a p rior i por las contradicciones , en alg unos casos muy d ra mátic as, que los m ovimientos as umen en las orie ntaciones c ultu ra les y en la gestió n connce: de los nac ionalismos e in teg rism os m ás e xacerba d os y violen tos (la guerra de tod os co ntra todos) a la bú squ eda mad ura (todav ía mi noritaria) de formas d e a uto determ inación y re conocim iento de la s di ferenc ias, y de intercambio interé tmc o y momcunu ra t a través de la pr om oción de formas de ec oiernc da la co m p lejid ad . l a nueva ciud ad puede n ac er en cualquier lugar en e l que agregados de d es eo coiecwc se opongan, en un quehacer sono ano. a su propia di solución : en las perife rias metropolitana s , reconstruyendo lugares dotados d e centralidad e idenlidad, p ar a ret ejer el ent ramadO
12 8
~QUH fCIO "'C~
oenr én-
de retacones sociales; en las ceoueñae ciud ades y en los pu eblos convert idos en ces por las jerarquías de la meeccce. reconociendo y valorizando la propia identidad , la med ida , las relaci ones vnucees con el territorio y las relaciones d e complementanedad y SInergia mutua «Ciudadanías msurqentes y suoversvas at ravesando el m undo buscando un lugar para vivir... Habitan la ciudad poblaciones mestatses e impaoentes. para las que la ident idad es un proyecto , no una coodlCl6n orlQln al está tica: comunidades insurgen tes, en el sentido gedde5lano-m um lord lano, que m iran hacia adelan te y recaneren cooeoanta y reconocimiento , piden y construyen el fu turo , y dreroen y producen energía, nece y mental... La escena política de la ciudad se ha complicado: los acto-es que juegan un papel ec u... son una mutlltud veocceua. multicolor y babélica... (p aba , 1998, p . 90) En esta breve del inic t6n de e.eoceoo Pebe. está contenida la red ertcrpre tanv a de las identoeoes de los sujetos que su rgen de la compleJlzao6n SOCIal de la Ciudad oos torceta corno ciudad compuesta de minorías que buscan un a reapropiaci6n de su autonomía ; mujeres , niños. ancianos. solteros, familias ampliadas o recompuestas, redes soacanas. comu nida des é tnicas , redes orooucevas aut6nomas, personas dedicadas a l sector no lu crawo. cuya ecooo de reeorccecoo de espacios y de estilos de vida va produciendo rela ciones comple jas , erncoieoee. entre espaci o p riv ad o y espac io p úb lico," la aparición de esmos de vida di ferenciados hace saltar por los alfes el estándar ha bi tante basado en la tarrsua nuclear urbana , p ar a plantear un sistema complejo de exigencias d iferen ci ad as que alteran profundamente la organización ur bana El oesauo proyectu al tie ne dos escenarios ex trem os: por una p arte , una ciud ad de frag m en tos conectados únic amen te por redes infraestructural es , lug ares de producción y de resid en cia separados por límites de protección y exc lu sió n; por o tra parte , un a ciu d ad solid aria que conecte, reconociéndolas, las diferencias , en un pacto p ara compartir un in terés común , el autoqotxem o de su pro pio est ilo d e desarrollo. En esta Visi ón , la iden tid ad es un proyecto (q u e emana de la comPOsición local, au togobern ada de los conf lic tos entre m ultitud de actore s loc ale s); encontrar vivienda signi fica re en cont rar re lacio n es virtuo sa s entre la co m unid ad , el ambien te y los lugares q ue habitan; c o ns tru ir fu/uro sig nifica reunificar o red uc ir las di ferencias e n un espa cio Púb lico d ur ad ero y acogodor. En la base de esta visión reco m p on edora , solida ria , d e la frag m entac ión social d e la socie dad de las p er son as exc luidas, se e ncue ntra n el relJi-J cimienlo y la mismi-J idei-J de com unidad , que se desarroll an a p art ir de las experiencias concre tas de reeorcoie cron cooperanva de esp acios pa ra vivir y p ara producir y q ue se p roponen , so bre todo , como "instrum en to para la creación de Im aginario SOCial.. (SuSlno, 1978) : naturalmente . es ne cesario seleccionar, en el análisis , sujetos portadores de energías virtuosas y d escartar utopías comurutenas de tipo regresivo (riesgo d e cerra zón organic ista , riesgo de comunidad ..blindada..,
, o
N
1
129
os sujetos del camb o
galed c om m un ities y local ismo ..triste..)" y va lorizan do experienc ias Que aludan a I
Por una globallza clón d e sde a b a j o : d e la red d e l uchas
ni ad POSible- (De La Pierre, 1998), abi erta . cons tru id a por identid ades diferenciadas: la
a la red solidaria d e sociedades locale s
idac oosí
.
a-como-
cornu~idad como producto de reracooes en tre d ifere ncias , Que encuentran reconOOm ienlo reciproco y reglas de convivencia ; la comun id ad como acu erdo sobre un proyec to:
Jeremy Brech ar y Tim cceteuo. en un annctcac or texto de 199 5 , demuestran y descnben el Inicio oet crecimiento (d ifund ido en tod o el mundo) de m owruentc s de restste ncra a la
..El sig nific ado d e la com un id ad es que los individ uos se uti lizan en tre el los do te-ma reciproca como recurso." (Goodm an, 1947)
..Comunidad sig ni fica el
erecnvo
ac tuar d e los sujetos q ue se h acen cargo, en primera
persona ,.d e la con stituc ión de redes socia les , culturales y proy ecluales , pro tegidas por la d e fin iCión de escena rios socotemtonaies d e fu turo que se ocupan d e la calidad de
vida, de la concepción de la CivilizaCión, d e nuevas formas de orccoccco económica Y c ultur al , de nu evos p roces os d e cernccec cn democrátic a y de nu ev as modalidades de re solución d e los conflic tos." (De La Pie-re , 2000)
hOnlQIoQ8c ión de las leyes de la economia m undial y a la globalización ,· ' A l observar los limites de las seco-es punlilormes y locales frente 8 la respuesta en bloque de las redes globaleS, propone n un movimiento d e ..global¡zación desde e teio- . según la sigulen le hipótesis' ~OrQan;zacioneS fuertes de b ase local , insertes en un a red de ayuda mutua y de alianzas es uatécces con fT1OoIImientos análogos en todo el mundo... nceooc las luchas locales a través de reces de apoyo global.. vincul ando los problemas locales con las soiu-
eones qlcb ale s.» (Bre cher y Co ste llo, 199 5)
SOCIales complejos entre individuo y m asa, Que reteje redes de relac iones socia les como preludio para e l ense ño del nuev o espacio público e n la ci udad . Por o tro la do, la nec esidad de reconstruir el esp acio pú blico tiene numerosos re feren tes en los c om portamientos prop ios del sentido común."
Los limites del hipotétICOrTlCMmiento ..liliputiano- de B rechar y ccetenc. pese a la sugestIVa nccteee de una ..g lOb alizac ión desde aceo- q ue plantean, se encuent ran en q ue no pnvi leQlan las po te nci ale s relaciones entre los movimientos d e lu cha contra la qtob ahzación Y las formas de construcció n d e sociedades iocares . sino que so lim itan a proponer una red horizontal de movimientos d e resistencia y de contestacóo en todo el planeta . Al eooota- esta recoresrs -más allá de la conexión d e rTlCMmlentos de lueha en un sitio determinado," Que
l a eoncecioo de la nueva c iudad se con fía, por tant o , a la interpre tación y a la veionzacón d e las m iles de se ñeres de mutaci ones cultura les Que van en la d irección d e una rec onstrucción de la c ultura del habitar un temronc y Que están presentes en los nuevos movi.
resultan , sin emb arg o , nuoontanos en lOS distin tos tamtonos . n os p arece pnontano el re fuerzo societa rio y comunitario de los nodos locale s de la red, b asa do on la reconstrucc ión de comunidades locales complejas, capaces de reanrmer sa beres locales, de a frontar p ro-
mentes sociales urbanos y en las costees Que afrontan las ccesuo-es de la degradaCión ambienta l urban a y de la defensa de la natu ra leza ; en las m últip les ex periencias de pro-
vecmatmente las nuevas occreaes. de reactivar pr ocesos coevotutlVOS con el am bi ente y de
La s prácticas de "¡nsurgent city" coosútuyen un tra balO molecular q ue reconstruye tejidos
vectación ceuoceo e en los b arrios, en lOS servic ios , en el am b iente y en el p aisaje; en lOS movimientos region alistas, locahstas , biorregio nalist as y vern aculare s : en los movimientos é tnico-ling üisticos e identitarios; en las prácticas anómalas d el hatxter: en las formas prod uctivas d e nueva cooperación del tercer sis tema y en la d ifusión d el tra b ajo autoooero: en los movimientos asociativos de consumidores; e n parte de los nuevos empre nded ores ambien ta les, en la ecobanca y en las fina nzas é tic as ; en las ag encias d e desa rrollo local: e n las redes de a c top roduc ci ón y ec tocon su m o : en las cracncee de in tercambio no mer can til y cc murataoc; en el intercam bio ig u alitariO y sol id ario; en m ultitud de experiendas ad ministra tivas locales Que asu men como horizonte la valorizaci ón de lOS recurso s temtoneies. y en la consol idación, en e l sur del m undo, d e eorcooes «normativos" d el desarrollo Que ponen en pri m er p lano el autogobierno , el pa pel primario de las relac io ne s sur -su r Y se r- norte en la p roy eccci ón de ..estilos de desarrollo" coherentes con el crecimien to de la pr opia cultura, e tc .
determ in ar estilos de desarrollo au toceotraoos. «El saber ci entífico d ominante ali menta un rnonocuttrvo de la mente que abre un vacío en el Que desaparecen las aueenatvas locales, según el rmsrno mecanismo con el Que el monocultivo de las plantas mírodocces del e xteriOr, Que lleva a la destrucción de la ocoversc rec local. El sa b er dominante destruye las cOfldicione s de existencia de las altern ativas , asr c om o la introducción de los monocultivos dest ruye las condi cion es d e existenc ia de las oterentes especies." (Stuva . 1995. p . 16) La atenci ón prQyOCtu al d ebe desplazar se, par tanto, hacia procesos de reconstrucción in silu de las «condiciones» de creci m iento de las SOCiedades locales , tam bi én a pa rtir de lOS movim ient os d e resiste nc ia a la g lobahzación, pero como inic io de u na raioannnc aoón Y reconst rucció n «i eonrana . porque es al consolidarse los núcleos SOCieta rios capaces de promover modelos de oeeerroac autocerureoo Y sostenible, liberados de la ..monocultura de la m en te " , cuando p uede abnrse el horizonte de la construcción de redes solidarlas d e
N
13
¡I I El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
SOCiedades loca les autococemaoas: soc iedades complejas , basadas en el pnnooo de a utcqooiemo, q ue oscilan entre e l conflicto y la
ccccerecon.
L a n u e v a composición social d e lo s movimien to s : del dualismo ant agonista a la a g reg a c ió n do la s diferenc ia s
Las rrcenaeocoee que los movimie ntos han generado a escala g lobal han hecho que la palabra P
Los sujetos de l cambio
ciac iones e c ologis ta s y c ultura les que pr ac tican formes ca ptares de defensa y cuidado del-
medio am biente y del paisaje: agregaciones juveniles que construyen espacios públicos y SOCiales aut óoomos : movimiefllos étnicos que persiguen el reconocimiento de las ioonnoaces IingUistica s , culturales y territo riales; migrantes que c onstruyen nuevos espacios de ciudadanía y de intercambio multlcullural; empresas orooocwas y bnance ras con fines encos. amoentates Y sociales: asociaciones Pifra el autoconsumo, el consumo critico y la c omp m soIidana: redes de comercio justo y solida rio: amplios sectores del volumaneoo, del traoejo social, de los serviciOS Y d el trabajo aut6nomo, Que crean redes de intercam bio no monetario y no mercantil. erare otras cosas," y mowneotce basados en nuevas formas de democracia cornunrtana para la eurcoecrcooccco de la Vlda .1O Este mu ltiverso compleJO . Que etrevesa el norte y el sur del mundo en termas diferentes pero conectadas, est á . por taoto, cerecreru aoc por componentes SOCiales y eco-co-cee que están uocos no sólo por la critica y por eccooes conttctuaes y de sabotaje con resoecic a los modelos co-rmaotes de globallzaci6n econ6mtca. sano también por c- éctcee cotknanes de VICIa y de consumo de c arác ter proyectual , por actividades crcoocwee enenewas a escala loca l y por redes solidarias a escala global . Al describir sintéticamente el elenco de esta intrincada y multiforme red de energías " Insurgenles - , hemos tratado de evidenciar que estos componentes socaies. coencce y econórrucos. tan diferentes entre euos por Sit uación social, cultural y c eccratce. pr oducen , cada uno en su pr opio amotc de interés y de aCCIÓn: crítica, rechazo , conflicto , construcció n de rllJP.\IO.'> sim boJos e imaginarios. prác ticas de vidil y de consumo allernativos a escala tocet. y redes s olida rias a escala global. E induce n , por tanto, el creci m iento de la sociedad y la ide ntida d locales a través del eutorrecoroerrse nto solidario , sedimenta ndo de es te modo fragmentos d e futur o sobre el terruono. Los campo s en lOS q ue estos saberes y esta s acc ion es sociales y productivas se van construyendo en las experienc ias italianas son m uchos, y van de la ag ric ultura al torcreno avan zeco . Presentam os, a continuación, algunos da ellos: - La oroo uccrón de Ciclos ec ro ero-ente rtce autoscste rubres : cualificac ió n de los productos necee y de calidad en relación co n la valor ización de los pa isa jes y el pa trimonio c ultural local para gen e rar economías integr ad as y turismo enogastronómic o sostenib le; desarrollo de produ cc iones ecológ ica s ligadas a la difusión d el aoronmsmo y del tc msm c rural; desarrollo d e iniciativas formativ as (oranJ8s escuela , uruvereidades," etc.) q ue pongan en relación las ac tivid ades pr oduct ivas, los saberes y las c ulturas loc ales co n la innova ción de la calidad aliment aria ; lug ares de encuentro para la valori zación de las culturas traenconeres : centros de arqueología arbórea p ara la reproducción de los c ultivares tve neoades) locales : experiencias d o ecovdteqes ; parques a q r anosw que expenmenten proveeros Integrados en la cadena q ue une ag ricu ltura, ambiente y tunemo-cultura: ferias onentadas a la difus ión de modelos y técnicas Innovadoras en la forma de producir. nabua r. consu-
N
e
133
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
rrur y gobernar las transformaciones ecológicas del temtono.v a través de una utilización apropiada d e los medios
iecroicccos.
Los sujetos del cambio
_ El uso de las tecnoíooas «uormétcas en los procesos oamcoanvos" y en la Innovación de los sistemas de información temtonet para la representación de los bienes patrimoniales iocaies.?"
- La ccnsmcccn de caden as productivas locales y de redes cortas en tre la oroouccco y el consumo: la im plementac ión en el te rritorio ru ra l d e estructuras complejas de producción. didácbca, comercialización y consumo que revtenceo sa beres y culturas locales, que reduz can la circulación de las mercancías y que oesarrouen tecnologias para la recuperación ambiental y terrnooar. - La construeei6n de redes alimentaria
mterreccoeee solidarias en el campo de la prodUCCIÓn agro-
ocet
_ Los planes wteorsncce eco implo m entan Instrumentos de partICipac ión pa ra la producción de modelos de desarrollo cceiee autososterubles. Que llenen la cepacrdad de mcd¡tcar la producción de conocimiento y la capacidad de realizar una accóo coectva sobre la transf or mación duradera y sostenible de los yecrrneotos patrimoniales oceies.'.' Estos eje mplos, re feridos a diversos campos de la eccco SOCial innovadora en lo que respecta a la reco-etnccco de saberes y a la reececoecco SOCIal de la capacidad de autogobierne ccei. una vía para el acercamiento progresivo de los productoreshabitantes a los fines de la producción y a los mediOS técnicos de su contrOl, unos fines Que, al coonar los procesos a los grandes aparatos productivos y económicos. se habian alejado extraord inariamen te del honzonte de la VIda cotidi ana.
co-emweo
- La e xpenrnenteoóo con productos agrícolas oo-tooa en sustitución de los compuestos de smtese empleados en los procesos productrvos y en los propios productos (por e,emplo, del sector textil) y para la p rOducaón de energia s renovables; orovectos para la oroccceco de energia con mezclas energéticas ecrcoaoee a cad a blorreglón; proyectos de rrumcerureies hid ráu licas que reutilizan molinos hist6ncos, y proyectos de mlmcentrales eólicas y para el tratamiento d e la biomasa. - La construeei6n de redes y d e casmtos de economia solid aria (RES en Ita lia) , que orgamzan cooperativas y microempresas junto con las asociaciones de consumidores (grupos de compra soecene. d e consumo crítiCO Y redes de comercio justo), con los ahorradorestoaocíaoores (banca ética, asociaciones para el mcrocrecato y aseguradoras étceer y con los entes cceiee. p ara la c reación de cadenas de p rod ucción , d istribución y consumo de bienes y servicios que va lo ric e n tos recursos terr itoriales locales.... favorec iendo el creem iento de p rod ucciones de meno como en la «Orttá dell'altra eccnorrua.... o n ansror rrenoc los parques en labora tor ios de nuevas economlas au tosostenibles," cre an do aldeas ecológi cas (vil/ag gl eco/oglcl) que tie ndan a conectarse en redes de ..ecovillages..·' y q ue tengan una g es tió n integrada de los c ic los del agua , d e los res iduos , de la cn ercre, e tc . - La reva lo rización comun icativa, for m ativa y técnica de los an tig uo s o fic ios art esan os: las asocia ciones de artesa nos, la recup er ación de las técnic as cons tructivas loc ales, lOS manuales de restauració n local; e l desa rro llo de ecomuseos que vuelven a vincular las técnic as y c ulturas productiv as con el territorio , con sus b ienes cultura les y con sus pecuueno eoes identitaries, y que constituyen elementos de una nueva rel ac ión entre innovación tecn ológic a y tradici ón . - La ectccrcouccce del amb ie n te urbano y de una nue va generaci ón d e servicios en el campo de la vid a urbana (b ioedi flcios, movilidad dulce, enero la lim pia, alime ntac ión sana, servici os d e ecooterc am txo. etc .)."
El carácter liliputiense de los campos de acción definidos y SU activac ión median te proce-
sos c eruc cewce
y a través de un apoyo sistemático a los sectores no lucrativos (Brunl y Zamagnl , 20(4) permiten Que los muniCIPIOS re funden la soberanía sobre su orooc temtono, Que hasta el momento h a sido sede de crecientes allanamientos por parte de las redes financ ieras y de los cap -tales globales Que han producido n aqmentación, depencencre. y en definitiva, empobrecimiento. y la vorecen q ue las ciud ades y sus sistemas temtonaies locales, a través de nuevas agregaciones -voion tenas-. vuelvan a tener un papel est ructurante en la const ruc ción de una Europa de las ciudades y d e las re glones que varonce sus propios bienes oet nrrooeios destacando las dif erencias culturales, toenutanas y c rcoucu-
"'S El aspecto más interesante de es ta c om posici ón social es que alude, en su com plejidad, a la Posibilidad de hacer prec ip itar y recomponer estos fra g mentos de proyectuaüdac en un miSmo temtorío , integ rándo los en m odelos socoecooómtcos alternativos : de la ag ric ultura y de la alim ent ac ió n; del c uid ado del ambiente, de la c iud ad y de los espacios públicos ; d e la c roou ccio n de biene s y serv ic ios p ub licas: del in tercambio justo y so lidario , y de los sistemas y red es d e intercam bio local no m o ne tar io; del recon ocim iento de las diversidades de las cu ltur as , de la s p roducciones y d e los esti los de vid a partic ulares d e cad a lu gar, Esta PeCuliaridad def in e e l p aso de la C()fICif)IICifl de clase (un idad en tre igu ales en el autorreconocirnie nto de la cond ición de e xplotación) a la conclellciil de lugar (unidad ent re d iver so s componentes sociales , en un pro yecto local comp artido, basado e n el a urcrreconocrmon to de las ceccneooeoes id en titarias y pa trimoni ales del lugar). Esta construcción de modos bcales de vida , producción y consumo hace posibl e q ue se generen tejidos entre lugares oer mundo y que se creen redes de intercambio sono anas no ierarccces.
AIH.1U!/t
"'
135
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
la s nueva s pra ctic a s d e d emocra cia c o m u nitaria Nos limitamos a subrayar aquí las relac iones posibles entre el carácter innovador de las experiencias y de las orecncee comunit arias. y el escenario estratégico de desarrollo local eotosostembie Que hemos proyectado. La perrera coesnco a destacar en las ceéctcas de oe-rocraoa comunitaria (con resoecto a las de los años setenta y cx:henta) es su carácter difuso : de rrowneotos puntlformes o oscretos. caracterizados por una fuerte oeooca. se ha pasado a comportamientos Que atraviesan la vida coecere " normal>. de forma mas o menos emergente. Basta con pensar en las ecrecacooes en tomo a cuesoones ambientales Que no están wcoreoee ya a grupos de rrsmantes o comunidades cerradas, SInO que están \/lnculadas a proceses de Ill()',IibzaClÓll de habitantes de composición SOCial variada, que a parnr de tematces de recnazc (de la fábOca contaminante, del vertedero, del incinerador, del eenco. del eccercoseuo. de la red de alta tensión ...), y a neves de la loma de conciencia y del reconocimiento coecevo de los vacoes del orcoo medio, Inici an ceac tcas de cuidado del temtono Que van m ás allá de las cceseonas ambien tales de partid a por ejemplo , la formac ión de un corruté para la descontaminación de un rto se COI1VI9Ite en cultura local Que redescubr e la historIa y el valor detterrrtono ncereoc. que proyecta eeceneoce de nuevo uso públiCO en el sis tema fllNial, Que realizan un monitoreo ca pila r de la ca lidad de las aguas, Que implementan eeceoee técrucos difusos . Este proceso Implica, en primer lugar, g enerar experiencias de autopromoción urbana. Se tra ta de un universo d e experiencias e n la c iud ad en las que prevalece, sobre la actitud reivocncetve. la construcción directa tanto de redes soli darias como de servicios.
Los su jetos de l cambio
_ Las agreg ac iones de toe émco aluden a la reorcaníz acón de verdaderas SOCiedades locales establecidas en un lugar, que producen un intercambio solidario , conorer, crocucINo, de tipol oglas de vida y de ayuda mutua en las relaciones con el mundo del traba jo ; SObre tod o en las experiencias mas recientes. donde la relación con los países de origen tiende a ser cada vez mas ecwe y biunívoca. como ap-enotzaje para el re torno y la reconstrucción. y por el Intercambio económico y cultural en la metrópoli. Este proceso permite Interpretar un futur o posible de la Ciudad multiétniCa occidental como íeboratcoo roscneie oc para el tecooocrrsenro y el intercambio entre culturas, y para el ret omo acua los mundos de ongen (o la construeei6n de una relación de ecointercambiO con estos mundos) incluyendo su ccosmccco autónoma: a través de una resemannaacco de las teooeoces migratorias en una careccco Que las co-eoere como formas reverseee. -coeores.. entre diferentes reahdades de desarrollo. o-entadas a la reccostruccón de las economias y de las scceoeoes joceies en los paises de origen.
\/O
La tercer a ca raeterísllca Que dehne las i'xp enencias comunitarias actuales es la difUSión de eJ
La segunda c erec tensnca de las experiencias de democrac ia comurutana es la imposibilidad c reciente de c lasifica rlas según tem as y ámbitos de acc ión por su carácter cada vez más int e g ra d o : el coág ulo comunitario está siempre provocado por un pr oblem a , un proyecto , una situación d e ne cesida d. Sin emba rgo, en el proceso do formació n de tas redes so lidarias, e l cam po do reflexión y de acción se ext iend e y se co necta , casi bu scan do la uradad d el habitar, del producir y, en sustanc ia, d el vivir en un territorio . Por eje m p lo: - La s expe rienc ias do vo luntariado van superando el asistenciali smo y se van desarrollando r ecre la vetorta ecíó n de los recurso s del otro , inc rem entand o su valor social en muchOS sectores e implemen tando en la ci ud ad redes concre tas d e proy ecto local soacaric. - La s reMnd icaciones teentooajes saxe temas Singulares desarrollan, en el proceso de rnovi~_",o zecoo. un c ambio cu ltural y generan una mirada difere nte sobre los lugares y su identid......·
tariado y los pr ofesion ales comprometidos con la comunidad) está haciendo evolucionar los procesos de pa rticipac ión desde la búscoeoa de formas d e consenso en proyectos preconcebidos. hasta la ayuda a la au topromoción proyectual, a la pote nc iación do cornpotonctas y de capa cidades expresivas locales (e m powerment) y a la construcción de organismos locales de democrac ia partrcipanva y de autoqcbie rno pa ra el desarrollo de la comunidad y de los '. Sistemas econ óm ico s locales.H La CUarta ca racterística os la aparición do num o rosas experi enc ias comunitarias , en oerucclar experienCias económ icas, qu e escapan a su c arácter de «nicho» y de rnarqmaltoad p ara Integrarse en los tejid o s p roductivos de ta trans fo rm a ción y para marcar la evoluc ión hacia mOdelos sostenoies de cesarroño: acercándose en es te proceso a la complejidad de la rete -
Ción entre el sistema productivo y el sistema sociocultural e hist órico local Que na ca ractenzado , por ejemplo , los orstntos Industriales del ..made in Ilaly». En particular, este pr o ceso está Vincu lado con las actividades económicas que marcan el temtc no en un seouco ·COmunitario.. y ecoeccc que es ccnsceree de la valorización y la gestión de los recursos y
"'.RQ
lO'"
{~
137
El proyecto local. Hacia una conciencia del lug a r
Los SUjetos del cambio
-'---- -
loca. con rasgos c ulturales c laramente Orientados y delineados. Este proceso es tá relacionado, además, con actividades a escalas y en sectores muy ovorsos: granjas y
las oeccüanceoes d e su esmo de d esarro llo , e tapa necesana para la construcción de reuceras de g lobalizac ión desde abaje, b asad as en un a constel ación de ciudades soli d arlas.
redes de productores agr ícola s y de art esanos q ue valorizan las peculiaridades ambientales y cu ltur ales loc ales y que van asumiend o la final idad de pr oducir bienes pú blicos; la construcción de comunid ades complejas ag ro lerc iarias (qu e integra n ag ricultura ecológica, pero macultura , agroturismo, actlVidad os de com ercialización. actividades SOCiales y aesteocales, culturales. for mativas , public itarias y artístic as . reracooaoas con la metrópoli); iniciallVas de recoemcacón del peque ño ccrnercc que crea redes de valorizac ión de las prod ucciones locales y de -merca-: experiencias de comercio justo, redes ccereeceies para un euercernoo ecosoIid ano entre el norte y el su r; empresas, ccccerewes y asoeeccoss de fOl'l'T\aCiOn, informaCión y prOduCCi6n de se-ecos del terciana ..avanzado- con valor ecológiCO y SOCial;
«Se pu ed e p en sar e n un mundo en los términos de una mota nacíón , y no de una supernecón Esto constituye el honzonte e n el q ue los lugares viven su p ropia c onsio ac y su
las culturas productrvas locales, de los nuevos Circuitos de intercam biO, y de Sistemas les de empresas
prop ia pr of un di dad . En esta crc ececuve. el mundo único no es un proyecto pa ra una planific ación global sin o una idea sie m pre actual de regulación local. El localismo cosmopo lita trata de simplific ar la nq ueza de un lugar teniendo e n men te los derechos de un m undo con múltip les
teceres.» (Sachs,
1992 )
Los sujetos productores de nueva tem tooand ad no pueden ser inventados o educados: ellos va exeten como energ la s ccotracrcacoas con respecto al modelo de oeserrcec tradICional y
el microrr edClaje de lOs residuos. la cr eación de huertos urbanos y la recmaec co del agua . que contribuyen a proyectos de reccentcecco de las periferias; formas de intercambio no monetario (como las redes de trueque y los bancos de tiempo), economías informales basadas en mtercembos de reciprocidad (por eje m oo, lOs bancos de liem po) y monedas socales; eccoencoe: economias de nicho en la ci udad rnométmca (servicios, venta am bulante y m ic roempres as artesa na les) , y d istritos de econo mra so lid aria.
a la -supemac lÓn" . Son un m ultJverso de sueros. comportamientos. asccseccoes. précucas anóm alas y cultur as. que son · lIberad as" de sus ..menos- ecoioccos o de m er cado y son ayudad as a cons msr las redes del ..localismo cosmopolita" , asi como los estados modern os -eoere rco.. el m ercado de los limites de la adu an a feudal.
En est as inic iativas , emerg e con fu er za una orientación s olid a ria y ética d e/a ilc/ividad pro-
En los proceso s actuales de c rec im ie nto de las experiencias d e oemccreoe comunitaria . las variadas formas de incremento d e la concien cia de lugar no consisten simp lemente en la defen sa de comunidades históric as y de ident idades pasad as , Si no en constru ir com unidades que cre zcan en el ejerc tcc del conflicto y q ue se reencuentren en un - cectc - para CUidar del ambiente y del teemooc. desarrol la nd o sus pr opias identidades y sus P ropIOS saberes a través del proyecto común. Se tra ta de una comunid ad local que reconsidera precrsamente las rel aciones de protección del rreoc ambiente , del paisaje, de los espacios PúblICOS Y de su s prooos lugares de Vida. entre otras. como cuestiones fundamentales p ara
ductiva. formativa y comuntceuve ; tanto en lo re ferente a la const ru cción de inte rcambiOS
económicos, no orientados sól o a la producción de m ercancía s para el m ercado si no también a la prodUCCión de bienes públiCOS, como e n 10 que respecta a la reconslruCClón de redes de distribu c ión y me-cecee locales vinculados con el cuid ado ambiental y con la vaJonz aci6n de los recursos locales y sus peculiares calidades. En estas rcerree de mcroernpresa (prinopalmente, ccccera wes SOCiales y empresas no lucrativas), se lee csarerreoie un potencial desenganche de amplIOS sectores del mundo del trabajo autónomo. q ue transitan desde orientaciones heterod,rig idas hacia la generación de agregados icceies de actividades productivas vinculad as a la construcción de la sociedad local. Este tej id o complejo. he ter og én eo, form al e inf orm al, saouram e nte en desarrollo , pueda ser asumido en las form as d e p la nificació n interactiva como refe re nte «débil .. dosd e e l punto de vista de la e mpresa, p ero pue de se r «fuerte » si es a yu dado a c onectarse en red y a m ultip licarse , a través de la tra ns for m ac ión del m ode lo de desarrollo, h ac ia la au tososlenibilidad Se Ira la . en sus tancia. de un ca mino que comienza en I.:1S mil formas de particiP.' c ión que se está n produciendo para llegar a su coagulado en farma de nuevos organismos de auf~ biemo de la sociedad local.
Hac ia la conciencia d e lug a r "'"
18construcción del bi enestar, que ya n o «ieouncen con el crecrrseoto económico.
Por tanl o , h ablam os de una conciencia que se forma en p rocesos de neo erre-c o de modos no defe nsivos, q ue e xcluyen la s identidades dadas a través de m é tod os d inámicos y solidarios. En snte eis, la conciencia de lug ar se puede definir como la torna de concienc ia. a dquirida a través de un proceso de transfommc ióf l cutlural de los Iln /)itmlt es . det valor patrimoniat de los bienes tem/ariates comunes (Ia fllo materiales c om o rela cionales). c omo elementos ese nc ia · les Para la reproducc ión de la vida individual y colectiva . biológica y c u ltura l. En esta toma d e
COnciencia. el paso de 10 IndIVidual a 10 colectNO constituye la c~stión Que caracteriza la
En esta
octce. se
oooos- más q ue en las
debe hacer especia! hincapié en los ..
..redeS":
entendie ndo el crecimien to de los nodos como crecimiento de la s sociedades Ioeales Y ele
reconstrucc ión de los elementos de c omunidad, de forma abierta . relaclOflfll y solidaria .
El proyecto local. H ac ia una conciencia del lugar ---
Los sujetos del cambio
En el texto IJ diritto federafe , caoc Cananeo escnbia: -ceoe ooetsc coeo e tener múl!J pIes int er eses a tratar en común con otros pueblos: pero e xisten Intereses q ue sólo puede Ira. tar cad a pueblo, de form a SIngular, porque es ese pueblo el que los Siente de forma sin-
deSa parición d el oatorrono (humano, terruonar y ambiental) para después cesocenzer las
g uiar, el Que los entence . Y tiene c ada pueblo la conciencia de su e xistencia , la sober bla de su nombre , y tamb ién el celo del Que habita su propia nerra . Pof tanto , el derecho federa l, o sea , el d e re cho de los pueblo s , d ebe tener su lugar, junto al derec ho de la nación 'J jun io al derecho de la humanidad.- (Ca naneo , 19 73)
Por tanto , en nuestra VIsión, el lugar no oert eoece por derecho a los habitan tes hls tCM'iCOS o a los po ten tad os joceiee. sino a q uien 10 cuida : pertenece , por tanto , a quien es cortado- de ntereses coecuvoe para la sa lvagua rd ia y la valorizació n de los bienes comunes, en el con-
Este razo na m ie nto parece casi an tic ipar el co nc epto de «c oncie ncia de n cer- . que conecta con el d erec ho fed eral que p res upon e la unión de los pueblos y no la c erneenc ión g uerrera , derec ho q uo va lig ado al tem a del «tecerer para partic ipar» de Silvia Trennn (1987). Federal ismo , sob re tod o , c om o participac ió n , q ue hem os situado e n la ba se de un a conce pc ió n de la democrac ia parncipativ a qu e vea e l c re c im ie n to de la socied ad loc al, d e sus orga nismos d e ccoecrsío n inclusiva y de partic ipación , de su cap ac ida d de expresar auto rre c onocirmento de su s va lore s , de sus b iene s patrimon iales (eq ue ella sóic ennenoe-¡ y de su propia ide ntid ad , como c o nd icio nes para el cr ecimiento de form as de autonomla y de autoqotnern c (M ag nag hi, 2000: eecemre. 1999). Pe ro , para e lim inar todo equivoco sobr e la ide nt id ad , en una sociedad rnóvil Que ne one - recior es u-oaoee-. que vive relaciones mumcurtoraies. y no aldeas singulares, y Que tiene num erosos cen tros íc enut anos potenciales, el m ismo concep to d e _id enbd ad .. debe ser p rofund amente re-
prodUCCiOneS y deJar en el terreno degrad ación em oeotar y social.
texto de un proceso de m a d uración c ultur al en el que los va lores del lug ar (cu ltura , paisajes urba nos y rurales, p roducciones de calid ad y típi cas , saberes artesanos, a rteuccs. etc.) son percibidos, por un conjunto artic ulado de sujetes. co m o valores alterna tivos al mundo
de la homologac ión mercantilizada d e la prod ucción y d el c onsumo, como auto rreconocrmiento relac ional de una co m unid ad nac ien te , " ins urgente .., q ue se construye en el pensar y en el pra ct ic ar la d iferen c ia , e n la refund ac ión de un pu nto de vista so bre e l m undo, de carácter toennt ano local."lO En esta orosoecuve. an alizar en cad a lug ar el estado del crecimiento de la coooeooa de lugar se conviene en una nueva fron tera d e la mveatrqací ón social y te mtoner. orientada a definir los sue ros de la ciudadanía ecuva p ar a la transformac ión hacia la autosostenromoao de las sociedades . Naturalmente , es
necesano d istinguir, en la
Inve5\1gación-acción, entre
ccercoscoo obJeti.
VIsa d o.
va de las torrneccoes SOCIales pos.ocíusmaies y subjetividad polítICa , re tomarw:to en o tros
se
téfrnll"1O$ la d lsbnci6n entre ccrrooscoo técnica dcI tra bap y composición política de cl ase: la COI1Cienc la de clase es el elemento subJ8tivo que transforma la composición técoce en POI iltca , Que oerrrate la lucha de clases.
ha
ecraraoc ya que en un temtcoo habitado por muchas culturas, compuesto por ce-
dadanías plu ra les, el autcereccooc.m eoto de los sujetos q ue se re laci onan y se eeccen para el cuid ado de los lugares es el acto constituyen te de elementos de comunidad (M agnag hi, 2006): la comunid ad es una oportunidad , no un d ato histórico reservad o a loS habit ant es autóctonos; ella crece en el proyecto compartid o de los habitantes d e un lugar, el cual deriva d e la in teracció n solidaria entre act ores d iversos en una sociedad compleja, q ue son capaces de reint9rpretar el alma del lugar para act rvar nu evas fo rm as de prod uC' eren y consum o basadas en la c onvivenci a , la so lid arid ad y la au tososte nibil id ad . En m uc hos casos extremos , después de los daños antro po lógicos c reados por la so ciedad del torcta m o, el «alma del lug ar.. es recon ocida y cultiva da p rec isamente por los huéspedes , po r los ..extranjeros », mientras m uc hos habitantes «focales», presuntos cu stodies _de la tie rra de sus antepasa d o s .., según C attaneo, retrasan este cambio al practic ar, guiadOS
por imag ina rios exóoenoe y modelos est éucc-sccreiee de mooerrszacíón salvadora, el ..localismo veooesco-, o el consumo sin c rüenc y aut odestructivo de sus p ropios recursos patrimonia les . También se puede d ar Que este m os frente a poten tes a ctores ecQll6r1liCOS ub~ locales. Que p ractiquen el ..localismo rapaz..: ellos enbenden bi en el ..alma- del lugar, zando hasta el espasmo los patnrnoruos socioterntoriales locales hasta llegar a prodlJCir 18
En nuestro caso, la ccocenoa de lugar se desarrolla como organiz ación relacional aut ón oma de sujetos d ifusos del ..ca petahsmo molecular.., los pr oductores-habitantes oo r ..tem tono PUesto a trabaja r.. d el oost orosrro. La c omcoecon técnica de la sooecec local se transforma en composició n política cuando se genera un pr oceso de reecrcoreoóo 8utodirigida de los saberes de la p roducc ió n d ifusa de la sociedad del co nocim ie nto y su consra uiente Implementac ión en el territorio , orient ada a l c uidado d el lug ar com o bion común. Por tanto ,
se construye un conjun to de va lores de tra nsform ación c ultural q ue, s upera ndo visio nes econom iCistas e ind ividu alista s , llev a a la Inc lusión d e los fact or es relativos a la c alidad SOcial, territorial, am bien tal y relacional en la pe rcepción cultural y política de la construcción del bienes tar y de la felicida d púb lica ,
la COncienc ia de lugar q ue se ex plica en la im plementac ión d el cuid ad o , liberando e nerg ias relacion aIes en la construcción . de sa beres, pr oduce un conoormeruo denso y pro tuodo de los valores patnmoreates desde el pun to d e vis ta ambi ental, eetétcc. cullu ra l y eco-e-
!Tlico: afina la cececo ac de d istinguir entre las tra nsformaciones coherentes con la tutel a y
N'
tat
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Los suietos del carnb o
la valorización de los recursos patrimoniales locales, y aquellas q ue los destruyen, y des-
de un SÓlo motor oocoa resultar msuncenre para d ar un nuevo aliento a la dinámica eco-
arrolla conocimientos y técnicas para su tra nst orm ec ón a través d e la reaPfoplación de saberes ambientales, ter rito ria les, productivos, artísticos, com unicativos y relacionales.
nómica de
U n posible e ncu e n t r o e n t re politlcas In s ti t u c io n ale s y p r á ctlc o s soci a les Las caracrerlsucas d estacables de las e xperiencias comunitarias descritas (cafácter difuso en el termono y en el tej ido social. inlegración lemálica. tcen e promoción de las economlas
de cafáclef eecc y basadas en la valorización de las cu/luras locales. tran sformación del voIlJn. tafiado desde a l asistencialismo hacia la ayuda a l aulOlfeconocimJenlo: creciente
comuuc-
c ión de TedtJs locales no meTCBn/IJes pere el c uidado y la vaJaizBción del tea i/ario y del ambiente. y creceneoto de la conciencia d e lugaf) se van consolid ando en un contexto ins-
trtucional de mutación profunda, tan to Que se puede auspiciar un encuentro ..a mitad de c armoo- entre iniciativ as msunccneies too-aown e InlciatNas de b ase boflom up. Seguramente se va afirmando, aun con orientac iones y formas contradictorias, el papel estratégico del desarrollo loca! en la bú sq ueda d e modelos d e desarrollo sostenib le en los que el sentido do pertenen cia , las id ent idades locales, los modelos sociocultu ral es de larga duración y, en síntesis. la construcción de sociedades locales se convierten en el p rerrequisito para una val or ización correcta d e los recu rso s te rritorial es y ambient al es. La Unió n Europea. las regiones y los ayuntamientos están a frontan do el cambio cultural caracterizado PQI' el paso d e un rerrnoeío con tenedor d el desarrol lo a un temtono eoteococ como valor básico del desarrollo, con sus recursos ambientales, terrnoneies y erecocce. aunque todavía c on VISiones prevelentemente eccocmcetas y ccenceneves: ,, l as
toca la reglón ...'"
Estecrecimiento de la con c ienc ia institucion al del valor de los recursos loc ales y de las peculiaridades cu ltura les , incluso en la producción de vent ajas competitivas , carac teriza todos los procesos de -ccostroccón de la sociedad local»: concertación entre aetor os , modelos de programación negociada . pactos temtcoeies locales, con tratos de ár ea . con ferencias de área, contratos de l10 y proyectos integrados de desarrollo local. La caracter jeñca de estas termes cecestas de plBf\lfiCaciófl es la generación de escenarios estratégicos eco-carnees por los ecoes que concurren al pacto para la vaionzacón de los recursos locales. B crecimi en to de las scceceoee locales , QUe no puede ser ewenteoo pero Que debe basarse en la valonzaa6n deltejidQ CQfT'lX'llt8rio Y rroecoer existente, es lila garantía de la sostenblidad del desarrollo:
-pee ciudades europeas] están convencoas de la Imposibilidad de llegar a un modelo de Vida sostenible en ausencia de colectividades locales que inspiren los cnncroios de la sostenibilidad ... La sostenibilidad es un p roceso local, cr eativo y onentado a alcanzar el equilibrio qu e abraza todos los campos del proceso ceoecoeuccer c'e La complejidad del sis tema do actor es locales en ju og o se convierte en garantía d e scstenibilidad y en eut ocontrot de la veronzecron de los b ienes com unes. El oosart ono de agencias y de raros pa ra el d esa rrol lo local, de redes entre agencias , de red es locales y eu roPeas entre ciudades. de agendas 2 1 locales, de adhesiones a la c arta de Aalborg . es un terreno rn umrorrne. pero ya concre tado y d ifuso sobre el que construir una unión entre escenariOs urba nos y temtonates. entre redes .nformales joceies. e xperiencias puntiformes y comun itarias y su veicoaecoo. en el context o de proyectos de construcción de es lllos de desarrollo eutocemraoos.
ioc ew es locales tienen el objetivo de reforzar la c ap acidad autónoma de \Xl aree
escecstc a para buscar una via propia de desarrollo. De este modo, se consrrwe un ambiente favorab le al d esarrol lo a p artir de la peculiari dad y de las riq ue zas de cada territorio ... En la época de la competitivid ad gl obal, se demuestran las ven tajas de un enfoque territorial Que , comprom e tiend o los recursos típicos, apunta a la calida d y a la d ifere nc ia de la ot erta de 105 productos y los serv'cros. Y, al mism o tiempo, S8 opone a la ba jada de los precios y d e la ca lidad de las produccione s do m asae.» (Comité Eco nómico y Social de las Comunidades Euro peas, 1997)
Nos encontram os, por tanto, en un contexto institucional local en n en stoem acón en el Que las energias Innovadoras de los nuevos movimientos con tra la globalizaclón económica. de las pra ct icas urbanas de in SlJrgent c ilie s y d e las nuevas pra c ticas de oernocracra comunitaria pueden encontrar interlocu tor es y al ianzas instituci onales a escala urbana, te rntoria l y regional, en la con strucc ión d o esceos nos compartido s. Y, sobre todo , el denso tej ido de eXPeriencias y energlas innov ad or as para la tran sformaci ón solid aria y ecológica del terr ito00, si es d el inido y po tenciado en las nue vas sedes instituci on ales del d es arroll o local , Puede convertirse en un el em en to que potencie la naostorrnacón .
..El primero d e los factores (endógenos al d esarrollo) es el ambiente local. reoeroc en cuenta sus escectos naturales y anecocos. es coresderado no como contenedor del desarrollo , sino como recurso pr incipal del propio desarrollo... Los d iferentes ambientes de la Toscana constJtuyen un recurso para el desarrollo y, pr ecisamente , su otereoceción Y vereoec podría ser el recurso de mas de la región, en una tese en la Que fiarse
142
[I;'QUIIfCIONIC~J
No ta s propuesta por el sutx:ornDndante MarCOS para el ~ zeccesa esté. enlefamenlo Cl!r1tr8da en el reconoc.,,;e,.,1o ln;PJIslioo y cultural de las m6s de sesenla cInIaS lI'1digonas presentes en
8J La OOnsto\UClOn
...."
El proyecto local. Ha c ia una conciencia del lugar
Los sujetos del cambio
84 . Un 6Jllfl"Po de onterpretaeo6n de ... rTUlopIIICxSa<;l de los ~ ÓlIIa ClUdIId _irl:slsgent_ aplicado a la CI..oáeQ de FIorencaa se ~ a en Paba~, Sobre las ~ ll'InlPOas. véase lNUflA (2004) 85 COn espeoal atena6n al hecho de QUIt. donde la srtuaeoOo de e>en COtlS I,UC' fJd. "',.. noI bu'" any /oIlgtfr O" lhe basis 01 civil saciely. 11"11 are., pror:;ess 01 dosintegra/lOn. but 8$ ptOIon(Jaloon 01 communaIroStStenCe_ . (Ceslells. 1998) 86 , I'U' o¡emplo. los lugares troolClQf'la los de paseo Y ena.Jfl'nlf0 00 las ciudades hlslóncas (\oias centrales. puet_ tas de acceso a las ciudades cenlralos y plaza s) corno ..... If1dlC8dor del - senbaO cornun _ de la 00r'Tl8f1de cM espacoo ur bano para COI"MW'. de búsqueda a e se-eco y de ~18 coecwe. el uso eroees como lugares de encuenl'O 0f1 la par "eria; el nuevo CUidado del escecc urbano y etel roeco llflll:loe8. a 69CIlIa global (sabores y satxlres. benoo del YnO). Y ~ una relafencaa mundial para la cUI ..o ene> gaslrOnórnica y la pOIibc:a oe la alo"nentacI6n 00 caloOaO. $Obre lOetO en 10 ~ .espeta a la n.JInCIórt ya" kocnoIogias de los allmontos 92. Un 6Jllfl"Po es el Pltrque Agrlcola do Sud Milano. oo-oe se 0SI6n dosofToIando pr oyectos de ,ecalote:aeXln de Ia$ léc:nI:;as de Cl..IIrYo trtldocoonales. ,...10 con la .eutlhz ad6n da las t1QUflS reecoeee de M Ilén. que ae propoor--. reecwee ..... ceso da relloc:tOnes ~s eewe la co..oetad Y IIU lemtono rural; a ln--.tooión, arrbifIr*l. mercados locales. pa,sa".. U90 CUftu'al . ele. (Ferrare51. 2(09) 93. EjEJmpIos de promoción de prod.Jctos a groalimenlar oos y de tecnologias upropoadas para la ,e(XlfMlfSI6n ocolOgica son la tra dicional Fl8fUCOIa del Pane (en FlOfoncia 00sóll 1990) la FlIIf a doIe l)topoe Concrele di C as tal io (en esa Iocalletaet to8C8fla desde 1995). Torra Fll\I$a (e xP09iCión-eonQfeso ontarnacional de bullnllS préc\lcas 00 soslon'bol,dad. celebrad a en Floreoaa e n 2004 y 20(5) . 94 . EJIIffiplos de eslas prlÍctocas son los d,Slntos ete economía sol ,d ana Iwww a ltraeconom,aoro), aC\lllOtl en Roma , Mezza \1O. Brl lllVa . Turln . Ale ssandfia y M~a n . 95 . L a ConcoJalía de F'ef llefla S ~ Ayunlam len to de Roma h a promovido rod05 pa ra la v a lonzación de econom las so lid " rias (cC>rrlerc io JUsto y 9Olid mlO , onergias renovll blas. agricu ltur a ecológ ica , fina n z as ét ICIIS. reutlli· z a Ción y ro c ic lo.d o , so Ttw aro libr e . n uo llOs mod io , otc ,), y h a rac upura d o un ampl io edificio abamJonl.ldo (un a n tigu o mu llldo ro) para _La c illB d oll 'alt ra cco nomia_ (www.a u lo pr o m oz lofl e socill lo .it). 96 , Es al c a so dol Pa rque del Aspromon lo e n la rog ió n do C" lab..-ia . que e stá tr"nslormll ndo u n sisle ma rrK)"1talioso abandonado y de ecooom ia ,lega l en un laborlltono oxponrnental de recual,j'c llción d o los sabOres loCa· les , de los patr .....on0'3 ur banos y amboe nlale s, y de prOC08OEl de hosPita lidad didl>ct,ca y cultur al , Le ", b'Oducción ele un a moneda local. al +tCO-..sprornom" . a dfflnás do tra n arormar los preCIOS . ha t""'do une lfl1P()f1a n te runción en la reconstrUCCIón de vinculos SOCIales e lclont,t anos 91, Sobro la s e xperienclas de occvrIIagas. véa se . por eJOmplo. Hugh Barton (00). SUSldlllat>le C",mfflu,Nt>OlS. 11IfJ polflntlat tor Eco-Nt.oighbourhoods (Londres: Eae1hscan. 2000). Los c xparMmCias han lornado. adl>fYlés. el carácter do red: la Rect Ito loona do las AIdoas Ecol6glC8s (Role Itnl......a do! Villoggi EcologicI. RIVE). que lQffTlll perta del Global Ecov1Iago NeIWOfk (GEN) QUe coord, na 15,000 Cl'COO'NIiIg6S . 98 lJna SÍfll6soS onte resanle de eslas propuestas de diset'to lIbano pele la lS06lonbilidad se puede oncor*- llf'l el ealálogo de la Tnenal de M~l!on (Marvlf'll y Jagu. 20(3)
ce
-eccosecceee
ss-eese
cm
99 Recles Y portaleS de Internet.
~f1ets.
eIC.
100 Un eJll'T'PlO oe eIo son los auas oel palfimofllo do la rnanc:omundaCl Empolese·VaIdeIsa. _AIIanI> oel pair ornoniO del C1fccndllflQ EmpoIese ValóeIsa (ToscarllIP donde se experwnentan lécnicaS ....-.ovadoras. baSa , das en SISlomllS de onlofmaoón geográloca CllPt'OIIS de rElpfeserllar las ldentdadeS amboenlales. lenllona les. palSlljislJCa9 Y llQCIOCUlturales de un $l$Iema 1efTl1Qfial toca! Par a un c:onocornieolO general del tema de laS téonocaS w,1ormálJC8S oe reprewotacoon odeol't8f18 de tos lugares. véase A.. MlIQf'8OhI lecl l. (20050) 10 1 A lgurlOS e,emploa: más alll!l de los casos ya cueece de valorilacoón de las áreas cohnares y monlar\as en el Plan do Ordenación do! To"'dOf IO (PIana (Plano A6gulalorlt e>or-ale·PRG en Uallano) do Gr otlllmmaro (LaS Marcas) que. mod,anlC la \ucr . za de un proceso p afloc,patl"l'O e s tructur a do. h a conooguldo la .eduCCIón de un m,lIón de metros cuadfadOS destina d os al ll.• rsrno de masa . veceeeooc las prOOUOCl<>fleS I;pocaS de los _os, y la ca lidad amboen la l y p a >88li5tlCa , mod,hcanOO r ac.ca enente al escena,jo lutur o oeueeucoc. El pl ,m socoecooc-ncc y ter rltor 'a l de los v al les Bom-oida y uzeo-e (Piarnonlef h a recccec los éxnos CUll ur a les de las moenzeccoes coone la tllb"ca q u lmi c a Ac n a d, C er,g1O para ccnso uc or lo re va lor ,z ación do los roco-sos to rnro-raies locales , los saboree a rloson al os . 10.5 cunures o.grolorosln lO'S . 01 r;o , los morrca n rn o n tos y los puoblos cotocros . otc . 102 Es 0 1CIISO. o n Ilu lln , do lo " mo",m lo n tos COmO los do In Vo l So rm, dn c o n tra 0 1Acnu s Es ta dos U nidos y ce m ,IeS de gru pos que pr o test an contra gr a t'1de8 obras donde la movilización c on tra u na actuación c onsid8fada nociva para la VIda do los habitan tes ge~a au torreconoc im ia nlo de la ccr-cooeo local. re identlTicación con tos valores patrimonia les do! proPio lernt or lO, idontid od de v ese . de rTlICfOfregoórl, de ciudod . etc. M ucho m as (lfllmóhcos y ra dica las son tos procesos do lormoción do la cooccoce do lugar ()I"I los casos do " xoda o oocortcceo ambienlal (conslruco6n do grondes pontorlO5. allNlOOOS. lorromotoo. e xprop;:Jci6n do ueoes. co-eeoccoo ele recrece corno las;wnas oc:onórrucas esceceee. etc.j. mQ\IIfTloonlOS como los Son r-ene p ",a la rBOCUpa CIÓfl de la s be"a$ . bs zapat,stas por la de las c:uU..as y de las etoes de (;h,apas Iy d e todo Mépeo). los movrnentos ooce contra tos SEZ.. , Fr8SOl'S ya haboluales corno -e'9tamos d,spueslOB a mor" pa ' a r'() eeeee nueslra tterTa_. atestoguan 01 peso de la '8SlStancoa a la reapropiaoón acwa de las idenloda-
eere-ee
""" jocejes
Por ejemplo. las rcoos do eececteoes do ",vc sllgacg.aCIO. sroo sobre \OOl) en la pr OfTlOCfOn expe<~ de r1fJofNOI!I Ofoar-nos d e ~. ya sea en el érrobftO n5lfIuCional de los planes ~ . .....'fIOf oales o oJmbenla..... ya _ en la .eIao6n directa entre tos laDofa lOfI06 ..... V'f!rSItarlos . 106 OQfl"OIés ccceoeooe. Y es e eooeccoes en la c fUdad y en el lern tor lO 104. Por 1IJ9!Tlplo. la Red etuI Nuevo J.iI<.rocipoQ (Rota oel Nuovo Mo.ncipio). esocecee que pr Of'f'lUElYEl' nuevos organismos do dumOCI'aciD partfCipativa para 01 doSarTOIloloca l eotososteoese . YO cooperar en su seno a ad mnstracoonos 1oca1OS. Iaboratoroos UflIIIerS/IaliOS. /l9OCiOCfOnOS ornt>oenlollslas. $ODlllO!J . \obof alOf oos ce economia 8Olldaf e . com,1Os locales. ele 105. Este pl'i rrolQ ha SIdO e~traido. en parte . de Magnagh' (2007). 106 EXlSla en osta aoepCfÓrl una pos,ble . elerenoa eull..al al pensarruenlO de la órIerencoa sexual CU8OÓO se ahrm a un proceso da é1UtorraconoomlOfllO de la pec::oAaf>dad ete la oconetOCl6n y do la relacoOn lamenlfl8 corno ~aCIÓfl ete los procesos de w,legracoOn. Eon'lancopaciOn y paridad . que llevan a la hOmOiogaclÓfl OOn el pensamoonlO mascuhno 107 Program a Reg ional do Dosarrollo. RogiOflO Toscana 1008 108 - C arta do la s clUClados OlA"OfXlIIS pom un dos mr o llo soston iblo. , Afl lborg. Dln ll m mco , 1994 103
N
45
El estatuto de los tuqaros
7 . El estatuto de los lugares
PatrimonIo t e rri t o r ia l y recu r s o s
Hemos arg um entado en el capit ulo 5 a propósito de la centralidad del oa tnrroeuo temtonal en la orcouccco de riq ueza d uradera y en la definicIÓn de los caracteres peculiares oeíluturo SOCioecon6miCO de cada siste ma tomtonat local. Hemos descrito en el capítulo 6 las transformaciones culturales do los movimientos sociales recre un desarrollo de la ccocend a de lug ar, Que es la cooocc n del -cuíoec o .. colectivo de los valores c em o-coeiee como bienes com unes; condición eseooet para el desarrol lo local autososrerutse. Tratamos e n este capitulo el consiguiente c a m b io en la cultura del gobierno del terntorio. Consiste en activa r un proceso de planific ación en e l que e l terr üono ya no so ccos.oore un fol io en blanco. un soporte técmco sobre el q ue todo es transform able para zonrncer funcores económicas y regul ar e l u so d e las p ropied ades, sino como un lugar denso de his toria, de símbolos y de va lo res Qu e se deben tra nsfor mar en recursos p ara la producción de riqueza durad er a y p ar a qu e 01lugar soa tran smitido, do forma enriquec id a, a las qene raciones futuras .
La interp ret ac ió n, la descnpción y la rep resentación de los va lores consntunvos del propio patrim onio , en su s com p onen tes ambie ntales, urb anístic as , paisajística s y antr óprcaa, se convierte, por ta nto , en el primer capitulo d e un p roceso d e planific ació n q ue di feron c ia los eecectoe estructur a/e s y e s l<1 lu!nrim:¡ del terr itor io d e aquellos estratég icos y trasform ad om s . El ~eslal[Jto de los lugares», en sus Iorm utacones ins titucionales más recientes com o es taluto del terrtto no .w incluye esta propuesta de descnpción y represen tación de los c ar ecte res icentrtano s d el te rrito rio , y una idea de la construcción d e un sis tema de reglas para su transform ac íón que perm ita n veronz ar sus peculiaridades.
0,
N
147
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El estatuto dios tuqares
En derecho, la palabra - estaruto- so re fiere a un conjunto de normas rel a tivas a la COl'lS\llU.
antrópicas) y a sus complejas e rncoteocoes regionales un papel primario en el futuro des -
con de un
arrollo ecooorraco.
estado, una reg,ón, una o ocac. un ente, una asociación o un grupo soci al; es, por tan to , un elemen to normativo fundamen ta l del que un «ente coiecwo, se dota para req ularse. En e l caso del terri torio, es cl aro que la pa la bra esta tu to se re fiere a un posible " p acto" so bre su uso y so bre su gestión en tre los suje to s que lo viven , au nq ue esté. cen, meneo. en cua lq uier caso, la con dic ión de sujeto del p ropio ter ritor io en tanto que bi en común poseedor de un as reg las estructurales p ara vivir, conserva r, reproducir e mcrernen, ta r su p ro pio va lo r. Hablamos, en este caso, de un territorio compuesto de lug ares que Inc orporan los
eco-
oeptos de tiempo y de largo plazo , lo q ue presupone
a ) Que en la s incesan tes eeostorreccoes del tern torio deben ser ccosoereoas las esmctoras temtonares y ambienta les que d efinen la idenlidad de larga duración de un lugar, respetando las reglas que garantiZan su reproducció n. b ) Que las tra nsformaciones puedan ut ilizar, como recursos , los valores patrimoniales del
territorio , con la finalid ad n o sólo d e ga ran tizarle su re produ cc ión como valores qu e son, sino también con el o bjetivo de pr oducir riqu eza duradera y valor territorial añadido. Este modo de en tender el esta tu to d e los lugares, como un instrumento relevan te para la exoucnecioo in terpretativa y normativa de los c aracteres est ructurales e identitarios oe uemtono en la coremcoon del desarrollo joc er autosoetemoie , se re tro trae a la di sti nción conceptual fundamental, de la que hemos tratado en el c api tulo 5, entre patrimonio (entendido como valor) y recursos (entencfidos como forma especifica de uso del valor). la Invesbgaci6n SObre el e sla/ut o de los lugares adquier e un eeuoc estratégico si se mueve en este horiZonte cultural: considerar el lerrilorlo como un patrimonio del que aprovecharse para producir riqueza, al mismo tiempo q ue .se sigue a umentando s u valor, a tra vés de la ptoducción de nuevos a c to s territorialiZantes . Este horizon te comporta un oo nto de infle xión radica l con respecto al mcceio de uso del que provenim os y que todavía es dom in ante, el cu al pr oduce riq ue za a través del consumo en gran medida irreversib le , d e recursos patrimoniales , y co m o máxim o limita los procesos destructivos ind ucidos por el c recimiento económico, definiend o lím ites y protecciones que reduzcan el impacto dentro d e unos rangos considerados toler ables y ecocompa!lbles. '"
la necesidad de esta inlJe xión en el modelo de uso oet terri torio es percibida en numerosos Df'0C9S0S de planificaCión, en los que, aun siendo todavía poco coestooeoo e t érrooc desarrollo , y mientras se sigue su plantando el oatre-oceuc 00;0 et térrruoc recursos , se confia al cetorrcoo temrcoat, a sus componentes (ambientales, temtoneres. paisajatcas y
-t a Tosca na tien e una poderosa rese rva de fut uro en su dotación de recursos endógen os y h a pasado del "modelo toscano " de desarro llo a lo s d ive rsos "m od elo s de desarrouo' de las d ive rsas "tosc anas' » (Prs , o o. en. p . 6)
- t e defensa y la va\ofización deltemtorio y del medio ambiente deben ser la prion dad absoUa de las políticas regionales, e Incorpora las ..razones de la naturaleza" en todas las demás pOIí!lC8S. La defensa del mediO ambiente y del temtcoo. el uso mas racional y e nceoie de los recursos na turales y el cuidado de la ceaeee de los lugares en los que vivlmos no son sólO lM1B irNerSl6n para el Mtxo, SIno Iamblén la condiCIón para lM1B mepr caldad de vida hOy dia , y para lM1B sooedad más justa y rree próspera,» (Aegtone Piemonte , 20(5) Definic i6n d e ..e s ta tuto d e l t erritorio»
En este contexto, aparecen COfTlO idea de potenciales carneros en la c ultura y en la acción de la plan ificació n conceptos introducidos po r la Citada Ley 5/1995 de la Reqión Toscan a , como pu ed en ser -sostembnoao». «invariantes estructurales», «estatu to de los lu gares» u otros conceptos introduc idos p or la Liqu na'" como «descripción fun dadora.., o incluso o tros como los contemplados en el Plan Parsañeucc do la Reglón del Piamonte (Piano Paesaggi slico oena Regione Piemonte , 2009), como ..interpretación estructural" . Sin embargo, es necesariO reauear una reflexión sobre las oenncooes para aclara r conceptos tod av ía vagos y, a veces, nominal islas. se usan a menudo, en los planes. palabras nuevas pa ra defil14r los m ismos conten id os de zonlllcación de los pla nes de ceoeoeoco urbana ueoccn eies . o para hacer declar aciones de in tenciones a las q ue no corresponde ninguna operatIVidad concre ta . Esta aclaración debe eteborarse a tra vés del desarrol lo de wcceceueotce y métodos ccerewcs que. sin embargo , están todavia en una fase expenmental y son diversos.", Una definic ión de «estatuto del te mtcnc» n o p ued e prescind ir de la definici ón d e lugar e ta ontidad d e/lugar , de ta l rr.od o q ue el es ta tuto debe cons tru irse necesariamente a partir d e la
cuscoeo a d e form as d e d es c ripció n . interp retación y rcpmsonlaciófJ de las iden tid ad es de lOS lugares con respecto a las que el aborar regl as com oerncas de la tran srorrnacron de los propios lugares, y que respondan al prulClpio de conservar su ide ntid ad y do aumentar sus valores patnmoruares. En ccosecoeoca. una parte relevante del cecceoroen tc de deflnlCl6n del estanno consiste en SUperar el bagage coo-cecwc de la anafilica funciona/iSla de los planes y de la geografia
,
Q
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El estatuto ce los lugares
económica cuantitativa, c eserro nanoo una analítica territori al adap tad a a la definiCión de las ident idades d el lugar. Sólo a part« de la construcción de este corpus ana/irico es POsible pro-
a la Tierra , p ara coosumir paula tina mente una tradición antiquisirne y un tejido de relaciones que liga b an las persona s la Tierra, como fuen te de gen eración y de verd ad (Ferraro
c eder a la construcción del estatuto.'!' e sr como n o se puede def ini r una norm a de carácter hidrogeo lágico sin haber de scnto la estru ctura rncrooeoiocca ni ha ber definido el proble m a qu e m o tiva la norm a .
2001).
La iden tida d d el lugar: descri p ción , Interpreta c ión y r epre s enta c ió n
Cualquier rep resen tac ión d e la realidad es un a selección de elementos ense ñados para resal tar lo que nos proponemos represen ta r. Desde este p unt o de VIsta , los mapas -rruenten.. siempre, en la medida que ex alta n o resal ta n algunos aspectos del terrttocc y de la CIudad en funció n de una orientación determinada por un proyecto, por una conc epción SOCial, por una /audatio y por mundos secundarios setecevce y ernboeres.»- Los
En el enroqu e ecológico , y aún m ás e n el terrüoneuete . lo s lu gares q ue t-en sido ocultados por el enfoq ue toncíonans ta cons tituyen un objeto fundam e nta l de la represen taci ón y del relato de l pr opio lugar, a través de la consr oeracón de la interacción compleja y no de termoeta entre poblamiento y ambiente que derme la identid ad del lugar. Se trata de una forma de relato que re nueva la supremacía nece. metansaca y cosmológica que el ~ I uo ar .. poseía en el mundo antiguo. En este sentido, Edward Casey, por ejemplo, enfatiz a las rrortiples razones que conducen a una nueva centralidad del concepto de lugat: ~The
new bases ot any ccteeve pnmacy c t placo are lhemsetves multiple: bodily cer -
versos. el te mt o nc de los a nte p asados que g uía el c amino de los aborígenes australianos (C hatwin , 1994 ) o los enseños d e c ontamos in d eltnid os de caminos y de traz as que
tainly. but aiso cnsvcncer, nomadologlcal , arconecnsat. instnunooat, and se xuai. (Ono has no choice but to oeat wllh what is il1 place , or al place; met e. what is a l stalle merej ...
ap arecen en los m a p as d e los menos': d em u estran esta b re c h a . El m undo nómada no señala limita s, ni dom inios , ni p o se siones, sino q ue describ e c ircui tos, ru tas o Itinerarios
(Casey, 1997, pp . 337-338)
Sin embar go , en e l mapa to p og rá fic o c onven c ional , la representaci ón del te rrito rio esté suje ta a lo s pri n cipios de la g eometría descrip tiv a (Farin eili. 1992 , p . 7), Esta proyección en e l p lan o respond e, en general, a un a represe n tació n c u antita tiva y fu ncional del esce oo: el terri torio de lo s lug ares es reduc id o a un esp acio eotrccc. e uclidiano, a un soporte inanimado de funcio nes y de obras. El su eño d el dominio sobre la natura leza y la separao on d e procesos coevolutivOs para constru ir una segunda na turaleza aruñcter es ~ e1 mundo secundaria.. d e estos mapas. L a representación de este mundo se reduce a una descripción cuenntawa y abstracta d e las cerectensnces ext rin secas de los lugares (posición, ormensión y fu n ci o nes), mientras d esaparece cu eicuer cerectertsnca Intrinsec a, c ap az de connotar la s id entidades, e l c arácter y la tipolog ía . El diseño del terntooo es d e te rm in ado por los ob je tos q u e lo ocup an como su p e rfici e; los espac ios abiertos SOf\ el n eg a tivo , el - vecrc.. d e l folio en blan co . El m apa urb anístic o tr adícione r d iseña la cn suoueren d e la s fun c iones sob re un espacio rea l. Po r ta nto , el territorio e s in terpre tado como sop o rte d e activ id ad es eco nómica s y de o bras q ue m itific an la s fun ci on es; lo q ue está ba jo el colo r q ue designa la fun c ió n (residen c ial , pr od uctiva , com erciet.v.) no es repre sentado. U n espacio un iforme y vacío es un espacio que queda mudo; es una Tie rra que ya no h abl a a sus h abitantes. sino que se limita a soportar su peso, en el que los d, lerenles lugares no son más que el destino mecánico de Jos d iferentes pesos de los cuerpos. al igual que serán después meros puntos de ori g en y de d estino de mercercree semo-e en rnovt' miento. El Jogos d e la Implacable e incansable, ha termin ado q u,lándole la palabra
nsca.
150
lA¡'>QullrcrONrc~
De term a análoga , Wo ltg an g Sachs desarroll a la d icot o mía entre el esp aci o y 0 1 lug ar com o representaci ón indicaliva de la d ic ot omía en tre 'l lob al y local:
-t.es aspirac iones uruve rsens tas son, generalmente, esoaciocéomcee. m ientras las vecnes iocenstas del m undo son, ponooaimente. lug ar-céntricas . Esta drsunción ilumi· na tanto el ascenso del urweesensmo en el pasa do. como la tensón entre u-wersensme y d rversid ad que ecste en la actualidad." tsecre. 1992) Desde que , en el enfoque tenrcoeeste. son precrsamente las cualidades escecmcee del lugar las q ue fundam ent an , a través de las energías de la SOCiedad ocet. el estilo especifico de oeserrouo au tos ostenibl e , es evidente que la Interpretación. la descnpción y la representación de esta s cu alidades se convierten en el obf8to central d el mapa Este mapa tien e mucha más im po rtan cia en el proy ecto que las cenccrena s q ue descnben el territor io com o un s'rn pre esp ac io de apoyo de ectwroaoes . En el m ap a construido según el enfoque terntor ialista , se inc luyen m últiples mcnc aoones proye c tuale e ya que la interp retació n de las identid ades de los lugares, que son consecuencia de un proceso histór ic o de larga du rac ión , destaca las propias identidades, los conocimientos, la sabiduría y las reglas rePfOductlVas , El diálogo del proyecIJsta terntori al con la historia del proceso de temtonaszaci6n y con el ambien te como sistema VIVO es esencial para construir la neostormacón COmo incremento del veio- del patrimonio temtooet y, por tanto , para qarennzar la sesteo~ad del proyecto.
