Sistemas Territoriales Ordenamiento Territorial

SISTEMAS TERRITORIALES

Ordenamiento


Territorial


TALLER SISTEMAS TERRITORIALES

PRESENTADO A: URIEL COY

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR INGENIERÍA TOPOGRÁFICA OCTUBRE 2014 BOGOTA D.C


1. EL SISTEMA TERRITORIAL El sistema territorial es el conjunto de todos los elementos y procesos, naturales y artificiales, existentes en el territorio. Es una construcción social que representa el estilo de desarrollo de una sociedad; este forma mediante todas aquellas actividades que la población practica sobre el medio físico y de las interacciones entre ellas a través de los canales de relación que proporcionan funcionalidad al sistema. La población se organiza en grupos de interés y genera instituciones que la vertebran así como normas legales que, junto a las propias de todo sistema, definen las reglas del juego gracias a las cuales el sistema funciona de una forma que tiende al equilibrio. En cada territorio su conformación natural e histórica crea circunstancias que lo singularizan, hasta el punto de que son difícilmente reducibles a categorías o comportamientos generales y, en consecuencia, las actuaciones o propuestas para lograr o mejorar su cohesión tienen que considerar necesariamente sus características. Pero la forma de abordar su conocimiento y la comprensión de su funcionamiento integrado, real o mejorado, puede basarse en los conceptos de estructuras y sistemas territoriales; cada territorio al que se reconozca o para el que se pretenda la unidad, puede ser considerado como una estructura unitaria o un sistema integrado.

1.2. II. III. IV. 



V. VI.   

CONCEPTOS RELACIONADOS

Territorio / sistema territorial: Sistema constituido por los elementos y procesos que operan sobre el territorio Modelo territorial: Imagen simplificada del sistema territorial, expresión física de la organización espacial Análisis y diagnóstico territoriales: Estudio de la estructura y funcionamiento del sistema territorial: diagnóstico descriptivo Interpretación de esa estructura y funcionamiento para detectar fortalezas y disfunciones: diagnóstico de potencialidad. Prospectiva territorial: Escenarios o situaciones futuras imaginables que se adoptan como referencias para definir una imagen objetivo a largo plazo Planificación territorial: Objetivos y modelo territorial futuro Generación y evaluación / selección de propuestas y alternativas Instrumentación de la alternativa seleccionada


VII. 



Gestión territorial: Diligencias para conducir el sistema territorial hacia la la imagen objetivo: ejecución, seguimiento y control del plan Evaluación y revisión del plan.

1.3.

ESTRUCTURA

El modelo territorial es es una imagen simplificada del sistema territorial , y utiliza los elementos más estructurantes y más fácilmente representables, son los siguientes: De acuerdo al punto de vista público, que es al que siempre se ve relacionada la ordenación territorial, hay tres estructuras o sistemas territoriales que deben establecerse interrelacionados, estos son: El sistema territorial de un país se organiza en subsistemas según niveles Jerárquicos donde las unidades territoriales de cada nivel se integran en las de nivel superior. A cada nivel corresponden estructuras, potencialidades y problemáticas. A su vez, cada uno de los subsistemas queda configurado por un universo de relaciones entre elementos y procesos más simples. 

El marco legal e institucional el cual administra las reglas de funcionamiento. :

El marco legal e institucional puede entenderse como el subsistema que establece y controla las reglas del juego que Intervienen en el sistema territorial. Incluye la Legislación de interés en cada caso, comunitario, nacional y autonómico, y las instituciones con responsabilidades en el ámbito del plan. 

Sistema físico-natural: también denominado territorio y recursos naturales.

Está formado por los elementos y procesos del ambiente natural tal y como se encuentran en la actualidad: el aire, el clima, el suelo y subsuelo, el agua, la vegetación, la fauna, el paisaje, las interacciones entre ellos, los procesos de erosión y sedimentación, de recarga de acuíferos subterráneos, de interacción entre hábitats y comunidades, de utilización primaria del suelo, etcétera. 

La población y actividades: de producción, consumo y relación social.

Conceptualmente, la ordenación territorial, es la proyección en el espacio de una estrategia de desarrollo económico, social y ambiental. La población es el elemento activo de esta estrategia actuando mediante las actividades de producción, consumo y relación social. El medio físico es el soporte de tales


actividades, la fuente de materias primas y recursos naturales y el receptor de sus residuos. Se refiere a las posibilidades de los efectivos demográficos para el desarrollo de las actividades económicas, mediante la evaluación de su capacidad productiva. Esta depende tanto del total de los efectivos poblacionales, cuanto de su aptitud o preparación técnico-profesional y de la actitud que adoptan ante los problemas y las oportunidades de que se dispone. El subsistema de población, es la suma de cada uno como individuos constituyendo una comunidad, indica cómo nos comportamos individualmente como seres biológicos (distribución por edad y sexo, esperanza de vida.) 

