El Estado Policial O LA LEY DE DEFENSA DE LA DEMOCRACIA
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EL E S T A D O P O L I C I A L O LA L E Y DE DEFENSA DE LA DEMOCRACIA
"Detesto llar naturaleza a la aristocracia, I/ la adorada libertad es mi ídolo. lMil vidas f ueidartpocas pnrn sacrif icarlns por ln libertacl e indeperzdertcia de nuestra tierra, y teltgo el consuelo de asegurar que la mayor parte de los descendientes (le Arauco obra por los mismos prirzcipios." BERNARDO O'HIGGINS.
"Estimo contrwio a 10 letra y al espíritu de ln Cortstitución Política del h'stacla legislar contra Zi-z existerzcia de u n partido político por el keclto de profesar éste cletermkadas doctrinas contrarias a un orden social determinado!'
PEDRO AGUIRRE CERDA.
INTPODUCCION
Las fuerzas democráticas da Chile están empeñadas e n la trascendental tarea de conducir a la República por e l camino del progreso, la libertad y la paz, restableciendo los derechos y conquistas aociales d e la clase obrera y del pueblo, conculcador por una política contraria a los intereses d e la Nación y, e n particular, por la Ley N9 8987, denominada d e Defenaa de la Democracia. ¿Cómo ha sido posible que en nuestro país se haya entronizado u n r6gimen que repugna a la conciencia d e la mayoría d e la poblad6n? @ ~ democracia a chilena ha sido vícflma de una conspiración urdida por el imperialismo yanqui en connivencia con la oligarquía y un sector d e la burguesía nacional. Detres d e l a cortina d e humo del anticomunismo, re han realizado toda clase d e maniobras para disgregar y aniquilar el poderoso movimiento de liberación nacional y social de nuestro pueblo. Los golpes m8s duros han sido asestados a las organlzacionea del proletariado: pero la experiencia de más de 1afios, h a probado que la persecuci6a hiere a todos los ciudadanos, sin discriminación de Ideas políticas ni r e l i s ~ ~ O M I .
H a y que recordar que las fuerzas reaccionarias "chilenas", aliadas a los monopolios imperlalistaa, venían reclamando. desde hacfa k r g o tiempo, la ilegalización del Partido Comunista y del, movimiento slndical d e los obreros. es decir, exigían la represión contra el movimiento popular antiimperialista y antiolig6rquico. a fin d e reforzar sus propias posiclones y las de las empresas extranjeras. Sin embargo, no habían encontrado gobernantes que les sacaran las castañas del fuego, ya que la ley "anticomunisia" aprobada por el Parlamento rn 1941. fu6 vetada Por el Presidente Agulrre Cerda. Este veto. junto con la acci6n Ce las masas. impidió que la ley fuera pro1 mulgada.
Desde aquella 6pocn. las-fuerzas avanzadas del país habían logrado ganar nuevas posiciones y e l actual Presidente d e la República se habfa comprometido a cumplir u n programa de fransformaclones econ6miclu. socia. les y políticas que lo obligaba a insfaurar u n Gobierno democr6ilco y popular, a derogar la ley d e seguridad interior del Estado, a diaolver la policía polítlca, "por inútil y corromplda". etc. La posibilidad d e echar mar-
cha aliar, quebrantar las instituciones con~titucionales y enajenar la independencia nacional parecía. por consiguimte. un propósito m6s difícil da alcanzar. Sin embargo, a medida que se desarrollaron las fuerzas populares, la oligarquía re entregó a las más audaces y cínicas maniobras para conservar sus privilegios. En efecto. los agunte? del imperialismo y la oligarquía realizaron une tenaz propaganda en el scntido de que nuessfro país debía colocarse al. lado de Estados IJnidos en Ia "inminente guerra" contra la Unión Sovi6tica y la1 democracias populares y, por lo fanlo, debia '$extirparse al comunismo", especialmente en las grandes minas que producen mafetiales es!rat&gicos tan valiosos como cobre. ralitre, yodo, hierro y carbón: que era indisp~nsablo facilitar la inversión en Chile de capitales exfranjeros y , e n consecuencia, debía "modificarse la legislación social y poner f e n o a las insaciable8 reivindicaciones de obreros y empleados": y. finalmente,,que el Presidente de la República, anfps que cumplir sus compromisos pie-electorales. estaba obligado a ''salvar a la Nación" y , para ello. debia "romper" con e1 Partldo Comunista, cons las masas y con el pueblo. Eliminado el Partido Comunista del Gobierno, la agresión abierta contra el movimiento popular comenzó con el aplastamiento de una hu'elga legal de los obreros del carbón en defensa de legitimas peticiones económicas y wciales y de luchas similares en otras industrias. las que fueron presentadas por el Gobierno como "complot sedicioso" organizado por uiia "potencia extranjera". Y las medidam adoptadas para reprimirlas por la violencia, fueron calificadas como "la primera batalla dk la tercera guerra mundial". La opinión pública no podía dejar de exteriorizar su repudio respecto de una política que estaba en contradicción con la voluntad de la inmenra mayoría de la Nación. que se habfa .Expresado e n las elecciones de 1946. No 'piidiendo justificar fa1 política con argumentaciones democráticas, "El Mercuño" denunció "la SUBVERSION del NUMERO contra la CALIDAD, de los MAS contra los MENOS, de los que NO SABEN contra los que SABEN'', y como es comprensible, la "calidad" y la "sabiduría" está no kn el pueblo, sino en la casta de banqueros, terratenientes y grandes comercianfes. cuyoa Sntereses defiende Cse diario. Por 10 tanto, indicó al Presidente que no debía perseguir obietivor quie necesitaran el respaldo del pueblo, sino que le señaló "otras metas en las cuales no ciienta para nada el APOYO DE LAS MULTITUDES. (21-XI-1948). Es decir, le ofrecía el sostén de la MI.NoRZA OLIGARQUICA .para imponer un gobierno en pugna con la MAYORIA NACIONAL. Como portavoz del imperialismo y la oligarquía decía, !ambi&n, ese diario que "es un principio indudablemenie sa o el de que un país NO DEBE SEGUIR una línea polí!ica o económica q e NO LA DESEE la mayorla, pero -agregabaESE PRINCIPIO ES MUY DESVENTAJOSO EN TIEMPOS DE CRISIS". Y adicipándose a la objeción de que esta "tesls" era Inmoral, el rotativo sostenía con insuperable desmvolfura: "para que nuestra moral liberal-democr8tica (7) siga rigiendo. es posible que DEBAMOS ABANDONARLA por un tiempo (3-VI-1948)".
e
Al referirse a la alianza que el Partido Radical y el Presidente de la República pactaron con e l Partido Comunista en el Frente Popular y la m a n z a Democritica, acusaba a los radicales y al Presidente, de cirgos, complacienfts antipafriofas, pero se mostraba dispuesto, generalmente, a olvidar el pasado, siempre que volv3eran. sin reservas mentales, al redil de ln "civilización occidental y cristiana". En su editorial de 9-X-1947, e n pleno fragor de la "batalla e n la zona del carbón", exclamaba soberbio y conmlnaforio: "toda la lenidad de ayer, la ceguera de unos y la complacencia de otros, SERAN PERDONADOS, a condición de que haya entereza y patriotismo suficientes para salvar a la República. en el mismo grado e n que unos y otros FALTARON a lo largo de m'eses y de años". Igual tipo de propoganda se realizaba a través de otros diarios y reWaa como "El Imparcial", "El Diario Ilustrado", "El A B C de Antofagasta", "La Unión" de Valparaiso, "El Estanquero", etc.
Con la esperanza de recoger la dádiva ofrecida por los magnates norteamericanos y e l clan oligárquico, los pariidos d e gobierno y, en particular, e l CEN del Partido Radical, se dedicaron a la tarea de dividir a las fuerzas populares, a elaborar las armas con que debía ser destruído y aniquilado el movimiento de liberación &Q pais y a aplicar la política que debía incorporar a Chile e n lar maquinaciones contra la paz mundial y la libertad de los pueblos. ,Así surgieron las leyes de Defensa de la Democrad a . de sindicación de los obreros agrícolas y otras. Lor grupos m6s retrógrados, especialmente de los partidor Conservador
y Liberal, brindaron una copiosa cooperación. Jorge Gonzalez von Marées r a n i i g u o "führer" del partido nazi y , al presente, Secretario General del Partido Liberal- presidió la Comisión de su partido que redactó u n anteproyecto, del cual se tomaron en forma textual varias disposiciones subrfanciales de la Ley N.o 8.987 en vigencia. Sergio Fernández Larrain, id6latra del gobierno fascista de Franco en España, le prestó su respaldo ilimitado, en razón de que. a su juicio. "están en quiebra" los principios de Ia Revolución Francesa y con los cuales se ha venido "envenenando" a las masas. 9-
La reacción internacional -encabezada por los monopolistas y gobernantes norteamericanosbatió palmas. Entre otros, el diario "Arriba" de Madrid, 6rgano de la tiranía franquista, expres6 su aprobación y aplauso a la ldctica que consiste en "utilizar los votos comunistas para e n seguida perseguir al comunismo" (Associated Press, 3-11-1948). ya que esto rigniflcaba incorporar al arsenal fascista un nuevo método de lucha contra la democracia.
Ei paso a la política anfipopular y antinacional tenia que Hevarse a cabo echando mano a todos los procedimientos y ardides de la t6cnlca d e Hitler. No bastaba la agrenión brutal, la ensordecedora e histérica campaña de difamación y falsedades; era necesario acudir, tambibn, a la hipocresía y a la duplicidad. En los mismos instantes e n q w se intensificaba la represión contra las fuerqas populares y el pais vivía bajo el imperio de facultades oxtraordinarlás y fuera de los quicios constitucionales, la delegación de La
Monada ante la Organización de las Nacloar Unidas hacia solemnes juramentos de fidelidad a la causa de la democracia y la paz y suscribii c o n bombos y platillos, la "Declaraci6n de los Derecho8 Humanos". Esto ocurría durante la administraci6n del Gabinete de Concentración Nacional o de la Coalición d t l Dólar, que fuera barrldo por el tempestuoso movimiento de obreros, empleados y estudiantes en febrero de 1950. Pe,ru el Ministerio que le sucedi6, llamado de" Scmsibilidad Social", en vez d e cumplir sus compromisos con ese movimiento, presenta al Parlamento nuevos proyectos de ley, que -a pretexto de combatir la inflación- refwrzam & . rigimen policial y ahondan el hambre de los trabajadores. Las leyes de excepción vigentes e n Chile, son leyes de represión y d e guerra, y el modelo de ellas se encuentra en Estados Unidos. Quien quiera conocer la vcrdad acerca de esas leyes, debe examinar la Ley Taft-Hartley, el pac!o de Bogoia sobre "lucha continental contra el comunismo", el Tratado Interamericano de Ayuda Mutua suscrito en Río de Janeiro: debe estudiar el Informe de la Misión Financirra presidida por don Guillermo del Pedregal (Abril de 19471, ante la cual las grandes corporaciones norteamericanas y, especialmente, la Anaconda Copper Mining Company y la Kennecott Corporatlon, bajo la apariencla d+. plantear la "cuestión obrera", reclamaban una ofensiva a fondo contra la organizaci6n sindical, Ia legislacibn social, elderecho de huelga y las conquisfas de los trabajadores: debe. finalmente. seguir paso a paso las actividades de tantos perronajei qrue en este periodo han "visitado" nuestro país, personajes vinculados a los círculos militaristas y financieros del pais del norte, tales como el Almirante Leahy, los magnates del cobre, Standard y Hobbins, el rey del salitre. señor Guggenheim, el Presidente del Naiional City Bank, señor Shepeid, etc. Quien qufera conocer el verdadero cardcter de esas leyes y sur esfragos, debe observar el panorama que presenta la Nación: ruina, miaeria, represión, humillación nacional. *.¿Puede oxtraiíarnos. entonces. que 10s Poriavoces de los monopolios industriales y de la alta finanza de Wall Street aplaudan y exalten el regimen que oprime a nuestro pafs? "The New York Times", en su editorial de 10-XIII-1950. expresó: "Chile es una nación que HA AVANZADO BASTANTE hacia la clase de democracia que NOS CUSTARIA VER. Chile DIRIGE EL MOVIMIENTO para organizar a las naciones latinoamericanas en un esfuerzo colectivo en favor de las Naclones Unldas en la crisis de Corra, ("El Mercurio", 11-VIII-1950)". ¿En qu6 consiste Este movimienio continental dirigido por La Moneda? La respuesta la ha proporcionado el propio Gobierno de Washington por #boca de IEdward C. Miller, Secretario do Estado ayudante para las cuentiones de America Latina, quien manifest6: "Si nos comprometemos ea una Buerra larga, necesitaremos de la America Latina algo que no necesitamos antes, es decir, POTENCIAL HUMANO. ("El Mercurio", 16-IX-1950)". Con razón, don Santiago Wiison, Vicepwsidente de nuestro Comitb, exprea6: "Tenemos la certidumbre de interpretar el sentimiento patriótico
y defender el honor del pueblo chileno al proclamar solemnemente que
repudiamos con la máxima energía el tipo de democracia tan grato al corazón de los linchadores de negros, de los diplom~flcosatómicos y de los aspirantes a la dom,inación universal; lo repudiamos. porque ese reglmen nos convierte en esclavos y en carne de cañón". ("Solidaridad", Oe$ubre de 1950). La "democracia" que complade a los señores de "The New York Timea" ha sido definida por el actual Ministro de Relaciones Exterlorea de nuestro país y Presidente del Partido Conservador. don Horacio Walker, e n los t8rminos siguiuntes: "No existe en el mundo una legislación más restrictiva, que contenga mayores penalidades y que establezca mayor número de hechos susceptibles de ser penados, que la tegislación de Chile, sobre seguridad inferior del Estado, sobre todo en la forma en que ha quedado deipu6s de la dictación de la Ley sobre Defensa de la Democracia (Sesión del Senado de 2-XI-1948)". Para limpiar a nuestro pueblo de estas afrentas, los Comites de. Solidaridad y Defensa de las Libertades Publicas y de Recuperaci6n de esias mismas libertades han tomado la i+ciativa de promover un amplio 'movimiento nacional que cohesione las cnergias y las luchas de todas los ciudadanos que aman de veras la democracia, a, fin de instaurar un regigimen conforme a la voluntad de la mayoría del pals. Al mismo tiempo, han elaborado un proyecto de l c y sobre derogación de la ley de defensa de la democracia y un programa de trabajos para obtener la aprobaci6n de 61 por el Perlamento, la Libertad de los innumerables presos, relegados y perseguidos políficos, la revocación de la Circular Holger-Letelier sobre inhabilitaciones sindicales, la supresión de las Zonas de Emergencia. la restitución de los derechos cívicos a los eliminados de los Registros Electorales, en virtud de la L y antes mencionada, la disolución de la policia política, el castigo de los flageládores y la reincorporación de los obreros y enipleados exonerados de sus cargos por razones políticas. 4
La' Ley de Defensa de la Democracia fue dictada para ahogar toda oposición y resistencia nacional al total alineamiento de Chile Iras los planes bdlicos de Wall Street y bajo las órdenes directas del Deparfamento de Estado. La lucha por la derogación de esta ley es. en consecuencia, parte de la lucha por la par y la soberanía nacional.
Este primer follefo - q u e es solamente un phlido reflejo de la tragedia que, desde hace tres años, vive la democracia chilena- no tiene otra prefensión que la de ofrecer, en forma sinfhtica, a todos los hombres honrados de esta tierra un conjunto de HECHOS y de PRUEBAS que justifican plenamente el clamor unánime de la ciudadanfa de que se ponga termino 91 Estado Policial y se restablezca la libertad.
Sanfiago, Diciembre de 1950.
CAPITULO PRIp./I.E)RQ
DlSCUSION DE LA LEY DE DEFENSA DE LA DEil30CRACíA EN EL PARLAMENTO
1.-EL
DEBATE E N E L SENADO a ) Crea un estado policial
"Este proyecto, de ley es el primer paso para la creación de un Estado Policial. Desde luego, abre la puerta i.ndirectannente .a la denuncia irresponsable. Sabemos lo que esto significa en el desenczdenamiento de los ,más [bajos sentimientos ,de nuestra espzie: la envidia, el resentimyento y la venganna. La hiswria está llena de ejemplos dolorosos de pueblos que se h a n desangrado al ampaso de tales disposiciones. La vtsguedad de los delitos esta~blecidos, la posibilidad de definir cmiio tales los que, según las circuntancias, convengan al Gobierno, los procedimientos extraordinarios que se preconizan para descubrirlos y las sanciones desproporcionadas que les puedcn corresponder, coilstituym tres eiementos fundamentales de una legislación totalitaria, que un Parlamento digno no 'tiene la posibilidad de aprobar, si quiere mañana ser respetado por el ipuekdo. En el sistema propuesto, toda apelación será r l n a , tada defensa inoperante. Mañana, con cambiarle una palabra a este y otro artículo no sería dificil hacer de est.e proyecto dr 13y un proyecto anticatólico, antimasón, anti cualquier cosa. ' El espíritu del ~ r o y e c t oes ajeno a todo pensamiento cristiano, hásta el punto de haiberse vaciado hasta de los mas elrmentales respetos que en este sentido ha ido creando el Evangelio. Se ciíie a la fórmula de que el fin justifica los medios. No
se preocupa ni previene la probabilidad de que sean considerados culpables m á s inocentes que paaaidores. Estlá vacío de la idea de redención. Todo chileno es considerado delincuente por derecho propio, hasta que no pruebe lo contrario. Se confunde e n el ~ r o y e c t o , el interés nacional con el interés del Gobierno; el Estaido define la verdad; hace las veces de Iglesia. Prácticamente, se suprime la aposición. Olvida el Gobierno que tal concepción de una política de Estado nos lleva insensiblemente . a una dictadura". (Discurso clel Senador Eduardo Cruz Coke, Vicepresidente de[ Partido Conservador, en sesión del 15 de Junio de 1948). b) Es una injuria a la democracia
"Naturalmente, estoy en contra de este proyecto, por dos razones fundamentales: porque siento un .profundo respeto poI nuestra Constitución y porque soy anticmunista. Además, creo que no se ,puede legislar al impulso d e temporales veleidades políticas. Es evidente que el Gobierno anda por caminos extraviados y que está confundiendo lamentablemente las causas {con los efectos. No es el comunismo lo que hay que combatir, sino las causas que lo originán. El Gobierno no necesita de una ley especial para contenei el avance comunista. Para que las instituciones idemocráticas estén en su sitio son necesarias algunas virtudes esenciales y hace falta restaurar algunas que !han sido deterioradas. Hace falta afirmar nuestras conviccionrs demooráticas debilitadas can este Vivir permanente bajo el regimen de fac~iltadesextraordinarias. La ley está siendo quebrantada sin escrúpxlos y sin sanlciones. El respeto al individuo, o sea el respeta a los derechos humanos está desarpareciendo, ahogado por la codicia de unos y la indiferencia d e o'tros. Hay injusticia y miseria sociales: ambas cosas conducen a la desesperación. Ambas cosas conducen, también, al co:ilunlsmo.
