“Año del del Buen Buen Servicio Servicio al Ciudadano” ESCUELA TECNICA SUPERIO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ SANTA SANTA MARIA MARI A DEL ALLE!"U#NUCO
EL M$TODO %ENERAL DE LA INESTI%ACI&N POLICIAL
DOCENTE
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ALO(
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' "UANUCO . PER/ (012
EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACI INVESTIGACIÓN ÓN POLICIAL
INTRODUCCION El presente trabajo trabajo de de tiene como finalidad informar al lector integrante de la policía nacional del Perú , el estudio de los hechos más relevantes producidos en la policía peruana acorde con los cambios sustanciales que presenta cada etapa de la historia historia peruana, peruana, periodos que de manera importante han marcado el comportamiento comportamiento de de la sociedad sociedad de de nuestro país y de la policía peruana como institución tutelar del Estado Estado.. sí
mismo
busca
identificar
y
comprender,
si
las
causas
de
las
reorgani!a reorgani!acione ciones s policiales policiales obedecier obedecieron on a factores factores institucio institucionales nales,, políticos, políticos, sociales y"o económicos, y si estos cambios en su estructura estructura,, favorecieron su accionar en el cumplimiento de su misión misión en en beneficio de la sociedad. #a Policía $acional del Perú, una nueva imagen imagen,, se inicia en el a%o &'(', con el )obierno *evolucionario de las +uer!as rmadas a cargo del Presidente de la *epúb *epúblic lica a )ener )eneral al EP uan uan -elas -elasco co lvar lvarado ado,, consid considera erado do de mucha mucha importancia
por
la
promulgación
delimitaban funciones polic olicia iale les s creando problemas inte intern rno os,
en
como como
las
tres tres
defic eficie ienc ncia ias s
de leyes orgánicas e en
inst instit ituc uciione ones el
que tute tutela lare res s
cumpli mplimi mien ento to
de
su función función a favor de la sociedad que culminó en el a%o de &'/0 con la asunción al gobierno del Presidente 1r. lan )arcía P2re!, quien en el 3/ de ulio de &'/0, en su discurso discurso inaugural inaugural reali!ado en el 4ongreso de *epublica, se%aló la situación de las fuer!as policiales en cuyo seno se habían infiltrado elemen elementos tos negativ negativos, os, prese presenta ntando ndo un Proyecto Proyecto de de #ey que que da orige rigen n a la creación de las +uer!as Policiales y posteriormente a la Policía $acional del Perú. Etapa que no sólo presenta cambios en las estructura estatales locales sino tambi2n mundiales. 4on 4on el anhe anhelo lo y la conf confia ian! n!a a de que que el cont conten enid ido o de este este trab trabaj ajo o de investigación, contribuya al estudio y análisis análisis detallado detallado de futuras eploraciones que acrecienten los conocimientos sobre la 5istoria de la Policía $acional del Perú. la ve! ve! daremos a conocer el 62todo 62todo )eneral de 7nvestigación 7nvestigación Policial dando 2nfasis el proceso metodológico, continuo, organi!ado, especiali!ado y preciso,
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACI INVESTIGACIÓN ÓN POLICIAL
INTRODUCCION El presente trabajo trabajo de de tiene como finalidad informar al lector integrante de la policía nacional del Perú , el estudio de los hechos más relevantes producidos en la policía peruana acorde con los cambios sustanciales que presenta cada etapa de la historia historia peruana, peruana, periodos que de manera importante han marcado el comportamiento comportamiento de de la sociedad sociedad de de nuestro país y de la policía peruana como institución tutelar del Estado Estado.. sí
mismo
busca
identificar
y
comprender,
si
las
causas
de
las
reorgani!a reorgani!acione ciones s policiales policiales obedecier obedecieron on a factores factores institucio institucionales nales,, políticos, políticos, sociales y"o económicos, y si estos cambios en su estructura estructura,, favorecieron su accionar en el cumplimiento de su misión misión en en beneficio de la sociedad. #a Policía $acional del Perú, una nueva imagen imagen,, se inicia en el a%o &'(', con el )obierno *evolucionario de las +uer!as rmadas a cargo del Presidente de la *epúb *epúblic lica a )ener )eneral al EP uan uan -elas -elasco co lvar lvarado ado,, consid considera erado do de mucha mucha importancia
por
la
promulgación
delimitaban funciones polic olicia iale les s creando problemas inte intern rno os,
en
como como
las
tres tres