El poblamiento: o configuración espacial de los asentamientos humanos e infraestructuras de relación.

El elemento asociado al poblamiento que constituye un subsistema, es clave para efectos en el territorio. 

Sistema de asentamientos: o el poblamiento y configuración espacial de los asentamientos humanos e infraestructuras de relación.

El sistema de asentamientos, que forma parte de la estructura territorial, está constituido por los núcleos de población (ciudades, pueblos, aldeas, pedanías, caseríos, etc.), y los canales o infraestructuras a través de las cuales se relacionan (infraestructuras de transporte y comunicación). Este sistema presenta una doble vertiente ligada a la dualidad complementaria de los conceptos de población y poblamiento; el modelo organizativo de la población en tiempo y espacio es el poblamiento, que añade al entendimiento de la población como recurso y sujeto territorial su consideración como objeto territorial o elemento definitorio del poblamiento. 

Infraestructuras :

El sistema de infraestructuras persigue dos objetivos fundamentales: medir los efectos del subsistema de comunicaciones en cuanto estructurador del territorio y determinar el papel que juegan las diferentes infraestructuras (tanto potenciador como limitante) en los procesos de desarrollo que se han sucedido en el territorio. Para ello, el análisis del subsistema se articula en torno a tres aspectos: tipologías, jerarquías y estado/ nivel de servicios. 

Duras: Duras: construcciones:

Autopistas, autovías, carreteras, pistas forestales, líneas aéreas de conducción eléctrica-telegráfica o telefónica, repetidores de televisión y otras instalaciones puntuales de comunicación, embalses.




Blandas: Equipamientos Blandas: Equipamientos de carácter social, como:

Docente: enseñanza preescolar, EGB, BUP, COU, formación profesional,estudios superiores y otros no reglados Deportivo, sanitario: centros de salud, hospitales generales y especiales, servicios prestados por médicos, ATS y veterinarios, farmacias, botiquines o servicio de ambulancias, etc. Cultural, social y religioso: centros culturales, de asambleas, bibliotecas, videotecas, museos, auditorios, teatros, cines, etc. Asistencial: guarderías gua rderías infantiles, hogares-clubs, residencias para la tercera tercer a edad, centros de reinserción social y centros de enseñanzas especiales Administración: casas consistoriales, juzgados municipales y comarcales, comisarías de policía, cuarteles, correos y telégrafos, parques de bomberos, etc. Abastecimiento: mercados municipales, mataderos y mercados centrales Recreativos: parques y jardines municipales, áreas de recreo concentrado 

Económico:

La base económica del ámbito de estudio está constituida por el conjunto de actividades económicas preponderantes. Se trata de conocer la producción y los tipos de ésta que configuran su base económica; aunque tendente a una globalización final, su análisis se lleva a cabo por lo general de acuerdo con la división tradicional en sectores de actividad, sin perder de vista las interacciones entre ellos. 

Subsistema social:

Viene determinado por los grupos sociales, discriminados por criterios económicos, productivos, de intereses religiosos o culturales. La definición de las relaciones entre ellos, los criterios sobre los que se forma, su dinamismo y su nivel de iniciativa, permiten. 

Sistema de espacios de interés patrimonial: la creación de sistemas territoriales a partir de hechos con valor patrimonial, natural o cultural,

1.4.

COMO FUNCIONA:

Se emplea una metodología comprehensiva o genérica que estudia todos los aspectos del sistema territorial, y luego se analiza cada subsistema para realizar


después un diagnóstico de síntesis o integrado que muestre las disfuncionalidades y recursos del sistema. El análisis territorial se orienta a comprender el modelo territorial, es decir, la expresión simplificada del sistema constituido por las características naturales, los procesos económicos, sociales, culturales y ambientales y sus repercusiones territoriales. Este análisis es parte sustancial del diagnóstico territorial: interpretación de dicho modelo a la luz de su trayectoria histórica y de su evolución previsible si no se interviene, expresado en términos de problemas y oportunidades actuales potenciales. Para poder llevar a cabo un buen manejo de los sistemas territoriales es necesario saber lo que lo compone, es decir los subsistemas territoriales, los cuales serán explicados a continuación: 1.

Ambiental

2.

Población

3.

Poblamiento

4.

Historia Cultural

5.

Económico

6.

Infraestructuras Duras

7.

Infraestructuras Blandas

8.