Este proyecto propone que se prive de derecho de sufragio a ciudadanos chilenos vor el !hecho #deformar parte de determinado partido politico. *Por ahora, se b a t a de ciudadanos pertenecientes al Partido Comunista. Según el criterio que inspira este proyecto, no veo ningún obstiáculo para que mañana se proponga la supresioq ide los mismos derechos a los miembros del Partido Conservador o del Liberal. Deseo confesar que lile siento humillado, como ciudadano de una República democrática, al considerar que el propio Jefe del Estado le envía al Congreso una proposición que injuria la tradición del Parlamento. Me siento, al mismo tiempo, sorprendido de que este proyecto haya podido llegar hasta esta discusión del Honcaable Senado, cuando su incoi~stitucionalidad es tan manifiesta. Esta es, sin duda, una invitación tentadora al comunismo. Es, aldemás, u n peligroso ajernplo y un pernicioso precedente. No podemos defender nuestra democracia amagada si no colmenzainos ipor respetarla." (Discurso del senador don Alfredo Duhalde, miembro del Partido Radical y ex Vicepresidente de la República, en sesión del 16 de Jiiniio de 1948.) C)
Trae el deshonor internacional de Chile
"No acepto que, con ocasión de reprimirse las actividades comunistas, se menoscaban los derechos fundamentales que el Código del Tra'bajo concede a las organizaoiones sindicales. Es necesario irnipedir que se desnaturalice la función ecohómica que estas asociaciones están llamadas a ejercer; pero es, al mismo tiempo, inaceptable que se las prive de los fondos que la ley les asigna ipara realizar obras de asistencia sacia1 o de cultura, o de otras giaranltias inherentes a l a facultad de asociación. G1 Art. 20 transitorio y otras disposiciones que con 61 se relacionan, importan una gravísima transgresión de la Oonstitución Política del Estado. No podemos los legisladores hacer, por una simpbe ley lo que es materia de una reforma ~ o n ~ t i t u ~ i o n.porque, al, ipara defender un régimen jurídico de gobierno, no es licito iprinclpias por con~ulcarlo.
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No se trata ya d e estudiar si conviene o no conceder el dereclio de voto a ciertos grupos d e ciudadanos. Se trata de versonas que están desde hace muchos años en pleno ejercicio de ese dereoho, con el asentimiento d e los tres poderes del Estado. Vamos a echar por la borda el lprestigio que se conquistó nuestro ipais en América por su respeto al orden jurádico y por s u ~ u l t u r achica. Tengo dereoho a hablar en esta forma, porque, entre todov los miembros del Congreso Nacional, fui el primero en proiponer iniciativa de ley para prevenir y sancionar severameii:t? las actividades contrarias a nuesbro régdmeii constituriona!, y porque infoimé y contribuí a redactar, hace años, el proyecto que qeclaraba al comunismo asociación ilí~ita". (Disciirso del Senador don Horacio Walker, Presidente del Partido Conservador, en sesión de 15 de Junio de 1948). d ) Es inconstitticional, ineficaz, centraproducente. "El error gravisimo que se cometió al llevar al Gobierno al Parbtdo Comunista, comprendo que haya hecho nacer, en quienes lo cometieron, el deseo !de una amplia reparación. Pero no se4nos .puede exigir que nos convirtamos en cómplices ,de u11 nuevo error, al dictar- medidas inconstitucionales, ineficamen!r represivas y aun cantratproducen,tes. A pretexto de reglamentar el ejercicio del derecho sin,dical, exipresión del sagrado dereoho ide asociación .por parte de los asalasiados, se h a vulnerado la esencia m i m a de este derecho, pr!vándose de,él a una inmensa porción ide empleados y obreroa, con .cercenami.enlto d e su ~patrinionio social':. '(Discurso del Senador don Jaime Larrain Garcia Moren@, Presidente del Partido Agrario Laborista, en sesión de 9 de Junio de 1948). e) Ataca los derechos inalienables de la personalidad humana.
'.Se prentende imponer un principio que está en pugna con los principios inalienables d e la personalidad humana. Con el pretexto de'cotnbatir el icomunismo, se h a n atacado todas las grairdes doctrinas ,de ,progreso de la humanidad.
Ti ataque al comunismo h a servido de bandera corsaria, de velo men'tiroso .para encubrir e! repudio a ideas que no son gratas a los que profesan criterio diverso, .aideas que, (por ser contrarias a determinados intereses, hay necesidad de extinguir. En el siglo XIX, los radicales éramos los comunistas; antes lo ha.bian sido también los liberales; (tarnblen ellos sufrieron las consecuencias de defender doctrinas que, no eran las d e las tiases dirigentes de a t a ,tierna. Vpmos a instituir, en virtud de éste Qroyecto, al Estado en pontífice, en materias ,l>o?iticas.E1 dirá lo que es herético y lo que es'ficito. Estara dotado, por lo tanto, del anacrónico y absurdo atributo de la infali$ilkdad. No quiero, POS lo tanto, mar sobre mi conciencia la culpa de Una 2PostaGa. Deseo respetar a los Padres de la PaJtria, que Quisieron que en (3hile hubiese libertad ;y rigiera la igualdad. honor a los fundadores del Partido Radical y no haDebo h 2 ~ m cer escarnio de las upiniones susustentadas por ese preolaro naalcal que. Se Ilmó don Pedro Aguirre cerda", Y&urso del Senador don Rudecindo Ortega, en sesión de a8 tb h n i o de 1948). f) Hiere a la Constitución y a la democracia.
"Nada h a sido más doloroso para mí que verme físicamente imposibilitado para oponerme, como Senador de la República, al ataque rrlás violento y peligroso dirigrildo en contra de la n n s titución y de la democracia, que significa el proyecto de ley actualmente en debate. Tampoco me seria posible silenciar mi voz de oposilción aI intento legislativo de mayor gravedad a que oe preknde enfrentar a nuestro pueblo y que nuestro partido, auténtico depositario de la tradición de Ma%ta,Galio y Mac Iver, tiene el M e r a tivo de repudiar con sus máximas energias". (Carta del Senador del Partido Radical, don. Alberto Moller8,. leida en el Senado en sesión del 22 de Junio de 1948). g) Debiera llamarse de destnicción pennanente de la democracia,
"Este proyecto debería llamarse más bien "Ley de destrucción permanente de la democracia", ya que está destinado. a barre-
nar los cimientos del régimen democrático y republicano representativo, a ,barrer con las conquistas alcanzadas a través de .los aílos por las fuerzas avanaadas y progresistas que se han esforzado por perfeccionar las formas constitucionales de gobierno y la convivencia afile la Iey de las diversas dases y calpas sociales en ldiaria y permanente actividad .en la vida de nuestra Nación. Al pasar par encima de claros (preceptos constituciona,les. al suprimir o restringir las libertades públicas, al liquidar llas conquistas sociales alca-naadas ipor los trabajadores, al desquiciar los fundamentos del orden institucional, al suprimir la libertad de prensa, al establecer la persecución por ideas, al tratar de que un importante sector de la ciudadanía, como es el organizaPo en las filas del Partido Comu~nistade Chile, quede privad^ de sus dsrechos ciudadanos y dvicós, que son los quedan contenido real a una verdadera democracia, es incuestionable que se pretende liquidar la existencia democrática de nuestra nación e imponer los dicta!dos de un régimen emlusivista, policial y autoc~Aticodel mas odiado y típico corte nazi". (Disciirso del Senador don Elías Lafertte, Presidente del Partido Comunista, en sesión de 17 de Junio de 1948). h) combate las ideas con la represión policial.
"Condenar a la muerte cívica a miles de hombres es un errar que irá en provecho de ellos. Las ideas no pueden combatirse con leyes cpolicia~les. Reitero mi disconformidad con la exclusián de los registros electorales de miles de ciudadanos, por estimarlo contrario a nuestra dodrina, a la Constitución Política del Estaac y a nuestra propia cultuaa. Estoy, tammbién, en desacuerdo con todo aquello que amaga las leyes del trabajo. Comienza a orearse un clima de delacih y sop,onaje, propicio a los cobardes. Hace patos Idías leimos en 13 prcrlsa una acusación en contra de cien empleados ae Benef!ce:ic;a. por ser comunistas; muchos de ellos eran radicales, inclusive, algunos ma~rcaidaimenteanticomunistas". (Discurso del Senador don Gustavo Jirón, en sesión de 16 de ue Junio de 1948). .
i) Iticorpora a Chile a los flanes belicistas de Estados Unidos.
"Las finalidaides de esta ley aparecen con claridad cuando se la examina como parte del plan del imperialismo gorteamedcano para colonizar y explotkr América Latina y conquistar la hegemonía mundial. Con ella se persigue el objetivo d e encadenar al pueblo, privaildolo de sus derechos y libertades, para incorporar al país a la órbita política, económica y militar de Washington. Por otra pacte, el Gobierno y las clases dirigentes son cada día más incaipaces de gobernar de acuendo c m los métodos democrdticos y recurren a los procedimientos ya conocidos del fascismo para tratar de aiplastm el creciente descontento e irritación de las amplias masas". (Del discurso del Senaüar don Carlos Contreras Labarca, pronunciado en la sesión del l o de Septiembre de 1948). j) Ofende a los trabajadores y al pais.
"Fuera de que el proyec&o en discusión ,pretende, violando la Copstitución, borrar de los registros electorales a los comu-
nistas y, seguramente, a muchos ciudadanos que no lo sean, se irroga un grave agravio a las clases trabajadoras chilenas, rompiendo su vida sindical y entregankio al soplonaje la clasi,ficación de sus componentes y la calidad política d e sus miembros. Sr pretende terminar con el derecho d e hudga, arma fundamental de los #trabajadorespara enfrentarse al capital y sofrenar sus desmanes. (Discurso del Senador don Marmaduqiie Grove, Presidente del Partido Socialista Unificado, en sesión de 16 de Junio de 1948). k ) ~ e n d r áque derogarse,
"Este proyecto de ley va contra la Constitución y loslde.rechos fundamentales que ella garantiza; persigue ideas; excluye a un partido, restringe d sufragio; ataca en eus más legítimos derechos a la clase obrera; !hace un mito el dereuho de organización de los sectores de empleados. En resumen, atenta contqa las bases mismas del régimen de.mocrático. . Tarde o temprano fructificará en desgracia para Chile la
disposición que pone fuera de la ley al Partido Comunista, como la otra que suprime de los registxos eleotorales a los que hayan sido o son militantes Be ese Partido. Si se aprueban esos articulos, se habr(á hecho i a más grande siembra de odios, Lucharemos dentro de los cauces democráticos y combatiremos tenazmente esta ley que, tarde o temprano, tendirá que derogarse. para que vuelva la democracia a imperar e n nuestra querida tierra". (Discurso clel Senador Salvador Allende, en sesión del 1s de Junio de 1948).
2.-EN,
LA CAMARA DE DIPUTADOS
a) Destruye las instituciones repiiblicanas.
"La creación del Estado gendarme que se prr~picia.por este proyecto de ley, no tendrA otro efecto que destxuir los principios eh que descansa la verdadera democracia, y con su aprobación no se habrá hecho otra cosa que extender la partida de defunción de esta democracia en nuestro país, d e tantas y t a n herniosas tradiciones". (Discurso del Diputado bon Armando Holzapfel, Presidente del Partido Radical-Doctrinario, en sesión del 12 de Mayo de 1948). b) Corsaríos fascistas son los que atacan a l comunisino. " ~ gobernante 1 que hace pocos meses acusara desde Lg MOneja de corsarios fascistas a los que atmaban al cauiiinismo g qae como punto esencial de su Prograana juró obtener la derogación d e la Ley de Seguridad Interior del Estado, viene hasta el Parlamenta en demanda d e las medidas punitivas más drásticas que Presidente alguno haya sdlicitado del Congreso Nacional". (Discurso del Diputado don Julio Durán, del Partido Radical, en sesión de 12 de mayo de 1948). C)
Convierte a Chile en una autocracia.
"Por este (proyecto se atenta contra el r w m e n poiitj-* de1 pais, en cuanto es una República democrática represei.ita,tíva, para dejarnos convertidos en una autocracia y en una tiranía". (Discurso del Diputado don César Godoy Ufi.utia, del partido Cbmunista, en sesión del 13 de mayo de 1948).
a ) Arrebata ,la ciudadanía a los q u e crean la riqueza.
"& pretende ellminar de da vida conetitucional del país a la porción m6.s vailiosa de la ciudadanía, o sea, a los hombres que crean .la riqueza, que praducen iy laboran con sus esfuerzos y sus sacrificios para l a grandeza de la *Pa,triaV. (Discurs,~del Diputado don Carlos Rosales. del Partido Comunista, en sesión de 13 de mayo de 1948).
e) Las huelgas pasan a ser delito.
'
"El proyecto ,no tiene como finalidad exclusiva impedir la acción del Partido IComunista, sino que en 'él se contemplan, además, disposiciones que poidrian utilizarse en contra de la lase trabajadora, en general. Es absurdo combatir al Partido Comunista abrogando 103 derechos d e los trabajadores. No .pueden considerarse delbtuosas las huelgas o modmientos qqe no tienen sino finalidades económicas. No ,puede constituir causal de caducidad del contrato de trabajo la inf~raeción a la Ley de Seguridad Interior del Estado". (Discurso del Diputado don Luis Gionzález Olivares, del Partido Socialista de Chile, en sesión de 1",e Mayo de 1948). f ) Es anti-obrero y anti-popular,
"La razón fundaniental del rechazo del proyecto de parte de los sccialistas se debe a que es, en todos sus artículos el proyecto más anti-obrero y anti-lp~pularque se haya podido concebir". "Las muchas idicposiciones atentatorias contra el porvenir mismo de los obreros, canlpesinos, empleados, funcionarios y técnicos, que se )proponen, revdan una concqxián siniestra, expresada a travbs de una redacción re%ccionaria y ccliosam.tnl,e represiva". (Disciirso del Diputado don Ashlfo Tapia, del Partido Sacialista Popular, en sesión del 12 de RIayo de 1948). g)
Pretende destruir a los continuadores de los pairiotas de 1810. "Cualquiera que .sea el resultado de este proyecto de ley, el
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Partido Comunista está firmemente conveilcido de que nada ni nadie podrá destruirlo y de que cada día vendrán a sus filas los mejores hijos d e la clase obrera y del pueblo. Lo fundaron obreros uhilenos y siempre h a inilitatio .en e1 lo mejor de la clase obrera. Recogimos la bandera de la Patria y de la Justicia, levantad a por O'Hggins en 1810. Nuestras ideas germinaron en Chile, en ;a conciencia de los tzabajadores ohilenos, a &medidaque lfué surgienldo el proletariado del cual el comunisn~oes su ideología. El hecho de que ,el comunismo sea una ideología tiniversal no le resta caráoter nacional a nuestro Partido. Al contrario, lo hace fiel a l a tradición de todos los hombres 'pieclaros de nuestra tierra que, en (beneficio d e Chile, recogieron siempre el pensamiento avanzado que, a su hora. surgía en toda la Hu-maniciad. Por lo demás, el liberalismo, el socialcristianismo, la niasoneria. . las ideas que informan la doctrina radical, corresponden, también, a corrientes ideológicas internacionales y no por esa causa podría acusarse de antipaitriotas/ al Partido hiberal. al inovinlierto socialcristiano o alTPartido Radical, ni de exóticas las , ideas que éstos sustentan. Mientras vivamos, luaharemos por el honor y la vida de nuestra Patria, par ,la liberación de sus obreros, sus cqmpesinos: de sus intelectuales honestos; porque este país sea libre, soberano, dueño de su propio destino polltico y económico y celoso de su dignidad de Nación libre y democrfitica. ¡Por eso y para eso vivirá siempre el Partido Comunista!". (Discurso del Diputado don Ricardo Fonseca, Secretario Gei i ~ r ñ del l Partidio Comunista, en sesión de 11 de Mago 1948).
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h ) Representa el método de 10s tiranuelos de Centroaiiiérica.