AROU//1
'ONIC~J
'51
El proyecto local. Hacia u na conciencia d e l lugar
El estatuto de los tuqams
l a reoresernao ón de los c arac teres ldentitanos requiere un aparat o enaruco mucho más comcieo que el del enejes n m ccnar. L a necesid ad d e construir progresivamente una -oes-
crccoo
d ensa" (Geerz , 1973) de los lugares, de las SOCiedades y de los milieux recaes, estratificad a y cercana a los mundos de la vida, im pone un desplazamiento continuo d el punto d e Vista, un nomadismo earececcnoano de la o bservación y de la lectura y, en definitiva , la illCOfJX)ración de la rrwaua Interpretativa en la -esmctore de los sentJm.entos-, "~O de los lugares y de los rento-ce. la representaCl6n de las identidades de los lugares no se puede obtener de forma
Desde q ue el est a tuto se ba sa en la vaionzacóo del patrimonio territor ial, éste desarrolla y SOCializa un prof undo cooocrmonto del propio p atrimoniO, q ue ya h abi a Sido e nnccaoo en el Regional Survey de Petnck Gedddes: _...a local syntesrs 0 1 all !he scecanst knowledges. It is a knowledge 01 a WhoIe reglOrl, sean In all its escects: so that ee reato-e between s-e WQ(\( escect and !he sen escect. betw ee n the play esoect and me work aspecto ceceo-e falfly Simple and Intelleglble._ (Mu m ford , 1961)
Slf'T'lPle a
través de la I/Tlltaci6n de los sere-nas de reo'eseotecoo trad icionales, en los que mecli ante dif erentes provecccoee tuera de escala se obten ía , generalmente, una sugestiva rrezoe de g randezas cecees y geométricas, en un intenlo ocicoco de captar la Identidad de una CiJ. dad y de un terrnooo.
El mapa a ntJguo suglel"e, Sin embargo, otro PQSIbIe camino: la construcción de un SiStema complep de transmr:si6n de conocimientos lern toriales , ertcciecc a través de todo el espectro de las formas y de los medIOS de representación y comunicación. Un sistema informa/NO que contiene la representecón de los caracteres oeonrerce y parsassucce'" e retóncos, de los sistemas ambientales y de su funcionamiento , del milieu local y de la sociedad local Y sus actores. Una escoce de hipertexto q ue integra SIStemas de representaCión pro-
Este neo de ccoocenemc -ccer- es ese-erar. aunque la rel ación en tre el conocimiento que define los caracter es de larga duración del lugar y el estatuto no debería ser de neo secuen-
ciaI ni lineal, como SI en los caracteres del lugar y en la deflrnci6n de su - tipología- estoveran ya de finid as unlvocamente las regl as de su eateroeruo."'" o como si en las coteoceucedes terrñotajes y en las leyes ecceoces del mediQ am biente estuvieran contemdas leyes lrivocas de pla nificación temcoar (como implíCIt amente benden a co-csor las erececo-ee de la escueta muratonana '" o , por otro lad o , d e la ..m/ldSCtJpe ecology_).
oescorcco.
moderna y sis temas Inlormahvos mtcemanzaoos para construir un retrato del temtono (o Ul8 se rie de re tra tos), un a biogra fia cuyo esrso narranvc es definido por el npo de percepcén de los valo res terntoriales y ambientales q ue el desarrol lo del debate y de las acciones por la soslenlbi lid ad ha sedimentado en el pr oceso de encuentro entre cene-e. téc nica y sentido común. Sin embargo, estamos todavía en los albores de un proceso de bús queda ci en tífica y de verificación ex perimental," · l a d escripción identitaria es un documento cultural, acompañ ad o de aparatos c on ccréucce escecmcos. ". que id entifica la estructura y los caracte res motoncoioocos . ambientales y peísajsncos de l lugar, independientem ente de sus usos actua les y fut uros , aunq ua la inter-
La determinac ión de las reglas que cerectenzan el luncionamiento de un a _tIpología_ cuya
oeoeoeo rrcncn cciecce está repr esentad a mediante un a " " gura temtoner- de la rga d ura-
CIón ocena ser respetad a promoviendo otere ntes frenstcem acones, usos e integrac iones, de acu erdo con d iver sa s Interpretaciones sococouurares. La invaria nte no es el objeto ni el rrooeio , sino la regla (Choay, 1980)
La construc ció n del e statuto El estatuto , como instru mento normauvo. es pues un p aso que d ebe suceder al reconocimiento, a la oeececoon y a la rep resentac ión de la identidad del lugar, en la cu al se basa , El estatuto define la estructu ra íoen ntana del territorio , representada por las -mvanante s estructurales~, como res ultado d ol aneiee d e los procesos d e territor ialización a largo pl azo . La s inva-
pre tac ión d e los valores terri to riales se ve a fec tada ine vitablem e nte p or las c ulturas de lOS sujetos que se tra tan d e asumir (o de no as umir) en las p ontees de p lani fic aci ón, Como sostien e M assim o Q uaini:
nemes'« describen, a su ve z, los caracteres conetnunvos que dete rm inan el rendimi ento de los bienes patrim oniales q ue se combinan p ar a definir las iden tidades ambien tales , tem toneie s y paisajísticas del territor io y las reglas gene rales de uso de los bienes patnmor uatos propi os, COrno recursos potenctaros . El esta tuto constituy e. po r tanto . un corpus de invar iantes, reg las, normas y requ isitos con los q ue se m id en los planes y los proyectos d e tran sfo rm aci ón ,
..El re lato idenntarfo permite lleg ar a un conjunto de re gl as y normas que , re tomando 18 tradición local, puede se r defin ido com o el estatut o de lo s lugfj(fJs . C ada unidad local o
Transcrib im os , como ejemplo. algunos pasajes sobr e las invar iantes es tructurales del documanto dei Com ité C ientífico de la Reglón 'roscane.v'
paisajística o ambien tal , ident ificada sobre la ba se d e las caracterfstic as intrínsecas del temtono. expre sa un conjunto de normas q ue regulan tan to los procesos de conservación y recuenñce ción como los procesos de transtorrnaoón.s (Ouairu, 2000. p . 63)
«La locución invariantes es truc tura les no es una noved ad de la planificaci ó n, sino que nace en el érroito d e las oeoonnee biológicas p ara indicar aq ue llos cara cteres d o los
, "'
153
\
SIstem as VIVOS Que no varían y que garantizan la conservación del sistema y su adaPta_ croo a perturb acio ne s externas. l a expresió n ooc e los caracteres que consnn c ,.~ id c oer s ....,en la «seot el del Sistema y que perrruten m an tenerla. adaptándola a las perturbaciones.
El estatuto de los lugares
Con este ecotceco. el tér m ino se inserta en el léxico de la pl anifica Ción temtonal. En este contexto, la locución alUde a la poSlbilidadtnecesid ad de reconocer los caracteres en los q ue se basan las iden tidades de los lugares que perrraten SU mantenimento y su
UnaalUSión análoga concepto de est atuto d e los lugares corno sistem a de regla s campar IPC!BS es avanzada por Luigl Mazza, que ecsneoe la necesid ad d e relativizar el cocer que contonna el plan , con respecto a la naturaleza de las transformaciones y al objetiVO que estasperSiguen (Mazza. 1993 ; PrOVincia di Milano, 1994). De for m a más general. este autor (MazZa, 1997) d isting ue , a través de procedimien tos forma les separados, las grandes transformaciones urbanas, las transformaciones del espacio púb liCO y las nenstorrnaocoes ordM1anas. Para las oeeecoee ordinarias. prapone hacer val er regl as basadas sobre todo
crecroeoro en los procesos de uansroernaeon no son sólo elementos de alto valor, s-'lO
en las obligacion es de
SObre toce estructuras y mof10bpologias terntoriales y urbanas, Interpretadas como resultado de que procesos coevoIutivos entre el poblamlElnto humano y el rrecc ambiente, los caract9l'"e5 del p aisaje, la s cualid ades puntuales de los s.stemas él/Tt:Jlen.
las transformaciones extraoeorenes.
tales, los sistemas econ6micos y o ..J!tur ales de b ase loCal, los caracteres del paJsa¡e agrano, e tc., que podemos definIr en SU conjunto como patrimonio lerritOfid/._ Las "invariantes estructurales_ son, po- tanto, e Jementos (bienes, tipologías temtceaies, ree-
eso-es entre Sistemas temtooeies y ambientales. etc.j Que estructuran el lemtono. su identI. d ad, su sa lu d, su calid ad, su paisaje y su poten cial como recurso patnmonial duradero. El concepto de invariante presupone, por ta nto , Que sea referido a -oeoee- y a reracoees entre elementos est ructurales Que definen las identid ades que p ueden configurarse como los caracte res sobre los q ue se basa el lugar (q ue son invariantes no POr cecoscco norm at iva , sino en el sen tido de Que no tmn varia do en el largo plazo de los procesos de temtcneieecicm y Que se re fie ren a sis temas ambie ntales, redes ecológica s, cuencas hidrog rá licas, sistemas costeros, paisajes ru rales y urba no s históricos, m offo tlpo loo ías Y ..fig uras .. d e poblam iento temtonaies y ur b anas, que caracteri zan, en tre otras cosas, las identidades del largo plazo , los modelos socioculturales y los valores re lacion ales entre poblamiento y medio ambien te. El hecho de no res petar las reglas re produ ctivas da estos bienes comport a su degradación y su Pérdida, compromete la con tinuid ad d e los ce recteres ío ennta nos del lugar y deter mina el ag otami ento de los recursos p atrimo nial es. El rec onocim ien to de las invariantes com o biene s colectivos comporta un a d ef inición del es tat u to d el terr itori o como docum ento c on tra c tua l:
~ Es ta l(Jfo . " designa un conjun to de pr incipios fundamen ta les Que se ref ieren a la organiza ci ón d e una SOCiedad civil, pero, al m ism o tiem po, indica e l c om plejo de normas Y reg la s re conocidas que la gobiernan, Estatuto del territorio . por tanto , como ca rta de derechos y deberes e n relac ión co n un bien o m nic om prensivo, qu e a su vez es producto y es p atrimonio de la colectividad y de los individuos : ta n to como pa ra tener q ue ser confirmado o renov ado por un a forma de contra to que podamos as umir como 10..<; elementos del pla n q Uf:j son estables en e l tiempo y en el espacio . lo (Cusmano, 1996, p. 12)
las eeoccoee y las costumbres consolidadas, que en su conjunto conslJ tUlnan el _pl an.. de la CIudad, expresión del proyecto de conservación de la eeocco ocar, respecto a la que cabe veoncar la coherencia y. por tanto. la ad m lSlbtlld ad ocioso de
En las interpretaciones más exreosvas. el estatuto de los lugares no es un simple conJlXltO de normas. y no responde a enteros conservadores unceeeuccea. SinO que. por el contrano, se configura sobre todo como un ac to - ccosntoccoet.. para el desarrollo local.'.. como IXI proyecto de futuro socialmente compartido y basado en la valonzación del cem-rooo territorial Enesta acepción, cabe volver a repetir que existen múltipl es decisiones proyectuales ccesbies porque son m ultlpl es las culturas Interpretativas y los sujetos potenciales d e la trans formación, siempre a condición de que se tra te de decisiones consecuentes y mesuradas con respecto a la e xig enc ia d e Inte rpretar y valorizar las identidades del lugar y su patrimonio como princ ip io b ásico de la eutosostermaoeo. Este p rinc ip io se concreta en e l encuentro en tre los valores históricos y ambientales del patnrno r so local y tas en ergías Innovadoras que n et en d e asumir su cuid ado para constru ir riqu ez a duradera. El esta tuto seré POr tanto, una chis p a q ue salta por e l Impacto entre la identi d ad histórica d e los lug ares y los nuevos habitantes . El esta tu to n ace de un encceneo d ialéctico entre proyeclo d e toturo ytugares . Por tant o , la construcci ón d el esta tuto es un ac to con/exlua lizado desde e l punto de vista histórico y social , aunq ue se con fig ure como c onstitució n histó ric a , el e statuto viv e (c omo represe ntac ió n oe los va lor es q ue lo cons tituyen) el tiempo del p ac to que lo ne produci do, desde e l m om en to en qua co ns tituyo un acto de autog ob ierno a trav és dol c ual la COmunidad establecida en un lug ar e xpresa sus propias estra tegias y sus propios - oenlos» de desarroll o . Entre el análisis del conte xto y e l esta tuto, se si túa un p roceso interpre tativo d e las re gl as que han de determinar la na tura leza -vetuosa.. o no virtuosa del " pacto» entre los actores que prom uev en la transfor m ación . Estas reglas virtuosas deberían considerar ta mbié n la rBdefinic ión del p la n, que:
"'
155
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El estatuto de los lugares
- - - --
"Seria en ten d ido com o el éxi to d e un proceso conflictual e ntre act or es , q ue tend ria como cue stió n fund am ental su resp on sab ilid ad es p ecífica en la in te rpro tac ión y en la gestión de las re c urso s territo riales y no su capacidad ni de leer una crmens.ón normauve ya conte nida de fo rm a n atural en el terrnono. ni de juzg ar la histórica menle, aceptándola .• (Naddeo, 1998, pp. 209-210)
na enm ascarado , como en p arte h a suced ido con los rec iente s pl anes estructurales Italianos. Por el contrar io. el esta tuto es la ocasión id eal p ara p romove r llu evas o rg Hnis m o.'1 (iH
democra cia q ue perm itan hacer re al su oo sc eco c arácter de " p acto ccnsmuccner- p ara el desarrollo local. Se mscobe. por tanto , d en tro de la s nuevas formas de pJanificación es trat é gICa , en las que la constnsccón de los horizontes proyectuaies toma form a en el tiem po de
modo negoci adO y
Sobre la idea de basa r el estatuto en un proceso complejO que lleve a unos veiores
com-
cccceeen vo. y se modifica en reiecóo con la tcooca y con el papel de
lOS actores sociales implicados.
rertoos. oeete ta m bi én Francesca Ventura: ..Si se investig a y se observa un terri torio m ientras se interpret a , y de esta Interpretación se cons truye una descripción de cad a uno d e los lu gares y de la to talid ad q ue ellos comp onen y estructuran, la descripci ón se rá objeto d e un e xam en pro funda y d e una amplia di sc u sión por p arte de la poblac ión locar... La descripción es , a l mismo tie m po , una arg umentaci ón y un a represe nta c ió n d e los valores consid erados como intrinsecos 00 lemtcoo. Su examen y la oecuson q ue se produzca a partir de estos valores conoocrén al reconocimiento de valores comunes por parte de la mayor cantid ad POSible de ciudadanos. Estos valores compartidos constituy en la esencia del Instrumento de gobiernO del terri torio comunal, que podremos denominar, de forma precisa, eslalul o de los Iuga. res . (Ven tu ra . 1996. p . 6 ) Sin embargo, tamb ién el "sentid o común- sobre el que ba sar la aplicación del cecto llene un a n a turaleza d inám ica , vinculada a la evo lución cul tural de lo s suje tos q ue firm an el pacto, co mo sostiene Paol o a eroeec nc " ... exi ste una contraposiCión entr e un se nt ido común consolidado que todavía ve al terotono COi'TIO una variable dependiente del ceserrcac ecooórmcc y un sennoo c:orrU1 basado en el recooocerseoto de las identid ades y de los derechos del territoriO..·• raeoeect». 1996. p . 18 )
Por rento. el estatu to no es un simpl e registro del sentido común, SIn o q ue está motivadO por los roazovee d el escena rio de aesenono aufo !'io slf:JnibJe , q ue influy en en la descripción de los valo res patrim oniale s con respect o a lo s q ue seleccion ar, de finir y val orizar lOS actore s y las e ne rg ías sociales de caráct er local que sostionen "pactos. ev o lutivos hacia la sostemoruoao . En este se ntido, constru ir el estatuto d e los lugares se con vierte en una decisión im portan te para el proceso de ..ccremar sociedad local.. (Bonomi , 1997) h ac ia la autosoetenib ilidad . En esta orosoecwa . no se pueden dar un a formaCión y un a eo ececeo puramente admifliS (ralivas del estatuto. Es decir, el esta tu to no puede ser el aborado y oesncoeoc dentrO de eó-
neos municipales o p rOVinciales SIn convertirse en un tradici onal plan de ordenación oee-
I
156
[A"'io U~ [CrONI(.:sJ
El estatuto de los lugares y el nuevo rxotec oosrro del m unicipio ccoemwen dos movimientos convergentes . El nuevo m unicipi o . que b asa su desarrollo en la valori zación del patrim onio , d irije el d esarr ollo econ ómico: por ta nto . se comprome te a un proceso rete ndador, qu e p asa de la "'Jdm ;nislrélción~ al " g ob ierno» d el territorio d el cu al 0 1estat uto es la carta con st ituc ion al: el estatuto de l ternto no , que desta ca invariantos y regl as rep roduct ivas de larga durac ión, delim ita actividades productivas (qué . cómo, c u ánto y d ónde p roducir para incrementar la fertilid ad de los suelos, la cap acidad acsorecrccocnve de los sistemas ambientales y el valor del ter ritorio construido, del ceeeie y del c epetel SOCial y hu mano) y reglas del pobIamieflto (dimensiones. limites, o -coo-cooes. mortotlpOlogias , meteneiee y técnicas , econorce erroeote res y energéticos, y calidades p aisajísbcas) para promovor eerercrrneocoe e que no reduzc an el va lor del patnrrooo , SIn o qu e lo aumenten. ..La región d eberla im plic ar a los m uni cipios p ara la torrn aoóo de un ve rd ad ero y pr op io estatuto del territorio , pa ra def inir co n los en te s compete ntes lo s valores a tutelar, a n en eform ar y a recu alificar. Co n esto estamos p ensan d o en un proceso da pl an comp artid o, ce ntrado en un conjun to de acciones q ue permi tan garantiza r la rn aout ención -en t érrnooe. sobre todo, de prot ección del suelo, de tu tela ambiental, de recoentc ecoo pai sajística y de consolidación de las oeono eoee iocaree-. y q ue fomentan tam bi én el desarrollo sosten ible del temtooo: la vatoriZaCl6n de los Sistemas eeon6rnicos locales. de los espa ciOs ru rales, de los poblamientos, y la recc c eoe ecco d e los sistemas mn aesnuctoreies.• (Reg iOne Plemonte, 2(05) Estas nuevas fun ciones o cr m unic ip io en el gobiern o d el te rritorio. p ara el q ue el estatu to no se Configu ra com o un c onjunto de no rm as urba níst icas , sino so bre to do com o el re sultado de una fas e constituye nte que fija los valores y la s regias sobre las qua fo rm ular un pa c to compartido p ara el escenario futuro de un a comunidad local, recu er dan el preceden te tus -
l6rk:ode l estatuto : el estatuto comunal medieval. Este llene roema d e ley y es ela borado por las corpo raciones (h abitantes-productores) y por las re presentaciones de los barrios: las reglas de transrormacco Constituyen. por tanto , un marco de re te reooa compartido, COO· Peratrvo. que es e xpresión d e la co-ncrsdad que g uía la s ceceo-es colectJvas en la rera Ci6n entre espacio público y privado en el campo de las normas higiénICaS, de las ceceoees estéucas y funci onal es; en la iute ra . la conservació n y el mantenimiento del petrenomo
íARQUllt<;¡ONIC~
El
arq uitectónico de la c iuda d , y en el mantenimient o de tos espacias públicos, rofiriendo siem pre las reglas a una cultura y a un contexto esoecsscos.'.. Por otra parte , la reciente legIsla ción sobre las autonomías munteipales abre un PQSIbIe
camino para la exoenmemacóo de est emros autónomos q ue Introduzcan form as y orga_ neo-ce de d emocrac ia parncipauva completamente ori g ina les para ca da contexto pa rticular, como se plantea en la experiencia de Porto Alegre en Bra sil.'''' Un prime r e s q u e ma d e esta t u to y de lo s c apit u la s que lo c ompone n
Hace algu nos e ñes. se ha Iniciado la Investig ac ión sobre la estructura y los con tenid os del estatu to de los luga res , aunque cabe destaca r que tiene precedentes ilus tres .""
De est e modo, el estatuto cccoa componerse d e los capitulas SIguientes. El a t las Identlta rlo d el p a t r imo nio
El pri m er p roble ma para la generación d e un m arc o de co nocim ien tos orientado a la construcción d el estatuto del tern torio es, seguramente , la ac uvac ón de una rela ción oraiéctca entre saberes ccote xneies y saberes expertas. Una experienc ia in te re sa nte en esta di rección es e l commumty m apping, q ue son acci ones orie ntadas a la promoción d el p apel de las perso nas q ue habitan un te rrito rio en la cons trucc ión de m apas c ap ac es de represen tar, a tra vé s d e técnicas de fo rm alización débil, y de forma fác ilm ent e comunica b le y su fici en temen te sig nifica tiva , las imágenes y las va lores del prop io espacio vivido . Una ap rox imac ión e je mplar a este método es la red Common Ground q ue tie nd e a utilizar prácticas d e m apeo de 105contextos locales donde pr evalecen 105 aspectos «ren ntanos del am biente construi do, ref eridos en partic ular a las formas físicas de la ciUd ad y d el temtono. a los patnmcosos meto-ces y cultu rales y al ecosistem a. Una experienc ia d e notable interés lig ada a la red Com mon Gro und es aque lla pra cticada en Gran Bre taña que hace referen cia a la red ac ción de los parisfl m ap s .'" Estos trpc s da m apas (ya son más de m il excenences. sobre todo en pueblos y aldeas escoces as) generalmente son elaborados a lravés de la partici pación d e la población local , con la ayuda de artistas locales , de historia dores, de docentes, del eio-onaoo de las esc uelas, etc.. y repr esentan , de torne evocanva y sercoece. los e eo-eotos o ennteoce y los valores pa tnrnor"lla· les q ue los habi tantes consideran ce rectensncos d e su lugar d e vea . Los parish maps, que está n preparados p ara un modo de representa ción poco form a lizado , de carácter poéti-
I
ccceieo rewo, tienen la peculiaridad de constituir imág enes ío entrtanes y " visio ne s» de futU-
ro de una comunidad con respecto al patrimonio y a las
estatuto de los rucares
ce rectereucee de su propi o
temto -
no. Tales Visiones pueden ser utilizad as (acaso a tra vés d e revisiones periódicas) en la construeClÓl1 de los pmish plans previstos por la legisla ción bnanc e y c esnco ec oe por la CountrySide Agency y que prevén expliCItamente la partICIpación de los rec uentes en la deflnici6n de las líneas estra tégicas y proyectuales d e dlCl10S parish p/an s . En Italia, los " m ap as de comunidad" (mappc de com uniril) na cieron en el ám bit o d e las expenen c ias de los ecom us eoe'" y se han d esarrollad o tan to en el ám bito de la planificación pa isajlsl ic a ,''''' como e n la o rganizac ión perncipaoa de los esta tutos oertemtono." y ha n demostrado la importanci a d el aporte de los saberes contextuares en la eraoorecéo de los cuadros coanoscevos de los " m und os d e vid a_ a los q ue hace rereee ooe el ccoveno Europeo del Peeaje (2000). Los mapas de comunidad pu eden consmue. por tanto, el primer nivel de una oescnccco -oensa- del paisaje - tat como es cerccorco por las pobtacrones- , desc ripci ón q ue se entrelaza co n las rep resentaci one s de las personas ex pertas. que debe rian es tar tambión representadas de form a comunic ativa para favo rece r su drscusrón pública . En esta dirección, hemos llev ado a cabe overeee experiencias de co ns trucción d e ..eues- d e los valores temtonales , am bientales , pesajstccs y SOCioculturales que, con respecto al marco cccncecmYO y a sus rerreece s . serecccoen y oescreee. dentro del universo de los c atos y de los mapas temáticos eectco aies. los elementos considerados consutcuvos d el patnmonio (de carácter cuantitativo , cualitativo y retecicoaü y que se podrían trat ar como pote nceies recursos en la construcción del es cenario de p rovecto . Las prim eras experi en c ias de construcc ión de atlas oc! patrimonio q ue hem os llevado a ceto-» permiten cconcu-er los Siguientes ca pítulos anauucos : a) el patrimonio ambiental, territorial y ceeejsncc (geografia trsice); b) el patnmonio socoeconóouco y c ultu ral tc eccrelía SOciOecon6miCa); e) las nuevas ce éctcee SOCiales (geografía polítICa). En la parte d edicada al sistema ambiental (a ), el prim er ca pítulo supone el paso d e la d efinición ceccnuoua d e las áre as pr otegidas (..reservas nato-ates »¡ a la conside raci ón de todo el territorio (inc luido el urbanizado) analiza do y definid o en clave ecc srstérmca , destacando sus punt os cr iticas y sus va lores (como potenciales recursos). A través de un análisis que toma como unidad los ecomcseicos y q ue se re fiere a las ca racterisllca s pumuares de la relación entr e poblamiento humano y em o eote de cada SIstema tentcnar, se indiCan lOSgrados de na turalidad o d e renaturs lización necesarios para la act oreprod UCCión de los ecosistemas territoriales, de las c uencas hidrográfIcas y de las redes ecológlcas . ' ~ El anansrs ecosrstemco del temtono está en proceso d e Integrars e en los pia nes ; y se va desarrollando la constru cc ión de a pa rato s ananncos integ rables co n el a nálisis
El proyecto local. H ac ia una conciencia del lugar
El estatuto de los lugares
terrüona i pa ra, por eje m plo , pasar d el análi sis del eco sis tema urban o al anénsa de l ecoss. te m a territorial en clavo txorreoionaf.'>
estatutos compartido s y o n la form ación de «estilos» peculiares de desarrollo. Estos estuoce. sobre tod o en el campo históric o- antropológ ico , se han difund ido poco todavía y deberían Incluirse en los pr ogram as do fo rm ación de los estatutos de los lugares .,,. En
En una segunda parte, dedic ada al te rritorio c onstruido (b) , el primer capitulo oescroe la construcción histórica del terri tor io y la roerna csón de su soenndac como proceso coevoca, va entre poblamiento humano y m echo ao-oe-ue. producido por la SlJCeSI6n da Las diferentes CIVIlizaciones .'·
segundo lugar, la eXig enc ia de una descripción de los sisternas territor iales locales '" para definir las sisguientes cuestiones: los ca racteres y las cul turas peodc ctrvas de lOS sistemas SOCiOOCOI16miCOS de base local; los ac tores Que iote recco-eo con el milieu en Clave de earssorrn ac co de los valores en recursos para obtener rescnacos sosteruores: las redes de actores pa ra la tor rn acco de pactos compartidos Que son la base del proyecto d e estatuto Y ele sus reg las d e nenstc rrneo ón del temtono. o lOS SIstem as de acción económica (nodos y redes del sistema local) Que se basan en la sosteruoacac a través de la valonzación del patrim onio territo rial y d e la m unic ipalidad en el gobiern o del d esar rollo .
ExiSte un not able cemrrcoo osccnoenc para la c escn pcíó n de la evolución rrcno rccecca de la ciudad; menos sastemancos son, sin em barg o , los es tud ios sobre las correlaciones c uo ao -tem to no y sobre la descripción mortotipolóq'ca d e los espa cio s abiertos com o form acione s territoriales (tam bién los estudios sobre las edificacion es rur ales tien en las m ism as carencias Que los estudi os urbanos). Esta integración es fund amental pa ra el pa pa l cen tral Que est én asumiendo los espacios abiertos e n la recuemcecíon ambiental y peísajsnca La torna da representación de este pn mer capitulO del atlas es esencialmente cartográfica , con la aplicación de tecocas innovadoras para la representación de los ca racteres ideOntaoce de los patrimonios amoe nteee y ternton e jes . Estas técnicas Innovadoras Integran el rigor técnco-cemmcc en sis temas de mro- m ac ón geográfica para mejorar su eficacia coro uocaeva y temporal , y consideran las ca ceooeoee expre sivas de los caracteres IJPOc ersejsucos y sim bólicos para favorecer su eficacia comunicativa en los proc esos co lect ivos de identificación del patr im onio.
tocrcos.
La desc ripció n incl uye : - El proceso de territOfjalización : los c iclos de terrnco auzec ón y los actos temtoo eazeores. - Los sedimento s de larga duración : sedimentos y permanencias m ate riales y
cocrsevos.
Por último , el cap itulo sobre las nuevas prácticas sociales de CUidado del medio ambiente , oertentono y del paisaje (e) constituye una croto-oeeoon especifica del segundo capitulo, ya Que, con respecto a la descripción de los siste mas temtoriales locales de ca rácter Innovador y sos tenible. destaca de forma parncutar la geografia social de las nuevas eiudad arsasemergen tes , de las nuevas ecwoeoes eccoomcee de v alor étICO y de las nuevas formas comunitarias Que hemos tratad o en el c apitulo 6 . Este capitulo del atlas, el m ás dinámico y cambiante, c ocerte dar vo z y densidad al tejido omnuto y m olecular do experie ncias cuya tram a pu ed e constituir, si es reforz ad a y visibilizada, la premisa del c am b io . Inc luyendo las experienci as a d iferent es escalas en un único cuerpo de scriptivo , es te c apitulo debería sobre todo co ntribuir a romper la d ic oto mia exis tente hoy en día entre las mcreuvee sociales de bamc y los procesos territor iales de desarrollo loca l: las pri meras se lim itan , a menudo, a los temas de la reproducción (servrcsos. verde, VIVienda, asistencia , espacios cccncce del barrio , etc.). mientras Que las segundas songestion ad as , generatmente, por sve tce ecoo6rllIcos treocooaies cuyos honZontes c ul· \urales y SOCiales est án lim itados a una valonZación del patrimoniO temtooer como Instrumento para la competició n económica g lobal.
- Los valores tem'lofÍales : mortotipOloglas urba nas y edi lici as , y de las infraestructuras, y
c ceeccoee o atro-omeree (para ca da tipo log ía, incluy e la d efinición d e las po ten cialidades d e reuso), tipologías de espacios abie rtos, rnateoetes y técnic as constructivas (de las edificacione s , d e la c iud ad , del territor io rural y del ambiente). m arc os pai sa jísticos , figuraS territori ale s y ambientes construidos, y morfologías , estructuras y reglas de la trans formación a largo plazo .
l a relación entre la in surgcm ei/y y los sistem as tomto naie s locales debería constituir 01 aspecto innovad or de los atlas sccro eco n órrucos loc ales . En estos dos últimos capitulas del atlas, asume una im portanc ia notable la descripción de la prOYectualidad SOCial (Institucional o no) y de los proyectos singulares socialmen te pr odUCIdos , Que constituyen los indi ca dores de la dens idad de la Innovación social para la
Este segundO capitulo del enes . centrado en La descripción Y reo-eeeotacco del PB,rirrJO(1iO
COnstrucción de los esceoerce de tre ostorrneooo.
sodoeconómlco y c ullural, destaca dos aspectos fundamentales. Pnmero , fa exlQ8llOB de inclUir en el estatuto de ca d a lugar las descripciones de las identidades SOCioculturaleS cotecuvas d e larga duración , en la medida Que inciden profundam ente en la formación de
En el atlas , tos tres capitulas son afrontados y oescntos de forma separada y mediante instrumentos d iSCiplinarios d iferentes (preferentemente , la arquitectura , la urbanístic a , la c arto-
~RQUlltCIONIC.~
161
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
-
El estatuto de los lugares
-
grana, la ecologla y las cienc ias nat ur ales , para e l primero; la geografía, la antropologí a la SOCiologí a y la economía , para el segundo; la pl anific ación, la antr opolog ia, la SOCi Ologi~ las Cien ci as pol íticas , para el tercero). De ah í la necesi dad de una c ons trucción mUltidiSCi~ p linaria de l atlas: la clave de lectura que lo ce racttaa es e l flujo de re lac iones potenciales entre los tres tipos de desc ripci ones como prod uctor- multiplic ador de descripciones densas d e los caracteres identitanos de los lugares. Esta interpretación transversa l y re lacional d e los tres capitulas es la p arte m ás COm pleja d e los sis te m as de rep re sentación del atlas, el c ua l se se rvirá de yac im ient os más estables (p or ejemplo, las est ructuras persis tent es en el lar go p lazo) y de otros más cam biantes (po r ejemplo, las fo rm ac io ne s inestables d e los actores del ca m bio) . La repre sentac ión - onarnc e- de las relaciones entr e estos yacimiento s requiere sistemas infor mativos y de representac ión or iginales y complejos , q ue alud an a l carácter h ipertextua l del atlas. De hecho, cada uno d e los c apitulas d el atlas q ue d esc rib e los valores del patrimonio te rritorial inc luye no SÓlo form as de repre se ntación, sino también tiem pos y velocidades de los procesos representados , qu e pu eden no ser co incidentes o qu e incl uso pueden ser muy d istintos. Por ejem plo, la for m ació n de nue vos agregados id entit ar ios es un proc eso ligado al p luriverso producido por la m oviliz ación de persona s , mercenctas e inform aciones a escala planetaria , La inte racci ón d e este pluriverso sobre un sistema te rritori al local hace q ue se adensen en él numerosos leng uaj es y m ul titud de te rrito rios s uperpue stos, cad a uno de los cuales es un ter ritor io de la -ccuc naneioe c. d el in tercambio , de las referenc ias y d e lo sa grado», por us ar el esq ue ma interp re tat ivo p rop uesto por Raffestin (1 9 99).
La ve locidad tem poral y espacial del proceso tcenntero co ntem poráneo es m uy dif erente del tiem po de formac ión de la identidad mo rroncciooca d e los lug ares , producida por la acum ulación d e largos p roceso s coevolutivos en tre po bla miento human o y m edio ambiente.
sociales que resitu an los poderes d e rep resentac ión enfatizan do las imágene s de los aclares virtuosos p ara la tran sfo rmac ión . Las norma s estatut aria s
El estatuto es un sistem a info rmativo y nor m ativo co mplejo . Ad em ás de la parte analítica , e l estatuto se com pone d e: a) una serie de pr incipios gene rales y específicos de eoster ubtndad; b) un capitulo dedicado a la integrac ión de las nor mas y a las invariantes estructurales (las reglas de transformac ión) al Principios es pec ifica s y g enerales de soste nibi lidad El estatuto de los lug ares contiene una serie de principios generales q ue . aplicados ioc almente, oebena n contribu ir a la reducción d e la degrad ación y a la recanñc ación ter ritorial. Estos principios se refieren a muchos as pectos: a la redu cción de las emisio nes, de la extracc ión de recu rso s , de los co nsum os de m ater iales, de en e rgía y de terr itorío, de las velocidades y de la movilidad; a ta oosmatertahzacrón de los ciclos pro duct ivos y de los p roductos; al aumento de la orocíveretoao: al cier re loc al de los cicl os scoróqicos, etc Estos principios ge nerales de berían ser adaptados loc almente para inte grar sus propios principios con las peculiarid ades de los paisajes, y para d ar lugar a estrategias integradas y pu ntua les para la inversió n d e las tendenc ias de degradación . En consecu encia , los objetivos re lativos al bie nestar y a la a utososte nibil id ad respond en a dos niveles de ind icadores: al indicadores re ferid os a co rccumeníos ambientales de base, que miden la contribución local al es tado de salud del p laneta; IJ) indicad ores «loca les», «de lugar», qu e m iden la p uesta en valor de las peculiaridades d e los lugares (d iferenc iando grandes ciudades, centros y eontcacones rura les , tipoloqias del paisaje ag rario, y c ultur as locales) y su eostersomdec relativa (Magnag hi y Marso n , 20 05) .
El lugar es uno, está d ota do d e ind ividualid ad (la «p erso na lid ad» a la q ue se rete-la vo er de la Bla che}, aunque el territor io, inte rpr etado como un sistema vivo de alta complejidad, se transforma de modo incesante e n el tie m po . Los territorios d e los nuevos habitantes son
En lo q ue res pecta a los indica dores loc ales (a ):
m uchos , pero de be n enc ontrar la cnro aoanra en un m ismo lugar y p roseg uir su trans formación a través de nu ev os «act os temtonenza ntss». Esto requiere un encuentro en tre ide ntidad de larga duración del lug ar y nuevos habita ntes, para la p rodu cción d e nueva territorialida d y pa ra la transform ación de la babe l de los lenguaje s en nu evo espacio públiCO. Este en cuentro p uede darse en torn o a la construcción d e esc enarios es tra tégi cos de transform ac ión , generados sob re la base del atlas id entitario , que sitúen a los actores frente a la ne cesid ad d el recon ocim iento del inte rés co m ún : la valor ización d el patrim onio terri-
las decisiones , con respecto al objetivo de em pode rarn ie nto de las sociedades loc ales.
to ria l La construcción del auas y de los esce na rios son , por tanto, proc esos intem c tivos Y
El prim er cri terio de eva lua c ión se re fiere al g ra do y a la forma do la participació n social en
El segu nd o c rite rio prev é la integrac ión del PIS (como único ind icador de b ienestar en la actua lidad ) con indicadores relativos a la calidad ambien tal, urbana, territor ial y soc ial, mciu yendo el reconocimiento de las diversidades y de las cu lturas. El tercer Criterio se rcñere al nivel y a las m odalidades de re conocim iento del patr imonio local com o base para la producción d e riqueza durade ra (ev aluac ión del valor terr itorial añadido) .
-,
[A/,lQUITE C/ON l c sl
163
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
-
~~
El cuarto entero de evaiuacón se refiere a la sosteooioac de la huella ecológica. con
eece-
cial atención a las scoeotes coestcoes: e! cene tendencial de los ciclos de la s aguas, los residuos, la alimentadOn y la agricultur a; la reducción de la movilidad '1 la dlfu$l6n de los 5efVJciOS raros. '1 el grado de au tonomia de! Sistema terrnoner iccar e n la peod uccón, en la mtormaci ón, en la cultura, en los estilos de vid a, etc . El quinto cnteno tra ta de las tipOlogías de las redes de reracón '1 de Inte rcambio m utuo entre socooaces locales (Carta d el N uev o Municipio , 2002). Los p rinc ipios generales '1 es pec ificas de soetencucec o coerten constitu ir un a sue rte de prerrequiaño de los estatutos , dado q ue cada srstom a local, so bre la base del es tado de cons ervación d e su ambien te y de sus recu rsos , podré c ontribuir de form a cnterente a la inversió n de las tendenc ias de d egradación . El c a r ác te r necesariam ent e integrado de las acciones de varonzecrón d ol pa trimonio, q ue resalla so b re tod o las sine rg ias mtersectonales, reqcnere una reo euocrón y un a integración de las no rm as ex istentes : el estatuto oeberla Incorporar y sist ematizar, a escala local, la superposición de normas, reagregando toco lo que pueda ser incluido en la calegoría de " reg la de exclusión» de la oeccciecco '1 esoecrñcencc lug ar a lugar los Sistemas de brenes no negociables en relación con la oescrcCió n identrtana eco-cernee y a través de reg las d e conservación en estrecha relaCión con las reglas d e nanstoernacoo .
-
El estatuto de los lugares
El cap itulo oeoena traducir los procesos de fOl'TTlaci6n de la identid ad del lugar, descntos en el tercer capítulo en reglas que rijan el proceso evolutivO del temtono: la inter pretación de estas reg las puede uacuorse en oroooeccoes conservad or as (y, por ta nto , en regla s para el manter urruentc ), o en reglas para la trenstcernecóo trecoeuncecoo. veicreecco y reconstrueei6n). Na turalmente , es imposible hacer un a d lstnlC ión neta e ntre reglas co-eevec c rae y reglas transform ador as : el corpus rormenvo . q ue se refiere a la tetera y vatoríz acón de los recursos esenciales del temtori o , es teocenoeereote ún ico. En la prospectrva d e tutelar los caracteres - vvos- del temtorio y no los - m uselsucos-. la acción de tu tela 'la no se conllg ura sólo en la d ispo s ición de normas con res pecto al uso '1 a la transform ación d e objetos te rrito riales smcueres o de porciones de suelo , sino tam bién en la disposic ión d e regl as de lar go plazo (las invéJfiante s), a las que d eb e adecuarse cad a proyecto de tran stor macron. La aoncació n de las invarian tes estruc turales en asta acepción conllgura un corpus normativo Que se cua lifica más como un sistema d e reglas consensuadas para la tran sformación (Innovación ) que como un corpus de normas para la conservación. El c riterio general que oeoeeta sea ur la formación del COl'"pUS de reglas d el es tatu to consrste en onentar la transformac ión al aumento del valo r del petnmonío terrItorIal de forma duradera, as urrsenco q ue este aumento de veio- (prodUCCión de calid ad teffltonal en lug ar de consumo de t8l'"ritono ) constituya el Ind icador prlllClpal de sostemtxhdec del desarrollo.
Hav, las fronteras de los bienes no recccerses y, por rent e . los limites a la recccecco de los usos del suelo (propios d e los límites d e la urbanística) constituyen una roeteo a en profunda evolución, secos todo si se tiene en cuenta la rápida evolución legislativa y rormaw e
Corno ejemplo, se pueden destacar las ecueotee reglas :
de la defensa del medio ambiente, o del concepto rresmc d e nesgo, que en múfllple$ aspectos evoocone con la cercecoovevenecco subJ9tiva.
- Reglas de cará cter mcmsectonet e inlegrado para los espacos abiertos y ta agriCult ura , Que se plantean los SIg uientes objeuvos para cada contexto: el incremento de la fertilid ad de los Sue los, de las agnculturas de cenced. de la eefvaquardra moroceoecce y del ñujo de las ag uas , la veicreacco d e los sistemas ambientales, de las redes ecoioccee y del paisaje histórico en relación con el uso púbnco.w la limi tación de las expansiones urbanas
El paso conceptual de las áre as prc teqidas a los eeiemee ambientales y de los monum entos y cen tros rust óncos al torrtrono tustónco comporta repensar m et odológicamente las normas , seguramente a tra vés de su integrac ión e n reg las ge nerales de conservación, valo-riza ción y transform ac ión d e los sistem as ambient ales , territoriales y paisajísticos . b) La s Inva riantes estructurale s y las re g las de tran sf orm ac ión
Este c apitulo requiere elaboraciones m uy expenm ent ales , ya sea por la ausencia de cod Ificac ones uti liza bles con respecto a las identid ades de los lugares, ya sea por la sectcne''dad con la q ue se han tratado los espac ios abiertos en la -oienmceccn- tradi cional (106 espacios abi ertos son c ennoos como - ext-aurbe nce-. para destacar la ebsoiota centralidad del espacio eorceoor .
164
[A R QUlffC
'O ,"IC~
yla recua llflcación am bien tal de la s periferias . Ejemplos experimentales e n esta dirección
se pued en en con trar en el pro yecto ANCI-Tosc an a scetemoue,'> en e l proyecto de Plan de ordenación urbana pa ra las ciud ades d el vmo :,," en los crite rios y toc ruces d e «zoruncecio n, de les áreas de valo r aqncola (lfHroir ), en algunas direct ivas de la Unión Euro pea SObre la valorización am bienta l en el re parto de lOS fondos agrícolas, y también a proyectos que están recuperand o e l espíritu de prá cticas '1 re glas his tóricas de la producción agricola. - Reglas para recuennc ec ones. exoe ns co es '1 nuevos poblamientos q ue aum enten la c alidad urbana asumiendo como re ferencia la o fe rta del temtoeo (es decir, la posIbIlId ad de transformar sus bienes oatnmo-aetes. construcuvos y urbanístic os en relación c on sus
El estatuto de los turrare
----POlen~ ial i d a deS), es ! co m o la demanua , au nque este viene de term inad a ge neralmente por exiqencras exocenas y po r intereses part ic ulares independ ientes de la orerta - Ca n respec to a la capacidad de o fe rta de un te rntodo, cabe p la ntea r limites cuantitativos, iooícacionos Iipológicas y mcrto iocces . e mc nce oores ambientales y pa isajisbcos . marcados POI' la cap acid ad del lugar para sostener transformaciones sin destruir la capa c id ad autoracrcoucwe de su propia identidad y Sin redUCir su propio valor . - Reglas orientadas al c e rre teoce-crer de los Ciclos (de las aguas, de los resi duos, de la energía y de la alimentación). Por eternplo, sobre la energía se propone la coostrcccon de m ixes d e p roduc ció n en erc énce local lig ados a las peculi arid ades y las pote nCia lid ades d~ lugar y a los sa beros am bie ntales tra dicion ales d e la producción y del u so d e la energía (rec urs os na turales, hamtaclonaies y c ultura les). - Roglas rela tivas a los materiales de construcción. a los sistemas y a las técnicas constructivas, a las tipologías edi licias y a las tipologías urb anas, coherentes con las co-cee-
nes territoriales y urbanas y c on las reglas ccanmeeves y c uautawas que se requieren (y CClnSIguientemente, regla mentos edilicios y estándares woeresncos pa ra cada estatuto) .'.,
escececce
- Métodos y técnicas de restauración edilicia, urbana y rural , cootexnranzaoas (como las descritas en los manuales tocata s de re stauración). - Métodos de con tro l de la cal id ad estétic a de los pro ye ctos en re lación con el paisaje urbano y rura l.,., - Reglas para evaluar cómo, cuánto, dónde y cuAles son las ecwcaoes oeooocwes Que deben realizarse, de modo q ue resutlen coherentes con la oPtimización de los rElClXSOS locales (cut!ura, saberes y oamrnooo an-txentar, terrrtona r y paisaJisbcO) y con la vacozacon del ter ritorio. En esta or ientación, el estatu to de los lu ga res interviene di rectamente en la construcción de la econ omía, indi ca nd o qué desar rol lo perseguir en relación con las poten cia lid ades y con los ca racteres del lu gar, Dado que así las reg las de transformación camb ian directamente la forma y el tipo de d esarrollo eccoórrsco, resulta todavía más evidente que se requiera un pacto c ompa rtido enes los actores SOCial es implica dos en e l control reciproco de los actos de transform ación, sobre todo desde e l momento en que estos actos inciden sobre la producei6rl de riqueza.
I
I 1
Eneste sentido , si se proceda a una recupera ci ón d e tas func iones d el gobiemo mal del terri-
torio por parte del m unicip io «eorromcoeuemor. la refe rencia a los es ta tutos m ediev ales
as
ume un sig nificado que ya n o es retórico , L a ruptura de la relaci ón p amcipatwa . Sln érg l
ca, entre lo publico y lo privado sucede (en el paso d el ayuntamie nto libre a la
,
4
' )_
SlfJnoflB
cuando el
municipio es tran sformado en ..ad m inistración· (de d ecision es ooeecee. econ 6-fT'lIC8S y cul tura les tomadas en otros lugares), En este marco de coureccco de la recresentalividad del municlpio rccoveccco que es desarroll ada más en protundld ad en la época moderna . con el estado-nación, con el mercado m uncMl, con tas empresas mutlinacionales, con la globaliza c lón , etc.). es di ficil pensar en un a p artiCip aCión real en las reglas de gobierno de la ciudad y del terrnono . Por tanto, es nec esario que 0 1 es tat ut o sea con cebido como un pr oceso de re üm oactón de la ciudad como m unicipio: pero est o se produce sólo si el estatuto es cap a z de intervenir en los procesos prod uc tivos y en la promoción de economra s tOfritor lales y de si stemas econ6miCOS de base local .
Definir las reg las d e tra nsf ormaci ón como proceso de construcción y refuerzo de la sociedad local (prOductores, habitantes Y eoosuroooreeí subraya , de nuevo, la d ifere nci a con ceptua l, operativa y en la form a del p la n en tre c onseN ación y re lemtoriafización: la con servación (de la c iudad histórica y d el paisaje hlstónco) o pera dentro de un bonzonte norm ativo so bre los bione s excluidos de la contra tación , su b d ivididos y a veces e n con flicto con los interes es econó mi cos dom in antes en la tra n sfo rmac ió n , Por el contra rio , desde el m omento en que asume la valorización del territo rio y del medio ambiente como objetivo coi ncidente con el desarrollo económic o , la re lerr ito rializac lón prevé la interveneón activa de los productores de temtono (u rb a no y rural) y opera preva lentemente a tra-
vés de p act os compartidos y media nte procesos contractu ales . Por ejemplo , la recuanhcacen paisajística es realizada por los produ ctores agrosilvopastorales, median te ceectces crocucuves vrrtccsas y multilunclOflal es; por los constructores, al convertir la pr oducción en una persecución de la calid ad urb an a ; por los si stemas productivos locale s , al organiza rse en áreas ecot 6gicamente y paísajreucamente o rdenada s , y, entre otras cosas, POr las adm inistrac io n os, a tra vés de la p roducción de Infr aestructur as para la movilidad
dulce , l a con ciencia de esta cceore coincidenci a ent re objetiVOS productivos y val orización del temtoriQ es el paisaje c ultural y poIitic o necesario p ara el proceso de formación del esta tuto, de tal m odo que el pacto SOCIal local se constituya de for ma no ccercwe. aun seooc COflllicbvQ: el ccomctc en tre los sujetos (ya se an locales o globales) portadores de intereses e)(ógenos , coenteoos a un uso in strumental del temtooo . Y actores VIrtuosos d el desarrollo
8utOSOStenlble es in eludible.
[AHQU"¡"I()NI("~
167
El estatuto de los UC '\fE'S
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar -"---
\" lMERGE:-.:n :s
t· S IC¡\ S
()( ;~ITI\ '¡\ S
.. _
d eterm inac ió n de lim itos recüxccce (Incluso a través del conflic to), p ara la aprocéación del espacio , para el consumo de energ ía . para la orcouccon de residuos, etc . En es te con texto , tanto la reconstr UCCión de la m unicipalidad como la generac ión de reg las consensuadas para la valorización del patrimoniO terrnoo ar abren camino a nuevas formas de demacrada co-ncraten e y a nuevas formas SOCietarias. basadas en el interca m bio ecosonoaoo .
E~UI. (;IAS 1 ~ :'IO O"Art "A S
~
11
Ill JELLAS T E I~ I~ ITI I IU A L ES IIIS'I'lIlUC'AS
R
La constituc ión de p act os compartidos sig nifica tam bién un a cr itica y una superac ión de los efectos perv erso s de las libe rtades individuales a la hor a d e usa r el ter ritorio , a través de la
~
I
..1',,"" .."'.......
U n esqu ema del proceso d e p lanifica ció n p ara e l desarro ll o lo c a l e c tcseetennse El esquema sig uiente sintetiza el p roc eso de planific ació n que hemos def inid o e n esta primera pa rte del libro (del capitulo 4 al 6) y tiene como etapa fund am ental la construcción del estatuto del territo rio que hemos descrito en este c apítulo .
...... '
..•...
j
.... ........
.' I Em O..M ILlEU
¡ j
I".UR I.. \H}'lO n :RRITORtAL
En primer lugar, el esquema ceuocoe cl aramente el proceso pmyec tual. q ue conduce a la elaboración del escenario eet retécco. de los planes de natura leza va riada . q ue sustancian la construcción del propiO escenario. Esto evidencia el proceso a través del cual. de forma estructurada y eec ncue. una comunidad local proyecta su propio futuro y, en función de este proyecto co nsc iente , im ple m enta en el tiempo ins trumentos de natur aleza técnica y poIltica
//./ir ,_ ·,.-.,-,-, -IC-.,-Ó-,' ;'···/ ····/ ·······
!
j
....... 1)t:t.I.l'( ;AR
para su real ización . En segundo lugar, el esquema des taca que la construcción del es tatuto de los lugares, a través de un complejo proceso de reconocimiento de los valores patrimoniales, precede Y condiCiona la construcción del escenario estratégico. y distingue en otros terrnoce Y con clarid ad la parte estructural de la parte estratégiCO-operativa del proceso de plaMlflcaCión. En tercer lugar, el esquema pone de relieve cómo ca d a fase del proceso de p1aMlfieación requiere la pro moción de instrumentos escecmcce de democrac ia cernccew a : primer o. para el eutorrecoocceruento compartido de los valores patrimoniale s; posterio rmente. para la definición contractual y - consntuconer- de! estatuto de los lugares, para la p royectación
'----~------,------.---' f ¡
,
[ --
,--
"""'==~! !
'----,----
negoc iada d el escenano estra tég ico, ten iendo en cu enta las reg las estatutarias , y, en oeñnitiva . pa ra la producción social de los pla nes y proyectos q ue construy en el propio escenario. Por ulbmo. quisiéram os plantear una cuestión metodológiCa . Hem os definido el es tatuto del
----' !
, Al I"IOSCJSn::'IO IIll.l tMD Loe,!. (Il!\ C1A u!'\; :\ l 'F.\ O ~ .\C1 ' Il E""TO DEI.U·C .\R I
terr itorio como "el resultado de una fase constituyente que fija lOS valores y las reg las eooee los que se debe formular un pacto consensuado para el escenario futuro d e un a COfT1lJf1idad local" . El estatuto ha Sid o elaborado hasta ahora como una fase mas del trabajO de gabinete de cada plan (planes municipales de ordenación urbana , planes de orden aci6n
[AR Q UI I I C I O N f( S]
169
El proyecto local. H a c ia una conciencia del lugar
El estatuto de los lugares
------
temtoo et de ámbito p(Qvincial, p lanes ter ruoceres . planes paisajísticos territoriales) por el mismo pr oyectista y por la m isma ad ministración . De este modo . el estatuto es influencia. do , inevitablemente . por ice o bjetivos d el propio plan (aun Siendo e stretéccosj.v- La con, p1eJidad mulndrscrprmena de lOS tres caoñulos del estatuto Que hemos pr opuesto . la necesi dad de co ns truir el estatuto a partir de saberes con texiu ates y del autorreconocumemo de jos valores patrimoniales de larga durac ión por parte de la comunid ad que ha bita un lugar. su c arácter constituci ona l y el c onsiguien te largo período de eteborec ón del es tatuto son
ele mentos q ue nos llevan a una ncoteee de mayor aut onomía de la tes e constituyente del propio estatuto con respecto a la etaoorecco de c ad a uno de los planes. El tie m po del estatuto . al tratar c uestiones estructurales de las «íeondeoes de larga duración de ce lug ares. es un tiem po seguram ente más largo que la pr opia dur ación de los planes. Que tratan . a su vez, de las transformaciones relatrve s a eventos socoeconórracos c uy a durac ión es dirícilmente prevrsibte. El esta tuto del ter rit()(ÍQ es el documento en el cu al el m uni cipio. la p'owt ca. o la regl ón declaran su p(Qpia carta de identidad. sus propios pr incipios esccienvce. sus p ropios valor es petnrnoruaies y las regl as que presiden el gobierno de su propio temtooo. Cuanto más Bu lónomamenfe de lOS problemas de la trans formaCión sea elaborado el estatuto . para garantizar el ..veicr de exrstencra.. d el patrimonio terri torial. mayor será la ca pacidad del estatuto de g uiar las c ececnes del plan hacia modelos societario s eutoeosteoores y cap ace s de prod ucir riqueza duradera.
\ 17
ocedmenlO e5letoco-reprc:;entotlVO. que irrPc., una proyeccJOrt 101e.-1Of en el sootoo os-
neoa un anéllSIS da 10p0 l ISO'o()o ' lICO qve se rehere a los 101". • do! laCllndo el cerecier h lStÓn c o . comlJn"8flO y sombóllcO pecoo
De CQl'\SIItl.ll" 11I pr
............ &70 coana~"CO el concePlo de pa
ce véase BoneSIO (2001). _~ del análiSIS urbanis. lef'mO de5taC8 In COl'"f'IPIeJIdad del prot>loO'la que conIeva ....... """"'"~ ' _ 118 Pler C8r1O Pa d n1tC on de los problemaS lemlonales y lOS prO')":lClos do cambiO (lo Ira too en CUanl0 -~~:;e!':;'1Ón~ los ne~os en!le los ilJgnros. la SOCIe dad y la politoca • • on 01 SOnl" v6s de ~~ el senlodo h,slóricO amblental d .. 1 emorgonle Joc
en
sconco
estas reprosonla coones . véase Ma¡;)"lagt>' (2005) lCf518S del concePtO de esla!lJlO de 120 Para una cri1>C8 pro/und.il de las posobles ocewcs IU5f\aturaloSlaS e hrsIOf los kJgares Y da ,nvaf,an1c9 ostrueualeS. véaso Naddoo (1998). lJO la evolución 121 El concepto d e ohlslon o ecwa » apliCad a al lafrl lor ,o ( Mura!on. 19t>7) e n la at"mn~e~ ~' 197 7) coooe morlot,pol6g oca de los poblarnionlos os consecuencia do los VOC ilCOQneS IOffrton o a a . genefllf on1erpre laciooes Oeler monosla sdebe (;Ul"IJh _la drr dol"'" las nvananlfJS: odenbl~ Cugo"1res y ene122_ - t.e oper8C06n mas impOrtante qve se e ccces """'" no son c a mlactas . á reas y á mbolOS le' rilOna lus. Y elcn"loOl05 de la cultura "",I<'f,nl y marcee an
D,ablos · (~ lIo~ . 1991. p . B3). \23 . I'legIOfle TQSC8r\lI. eTS. Prima re/iUiOIle di v.fJ~Jt,~i'";onodel f'id¡1O di
(coora lMdc;lr: A M agnaghl)
I
109 La CJoer'll6S h umanos y pa'S8J6'$hlst6ncoa_ 113. Por a una (\r9CUSión do los nuEMlIS méIodos clo anélsis. vol\femo5 a recomeooer : A . Ma¡;)"la¡;1ll (2001. 2004 s) 11 4 También los mapas. las cartograhas y las ' oI1",-" aciOnes del uspaclO Y oet ter mcoo pueden CQnSI(\EIr8fSll s8COf1ddty worlds . según la lernw>01ogia u1llozada por Audon pa'a los mundOS OI!Irra lf11OS 115. As! es como eperecen en tas r9CQnSlrucclOllElS d o H ugll Brody e n el 'ela to del g eno::: id ,o collufal de las oomu'W:Iados OflQinaflDS de la Nonh-East Br,tl$h ColvmbIa 1 16 . Sobre el concep1O do SUUG/ute oIleeiIt'fJ, IIé
iaIe (PIT) reeser o 001999
uoere
su oIobor<:lCOÓf'l incluya lor ; ; :lffi on ", ,05 ócl 10mt0f10 QUo
.
124 .ESle c llfácto r CQfluaclual . t'tuc, ~i~:~~o::IVO~:~~nes mas da parl oc,pac ión que eve n a •"'-"V' " " " const'tuyen la idontidad de los Iugaros a lu re la ' y a valonz ...- - c cso-eec. ap. <:JI 106 es! lutos 7 \25 Un e,emplO inIoo'osante. en este sen\ldo. es el oesc-sc por M assomo Bnsllan ( 199 ) sob'~':'pla " reeoeve ee de Gubbo esta 1lJ108 a los QlJ(I su aclrTlll'llStraci6n se rallore para nrdar l'lUe'o'OS c " <:lfl5
Notas
"
ho'uro 0"'/01
IOCll~
;a:t~:'~orlo~':~~id~~~:~e;::~~)::
n,locac lón I,g od os a lo P.1f1OC'paClÓl"l de lo s aclOfos y ala 126 En la ex per'OOC ia de Po rto A iog'O la estn.JClu 'a do d o m ocr oc ,a " \ruc\ufoda /O p"tl>CipHINO. QP) es de un'latOO proceso de desarrollo (le la par1JClP8ClÓ'l =':'"~: con carácter dectSional. lavoreodo por el hactlO de """'" Parlo Alegre ha podido su propIO eeenno munICipal. Véase , on este senllClo. A1legre"' (2003) <>do 111'1 \ 27 . Nos retcreros llQ ui lanto a loS osla lu los ele lo s ayunta m lt!ntoo lib IOS med iev a les e n Eu'o p a (sobr e 1 llanas donde la au1or'lOfnÍ8 del feudo Y de 105 ornper lO9 er a más h.tarl0) como larrtllén a loS cetsocs .'~au \lUfa~. do la ar QlJl\OCI.....a y de la UIbarlistca. corno el De afCI"'tK:!""" de V.rlMO o el Da t í> ~=: l ean Ba"lSIa AJ:xrt) . Pore .., anákslS de la cvoIUco6n conceptual de laS regIaS do (\09CI1 pciOrl
"uta
eee ceoo, ""'ase F. Choa y (1980) . i ve se la pilg inll w o b 128 Para un e lenco comple lO do los P8nSl l ""'I>"~ ereeor eooe en Ing s te" a. " h htlp ;//WWW.englanr:Hr.l_parbClJIar I"11oJrnaPksl lJ.nl Sobre pa 'ish miJPS en ~ al. véase CII" CO'd y K.lg ( 1996) Con 'elaclÓl"lal co so e¡amplar de W USl sesees. véase t eese (2 00 1) \ 29 Véase la pég ona w oe: www_mondikx:oi, rt 130_ Véase. por eJElfT'Plola P<'lg ona WNW.poanopacsogglstOCO.it (le la Rego6n Pugka . . del proce8O , 31. Vé arlSe por e,ampIo. lOS loboral000s pa'8 lo!! mapos oe CQfllUI'lid6d aclNados en el ~ en Toscana partic~11VO promovodo peee al Pla n de ordenaClÓfl urbana del A;n.onlarroento do Mont05POf\ \32
~)'t - -- -'o a 10$ enes de paUtrnonoo conlonoc:lo6en el Plan l em lonal de COOfd ,naClÓfl (p ,ano re or lfT1OS . por ."... . ..... . l •• ~ 20(3)- en elFOI....., para el
Te.-ntonale do ~) do la Pl"
'" ,
"
'"
El p roy ec t o local. Hacia una conc iencia del lugar
13 3 PlUa o..na desCflpi6n d e loe reQUlSll08 1éCnfClO6 de contonutdad le m lor ,a l y de eesscoee d o los ecoBlSternas. v6 I1S0 Ma lcevsd1i e t al . (1996) . 134 . Para u n a del nición encsncc do ecoeetcm e tlllrllOria l. vé as" S..regosa (2 00 5) 13 5 Pa ra u n .. molOdok>gi a de análISis del ceceoso de tor rotor ia h.zaci6n , recce-eoceo-ce Magnaghl (2001) , y PllJ'8 conocer ...... ejemplo del métOdo en un caso de esludlO, Poli (1999) 136. Para o..na llllltQdologia aoaliU::;:a ul*.zable on 18 Iormaciórl del ostatulO de los lugares, véase C erio (1997.
'9961
137. véase. en par1JCl.Aar, el modelo SIol (Oema nOlS, 2(01) 138. Un OJll'Tlplo puec1E! ser aquel que desCf1be el tra tamoenlO do ...... sis lema nlNlal corno slQU(l SO pr eveo un USO técocc (1Illor1a _ de4 tem lOnO y no a la oemanda; cr8ClmOOOlO rel acx:>naodo con las reglas genéhcas, y modalidades cuantllatlVas y cualitatIVaS especillClls poro cacla lugar. 142. A.ctuaJrnento , las comrsiOnElS e<:1IIo08S Y l#b8nIsbcas reo;pJlan sustnnQl8trnen1a las «seccoes cuanlJtlllJl/85 a b'lJ\fÓS de eseoceres. SIn IIfTlbargo. deberian estar dol8Óll$ de irodocadores de calidlld (9Obrc 106ma_les, sobre las IIP(lIogiuS odIhcias y urbanislOCOS y 90bfe 01 conte xlO amt.ental y paosajisllOOl que pomvl.:l'8f' "",..Iuar la calidad mortoIógoca y esreece de los proyectos . A prop6solO do la dlllOlucoOn de la «Como so6n de 0"'10 10. de M I!"'n en 16tH, AJdo R=s' eecree : -esre d ISOluciórl ... es lam b<én una seo'>e l de la progres iva b a,buno de la CIUd ad: de hecho, es¡" com is ión , constotUlda por los mejOros artlslas y orq uitec los que nebajen on M oIAn , os SlJSlo1ukla por la s comiSiones do h;g>ene y odillcac lón , formooas por fun cionarios ~ rnuniclpo(), que seguirán neceeec eslragos y cont"butM a obslaculí.zar la realiZatión do cualquior pr~. lO do dlmon9lOn vordadefllfTl8f\le euroPea .. Por U'\II petle. masacre y destrUOCl6n ÓlI ce cere a que el eere uac de4 lfflr otor'lO fesulta clara y e xpl b lomenlll c ond/cKJnlldo )' sub~ a los ~MJS eslJaléglcos del plan , artlCuladoS en la agenda eslr a leg.ca . La IntrodlJCClÓfl del conCOPIO o , rYll)JOl"dlCho. oeI OJ<ímOron oegenda estatularlB_, a su vez doflnoda IIlravés de metaob¡eWOSyotlp3trvos , Irllducodos en nvaoantas ostru::lU'aIes en la ~ del plan, es la poe(lra anguiar de esle CIIf'I"It:*l ~. tv1eIaobjetJvos Y ot:>,et>Yos ÓlI Ia agondll eslalUlaria son, en gran parte, tos miSmOS. 9SCl'IIOSde forma drferanle y con tul'lClOneS complemenll\l'llls. con respecto a 105 objElt l\fOS do la agenda esIrllléglCa (q uo so re fiero a los obJ01 1\fOS de translorm aclÓf1 sccoeccecence y I.. rr~onal orl8rl l 1ldos a l proyoclO de cesarr o llo) . Es ta inciusi ón en ~ estatuto d o Jos obJOtlVOS d el p l..o q ua se ' e llo rOn a ias e ccro ros y a las neosrcrer ecro-ee c oecec ee . y no Il la doocr ipci6rl d o los caracteres y la s inva rian tes eetrocneeros . tm rrun a por elidO' lo coesllÓf1 de los veje-es estat uta rios. alrobuyón(loleS un carócter contl"Qllflte y Iogndo de lOfma ¡nsa. l18fac\orla al reconocwnoento y a le reprOdUOClOn do 105 roc...soe patnmQnlBlo$. El conceplo de ... gen:tao ifldoca. de hecho, -va~ y _temporll llOad_ de 105 obfetM:lS. Iigado$ a lo tase poIí llCO--eeonófnoCll espocI'lCII Y a su _agenda polibca_ . PWI~aI Plano do lncMllo TemIr:XiaJe deIa Regiofle 1OsCBfl8 (2007) , prasent8dll por Pecio BaIdescho y AblrIo Mngnaghl .
Segunda parte Visiones de un escenario estratégico
Premisa
Premisa
LE utopia del futuro
COI1S(1lJye
el pceseme (Pngoglne)
n la prim era p arte , he m os descrito razon es, ca m inos , procesos y métod os que condu cen al proyecto local como proyecto basado en el reconocimiento y en la p uesta en va lor de los ele mentos ambientales, terno-eres. c eeessncce. culturales y SOCiales que cernen la ldenlldad peculiar de los lugares, y basado también en el desarrollo de la conciencia de lugar de las comunidades locales q ue lo cu idan . Cr eemos necesano, en este pu nt o , aporlar algunas visiones futura s de org anización oerrermonc y d e pos ibles acciones d e g obie r-
E
no del m ismo qua definen el proyecto local d e forma s ustantiva En la planificac ión se están desarrollando ten dencias Que co nfían la bondad de los resu ltad o s de la transformació n socict emt onat a los aspectos de pr oceso. De lendemos, sin embarg o . Que tiene muc ha Importanc ia . en ca da proceso de construcción SOCial d el plan, la presencia de escenanos esreieacce de re ferencia. que han de estar sueros a una ventcecoo continua y q ue han de delinear los rcozcrues de futu ro deseables para alimentar la mterección social. La escucha da 10social, la descripción d e las identid ades de los lugares. la oenmción de las reglas vutuosas da sus transformacio nes en el estatuto de los luga res se c onvie rten en actos férliles si son mesurados con respecto a es ce narios proyectuales cuc hag an u n llam am ien to a los act ores y a las comunidad es temtoneies a e ncconarse p ara cr ccoc« nueva ciudad Enunciam os , por tanto , algunas ""ISIOfleS. te mt oneies que son oéeces en nuestro trabaJO Pl"Oyectual, en este texto mediante la forma escote y. en otros lugares, de for ma diseñada a eevée de los proyectos . Es tíPICO Que un esceoaro estretéqeo con tenqa una buena dOSIS de o tocra: en esto está su va lor he urístic o .
JN,
175
Entre utoore concreta y escenario
str steqtco
8. Entre utopía concreta y escenario estratégico
Recuper ar e l p a p el de la utopía
Hemos consíoeraco útIl recuperar el papel de la construcción d e modelos de CIudad ideales como respuesta al realismo con el que se afrontan actualmen te las emergencias. Hacemos de la necesidad virtud encontrando ntmos rnuscaies en la ciud ad d ifusa '" y cceucas cernoe aucas en la ciudad gestionada con modelos de empresa a través del coaxxete planning.