Urbano-Regional

9.

Gestión-Administración territorial Jurídico/Normativa Sistema Social

10. 11.

1. AMBIENTAL: 1.1 Geología: 1.1.1 Litología 1.1.2 Edad rocas 1.1.3 Procesos geológicos 1.1.4 Geología económica 1.2 Morfología 1.2.1 pendiente 1.2.2 Macro formas de pendiente 1.2.3 Génesis


1.3 Clima 1.3.1 Temperatura 1.3.2 Humedad atmosférica 1.3.3 Precipitación 1.3.4 Evaporación 1.3.5 Vientos 1.3.6 Brillo solar 1.3.7 Balance hídrico 1.4 Hidrología 1.4.1 Tipos de corriente 1.5 Vegetación 1.5.1 Erosión 1.5.2 Cobertura vegetal 1.6 Fauna 1.7 Suelos 1.8 Unidades de paisaje

2. POBLACIÓN 2.1 Distribución por sexo 2.2 Edad 2.3 Migratoria 2.4 Distribución poblacional 2.5 Organización social 3. POBLAMIENTO 3.1 Limites 3.2 Etnias 3.3 Estratificación socio económica 4. HISTORIA CULTURAL 4.1 Historia y evolución 4.1.1 Asentamiento prehispánicos 4.1.2 Origen provincias 4.1.3 Festivales de carnavales 5. ECONÓMICO 5.1 Agrícola 5.2 Minería


5.2.1 Tipos de minerales 5.2.2 Tipos de exportación 5.3 Industrial 5.4 Terciario 5.4.1 Comercio 5.4.2 Servicios

6. INFRAESTRUCTURAS DURAS 6.1 Autopistas 6.2 Carreteras 6.3 Embalses 6.4 Líneas de conducción Eléctricas 6.5 Líneas Telefónicas 7. INFRAESTRUCTURAS BLANDAS 7.1 Docentes 7.1.1 Docentes preescolar 7.1.2 Docentes básica primaria 7.1.3 Docentes bachillerato 7.1.4 Docentes universidad 7.1.5 Docentes estudios superior 7.2 Asistencial 7.2.1 Guarderías infantiles 7.2.2 Juzgado municipal 7.2.3 Centros de enseñanza especiales 7.2.4 Residencias geriátricas 7.3 Sanitario 7.3.1 Hospital general 7.3.2 Centros de salud 7.3.3 Centro de atención medico integral (CAMI) 7.3.4 Entidades promotoras de salud (EPS) 7.4 Social 7.4.1Bibliotecas 7.4.2 museos 7.4.3 Teatros

7.5 Recreativos


7.5.1 Parques sectoriales 7.5.2 Videotecas

8. URBANO/REGIONAL 8.1 Ámbito regional 8.2 Ámbito departamental 8.3 Área metropolitana 9. GESTIÓN- ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL 9.1 Contexto geográfico localización espacial 9.2 Entorno 9.3 Jurisdicción municipal 9.4 Delimitación del territorio municipal y análisis de conflictos limítrofes 9.5 Organización y división territorial 9.6 Distribución de la inversión, la gestión y la administración pública. 10. JURÍDICO/NORMATIVA 10.1 DECRETO – LEY 2811 DE 1974 Y DECRETOS REGLAMENTARIOS 10.2 DECRETO – LEY 1333 DE 1986 10.3 LEY 9 DE 1989 10.4 LEY 60 DE 1993 10.5 LEY 99 DE 1993 10.6 LEY 136 DE 1994 10.7 LEY 152 DE 1994 10.8 LEY 388 DE 1997 10.9 LEY 151 DE 1998 10.10 DECRETO REGLAMENTARIO 10.11 MARCOS INSTITUCIONALES 11. SISTEMA SOCIAL 11.1 DEMOGRAFÍA 11.1.1 Población total 11.1.2 Población por divisiones territoriales. 11.1.3 Migraciones o movimientos poblacionales 11.1.4 Tasa de crecimiento 11.1.5 Población en edad escolar 11.1.6 Población económicamente activa 11.2 Infraestructura para el desarrollo 11.2.1 Sistema vial regional local 11.2.2 Sistema de Transporte


11.2.3 Servicios sociales: Planes locales de salud, educación, recreación, Cultura y deporte 11.2.4 Servicios domiciliarios: domiciliarios: Saneamiento básico, planes maestros de: Acueducto, alcantarillado, aseo público, energía eléctrica, telefonía, gas domiciliario Subsistema Ambiental:

