El ordenamiento territorial: Planes de ordenación del territorio. Plan actual de ordenamiento territorial de Venezuela.
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE CS. FORESTALES Y AMBIENTALES ESCUELA DE INGENIERÍA FORESTAL ORDENACIÓN FORESTAL
Contenido Introducción El crecimiento poblacional Población Urbana vs. Población Rural
El Ordenamiento Territorial ¿ Por qué ordenar el territorio ? Conceptos Criterios generales para el ordenamiento territorial
El ordenamiento territorial en Venezuela Planes de ordenación del territorio El Ordenamiento Territorial y el sector forestal Las áreas protegidas en el ordenamiento territorial Discusión
14
Introducción 12
Población Mundial (billones)
10
8
6.5 billones in 2005 6
4 billones en 1975 4
2 billones in 1920 2
1 billón en 1800 0 500
600
700
800
900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100 Year
Source: UN Population Division 2004; Lee, 2003; Population Reference Bureau
Estado de la población
Crecimiento Poblacional
Fuente: Lutz et al. 2001. The end of World population growth. Nature 412:543-345. International Institute for Applied Systems Analysis, Austria.
Crecimiento Poblacional REGIÓN
2000
2025
2050
2075
2100
África Sub-Sahariana
611
976
1.319 1.522
1.500
América del Norte
314
379
422
441
454
América del Sur
515
709
840
904
934
Asia del Sudeste
367
China
1.940 2.249 2.242
1.958
1.408 1.608 1.580 1.422
1.250
Europa Occidental
456
478
470
433
392
Europa Oriental sin Rusia
121
117
104
87
74
Fuente: Lutz et al. 2001. The end of World population growth. Nature 412:543-345. International Institute for Applied Systems Analysis, Austria.
Crecimiento Poblacional Población Urbana vs. Rural En la primera mitad del siglo XXI, el crecimiento de las ciudades será uno de los factores más influyente en el mundo. Hasta hoy, la población humana ha vivido y trabajado principalmente en zonas rurales. Pero ahora está a punto de dejar atrás su pasado rural. En 2008, por primera vez, más de la mitad de la población del planeta (3.300 millones de personas), vive en ciudades Hacia 2030, la población urbana habrá llegado a 4.900 millones de personas. En consecuencia, a escala mundial, todo futuro aumento de la población ocurrirá en ciudades de mayor o menor tamaño.
Hoy día, más del 75% de la población de América latina y el Caribe vive en ciudades.
Crecimiento Poblacional Población Urbana vs. Rural AMÉRICA DEL SUR, LOCALIDADES DE 20 MIL Y MÁS HABITANTES, SEGÚN RANGOS DE TAMAÑO DEMOGRÁFICO, 1950
AMÉRICA DEL SUR, LOCALIDADES DE 20 MIL Y MÁS HABITANTES, SEGÚN RANGOS DE TAMAÑO DEMOGRÁFICO, 1990
Cambios sin precedentes en la estructura y funciones de los ecosistemas Más superficie ha sido convertida a áreas agrícolas en los 30 años siguientes a 1950 que en los 150 años entre 1700 y 1850
Sistemas cultivados (SC) en el año 2000: alrededor del 25% de la superficie mundial
Algunos ecosistemas se recuperan pero las tasas altas de conversión persisten
Los ecosistemas en algunas regiones están retornando a las condiciones previas a la conversion
Conversión de Bosques a fincas en Rondônia Brazil • 1975 – Vegetación natural saludable • 1989 – Patrones “espina de pescado” en el paisaje indicando campos agrícolas • 2001 – Agricultura continua reemplazando áreas boscosas
Ordenamiento Territorial Ordenar
Uso de la tierra
Territorio
Paisajes
Escala
Población
Desarrollo
Sostenibilidad Construyamos una definición de Ordenamiento Territorial
Ordenamiento Territorial ¿Por qué ordenar ?
Qué es el Ordenamiento Territorial?