En el ca pit ulo 2 . se ha oescrno la cuestión de la irreverSibilidad del escenano de urbaniza eón del m undo que se recre tratado en el capitulo 1 (global city Y c-eomeotc de la polarización social y de las nuevas pobrezas, aecimiento eeco-eocar de las megalópolis del sur del mund o y crecnueoto de pobrezas extremas). Por tanto, cabe cu estionarse en estos ter rnooe: ¿es posible _una globalizaclÓn d esde la base". a través del d esarrollo de lor m as de eutoq otnernc social de la ciudad y de la región y for m as de cooperación emre ciudades Que mcomqeen la jerarquía de variables que g obie rnan la globalización eccoorrace haciendo preva lec er la soli daridad por encima de la competición? ¿Cuáles son las condicion es de este proceso? ¿Qué papel puede tener la refu nd ación m ur ucrp a t de la ciud ad y de las regiones europeas en un pr oceso de este tipo? ¿Se p ued e pensar en un a m ayo r «producuviced» de los sistemas de poblamiento basados en red es no Jerárq uicas d e actor es y de c iudades que desarrollen las ca ractortsnc as única s (también p rod uc tivas) d e sus p ropios potencial es regiona les , en lugar d e degrada rlas y co nsumirlas en la perpetuación d e m od elos exocenos, jerarquizados y centrc penté ncos? Con respecto a estas c uestiones, es necesario, sobre todo, realiza r una breve re flex ión SObre la consideración de los escenari os estratégicos que pro pone rnos en la segunda parte del libro.'" basándonos en la sugestión de la ..utopía concreta - de Emst Bloch y refiriéndola, en partic ular, al " buen neceo- de la cu ltura ecologista ,..,
•
"1---'
177
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Entre utoora concret
--=-~-
El prob'ema ce ntral d e carác ter metOdológico se oncuentra e n la o enncón de la relaCI6n entre proyecto y re ferente , entre e l enseño de la VIsión y los actores potenci ales de la Iransfor mación . Esta retac són con el ..encargo_ del esceneno muta con tinua mente en la netcoe del oeosamento utÓPICO. En la c iudad ut ópica ren acen tista , la relac ión es muy ind ire cta , p ues to qu e la visión de todo el en torno tiene una ordenación socioterr itorial conclusa (q ue no experimenta neosrcera-
orones en el tiempo) y, poi' tant o , no tiene historia; se coloca en e l fin de la r sstooa . El cerécter fiJO de los roles sociales y de las jerarq uías caracteriza el o.seóo de la ciudad: una soced ad perfecta en una Ciu dad perfecta, gobernada poi' la raz ón . El re feren te es un prir1ClPe honesto, contrapuesto al prinClpe arbitrario y de la corrupc.óo (e n Thomas M ore), un rey ceaieeco en su función sal vadora (en Campanella),'.. un pr inc ipe existente (en Maqu'eveto, en la srorzmoe de Filarete y en los princ ipios de la c iud ad ideal de Bo tero). En las visiones utó p icas que se co nsidera n corno «contrapeso» de la rnocemíza ción , el m ito del paraíso perdido se representa c omo nostalgia de las edades de or o , de la comunidad orig ina ria o de proyecciones en el futuro de comunid ades perfectas y sIn cconcic: Sin embargo. el lugar, de consider arse abstracto y le}arlO, cceneoze a hacerse concreto y cerca no ; de constituir islas exóticas y Ie¡anas, a partir de Mercier'" el escenario se oesoeza ha c ia un futuro en el q ue la visión escecret atemporal corruenza a susn nnrse por una visión temporalizada , an clada en la rustorta y en la «rectificación» de la ciud ad existente, aunque ei interlocutor siga sie ndo un rey (Lu is XV, para Pallej ."'0 La s c iud ades de Utopía están privadas de cualquier sustancia tustónca ; la imaginación del urbanista esta, Sin embargo, aprisionada y obsesionada por la ciUdad rea l. En la utopla urbanlstica, es la ci udad re al, con sus contingenci as y SUS v occsce hist 6Ocos . la que debe ser repensada y revisionada a la luz del espaco urbano joeat (Baczko, 1978). Con Owen y Founer.se inicia un oronocc ca mbio en el papel del utopista, que no sólo paraliza la visión, eme que precisa e l re feren te social:
producliv as no centrado en la pr oouccon en serie, Sino en el arte sanado y la cccceraoón . se concreta en un modelo SOCIal concluso (el teransteno o el ramnsteno) y alterna tivo a las relaClOf19S de proctucti6n basadas en el trabajO asesanaoo. Sin embargo. la relaeí6n en tre un mundOideal concluso y la realidad se hace mas comple¡a y dInámica en el -eoceierro ceneco- de Marx; en M orriS (1 9B4), se ret oma el referen te del tre bejo art esano, aunq ue SU revajonzacíón es propuesta en un rnoccio de organización socoterntooer en el que se rechaza el talensteno pa ra saentono por un a organización urb ana y social de aldeas establocidas so bre una base co m un ista (~news from nowhere»): en Ebenezer Howard , al m ode lo tern toria l de la ciudad jardln se le añade la defi nición no sólo de re fere ntes , sino también del pr oceso orcarszatvo y ecooóeraco-nnancerc para su reaieecco. de tal manera Que Howard antic ipa , de forma cconeoctcoe y ambigua (Dog ho, 1985), el papel de las visiones actuales de las utopies concretas Este es un pr oceso retacooe cc de ov erses forma s con los referentes SOCiales emergentes , que, Sin embargo, es interru mpsco por las utopías rcoccnenstes . d ominantes en la segunda m itad del siglo xx : el e jem p lo mas Slgnlhcativo sera el de Le Corbusler, en la visión de la Villa Radieuse y, en general, on la misma Carta de Atenas, donde hace reterencia al antiguo príncipe, en ostc caso a las fue rza s d ominantes d o la rnocemcecíón ind us trial torc nsta y a sus pr opi as leyes de ocupac ión funcional del terntono . En los eneros años, hemos ae snoo. en la cultura polí tica y cr baorsuce, a un pr evalen te desplazam iento recre VISiOneS y esceoeoce estratégicos ccectcarses en el marco de las reg las dadas por el mercado y por los tiempos de los m andatos electorales. con esoecet atención a los mecanismos de proceso. En numerosos enfoques, esta reducción de los nonzo-ues tempo rales de las visiones está. motivada por la critica a los escenarios de larg o prazo que se co nsideran inevitabl o m en te lig ados a visio nes estáticas y jerárquicas de la soci eda d. Desde este pu nt o de vista, se manifiesta una corta impaciencia con respe cto a escenarios utópicos Que pongan en crscusioo. en la pro posición de la visión es tratég ica. los referentes
oentoconeses y SOCialmente co-onentes d el proyecto . En coosecueooa. los procesos partcrpa uvos Que se actrvan asumen el papel restrictrvo de -ccoenuctoees de ccoseosos- : el horizon te de la transform aci6n se d a dentro d e los ennee d e los valores sococunureies de los actores fuertes, presentes e n la interacción jnsutuconar.
íern-
"El no es ni mucho m enos un soñador ni un constructor de ficciones, posee el saber en tomo a la alteridad social, situad a en el futuro , que es descifrado en su oc-e . SU
En este horizonte -orccoeeoo-, la planificación esua tecce aplica da a las po litic es p ublicas es, a menudo , un coag ulante de proyectos d iversos. ya avanzados por los intereses secto riales de los actores socoeconormcos en el territorio . q ue son potenciados y ra cionalizados en el disef'Q - esnetéccc- resultante de la sornetcoe d e los propios proyectos ; sin emoer-
papel y SU m isión consis ten. sobre todo, en ayudar a que este futu ro emerja." (Fregna, 1987 , p . 22).
mICOS dominantes.
En el socialism o ut ópico, de hecho, el referente es un agregado social fuerte (clase obrera, clases subalternas). La utopla urba na, que hace referencia a un desarrollo de las fuerzas
17
y escenario estratéqicc
90, no se ponen en dlSCUSlÓf'l ni las jerarquias entre los actores '" los cereocmes
eco-o-
SólO en unas pocas experiencias de stralegic planning ton partic ular, en las experiencias estadounid enses de iniCIOS d e los años no ve nta) el pr ob lem a del «ernpo d eramicntc» do los
C¡
N
-:1
179
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Entre utopia concreta y escenano estreteqrco
actor es emerg entes ylO insurgentes d e la sociedad civil es asumido como central: eómo dar voz a q UIen no la tiene (en partJcular, negros, mujeres. pobres, etc.), porque es «cecea o no está legitimado para expresarse, en la discusión pUblICa o en los procesos de coocertaClÓn para la toma de cececoee con respecto a las transformaciones urbano--tefTItoria les. En estas hipótesis. a l igual q ue en alg un as
eecereooes recientes de planifiCac ión negocia-
d a (como el contral de r;viere , los conlrals de pays , los patti temlOliali /ocali o los conlra/li di uome . et c .), el visioning prevé una oenencacrcn de los poderes de lo social sobre el temtorio como instrumento para determinar las condiciones de la transform ac ión. l os otaenvos del visioni"g se m odifican notablemente c on respecto a la defin ic ión del es cena rio , en relac ión con el cambio del panel de ac to res re presentados y del papel de los prop ios actores y, so bre todo, allí donde se co nstruyen proceso s de gobümarJza q ue incluyen a los ac tores déb iles y donde se in troduc en p rocesos de democracia p art ic ipaUva ,
para ser ocerewes. una ruptura transfor madora de las reeco-ee sociales fuera del contexto en el que el proPio escenario se construye. El re ferente de tes Vis iones (nuestro ..príncoe-. al q ue se ha hechO re ferencia en el c api tulo 6) es una mezda de sujetos sociales y de eorcoteme mos que actúan rnoeccrerrneore en el Interior de una sociedad compu esta por una pluralid ad compleja de actores (institucionales o no) , caractenzada por una pr esencia artic ulad a de conflictos, de formas ag rega tivas y comunitarias cambiantes y temtonenr ente inestables. El coienvo principal del escenanc será abrir esp acios concretos de transform ac ión social : el escen ario como in strumento para el av ance oor Imaginario coecnvo y como instru m anto teu-eucc pa ra elevar la vista ha cia h orizo ntes de tra nsform aci ón pos ibles . m odificand o las va riables
consrceraces on las d ecisiones o cambiando su peso
retanvo.?«Las ideas utópicas pueden const ituir hipótos is pr ácticas, es dec ir, guías p a ra un e x pe rimento pi lo to . O pueden servir de estímulo para provocar reaccion es, de mane ra q ue los individuos puedan comprender lo q ue piensan ellas mismos... (Goodman , 1947 ).
El escenario e straté g ico propuesto Con res pecto a la evolución de las vsaones utó pic as q ue se h an tratado, en el escenario estra tégico que proponemos en este aparta do. h acem os referenci a a las oereucio-es de utopías ccoceres q ue asumen a su vez , como referente , una constelación de ecccoes moleculares ..insurgentes". presentes aquí y ahora, en el temtcoo y en la ciudad ,., En otros términos. nos estamos refinando a modelos interactNos de p1alllflcación estratégica, a los que se les introoucen elementos u tópicos; de este modo, constru imos el escenario estra tégico no en relación a su ecsceouoac Inrnecllata en el m arco de los actores sionales presentes, Sino neceooc referencia a un marco de potenciales ac tores de la transformación, en g ran parte sin voz, su merg idos y moonterce. aunque sean mrérpreres de las contradicciones más relevantes del modelo socoecooó-mco domin ante , con lo cual .
El escenario as! concebido diseña uno de los rutur os poetses porque se b asa en la des-
cn"pci6n de energ las , actores. utopias d ifusas ,
-oec oeeas utopias.. (latouche) q ue
m arcan
el temtooo. lo c eoetcen d e redes. y, por tanto , profundiza sus VIsiones en comportamien-
tos anómalos y débiles, pero sin embargo reales. buscando las condICiones adecuadas para su o reseoce cconecner en el SIstema oececoer o. mejor. tratando de redefinir el sistema oeesooat teotcccoemc. reorrooooeeeo-o y reoeeeeso-oí.
oec-
aun eieocc la refere nc ia de eooncro el topos concreto de los actores, es todavía incierto el tunconarrnento del escenario, que oscila e ntre el futuro pró ximo y el tie m po im previsible del
Es necesario clarificar todavía q ue el escenario , entendido como interpretación de aspiraámbito social, no consmuve una SIm pl e SUm atOfia y transcripción lineal; el escenano requiere un cambio proyectual entre la lectura ele los inputs provenientes de este ám bito social y su inserc ión en un a viSión integral de la
co-es, necesidades y proyectos e xpresados por el
transform ación de la Ciud ad y del ter rnc no que tiene en cuanta el esta tuto de los lugares.
a-topos. Refer irse a los fut uros poerbtes no implica , n ec esariam ente , perder el valor tant ásnco Y metafórico, cerc ano al m undo de los arq u etipos pl atóni cos y de la eje rc itación visionar ia: la p ropia "posibilid ad " existe, pero es lejana , porque se ap oya en c ulturas , tension es , comp ortamientos y p royectos implícito s, activos en el mundo de la globalización econ óm ica, pero q ue di sta n d e ser e xitosos en e l p resen te de este m undo . Por tanto, las visiones del escenario est ra tégico que proponem os e n est a segunda parte, ,"' aun Siendo concebid as como instrumentos de acción en el presente , porque hacen referencia a actor es sociales, id eas , comportamientos y orectcee e x.istentes de manera concreta en el territorio en fo rma de -eoercrae de contradicción" (Magnaghi, 1995), requief en,
tao
I,U'QUllfCrON ICS!
La construcci ón del escena rio est ra té gi co se alim enta , en SÍn tesis , d e d os procesos interactuant es : al Descnbír las tension es, los modos, los movimien tos y los comportamientos que pueden Constituir la ba se concreta para la cons trucción de la visión, Se trata de veri fic ar y de hacer pr oy ectue jm en te explic itas las ílJpuls que provienen d e la s d ifer ente s prácticas de ccoe oco a la globahzación, euerpret ándoras con respecto a la valorización da los patrimonios territoriales y urb anos. b) Elaborar y d, sefliff VISIOnes de escenario urbano y territorial, sobre la base de esta pro-
Yeclual id ad im pl iCita , ret omando el valor SImbólico de la representac ión de la ciudad
.-
N
181
E
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
ideal y de la reores entec én espacial ya presente de forma int rínseca en M oro , y, ele forma enuteuca. en Moms. "De M oro a M orr is, el dualismo cons ustancial a la Utopia se ha trad ucid o particularmen_ te en la oposición de dos tip os de po blamiento . En el caso d e la U/op la , el espacio
«m odelo» es taba destinad o a corregir un espacio trad ic ion al local tan significativo en la época que Moro tarda m uy poco en evocarlo. En Mcrns , al cont-e-o. el espacio trac nco, nal revaionzeoo estaba llamado a Jugar el papel del p/li:Jrma1
1
re utopía coocrc
y escenario es ratég
(1
·I os , ................. --~~A.-..icos y cultur ales portadores de energias innovadoras para la valori zares ~ ~I IC ,. con del patrim onio defini do e n el esta tuto de los logaJes .
La es trategia territ o rial (el plan estratég ic o ), a difere ncia del proyect o terr itor ia l, se refier e sobre tod o a la construcc ión Y a la gestión de un a se rie de sistemas de reiacones entre actores, cap aces de implementar 0 1 pro p io proyecto te mtonet y de administrar sus retacones a través de los diferentes ámbitos , tanto pr ogram étlcos y como de proyectos piloto y expenencia s , contratos socia les locales, nstrateqies generales o documentos aspeolticos. programas socioecon6mic os , y planes u-oa r as ncos generales y de sector. El pl an esnet égiCO co nstruye un sistem a cornuocenvo en tre personas q ue deciden y at cual deben cocer acceder actor es cuya co-rceteooe ling UistICa es IImtada en retaCión con los lenguaj85 pro-
yectuales tradiCiOnales.,.,. Notas
Por tanto, es necesario diseñar víeooes que tengan en cuenta el carácter peculiar, enterenci ado e «recetore de cada uno de los contextos particulares, en conna posro ón, en este caso, a los modelos id eales {q ue fienden a la qenerahzaorón y a la un iversalida d}.
Escenario y pl anlflc a cl6n la puesta en practica del es cena rio estra tégico implica d os fig uras de plamücac-ón diferentes e independientes, aunque complemen tarias: el proyecto territorial o viSIÓn d iseñada Y la esnetecra territ oria l o plan eseetéccc. según la articulac ión indicada en el esquema del rxoceso de planIfICaCión para el desarrOllo local autososternbte propuesto en el capitulo 7. El proyecto territ orial se configura como la construcción COherent e de una imagen territorial de transformaCión integral y a largo plazo (visión estratéqica enseñada). Esta deriva de la interpretac ión de la p royectualid ad (Im plici ta o exp liCita) de los suj etos a los q ue hace reterercta .
Esta Visión proyectuar no constituye un documento opera tivo, normativo o nrratante. sino que ofrece una onentacíón y un marco c eneret de refere ncia para la d efinición de pr oy ectos, plenos , program as y estra teg ias concretas, capaces d e p reve r el camino correcto y de aporta r la coherencia de un marco raciona l y compre nsivo, El proyecto teffilorial estratégiCo tl909, en primer lug ar, e l valor de documento cultural; en segundo lugar, c recrsao-ente por ser una imagen ceeñeoe de forma comunicativa r:t no técnica) del futuro del tem tono,... se convierte en un inStrumento para construir COffiUIllC8ción SOCial, na cer emerger, d ialogar e ocuec II!IOar'· intereses y eececrawee de \fansfOfmaci6n; constituye, en definitiva , una ccesco para oesceoe. seleccionar y valorizar los act~
182
IARQU/IfCl0¡t;!~
145. Véase por o fO'TlPlO, Bemaffollo, LJ¡ viii .. .; m e /w lllll. ConS!a! S polir fflllOtNe!ef les hgi"''; d 'aa/ion PUt>/KI' JeS, Plan UrbWl'sme, Coru; trucloo n el A rr;:hlle<:lu,o , M",.stére CIe l'EQU'pemen1. du Logemenl 01 doo Transpons, Por is , 1996, 146 Para u na descr,pcoOn oeI papel de los esc:e<1il'1OG e sl ratógocos. véase M agna Qh (2007) , 147 El concepto de _lJIOPia concrela _ en 10$ rnovomienlOs ocoI<:>g6las hace 'CI Cfenc>a , por un IBCIO, a las poleAcialoclades de las teenoIogias apropoadas para gestionaf una reteooo IIIrtuosa con 01amblEl<1\e y, por el a iro. a las e >oDnte. Un COf"oCElPlO SIffiIIar esta .'eIacoOn&do con la e "Pt""oS de proycdao6n parocopad da la COUdad 8OS1eol1ble. véase. por e,ernpIo , R Lorenzo, The Iolemal00na1 NetwOf1< f ()l Urt-'1 aeseerce a nd AdIon (INURA, 1996), 1988. op , Cl\ 148. A pesar do q uo la ~Otl.il del SOlO _ (Campanela. 1623) coece sor oonsoderada III ldealLZaClÓf1 de la lallda lf1SUrTlloCX:i6 ropubhcena de 15 99 coree el rég,men de e >Cl6n coIonlal de los c lérig os españoles. la VlSlÓflulóplctl es especota rrreote Cflfltra lisla: 01lemplo del sol ""lé rad,QCénlflcamenle en 01 cenlfO de 10$ sie te g rupos de la cocee y la ulapia n alur s hst a -comun ,ls ns ta l'I"!S '''8 plus illll'OIlémis do "orr;/lIlHdw e , Po ríS, 1769, 1 151. Se traU;; d o eccio-ce prosente s en la s sl nor~,a5 5oc'0 10$ do co- trc crccc o . q ue SO hnn c escrec e n 01 Cfl Píulc 6 , y q u o no SOPOJ an 01 empuJO ocioal del proceso 00 oonslfLICCIÓn de ex perK>fl(; IIIS SOCIales or .... ""tadas a la tra nsf ormoc>ón , que no Ilevon 01 prcyeclO a un ful uro revolucoon.. "O, e la hora X de ,18 .~ sa'"'-'110 da la lcrcera euernaoooer Y de las otr as lde8s ele la toma dol POder eslatsij , n, rco-cccc trio'len dentro de la s ecnesee relacoonttS SOClaIeS de prodLlCCtOn , Y que. adornáS, se alejan u.nto del estece corno del rr--cado, construyendO aqul Y shofa sociedad CMI. SClCIa08d ecerY agregados corTlUl"uta OOS 152. VOSIOnes que se reloeren a fll.leYa5 rel9(;l()l"lllS de "terearrCJoO ecceceoeoc entre el corrp;¡ Y la CIUdad. proyectos de CUdad de eeocs. de c:onsteIaClOfle de cooeoce SOIodanas Y de l'll.IOY8!J gcog alias lerrO\Clf1alP.!l. ~IOS 00 ~lo$f11O, 00 ElC(lrlIorcamt:>cJoS "",Ir,, el norte Y el SU" del fl'lI.'ldo. Y procesos do 'OJOballz acoOn la base. 153 En parle , este papo! de empuJO ha ~ asumoOO poi" los esc:er'\3f1OS cetest-oestee (lnlorme oeI C1lb de Roma SObre 10$ 1imo1C'S del oeseeeee. eeceoerce soeee el camtloO dornábCO. etc.) o por escennoos 1Iged08
angIOSajOnOS :
=-
eeeoe
'ARQ ~
El proyecto de os esoactos abiertos.
9 . El proyecto de los espacios a b ie rto s : el paisaje de los nuevos agricultores
El ecosistema t erri t orial: d e la urbaniz a c l6n contemporáne a a la b lorreg i6n urb ana ..Mientras todos disponen, en este momento, de alimento, de alojamiento y de una base matena t para u na vida decente , los ciudadanos de los países Que se han venido llamando desarrollados han tenido q ue renu ncia r a numerosos luJOS: poi'" una parte. la
potencia creceote de lOS paises en víes de oeeerrosc ha limitado a lOS paises reos: por otra pa rte , se ha prodUCido una cesión voluntaria, VInculada a un difuso cambio de conciencia. se han registrado cerneos en la alimentaCión. en el vesuoo. en el mobiliario, y ha n eooc una transformación todavía más profunda en rel aci ón con lOS procesos de
acu m ulaCión matenet.» A conrre comente de la o-ceoeecco contemporánea. esta "visión" no catas uorrs ta de Lynch , propone un a contracción ..dulce.. o ..suave. de la presión de la metrópoli occiden tal sobr e el sur del mundo , la cual p uede Iransformar, b aJo e l empuje de este ul timo, sus prooos estilos de vid a y de des ar ro llo hacia una sobriedad en el vivir y en el consumir (~ l uJos") . ,., Con Sim ilares obje tivos se han d esarro llado las visi on es de Ecópo lis (Magnaghi, 1990). q ue propugnab an un mode lo «irn plo sivo- , una contracc ión rad ical de la »t-aeue eco lóg ica» , un a
I
sabia renrao a p ara contar sus propias fuer zas , q ue se c onvierte en el p rerroquisito imprescindib le de la autososterubnoao. La im pl osión de la metró polis occidental , a través del pro yecto de una sceteocmoeo «fuert e» del modelo de ocupación, es la cooocon sine qu.. non de la cúec uece de horizontes sceteociee para la megalópolis d el sur del mundo
11
I I
" Los an t ecos etsman que la ciudad es como una nave q ue debe tener tales omereones p ara que no se hunda SI está vece y que sean su fici entes SI está uena.» (Alberti 1485, 1989)
184
~Ii'QUITEC'O~
'.5
El proyecto loca~a~a un~onciencla del lugar
ala que realm en te vale la p ena de las c iudades es q ue , cuando han alcanzado
I I I
El proyecto de los espacios abiertos.
l.Nl
Cier-
to grado de gr andeza y d e poder, no vayan más allá, SIno que se detengan en este punto. o vuetven at rás...; el alimento se extrae de la comarca en la que está la Ciudad o de otros .paises, y si la cuoac hene que crecer, necesita que los víveres sean traídos desde iejoe ... Pero la grandeza q ue depende de causas re motas o de medios malévolos d ura ooco.; (Botero, 1588 , 1973) El desa rrollo te óric o de la visión es inici ado por Ecó p ohs, ciudad de aldeas , q ue aflora de la de scomposi ci ón de los ag lomer ados penténcos meiroooutanos. e..; sin cuceoes más grandes. poco a poco, el cee esta ría cubierto do aldeas, ccostnsdas en lOS lugares más sanos y más cómodos. y dispuestas de modo que les pemllt>&-
re comunicarse entre ell as mediante carreteras o a neves de numerosos canales, que para el interés g eneral serí an abiertos en todas las cnrecconos... (Buo n arroti 1828, 1971) Evoluc io na después ha ci a e l proyect o do un a c o ns lHlació n reg io na l de ctuacaee so lida rias (M agnaghi. 1999), sig uiendo el hilo conductor de un modelo re ticular en el que cada ciud ad encuen tra en su Interior. en los valores crcronoce de su propio terri torio y en romas de intercambio sonce no con o tras ccceoes. la -grandeza y la cceeoca.. evocada por Giov8l1l'J Botero. El proyecto de la región d e Ecópolis se basa , en pn m er lugar, en la reconst rucción de os ne xos rnescinrnbtes de reciprocidad en tre c iud ad y temtorío . a través de la explorac ión de los pro tu nd c s yacim iento s de riqueza d e los lugares de la reg ló n q ue una Óp tica re laci onal puede ayudar a redesc ubrir.
..Habrá terrenos sanos, muy amplios, de diferen tes tipos, alegres, fértiles, bien d e teno¡roductIVOS y prOViStos de frutos y de manantiales en aboocencta En el ternces. m uy P ' h el tono , deberán encontrarse rios y lagos, Y deberá ser también alcanzable la vra acre mar, a travé s d e la q ue procura rse aquellO que tena y e xportar aquello que sobra ... (Alberti ,1 485) E necesari o reproyec tar esta rel ación virtuosa en tre la ciud ad y su p at rimon io terr ito rial Y a~biental : una reracrón que se convierte on fue nte de re generación de energlas ab andonadas y destruidas .,. ' Este es el camino que conduce a una contracción arm orucsa e iodolora de la hue lla ecol6gica y, al m ismo tiempo. al aumento de la orococoon de nqueza. a través de la recocceo de los costes de reproducción, mediante modoS duraderos Y auto-
scsteooee Este proc eso , al reorcoonee una cultura del lím ite , renue va la c apacidad histórica d e armonizar, en la re lación entre c iudad y territo rio , pr oduc c ión y belleza , y calid ad del cons um o Y bienest ar, tanto Que e l espacio ..axirauroano» vuel ve a se r cen tral, como en la laud a/I D ur bl s Florentie de Leon ardo Bruni:
- t ce bosques frondoSOS Y los pradoS floridOS, las reeras dulces, las fuentes claras y, sobre todo la na turaleza de los lugares d ispuesta para los placeres certarreore parecen reir las coroas. y parece que de ellos nace y en su en torne se esparce una alegría... por ello , toda es ta reglón se pu ede rnen tonamente llamar paraíso .» (Bruni , 1974, p . 25)
tem tcoc m ás o menos amplio: SObre la base de la definición de relaciones virtuosas entre
Afrontar la c iudad como «reg ión urb ana» ,'"" en su valor - bicrreqio nal.., ayuda a la imagina · e ón proyectua l a redeürur la cuestión del crecimiento como cuestión de explorac ión v mecrda de las reieccres entre ocupación humana y am biente dentro de la reglón, pa ra menar el uso de pn nCipios de bioe<;OnOmia reecrceecu-nceceo. 1966) y de economía sislérrlK;éJ y soudaria (Bonaiutl , 20(4), coeoteooc los pnnClplOS del pablam.enlo h...-nano heca la euioereceo-
Ciudad y temtooc, se produce la mesura adecuada d el proyecto de sostenoeo ac afuertea.'''
ductividad del
Cada
cocee
es el producto
netcoco de la eteraccco entre
una SOCiedad establecida
y l,Kl
ecosrsterna terr itor ial.
Si aislamos, por tanto , el ecosistem a urban o , como c a tegoría interpcetahva y pr oyecwet
"1 proyec to de lo s espacios a b ie rtos constituye un elemento de fu erz a para in iciar la recom.-
(c om o frecuentem en te sucede en las ag en das 21 locales), no c onseg uim os p roponer vision es de autos ostenibilidad, en c uan to trat amos un ecosistem a que por na tura leza se aenen-
POsición del territorio posurru no de la " for ma de m et róp oli " hac ia la biorreoión urbana cé ntrica .
ta artificialmente del ex te nor. Debernos, por consiguiente. asume corno re fer ente analítico y proyectual el ecosislema lem /arial (biorregión) en el que es posible tra ta r los ciclos ecoI6gi-
8 concepto ha evolueionado de la ececcco ecologista de bioITegl6n (Ber g, 1978 ; Sale. 1985;
cos, acercándose a criterios de cierre lOcal de o coos ciclos Y de aotoreceoncwoec.
rcoo,
pou-
y
1989; Me GlI1OIS, 1999) a una acepción SOCJQeCO/ógk;a munk;Jpalista (6oOkd1ln, 1974) ya una bcecooómce ü .etcocre. 2008). La reciente aceccco ..territ onahsta.. tiene sus raíces
terr ücnar« se pone el acento
en la g eografia ecoltxJlca (Oe la erecee. 1950; Regional Ptanning Asscciauon ot America, 1923)
analitico y oro ve ctuar en que c ada ciudad es generada por "su terr itorio.., y a veces recenereo a'» por su b iorreglón , En es ta visión au tor reg enerativa, en c ad a ciudad:
y en la def inic ión b kxlflllOpoc é ntric a de la "sección d el va lle» (Geddos, 191 5) Y de la «reg lón de la comunidad humana» (M umlor d , 1961), Y ünaurcruo. se articu la b ajo el concepto de
En el paso conceptu al del ecosistema urbano al ecosete m a
1I
Fl proyecto de los espacios
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
..ecosistema terr itorial" (Saragosa. 2005) y ccotoerea nuestra definición de biot"región
El proyect o d e lo s espacios a b ier t os e n la c o nstrucción
urbana:
de la biorre g ló n urba n a
- t e "bioTregión urbana· está ccosunnoa por una m unlplK::idad de Sistemas terri toria les ceales, a su vez org anizad os en racimos de pequeñas y rreoanee caoeoes. cada una en equilibrio ecológico, productrvo y social con su propio terntono. la biorreglÓ/1 puede se"grande y potente" como un a m e trópoli: incluso es m ás coieote q ue el SIStema mereceaeoc centro -periférico, porq ue produce más riqueza a través de la va coaeoco y de la inClu sión en la red de cada uno de sus nodos "pe riféricos'. Por tanto . evitando ccoqestón contam inación y dese conomlas externas : reduciendo los cos tas en ergétic os y los costes de las emergencias ambientales; red ucie nd o la movilidad inúlll e n sus fuentes, y construyend o eq uilibrios ecológ icos locales, que a su vez red ucen la huella ecológica o la insoster ubindac debida a la extracc ión de recursos de regio nes lejanas y empcorecid as.» En el ideal de b ior región urbana , el cie rre te no encet de los c iclos locales de las ag uas, de los res id uos y de la alimentación; la reconstrucción de l equilibrio eu íorreprccucnvo de las cuencas hid rográficas ; la reducción de la movilidad pendul ar y de las m ercancía s; el deserrc ac de economías in tegra das sobre una base temtonaí, y la producción local y difusa de energía , constituyen un escenen c prO'jeCtual Que : - Con tribuye a la redUCCión de la huella ecoI6gica. - Reconstruy e un a reracóo d e Inter cambio sol idario entre la Ciud ad y e l cam po. - A umenta la calidad del h abita r y d el
ciales y prctundas , y de las redes ecológicas . El aprovisionamiento de aguas potables se produ ce en los puntos más apropiad os de la oorrecron. los usos agrlcol as . in du striales y c iviles del agua'N son separados y racionalizados a escala reg ional. Los sabo res de las ag uas surccn tes (hoy tra ns portados en bOlellas) vuelve n a se r un in d icador importante que denot a la riqueza ambiental de cad a luga r: •. .. en la gran variedad de la uerre . se e ncuen tran num er osas va neo aoes de jugOS. El agua cor re a través de venas de Jugos y, quedando im preqnada . llega al naci m ien tO de las su rg enClas y, en consecuencia, las fuentes resultan dueren tes y vanaoas. siendO c ad a una de su orooo género, en razón a la owersceo de los lug ares, a las carac teOs tices de las zonas y a las diferentes orooecac ee del terreoo.» (Vltruvio, 1997 , p . 1134)
E'¡;>QUlTfCIO rloILS
rt JS
El plan de or denac ión urb an a , inmanente al en foque urbani stico tcocionansta «proqresssta- rcroav. 198 5), d eSfef}ul.l im p lícitamente el espacio Que h a definido desde h ace nemoo con despreciO e ignoran Cia como - a xne ueoa no- o eno ur b an o ... L a c ultura Que ha in terpretado el espac io abierto y e l te rntc no tustonco como va c ío re s id ua l (sin valores ni elementos pr ot egid os) ha contribui do a los p rin ci pale s d esastre s ambientales : c onsum o excesivo d e su elo y empobr ecim iento de los recursos , pr esión ambiental más a llá do lo s jmtes de resiüencta, cong estió n u rb an a , vandalismo u rbaníst ico. destrucci ón de la co m plejidad de las c ultura s y de los paisajes agrario s , fragme ntación y desemhcación de los ecosistem as, etc ., y es una re alid ad con tras tad a q ue , c ont ra la degradac ión . p o r su g ra vedad y p or las sine rg ias negativas de los factores causantes, de poco s irven los pr ocesos de descon tam in ac ión que mediante accion es sectoria les combaten a costenon los ef eclos de esta oesrecurecion.
l a reconsnuco on d e la c iudad (au tosostenible) avanz a graci as a un vuelco concept u al (en - aoe vados», los espac ios abiertos resid u ales y relictos. se con-
el enéss e y en el proyecto):
vterten en las fig ura s gtlfleradofas del nuevo Ofden te rrito rial y urbano . El diseño de kA'" -veaos. (el proyecto del temt oeo ag rícol a y roeestar: el proyecto de los corredores ts óncos. de los SIStemas hid rográhcos. de las llanuras aluvi ales, de la s redes ecológieas. de las franjas ag riCOlas ceourtenas. e tc .l, rel n terpretados como Sistemas de ecosistemas , OfOOna y res tituye la founa y la s proporcio n e s virtuosas también al diseno de los -seooe- (el espacio construido, las ciudades, las infraestructuras, etc.).
oooo
orccocn.
- Res tlluye las orcooecooes. las lronteras y los límites de la ur b anización, a uevés de las reglas de autorregeneración de los agroecosistemas, d e los sis temas de ag uas supe rfi-
1Be
b
El ceeeo de los esoec ce abie rtos . q ue se Inspira en la regeneración esnucn eer y funcional de los Sistemas ambienteles, cons tituye el primer componen te mortoceo éuco de la txorre con urb ana . Los vacíos de los pl anos urbanos, al ser trat ados c omo -ueoos.. de reglas amb ienta les y de ocup ación , se pone n en relación c on lo constru ido: al imponer su propia presencia corporal , viva . y al atcmer con fu erz a una rela ción , se redefi n e su ident idad y se regenera el espa cio Vital a través d e m orfo log ías edilici as , urba na s y ter ritoriales ren ovadas y soetemore e. la ~guerra de resi stenc ia » del espacio abierto , h oy te nd e ncratrne nte martirizado, int ercl uso,
fragmentado y d egradado por fen ó menos de urbaniza c ión cnnee. es la pr em isa de la nue va -COnstitUCión . estatutar ia de los lugares , de las nu evas reglas d e c recim iento d el esp acio COrIslruido,,.,. .... el Green Belt d ebería servir de barre ra tmat , una defensa urban a fort ificada . más allá de la cua l la Ciudad no debería poder exparxnrse.s (Abercrombte. 1945 , p . 15)
A
o
'89
[1
I
I El proyecto de los espacios abiertos
La valorización d el patrimoniO territorial de los espacios abi e rtos. la producción de lOs bienes peculiares de esta valoriz ación y la selección de las activi dad es produclJvas a localizar para este tm se convierten en la base de la producción de riqueza duradera: - t .ee primeras y mas Im portantes ocupaciones de los Ciudadanos deben ser aquellas Que les aseguran la sebsistencía , e l vestua rio y el a loj a miento . y llenen por objeto la agricultura y las artes Que sirven para la ex plotación de la s tierras. para la COOStrueo6n de
los
eorñcos y para la fabrica ción de los muebles y los tejoce. Y, dado que no todas las
barras son igualm ente idóneas para el cultivo de los mismos alimentos. una de las principales tareas de la a d ministraCIÓn Públiea ha de ser establecer, en cada cantón, la prodUCCión y los eecece que mejor se aoecueo al suelo y que sean más favorables para la abundancia y la igualdad ,. (Buonarrob, 1828, 19 71)'La cultura de la orrereooa y de la individualidad de los lug ares redescubre la primera fuenle de riqueza : el mecho arr-txente, que interpreta pr oponiendo una ..nueva abenza - :
ecoióecas. didácticas y econórmcas: difundi endo el conc epto d el habitar desd e el barrio neoe los nodos de la región urbana coucéomca y de sus espacies abiertos, con la eueoc ón de "abitar la c o m p lejida d de ambientes de vida y de paisa,es de la región urbana como nueva condICión de Vida en la crcooccon. en el consumo y en las
00, paiSBjistica s,
relaciones . _ Cond icion a r a este complejo uso púbnco de la reglón el oeerc de las redes COIJeCIIVas y de inte rmodalicJad de los Intercambios para la Qfganización funcional de los setemes urbanos y de las redes de ciudades en relación c on la valorización de los sistemas económi-
cos de base local . - Garantizar las reeccoee de rece-cocee entre los sislemas urbanos y los espacios abler· tos ag rofores ta les para generar nuevos eooacece ecosistémicos, energétJcos. enmeotaros y funciona les. - Garantizar los ecouooos l:Juto rreploduclivos de las cuencas ncrccrencee:
..La m avoe parte de los eomccs recurre, en una minima medida , a materiales y a fuentes eoercéeces im portadas del exterior. La técnica estructural se ha penecccoeoo en el empleo de cualquier materi al local - arena , tena . eroue. roca, arbustos, beroe- , en el uso de SIstemas constructivos fáciles de montar y d e modificar, y en la exprotacón de la energia existente en el lugar... energi a solar, leña, ca lor geotérmico, evaporación...; aprovechando las comentes naturales de aire , los espacios se han diseñado de tal manera que p roduzc an mcrccnmas d ive rsos... (Lynch, 1990, p . 305) En es ta visión , el am biente regional es concebido , sobre todo , como una mezcla de m ateriales, energías e informaciones que conslJtuyen la c alid ad, la peculiarida d y la riqueza duradera del poblamiento . Este acto de resntoc.ón de la fuerza proyectua/ y moncoeréico a los espac ios abiertos en la construccón de escenarios estra tégico s de tran sform ación de la región metropolitana hacia la bio rreg ión urbana, a través del tratami ent o integrado e intereec e ter de 10$ di feren tes elemento s que ia d efine n . es cons id erado fundam ental para (Magnag hi, 2oo9a):
(de las aguas , de los resecos. de la alimentación, de la energía y de las redes ecológicas); tratando los recursos ambientales y paeajsucos en tuoc ón de su aut orreprodocnvrdad loca l, para recucr la raene ecológica a travé s del cierre local de los CIclos errceoteles , de la producción d e modelos de ocupación productivos, ecoióocemerue equipados, y de la manutención coeceva del territorio . - Orientar la reorg anizac ión de los 'lf]fOprllsa,es al funcionamiento relacional de las constelaciones d e ciud ad es , ca da una de las cua les deberá estar en equilibrio con su propio sistem a territorial de referencia y en rel aci ón con el res to de c iud ades del sistema. La ciud ad autosostemoie no to m a form a sin la implementación d e una fuerte producc ión d e capital na tura l, que no puede ser perseg uid a so lam ente a tra vés de acciones pun tuales de Conservación de la na tur a leza en espac ios resid uales , en «islas y refu g ios de la ocneerva-
- Renovar e l concepto de espacio público va lorizando las peculiares rnot cncorcctae de los
ción, (Gam b ino , 1992) Esta m ezcla de acciones pun tua les y nor mativas admite too evra un "dob le régimen» reg ulador de carácter co ntrad ic to rio : un rég imen en áreas dom inad as por las leyes de ocupac ión d e las tuncioo os oconorracas que, " liberadas» de los oiernontos do Proteccron ambientales y territori ales , producen deg radac ión, descon text canz ación y deswrr'toteuaeción , y otro rég imen en áreas " protegidas de estos efectos negativos e insostenibles del crecimiento económico, o cetencnoas oot desarrollo».
siste mas de poblamiento urb anos y territoriales que componen la reglón (Poli, 2009), para q ue sean tratados según su val or como ..nodos.. 'oeomence del sis tema urb ano policénmee. inc luyendO los espacios natur ales en lo que respecta a sus funciOnes de uso públi-
recualific ac ión de los espacios abiertos en un proceso de praruncacón umtano en el que
- Restituir un a for m a Kfinifi:f" a los espac ios urbanos e im pedir su expansión sobre el espac io agrario , y restituir a este últim o su fue rza de -resíste ncta activa », tambi én para la definición de nuev as fro nteras «ve rdes» de las ouoeoes.:«
11
- Reorganizar de forma autoso..<;tetltble el metabolismo y los ceses reproductivos de la reglón
I 190
[¿.I7QUIIECIONIC~
SUPerar esta d icotomia significa integrar el proy ecto urbano , la sa tvaguardl a ambiental y la
"'
•••
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El p royec to de lo s espac ios abtertos..
- -- - --
todO el terri torio sea reord enado a partir de lo s requisitos de alJlorreproducc ión de los Siste-
apOya Y alim enta el AprOVisionamiento de agua y de comida: el mantenimiento de las
mas a m bientales, sin soluci ón de con tinu id ad en tre los espacios densam en te urbanizados y los espacios abiert os, entre los - ecom osaicos- caótico s (típicos de los es pacios peritencos de las conurb aciones metro poli tanas) y los ecomosaicos en los q ue pr evalece la presencia de espacios natural es, ecoc cree y/O for estales .
cond iciones d e re nov abllidad es su objetiva p rim ario . El objetivo prunano del segun do es, sin embargo, la maxirrs zació n d el benencro . qu e se vin cula c on te expl ot ac ión comercial del cosooe Dado que la m axemaa cíón del beneficio deriva de la destrucción de las condiciones de renovabilidad . los dos para d ig m as son ecoIóglcamente y cccnrwamente inconmensurableS,,, (ShiYa, 1995, p . 24)
El tratamiento integrado de los elementos que componen la b iorregión urbana es esencial para producir proyectos d e territorio basados en la va lorización (m ás que en ta sim ple conservación) de las iden tid ad es territori ale s como ya cimien tos p atrim oni ales, capaces de ge nerar un nue vo «valor añadido territorial.. roemenes. 2001), se trata , en sroteee. de proyectar una organizac ión territorial q ue se a capaz de re producir. de forma 9quilibiada, su ~
pio cicJo de vida , elevando la calid ad de vida , urbana y temton er. y errnomz aooo sus factores productrvos, sociales, culturales y est éticos p ara la o rccocc cn de riq ueza duradera. La autorreproducción del c iclo de vida de la biorregión requie re , en particular, algu nosprerreq uis itos a m bicllfales (O inv arian tes eseuctu-eree region ales) que permitan y alim enten elfun-
cionamiento socioecon6mico duradero de la propia bsorreqión : - El equ ilibrio dinámico de la cuenca llidrográ tica y la eslflbilidad (Iirmilas) de las condiciOnes f lid rogeomorfo fógic HS, - La ca lidad ambiental, la conectividad de los econosecos y la b iodiversidad g arantizadaS por la red ecológica regional. - La calidad y la c ompleiidad de los paisa¡es agroforestales, periurh8no s y ur1JarlOS (venus tas). - La m ultifunciona lidad do la a gricu ltura (utilitas),
La imagen terr itorial que emerge, dando fuerz a en el di seño a las ew anentes eseucnre'ee de los sistemas ambientales, asegura forma e identidad a aq uello q ue en el diser'\O urt:>8-
Las poHticas económi cas d om in an tes consid eran la ag ric ultura un sector su bs id iario (en el proceso evo lutivo de las actividades econ ó micas, con respecto a los sectores secund ario y terciariO), circ unscrito y coen teo o ú nicamente a la p rod ucción agrOlnduslrial par a el m er ca do. El desarrollo industrial selecciona un soo t co de agriCUl tura , reduciendo la scperucse de ccnvo . aband on a nd o las áreas m argI na les . mortmcanoo (y prohlbtendo) las PQSIbllidades de eccrreorco uccco de serranas y de comercialización directa de los productos por parte de pequ eños prod uctores , desarrolland o sóto alg unas - tébncee de pr oducción agrícol a meosve- en el territorio y descartan do todo lo demás. Por ai ro lado . la tierra es, desd e SIempre, un lugar de m últip les agricul turas , de m úínptes y rn v ers rncecos srstem as de cultivo iceooe a ras ceractenstcas del suelo, del c lima, del ambiente , de las comunidades y de las tradiciones La tierra es el origen de cualq uier recurso natural y hu mano, y d e la propia reprod ucción de la vid a : esta conciencia vuelve a re cuperar se cuan do el divorcio entre naturaleza y cultura, y la coneccnente co nstrucción de una seg unda nat ura leza art ificial, han comenzado a poner e n c risis las c ond icion es ambientales d e reproducción del amb iente euroccc. revisna nd o sa beres eacnccreies. ter como p roponen Jerry Mande r y Edward GoIdsmilh (1998):
-tee comunidades tradicionales saben exp lotar, de modo racional , los recursos de su propio ecosistem a . El m ouvo es simple: las haciend as que prod ucen par a la ex portació n exprim e n la tierra como un timón y después se trasladan a otro lugar, mient ra s q ue las comunid ades locales saben q ue aquel la es la única tie rra que neneo . Es precisa mente cor esto por lo q ue han desarroll ado técoces de cumvo mas eficaces y más racooales .... (M arider y Oocisrrum. 1998, p . 264)
nencc moderno es e l fondo va cío de la forma del sist ema urbanizado ,'· ' Pero , zouén puede producir esta la biOrregión urbana?
uensroemacsón p royecfua t de los
espacios abiert os hacia
B lo rreg ió n urbana y a c t ividades a g r o sllvop a s t Of'o les
Las vent ajas de un escena rio eco nómico que asuma la aq ric ultu re c omo sector estratég ico son murtiee ct onales e in tegrales , e incluyen alg unas de las ventajas q ue no son cuan tificables según las ordinar ias - y en este momento superadas- vari ables económicas. 'OO
-t .e ecnccuore ha SIdo y
puede volver a ser el ins tru mento pnmano de cerensa del tern-
torio . Citam os atgunos ej emplos : ~E n As ia, existen actualment e dos para d igmas de la selvicu ltura : un o alimenta la vida, el otro la destruye. El primero proviene de los bosques y de sus comunid ad es; el segun-
do , del mercado . El pri mero d a lugar a un sis tem a forestal renovable y scstene'e. Qt.IEI
192
1:
~QUrrf CroNlg
- Benat urauzeción de los sis temas ambientales degradados moorante la rarorestacrón. con la utézao ón de esoeces orlglna nas y traoiconaies.
AI
193
1'1
I
11 El proyecto local. Ha c ia una conciencia del lugar
El provee O de os esoec )
btertos..
- consmccon de zonas tampón y de cor redo res biológico s (wildlile corridots ) para
com une s. y que produce gran cantidad d e ex tem altdades positivas ambientales, econó-
conectar espaci os y há bitat relic tos e intercl usos en las periferias urbanas y en la ciud ad dif u sa , y p ar a conectar los sis temas am bi en tales a través d e redes ecológicas.
micas , paisajistiCas , de rocuanncecón ur bana, sociales y cultural es. y como tal servicio debe ser tratad a en las cuentes públicas (e n ve z de como un sector asistido).
- Fran jas ecncoree y tor esteros per turbenas.
_ El proyecto y la p la nificación dol terr itori o agrícola y torestal son instr um ont os fun d am e n-
- Uso de los bosques y d el tra ta m iento trad icional del su elo com o instrum ento de cereosa hid rogeol6giCa.
- creecon de huertos urba nos, campos escolares pa ra te aqncuttera ecoooce. viveros Cívicos, ccenccetaje de reeooos urbanos y peococcco o-enteca a las recesceoes urbanas de alimentos. - Ecosistem as lJrtro p ara la biodepuración d e las aguas y p ara su re utIlizac ión en el reqad ía y en la creación de zonas húmedas." (ANCI Toscana, 1996 , p .17) Una m edia del 80% d e los espacios abiertos del territorio italiano es ocupado por actividades agríc ol as (cu ltivos , g anadería y/o silvicultura). Está claro , por ta nto , qu e la vía maestra pa ra un a proyectaclón ecológic a de los es pacios abie rtos se encuent ra e n la cr eación de reglas de ..buen gobierno » para los agricu ltores: ellos so n los verdaderos pro ductores del pai sa je agrario . Serán vanos los esfuerzos de los pl anes paisa jisticos, de los planes de cuenca hidrog ráltCa y de las poIiticas ambientales sectoriales, si los productores agríCOlas actúan Intencionadamente, o Sin ooe-eoc. en un sentido (dietado por las leyes del rre-ceoc y por las compal'\las multinaCionales) que coopera, JUnto con la ciudad . en la degradación ambiental y pe rsajetca.
tales pa ra e! d esarrollo autosostenible, superando el tra to sectona l y fragm e nt ado qu e actual m ente se d a a los espacios abiertos (parq ues, pla ne s agricolas sectoria les. pl anas de cue nca . pla nes hid rológiCOS, etc.). En los planes integrados, las acwoeoee agricolas y foresta les serán tratadas teniendo en cuenta su valor como acllvidad es producto ras de calidad ambiental y terrnon er. y como tales serán consideradas de forma excrete y cen tral en los planes municipales de ordenación urban a, en los planes de ceoeoecco terntonar. en los planes parsadsbcos. en los planes de cuenca . etc.w _ La organizaci ón intern a del ciclo peoouctvo aq ncola es transformad a y renovada en un sentido ec oroccc. a través del desarrollo de técnicas para la producción de calidad como la ceencn óp tim a de la rna tene orgánica, el incremento de la orcerstcao biOlóg ic a, e l incremento d e la fe rtilidad de los suelos, el incre m ento da la prod uctivid ad vegetal neta, la reducción de los inpuls eno rg é ticos y d el im p acto ambientai, la creación de una re nta su ficiente para un a comun idad acnc ore es table y la vaíonzación de la peculi ar c alid ad de las mercancías (marcas, e tiqu e tas , denom in aciones de origen...).
- La reveenzeo on de la conciencia rur al es un elemento importante del crecimiento de la SOCiedad local, a través de la reconstrucei6n de los procesos autorreproducbvos d e las biorfeg l0ne5 y de economías Sistémicas con base tern tor ial. En algunos lugares d e Norteaméfica, el -cereoo d e la comunidad local.. se basa pnncipalmente en el mundo rural . ta l como lo oeeceee W endell Berry:
-t.a base n atural del oarudo de la comunidad local esté coosutuca por pequeños aq nculPara superar es ta
ccouecnccon entre planifiCación y ptodUCCión delterritono, es
fund amental
promover la reorganización del tomtcoo agrícola y forestal en su totalidad como instrumento para iniciar los proyectos es tratég icos de tran sfor m ación ecológica d al p ropi o territorio.
i
I
La agricultu ra vuelve a constituir, de form a noved osa , e l centro pote nc ia l de una larqulsrma m a triz mter secrorter de ac tividades , p roducciones , servic ios y coortuoto eoee.
ta es. ga naderos y nononuucuitores q ue ve nden d irectamente . consumidores preocup ados, prc pietenos y empleadOS de pequeños neqocros, pequeños bancos y o tras peque ñas actividades financ ier as, gente qu e trab aja p ara si misma. y comunidades re ligi osas y gente de ig lesia q ue estén muy atentas a le tutel a do las tra dici on es y de las identid ades de Sus lug ares. Las verdad eras intenciones de este p artido son sólo dos la tu te la de la diversidad y la integrid ad ecológicas, y la renovación de las economias y d e las comuni dades locales sobre la base de sanos principios culturales y ecológiCOS." (Berry. , 996)
De esta m ul tiplicidad e integración d e fun ciones. emergen im portantes consecuencias: El p a pel mult lfunc lona l d e la agricu lt u ra - El sector agrícola, en esta oroscecnve. no produce sólo mercanclas para el roercaoo. SIno ceoaer fijo SOcial, utilid ad coecwa y la posibilid ad de h acer un uso público del temtoriO; la ag ricu ltura puede, por tanto , transformarse en un sefVicio público q ue genera bienes
I1
Ii I
194
§UIfECIO"'I~
TOdo el proyecto sobre los especies abiertos, tal corno se ha planteado, requiere funcionar a través de aCC1Clr1eS q ue potencen la multifuflClOl1alidad de la agncultura . entendida como
"0
L
1
11
I 1
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El proyecto de tos espacios abiertos
«la me zcla de contribuc iones que e l sector agrieola puede aportar al biene star 6 ' ,.
soce, y eco_
n rmco de la c o tecüvtana y que eS/d lÍ /lima re c o n o c e c o m o prop ift s de la i1gricul/ura » (Idda
Furesr y Puhna, 2005).
BaJO esta óptica, la recupe ración del val or y del sentido d el temtono ru ral y de su s SUJetos, los agricultores , se conviert e en una p rem isa b ásica de la recorrccecion de un nuevo equrlibrioy de una nue va alianza rn uínoimeos-o nai entre la ciu d ad y el c ampo como suíetos vrteleS y dlalogantes .
Actu almente. en el contexto temtonat de amplia s urbanizaci ones contemporáneas. se e xpresa una nu eva form a de " ru rarid ad wtene - . Que ya no es reducible, de forma exclusiva. al urwerso ru ra l o al urbano, como lodavia se tiende a hacer,"" Sino que COIT1por1a C(lO.
secuenlemente , la bUsQueda de nuev as formas d e gobemanza y de p lan ifica CIÓn ñsca adec ua das a un e nfoque rroneectona r e in tegrado, idóneo pa ra tre ter esta nueva rea lidad. La demanda drsciplmana y de gobierno oet tem tono que proviene de tal evoluci ón de las toemas del poblamiento y de las práct icas del habitar ha su puesto el desarrollo d e un enfoque inno vador con resp ecto a aste problem a, que tien de a la construcción de una «nueva aranza- ent re agricultu ra y ciudad, un -pacto camoo-cooeo-r» o un pro yect o de "Iorma urbis et a9 r¡'. c e r ereoo- en prospecüve d e un verdadero y propio ~ M a nlfiesto ¡)O( la Tierra(Fe rraresi, 2009), que ha encontrado en la fig ura del carece ag rariO uno de ice concceies Instrum entos y éctcs operativos. Est e concepto se esta desarrollando e n
tas excenrrenteoooee del paso
desde
el parq ue
En este papel m ultlluncional de la aqrscunura , los programas de desarrollo rural pueden superar SU dimensión sectonal y convertirse (a través de una aplicación estratégica de tes condiciona lidades ) en instrumentos de planificación integrada de los escecos abiertos y negar a de terminar las invariantes estructural es co nsnnmvas de la bi orr eg.Ón urbana En esta prosp ectiva , tant o los pla nes empresa riales como los programa s de desarrollo rur al se organizan de modo Que lo s agncultores , además de producir h irm es de mercado (ali -
mentarios , energéticos ...), produzc an contem p oráneam en te biene s y se rviCIOS públiCOS remune rad os precisa m en te por este cará c ter. Dic h a evoucon puede ser favorecida tanto por las nuev as pol ítiCas europeas rereccoeo ee con el desacoplamiento , urotacas a las proeccccoee de calidad, como con la condlCionalida d en los programas de desarrol lo ru ral con respecto a la s nuevas funciones ambientales y paisajÍStiCaS atribuidas. en atgunos
casos, a la agncultura .
na /ural hacia el parq ue a gricola , como la bora torio terntor tarv de nuevas relac io nes pro-
,
d uc trvaa, ambientales y d e uso publi c o entre la c iudad y el m un do rura l, ca paz de resaturr a este ultimo un nuevo c arácter d e c en tralid ad en té rminos econ órmcos p rod uctivos, ambienta les, paisajístic os, rec rea tivos , cultura les y soc ia les , p a ra conseguir con ello la cons trucción de modelos d e desarrollo loc al aulosostenib le . El conce p to de parque agrario (Fe rraresi y Aossi , 1993 ; CESe , 2004 ; Oonadieu , 2004 b. 2006 ; SAGE , 20 05; Fan fani . 2009), Que asume la fina lid ad g en eral de proyectar e spacios ecrororesreies co n funcione s rn umeectona taa , se ha desarrollado en la in tersección de dos ncoioctee terri ton al es: el am b iente periurbano. Que e xpresa un a fu erte d emanda de nuevas ru r aj dad es por parte de sus h abitantes (Ioisir, y calidad alimentaria , a mbtental y c eeessncei. y el ambien ta ru ra l. Que se enc uentra en un p roceso de fuerte conv ersión ha ci a la m ultifu nc ional idad.
Adem ás d e la c an tid ad de mcta nvas Que han sid o desa rrolladas en Europa en torno al tema del cuida do de los espacios abiertos penooanos, como es el c aso de alg unos program as lnterreq , tam bié n existen inic iativas o rien tad as a la acción conjunta y al mterc em tno de experie nc ias entre di ve rsas regiones. ciucaoos y pueb los.'" Asim ism o . ca be m encionar algunos eJ8fl1p1os singulares d e acciones y councee coherentes con una creciente sensibilidad y co-creocra con respecto al p apel estrat égiCO que JOB. gan o pueden JUQ8r las áreas agríCOlas periuroanas en el Incremento de la calid ad de vida
y en la pr od ucci6n, al rresmo tiempo, de Circuitos y outputs de carácter SQCIOOCOflÓrTli nada oesoeeeoies.?' El papel d e los p a i s a j e s ru r ate s h ls t 6 rl c o s
Esta figura del parque agrario est á destinada tam bién a tran sform ar ra d ica lmente 01 co ncepto de «estan oa r u-ben'suco- retenvo al verde urbano, q ue se deberá red ef inir e ñac nénd o un e stándar de á reas rurales múttituncionetes a las di ferentes m orfotipologias urb anas Que cons tituyen las urb anizac iones ccnreo-co-eoees . Este nuevo papel del mundo ru ra l en la producción de calid ad del oeserrono es concebible a partir de nuevos coecvce productIVos multifuncionales SOCialmente reconocidos y eeonómicamente revalorizados seo-e la base a la calidad de os caracteres esceotcoe del product o y del con texto espac ial y social (Mag n ag hi y Fa nfani, 2009; Ferraresí, 20 09).
Es esen ci al que 01mundo ru ral p ostnd ustna l re asuma, de forma innovadora, las fun ciones que histór icamente eercle en materia de salvag uard ia hidrogeol6gic a, de cui dado de la calida d y la complejidad ambiental y del p aisaje , de au tor reprod ucción de los recursos oroduclIvos , de eso-ces funcional y vincutada al u so públICO entre el temtorio aq rlcota y la CiUdad . de ccosnoccco de redes cortas entre producción. consumo Y mercados locales, etc. Con respecto a estos coiewce. los paisajes ru rales r sstóncos constituyen un concentrado Patrim on ial de reg las basadas en la sabidurla de la producción de ter ntooo. de la reoroooc-
El proyecto local. Hacia una con c iencia del lugar
ción autónom a de los recursos crccocncos y de la potenciación de les ident id ades region ales (Agnoleni, 20 10; Magnaghi, 20 10), c omo un a b ase fundamental p ara construir las reg las d e 10 que se ha denominado los -estennos del tentcec- . y contribuir de este JT1Odo a la superación de las deseconomias de los actuales rrcoeios agroindustriales. Los pa isajes rurales netorccs pueden ccosnnsr los núcleos patri m onia les sobre los que se basen lOs parq ues ag rarios muJllfuncionales, ya estén centrados en la valorización de áreas ecrcces d e al ta calidad o en la recuali fiCación de las reoooes urbanas y de las áreas metropolitanas neoe el pr ovecto de la biorregi6n urbana. Pero, roe qué patrimOniO estamos hablando cuanc:lo hacemos re reeeoca a las coestooes oescuee en los párrafos precedentes? En las
cerecteosrces constitutivas de la ag ricu ltur a eeoccoet tceveecc. 2007), encontra-
mos muchos de los elementos necesarios p ara la construcei6n del ceovecto de biorr9Ql6n:
El proyecto de los espacios abiertos .. ,
conjuga nd o de este modo saberes tradic ionales y saberes expertos p ar a generar un uso adecuado de las tecnoloqías, y así elevar la productividad del Sistema respecto a las deseconomías y a los oeeecueonce del seaema ag rolf'ldustnal. Por tanto, es necesano favoreCe!" re rocoosmccón del modo de producción campesino. y de las redes de pequeñas empresas familiares y de cooperauvas de diferente grado. que neren la ce pecrdao de rape> tsar de sentido los pesajes rurales rastoocos mediante formas moovacoces. basadas en la retrOlnnovaci6n (Marsden . Banks y Bnstow, 20(2). La rea ctvacón de los saberes del modo de producción campesino puede convertirse en un Importa nte instrumento ccerewo de te planllICación de los espacios eoertos." los planes de desarrol lo n...al pueden, por- tan to . apoyarse en la mullJlundonahd ad para pasar de consunsr un mod elo de planificación sectonal a ccoverucse en un plan terntonal Integrado; de este modo, el mundo rural de las peQuet\as cranteco-ee capaces de cumplir con la mumwceoeno eo de las agriculturas tra dicionales puede ser vaíonaaoo como ecoestructura en la oeoncecoo
- La producci6n autónoma (no dependiente del mercado) de los recursos reproductivos del sist ema. S8Qún el «moco de producción cam pesino.. (Van dar Ploeg. 2008) - La procuccco de complejidad ecológic a . a partir de la complejidad de los ecosistemas en las ag ricullu ra$ . - La necesidad de valorización de los recursos am bie nta les locales . eeeocer para la autorec rcoocoon de los recursos o rccocuvos.v - La salvagua rdi a hidr ogeológica a través d el c uid ado del bosque. del e terrazarrueo tc y de los arroyos, ". - El c ierre local d e lo s ciclo s am bientales . tanto de la alim en tac ió n (red es cort as en tre p roduc ción y cons um o). c om o de los res iduos (relac ió n sin érg ic a en tre ag ric ultu ra Y g an ad erl a), y d e las agu as (agric ultu ras poco enerqlvor as y uso d e venoceoes trad icion ales lig adas a las c aracte rístic as c limáticas y a los re g ímenes d e las precipitac ion es locale s). - Producci ones IIp ic as e n p ai sajes tlp icos, y la su bs igui ente calidad anrnentarra." - Identidad cultura l de los lugares , que incluye la pre sencia de forma s d a ayud a m utu a y de inte rcambi o n o m on etario y solid ario. A estos elemen tos que caracter izan la m ultifu nc ionalidad de las ag ricu ltu ra s en los parsales rura les históncos. se leS p uede añadir, de forma serecnva el ingredien te de la innovación,
AI1QUIIlcrON1CS
ecoocce de los esoacos abiertos.
Los nue v o s productore s d e l p a i s a je y del m edio a m bie n t e Ya sea en las áreas montañosas o ccnoeree. o en los contextos agrícolas penurb anos. estamos toctavi a en presencia de una ..temtonenoeo débil.., tig ada en parbcuter a una "'IISiÓn.. dese nfocada por p arte de la red de actores locales con res pecto a tas potencialidades pa trimon iales del propio terrüono. ya que está dotada de escasa ceceooeo proyectuar Y llene una ba ja consis tencia económica SIn embargo. en este m arc o e xis ten y se generan «recursos de innovación.. y -oe cconeoccon-: estas energías se pueden entrever tanto en las formas de res iste nc ia campesinas (CarrOSIO, 2009), como en los procesos de vu el ta al trabaJO en el c ampo. g en erados por la cose de los m odelos de vid a m e tropolitanos (inmigraCión de reto rno y n eoemprendi m ient os agrícolas conscien tes) y que se or ientan a la recuperación de for m as de la ag ric ultura trad icion al a tra vé s d e la conver sión ecológ ica de em pre sas tradicio nales , ya sea d esde el punto d e vista pr oductivo o desde e l de la m uttñun cion asoao de la agr icu ltura com o se ha trat ad o en el p árrafo anterior Estas nu ev as for m as de roraeoec , que aludan a un a gene ració n de «nu evos acnconoree- con valor é tico , se pueden percibir en las mod alidades de pr oducci ón y c oop eración técnico -soc ia l, en el nu evo p ap al de la p equeñ a e m pr esa familiar en la reorg anizaci ón del com e rc io intornac ion al ts ecns y Santar ius, 2007). en las e xpe riencias de los ne ococrao ores rurales (Ber ry, 1996), en el c reo cimiento de redes cortas e ntre proo uc crón y consumo.w en el desar rollo de huertos pe nur banas y de m ercados locales, en los procesos d e reducc ión de inpu/$ externos (semillas. Variedades, maqu inaria, ag entes químicos, nuos técnico -f inanc ieros y conocimie ntos), y todo ello tanto en Europa (Van der Ploog, 2008: c arrosao. 2009). como sobre todo en las exceter cres de democracia comunitaria de los p ueblos or ig inarios de Am éric a Latina (Le Bot.2008).
APQU'
N ,
.
~I ..!:royecto local. H ac ia una c o ncie nc ia del lugar
-
-
-
El proyecto de los espacios abiertos,
-
----''-'
En la visión que se ha cresenteoo de la biorreglón urbana los n una im portancia similar a la Que los üsíócratas atnbur ' . oevoe ag ricul tores asumen a m er lug ar, la p roducción de las cadenas alimentariasa~ a Il tie rra , Y a ella se can fia, en poyen a re definir ta id entidad del lug ar a rt d .oca es de alta calidad, qu e co ntribu_ saberes productivos locales : pa Ir e la revitalización de las variedades y de los
1::
" Las d lf6fencias de sa bor (del ) terreno, como se observa tambi;,g~~
á
n d et erminadas por
la~
peculiaridades
d~
de ias vides o de otras plan tas no prOdUJe~:'u~rh~ChO' SI las ratees de lOS árboles O con características diversas el sabor d tod u os extrayen do el Jugo de terrenos y en cua lquier zona." (Vi~, t 997, p~ 1 1 2~~ los fru tos sería idéntico en cualquier lugar
ces (parques
ag ríco laS Pét'iurbanOS y jard IneS urbanos). M ient ras
que
el terri tori o abierto es
considerad o "área protegida" en su totalidad: _Definir las g ranjas como pa rques d onde el público tiene derecho a estar, a m antener todos los parques reccneee c omo gra njas en tooconerrsemo. pro-noccoer el cuid ado (stewardship ) entre grupos de personas , tarrsuas y cooperativas, aSIg nando a cada comunidad de c uid ado la responsa bilid ad de una parte del cam po, A las personas q ue cuidan se les propone un atqurter por la tierra y ell as son libres de oenor las reg las para el uso del lug ar como una pequeña g ra nja , un bosque. un área húmeda , un desierto Y cualcuier otra cosa. El Públi c o es libre de visitar la tierra , hacer excursiones, picnics, exploraciones y nevecacooee. en la medida en q ue respeten las reglas del lugar. Con ta l Sistema, una granja podría tener visit an tes en sus campos cada ere d el ve rano>
La ec ncumea Que exalta las variedades aut óctonas I ' . des ambi entales y cons tructivas d I I . ' a com pl ejid ad biológica y las cenose uqar constituye el código ge étl d . de los lugaros y de sus proc n ICO e las Id en tidades esos d e transformación a largo plazo od p1ejidad d el paisaje histórico. , repr ucenoo la como A la PfodUCCión de calid ad se añaden nuev la orcouccco de bienes púbu as (y. sin embarg o , también anllguas) funciones ICOS, que ceterrruoan la c enoac ambiental el ' , tema regional siguiendo reg las ded 'd ' . Y . palSa.re de l sesabid urla de ta agricultura tradi cionai UCI as Inevitab lemente de los concctrmentos y de la , q ue ya cump lla con es tas co m p lejas func iones.
(Alexan der, 1977 , p . 39) A partir del paso del concepto de parque natural al de parque agrícola . este territori o abier -
to es proyectadO como un SIstema ambien tal continuo, constnodc por corredores ecológicos que forman una malla retccrer ucnzetae entre un cent ro urba no y los contiguos. De ntro oe esta reucore se incluyen áre as productrvas tagroecoslstemas) apropiadas pa ra la valan-
zacon ambiental. A las per so nas que se dedican
a la ag ricultura, se les atribuyen importantes funciona s pú b li-
cas, de tal manera q ue se convierten en act ores que producen e interc ambian cult ura y se
A las funciones ecocccee v ceees rcsoteroac aQroturíSti~ca:;á~=JlsticaS: temas económicos icceies.
se añaden aquellas relativas aJ desarrollo de la y ceonnca , y las que dan lugar a la ccoemccco de SIS-
~:r~~v:r~:r~~:~r~:~~~~:sa~tiv~ la
rec ualificac íón de los hu erto s para los m erc ados de
e ón d~1 comerc io para los k_~ ,rutas y verd uras tecrcrnercecosr, gracias a la ncereuze-
' ...... re anos (Plsello 1998) Los h rácter pobre y degradado para convert , . uertcs urbanos p ierden su ca cano: Irse en parte Integran te del parque ecrcoe pener-
Insertan de forma actrva en las redes de comunicación ur bana:
~Y las aldeas? -rescooce el vie jo-.. La gente ac ud ió en g ran nú mero a las ald eas del campo .. Las c iudades invadieron los campos , pe ro los invasores fueron influencia dos po r el ambiente y se corwrno ro n en gente de cam po y, a su ve z , la gente de campo, la más numeros a , eje rcrt ó SObre éstos su propia Influe nc ia . de tal m an era q ue la esterenda entre la Ciudad y el campo comenzó a d lSf'OinUlr, y rue ta rrasma sccecac agrícola, re'Vltalizada en el pensamien to de aquellos que hablan crecidO en las Ciu dades. la q ue prOdUJO un sistema de vida feliz y rica, pero activa ..... (M onis, 1884)
«Se tienen también en g ran estima . 110< astos jard ines: en ellos hay viñas fru tos herbáceos y es, con tanta bell eza y cuidad ' , ' os que en nlngun lugar he visto nada más peococevc ni más vistoso L . ug a res cuya pasión se ha rrenteo oo encendida pla cer, sino también por las concenccoes entr ba no sólo por el propiO Jardín,. (More, 1516, 2 000) e mas para ver qUién cultiva mejor su
11
Los parques son reducidos al mlnimo n ecesari~ para salvaguardar oasis de na turaleza rooto pos, zonas húm edas Oasis Ilor isll , cos y launlstlcos, bosques...) y para adam ar las c ooa-
200
Los nuevos «monasterios tarcos- que org anizan la pr oducción d e este com pl eto sis tem a de bienes privad os y públicos se convienen en centros de m ejora terri torial , de organiza Ción y de innovación ag rícola , d e c ultura , d e ro m ec o n y de cuidado d el medio ambiente ,
que concil ian el valor eet énco del paisa je con su ve'or sconormco. En estos c en tros, exísten laboratorios oruacuc os Y d e inves tig ación conec tados en red con las unive rs idades regionales temto nanzao as también en red , Del monasterio medieval retoman la profun da unidad entre funciones culturales, funcion es de m ejora te rritorial y funciones de innovación de las técncee agrarias: de la " villa fallona ..'" mstónca . re toman la complejid ad d el e ntra -
~
]A IHJlIl 11 (
rUNlr
SI
2Ó1
El proyecto local. Hacia una conciencia del luga r -- - -
--
m ed o ex istent e entre la estruc tura productiva y resi dencial , y las Id d ca ¡ a es ambiental y paisajistics .