Conjunto de elementos bióticos y abióticos que constituyen el soporte material del territorio, los cuales interactúan entre sí para formar diversos paisajes. El objetivo es: Caracterizar, describir, clasificar, sintetizar y espacializar los paisajes en que se encuentra dividido el territorio, como base para la asignación de actividades y regulación de los usos del suelo. El producto esperado: Zonificación ecológica Zonificación de amenazas naturales  

    





Ge o lo g ía:

Litología, disposición de materiales, tectónica, recursos minerales, orogénesis. Formas topográficas del relieve, pendientes, altitud. Formas Geo m or fo lo gía: Cli m ato lo g ía: Temperaturas, humedad, precipitación, evaporación y evapotranspiración, vientos, brillo solar, balance hídrico Hi d ro lo g ía: red hídrica, características morfo métricas, balance hídrico, disponibilidad, demanda. Vegetación: Las áreas verdes podrán tener los siguientes tipos de vegetación: arbolado, arbustos, empradizados, jardines y huertas. Las especies exóticas no estarán prohibidas, pero no podrán exceder el 15% del arbolado urbano total y su escogencia tendrá que responder a la oferta de algún valor estético o ambiental que no se encuentre en la flora local. Se prohíbe el uso y propagación de especies invasoras. Fauna: Diversidad, conjunto de animales que viven en el municipio (Bioindicadores, distribucion de la fauna). Faunas de lamelibranquios y gasterópodos; niveles con alto contenido de materia orgánica, la fauna también se encuentra sujeta a los efectos que ocasionan las actividades humanas generando alteraciones temporales o permanentes en los hábitats reduciendo su potencial biótico. Suelos: Drenaje, textura, pendientes, fisionomía, porcentajes de cobertura Drenaje, y uso actual. Características físicas, características químicas La producción de suelo urbano a través de periodos intercensales Indica las etapas de


crecimiento de la ciudad y de su análisis se infiere como ha sido la producción de suelo urbano a través de los diferentes periodos. El buen manejo de los suelos especialmente la aplicación de medidas que mitiguen los riesgos de erosión y derrumbes son de especial importancia para la sostenibilidad del territorio. 

Describir brevemente el estado actual del paisaje, sus cambios, modificaciones, alteraciones para finalmente identificar sus problemáticas y las amenazas o riesgos que corre por distintos procesos, sean antrópicos o naturales. Se pueden hacer una lista de impactos positivos y negativos sobre el paisaje y calificarlos de acuerdo al nivel de afectación, para este análisis el trabajo en campo es fundamental. Zona que cambia la imagen, la cara del paisaje por los cambios en el uso de suelo dado a las migraciones y ventas de fincas a foráneos que cambian la estructura social de la zona, sin embargo siguen existiendo fincas tradicionales con trayectoria. Las vías están en regular o mal estado y el servicio de transporte público (rutas) es poco de manera que la deficiente accesibilidad disminuye la calidad de vida. Las fondas ya no existen si bien están las casas, las fincas donde funcionaban antes. Unidades d e paisaje: paisaje:

La valoración del paisaje permite un acercamiento a la percepción que tiene la población sobre su entorno y, a su vez, contribuye a dinamizar procesos de transformación y desarrollo de la sociedad. Esta valoración puede tener diferentes enfoques según las intencionalidades epistemológicas que la motiven: históricas, simbólicas, sociales, económicas/turísticas, educativas, estéticas, etc. La incorporación de los puntos de vista de los diferentes actores sociales y su participación en la promoción del desarrollo, resulta indispensable para construir la sostenibilidad del paisaje cultural (Duis, 2007). Sin duda, la participación en este proceso de identificación y valoración del patrimonio cultural será un componente fundamental para planeación/gestión territorial y patrimonial. Subsistema Población: Distribución de la población económicamente

activa, participación social. Se refiere a las posibilidades de los efectivos demográficos para el desarrollo de las actividades económicas, mediante la evaluación de su capacidad productiva. Esta depende tanto del total de los efectivos poblacionales, cuanto de su aptitud o preparación técnicoprofesional y de la actitud que adoptan ante los problemas y las oportunidades de que se dispone. El subsistema de población, es la suma de cada uno como individuos constituyendo una comunidad, indica cómo nos comportamos


individualmente como seres biológicos (distribución por edad y sexo, esperanza de vida.).Los datos que se necesitan es necesario sacarlos de alguna entidad encargada de la estadística, en este caso el DANE. Subsistema Poblamiento: Configuración espacial de los asentamientos