"Estamos en contra del proyeoto. en primer lugar, porque e;
mé odo de luchar contra el comunismo excluyéndolo d s la vida Legal y persiguiéndolo policialmente, es un métoao que, históricamente, h a fracasado. Vuestro metodo es ed idel señor Franco y del señor Oliviera Salazar, que no son ejemplo de democracia. En vuestro método creen tres o cuatro tiaanuelos corrompidos de Centroamérica, que envilecen el nombre amerikano. sj realmente creemos en la libertad, si realmen'te quere-
mos la justicia, nos queda tiempo para albatir al comunismo dentro de la libertad y la ley. Los obreros y emgleados están en contra de este proyecto, porque temen, por ins'cinto, que va a sofocar, a esirangular lentamente los esfuerzos del sindicalismo y del gremialismo por d a r a ¡os asalariados mejores condiciones económicas. Este proyecto contiene una negación implí'cita de los fundamen*tos morales básicos del sistema democrático". (Discurso del Dipiitadw, don Radoniiro Tomic, en la Cániara, en sesión de 11 de Mayo de 1948). 3.-TIENDE
A DZS'JXUIR EL RIOVlRIIENTO DE LIBERACION
NACIONAL
Honorable Senado: El proyecto de ley a que se refiere este informe, a juicio de la Minoría de las Comisiones Unidas, quebranta disposiciones substanciales de la Consttitución Política del Estado, atenta contra la libertad de conciencia, vulnera la organización democrátjca del país y abroga las conquistas sociales y polí~licasalcanzadas hasta la fecha por la clase obrera y el pueblo de Chile.
a) Socava las bases de la Organización de la República
El proyecto socava la7 bases de la organización política y jurídica de la P,epíib!ica, puesto que destruye la forma democ.ratica de gobierno y tiende al e~ta~blecimieato de un régimen de tiranía, fascista al servicio .de los intereses de la oligarquía y el imperia!ismo, que ha venido desarroll$ndose mediante la aplicación de las leyes de faculltades extraordinarias y de las más diversas medidas de per~ccución de las mases trabajadoras. Conculca el principio de la soberanía popular, el régimen de la represcnta:iÓn propor,cional de las opiniones y de 10s partidos poiiticos, el sistema de sufragio universal y las garan,tías individuales y tiende a mutilar el C'ongreso Nacional y las Municipalidades. A pret.oxto 'de declarar ilegal la existencia del Partido Comunis'a, se prrrigue como objetivo esenoial dispersar las orga-
iiizaciones de la clase obrera y del pueblo, arrasar el movimiento sindical para dividir y debilitar al proletariado e n la lucha por sus conquistas sociales y ,politicas, y destruir el movimiento popular y democrático que lucha por la liberación nacional y social. ¿Puede el Paralamento dictar una ley semejante? No puede, pues se lo prohibe en.forrna expresa el texto d e la Carta Fundamental. En efecto, el Nu 13 del articulo 44 aut0riz.a al Congreso tan solo para lo siguiente:' 10 Restringir la libertad personal y la de imprenta; y 20 Suspender o restringir el de.reoho a reunión. Esta autorización está explícitamente condbionada por l a Co?lsiitución. El Congreso no puede suwender o .restringir las libertades ant,es mencionadas, sino en los casos taxativamente enunierados: 10 Cuando lo reclamare la necesidad imperiosa de la defensa del Est~ado;y 20 Cuando lo reclamare la necesidad imperiosa d e la conservación del régimen constitucional o la paz interior. Pero aun en tales casos la Constitución limita a seis meses la duración de estas restricciones y prohibe darles casáoter permanente. , El Código Fundamental, agrega: "Fuera de los casos prescritos en este núimero, ninguna ley pcrdrá dictarse para suspender o restringir las libertades o derechos que la Constitución asegura". En suma, el proyecto Subvierte el orden y la vida institucional del País y precipita a Chile por el camino del caos y de la catástrofe. b) 'Está en pugna con la soberaiiia p,opular El proyecto está en pugna con el principio de la soberanía nacional, que constituye la base esencial d'e la constitución POlitica del Estado y del régtnien deinocrrático que ella colisaara. Este principio está eskablecido solemnemente en los artículos lo y 20 de nuestra Carta Fundamental, que dicen: "Artículo 1 L E l Estado de Chile es unitario. Su gckierii~es ~e?ublicanoy democrático ~epreseiitativo". "Artíciilo 20-La soberanía reside esencialmente en la iiación, que delega su ejercicio en las autoridades que esia Coiistitiición establece".
Estas disposiciones contienen declaraciories de las qce los tratadistas denominan "programáticas", es decir, son las que informan y presiden la e s t r u ~ t u r a del régimen político en vigencia. El proyecto del ~jecutivoinfringe tanto los preceptos constitucionales precitados como los fundamentos mismos de tales preceptos. La soberanía popular es, según los racionalistas del siglo XVIII, el poder originario radicado en el pueblo, que es el verdadero soberano, por oposición a los monarcas absolutos. Todos los Poderes del Estado y todos los mandatos concedidos a los representantes del pueblo, derivan de ese poder originario, es decir, de la. soberanía popular, Para que la soberanía popular exisia, es necesario que radique en el pueMo todo, y no en un sector, en una dase o,en una casta, lo que sucede, en concepto de los mencionados filósofos del siglo XVIII, en los regímenes aristocráticos o antidemo~rátiicos. El proyecto al excluir de la vida política y de l a cincíadaiiía a un numeroso sector de ~,pilenospor el simple hecho de sustentar determinadas ideas políticas, sociales y econó~iiicas,atropella, por l o tanto, los preceptos de los antículos lo, Z0 y 70 de la Constitución y reniega de las ideas que loesdan vida. La soberanía popular h a sido consagrada en los documentos mas importantes que conoice la Humanidad en la &oca contemporánea, 'tales como la declaración de la independencia de Estados Unidos de América, l a Declaración d e los De~echosdel Hombre y el Ciudadano, y en todos los documentos constilucionales que nuestro país se h a dado desde 1810. Uno de los aspectos mkis esenciales del proyecto se encuentsa contenido en el preceipto del artkulo 19, número 5, que prohibe la existenkia del Pajrtkio Comunista. Esta disposición se cmplementa con el articulo lo, número 1, letra b), del pXY33t0, que castiga c m 0 delito el hecho de participar en las organizaciones prohibidas a que se refiere e1 artículo 30 de la Ley 6,026. ' ,En el fondo, estos dos preceptos contienen aberraciones jurídicas que rechaza toda conciencia democrática. Pretende, en primer término, borrar de la vida ,política activa del País a un sector importante; y 10 más grave es que lo excluye de ella por el solo hecho de sustentar determinadas ideas poltiicas y econhicas.
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En segundo liigar, convierte autcmáticameilte en delincuentes a decenas de miles de ciudadanos, quienes, desde el punto de vista ideológico, se caracterizan ,por el hecho de considerar que una deberminada concepción filosófica, como es el socialismo científico, es la que sirve para interpretar y resolver los problemas económicos, políticos y so~iadesde la nación. El wopósito de excluir de la vida política al Partido Comunista, es un atropello flagrante a la soberanía popular, como y a lo hemos dicho, y, Aemás, al artículo 25 de la Constitución, que consagra e1,principio de que la generación del Poder Legis-, lativo debe ser el resultado de la sqpresent~aciónproporcional de todas las opiniones y partidos políbicos. Esta agresión va dirigida no sólo contra el Partido Comunista sino también contra todos aquellos que, como el Sociatista, propugnan en sus estatutos la intervencion.de los obreros manuales e intelectuales en el manejo directo d e la cosa publica. C ) Crea el delito de pensar La transgresión del principio de la soberanía nacional significa, además, constituir y crear una nueva forma de delito, el delito de pensar, esto es, establecer sanciones corporales y multas para aquellos ciudadanos que tengan una detenninada concepción filosófica, política, económica o social. Esta monstUuosidad jurídica no tiene precedentes en la legislación positiva de ningún país normaianenbe organizado en el Ultimo siglo. En cuanto se xefiere a nuestra proipia Comtitución, conculca las garantías individuales que su articulo 100 asegura a todos los habitantes de la República. En efecto, crea la desigualdad ante la ley, pues al usurpar los dareohos de ciudadanía a una parte de los habitantes, establece una oasta privilegiada dentro de nuestro sistema constitucional. Viola también el No 2 del artículo 100, qve asegura la libertad de conciencia, hasta el extremo de que la be~minologíadel proyecto ipermite castigar pensamientos no expresados, dada 11 redacción de los nuevos artículos 30 y lo, No 8, de la Ley 6,026. El proyecto es también xnt.lconstitucional y retrógrado en todas las disposiqiones que se refieren a la eliminación de la libertad de emitir el pensamiento, sea a través de la prensa, de l a literatura o de atros medios de difusión. Eii los mismos instantes en que la casi totalidad de los paí-
ses de la tierra acaban de celebrar una Conferencila do Prensa Mundial en Ginebra, tendiente, según se idice, a dar garantías a la libre circulación de las informaciones y de las ideas, habiéndose com~prmetirlolos paises a respetarlas e n su vida interior, Chile constituye una, vergonzosa excewión, al pretender imponer a su pu1.0, que es aman te de l a l i b e r t e , un. r e,inien ' de censura permanente y de sanciones, como las clausuras, requisiciones, suspe.nsiones por fiargo plazo d e radios, revistas, diarios, etc. Esta ley, de carácter permanente, es en el fondo Ia legalización hipócrita que da muerte a la liibertad d e imprenta, por la que nuestro país ha lucihado incesantemente, aun e n Las peores circunstancias, desde los comienzos de su organiaacián republicana. El proyecto prohibe, asimismo, emitir sin censura previa las opiniones, de palabra o por escrito, por medio de la prensa o en cualquier otra forma, infringiendo el No 3 del artíciilo 10 de nuestra Carta Fundamental. El proyecto crea el delito d e opinar, pues sanciona con penas de presidio y otras, a los que hacen circular, transportar, transmitir par corre3, telégrafo, cables, radiocoinunicacio~ies,teléfonos, aduanas, transportes aéreos, marítimas, fluviales o terrestres de todo escrito, impreso, comunicación, informaciones o noticias que ernanen de las asociaciones partidos o entidades prohibidos. En el siglo pasado, a pesw del peso de las tradiciones inonárquicas y en medio del forcejeo del naciente movimiento liberal progresista coiiitra los restas del f~eudalimo,no se consir guió im,plantar una legislación tan aprobiosa como la que pretende establecer esta ley en. una etapa del desarrollo de la Humanidad en que pueblos enteros avanzan lb40 nuevas formas democfláticas que permitan la real incorporación del pueblo en la dirección de los asuntos del Estado. d ) Contiene aberraciones juridioas
Las disposiciones del proyecto que establecen reformas a la Ley de Inscripciones Electosales y, consecuencialmente, a la Ley de Blecciones y a 'la .de Municipalidades, cunstituytm transgresiones abiertas y groseras a los principios fundamentales d e l a Constitución Política que definen la naturaleza del régimen re-
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publicano de gobi,erno, los atributos de la ciudadanía y las condiciones ,para la generadón de los poderes del Estado. En el hecho, se pretenge crear, con 'disposiciones legales dictadas a pretexto de circunstancias extraordinarias, requisitos substantivos que la Carta Fundamental no ha establecido para el ejercicio de la ciudadanía. Las disposiciones transitorias del proyeoto, que permiten a u11 funcionario puramente administrativo, m o es el Director de! Registro Electoral, la eliminación d e un pai'tido y de sus miembros de los Registros Electorales, constituyen la negacibn m i m a de la Constitución Política y de los principios más esenciales del régimen democrático y representativo. En este terreno, los miembros de la Comisión de Asuntos Constitucionales del Partido Conservador, en informe entregado a la dirección de ese partido con feoha 5 de Abril del presente año, sentaron la misma dootrina que hoy se pretende desconocer con la aprobación que h a hecho la Cámara de tan oprobiosas reglas anticonstitiic3ionales. Nq obstante la clariaad de los principios constitucionales citados en este informe y los a r t i ~ u l o slo,20, 40, 10, 25, 27, 80 y muchos otros del Código Fundamental, que consagran los principios que sirven de fundamenlto al régimen demoorático republicano y representativo de Gobierno, se consignan en este proyecto preceptos que se refieren al ejercicio cte la ciudadanía activa., que modifican la Ley de Elecciones y 8 e las Municipalidades, violatorios de esas disposiciones constitucionales, al crear nuevas modalidades o con/diciones que la Constitución no ha contemplado p'ara que los ciudadanos puedan ser elegidos Diputados, Senadores o Regidores. Talles reformas conducen a la creación de una clase de parias dentro de la Re@blica, que hace retroceder el régimen politico de Chile a estados que no tienen grecedentes ni siquieica en sociedades de tipo feudal, con prejuicios milenarios, como es el caso de la India, donde los partidos tienen ahora acceso a la vida política d e La nación.
e ) Penas 'que se aplican por vía administrativa
La privación de $derechospolíticos es urna de las penas establwidas por nuestra legislación para ciertos Jelitus.. Tal pena, aiplioable a los delincuentes, se halla establecida
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como accesoria en los artículos 127, 28 y 29 del Código Penal; y el No 20 del artículo 38 de la misma compiJación señala sus efectos 'jurídicos,'al decir que produce "la privación de todos los derechos políticos activos y pasivas y la incapacidad peiipetua para obtenerlos". Coinpletando estos precaptos, el artículo 42 del mismo Código dispane que "los dereohos politicos activos y pasivos a qQe se refieren los artículos anteriores son la capacidad para ser ciudadlano el~ytor,la capacidad para ,obtener cargos de elección popu1a.r y la capacidad para ser jurado". Ahora bien, - 1 proyecto de ley aprobado por la mayoria de las Comisiones Unidas impone la pena d e ,privación de derechos políticos activos y pasivos, por medio de la exclusión de ciertos ciudadanos de los Registros Electorales, y autoriza a un funcionario administrativo para impones y ejecutar esa pena,.que es tal aunque se disfrace su denominación, porque las instituciones jurídicas son 10 que son por su esencia y efeckos, y no por el nombre que se les dé. El proyecto, en la parte dicha, vulnera los siguientes priilcipios y garantías: A) Al autorizarse al Director del Registro Electoral para cancelar inscripciones electorales por el hecho de ser los afectados miembros del P x t i d o Comunista, se priva del carácter de ciudadanos con derecho a sufragio a personas que no se encuentran comprendidas en las enumeraciones taxativas de los artículos 80 y 90 de la Constitución del Estado, infringiendose así, abiertamente, estos preceptos; B) Al Autorizarse al Director del Registro Electoral para .cancelar inscripciones electorales por el heoQo d e ser los afecrtados miembros "actual~s"del Partido C m u n i s t a , se vulnera la garantía constitucional con~tenid+en eil artículo 11 de la Constitución del Estado, en cuanto dice que "nadie puede ser condenado si no es juzgado legahnente y en virtud de una ley promulgada antes del hecho so4re que recae el juicio". En el caso de que se trata, el proyecto autoriza al Direotor del Registro ~ l e c t o r a ipara imponer y ejecutar la pena de exclusión d e los registros electorales y .wivaoiÓn de derechos golibicos, sln observar forma de juicio y sin siquiera oír a los inculpados; esto es, lo faculta para condenar sin antes acusar y sumariar a l supuesto delincuente. C) Se infxinge, también, el mismo precepto del articulo 11
de l a Constitucion, al permitirse la condena de privación !de derechos políticos por un hecho acaecldo con anterioridad a ia promulgación de la ley penal. En esta forma se vulnera el prinripio jurídico de derecho universal contenido en la niáxima 'r.h:lae penae sine 1ege";'se viola la heimenéutica legal a que se refiere el articulo 90 ldel Cddigo Civil, que dice que "la ley puede sólo disponer ipara lo futuro y no tendrá jamás efecto retroactivo"; y se atropella el artículo 18 del Código Penal, que dispone que "ningún *delito se castigará con otra pena que la que le señale la ley promulgada con anterioridad a su perpetración". D) Al facultarse la imposición de la pena por el Director del Registro Electoral, el proyecto vulnera también la garantía señalada en el articulo 12 de la Constitución, que dispone que "nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le señale la ley y que se halle estzblecido con anterioridaid,par ésta". Supárfluo es insistir en que el Director del RegistrotCivil no es ni puede ser un Tribunal, y e q que no está esbablecido como tal con anterioridad al hecho que va a !penar. f ) Represión abominable en Lo social
En lo que respeota a la legislación social, el ,proyecto constitiiye, también, una regresión abominable que significa la abolición.de la mayor parte de las conquistas esenciales de la clase obrera, que atiende a convertirla en una clase de esclavos, privada de los derechos más elementales. El derecho de asociación se restringe y entraba en forma tal que sólo privilegiiados podrán organizarse m sindicatos y participar en .los ldemás organismos legales que intervienen en los conflictos entre el oaipital y el trabajo, ,pues el proyecto arrebata ese derecho a las \personas declaradlas reos o condenadas par delitos sancionados por la Ley 6,026, y a aquellas que hubieren sido excluídas de los registros electorales o municipales. Como ya hemos dicho, fuena de vulnerar nuestra Carta Fundamental, las modificaciones introducidas en la Ley 6,026, en especial aquella que elimina de los registros electorales a determinadas personas por r a z h de sus ideas, significarán que sólo pueden pertenecer a sindicatos aquellos que cuentan con el benepld:it:, de sus patrones o de la policía, ya que nada impe-
dirá a éstos inventar motjvos p a r a procesar a aquellos obreros u empleados que deseen, o hacerlos borrar d e dos registros electorales, atparte de los abusos la que dará lugar la aplicación de la ley. El proyecto pone en peligro la existencia d e los sindicatos ya constituídos, a l establecer l a pérdida d e la personalidad jurídica a pretexto de que desarrollan actividades ,penadas por la ley antes mencionada o contrarias a los intereses económicos vitales $delPaís, condición esta última de tal amplitud que, juzgada por agentes administrativos o policiales, permitirá adoptaar esta medida extrema en cualquiera circunstancia, con el criterio de arbitrariedad con que acostumbran proceder estos funcionarios. Además, el proyecto despoja a los sindicatos de la libre administración Y disposición de su patrimonio, con lo cual vuiiiera el principio constitucional que garantiza el derecho de propiedad y el régimen juxidico de nuestra legislación civil, que define este derecho Y asegura su goce a tadas las personas, sean naturales o ficticias. La reglamentación que establece el proyecto, constituye, en el fondo, una verdadera negación del derecho de propiedad. El sindicato deja de ser el administrador de sus propios bienes, puesto que el iproyecto introduce la novfjdad de que la disposición de itodos los fondos del sindicato queda entregada a una comisión en la que lbs obreros están e n minoría y que requiere la aprobación del Presildente de la Repirblica si el presupuesto asciende a una suma superior a $ 100.000. Por móviles netamente políticos se transforma a las ,personas jurídicas denominadas "Sindicatos", en personas relativamente incapaces, destruyéndose así la reforma que a nuestra legislación civil se introdujo por la Ley 7.612. El ,proyecto confier'e al Presidente de la Republica, la atrib-.c.Jón de intervenir directamente en la administracihn cel Fatrimonio de una rpersona jurídica d e de>reeoh privado. Con el mismo criterio, al Presidente de la R e p a l i c a se ,podría otorgar la facultad de intervenir en la administración de los bienes d e las asociaciones patronales, tales como la Sociedad Nacional de Agricultura, l a Asociación de In~diistrialesPanaderos u otras. Por otra parte, el proyecto disminuye el porcentaje de participación del sindicato en los utilidades,.de la industria y
limita su empleo, en forma tal que esta asociación no podrá
cumplir los fines para los cuales h a sido creada. Una de las conquistas más importantes alcanzedas por la clase ubrera y empleados, es la inamovilidad o fuero de los dirigenfes, que tiene por objeto asegurar su indapendencia (para actuaz como representanltes d e sus icompañeros de trabajo en la defensa de los intereses en los confli~toscon las empresas. El proyecto suprime esta garantía, con la mera acusación de haber cometido alguno de los delitos previstos en la Ley. Llegan a tal extremo la arbitrariedad y el atropello que contiene el proyecto, que a l acusado, por el sólo (hecho de seslo, o sea, antes de que haya sentencia condenatoria, se lo podrá privar de su trabajo, condenandolo al hambre; todo lo cual imlporta despojar a la organización que representa, de su defensor o sepresentante, en los precisos instantes en que esbán en conflicto sus intereses. La injusticia d e esta disposición es atroz, pues, en el caso de que sea absuelto por haberse demostrado falsedad de la acusación, ipierde los salarios que debió percibir durante el proceso, con lo cual se consagra un despojo inicuo en beneficio de los patrones. g) Suprime el derecho de huelga y el fuem siiiclicai
Es también vulnerar en la forma más flagrante la más importante de las conquistas alcanzadas por el proletaziado a través de sus luchas reividdicativas, el eliminar el derecho de huelga, instituir el arbitraje obligatorio y sancionar conlo reos de delito contra 'la Ley de Seguridad Interior del Estado, a aquellos que organicen, mantengan o estimulen paros o huelgas con violación de las disposiciones,legales que las rijan, que produzcan o puedan producir alteración del orden piiblico y perturbadón en los servicios de utilidad pública o de funcionamiento obligatorio, o daño a cualquiera de las industrlas vitales1 Se priva del derecho de huelga en los casos en que no se acepte la proposición de avenimiento o arbimtraje para poner fin a un conflicto colectivo del trabajo, lo que importa eliminar de hecho la posibilidad de que los asalariados sostengan sus reivindicaciones mediante la huelga, En cambio, en caso de intransigencia manifiesta del patrón, no se le sanciona en modo alguno, sino que, por el con-
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trario, se le obliga a continuar las faenas; o sea, no puede haber huelga, y los obreros deberán continuar krabajando en las mismos condiciones en que la intransigencia de aquél h a impedido el avenimiento o arbitraje. No sólo se priva del dereaho de huelga a los obreros, empleados y funcionarios de las empresas de utilidad publica de funcionamiento obligatorio, de organismos del Estado, de las Municipalidades, fiscales o de administ~ración autónoma o semifiscales, sino que. se castigan también los actos que afetten' al regular desarrollo de todas las industrias, ltraibajos, faenas, emnpresas, labores o actividades que \integren la econoinia nacional. En esta forma tan amplia, no escapará trabajo al,~ u n o que no caiga en estas disposiciones. practimcamente ilimitadas, con las consecuencias de castigos conporales elevadísimos para los obreros y empleados, hasta de diez años, y multas hasta de cincuenta mil pesos, con la agravante de que si se cometen en uii,lugar de una zona de emergencia, lpueda ser elevada hasta 15 años. A través del estudio ldel proyecto, se ve que sólo el fin de amparar a determinados sectores políticos y a las grandes empresas nacionales #y extranj'eras, [ha inspirado esta ley, que constitui-rá una vergüenza para nuestra Nación.
h) Afecta a l Estatuto Aclministrativo.