El nuevo productor agricola promueve, por tanto un a relaetón é el campo y la Ciud ad, en tre los ha bitantes y el temrooo. uce y Cultural d iferente 6Iltre "E s posible un nuevo circ ulo virtuoso de in teracción entre e l cam ' va cronas en la cu ltura urbana (metod lóg ' " ' po y la Ciud ad ; las inno-
1~:~;udn~:~~I~=v~I: :~a 'ndde
lógica Y SOCial) traen al terntonc el suerés sensibilida d acola experim entac ión (biOlógi ca biodinámiCa ) el t ' U I ades, el gusto POI" actividades Que se c eserroaan en el cam .. , In ente de eoncuecer el conjun to de las po mediante funoones te rci anas de alto ...;...... eco I ' ••~ la agricultura sostenible (y en ce I I miento y sistem as ambient~les nerar. a g es tión ecolÓQica de la relación entre peoreac tividades de m anu ton Ó d e Suste nto} requiere , además de retom ar o ref orzar las atención tarroé I CI n ac tiva del te rrncrto , nu evas est ra teg ias de cuidad o y de , I n ce ectrva s, d el paisaje agrano del be gene ral. la recualiflcación d i ' , " sq ue y de la naturaleza, en e oeeeie, su defensa y la mteveocco en tres natura les o ernnceies (inundaCiOnes desl ' . , caso de osees, ¡za m ,entos IncendIOS erosión """'" . ' " , ~ ...Ul8, etc.) reQuieren una observación continua del t " tr . , erntono, una monltonzaetón sensible de las ansfOfmaoones ambientales, y una partic ipación COf1SCient merue oa I ón e y organizada coecevera a cesn del pa trim onio natural y paisajÍStico.
El proyecto de los espacios abiertos.
cc aies en el territ orio que cuida. La estructura de la em presa agrícola se basa en una org al1IZaciÓfl compleja te c ro terc enej. que se vincuta con redes ie rucoeee orien tadas según objellVOS SOCiales , culturales, rco-oewce y de hOSPitalidad.'" Por su parte, " el n ce vc mtJn iCipio ayuda y vaiccaa a los actores económicos, SOCiales y culrurales de la ci udad y do! mund o rur al qu e participan de forma cr eanva en la elaboración de proyect os ca pa ces de agregar valor al patrrmonio temtonalrccar. El m und o rur al adquiere nuevo protago nismo en este proceso de va lorización del pa trimonio territo ria l: los nuevos agricultores no producen solamente mercaocras para se r comerci aliza das, sino que también producen bienes y servicios públicos, Que son remunerados por el nuevo rno ruooc. pOr su ecotec co al cuid ado del rreoc ambiente, del oaisaje y de la calid ad uroene.» (Carta del Nuevo M uniCIPIO, 2002). Por estos motIVOS, la empresa ecrtcore que se ha propuesto es más parecid a (en d ave laica) a la aoacra c isterc ie nse qu o a una simple fábrica de p roducción de merce ncras.
Un ternto no que aCOQe un a constelación de monasterios laicos y de vi/le ta l/aria , que otse r'lan y organizan el p aisa je rural , la calidad emoentar y el pacto campo-ciudad de la txorre gión urbana : esta es nuestra _VISión. d el nuevo paisaje ear enc en el futuro de un nuevo poblam ien to rural. N ota s
, La manutención del territorio req . 'd urere un est ilo de vida individual se nsib le con la tierra un esnc d I e VI a d e la co lectivid ad basado en l ' . c amcceoen e nrecia a coope reoón y la ay uda mutua , en la ambi ente y f r er ; Conocedora de los acontecim ien tos que afectan al suelo y al ceceo y ~e 'g~ti:en (eA' NC colabol'"ación con los org anismos insti tuciOnales de p1al"'llh,. , 1996, co. 17-1 8 )'. '
U",B
""
~~ac~:=6n .: re
es ta COm plejidad de p apeles par a la producc ió n agrícola comparta reocet del pes o económico, Cul tural y social del mundo rural con soecto al papel marginal qua le había atrib uido la sociedad ind ustrial. '
m ee¡
La reconstrucción del cam po d nd d . Of· . ' a o Ignldad y libertad al trabajo m anual ccanrc eoc b~:a. nulmerosas oportunid ad es d e trabajo autónomo, con reQuerimientos de invel"$l~ ras n ' Ir: lJyelldo un artesanado difuso eseocar para transmitir a las Qeneraciones fulUues a CUltura y nuestro lerrrtOfiO ru ral• .''' El nuevo agricultor es por te t 1 mueve estilos de V'd ' 1 n o , una ¡gura culta , que produce inv es tigación cien tífica, ixoI a, ac rva rela cionas di rec tas de In tercam bio con la c iudad y teje rec es
2 02
EQUIII
'"
- u oe roducclón controlada do las urst..ocies soctuiou 011 e l pi ono globaL " un acorcn m .erl lO que. no pu<:J ,.,ndo exisbr SIno en cene medIante el creceruon to do los otros -oo los úl rimos- , dnbe pasar por la rejeouzeCl6n . la -ecsoeeooccco- del nosotros. do nlJOSlr O nIVel de consumo destru<;tlVQ, de e xpanstón pr oductiva 't de ocupao6n del eSPllCOO g lOb.... (Rl3voIl, 1996 , P 182) Ta mboén la dudad contarr~'Oflinea odosteol. para la melróPOlo J,ISl>flC"rl la eo:lI"acoón do rflOS!lOS de 10l" 10' 1Oe lejanos con la -
S er!lQOS8 (1968 y roaS) 160, "La ciudad (l\alianal lormó con su IOflllono un euorpo nseparablo .., a veces. el lON"ltOroo 'ege~a la cu:lad destruid... lCa ttaneo, 1972. pp . 11 · 12) Recordomoo aqui que. en el eeece que represcnle la alegoría del bi.-. gotloemo dana el p'1ITleI' e lernenlO do crISIS es el campa en llames N0601'06 los contcmp()(éneoo tonornos un campo degra d a do lambiOn PO' Incendios d olosos, eunque en rncnQf medid" on cornpar8Cl6n con 1.. Clegradaa6n gen erad a por la urbllnlzación del tcmtono rur al , por 13 -teeoca verdo " y por le ogncultur a "ldustnol, que YII no cu m plo co n 101l torcrones rogonormj oras do lo cahdad urbana qlJe tustórlcamonte cU'l1p lla la rol[lción
'"
C'ON~ 203
El p royecto local. H acia una conciencia del lugar
El p royecto oo lo s espacios abie rtos.
-entre el campo y la ClUdaa, 1XlI'nO pu90erl ser las roIaclcrIes SInér'¡)cas con rOSl)edo al c::oclo 0eI1ll)Ja, . .. alJmenlac:iOo . .. los resoctuos, a la ffiaI1ulaocoOrl de los codos e<:olOQoc:os, a la <:aIIOaO del Pllt&aje, el(: 162. Se l'Iac:e re terenaa .. la deln<:oOn de fe,:;¡.ón urbana para denominar un do S15tomas lerrrtooa_
~en-.Io
locales -
I I
1
~El agu a e s taba siomp re pr Ose" le en
la re a lid a d CM I, en los proyectos COJocliVos y en "" lantasia ondMduel, ha st a 01 punto QUe una ciudad de l,e rro corno Bolonla (que habla COI'1struido un 'r11pO(Iante Can al '1 u!*z8blr un PLJef'1O n..r....1) er.. capaz do lf1"lp()nO( a sus aguas un dornrloo \écnoc:o cercano a la Perleca6n ~ c3ndol.a a través de Ullil e ><\rllOrdnana roa de canales, de e xd..rsas. de a lcBnl.......s '1 do 8Zude$ Y modos de de&.oar el agua pera. entre eees <:osas, rT'ICl'W!r los molinos.• 1992. p . 59) 164. La ~a de r6SlSlencaa~ del eeoeco at.-to está WlCuIada a los cuestJOnes amt>oentaIes, all'Q.Je tam. boóo'1 a las eeeceneee \emtor,ales ideot.tarlllS de larga dur8ClOr1 y a las <:uostIOnos Ce De dBste. car 8Qul el prClyOC!o de e nlerr a r la linea de al t" tensoo del n....Jnic iplO Oe Sc andi<:a on la Toscana como resu.. lado de las rnDvIhZOCK:/nes contra las tor res de a lla lens.on , corno un eje mplo poqueño poro um ble m éllQO c e la reSIst e nc ia ~po lsaJisllcO ~ VIncu lad a a la c nudac e~ lét'c¡, del ."'pnc io ab'ort o . 10 5 Citado o n FrO{Jna , 19 8 7 , p 12 5 , 16 3 ,
(~.
~
pa.sa~sllC""
166 No tur a lm enle , la c...,l ra lid ad q ue so le ha d ado c t prOYOClo d o los espacios a blerlo s e n se reoual,rocaciOn do las u rbanIZaciones oec-ecec es de ....s pun lo rlos motropol'lanas no e >oo<'ltaJ y ener.. gétlCa de los oo'!lOOS, reoon&lruc060 de loe e5PItOOS púbIiocos, ele ,), B UI'"IQuO será en las nuevas r....... <:oone$ enlra 6SpOQOs urbanos y fT'IlnCJO ' ..al Ooode SEI busquen las aolucionos estto tÓQICBS o la OUga. dac:oOrl ..bana 167. Un tlJO'T'lPlo de odlllGl"to do 106 vocee- a5UmIdo corno 8ISlema para la OfdonaClOrl d elto",tono se puedo encontrar en el plano de re<:onYcrsi6n o mo....,to l d .. 1 ~lIrea de a llo neecc- La mbro Sevoso ocre 00 la región ur ban a de Mi lá n (IA ER¡ M agnaghl , 1995), o e n 0 1 proyecto du ItI Ciudad pohceotrka do la Toscana Co ntr o l (M og nogh l, 2 006) 168 , El oce n to en .. 1papul de la a g ricultur a para a lfonta r la S\JPeraco6n de lo fOfm a de metrópolo no es ...........' desde Kr opo!k&
80b0'e
cecowce..
~
~agrlCU~ura
cecee
no arto.Mldo rreoeoie lA"l8 trllrlB agric:ola pvru..
~_ ... deIa Regooné Pugha PPJ1:l 2OO9l oonoe so (de vaIort!:ac:iOo o de recualrfocad6n) y Tem... QU8S agricoIas muII,h~ aco6n del CdmpU eeoe (•• estrlng.(j.¡.), deltnoendo pW urbimozBdo (0lfClI>d d"usa) y de valonz ndo m e chd llS de roc:uohhcBOón del cempo
~
~lal
~
~
~
Cud.edos del Vino do !talio Na.zionafe C'ltá del Vono) (JO 1996 Y renovado en 2007, que PfOPOr'le un 8ISIema 00 .ndocacionos (reglll$ urbanistocas, ed,hClas, prOductivas. y métOdos de zon,focaciónJ para la gostión del lerr~orio VItIVIníCola on ILII'lCIón ele SU valonzaoón a mt>lenta l y pe rsajslrca: ~ .. ,En e sta VISiOn pta n ,IOCa dora mult'SB<:to ria l, la agricultu ra asume tu ncionus complejas de producc ión lambl én d e blo nas públicOS: m as a lla d e 111 prOduo c .on vitlvin lc o la do c a lidad, dosarro li" 'Unc ioneS d a so lva g u ar d ,a hidrO{JoolO¡;¡ic a , d o v" lor izo ción do!! pa iSüj6 agra roo, de con servodÓr1 d o la fesa Y 8Irlér¡;¡oca valorizaClOrl de todos los lectores. tluOde 0DnSIf1.J0r rnodelo$ pecukares de 8OSIer-.,Od La oItIIUl no sólo d8l P'Oducto, S&'lO tambén do su pa!5a}ll (OI'l'lbollnlal . hisfórooo y aJitlA'aI) P"OdUce lI'1'"OpGdos ~ sobre el propio SGCIor vrIMnlcola, ¡;¡radas liIOtlte lodo a la EM:llloOn de La detTw>aa y a la Cl"eoonte rnpor!i1IlCIa dlII Iurismo CUlluar.• 170. Es ejemplor, de9de oste PUntO de VlSllI, 1.. rolación d,fi<:¡I. a menudo Oe ognoranoa reciproca, e nl ro la plano.. locac l()n ter rilor ,o l a ..seala regoorml y prO'VlnCIOI, Y las pojil ocos y modidlla do desa"o llo rlX a l daf,n 'd Il S a través de los plarros d e dasar ro llo rura l por los mismos sujet o s ins t,tuc ion a les 17 1. El proyeclo de puCia C" mp(l- d ud 8d pa ra la bl or feg i6n d e lo Tosco rm OO<1tr al (Bornotll y M a rinell" 2(09) llO sioo desarrollado, POr Ojompfo , en 01 Pla n Palsa¡isll(:() Ter rrlo ria l do lo Regoón f'ug11O (P"'"O Paesaoostoco
plantell ¡Reg lÓn PuglIa,) 2009 dod c en o lo In agr'"habitado ti lOdo sor ,;,,.,;f.,,,oo por las personos que so 172 El propósito d ol d e b .Uf" ''; y M"vICIOS p "I ,'.c o s por de cunure I conceplo do nd e la cuas a d e mI u llllunClOnll lld a u sea ro co-ccce a través d o prOC1,co S de remLJnora de txJen g obocrno 00 te rnlor lO loo del ¡;¡obier rento a t turalme nte ev enzece s en m a o"a t r a y europea han eoo o..entadas El 1.. cues Na " " unas I'llCla tIVas asopec,rlCas a oseala cornun,a, • de los amas InTerreg lile Mermpore I,m' oorno en <:8 SO ............_, , EJ
cene
parq~~~OCI~I~:;'='1
05tllS==~;1
...._ri_ ~ .....~nos.
'
(hnp 1/tNWW eJf1l'arnel
nnp
IIWWW~
~~:: (htlp}1wNw rodenallA' 00"9") , ceeotecas a
y: _
c:onoc;;
la
~:e00 ecco-
..... ... ' Y receeee con respecte al to rr,\OrIO porourbano n os 8r_ m ...moa yboén a l ,nlefcemboo 00 cceees p ecoor o Ruralmed (programe IntOHog IIlb Medocc) lo s Pf"Si'!"S rJH la rumllditd conr
se).. ta m (Mlca ralh y P'U IOIO 200" F la moo lan te lo f<>r mac i6n ya sea d .. ! or m aS a soc ln ll. 174 Esto so ha d e sar ro llad o d o modo p aruculür on r:;:c g.I¡ ya 56a a Ir¡, vés 00 ,,,,,trumenl08 os¡:>eclrocos do vas como la s IO'"", S 1"//0 (h'!P /lwww tor rose""'l ~IOCas qoe on ..ste pOI8 uuropoo so denominan de la goberlla nza dol !erro!ono porrurbano asocieocs a s pacbstaS do las chal/os. il(J'1CO/es o de Jos ~~ en .... CB90 de las e>o:perl9l'lClaS ~" -' -.r"" ~' ...... ::':"'..C(l(110 .........--.... ~ reseee del cese francés, se rocornoencl a la leCl...-a de l1li l1li. ......... ("'......-..> y agtOIJIbaons 11 .......... ~''''-~
ti"
progm.=It
ter~ se 8fXlOSOJ3 AA W " Les IlC1I.N6IIes ibfme s do'> omrnun
A FIeuy (2005) . lCllQÓrl Ml8flfrfl$ que para los casos 00 plonrl . rl /len urbBin rural MIfX»tN les ffltJ'Oroaux , Lo lion Pays el p a fCs nalutels
Act~ de r.. ncentre , 2005 . . sof'i r.lur los collahor" r,ve c om " " illiry e/lons /O pre serv " ,,,," ". Po r" 01Om brto nOfle o merocll no : nos hm ll,.mas a o ~ icu n ceo- ee ucs tOrrlt or lOS do lo s Esteces Unidos y
/1100 . Se tra ta d e R'1IC,otova s r....cese dceoe a bato. qu que se OO"Q8rlIZBn (JO torno a la croación 00 algunos (Wa stlln gton) (h1lp .IwNw.SkaQ
(http:fNww ~ac:l
lés oorno Cumtlerland (Nueva Jersey), SkaOn horotage part..-stup (Iowa)
~aI
' lOdoras par............ llQOCUIl...... a lTUt,lunoonal. wle la En Ita.... con espe<:oaI re foronoa a las polIIOC8S .....,., 2281200 1 que emana del a r1iaJ1o 7 do la Ley pena la cecosceo norrnawa de 2001 (':, y que recoooce especiflCamen 57 , de 5 da marzo ce 2001 ) para la -r1"IOdern'Z~e ecemceoecee a m bienta les y propone ,nckJso for mas le e l Pa pel de las agrlCl..llturas como proó..ocloras I ooscrrouo de o ochas lu nc, ones: A esto se a"ado, de de!,n >c16n coouecicer con los agroc u iloros pura ~ hca llvo y reciente oroecrecco . r>or parle do lo oeeco e l p un to d o v,s t¡, d e lo s pr OP'OS ogrocu llo rea , o SI"g 7~na A.... rccnon _CIA) de la _C ar la pa ra lo O¡:¡IIde " ¡ oc no-e s (C ool<>derazlOno E l ' . , Coraecerecíon Il ol loo a u I caso ueneoo están en curso, n umerosos. eJ
r~ar
~~1Of l1QrJ<::da~
recoroamos, o inslJluodo en italia con Uf\O ley regoonal (Legge A6goon&le - El parque agócQIa Sud- MIlano, el prrner heC18reas do Ierreno CUl!JYado 24/1 990 de la Lombardla) que nc:Iv¡e 46,000 t oma oe parques de lo Brll3nZa central, - El parque NorO M oto no en el fX)nto>
penurbm~,acu,I~~;~:~::o~~r~.'..o IfoS un prometedor ......
- c,ado con 0 1 po rque ag riool a - El PlIrQUO agr icola y a rquool6gl(:() do
de
InICIO
, 'ni"
h a resultado ser
un fracaso aa de Prolo en la Toscaoa), que ha 8Ido prCV6to corno - El parque aglcola do La laru'a pra tonoo (en la CIUd PTCP de 'P, a to 120(3) y que a parW ele enlonces se P"OyeCIO ... tegraoo (JO el plan ele Of'denIIOOn ~
esIá desarrolaodo sobre la bosc de un Joro ~trvo P, ato prorn<:wlOQ por la Toscana. en faso do - El parq ue agricoIo InterCOf'l"'lUf\BI de la Llanura 00 enoa , Clehncoo de los de <:oor~onllCl~=e,t=":";'::':,,¡or05 . so rocomoenda consultar 121 cornPara u na mayor pr acuerdos o lu nd.zacoán .. n a ....u nos pola c,ón e labarad " al efecto por. Fa nlan, (2009) . I en m uctlD5 casos, m a s a ll o q ,Jt< el d e la s a rea .s 175 El va lor ecológICO de los tOrrlt or lOS ag rOO'lvoPfi5tor a .os es , eSldualeS de la s tra, n as agl a r'a s y de la S agro.. 0 0 «run o tU"a lozo OÓfl _; do 0510 modo , los aspeCtOS < , ~~~oones conectIVas o de Sf"l'pn og slor >es (setos, eutturas fra d ,oonates son c:onsoderaÓ05 valIOSOS por
205
, I
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
-
Ciud a d de aleteas
marcos de pJentllCl6n, com plo¡ioad del USO d el sueo d "'d9d, Inc luyondo los ce natea de '1 " {Jo y I¡¡ lfeget flció ' don~ldod d o las l' lI m .... como e lem en to do biOdiver 176 . Ind lCl'ICoones esonciolea pa re los nJu~ ' , n o as nooros do r l08 y torr en te s); . 177 EIo!ne<1 .... . ~~ In GlJrs os de cuenco , los tuodac'OI'le les de la creoonte doITIanda el .. lome n IOfla s, Y,a 1.. calidad pwsajisllCa El mercado con raspoclo o la segundad y a la calidad
,<
tuoad de
e ucraces. redes de ciudades
10. Ciudad de aldeas , ciudad de ciudades , redes de ciudades
178 En esla d.-ecci60 se orentan lllmbléo alguna _ 6I'l las précbcas de plandlCaCl6rl : 5 lrW>OVacoones IntrOductdas ' ecoeotemonle (a Par l.. de 1992) - Lo reaente ntr"Od.M:>oón ....... . en planes ernpresanoles de la ' . ' ..-.epa agncoIa, anlbental Y POOSllIÍSbCa.COl el ot:l!etJvo ao la mapa
- Las medw:ias de acomPlli'Jamoeoto de la poIil
' oos de pr Oduc:cl6o ag óCola COITlPOtibles con~sllO'iCol a com lTII'ana (UE) para el desarrOllo rur81 ¡-r'nébCUIdado 00I1J'SpaClO n 8tl.A'"af>ol . e X1(JUOC11l5 de Proleee.;)n dol Il1Cd I() BrT"lblt!nre y con el lo oe!orncoo da noI'rnallvas paosajisl bI Le rec onsidcroción do los usos Iv lCO-t1rn entalos paro las óreas e"ltaurbanas t I' oc ttva c ión de for m a s do c I,COS o n re tackín con lo p rcioccíon a m blontal (públic a s) , , pI a n'/lCllelÓn PIl ISEljjs tlc a, o mblant o l y oco n ó m lCa de la s tier , ,, ~ dem aniales L a goneracón do - Pllfq ue s ' 1 públlco, agrlCO as~ donde se in t"Oreo lAS aetNlClados prodUCbvo s y las pr OPOas del uso LaS 1ro nsforrTlaClOne9 do la ~ ~_~ _ (booI6gocas _~____ ,~, ......... allmonla"aQUe fll'lo'Ol' acen el ~Io do 179, Do . u or.............. ) Y h¡x;as P
kI5 do 00hesI6rl
a» y las
-ecee do OODnomia SOlldana PeQi
ceoeces do lIlIOla< PIodas, 50 no también en lOO . TIpoco estructura 9doIIcIe y de ..;, , SOOllI,
RepUb¡1C6 llor en t... a Msla medla~~:;"6118 CQnlltllUllVll del palsa¡e h l$lófJco toscano, eosce la 181 lJI'l 8Olo e,emplo: ya hoy los -servICIOS Púb/l(;os,o del ¡unto 001 producto loresta l (en O'" U'105 c"'~~ , , bosQu a rQj)fesantan la cuota mas refflllnte del con. d"/ona a h"" ' ""<>, a va or do la produccIón lor\os .. .. ....Dgeol6glca es del 4 1""% Y 0 1 va lor d i " os ud 4 t 'Jl" 01Valor da la Es ta Com p lelld nd d O /UnCIones ha sid o r e " 5 VISII.. s al bosquo os dol l B%) bosque y el lerfltor io torealal de ~_ .. _ qocomend ad a en los "cuerdos de H oIsink" «A dm inistra r y u trlizar el SU " """--' ue se m a ntonga para S>O!Tlpr biod c a p acld ao de renovarse y SU \IJllllldllo par o ' .. SU lV8'SJda d , SU pr oduclrviO""'. corno SUS relevantes lunciones ec:ol6giOllS' ~hzal de forma perpetua lanlo sus ooreoeeeceoes, 101 quo no se genere daI'Io a los do>fnás . , s y lICOales a escala t'NtCIOno l y global, Y de manara 18 2 . ..carta Para la reconslrUOCión del "COSIS16fTl8S. ~ (ANCl ( 1996, P 19) · No trata da YOi'.'Of a la dlspe.. en L·_ I1.-.no, FIl'SOIe cer ~ nuev.. doslrtluco6n ~ __• ¿~ dot fTl8CIoew o a llO ora PleonduslnaI ano de hrvore,, ~ -' ,-~o..........--'lrar.zada dele..................... • - . ...... sroo que _ loca 8U menlo Y SU eeec ............... ~ que no recae en 1II ldIOIIsmo del la nDh.M"81l1z8 más directa más Qrg8roca ' rlCO$ de _ g jlO CluClodana, lIn 01 émbolo de una , olOClÓl'1 CO" , Y no e!lCenOgrél<:e ·lOogho, 1995, p . 145)
183,
S8
;:::r:i;r::Ohar>oa,
1997.
emos sostenido, en el ca pitulo 1, Que el modelo jer árcuico y generalizado de la u-beneecco meuoooatana contemporánea es, en lodas las escalas. productor de poIan· zaaones socioterntonales , oeseoono-os. ccocesncoee. SimplificaciOneS y emocoeecmenlos del Sistema terntonat y de sus ceccéencecee íoenntanas y ceeeíencee. Dicho modelo absorbe energ ías d el temtono pentenco concentrando funciones rar as , riquezas . consumos energéticos y de recursos , y devoMon do degradación , resid uos y lunciones pobres, El mod elo exagera y exa lta sus prop ias ce rec tc nsnces en el proceso d e g lobalizac ión , ac entuando la jerarq uía pr oduc ida por las -crooeoes globales». Es un modelo que a corto plazo ha producido g randes acumulaciones de capital, pero que a largo plazo se ha demostrado o soetenese por la acumulación de la degradación y el eaotarme euo de 105 recursos, a
H
no ser que sea sosremco artrncralmente por la extracción de recursos en terntorios cada vez más am plios y más ereros. Hemos InSiSlodo en que la lorma de la urbanización contemporánea es una rn etenetzec eo ejem plar d el concepto de «eceteoouceo del desarrol lo , ya sea dentro de las m ism as zonas urbani zadas (fuerte pota nzeción social y d o nuev as pobrezas). ya sea en la p rocucción de la megalópoli del su r del mundo (p obrezas extremas), Por esto, la proy ectn cion de escellHnos de pobla miento alternativos es una part e re levante de la for m ulac ión de estr ategi as pa ra el de sarrollo local au tosctemcre . Estas estrateg ias se deben busca r, por un a parte . on la valorización de la pluralidad y de la otrere ncsaco n d e los amoentes hum anos en los que se basa la d rlusión territor ial del modelo m etropolitano ccetceceta y, por o tra , en las respuestas a la demanda de ceonoeo local y de cerceo de los lugares, ococoee por los procesos de globalizaci6n El escenario de pobtarruento q ue oe scnoun cs aq ui a grandes rasgos (y q ue hace referen cia , com o en el c apítulo precede nte . al Ide al de blOfregló n) asum e como e lemen tos re fun-
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
- --
--
----
Ciudad de atete 5 ... udad de Ciudades redes de Ciudades
--
d adores, a partir del d iseño de los espac ios abi ertos Que se ha tratado e n el capitulo precedente, la reconstrucc ón d e lo s conrm e s de la ciudad , la c oo econ en red de los centros urbanos reg ion ales d e form a coopera tiv a y no Jerárquica , la c onstrucci ón de nue vas centranoaoes regíona les q u e em erg en del reconocim ie nt o de la pl ur alidad y la p ec uliaridad de
S8S pnncipa les de la insostenlbllidad ambiental, social y cultural del oesarro ao en tooo el
ora-
neta
los sis tema s temtoneres y urban os , as l como la calidad ambien tal y paisaj lstic a de los ambie ntes humanos.
Los efect os neg at ivos del proceso de «otonomeec ón y Hrlificia/ización del poblamiento ma no con respect o a los sistemas am b ien tales , territorial es y culturales rev elan la tmporho . rancia de la re introducción del concepto de limite en e l proyecto y en el plan urbanlsncc . reactivand o plenamente las interdependenc ias e ntre el poblam iento humano y el a rr-ben te
Rede fin ir la s rro n t eras d e la c iu dad
para garantizar la aurorreproouclividad de ambos
En la Rep¡JbliC8, Platón jrmta a poco m as de cincuenta mil habitantes el número máxi mo para el c oceo-o de su Ciudad ideal . A nosotros, modernos h abit antes de la vi/1e éclatée este número nos hace sovee. Disponemos d e la plaza telemá tica y de sus redes globaJes~ Que hacen realidad la coowncac virtu al a escala pl anetari a Oa ciud ad-mundo); cemn errcs d e la dem ocraci a delegada y de los sondeos e n tiempo real; tenemos, además, la democraci a tei evrswa (millones de te levidentes) a trav és de la cual los p artid os toman sus pnncl-
El concepto de limite puede ser pues to en funcionamiento en el proyecto y en el plan urbe retco. y en sus técnicas y normas.'" para redocr la deorad8CJÓO y el exceso de cresoo ambtental, fija ndO valores dimension.-Jles (en relación con la optimización de loS cIClOS ecos~llJtIVOS del roeteooesrro urbano y lefTIton al), cualllalMJs rseeccoo de las actividades y de os procesos peodu ctrvos eccccrrcanc'es por upoloqla. localización y nivel de presión ambiental) y relacionales , es d ecir, la justa medida entre apertura y cierre de las relaciones de un sistem a locar para no d isolv erse en lo glob al o agotarse en lo iocat. o también la pro porción justa en tre relaci ones de pro xim id ad y d e vecindad (Gorz , 1986), d e contac to (Choay, 2004). de conviven cia (1lIich, 1977) y de cone xión glob al (e sp Hc e de connexio n ).
cates oeoeones y los presenta do res d e los program as actúan como líder es coecce. Hemos rea liza do una evolución (60 invOlu ción?) d el concep to de dem ocracia, que pe rmite extender las fronteras de la ci udad a placer, super ando el lim ite angosto de cinc uenta mil h.abitantes propuesto por Plat ón. Un limite que hace re fe ren cia a las posibil idades del ejerCICIO asambleario de las decision es y, por tan to , a la democracia directa . Hemos menci on ado est a propuesta pl a tónica, porque aq uel lim ite se basa ba en la idea de que la ci Udad d ebe tener algún t co de pro porción con respecto a alguna cosa: en este caso con respecto al e;ercicio del gobierno de la o-opa c eceo. SIn embargo. en el curso de la evolUCIón de la CIudad moderna haci a la urca oeecoo contemporánea, nos hemos ido liberenco de todos lOs limites ccosanmcos de la ciudad rastcece . incluyendo el oemccretco.
Una nueva cultur a del lím ite re introdu ce e n la u-oeoeuce el proyecto de las lronte ras (ausen te de las m coeuoao es de crecim ien to ilim itado de la urbaníaacrón m e tropol itan a). N o tendremos, na tur almente , m ás m urallas ni b astiones d e piedra : se tra ta . par el contrario, de remroouc« en el proyecto urbano variables olvidadas. que pueden ccosetor limites con cretos teosoutos y relativos) al crecimiento, al m ismo tiempo que cuanncan las rel aciones
de equilibriO entre la ciudad y "su.. terntooo. rei n trOduciendo el ccocepto de " mesura" urbana como le retaClón correcta entre la d lmerlSl6n cuaútauve y ta cuennteuve del cccremeotc (Cusmano . 1997 ).
Es arduo, por tan to , hablar d e las fron teras de la coceo cu en co tocos los srrutes que con striñen la d imensión urb an a con respecto a su propio temtoco de referencia han sido superados m edian te pró tes is tecnol ógicas y a tra vé s de la tre nste re ncra d e la e xtracción de recursos al sistema m undo. Estam os hablando de lim ite s territoriales v in culados r sstoncamente a las fu entes energét icas y a las m aterias pr im as , al c iclo alimentario, a los m ater iales d e const rucc ión y a los sistem as c onstru ctivos locales . a los transportes y a las c omunic aci on es , a las ac tividades orocucuvas y fin anc ieras , a la movilid ad de la fue rza de trabajo y a las acllv idad es de gobierno y d e eje rci c io de las decisiones.
Estamos an te un tem tcno d ivid id o , lragm e ntado , tratado como un a máquina: ahora c om o un sistema hidráulico, m ás tar de como un pro b lem a d e contam in aci ón, después como un espaci o conte ne dor de tuncion os y, a veces, c omo un m u seo d e la natc reieze.. En el n ecesario proceso de recom po sic ión , la c ultura del lim ite apa rec e como una c ultura de las re lacione s apro piadas pa ra la consi deración del te rritori o com o un sistema vivo de al ta com plejidad .
Pero , cpor q ué re tomamos en nuestra visi ón los lími tes y las fronteras? Simplemente, porque las pró tesi s tecnológICaS y las exeacccoes espaCIalmente ilimitadas de los recursos no /tmcicxlan (rerrutlrnos aQuí al capitulo 1 sobre la c estemtcoeneecco y sobre los daños que
la cultur a del limite no sólo c erwe de la necesaria reconstrucción de eqUIlibrios ecosrstérruCOS y funciona le s , sino tam bi én del problema del ren aomiento ídenlJtario de tos lugares , que requiere , en cada regt6n, de la multIplICación de las centralidades urbana s dotadas de ca recteosece e propias, de autogoblerno munICIpal y de complejidad SOCIa!. pr Oductiva, «íen-
ésta su pone): el modelo de poblamien to d e la metrópoli contemporánea es una de las ceu-
lItana y c ersejstce.
,l,RQO/1
(1
NIC5
Ciudad de
El proyecto local. Hacia una conciencia del fugar
~It
ls possrbre to conceive a town 01 the size 0 1Manceester, Live rpool or Birm ing hs m div; -
dod into c om munities ot thirty fifly tho usand inhabitan ts, each w ith its local admlnistrslion, social and shopping center: meso com m unmes might be lurther subdivided into subunns...• (Abercrombie. 194 5 , p . 16)
de croe d s
centro" , desplazados a los nodos do Intercamb io, extendiend o el co ncepto de «cen tro » a los nuevos municipios que an tes constncten las pentenas de las áreas m etropo litanas , Fin almente. debe quedar c laro que el proyecto de valorización de las centralidades y de sus propios confines cr baorsncos. ecosist émccs y comunitarios contribuye a rocnsen er la iden-
Prestando atención proyectusl y normativa al concepto d e frontera de la coceo (Paba. 1990). se oeoenan desarrolla r Instnxnentos para prooueir efectos como los ecoeotes. el bloqueo de la u lterior ocupación urtlana y del consumo de sue lo agricota,,a. la denslhcaci6n
tidad de los lug ares y a acnver su s retacooes multipolares. superando el concepto de pen-
del poblamiento urba no y un a clara demarcación entre espacio construido y espacos abiertos, situando co mo tema de proyecto de la ca lidad urbana las d iferentes npoloqtas de margen ; la valorización de las peculiaridades mortotcocccee locales ; la recuaüñcecrón de las noorocree urba nística s y edilici as (edificatoria s) para la reducción del c onsum o energético e, inclu so , para la p rod ucción local de enercras: la tendencia a cerrar los c ic los de las ag uas, d e los residuos y de la alimenta ción a escala local; la consecuci ón de rmcroeouíjbnos ecoSistémicos urb anos para reducir la pr esión amoenter y el consumo Irreversible de recursos emoenteres locales
Produc ir complejidad
Acaso la más poIémtea de estas ccestooes sea el problema del consumo de suelo Y el sprawl urba no , Que no es nuevo, ya Que ha sido d escnto hace bastante tiempo:'·
- Btoque ar el ulterior co nsum o d e suelo para la ecucecco . a través de la recceuncecon de las áreas ya urbaniza das y de las á reas deg radadas en particu lar, como respuesta a las ne cesidades rea les ...' ti El bloqueo del consum o de suelo constituye un buen comienzo para el repensar práC\lCO de los lim ites funcionales y de los co nfines flSiCOS de la ciudad y de las retacones smérgicas con su teouooo; se podría cenncer como uno de los pri meros actos del .ritO de ref\..flc eceo- de la nueva ciudad . del nuevo m uniapo y de sus estatutos . Las nuevas - ro ureaes- de la ci ud ad va n a definir y a delimitar nuevamente el paisaje urbano como bien común a través de c inturon es verdes y corredores bi óticos que conectan como un s iste m a los parques urbanos, penurbancs y regiona les (ag rícolas, fluviales y naturales) y penetran como «manes ve rd es» en los espacios abie rtos de la c iudad pa ra rec ua-
I
Ideas, CIudad de ciudades, rece
feria '·
El proyec to ba sado en la d eterm inación do centrano aoes y de tro nteras Ind uce una desoom p osrcrón de las urbentaacio nes metropolitanas no por tuncone s. co m o habla ocurrido hasta aho ra, sino en función de una m ultiplicid ad de identidades urb ana s comp lejas : la complejidad se conviene aho ra e n un requesito importan te para reconocer, en el con texto de una es trategia d e oesarrono local autosostemoie. unidades urbanas conexas en reoes mcmcote res Que coremuven un sistem a urbano. La complejidad es entendida en la biQlogia (biodiversidad ) como la medida de la capacidad de autoconservac ión y adaptabilidad de los ecosistemas con respecto a las venacooes ambien tales y a la posibilidad de alcanzar nuevos estados cüm ácc c e. La ca p acidad de conservar lo s recursos , su complejidad y su cwerencecco son, para un Sistema, las principales ga rantía s de regon erarse renov ánd ose, La ca p acid ad de co nservación de los recu rsos invoca 81 largo pla zo, al co nce pto d e memoria b iológica , de mem ori a d el genot ip o , que trasciende al indivi duo, a la g en eración singular. Ide ntidad y memoria están es trechamente VInculadas con ta conservación de la compleJId ad . La ciudad es memoria genotiplca: la conservación de la complejid ad urbana garantiza íoeoncad e Innovación. ' lo Todo esto sugiere al provecto urbaorstcc la superación de una organización del temtoriO simp Jilica da según una zonrncecón de sectores monofuncionales (el zoning en los planes crtenetccs. las grande s plantas de tratamiento de reecoos. los hlpennercados. los centros de neoocios, etc.j , reccnecos por las ley es espacio-temporales del sistem a productrvo Y de los grandes procesos d e concen tración del c api tal financiero ,
Iilicar sus espacios públicos y para conectarlos con los espac ios agrícolas; los sistemas del ag ua , naturales y artificiales. tratados como sistemas metabóli cos d e la ciudad y oerterreono Que rediseñ an las tramas del paisa je agrario y urbano; ta est ructur a de islas peatonales y camles para blcictetas (rnovllidad d ulce). que constituye el tiempo interno reieonzeoo. propie del habitar y de la fruiCión del espacio público; la denslhcación del espacio ecliftC8dO Y la recceecec oo urb ana de las zonas de m argen con función d e «trente .. a travéS de loS
Esta simplifica c ión y descom pos ic ión de los luga res urb anos en es pac ios fu nc ion a les , orientada a optim izar el luncionamiento de la máquina pr oductiva y del mercado , desde el momento en que ha sustraído del proceso de for mación del terri to rio la componente tem pora l y las in te rd epen d e ncias entre socieda d e stablecida yaml)ierrlf:l. ha contribuido a la destrucción de las Identidades tormoneies nístóecas y de sus capacidades aurcerep-oductiva s y evolul iva s. Muy al contrario , el requisito de la complejidad 8Vldencia tes interdepend encias entre las cateconas de uernoo. calidad y estética (TieZZI, 1992; GoIdsmith ,
parques ag rícolas y bosco sos de los ci nturones penurbanos . y los automóviles . fuera del
1999).
!'A' h'Q IJI I , ( IONI(,j
2 11
El p roy ec to local. Hacia una conciencia del lugar
Prodocrr complejidad significa , por tanto, evidenciar y recooectar los elementos prOyectua. les que definen la ci ud ad como sis tema de lugares dotados de prof undidad tempo ral, identid ad p ais ajís tica, calid ad esté tica , redes cvcee y d e com plejidad funcion al, social, econ6m ic a y cultural; características que le garantiZan su c apacid ad de au torrepresenlaci6n y de a utorreproducción en eltiempo.'W> Establecer la prlmacfa d e l a ciudad d e l habitar
El -cox-aeto.. aborrecido por 'van nuch, - la casa no es r u un neo ni un garaje .. (1IIich, 1983) es el ultimo anillo d e una caden a c ultura l Que ha reducido el ha b itar, a partir d o p rocesos de
mesmceccn de la sociedad industrial madura , a la reproducción fiSIológi ca de la luocza de trabajo (y, en la urbaniZaci ón ..salvaje.. del sur del m un do, donde no hay trebejo. al ..aparcamiento" de c uerpos), sustrayendo del ha b itar c ualquier signific ado cultural, simbólico, estótrco, ioe nnreno. comunitario y de estil o d e vid a , la hipotrafia de la ciud ad d el h abitar esta entre las cau sas d e la desaf ección a los luoares, y, por ta nto . d e su degradac ión y falta de cui dado. N O está libre de la mooeone del nanear la ciudad difusa eu ropea , que a p arentemente dedi ca un gran c uid adO a la residenci a fam iliar. Aqui la rnima íunzacaón cencaturesca de la "vll/a padronale..'·' y su clonación ..democrá tica .. en el te rr itorio producen el elect o p e rve rso ejem-
omcecc por Hirsch (1976) sobre los lim ites de los bi enes cceccnaies: cuando tod os tienen un a casa en el bosque, ya no h ay bosque. revela aq uJ la ccotraoccon en términos de la ..ciud ad d ifusa»: la ci ud ad, como lug ar del esoeco público, ya no e xiste.
se
La reafirmaci ón, en el provecto de ciudad , de la primada de los factores en los que se base la cal id ad del h abitar (rel aci ones en tre esp acio privado y publico, calidad de los espacios de re lac ión. de los se-vece. e tc .) se convierte, en sinergia con la revi talizac ión de los sistem as ambientales, en re quisnc constuunvo para el desarrol lo a utosostenible , desde el m omento en q ue sólo los habitan tes en sentido completo , capaces de cuidar coecnverreote los lUgares (y no los residentes cultur almente mutilados), pueden p roducir modelos de poorameoto d ur ables con una alta calid ad del habitar. La ci ud ad del h abi ta r puede ser im aginad a como: ..Un lug ar hospitalario, que reconoce ernerrcc larg o de su propia historia : de la consmcción oe nerntcoc como consecuencia de est a histooa derivan el alimento. la cu ltura, e1 1e1lguaje y el esti lo propio de desarrollo y de transformaCión; reconoce los jrnrtes ecosiStérTices de su propio crecimiento; intuye rrscroeqononce ambientales a través del cuidado de loo ha bi tantes; cultiva la bel leza de sus pr OPIOS espacios colectivos; resti luye su valor a loS
Ciu d ad de aldeas_
dad de ciudades, rede
de ciudades
. constructivas Y a os recursos ccaies que el lugar inspra y allmateriales , a las técl1Icas , ( lo largo de la hi stor ia d e la Ciudad ha n alimenmenta: dig iere sus propiOS resldu~s formas no mercantiliza das d e interc am bio de tado su propio torntcoo agricola), esa I utogoblemo de esta na nuevas formas de rnut"\lClpabd ad, adaptadas a a trabaP; determ , ' I e enes no i<>tárqulcas con otras cooaoes. CClOI19S y se ennquece de re a l , . . .· com Plejid ad de a """ oca su p rop io p aisaje» (Magnaghi, 199 2, p. 23) . ofrecie ndo para su cu riOSidad y para su 9
0:::1:
Y
r asumir drversas oecnnacooee en los dlterentes El lIPO ideal de CIudad del habita la hipertrofia de la s c iudades m e tropolitanas. en contextos territori ales existentes: curan , ' ' eles d e las regi ones m etropolitana s, d I á s penténcas y margln te cualificaci 6n urb ana e as rea . b rurales que han conselVado una I I rtaecco siStémica de los territor ios Uf anos Y yen a va o b1amiento Y arrceente . , . ana calidad del h abitar y de las re iec coee entre po
~
I 'nos del desarro llo del Siguiendo una a r nc oiecon de contexto s utilizada pa ra ra'MS1a,ega, g~i Syl~alOSCia 1993). enunna , t ueci6n de loS lugares ' pr(lyeCto tem tooansta de rece-e r " ter 'stlcas del tc rnt ono y de los I09aClamas, a continuaCión Y d e forma slstemállca , las caree I res del ha bitar p ara cada con text o : De la c iudad m etropoli t ana a l a c iu dad d e a ld e as
ncen trado las mayores contra d iccio nes del _ iÓIl de la perilefia En las área s metropol itanas , donde se han oo actu al se pl antea como sooemc . rrcoeio ce ntro -centen a . el problema pr oy io-es rccoccce e y temporales), lf lCId d en sus dIferentes gradaoones ~ (y de la ccoccioo de per er a . , f Ión de la dependencia Y de la ause ncia de en cuan to srno emblemático d e ,la seocu IcacI . ' b Y de reracronos con el con. hdad arquitectónIca Y ur ana. diferencias , de icenucad , d e ca enucaoes urbanas que permiIllverso de centra lld ades e ...... texto , El provect o define un mu '60 rreuccoaene en un sistema . . ompoSlción de la uroanlzaCl ten la descompoSICIón y la rae b ) •• cada una d e ellas dotad a d e . d d (o de aldeas o de amos , com plejO de pequeña s CIU a es . . es ac tividades crooucuvas. de espacentralidad y de fronteras, de complejidad de función Y cos públicos, de munICIpalidad Y de calidad estética Y ambienlal. n abje size with l ocal p oints , in w hich people c an . ese 's ene ot the firsl essenne's "Plan ning tor co m m uruty urats 01 re as o (:10 about their dally a ttaírs In se te ty, c orntort and naccm ,I c t interna ! balance.• (Abercromble. 1945 , p . 10) e a req ación (y de disq req aciónl a trav és del ..Se trata de inve ntar un nuevo proce so d g I metrópoli encuentren las . ud des m esurabtes con tenid as en a cu al las potenCIales CI a . I m ltJtud de pequeñas CIudad es a identidad m ientras que a u condiciones para su pl"OPl ' é asocian conservan do su propia de un territo rio caracterizado de modo n om oq neo se eutoooro ra . difere ncia y orstarcre.» rroesce. 1998. p . 22)
'A/(QIJIf{( ¡ONU ~I
213
. dad oc ..." ciudades ' redes de ctudadcs Ciudad de aldeas, CIU ~
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
.
la búsqueda pr oy ectua l se centr a en la interpreta ción y la consolid ación d e las centralida_
~ EI princlpa
des urb an as (a partir de la de finici ón de las id ent id ades morfotlpológieas y culturales), en la valonzación de las ind ividualid ades y de los Ins tru m ento s de au tog obierno d e c ada muniCi. piO a través del c recimien to de procesos camccewce y d e cantieri '" d e orcoococo SOCial de la c iudad (paba. 1998); en la constrUCCión de SIstemas de re'accoes multlpolares entre las pequeñas c iud ades (sis tem as y redes de servici o, sistemas ambienta les de conexión y si stemas de comunicación y tran sporte) . Cada al dea tiene un centro, de finid o a través de
número de
estooo d e las cerec tensncas moroucooccee históricas y de los modelos socIOCUlturales locales; el proyecto enriquece la cen trali dad urb an a con ac tividades p roductiv as . torc coes rar as, servicios públicos y es oecos de uso público corecnvo. l a aldea nene unas rro nteras deter m in ad as por un a c ombinación de recto res complejos, como la id en tid ad urbana histórica, unos moer enos peatonales aceptables, un g rado sufic iente de c om plej id ad toncío n er y productiva . y peque ñas ho rreostase ambienta les locales g reenbeft , sistemas d e las ag uas y del verde, p arques ea ranos cen uro anos. huertos y merc ados locales, siste m as de reci claje de resi d uo s , etc. "Th e be lt se rves a double purpose, ru ra l a ro urban o The former e . ot cocrse. rts agrioJl tur al use , In ítsert atrec teo by c roa n pr o ximity le ad lng tow aru s mtensrveness e ro . wrere son e surtabie. to the or ococuon o t vege tabies." (Abercrombie. 1945, p . 15) A las p uertas de cada a ldea , se sitúan los nodos «uermoo aies. para el ap arcamie nto de os rrecnce povedos. C ada aldea es atrav es ada de m odo m ultiforme (lineal, anular , estelar...) por un a pluralid ad de medios públicos (tranvias, a utObuses y líne as de metropolitano ligera) y semipúblicos (ta xi y taxi colectivo), adaptados a la mortologia específica de cada lugar. Est a estruc tura d e la movilidad ttarcenoercao d el tranco eu tomovnsnc o con respecto a la ald ea y uso d el transporte público) permite el proyecto de grandes áreas pea tonales en cada eic ee.e- Cada cen tro for m a p arte de un SIstema urbano qu e es perci bido temporalmente , tanto en el VIa je c omo en los n odos d e intercam bio de transporte : "Me m uestran un mapa en el cual se se ñalen nu evas ciudades vecinas, cada una de
ellas crecid a en tomo a SU pr opia estac ión fer rovi ar ia : parece que se haya const ruido un anillo de nuevas Ciud ades para circundar la aeta: cad a una de estas ciudades constituye una comunid ad autónoma, pero conectada a los centros vecinos por trenes de for ma tal q ue todo el col lar forma una sol a ciud ad ." (Caüenbach, 1975) Los confines de cada aldea están o etooos paeejstcemente por cin turones continuos de ver· de pen urbano (huertos, fruta les y pa rques ag ricola s), por la resolución errcocsa de los ecos de las aguas y de los residuos y por los escenarios lentos de la movilidad convivencia!. Dentro de la aldea se cam bia el mediO, la d imensión del tiempo, la velocidad y el sistema relaciofl8l·
I pr oblema urb ano de nuestro tiempo no tiene nada Que ve r con elexcesiv~ . ,_.....ec dada Es provocado, en cambio, lXlf
personas .
QU9 V'NCl'1
en una
CIUU
'
la
ente debe trasladarse para llegar a los lugares de sus excaso de velOCid ad con que 9 nuestros há bi tos de vid a a m od alidades que n o ac~vidades cotid ian as l...I Adaptemos ndo IodOS os lugares a los que un . Es podrá oerroseer cua dependan d el automóvil. to se _ I I 1estén separadoS par d istancias ciuda dano debe ir en el curso de un a prn ad a norma .-pealonales " (Kohr , 1986) ~t oec oeaas ouoeoee o -60 de ta CQI1urbación metrot-"-"I an a en 1-""''-1
Enel proc eso de descompo5lCl «ciud ad históric a": la rounhzacíó n do las zonas mousaldeas, tod o el área es tratad a como 'dOS degradados, el proyecto de la ITlCMlidad . neee ab andonadaS . la recualil tC8C1ón de los le)1 ~ ..NiCO son orientadoS, en el pro. . od wa y la roconstrueC16o del esoeoc 1-"--'..... la reorganIzación pr uc . rt soecmce d e periferia en un a aldea ceso de planific ación , a la translor m ac lón de cada pa e e
o en una peque ña ciudad , e todo a los procesos d e autorreoroLas actividades productivas locales se reüeren. sobr . m utuo huertos urbanos Y merrba serviCios de b ase Y d e aPOYO , ducción: manten imento u no, . .- "....ades cutturaleS y r9CfeatNas. actMdades oaoc del rreco am bi90te , ac..",,-, cecee locales, CU . I I Este complejO de actiVId ades d e ve Cindad (Garz. de eotccorenoccco Y artes anaoc oca , , b no merc ant iles , de reciprocid ad Y 1986) favor ece el desarrol lo de relao ones de «u ercern 10 ·bbco como auto-ede confianza: en otros términos. perrT'lIte la construeClÓfl de espaCIO Pu , comu' n a nnnAr conoc im iento del p atrim onIO .... ~,.- en valor.
los párrafos siQUIet'1tes) perm la dlfusl6n en red de los serviCioS raros {de los que tratarnos : carécter metropolitano; aspa, , b na (O pequeña c ooaoj funaones te alllbulr a cada aldea ur a jlsticaS) Y se rvicios raros difuso s cscoeoes locales (productivas. cul tura les , ambien tales Y palsa . tr tocas las aldeas fl"II.jt ......... "' ,...." y rnJItlsectooales en e .......... permiten e ncrementan los .,tercamblOS I,.,...- ~ _ . _ íón de la metrópoli on pe queñ as ciu l a reconstrucción del espaci o public o Y la deSCO=I~ I rTlOVIlidad (alta densidad usce Y dadas y aldeas es un pnmer paso hacia la red d I a actr aoes productivas iccaiee -f ó la compaetaCl6n e as uv.... baja veicooac n. la oeosec ec n Y . ) ed en d rásticamente ta n ecesida d oc VI ajes (artesanas , agrícolas, terci ar ias Y comerCiales r uc
de tipo pendular (commtJters) : m er cados abiertos p ar a es tim ular el caminar «Rec onstruir los r ecccce do cerca nl8 y los h . distantes su permerc ados " a pie en la parilar ia y para e'VIlar larg os trayectos aca >
(Zuckermann , 1988) del áre a metropolitana en un a gran c an tid ad de Pequeñ as ciulÓf"I de la s re teccoes cerwc-cen'ene (pr odad as conectadas en red se prorrweve la scoerac ió
Con es ta oescco-coec n
"'
El
pr~ecto local. H acia una conciencia del lugar ~~--
ductoras de enormes CO/lgeSbones en él centro y de oecrececco penfena) neoe un sistema foticular multipoJa J y empot)(ectm ienta enla nodos de intercambio como el S'Sl el ' a que se adecuan tanto el Sistema de los ac tua les , ahor a COnecladas de , l em a e uanscote p úblico inte rurb ano : las Pefifenas orma rad lOCéntnea con el ceo! ñas ci Udades y, por ta nto h a n el ro. se tr a nsform a n en PeQue. e COnectarse entro enes ter ne d de Intercambiar cualquier Cosa co n tod as las demás . n o cada una Ja POSibilidad Este proceso de reconfiguraCión de r S f' , ció n,'" de reconexi6 n de los esP8CiO: acertosv requier e am p lias operaciones de dernoh. p artir de la ex tensión a las cern ' y de reconstrucción del espacio PÚblICO a ........! enas del concepto de eh ' tanda los Incentivos al uso para los vetucuioa. '00 Ola atarrado>o o "desguace. , edaD-
..The oIder urban areas weee gra dually reocnt as comrnurs . ned OUI w lth gardens eno recrealio ns thei r s . m unlty OWnet$hlp took hoId-oPere converted to new uses N ' pecrakzanons d lm lnlshed, therr iorres tnctu. weve cr metr"""" .... ew ce nters were bullt In tne ou tee suburbS aoo !he lJdal ~ ........IS emerged... (Lynch, 1990, p . 295) Las pequeñas Ciu dades y Id cahdad de su cecee . a eas (antiguas PenfenasJd esarro llan SOCiedad local y cuid an la ........... paisaje urbano al bemPO q ue Q( de expre sión y reconocim iento m rt caneen el espacio publico como lugar ta n. Estas cahdades son la condi~iC:u en y m ultlé tnlco de las Comunidades qu e alli neo-
1;
hist6nco, eeeccee Inexistente para las
1
.
:1:a=: ::::~~~~~e:)~lternalNos al centro
N o es suficien te , por ta nto , e lev ar la mezda funcional para h can/ieri de cooseuccco d . acer c iUdad, sino q ue es nece-
sano ac tivar
I ' . e. la nueva Cludad an la, ca paces de autocon struir el e c reCim iento d e la comunicad. t es .. . . a ra v de actos concretos de c uid ado del m edio ambiente reconocimiento y fa valorizaCión 'ddele recuennceco- urbana y erooeectooce: a través del cem-rcoo hIStÓriCO' y meolante la construcción de organismos de gobierno local preparados para gestionar eco . para valori zar las PeCuliarid ades d lOs norrues de base territorial y e recursos.
espaci o publico como for m a
uu
o
D e la re g lón m e tropoli t ana a la b lorreglón u rban a
,
l a s áre as Periféricas y m argInales de las re Ion . g es han SIdO empobrecidas y degrad ada s (po r la d e p e n den cia jerárqu'c a co n respecto al centro met 1I ceso de redUCCión de l ' . ropo I ano) a través de un proa COmplejId ad del SIstema urba Dlejidad es la primera tarea del .. no y temtcn ar. Restituir esta comprovecto urbanls tlco de la bior 6 b modelo c entroperifé rico de l a ·6 . regl n ur a rta: superar el regl n metropolitana valoriz and 1 . . SIstemas lerntor ia les que com . ' o as pecullarld ades de los poricéntrica. DOnen la prOD!a reg lón, exeneocc su vocación retcorer y
I
Ciu d ad de aldeas. ciudad de ciudades, redes de ciudades
El hOriZon te es el proyecto de Sistemas oe Ciu dades re ticul ares y no jerárquicos. basados en la relnterpretac ió n de los valores de la estructura netonce de la re gión urbana (invariantes aslfucturales), d e las Pecu liaridad es y potencialidades de cada uno de los nodos urbanos de la red y de los equilibrios a largo plazo entre ciudad , torrüono y sistemas ambientaes. basados terreen en la valorización de las identid ades icceies de los sist emas lerrrtonales Y de cada mifieu particular.
ecoecca
~NO es exce sivamente te ntaecsc pensar que una SOCiedad madura deberla estar constituida por m unicipios de pequeñas d im ensiones , cada uno de ellos formado por un _municipio d e muocoos- más pequeños... perfectamente sin tonizados con el ecosistem a en el que se encuentran ... (8ookchin, 1979,.
La biorreglón urbana es una gran ciudad-red. articulad a por centros pequeños y medianos
conectad os entre ellos y agrupada en constel aciones densas (por ejemplo, en las antiguas áreas metropolitanas) o en sis temas urbanos menores, organizados en cada rogión en función de las nc ure e terruorreies bstoncas. •..¿y las ciudades más pequeñas? -pregun té.- Supongo que las necee oeemeco oomoietemente . -No. no resccooe-. al contrano , en las CIudades no se ha n re aliza do muchas demoliciones, sino que se ha reccoeeucc bastante.. Las ciudades exeten todavía con sus calles, sus plazas y sus mercados: y gracias a est as pequeñas Ciud a des hoy podemos tener un a Ide a d e aquello q ue eran las Ciudades del viejo m undo , en el m ejor sentido de estas petabras. » (Morris, 18 90, 2 000) Cada ciud ad del sist em a de la re g ión urbana , conectada con las demás m ediante trans pone público , elabora en su mte nor una d imenSión diferente del tiempo: -una red p nnc ipal d e carreteras para el transporte púbnco cubre toda ta reglón. En su Interior, se m uev en personas , mercancías, m ensajes, resid uos, energía.. Hay trenes, autobu ses, ascensores, wpis roulants , minibuses, camiones, taxis corecnvos. barcas , caballos, ca rros, sillas de ruedas, dirigibles, hidroaviones y aviones ligeros. A menudo, la gente ca mina , va en bicicleta, patina o esquía utuzanoo su propia energía para moverse. El gobierno regional se hace cargo de la gestión de la red principal, m ientras que numerosas «asociaciones de ca rre tera .. se ocupan de las ca rreteras que llenen care ctens ucas paniculares. No existen carret eras iocaies q ue un nlllo no pueda cruzar sin peligro. Todas las carreteras son proyectad as de forma q ue el viaje sea interesante ... (Lynch , 1990 , p . 312) Cada centro urbano está separado de los demás por paisajes agranos, tejidos por tramas am bientales muunoccoeies. q ue integran en un diseño unitario la safvequardia hid rogeo-
2 1. N
Ciud a d de aldeas~ciud;'\d de
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
o
CIU
d cíes redes de ciudades a '0>,
--------
lógica, el mantenimient o d e los rracr ocum as. la re stauración de las redes ecoIógteas, el re. equilibrio de los eco-noserco s mas emrcoeecoe. el tratamiento de los residuos, la biode. puración y la reuti lización de los eflue ntes IIquidos residuales , la producción de energía y la recuperación de la c omp lejid ad ecosrst érruca del paisaje histórico: lógica mente , el espaoo rural es, nuevamente, parte integ rante del esoeco urbano:
c=:~;~~:::=
un grupo de ciudades reagrupadas en torno a una ci ud ad SI b ien en Cie rto sentid o V1Verl en tocos los habtant es del grupo. '1 mportante ciudad y gozarían de , '. e alidad en una macru Ica e I res modestas , vlvlnan en r s m inutos se encontrarian toco s n embargo en paseos de poco todas sus venta jas . y, SI ' . ' d nos Y los parques." (Howard , oe bosques esrcomo de os JBr I lOS gozOS del c ampo, de '
-. ..
196 2 , p . 1 18 )
- t .es c iudades ya no son islas rodeadas de barreras c oral ina s de suburbios , bañadas por un mar rural. Y este mar no es un vacio que se atra viesa , ni una Simple fuente de alimento y energía, o un lugar apartado en el que desc ansar. La m ayor parte de las pero sonas ya no piensa en la " ciudad de or igen" , sino en la " región de origen" . Cada región se desarrolla de forma particu lar... (Lynch, 1990, p . 294)
Cada centro urbano esta c aractenzado por un conjunto d e a
ctrvid ades de diferentes dlmen·
sones. finam ente mezciaoas e Integradas, ya que. ........
ooece y no debe serlo. La Ciu dad es el receptaculo de la
_La ciudad no es un a,,,,,,,,,, : no ........--~ vida .• (Atexander, 1967 , p . 230)
la región urb ana de sccooee no es un a c iudad- jilrd ín: es un sist ema de ciud ades compactas ..con .. ja rd ines, rncouacc adecuadamente mediante Sis temas agroam bienta1es que conectan los c entros urbanos (de estructura densa y no dispersa. como en el modelo hOwardiano) con ..monastenos laicos" , los nuevos centros del culto a la producci ón acíccla . a la calidad ambiental y al paisaje. Este ..pacto mctmuocooar.. de recrcroccíec entre el campo y la ciudad determina la unidad d el habitar la región entre habitantes y productores que define la identidad de la orooe región : ..Dentro de la estructura generada por los centros urbanos y pOr las poncípares vías de comunicación, la región es un mosaico de pequeños territorios en los que tienden a coincidir, en un mismo espac io el medio ambient e , el usuario , el gestor y el propietano tem poral. Ca da pequeño territ orio puede tener su croco estilo de vid a. su p rooo paisaje y SUS propios estilos eorucos. e incl uso su propio modelo de servicios y de sistema de trans portes... (Lynch, 1990. p . 299)
ed con el sis tema regional, añadiendO las ventajas de ta Cada centro es conectado en r , i6 1 movilidad Y la roertac d e elección) a las , I n ca ción la Informac n , a metcópoj (como a comu I , . .',oo El habita nte de la blorregl6n urbana es ventajas de una alta ca lid ad urbana Y palSaJlstlca . - Y consumidor de tooo el Sistema. CIUdadano , pr odue' "'" rafia do las nu eva s cen trenLa reconstruc ció n de la biorregi6n urb~na, al p:sm~~~::i::zacI6n: dadas temtco aies . ac1JVa un doble mDVlmlento e re
.
0'__ de los sistemas
complejos , de los nodOS orogra ........"', sistemas pedemontanos Y m ontanos)
.
Can/opero La oorrecon urbana poIlCéntrica es una Ciudad reticu lar que. a diferencia de la Ciudad Ind ustria l o posinc:lustrial que privilegi a, ocupa y ocluye ampliamente las llanuras, el fonclo del valle, las line as de ptedemonte y la costa, interpreta la pr ofundidad del territorio en toda su complej idad: los sistemas ccenaree'" y montanos, los del interior costero y los estemas de valle se articu lan con la ligereza de la tela de una araña con las modulaciones orográficas y con las tram as de los cecueeos centros de las rreoaotae y de las vertientes Las llanur as son restituidas a los rlos Y a sus áreas de pertenencia, a los grandes bosques de ras ptarsces Y a lOS periurba nos . a la agricultura muttiluncional y a los nodos urbanos, q ue actúan como cruces de corrorsceocoee y de intercambios, En definitiva, se construye un COllar d e coo eoes-ceoe como puestos de vangua rdia ptarucialee de los sistemas de valle y de los sistemas urbanos d e tas vert eotes y de las cu mbres que los han generadO (M ag nag hi y Fan teru, 2009) l a b ior regiÓf'l urbana ccncéomce es
~graflde
y oaeote- como una metrópoli:
e lo edificado de c ad a un o d e los centros) Y
Implosivo (la contracción Y la densificacl6n d " jzacióo de los sistem as urb anos , 1d e la ciudad con la revr a 1.. explosivo (la artlculaCl6 n reglona " de 1'''' del in tenor costero Y de loS
ueccrea
va ....,
den$lhcaci6n del espacio pUbliCO) rcccon de las centralldades urbibilldad anas Y dlstnbutiva en 'armas mulllpolares
y cenfrifug o (una gr an dlluslón Y una mayor aeces a tod os los nodOS d e la red). , . técnicamente favorecida por: Cada un a de las d OS pareja s de mOVImientos os
-oa de movilidad
de OO· .__ 'Á ~ de la dama r ................ can cla s y las personas: o
- las técnicas \QgISllcas
_ la revesóo de la demanda de espaCIO para
la
operatIVa de las m er-
ooocccoee inmater iales; s pr
e rc ancl as derivadas de las producc iones maten~- la revisión selectiva d el espectro d e m non taoos a la valorlzaclÓfl del patnrnonlO les favoreci endO sistemas productIVOS iocaiee o territorial y ambien tat local; 2 9
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Ciud a d de aldeas, ciudad de ciudades. redes de ciudades
---
- - -
_ la construcción d e redes distribuidas de co rroncacon telemática:
ceo . rea rtic ulac ió n Y reoenrucón torntonar del desarrollo, recordamos Inmedialamente el modelo de la unNersidad lemlonzalizada .- se trata de un sistema regional Interconectado
- la consiguiente difusión de los servicios raros (p ara las personas o p ar a las ampresas) en todos los nodos de la red con escecreuzacooes y complementariedades. Redes d istrib uid as de servicios d ifu sos permite n que no se suborcnnen a la difTlHnsión urba.
en red, en e l que en cada Sistema se localizan. con economías de escala adecuadas , uno o más nodOS de la red (laboratorios didácticos y de investigación, carreras de g rado y estudIOS de posgrado . unidades didácticas de base, polos o c am pus umvers.tanos). ligados cada uno a la s ceconenoaoes culturales, ambientales e r sstórcas del lugar.
na la petenera . la capacidad ccrncocenve y la densid ad de las coneocoes en red de cada Ciudad: el rango de las Ciudades es definido únicamente por su caractenzecco identl/aria.
los res ultad os de este modelO, que se va d IfundIendo e n numerosas recones italianas....'
por su exceteocte productNa y por su potencia relacional y comunica/Na .
son evid entes:
Tan to los
movrrrsentos implOSIVOS y centrípetos como
los explosivos y centrífugos se regu-
lan y se alimentan en la veicoaecoo de las ciudades tustóncas, de su re tc oie de larga ou-eción y de sus idenlldades eococcnoreies y morfológicas; re ticulos e identidades trazan las reglas y las tipologías para la recoenncecicn y la expansión de las ciudades, estimuladas por el d oble rT'IO'IIimiento d escrito .
~
redUCCión de la movilidad reglOflal (los eewoeotes se desplazan de forma d irigida en la red y evitan los víajes pendulares coeoeooe hacia el centro metropolitano):
_ aumento de la escoranzecco en las áreas perlfé riCas;_ desarrollo de las
e-ea
También en esta escala, como ya ocurría en el p royecto d e descomposición del meuccoetene . el p royecto afronta las dos polaridad es: la valorización d e los lugares y la construcción d e las redes que sustancian la complejidad d el sis tema de relaciones (de complementariedad, de sinergia y de innovación) entre estos lugares. se reconteme . por tanto , la importancia d e los nodos: sin el c eserrono de las indiVidualidades urbanas y temtonares . la construcción de redes es inefic az y destructiva . El polo central metropoli ta no de ja de ser el c entro de m ando y se conviene e n centro de servic io del siste m a regio nal. El siste m a re ticular. m ultipolar. rom p e el asedio que c ongestiona la c iudad central.,oc> Es necesar io inic iar un proceso de polarizació n reticular (Gambino , 1990) y c netntxece (de los servicios raro s y d e las fun c iones p úblicas); detectar nodos sig nificativos, accesibles mediante transp orte p úblic o, tendentes a red iseñar un territorio re gi onal Qer arquizado a b ase de nodos d e nso s , - autc c oré ncc s -j y u nas redes (distribuida s y no jer árq uicas) ba sadas en el principio d e ac cesibilidad ; recuanñcar las relaciones e ntre c ada un o d e los nodos y los es pacios abiertos . e ntre c iudad y territ ori o agríc ola ; ligar la m ovili d ad a la acc esibilidad a los nodos (histó rico s y de nu eva to rm acíón), c on la consig uien te re d ucción de los movimientos , so bre tod o terci a rios , hacia la c abece ra de la regi ón , q ue son inducid os actualmonte por las ocuncee d e centra lización de los se rvic ios ra ros a la per sona y a la empresa (universid ades, c e ntros de investig ación, centros tecnológicos , ferias , activid ades directivas, e tc.). Si imaginamos, por ejemplo, las unive rsid ades como un elemento importante de la revi ta lizac ión de la re tícula tust ónca de las c iud ades y de las reg iones , y d el sistema polic éntrico y mcncorer que c onstituy en. o ta mbién corno pane de un proceso de d iferencia-
eco-o-raes
locales y de ca d a uno de los sistemas temtonares SIngulares.