humanos e infraestructuras de relación. Con base en técnicas y prácticas culturales ancestrales, se dedican a la siembra de diferentes cultivos, cría de algunas especies animales y recolección y cacería de especies de flora y fauna, conformando sistemas de producción-recolección que aunque comparten características generales, presentan diferencias entre las distintas comunidades, de acuerdo con factores como altura sobre el nivel del mar, disponibilidad de tierras aptas para cultivos, cercanía a carreteras o centros de mercado y/o presión colonizadora. El pueblo indígena ha desarrollado varias dinámicas de poblamiento y presenta grados diversos de conservación de la cultura tradicional. Subsistema Historia cultural: Se da una reseña de las personas que

colonizaron el lugar, que indígenas se encontraban es los lugares, sus rituales, los utensilios que utilizaban para preparar sus potajes, entre otros. La descripción de los primeros años del territorio. El subsistema económico, se refiere a las actividades socioeconómicas integradas a los sistemas de producción y cadenas productivas. Su análisis integral permitió caracterizar y zonificar la producción en el municipio, con el cual fue posible evaluar aspectos como a capacidad productiva según los tamaños de las unidades productivas, los niveles de producción, los mercados y la comercialización, la eficiencia, la sostenibilidad, la oferta de empleo y en resumen, las formas o estrategias para aprovechar las ventajas comparativas del municipio y hacerlo mas competitivo. Las áreas o temas de análisis del subsistema económico municipal debe realizarse atendiendo a los objetivos del ordenamiento territorial, en tres grandes áreas complementarias: el análisis macroeconómico, el análisis microeconómico y el análisis del sistema de producción y extracción. Con base en este análisis se puede establecer: Zonificación de la producción: zonas con sistemas de producción representativos. Evaluación general para la optimización de las actividades productivas. Identificación y articulación de mercados Subsistema Económico:








Análisis Macro y Microeconómico: Busca definir y caracterizar la posición del municipio con relación al contexto regional, (local, Deptal, Nacional) empresas. Que bienes o servicios produce el municipio, que sectores o actividades económicas son dominantes, como las produce, conque tecnología, para que los produce (mercado local, exportación), donde los produce (localización), como se distribuye la riqueza (grado de apropiación entre grupos sociales y destino del capital de inversión), como se organizan los productores (gremios, asociaciones), como se relacionan los distintos grupos entre si, cual es el grado de apertura de esa economía, cuales son los encadenamientos entre los sectores, donde están los productores, como es la especialización de las relaciones productivas – distribución – consumo entre otros aspectos.

Subsistema Infraestructuras Duras y Blandas: persigue dos objetivos

fundamentales: medir los efectos del subsistema de comunicaciones en cuanto estructurador del territorio y determinar el papel que juegan las diferentes infraestructuras (tanto potenciador como limitante) en los procesos de desarrollo que se han sucedido en el territorio. Para ello, el análisis del subsistema se articula en torno a tres aspectos: tipologías, jerarquías y estado/ nivel de servicios. Edificios existentes: Silueta, localización, estado, destino.  Vías de comunicación: Localización, capacidad capacidad y estado. enseñanza preescolar, EGB, BUP, COU, formación  Docente: profesional, estudios superiores y otros no reglados  Deportivo, sanitario: centros de salud, hospitales generales y especiales, servicios prestados por médicos, ATS y veterinarios, farmacias, botiquines o servicio de ambulancias, etc. 

Subsistema Urbano/Regional: Se evalúa la necesidad y se determinara

sobre las localizaciones de servicios públicos y equipamientos, analizar el territorio confrontando sus realidades mediante la planeación participativa y concertada.  Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y disposición final de residuos sólidos y líquidos. Dentro de la evaluación se debe tener en cuenta si en el POT se identificaron las áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos, señalando la ubicación y el área, tanto para acueducto, alcantarillado, y relleno sanitario.




Áreas de producción agropecuaria forestal y minera. En la evaluación se debe tener en cuenta si en el POT se realizó la asignación de usos del suelo rural y se estableció la reglamentación para las actividades: agrícola, pecuaria, agropecuaria, agroforestal, forestal, y minera. Determinar si en el POT se identificaron los usos del suelo en principal, compatible, condicionado y prohibido.



Verificar que la la asignación de usos corresponda a la solución de los conflictos identificados en el diagnóstico, para lo cual es necesario revisar la metodología empleada.



Expedición de normas para parcelación de predios rurales, destinados a vivienda Campestre. Estas deberán tener en cuenta la legislación agraria y ambiental; se debe especificar las zonas en que se sectorizó el suelo rural para la asignación de normas de parcelación, precisando las normas que para tal fin se definieron para cada zona.