El proyecto quebranta igualmente la disposición contenida en el número 80 del artículp loo, de iiuestro Cddig? Fundamental, que asegura a todos los habitantes la admisión de todos los empleos o funciones piiblicas sin otras coiidiciones que las que impongan las leyes ai establecer, en el número 80 del artículo 10, la aberración jurídica de que ~d~terminados ciudadanos no pueden sex designados para una función o empleo fiscal o en instituciones o servicios fiscales, semifiscales o fiscales de administración autónoma, por el hecho de sustentar determinadas ideas políticas, con lo cual se destruye una de las conquistas fundamentales de los trabajadores del Estado consignadas en el Estatuto Administrativo. Por las consideraciones expresadas en este informe, los Se-
nadores que lo suscriben son de opinión de que este proyecto inquisimtorial, reaccionario, fascista y anrticonsJ;itucional, debe ser rechazado 'en su totalidad. Santiago, 9 de Junio de 1948.- Carlios Contreras Laharca.Elias Lafertte.
m P I m SEGUNDO ,
INSTITUCIONES QUE REPUDIAN LA LEY 1.- ES INACEPTABLE LIMITAR AUN MA,S LOS DERECHOS
SINDICALES. "El derecho d e asociación-ha di+o el Pontífice León XIII -es derecho natural del hombre, y l a sociedad civil h a sido instituida pzra defender, no para aniquilair el derecho natural". Y si bien es cierto que el Estado puede, e n ciertos casos, ilmpddir la formación de determinadas asociaciones o disolver las ya formadas, debe "tener sumo cuidado de -no violar los derechos de los ciudadadanos ni, so pretesto Ide pública utiliaad, establecer algo que sea contrario a la razón". "No sería, por consiguiente, aceptable que el legislador de tal manera l i m i t a a el derecho de los ~ b r ~ e r oas sindicalizarse, que ya sea por la supresión del fuero necesalrio a sus dirigenrtes, ya por una exclusión excesiva de los que hubiesen incurrido en alguna sanción, ya pcu. otras prohibiciones, viniera a resultar ilusorio. su ejercicio". "A nadie se oculta que vivianos en una época !de la historia en que urgen grandes t~ansformacionessociales, sin cuya reaiiaación es imposible que reine entre los individuos y entre las naciones la paz que el mundo ansía, esa tranquilidad en el orden, por desgracia, t a n distante de #la (humanidad en nuestros días, Al contrario, una obscura confusión enltre ,la verdad y el emor hace más hondo el conflicto". (Cardenal don José María Caro, citado por los Senadores señores Cruz Coke y Walker, en el debate sobre la ley). 2.-ES CONTRARIO A LOS PRINCIPIOS DE LA ORDEN RIASONICA.
"En días pasados tuvimos la opoiltunidad de manifestaros la inquietúd que en el seno de nuestra institución h a creado
el p r o y e ~ t ode Ley de Defensa de l a Democracia, el peligro que ella pudiera envolver por mal uso, en el futuro, para la estabilidad de la Orden en Qhile y el juicio adverso que sus disposicioiies h a n merecido a nuestras Logias y hermanos, desde el punto de vista d e nuesbros principios. Tuvimos oportunidad, asimismo, -de relataros cómo en la última asamblea de l a Gran Logia de Chile se habían levantado innumerables voces )para impugnar el citado proyecto. Hay una disposición que h a sido iuzgada dentro de nuesbra Obediencia con r,epuginancia unánime: la exclusión de los miembros del Partido Comunista de los registros electorales y miunicipales. La dictación de una ley que estatuye- ~diaposicionesno respaldadas por la Constitución Política es grave ~ i e s g oque se contrae frente al Derecho, contraviene principios francmasones fundameiitales: libertad de pensamiento, tolerancia ,política, humanitarismo universalista, liberalismo ético, relativismo filósofico, postulado de personalidad. " (Carta del Serenísimo Gran Maestro de La Ordeii Masónica, don Oreste Froddeii, del 18 de Junio d.e 1949, al Presidente de l a República, don Gabriel González V.) 3.-CONTIENE
NORMAS PROPIAS DE LOS REGIlMENES TOTALITARI0,S.
"Ninguna conciencia ciudadana responsable podrá aceptar que, a preteicto de ,defender la democracia, se afrente la tradición juaídica de la Repillblica con una ley como la que hace poco aprobó el congreso y en la que se establecen,' con espeEiosos términos y fórmulas ambiguas, normas que sólo son concebibles en regímenes totalitarios. Los partidos que aprobalron la Ley de Defensa >de la democracia-el ~ a d i c a l ,el conservador, el demoorático y el liberal-se han hecho culpables de un delito contra el pueblo de Chile". (Manifiesto del Partido Socialista Popular de 12 de Octubre de 1948.) 4.-
ELIMWACION DE LOS COMUNISTAS DEL REGISTRO ELECTORAL ES ZNCONSTITUCIONAL.'
"La Comisión, en primer lugar, estudió la posibiladad de cancelair las inscripciones de los comunistas en los Registros
lectoral les y llegó a l a condusióiz de que ello es imposible dentro del régimen constitucionel vigente. puesto que la Constitución establece en sus artículos 7, 8 y 9 quienes tienen derecho a sufragio, lpor qué causas se suspende el ejercicio d e este derecho y por cuales otxas se pierde el derecho mismo, es evideitte que las leyes no #pueden dar dereoho a sufragio a personas que no lo tengan en conformidad a la Constitución ni quitárselo a quienes la Constitución se los otorga. Por lo mismo, es también evidente que los comunistas, por el solo hecho de serlo, la ley no puede impedirle que se inscriban en los Registros Electorales ni ordenar que se les borre de ellos, ya que la Constitución no considera esa circunstancia e n ninguno de los tres artículos referidos. Esta opinión coincide con la que exponen los comentaristas de nuestra X=onstitución." (Del Informe (le 5 de Abril de 1948 iresentado por la Comisión de Juristas sobre Asuntos Constitucionales del Partido Conservador y aprobado por la Junta Ejecutiva d e éste.) 5.-;\Iétoilos
po~icialesde inspiración fascista.
"Proporiemos Gomo conclusiones: lo) El Cuarto Congreso de la Asociación Internhcional de Juristas Democráticos condena como atentatoria a los de,?.echos humanos, la legislación represiva vigente en la República de Chile y, especialmente, la 'llamada Ley d e Defensa Prrinanente de la Democracia que, a petexto de impedir la actividad del Partido Comunista de Chile, h a creatio el delito de opinión, coarta la libre difusión del pensamiento, el derec!zo de asociación y, en general, las libertades esenciales del h m b , r e y el desarrollo d e l a cultura; y 20) Se resuelve d a r a este acuerdo la más amplía difusión y tramitirio a todas las instituciones de juristas, adheridas o nó a este Congreso, y a ,la Comisión de Derechos Humanos de,las Naciones Unidas". (Ponencia presentada por l a Asociación Internacional de Jiiristas Democráticos a n t e el I V Congreso d e la. institución ceIebrado en Italia a mediados de 1949).
6.-Pretende
destruir ideales por la violencia.
"La Federación de Estudiantes de Ohile h a acordado ir a un paro de 24 horas durante el día vie.rnes 6 del presente, coino protesta por la detención y encarcel'amiento del estudiante de la Escuela de Derecho, compañero Pedro Poblete. Esta rdeteminación se atiene a los acuerdos tomados en la Tercera Convención, en la que por la casi unanimidad de los convencionales fiié repudiada la llaniada Ley de Defensa de la Democracia, insconstitucional e injusta. Poco antes de ser promulgada la ley, todas las Universidades del país hicieron un pa ro de protesta. Porteriormente, la directiva de la Federación tuvo que intervenir en numerosas oportunidades ante las arbitrarias e injustas aplicaciones de la ley. "La Federación de Estudiantes de ahile cree que con este, paro de 24 horas podrá advertir al pais que la juventud no está dispuesta a aceptar que sus_ ideales y sus esperanzas sean destruidos por la violencia. CTee, asimismo, protestar en la forma más enérgica posible ante las autoridades, papa manifesbarles que no permitirá que los edeotos de la ley actúen en el campo libre y democrático d e la Universidad. Par ultimo, la Federación de ~studiantes'maiiifiestaque seguirá luchando por conseguir que dicha ley sea derogada para permitir que Chile, nuevamente, vuelva a vivir deirtro de la más amplia Democracia". 4 de Mayo de 1949. 7.-Es
ariete contra todos los asalariados.
"El Comité Nacional de Recuperación de las Libertades PÚblicas, ha cibado a esta Aspmblea para !tratar un problema. de tal importancia y urgente solución, como es. el que se refiere a la derogación -de la ley nlal llamada de Defensa de la Democra :ia . Se encuenbran entre los invitados, de todas las tendencias ideológicas, unidas por un nexo común, su verdader a y decidida devoción por los .principios 'democráticos. No podía estar ausente de ella, en consecuencia, la Junta Nacional de los Empleados de Chile, joven institución, nacida, precisamente, al estimulo de los mismos principios, la defensa de la libre agremia.ción y sindicalización de los empleados y obreros.
La JUNHCH vive para cuidar porque la unidad de los asalariados se lleve adelante sin exclusiones odiosas y sin sectarismos. Frente a la aplicación que de esta ley se h a estado haciendo, la JUNEOH declara que si mala es ella en principio, peor 10 ha sido en su a~plicación.Los ejemplos de María Elena. los del carbón Y cier, otros. demuestran claramente que esta ley intrínsicamente mala, nos afecta a todos por igual, pues significa la destrucción del régimen democrático, es símbolo y ariete en contra de todos los asalariada del país". (Discurso de don Eduardo Long Alessandri, Presidente de la Junta Nacional de Empleados de Chile (JUNECH), en el mitin del Teatro Balmaceda, el 23 de Abril de 19$Ó). 8.-Despoja
de representación parlamentaria a determinadas opiniones.
La Ley No 8.987, contiene tres grandes reparos. Primeramente, vulnera diversos preceptos .constitucionales. En segundo térmilío, contraria principios ya incorporados a nuestra estructura jurídica, en forma que ella rerpnesenta un caso de regresión en el campo del derecho. -Y, finalaente, afecta a la dignidad e independencia del ejlel~ioiode nuestra profesión. Infringe la Constitución: primero, porque aplica penas señaladas en el Cádigo Penal, ccmo las de inhabilitación absoluta perpetua para cargos y oficios públicos y l a inhabilitación para dereohos políticos, a determlnadas personas, sin que hayan sido juzgadas legalmente; segundo, porque impone penas por actos anteriores a su promulgaclón; y tercero, porque castiga no los hechos sino la simple adhesión a determinadas ideologías. E1 'Art. 25 de la Constitución ordena la implantación de u n procedimiento electoral que dé por resultadp, en la práctica, una efectiva proporcionalidad ,en la representación de las apiniones y los partidos políticos s. La ley en examen p r w b e la representación de determinadas opiniones. En lo penal, persigue la agravación (de la penalidad, l a ampliacióii de la responsabilid,ad delictual .a personas inocentes y .ajenas a los (delitos penadas y obliga a la delación. Un simple
letrero mural constituye delito contra la seguridad interior del Estado cometido con publicidad y lo castiga con tres aííos y un día a cinco años de lpérdida d e libertad, Se aparta, *además, de l a clásica división de autor, cóntplice y encubridor en la responsabilidad penal !para extenderla a los que "presten su cooperación" a los miembros de las entidades que declara ilicita, o que les arrienden o faciliten locales. Carlos Vicuiia, Presideiite; Santiago Wilson y ~ a b f i e lAmunátegui, Vicepresidentes; Mario Carrasco, Secretario. Directores: Luis Barriga Er.rázuriz, Enrique Gónlez Correa, Tomás Chadwick, Jorge Rogers y Jorge Jiles. Firinas: Manuel Francisca Sánchez, Fernando Ostornol, Pedro J. Rodríguez, Marcelo Ruiz, FIrancisco Antonio .Pinto, Manuel Urrutia, José M. Isla, Eduardo Arriagada, ~ i c e n t eGumuc.io, Agusto Araya, ~ e r g i oInsunza, Livio Rojas, Elena Caffarena, Omar.Barrera, A1ejand.i.o Pérez, Mario Rojas, Cldomiro Figueroa, J u a n Rivas; Raque1 Weissnian, Isidora Moral'es, Bernardo Leighton, Luis Ignacio Pérez, Graciela Alvarez, León Youlis, Eva Friedmaii, Luis Meza, Berta Velosky, René Frías 'Ojeda, Alfredo Gaete. Besrios, Hugo Pereira, Florencio Espinoza, Boris orjikh, Julio Salcedo. ( ~ a r i i f i e s t odel coniité de abogados pro-defensa de la libertad cle Noviembre de 1948). 9.-Fortalecer
Comités por derogación de la Iey.
El Ampliado de la CTCH thmó conocimiento de que son muchos los ciudadanos que permanecen encarceladqs, legados y procesados y son muchas las familias que permanecen en la mayor miseria debido a esta persecución. Asimismo, constató gue, con motivo de los conflictos económicos que realiza11 los obreros y empleados, hsy recrudecimiento en la aiplicación d e la Ley Maldita, como lo demuestran las inhabilida!des de decenas de dirigentes sindicales a través del país. Esta situación obliga a fortalecer la lucha #por las libertades públicas. Así e1 Am~pliadoresolvió que los Sindicatos y la clase obrera en general, redoblaran sus esfuerzos por lograr la derogación de la Ley de Defensa de l a Democracia. . . El hn~pliadoacordó fortalecer los Comités de Solidaridad
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y de Recuiperación de las Libertades Públicas, y que los Sindicatos designen sus delegados ante cualquiera de esos Comités y cortribuyan a formarlos donde no existan, cpmo también que mantengan una !permanente ayuda económica a los Comités, con el fin de que éstos puedan cumplir su importante labor solidaria. El Ampliado acordó redabla~sla .campaña en favor de s u libertad Y amnistía para todos Ios presos y ~nelegados. (Artículo de don Juan Vargas P., publicado eii el perióaico ~~~oliclaridacl", de Agosto de 1950).
10.-Instituciones
que r$claiiian la derogación de la Ley.
Confederación de Trabajadores de ChiIe con todas sus Federaciones Nacionales y Sindicatos. Junta Nacional de Unpleaidos de Chile. Confederación de Empleados 'Particulares, Asociación de Empleados fiscales, serni-fiscalf?~y municipales; Federación de Empleados de Bancos, etc. Federación de Estudiantes )de Ohile, Confederación de Estudiantes Universitarios y Federaciones de Estudiantes Secundarios, de Secundarios Nocturilos, Comerciales, e k . Alianza de Intelectuales de #Chile. Movimiento de Uni'dad de los Ikabajadores, Comité Relacionador de Unidad Sindical. Partidos democráticos del pueblo, radical doctrinario,' socialista popular, socialista de Ohile, Movimiento Ibañista y algunas asambleas del partido radical y de su juventud. Numerosas otras institucioiues cultu~rales, deportivas, etc., que no tenemos e~paciopara individualizar, han adherido, también, al movimiento a favor de la derogación de la Ley.
CAPITULO TERCERO
PRIVACION DE LOS DERECHOS CIVICOS J.-ELIMINADOS
MILITANTES CONSERVADORES.
"Están Dagando justos por pecai ido res, y muohos ciudadanos papificos, que jamás h a n cometido actos que atenten contra la seguridad interior del Estado, h a n sido incluídos, par Intendentes o Gobernadores, en las listas de acluellos que deben ser eliminados de los Registros Electorales. Así está ocurriendo, también, en la Administración Publica, pues muchas personas que pertenecían a diferentes reparticiones, que jamás han tenido nadsr que ver con el ccmunismo, h a n sido eliminados de ellas, so capa de que son comunisbas Conozco el caso de muchos correligionarios distinguidos que han prestado servicios a mi, ipartido 'por más de doce, catorce o dieciséis años,. que h a n estado siempre inscritos en sus aegisos c~a!es se h a saparado de sus cargos, a pretexto de que son coniunistas". (Discurso del Senador, señor Walker, en sesión de 2 de Noviembre de 1948). 2.-Es
un delito sexcluir sin oir a afectados.