Es conocido el p apel Im pulsor de la univerSidad . como vehíc ulo de inllO"laCi6n (Incubadora) en un temtooo local en evolución po$lnduslrial: _ reutilizaci ón, p ara seNIClOS raros , del petnmomo eonceco y artístico de las CIudades histoncas. con lo q ue se revi taliza su papel público y la propia id entid ad de los lugares. En el mode lo d e las universidades regionales terrnon auzeoas y multipol ares . el sistema UOlversne no regiona l se enriquece con 01aememo c apilar d e las culturas locales. cada una de ellas sin congest ió n metropolitan a , al tiem po q ue se enriquece de ta complejid ad de las funciones un iver sitari as . El escena rio e}amplllicado p ara la uruvereidad cccna valer para la mayoría d e los servicios ra ros que los sis temas d e comun icac ión pe rm iten distribuir en rectes no jer árq uicas . difusas y ta mtonarment e am pli as , d ando ..poten cia - al terru ono his tórico de las ciu d ades pequel'ias y m ed iana s . Esta reorg anización en red d e los serv icios raros podria contrib uir a o rg aniza r siste m as terntcnales locales , con stituid os por redes d e peq ueñas c iudad es que teng an tod as las ven taja s de los g randes cen tros , sin sufrir las d esventajas de la degradac ión neouectcoer y de la calidad do v ida del modelo m etropo litan o . En la concep c ió n ret ic ular d el espacio regional, es necesari o su perar una visión estrec ha y exclusivamente econorrucís ta ocr m ismo (donde las redes se ocupan sólo de la inte racción ec on ó m ic a), pues p res e nta el riesgo de q ue el ..espacio de los flujos" fragm onte y an ulo 01 ..espacio de los lugares» (BOfja y Castells, 19 97): sobre lodo cu an d o estos últimos son asumidos como terminales seleccionadas y c ruces del p roceso de globallzación de la econcm ía,- que incrementen ulterior m ente las I8rarquías de la urba niz ación y alim e ntan la c ompe tic ión entre ciud ades. Sin embargo, es necesario referirse a una concepción de la
ON
~
22 1
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
construcción de redes (ya sean d e com plernent ariedad, de sinergia o de InnoyaCiórl) Que favorezcan sob re todo el c recim iento del autogo bierno de la sociedad local y e l incremento de la c alid ad territori al, y q ue desarrollen relac iones no je rárquicas entre los centros, basad as en el in te rcambio entre lugare s do tados do id e ntid ad , d onde la s re laciones con el exte rio r sean medidas co n respecto a la capacidad d e la socied ad lo cal do poner en valor el patri m onio territorial a travé s d e fo rmas d e c ese-rose autosostemble.w- estas relaciones no d eben ex c eder ni la capacidad de c ohesión interna del sistema ni SU cap acidad autorreoroductrva .
La valorización d e la s bi o rregiones urb anas, de sus Sistemas terrtronaies locales y de sus redes de Ciu dades permite ec nver políticas ambie nt ales y energ étic as que asuman, como base proyectual, las peculian d adeS morfológicas y erncenteree de cada uno de los SIStem as te rritori a les. Por ejemplo . a través de la evalua Ción de la e ncienda energética, ya sea en el campo del ahorro o e n el de la producción, el proyecto define una rrezcia de fuentes locales re novabl es. a p ro pi ad as con respecto a las peculia ridades d e cada sistema territoria l, e intr oduce la optim ización e oe rcence c omo compone nte del p royecto de las tipo logias territoriales y edificatorias. Las consecuenci as estratégicas sob re la s osten iotncna am bientnl de estos escenarios urbano s y territo ria le s, b asad os e n e l desarro lio loca l, so n evid entes: la b úsq ued a «m olecular» y local de equilibrios am b ie ntales, la reduc c ión orasnce de los grandes rrovementos pendu lares y de la velocid ad, la activa c ió n de economías te rrito riales , la oesie rarcoeecco de los sistemas urb anos y e l reecuurono d imensiona l de la s ci udades, la d iversificac ión y lo compleJizaclÓrl tunc c net de los lu g ares, a si como la v alori zación d e las identidades territoriales, cecoocuvas y energéticas locales, e n cohefencia con los recursos del meeu. constituyefl fact ores que generan reiacooes vir1uosas entre pcorarmento y mediO ambiente, productoras per se de procesos de re terntortenzacón y de equilibrios ambie ntales de larga duraCión, y d e fuert e otereocre cco de ioentoeoes y de estilos de oeserroao rsecns. 1981), lodos ellOS esenciales para extender las oport umcedes de e lección a las generaciones fu tur as a través de la
autososrernonrcao .
En este proyec to d o conexión e n red no Jerárq uica de los sis te m as territo ria le s locaree . el «retraso » en e l de sarr o llo , que ha sido el fac tor d e deb ilidad de las áre as periférica s y marg ina les de las regiones en e l modelo cen tro - pe riferia, puede ser convertid o e n un elem ento de forta leza , en una época d e c risis g lobal y reg ional de d icho model o : los nuevos indicadores de riqueza y de bienestar se si túan, e n g ran parte, en la calidad urb ana . terri torial, am biental y c eiseietca: estos bienes p atrimoniales ne neo. seguramente, una mayor presencia en los lugares q ue no han sido ..consumidos» todavia por el d esarrollo en las áreas metropolilanas.
Ciudad de aldeas, Ciudad de e udaoes red
oc
Ciudades
La centralidad d e ice lug a re s d e a lta cali dad t erritorial y a m b ie n tal
Para la construcción del asconano p ropuesto en los párrafos precedentes , se revotan de vital importanclan sobre todon la valorización y la potenci ac ión de la idenlldad y de las re lacio nes de aquellos sistemas territoriales q ue, conve rtidos en m arginales con re sp ecto a las p rincipales dinám icas do desarrollo c uantitativo del modelo metropolitano centro-pentérico, conservan todavía (pre cisamente por este papel marginal en el modelo de desarro llo preceden te) niveles cualitativo s elevados desde el punto de vista urbano, «ronntano. parsajsnco y amb ient al, que pued en permitir la remterpr etacsón de la ..memoria del territorio» como el lugar propio y verda der o de la moovacón (Gambino, 1997) . Estos SIstemas COnstituyen la base proyectusl y la ..reserva estra tégica.. de sistemas regionales de al ta potencia Innovadora, alta cali dad de vida, fuert es equilibrios ambientales y alta capacidad eotoreo-cooceve. Estos lugares comprenden re alid ad es temtoneies muy di feren tes: áreas regionales oentén-
cas con un a fuerte dinámica de innovación. Entre ellas, se pueden encontrar los sistemas temto neies c ar acterizados por la presencia d e ci ud ades históricas pequeñas y media nas d e notable re levancia cultural y artística; ár ea s rurales con agricul turas d e att o val or y paisajes rurales históric os es tructurad os con unos espacios agrario s habitad os en torno a peque ños centros: área s m ar g ina les (so br e todo connares y d e m o ntaña) e n estado de abandono y degradación o en vía de rec uali licación. Todos estos con textos se ca racte riza n por haber permanec ido , do d istinto modo . ex traños a los pr ocesos d egene rativos d el territo rio, por su carácter ce reéncc o m arginal con respecto a las áreas potentes de l crecimiento industrial o POr ha be r ecwecc procesos de desarrollo económico basados en la valorización con mes ura de lOS mlllel.Jx locales. Es el caso, por ejemplo, de las ciudades pequeñas y rreoenas t ustónco-emstcas de la neea central , donde, junio a moderados efectos de e xpansión cersénce. permanece una fuerte identidad aJltural, crccccwa y estética de la Ciudad , un rea cvo equilibrio entre Ciudad y temto no . un a conspicua presencia cersesstce. O tam b ién es el caso de los sist emas de valle, de montaña y conneree. del arco alpino o del área eoenoce. marg inados por el é xodo Industrial en los polos rneíropotrt anos. que conservan grandes potenc ialid ades ambien tales y territori ales y q ue Implementan ocuucee de renacimiento sigu ie nd o modelos d e d esarroll o au toce ntrados y basados en la va lorizac ión d e los patrim onios locales.
La sa lvaguardia y la valoriz ación proyeclual de los nodos y de las re des de esto s s istem as de alta calidad ur bana y territorial pueden consntue una m anifestación concre ta de una nueva g eografía del desarrollo loc al au tososrembre. Tam bién las áreas metropolitanas constituyen ..1"lOdO&O y ..retículas.., pero se trata de fríos SIStemas funcionales que oesateooen el diálogo con el terlil()(io que ocupan y siguen lógicas de oeeceonanzecco y rear1lcutaCión d e los ciclos productIVos q ue resultan casuales con
QU iL
ON
esl
22 3
Ciud a d de aldeas CIudad de ciudades, redes de ciudades
El proyec to local. Hacia una conc iencia del lugar
eco
re specto a la cu ltur a del propio lug ar. Por el contrario, se esta verificando una reduCci ón ele la jerarquía metropolitana y una mtensrncacón de las ret ículas reccoetes con la v810r"i-zaclÓrl d e centros m enores, en un sis tema regional que es todavía heredero de la reproduCCión a g ran escala d e las regl as coosu tctvas de la periferia metropolitana. Cada peque ña CiUdad histórica tiene, d e este modo. su "doble". q ue no tiene ya nad a que ver con las regla s y los esti los de creomento. eseenncecce e n el tiempo por una rela c ión constante de cada CIUdad con su propio temtoeo . sino que se reproduce por clonación. a través d e reglas hornolegadoras del crecimiento metropOlrtano.
,
.
lo que sa lva la ciudad y la hace actual , sea cu al sea su distancia con respecto a
retrópoas es oreosaroon te su capaCid ad de renacer c ada vez en torno al iug ar .~ u ~ , ~ o ro-ere vez El o noen de la ciudad está fuera d el ne m eo; es , . .... donde tUVO su en gen .......
I
un luga r ind iferente al transcurso del tie m po." (Piperno. 1 997 , p. 96) Aun afrontando el lTl(Xje lO de ocupación onee. a coenc Gambino pr opone conerentcmente que: ..Si apoy amos -cco inl81VeOC1Qn8S blandas, de transf ormaCión mocvaoora- los SIstemas
Las ciudades históricas son t oda s diferentes; s us periferias son t oda s Iguales
de preexistenCIas .,., esto signifICa pensar en los centros rsstcocos. en los oeeaes edlfl· cecee y en las tramas netoeces de reieccoee como sistema fundamental de ercrae
ncecoo es tandarizada de res periferias metropolitanas , la "no ci ud ad .. producida La ecn por regla s de ocupación homotogadoras, puede ser su perad a SIse reconecta n en el proyecto la calid ad d e vida y la indivldualid ad del lug ar. El paisaje puede volver a e xistir a través de la inv ención de tlpologias ecnñcatonas y temtor tares , m a teria les de construcción,
espacial, de e-eece roe r uc temtorlat Y de oeoutcecco cultural de los procesos d e tem -
técnicas construcevas y ac tividades productivas, que vuelven a lig ar y a int e rpreta r la vec ñción IIng uíst lc o -c ultural en c lav e de sabid uría ambiental. de genius Ioei, d e Identid ad. Cult ura ambiental y desarrollo local pued en salearse con una re/undac 6n de lo vernáculo en tornee in novadoras, tant o en lo q ue respecta a la ca lidad d el paisaje como e n lo re teneo a las técnicas constructivas del terr itor io . Obviamente, no tiene sentido re enrm er la necesidad de pract icar la sabid uría ambiental como reproposic ión de sudor, fat ig a y relaciones socia les que ya no son acepta b les. Existen gran cantidad de técni ca s y tecnoiog las ..sctt.., " apro piad as.., " bio .., ..eco.., que podemos ut ilizar e n el re nac im ie nto d e los lugares sin q ue nece sariamente debamos volver a relaci ones d e servilis m o entre las personas y la naturaleza. Au n asi, la re c upe ració n de una c ie rta "carn a lid ad .. d e la re lación con el territo rio y, e n definitiva, un acercamiento físico intenso a la na turale za y a la s fo rm as de convivencia constituyen la ve rdadera defensa d el pro pio ror rnono. es decir, d e las comunidades locales, y abren un camino tran sitable p ara inic iar nuevas for m a s d o c u!dado. E l p ape l rof und a dor d el t erritorio h istórico
NO d isponernos en Italia (ni en Europa) de nuevos espacios natu ra les por colonizar para experimentar en ciud ades eosterubles de nueva fundac ión , por lo q ue debemos apoyarnos en la estructura his tórica recueüncenoo periferi as y ciudades d ifusas: las tra nsfo rm a ciones se aplican , necesanamente. a la mejora, la recual ifica ción, la revitalización y la integrac ión de los sistem as territoriale s, ambientales y urbanos exis tentes. ..La verdadera ciud ad ... es el hogar de larg a duración. Sólo en la Ciu dad Que posee un origen, un centro antiguo, se puede construir una experiencia de larga duraci ón . En el
ro- anaaceo... (Gamblno, 1992, p . 82) Ya hemOS trata do, en el capí tulo precedente , d el papel ccaeocer de los paisajes rurales tust6riCOS en la reconstrUCCión de sistemas agr05ltvopastor ales de valOr multlfunc:lQnal. Concretam ente , los lugares de alta calidad temtoner y ambiental en Italia COInciden, en oran parte. con la estructur a urbana y el paisa je agrario del sis tem a pedemontano alPIno , ~ Interior costero y del srsteme colmar apeninico e Insul ar. Análoga arsmaoco -camoreocc os contextos hidrogeom orlot6glc os- se podría aplicar a los pais ajes europeos: en este comexvalores persa te iemtonat, los lug ares de alta calid ad son los que conserv an los jlsncos de la est ru ctur a urb ana rset ónce (so br e todo comunal), que además mannenen CUI-
onooceiee
teos de m ayor valor y q ue , por terno. constituyen los paisajes de mayor calid ad. ReconOCer este multiverso ioenutano y esta estructuración p rofunda del terntono q ue acogen es funda menta l para fundar la tutora ciudad. la Carta de Gubbio de 1990, pro puesta por la A ncsa,""" pro pone la extensión d el concepto de salvaguard ia y valon zación de la ciud ad histórica a todo el «temtorío histórico »: cerceoto que creem os básico para un nu evo en foque urbaorsuco si se considera c ie rto que cada Ciudad es prod ucid a por rctacrono s co m plejas, estratificadas e n el tie m po y de reciprOCidad con el propio territ orio . La valori zación de esta c orrespond encia (de sistemas organlza tlvos, de reglas , de formas y de relacio ne s ent re poblamiento humano y sistema ambiental) deberla asumir un pap el central en la osuocton de los objet ivos estra téqicos de la tran sfo rmaeón hac ia la au tos os tenibilidad : al igual que se ha pasa do de la conservación de monumentos a la salvaguardia del organismo urbano que los genera , asimismo re su lta necesario superar la m era conservaci ón d e la instila del centro tus tóncc para av anzar en la construcción d e recre e gener ales de conserva ción del terntorio (q ue, por otro lado, en llalla yen Europa es en teram en te ..histórico.., en el sentido de que es d ifíCil e nc on trar áreas resduales de nat ur aleza salv aje, no translormada en temtono . Incl uidos los bosques Y las cuen cas f1wiale s).
Lo, ,..OUI __
L
f
eN
225
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Ciudad de
~--
La estructura urb ana y temto nar histó ric a se debe atender desde un p un to de vist a esterente al q ue propone el M ov imiento M ode rno (q ue se c on sidera in adecuado al incluir la org anizaci ón temtonat del sistema de la gran producción rc rcnsteí. es decir, rentercrerenco sus leyes de crecimiento , su sis tema d e rel aciones y de saberes ambientales, así como la orusa re fjcuta d e sus bi enes culturales y reeeiencos. y conectándOlo tocio en forma de Sistem a , parbendo d el Sitio certccsar hasta llegar a lOS conte xtos tccccratcos (VOIp e, 2008) e integránd olo en tas fIguras temtonates Invarian tes; de tal manera que esta misma estructura , remteepretada como bien p a trim onial, puede constituir un notable soporte c onceptual y m a terial para el ab orar tas reglas de un sistem a de pobl amiento au tosostenible capa z de
procucrr riqueza duradera . La profundidad d el territ orio históri co, en el sentido geográ fico, c ultural y ambienta l, co nstituida de gran diversidad y riq ueza, h a si do cconeioa. encogida y Sim plific ad a por el modelo de desarrollo reci ente . Que ha diseñado una geografía de ccorementos en llanura, en el fondo del vene y en la línea de costa, siguiendo enteros de urbanizac ión connoue. onea. desmesurada y homologad a , que son la causa princ.pal d e la degrad ación amoeotar. pai-
eesstce Y terucoer. La recualificac ión de estos terrnonos degradados, donde habit a actualmen te la mayor parte de la población que ha sido atra ida por la concentración industrial , segun las ..visiones» que he mos avanzado en e l p árrafo anterior, es esencial, pero puede c alm ar só lo las heri das, sino se hace una referen cia esu at émc e a la reeva luación de la s profund idades d e los territo rios regionales como lugares de e xperim entación de au tosostemoie.
moceros
o rig ina les d e desarrollo
Por tanto, d ifer enciamos entre una acción ..t éctce- de mapa terri tori al de las áreas degradadas que han diseñado la geografía ..roete - del modelo de desarrollo precedente ; y lJl8 acción estra tégica de valorización de las áreas y do los Sistemas temtonaíes iccaiee (periféricos y margina les), eesenaoos a convertirs e en -cene eiee- en un modelo de desarrollo basado en la aut osostembncao y en la valoriza c ió n de los pa trimonios locales .
Ideas el .rdad de
e uoaces.
redes de Ciudades
destinos del model o de desa rro llo univoco im p ue sto en to das partes .» d.e ureenc. 1995, p 22) Hemos msenco en q ue no pueden ecsnr CIudades ccecénncae. ci ud ades plura le s, eluda-
ces sostemoes. Sin una atención estratégica y cocorene a ta reruooa cco de los lugares a partir de sus estatutos. Es un proceso compIe1o, de na tura leza poIitica (nueva democracia.
nuevos agr egados comunitar ios) , Cultural (saber am bien tal, recooccereeneo y recuperación de las id entid ades), eco-ómce reco-crnree de mejora , economías locales complejas, y no únicamente ori en tadas a la re ntabi lid ad y al m ercado, y actrvídades oroouctwas coheren tes con la va lor izaci ó n del territorio) y urh.-1/Jística (las nuev as fronteras, la reconst rucción d el espa cio p úbl ico, la construcción de siste m as no jorárqurc os de ciudad os y la vatonze cron de las pec uliarid ades de los srstom as territoriales a partir do los sistemas regi onales periféri cos y no degradados). Cada ecmuc recoccíorust a con respecto al problema (funcionalista o administrativlsla) puede conlribuir a ha cer extender en el temtono regional 1000m as do ocuceceo Iipicas del modelo metropolitano Y. por tanto , es más susceonmo de agravar los p ro blemas de destrucei6n del terntcoo que a resotve rtos. También el te-ceno evanzaco puede destru ir el terntono. Tam bién de parq ues se puede mor" . Por uno civilización c o ll nar y d e c o nst e lac io nes urb ana s
Prevenimos de un a civ ilización in dustnal d o llanura: la te rm a de metrópoli co ntem po rá nea, organi zada ba jo el modelo to re aste. En la histo ria, se h an s ucedi do d iferen tes épocas de esta ncciocia : por eje mplo, la romana , que privilegiaba la llanura por la rapi dez do las ccrr cmceo c nes del modelo de poblamiento centro-oenrena . POI'" la formación de la cemunación en la mapa am biental y en la agncultura y POI'" la localización de los castra , como red temtonal de la est ructura m irlar.
l a futura ovneecoo. basada en un modelo socioproductivo cosroroete. ecroteecreno y de alta calidad ambiental y terr itori al , pr iori zar a un Sistema terr itorial concieic. onentaoo a reequiltbrar las relac iones entre la llanura y la colina, los Interior es c os teros y la m ontañ a , y en tre las redes de pequeñas c iudades y tes á reas rnenopoütenas.
rene-esoc
Esta nu eva cen tralid ad de los caracteres fundadore s del territor io hi stó rico n o so a las ereee periféri cas y m arg ina les de las reglones europeas, sino también a los patrimonios am bi entales y te m toneies d e las regiones del sur del m undo afectadas POI'" los procesos de globalización:
El redise ño del sistema d e pobrarruento ita liano, p asa por una n ueva c e nt ralidad estra tégica, Que incluye la valorizac ión de los sis temas teaacaetes coIinares. de los sistemas de valles Pedemonta nos y c osteros, de sus paisa;es agrarios y de los sis temas de peqlle1ias c iud a des (ele llanura y de colina). Ofganizados en constelaciones no ¡erá rquíeas ,
- Asegurar la salvaguard ia de estos lug ares no $igf'llllca congelar un a eu teotccec dilíCilmente definible según la óptica de una conservación de rncsesnco. Es necesa no
En esta -visión,., se deline a una geografía regional q ue modifica radicalmente las ;erBfq ui as
etemer la validez en el crece m undo moderno, d ar espac io a fut uros posibles que ceoven de los valores locales mmnsecoe, prefigurar escenarios dilerentes con respecto a lOS
y el dtseflo terr itor ial del modelo precedente: o escnce la estructura temtooet d e una nueva Civilización que basa la eceterubucac c er desa rrollo en el a umento de valor d el p a trimonio
neo
í¡!;.QUI
L /ONI
27
E~oyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Ciudad de aldeas. ciudad de Ciudades. redes de ciudades
-cemrares- los luoares ooeoe
de oeserrono -el t erritOl ÍO- todavfa existe y puede, en bem-
o galpones maioaentes. y reruenas mtermmeoes y hornoIOgadoras de la CIudad difusa, La anemanva coosmucía por redes de ceooeeee ciudades o de pequef'os núcleos, con
pos no milenariOs, generar -esuios de desarrollo. cerecncm étcos. tam bién para la 'ecualiucecco d el terri torio metropohtano, a través de la desconoesbÓrl y la recuanrcacco de sus
respecto a la proliferación hipertrófica del SiStema metropolitano. comienza a ser pr acticada de forma co-ecente por parte d e numerosas adminlstraClOrlOS locales. La poslbill-
áreas degradadas . Este rediseñe de la geografia es desbnado a producir nuevas relaCiOnes regionales y nuevas cenneioeoes de los sistemas territori ales y urbanos que, por vocación his tÓl'"ica (p resencia de a lta calidad territori al ) y p or capacidad innovadora en la Interpretación de las ex igenc ias de eoe teobnoec del propio modelo d e desarrollo , expresa rán unos nive les de riq ue za m ás elevados según los nuevos occeoor es de sosten ibihd ad .
dad de conectar estos seaemas de cecoeeas Ciudades. asumidos como potenciales anematves a la metrópoli, es realmente perceptible en muchas indicaciones de planes, fundam ental m ente de carácter iomtonar o de mayor escala, aunque se aprecia sobre todo en los nuev os procesos de reoenuncec c n en curso Y en los movimientos de retomo desde la m et rópoli hacia las áreas p erifénc as y m arginales de las region es .
El modelo histórico de la ciudad mercantil q ue abre la época moderna es ya un m odelo que
_ En los sistemas cohna res y de va lle , y en los sistemas de pequeñas c iudades d e las llanuras Interiores , 8StH ren ovación cualitat iva d el modelo do poblam iento hacia la sos tonib inoac es p osib le p or que, debido a su margin alidad en el c ic lo oreceoontc . no ha n sid o destruidos , como on el c aso de la llan ura m otro p olitana , los oarseres . las estructuras de larga dura ci ó n, les retacones potenciales entre bienes culturales y terr itor io , los sistem as
temtori al y ambiental, por lo que consider a jerárquicamente la base material para este
too
c entraliza el p oblami en to en la llanura : 01ter ritorio comuna l medieva l, que exp resab a la central idad y la profund idad en los va lles y en los nodos orográficos , prog res ivamente se co nvierto en un apéndice do la ciudad c omercial ceoeccmer, y después en pe rifer ia y en es pacio d e descentralizaci ón del p oblamiento de llanura ; se inic ia asi un pr oceso de pentenzación de las áreas Interior es en los sig los Xr>J y )(\J, que en el siglo xx llega a su cespide. Sin embarg o , se debe record ar q ue las ciudades de lla nu ra, hasta su última fase de la inetustrializac ió n, eran definidas como ter m inales do un sist em a temtonat complejo y proluneto .Esta rel ación entre cabeceras de los valles y los propios valles (es oece. la co-npepceo Y la ceoruooceo del temtor io) se pierde enteramente en el proceso de UfbanizaClÓn metropolitano, q ue ocupa la llanura, la llena de objetos eoececce y de Infraestructuras, y relega tooos los SIStemas de valle a eceroces pobres y marg inales de est e Sistema. Que recupera el fondo del valle como reserva para descentralizar funciones uroeoo-mocstnares de llanura.
I
ambientales " . La remterpretación del patrimonio territorial como Sistema altamente innovador p ar a la prOducción de riqueza fre nte a la ineficiencia y el arcaísmo ambiental de la estructura metropolitana h a ocupado también el tiempo d e los eccoo-ostee y de las personas dedicad as a la geografía eccooroce . Esta geografia h a producicfo ya una fuerte oesvra cón d e nuestras reglones con respecto a lOS cascos modelos ..creteneneoos- . a los mcoesce areajee centro-periferia, hacia modelos reticulares no jerárquicos, caracterizados por un fuerte
ccsceotnsrro.
Estas señales indican una posible nueva geografía Que se está oseñaooc a partir de la -tercera naua-: esta mezcla de nuevas c enneececes re ticular es puede representar gra n parte del territori o de esta nación.
ceoe-
se producen atora numerosas señales Que indican Que estos sis te m as colin ares, montanos y m ontanos, estén repensando el papel de sus pr opias id en tid ades patrim on iales, y se or ientan a la trans form ación de las jerarquías regionales de los poblamient os a p artir de la pro fun da crisis del modelo de ocupación metrocontano (ine fic iencia , baj a calidad ambiental, destrucción de los recu rsos y, en sínt esis. baja calid ad de vida): - l a ag ricu ltura de calidad asume cada vez mayo r p eso con respecto a la agric ultura mo oetnel, con pape les ind ic ados por la Unión Europea para la valorización a m biental y pa isajence El territorio agrario y fores tal c ol inar y montano presenta una mezcla riquísim a de
cecusancreces produc tiva s,
amb ientales y paisajísticas , q ue p ueden constituir el pnncrpet
petr encmo para la conversión ecológic a de la agnc ultura . - El valo r d e calidad de vida, que toda la est ructura apenínica y alDIna presenta con respecto a las llanuras sa turadas de una mezda de objetos tales como industrias, fábricas , naves
La hipótesi s de fund ar una nueva geogra fía SObre una nueva centralidad del paisaje cormar (urbano y ru ra l) es una tupótesrs Que representa una porción relevan te d el ter ruooo . se re fie re, tam bién , en cad a regl ón, al área aperumca y al arco alpino .'?' con sus estribac ion es del valle hacia el mar y la s llanu ras . Esta nueva c ivilización, Que de fin im os smtótícamente como «coünar.. y de constelaciones urban as , repre sent a . por tanto, una inversión de tenden cia co n res pecto a procesos históricos rec ient es que h an determinado una compresión y una trnpíosión del espacio geográfico , llevada a su cenit por la civilización ¡netustrial tor c nsta : la contracción de las ..membranas .. y el desarrollo del «cor azón- europeo. en partic ular d e sus llanu ras, contrayendo el sur de Eur opa en la elipse pacan a. como aparece, por ejemplo, en las representaciones del área fuerte europea (de la ..banana azul.. a los grapes , etc.). El movimiento de la nueva cIViliZación tiene como referencia una orcveccco expansrva en protuodrdad. en los territorios
Ciudad de aldeas, ciudad de ciudades. redes de ciudades
El proyecto loc al. Hac ia una conciencia del lu g ar
de valle y haci a el exterior: la Europa del Este y el Mediterr áneo.KlI 8 redescubri mi en to de la pr ofundidad del ter tüooo y de sus aberturas es, por tanto, una exploraoón lemporal de los occeoee del mediterráneo griego y rom ano- y del sistema ur bano medieval tcoaner y m an, no). desde las ci udades estado italianas hasta la re tícula hanseática. Cabe to morerse . en este punto, una dOble in fe rrogación: ¿,El desarrol lo local autosostemtae es exclusivo de algunos temtcocs que d isponen de lI"I rico oatnmooo temt co ar. ambiental y urbano en áreas m arginales a penféncas en el desa rrono industrial y, por tanto, ..conservad as" . en lo que respecta a los ecoicoce ambientales y teerñooeies que precedian a la oocsmenaecco fardlsta? ¿el desarrollo local es más fácil de pr-oponer en estas áreas?
La geografia de esta nuev a civilización del -pos oesarrouo- Que hemos denominado ..cosarrollo local aurceo steoese - es . por tanto , un proceso que sigue el patrón de una ..mancha de leo pardo" con relación al dinamismo y a la capacidad de nanstorrnacró n cul tural de cada una de las SOCiedades locales, Que se juegan en el proceso su crece reoosaconemiento neoe nuev as depende ncia s o nacía nuevas libertades. De este modo . eXistirán tarnoén áreas metropolitana s Que sabrán afrontar pontees de recuahflCaclón urbana y terruoner $lQUiendO principios do autosostenlbl lidad, meneas que otras estarán cesnoeoas a la d ecadencia C()lTM) Sistemas penténcos degradados. tal como ha n entrado en decaoeoca en la fase de la industrialización de masas numerosas áreas eounares. montanas y de los Interiores costeros que no han tenido la tue rza de reecccoar al poder atra cevo de las áre as metropolitanas de la llanura , Por tan to , la cuestión planteada tiene su fundamento, pero la rT'lOf101ogia ternlooal de la
La respuesta es comple ja .
nueva civi lizaClÓf'l trazará oeeeos más completos e IfTlprevislbles con respecto al SIm pl e
-recewo- fotográf ICO de la morfologia rooaste En el modelo cceroroeta dOminan te , estas ár eas son in terpr etadas por la metrópoh como aree d i Ioi sir (reservas de natural eza, de parsejes. de la calidad urbana de los pequeños ceotros... ostnros der bienestar" y ..o s mtos del p tacer») y, por tanto. objeto de una nueva COlOneecon (urbanizaciones. aldeas y resorts tu risticos, segundas residencias. parques. Instalaciones oeoomvee. resíoeooas de lulO y gent"fication d e las zonas coenares y montanas).
Nota s 184 Ama Marson (2006) .....ado. adamas da . lImol8r• . otros ecs .~oenlOS- del pr~: f"IOOW,,' (la dlmenSIOn tempcll"a1 oer eeeecc da proxO"T>OOad); dar /ofma (roconte><1uah,zar loo UpOlog,OO eddlQ8S y urt:llJnisbCaSl. y reenconlf'" (el seotoo de lOS lugares y de lo 9OC\EI1) ' & d a s a le cons185 , En la compara'rv8 de lOS ce-ece 80'8"08 en lIa ll8 de los a<'\o5 1995 Y 2005 . han sido 1rucc16n más de 3 rnoIIoneS de haCtOr",""" de IlIs que al meno& 2 ""nones son ele $lJP6rllCoe agrana ,. .... ..... Borod1la eceeeec Paohllo 1990. Boscaeo . 186. Para la 5I1..... 1,..llana. lIeánso 108 asuulOS "'" . > Camagno (1990) ISPRA (2002) GoboUIy Salz Bflo (2007). 181 . Es un a 00 I~ d,e z roc:omendtlCi0nc8 ~o un grupo consos,en 1U oe esioeosce. adrlW"lISlr~as y eocenos 00 nana presentó al COng re80 do Cu "" ,DlI pa ro preparar el Foro M undIal Amboe n,al d a RlO. 00 Ja~ H':>n d I bloqueo 01 00 (lO SI.IElIO agricol a h a ~ado a consolidarse en m úll¡pklS por 01 M arllllCSlo del rTlCMmlenlo eonsumo
cesen
En el modelo del desarrollo local autososten ible, en estas áreas se pu ede produci r coherentemente la experimentación del encuentro entre valor pote ncrer del patrimonio y sociedad loca! para la o ro ccscon de nuevos esti los de desarrollo . Esto se pr-oduc e enr donde la crisis de los modelos urbanos y del desarrollo favorece una recuperación fuerte d e la id entidad . que a su vez perm ite releer y rein teepretar lo s valores territoriales , am bien tales y eunuraes loc ales. Por otra parte . Si la c alidad urbana , territor ial y ambiental se conviene en el indicador p rincipal do la orco ucoon de riq ue za, está c laro que las ár eas dot adas de estos va lores es tén en ven taja a la ho ra de experimenta r m odel os d e desarrollo alternat ivo s, porque no han de atrave sa r un a larga y costo sa fas e de m ejora y rec uaüñcación am biental y tertitc naf. N atura lm ente, la nu eva geografía no se construye so bre la b ase «objetiva- d e la di stribución territorial de l patrim oni o res idu al, sino q ue d epende d e las c apaci da des puntuales do cada un a d e las socied ades locales de las áreas " pe riféricas.. y " m a ro i n a l es~ (ta nto a escala infrarreg lonal como interreg ional) de no ser objeto de nu evos procesos de colon ización, sino de invalid ar los er ilmios de raciona lidad por lOS q ue ha n sido definidas como periféricas y marginales , asum iendo nuevas centra lidades cultura les , societarias, conuc ee y productivas,
y también si . sobre la ba se de es tas cewaüceoes. son capaces de cons trui r activa monte la valorización del pa trimonio , reaoroc enocee y aprovechándose de las potencialidades de los d esarrollos a lternativos al papel q ue la gl obatización económica les ha amtnnoo .
conocer
:~';'~~r~=,
eoon
vóa:e.
eJO"l~o,
na~al
-ssoo"'
(www.stoPBl consum ochtorritori o .•l) .. l e s to alasac.u aloS II- u'o de la 186 Estas nuev as "muroUo5 ec ológICas · de la CIUdad do 1... bi oflogOÓl"l son ~ ~ do la CIudad dc paccc . d isol uc ión oe la C"-ldnd, del m ...oo. do la Qlx,,,,a y del lndMdual'smo. ....... rrurOS dest oeoce a conf.,a, ce odoflClO!.! ut ilizlldos por los inm,grantos Y 11lS prOst itutaS, al muro entro Isl eo l y Pal~t'na al muro q ..... en 01 Séhll1u Onon llll so pera el pceoo saharaUI de sus p-ooee term e. o los m~~n < M6 eetecce u"--) a las murallas que pi ulen las C" ft,n nes que mWltieoon I"' ianos a los ,nm>QrDnte s ( I'Co- s ro V<' " "-'V~ . des Ofl guerra o con Quom lles "" a lo s m illones de rec in tos q ue rec luy en lotos pnrcelas urbaniz.. c es no , hllsto IIcgm a la s c eo e voz mee num orosas fF' ¡H<.! e o",,,, ,,, "¡Jf' s» (Mmson , 2008), 189 , Por oiomp lo os conocido q uo un la Ita h.. do 1m ; s eos seieoto los lug ares con ,la m ayor eornplojldlld ur b~n a rOdu ctlva' - con SIsl0mas com pla jos de poquei'ios y modlnn as túbnc as toevnce prod"cli~OS) . con mue lO S yP , d es t,los do Vid;] y c unums roceros m lCrooquilib'lOs territo ria les , h abll a \lvOS, secto res con pe rm
°
°
(Meu og iorno) d 105 E ! dos Unidos lpof ejom 00 do 100mo cooweccic-e. esté crec-e-oc en IEls poIi tlCas urbanas O Sn , plo ~ osceo oroe re gron ales dn f>or1lnnd pOl O el sm"'1 qrow1/I) . ocre sobro lod o on las pontees europ"" s (en' 01 hlsl6rICO Sd ""'Il<~ dlt ecr Aw d'R
190 , A
__
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Clvdad de ad
--=-----
udad de:
e edades redr- de e .rdad
les pala 00l'Tlba1lr las nuevas ocoezee . corno coooer ser tos teceeos SóCIa/es. nal de lB burguesiB lorratenoonl o eo oortas partes da Uana 19 2 . En la hipól OS'S deSComposiliva y roc cmcosrnve de Leon Kn.... osi CO<1'lO Ofl las reg ios PfO\iOClualos IT"OJ I. besca lares dol N ew U rb on is m (COIl'\lress fo r Ihe N ew Urba rm;m. 19 96), preva lece la a lanclÓn a los 0 10' mentes modol lfXl lóg lcos d e la u n idad u rb an o y terr ilo nal . la mulófora de la a ldea qua u tiliz amos aJomplofi. c a mejor la c o m pl ejid ad u rbana q uo lltr ibu im os a una superación dol barrIO pcntenco Sobre el s.gnlhc co d a -eieee u rbana. para conno lll r In comp~i ld"d oe los asonta m oenlos d e 1.. un id ad urbana tendenfe a la pequooo Ciudad, véanse. por ejemplo. las perlDmlR nc:ft S pr opuesfa s por K8rlWOI1hy (1900) ..,tegración IunCiooül. ol la densidad. alla calidad patSOtl crfy basooe en la donsolcacoón urbana. en el reluorzo de las centralodados y en el rocrernenlo del tra llSPOf'!e púbk:o y de 105 nodos de cambio. \léanse PWG Newman. ,J , Kenwor1I1y •• GasoIine consumpl>on and Obes-, en APA JoumaJ. 55. 1989. M . Br etney (edlforl. wThe compaet Cfly: an ..,lroducbon _. on 8 (R/l EfMtOnnHN't. YO! 18. n . 4, 1992, 195. La urbanisllCa de la domoIIclÓn coml8ro'a a etxuse paso Ienlamonle lambión e n Ila ha (ANCSA. Carta de GuIlt:>io, 1990; s eccoccno-o, Cosla Am .. lhla na , EboII, Punta f1lfOI1. on Ba"...) 196, G, V les tl, . t.:economia r'Par lo da lle c llI il _. 11 S,,¡o- 24 01" , 13 de OClu lxo de 1998 . 19 7 , _Surge o n e l cam po ablorto u na COI,na , sobr e le c ual se a rlcuonlra la mayor pa rlo d o la ciudad ._ (C ernpa noña , 16 2 3) \98, El rango do las Ciud ades es cada vez manos dopond ien lo de l problema d.mertSlonal, Ea m ....s. o n 139 wm8Q8OudndeS>o. la dlmerlSl6n es Inversamente proporcional a l ra ngo y direclamenle Pfoporciona l a la pobreza . Da las 3 Wfx ld cit,,,,; que d irigen el mundo (Sassen , 1990). Nuava York . Londres y TokIO, sólo es 18 Ulhma reeero on las Ployecciones para 20:<'0. con 29 J1lIIIOnos do hlIbi lanles. en la cebcza de las claSiflC8CIOn05 d'~alo8; al resto de metrOpohs eeeceerees loenden a ba¡ar escao-ee d"'T'(lnsionaleS. rnientras crecen las pe...ler l85 do la pobroZl'l m...oaJ Mlrnbao. L8QO$. S60 Pacipal es el 9IS1ema de las aguas. cuyo valof he iOO ncromentándose d.Jranto siglos a travé's de actos len~onallzanles llUCElSM:lS; en época (ecHJolO. la complepdad del sistorna le....tonavarnboonlal ha SIdo . educode draslJCamonto por el modelo canlro-penfénco mQIrOp()I' la no: la soñal I8ng,bIo {por no h ablar de belleza y de pal$8JOI es el pa90 de un régi_ men hoslónoo de riq ueza de las aguas a un róglmen de pobreza (por cantidad y cahdad) Por la n lo . la rEl\Il~ tauz ecón de 105 SlSlemas ambenlalOS resullll I10fi caz $O no os acompai'\ada de la '0l'Tl0C06n do las reglas de 0(:0.Jpac.6n que han PlodJcido la crlSOS' v eretcrmecco quo r esldo ostr alég ic amonle eo rn rodlSOOo de la complepdnd oe 111 rolicula urbana lamla,a l iflduyondo sus ccroceoee fuortOmer11o cmcrcocec e s. on 01pro coso d a búsquudll do equmtxíos inler nos a c ll d a se teme 10,,"lon81, on la valon zaCló n d e la s idonlid"dos rcceree y d o 10 9 rotccones no jorér quiclls entre los SIsle ma s. en la descomposición do MoItm o n Ciud a d do a ldoos y en rorc c coes do euercc mtsc y do se rv icio con el conjUnto del sis lema. El b10qu.00 d e l c on sumo de suok! . te recuperllC lón oe tes crece degr adada s, la rocua lificución d e los lopdos penfér K:os. la JlI'CUalolocación oe loa SlSlemIlS JkMa le s com o rElCUf50S lerriloriakls y el dusorrollo d e reliculas da eeeccoee no j8r3rquocas deberla n reducor Pf O\Teswamenle la presoOn amblonleJ debida a los erectos de congesllÓn del mo-
..,1Or-
delo contr~'IéOc:o.
200. Como ojerT'po de un modelo de ~ rogoonal apI0cad0 8111 Toec ana. vé ase Fanlano (2()(lOl)). 201 . Por ~. en los regoones ~allanas del Veno\o. la Lombardl8, 111 ErT1IIoa Aomagna. el PIarnonIo. la PugIIa. ,. 202 . Todos los datos 00I"ICI0en en que el modvIo'egoona! monocénIroco doIQfYTW18.roa ¡er/lfQUiZacoOn regoonal no sólo de los lIOC(lSOO e la instrucaón. sino también del rwel cuaJotalNO oa la derTw1da Y. al ...--roo t>emPO. Uf\8 sansble ¡erarquiz:8CI6n de las ~ de é>cctleYan-.l(I para la e>
232
~"'"'Qii"iT¡ e ION! e s]
A
Q
f
!
El nuevo muníctp¡o: bacla un federalismo mu ....rcrp 1y so dar o
11. El nuevo municipio: hacia un federalismo municipal y solidario
Premis a : ee óeree d e una hoja d e ruta munic lpallsta o, o
El neomuoicípaüsmc, entendido como la superación de modelos de qobierno central istas y m ee c ccnra ros mediante un fed eralismo rouociceuste sonceno. es un camino lleno de orñconeoes. SIn embargo, corno Siempre ocurre, los gérmenes de la moovacón surgirán de las periferias de los o-cenos y de sus crisis. En nuestro caso, es en los pequeños ayuntamie ntos de las áreas pent óricas y margina les del m ocete de desa rrollo precedente donde se pueden encontrar las señales de la hoja de ru ta m crucspensta. A continuación, ha remos referencia a algunas de estas exceoe-cres. La ..vanguardia.. de los ayuntamientos Italianos (8.101) esté
ccosunnca PQf 5,828 ayunta-
m ientos de meno s de 5.000 habitantes (el 72%) y 6 .7 18 con menos de 10 ,000 , situa dos la m ayoría de ellos en los valles alp inos, e n los sis temas coI inares del área epen'ruca y en 01 mtenor d e las comarcas costeras. Estos ayuntamientos, r estooca mente organizados en sistema s temtcoejes jocaies en tomo a centros urbanos de pequeña y mediana dimensión, han oiceco. durante la cree del rnooeio metropolitano, una ..larga marcha «íen utana.. de red escubrim iento de la pr ofun d ida d de! terruono . d e sus cu lturas e identidades locales , artesanale s, ernsncas y crcouctvee.»: y de sus paisajes urbanos y rurale s , Se pueden consi derar como etGmplo de estos procesos la Val di Bisenzio rv. m ás abaJo), la Val Bcrrrude . la Val Maea. el valle Argentina, los valles de "rrento , la Val di ComIs, la Val di Sosa O te Val di Noto , y siguiendo con esta lista se pOdrían nombrar casr todos los valles de los Apeninos y de lOS Alpes italianos. Durante muchos años, la Val di Bisenzio ha reducido su Imagen a la Que se cercee desde la liflla ferroviaria eocoe-sretc: un tramo bneal repleto de naves Industriales sobre el ro eeeneo , generado a parur de la descentralización del distrito texbl de Prato y Que está carac-
o
I
I
El p royecto local. Hacia una conciencia d el lu gar
- --
El n
---
110 munic
pro:
bacta ur tederatismo munlctpat y sottdarto
lerizado por el despoblamiento de lOS pequeños centros urbanos y ru rales dé las coli nas y de las montañas, por la contamnaCión del río , por el crecen ento de los problemas hidrogeo.
do por la su bsidenCla y en las nuevas rereccoes con la investigación, la cultura y la univer·
lógiCOS Y por la concentraCión pobIaCionaI que ha co-cestcoeoc e to-oc d el va lle La cree
deSarrollo local eur ccenueco .
del textil , por una parte, yel oeserros o cultUfal de las personas que administran los peque. los cursos para agentes de desarrollo local (en las ANCI y en las universid ades), los peovectos Lea der, los pactos terri torial es locales, el Plan de Ordenaci ón del Territorio de la PrOVinCia de Pra to. etc., han supuesto, con el tiempo, una creciente atenci ón a los valores patrimoniales del temt c no : los paisajes colmares de la vid y
nos mcnctocs del valle, por otra. .!Unto con
del ol ivo, incluyendo los sistem as de las villas -granja y de los centros rurales , los castañares, los bosq ues d e abetos, las ru tas por lo s bosques, los pa stos , los b ienes c ulturales de carácter material, la arq ueolog la indu strial, el parque fluvial , la rovneuzación da la red de peq ueños centros c olinares y de m ontaña, y el inicio del proyecto Brsenzio Ag ricu ltura Sostonible , (BIAS, un «pacto» en tre ag ricul tores ecológ icos, m unicipios , la M an co m unidad de Mu nicipios de Montañ a, la c ámara de comercio y la universid ad), etc.: en síntesis, una m ezcla de eventos y de acciones que construyen conj un tamen te un p royecto de innovación, y q ue hacen crecer la sociedad local y la reoennncec ón de la com unid ad uc r valle. En este contexto, los m unicipios se reposicionan en red, de tal modo que se reoennen los sujetos dinámico s del
socoecooorruco
milieu (incluyendO las inversiones de los capeteles textiles en agrICUltura avanzada), y ello da lugar, en definitIva , a deciSiones que es acercan al autogobierno de su propio fu turo: se pasa del destino rastrero y dependiente , representado por ras segundas residencias de las personas que nabten Pra to. a un ..repensarse.. a si mismos a neves de un prcryecto de reoocs am eotc rural de calidad «uecreoc con los usos del tt.Jnsmo culb..-al y del excursionismo. se pasa de ..municipios pobres.. a redes de municipios Desplacémonos atore neoa la comarca d e la Alta Maremma . En ella , el modelo ind ustrial, localizado junto a las m inas y canteras. a lo largo del siglo xx ha bla nenst orrnaoo y ext raroc gran parte del comple;o sis tema orográfico de las colin as meteiñeras . Situad as en la linea de costa d el gol fo de soscoca: los princi pal es responsa b les de este proceso era n: la rtetsioer de Piorobmo (industria d el pl omo), la centr al de producción de energ la eléctric a en Torre del Sale , la ind ustria q uirruca en Sceruno y el turism o de m as as e n Fojonrca . Al m ismo tiem po que se d esarro lla la cnsrs de este ciclo, una im eqen de futuro di ferente se activa moloc ular m ente , vo lviendo a las colinas y a la m ontaña , y recupera ndo la pr ofund id ad del ter ritorio o lvid ado : un sis tema de parques arq ueológ icos y na turales qu e , de Populonia a C amp ig lia, pasando por Massa M erttnm a, Gavorrano , r -e ste llegar a M ontioni, represe n tan una estratific ación bi m ile naria d e civil izaciones, desd e los etruscos hasta la m ine ría de pirita del sig lo xx, pasando por el centro ead erúrqloo de Foncoíce. Un territorio que acog e una constotac ón de peque ñas ciud ades de arte , inmersas en grandes paisajes natura les, que
reencuentra en los productos uócos (en particular, en el vino y el aceite), en el art esa neoo . en la promocIÓn d e redes eonas de producción y consumo, en la recuaññcación ambiental, territorial y paisa jística, en la sabi a recocerec on del sistema de aguas su bterráneas erecta-
soao temtoo eazeoa . los rreteneies y los su e ros para ta fundaCión de un nuevo mooeio de
Un terntorio que se repiensa de forma ecológica y cullu ral , a través de la veicreecon de los cenes patrimoniales y de su propia relación con la hospitalidad turistica y con el archipiélago urbano de la Tosc ana . Incl uso aquí los m unicip ios - ouívenzados.. por la mousma qu'rmca y siderúrg ic a renacen como nodos de redes de pequeñas ciud ades. No es c esueicao que los m unicip ios de la M ancomun id ad del Val le de Comia (Circondario cena Val di Co rni a) elabo ren un ún ico plan de or denación urbana coord inado, fru to de una renac id a identid ad de valle En lo qu e respocta a los modelos d e d esElfro /lo qu e su byacen baj o estas transform aciones , cabe destacar que es tá m uy ava nz ada la c onceooa . siemp re en el m arco de la g lobaliza· cíen de los mercados, de que la res puesta local (regional y suo reocoan no puede sino d esarrollarse a lravés de la b úsqueda de la singularida d d e su propio ..estilo de desarrollo .., lo que req uiere el establecimiento d e los sis temas de producción sobre la ba se del Intercam bio de bienes ¡rreproducibles en otro lugar: en esta cuestión se encuentra su ..valor terntcnat
añacco.. con respecto a los mercados g lobales . Esta conversión cultural, económica y social , en la que los sistemas temtoo eies locales y las redes de ciudades que los componen, entre mies de ccotraorccooes. eíebcran (y, en cualquier caso, crectceru vías ooqmetes e Irr epetibles de oeserrc ec local, se ex tiende de forma ov e-se a lo larg o y ancho de Italia : en los valles del P1amonte, en las Ctnco Tierras (Cinque Terrej, en el Aspromonte y en el Seíento . y produce una nueva geografia del desarrollo, mucho m ás compleja Que las ..tres nenas.. de Bagnasco (1977), Que hemos definido como colmar, montai'losa y del interior de las comarcas c osteras . Geografía centrada en la cali dad del poblamient o y de los sis temas productivos, en relaciones cooperativas entre las c iuda des y en modelos regionales de redes no jereroccas. pr oduciendo una verdadera y pro pia «revoluc ión c eccr euca - (en el fondo , se trata de una üuctuación hacia estru cturas urb anas etruscas y m oc novares. en contra posició n c on la dominación del poblam iento de llanura d e las c ivilizac iones ro m ana e industrial/m etropolitana). Esta cambiad a geografía es alimen tad a por una trans form ación de los va lor es qu e de finen la re lació n en tre d esarrollo y bienestar. En el quinto in forme QUA RS sobre la calidad reg ional del desa rrollo en Italia rc am c ec oa sotanoerrccr. 2007), la Toscana ncore en el octavo puesto por PIS en las com parac iones regionales , aunque es segunda en la medida de bienestar. Sin emoercc. SI se desagrega esta ventaja del bienestar toscano por prOVIn cias o SiStem as locales. ut ilizando por e,emplo los occac cree usados por el lRPET (2003) en la «weeliga ción ..Bl9fleStar y ccooccoes de vid a en la Toscana .., Que incluye el nivel de vid a , las
237
El proyecto lo c a l. H a c ia una conciencia del lugar
infraestructuras sociales y culturales, las calid ades de los a m bi entes de vida y de traba JO tccooccn urbana), la cemcceccn. las relaciones eouoenes. la mercoeuoeo social , la CrIrrunauoao . la segundad, e tc.,"" vemos como las ven tajas del bienestar de las p rov incias toscanas, con respecto al re sto de reglo nes, se distribuyen dentro de la pr opia Toscana del
modo Siguiente: Are zzo gana 44 puestos; Pistoia , 39: Siena, 34: Livorno, 2 3; crceseio. 22 ; Pisa , 20; Lucca. 13 ; Massa C arr ara, 7; Pr% . 3.- F/ofencia, 1 (IRPET, 2003, p . 64),
El nuevo muntcroto: hacia un federalismo municipal y soüdarto
tartas. ent re o tras cosas . El bien oamrnooreuccet era , prev alentemente, el mueu socoeconómico . El ambiente oonoo so producía el poblamiento era un telón de fondo, un conte xto . En los nuevos caminos de re idenlificac i6n comunitari a del valle , del río, de redes de CIuda des, etc.. la m ayor ere-eco al ambiente donde se produce el poblamiento es allmenlada po r cambios c ulturales , potencraoos por la acentuacción de la c ose ambiental, en erq énca
y alimentar ia , por los procesos de merc a ntez a cco de los bienes comunes (agua, eervcce. La conclUSión es que, desde el punto de vista del bienestar, el área metropolitana de F\orenoa, con respecto a las visiones cl ásic as y ceoncoenteoces del desarrol lo (las áreas centrales son el epicentro de! desarrol lo y de la riqueza; las áreas ceot éocee están al sorvce de las áreas centrales, y las áreas marginales conslJtuyen lugares de abandono y pobre-
e tc .) y por los electos de la g loballzaCl6n económica y de sus crisis so bre los sis temas productivos y hnancieros jocaies. Estos cambios van aportando una mayor Im portancia a los
za), la pirámide regional se invierte : el área central es aquella q ue tiene un bienestar menor y q ue ade más. presenta mayores puntos críticos , m ientras la s redes d e pequeñas ciudades de las área s centércee y marginales tienen r wees m ás al tos de bienestar.
mentarlos y asocenvos .
..... SI se lim ita la importancia de las variables de rédito , la daSlhcaci6n hace emerger las provincias con una estructura de poblamien to pollCéntrica... las grand es metrópolis son superadas por la s ciudades oecoeeee y medianas." (tRPET, op . CIt.) En este se nt ido, eueecce De RIta demuestra esta tendenci a a través d e la exeteocra de sectores cad a vez m ayores de la población que vuelven a habitar cecceeoe m unic iptOScon un alto nivel de sociabilidad y de calidad de vid a , en el ámbito de un país " cad a vez más prof undamente comuni tario.. (De Rita , 2(04). Por o tra p art e , la re fer e ncia a la d imensión local del b ienestar im p lica la conSideración de la subje tivid ad de esta percepción, qua c onstituye la base d e una proepecuva de vaío nzación de la divers id ad d e las culturas y do los ..est ilos de d esarrol lo... Est a dimen sión local «supone que el equilibrio varie de un lugar a ot ro: si se aplicase el sistema de los valores de los flor en tinos p ar a evalu ar el b ienestar de los calabreses, ob tend ríamos un resultado d iferente de aque l que se o b te nd ría con el sistema de es tos úl timos" (IRPET, o p . c it.). La com plejidad d e los ind ic ad ores de b ienestar y la peculiaridad d e lo s valores del contexto configuran un m arc o interpretativo del desarrollo local fu ertem en te inn ovador : la di ferencia sustanci al de los ca m inos actua les con respecto a la fase de c recimi ent o d e los d istrito s productivo s de los años se tenta y ochenta consiste en una relació n m ás com pleja co n los elementos q ue oeunen localm ent e la c alid ad de vid a , dev olviendo el valor a las pecu liaridades del patrimonio territorial local a través de la conside ración de su complejidad re laci onal e n tanto q ue patrimonio ambiental, te rritorial, paisajístico cultural y socoeconomco. Hasta ahora, el terri torio de las ciudades p eque ña s y m edia nas era "puesto a producir.. con especial atención a las p ro pensiones empre nd edoras , a las re laciones ccocereevee en tre las empresas, a las subculturas poIlticas temtcneie e y a las relaci ones fam iliares y comuni-
valores patrimonia les locales en s u COfIfU'l to y co-emw eo un indicador agregado de bienesta r: valores ambientales, temtona ies. paiSBJÍSncos, eresecos. culturales, productIVOS, ali-
Si observamos, por eJ8fT1p1o, el M anlhesto de la Asociación por el Amo (una red constJtutela en 2004 por tocos los municiPIOS rcereeoe con las asociaciones deportivas, ecocceras. cul tura les y locales. con las preve-cíes . la Toscana , la ARPAT, la Au tondad de Cuenca , los consorCIOS de mejora, etc .). c abe destacar que los horizontes proyectuales se h an desplazado desde la considerac ión d el no como riesgo (hidr áulico, de contam ina ción...) h acia la promoción de sus valores ambientales, ecceccce. energéticos y de uso oúbuco. La co mo racacóo social ioenntena se ha c e construyendo, desde el nacnrseruo del río en el m onte Fa lterona hasta su desembocadura en Pisa , y, entre o tras cosa s, ha propuesto or ganizar un " contra to de río_ desde la baso (San Rossore . 20(5), siguiendo los modelos belgas de COTlllal de riviere , recomendo el sistema flLNial a caballo , en canoa y en bi cicleta, y organizando fiesta s , cuen tacuentos , proyectos y renexc oes culturales en los tramos urb anos del no . As! mismo, al perseguir la restituci ón del rlo al territorio (navegabilidad. producción energética, uso públ ico de la ncere. rutas turísticas de cone xió n entre el río y los sis temas de valle, y parques agrlcolas en las riberas), ha activado en orosoectiva un potente recurso económico: basta pensa r en la navegabilidad lenta entre Florencia y Pisa, y en los proyectos de parque fluvial (Mag naghi y Gia comozzi. 2009). Esto recurso es tá destinado a servir de gancho para los diferentes ststernas económicos locales , es tableciend o nuevas re lacio nes de comerc ia lización de los product os locales en un c ircuito VIrtuOSO q ue da lug ar a su pro pia rev italizaci ón , Cu ando el p res idente de la Red de Ciudades c or Vino nos p id ió e laborar, junto a ot ros ex pe rtos , un pla n d e o rdenación urb an a " tipo" para las ciud ad es del vin o, nos pusimos a trabajar con la con ci en cia de que se aorta una nue va fase en la cultura ur b an a : la producción de bienes de canoeo no se podre separar ya de la calidad urbana ni de l paisaje rural que aquellos bienes pr oducía n . El va lor territorial añadido es una component e lund ament al para el intercam bio de produc tos uoic os en pai sajes típicos, Cabe destacar q ue las redes do ciu dades del vino ." ~ de las trufas. del aceite, et c . es tán vinculadas con el sistema urbano d e las ciudades pequeñas y medianas Italianas , d esde Alba a San Mlniato y desde O rvie to a
íAP4lu
f
N
2 39
El nuevo mu nicipio: hacia u n federal ismo m unicipal y sol idario
El proye cto local. Hacia una concienci a del lug a r
M arsaia En cad a una de ellas , la relaCión SIIlérglca entre Identid ad urba na y tenitono rural se presenta como una componente esenc ial del patrimonio . Por o tra parte , surgtrá de la c alid ad de vida de las ciudades pequeña s y medianas reveanaacas el c am bio de los objetIVOS de los pla nes que abandone el crecimiento económico p ara o rienta rse ha cia el bienestar (Toscana) y el buen viv ir rumone. M arch e)
truir un lederalisrno munic ipal q ue
se nutre de es ta s aut onomías para prodUCl r. a su vez.
una g lobalizació n desde la base , La s nue v a s t are a s d e lo s munic ipios p ara con s t ruir e l a u torgo b lerno
La vi s ió n Este modelo de comunid ades q ue se construy e en el pr oyecto pac usta . constituyente , del fu tu ro de los lugares, Que organiZa ciudades pequeñas , rreo.enee y grandes a través de redes no j8l"érq Utcas, y Que restablece rel aciones de Intercambio actv o con su p ropio temtono rural, encuentra su s relees a largo plazo, y no SÓlo en las re lac iones sociales y en los saberes históricos q ue h an permi tido ..la atmósfera .. de los d istritos , sino mucho más lejos: en aq ue ila -uerre d e c iudades.., de ci udades federadas que, de las tucumonte etruscas, atravesando los rncrscpíos ro m anos, llegan a consnnnr, en la b aja Ed ad Media , las redes de Ciudades que permanecen hasta hOy como el sistema urbano m ás relevante que ordena el temtooo regtonal con respecto a sus calidades de la rga d oracoo.
Si se atiende al origen del concepto de comunidad ur b ana (tal como es re presen tad a, por ejemp lo, en el p ro ceso de fo rm ac ión de los estatu tos de las c iud ades-estado rnocnevatee. y de las redes d e ciudades europeas), podemos observar un gran parecido entre los larm en tos actuales de constr ucción de la comun idad urb a na en los sistemas terntonates loca les corno sist em as integrados de redes de Ciud ades y terr ucoo (en el sentido generador, regeneradQf y de recicr ocoec cescrnc por C ario Cattaneo) y la tradICión cultu ral urbana de la " tierra de las ciudades" (pazzagli, 1992); d icho parecido es mucho mayor del Que podia extsnr con la s ..pequeñ as comunidades de pueblo" , que re p res ent arlan e l estado de merginalid ad al que la civi lizació n ind ustrial ha re d uc ido los pequeñ os centros. N um erosas definiciones con temporáneas de ..redes de ciudades.. podrían adaptarse a la reinlerpre taclón de las re laciones entre las ciudades europeas en época comunal. Por e jemplo: ..l as redes de ciudades son SIstemas de rel aciones y de flu jos, con un carácter pr evalenlem ente horizontal y no jer erccco. q ue se establecen entre centros complementarios O similares, y que garantizan la producción de externanoeces y economías de especializa ción, comp lem en taned ad y d ivisió n es p acial cerne c ejc y d e sine rg ia, coo p eración e innovación ." (Camagni, 1993) l o Que estamos oesteceno o. por tanto , es que los . puebIos " y los «pequeños municipio&t van su perando la deriva sern én tca moderna Que les asignaba el expolio de su id entidad , la dependencia , la ausencia de producción c ultural y el provi n c ialismo. De este modo , camina n s ig uiendo un movimiento opuesto de reconstrucción ..desde la base.. de las for mas de m unicipa lid ad como formas de au to go bierno y de eutcnomre. un movimiento q ue, a través de la fundación de redes, rompe con el aislamiento de los pequeños m u n ic ipios para ecos-
240
EOUIHCfONICi!
En la
teote del oeeeeoao jocet autososierstse que hemos oescnto en el capitulo 5. el muni-
cipio y, en general, los en les públicos ts a ilO/iale s asumen tuoccoee tntegrad as de gobierno
del territ orio, lo que, en pn mor lug ar, conllev a el gobie rno de la economía. Esta transform ació n de un p apel marginal a uno cen tral, que se ha p roduc ido a través del crecimiento de las func iones de c ooemc en el conte xto de un desarrollo económico eu rocentrado, representa el pm\Cipal vector de la reconstrueei6n del espacio públ ICO de la CIUdad y de las redes d e oooeoee (de las que el estatuto do los lugares representa el - pe cto cco surocooar- j. Y ello sucede desde el roomeoto en que un a pl uralid ad d e actores se han implicad o contract ualment e en la gestión de un oren com ún, el temtooo. el cual ha sido reconoci do como fue nte pr imaria para la construcción de riq ueza. En es ta "visión - , el m unicipio vuelve a ser la sede real del sutogobiemo d e la comunid ad local. El nuevo munICIPIO se encuentra, por tanto. gobernando una "comunidad- carotxan-
le y compleja, compuesta por numerosos actores e Intereses que deben ser implicadoS en la búsqueda del Interés público a travé s del pr oyecto jocar. En m uchos casos, la comuni da d es mumccrtu-ar y/o puméínica . pero siempre es local c uand o crea pactos solidarios o contractu ales pa ra e l desarro llo autosostomoto .
- t ,e ciudad contemporánea debe convertirse en el lugar de la cel ebraci ón, del encuentro en tre la oerue. de la glQbaliZación de las culturas y del localismo de las e xpenencias... un lugar d onde la acogida al re fUCtado es sagrada...; un lugar, en síntesis, que representa la comple jidad de lo VIVO," (Scand urr a , 1999 , p . 182) Que se trat a de una «vis ión » es ev idente (lo precisa re mos en el últ imo apartado de este ca pitulo), dadas la s omconeoes objetivas y cernees d e las actuales administr aciones locales para asumir papeles de ecnoccocroo suncen temente autónomos, en el contexto de la
glObahzaci6n ecooo-oce y de sus cose. El nuevo m un icipiO, m ás allá de onentar e incentivar las actividades ac onórruca s que perm iten la valorizac ión del pa trimonio, define tos in st rumentos para con seguir que actúen on Sin erg ia con el ambiente , valo rizando la c apacidad emprende dora local; promueve el crecimiento de la sociedad local, vaionzenoo e incrementando la tor rn acsón de organismos
,
N
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El nuevo r-um ctplo hacia un fed rattemo mun ctp I y solidar o
íntermecnos d e conce rtación, de participación y de eotccccerrc. y de agencias locales de desarrollo oneruaces a la gestión y valorización de los recursos te rritoriales , y gobierna estas cmmae a través de proyectos integrad os y m utnsectoneres , monitorizados mediante modelos de eva lua ci ón polivale ntes, que reconducen cad a ac ción puntu al o sectori al ha cia el objetivo g eneral del desarro llo local auto sostenib le.
te a la cr ecie nte especifici dad y di ferenciación de las rel aciones en las sociedades comprejas Oóvenes, niños, anoaoos. solteros, mujeres, Inmigrantes; etnias , culturas, estilos de vida.,,), su perando la simplific aCión tipológica (del b arrio o del apartamento) derivad a de la cultura proyectual de los modelos narxracío nares de la Ciud ad ind ustrial, basad a en la fami-
L a den sidad de las redes cívicas y d el espacio d e re lacion es es la m ed id a de la capacidad del sistema local para la producci ón endógena de riqueza y de crecimiento eco-o-neo d ur adero . El recceccnameotc d e cada sis tema local en la geogra fía del desarroll o sostenible depende, sólo en parte , de factores eccooraccs. como sostiene Robert Putnam (1993) , ya que son básicas las cecacoaoee de re mterpeetacsón del patnmoniO rnstóoc c y de las tracnoo-es de Vida civil y de autogClbiemo iccer que hunden sus reces en el pesaoo."
La complejidad y la d iversidad do rorecones que cada ncoiocra de sujetos y de culturas pr opone en la relac ión entre espacio público y privad o , en la densidad y cali dad de las retacoree sociales, en el uso póbncc del espacio y en la rel aci ón con el ambiente, constituye
En la construcción de rxganismos inrermedios de decisión , el nuevo m unICipio in ic ia un proceso polilico de tra ns tormación d e la democrac ia , ennc oecenoo las for mas t-eoccoaiee
El eececo público, ceracteozeco pOr la concwencieeoeo. la relig iosi dad y la pol ítica (Kohr, 1982), produci do por el desarrollo de la sociedad local, desde el acto m ismo de crcouor soci edad local, conecta e integra las actrcioao es de vecind ad con el sist ema de los servicios raros di fusos en el terntorio y conect ados en red, q ue constituyen las nuevas cent rasdades y los lug ares de Intercambio de las identid ad es urbanas col ectivas.
de delegaci ón con la práctica de nuevas form as de democraci a oar nccenve en las qu e la representaci ón de los di fe ren tes intereses experiment a . en algunas ocasiones, la confrontaci ó n d irecta pa ra la bú sq ue d a del interés público. Durante e l pr oceso d e construcci ón de la socied ad local, el nuevo municipi o promueve una rel ación cultural. política y económiCa entre la comun id ad que habita un lugar y su te mt o no . y actualiza de m anera nov edosa un viep vínculo :
-t.a actlesi6n a la realidad temtonal denva de la lI'lSlJDElfable copoeoec de la cc.nXión tunana: el temtorio es el cuerpo de la pontea. Y és te no puede ser gobernado nada máS q ue por su esooiu. es decir, por la corn..nctad que en él vive Y que le da forma recíprocamente. El testimoniO de esta recoroccec lo eooteo las señaes q ue co-emweo el territorio, y q ue son rea lidades contemporáneamente reneaes y humanas.• (Toesca , 1998, p . 19) Si esta re lación entre comunid ad y ambiente local es mescmdibre. ccómo puede una virtual c o m m un ity. que vive a través de ca llas y plazas te lemát ic as , sustituir el p at rimonio c omuni-
c anvo de nue st ra cultura urb an a , int rlnse c amente lig ad a a esta rec iprocidad ent re política y territorio? La _visión. que pro ponemos comporta la inversión del movimiento , es docir, traer el citeresoaco a las pl az as reales, para añadir coooorruernc y potencia co-ncruceuve a la sabiduría de los lug ares, en el proceso do pr oducción de un nuevo
lia nuclear urba na.
la base del nueva proyecto urbano, que ya no d irige la cuestión urbanística en relación con un habitan te rreco y esteooa rueoo . sino q ue se refiere a esta pluralidad de suje tos y a la ~uralidad de sus espacios de reíecoo.
La reconstrucc ió n del espac io público, en es tos té rm inos de com plejidad, conflict ividad y divers id ad de las representac iones y de las formas de uso d el temtono y de la ciu dad, constituye la razón y la medida de la retuoc acon de la Ciudad. Los nuevos mUnicipios pueden nacer del renovado sentimiento de cuidado del prooo territorio por parte de sus ha bitantes : cu idar incluye construir sol idaridad, autogobierno, municipalidad y un nuevo protagonismo
de la SOCiedad CIVI'- Allí donde se conocen rrcwneorce de cuidado del mediO ambiente y pactos de desarrollo sosoenos. basados en la vaicoaecco d el patrimOI1lO territorial, nacen el sentido CÍVICO, el autorreccoocrraento y el Intercambio. Y todo esto taroben se puede interpre tar de forma inversa: la concienci a soicene produce sabiduría ambiental. En la visión neomerucipaftsta eco hem os proy ectado , el estatuto de los lugares tien e como instituc ión fund ador a el m orucrpio, pero en muchas cuestiones és te es form ad o por la uni ón de m un ic ip ios de la bio rreqió n urb an a (q ue hemos tra tado en e l c ap ítulo precedente) , en una seri e de es truc turas oe crsrcnare s de «ge ome tría vari able», a través de agregaciones d e municip ios que son fun c ionales a los problemas y a las reglas que se deben d e finir (identidades regionales , cuencas hidrogré lic as , sistemas ambientales , redes ecológicas, d ist ritos
crooucnvce. sistem as de servicios en red. etc.).
ocie de temtcnauzacón .