defic eficie ienc ncia ias s
de leyes orgánicas e en
inst instit ituc uciione ones el
que tute tutela lare res s
cumpli mplimi mien ento to
de
su función función a favor de la sociedad que culminó en el a%o de &'/0 con la asunción al gobierno del Presidente 1r. lan )arcía P2re!, quien en el 3/ de ulio de &'/0, en su discurso discurso inaugural inaugural reali!ado en el 4ongreso de *epublica, se%aló la situación de las fuer!as policiales en cuyo seno se habían infiltrado elemen elementos tos negativ negativos, os, prese presenta ntando ndo un Proyecto Proyecto de de #ey que que da orige rigen n a la creación de las +uer!as Policiales y posteriormente a la Policía $acional del Perú. Etapa que no sólo presenta cambios en las estructura estatales locales sino tambi2n mundiales. 4on 4on el anhe anhelo lo y la conf confia ian! n!a a de que que el cont conten enid ido o de este este trab trabaj ajo o de investigación, contribuya al estudio y análisis análisis detallado detallado de futuras eploraciones que acrecienten los conocimientos sobre la 5istoria de la Policía $acional del Perú. la ve! ve! daremos a conocer el 62todo 62todo )eneral de 7nvestigación 7nvestigación Policial dando 2nfasis el proceso metodológico, continuo, organi!ado, especiali!ado y preciso,
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACI INVESTIGACIÓN ÓN POLICIAL
de análisis y síntesis que el policía desarrolla con relación a los diversos aspectos que epliquen el hecho delictuoso, para lograr su esclarecimiento.
DEDICATORIA 1edi 1edica cad do
a
mis pad padres res
hermanos y seres queridos, a
cada
integrantes
uno
de
de
los esta
7nstitución prestigiosa en la que me encuentro8 quienes brin brinda dan n entr entre e gran grande des s y pequ peque% e%os os apor aporte tes s en mi desarrollo profesional.
2
personal
y
EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
Contenido INTRODUCCION.............................................................................................. 2 DEDICATORIA................................................................................................. 3 CAPITULO I..................................................................................................... 5
1) ORI%EN DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU................................5
1.1.
HISTORIA........................................................................................ 5
1.2.
SÍMBOLOS...................................................................................... 5
1.3.
VISIÓN............................................................................................ 5
1.4.
MISION............................................................................................ 5
1.5.
PERIODO 1969 – 1985......................................................................6
1.6.
GUARDIA REPUBLICANA DEL PER................................................
1.!.
GUARDIA CIVIL DEL PER...............................................................!
() ORI%EN DE LA POLIC3A DE INESTI%ACIONES DEL PERÚ..........1"
2.1.
NACE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES DEL PER "PIP#..............11
CAPITULO II...................................................................................................13
1.
MARCO GENERAL "#............................................................................13 1.1.
CONCEPTOS BASICO....................................................................13
1.2.
DE$INICIÓN................................................................................... 15
1.3.
OB%ETIVO.................................................................................... . 1
1.4.
$INALIDAD $UNDAMENTAL............................................................1!
1.5.
CARACTERISTICAS.......................................................................1#
CAPITULO III.................................................................................................. 2"
1) M$TODO %ENERAL DE LA INESTI%ACI&N POLICIAL)................2"
1.1.
DE$INICIÓN................................................................................... 2"
1.2.
$ASES DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL.......................................21
CAPITULO IV................................................................................................. 35
1) DIA%NOSTICO).................................................................................. 35 &.&.