"Se ha eliminado de la Línea Aérea Nacional, sin ser sometidos a sumario, a varios empleados. El señor Marmentini era Ingeniero Jefe de la Maestrama, B p a Panamericana, estudias completos de aeronáutica en Estadps Unidos, miembm técnico .del Instituto de Ciencias Aeronáuticas de Estados Unidos, miembro de la Sociedad Honoraria ,Científica del Sigma, ex oficial de la Fuerza Aérea Militar. El señor Lturriaga fué durante años empleados de la Caja Nacional de Ahorros, Jefe de Despacho de la LAN. El señor Bañados fue alto emp1ea;do del National Gity Bank..
Las razones que se han tenido para eliminar a este personal, sería11 que estas personas militan en ,el Partido Comunista. En mi concepto, desde el punto de vista de las ideas, no constituye delito ser comunista; (peso creo que es' un delito tremendo exonera,r empleados .sin oirlos, y solamente en atención a su supuesta tendencia política. Creo que es un error este que está destruyendo todo concepto d e convivencia democratica en nuestro país". (Del discurso del Senador señor Allende, en sesión cle 21 de Octubre ?e 1948).
3.-Acusaciones
arbitrarias.
"El doctor Florencio Garín, Secretario General de la Asociación Medita de Chile, pirmtor del Manicomio Nacional, ha tenido quz defenderse de la acusación de ser comunista. Egualmente, el doctor Dreckman, Director de un establecimiento de Beneficencia. El doctor C a ~ ~ l oLs a r ~ o n ,hombre de t a n digna actitud personal que, al salbcrse borrado de los Registros Electorales en virtud de la Lzy de Defensa d e la Democracia, presentó s u renuncia como director. Y el doctor Víhtoy Matus, que estuvo como Jefe interino de la Beneficencia, tuvo la entereza d,e decir gue su renuncia ' n o la llevaría ni siquiera a la Junta de Beneficencia, porque era improcedentje. . (Del d i s c ~ r s odel Secador seiior Allende, e n sesión de 2
5.-La
"borra tina".
Ciudadanos eliminados d e los Registros Electorales, según el &t. 2"ransitario de la Ley No 8,987: 26.474, varones, más 1.826 mujeres y extr'anjeros. Entre estos eliminados se cuentan 5 Senadores, 15 Diputados, y numerosos Alcaldes y Regidores. Como consecuencia de- la pkrdida de la ciudadanía, h a n sido exonerados de sus caggos numerosos Intendentes, Gobernadorp y obros funcionarios púlblicos y de. instituciones fiscales, semi-fiscales y cmunicipales. Además, miles d e obreros y particulares han sido despedidos de sus ocupaciones. Consejeros de las Cajas e instituciones diversas han sido, eliminados. centenares de dirigentes sindicales, deqocisiticamente elegidos por ias asambleas de obreros, h a n sido inhabilitados. Finalmente, los Tribunales de Justicia h a n condenado a la pena de inhabilitación para desempefiaar cargos y oficios píiblicos y a la pérdida de los derechos cívicos, a miles de ciudadanos. 6.-El
Parlamento iio r e p r e ~ n t ála voluntad nscional,
"El 6 de Marzo de 1949, el pueblo ha sido sacudido por un enenligo .poderoso que le h a comprado su conciencia después de haberle destruido su libertad. La juventuld universitaria. chilena, ante estos hechos, protesta con toda la violencia de sus fuerzas y manifiesta s u más absoliito r-udio haciz todos los responsables del acto elrctoral más desgraciado de la historia de nuestra Patria. Nuestra protesta y nuestro repuldio es una voz de alerta a la ciudadanía honrada y verdad-ramente democrática, para que regare e n lo que h a sucedido y se dé cuenta que estos hechos son más graves que una revolución viólenta o un golpe militar, y a que en este caso la conciencia dfanocrática y sus fundamentos morales y espirituales h a n caído asesinados por el poder del dinero y el de unos pocos audaces mercaderes (de la pclitica". (RIanifiesto firmado por los dirigentes de las Fecleraciones de Estudiantes de las siguientes Universidades: de Chile (Santiago y Valparaíso), Católica, . ( ~ a n t i a ~ iyo Valparaíso), de Concepción y Técnica Santa María, de 12 de Rlarzo de 1919).
l.-Clima
(le delación y venganza.
"hIe voy a referir a los casos de los dos doctores, don Raúl cantuarias y Alejandro Zonrilla. El Ministro del Interior, señor Quinta Burgos, dió, respecto al primero, qu'e es director de la Casa de Socorros de Puente ~ l t o el , siguiente celrtifícado: "Certifico, con agrado, que en este Departamento de Estado no existen antecedentes desfavorables en contra del doctor señor Ctantuarias, quien h a recibido en sus actividades profesionales acusaciones injustas y ya desvirtuadas de pertenecer al Partido Comunista" (3~VI11-1948). Sin embargo, su sucesor, el Ministro seiicrr Holger, envió al señor Jorge Cancino, jefe de los mencionados médicos, una nota que dice: "Este Ministerio agna~decea Ud. su patriótica denuncia respecto a las actividades comunizaqtes de los doctores señores Cantuarias y Zorrilla, las que han sido comprobadas después de la investigación que al .respecto dispuso efectuar este Departamento de Estado". (24-XIII4948). El sel'ior Cancino contestó lo siguiente: "Debo manifestar al señor Ministro que existe un #profundo error, ,pues el suscrito jlainás h a $enviado denuncia a ese Departaanento en contra de persona alguna Ruego investigar este hecho, pues tengo la absoluta segulridad de que se trata de una simple falsifica,ción de firma". Al amiparo de esfte clima desquiciador que existe en el país, un médico que trabaja junto a los señores Cantuarias y ZorriUa, se h a dirigido al pequeño grupo político que dirigen los señores Rossetti e Ibáñcz, insinuando la conveniencia de tomar medidas contra estos profesionales y ofreciendo él su gran condición moral y tecnica para ser direotor de la Casa de Socorros. Pero hay más. El Alcalde de Puente Alto, después de exten-
der un certificado en que explica que n o le consba que el doctor Can,tuarias es comunista, envió una carta al Plresidente de la República en que pide la exoneración ,de ese profesional, porque él sabe que es militante del Partido Comunista. La delación, la yenganza, el engaño, la calumnia, la actitud artera y despreciable se esgrimen contra hombres que tíenen dignidad y capacidad tkcnica". (Del discurso del Senador seíior Allende, en sesióii de 2 de Noviembre d e 1948). 2.-E1 soplonaje político castigado por el Colegio Médico. "Santiago, Enero 27 ,de 1950. VISTOS: Se 0IYienÓ instruir sumario *para investigar la denuncia foimulada por el Dr. Cklso Qambiazo en contra del Dr. Ricardo Sepúlveda. En su denuncia, exipone el Dr. Cambiazo que en "El Mercurio" aparece su nombre en una lista de destituidos del Ministerio de .Salubridad por s u calidad de comunista. "Esta antojadiza afirmación tiene origen en una denuncia calumniosa hecha ,por el Direotor del Hogpiba~lSan Luis, doctor Ricardo Sepúlveda, la que permitió a las autoridades del Registro Electoral borraSr mi inscripción. I
CONSIDEIRANDO : lo) Que se encuentra aoreiditado, por confesión del misnio
Dr. Sepúlveda, que en cumplimiento de orden que le fué irnpartida por ha Dirección General de Beneficencia, remitió a ésta una lista del !personal de su Hospital sindicado de comunista, en la que incluyó al denuntiante, con lo cual está demostrada la veracidad de la .acusación efeotuada por éste. 4O) Que .debe dejarse constancia que la delación por motivos ideológico,s constituye una actuación inacwtable desde el punto de vis,ta gremial. Estima este Coiisejo que ha fundamental atribución de los mádicos la constituye, en el ejercicio de cargos directivos, la vigilancia del tralbajo técnico, a través de cuyo ejercicio no se encuentra comprendida, de manera alguna, la obligación de inquirir el pensamiento doctrinario de los Médicos subordinados, ni menos la de comunicar a otras autoridades la ,posición política y particular de aquellos; 50) Que, a la luz de los preceptos antes indicados, fluye el d e que iin médico que denuncia a otro en raaón de que este -46-
último sustenta determinada calidad o pensamiento politico, ejecuta un acto que no sólo es contrario a aquellos que deben esperarse de quien posee calidad universitaria, sino que, aún repugna al buen sehtido y al pensamiento ordinario, que estiman la delación ideológica como una actuación que no puede estimarse acorde con el proceder corriente en una persona de cultura normal; 60) Que el hecho de que el Dr. Sapulvada h y a actuado en cusnplimiento de' una orden superior, no disminuye e n absoluto la calificación que debe aplicarse a tal actuación. Debe tenerse presente que, en su calidad de Médico no tenía obligación alguna de conocer el pensamiento doctrinario o la posición política de sus subordinados y así pudo hacerlo presente al requerírsele información; 70) Que no corresponde a los Médicos l a investigaciión d e la posición doctrinaria o política de otros Mhdicos, de bal manera que la dicha investigación debe ser encomendada a los organismos especiales que posee el Estado para tales efectos; 80) Que el Dr. Sepúivedia, al inclulr e n una lista de presuntos comunistas a l Dr. Camlbiazo y elevar dicha lista a conocimiento de ~sutoridatiessuperiores, ha cometido uii acto de delación política, impropio de un profesional universitario y, por lo niismo, imcompatible con la dignidad y culti~raprofesional.
EL CONSEJO DECEARA: 20) Qur SI aiplica al Dr. Ricardo S-pulveda, Direcitor del HospiCal San Luis, la medida disciplinaria de Amonestación "por la comisión de actos incompatibles con l a dignidad y cultura profesionales".
íFdos.).- Dres. Luis m a z o , Eduardo Fritis, Ciuillesmo VeLasco, Hélctor Rodríguez, Nicolás Muñm, Roberto Infante, Roberto Barahona".
ZONAS DE EMERGENCIA: EL PAIS EN PIE DE GUERRA 1.-Movilización
del Ejército, la Marina y la Aviación. Censura de Prensa.
"En el dia de ayer, tropa de Ejército, Marina y Aviación tomó el control de toda, l a zona carbonifera, y en las prheras.Qioras de la mañana de hoy, llegarán a Concepción los Regimientos de LOS Angeles y Cbillán; barcos de guerra llegaron a Talcahuano y fuerzas de Aviación saldrán de Temuco con destino a la ciudad indicada, en las (primeras horas de la madrugada. Todas estas fuerzas, que estarán al mando del Almirante Hoffman, hará resp2ta.r íntegramente el decreto de reanudacióón de labqres. Se detendrá a todo aquel que, en &decimiento a la consigna de producir la asfixia económica de la nación, pretenda entorpecer o dificultar el trabajo de los obreros que, hastiados de la dictadura sindical mantenida en esa zona por el Partido Comunista, deseen volver al trabajo, en las condiciones. de mejoramiento económico que patrocina el Gobierno. En atención a la campaña sostenida por "El Siglo" para incitar a los obreros carboníferos, a fin de que mantengan una hirelga de tipo político y revolucionario, y frente a las informaciones falsas que dió ayer sobre el expresado mejoramiento económico, el Gobierno dispuso la censura para ese diario y para torlas aquellas publicaciones que se editan en la zona carbonífera bajo la orientación y solvencia e c o n h i c a del Partido C m u nista. "Idénticas medidas se dispusieron anoohe con respecto a otros punto del país, pues el Gobierno tiene informes sobre el traslado de agitadores comunistas a los puertos de Valparaíso y San Antonio, a Sewell y a la zona norte, donde pretenden hacer un movimiento como el del ca,~bÓn.
El Presidente de la República conferenció anoche con el Ministro de Defensa Nacional, General don Cuillermo Barrios Tirado, quien le dió cuenta, en forma detallada, de la oclipación de toclos los centros carbonífenos de Ia región de Lota y Coronel. (Comunicado oficial entregado por la Secretaría General de ~ o b i e r n oy publicado por toda la prensa, el 6 de Octubre d e , 1947).
2.-Tra ba jo forzado. "Citase a ........................, . ... domiciliado en...... ................... para que se presente a su trabajo habitual el día 10 de Octubre, a las 8 A. M., bajo ssnción, si no lo liiciere, será considerado ~ ~ C T O DE RLA LEY DEIUXXLUTA.MIEINTO DEL EJERCITO y castigado con una pena de TRES ANOS Y UN DLA D,E PRESLDIO MENOR, EN SU GRADO Mi%XZMO. La Jefatura Militar de la Zona". Hay un timbre. (Citación oficial enviada a todos los obreros de la zona del carbón en Octubre de 1947). 3.-Tiranía
inútil y perturbadora.
"Los gobiernos tienen el deber de mantenw el orden"púb1ico sin tiranizar a la población ni recurrir a medidas vejaborias qirr hagan odios? su función. Entre estas medidas se encuentra declaración de Zona de mergencia, en las cuales impera necesariamente una tiranía inútil y perturbadora. Si l o s gobernantes no tieneq la inteliencia y la serenidad indispensables para mantener el orden público, es preferible que abazdonen sus cargos. El Comimté de Recuperación de las ~ i b e r t a d e sPúblicas pide, por consiguiente, al Gobierno, que deje sin efecto la declaración de Zonas d e mergencia o, para el caso que se encuentre él mismo incapaz de gobernar al país sin recurrir a estos actos de tiranía degradante, que renuncie a sus funciones". Junio de 1950. . .Cai*los Vicuña-F. - Santiago Labarca. - l aquel Weissman.. . (Declaración publicada por el diario ~~~~~~~~~acia", eii Ju-. nio de 1950).
4,-La
existencia de los Sindicatos amenazada.
" ~ 1Senador, señor, Martinez Montt, se refiere a la situación creada a los obreros del carbón con motivo del establecimiento de la Zona de Eknergencia en las minas, espeoiairnente a la situación de los sindicatos, cuya existencia -dicese ve amenazada. Expresa al respecto: 131 Ejecutivo h a ordenado a 10s jefes de las Zonas de Emergencia del país suspender, hasta nueva orden, las autorizaciones para celebrar reuniones de carácter sindical. Como, de acuerdo con el Código del Trabajo,.dejan de tener existencia legal los sindicatos que no desempeñen actividades de tal, durante seis meses, la citada orden del Ejecutivo puede tener consecuencias funestas. Pido que mis observaciones sean enviadas' por oficio al señor Ministro del Trabajo, a fin de que tome las medidas necesarias para evitar el peligro señalado". (Discurso del Senador del Partido Dein~ocráti~o,don Julio ~IartínezR'Iontt, en sesión del 20 de Diciembre de 1949).
5.-Delito
de genocidio.
"Puede calcularse en quince mil los obreros desplazados violentamente de sus zonas de emergencia. He aquí el detalle de este desalojo en masa de obreros y mpleados que los Ministros del Interior y del Trabajo ng podrán desmentir: Desalojados de la zona del carbón . . . . . . . . 4.000 obreros Oficinas Salitreras: Maria Elena y Pedro de Valdivia . . . . . . . . . . 2.500 " Oficinas Salitreeras de El Toco y de Iquiqiie, pertenecientes a la Compañía Tarapacá-Antcfagasta, que dirige el liberal Osvaldo de Castro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Potrerillos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sewell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ohuquicama ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los FF. CC. del E. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transporte Colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras industrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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TOTAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.000 obreros
Estos quince mil obreros des~edidos,vienen a engrosar la falange de desocupados, y, con sus familiares, suman 100 mil personas, víctimas directas d.e la dictadura". (Diario "Democracia" de Santiago).
CAPITULO üEXTO
INHABILITACXON DE D E R I G SINDICALES ~ ~ 1.-Circular
Holger-Letelier.
"En el campo sindical se está aplicando la 1,ey llamada de Defensa de Democracia, en forma de que se invade el campo de otros poderes del Estado y se arrogan los Ministros facultades que la ley no les confiere. ~l 9 de Junio de 1949, se dictó u n extraño documento que no tiene cabida en nuestras prácticas administrativas, una simple orden ministerial, que Ueva el No 75 y suscrita por los Ministros señores Holgar y Luis Felipe Letelier. Me atrevo a calificar esta orden de monstruosidad jurídica, verdadero atentado contra el orden jurídico. No se dictó u n Decreto Supremo ni siquiera un reglamento: fué una simple orden ministerial que no se publica, que no va a la Contraloria y que no sufre ninguno de los controles que deben tener las res~lucionesdel Gobierno. Es extraño que sc ,pretenda fundamentar en una ley dictada en 1885, disposiciones que se refieren a situaciones que eran imprevisibles en la epoca en que aquella fue dictada. El Ejecutivo pretende, por medio de una orden ministerial interpretar o ampliar el texto de una ley, otorgándose por funcionarios que no tienen competencia ciertas atribuciones a otros funicibnarios que tampoco ,pueden recibirlas. Además, viola el Art. 40 de la Constitución". (Del disciirso del diputado del Partido Conservador, don Alfonso Urrejioia, el 12 e! Julio de 1949).
2.-Etiniinación 10)
de dirigentes democráticamente elegidos.
Protestar enérgicamente por los inicuos atropellos co-
metidos por las autoridades contra las organizaciones d r obreros y empleados en María Elena, Pedro de Valdivia, Chuquirsmata, Tocopilla, Lota, Coronel, Compañía de Gas de Santiags y personal de Correo y Telégrafos, etc., al aplicarles las dis'posiciones inquisitoriales de la-Ley de Defensa de la Democracia, con el objeto de impddir sus luchas para 0btene.r sus legítimas demandas de mejoramiento econ¿imico y hacer frente a la Carestía de la vida que ya nadie puede soportar. Estos atropellos se han convertido en un sistema permanente de represioii y han llegado al extremo de anular elecciones demooráticamente efectuadas en los sindicatos, imponer directivas serviles, detener y flagelar bárbaramente a -dirigentes obreros, allanar sus domicilios, y somete;los a proceso; todo lo cual demuestra que esas autoridades están a1 servícío de las grandes empresas nacionales y extranjeras. 20) ~ G t e s t a r ,asimismo, por las gestiones que realiza el Ministro del Interior, señor Alfonso, tendientes a solicitar la dictación de una sexta Ley de Facultades Extraordinarias y la 1nodificación de. la ley fascista de Defensa de la Denlocracia, con el objeto de hacer aún más c.riiel el Estado Policial instaurado para crear un ambiente de terror con el cual se pretende quebrar la resistencia de la Nación a los planes belicistas del imperialismo norteamericano y sus satélites. CARLOS V I C m A , Presidente: CONTRERAS L., Secretario
General.