El o-ovectc de reconstrucción municipal del espado pUbliCo requiere ne rrcoe y eececoe del habita r q ue permitan un a gradu aCiOnde las rel aciones entre espacio públICO Y privado. tren-
- une comunidad ecológiCa recurreta a la nll.miCI1la ll/ i:lCión de su propia economía. y se unirla a o tros municipios de lorma tal que integrara sus recoos recursos en un sistema federativo de b ase regtOnal. _ (Bookchin, 1989 , p . 210)
'N
e
'43
El proyecto local. H ac ia una conciencia del luga r
El nuevo mun cip o hect
-El eutcc obíerro d e las bio rregion es urbanas, en cuan to «locar d e orden s de la unión libre de los m unicipios que act a ' . upeno r», ema na u n segun delegaCio nes basadas I '. . , pios do subsldl ariedad . Los go biernos de carácter subregional r i en os pmcr, de los m u- nooos y de sus procesos ao'eoado d . Y eg onal son expr6SlOnes res e geornetn a va ria ble . <
..Así corno una cocee bien pecvect eo a debe es tar ccosun sca por una teoer ci6n pl azas , una metrópoli bi en cecvecteca debe este, a de dades Así compuesta por una federación de c ucomo una metrópoli debe ser una federac ión d e ci Udades una nec eo ... disfrute de buen a sa lud debe ser una federación de capitales de provi~cia o de ncedes- es tado dotadas de una emone au tooornia... (Kohr, 198 2) CI a-
~eag~a~e~: ~~~S~~:~ude~~s corazones urbanos y los nue vos m urucipíos nacerán de estas cacee locales 1 e emtono, redescubiertas en el en cuemro entre las nuevas íoenu, os nuevos esti los d e desarrollo sostenible y los lugares de la m emoria
un federalismo mun cioat y so Idano
políticas altern ativa s q ue se retieean a los obje tivos c en eraies pr opu estos en las movilizaciones : las accio nes de los m ocuruentos a escala loc al resurten . la mayorla d e las veces . acciones puntuales frente a un con texto hostil dominado por las amplias redes de la g loba-
jza ción. La constataclÓrl de esta debilidad en la construcción rooecutar de aut onomías d erivó en la propu es ta de la Carta . elaborada por la Red del Nuevo M unICipio: se definen municipios ospuest os a reforzar la sociedad socer en los procesos oeoscoeree que consider an lOS nuevos movimie ntos como elemento oeoevc pa ra la superac ión de est a debilidad a través d e la ayuda reciproca p ara ucererse de los podere s impuestos desde arr ib a . c on struyendo en este ca m ino nuevos organis mos de democracia . nuevos espacios p úb licos en las ciudades y nuevas term as d e autoqobiemc de las comunid ades locales .
Se ha consid er ado necesano d ar el paso, desde una m ultitud de experiencia s de p arti cip a ci ón b asa das en la consulta . la concertación y el pacto sobre temas especiflcos, con pocos
La .. Carta d el Nuevo Municipio..
De las pr opuestas del txovecto local , n aci6 en Ita lia un manifiesto SInté tico. la Caf1a del MJflVO M . . . ,,~ u nlClpIO, Que versa sobre la construcción de es ecos oemocrecía pamcipanva o rientad as a buscar P , y prácticas de nueva d esa rro llo local auto~oslHl!ible d modelos de au tccobtemo m unicipal pa ra un , an de la pa la br a d e sarrollo se refiere . pr inc ipal m en te , al erecim ien to d i " , . . e a SOCiedad loca l y a la con formac ión d e sus estilos d e vida pa ra la conse cu-
~~~n2~~ab:;~::;~ d e bu~n viv ir. Este manifiesto ha asum id o el papel
de un a propuesta poñ, uevo urucipro, que eiooe utópl camente a la consuucoón d ndo pl ural desjerarquiz d sol e un mu .a o y «rano. para generar un proceso de g lobalizac ión desde la base capaz de construir redes ..locales de ero '. , ' , , en sup enor_, y 001para dlfunc:br y conectar eneraías de r ta acu espues a activa a la alob ahzaci6n económica .
acto- es . y. en general, sccee proyectos predetermina dos, para ccoener organismos d e pareo c ecco ..constituyen/es - , de carácter doCIsional, en las cuales se pueda d iscutir de proyectos de futuro para los lugares que sean comp artidos por m úl tiples actores. Que se involucren entrelazando energ ias económicas, c ulturales. SOCiales y técoces . para p rom ov er dichos proyectos . La exp erienc ia oeruciceuve de Porto Alegre, aun que se reñere especlfic am ente al ámbito del pres upuesto m unicip al, Sim b oliza este p aso d esde la consulta a post eriori ha cia la codecisión exa nte . El siguien te paso es la construcción de sedes concretas ocooe poder oscunr y p ro poner Visiones de futu ro Qu a emerjan d e la ex pliCltaclÓn c onflic tual d e una
conuco
amplia representa ción de in ter eses sociales y de mcrcexceoeoc ee de ectcccoeo-o no mercantil de la VIda cotidiana: ccorsctos y e)(perienClas Que oeoeten componer un pacto constituyen te p ar a un futuro au tosostenlble y
Alejamiento de las leyes sornetId as a J mercado m und ial y reconstrucció n desde la base de be t.ras reglas def in ter cambio entre oterentee. como antídoto al desarrollo econom c c 0 0' a , c rcoctor además de pobrez . del N uevo Municrp¡ as crecientes: este es e l camino prop uesto por el M anifiesto '0
Sin e m barg o , subsiste hoy una despro porció n entre visibilidad a incidencia global de los nuevos suj e tos SOCiales (que pueden consunsr actores concre tos d e esta proceso) . '_
~a rea l en conte xtos locales singulares: el
q~
s::=
../TIOVImien to de /TIOVImientos ene ha sta ahora ha puesto en graves di fICultades a la s instituciOnes euemacooeies de la g Ionenzacco económiCa I -. tual . y a as co n nces de la guerra imperialista, con rTlOYilizaciones punen
:c:=~a:c::~::~:JBmá~ VIStas
2 44
a lo la rgo de la historia. se encuentra , sin embargo. casa , en los di ferentes contextos local es y en la concre ción de
~I<'QUI1I C/ON/esl
sonoaoo.
Estos lug ares ..constituyentes.., Que pueden ser pr omov id os en el ámbito de un m un ic ip io , de una un ión de m unic ip ios, de un sistema terrrtonat local, de una mancomunidad . de una autoridad de un valle , de un «co ntrato de rto-. e tc.. y q ue han sido prom ov idos en los laborator ios experimentales de la Red del Nuevo M unicip io . suponen un encuen tro a «medio camino..: entre las ao rruoseec cres locales, q ue se ccosioeran p olític am en te predispuestas a la escucha y a la íntenocooon con los potenciales actor es sociales de la transformaCión presentes en un ter ritorio rceoeooo poder a la sociedad local). y, por otr a parte . lOS componentes SOCiales (actores ecooo-occe y culturales, escoaco-es. comités, redes solidarias . foros, etc.]. di spuestos a buscar eetsos proyectea'es y ooere woe para el otro mundo en coosnucc ón . con el coe uvo de potenciar y multiplicar a escala locelta enceo a de sus propias acciones.
El proyecto local. H ac ia una conciencia del lugar
El nuevo r urruc pro: hacia ur- federalismo municipal y soñoario
Lo s nueves organisn'\Os de democracia partlcipativa com o opción p a ra el a utogobierno" 7 Los actores a valoriza r en los nuevos organismos de democrac ia oarncipanva , mediante SU
con frecuencia , la refle xión COlectiva sobre el futuro de un lugar emana de una movilización contra un evento esceorcc (una taboca l'lQClVa, una lnaneradora...) para oeserroearse espontáneamente necra ta crrtca general del modelo de desarrollo y d e sus actores roertes. procedl8ndO a la ldenbficación del cemrrooc local y neca el objetrvo de su CUid ado
irru pción en la escena d e los actores fuertes y a repr esentados (por ejemplo, las grandes empresas públicas y privadas , la banca y Jos pr opietarios de terrenos), son frecuentemen.
colectivo (el es tatut o del terrnooo. tratado en el capitulo 7).
te aquellos que no tienen voz (o que tienen una voz débil) en el pr oceso oecec net institucional, aunque representen necesidades e inte reses vincu lad os a la calid ad d e vida en el territori o ,
Por tant o , partie nd o del problema/evento esrecmco. es necesario que la administraci ón local favorezca el desar ro llo de esta reüexión co lectiva construyendo una m esa pa mcípanva estru ctur ad a en la que m ad ure la cons trucción d el escenario . En es te proceso d e facilitar la c om unicac ión social. la participación se co nvier te en un proceso interactivo, d e escucha reciproca y de crecim iento de los saberes contextu ares Y de proyectos sccte ureate producid os y, en definitiva, de ap rend izaje , por pa rte de las administraciono s p ub licas do la entidad y de la c alidad del patnrnonio territo rial (que frecuentem ente la administración desconoce y degrada para avanzar en política s Impuesta s de forma ex6gena por los grandes
El objetivo q ue se persigue , dando voz a estos ac tores en las «co ns tituyentes» oarucoeuvas , consiste en producir a scenuras de futuro c ompartid o s soci¡.¡tm enle y orientados al incre mento del bienes ta r. En la trad ic ión de la praruncao ón (excepto en las recientes experienc ias de planificación estratégica), estos escenarios no existen en la age nd a coence local y no se incl uyen entre
mer cados de ras econornras globales).
los contenidos y las fases del p lan : la decisiones de luturo, q ue son ex6genas y que estén d ictadas por las grandes poderes públicos y privados, hacen de tra sfondo enpncíto y ..
Los escenari os d o futuro compartidos se CQr1VI8f1en , por tant o , en la g uia y en el insrrumen· ro de evalua c IÓn de las oececoes pú b lica s y or wadas de neo puntua l y secioner. q ue influ-
bvo.. frente a las cecsicoes locales. Por tanto , el modelo de desarrollo constituye una vanable independiente ; se encuentra en ..otro lugar.. ina lca nzable a la ciudad anía, y, en cansecoeoce. sólo se plantean en los procesos participativos las decisiones ococoes ..VISIbles.. en el temtono de la vida cotid ian a : la red vial, la viviend a , ias zonas verdes, los sevccs. la contaminación, el v ence. la depuradora... Muchos, demasia dos procesos participativos
yen en el pr oceso de transform ación.
coe-
orcercccoaoce por las administr aciOnes , sufren esta sumisión a Jos poderes fuertes en lo q ue respecta a los temas q ue determina n las graneles intervenciOnes en el temtono y limitan la partic ipación a Cues tiones de detalle - eetab ee- con los habitantes , en lo que se ha ve nido en llamar la construcción del consenso (consensus building). El inicio del proceso constituyen te de nuevos organismos de democracia lle ne , como p rimer problema , la de con strucción de estas exig encias inmed iata s, b usc ando las causas que detorminan la d egrad ac ión es pecifica y, por ta nto , al hacer visibles las deciSion es implicitas del fut uro p roy ect ad o de form a exóqena. al desve la r esta realid ad (o al «de scolonizar el im agina rio ») se ayuda a todos los actores qu e participan en el proceso a libe rar crcvectuencao sobre el futuro del te rritorio , ro mpiendo los lím ites predeferminados d e la ..acción posible». La ocasión para la promoción del escenario estratégico con la Intención de c onstruir una VISión de futuro comc ernc e puede producirse en el p roceso de etaboracón de un plan de orc en ecco urbana, de un plan local de oesarrono eccnórrsco, de un p lan estretéqco y de una agenda 2 1, o e n la ecwecco de un presupuesto cartccewc o de un pa c to termcner:
246
~"'QUIrECrONIC~
La s f orm a s d el proceso constituyente La acwecon del pr oceso requiere un acto costeo: la actrvacióo de estatutos municipales que definan lOS oerecnos de representación en el sis tema oece coat de loe d llerentes cornponentes SOCIales y de Jos distintos intereses, y que establezcan las rsolas de funciona mi ento del proceso oarnocanvc. El pa so de fo rm as consultivas d e partic ipa ción a Dl"ganismos de codecisi6n en el gobie rno local (a través de múmptes métodos y técnicas de democracia pa rticipativ a ylo d elibera tiva maduradas en es tos a ñosj' " reqc nere la or ganiza ción de las regla s del proceso, ya sean de carácter oxperimonta l o es pecifica s para c ada contexto : do hech o , no se puede aportar un es tat uto tipo p ara proy ect os de desarrollo loc al en dógeno , al igual que no se pued en tra nsferir mscánrcarnente a un lugar los méto dos p arucipativos madurados en otr os lug ares . Es nece sario q ue en c ad a lugar, sob re la base de las experien c ias de modos de partic ípación preexistentes , de la composición del m i/ieu soooeconorrsco. del nivel de d ensidad y compleji d ad de tos acto re s sociales activos en el temtono . y d e la c alidad io eoutane d el p atrimonio temtonal. se desencade ne un proceso de parncioacoo Y de qeneracsón d e reglas estatutaria s peculiares d el lugar donde se aplican, y todo ello aun que permane zca constant e et ob)ellvo del paso de form as puramente consultivas a formas cooececoares.
N
El proyecto local. Hac ia u na conciencia del lugar
El nuevo municipio: hacia un federalismo muntclpal y solktarto
Natu ralmente, surge aqui el problema de un d ificil equilibrio entre info rmalid ad y formalidad
_ La implementación del escenario a través de proyectos Integrados, tanto urbanos como
de los procesos decisiooeres , entre la a utonomía de los procesos de or ganizac ión sOcial y las institu cio nes .
territoriales , m ediante p actos territor iales locales, promocionando un si stom a de actores es p ec ifico p ara c ad a p royecto , com o ocurre en el caso de las acencres de desarr ollo o de las diversas to rm as exeterves para el ceneoeneoc público-pnvado, etc.
estetsecer un a mesa, un p ac to , una constituyente , sea cual sea el grado de romeieacodel procedimiento, es una decisión Que , aun salvaguardando tas autonomías rescecw es. Implica cosceccoes p ara todos: para QUie n la p ropone, pero también p ar a los actores SOCIales y para los m ovimientos q ue aceptan ta mesa y que deben respetar las regl as : ob lig aciones que so n la con d ici ón del enc uen tro «a m edio cam ino» p ara experimentar su proceso parncipatrvo estructurado, oecrsíon at, continuo y ori en tado a form as d e au toqobiemo.
_ La construcción de redes de cooperación entre entes locales para prQfT'lOCionar formas de globaliza ci ón desde ta base (Intercambio de expenenctas de e xcelencia , redes sonoanas
La s fases det p roce s o constituyen te
Lo s a ctore s del p roceso constituyente: economia ética y s o lidarla
de ciudades au togobernad as, re des d e ciudades "desobedien tes", formas au tónomas de hospitalidad Y re tuqro, et c.) : el d esarrollo d e la di plomacia de los entes locales co mo co ntribUCión a lOS organismos de oerrccrecra supranacionales.
ve rs u s econom ia m erc antil y del bene fi cio Se pueden concretar en la Sig uien te secuencia : En el proceso descrito, la composición de los acto res (con las di feren c ias cultura les y socia- El inic io d el proceso constituy ente: definició n d e tos actores del proceso cer tccewo. cesniCión cemocacra de las reglas estatut arias c er procedimiento. - La constituci ón de un loro generat de actores que prod uzca una replesenlación del patnmonio terr itorial y un e s mtúta de los lugares so cialmente com p artid o, que elab ore la lista do los proyectos socialm en te p roducidos y el m arco de d emanda s sociales a or ga niza r, como objetivos de b ase para delinear un futuro oeseaco. - L a producción de un escenario de futuro construido a oerte de proyectos y pl anes d e valor general redehnidOs a trav és de las demandas y d e los proyectos propuestos por el sistema de actores; se trat a de promover el c om plicad o c eecno cu e d e los conflictos de in tereses c on la inten ci ón d e alca nzar un pac to para el d esarrollo local 'lutosos/ enible , d ando peso y voz a la proyectuatid ad SOCialmen te produc id a , q ue es además smercice con res pecto a la implementación del escenario. l a constl'uCd6n del escenario se hace a partir de una m ezda de instrumentos, Que p ueden estar activos de d iferente manera en ertemtorio. Por ejemplo: adem ás del foro general de act ores del proceso, pr omueve modelos de p resupuestos participeuvos, mesas o ter sectonares. entrev istas a actores pnvñeqiac c s. p ag inas w eb inter activas, con fer enci as tem áticas y de er ee . et c .
- La evaluación y el control de las acoones gubernativas, sectori ales y de la planificación, asumiendo como re ferencia para la evaluación de los procesos el escenario estratégi co Y tos indicadores de bienestar socialmen te comp artidos; éstos pu ed en ser indicadores gene rales (por ejem plo . agencia europea d el medio am biente, respon sa bi lidad so cial corporativa, etc.) e indi cadores locales determinantes con re specto al escen ario de fUIuro definido especificamente en el foro .
les qu e representan y con los consecuentes conflictos) determina el éxito del propio proce so y, en oeñrenve . los contenidos del escenario estratégico. Si lo Que se pone en jU9QO no es sólo la zona verde del cerno SIno te orcccecco de un proyecto de futuro para un ierntono ettorc de actores debe facil itar la compar ativa en tre economía, cunura y SOCiedad a trav és de un a com plej id ad d e actor es qu e se an capaces d e prod ucir te rritori o socialmente
corroernoo. Por tan to ta l como hemos señalado en el capitulo 6 , en todas las fases y en la propia articul ación del proceso deben estar representadas las siguientes ca tegorias de actores: _ Actores s c c teios y económ icos p ara prod uc ir p actos por un futuro au ros ostenible. esocracionee sociales, am bi ental es Y cul tura les; representantes de los ag nc ultores , de los comercrarues. de las pequeñas y medianas industrias, de los artesanos Y de! capital financiero, privilegiando tos actores que perm iten
o ecrcar políticas de prcx:lucción basadas en
ta autosostenlbilid ad Y en la igualdad social. dando peso Y prioridad a las empresas económic as y fin anciera s (en p articular el artesanado y la rrucrcerrcees a. los sist emas prod uctivos de ba se local, las emp resas d e la econ omra social, el ter cer sector, las organizac iones n o iocrawee. las cooperativas, etc.) Que se orientan por obje w os é ticos, que incluyen la valorización ambiental y SOCial, así como la construcción de redes de SOlidari-
nocc
d ad y reoprOCidad. y que seecco-en te calidad y el carácter de tos productos para un consumo éuco VInculado a la vaicreacco duradera de los yace-mentes patrimoniales locales . Todo esto se h ace red uciendo progresivamente los poderes con tractua les de las em p resas b asadas únicamente en el b e ne fic io. Se tra ta d e un mundo corrciejc que, en ta conformación de los p actos sociales p ar a el desarrollo local de la sociedad POSlndUStrial , va a consume una componente innovadora con respecto a una fase previa en la q ue
El proyecto locaL Hacia una conciencia del lugar -- '----
-- -
el " p acto» e ra firm ado d e for m a co nsorciac a por administrac iones locales, bancos, asocracrcn es Ind us triales y sind icatos.
-ccaea insurgentew que expr esa las necesidades de los habilantes de la «CIu dad de 185 dllerel1Cl8s_, Que no es o tra cosa q ue la Ciudad de las nworee. la CIUdad de los nir"los, la cocee de las mujeres, la Ciudad muttlétnica del reconocimlBnto y de la ccovveoc a. la c ocee de la salud , la cecee de los bancos d e tiempo, del consumo CfiI¡-
- L~ aC/OI"es de la
co. del apoyo m utuo, de las artes de supervivencia, de la desobedIencia; la cocee de la acogida ... Esc uchar las oterencsas es un componente tundamenta l del proceso de co nstrucción de la cíu oacanra d em ocrática y gene ra un ennquecirrue nto d el proy ecto de calidad d e los lug ares del habitar. frent e a la perm anenc ia do una cuitura pr oyectua r de la ciudad q ue es t é anquilosad a todavía en la fam ilia nu c lear urb ana . - Finalmente. los actores insf¡fucionales y SUS esocacc nes y p royectos : acuerdos de prog rama , protocolos de interés, pactos terrnoneies locales, proyectos integrados de desarrollo secar, agendas 21 , etc . En es ta complejo pr oceso de promoción de ta Ciudadania ecnva . las acciones y contces públicas de los actores institucion a les deben estar ceeoted as a destacar y va/olizar empresas. toares y sujetos productivos Que persigan dir ec/amente sociales de desarrollo /ocal Bu/osostenible, que concreten las rel aciones de Inte rcam bio en el territorio y que prom uev an una nueva cohesión social, al mismo tiem po q ue d inamizan nu eva s form as de inte rc am bio so lidario , supe ra ndo la lógic a 'del m ero be neficio,
'""leS
En la composiCión d e ac tores d el proceso cerncoenco del nuevo nunicrpio , nene una paruc ula r importancia la presencia del mundo rufal y de sus nuevas n mccoee en la crccuccco de bienes de ca lid ad, en la construcei6n de cadenas aiereotenas ioceies y en la generaeco de btenes y serviCios públicos (cu idado y valorizacIÓn del ambiente y del palsa,te). Como hemos argumentado en el capitulo 9, esta nueva a lia nza en tre m un do urbano y m un dO rural (el pacto cam po-ciud a d) es una componenle fundamenta l para realiza r modelos loc ales de vid a, de consumo y de producción basad os en la reducción d e la huella ecolóOica, en la valoriz ac ió n de las ide ntidades locales y de los c ons um os éticos, yen la autoreprod uct ibidad de los recu rsos.
El nuevo mumcrpto: nacra un federalismo munlctoat y sotioar o
bierno Y aut orr oprod uc c ión de l prop io territor io , de modo d ura dero y sos tenible , subord inando la econ o mía y el m ercado al bie nestar social. El c recimiento de sociedad es locales autog obern ad as , ba sadas en formas de socauoeo. producción e in terc ambio de ca rác ter eucc . permite superar las rel aciones entre Individuo, em presa y mercado, m ediante rele CiOIl8S de intercambio Y eco-e-oc rnctnporar y soIidano entre SIstemas sOClo econórrllcos
ocates. que constrtuyen , 8 su ve z, teoerecooes Y uniones de muniCIPIOS que peacncen el dlál<>Qo de tes ortereocaa para ccosuue una cíuo aoeora mundial. Ha c ia e l f ede r a lismo munic ipa l 50Iidario· ' ·
-Peuerecicn os e ntre pequeña s unidades te rnto riates . como hom bres unid os por trabajos comunes en su s respectivas em presas , Y federaciones en tre c iudades y g rupos do ciudad es. constituyen la esenci a m ism a de la vida y del pensami en to d e esta época Por tenia , el periodo del Siglo x al XVI de nu estra era podria ser descoto como un Inmenso es fuerzo para establecer la ayuda y el apoyo reciproco en g rand es proporcioneS, a tra vés del prInciPIOd e federación y de asociación, que seria aplicado a tocas las manilastaocoes de la vid a hu m ana y en todos los grados po$lbles._ (Pietr A . Kropotl
La a dm inis lm ció n lo c al , heredera d e munic ipios y de co m unas , red ucidas a esta d en om inación que define su dependen cia bur oc rátic a de la «gran oouuc e-. al m enos desde el na cim iento del es tado moderno , ha sido m ás marginalizada tocevra en sus funciones por los efectos de la gtobalización y de ta pnvanzaci ón y m erca ntnz ecíón de los servicios y bienes comunes, que ha n reoucco ultenormente los rncrucip-os. los cuales han pasado de constituir lug ares de form ación de la sociedad pUblICa y de expresión de la scoereora popular a ser meros ejecutores ad m lllistrativ05 de oeciscoes externas conectadas a las lóg icaS del mercado mundial. Sin embargo, hoy. asta m isma aoronetrec oo. a través de las expeneneres q ue dan cuerpo a nu ev os espacios públicos y de ciud ad anía . y median te la reconstrucció n do redes cívicas, de pe rten enci as y de comun idad en e l proy ecto de SOCiedad local, vue lve a constituirs e co mo m un icipio o c om o aut onomía de gobierno , a utogobif:JfnO, capaz de tejer relac ion es no Jerárq uicas , fed erales y sol idarias con otros m unici pios y reg ione s d el m undo .
El desafi o del nuev o munic ipio, por ta nto , im plica construir
c uoeoar aa
democrática cons-
ceote. inclusiva e insurgente , proyectand o y construyendo bienestar en la Ciud ad y en el temtcoo mediante escenarios de luturo SOCialmente compartidos; para hacer esto , el murll -
y vuelve a ha cerlo porque el doble filo de la netcoa m unicipal, en su tensión entre ccet Y
pr omueve organismos de nueva oerrocrece partiCipatJva en el ámbito ccer dando voz a los ag en tes débiles y generando lugares para la recco-ccecon d e los conñictos . no sólo contra los efectos locales degrad an tes , producidos por los modelos de desarrollo ex o-
global , entre centralismo y federalismo, entre autonomías locales y estado central , acomce ee toda nuestra historia. Hunde sus raíces en un enfrentamlBnto eosteote desde terreo enas en las ceecaccoes europeas Y mediterráne as , entre la scoererue m uniCip al, federad a en redes su pratocéres. y la oentr auzaoón estatal : desde los conflictos por la au tonomla
genos, SIn o favor de la construcción de nuevos vínculos sociales y de te rm as de autogo-
de las colonias gnegas (polis) frente a la Ciud ad madre (fIl e/ropolis), pasando por la federa-
oco
,
IA!HJUI!
rON1c.")
2 51
~I proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El nuevo rnuntctpio: hacia un federalismo municipal y solidario
los
_El federalismo debe partir de las prácticas de autonomia y de partiCipación , reforzarlas y
concep tos de civili'lS, soberan(a popular y estado federal-munIcipal en época rep ublicana por la s com unas medievales y sus leyes y fed er aci o nes, y por e l conflicto en la Bevoíu ción Fra nces a entre una constituCión m unicip al/participad a y o tra central ista/es tatal, h asta llega r al enfrentamiento, después de la uorncecon Italiana, entre las teorías federalistas y el ceo-
difund irlas... El fed eralismo, como es tructura p ara p articip ar y hacer participar a la oucraoala tiene como objet ivo la cons trucci ón de cond iciones p ar a e l desarrol lo político y pa ra el . desarro llo local, basándose en sus pr opios re cu rso s nna ncoros . profesionalos y ocnncos: tam bién debe desarrollar los Instrumentos locales y no locales de la oerrocreoe deliberati-
uensrro del estece de los Sabaya, en el proceso d el resurglmleflto Itallano,- o el conftlC1o más actua l entre la Europa de los bancos centrales y de los estados, y la Europa de las ciud ades y de las regione s, como representaci ón de otros m uchos ejem plo s análogos ," ,
va," (Gangemi , 2(07)
L a un ión Inescl n d lble e n t re p a rticip a ci ó n y federa lismo
forma comple ta la democracia cersccanve. Im plicando de m anera d irecta en el proceso a tOdOS los coo-ccoenes SOCiales: la reoereceo de estos corr-pooentes en un proceso partrccetvc local es un acto constituyente p fitmlr;o de un proceso lederativo a niveles superiores de gobierno, basado en la aphcacrón in tegral del principio de subsidiariedad.
ción de las lucumonie etruscas. por el municipiO romano in térpr e te de la res publica, ele
El crecimiento de la ciudadanía actrva en la coostruccóo de for m as de autogobierne jocer y el desarro llo reciente d e procesos perticipatwcs en los rn crucioos. las mancomunid ades , las p rovinci as y h asta las regiones"'" config uran un camino que. en los cong resos na ci on ales de lo s administradores de la Red del N uevo M uni cip io , ha sido de finido com o fooeralis. mo municipal soIidario.22> Esta defInic ión incluye un asu nto central : que el federal ismo se coosntove - oeeoe la base.., como federación de redes de muniCipios Que sean, a su vez , expresM)n de la scoereora popular. El leder alismo munici p al contem porá n eo , a partir de la crisis del est ado -nación, se apoya nuevam ent o en e l concep to de exten sión de la soberan ía del m unici p io en cuanto expresión de la soberanía popular. Se trat a de una b úsqoeda capilar, que vive de la diíus rón de los procesos parncm anvos y de la superación del papel subaltemo de .. adm lnistradón jocer .. (de servicios) al que ha SIdo reducido el munic ipio por el estado modernO en el modelo centralista inglés . y es, fin alm ente , tam bi én una e xpresión de nuevas formas de eutocooerrc con tra los poderes fuertes y a ntid emocráticos de la qlon ajzación ec onómica ,
er
En es te senuoo. cabe recordar la tesis de Silvio Trentin (1987,) .. reo e-e nsmo como estruc tura carnocewa.., para re forzar la enrmecoo de que no existe federalismo si no es la exoreseo d e una autonomía y de una d emocrac ia alcanzadas en la comunidad local. Como ha ercom eoteco ampliam ente Daniel Elaz ar (1993), e l federa lismo pro m ovido a través de ref ormas con stitucion ales no fun ci ona si no h a ven ido preced id o p or comportam ientos
".
Por lo tanto, se trat a de un federalism o que emana " de la b ase », porque es só lo en la dimensión local (barrio , m uoropro. p oque ña ciudad o p ueblo) d onde se pu ed e e xp resar de
Por est e motivo . para fomen tar estos ac to s constituyentes, tam bién la gran c iu dad debe ser descom puesta en un id ades oeceionaies a la medida d e la partic ip aci ón de todos , para poder promover, a su vez, formas convivencia/es de rel ación (en el sentido desarrol lado por Ivan IIlich) en las que cada uno, rennéocose a los ámbrtos de la vida cotidi an a, pueda exp resar y comunicar su propio est ilo de Vida, imaginar su propio luturo y comoarudo en n arraci o nes colectivas. La e xperienc ia rom an a de los munic ipios com o laboratori os de dem ocrac ia p arücipa tiva (Smer ig lio , 2006) h a demostrado la fertilidad de este enf oque. Sólo a parte de procesos oeoscneies de Ciudadanía activa en el ámbito de la comunidad local es posible acuvar. a niveles territoriales más amenos. redes no jeraroccas y seosdia rias q ue sean expresión denvada de la d emocracia d e base: provincias y regionP-s de muniCIp ios ,.'"
Si los m unicipios. por el con tra rio , son exprescoes (ylo presa ) de poderes fuertes, o las polftiCas locales son terminales de las es trategias d el mercado global (los crecientes recortes a las finanz as locales y la CfI$lS globat del ceotat noarcserc ncrementan el problema de la dependenci a), tas redes de rrcocicos se vacan de signihcado y resultan SImples c ruces func ion ales de las redes g lob ales, obje te y no suteto d e ocencas que tienden a la concentración do las emprosas , do las Instituc ion es financ ier as y eo m orcieres. de los gru pos Inm o -
prác ticos de tipo autonomist a , Por tan to , este proceso concret o ha c ia el federa lismo, que tie ne como eje portante y como nucleo b ásico la democracia c ertccewa. se sitúa en la antítesis del ..federalismo de estado.., q ue procede desde arrib a hacia la b ase, a través de una descentralización instituciOn al (devoIulion) que produce nuevas formas ..descentraliza d as .. de cent ralización y de e xc lu sión en el sistem a decisional , y que puede p resentar respuestas ecoeree de in so tid arid ad qu e llev en al separa tismo.
bili ar ios y de las public tltilllies , en la b úsq ueda de un posicionamiento hacia lo m ás alto en
Este problema ha sidO d escrito con cl arid ad por Giuseppe Gangemi;
la metrópoli posfordista (o de la infor maci ón o del conocimiento), concibiendo la ..mooernt-
la cornceneón glabal.= Sirva. como elemplo en esta dirección, una idea de -ctooao metropolitana» perseguida com o proceso de concen tración y priva tizaci ón d e se rvicios. de in fraestructuras Y de estructures loglstlcas p ara competir en el m e rcad o gl ob al En un tomt o no p osurb a/lo d e red es y de /lutos, est a visión b usca scsuciones a los problemas de cnsis/feestructuraclÓn de
lA~'(J(JIIL(.I')NICSI
2 53
El p royecto local. Ha c ia un a c o nc ienc ia del lugar
El nuevo municipio: hacia un federalismo municipal y soudano
zecór» da la ciud ad metropolita na como un aumento de potencia en la oompetlción global. Este crecemento se persigue a través de la inclUSión jerarquiea de ciudades y terrrtonos periféricos, y m ediante la re alización de grandes obras ccoeces (megainfraestructuras ptata roemaa logísticas y alta velocidad) y generando concentraciones de empresas y ce eoncacee financieras, todo ello para la multiplicación de 10$ in tercambios y el Incremento de la velocid ad de mowmeoto de las person as y m ercancías en el m erc ado m undial, buscando el desarrollo de m ec enocones de producción. de consumo y de Ioisir p ropias de la «ciudad g lo bal _. Este pr oceso de agregación de redes y fun cion es jer árq uic as , de c rec im iento de tecn oas , truc tucas y megaa paratos financieros, y de privatizac ión de servicios, c rea deseconom ías, altisimos co stes y nuev as pobrezas, asl como exc lus ión y desmteqración social, debido sobre todo a las sig uien tes razones: la conce ntraci ón de las inversio nes en meqaobra s qu e sus traen los fond os destinados a la m ejora de las condic iones de vid a de la población: la atomizaci ón y precariedad de los trabajos , de las rela ciones , y de los productos ccosumdos; la constante disolución de las relaciones sociales y d e los espacios coecnvce: el aumento d e los costes socreiee derivados de la m ovi lidad m undial y reg ional de mercancras y personas vinculad as susteooarmont a a fenómenos de dumPing sal ari al y d e dumping ambiental, y el aumento de la degradaCIÓn ambiental y de los costes SOCiales y m ateri ales de la reorococcón de la vida y de las reieccoes (M agnaghi, 2006a). En sotees. este modelo basado exclusivamente en la
coo-cetcco
econ6rnica gerlefa un
aumento insostenible de ce costes que son reperc utidos a la COlectividad. lo cu al ha ce crecer el diferencial entre PlB y bienestar, tambtén en los paises desarrollados, orterenoar que se resuelve co n un crecimiento de la pobreza absoluta en el sur del m undo y tam bién con un increm ento de las pobrezas rela tivas en la m etrópoli cccceoter.
La raconstrucción de la civilas, desde esta persoecwa. reqUiere seco-es de reseoeamiento y recuallhcad6n de las Ciuda des y de las redes mediante la curao6n de las enfermedades propias de la hipertrofia , de la congestIÓn y de la degradación de la calidad de vida y del bienestar; y toce ello para la c rcooccco de riqueza duradera Tam bién es necesana la reorganización de los termcnos de las regiones urbanas en redes solidarias no jer árcocee de Ciu dades, cada una en equilibriO con SU propio ambiente . Una ciudad metropolitana de este neo desarrolla energías p rc cosmves de Interc am bios sondenos y no Jerárq uicos con el resto del mundo, en la m edida que desarrolla autonomía (cu ltural, económ ica . enerc ónc e y am biental), pr oduce estilos de vida originales y gener a 01 mterc emtno de bienes peculiares e irrepetibles. Los municipios q ue se mueven on esta di rección adquieren la fue rza suf ic iente pa ra pra ctica r estas estratogias si so hacen portadores meutuconaies de los intere se s co lec tivos de la co m unid ad local q ue surgen, a través d e to rn ee de democra cia participativa o n los niveles locales adecuados. siguiendo prácticas Olc}iflari'-fs de gobierno; por tanto . el fed e ralismo desde la base, es decir. la construcción de redes subsidiarias de ciud ades a diferentes niveles terr nonaies. expresa la necesaria puesta en común en una escala lemlorial iusla. de tos problemas . de las créctces y de las soluciones de los problemas estratégicos cilados, sin pe rder el hilo conductor del autogobierne municipal. Si el m unicipio es expresión de la ClUda dania activ a . éste es capaz de ejercer et autogobl9lTlO Y. por tanto. de federar entidades territoria les socoecooó-ocas y culturales, dotadas de identidad , pecullanclad y dIVerSidad. Como sostiene lanfranco Nosi (2005), en este proceso de federación ne ,ersrqulCB de ciudades, cada una debería afrontar, a su manera y en las escalas apropiadas. la compleiidad del autogobtemO, que podría ser oennca en 10$ c am pos ccaucc. SOCIal y cu l-
ecooo-oco.
tura l en el que se Sitúan las acciones que se oeserroaen en los cuatro nivetes propuestos por Alexander Marc (1986): autonomía/autodeterminación. cooperación conructoar. ade-
cuaoovsuoscnancoeo. oamocaco rvcrcaoeecco ccncéntoca. No se lederan, por tan/o, En este proceso, tratado ampliam en te en el capítulo 1, la pérdida de soberania de los diferentes niveles de la administra ción local alimenta ulteriormente una espiral perversa de con-
eslructuras clonadas desde el centro, que f lélblan 100;"S el mismo idioma homologadO por fas leyes del m ercado mundial .
ce ntra c ión y privatización de servi cios y de b ienes comunes , que aleja cada vez más los SIS' tem as ceceion eies y las m áq uin as financier as d e los niveles de dec isión accesib les a la c iudadanía,
Au t o g o b le rn o lo c al d e 10 8 bienes comune s Y f e deralismo d e sde ta b a s e
Sin embarg o , se puede dar un a segunda visión de c iudad metropolitana c omo red policént rica. federa da. d e ciu dades, cada una de las cuales constituye un a expresi ón de auto-
Lo s municipios qu e se fed eran a pa rtir de los o bje tivos de c rec im iento de la cnrdedanta activa mediant e el ectcccoteroc de su pr opio futu ro son los primeros c and idatos a exp licitar transformac iones del modelo d e desa rrollo hacia la aulosostenibilid ad, la eqUid ad, e l incremento del bienestar indIVidual y social, y la valorización de los patrimonios ambientales,
gobierno de su propia ci ud adanía activa, en función de la cual los gobiernos locales tienen como obje tivo competitivo la felIcidad públic a , a través de la gestión social de los bienes comunes, mediante el rgequilibri o entre crecimiento económico y o erestar, y con el fomento d e la valorización de las peculiaridades de sus pr opios bienes petnrnomaes Sig uiendo formas lent as y autoreorcoocioies.w
territor iales y culturales. en lunción de dicho Incremento del bienestar. Extendiendo el co-cecic de ciudadanía ecnv e desde la reivi ndicaCión de derechos a la producción sociaf de valores de uso, y d esde el ccoructo a la prodUCCión directa del propio
."
25 5
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
El nuevo municipio' hacta un federalismo municipal y solidario
-----'-----
ambien te de vid a, a partir de la producción de b ienes comunes de cercanía (Gor z, 1986), es posible supe rar la d icotomía en tre (ISO pljblico y uso p rivado del terntono. incluyendo el g obie rno de sus bienes pa trimoniales y reintroduciencc el concepto «tercero.., que corresponde al uso comun de m uc hos de estos bi enes. Este uso común debería re ferirse a múl. bples componentes terrnoo eies y SOCiales q ue est én en proceso de pnvatización y de sustracción con respecto al uso pUblico y a la oesrco colectiva : además del agu a, la energia, la sa lud, la in lormación y la alimentac ión, tam bié n se encuentran en esta SItuac ión las cos tas , las ribe ras de los lagos y ríos. numerosos paisajes ec roro res taiee sim plif icados. degradados y valla dos , y m ultitud de espacios públicos urbanos (su stituidos por p arking s, supe rmercados y c entros comercaresj. También deberían coosioeearse los espac ios abiertos « aeecnece ele la ciudad d ifusa, de las ciudades in forma les y de las estructuras ceeroneces ele naves mdc stnetes. las galed commumties . los barrios c erra dos y las Ciudades bl indadas. los paisajes c ec-e o eo ce y anónimos ele las centenas urb an as , la rica red de la v tauoao histórica (sustñuioa por paisajes sim plificados ele au topistas) y muchas mas cosas que se pued en sintetizar en una sola palabra: e l teanono. Es necesario que los municipios q ue peacnce n la democracia partcípetiva como roo-na ordinaria de gobierno. federándose en ámbitos te mtooaies coherentes con la escala de lOS pr oblemas, restituyan , a todos estos lugares sociales del territor io que ha n sido ..erosionados .., va llados y p rivati zados, su valor estatutario como bien c omún dotado de au tonomla fren te a los bienes privados y p úblicos; también deben defin ir for mas de gestión colectiva y comu-
rutena q ue perm itan re tomar el significado y los co noces de los usos civiles, q ue no deben ser necesariamente desarrollados en su forma neicoce. Estos corcoce se refieren a la existencia de la comun idad, que esta constituida por un a pl uralidad de necuenteec rccuclores que pertenecen a una cotecuvcrao terr ito rial y que se asocian de muchas m aneras p ar a ejercitar un cuid ado y un uso colectivo de los bienes p at rimoni ales de la sociedad local; a la consideración de un o tljelivo, q ue no es el del beneficio económico. sino el de la pr od UCCión de bienes, servicios y trabajo para los m iembros de la comunid ad y para el pUbl ico en g eneral. y, fina lmente , a la ewrrecoo d e la propiedad de Jos bienes y de las formas de uso colectivo d e los mismos, que, en cuanto bienes. c on lorman las actividades de cada actor con respecto al int e r és común de la con servac ión y la va lori zación ambiental, pai sa jística y económica del p at rim o nio de un modo durade ro y sostenible (autorrep roduonvidad de los recursos).
sociedad IndIVIdualista de consumidores,m Por tanto , recede intereses indIVidu ales en un~ . .0 tecnve con los bi en es patrimoniales y con las . t mas de mlden/I/lcao n c a "''-' I serio. qu e e Xistan o r - e facilite un c am b io p olítico-cul tura l a trav és de p roceso s de Identidades de un lugar, o que s I nerón al producir a habitar y a consumir deffiOCl'aCia partlClpa tlVa Que reconstruyan a prope . ' 220 51QuiendO tormas relaaonales. SOlid arias y cornunltanas. ón en el gObiemo del terruooc (a La existencia de este tercer a cto comunifario, en la ~:ilt ari: d e los bi enes comunes) tavo-
colectl~a Y de la ~7st~ór;;~ner los procesoS de pr ivatiZAción Y m errecorre una nanerormecco ccnnce gen~::;r~r al ente pú b lico terri tor ial el papel d e saw a -
través de la propl od ad
canbllzaClÓn de los bienes comunes y . . como condicK'>n " el de la valoriZaCión del patrimonIO CMCO, gu ard ia de los pecoos oeoes Y d oducción y repr odUCCIÓrl del proImprescindible para el autoeooerro d e los factores e p r pie ta rrúono .
do por la s reg loneS, D e s d e lo s municipio s h asta ll egar a Europa, pasan p ara con struir un ..multinivel.. denso d e red e s solidaria s joceies se esté producl9l1dO un extraorcm aoo proceivOS , A pa rtir de los pr ocesos p artlClpal _. .-...l del carro-o de las ex periencia s eces que van asum Iend o t7I pat-"-" . d 6 so de construccr n e r ' . ' d d Ploposltiva de tran sformaCión I N mby ~ necia la oapacr a co ncretas desde el loca rsmo « I . ' no d alternativ a Como esc obe G iulio Inherente al concep to de Interé s públiCO y de proy ec tu a \ a ' as locales de , en red forma p arte de la intención de m uchas ex penencl , Marcon. mterurarse enrev vda no de constrUIr a parbr de su propIO ~ - --'''''''' lOCahsla y au locentra , SI . no recasrse en la orrreoscn. d tra nsformación oo yv o ee Innov r 8C' .....- SOCial y politlca.. (M arcon, IUII ' fragmento , un diseno comun e d n p roceso ted erauvo que. aun no 2006). La con stru cCIón d e redes souc anas alu e a u os parlicipativos Y de los objetivoa, es negand o las pecul iaridades do los lu gares, de los pra.c I avé s d o la comp aración y d e la . les de inlerés comun a r " hace m adurar es trategi as genera t nomo se (que incluye menesA'''' e,emplOS' la red rxxevoooon e , . , 1 mas aná de h acer m adurar en las reta ción no ¡erárquica, "",unos tés y taboretcoos unJVerSltarlOS , pies, aSOClaC1OO9S. corm eoe rer procesos ident ltan os de reiden~ ccoteocoes locales la - eoncie ocra de lugar .. o d~ 9 I ambi ente local q ue aluden a una tiñcación con los va lores patnmonlales del territo rio Y di e o m ás genera les com o lél eoou'f t ha pr opuesto cu es tone s oro yectcauo ao terntona I d I eren e , . ' I d I demanda de m ovil eón d e la Ley obje tivo (Legge ObieIliVO) , la red l= : : : ar: asr como la rotac óo lidad de las mercancías y de los subSigulenles _..o<>"'n El nodO sur de la Red del s y los tar ntarlOS que atrav~"", ' entre tas g randes Infraesu U'-'.....ra . meas los problemas d controv ersias tomtone'es espea , Nuevo MuniCipio plantea . a p artir e d . I con~ ptual de una Euro pa conn. desd e un punto e VIS a "" . generales que Im pid en pasar, r '6 eog ráf lca que constituye la ocasión para · ón de la correenne ntal a un a visió n eur o mediter ránea, amp raer n 9 . ...., de concepción de los horizontes es tra tégICOS, desde una VlSI , .-...l d un cam.....o , 1 taco en 2000 en teooe. neoe un pape e eco centrada en el econorrllcrsmo reouoera 1nlCla
::~iC:S~
0_ . _ . .
La democracia partic ipativa en est e proceso tiene el papel de va lori zar el ..saber h acer.. social. d irig iendo el producir, el h abi tar y el consu mir hacia formas relacionales. sol id ari as, pacnstas y comun itarias, y desarrollando redes clvcas y form as d e autogobiorno respo nsable de las comunidades iocaies.w' El pr ob lem a pr incipal de esta inversión de tendenc ia de los procesos de privatiza ción y mercannjzac co de los bi enes comunes es q ue no se puede dar una gestión del temtono como bien común si éste es cestooa co por una suma
AI
256
~";;QUII[CfONICSJ
iONI<'
2 57
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Europa basado érl el reconocim iento d e una cultur a social e identitari a m ás compleja , qu e, propone Tonino cerna, se nutra de la rica variedad de culturas medller ráneas en fune ón de una serie de _pnnciPlOS q ue reconozcan los estilos d e vid a , las culturas locales, las relig iones y las culturas de la roscnenceo. de la amistad, del d ar y del mesnzeje entre cutCOfTlO
tur as y emes drversas, q ue el Mediterráneo encarn a como un pam mooo milenario forjado por los interca m bios entre el norte y el sur- (Pema , 2005). Se pueden señalar también e¡emplos de -errcoo-es- de rroncceieo-c federado q ue proceden de las mas ove-ses formas de «ccosm ar red. por parte de los munICiPIOS: las CXXJ(dinadoras de la s agendas 21 , que benden a unificar en el terntcoo los procesos partsapatrvos en el co-nextc de unas es tra tegias más generales de vecoaecco ambiental y temtooar,
El nuevo municipio: hacia un tederattsmo municipal y solidario
rec en de la ley reg ional sobre la c erucoaeou surge la realidad de Que los procesos participativo s (apart e de tas co ncertaciones) ya hablan Sido «ucraoos en la actividad rormanva y promocional de m ultitud de reglones.13O Por tanto , aunque con una distancia tooevra eno rme entre eounceco y realidad, se está pertéando una linea de desarrollo d e la demOCrac ia participa/Na como toore Oldinaria ~ gobierno oesoe el nivel m un ic ipal hasta el de la actrwdad legiSlawa regional , que afecta a los temas pnncoa'es del gobierno social , eco-o-nce y ambiental del temtooo. El hecho de que en muchas reglones la parucipación sea entendida no sólo corno ccocenecco. s mc también corno influencia d irecta de la Ciudadanía sobre temancas .mporte ntes. permite razonar de torrna concreta sobre la participación como una CU8S\Jón que ya no es sectorial , y que induce la transformación de las formas de la poIitica y del gobierno.
como en el caso de la Cooeonaoora de agendas 21 del Val di Comia (Alta Maremma) que ha confluido en una coordinadora municipal de los planes de ordenao6n urbana del valle; la Coorce-eooea Nacooer Italiana de los entes locales pcx la paz , que, más a lIé de sensibilizar contra la guerra y a lavor del d esarme, ha dado lugar al ceecmeotc de las coancae de cooperación cescenuajzaea. objetivo perseguido tam bién por la Red de MUniCIpios Sotoenos (Re/e aet co m un i solidali, aecoeoe: re Red de Ciudades de Asilo (Re/e dRfIe C/lta de/rasilo) , que p romueve modos locales de acogida: la Red de M uniCipios Virtuosos (Re/e dei c omun i VirtUOSI), que propone otras economías de carácter SOlidario , Incluyendo la banca ética, las fina nz as éticas y el consumo SOlidario ; la Red d e Ciud ades Lentas (Re/e delle citla slow) , q ue propone reglas d el -ouen vivi r" basadas en la d isminución de ta velocidad , a través d e una rencv aoa rela c ión con los vatores territor ia les y d e la hospitalidad, y que presume de una econornra al servi cio de la comunidad: las redes intermumcrpales para la gestión de servicios púb lic o s : las accione s de ANCI y de otras asooaocnes a lavor de la extensi ón del derecho al voto a los ex tranjeros extraco m cnrte no s resid entes y d el derecho al asilo: la Red de Municipi os por los Presupuestos de Género y por un estado de bien estar muniCipal com unitario, y, e ntre otras m uc has , la Red de m unicipios adherid os a DE.Ca para la va lor izac ión y la certificación de los productos alimentarios locales con tra los procesos de homologación y oestemtoneuzecícn de los productos operados por las ind ust rias a limen tarias y por las tenden cia s liberales de la UE. Ca be reco rdar qua los p rocesos en red tambi én ha n llegado rec ie ntem e nte a la esca la del gobierno provinci a l (po r eje mplo, las provincias coordinadas en la Rad del Nuevo Municipio en to rno a las c uestiones de la pa rticipación y sobre los nuevos papeles de las " pro vinc ias de municipio s.. y las pr opue sta s de multiplicación de mancomunidades) y reg ional (por ejemplo, la red de regiones cre ad a e n Ba ri e n 2005 para abordar el problama d e los centros de internamiento de inmigran tes , Centri di Permanenza Tem poranea-CPT), o la q ue se ha for m ado para la eoncec on de form as de democraCia p arucipenva en la form ulació n de las leyes regionales (Firenze , 2006). De hecho , de la c ompara ción de las experie ncias sobre este tema en las d iferentes regiones coord inadas por la Toscana (con ocasión de la pr epa-
258
I,H'QUIH
L
IONIC"Sl
SI nos re reomos a las redes de CIudades a escala europea , es importante destacar los nodos, las redes y la s relacIOneS que carac terizan el espacio europeo; en esta representación , debería prestarse una mayor atención no Sólo a los proyectos «eotoccoeree (corno INTERREG , u -can. UABACT, además de Urbal o Asia Urbs que se refieren también a las retacooes con otras c iudades de otros cerume-nes" etc.í. y a la recu eececco de los sistem as urbanos oosc énmcoe que ca racterizan muchas porteas metropolitanas europeas (Magnaghl y Marson, 2(04), SIno también a todas aquellas redes de Ciu dades, de sistemas territoriales locales que se han ido construyendo sobre un a base voluntan a . Estas redes no son solo de neo compeunvo. ni tampoco son construidas para eleva r el rango de las crooade s pequeñas y medianas en la competición económica global (aunque estas han tenido un importante desarrollo y han determinado ccnnces supranacionelesr.t" sino q ue constituyen también una m ultiplicidad creciente de redes q ue promueven ooüncas solidarias, coordina ndo acc iones locales, a escala europea y mundial, en los campos social, cultural , am biental, d e los procesos oerncceevce. de la cooperación descentrali zada a escala munic ipal y reg ional, y de la paz , entre otras muchas cu esuooes." de tal manera que estas redes están destinadas a c re ar un nue vo p rotagonism o m unic ipa l en el co ntex to oeclsooet europeo . El elenco es exponenc ial y c ons t ituye una red muy in teresante , porq ue va m ucho mas ene d e la simplificaci ón de las fig uras te rritor iales re p rese ntadas e n los mapas of icia les y q ue podemos in terpre tar co mo un proyecto en c urso para la ge ne rac ión de una " gaografla desde la b ase- d e la Euro pa d e los m un icipios y de las regio ne s , legible con m ay or deta lle que la Euro pa da lo s est ados . Se perfila , en otros términos , un nu ev o p rotag o n is m o de la s ciuda des que no sólo mod ifica la qeocratre del espacio e ur opeo hacia una alta densidad d e retaoooee m umporeres. sino que puede llegar a modifica r los con tenidos constitucion ales y el sts te ma o ectsrcoar europeo. El di scu rso sobre el Espacio Europeo y sobre la Constitución nace de un diálogo en tre los estad os , m ie ntra s que estas rede s , q ue ya está n operando, frenen sus propios p rog ram as Y sus cromos otxe-
AI1QUI!J
"OC
El proyecto local. H ac ia una conciencia del lugar
wos. y podrían configurar una geogra fía p arci almente di fer ente de la d efInida instll1Jcio. nalmente (M agnag hi, 2006b). Por tanto , la Europ a de ras reglones (Euroregiones) y de lOs municI pi os, acompañando e in tegra ndo a la Europa de los estados-nación (cuya ccosn, tUCión ya está en CriSIS), puede aportar nuevos nonecotee progra máticos y nuevos caceles Que enr iquezcan los sistemas temroneies a trav és de formas d e federalismo municipal solidario.
El nu va ro unictp!o: hacia un federalismo municipal y soüdarto
.de alta resoluci6n.. soentrtena y social del esoaco europeo: un ccocecto de Europa Que se basa en la valcM"iZaCión de las peculiaridades de las cuhuras y de los bienes palnmonla~ jocaies. pr omoviendO un pnncipio d e ciudadania europea que encuentra sus reces en la rederaCión de reglones y de CIUdades au tónomas, organizad as mediante formas de d emocrac ia parucipanv a como modo ordinario de gobierno. Despué s d e la g loballzBclón: e l retome a l t errlto rlo' $'O
La Europa de las reg iones y de las ci ud ades, proyectada en una vis ión euromed lterránea, m ás allá de c onfig urar un esc ena rio d iferente de la re lac ión en tre c om pe tic ión y coope rac ión, desarrollaría, a tra vés del recc nocirru ento m ulticultural , redes de economía sol idaria, y atrib uir ía a Euro pa un protagoni sm o directo sobre los tem as de la pa z y de l ecooesarrono en las rela ciones entre e l M odi terr án eo , África y Orie nte M edi o , En particular, par a el sistema italia no, y sob re tod o para la part e sur de la penlnsula , la c reación d e un a zona de interc am bio y cooperación económica y tecnotóqtoa con otros pa ise s mediterráneos sign iflcaria - pesa r d e una posición m arg inal a una de "puente" hac ia otros Sistem as urbanos del arco mediter ráneo y onentar. .., como preconcncíón para desarrollar y tran sformar en valoree exportables algunas ccteoceecaces presentes en la base Culturar y económica d e fas ciudades del su r de nena.. (Dema" eis, 1997). En esta crcscecwe. una ..co-eurocco teoereesta de los cooecanos europeos.. Que supere la actual d esteocsa, cero oce tanto por el texto de la Constitución como por la s modalidades de su elaboración, ocena nacer a partJr del federal iSmO de base q ue constituyen las redes de ciudades con toes soecenos. Como escribe Umberto Allegre"I, ..ra tormacón de la red como modo de relación prlOfltana ent re varios centros coerenvos permite pasar de una sociedad de estado a una SOCiedad m ul tinivel>. (AJlegretti , 2005). Poniendo en valor estas energ ias constituyentes ..desd e la base .., Europa se podrá dotar d e un p royecto ioeoutaro au tónomo, Que su pere su estatus actual de cruce de potencias ecooórrnco-mmtares globa· les, y afron tar la d icotomía propuesta por Marco jareta: " Europa tiene una erremeuva rlgida: o d otarse de los recursos y las estructuras para una vida autónoma , o convertirse en aprend iz do un occiden te que tom ará sus decisio nes en ot ros lug ares y la arrast ra rá por la fuerza o por inercia al servicio de sus pr opio s intere ses» (larc hí, 2005). El p unto de partid a no es recon fortante si , como so stie ne Isid oro Morteüaro, "SU p resen ci a (la de Europ a) hoy on el mund o no m uestra c apacidad alguna de determinar o influenciar en la carrer a, a tenor de sus tasa s de crecimiento, y mucho menos d e ind ica r una vla alternativa a aquella Que, arruina ndo el pl ane ta , lo somete a un dumping global, en detrimento de los derechos de la human idad y de la vid a en general.. (Mortellaro, 2005). Un federalismo m un icipal sobceno, Que va lorice y exneoca el complelO sis tema ..m ulbnlVeIde redes soli dari as d e c iudades p resentes en el temtcoc europeo, es un a de las claves con-ceptuales y operativas para d ar respuesta a estos cesenoe. aPOYánelose en una d elinición
Pero zc órro se puede con fro nt ar es ta visión con las re cientes transrorrn acto nos del contexto' pohtroo-m stitu cion al local y global? ccuate s son los as pectos de estas trerratorrriaciones Que, de form a con tradictoria , alejan el ho rizonte de c am ero y acercan , al mi smo tie m po , la exi genc ia de su rea lización? _ A escala Iocéll : la progres iva lrans formdción OH los pa r/idos d e masas , Que ha llevad o al fin de ta represe nt aci ón SOCial de clases, culturas e identidades como c anales concretos de transmisión desde lo SOCial a las instituc iones, para convertirse en una mera repre sentación de g rupos de interés. corrutés de necooos. Iobbíes, capital empresarial y nnancero . y m ul/iu ll1ltie s . Esto ha supuesto Que los alcaides (aun saenoo ele gidos directamente) se hayan convertido en eecctores d e las g randeS estructur as fln ancteras y orcoocwes expresadas por sus rescecwos oenoos. Esta dependencia comporta , para las adrmnrsne o o-ee locales, una pérdida de autonomía y de la capacidad de representación de los intereses coecuvos de la sociedad tocal. La depen
rrecaecco con los
Intereses sociales lig ados al bieneStar pUblICO.
Las administraciones locales , a causa del Incremento de la c nsis de tas finanzas locales, se encue ntran cada vez m ás a expensa s de las g raneles empresas o cocoeratrves d e la construcción y la mdustna gobernadas por lOS partidos. Como reacción a es te alejam ie nto de las ad mmrstracicnes locales de las razo nes oet bien estar de la ciud ad an la, asistimos de sde nac e tiempo a la ap aric ión crecien te de experienc ias sociales auloOfOilnizadas que tratan de colm ar el vacto existente en tre sociedad e instituc io nes, en tre inter eses com une s d a la s po blac ione s o intereses de la econornla g lobal. Exp erienc ias Qua sufren para encon trar apoyo e Interlocución en las administraciones tocaies .v' _ A escala g lobal : los procesos de fina nciarización del capilal, de globilli/i-Ic ió fl econoovcolina nciera , de concontración ban c aria y de c reación de mulHulililies han producido un alejarruento creciente y una mayor atomizació n de los in tereses y de las form as de org anizac ión del capi tal nneocero y na n creado concentración de la riq ueza. polarizaCión SOCial y debilitación colectiva. Esto ha ocasionado, en particular con la creas financiera global , el em coo-ecm e oto general como consecuenoa de la mercantézacoo tet ar de los cenes
N
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
vinculados con la reproducción de la vida, lo cu al ha supuesto, a su vez , una caída del nivel m eco de bienestar de la cooecan'a. La enes económica y la recesión mUndial han PUesto en d uda e l d isef'ío ..fanta sios o.. del capi tal: autonorr uzarsa de los productores y co nsum idores de tal m ane ra que h as/a la empresa de produc c ión se c onvierte en mercencta , "La empresa p rivad a q ue p roduce mercancías ya no es -com o debería se r po r naturale za- una asociación d e productores (aunq ue se caracter ic e por la asimetda en la tom a de decisiones de poder entre empleadores y empleados), sino una mer cencta
El
.JO
-nun ctp O. hac a un tederatismo mun ctpal y solidario
b) Crecimiemo de la coccence oo Jugar l a hn anctanzación d el capital y la c nsis de las finan zas glob ales, co n 01 crecien te y vertig inoso ale ja mi ento de los ce ntros de decisión con res pecto a los Iuqares de vid a , de trab ajo y do co ns um o, ha hech o cam biar la óptica inte rpretativa d e muchos sujetos so bre el desarr ollo local: es en las g randes cr isis, co mo la actual , en la Que por pr im era vez después d e la carca del muro de Ber lin entra en crisis la missioll del ca pi talismo, cu and o puede darse un cam bio, sobre todo desde el momento en Que se rev ela c ru-
en sí m isma, q ue se compra y se vene:le libremente en el supermercado financi ero , sin
ceo-eme la ecuación que deline el desarroll o económic o como eqovarente a mas po-
contar con las exceocres. ni con las eseectatves o esperanzas de los trabajadores dependientes ni, m as en general, de la sociedad civi l en la que está msertaca.» (Becanilll. 2008)
breza.
Frente a esta doble transtormacíón, coinciden en lo local dos movJmien tos contrapuestos, de ca rácter tanto Institucional como social: a) Crisis de los municipios y del neomunicipalismo, q ue c asceroente es determ inada por los
sig uientes elementos:
ccmonoceo o bjetiva de los m unicipios con el c apital inmobiliar io, la vinc ulación con los partid os d e los negocios, las hipotecas de bienes comunes con ..fo ndos basura», etc .
- Crisis fis céll, que provoca la
Mientra s las recetas entcree se repiten como un a farsa de la época keyneslana (los neoncereeeta e d e aQui y de ene corren para unarcrer con el g asto cctscc g randes empresas y grandes bancos. los m ismos Que han prodUCIdo ta c risis g lobal. y generar una especie do oema o del bíerJe star para el gran ceotan. crece la conciencia de la necesid ad de bu scar roo-nas de defensa y de au torreproducción por parte do la coecuvceo local, reapropiándcse d e la subjetivid ad económ ica de la e m presa, de los saberes reor od uctivos y d e las torm as d e sc oe reore local, a través de la promoción de nuevos modos de dem ocrac ia y de gestión de los bienes co m unes; en couuca y en econom ía , e ntre otras cosas, el «atraso» y el " prov incialismo» d el capi talismo ita liano (pequeños ban cos , c ajas d e ahorros, c ajas artesanas, pequeñas empr esa s , artesa nado , cultura de los osnitos y made in lIa/y) se c onvierte en un valor de oe reosa ant e las tempestades del ceo-
tal nnancero g lobal , expresa sobre todo en la dependencia de las eororeseaccoes con respecto al capital hnanciero y a las multiu/lfltle s QObemadas por los par-
- Crisis de dependencia , Que
se
tcos.
en el camino de la g lobatiZaCl6n captenste para seour de lleno las ccoseceeocras de la e-sas ameocana Sus pequeñas y
..Italia esté, afortunadamente , demasiado atrasada
de grandes infraestructuras, de grandes urb anizac io nes y, en d efinitiva , de proyectos
medianas e m presas, todavla m aycntanemerrte fami liares, no reaccooen a las orncuuades financ ieras siguiendo los manuales, es decir, cesrrcoaeaooc y transteenoo los caortales a lugares mas resg uar dados d el tsunami en-encano. Sino, al c on trario, nueosmcen
s obre el temtonc y no del temtono .
sus es fuerzos pa ra tra tar de adaptarse."
- Crisis d e la c u ltura del ..f1esarrolfo..: crecimiento ccnceocc a través d e crenoes obras.
- Corrup c ión rampanle
raecamm.
2008)
El territorio , co n su m liieu pururanre de sujetos socioeconó mtcos, puede co nvertirse en lugar d l:'J de ll:'Jrlsa frente a la crisis , valorizando las potenc ialid ades y las peculiarid ades
So n pocos lOS m unicip ios Que re sisten a esta m últiple tenaza , Que ha dificu ltad o el ere c imiento de los procesos parncipanvos, co n la consiguiente c risis del txorec to de federalismo municiPal solidario, q ue se apoya sobre un m un icipio capaz d e ser expmsión d e la sociedad local a través de una ampliación de la oooemenza a la representac ión de los sujetos débiles mediante la promoción de una ciudadan(a a ctiva , y desarrollando procesas de democraoa partcsoacva y comullltaria para la valorización del territono como bien común.
~JríC/ON'C~
roenutana s de los patrim onios locales . As í, pu edo generar m enos confianza en la economía financiera. que nadie controla, y fomenta r una mayor revalorización de las empre sas y de los emprendedores del temtono. en ef ter ritor io , por ef terruono y por el bienestar de la SOCiedad local. En esta con texto , asume un papel novedoso la agricultura no homoIog.uJa a los modelos urbano-industrtafes , ccnsnnnca por haciendas Integradas paroa lmente en el mercado ,
ARQ
iL<
N'
--
El nuevo rnuruclpio: hacia un federalismo municipal y solidario
que han mantenido redes informales d e valorización deltemtono, q ue Incluyen: saberes locales y c apital socia! que , en otros casos, ha n sido d es truidos totalmente por la aplic ac ión d el con cepto d e «fáb rica verd e..; c apital social, que hoy se revela co mo precio-
estacón. locales, un huerto de mviemo. ennquecido por los colores, tos perfumes y los sabores que el c ampo romano p uede ofrecer, ¿Faltaban los plé tanos , los m angos y las
El proyecto local. Hac ia una conciencia del lugar
so en los nuevos m ode los de desarrollo que requieren de la biodiversidad, de las calid ades del paisaje y del contexto de vid a de las cooreccoes urbanas y rurales' peculiaridad y eutoceterrrenecco d e los estilos de VICIa, y vaionzacióo de los patrimon~ culturales, d e las trad ic iones y de los bienes relacionales (reciprocid ad, d ono y ccnoo, m iento d irecto). L a s nueva s con dicio nes d el n e omunlclpallsmo
fresas? Pues lque ateqrta! ¿Faltaban las gambas del eacmcc y la carne de cangrep? Perfecto . Es verdad; Roma tiene en sus alrededores un area agrícola que o tras Ciudades no pueden ni siquiera soñar, Pero re ferimos tras es ta anécdota co mo el paradigma de la historia que se ocultaba tras los TIA. porque no son sólo las grandes ciudades, en Ita lia, sino centenares de Ciudades pequeñas y medianas las que tienen campos y hu ertos C8S1 en los bordeS de los centros rsstcocos.
Este creamiento de conciencia corncnnana. a contracorriente de la cnsis d el neomuniclpanemo, es la condición p ara su relanzamiento ..desde la base ». Resulta cad a vez m ás evid ente que las tran sformac iones y los c ambios necesarios para d esa rrollar el neomerucipensmc del que hemos na teoo (desarrollo de la democrac ia cereocewa. reforzamiento de los sistemas económiCOS locales basados en las peculiaridades patrimoniales d e los productos, incremento de las redes p roductivas , ünaoceras, comerc iales y de consumo con objetivos encos. desarrollo del eot ocooemc de los biene s comune s , etc.) no p ueden ser alimentados por el sistema económ ico- financ iero global en una dia léc tica en tre local y g lobal (g loc alism o), sino que d eben ser dirig idos hac ia un p roceso de
eurono-mzacó n y eoroccoerro de la comunidad local, de manera paralela y en SInergia con la reconstrucción. por parte de los muniCipios, da formas de gobierno autónomas con respecto a las oeceooeoces del sistema oarnceta-eccoóo-sco. Es necesario sustraer, de la helerodirección glotxl/, c uotas crecientes de la vid a co tidiana, productiva, reproductiva y de cons um o, y devolvérsela s a los hab itantes- productores loca les y a sus represen tan tes ,
Las economias locales no se e-erra n tan tacen eot e . porque no tienen d ernes.ades nec esidad es . Quien tiene m uchas necesidades , tien e m uc hos p atrone s. Las economí as locales son libres porque son peq ueñas y ágil es. Porque son ad aptables Y fle xibles. y son esr porque tienen un alto índice de biodlverSldad y porque la satisfacción de su s exlQ80Cias es el centro de un sistema igualitariO. de dar y de reabir, que, Sin embargo, no puede ser el paradigma de la g ran destrrbución. Las economías locales no tienen patro nes ; tienen una red de mteraccrcoes . Y parte d e esta red es ta constnoo a pr s Cls,amente por los co nsumidores , los cuales se pu ed en retajar tranq uilamente : salgan a pie, den un paseo por el cen tro r nsrónco de sus ciudades, lleguen al mercado m ás cercano, tengan un par d e charlas con los vendedores. que a lo mejor son agricultores también, y adquieran frutas y verduras locales de temporad a y cu an tas otras cosas su tomtcoo los ofrezca. Después, vu elvan a casa o al trabajo (también un snack puede haber llegado en TIR o ha ber sido producido localmente) Y disfru ten d e una comida de ce ro kiló m etros, ce ro ca rburante, cero em isio nes y cero nervíosrsmo.»