Subsistema: Subsistema: gestión, g estión, administración territorial

Parte del análisis de la normativa existente sobre uso del suelo y de la evaluación de conflictos territoriales. Tiene como objetivo identificar la necesidad, pertinencia y posibilidad de dar origen a divisiones territoriales que hagan más eficiente la gestión municipal como: comunas, corregimientos, provincias, territorios indígenas, asociaciones de municipios.

1. Contexto geográfico localización espacial Analizar las relaciones de vecindad con otros Municipios: Problemas comunes Complementariedades Asociatividad

  

2.      

Entorno Nacional Regional Departamental Provincial Asociación de municipios Área metropolitana

3. Jurisdicción municipal


 

Límite oficial: Ordenanza y/o Decreto. Límite fiscal o catastral.

4. Delimitación del territorio municipal y análisis de conflictos limítrofes Gestión de ajustes limítrofes requeridos 

5.     

Organización y división territorial Determinación de: Corregimientos Veredas Comunas Barrios Manzanas

6. Distribución de la inversión, la gestión y la administración pública Localización y espacialización para la prestación de servicios administrativos: Inspección de policía, notariado y registro, juzgados, catastro, censos de población y vivienda, etc. Subsistema Subsistema Jurídico Normativa:

El marco jurídico e institucional lo conforman las normas constitucionales y las leyes que se derivan de la Constitución, al igual que las demás normas reglamentarias de éstas. Además, el marco jurídico e institucional de la planeación y ordenamiento territorial establece cuáles son las autoridades, instancias de decisión y participación, contenidos básicos y procedimientos para alcanzar la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial. El marco jurídico también indica quiénes son los gestores o responsables directos y cómo participan en la formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial. A continuación se enuncian las disposiciones reglamentarias como: leyes y decretos, que rigen el Ordenamiento Territorial. 

DECRETO – LEY 2811 DE 1974 Y DECRETOS REGLAMENTARIOS: Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente

Este se encarga de regular los aspectos relacionados con el manejo de los recursos naturales, el ambiente y las áreas de manejo especial y el sistema de parques nacionales. 

DECRETO – LEY 1333 DE 1986: Código del Régimen Municipal

Naturaleza, creación, organización y funcionamiento de los municipios. 

LEY 9 DE 1989: Reforma Urbana


Planeación del desarrollo municipal. Desarrollo urbano y reglamentación de usos del suelo. 

LEY 60 DE 1993: Recursos y Competencia de las Entidades Territoriales

Distribución de recursos y competencias de las entidades territoriales. Situado fiscal, transferencias de los ingresos corrientes de la nación. 

LEY 99 DE 1993: Sistema Nacional Ambiental

Estatuto general de utilización del suelo. Ordenamiento ambiental del territorio. Sistema Nacional Ambiental SINA. 

LEY 136 DE 1994: Organización y Funcionamiento de los Municipios

Funciones y competencias de los municipios, categorización, organización y división territorial. 

LEY 152 DE 1994 : Ley Orgánica del Plan de Desarrollo

Plan de Desarrollo Municipal, Consejos territoriales de planeación y formulación del Plan de Ordenamiento Territorial. 

LEY 388 DE 1997: Ley de Desarrollo Territorial

Formulación y aprobación del plan de ordenamiento territorial. Clasificación del territorio, Planes de Ordenamiento Territorial y plusvalía. 

LEY 151 DE 1998:

Zonas receptoras generadoras de derechos de construcción 

DECRETO REGLAMENTARIO :

Disposiciones referentes al Ordenamiento Territorial 

MARCOS INSTITUCIONALES

Del orden Nacional: Ministerio Nacional: Ministerio e Institutos Del orden Departamental: Gobernaciones Departamental: Gobernaciones y CAR Del orden Municipal: Municipios, Municipal: Municipios, Oficinas de Planeación En Cuenca: múltiples Cuenca: múltiples actores Subsistema Social: El subsistema social comprende el análisis integral de

la población, la vivienda, la infraestructura física, como el sistema de vías de comunicación y medios de transporte; los servicios públicos sociales como la salud, educación, cultura, recreación y deporte; los servicios públicos domiciliarios como el agua potable, el alcantarillado, el aseo