(Resoluciones, bprobadas por la Asamblea de Delegados del Comité rle Solirlaridad y Defensa de las Libertades Públicas, en Jrinio de 1950). 3.-PriovocaciÓn
de las alitoridades.
l o ) Expresar su solidaridad a las organizaciones sindicales cuyos dirigentes han sido inhabilitados y llamar a todas las institiiciones democráticas a manifestar su protesta contra esta provocación y a luchar a fin de que se deje sin efecto la Circular ilegal de Holgcr-Letelier y'se respete el derecho de los sindicatos a designar libremente a sus dirigntes. 2o) Reiterar s u repxciio contra la Ley de Defensa de la Demczracia y reclamzr su inmediata derogación; ex:gir el levanta-
miento de las Zonas de Emergencia y la libertad d e ;,,S ciudadanos encarcelados, relegados y perseguidos por razones politicas. 30) Denunciar los métodos de tortura ("picana eléctrica"), y el régimen carcelario inhumano a que son sometidos los presos y detenidos políticos Y, en conocimiento del proceso que se sigue a los jefes Y agentes de la Policía Política, por detenciones arbitrarias y flagelaciones, exigir el castigo ejemplar de los tortdradores Y la disolución de esa policía. 40) Invitar a los sindicatos e instituciones a incorporarse a los cornitks de Solidaridad o de Recuperación de las Libertades públicas y constituir Comités en fábricas, haciendas, barrios, poblaciones, universidades, etc., con el objeto de realizar una accidn permanente hasta conseguir' el restablecimiento de las libertades y de los derechos humanos. 50) Adherir a la lucha de los obreros, empleados, maestros y pkofes)onales, artesanos, campesinos, comerciantes e industriales, por sus demandas más urgentes para elevar su nivel de vida y defender la industria nacional, y cooperar al reforzamiento de la lucha contra las alzas, la especulación, el l l m a d o "ahorro forzoso" y otras formas de tributación agobiadoras, Ilama.ndo a todas las fuerzas populares a reagruparse para defender su derecho a vivir. 60) Prestar su apoyo al Comité Nacional de Partidarics de la Paz y manifestar su mas decidido repudio a toda acción que atente contfa la libertad y soberanía de los pueblos . (Resoluciones aprobarlas en el mitin realizado en el Teatro Balmaceda el 23 de Julio de.1950).
-
4.-Ley
de Defensa de la Democracia, el mejor invers&nade Wall Street.
La a~piicaciónde la Ley de Defensa de la Democracia contra algunos sindicatos de la provincia de Antofagasta, donde se iiihabilitó -de acuerdo con esa ley- $a dirigentes democráticamente .elegidos por las asambleas, h a resúltado la mejor inversión de las empresas capitalistas que explotan el cobre, la pampa y los sufridos pulmones de nuestros obreros. ¿Es menester desaforar dirigentes sindicales para que los movimientos por reivindicaciones e c o n h i c a s se dtebiliten? Pues
ahí a s m a la mano del señoz Gobernador firmando Decretos de
inhabilidad. ¿Se necesita acusar a los dirigentes be "comunistas" para disimular la enofime justicia que perfila la causa de los obreros? ¡Vaya! Allí están la Policía Política, los Inspectores del Trabajo, los mtendentes y periodistas a buen sueldo, contando la novela truculenta de la ''~onspi~raciónroja". El señor Ministro del Trabajo no subió a Ohuquicamata ni a María Elena,.ni a Pedro de Valdivia. A h í le esperaban la brutal condición de explotados de los trabajadores ohilenos, el rojo cobre que sale de nuestros,puertos en busca de los mercados donde Wall Street aumenta el valor de sus acciones. Si hubiera ido hasta la pampa, se habría convencido s i es que tal milagro es posible- que ni el más exigente pliego de peticiones se conciiia con la exacta situación de patrones y obreros. (Artícuiio del Diputado del Partido Socialista Popular, don Baltazar Castro, en "Solidaridad", Agosto de 1950).
1.-Detención
y vejámenes.
Reunida 'extraordinariamente l a dirección del Comité Nacional de Solidaridad y Defensa de las Libertades Públicas, acordó dar a l a publicidad lo siguiente: lo) Comunicar a los trabajadores y a las fuerzas deinocráticas, en general, la detención del ex diputado, don Bernardo Araya, Secretario de la CTCH, habiendo sido oMeto de violencia de parte de los agentes. 20) Esta detencion es la coittinuaci$n de la persecución de aue desde hace tiemtpo se hace víctima a l señor +raya, y que 6ió lugar a u n proceso seguido 'en su contra y en contra de u n grupo de dirigentes sindicales d e l a zona del carbón, proceso en el Que se le privó del fuero parlanientario y se pretende aplicarle, c o n f o ~ m ea la Ley de Defensa de la Democracia, una pena de 541 días de prisión, 5 años de extrañamiento y $ 50.000 de multa, por. delitos que nunca ha cometido. 30) Denunciar, asimismo, que la policía mantuvo detenida en el Cuartel de Investigacibnes, durante tres horas, a su esposa, doña Marla Flores, se allanó su hogar y se sometió a registro y otros vejámenes a su anciana madre y a su pequeño hijo Bernardo, sin que nada lo justifique. 4'9) Llamar a todas las organizaciones de obreros, empleados y estudiantes, y a todos los ciudadanos de espíritu libre, a luchar por la inmediata libertad del señor Araya y de todos los demás presos, relegados y condenados que pueblan las carceles y ciudades del país, y por l a derogación de la Ley llamada de Defensa de l a Democracia. 17 de Septiembre de 1950. ("Democracia", de 23 de Septiembre de 1950).
2.-El
sicpuesto "complot de Huachipato".
"En síntesis, la situación procesal no demuestra otra cosa clertst e indudable, dando a la cuestión sus exactas proporciones, que lo sonprendido por la policía fué una mncusrencia de personas, dentro de un .recinto particular, e n su mayoría miembros y representantes de sindicatos obreros que integran la Conf2deración %deTrabajadores ,de Ohile, presidida por el diputado señor Araya y que se caracteriza-ba, ostensiblemente, es cierto, por un ambien+,ede desafección y críticas después a l Poder Ejecutivo, lo que dentro ide los mo1,des democráticos de nuestra actual conformaci$n republicana no es punible y, por el contrario, representa el ejercicio de los legítimos derechos de reunión y de opinar que cautela y garantiza el Wdigo Fuiidamental del Es'ado, qu: cr:rilo los d m á s consagra~lose q este pr:r?pto, no h a n sido ab.:ogados por 13 Ley de Ddensa del Rógimen Democrático y, por el cont.rario, escrupulosamente precaucionaidos en su pri-, mer artículo, que castiga la existencia de ,cualquiera entidad-sedicisss que preterlda irnplzntar u n r k i n i e n apuesto a la democracia mediante doctrinas o acciones' que signifiquen suprimir "las libertades y derechos inalienables de las' minorías y, en general, de la persona humans"; No h a sido, pues, "delincuente flagrante" el diputado señor Araya y no .ha podido ser legítimamente detenido por los agentes de la policía, sino en cuanto se le im,puta la acción penada en el octavo articulo de la Ley 8.987". (Del Voto suscrito por el Presidente de l a Corte de Apelacioiics de Concepción, señor Poblete, y del Ministro señor Katz, eii el proceso segaido contra el diputado señor Arapa, por el delito ilc sabotaje en la Planta de Huachipabo).
3.- salto
a una reunión obrera.
"Soy Jefe del Departamento Sindical de la Falange Nacional en Concepción. En esta calidad, fuí solicitado por el Consejo Nacional de la CTCH, señor Zambrano, para asistir a una reunión convocada por la CrIY=H Provincial. La reunión se efectuó en el antiguo local de la CTCH. Abrió la sesión uno de los presentes, quien se refirió a la situación económica de los trabajadores, y en seguida hizo uso de la palabra el Secretario General de la mCH, don Bernardo Ara-
ya, quien se refirió, en primer termino, a la cxganización de los sindicatos y cuando trataba de la Semana Corrida, irrumpieron violentamente, agentes de investigaciones. Eran cerca de 18 los agentes, al mando del Comisario, don Víctor Molina. Cada uno portaba una o dos a m a s de fuego, y profiriendo improperios y extremadas groserías contra los presente y hubo amenazas de muerte e intimidación de disparar. De inmediato, los 'agentes nos atqarreron en parejas, con cordeles, conduciéndonos, en seguida, a Investigaciones. En ningún momento de l a reunión se vió algún plano de Huachipato. El domingo recibí la visita del Presidente de la Federación de Estudiantes, señor Oorvalán, pues soy estudiante de la Universidad. Durante la entrevista, el Comisario me dijo que hahía sido engañado por los elementos comunistas, y que si yo afirmaba esto, saría puesto en libertad, proposición que el Comisario ratificó en presencia de la señora madre del compañero Fuentes, lo que rechace. Al día siguiente fuí puesto en libertad incondicional por el Ministro Sumariante". (qeclaración pública del estudiante señor Valdebenito). 4.-Araya
no h a cometido ningún delito.
"El Sábado 23 de Octubre se verificó, a iniciativa de la Falange, una reunión de dirigentes sindicales. No fué clandestina, sino que fiié ordinaria, legal. Concurrieron ex co~ilunistas,,parque ya no pdria halblmse de coanunistas, puesto, que, según la ley, no existen-, falangistas, independientes y tres miembros del Partido Denlocrático, Ayer fué recibido por el Ministro del Interior el Presidente de mi Partido y el Ministro le declaró que el Gobierno no tiene conocimiento de ningún caso de sabotaje como el denunciado p a r !a pzensa con respecto a los dirigentes detenidos. E)n esa reunión se estudiaban los pliegos de peticiones, la Semana Corrida, el despido de obreros, etc. Si hubieran estado ~ o & ~ l o t a n d o¿por , qué está en libestad el señor Valdebenito? ¿Por ser falangista? ¿Por ser estudiante? El honorable señor Araya continúa detenido en ;a Cárcel de Concepción, a pesar de que no h a cometido ningún delito.
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Terminó prostestando por este atrape110 cometido contra la Constitución y las leyes y contra el fuero de uno de nuestros colegas y 'porque se está engañando a la opinión pública". (Del discurso de don Bernardo Leíghton, dil~utadofalangista, en la Cámara el 27 de Octubre de 1948).
CAPITULO OCvrAVO
l.-Flagelación
de los presos políticos.
Al señor Ministro,.don Manuel Isidro Rivas.
Presidente de la Comisión Calificadora del Personal de Investigaciones, Presente. Señor Ministro: El Comité Nacional de Recuperación de las Libertades Publicas, integrado por algunos miembros del Parlamento, por profesionales, por gremios de emipleados y obreros, y cuyo fin es el de alcanzar el restablecimiento de los derechos ciudadanos p a r a encuadrarlos e n el marco de las declaraciones pertinentes de las Naciones unidas- tiene el prapósito d e defender, en forma activa, dentro, natu~ral~mente, de los Iímites legales, el uso de tales derecho, tratando de impddir las extralLmitaciones de funcionarios públicos que, por uno u otro motivo, traten de conculcarIos. Para satisfacer este propósito, hemos investigado con tranquilidad una serie de hechos ipuestos en práctica #por la Sección llamada "Policía Política" de l a Dirección en eral de Investigaciones. Si el señor Ministro se toma la molestia d e leer los antecedentes que expondremos más adelante, llegará al convencimiento de que la Policía Política tiene una marcalda inclinatión a cometer flagelaciones y aitbitrariedades que pugnan al sentimiento humano y que no son propias de la manera de ser general de los chilenos. Sus actividades no respetan ni los principios legales, n i los constitucionales, ni los morales que toda gente debiera saber considerar.
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Como esto no puede quedar sin sancibn, pórque ello seria estimular procedi,mientos crueles, injustificados e innecesarios, desde, todo punto de vista, es que le roga.mos al señor ministro que se sirva investigar los hechos que .le vamos a relatar para calificar, según su alto criterio, a los culpables y hacerles castigar debidamente, cualquiera que sea el rango o gerarquía que tengan. FLAGELACIONES
1.-De
Oscar Riquelme Contreras.
Nos ha relatado 'lo que sigue: Detenido en su domicilio, f u e golpeado inmediatamente, con laques, puntapiés y bofetadas, a pesar de que no opuso resistencia, por los agentes Francisco Marchant, e r n a n d o Echaverría y Genaro Rodríguez, en pyeseiícia del Director, señor Luis Brun. Conducido, en seguirla, al Cuartel de Investigaciones, el agente Farías le vendó los ojos, lo desnudó y lo sometió a torturas consistentes en puntapiés, lacazos y luego le aglicó polos eléctricos en los órganos genitales, io cuai se repitió duraiite varios días, a fin de a6rancarle declaraciones sobre hechos y personas que él desconocía. A consecuencia de ésto, sufrió la reaparición de una antigua lesión a la columna vertebral que lo imposibilita para trabajar y lo hace padec&r continuos dolores, por lo cual h a permanecido durante veinte días en el Hospital San Vicente, sin haberse recuperado hasta hoy, debiendo ser probablemente enyesado. .De estos hechos hay prueba abundante en el recurso de amparo de Pablo Cuello y otros; en el proceso que contra. éstos tramita el Ministro don Daniel Gonzalez y en el sumario qiie-t~amita el Segundo Juzgado do1 Crimen por orden la la Exciila. Corte Suprema. 2.-Zunilda
Varela, d e Concepción.
Según lo que s@bemos, fué desnudada en Investigaciones por orden del Comisario, seiior Víctor Molina y exhibida ante numerosos agentes, con amenaza de ser violada y luego txuitahente azotada, aparte de que fué víctima de las más soeces injurias. Estos hechos fueron denunciados en la Cámara por el Honorable Diputado, señgr Rogers, y en el Senado por el H. Senador, señor Lafertte.
El mismo Comisario, señor Molina, se distinguió en la persecución y maltrato de numerosos obreros de la zona del carbón, en los cuales se ensañó inhmanamemte, y fué autor de vejámenes y atropellos contra el Diputado 'seííor Bernardo Araya, Secfetario General de la Oonfederación de Trabajadores de Chile. 3.-Liiis
Ciorv?lán Lepe, ex Director del diario "El Siglo".
Se nos afirma que antes de ser relegado, en virtud de Facultades Extraordinarias, fué brutalmente golpeado por orden de don Arturo Villanueva, al extremo de romperle el tiinpano. Además, permaneció durante tres días privado de todo alimento. 4.-Ainérico
Zorrilla, e< Gerente del diario "El Siglo".
Se nos informa que le fué aplicada la mrriente eléctrica el extremo de quemarle los brazos, y se le golpeó brutalmente con Iaqiies. Todo se le hizo con la vista vendada y para producir un golpe más fuerte de corriente, se le aplicaba una toalla mojada en la ca~ra,que servía, además, para taparle la boca y apagar sus quejas. 5.-Graciela
Alvarez, abogado.
Detenida cuan,do, en el, ejercicio de su profesión, v i s i t a h al abogado Jorge Jiles. Se le maltrató, se le rompió sus vestidos y se le vejó, y fiié relegada media hora después de su detención, sin decreto administrativo alguno. 6.-Luis
Marchant Elgoeta.
A pesar de su avanzada edad, 62 años,'y del mal estado de su salud, se nos asegura que fué torturado ,por un grupo de agentes que debian tener 0rde.n de don Mturo Villanueva. Fué golpeado con los pies, y con laque; se le ,pegó en la cabeza hasta dejarlo inconsciente. Fueron tantas las torturas que se le desfiguró el rostro y hasta hoy desgarra sangre. La Revista "Ercilla" publicó fotografías en que aparecen en f0rn.a visible las huellas de las flagelaciones.
?.-Manuel
Sazo Sazo.
Nos relata que fué martirizado por un grupo de agentes encabezados por los señores Farias y Villanueva y cuatro agentes más. Fue desnudado y atado de ,pies y manos. Con su propio abrigo le envolvieron fuerktnente la cabeza. A continüacion se le golpeó terriblemente. Estas torturas se repitieron durante tres días. El Comisario señor Folk coaperó activamente, ayudando a pisaille las manos con los pies. A este ciudadano le hurtaron especies diversas: una billetera, un juego de lapicera, un 'reloj pulsera, etc. 8.-Benjamín
Quiroz H.
Nos manifiesta que, mientras estuvo detenido, s e le desnudó a alias horas de la noche, y con laques y puntaipiés se le g d peaba en los riñones y las nalgas. Después de 14 días de salvajes torturas, fué puiesto en libertad sin proceso, sin orden de detención judicial ni administrativa.
Nos afirma que, detenido en su domicilio, y trasladad,^ a Investigaciones, a pesar de estar herido, se le man,tuvo desnudo. durante largas horas, ~plicandoselela corriegte eaéctrica en los órganos sexuales, dándole, además, puntapiés y lacazos. Los autores de estos hechos son los señores Villanueva, Folk y Farías. Los agentes que allanaron su casa y queepermanecieron en ella durante ~ i n c o días, se llevaron las siguientes especies: sábanas, camisas, una plandha eléctrica, un reloj pulsera, un tubo de pasta dentífrica, dos jabones, etc. FALSO
TESTIMONIO
Tenemos la certidumbre de que el señor Ministro podrá. comprobar de que, en todos los procesos seguidos en virtud de la Ley de Defensa de la Democracia se 'han producido actos de falso testimonio que h a n dado lugar a procesos injustos y sen-tencias inicuas, como ocurrió en el caso del Ministro señor Va-' ras, quien no obstante conocer l a calidad moral de los agentes,
estableció el monstruoso precedente que el testimonio de éstos tiene mas valor probatorio que el de un ex senador de la Repílblica y ex Ministro de Estado. Si el señor Ministro tiene a bien investigar el caso relacionado con el estudiante señor Muardo Rioseco y del cual se esth preocupando la Excana. Corte Suprema, padrá darse cuenta de los prowdimientos en uso, que maltratan y causan sufrimientos, y .ante los cuales p o podernos permanecer indiferentes. No creemos acentuar el significado de lo ocurrido, y confiamos en su recto espiritu de justicia para que se sirva actuar de manera que se ponga fin a tal estado de cosas. Saludan atentamente a Ud.-Doctor Leonardo Guzmán, pre, sidente.-Santiago Labarca L. y Carlos Vicuña, vicepresidentes. -Raque1 Weitzmann, se~ret,ar,ia. 2 C O R T E SUPREMA ORDENA PROCESAR A TORTURADORES 3.TORTURA EN CHILLAN "Pido se dirija oficio al Ministro del Interior solicitandole informe acerca de la detención arbitraria hecha por personal de Lnvestigacioiies de Uhillán a ciudadanos que fueron sometidos a apremios físicos y a vej~aciones". (Discurso del senador don Eugenio Gonzalez, en la sesión del 1 4 [le,Diciembre de '1949). 4.-CIUDADANOS
lVIART1RIZñDOS EN ANTOFAGASTA, PUNTA 3.- TORTURAS EN ICEILLAN
"En Punta Arenas, nueve ciudadanos fueron flagelados por agentes de policía. Dos de ellos no tenían ningún coiltacto con el Partido Comunista, y los siete restantes eran jóvenes menores de 17 años. Algo similar ocurre en la provincia de Antofagasta, don& el tristemente célebre ''Cojo Blanco", especialista e n torturar mujeres, es el ,personaje tunebroso que dirige las flagelaciones. En Copiapó han sido ultrajados los ciudadanos Enrique Mufioz y Eduardo Prado. (Disci~rso del senaclor señor Lafertte. en sesión de 3 de Enero de 1950).