Sustraer poder a las transnacionales. margina/izarlas , alejarlas, y condicionar sus estrategias,
Se vislumbran. en este texto . nuevas tareas de los muniCIpiOS para promover los nuevos
eroscoeooo sus poderes en la r80fganiz aCión autónoma de la VIda cotorena. sustrayendO d el m undo de las mercancías mevores cu otas de la actuación ind ivid ual y social, por eempío a p artir del d esa rrollo de la pequeña empresa fam iliar e n el sector agrario, que perm ite el cuidado molecular del territorio y d el pa isaje.
papeles de fa agrK;ultura y el reccotemeoto rural como eJ8ffiplo de oeomeoto de la autososlerllbllidad loca/ en la creas actual, algo que hemos argumentado de forma detallada en
A propósito de la huelga de camioneros. Car10 Pelrini escnbta en el d iario italiano La Repub blica (2008):
..En un mercad o de b arrio d e Rom a , los periodi stas han tratado de indagar sobre la situación de las ventas al detalle de los productos alimentarios . Los vendedores casi se disculpaban: -Hoy ha y poco, sól o ha llegado la mercancía local por la huelga de los TIR...- . La cámara se ha oesoiezaoc sobre una especie de tenderete de verduras de
6
el ceoucno 9 : ra descubnenoo y favo reciendo en cada rnurucrpío la agricultura fam iliar, cooperativa y de pequeña escala , para p rivilegiar los merca dos locales rrente a los do expo rtación;"" produciendo calid ad ambiental y paísajísuca. biodrversidad , sevacuaroe r aorcceológica, calidad urbana , uso público de los escecce abiertos. mercados jocares. erc., y valorizando el pacto campo-ciudad en el oesarroac de cadenas cortas para la co-oerceaaacóo. en la generación de proyectos energéticos locales, en la valorización de los recu rsos p atrim on iales y en la fo rm ación de distritos productivos mums octor tato s integrados, y desarrollando la cooperación aqroanmentana desc entr alizada , promoviendo también redes nansnaconaies de ..federalismo alimentario- (véase teno Madre , Petnn i, 2007), Como escriben secos y SBnta rius (2007):
A¡HJUJ1¡
(f(lNIC~
265
El proyecto local. Hacia una conciencia del lug a r
- - - - --
--
-
El nuevo rn untcipto: hacia un federalismo municipal y sol idario
- -------
-No está escoto en las labias de la ley Que el comerco entre pa'sos " _"_ do ' I "-""Ul:J estar anima rteeesanamente por la bUsqueda del beneficIO... ¿y Si los paises del sur del abandonasen la comoencion en el comercio ex terior, tej ie ndO acuerdos reglona~ndo el obJe tiVO de fa vo recer lo s Intercambios de solidaridad?.. con En conciuson ..arcueoioora d I d ' e eserrc no, tse cnsj. ~sobrevivir al desarrollo.. (ShIVB) de e nganchar se del m ercado monoer.. (ArTlIn) - decreCIm ie nto .. (LBt- 'ch e) . . . . - snomos_ ( , ,. ........ . - m unICIPIOS sotorTlOVImento zaoensrei y exoeneoces de d emocracia pertcr za ci6n social representan un lar . c ewa y de autoorga ni2009 go proceso teórico-práCtiCO de relomo al temlorio (BecMini :al
a~r=~:~~a~:~~::c:~ :~;:~~:~Oy~:::Id:~:~~~:;~~rl~:~~~i~~C~:I;:I~:~
m~C~~~~t:se;O~~~:i;: :etr:~~o~~c~: de~a ~ida.
enl~~
En este p roceso de relación I as e emocraclfl comuflItarm , ..las cornuruda=--=, una a temanva porque en II (Esteva 2(09) Por e as se restablece la uocn entre la pol;1Ica y ellugar.. coesnoo cen ' tant~. es y seré de federalismo municipal solidario (FerrareSi, 2007) la
des pa,__
las
comunid~~d::;:I:~uedade nuevas formas de la
polilica h ac ia el autoccoerro de
El lema de la particip ación t é d gran «n ul . ' a rav s el presupuesto partic ip alivo. h a e xperim en tado un , P so a parts- del Foro Socrat M un dIal de Porto Alegre (2 001). El eútooo....~ I , OOeraltsmo municipal solida ' ha ' . "U'OJ
PoI temo. fas IecckJnes del sur d el m undo de..........s de Pono AJeg •
~
r ...."
"
,
re. con muan.
Nota s 2 10, ESle pllrra ro hA sid o eXlr ll íd o e n p ort a do Me ' CommunJlas 3/4 . Mi IAn • , g n ll Qhl (200 5). . D ll i com UnI po l",era ene re li d' m Unlclp<• . en - La d'lusión. en ll a lla . de unos centros ..... ban09 _ ecne nah..-a l QU(l 9Oporta. lIlII economía de la do POQuona escala y de o loYada calidad conshtuye la reuSl81e. no se lr era de ciuOados dormIl000. ~ud. 110CUlIIQlMJr' caso progresosla y SlIbs fac1Or... .. PoI la mayor parte 00 la ocooomia S. 110las oudlldos ~ o medoaoss se COI'IlXJntra 23 .1 15000 ~ OCl.O&das ~. de la n:t.Isrna rnanulaclu'et.. Y de las conslruccionos De monos ele 50.000 habranles lo en 200 . 13.090,000 resden en los cenrros P8Qut.tñoe o medlan06 oon <:loros ir\<1epend,entes el ", ,,, '7 '~ ~~~.6'" del lolal Y. concre lamenre . el 63 .6 '1& dO lo s lr abll''' • ""' . '-"" OV<> ~·· ..... ",,,,edor as y 111 62 9 % ele los ,'" economla prodllCliya ,,1/.._ , .... mano/nclllrara r " lraba¡adores a sa lanados , Lit M ,,,n lr ll s , los prOf
'"
212 .
_ExISloo "' li bres a los q.Je. a veoes. es n:::t.so (ll fic;I dar un peeco. pero que BOfl luét1~o apreoados por los ndMduOs en la ~ del boeneslar persoool COI" .......... ocióo.8Iflcnltcld
A 105 DIonl0 CQn5t,luiIln la base de los seccetcs y do loe part>do9 PQliIlOOS de m asas_ (Pu1nam . 1993) 215 . La Carta del Nuevo Muncipio l...............~,a g) ha eco praTll)W,ja por .u-to M ~. Goancarb Pllba. Go.ranni ~o",. Mauro GiusU y CamoIa PerTone. LoPEl, Ur _ 'Sllá CII Fl'enle, Goorgoo FeoT1lf6Sl. Polotoenooo d, M0I8OO; Alborto TarozZl, Un.......51la di BoIogna . Ama Maf"9Of'l . IUAV; Enz o Scanclurra . U~Mé d' Roma La SapoünZa ; Alltssandro G "" ngra nae. Elena Mor101a . UnM3'n:l,rR d' Roma 111 y ha SIdO 11'_ meda por JllJrnttrosos adm,sl radores oceee (el pr, mer r"man re r.... el pr esideolo ClfI la Toscano). La Ga rta fue o roeoorece en e l Cong reso de Au lond aClfl!l LOCa le s c oicor a oc 01 2 8 Y 29 d u ene ro do 2001 en Port o A lo g rA (O:I .as,I). por Mor cedes areeso . pfCsldofl ta en a qurn momenro do lo p roy ,nc'a de Tu rin : h a sido om pho " menlo d,scu tid a en rttnC ,a (novwtmbo' e de 20(2) Y Par ia (OCIYIOfT1bre de
"'9-
2OO3l 216 . La Carta na enccnIraóo en su ClIrTWlO una Iuerle dei<)-'. TLI'in . 2004 2 16 Par a UI'la descrJpcoOrl SlStemállCll do los rTlétOOO5 Y laS téc-eces de parlle>p8ClOn• veese Paba (2009). 2 19. Este pérreto lamblón ha eco o xt to ido de A Mognagtl" - Oa na parlOCIpIIZIOflO ...·sulOgOvemO della (X)(T'O.JnIté ecee: vocsc ~ reoee essroc munoc,palo sohóalo~, en Demo ctwJl' no 001 munoc;,pio dando aa s comu nas medtevalas conslJluyen el procedente de la AopUbka do Rou&seau . y bs m urllC'P'OS an llgl10S $Qfl el pr ecadenle crOl~ de liJB 00fl1UI)llS rneooevaleB y de las C&Jó&des rTl()dMnas El ~ es la nsbtueióO autonorrosIlI de la ciuó¡>cl. y ésta ceoeoece a la VBOQóo ,..idoca romana en la cual 9lI desarroIllrlliJB fIOCI(l("'oIIll dO put;bIo ~s CtItOg. otc ,). h .. n l1CIuido a g ran pOflo ClfI los niv o les ro pr esenrat lvos _00 SlIgundo gril d o~, es decir. tesl,gos pr""leg,ados de proc(''SOS ClpllhVOS localos 'I n In c 'ados (0'1 los q utl le presenc,a de le ciudad.., ,, i.. puede p romove rse do lorma con creta . Y del donso "'sle m a a sodnl lvo Y de fedeS c Í\llClls presenlo 0'1 la Tosca n ll 225, Es Ú!II. a esre pr opÓS
_m
.:neo
pa".-
,
Q
fe 01'1
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
Ell1Jevo
municipio' hacia un federalismo municipal y solidario
roeote el pnnop;o do subsldiarlOdad '1 brando , por tanto , a escota regionlll, a llenoe'l regkls de ~ . e ón de ee costeas locales. En este ceso, 51 los rnuno.::lplO9 son e~pre8l6n, a Iravés de forrT\ll5 do dernoc rllCl a Pl'rllClpallVa , del a u logQblomO do la seceeeo local !'I, por lBnlo, existe la g Sf an lia do un control oe todos 109 componenles soca-es sobre las eceooes de goboamo) , estamos a nt a uno aploc tK:i6n plenll '1 POSitiva do! prlnopo de Sl.Jt::>sod¡arl(ldad en cl ove noomurllcipahsta : de otro modo, 51 el mecanosmo osdón de leyes r ecceees por porte do los eece ~ acechan ellemtorOO (los granoes opa. recceos ind u s tri a les, reerceece e """Tlo blbarJ05 ~ Interveneoones en eltetf~ono, los ...... .-.:;:,pIOB las 'ect>en '1 las oncUyon en los planes con IlIgunIlS vlltlllnl8$ '1 las provinc.as adocUün los pla nes 00 oree-eCIOn lemtOflal), estó cl a ro Que la autonomia QlJO se ha dado a los ml6llCopios se coovlarto e n jce-ce par a el eeqoeo OOIIO"'tooo por parto 00 los podafes ~ _ Los e,ompIos en la TOSC8f\lI no fal tan: Mon~ del P'enz a, la Laoka de San cesce-c. Acquabella en Montespertoh , alle,do dltuso do lOS eneresee lIYtlObIbanos que gui an el ~ do scec a ltallés do pat(:(JIBciones , 110& g'"ndeS Obras para la alta va40cidad a Aorenaa, 109 ~adOtes localilltl109 en la llanura. los h~cados, los muttonos, los exponsoones inrnobIliaulIs enmascaradas como in l~ product"l8S '1 scceree . etc 226 . • Este regIstro idonUtario no se rete-e a la adacuaa60 paslYa del orden mundlQI, seo sobre lodo 11 la conIrahdltd del1erTltono local ...; es un regis.lr o compuesto de m uchas idenll(\ades Ic::cales quo no .... han SllCfIhcado todllVia en el a liar de la velOCidad '1 de la oompellClÓO"l 00 los fluJOS '1 los recres . quo IIltOO pr BC$ll. mente un e logIO do la loo!llud '1 90 haca real on la co-eeoccoo de un espacIO més convrvetlCIal ~ oon llletua! A pa rt ir de esta 6p41C8,se conaigue rocuperar de /otTna peeteeote '1 duradera la iOe'a do SOGl&nibihdad, 5In o xClu lI ícoevíe el ~C8do . _ (Quwni, 2006) 227 . Por o,emplo, corno eSCribe Emoloo MolIntto"'. _el gobierno del agua '1 de los modos energélPCOS a llomalivos obhga a pensar on un modoIo desoaotra.zaoo, d ,lundl(\o '1 dlleronl:lado 9h olte"'lor lO, en un lISO (lo tueoles ene.-gé1lCaS difusas '1 encene uvae . en (M'lagosllÓO comurvtana de las aguas '1 en un QOboemO lOCal (nas ~'eS._ (FedoOCO, 1995) 229 El proceso parllCiPa l""'O debe pOnTlIlIJ e1 0n0c00 de procesos do trans lormacoóo para pesar do 5Of' productores Illoenados '1 eto-reaeoos . de S8f COOSlJI'T1IdOfes pa5l'VOS '1 de constlluir QpÓr'l(tICeS ele la demoCracill eseVl$lVII, '1 ccovewse en coo ocerae ecwe capaz de eeccrerse para la gesllOn '1 1.0 produccl6tl de btene5 comunes, con poSIblldoc\es de doOidir soeee el 'uturo de la CIUdad '1 do recOhlpor'8! las rlQUl"a5 del productor, el h.. b11ante '1 el COI""IS\rI'IIdo, reconstruyendo idef'lodades COmunotlll lllS '1 reeccoes eocwlas qua puoden generar autogoboamo en el proyecto coloctrvo del 'ufurO '1 en su prÓClJc,a . El hornO cMCUS so oo Oh una SOCIOdlKt erv~ que se aSOCIa '1 se o<::up¡I de la cosa pUbl ica . a !lavé!! 00 un pacto enlre II1dtvidUOS, g rupos '1 reprosenlanlO$ de inleresas . 230 . aetee iniclot",as van dosdo 109 5C1'Vic.cs regoona~ a las a gendas 21 , posando por lOS plnnes energ él OCXlS '1 lerr~onales en Fn.... ·Vonezlo GII,AIB. IhCIlJyBtltamboén las ccaces sobro lOS inmigrantes , sobre el escecteeuo '1 sobre loa presupueslos de género '1 eeeeee en Abn..lzzo : a bOrdan 8SII'T'\I5ITlO la programac>6n ee uelógica '1 econ6moco-ll1mnclBra en Pugh a '1 Laz o : so re ll8fOl1 a la renta SOCI8I. a la paz , a laS poIilocas dO ~o, a los mogr a n les '1 a l uso tor'apéutoco do la marihuan.a on t. ea o . '1, 1"'Il Imen1 o , inCt\.lyen la p1a noloeaeón ter rilorial de ómbllo raglOt\fll en Emiho Romagna '1 el Plan PalSBjislico RegIOf\aI en PvglIB 231 El nesgo exislente en muchas de las reces recese de prO';OClO$ eumpeos es el _tl8tTlpo lirT1l tado Que c:araclenzaba SU ex oSlencia _. Para hacer ' renle a esl" nesgo, r1"IIJChlls ci udades se han unido medlanle redes permanol'1tes de corocter voluntario. Est tt$ nuevas redes loenen otro rie9gO: caer en mollVac;or.es de ca rác ter eecetcc sobre la UE para o btener nuevos fondos, II IgO QUO pet'\IICrte el objellVO de compar\II' un Ideal de oseóc O .... enfOQUe rcestco cco rescecic a la 'eoer-aci6n urbana 232. E!IIO queda claro en qua _la gran m ayoría d e rades de ciudades se oeupa de proyectaclÓO, o sea, 8$ capaz do desarrollor proyeclOS '1 do aclMlr "'1orVer'ICl()f"lB!loo (Perulli , 20(4) . La &\IolucI6n ~ con rosoec:lO a los modelos de redes de CIudades quo acorT'Plli\On las poIibcas europeas, '1 Q ..... en rrecrce casos so superponen a los astados nadonaJes , lI"lCh.Jye una multiplICIdad 00 StluBOiOr"leS, como las rlldes ' unaonalOS para 10$ planea estratégocos (pOr e¡emplo, en Baroolone '1 Lyónl . o I.os mós de 50 redes 81.-0p81lS mOnO'om>RllCaS qua tretan de la cultura. la9 grandes inltaeslrucfuras, el medio ambiaole, el lurlSlT\O, el oesar rollo local , etc. SII'1 emborgo, si el objetIVO de las redes es ~ t e la oompe\lCXln eoon6mica. adO mós d e 108 grandes procesos ce polnrizadón socíei. q ue afectan 18 mb1én a las _CludlJ(leS gl otlalOS- , se darán tarnI)oén procesos do tuerle jetnrqu
9
El proyecto local y el sur del mundo.
12. El proyecto local y el sur del mundo: de la cooperación para el desarrollo a los intercambios ecosolidarios
a elaboración del co ncepto de desarrollo local autosostenroie ha tomado corno re teren cia el temt crio e uropeo históri c o, Sin embargo, los conceptos «local.. y «autososte nible» implican una ser ie de transform ac iones co nceptuales y operativas en el proy ecto . en tanto en cuanto hacen depender el propio proyecto de las peculiaridades del lugar. de tal
L
m anera que no puede ser estaridanzable ni exportable en forma de proyectos del too -aave en ma nos. Esta cu esuón ha eoqcmd o , Si cabe, una mayor Importancia en tiempos recientes en 105 que, fren te a la c risis de c red ibilidad del co ncepto de «desarrollo.. d e los paise s más pobre s d el su r del mundo , ha prevalecido una política m ilitar ..imperialista » en la regulaCión de las retacones lntemacionales. De hecho, en las experiencias de cooperaeón internacional más recentes se han producido una sena de transformaciones cerceetoares y cceratvas. que ha n reflejado también la aparición de nuevos problemas. Sintetizamos , a coouooeoon, d ichas tra nsfo rmaciones (a) y lOS nuevos problem as a los q ue nos re ferim o s (b) B) Las transformaciones de los enfoques d e la coopera ci ón
1) El fin de la fiabilidad Cl/ I/ural (por la revaíorrzacton de las ioennceces locales) y práctica (por el aumento ex po nencial de la po breza y de las d iferencias norte -sur) de la
-one oosl
way" ha abierto un abanico de posibilidades en re lación con los ..esmce de c esa rrono que indican el camino trac-a la ..ecocoae-. ref erida a la diversidad de contextos urbanos existentes . y sin la necesioac d e pasar la etapa infernal de la ..Ciud ad-fábrica.. tocoste modelo q ue , teniendo en cuenta los elevados niveles de consumo de recursos y d e en erg ía que ha generado , no se co nsidera extensiore (sin c onquistas in terp lane tarias y colonias estelares). La bús q ueda de un m un do plural , complejo. fundado sobre retacíones mulbpOlares, no jerarcuices entre culturas crverses. respetuosas de si rmsrnas y de la diversidad, se ha descntc ya en los planteamientos noemawos (basic-needs, sen-
Q
"
271
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
re /iance . ecooesarrojo, Primary environl7lenfal care.,. ), y procede de exoonen ose bas adas en los en foques q ue profundizan e n el concepto de a utosostenlbllldad, oamo no¿ de la dim ensión ambient al (protección de los ecosistem as) p ara llegar a consid erar una serie compl eja d e factores d e carácter cultural (valo rización d e la id en lidad) , económico (sa tisfa c ción de las necesidades y vecreeccn de los intercambios no mercantiles), poIi/ico
rcernocecoo Y desarrollo de la comunidad local) y territexial (cu ltura
del habitar y estemas urbanos no jerárquiCos). Estos rec to-es . que, su m ados. delloen cada -estsc- de desarrollo especihco, uuazan indiCadores de calidad de vida y de sostenlbllidad m uy alejados de la tradicional arrogancia e Inconsistencia del PIB a la rora de evaluar estas cuestiones .
2) Esta nueva via ha puesto en cr isis un modelo de c oo p eración ba sado en las ay ud as sectoriales (agricultura, as istenc ia . servic ios...) a los estados, en c uanto que éste sigue la lógica de la exportació n del ..desarrollo.. y la del concepto su bord inado de "subdesarrollo " . La «nueva cooperación.. se va proyectando como ayuda a la autOdeterminación de
las pueblos Y pone , en el centro de su pt"opa acción, la ayuda al creceneruo de los poderes de las comunidades locales. de los m un K;ipios y de las aldeas , y la cro-rccco de la d escentralización y de la participación, de las formas de trabajo autónomo y autogesbonado. vaiorn anoo las culturas locales y las tecnologías apropiadas. Las acrraneueoooes locales, ya se an del su r O del norte (y trab ajen en p royectos de cooperación oescernreuzada) , se ha n convertido en sujetos principales de los proyectos y de las polí ticas de cooperaci ón y so lidarid ad interna ci on al, en tan to en cuanto no siguen sien do las sim ples ejecutora s de decision es ex ternas , sino que se consideran pr omotor as de estrat egi as locales de desarrollo . vincul ad as a la p artici p ación y a la autoorganizaci6n de las persona s que habit an los paises del su r. 3) Estos proyectos buscan los recuestos de la sostenibiJidad a pa rtir de la ventcecco restórica del fracaso práctico de la nrcoscco d e saberes y tecooiccies ex6genas, y sobre la base de la restitución de valor ccera uvc a la id en tidad y al saber ambienta l locales. Las problemáticas sector iales son resnuec es en proyectos Int egrados y reeu e rpre tacas con respect o al objetivo d e prestar ayuda p ar a reducir la dependencia; reerebore noo con las poblaciones loc ales inst rum entos p ar a innov ar a pa rtir de las téc nicas y de los saberes de la tradición local que se hayan reve lado c om o aprop iados para la construcción de m odelos de autosostenibi lid ad en una reglón determinada . So bre la rev alorización de esta s
- racee del saber" se lunda la búsqueda contextual d e técnicas constructivas , de tecnologias ambientales y temtcoeres. de contextos de ltab aJO tradiciOnal, y de esrsos de vid a y de poolerrneoto . La nccrese generar que sostiene los ceovectce de la nueva cooperación es la imposibilidad de separar la temática eccecce del desarrol lo local: una multitud de pequeñas hOmeostasis loCales (con el CIerre teocercrer de los ciclos ecolóqicos) fundan la es tructura molecular para la construcción d e equebnos g enerales duraderos.
F pro ecto oca y el
ur del mu
o
4) Han cam b iado, en c onsecuen cia , los cam p os de l aná lisis y del proyecto : la tradi cion al " caj a de herram ien tas» del cooperan te g uberna tivo o d e la ONG con el proyecte " llave en mano » se ha sustituido por un a "mochila.. d e e xploració n; quien la lleva es un actiVls la culturalmente formado p ara la nweencecon: una exploración de la profundidad tempalal (rememorando los procesos de terntonetzecón hist6ncos) y espacial (recopi lando los cara cteres d e los sistemas ambientales, termoo eies y SOCIOCulturales). para ayudar a
las comun id ades locales a redescubrir sus valor es fundadores a partir de los cuales éstas pueden reccosuu« la ..m emoria " de su propia identid ad y orcerszar su certcurer cr ecmuemo. las técniCas de anátrsrs. repres entación y c om unicación de los valores temtonales adquieren. en est e pun to , el rango de cuestiones lundam entales para el pr oyec to y pu ed en tomar, a s u ve z, for m a de escenario es traté gi co: sim ulacion es de escen arios p ar a Iniciar los procesos complejos de autorrealización de la corr-umo ao.>' 5) Estos escenarios terminan por invertir lo s procesos de metropolizaClón setvaje b asados en la construcción im portad a de modelos de urb aniz ación occidental, que h an generado eo-remccr éoeerreote la megal6poli , la ciudad ilegal y el empobrecimiento del m undo rural. Los escenanosllegan a reoesccter la complejidad histónca de los sistemas terrnoneies Y ambientales (aldeas . Ciudades. comunidades, sistemas y redes compleja s de comumcaoórü y a remteroretarta como posible - estr ucnsa- d e proyectos territoriales contra la pobreza y la dependencia , resútuy endo . en p rimer lugar, ta c ap ac id ad de autosubsistenci a alimentar ia ; la búsqueda de modelos urb ano-terr ito ria los reliculares y mumpolare s que produzc an un raeq urhbrio urba no ate nd iendo a las d imensio nes hum an as Y a las relaciones en tre la ci u dad y el territorio rur al , sie nd o accesibles para el actccc oerno (incluso en el mteno r de las meceecone mismas), constituye la otra c ara del desarrollo de las autonomias locales y de las muniCipalidades. 6) La modificación rad ical de la naturaleza del proyecto ha cambiado el SIStema de relaciones norte-sur en la nueva ccocerecoo. las expeneocras recentes configuran una cantid ad cad a vez mayor de reraco nes de in lercambio multilateral entre proyectos de transl o rm aClón ecorccce y de oarnocacon qu e operan en el norte motivados por las cri sis ..de desa rrollo ". y proyectos q ua actú an ..e n si sur" m otivados por las crtse ..de subdesar rol lo inducido,' . Estos intorc am bios ss van c onc retand o, de man era po s itiva, a trav és de for m as ex perim en tales y sig Uien do la via local: he rm an am ien tos rea lmen te opera tivos y pr oyectos comunes Y directos entre municipios; re laci ones entr e universi d ades . ins titutos de investigaci ón y ONG; redes d e c iudades q u e se con forman sobre la base de ccewos puntuales de rehabi litación y salvaguarda ambiental; y ccov e ncs y d irectivas de organismos «uemaccoa'ee. Incluso, en muchas ccee ooee. la or eccco de la mtormacco y de la rormac óo se Invierte: d el sur <1/ nolte. Es el caso, por eerrcso. de la ex penencia de los ..pr esupuestos cernocewce- promovida en Port o Alegre (Brasil). que en pocos años se h a dllundido en m uchas Ciud ades europeas . Y h a dotado do n oe-
El proyecto loe 1y el sur de! mundo
vos incentivos y d e nuevas técnicas a los procesos de democra tizac ión de los gobier. nos tcceiee. b) Nueva coopera ción, n u evos proble m a s
Tenie ndo en cuent a estas transformaciones raoceies en las p rác tic as y en las teones de los proyectos de cccoe-ecco. y en el m ismo orden y con la m isma numeración con que hemos descrito dichas neosromecones. oescnomos alg unos p ro bl emas q ue nos p arecen relev ant es p ara el desarrollo de los propios pr oy ectos , 1) L a medición de la calidad d el desarrollo a tra vé s de la
ta mbién nuevos
uuuaacón de nuevos mcncaccres
de sostenibihdad como el Human Development Index, Materia l IntenSlty ter Unity of Se lVlce, Ecological Foolpnnt, el lndex ot Sustai n ab le Economic w enare. e tc., y, en p artic ular, en lo q u e resp ecta a los corr ectores de estos in di c ado res desarrollados en nuesIras inv estigac io nes para d esta c ar la centra lidad de la ..calidad tOfritoria l_ en la evatuecron de la sosten.bl lldad, En este sentido, destacan dos Cuestiones fundamenta les: la pnmera . la ircececceo de medic ión completa d e los indicadores de calidad y de los ind ic adores de los m ocetes c ulturales y so c iales de ref ere nc ia pa ra c ad a socied ad local, a un que estos concep tos es tán presentes en los fa ctore s d e evaluac ió n; esta esoecrnc¡dad req uiere q ue los cn tenos de evaluación generalizadores y u oivers enaeocees estén acompai'\ados de un segundo nivel de parámetros q u e permitan la com b ina c ión de las cuestiones Vinculadas a las d ist in tas ca tegorías locales y a la s c ecueaoceoes de cada contex to; la eecon os c u est ión a d es tacar c ons is te en que , a leján dose de parámetros de evaluación universales (o domina ntes). se consideran sie mpre en m ayor medida los e fectos relac ionales de los ..estilos locales d e cesa-reno- (grado d e a utosostersb adad . grado de Intercam b io no agresivo. rweres d e compatibilidad re ciproca y de coopera ción , niveles de consumo d e recursos ambientales y e nerg é ticos ex óqenos, etc.j. rrente a la e valu ación in trínseca de c ad a ..eetrlo» Sing ul ar d e desarro llo . Este vuelco con. cep tu al runoarrent ar requiere que. en las prácticas políticas, se abandone una c ul!ura de g obierno lig ada a tos procesos d e homologación y se suslJtuya por la e xperimentación de un a c ulrura de g obierno de la comp lejidad basada en el recooocmíeruo de las diferencias y d e su com patibi lidad, de sus sin ergias y corrcie meote nec eoes . un a cuítura c uy a búsqueda prá c tica es té tcoevre en sus alb ores y es orctsem énce incluso en los países d el norte. 2) La cuestión d e la centralidad de la - avoo a- al crecim ie nto d e las for m as de au togobier ne local, ~ b ien represen ta una notable contribu ción con tra el 'm cenensmo y la dependencia . supone un rompecabeza s teóoco dificil de resolver: ¿Cómo se puede ..ayudar a la auto determinación_? (.No se trata de una contradiccl6n en los términos? Muchas veces. est e rompecabezas se h a deba tido en los centros de oecísco d e la Uníón Europea no pode.
mas d ar fondOS a las comunidades locales (y a los g obier nos) del su r d el mundo sin contorsioneS doCtnnales de trOl, pOrque 10 g astan mal; esto también se encuentra en Ias con o Que muchas misiones católicas, Que se presentan en forma d e ayuda no ecreeva . pe! _ con su propio mensaje de e vangeliz ac ión man tien en el gen ..urwersaus te- d el genOCidiO cultural consumado duran te sig los; el mismo rompecabezas, pero al revés. viene propuesto por los paises IalinoarTl8fiCaflOS cuando con testan contra la cuestión ~universal- de • ......v.. Permanece de forma la scnezooe. a salvaguardar corno ~ pulm6n verde.. del m UI PoJU. • contra puesta a las teon.as ..su reñas.. del ..desenganche.. d e I m ercad o mundial , la inquletud de la prospecbva de un a ren uncia a las ayu das (renunci a que. en algunos casos. se h a impuesto violenlamente. como por ejemplo en las acoones del FIS argelino o en los recientes y dramárcos accotecmeotce registrados en traq o Afganlstán), Opinamos Que la solución del rompecabezas se puede encontrar sólo en el punto 6 ). es cecr, pasando , - ad .. y de «socorro mu tu o » , el cual es oecesenc del concep to de «ayuda.. al de «reciprOCid _ incl uso en los pa íses d el norte: asumien do estos conceptos, podemos exportar, e n pnrner tugar. la autccrnce de los elementos de crisis endógena de nuestro modelo económICO Y ........ .,.".,.... ooo ~~ ..... ar , nuestrOS prorecueco-er, como un ca rranc Que no se debe recorrer. y. "'" -,..~
vectos y nuestras e xperiencias de iranstorm ación ecoiocce. I . 3) Es bien conocido que la im portac ión d e cultura m aterial y de saberes (tecno ocre .
mece-
los económICOS Y haotacooa'es e x6genOS. etc .) prOduce un empeoramiento materia l de la calid ad ambiental y neoteccoar en los países del sur del mundo. y que el fenómenO . s del sur del mundo al rnerno vien e impuesto sie m pre por la ap ertu ra d e Ias econ orrue cado m undial, Sino que en m uc hos c asos surg e d e una c ultura d e modernizació n "end ósus propi os gena- que. tra tando de ter min ar con la trad iCIó n. destruye al m ismo tie m po , equuboos ambientales y su propia cultura habitaeional. al reo-ce que construyen por muración inmensas pentenee de metrópolis Que nunca h abían exístcio. _Por elemp lo : en San aa, lo s b an cos locales fin anc ian só lo la oostrucción Y la rec onstru cción en cement~~ víono no la conservaci ón y la restauración- de tos eomcice tustóncos del bamo turco . de cemento no sean nataSir el Azan: en tos case saharianos. el hecho de Que Ias casas
-v
tatses desde el pu n to de vista ceneuco no deSIncentiva a los notables \oC81es para CQI1Sdles El mnrseres. au nque luego es tén durante largos periodos en sus tiend as tra 1~lona ' uc problema no es reso luble con m edidas conservac ion lstas de car ácter rn usetsuco o q impliquen prOhibición: las soluciones más interesantes Y VItales se dan c ua ndo las enerlos roooece de colOnIZación esoceg ias internas de la SOCiedad local. Que se oponen a n a del te mt ono. toman conciencia de su propia Id entidad y traducen en procesos de reno-vación y desarro llo los sedi mentos m a teriale s y cog nitivos d o la c ultura autócto n a. 4) Los métodos de an énsrs y representación de los p rocesos de terntorialización a nevés de coe nu estra escuela ta determinación de tipologías y de valores temtoo.a Ies e Ia ooeaoos .......... lemlor;illislfJ o n Italia h an sido p en sados con respecto al te rruono europeo; esto evid encia
El proyecto locar y e sur del mundo.
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
d os en por tantes cuestiones metodológicas, Que son re d efinid as en las aplicaciones de nuestros e nfoques a realid ad es como la afric ana o la latinoamericana: la primera se refiere a Que los elem entos de permanencia de la estructura temtonet y urbana ewcoee son muy tesisten/es y estructuran/es (si se piensa, por ejem plo , en la est ructura vial y en la centunacó n romana o en el sis tema urb ano -m unic ipal m edieva l); m ien tras que donde la conquista colonial ha generado, en época moderna , una ruptura radical y una oestemtooeuzacóo de largo alcance, modificando y contaminando profunda y establemente culturas, je rarquias y tipologias temtoneies y urbanas, resulta más complejo definir los sedimentos m atenales y cognitivos de las cultura s precolomales y d e los propi os procesos de lerritor ia lizac ión. Sin embargo, en rn unnuc de casos, estos seorreotos son muy Importantes para reín terpretar la complejidad y los valores potenciales de un sistema temtc nar. La segunda cuestión evidencia una oterencrecéo fundamental para el proyecto ecológi-
co: los aná lisis de los sistemas ambientales relativos a nuestro temtcno se refieren a una na turaleza complet am e nte ..cu lturizad a", compuesta por -oececcsetemes- estr atificados en el tiempo, a través d e numerosos ciclos d e temt onenzeción (por etemplo , no existe un bosque . natural" en la Toscana), m ientras que, en los terruooos en cuestión, si bien los ecosistemas ha n experimenta do también procesos g raves de oec racacoo. se deben consid erar modelos aoanucos q ue tengan en cuenta la existencia de ecosistemas no eotrcoeoace. c on respecto a los cual es la sabi d uría ambiental no p uede más Que ser adaptar;va de la naturaleza (como lo han sido durante SIglos las culturas autóctonas , tanto
se reclama en Ch iapas); sin una eoneocracco ad ecu ada de estos problemas, el proyect o
u-oarusnco Y oemcioeuvo
resulta marginal
6) El paisaje de relaCIones de reciprOCidad nos Impone, finalmente, una completa r8V1siÓfl cu ltur al y operativa d e los modelos de cooperación : de la exportaCión d e recetas para el desa rrollo a la búsqueda común de vías de salida de la CriSIS del ecoslstoma planetario a través del erecroeoto de rooes de mtercemoo entre proyectos ocaree. de expeneneres . p royectos y estructuras de Investigación, formativas e mtormenvee Que Sigan un m odo no jerárquico de relaciones sur-s ur, no rte- sur, norte- norte . Las experiencias mas avanzadas de «nuev a cooperación" se van srmsooo en el ámbito del objet ivo de tejer es ta co mpleja red de aoomtercerntxos para la oonsarucción de un mundo plural basado en un sis tema de sociedades locales aut oso ste nibl es ._Las técnic as Y 105 p ro yectos para provocar la densitica ción de la red de relaCiones solidarias en tre mundos Ioc~ les se han convertido en un problema de gran ,mportaOCla estratégica para una peospec va de globalización desdo abajo. Nota s 23'
nóm ad as corno estables); si no , hay riesgo d e que se produzc a la oececeno e del poblamiento humano y la destrucción de los sistemas am bientales. 5) El oeserrouo de sistemas reccoeies momcoieres. re ticu lares y no jerárq uicos, basados en análisis atentos a las identid ades y a 105 modelos cccrecicoeres r nstonccs. asumidos como attemanv a estratégica a l proceso d e crecim iento expone ncial de la m egalópoli terc ermundista y a su destino ca teetro nco . constituye n un prOblema q ue puede que no considere operativamente ni lOS esf uerzos d e reconsnucoon de la m unicipalidad en el árnblo metropolitano, ni las pol íticas de relocahzación y descentralización de recursos, servicios, y actividades productivas: cu ando la concenlración urbana ha sido construida m ediante modelos de industrialiZaCión e urbanización forzad a de las estructuras tnbees (por ejemplo , M aputoj , o por razones ronnco-rrsnteree (la emigración forzada 8.1oano neg al de la metrocce como consecuencia de la huida d e la represión m ilitar en las aldeas y pueblos, como ocurre en Ciudad d e Gu atemala o en Bogota), o como expulsión del campesinado de la nerre por parte de las munmacooeies (por e,iemplo, en Brasa . Arg entina o Méjico) , el proyecto de reeq oncno reg iona l reco nsidera directamente los p ro ble m as de la reapropiaoón delterrito no (y de las tierras), de la redistribución de la totali d ad d e los poderes a la sociedad, del reconocim iento de las lenguas y las cu lturas (co mo
¡ptl¡
1
2 77
El provecto local: una VIS on política oe sinte. rs
13. El proyecto loca l: una v isión política de s íntesis
C on s truir sociedad loca l
El proyecto local q ue hemos delineado en este libr o , en sus aspectos teoncos y m etodológ icos a lo largo d e la prim era parte. y en forma de ..visrón» en la segunda. y que hem os desarrollado como ~fl/oque lemforiallsi<1 al desarrollo local Hulososlenible . contiene una visión polítiCa de nuevas formas de democracia ceruccewe. que toman cuerpo a través de accooes orientadas a l crecrraento y a la consolidación de las socedaues locales, al ..constru ir socied ad local" . La en c arn ación oct proyecto locar en la counce. en las coences . en el lenguaje y en las acciones de los qob.ornos loc ales es un proceso lento q ue es tá produCiéndose entre múttlples contraocccoes y tendencias, tam bién contracncionee. de c arácter oecoeuresste . Este proceso está, en cuarqoer caso, ligado a las ce éctces más avanzadas y al reconccrnentc ca da vez más d ifundido de fa ncceeoeo de reont ar el crecimiento de socieda des locales cuyo ob jetivo sea reteje r relaci on es virtuosas con su proorc ambiente de poblamiento, retnte rpretaodo sus valores territoriales para producir riqueza duradera, elevando la calidad de Vida y el beoestar. Desde es ta óp tica , el proyecto local es la m anifestación coence de una eXIgenCia, de una necesidad y de una idea par a responder al desafio d e la g lobalizaci ón económica neo'iberel y a la cree de época que le sigue, y para superar la esquizofrenia actual de comportamientos, todos ellos insostenibles: oo- una parte, la reseteoca aulDexcfuyente de comunidades locales que defienden su propia identidad a través de la cerrazón, de la fobia y de la expulsión de quien es cnte re n te , y rechazando las innov acio nes y las relac ione s, y, por otra parte , una carrera competitiva de los sistemas locales y de las ciud ades q ue explotan , desnatur alizan yagotan su propio patrimonio ternlorial y humano en el ense de roscooerse mas arriba. esclavos de las reglas exógenas de las nereoeccoeiee. del capital financiero y del mercado mundial, lo Qua produce, e n última Instancia , exc lUSión social, creceoeoeo y nuevas pobrezas
'A
o«,
1
N'
El proyecto IOCa~lJna vrstón potütca d~ s ntes.s
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
-~-
Envuelta en esta contradicción, la sociedad local q ue
se p ropone superarla, relnterpre tan_
do y valonzando su pr opia identidad. su carácter ún ico y sus valores patrimoniales en el contexto de un Sistema ablano de reiec ooee y d e intercambios. no es sólo una hererlCla a considerar y pr eserva r: es un provecto politice, una chanceo un a id ea a la q ue darle fuerza polmca . Esta sociedad vive poteocialmerue en los fragme ntos íoe nnte nos ..res etentes.. d e form a activa a la ho mologación ; en las tensione s de la reío eotmcactón ioenntena con los m odos de vid a d e los lugares; en las prácticas de p rodu cción de valores é ticos de uso y d e in tercamb io ; en las acc io nes de cuidado d el medio am b ien te , oor te rritorio y del paisa je como bienes comunes; en las innovaciones c rcoucnvee coenteo ee al men ester: en la reconstru cción d e vinculas sociales y de espacio ccoecc. y en las práctic as de democraCIa comuni tari a. Est as embnones de sociedades locales. acen tes del cambia. deben ccnerse para poder c recer a trav és d e un trabajo da carácter lilipuliano . asumiéndolos como nodos fuertes de la retícula de un m undo p lural. capaz de promover una g lobalización d esde abajo .
ces-
En el p royecto local , la densidad d e la inte racci ón social es la ne cesa ria p ar a constituir un -csene - s u ficiente del sistem a con resp ecto a las potenciales d esestruclura c iones de
c eoncac y soberanía . generadas por los requenmientos de la
su
gl obaliZación; los nodos de
la red deben tener una fuerte identldad y COhesión inter na o . si no. los propios nodos se convierten en simples cruces de las redes lar gas de 10 glObal. en tanto q u e la red transforma los nodos para su u so y c onsumo, los je rarquiza según las leyes p roductivas . tecooioccae y de mercado d el sistem a económico global. Por otro la do. deben con struir una necesaria apertura p ar a n o dec ae r por aislam iento en un «localismo triste». incap az d e re accionar frente a las tur bulen cias del con texto . Un sistem a local , en la época de la olo ba liza ci ón , si está demasiado cerrado o demasiado abierto , es desestru ctur ado por margina /iza c ión o par a gotam iento y homologación. U na rel ación equilibrada entre cierre y apertura permite q ue el pr ovecto local teng a una visión cosmopolita, ya sea dentro del propio proyecto O e n sus relaciones con el m undo. El p acto SOlidario p ara la valorización de los lugares no se basa en la conservación de unas toenuoeoes histó ric as dadas , sino en la emergen ci a de identid ades compart idas entre actores interesados en la con str uc ción del proyecto . a través d e un d iá logo c onstructivo y cre at ivo con los modelos socioculturales d e larga curación presentes en el lug ar, l os "nue vos h abi ta n tes" (nuevas agricultores. nuevos product ores y nuevos consumidores) q ue toman el camino del ceserrc uc local au tosostenible in terpret an la identid ad de un lugar, sus valores y la riqueza de su milieu. a tentos a producir translormaciones Que aumenten su valor . Estos nuevos hab itantes . c apaces de cuid ar los lugares. no se id en tifican necesariam en te con los residente s «locales.. tnst órcos (es tos m ismos, a veces, son portadores de un «loc alism o vandálico», o hacen un mal uso del milie u p a ra su st rae r y e xplo tar su s en er glas en el c onte xto de la compe tición global): los actores que interpr e tan e l espíritu del lu gar
bl dad de la comunid ad local pueden llegar de cua lq uier y Que p royectan la au tososte ru II I u uccón del proyectO local y de sus relaCiones parte del mundo p ara COOperar en a ecos globales. D e la con cie ncia d e cl ase a la c o nciencia d e lu g a r. un retomo a l t e rrit o rio
la con ciencia de una com unidad so bre cómo el lu gar, t. I re produ cción b iológ ic a y social de la pro La conc ien ci a de lu gar se refier e a patnmoruo cote c nvo. garan Iza a entend ld oc omo . ' ta n saona d e las c ivilizaci ones humana s . ere de lugar ca re ctenza a I pia comunid ad. La conclen 1 . . . . hasta llegar al m uniCIpIO libr e (cumde la comunidad a la aldea. a la fXJlls, al mUnlClfJlum , d mod 100 Y de la sociedad ) Con la apanción del este o e bee de la demOCfaCla comunitaria , restVamen te a causa de la expro. . de lugar teooe a conlraorse "'" Industnal, la CQrlCIeOCla . , determinada por la g eneralización del lm le ntos téCniCOS Y contextua es. . p;ación de los conoc . , s de producción h asta apagarse con . d a las relaCiones SOCIa e ' trabajo asalari ado Que QI1lln . 'm antes prod uctIVOS (fin d el trabajad or t t sl erencl8 de los co nocr I el rorosrr o a través de a ran b·' t 6 d e 'a conciencie de lu gar (desar ra iá· Al pr oceso de do I I aCI n profe sio nal) a las m QUin as . t on te xtu ales e tc l le c orr espond en el . pé dd d e los c onoormen as c " , trabajad or a (la larga resiste nCIa de Los coie.r I a go ter ritOrial Y SOCial. encia mantenlm tent o Y el creCImIento de la concr " de tra bajadores. que contienen la orga a glas y ordeneS proleSlOflales, Y de las.. 7 o de los sujetos e xprop¡adOS. hasta se milla del slndlC8\O), el oesarro ec del socor t na composteión de erase. . ón téCnica d el uaoeíc se transmu a en u oc en més a tines con la explo ta ción Que con Que la nueva comocsct la con c iencia de clase de aq uellOSque se recen los ha b itantes del lug ar d e provenlenc la o de VIda,
=:..
rodu cnva la deslocaliza ci ón , la o-ec aruacco. En el posfordismo, con la descentralización p . jacutar de la em p res a wtuat y de oe tónOmo del capit alismo me , el crecimientO del tra JO au . OCCiden te es dispersad a tem\ or lalmen1e , e . mente Aoeroee la translerencia de la m iCfOBu toemprend lm lento . la Clase obrera dpot t en d elll"llllVa I tlC8 . • SOCIalmente . geogréftC8merl e Y. ' . ' oouetNOS cada vez más gran od ti as a unos aparatos teen -.... . 100as las ro- eones pr uc IV b doS poi el capital fin anciero, ademas id Que son g o ern a des y er eoos de la Vid a CO,I . oe : ervicios en clientes (co n la transform ación de los bienes de tran sform ar a los usuaros d ' f s c onfe xtu alos y en consecuenCia , I ) h nueroo los ccocoroen o ' comunes en mercan c as, ~ ca ' . d de las colectivid ad es locales con respecto ha au m entado la depend enCIa de tos Ind lVt uos Y a los aparato s externos.
ue con el aeeoococ del cui d ado de Los lugaf _.Á_ de comunidad C(lOSCiente de L a pérdida de los saberes ambientales prOSIQ . t es de su. tran s orrna'-"VI 1 res por parte d e los habllantes, a rav . f dos sostenidos por m beote d e víoe . a Indl\l'ldUOS mesr sea , las reglas reproductIVaS de su a . faltar c ada vez más las cap acidades de ecuopr ótesis tecnológicas . En susten ce . vien en o h ' te rad /fec ci6 n. Esto su cede 8 trav és d e un d eterm inación , m ie ntras crecen las form as o e IIIU,JVI1.cr N
5
~royecto local. Hac ia u na conciencia del fugar
El proyecto local: una visión politica de síntesis
-----
do ble proceso; en primer lug ar, [a merca nñueacón y priv atización de much os bienes y SSfvicios públicos (como el agua, la eiecmccac. los transportes, etc.). que transtoema al CIUdadano de usuario de un servicio a cliente de una mercancía q ue se encuentra en el mercaoo. Esto normalmente im p lica, a pesa r de la propag anda, un servicio peor y un m ayor
expropiac iÓll y q ue expresan las te nsiones derivadas del rena c imi ent o d e trazas de co mu-
coste del oe-wnercencte. que se convierte en d ramático para las poblaciones pobres. En segundo lugar, el proceso de m ercenuuaeceo comporta la transrormacon en multinaciona les de las empre sa s de producción y gestión de las rrercencras-se-vcos. y ello aleja c ada vez más los centros de decisión d e la ciud ad anía; desde el m unicipio hacia las grandes mulliutili ties y desd e las fuentes locales de en9fg ía hacia las g randes infr aestructuras de transporte a larg a distancia .
m ilitar {en su forma extrema de la guerra imperial prevenbval produce, por reacción. cerra zón etmco-íoenmene. presa fácil de nacooeusmos ecno ntaoos . no debemos por esto eXQ(cizar la tensi ón idenlifa rii;l que Invade las comunida des locales, jun to co n las m últip les form as viol entas, integristas, terroristas o c riminales de su gtJstión política. Esta simplifica -
El terntor io local ya no es conocido, Interpretado ni vivido por los habi tantes como genera-
contradicción entre netercoreccco Y autogobierno se arroota a través de la búsqueda de diferen tes modelos de desarrollo que comportan nuevas modalidades de apropiación y uso de los co nocimientos y de los sabo res locales y de los rec urso s po r par te de los habitantesprcouctoees. nuevas relaciones sociales de producción basadas en nuevos estatutos de! trabajo y del consumo, diferentes form as ..pactistas.. de oerrocreca directa y ente-entes
dor de los e lementos de reorccoccco de la vida bioJógica (agu a, manantiales, ríos, aire , uerra , alimento , fuego y energía) ni social (re laciones de cercanía, convivenciales, comomtenas. SImbólicas...). La d is oluc ión d e los lugares, su transformac ión en polvo amorfo , en el marco general de un proceso de c es terrüonanzacco de la Vida, produce, en definitiva , una pérd ida total d e soberanía de tos ind ividuos y de las comunid ades locale s sobre las form as meteneies. sociales, cu lturales y sirnoónces de su propia exis tenci a. El ágora y la counce se alej an veucocserreme de la vid a cotid ian a; act úan en un tuperespacso global ízeoo y cada vez más inaccessible y to mtceoo . un m ás allá en el q ue ya no son reccooctaes las formas
de mando sobre el trabajo, las d eci siones sob re el consumo, sobre la información y sobre las formas reproductivas de la vid a. y es en este contexto de expoliación q ue a pare cen los sintomas del renacimient o d e la concienci a d e lugar como oposición crecie nte a los el ectos destructivos d e la gl obalización económica y de sus crisis sobre la calidad de vid a en el territorio. En este crecimiento de la conciencia d e lugar (de barrio , de ciudad, de vall e, de bior región o de cu enca hidr ográfica) y de las p rácticas d e cuid ad o del m edio ambiente , el con flicto, en el contexto del OCCidente coetcr c nsta . se refiere sólo parc ialm e nte a la relac ión entre capital y trabajo, y se centra rnevorrnente en la contradicción entre las formas c recientes de neteroaveccón de la vida y las ins tancias locales de autonom ía y aulogobierno d e! propio futuro. La contrad icción entre ca pi tal y nao ejc (qu e se repr oduce, de form a exponencial, e n las economías industriales emergentes d e Asia) se ha ido resnueooc en la contradicción entre homologación, destrucción de las c ulturas locales , empobr ecimiento d el sur del mundo y polariza ción, fragmenlació n y pr ecanzacíón social, d e una parte , y reañrrn aclón d e las identid ad es, las difere nc ias, las urucidades cultural es, la recomposicsón SOCial y la soberanía, por la otra. El au torreconocim ien to íoennt ano ya no se produce en la fabrica, entre iguales, sino en el terntono. en tre un multiverso de sujetos ove-sos que viven las m ismas ccnoccoee de
nidad , de necesidades joenntertas y de ecoo-ee de ccaceoo de los lugares y del meoo ambiente , siguiendo un proceso de crecimiento del sen tido de pe rtenencia a la soceoec loc al. Aq uí se plan toa un primer proble m a político relevante ; si la g lobalización económico-
ción del problema es practiCada con frecuencia por la eocerce. en nombre de ta mooerncecón urweeseuste occidental, Sin tomar la vía estratégica de la "cuestión ioaontana .. despu és del fin de los bloques geopolíticos y de los procesos de masificación d el tororsm o. La
aproximac ion es a sectore s es tratégicos d e la economía. ..De la conciencia de clase a la ccoceoca de lugar. ; la tórmuta raeceeor. 1999) nos parece una Ieliz síntesis semántica que denota este cemoo radical del ccomcto. un ..retomo al territ orio » Y a su ce ntral ida d polític a . El territorio de la sociedad compleja y molecular del posrorrnsmo se ha transformado en e! lugar, en el medio de producción del valor. La -ccnciencia de lugar.. alude al rscorocrrueoto. por parte de la sociedad estetsecde en un lugar, del valor potencial de su prop io patrimoni o terntorial (am b ien tal, cons tru ido y sociocultural) en la producción de riqueza duradera y de sus propias posibilidades de autorreproduCClón y, por tanto , de eceocoeeroo. La forma (ex6gena o end6gena) de reaprQPIación del -veiotemtonet añadido.. so convierte en el objeto del con flicto. El proyecto local constituye el escena rio político dentro del cu al recomponer, de lorm a pac usta . las dilerontes representaciones de los intereses en la veicoaecoo y apr opi aCión del bien comun q ue constituye e! patrimonio temtonat. En este horizonte, la Insurgencia «íenutana es poIiticamen/e rcinferpretada co m o energia constructiva para el c reci miento de la co nc iencia de lug ar y pa ra la enrrnecroo de estilos de desarrollo teeeoos en el reccooornemc de las peculiaridades SOCIOCulturales, en el cuidado y en la valorización de los recursos eceiee y en redes no jerárquicas d e intercambio soli dario en tre SOCiedades iocatcs Pero esta Interpre tación posurva, como re cur so, de las enormes ..energías de co ntra d icción. que proouce la globalización requie re una eaosroemacón rec cer de la cultura politlCa cenlra/iSta y estala/ISla hacia torree de federalismo municipal solidario, en el q ue la puesta en valor deltemtorio y de sus peculiarid ades como p roductor d e riqueza se base en la valor izac ión y e n la coo peración e ntre d i/eren/es , tanto dentro de la SOCIedad local como en la construcción de redes de int9fca m bio
solidario en tre municipiOS.
283
~proyecto local. H ac ia una conciencia del lugar
El proyecto local' una vtslón política de slntesis
ACo ltlp;IDar ~ de neoarra igo para CDnslfuif local . fa insurgénCi a idenlJtaria y los rv.............. ,....,.........,-~ . • abierta y cosrrooonta es una vía polibca q ue conll soceaea de un abstracto univer sa lismo de los valor ' uve con aquella q ue. en la de fensa nas las necesid d . es. rueca y es tigma tiza a prÍOfi como reecccoe-
como
rcooceoca
once
a es y aspeac rones g eneradas por las nuevas pobre z Superar este horizonte politle
El reconocim l9f1to c::onsoente del territorio bien común de lugar) comportarT\l9fltos de ectccowo social y guia acccoee wucees. Este proceso de eutcccotrol hace evoIuclOfl8r los procesos y los instrumentos de gobierno local h aci a tornee de producción SOCIal del terntooo. a través de la construcción colectiva de sus es tatutos (que se refieren a las reglas de corro conservar Y cómo trans lormar el pa trimonio). El estatuto del
El esta t u to d el territorio'• un p a cto " c o n s t i tuctcnei» p ara la v a loriza ción d el p atrimonio territo r ia l
..conceocra de lugar- , ela borada por los habitan tes-productores en el pr oceso de construcción coecnva de las oececoes para generar un estilo oncoat de vida de la sociedad local.
L a construcción del proyecto local de b asa en el naco electivo cuando "e p od -oec to - de una plur
La constru c ción do l esliJllJtO de l territorio se c onvierte así en el acto tunc aconat del prove eto local: és to supone la sup e rac ión de la s normas y o blig aci on es e x6genas a las accion es sociales , ind ividuales y co lectivas, para caminar ha ci a regl as y p actos para la transtorrneción . sostenidos por un se nt ido común compartido , que se construyen a trav és de form as de autoqotn erno Y de nue vos org anismos d e democracia p arncipativa (.1uIOsostellih ilidad política ). En cuan to «producci ón SOCial del terntono.., el provecto local utiliza indicadores de
territorio es . por tanto , un acto consti/ucional , una e xpresión consciente y compartida de la
torm ec.ó n sean explic itados y S~i:I~;~~I~~ue~os es cena rios estra tég icos de la transUCI os a través de la red etmción vo luntaria y conscien te • por pa rte de cada ac tor, d e los conflictos de Interés propios v escecn d . I ICOS, y e Ios p royectos y los ámbitos d e ó n come E l . aCCI con respecto a la vaiotzecóo del te rritorio como biElfl un . s e proceso requiere a s I sentac ión y de deleg ' ' U vez , a su peración de las formas trad icion ales de recreacaon. y la ccremccoo de nuevos or an ., g lSfTIOS d e gobemanza ernoead a a las re presentaciones de los participativa 'nc1 actores más débiles. siguiendo c rnenos de democracia I uswa y con va lor oeceooar que permita n el ed . . r IrrtenSIOnarTllen to de los intere ses nenes y la recomposición d n ace los ' e los contbctos, d lng lendo e l pr oceso de transformación escenanos del oeserro ao eutosoeteoioe. la transforma- "'- ..,. ~ SIstema de t . ........... , ..........." e suceder SI el cient ac ores (públicos y pnvadQs) que e xperimentan los nuevos organ ismos es sonamente complejO para c erenreer la VISlbi lid ad y la ceeseooe de tiene voz 40s .... quien normaJmente no componen tes SOCIales más débiles sus derivan de ellos (aulosos/enibilidad ' y problemas, y los conflic tos q ue se ., SOCIal}- Y para garantizar que se destaque n y se re n can Ias eoercres moovaoore S Y potener ellCla lmenle activas en la velonz eci ón del cetnm o-no......... . oL>I' _
la riq ue za y del biene star q ue no se id en tifican sólo con el cree s-mento eco nórmcc (PIS). sino que lo rec nmensiooan con respecto a o tros recoeuos: pr opiedad d ifusa de los medios de oeoo uccóo , reapr opiaCión de ros sa beres y de las formas secretes de reproducción de ros ambientes de vid a . au togobiemo Y p arttcipaCión social en la s deCiSiOnes, c alidad am centa l, te rritori al y SOCIal. reducción d e la huella c ocecarae incluSiva . desarrollo de las rela ciones no mercantiles y otras. Con es tos critenos de eval ua ción, el pr oy ecto local recm-ensooe el dominio del sistema económicO en laVO( del SIstema sccrat y cut tural, rede-
ecoocce.
finiendo lo Que debe crecer y lo Que debe aecrecec . Ateooreoco a estas medidas. en su proceso de constrUCCIÓfl el proyecto local crea las condiciones para la tra nsformaCión de los
es tilos de VICIa . de consumo Y de producci ón , construyend o SIstemas económicos locales «lentos.., c apaces de producir va lor terntcnat anecnoo y riqueza d uradera (auto.-',oslenibilidad econ ómica).
El c atomomo temt c nat esta de hecho constituido titari os (Cultur ales soc . ' por un sis tema comple;o d e valores loen-
r~inte~::~P~'::~~;~s~ ~ma~~~:~i~~ ~:i~:¡~ :S~eur~anrsticoS
que el proyecto y parsañsncos) Un pacto entre los actores b a . . . rgl as Innovad oras locales . mate ria l paca la orce ó ' seoc en la varonzactón del pa trimonio territorial como base 1 . , UCCI n de la nqu ez a debe los conflic tos produciendo re 1 , propone r a asunci ón y la recom p osición de para la salvagu ard ia y la al 9. as c~nsen suad as de comportam ient o y o aranuas rec iprocas v ~.I~acl n del am b ien te (autoso st enibilida d <1mb/anta!) y del terr¡torio del neon ( t trucción m ismar da~ ososlefllbJlidad temtO/iii!) . Estas reg las y g arantlas emanan de la conscon ' a e proyecto , en la cua l se cerermoan las c on d ic io nes de soecancao y de lanza a través del reco nocemeruc c olectivo de ' . . 1 oen comun comp artido; se dem uestran además la s cooorccoes I , . , .... y as emtaccoes de la nd · te ntej no lesiva con el patr . . . n 1 lVIClual (el productor, el nat»imcrec y reccoccoe como bien colectivo.
ecco
.84
Lo s nue vo s esta t utos d e c lu dadan ia
El proyecto local, en un a época de c risis de la ouoaoanra Y de los estatutos sociales del trabajo asalariado masmceoo . va/oril'8 el trélb njo au tónomo, el HrteS
es hoy term inal , di fuso y fu ertemente dep endiente d e la empres a m ultin ac ion al en red y del c ap ital nnencero . Sin embargo , este tejido , si es tá dotado de estatu tos propios, de conocí miento y d e confia nza en tre tas empre sa s , y de au togestión locat, puede constituir la base
prcouc uve del desa rrol lo local acnosostemo'e. construyendo Sistemas eco nómicos ioc eres in tegrados, desde la agricultu ra al terciano ava n za do . El pr oyecto local p uede ac w er nu evos estatutos espaciotem porates ret eneos a los luga res de VId a, volviendo a acercar las fig ur as del ha bi tante y del productor a cuyo trabaJO autónomO alude, ..ocrresnceroo.. el tra -
2.'
[1 proyecto local: una visión polittca de su-tests
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar - - ~ -- - -
~
-
baje con respecto al incremento del bienestar y sustrayendo al mercado cuotas roteventes de las actividades productivas. En este contexto , es esencial no mirar con nostalgia a los estatutos socetenos del trab ajo asalariado y del rorcemo. la construcción de s aciedades locales autogobflrnadas y autososte n ib les SÓlo es posible -nberendo- las energias del trabajo molecular difuso de la soc iedad ccsro-osta. favoreciendo la ccosnuccón de redes complejas de habitantes-productores y propietarios de los medios de producción , que construyen, a su vez , sociedad productiva , rrecnan te un pacto por la valoriza ción del cetnrnoruo territorial propio . Por tanto, los componentes de la sociedad lo cal ad quieren el d er echo d e cooacama no SObre la base de pertenencias precedentes, s ino sobre la base de la c ió n de los nuevos estatutos societarios,
coerces conecta d as
ió
de fragmentos pun tuales en el terr itorio hostil de la globali.
zacion . , léndol ecipltar Sinél"glCamente en un "somentos de la s energí as Innovadoras, h ac es pr I d ts.tsern eo te como un acto coopera IVD e .. rras.....o territori o para c omenzar a trans1orma' lo VI . 1;:00 " , . d f t ro compartidos la reo del mcrnvorso de actores , construyendo escenarios e u u '
ccoceoce de lugar está creciendo lenta pero Ine xorablemente , Y fomenta~ la eXIla neta de nuevos es ta tu tos de Ciud adanía, al nemeo Que los resul tad os de la s .politlcas die ge nar-snacronares y de los gobiernos . da vez m .ás com o dañinas pa ra a son per cribid I as ca las vida de las personas y para su ambiente de vida como o sen comun .
certccec on actva e n la c on st ruc Y' por tanto,_ y en la p OSibilidad de acercamien to al va lor d e uso d e a qu ello que se produce . Ó rt d tanta s moléculas productivas q ue se as o
La valorización de la SOCiedad local es un proyecto ccenc o . pero la sociedad local no se inventa , sino que crece valorizando las energias virtuosas y las nuevas formas del trabajo ya pr esentes en el territorio Un aspecto fund am ent al de la construcción de la sociedad local consiste, por tanto, en trabajar en los nuevos estatutos societarios d e au tcootaemo d el - trabaj o autónomo de segunda generación " (Bo fog n a, 1997), dentro de! cual las ac woeoee crcoocwes. de otercarroo y de consumo con fin es éncce pueden constituir la guia cultural y cornee para que la empresa p ierda su identid ad econormcrsta . Para superar las formas
I
Tod~S~:II:a~~r:S:~t:~~~ante de construir sociedad local consiste en conectar os
al estatuto del trabajo eseieneoo. es
necesa-
no " no operar en un grupo homogéneo, sino conectar, conterrsne r..., llamar a reunirse a los heterogéneos, traducir lOS lenguajes sociales y ponerlos en com unic ación en un a reucu'a horizontal.. (Revelli, 1997). Esta for ma de la p olítica está en sus albores y, ecerres. se ref ie re a la invención de nuevos a9f~dos comunitafios, de nuevas formas de democrac ia basadas en la acción comunicativa, donde un multiverso de in tereses, oe va lores y de ortereocas encuentra, en tre los conflictos y e l reconocimiento de la a lteridad , las formas de un pac to concertado y en consta nte evolución . l a construcción de la sociedad jocer se constituy o aquJcomo un c recimien to incesante de la tela de arañe de redes ovnee entre los sujetos insurgentes mas reteroc éoeos. mujeres, nmos, ancianos, grupos étnicos, asociaciones, centros sociales y grupos de voluntaria do Que re teje n espacio públ ICO en la ciudad ; nuevos agriCul tores que pr oducen bienes públicos (cali d ad ambiental, p ersaje y economías jocaesj. productores Que val orizan el ambiente y las culturas locales a través del cr ecim iento da empresas basadas en valores éti cos en la agricultura . en el a rtesanado, en el comercio, an las finanzas, en el terciario avanzado da la comunicación y de la investig ación, et c.: ecobancos y comerc ios soncenos para la reconstrucción de relaciones de int er cam bio no mercantil y de socorro mutuo, y formas de repoblación con soetce jóvenes, proveni entes de la s cose de las periferias urbanas, que acuden a los vall es y a enes lugares buscando otros estilos de vida y de producci ón .
en la Orie ntación de la producci n por pa e e d ta rsos SObre c lan en un pacto jocar. está la c lave de la búsqueda de nuevos agrega os SOCIe de ccosuel terntonc q ue sean capaces de g onerar local mente nuevos modelos de vid a , mo y de producción de riq ueza, desde la agricul tura ha st a el terciario avanzado . E l nue v o municip io ..gob ierna.. e l pro y ecto loca l
. bl } c on la lleg ad a de los estados-nación cenla comuna (municipium , sooe rerua del oue o , · 60 I 1.. o lo que tranzacos en la sociedad modern a , ha Sid o redefinida corno " ad m lnlstrac l ece d q'ue """ es 10 mismo, h a perdido el carácter de asp a CIO .d el autogobiemO . .de . la SOCl a ara coovernrse en una sim ple administraCión de eervtcros. en un Iugarp, ,-"""v
d~ la=::::~~:::~=~~:sf::e:
El proyecto local, al proponer el crecimiento novedosa , el c recemeoto de los podores y d e as . ' m o de los entes públicos en cuanto e xp resión de autogobierno de la comunidad local, ce decir de lo -tocet oe supramunicipales en cuanto expresiones de las mumoipaüdades. es , orden supenore. la co nd ic ión del autoqobiemo es q ue el nuevo rn umcip!o S.tlél una expresión rea l de la socie dad local. Tres movimientos deben sus tanci ar esta
conocco:
Descomponer el goblorno de la gran CIud ad , d e Ia metrópolis . . ' en pequeño s m unicip io s, t . cap aces d e reconstruir relac iones corwrvericiale's de pr OXimidad . es básico la d eso partiCl pativo· m uniCIpIOS dotados de ioenuca es IS ración de un verde ero proc . . ' . comple «reo social y oeccocnces de centralid ad do esoacce y ronco-es publICaS, d e , . " I . s de ímer cambro con a l propio va de artesan ado loc al y de servicios raros, de re acone ' ,. d _ ' . ' d autogobie m o Una Ciudad d e c /u
pa~a hg~::
El proyecto local: una visión potitíc
El proyecto tocar. Hacia una conciencia del lugar ---
o-caneecoo monofuncional y oeceoceote de las periferias, mnc de la di fusión de las conurbaciones cemro-pentencas metropolitanas.
de sir-te
rs
e Inmateriales) . federadas en ciudades de valle, de cuenca hidrográfica o de biOrreg lón urbana . pueden ccosmor un modelo enenawc al metropolitano, Y cabe tener en cuen-
ta que cada una de estas ciudades. como nodo de una red, es -cctenre- como una 2 . ReorganiZar el gobierno de los entes públicos scceemoncceiee. en el gobierno de un sistema de biorregiones urbanas (sistemas de valle , cuencas rtuvi ales, Interior es costeros, y regiones urb an as) basa d as en redes cosc énmcas d e ci udades. l a biorregión urb ana genera nuev os equebncs y nuevas sin e rg ias e ntre la ci ud ad y el temt ono rural pa ra cerrar los c iclos de la alimentación (redes cortas) , de los residuos , del ag ua y de la
metrópoli, aunque, a diferenci a d e ésta , esta dotada de un a ene c alid ad del habitar, del p roducir, del carsaie. del VIVir coiecnvo y de los eqUilibrios eccsetémcos. una calidad que ya no liene la urbeozacco metro pol itana , con su estructura d ev oradora d e erercree. pr o ductora de c ongestión y degrad ación ambiental , de grandes huellas ecoioccee. y de polarización y exclusión social.
ene-ere. y para superar los m odelos jerar ooccs regiona les d e cará cter centroperiférico, tendiendo hacia modelos comp lejo s y m ulüpotaree de s iste m as terri to ria les locales c apaces de pr oduc ir autosostenibilidad a m b iental. socia l y econó m ica y, po r tanto , tam bién autog obie rn o . Vivir la complejid ad d e la biorreglÓfl urb ana, de su s redes de c iud ades, de sus espacios abiertos y d e las relacio nes in tercuttu-ales entre lugares significa re eürm ar nuevos oeeeches de ciudadanía pa ra ha bit ar el teernono . Las políticas sobre el re fuerzo de los espaCIOS abiertos q ue, por un lado , Inciden en la repoblac ión rural y de la montaña para la producción de nueva terrnooanoac y, por otro , se ocupan del papel multllunc ional de la agricultura , para generar una nueva rurauc ací capaz de producir calidad alimentaria, eco1óglC8, peeapsnca. en ergética y del uso pUbliCo, y ca paz de conseguir, al m ismo terreo. la recoenrcacoweoenncco de los márgenes urbanos. son los e¡es báSiCOS de las es tra tegias que, dando esceco a las nuevas formas de la cooeoeree ecwe . pueden ccombuir a la reconstr1.JCCi6n d e la ciudad y del tem torio.