público, la energía eléctrica, las telecomunicaciones, el gas domiciliario y además los equipamientos colectivos como las plazas de mercado, mataderos, plaza de ferias, templos, etc. Fueron áreas de análisis en este estudio:  Demografía: Demografía: Indicadores demográficos tales como población total, población por divisiones territoriales, migraciones o movimientos poblacionales, tasa de crecimiento, población en edad escolar, población económicamente activa.  Infraestructura para el Desarrollo: Sistema Desarrollo: Sistema vial regional local, sistema de transporte, sistema de: servicios sociales, domiciliarios, equipamientos colectivos.  Zonificación de los Asentamientos Humanos: Evaluar Humanos: Evaluar la articulación y armonía entre la población y la infraestructura física para el desarrollo integral.  La Población: Población: Crecimiento de la población, crecimiento urbano, demanda de infraestructura, organización y participación social.  La Vivienda: Vivienda: Planes de vivienda de interés social, reubicación de asentamientos. Sociales: Planes locales de salud, educación, recreación,  Servicios Sociales: cultura y deporte.  Servicios Domiciliarios: Domiciliarios: Saneamiento básico, planes maestros de: acueducto, alcantarillado, aseo público, energía eléctrica, telefonía, gas domiciliario.  Plan Municipal de Equipamientos Urbanos: Plaza Urbanos: Plaza de mercado, ferias, cementerios, iglesias, terminal de transporte, matadero, disposición de residuos sólidos y aguas residuales.  Infraestructura para la Función Urbano-Rural : Se evalúa la necesidad y se determinara sobre las localizaciones de servicios públicos y equipamientos.

INDICADORES Es la descripción primaria del Indicador y que se convierte en su nombre de identificación, puede ser una relación o un dato. En el primer caso se requiere más más de una variable operativa y su comparación es dicha relación; en el segundo caso su comparación se establece a través de períodos de tiempo. DEFINICION INDICADOR:

INDICADORES SISTEMA AMBIENTAL


Los indicadores de cada uno de los elementos del sistema sistema ambiental, permiten realizar una evaluación de sus aptitudes y de esta manera ponderar cuál sería la mejor oferta natural territorial y cómo podría satisfacer las demandas del ordenamiento estatal, de una forma ambientalmente óptima y económicamente sustentable. Los indicadores reflejan las potencialidades naturales, las tendencias históricas de degradación, las tasas de cambio superficial y las cualidades de cada recurso natural, asi como los elementos necesarios para la adopción de políticas consecuentes con los fines del ordenamiento del territorio como vía de progreso social y de conservación de la naturaleza. INDICADORES SISTEMA SOCIAL Y URBANO REGIONAL El conjunto de problemáticas que se engloban bajo el rubro genérico de "lo social' de un territorio abarca situaciones que tienen que ver con aspectos estructurales de la sociedad y otras que tienen que ver con las condiciones materiales en las que se desenvuelve dicha sociedad. Algunas otras se relacionan más bien con procesos sociales. Esta característica hace diferir el análisis de "lo social" respecto a las variables e indicadores del medio físico que involucran fundamentalmente procesos naturales. El método del análisis social se basa en la argumentación y refutación, en donde los resultados a los que se llega siempre son relativos, puesto que dependen de condiciones históricas que pueden ser variables, del contexto socio político que puede variar drásticamente de un momento a otro, y, finalmente, dependen de seres vivos cuyo comportamiento es impredecible y que pueden fallar, equivocarse o bien tomar una decisión acertada, independientemente de las condiciones objetivas que le rodean. INDICADORES SISTEMA ECONOMICO La economía es uno de los subsistemas fundamentales que estructuran y organizan el territorio. El análisis y caracterización del subsistema económico para el Ordenamiento Territorial tiene como objetivos generales: a) Identificar, integrar y localizar los elementos, características y procesos de sistema económico (internas y externas) que permitan obtener una comprensión global de la estructura, organización y funcionamiento del territorio desde el punto de vista de la economía. b) Detectar las potencialidades, limitantes y problemas para la evaluación integral de territorio y de su aptitud, a fin de identificar aquéllas en que se su desarrollo


socioeconómico, tomando en cuenta la imagen objetivo preliminar y los procesos globales en los que éste se inserta. Por lo que, los elementos clave a identificar en el análisis económico son las potencialidades, limitantes y problemas, en relación con los siguientes temas:  



  

 

Procesos asociados a la globalización que afectan el territorio (externos). Las políticas del Estado, en sus diferentes niveles, en relación con las actividades económicas, así como los servicios e infraestructuras para apoyar dichas actividades, a través del análisis de la inversión pública. Papel de territorio en en el contexto regional, nacional, internacional (estado actual, dinámica y tendencias. Estructura de la tenencia de la tierra. Estructura económica del territorio. Accesibilidad y flujos económicos del territorio (materias primas, insumos, fuerza de trabajo): estructura de transporte y red de mercados. Procesos y grados de integración económica de territorio. Sostenibilidad de las actividades productivas: económica (Viabilidad: rentabilidad y competitividad), ecológica (relación economía naturaleza) y social (relación con el bienestar socioeconómico y calidad de vida).


