5.-APREiIIIOS
FISLCOS EN POTRERILLOS
"iiespecta d e arbitrariedades cometidas por agentes de la autoridad en Potrerillos, el señor Gonzalez expresa que varios ciudadanos, d'e diferentes par,tidos políticos, fueron detenidos y sumetidos a apremio fisicb y vejaciones pessonales de diversa índole. Pide que sus observaciones sean transcritas al Ministro de! Interior, a fin. de que se sirva investigar respecto de estos hechos". (Discurso del senador don Eugenio González, en sesión del 20 dc Diciembre de 1949). 6.-FERROVIARIOS
TORTURADOS
"El J d e de una sección Cle los FF. CiC. del E. de Talca denunció a Investigaciones que los obreros Onofre Galaz, M. Carreño y otros tres estaban robando mercaderías. Llevados a In~~estigaciones, fueron brutalmente flagelados pon el agente Valentin Campos con el iprapósito de que se declararan culpables de un delito que no habían cometido. Como no pudiera obtener este prafisito, los obreros fueron dejados e n librrtad por no haber mér!tos en su contra. , Los ,golpes y contusiones recibidos por los cinco obreros fueron de tal gravedad que hubieron d.e ser atendidos por los médiccs de la Empresa y además se les dió licencia médica por unl. semana. La Unión de Obresos Ferroviarios, ante estos hechos de extrema gravedad, h a pedido pu8bLicaa~lentela salida deli J e f e denunciante Victor Iturriags y la del agente Valentin Campos, la d,erogaciÓn de la Ley de Defensa de la Democracia y la reinconporación dr sus compañe.ros exonerados, en virtud de esta misma Ley". (Información dada en la concentración píiblica de los ferrovirrrios el 23 de Abril de 1950). ?.-OCHO
OBREROS CASTIGADOS BARBARAMENTE
"Antofagasta, 14 de Julio de 1949.Seiíor Secretario General d e la Con6edrración de Trabajadores de Chile: Empanemos a ustqi, que en esta ciudad hay encarcelados
arbitrariamente ocho obreros por supuesta infracción a la Ley 8987 y que todos fuimos inhumanamente flagelados por Investigaciones. De esto difmos cuenta oportunamente al Ministro sumariante, señor Marín Gibson, el cual h a hecho caso omiso de este reclmo y nos h a jnstruído un sumario a base ae un parte ca]umnioso de Investigaciones. Frente a esto, ponemos en su conocimiento que a contar de las ociho de la mañana del día 15 del presente mes NOS DECLARAMOS EN HUELGA DE HAiMBRE LNDEFLNZDA, como protesta por nuestras injustas detenciones; por la derogación de la ley indicada y par nuestra l i b e r t a d . 4 . Tapia, E. Saavedra, R. Lara, Luis Peñs, R.. Rojas, Luis A. P., M. Vasquez". ("Democracia", del 18 de Julio de 1949). 8.-SUPRESION
DE LOS METODOS RlEDIEVALES
"En resumen, la organización en el Servicio de Investigaciones debe comenzar por desterrar en forma absoluta, peren-toria, estricta, todas las actuacion'es destinadas a obtener confesiones a la fuerza; no debe haber coacción personal d e ninguna naturaleza, leve ni grave. El funtionario a quien se le comprueba una flagelación no debe ser protegido y amparado, como ha ocurrido siempre, sino que debe sm castigado. La dignidad humana y el sentido común exigen la supresián de los métodos bárbaros, para entrgr en pe~iodode mayor modernidad en los métodos y, con ello, de mayor eficiencia en el servicio". (Editorial del diario "Noticias de Ultima Hora", de 28 de Marzo de 1950).
"Señor Ministro Sumariante: Pelegrfa Y~opúlveda,Fiscal de la Corte de Aipelaciones de Santiago, en el proceso por infracción de la Ley de Defensa de la Democracia seguido contra Juan de .la C. Vesga Gil, a US. digo: Las declaraciones de los agentes de la autoridad, prestadas en este sumario, dejan de manifiesto la existencia de varios delitos de falso testimonio, respecto de los cuales es menester instruir sumario para ewl'arecerlos y sancionarlos.
l.-Los agentes R. Schmied a fs. 27, E. Arav~enaa fs. 28 vta., y O. San Martín a fs. 58, afinman que el reo les confesó que repartía proclamas en la Plaaa de Armas. Entre tanto, M. Rojas a fs. 31 y M. Encina a fs. 31 vtá., manifiestan categóricainente que el reo no reconoció tal cosa. Algunos de ellos deljen estar faltando a la verdad. 2.-Los agentes R. Schmied a fs. 27, C. Stibill a fs. 28 y E. Aravena a fs. 28 vta., manifiestan que el reo les confesó que gritó expresiones injuriosas pana el Presidente de la República en la Plaza de Armas; mientras que los agentes M. Rojas a fs. '31 y M. Encina a fs. 31 vta., declaran en forma categórica -que el reo no reconoció tal cosa. Hay aquí, en consecuencia, un falso testirnonio. 3.-La existencia de irnipresos de propaganda comunista, algunos injuriosos para el Eresidente de la Repáblica, en el local del Sindicato de Pintores, también forman la convicción de que hay falso testimonio. , En efecto, el~Suimp~efecbo A. Vill,anueva a fs. 38 vta., que por razón de sus altas funciones debe.ser garantia de seriedad y veracidad, declara a fs. 38 vta., que en este local no encontraron ninguna clase de propaganda.
Frente a este testimonip tenemos el de R.
arias
que, a fs.
39, declara que acompañó al Subprefecto recién nombrado y
dice que todos los volantes agregados al proceso estaban eii este local. E. Baeaa a Es. 27 vta., 0. Stibill a fs. 28, E. Aravena a fs. 28 vta., Luis Saavadra a fs. 33 vta. y D. YutrUni~a fs. 34, han declarado que en dicho local sólo vieron impresos iguales a l de fs. 24. '
Por otra parte, ,R. Schnlied a fs. 27, afirma singuiannente que m ese local estlaban los dooumentos de fs. 17 a 24. Las contradicciones entre esos dichos no pueden ser inis manifiestas. En conseci~encia,ruego a US. disponer que se instruyan por quien corresponda, los sumarios requeridos para esclarecer y sancionar los delitos de falso testimonio en causa criminal quz se han señalado y que se han cometido por agentes de Investigaciones. Santiago, Enero 3 de 1950.-Pelegrín Sepulveda M., Fiscal".
&.-Atentado
contra dereclio [le asilo.
POR LA LIBERTAD DE LOS ESPAÑOLES PERSEGUIDO6
e n Ohile "España Popular", México 25íXI149. Con motivo de las persecuciones a que se ven sometidos numerosos españoles en 'Chile por ,parte d e las autoridades de aquel país, infinidad de demócratas y antifranquistas residentes en México h a n dirigido al Presidente d'el Senado chileno, el siguiente mensaje: Señor Arturo ~lessandrl,Presidente del Senado chileno, Saniiago de Chile. ' Señor senador: A la vista del arresto y Waportación a lugares de castigo de que son victimas nuestros compatriotas F'ranclsco Arraras, Antonio Buendía, Clemente Hernández, Gabriel Moreno, Francisco Ramos, Manuel ~FernándezFernandez, Manuel Fernández (hijo), y Francisco Madrid y de la constante persecución de que se hace objeto a los también compatriotas Julián Quezada, Consuelo Nistal y muohos más, nosotros, ~epubLicanosespañoles, acogidos al derecho d e asilo de la nación mexicana, expresamos a usted nuestra respetuosa !protesta y solicitamos que las autoridades de s u país pongan fin a tales hechos. ' ~ cargo l de que los republicanos espaiíoles dirigen la lucha contra el régimen 'de Gonaález Videla es absolutamente gratuito y absurdo, porque nuestros compatriotas son respetuosos con la esfera de acción del ,pueblo chileno y dedican sus mejores energías a luchar contra el franquismo, cumpliendo con su más alto eleber republicano y patriótico. Considera.mos que tales acusaciones, inventadas por la policía, por los agentes franquistas y por enemigos .de I;r l.bcrtad, son simples y desgastados pretextos con los que se trata de justificar una violación al derecho d e lasilo, así como de impedir que los españoles con su palabra y su prensa denuncien ante el mundo los horrores que padece España bajo la dictadura fascista .de Franco y la Falange, contribuyendo a la liberación de nuestra patrla. El hecho mismo de que nuestros compatriotas no sean juzgados por tribunales ordinarios, de que Por tanto carezca del
derecho de defensa, siendo víctimas de la arbitrariedad policiaca, aclara debidamente los injustos procedimientos a que son sonletidos. Nos permitirnos solicitar de usted y del Senado que preside, una intervención tendiente a investigar las arbitrariedades que denunciamos; y medimos que nuestros compatriotas disfruten plenamente del derecho de asilo y no se entorpezca su labor antiifranquista, en defensa de la libertad, de la República y la democnacia para Eapaña. México, D. F., 22 de Novienlbre de 1949. Dr. José Giral; Dr. Rlariano Ruiz Funes; Felipe M. Arconada; Dr. Manuel Márquez; Ing. Adolfo Vásquez Huniasque; Dip. Félix Templado; Dr. Wenceslao Roces.
SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
l.-Métodos
fascistas.
"Las noticias procedentes de Santiago de chile, en r e l x i d con los incidentes sangrientos p~iotagonizados por el Gobierno de Goilzález Videla, y que traen consternación y alarma a nuestros espíritus, nos inducen a denunciar la situación prevaieciento en el país hermano;como una transgresión (permanente de los derechos humanos y un peligro constante contra la ,paz y la democzracia en el {Continente. La dictadura entronizada en C'hile se caracteriza por sus métodos típicamente fascistas; establece campos de concentración; llena las cárceles de Ipresos ipolíticos y traslada a centenares de relegados a islas inhospitalarias; claus~iraiperiódicos y somete a los demás a la censuTa; expulsa a funcionarios públicos en masa; dis~ielvesindicatos y pretende oficializar el movirniento obrero; elimina de los registros el~ectorales,*dej~ándolos en calidad de ilotas, a más de cuarenta mil ciudadanos; rompe relaciones diplomáticas con varios países y provoca conflictos con otros; eleva inusitadamepte el costo de la vida, al extremo de que el dólar, al cambio libre, se cotiza a mas d'e cien pesos chilenos; reprime con sangre todas las manifestaciones de opinión; avasalla la indapendencia del Parlamento y del 'poder Judicial; persigue a ciudadanos que son honra ipara la cultura universal, como es el caso del poeta 'y senadoir Pablo Neruda. La opinión democrática internacional no puede presenciar insensible los hechos luctuosos que se desarrollan en Chile, donde se derrama impunemente sangre de estudiantes, mujeres y trabajadores. Llamamos a la opinión pública de México y de América a
exrpresaz su protesta por los hechos que denuncianlos y a estimular al pueblo de Chile, que luoha (y sufre por la recuperación de las libertades y la reivindicación de la d'6niocracia. México, D. F., Diciembre de 1949. .. . .Dr. Enrique González Martinez, ipoeta y ex Ministro en Chile; DET. Ismael Cossio Villegas, i\isiólogo y catecirático; General Heriberto Jara, ex Ministro; Diego Rivera, pintor; Lic. Ignacio Garcia Téllez, ex Ministro, ex Rector d e la Universidad Nacional Autónoma. Siguen más de cien firmas. 4.-Viiola.
los p r i ~ c i p i b scie las Naciones Unidas.
"NUBVA YORK, 15 d e Junio de 1948.- (Asociated Press) .El d i a ~ i o"The New York Times" dijo que la Federación Mundial de Sindicatos reclamó ayer ante la Organización de las Naciones Unidas de que los derechos obreros han sido violados en nueve naciones miembros de la NU y en España y Portugal. En un memorándum, presenta una lista de las medidas que, segun pretende, h a n sido adoptadas .para restringir y coa.rtar a las organizaciones gremiales e impedir el amdplio ejercicio de las libertades obreras garantizadas por las resoluciones de la Asamblea General de la 1NU. El memorándulm acusa de atropellos a. estas resoluciones en Argentina, Brasil, Chile, Eglpto, India, Irán, Grecia y Unión Sudafricana".
CAPITULO DWIMO PROYECTO DE LEY LIBERTICIDA No 2
1.-Nuevos atentados contra derechos de los trabajadores. Los Comités de Solidaridad y Defensa Me las Libertades PÚblicas y de Recuperación de las mismas libertades, (han acordado formular, respecto al proyecto de ley llamado antiinflacionista que el Gobierno acaba de enviar al Parlamento, la siguiente declaración: lo) Denunciar que el citado proyecto -aparte de r'eferirse en forma inocua y demagógica a la fijación de precios, al cultivo de la tierra y al delito econhico, limitándose a relproducir, en parte, disposiciones legales vigentes y a cuestiones administrativas sin mayor trascendencia ipara detener el proceso de la inflación- contiene, en cambio, preceptos concretos de extrema gravedad acerca de los puntos que siguien: a ) Otorgar al Presidente 'de la República la !facultad de estabilizar salarios y sueldos cuando lo estime conveniente y en la forma que le ,plazca; b) Imponer una rebaja del 5 @or'ciento de los salarios y sueldos bajo la denomina~iónde "ahorro obligatorio"; y c ) Extiende el campo de aplicación de la Ley de Defensa de la Democracia, llegando hasta la monstruosidad de d a r categoría d e delito al solo hecho de objetar una iproposición de arreglo de algún conflicto delatrabajo; y, además, agrava las sanciones vigentes, elevando las penaq hasta 5 años de presidio, la multa hasta $ 100.000 y todavía establece la inhabilidad ,absoluta y peipetua para desemipeñar el cargo de dirigente sindical. 2 9 Que este proyecto está en abierta contradicción con los comproeisisos contraídos por le actual Gabinete Ilamado de "Sensibilidad Social" al asumir sus .funciones en Febrero últi.mo, a r a k del poderoso movimiento de obreros, empleados y estudian-
tes contra la represión y la congelación #desueldos y salarios impulsadas *posel anterior Ministerio )de Concentración Nacional. 3?) Que, por lo demás, esta iniciativa *de ley no hace sino confirmar la tpolitica represiva y de,hambreamiento en que está enipeñado el .Gobierno, como lo ,ponen d e manifiesto las nuevas alzas de (precios 'de artículos de primera necesidad, el mantenimiento de la Zona de amergencia, lbajo mando militar, en la provincia de Santiago, sin fundamento alguno que lo justifique, la detención de un grupo ,de obreros y dirigentes en ~Cihuquicamata por el sólo heuho de patrocinar demandas de mejoramieiito de las condiciones de trabajo en ese mineral y, finalmrnte, la inhabilitación de dirigentes sindicales elegidos democrálicai-cente. 40) Que hace u n urgente llamado a los partidos populares, organizaciones. sindicales de obreros y empleados, a los estudiantes y obreros, !y, en general, a todas las fuerzas democráticas, 3 fin de organizar la resistencia contra el mencionado proye~to de ley que acentúa el régimen d'e miseria y represión y r*;rnt,n, contra los derechos más elementales del pueblo y de :o$ trabajadores de defender su libertad, su nivel de vida y el pan de sus hijos. 14 de Septiembre de 1950. ("Democracia" de 20 de Septieiiibre de 1950).
CAPITULO DEICIMOPRIMErtO PROYECTO DE DEROGACION DE LA LEY .DE DEFEN,SA DE LA DEMOCRACIA
"Honorable O h a r a : La experiencia recogida durante la aplicación de la Ley No 8.987, denominada de Defensa Permanente de la Democracia, desde el comienzo d e su vigencia, el 18 d e Ootubre d e 1948, hast a hoy, h a confirmado las patrióticas advertencias e impugnaciones formuladas ;por. prestigiosos jurisconsultos y dirigentes d e diversos ,partidos políticos, de organizaciones sindicales de obreros, empleados, estudiantes y !de instituciones de profesionales, maestros, a ~ t i s t a sy esoritores. CONTRA LA VIDA ~ I I S R I A
Se h a confirinado, en efecto, que esa Ley, además de estar en 'pugna con claros !preceptos de la Constitución Política del Estado y con las arraigadas ,conviccionés democráticas de la inmelisa mayoría de la Nación abarca un campo tan vasto wie llega hasta el absurdo .de transformar en delito, diversos hechos que constituyen f e n h ~ e n o sinherentes a la vida y a la lucha social dentro de la actual organización~económicay a la d e f e n s j de los derechos e intereses de los trabajadores, que aspiran legítimamente a una elevación de su nivel de vida.