Ordenamiento Territorial Conceptos
Qué es el Ordenamiento Territorial?
Conjunto de acciones destinadas a la regulación y promoción de la localización de asentamientos humanos, de las actividades económicas y sociales de la población así como el desarrollo físico espacial, con el fin de lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población, la optimización de la explotación y uso de los recursos naturales y la protección y valorización del medio ambiente (Artículo N°2 de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio LOPOT).
Ordenamiento Territorial Conceptos
Qué es el Ordenamiento Territorial?
El Ordenamiento Territorial se define como un instrumento que forma parte de la política de estado sobre el Desarrollo Sostenible. Es un proceso político, en la medida que involucrada toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio (wikipedia-en línea)
Es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base de criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos
Ordenamiento Territorial Algunas premisas… El concepto de ordenamiento territorial se puede abordar y desarrollar desde distintas escalas y a partir de diferentes enfoques y visiones: Organización político-administrativa, económica y ambiental de todo un pais Organización de las actividades humanas y productivas en un predio determinado (finca; urbanización)
Diferentes niveles territoriales y legales: país, departamento, municipio, área protegida, entre otros.
provincia,
Debe ser asumido como un elemento implícito para la sostenibilidad.
estado,
Ordenamiento Territorial El desarrollo del territorio para conseguir: Una mayor cohesión social: comunidades y sociedades unidas por la equidad, solidaridad, justicia social y pertenencia.
Una mayor cohesión territorial: espacios, recursos, sociedades, instituciones insertos que conforman localidades, naciones o espacios supranacionales que los definen como entidades políticas y socialmente integradas y diferenciadas.
Ordenamiento Territorial
Recursos Naturales Servicios Ecosistémicos Uso del Suelo Desarrollo Regional
Transacciones Marco Regulatorio
PAISAJE Economía Sistema Financiero
Infraestructura Instituciones Capacidades
El Paisaje como unidad territorial para el manejo
Cultura Políticas
Villalobos (2008)
Ordenamiento Territorial Principales objetivos del OT: Reconocer las potencialidades, las restricciones, los desequilibrios y los riesgos del territorio; Lograr la valoración del territorio y sus recursos por las poblaciones, como base de afirmación de su identidad territorial;
Detener, estabilizar y reorientar los procesos de intervención espontánea y crecimiento urbano descontrolado, ordenando las áreas actualmente ocupadas; Reducir los desequilibrios espaciales generados por el crecimiento económico; Orientar los planes de inversión pública y privada en el territorio;
Mejorar la gestión de riesgos antes desastres
Ordenamiento Territorial
¿Se cumplen los objetivos de la OT?
Ordenamiento Territorial Criterios generales para el ordenamiento territorial Sistémico: Integra las realidades físico-naturales, socioeconómicas, culturales y político-administrativas. Equilibrio Territorial: Dirigido a modificar el patrón de ocupación territorial, consolidando y diversificando las actividades económicas. Prospectivo: Identifica las tendencias de uso y ocupación del territorio con una visión de futuro.
Participativo: Compromete al Estado y a la sociedad a través de mecanismos formales de consulta y participación ciudadana en la toma de decisiones. Sistemático y Continuo: Sistema organizado y flexible que se apoya sobre un conjunto de instrumentos, normas y procedimientos.
Ordenamiento Territorial
Ordenamiento Territorial El Ordenamiento Territorial en Venezuela
Ordenamiento Territorial Marco Legal para el Ordenamiento Territorial en Venezuela
Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio (1983) Plan Nacional de Ordenación del Territorio: aprobado en 1998 Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial 5.820 del 01/09/06) Ley Derogatoria de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial 38.633 del 27-022007) Propuesta de Reforma Constitucional – 2007 – Nueva geometría del poder (cambios en el Ord. Territorial – ciudades comunales, etc.) – No aprobada)
Ordenamiento Territorial Marco Legal para el Ordenamiento Territorial en Venezuela Se entiende por Ordenación del Territorio, la estrategia política del Estado para orientar la distribución espacial del desarrollo, la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales, así como la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural; promoviendo la inversión pública y privada, y la dotación de las infraestructuras, equipamientos y servicios, necesarios para la consolidación de los asentamientos humanos y la localización de las actividades productivas, con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localización.