CARTOGRAFÍA DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBSISTEMA POLITICO- ADMINISTRATIVO 1. 2. 3. 4. 5.

DEPARTAMENTO -PROVINCIAS UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DIVISIÓN POLITICA - PLANO VEREDAL - IGAC PLANO AREA URBANA - IGAC CARTOGRAFIA PREDIAL - IGAC 4.1. URBANA - 29 PLANCHAS 4.2. RURAL - 6 PLANCHAS

SUBSISTEMA BIOFISICO 1. MAPA GEOLÓGICO 2. MAPA DE ZONIFICACIÓN GEOTÉCNICA 3. MAPA HIDROGEOLÓGICO 4. MAPA DE USO ACTUAL DEL SUELO 5. MAPA DE ASOCIACIONES 6. MAPA DE CLASES AGROLÓGICAS 7. MAPA DE VEGETACIÓN 8. MAPA DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS 9. MAPA DE USO POTENCIAL DEL SUELO 10. MAPA CONFLICTOS DE USO DEL SUELO 11. MAPA CLIMÁTICO 12. MAPA GEOMORFOLÓGICO 13. MAPA DE AMENAZAS NATURALES 14. MAPA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS 15. MAPA DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA 16. MAPA DE PENDIENTES SUBSISTEMA SOCIOECONÓMICO 1. DENSIDAD DE LA POBLACIÓN POR VEREDAS 2. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 2.1. ACUEDUCTOS VEREDALES 2.2. RED DE ACUEDUCTO CASCO URBANO 2.3. RED DE ALCANTARILLADO CASCO URBANO 2.4. COBERTURA DEL SERVICIO DE ASEO CASCO URBANO 2.5. COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA AREA RURAL 2.6. COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA CASCO 3. URBANO 3.1. USO DEL SUELO URBANO 4. ZONIFICACIÓN ZONIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN


FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 1. 2. 3. 4. 5. 6.

CASCO URBANO ZONIFICACIÓN URBANA TIPOLOGIA DE LAS CONSTRUCCIONES MAPA VIAL MUNICIPAL MAPA VIAL URBANO FLUJO VEHICULAR URBANO

EVALUACIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

APTITUD DE USO PARA PARA AGRICULTURA APTITUD DE USO PARA PARA PASTOREO APTITUD DE USO PARA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN APTITUD DE USO PARA PARA REVEGETALIZACIÓN APTITUD DE USO PARA PARA RAHABILITACIÓN APTITUD DE USO PARA INDUSTRIA Y COMERCIO APTITUD DE DE USO PARA EXTRACCIÓN MINERA MINERA APTITUD DE DE USO PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS APTITUD DE USO PARA PARA ECOTURISMO

MAPAS QUE SE ADOPTAN POR ACUERDO A CUERDO 1. PROGRAMA DE EJECUCIÓN 2. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN EL MEDIANO Y LARGO LARGO PLAZO 3. PROSPECTIVA VIAL


REFERENCIAS Departamento de Geografía Universidad de Alcalá. (s.f.). Portal Universidad de Alcalá. Alcalá. Obtenido de Principios básicos de Ordenación del Territorio. Bloque II Metodología lección 1: https://portal.uah.es/portal/page/portal/GP_EPD/PG-MA-ASIG/PG-ASIG67206/TAB42351/03_OTmetod-pres-practicas.pdf Departamento de Geografía Universidad de Alcalá. (s.f.). Portal web Universidad de Alcalá. Alcalá. Obtenido de Principios básicos de Ordenación del Territorio. Bloque II Metodología lección 3: https://portal.uah.es/portal/page/portal/GP_EPD/PG-MA-ASIG/PG-ASIG67206/TAB42351/03_OTmetod-pres-practicas.pdf Departamento de Geografía Universidad de Alcalá. (s.f.). Tema 7 – Conceptos básicos de Ordenación del territorio. Obtenido territorio. Obtenido de http://www.geogra.uah.es/enrique/pdf/TEMA_7_ALUMNOS.pdf?#zoom=81 &statusbar=0&navpanes=0&messages=0 Florencio Zoido Naranjo. Geógrafo, catedrático de la Universidad de Sevilla. (s.f.). Obtenido de http://www.upo.es/ghf/giest/documentos/desarrollo_territorial_y_local/Zoido _modelosordenacionterritorial.pdf Orea, D. G. (1993). Análisis (1993). Análisis y diagnostico del sistema territorial, Cuadernos de Aguilar. Orea, D. G. (2007). Ordenación Territorial. Mundi-Prensa Territorial. Mundi-Prensa Libros S.A.

Sistemas Territoriales Ordenamiento Territorial

Recommend Documents