Son innumerables los ciudadanos, hombres y mujeres ,que están cumpliendo en calabozos y lugares inhospitalarios, penas draconianas de reclusión, presi,dio o relegación de 3 y 5 aíios, o están perseguidos, 'han sido exonerados de sus cargos o están
privados de su trabajo, en virtud de procesos en los cuales muchas veces no tuvieron ni siquiera la posibilidad de ejercer el derecho de defensa. PROCESOS EN MASA
La extrema rigurosidad de l a Ley h a dado lugar a procesos en masa, arrastrando a los Tribunales y a las cárceles a miles de personas de las más diversas filiaciones partidistas, como son los casos d e los personales de l a Beneficencia Pública y d e Correos y Telégrafos! de las empresas de ele~~tricidad,. teléfonos y otras. SOCAVA Y DESACREDITA LA REPUBLICA
El exceso persecutorio que contiene la Ley, socava y desacredita las bases mismas sobre las cuales se asienta,' a tal punto que mientras el Poder Ejecutivo, por una parte, h a puesto en movimiento el aparato represivo y judicial para encarcelar y condenar a supuestos delincuentes, por otro lado se h a visto en la necesidad ineludible de promover con apresuramiento la dictación de leyes especiales de amnistia, (para borrar con su propia mano el delito por él denunciado. Rectificápdose a simismo, h a tenido que juzgar los grandes movimientos huelguísticos como naturales fenómenos sociales producidos por causas económicas, en vez de encararlos como atentatorios contra las instituciones democráticas, segiin los califica la Ley de Defensa de la Democracia. La realidad h a demostrado, ,pues, que la ley resulta inaplicable o contraproducente, por cuanto en vez de c o n t r i b ~ i ra solucionar agudos problemas sociales, con frecuencia no hace más que complicarlos. LO QUE NO PROSPERARIA EN UN REGIMEN DE LIBERTAD
La privación d e dm'echos electorales respecto a una parte importante de la ciudadanía e n vlrtud d e una discriminación ideológica y política a todas luces injustificable dentro del régimen democrzltico, no puede ser mantenida por más tiempo. El Senado de la República h a debido, últimamknte, restituir esos derechos a ciudadanos que fueron víctimas de erroires lamenta-
bles o por delaciones innobles que, e n un ambiente de reslpek.3 y libertad, no habrían podido prosperar. EL GRAVE PROBLEMA DE LAS INHABILIDADES
Las restricciones a la lilbertad sindical consagrada en el Código del Trabajo y en Convenciones Internacionales, t a m p o c ~ h a n dado los frutos que algunos esperaban; por el contrario, hall creado el grave problemb l l ~ m a d ode las inhabilidades de los dlrigentes sindicales, que h a Iinpedido llegar a soluciones irá,plcias. fáciles de alcanzar en un régimen normal de la organización obrera. Son buenos ejemplos de lo afiiimado, los hechos ocurrldos en los sindicatos de Huaohiipato, María Elena, Ferrocaarll al Toco, Mina.La Despreciada ,y otros, en los cuales ni siquiera se ha podido probar la filiación comunista *de los dirigentes inhabilitado~. ZONAS DE EMERGENCIA, RECURSO COTIDIANO
El establecimiento de Zonas de Ehnergencia, bajo régimen militar, está convirtiéndose en un recurso cotidiano, a causa de que los encargaidos de los problemas del trasbajo 110 saben o no quieren prever ni resolver los conflictos. Esto distrae a las fueraas de la defensa nacional de sus labores profesionales y les entrega tareas que no les conciernen, aparte de los gastos cuantiosos que demanda la movilización de trapas cada vez que se produce una huelga de importanda. Debe tenerse !presente, además, que la instauración de las Zonas de #Emergencia - q u e se hace por lo comúp sin ninguna ~u~blicidad- automáticamente aumenta en un grado la pena .para todos los innumerables delitos creados por la Gey 8.987. No es #demenor trascendencia el hecho de que los Tribunales Superiores de Justicia han debido destinar parte de sus escaso personal d e Ministros y otros f~nciona~rios, a la atención de las numerosas causas derivadas de la aplicación de la Ley, con perjuicio evidente para la resolución oportuna de otros asuntos. 1
BARBAROS PROCEDIMIENTOS DE LA POLICIA POIaITICA
Graves abusos y arbitrariedades se h a n producido bajo régimen d e esta Ley lpor 'parte de la Policía Política, que ha extre-
mado la persecución en términos que repugnan a toda conciencia civilizada. La ICorte Suprema, por la unanimidad de sus miembros, ha ordenado someter a proceso a los responsables d e detenciones ilegales y de la aplicación de bárbaros métodos de tormentos, procesos que actualmente se están tramitándose. LO PIDÉ TODO EL PAIS
Por último, diversos partidos, políticos y la casi totalidad de las organizaciones de obreros, empleados, estudiantes, intelectuales, etb., reclaman con insistencia que se ponga fin a una situación insostenible y perjudicial a la Nación, c m o es 1s vigencia de una Ley que ofende la elevada conciencia democrática de nuestro pueblo y desprestigia a Chile en el exterior. Esas instituciones consideran que nuestro país -al suscribir la Declaración de los Derechos ~ u m a n o sde la Organización de las Naciones Unidas, c m o una d e llas 'bases de una poiítica d e rpaz, libertad y progreso material y cultural de las naciones- h a contraído el compromiso de dejar sin efecto una legislación de excepción que no está en armonía con los principios esenciales contenidos en l a mencionada Declaración. Los antecedentes indicardos, y muchos obros que omitimos citar, nos llevan a Ia conciusión de la necesidad urgente de derogar la ley a que nos hemos referido, por lo cual presentamos el siguiente: PROYECTO DE LEY ARTliCllTLO UNECO.- Derógase la Ley 8.987 *de 18 de Octubre de 1948. Esta ley eanipezará a regir desde la fecha d e su publicación en el !'Diario Oficial".. Santiago, Septiembre d e 1950".
(Proyecto de ley elaborado por los Comités de Solidaridad y de Reciiperación de las Libertades Políticas).
CAPITULO DECIMOSEGUNDO LABOR DESARROLLADA POR EL COMITE DE SOLIDARIDAD
Gracias a la generosa cooperación de la clase obrera y de numerosos amigos y simpatizantes a quienes públicameiite reconocemos su colaboración, y a través be la vasta red 'de Comités y .Siibcomites de Solidaridad, el Comité Nacional puede presentar una síntesis positiva de su labor, que, a grandes rasgos, comlprende: a ) Defensa jurídica de los presos y proces&dos hasta alcarizar la li,bertad de mudhos de ellos. b) Ayuda a los miles de relegados que durante quince mek PIses permanecieron en el C m 0 DE ~ O N i C m o DE SAGUA, promoviendo un gran movimiento de solidaridad nacional e internacional con elfos, lhasta conseguir el nombramiento de una Comisión Parlamentaria Investigadora y la disolución de esa ergástula.
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c) Recaudación y distribución de cerca de un millón de pesos para atenlder a los ,preso!, relegados y a sus familiares. d ) Reparto de miles de piezas de vestir, libros, medicamentos, iuguetes, etc. e) Atención a las numerosas familias desplazaidas en masa de la región del carbón y de las zonas del cobre y del salitre, apadricnnldo ea~ecialmente a los niños que quedaron abandonados. f ) Pasajes praporcioilados a centenares de parseguidos para que pudieran regresar a los puntos de residencia habitual o trasladarse a otras regiones. g) Ayudas económicas para el pago de'arriendo a las faunilias que q ~ e d a ~ b asin n recursos.
h) Cooperación en la búsqueda de trabajo y colocaciones para relegados, desplazados y perseguidos. i ) Asistencia médica proporcionada a numerosos enfermos, especialmente a las esposas que quedaron embarazadas. j ) Ayuda dispensada a los presos políticos y sindicales, tanto en Investigaciones c m o en las cárcelas/ y en los múltiples y w a r tados sitios de relegación. k) Pago de multas y rendición de fianzas para que pudieran recobrar l a libertad las víctimas d.e l a persecución. 1) Denuncia pública y en la tribuna del Parlamento de allan a m i e n t o ~ilegales, requisición de libros, ocultación de detenidos y flagelaciones. m) Publicación del periódico "Solidaridad", órgano oficial del Comité. Toda esta obra h a debido realizarse silenciosamente y en medio ide las mayores dificultades ipuestas por el Gobierno y la mayoría de las autordiades judiciales y policiales que les h a n aplica,do a los perseguidos políticos un régiinen discriminativo que i a m a s z s e aplicó .en los casos de delitos comunes, violando, flagrantemente, la Declaración de los Derechos Humanos. Boletín de Mayo de 1949.
DECLARACION DE PRINCIPIOS DEL COMITE NACIONAL DE RECUPERACION DE LAS LIBERTADES PUBLICAS
Teniendo (presente: l o ) Que las leyes represivas dictadas 6ltimamente son contrarias a los principios básicos contenidos en la Declaración de los Derechos Humanos proclamados por la Organización de las Naciones Unidas, declaración suscrita por el Gobierno de Chile, y restrigen el juego regular de nuestras instituciones democráticas; 20) Que es evidente que la opinión pú'blica ha manifestado su repudio y malestar 'par la vigencia d e tales leyes coercitiva&., por lo cual h a habido derramamientos d e sangre en dos oportunidades en Santiago; 30) Que u n conflicto gremial de importancia llegó a tomar un carácter que significa~bagraves riesgos a nuestra organización democrática, a consecuencia de la rigidez de esas leyes, a tal punto qu,: para producir la paz pública, fué preciso modificar la combinación política 'de Gobierno y cambiar sus ru~mbos debido a que aún el Presidente de la República comprobó que esto era necesario para d a r satisfacción al sentir de la mayoría del ,país; 40) Que al tomar responsabilidades de Gobierno, esta nueva combinación política se conzprometió a restaurar las libertades pitblicas y los derechos sindicales; 59 Que la ciudadanía tiene legitimas f a c ~ l t a d e s ' ~ a r apromover l a abolición de las leyes que no corresponden al intqrés público y perturban la convivencia democratica; Se #ha acordado organizar u n amplio movimiento destinado fundamentalmente a reclamar para la Repí~blicn,11 libertad espiritu:, jurídica, politlca y econhmirs;.
Entendemos por LIBERTAD ESPIRITUAL, la no interferencia de los p6deres públicos en la formación, comunicación, enseñanza y difusión de las oponiones, doctrinas, sentimientos y expresiones de todo linaje, cualquiera que sea su contenido o su tendencia y, por lo consiguiente, la supresión de todas las restricciones y sanciones con que se pretende gobernarlas. Entendemos por LIBERTAD JURDIOA, el que la garantía de los derechos personales o patrimoniales este entregada exclusivamente a los 'tribunales de justicia, y no al gobierno político ni a su policía. Entendamos por LIBERTAD POLITICA, el respeto a las garantías constitucionales Entendemos por LIBERTAD ECONOMICA, la libertad de asociación, sindicalización, d e trabajo, de industria y de comercio, limitadas solo por disposiciones legales que las Ipongan al serv d o d e la comunidad. Entendemos por DIGNIDAD HUhUNA, frente a la prepoteiicia política, el respeto que a la persona, derechos, sentimientos, ideas u hogares d e todos los ciudadanos deben mostrar siempre los poderes públicos. , En virtud de lo dicho, nuestra organización se propone conseguir los siguientes objetivos inmediatos: a) Restablecimiento pleno de las llbertades democráticas; b) Restitución *delos dereohos cívicos a los que h a n sido privados de ellos por cuestiones políticas o ideológicas; c) Libertad e indepen'dencia del movimiento sindical de obreros y emipleados para defender sus derechos y reivindicaciones; d ) Reincorporación en sus cargos de los obreros y empleados públicos !y particulares, que h a n sido eliminados por razones-de carkcter político o ideológico; e) Supresión de las Zonas de Emergencia; f ) Libwtad de todos los procesados y condenados con motivo de la aplicación de las leyes represivas; e;) Disolución de "(policía política", y h) Derogación de la Ley llamada de Defensa de la 6einocracia . Para alcanzar los propósitos enunciados, e l 'Comité de Reoupermión de las Libertades Phblicas" se pondrá en contacto con los partidos polít.icos que concuerden con las ideas emitidas; con
las organizaciones gremiales de empleados y obreros; con las instituciones estudiantiles y culturales; con los sindicatos y todos los ciudadanos de ambos sexos que se interesen por estos vitales asuntos. Doctor Leonardo Guzmán, Presidente; Raque1 Weitzman, Secretaria; Santiago Labarca, Vicepresidente; Luis Valente Rossi, Tesorero; Carlos Viciiña Fuentes, Vicepresidente, Oscar Waiss, Secrctariiu de Organización.
CAPITULO DECIMOCUARTO COMO DEBEhlOS LUCHAR PARA DEROGAR LA LEY
lo-Formación de Comités en cada p r o v i n ~ i ay departamento con delegados d e las instituciones adheridas (de obreros, empleados, campesinos, estudiantes, intelectuales, etc.)., y de los subcomités que se constituyan en fábricas, talleces, minas, barrios, poblaciones, coniunas, universidades, etc. . Z0-Imp~esióii de Listas para firmar a! Parlamento sobre derogación de la ley o bien comprar libros en blanco para que e n ellos pongan sus firmas los interesados; 3O;-Realización de mitines, concent~raciones,asambleas, conferencias, foros y otras formas de lucha; 4O-Envío de telegramas, cartas o delegaciones a los parlamentarios a fin de solicitarles que suscriban el proyecto de derogación ; 9-Difundir el periódico "Solidaridad", deslgnando una pwsoiia responsable de enviar informaciones y de organizar la venta del mismo; 6O-Cooperar al fortalecimlento de las finanzas del Comith, por medio de bonos, listas, fiestas, ,cotizaciones especiales, etc.; 7.-Transqitir las resoluciones que se adopten por medio de la prensa, la radio, 'volantes y enviar oradores a toda clase de reuniones de las mas diversas. instituciones; 8O-Organizar la defensa jurídica y la solidaridad material y moral a favor de las victlmas de la represlón;
INDICE
DISCU,SION DE LA LEY DE DEFENSA DE LA DEMOCRACIA EN EL PARLAMENTO a! Crea el Estado Policial. b) Es una injuria a la democracia. 6 ) Trae el deshonor internacional de Chile. d) Es inconstitucional, ineficaz y contraproducente. e) Ataca los derechos inaliena(b1es de la personalidad humana. f ) Hiere a la Constitucibn y a la democracia. g ) Debiera llamarse de destrucción permanente de la democracia. b) Com~batelas ideas con la regresion policial. i ) Incorpora a iuhile a los (planes belicistas de Estados Unidos. j ) Ofende a los trabajadores y al país. k) Tendrá que derogairse.
2.-En
la Cámara de Diputado?.
a i Destruye las institu~ionesrepublicanas. bj Corsarios fascistas son los que atacan al comunismo.
c ) Convierte a Ohile en una autocracia. d) Arrebata l a ciudadanía a los que crean l a riqueaa. e) Las huelgas pasan a ser delito. i) Es anti-obrero y anti-popular. , g) Agrede a los continuadores de-los patriotas de 1810. h~ Representa el método de los tiranuelos de Centroamérici 3.-Tiende
a destruir el moviniiento de liberación nacional.
a ) Socava las bases d e la organización d~ la Repiiblica. b) Está en pugna con la soberanía popular.
Crea el delito de pensar. d) mntiene aberraciones jurídicas. e) Penas que se aplican por via administrativa. f) Regresión abominable en lo social.
c)
g) Supriine el derecho de huelga y el fuero sindical. h) Afecta al Estatuto Adiministrativo.
OAPiITU20 SEGUNDO INSTITUCIONES QUE REPUDIAN LA LEY
1.-Es Inaceptable !imitar aún más los derechos sindicales, 2.-Es contrario a los principios de la Orden Masónica. 3.-Contiene normas !propias de los regímenes totalitarios. 4.-E!imlnac16n de los comunistas .del Registro Electoral es inconstitucional. 5 .-Métodos policlales de Inspiración fascista. d.-Pretende destruir ideales vor l a violencia. 7.-Es ariete contra todos los asalariados. 8.-Despoja de representación parlamentaria a determinados sectores. 9.-Fortalecer Comités por derogación de la ley. 10.-Instituciones que reclaman derogación d e la ley. OAPITULO TERGEB.0 PRIVACION DE LOS DERECHOS CIVICOS 1.-Eliminados militantes conservadores. 2.-Es un delito excli~irsin oir a los afectados. 3.-Acuqaciones ar,bitrarias. . 4.-¿Cuantos h a n quedado sin amparo? 5.-La "borratina". 6.-E1 Parlamento no representa la voluntad nacional.
CAPITULO CCUARTO CORRUPCION MORAL
l.-iClima d e delación y venganza. 2.-E1 soplonaje politico castigado por el Colegio Médico. 3.-Tentativa de corrupción. CAPITULO QUENTO ZONAS DE EMERGENCIA: EL PAIS EN PIE DE GUERRA. 1.-Movi!izaciÓn del Ejército, la Marina y la Aviaciijn. CcnCensura de prensa.
2 .-Trabajo 3 .-Tiranía
forzado. inútil. y iperturbadora. 4.-La existencia de los sindicatos amenazada. 5 .-Delito de Genocidio. OAPITULO SEXTO INHABILITACION DE DIRIGENTES SINDIGALES
1 .-Circular Holger-Letelier . 2.-Eliminación de dirigentes democráticamente elegidos. 3 .-Provocación d e las autoridades. 4.-Ley de Defensa de la Democracia, la mejor inversión de Wall Street. CAPITULO
SEFTKMO
ENCARCELAhIIENTO DE BERNARDO ARAYA
1 .-Detención y vejáimenes. 2.-E1 supiiesto "complot de Huachipato".
3.-Asalto a Lina reunión obrera. 4.LAraya no h a cometido ningún delito. CAPITULO OCTAVO LA POLICIA POLITICA CONTRA LA LEY Y Lh !MORAL
1.-Flagelación de los ipresos políticos. 2.-Cortes SuKema ordena procesar a torturadores. 3 .-Torturas en Chillán. 4.-Ciudanos martirizados en Antofagasta. Piinta Arenas y Copia@. 5 .-Apremios físicos e n Potrerillos. 6 .-Ferroviarios torturados. 7 . 4 c h o obreros castigados bárbaramente. 8.-Supresión de los métodos medievales. 9.-Preparando un complot sintético. 10 .-Falso testimonio. SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
l.-Métodos
de rerpresión sangrienta.
2.-Atentados contra derecho de asilo. 3 .-Anulación de los derechos humanos. 4.-Viola los principios de las Naciones Unidas. CAPITULO DEC~WO
Proyecto de ley liberticida No 2. aAPITU.Lo DEOI!MOPR~RO
P r o y e ~ t ode derogaclón de la Ley de Defensa de la Uemo cracia . CAPITTJLO DECLMOSEG.UWD0 Labor desanro1,lada por el Comité de Solidaridad. 'CAPITULO DECIMO?iEEoCERO
Declaración de princbpios del Comité Nacional de Reculpe. ración de las Libertades Piiblicas. Como debemos luchar para derogar la ley.
K M P R B N T A
XMP&RIO BRASIL 782 -FONO 86346 Smnlligo d& .Chll*
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1951
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Precio: $ 20.-