Instrumentos para el OT ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
INSTRUMENTOS Marco legal
Organización institucional y administrativa Acuerdos estratégicos
Fuentes de financiamiento y presupuesto
Planes de ordenación territorial y ambiental
ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
Instrumentos para el OT 1. El Plan Nacional de Ordenación del Territorio; 2. Los planes sectoriales de ordenación del territorio; 3. Los planes de ordenación del territorio de la áreas bajo régimen de administración especial; 4. El Plan Nacional de las Zonas Costeras 5. El Plan Nacional de Ordenación Urbana 6. El Plan Nacional de Ordenación Rural 7. Los planes de ordenación del territorio particulares; 8. Los planes regionales de ordenación del territorio; 9. Los planes estadales de ordenación del territorio; 10. Los planes de ordenación del territorio municipales; 11.Los planes de ordenación urbanística local 12. Los planes especiales; 13. Los demás planes que demande el proceso de ordenación del territorio.
Instrumentos para el OT
¿Qué es el Plan de Ordenamiento Territorial?
¿Cuál es la finalidad del POT?
Es un instrumento mediante el cual se planifica el uso del territorio y optimizan las modalidades de su ocupación
• Formular propuestas para el uso óptimo de la tierra y localización adecuada de la infraestructura • Formular las políticas de uso y ocupación del territorio • Establecer un marco normativo
Preguntas para el OT Dada una unidad territorial:
¿Qué usos, actividades económicas, asentamientos humanos, equipamiento de servicios e infraestructuras localizar allí? Dadas unas actividades económicas y unas infraestructuras para el equipamiento territorial: ¿Dónde localizarlas? Dada una oferta territorial ¿Cómo armonizar las demandas socioeconómicas?
Elementos para un POT
Infraestructura
Actividades Productivas
Centros Urbanos Población
Ámbito biofísico
Propuesta de uso del suelo
Clima Geomorfología (Relieve)
Propuesta de ocupación del territorio
Diversidad Biológica Suelos
Fuentes de Energía
Ámbito socioeconómico
Instrumentos para el OT
Instrumentos para el OT
Instrumentos para el OT
Instrumentos para el OT
Potencial Uso Agrícola en Venezuela
Instrumentos para el OT
Instrumentos para el OT
El río Orinoco es el eje fundamental para el desarrollo de actividades productivas y sociales, capaces de generar un proceso de ocupación espacial e intercambios económicos de bienes y servicios en la región. La gran mayoría de la población venezolana (aproximadamente el 85%) ha ido estableciéndose en los principales centros urbanos ubicados al norte del Orinoco (Instituto Nacional de Estadística, INE, en línea),
Instrumentos para el OT
Instrumentos para el OT
Instrumentos para el OT
Capacidad de uso de la tierra (Estado Aragua)
Alto y muy alto potencial agrícola Valles y planicies 14,7% del estado (103.277 ha).
Moderado a bajo potencial agrícola
Altiplanicies y Piedemonte valles intra-montañosos de la serranía del Interior 25,7% del estado (180.563 ha)
Suelos
Instrumentos para el OT Clasificación de tierras. Finca "La Yaguara" metros
1043000
Puntos Muestreados
1042000
1041000
1040000
Clase VII
1039000 Clase VI
1038000
Clase III / IV
1037000
1036000
Clase IV
1035000 Clase III
1034000
1033000
461000 462000 463000 464000 465000
0
1000
2000
3000
4000
metros
Instrumentos para el OT
Según Gaceta Oficial No. 34984 del 12-06-92. Decreto 1660.
Instrumentos para el OT
Instrumentos para el OT
Instrumentos para el OT
Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso Ticoporo (2008)
El OT en las áreas protegidas