En el érrono d o estos tres movumentoe. los entes pú b lic os territoriales están llam ados a tr an srorm er sus prop ios p apeles e n dos d irecc io nes co nverg entes : por una parte , ha c er ev olucionar sus prop ias funcione s desd e la administrac ió n de servic ios de gobierno haci a las transform ac iones sccíocco nó mrcas de l territori o , o rientand o las decisiones eccn órotca s y p roductivas a la va loriz ación del p atrim onio , y, por otra p arte , situar. ju nto a los organism os d e c emocrecie delegada , nuevos organismos de d emocracia oaruocenve. capa c es d e promover estatutos d e au toqobiemo y de scceranra en el tem to no . Y en particular a todos los nive les de actuación: desde el rnooooo. a la CIud ad d e ciud ades, a la cierregión urbana, hasta llegar a la reglón. En este co m ple jo proceso de ..qobernanze.. mullmival, el m uracipro. ceoerencc nuevos papeles pr ayectuales y nuevos organismos de democr acia alcanza la c ap acidad de destacar y promover actores y energ ias para la valoriZ'ación del palnmonio y también de oesoceower y contrastar ocoeres fuertes (exógenes o endógenos) que , simplificando fa complejidad del sistema oececoe'. hendan a a pr opia rse de los recursos y a o neruano a sus p-oc-os beneficios. dañandO y
eooso-oeo-
do el b ie n común 3. Valorizar /c'1S redes de peque/las ciudades históricas. La recoentcec co de las urb aniza -
ciones contem poráneas, q ue se expanden de forma desenfrenada como ciudad d ifusa en los iemtco cs region ales, puede basarse, en gran medida, en los SIstemas regionales de c iudades histó ric as pequeñas y medianas que co ns tituye n el escoereto de larga durac ión d el territorio italiano , y fambién del ter ritor io europeo , con las debid as salvedades . Estas ciud ad es , que custoctan la m ag nifice ncia c ivil, la c alidad er ueuce. la memoria de los sabe res co ntextuales , las exc e lenc ias aliment arias y arto sanas y el -a rr d·é difior.. (Ch oay, 2008) d e la c iudad antig ua y m oderna , y q ue est én d otadas todavía de retacones eq uilibra das en tre territorio ag rfcola y espacios urbanos, lo que les garant iza una alta c alidad de vida , han sido p rogresivam en te red ucid as a una dependencia perifér ica del desarrollo de las áreas m etropolitanas. Sin embargo, desde el momento en que el ran go de la Ciudad en la sociedad del c onocimiento y de las redes te íern aucas ya no depende de la d imensión cu aontacva de la población, Sino de la calidad, complejidad , rareza y peculiarid ad de sus funciones, las redes suossoenas y no jerárquicas de ciudades pequeñas y mecaanes (red es materiales
288
iAPOUlf1 CION/C51
El nuevo municipio , a través de la promoción y de la consolidaCIÓn de orgaOlsmos mterrneoos de oerrccrecra (laboratorios de p articipación estructurada, agen cias de desarrollo local, pactos locales d e desarrollo, m esas de concertación , etc.) , puede determinar un fértil encue ntro ..a meoo c amino» en tre las polític as lop down y las redes sociales bonom up . El problema es crucial. Asistimos a una fuerte promoción (en la UE, en las reg iones y en los municipios) de procesos d e parñcip ación y de pr oyec tos de desarrollo local en los que la co nstrucción de c ruarusmoe de pr ogramación negociad a entre actores loca les es el prerrecuisüc de la finan c iación . Por ta nto , se d an las co nd iciones para un encuen tro entre cantleri d e sociedades locales en co nstrucción e msmuclones. Sin em ba rg o , el encuentro debe ser bildlera/ y tene r la capacidad de produc ir nuevos eventos , nuevas estructuras y nueva s redes. la promoción de pcnnc as too down no significa, necesariam ente , hac er crecer la sociedad local, sobre todo Si los proyectos están preconcebidos, si los actores q ue se Sie ntan en las mesas para los pactos son pocos y fuertes o si las reglas del desarrollo vienen d ietadas por la globalización económica y por la comceuoon en el mercado. Por tan to , es necesario q ue a estos instrumentos accedan las redes de actores autoorgaOlzados, que las
289
El proyecto local;
El proyecto local. Hacia una conciencia del lu g a r
m esas sean amplias y Que representen los intereses de lOS m ás débiles. Que los pr oy ectos propuestos por los oirererues sujetos sean ev al uados por su relaci ón con la vatonzecón d urade ra det p a trimonio territori al y ambiental, y por su aportación a la sa tisfacción de las necesidades y las asp iraciones d e los habitantes y no de la s ley es exóo en es del m er cad o. Si est a es la puesta en Juego de la partic ipac ión (re introdu cir el bie ne sta r y la felicidad púb licos en el c entro d e las políticas instit ucionales locales), es evidente la importan ci a de la m aduraci ón c ultural y ceecnce d e los p rocesos parücipenvcs que se h a producido a lo largo de estos anos: de una combinación desconectada y episódica de consul tas, pr es upu estos cernooenvce. sociales y de género , reuniones oenoeresvee. y procesos de negociación sobre problemas Singulares a los que se buscan soooo-ee caso por caso, se debe tender a una progresiva construcCi6n d e redes de redes que penTlltan conectar, afrontar y crear ósmosis en tre las di ferentes exoereoc ee. hasta q ue se configure, en las expereoces aorrsr ssne wee más avanzad as, la p ropuesta de la democracia participativa corno prActica ordi-
naria d e gobierno, en todos los sectores y a tcacs los niveles de la a dminis trac ión local, y que és ta transforme la propia administrac ión iccet a través d e un cam bio progresivo de las formas oecísicnares . L a Integ ración de estos requisitos del proceso p arüctpativo e n los sistemas d ecrstonares debe det erminar un c am b io ge neral d e la toora de la política : no se p art ic ip a sólo p ar a indicar a los demAs (c lase polític a , emoresanoe. etc.) lo que d eb erian hacer (elecc io ne s , re leren dums, reuniones delibera tivas , etc.j. Sino que se p art iCipa para cornnou« a prooocir directamente su propi o ambiente d e vida y de rereoco. crea ndo nuevas interecccnes entre activid ades IndMduales y fines SOCIales de la producción y del consumo, eceoneooc los valores de uso, los bienes comunes no negociables y tas actividades toera del rreececo. a través de múltiples formas de intercambio. Por una globallza c lón d esde la base, h a ci a el f ederalismo municipal s o lidarlo
En la hipótesis -ciocarsta -, el desarro llo local se form a en la medida en q ue un a com unidad local se contam in a con lo g lobal, represen tan do en lo localros p roc esos q ue so n sostenib les, en un viaje entra «re des tarq a e- y «cortas». En es te e nfoq ue , se da desarrollo loc al donde la sociedad local sabe construir redes «horizontales» en el sis tema glo bal. Pero aq uí se pr oduce el pr oblema de la cuadratura del circulo (esta blecer rel aciones de reci procid ad entre lo secar y lo global), porque la intervención de lo global en lo local tiende a extraer energías y recursos, y él relorzar su aorovo. El problema en d iSCuSIón, por ta nt o , es la modalid ad en la que se conjugan es tas redes largas con la profundidad del temtcoc sin que lo ocar salga perjudicado.
na visión PI) itic
d
s nte
La alternatIVa es: l.cOnViVencia con 10 global , at ravesando sus reoee largas, o resistenCia activa global y construCCión de redes solidarias (globa1ización desd e la base)? A favor de la segunda mcotese. que constituy e el hilo conductor de est e libro, se encuentra la coeston d e que lo global, en la actu alidad , no perm ite una re lac ión cnaiéctíce ni biunívoca , porque sus potent es reg ias de mando e xcluyen la eutc eostc nouoeo de lo loc al e im ponen la competitividAd con tra la coo p eración, la expl ot ac ión de los recursos contra la valonzacló ndel patrimonio y, entre otras m uchas cuestion es, la polarización social contra la com pleJlzaclón. Lo «global.., las redes largas estén conecta das entre ellas (por el mercado, por las tecnologías fuertes , por las unanzas . e tc.j y " tratan.. con cada elemento -iocet.. Singul ar de fo rm a aisl ada, SIguiendo relaciones jereronces en forma de árbol. en las Que esta pr edefinid o el orden terárquiCO de cada región, Que está obligada además a participar en la compellClÓn mediante recree exóqeoas . Por tanto , en vez de "gloca1izar" buscando coo-eencer las transnaeionales y los SIstemas políticos inslltucionales que las representan , es más conveniente alejarse de la velocidad creciente: crear es pacios de se paración, de autonomía Y de soberanía cultural, alimentari a y energética , tern torios libres de organismos genéticamente modificados (OOM), oesnccreerizad os Y desinfectados de la agroind ustria , que com ien cen a pr oy ectar su fu turo, snu éndose en un a posición q ue les p ermi ta crearse d ich o futuro. y es ta creación es posrole porque la conciencia de lu gar uene es ta chance fren te a la conci encia de c lase: mientras est a última , en cuanto concie nci a de igllHles , en el pr oceso de ex pl o tació n , Y a c ausa de la expropiac ión total de saberes Y de medios de producción, h a debido delegar a través del n p artido procesos re formistas o de insurreci6n armada-dictadura del proletanado-extlnci6 del estado (con el oerectc de Que este emmo acto no se ha prooucoo. pues se ha orsoeno la Unión SOviétlC8, pero no los esteces que la formaban) ; la conciencia de lugar, como conciencia de las diferencias constitwda por txl multrverso de actores económicos, SOCIales y culturales Que se ocupan de valorizar un mismo lugar, contiene en su interiof los saberes p ara reeszer un modo de prodUCCión social Que encuentra, en sí mismo y en las retaciooes de cooperación con o tros elementos ..locales" , las energias económicas para el autogo-
oíemo . Acercar medios y fInes de la p rod ucción de proyectos locales mediante el autoaocremo y a través de la gestión colectiva de los bien es comun es cor p arte d e.un a co~un' dad de h abitan tes/produ ctores favorece un a tran sformación rad ic al de las re/a clones sociales de produc ció n .
Lo
aocer-. entendido como red gtobal de sociedades locales. es tcoevre déb il, por lo
que
debe reforzarse para llegar a una relación que no esté perdida con respecto a las aciueies to rn ee centralistas de la globaliZación econ6mIC8, construyendo sobre todo: _ RelacioneS Informativas «uoooceies Y reces solidarias que se pOrl8rl en relación con las redes globales.
:ARiJO I el 'NH
s
El proyecto local: una visión política de síntesis
El proyecto local. Hacia una co nciencia del lugar
- Relaciones " glObales.. no ,er s rq uicas entr e ciudades, a través de la d ifusión de los servicios ra ro s en las redes regionales periféricas , com o res puesta a los procesos d e concentrac ión de la fuerza de m and o en las -cocaoes g lobales» .
En conclusi ón. el proy ecto local, como pr opuesta pohuca de " globalizac lón desde la base.. para difundir y cone cta- energ ías de respu esta act iva a la glo balización econó m ica, utópic e mente alusiva a un m un d o plural . desJorarquizado Y so lid ario . roconoce la p rofunda eñepandad de la relación actual entre lo local y lo glo bal.
- geiac ooes comerciales y fina ncieras ec osoeo ana s. q ue desarroll an reces locales en el mercado m undIal. - Sistemas p rcou ctrvos tcceies y au tososten ib les , basados en la va loriza ción del patrim on io , q ue se rela cionan en e l m er cado m undia l com o age ntes activos de producción de nuev a cali d ad de la riqueza o como agen tes d ifusores de nuevos modelos de producción y ecosumo orig ina les y únicos.
Por este motIVO, no tiene el en s ss d e resolver el problema con el d uro tra bajo de la competici ón (y de la guerra ) entre ..pobres", destinad a a producir eortocrcurtos fracasa dos y, en m uch os c as os , oramaucos para el desarro llo de las propi as soci ed ad es locales . M uy al contrario, el pr oyecto local p rop ano , c om o prior id ad estratégica , trabaja r en el croorruento de las redes icceies y de su ..oeoeoao soca t- , como condición imprescindible p ara poder afrontar, sin eu tooeetrorse. las relaciones Y el empuJ6 impuestos por la s redes larg as de lo glObal.
- Redes de agencias d e desarrollo local, q ue relacionan p royectos top d own con proyectos bol/ om up . - Relac ion es culturales sur -sur y su r- norte, que densifican tra m as su perpue stas a las redes norte-su r y q ue producen autoeecresenteccoes SOCIaleS contrapuestas a tas representaciones impuestas desde el centro.
Só lo e l cr ecim iento de una nueva ciudadanía c apaz, a travé s de sus propios sab er es , do proooc.r Y de re produc ir acnvemente su pro pio ambien te de vida bio lógico, social y cul tura l. aleja de los poderes impuestos desde arnba por la economía globallzada , puede contribuir a hacer re al esta utopí a . Un movimiento que no. por ta nto . orientado a la toma del poder, Sino a la pr ogresiva vanrncacon de la - toma» d e poderes execeros.
- Y, en definitiva , en tre muchas otras cues tiones. es necesario co nstruir red es entr e loc al y local (m edias y largas ), q ue m odifiq uen el sistem a fuertemente jerá rquico d e las ciudades globales en el sistema m un di al pa ra generar una compl ejización y una multiplicación de los subsistemas rec coees.
Este aleja miento Y m arginac ión d e lo s poderes ext ern os para conseguir la autonornra c e la vid a cotidiana y para reconstruir lOS lugares a través del crecimiento de la concienci a de lugar también es el paso fundamental para la relund ac iórl de las formas de la poñuca. os
Se tra ta, en su stancia , de favorecer lodos tos sistem as de reta cones (ent re ciudades , recione s y sis temas econ ómicos locales) q ue densifiquen las redes no jerarq uic es de mtercarnb io sol id ario, d e suosrcnanecau. de com pl ementariedad y d e refue rz o reciproco oeono de las mecroreccnes (reglón alpin a. región mediter rán ea. Un ión Europea. etc.) , y todo ello en contraposición a las reces económicas globales. Un a Europa de los m unici pios y de su s redes p uede su perar lo s procesos de homologac ión actualmente en funcionamiento en la Europa de los estad os , y adquirir potencia y aut ccc cremc con res pecto a las ocnnc es imperiales , a tra vés de la valoriz ación de la co m p lejid ad de sus pr opios sistem as locales . Un
En el con flicto en tre g lobal y local, se encam an dos visiones q ue se corresponden esoecutarm ente y se entrelaz an oaiecucerr erne. Un a, las transnac ionalos Y su espacio de cenexió n g lobal , son la e xp re sión de la q uintaesencia del c apitalismo d el ohgopollo, al que Incorporan, para oeo y para m al. toda la poteoc.a ex pansiva . La otra , la vida local, arralg ad a en
federalismo m unicip al sol idario , que valoric e y ex tienda el complejo sistem a "multinivel .. de redes solidarias de croceces presentes en el tem loriO europea. es una de las cl aves conceptua les y operativ as p ar a d ar respuesta a estos desafíos, baséndose en una definición de " alta resolución.. jdenutan a y social del eeoec c euro peo: se trat a d e un concepto de Europa basad o en la valori za ción de las pe culi aridades d e las culturas y de 105 bi enes patrimonia les locales, q ue pr omueva un p rinc ip io de ciud ad an ía euro pea que enc uentre su s ratees en la federación de regiones y de c iud ades autónomas, org anizadas cada un a de ell as a tra vés de formas de o errccraca partieipatlva como modo orooeoo de gobierno.
2.
decir. para restituir a los habllantes el ágora perdida.
los lug ares, es la re spuesta de la gente común. scrrvse y sernicOf'lSClente de la alienación c recie nte de la vid a como m era orcooccco y consumo de merc ancias . Las personas de carne y hueso han sid o , po r decirlo d e algu na manera , ..atravesa d as " por el proceso proo ucnvo global , el cua l, a su vez , es sólo la form a vrsrble de la acu mulaCión c apitalista. Estos son los térm inos del conflicto de nues tra época: el conflic to en tre la heterodl rección global de los ObJ6tlVOS de la prodlJCClÓfl y del consumo de m er cancías. y el autogobierno local de
tos mecos de reprodl.JCdón de la vida m atena r y rel acional. El ret orno al rn umoipahsrn o . desde el m omonto en q ue se trata fund amen ta lm ente de recon stru ir la cohesión social y la solid arid ad entr e las pe rs onas desinlegradas por decenios de mercado sefve je . constituye un retorno a la corresponsabilldad de los habitantes con respecto a los lugares Y a sus iguales. Si el mecanismo del mercado no ha producido aquel
PQI) IILC¡cí~l(:sl
293
Referencias bibl ogra f C::l.S
El proyecto loca l. H a c ia una conciencia d el lug a r
Referencias bibliográficas
meccementc del carácter de las relaciones humanas que algunos se esperaban, a lo me;o.. es el momento de tratar otra \lia , la vía de la responsabil id ad expliCIta de cad a CiUcaoaro con respecto al orden y al b ienestar de su comunidad . El Instin to de supervivencia de la especie hu mana debería perm itir (en esta oroscecwe 1it) 8radora) un a reparación de la tierra sufic ientemente coherente c on los datos físicos pero , al m ismo nemeo. suf icientemente respetuosa con la histor ia y la c ultura U n mundo de sistemas locales relativamen te pequeños. integrados en estructuras aorrunrstrenvas intermedias, dedicados a la producc ión de bi enes y de mercancías en competencia con los demás, pero marcados, fundame ntal mente, por la crnoreoon y la cooperaci ó n: 01 mejor m useo, la mejor g ua rderla, el m ejor sistema d e transporte , la mejor ca lidad de la aümen tectó n, la m ejo r de las c iudades y el m ejor p aisaje , en tre o tras m uc has cuestio nes.
Si en cada lugar se produc en biene s y m ercan cías que sólo se pueden producir en ese lugar por su propio pa isaje , su cultura , sus art es y sus identidades, el intercambio entre los sistem as locales del mundo (regiones y microrregiones) tenderá a configurarse no como dominio , jerarquía y e xp lo ta ción, SIno como competición ccccerewe recre un incremento reciproco d e la calidad de vea y del bie ne star.
ABERCAOMBlE, P (1945) , 'Towns in the nationet p attem', en M c A Ll l$TER, G. & E . (eds.) Homes. Town s era Countryside , Batsford LOT, Londres. ALBEFm, LB. (1 485), De te afKji!ica loria, Florencia (2004). ALEXANOER, C . (1964) , N ote s 00 me syntf ¡esis o f 101m , Harvard University Press, Ca m bridge
Massac husellS ALLEGRETTl, G . ( 1999), 'Inlormality as a cul ture a l di alogue: three m ayors ct Porto Alegre tace to lace' Piurimo nd i , n 6 2 , Aueceern. G . (2003), L 'insegnamen to d i poac Alegre , Alinea, Florencia AuEGFETTI, U , (2005) , _Un'Euro pa in rete .., en Carta e tc , n° 3 , Roma. AtM-I, S . (1987 ), La déconnessKxJ. Pour sortir du systé me mondiale , Ed llJons La oécocverte . París . Ln desconeJ(ión. Un sistema mundial poIicéntrico (1998), Ed . IA PALA, Maono .
ANCI TOSCANA (1996), Ma nifesto su agric o /lura e territorio : un faboratorio per lo sviluPl-lO
S05-
ten ihile d el/a Toscana , Edlzioni centro A -Zeta , Flo rencia . AuGE, M . (2000) (orig in al de 1992), Los no lllgare s. Esprlcio s del ano nimat o . Ed cecnea .
S...cZKO, S. (1978), L'utú p i;l , Einaudi , Turín SAGNASCO, A . (1977), Tre /lalie. La prolJ/ematica rerritoria le dello svnuooo italiano , 11 M ulino, Bolonia. BALBO, M . (1996), «La cilla secand o n abñe t H» . Urban istica , n" 107 . BALOESCHI, P: (1996) , ..11 sanso comune d i un pia no ", Paesag g io urb an o , marzo.
BARHO, R. (1986), Building tbe oreen movemeru, Lo nd re s, Filadelfia BARTON, H. (editor) , Sus tainable ComrrJtl/Jities. T/le Po/enlial for Ec o _Noighbourhoods , eeemeceo . Lo nd res, 2000. BASTIANI, M . (1997), «Nuovi parad lgmi cer una pianlflCBzione statu tana.., en DN.o. G . (ed.) Pian il icazione e svillJppo toceie. t j-tarmanan nena . Turin . BATESON, G. (1993) (orig in al de 1979 ), Espíritu y naturaleZa : una u nidad necesaria , Ed .
Amarrarto , Buenos Aires.
294
[~"'QUHfC¡ONIC~
N
Referencias bibliográficas
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
-
--='-----
-
-
---
- -
BECATTINI, G . (ed, ) (1989) , Modn/li local! di sviluppo, 11 Mulino , Borona .
BRECHER , J.; CoSTELLO, T. (1995) , Glob:'J1 vil/age or UlollnJ p ilJage? Economic re c ons lructio n
BECATTINI, G. ( 199 B), D istrellí ind us tria li e moao in Itnl y, Bollat i Boringhie ri, Tu rín SECATI INI, G. {1999}, Lo s vilup po tocata . A mmíno.
/ro m l/le boucm up, South End Press. Bosto n . BROWN, L , (1981), Buitd ing the Susta inab le Society , W . W. Norton & Ca" Nueva Yor k .
B ECAnlNI, G. (2002) , Le Flor encia ,
ccmataom aeno
sviluppo
locete , Suplemento de La Nuov a Oittá ,
BUON ARROTI, F, (1828), ConspirabOn oonr I'égalité (lil H (fe Bebeut, ar uxeias. BRENHEY, M, (1992) (ed.). -Tbe c ompac t c ity : an irurod uctio n». Bu ilt Env ironmenl, v o l. 1B , n" 4 .
BECATTINI, G. (200B), «t' ama ro nsve cno- . en 11 Pont e n° 1 O.
ae esso. M , (1997), Econ omfa ecológica ao . Jara Book.
BECATTINI, G, (2 0 09) , R itorno a l te rrit orio, 11 M uli no, Bolorua
BRUNI, L . (1974), Pa ne g iric o d e lla
BENEDIKT, M . (e d.) (1993), C ib ere sp acio lo s p rimeros pasos, C o nsejo Na c io n al d e Cie ncias y Tecnología , Sirus. M é xic o,
BUSINO, G . (1 9 7 8), «Comurutá», En c ic /op n d ia Einaudi , vo l, 111, Einaudi, Tu rln . BARTON, H, (2000) (ed.). Su stainab le Co rnm lln iries, The Polen/iat ter Eco -NeiUIJt'JOurhoods,
BERG , P (e d.) (1978) , ReinllHb iliting a Separale Counlry : A BioregionH I Anlhology of NOII! ¡ern Californ ia , Pla net Drum , San Fra nc isc o .
Earthscan , Lond res, CACCIARI, M . (1997) , L'a rc ipelago , Ad etphi. M ilá n . C ALLENRACH, E. (19 7 5 ), Ec o top ia : tt le nOlebooks and reports 01 WilJia m Wes lon , Banyan Tree
BERRY, W, (1996), Ano ther Tu rn of th e Crs nk, Counte rp o int, Washington , BERRY, W . (1996), "Salva re la co monita». e n Gold smith, E. (ed.). A case against th e global e conomy and
tor a turn loward
Ihe local , Sie rra C lub Sook, Sa n Fra n c isc o .
B ERQUE, A (2000), M éd ian c e de m ilieux en paysages , Écitions Belin , Pa rls. BERNETTI,
r.:
MARINELLI, N. , «Esplorare il fu tu ro del territo rio: v ers o il "patto citta-oampaqna ?»,
e n M AGNAGHI, A , FANFANI, D., (20 09a), Pa lio c illa -cam pag na , Un p ro g c tto d i biorogione urben.-. per la Tos cana centra le, A line a , Flo re ncia.
BEVILACOUA, p. (19 98),
venerie
e le sue
ncoue,
ucerce
d i un 'altra
eoonoaüe .
BOLOGNA, S. (1997), «Oíecr tes¡ pe r la definizio ne d i u no statu to p er il levoro autónomo». e n BOLOONA, S ., FUMAGALLI, A. (eds.), I/ Iavo ro muooomo d i s ec o nd a generazion e , Feltrine lli, M ilán . BONAIUTI, M . (2004) , «Rela zloru e form e di un a economía "artra"
arceccnorma, oec resctta
conviviale, e c o n o mía solidare», e n CAlLLE, A ; SALSANO, A . (e us.), Mauss 2 : Quale altra mon d ia /izzazione?, Bo llati Bo rin g hio ri , Turín. BONESIO, L. (2002), D ltre il paesaggio , A ria n na Editrice , Aeggio Emilia . BONESIO, L. (20 0 7), Pae,c;¡:¡ggio, idenlíla BONFIGLlOU,
Boo ks . Be rke ley , California , CAMAGNI, R. (1993), ' Le re ti d i c illa in Lombaroia', en C AMAGNI, A .: DE BI-ASIO, G. reo.). Le reti di ente , Angeli , Milán . CAMPANf LLA, T , (20G6) (orig inal d e 16 23), La ciu dad d el So l. Ed . A k a l, Madrid. CAMPORESI, p (1992), Le oeue contmde, Garzanti, M ilá n , CARLE, L. (1989) , L'idontité cectée. Pa ysans el propliélH ire s dans
J'AJIi-JH
La ng a,
XVIII - XIX
esocses .
Édrtio ns de l'École d es Ha ute s Étu d e s en Scie nces Sociales, Pa rls .
Donzelh, Aoma.
BIOLGHINI, D , (2 007), 11 popolo del/'economia solida/e. Al/a Bolo ni a , Emi
ente d i Firenze , La Nuova Ita lia , Flo re nc ia ,
e comunité Ira lo ca le e g tob;¡le , tnaoase. Re g g io arrsue.
S .: GAL8IATI, M . (19 87) , Dopo metropotis , A ngeli , M ilá n .
C ARLE, L. (1996), La palria tocete , M a rs ilio , vence CARLE, L. (1998) (e d.). L 'id en li ta url)<1nn in To scan a, Marsilio , v entee . CARLE., L ; Dono, C . {19B9}, Dentro e toon porta . trecnct situazioni mcene nel temno
e
nello
spa/ io , Pacini, Pis a . CARMEN , R. (1996) , A(1lonOll/olls d e velopment. Humaniz ing I/ ¡e lan d sc ap e , zeo Book, Londres.
CARROSIO, G, (2005), " Un caso
emoiemeuco
d i economla le g g e ra in a re e fra g ili la c o o p e ra -
tiv a Valli Umte», e n Svi/up p o lo c al e , v ol X I, n" 27 , CARROSIQ, G (200 9) , «g e srs te n za c o ntadin a ». en Carta n" 1B , CASEY, E. S . (1997), The tete uf ouce . Un ive rsi ty ot Ca lifo rnia Presa, Be rkelev . CASSANO, F. (1996) , ti p ensiero meridiano , t.aterze. Ba r¡ CASSANO, F. (19 98), Pen in s ul a , Laterza , Ba ri- Ro rna .
BONQMI, A. (1997), /1 capitalismo m ole colare , Fe ltrinelh, M ilán
CASTELLS, M . (19 9 8), El p oder de la Identidad, vo l. 11 , A lia nza , Madrid,
BONOMI, A ; ASRUZZESE, A. (2 0 0 4) (e d.). La c ilta in l/ni/a , B ru no Mondadori, Mil an . BOOKCHIN, M , (1979), Toward an ec%oical s o c ie ty, B lack Ro se Books, M o ntre a l- Buff a lo .
CAnANEO, C , (1972), La citta come princ ip io , Marsilio, Ve ne c ia . CAn ANEo , C . (1973) , JI (Jir il lo teciemle, en GALASSO, G, (eo.). Callaneo-I\ntologia d i scritti p o l/ti-
BORACHIA, V ; BOSCACCI, F.; PAOLlLLO, P.L , (1 9 90) (eds.), Analisi p er i/ govemo del territorio extraurbano, A ngeli, M ilá n ,
c i , Bo lonia , 11 M u lino. CAVELLI, M .; POLI , D. {1995}, «Da A io a Berlino : I nuovi in di ca to ri d i sostenib ilitá dello svilup~
BORJA, J.: CASTELLS, M . (1997) , Lo c al y g lobal. La gestión de la s ciu dades en /a era de la in/ormación. Ed, Ta u rus .
CERVELLATI, P. L. (1991), La cilla ¡¡ ella , 11 M ulino, Bolonia ,
Ba seACc l, F,; CAMAGNI, R, (1995) (eds.), Tra c illa
e Cl:Unp ag n a,
il M u lino , Bolonia .
BOTERO, G . (158 8 ), 'Delle cause d e lla grandozza d el le c itta ', Ad e ss o , suplemento n° 83 (1973).
po», U rbanistica In fOlm azio n i, n° 14 4 C ERVELLATI ,P L. (2000) , Ca rte di c u rare la c illa , 11 Mulino , Bo lonia , CEVASCO, A . (2007), M em o ria ve rd e , Di a basi s, Ro g g io Em ilia. Charter for
él
No w Municipiurn (2003) , www/n uov omun ic ip io, o rg.
Referencias bibllograficas
El proyecto loc a l. Hacia una conciencia del l ugar
--
CHATWlN, B . (200 7) (origi na l da 1987) , Los Irazo s de la canción , Colección Gr an Atalaya, Mad rid . CHOAV, F, (1965), L 'lJfba nis me , utopies et réalilés, Edit ions d u 5euil, París . Urbanismo, utopia y realidades (1996), Ed. Lumen. CHoAv , F. (1980), La
regle e t le
modele , Ed ltlOrlS du Sellll, París .
CHoAv , F. (1992) , L 'allégofie du patn'mome , Édrlions du 5euil, París. AJegoria del p tlrrimoniO
(2007), Ed . Gustavo Glli, Barcelona . Ct<\A,v, F. (2008), Del destino della c itta , Ed . A. M agnaghi, Alinea. Florencia .
C UFFQAD S .; KN::>, A . (1 996) , From Place lo Place: Maps aOO Parish Maps , Common Groond,
Londres.
socece OEUE CcM..urA El,IA()P€E (1997), Le ini ziative IOC'l" sn SViluppo e
ee-r"'TO Ec::oNClMICO E le poIitiche regiOn¡:¡li.
CoMrt E~
y
Socw.. EUROPEO (2004), Dic tamen sooe la agricultura perilJfbana
(Dictamen de iniCiativa). ISSN 10 15-9541 , n" 1209, co. 1- 10.
CosTANZA, R . (ed.) (1991), EcoJogical Ec onomics: The Science aOO Management 01 Sustainability, Columbia Unlvet'"S11y Presa. N ueva York . CRf:AGI.1, A. (1983) , LaboralOfid'utopia, Eléuthera, M ilán . CRlSClONE, E.; DE LA Pw;:RRE , S. (1 995 ), G li spazi dell'idenlila , Angeli. Ml lan. CROSTA, P: (1984), La ploduzione sociale del piano , Angeli, Mi lán. CuSMANO, M . (1996), _11 ter r ucoc del pla no .., en Paesaggio ur bano, op. Cit. CusMANO, M . (1997), M lsura misurabi/e, Angeli, M ilán . OAO HAMIvlARSI<..IOt.O FOUNOATION (1975) , - wne t N ow? Aoomer Dialogue , n- 1- 2 .
oeverccrnera-. DeveJoprnenf
DAVANZATI, B. (1638), CoIlivaziofJe To scana (reim p resi ón, 1990), Fogola, Turin (ed orig ., M aSSi e L and i, Flor enCia). DALV, H. E. ( 19 77). Es says tOWHrd a s lea cJy- s ta le e c onomy , Ce n tre ln te rc unu ret de Ooc umentation, Cu ernavaca. Economia. ec ología y ética : ensayos ha cia una e c onome en estado esta cionario (19 89) , Fondo de Cul tura Económica, M é xico .
DALY, H. E.; Coe s, J . (1994), Fo r
tne Co m m o n Good, Beac on Press,
Boston .
Para el b ien c o m ún (1993). Fon do d e Cu ltura Económica , M é xico .
DE CARLO, G . (1994), " Un nuovo pi an o per U rb ino» , Urb anis li c a n° 10 2 , DE LA BLACHE, V. (1950) , Principes d e gaogmp/lia /1t/main e , Consta bl e , Lond res . DE LA PIERRE, S. (1998), ~ L:et n i c i ta comun ita ria: tra 'com unité inv entata ' e pr incipio di d iffo~ renza» , en M AGNAGI"I, A . (ed.) , l/ territorio deg li ab itanti , D unod , M ilán . DE LA PIERRE, S. (20 00 ), ..La rap presenta zion e delle ide ntitB comuni taria". en M AGNAGHI, A . (00 ), Rappre sentare i luoghi. metooi e teeniche, Alinea, Florenc ia . DElEUZE, G .; GUAn AAI, F. (2002) (or iginal de 1980), Mil m elas : capitalismo y e squiz ofren ia , Ed . Pre-Textos, Va lencia . OELlA PEFlGCt-A, G . (1991), Ci lla. Po/ itica. Plura/ittJ , Angeli. Milán .
298
@QUIHCION/es]
D EIvlATTElS , G .
(1993), ..ceo-c-ene.., en G LAMMAROO, C . ; l$OLA , A. (ed .). Disegnare 10 periferio . 1/
plogelto del/lmrte , NIS, Roma . DEMAn 85 , G . (1994 ), Le me/alore della lerrR . Einaudi, Turin.
OEMATTElS, G. (1995) , Progetto implíCllo , Angeh, Mi lan. OEMAnEIS. G . (1997), -t,e ene come roen di ret i: la uaneac oe urban a in una orospettwa sea zíaie » . en OEMAnElS, G .; BQNAVE AO, P: (eds ), /1 sistema IJrbano ;Ialiano lIe/1o spazio unifical o europeo, II Muhno, BolonI8. OEMATTEJS, G (1999), " Su! crocevia dalla terrucoeera urbana.., en OeMAnElS , G ., el al. ,/ fu/té
defta c itta. AnQeIi, Mi tán . OEMA.nElS, G (2003), . Par una geograila dalla temtooenté attva e del valen tern ton a t¡.., en
60N0RA, P: (ed.), SIoT. Ouaderno t , Basxervee. BoIonia. De RITA, G .; 8oNc:lM, A . (1998), Manifesto per lo sviluppo toceie . Bollan Bol'inghtefl, TIXin DI PleTRO, G . (1978)...Strumenti urbaniSbci e idcntita del terntoriO>o, Parametro , n» 69 DoGuo, C . (1985). La citta -g l8rdino, GangelTll , Roma . OoGLo, C . (1995), - L:e quivoco dalla ene glardl rlO- , en M AZlOU :N1. C . (ed.), Cario Doglio . Per
prova e per enoee. Le m a!ll , Génova . OoNAOIEU, p. (2006), CampaQne t/rbane; una " uo va p roposta di paesaggio del/a ott é, Donzelli , Roma. Ed . Acles Sud, Ar1cs , 1998. ELAZAR, D_ J . (1993) , Idee e 100me del teacmnsmo , M oooatort . Mi lá n. EMANUEL, C. (1997), ..Trame «eeoeeve e n eo s ccoe oemoqratca nei setero urbani.. en DElvlAn EIS, G .; SoNAVERO, P. (eds), 11 sis tema IJrOOno italiano nello spazio unilicato europeo , 11 M ermo . BoIonia. FANFANI, D. (2009). (ed) Cítta, parco agficofo e nuove economie agroam bien lali: cultIJre a cofture della n uova rurallt¡'j per iI temtorio onuese, Firenze U mv e rs aty c rees. Flo re ncia . FANFANO, D . (2oooa), ..Per un approccic rencorere onemero ao un o svüuppo locale eutosoelenibile.., en PIRQOOI, E., et al. (ed.), I lulu,; d ella cittir m ula m enti, ouovi sogge tti e p roo e tli, Angell , Milán. FANFANO, D . (20oob), L'univo rsita d el
toratono.
Roli regiooali
per
lo s viluPfX )
tocsve,
1/ caso
Tos c ano , Aunoe. Florenci a . FARINELlI , F. (1992) , I segni d e l mondo. Im r7lHgine CRrlo g rafic a e atscorso oeogra lico in ela m oderna , La Nuo va Italia , Flore n cia. FEDERICO, P. (1995), - u sr civrci o ambiento», en Buen, S. (ed .), Usi óvici, A rc l1ivie d i SIe te,
Grosse to . FERRARESI, G (1998), ~Costru z ione soclale del piano e produzione autosostenibile di torr ito rio», en M AGNAGHI , A. (ed. ). I/terril orio deg li a fJil HIl Ii. D unod , M ilá n. FERRARESI, G .; Rossl, A . (19 93 ), 1/pa rc o come cura e GO/lU fil dellemtorio: un percorso di ricerca sulf¡polosi del parc o .1gricolo. Grafo Ed ltore, Brescia . FERRARESI, G . (2007), «Federalismo m unlClp ale sotldale .., en : RETE DEL N uovo M UNICIPIO, Federalismo sofidille e autO
Extram oenia , N apoles .
Referencias bibliográficRs
El proyecto local. Hacia una conciencia del lugar
FERAAFlESI (2009), (oo.). Ptodurre e scamoe-e va/Ole te"doriaJe. Dalla citta ainuse al/o scenario dI forma (l fbis et iclgri , A lin e a , Flore ncia. FeRRARo, G. (1998), Rieducazione al/a sp enmze. Pa lrick Geddes in Ind ia 1014-1 92 4 . Jaca Book, Maé n. FERRARO, G . (2001) ,/1 libro dei luoghi. J a ka Book, Milá n .
tne poIitics 0 1a1lem a/iYe d evelopment , Bl ackwell. cembridge, MA . GA.L.t.4BERTI, U . ( 1984 ), La te rra s eN a il male , Fe ltnne!li, M ilán . G ALlUNO, J. (1980), ..ntacn mangar pour vivre .., Cafl iers de I'/nstitlJ/ Universitaire d es Eludes du Oévelop pem en l, Presse ursvereneire d e France, Pene. GALTUNG, J .; O'BRIEN, P. , PEISWERI(, R. (1980), Sett-Rouence: A Slralegy tor Development , Bogle rouvertu-e . Londres , GAM8I, L (1986), ..La cos truzione dei pi ani ce eeencs-. Urbanistica , n ° 8 5 . GAMBINO, R . (1990), ..Progettare la ente reucciere.., en coen. F.; DAPPI, L. (ed .), Gerarchia e FRIEDMANN, J . (1 992) , Empowerment:
pomicne. Angeti, Milá n .
GAMBlNO, R. (1992), «Reti urbane e soae¡ naturau», en 8A L2ANO, E. (ed.), La c ill a sosle n ib ile, Edlzioni delle Aulonomie , Roma . GA.NOHI, M . (198 2) , Villaggio e aulonomia. la non videnza come portere del popolo, L ibreria Ed ltnce FiOrentlna. Florencia GANoEMI. G. (1 999) , Dal ledefaltsmo m un iclpale al
aecewemeoso repubb1icano,
G . (ed.), ceuereo. Gllisleri, Ztlnafdelfi. La IIn€ a/ombarda del lfK1eralísHlo ,
e n GANGeMl,
Ban. Gangem i
Ed itare GANOEMI. G. (2007),
-reoe-ensrro c ome snueure per certecicare e realizzare le ioennta loca -
11", en RETE DEL Nuovo M uNlClPlO, Federa lismo soIidale e aU logovemo meridiano (O. Pleron. y A . zcerc . eds.), Edlzioni Extramoenia , Nápoíes. GAFlOFOU, G . (1991), M odelli Iocali di sviluppo , Angeli. Milán. G Am , F. (1990), ..Territorio e svrluppo del tocare . 11 rnicrosrsterna terrttonare». en M AONAGHI, A. (ed.),
n tenncao aen'obuere. Ange li, M ilán.
GEERTZ, C . (1973), The ülterp retaticn 01 Cullure , Bas ic Books , Nueva York. GEOOES, P. (2009) (original de 1915 ), Ciudades en evolución . KA K Ediciones.
GEoAce , P. ( 1 993), .. Cfépuscule de rhorTvne h a bitant? .., Revue d e Geographie de L)'O'l, 68 . 4. GEOROESCU- Ro EGEN, N . (1966). Analy1ical Ec cnomics: Issue s ém d Prohlems , Harvard Unrv erslty Press , Cambrid ge, MA. GERELU, E. (1974 ), Economia G lBEW , M .C _:
e
tu/ela dell'ambiente , I1Mulino, 8oIonia .
SAt.zANo. E. (2007), No spawl, Alinea, Aorencia .
M AGNAGHI, A. (ed .), 11 te rril orio
no
Qol..oStJIlli , E .; MAKlER,
J . (1996), The case againsl the g lobal ecooomy and
I
t
Of a u m
I d eYWiclr
loca/ization, Sierra . Sa n Francis co. GOOOMAN , p. (1947). C o m m ufJifa S, Random House, N ue va York .
Lera.
GoAZ, A . (1 9 86 ) , Los camino s del pilfa!s o, Ed . B a rc e lona. GoTTMANN, J. (196 1). Megalopolis. tne urba¡Ii"ed Norl/Jeast seabord 0 1 me UnilecJ Sta /e s . M IT Press. Cambridge, MA . GovERNA , F. (1997), 11 milíeu urba/X) , AngeII, Mllan.
GREATER ~ PLAN (2002), A Ct iy 01 Villages , Report 1 1, Londres. GREPPI, C. (1991), "Gua rd a re con meravlglia., C asabe/la , n" 5 75 -5 76 eh 'd e w e g ' ¡(rl/ik und rea le HAVEMANN. R. (19 80), M argen . (Jie Industriege sel/sc / la // am S el . .
utooe, R. Pipar, Munich. . HETTNE, B . (1996). Le teorie dello sviluppo . I.:Harmattan nena. Tun n . r HINES, C . (2000), Localisation. A Global M am /e sfo , Earthscan PubhcatlOnS . Londres. HIRSCH. F. (198 4) (orig inal de 1976), Los limites SOCia les al a ectave ruo , Fondo d e Cultu a Econó mica , M éxic o . HOWARD, E. (19 02), Garden Ci /ies 0 1 To-mOf /DW, and Pa ber (1946) , Londre s . P (2005) ~MId Term Revi ew e MullllunZlOnahta -, RiYísta d i ' ~_ lOCA, L : FURESl, R , "'- VLINA, . .
reoer
Economia Agrafia , LX, n· 2 . ILARDI, M . (1990), La Cllta senza luogh i, COSta y NoIan. Génova
ILLICH, 1. (1985), ~Neither rest nor g ar ag e " , C oeYOlu/ion Q ua rte lly , 4 1/42 . INTERNATIONAL N ETWOR K FeR URBAN AESE ARCH ANO ACTlON , IN U RA (199 8 ), Po s sible Urban Wo r/ds , Birkh auser, Z ún ch. IRPE T (2 0 0 3) . Benessere e condiz;oni d i vita in Toscana, Angeli. M ila n . KENWORTHY. J .; lAuaE , F. (1996)...Transport aoo oreen strueture In 4 4 global
.
cñes-. paper
p resenta do en Habitat ll, lstan bul. . KOHR, L . (1986), Tll e Cil}' 01 M a rJ : fI le D uke 01 Buen ConseJo , Ed. de la Un iversidad de Puerto
ruco. Puerto RICO. ctticine, Antista to . Milán. (EdiCió n or ig ina l. Fields. KROPOTI(IN, P. (1975), campi. la N )(le he, Factofies and Worl
1902 ). . LA CECLA F (1988) , Perdersi. L'uomo Sf-lllza cm /lieme , Laterza , B an . ~ (1992) M e fl /e Iocale, Per una anlropo1ogia de//'abitare , Eléuth era. M ilán. , . LA ECLA . . LAFONT, R. (1993). La NatlOfl , I Bal. les RégiotJs, Berg InternatlOnal , Pans.
e
'
iAI?4lUi1d r )Nfe
300
IAI?QU!!l.c:_roNf9
.., e n
ooreoeere. Angeli, MIlán .
GIUSTI, M. (1995). Urbanís tic a e te o o eutore . L:Armaltan Ital ia, Tu rln GoLOSMITH, E. (1999). El tao de la ecologia' una visión e c o /ÓfJlca d el mumio. Ed. caria. Barcelona
FLEUFIY, A (2005), ..Multifoncllo n n ali té de I'agricolture céroroeroe.., Les Cahiers de la mulilencionnalilé, n- 8 , Parla . FORMENTl, C. (2008) , Cy bersoviel , Cortina Ed itore, Milán. FREGNA, R. (1987), Le c illa di ulapia , Clueb, eorcma.
re li d i ciNa: teoaeare e
c eso . M , (1990), ..Locale. tem tono . comunila. SVllu ppo. Appunti per u n gtossa
l-
30'
P tere c as b büoqrát cas
El proyec to local. Hacia una conciencia del lugar
LATOUCHE, S . (1994), El planela d e los náulragos : en sayo s ob re el posdesa rro /lo. Ed . Acento.
M AGNAOHI. A . (2007) (oo .). Scenari s tralegici: visiooj idéfllitarie pe' il p ,ogetto ¡JI territorio ,
LATOUCHE, S . (2001) (Qflg lna l de 19 69 ), L "occidentalisa lion d u monde. Essai sur la SlgnlflCalion,
Alinea. Floreooa . M J>GN,OGHI , A ; M AASON, A (2004). "Ver so nuovi
la po¡tée e l les limites de funiforma/ion p1anétalre , L a Découverte, París. LATOI.JCHE, S . (2 008), LB apuesta por e l decrecimiento , Icaria , Barcelona. LE BoT, Y. (2008) , LB g ra nde révone Indienne, Ed. Ro oert Lattcnt. Pa rís. LE LANNou , M. (1963), Le d éménag ement du lerrilOire , Éd itiOl1S du Seuil, Pa rís .
wesr Sussex millennium fJ
LESUE, K .(2 oo1) (ed.), Mappirlf} the Millen nium . The JeCt, Selsey Pre ss Ltd., Selsey,
LovELOCK, J E, (19 8 5) , Gaia : una n ue va vision so b re la Tierra, Ed . o rce. Barc e lona. LVNCH, K. (19 90), Pr()(J ettare la ott é, Etas . M ilá n (Edición o rig inal: A I/ leOry o( g DOd c ity tcmn, MIT Pre ss , Cambrid g e , MA, 19 8 1). MAGNAa-I, A. (1976) , _11
tem tcoo nella cnsi.., Quadem i del
Territofio ,
n' 1, cene. M Mm .
M AONAGHI, A. (19 6 9). «Da menccoee a eccccue : eiemeou per u n orocerto per la cm á ecolo-
cce-. en M ANZONI, M . (ed.), Elíea e
m e /ropoli, Guerini , M ilá n .
M AGNAQHI. A (1990), _Pe r una nuev a c a rta orberasuc e .., e n M AONAGHI, A . (oo.), 11 territorio delrabitare . Lo sviluppo /ocale
come
a ll emalNa
M AONAGHI. A (1992 a) • • La c illa del luoghi M AONAGHI , A (1992 b ), . 1I territo rio
non e
smueqce, Angeli. M ilán.
wnrau.., Eupolis . n' un
asmo-. e n
7.
Eupolis 819.
M AGNAGHI, A . (1995 ), «Per uno svüuppo locate autce ost erubmte», Materiali 1195 , Ed izio ni Cen tro A -Ze ta , Flor e ncia .
- ecomce. rcowerscoe. e valonzze zrooe ambienta le del cace-o c et fiumi Lamb ro , sevesc e o ione - . IRER Urbanística Ouadem í , 2,95, Roma . M AGNAGliI, A. (1998 ), ~ 11 Pa trimon io temtortare: u n cccsce c eneucc per lo s viluppo recate a uto ecsrencae-. en M AGNAOHI, A . (e d. ), 1/ lerrilOfio degli Bbilan ti, Duncd . M ilán. MAGNAOH. A (ed.) (1995),
M AGNAa-I. A . (ed .) (2001 ), Ri1ppresonlaFe i luoghi, metodi e M AONAGHI, A . (1999),.Par u n a
costeuezscoe d i ene
tecncne. Al inea. Pkxeooa
s o lidali.., I fu tur i della cilla, Angeb, Milán.
M AGNAGHI. A (2oo4a), _11 n uovo m un ici p io : un la bora torio d i derrocre zta oartecioauv a per una e c onom ia sdida le' . en C a illé , A ,; SALSAND. A (OOs.). M AUSS 2: Quale 'altra mondia· IizzaLione? 80llall Borinohieri. Turin . MAGNAGHI. A. (2004b), ..Too loca l pr~1: Su mming u p a Pohll csl Vrsion... en Pal osaa, R. (ed.), T/Ie Conlested Melropolis . Six e ítias a t tIle begirming 0 1 Ihe 21 s1 centu ry, IN URA , B ifi\.h a user, Basilea-Bo s ton -B e rfln . M AGNAGHI. A (oo.) (2005a) , LB rappresefllazione iden tilaria d ellerrilO/io : al/an/i. codic io li gure , f)élradtgm i par íJ progetto locaJe , pp. 4 2 5 , A linea. Florencia .
MAONAGHI, A . (2005 b) , ..GIi atlanti del patr imonio e lo "sta tuto d ei luogh i.. per u no sviluppo loca le a utoso sle niblle », e n BERTONClN, M .; PASE, A .: Il le rrilor lo no n é un a sino. Voci d i allo rl de bo/i . Ange li, M ilán .
MAGNAoHI. A ,(2006). _A g reen care lor a potycent ric urban reg lan o t c e ntr al Tuscany and !he Amo Mas ter Plan... en lsocarp Review 02, Ci t;es berween integralion and d is integralion. oppoItunitias aOO cha/lengas, Isoca rp, Sltg es. EU.
rrocent
.
di
cnta... en c artocon. M ,; TUrrl,E.;
vareom. G (eds.). Una ret e di c.rrá. ciere Edizloni , Verona . .. . ' A ' P,, _ c 'A R . (1993) Per una fra s lo rfflH / io oe eeo/DGN,OGHI, A ,; MAASON. A . -oeo-ccrane oceie e pohtlChe ambientah.... en Gicwanelll,. F ; ~ . coeet R. (eds.). Ambiente condrviso: Pullllche lem/Ofla l, e hilancl ambienla 1, B e 11 a , , ., ~, eoeonr Am b iente , 2005. . ' . SCIA R . (1993), Per Ulla tra slo rma ,,;on e ecolD
.. .
,,,,,,GNAGHI,
M AGNAGHI, A ., FANFANI, O . (2009a), Pa rto c illa campa g na. Un prO(.JfJtl o d i bioregione urbana per
la To scana c entra /e, A line a . Flo re ncia. . ' M AGNAGHI, A .; GIACOMQZZI. S , (2009b ). Un (¡ume per ilt¡.:¡rritorio. IOOirini p m g ettuall per II Parco IIlNiale del ValdHmo empoJese. R renze Un rver-sity Press. rao-eooe. MARAlZI. C. (1997), -t.evorc auto nomo rene cccoerazcoe cooperativa.., e n
ecee-e. S .;
r omec en. A . (ed s .), I/Iava ro Ru /onom o di secosvt n g en erazio " f:l, Fellnneltl , M ilán . 8 6 ) Le lédérallsme lac e al} tuture , N iza , Pre ss es o'au-coe. (19• M ARC , A. • . · t Guida M AACOf'l, G (2006). tnuoaurcoe. en l..oUBAROl. E.; N AL ETTO. G ., Comumla parteopa e.
toces.
alle buone pralic/te Manlfestohbfi . Roma. T ' BANKS J : B RlSTDW, G (2 oo2), . The social
M ARSDE N,
.,
•
meoacemeot ot rural natu re : unders-,
I
tandm q aor arian b aseo rural oeveicoment - , ErlViro n m en t ami Planmllg A, vo .
3 /4
P
, p .
809-825. M NlSON, A . (2008). Atc/tetipi di lerri/orio. Alinea , Florencia . MAZZA, L. (1997), Tras /ormazion; del
oeoo. Angeh, M dén.
M cG INNIS, M (e d. ) (1999), B ioreg iona /ism , Ro utledg e , Lon d res. . ' o Ml NINNI, M . (2005) (ed.), «Dalle spa zio agric olo Rila ce rrc ecoa u rb ana» , Ul lmrJ!sllca n 128. M NSTERO PER LE PoLrnc;HE AoRIcol f AI..tJ,,1ENTARI E FORESTALI (MIPAAF) (20 1O), Pa eSi:lggl rurall stoocio Verso un ca/alago . Ed . M . Agnolelti. L aterza , Bari. M OLINARI, E. (200 5), 11 federa lismo d ell"aeQua. doi liumi e del !)ene comune, en Europa Plumle,
n° 2. Iv\QflIN, E . (1983) (ong lnal de 1963), El método //. LB vida de la vida . Ed. Cátedra . Madrid .
N\ORE , Ttl., (1516). Utopía . PfO!8C1 Gutenberg e- te xt (2000). M QRRIS, W., (189 0), News trom Nowhere, e -texl, Willlam Monis Internet Ar Chive (2000) . M ORTELLARO, ID. (2005), "Ca m b io d i s tagl o ne. Eu ro pa e M OOlterTan eo ella pr ava d el XXI sec· 0 10 ., e n Democr8zia e Diritlo, nO3 , A ng e li, M ila n . M UMFORO, L . (1961), The city in I listory , Har court . Brace and World . Nueva York.
M UMFORO, L . (1962 ), The s tory 0 1 utopías . The Viking Press, Nueva Yor1<. . OOUM , E. P (1995), Eeologia: pelig ra la vida , Ed . Int c ra m e nc a na M c Gra w -H III. Madnd .
j"''''QI I
Beterenctas blbllograf cas
El proyecto local. Hacia una conciencia d e l lugar
N AOQEO, D . (1998), Giudizio s sxco
e p#¡JnilK:;¡uKJne territonale , Guerini, Milán.
PlPERNO. F. (1997), Elogio dello spiriro pubblk:o meridionate . Manifesto L lbrl, Roma
NEWt.tAN , P:W.G .; !
e if IImlle , La casa
PABA, G . (1998), ..1 Carmen soeau pe!" la tetritorio degll abllanti, Milán .
oonco.
Usber, Florencia .
ncosm ecoe nena cnte-. en
Alinea, Aorenca M a gnag h i, A. (ed .), I1
PABA, G . (e d.) (2002), Insurgent city: reccooü e geografie d i un 'altra Firenze , M ediaprinl ,
Livomo. PALEAMO, P.C. (1 992), Imerprela zloni d ell'analis i urbsnistics , An g e li , Milán . PAl LANTE , M . (2005), La decrescila teñce, Ed ito ri Riuruti, Ro ma
wonoe.
Urban Slmlegies <1/ If /e En d 01 the 20th
Cenuuv, Bir kha user, aeenea-aoeton-aernn. PALOSClA, A. (19 98), -L'Avana . nota suüa costruzrone d i wrtoenute urbana.., SIm ia Urbfllla n" 8 2 -83 .
cenrrare-. en M AGNAGHI, A .: FANFANl , D . reo.) , Palio cilla cam pag na Un progelto dI b ioreg ione urb.:lna
per la Toscana cowote. Alinea , Fjorericra . PuTNAM. R. (1993), M aking Democracy Work: CMC /rad l(io n s in modem 1I¡,¡1y, Pnncetoo
Bonassola .., e n CiNA, G . (ed .), ceecaetcoo Q UAINI, M . (2006). L 'o m b ra dol paesa g g iu ,
PALQSCIA, R . (ed .) (2004 ), The Comestca Metropolis . Six Cilies at the beginning 01 the 21 st cen lury, INURA, Birkha user. aessee-eoeroo-aersn.
toe
territorios de la
Alias del palrimonio local. material
cooperación, e n Consorzio La Toscana
pe!"
Leen,
e inmaterial de la ciudad de León , Flot'encia . 2 006. sen -susteoeoe
PALOSO:A, R . (2009) , ..Belgrade - FlOrence. Univefsity ancJ cocee-ateo to- a
cw-. en INFO Bu/lenm Special Issue ~Projec Heron_, Town P1 annlng msntute 0 1 the CIly 01
rnaoese. Reggio
Flo re nc ia .
Em ilia .
rooooauzzenooe . Anqea,
Mi lán.
RAFFESTlN, C. (1989 ), ..Abi tare la Cilla , vivere la Cilla.., e n BEl GIOSO, A . (ed.). Otll:lli/lI de/fa c itta e progellaziorW urbana , Mazzotte . M Ilán. RAFFESnN, C . (1995), Les condlllons d 'tlne écologie juste , XXX:V Rencontres mtemanooe'es de Genéve, Ginebra . RAFFESTIN, C . (1999), _Imag es et mondo e
j
soenntee t émtcnarés», paper
Iuogh l: geograf;e de/le K1efltlta
fW.NEMA, M . (1996) (an glna l de 1991),
presentado e n el c ongreso: 11
e de! camtJmmenro , tRES , Turín
-ccceeea- en secos. W ., DiccKJt¡ario
del desarrollo.
Una guia def conocimiento como poder , PRATEC , Perú, 1996, 399 pp. 1908), El hombre y 18 tierra . IntroduccÓl y selección de Sea/rice
a ecue. E. (1986) (onglna l d e
8elgrade, n . 2 4-25. PALOSO:A, A. (2 01 0) , La Ha bana: formación Y evolución del patrimonio urbana , e n BASOSl, D .; l..oAl~ , A. (oo.), Ctlba in the world, the
woaa in Cuba. Es says on history, po1llics and c ultu -
re (Irom colonial 19th centtl ry to revolulion), FUp, Florencia . En p re ns a .
PEDROLU, A. (19 97), ..11 lin g ua g g io
toraeuve e sta/u/o dei luogl1i , A linea.
RAFFESTIN, C . (19 81 ), Pe r una QHOgra fia d el pote/e , Un ic opli, M ilán. RAFFESTIN, C . (1 9 84). "Te rr ito rializzazio ne , notenüortauzzanooe. ntar ntonanzaazrone e mto r-
m aztone - . en TURCO, A . (e d .), Regione e
PALOSCIA, R. (ed .), eemes vI/les el tran sfom mllon écoIogiqtJe dans le &100/. N iger. Un fabora toee d'é/aboration de projecls , l'Harmattan , Pa rís , 2000.
PALOSClA, A. (2006),
Pco, D . (2 009), ..Carallefi e forme insediatrve oeeeaese urbana cena Tosca na
U niv ersity Presa, Prince ton . QUAINI, M . (2000). ..Princip i e melodi d ell a d e sc riziono to ndeuva n al PUC d i L ev a nto -
PALOSCIA, A. (1998), T he La HabanaJEc opolis Projecl. Urb an Regoneration an o Community Development', en IN UR A, Possible Urban
PlPERNo . F. (2008) (00 ) , I1 vento del meTiggio , Dcove e Approd l, Roma . Pou, D. (1999), La pena liotenttrJa. Una biografia Iffm/oriale narrata dalte coIllne d i Castello ,
e
le forme del n uovo Piano d i Pre to -, Boaenu-o del
Dip artime n to d i Ur banistica e Pianific azlo ne del Territorio, n ° 1-2 , Flor encia. PERN A, T, (1998), Fair trade , Bolla ti Bonnghieri, Turln. PEANA, T. (2002), 1 parc h l nruionali n ftlfo s l'ilup p o lo ca /e, 80llati Boringhieri, Tu rín . PEANA, T. (2006), "Per u na s inistra e u ro -med iterranea», e n CmlM elc , n" 2 , Ro ma. PEAUl ll, P (2004), Le ret i di clt/a medio in Europa , en CAABOONIN, M ,; TUI--lAI, E.; VARANINI, G ., Uf/a rele di c it(/¡, C ierre Ed izioni , Ver ona. PETRINI, C . (2007), Bueno, limpio y justo, Ed . Po lifeno.
Giblm , Fondo de Cultura Econó mica, MéXICO, REGIQNE TOSCANA (1998) , Programma reglonale dt s vlltlppo 199812000, Florencia.
REVELLI, M (1996), Le due destre , Bo Ua11 Bonnqtuen. Tu rln . REVELU, M . (1997), LR s ln is /ra societe, Bollati Elofingtli eri. RIFI(IN, G (1990) (original do ' 980), En/rupia. hacia el mtlmio in vem adero, Urano ROMA, G. (20 09). Un lerritorio lertila per un 'e c oltomia sosle n ib lle e n RIJR (Re /u Urbana (/elle Rap pre sefllfll17e) , Roma. ROSSI, A . (1984), Se rilti scelti s ull'a rc l ll/¡¡¡ lI lI ra e la cll/á , C lup, M ilán SACHS, I (1 98 1), SIr81égies d e l'écodél'elop¡}f ~mf)nI , Les Éd itio ns Quvrié re s . Parl s.
SACHS, l . (1993), Utl m od úllo di sviluppo a lterna /ivo por 11 Bras ile , EM I, 8olo n ia .
PIERONI, O .; Z¡PPAAO, A (1997) (ed.), Fedf:jralismo soIidale e Autogovemo meridiano, AlIi della
SACHS, W . (1 992), Arc/leologia dello svl'uppo , M ac ro Ed lzio ni, Foggia . SACHS, W . (1996) (or ig In a l de 1991), Dic cionario del 00$8,,0110 . Una guia d el c o tlocim lento
111 Assem blea N azionale della Re le del NuO"lO M unicipio (Bari, nOVlembre d e 2005), Intra M oenia , N ápoles.
como poder , PRATEC, Perú, 1996,399 p p . SACtiS W .; SANTARlUS, T. (2007) (ed.). Commerc io e a grlca/tura : dall 'efflcienza oconomica alfa
PlSaL.O, F. (1 998 ), ..Gli a ntichi oro e i mercab delle erbe" . Eupolis , n- 19. PIORE, M .J .; SABEL, C . F. (1990), La segunda ruplura industrial, Ed . Alianza Edltonal, M a drid.
sosl8mb/llta sociale e ambientale , EM I, 8olOOla , SALE, K. (1985), Dwe/ters in the Land: me Bioregional Vis lon , Sierra O ub, San Francisco.
ÍAR'QUluélON (; ~
30'
Referencias btbtíoqranc
El proyecto loca l. Hacia una concie nc ia del lugar
SA$$EN, S. (1999) (original de 1990), Ciudad Global (New York, Londres, ToKio), Ed_ Eudéba, Buenos Ai res. SECCH, B. (1996), ..Nueve visioni dalla p eriferia .., BoI1etliflo d e/ D/(Jiirtimento dI UrbanistiC<"l e PianifiCfl7ion e d el Territorio, 1 , Florenci a .
Tl.A'II, E . (1979), SemiokJgia del paesa gtJ ió iMIia,no , Longal'leSl, Milan . UNlTED N ATlONS (2001), Wor ld Uroon isation Prospec/s. The 1999 Revision , Nueva York. V N'-l [)E A P LOEG, J. D . (2008), TIJa New Pcasantries : S rrIJgg1es lor AI.1/onomy eoo Suslainabillly
SARAGOSA, C. (1998), «Lecoslsterna to rrito ria la: vorso il pr ogetto ecctccico d el l'in sediam ento
V ENTUnA, F. (2000). Statuto dui luoghi e p ia ll ilictvio lle , cnt éeucnEd izio ni, Turín .
umano.., en Magnaghi, A. (ed.), 11 te rritorio degli a biranti, l/ territorio degli abitanti, Ocnoc, M ilán.
SCANl::Jt.JARA, E. (1995), L 'a mbierlte dell'uomo. Verso i1 progetto d e/la cirta sostenibile, Ela s libO,
in en Era 01 Em p ire 8nd Globalizafioll , Earthscan eoonceuoos. Amsterd am.
VITF~.Nl() , (20 a.O¿ 2 003 ), Los die", libros de arc lli/f;Jc /um , D ld Book Factory, vnooe. VOl..PE, G ., . Cuale lutu ro par l' a rc heoIOQla?.., en O'MATA, A.L ; A LAURA, S. (eds.). Allí del con veg no ;flIemazionale, Rom<'1, 4 -5 d icemb re 2008, Roma , 2009 (Ga ngemi Ed ltore). W AU-EASTEIN, 1. (19 78) . /1 Sls/ema mondia le detl"ec onomia modem<"l, 11 Muh no, eceoe.
Milán.
5cANouFlRA, E. (1999), La c itla ene non c'e.
oeoeio. Ba n.
SERENI, E . (198 2), Sloria dHI paesaaaio a g ra rio il aliano, laterza , Ba n SHIVA, V. (1995) (or igi na l d e 1988), Abraz;¡ r lici vida . mujer. e coloaia y desarrollo , Ed Hor a s y Horas, M adnd. SHJVA, V. (1993), Monocultures 01 rhe M IM . PerspectNaS on BiodNarsiry a OO Biotecfmo logy, Zed acose. Londres. MonoculrNos de la mente (2008). Ed . Fineo. SMEAIGUO, M . (2 006), CitllJ comuna: autogoverno e parteclpazione na/I'era globa1e , Roma,
Denvea pprodr. SCHUMACHER , E. F. (2000) (original de 19 7 1), Lo p equerl O es twnnoso . Ed. 'ru rse o -
w ec. S . (19 52 ),
TIla Need tor Roots , acceeoce y Kegan Paul, Londres.
W UPPl: ATAL INSTITUT, (19 9 7 ), Futuro sosff:l lllb ile, EM I, C itt á d i Castello. YANN.AREl lA, E. ; t.evne . R . (19 9 0), The s us tainéllJlo entes m ani/e st o , Con/e re nce 01 A m e ric an Solar Energy sccew. Aueno . Texas. ZIBECH, R. (2006), D ispersar el poder , Ed . Tinta Limón, Buenos Aires. 20(9) . 1 monch non rappresentabill movimenti sudamencani.. en Carta , 2- 3 , Z IBECH, R . ' 2009, Roma. ZUCHE AMANN, W. (1988), End 01 the ROild. /he World Cec Cosis and How We Can SoJve 11 , The
oe-
lullerw urth Prees. C a mbrid g e.
Hermernotcrne . Madrid . SWVNGEDOl/W, E., e l a l (1992), Toward GIoba/ Locallsation: The computing and commulJici:Jliofl industries in Btitain eoa Franca , Un iverslty
coeece Press, Lo-ores .
TAYlOR, N. (2000), ..eco-vseces: Dream eoo Reality .., en BARrON, H . (ed .), Sustalnabla Communities , Ea rthscan, Londres.
TAACHI, M , (2003), Che Europa?, e n ..Diora m a Le tterario .. n" 2 7 0, Florencia. TAROZZI, A . (1990a), VisiDrli d i uno s vilup po diverso , Ed iz ion i A b ete . Turín . TAROZZI, A . (19 9 0 b ), ..Rid e fin ire lo svñup po. Str eteqie e norma odre la c risi d a lla teone .., e n MAQNAGHI, A . (ed.), 1/ teonono dell'abitare , Du nod, Mil án. TAAOZZI, A. (1998), ..Autososlenlbihtá una parol a chiave e i suoi enteran». en M AGNAoOHI, A . (ed.), II/erritorio degli abilanti , Dunod, M ilán .
TAR022I, A .; 8oNGIOvANNI, G , (1984), Le im perle rte utople , Angeli, Milá n . TIEZZl, E , (1992), 1/
coouomoao d i Ulisse , Fe ltrine lli, Milán.
TIEZZI, E,; M ARCHETTINI, N . (19 9 9 ), Che cese lo s vilup po soste n ib ile?, Donzerh, Ro ma. TODO, N . J ., TODO, J . (19 8 9 ), Progellare secondo natura, Eléulhera, M ilán. TOESCA, P: (1992), ..11 nuevo munic ipio.., Eupofis , n" 12 . TOESCA, P: (1994), Mdnuale per /ondflre una c itf a , Eléutera, Milá n . TOESCA, p. (1998), ..le forme d i una cultu ra rrcociceuste moderna.., Eupolis , n° 19_ TAENTlN S . (1987), ..s eoeransmo e liberta. SCntti 18OI'ici 1935-1943.., e n eoeso. N. (ed ), M ars iho , venezra. TURCO, A. (19 8 4) (ed.), Regione e regiona lizzazione, Angoli , M ilá n . T URCO, A. (19 8 8) , Verso una leria g eogra lica del/a complessita, u occ ou. M ilá n .
~lfC
N'CS
~
307
ARQUITECTONlCS Títulos public ado s:
1. Arqu'toclura y transoumeresrnc RevlslaAAW ISBN 64 -8301 -544 -7
2 . Aroonoctore. modornidad y conocimiento .osec MunlañQIa
IS BN: 84-8301 · 587-0
-
3. A rq uItec tura en Pof1ug a l Rovista AAW ISBN : 8 4-83 0 1-616 -8
4 Ar q u itec tura Y ncrrt-onéutrca Rev ist a AA W ISBN: 84 -8 301 - 64 9 -4
5 Cultura. arqUItectura y dlSel'lo
6 Atvar Aalto: Una arquitectura d lUl6gica LUIs Ángot Dominguel ISBN: 84 -8301-679-6
Amos Rapoport ISBN S4-8301-680-X
~~ICS
7 , ArQUIt ectura Y medio a rT1bleflle
ceres Sawa i
8 . ArQt..ilac ua a Catalunya • I
Ca~
ISBN 84-8301.718-0
VENTA EN LIB RERíA S
"
Revista AA W ISBN 84 -8301-764 -4
ARQUITECTONICS
ARQUITECTONICS
Título s pu b licados :
9. A rq u itectur a y conte xto RevJsla AAW ISBN, 84 -8 301 -766- 0
Títu los p ublic ad os:
10 . Anlhropologte el espace ucseo M un lai'lola
ISBN 84--8301-765 -2
11. Arq uitectura 2000 Josep M unlaf'iola IS B N : 8 4-830 1 - 77 2 - 5
12 . Program ac ión y
partlClpaCI<~1'1
en el csseec arquitectóraco Hemy sanen ISBN : 84-8 3 D1-8 42 -X
14 La enseñanza de la eoaotecture corno poética AIfred Linares j SoIor ISBN: 8 4- 8301-8 74-8
13 , Ar qUltoctura y d.alogía
Aev1sla AAW ISBN 84-8301-843 -8
15 Mente , temtono y socecec RevtstaAAW ISBN: 976-64-8301-94 4-3
16-17_Arqurtect....a e interllCCi6n eccer
V ENTA EN U BRERíAS
Aevrst a AAW ISBN: 97 6--84-8301 -955-9
-
J osep M unl a ñClla
19-20. Hacia un urbaniSfl)() alterna tivo ROVISlaAAW
ISBN 6 4 -9 880-362-4
ISBN 84 -9880-405 -6
1 8 TOPOQéne515
¡
-
2 1 -22. e rq uusctura y virt ualid ad Rov ilil a AAW ISUN 8 4 -76 5 3- 5G9- 1