49$4#:;79$E;............................................................................ 35
ANE&O.......................................................................................................... 36 BIBLIOGRA$IA.............................................................................................. 3
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
CAPITULO I 1) ORI%EN DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU 1.1.
HISTORIA El Perú, país ama!ónico, andino y perteneciente a la 4uenca del Pacífico, tiene una etensión de &<3/0, 3&0.(= >m 3. ;u litoral se etiende ?,=/= >m. ;u dominio marítimo es de 3== millas mar adentro. #a población es algo mayor a 30 millones. Está ubicado en el centro occidental de m2rica del ;ur y dispone de /@ de las &=@ !onas de vida eistentes en el planeta. ;e presentan 3/ de los ?3 tipos de clima mundial, y es considerado el quinto país de mayor diversidad biológica en el mundo. #as singulares características de la $ación Peruana, encierran un rico proceso evolutivo de sus instituciones. El historial de la 7nstitución Policial podría remontarse hasta la 2poca de los incas8 pero, es en la etapa republicana donde comien!a a perfilarse como una entidad con misión y funciones propias.
&.3.
SÍMBOLOS Es un escudo ovalado, con campo dorado. El timbrado APolicía $acional del PerúA, está inscrito con letras doradas en fondo blanco circundado con un listón de oro. En el punto de honor, el Escudo $acional va sobre dos espadas doradas cru!adas. l pie del Escudo, una banderola con los colores nacionales plegada en sus etremos lleva impreso el lema A1ios, Patria y #eyA. *odea sus costados hasta el pie, dos copos de roble estili!ados, de color natura.
1.3.
VISIÓN Policía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado, comprometida con una cultura de pa!, con vocación de servicio y reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos, la 4onstitución y las leyes, por su integración con la comunidad, y por la honestidad, disciplina y lidera!go de sus miembros.
1.4.
MISION
$
EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
#a Policía $acional es una institución del Estado que tienen por misión garanti!ar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garanti!ar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
1.5.
PERIODO 1969 – 1985 Por 1ecreto #ey. $B &C0&', el )obierno del general de división EP, uan -E#;49 #-*19, promulgó la #ey 9rgánica del 6inisterio del 7nterior con la finalidad de precisar su estructura funcional y campo de acción para cumplir con la misión asignada. El 3? de diciembre de &'(', se dictaron los 1ecretos #eyes &/=(', &/=C=, &/=C& y &/=C3. Es decir, las leyes orgánicas de la )uardia 4ivil, )uardia *epublicana, Policía de 7nvestigaciones del Perú y ;anidad de la +uer!as Policiales. En el 1ecreto #ey $D &/=C=, del 3? de diciembre de &'(', que aprueba la #ey 9rgánica de la )uardia *epublicana , en el art. 0 aparece de manera eplícita que son funciones de la )uardia *epublicana del Perú vigilancia y control de las fronteras. En estas leyes orgánicas se mencionaban la misión, funciones, situación del personal, jerarquía, disciplina y relaciones con organismos públicos y privados d2cada institución policial.
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
1.6.
GUARDIA REPUBLICANA DEL PER. )uardia *epublicana del Perú Fhoy integrante de la Policía $acionalG era el 4uerpo de )endarmería que tenía como misión prestar seguridad a los edificios sedes de las instituciones públicas y establecimientos penitenciarios, así como vigilar las fronteras nacionales. 1ependía del 6inisterio del 7nterior. El origen de la )uardia *epublicana del Perú está en la )endarmería $acional del Perú que por 1ecreto ;upremo el &@ de abril de&/03 creó, durante su gobierno, el Presidente de la *epública )eneral don os2 *ufino Echenique Henavente, quien ese a%o reorgani!a las +uer!as de Policía. El C de abril de &/0(, durante el segundo gobierno de 1on *amón 4astilla y 6arquesado, tambi2n se procede a reorgani!ar la policía, formándose en &/(& los Hatallones de )endarmes de 7nfantería $ro. & y 3. El Hatallón de )endarmes de 7nfantería $B &, tomaría como sede el 4uartel I;acramentos de ;anta naJ, ubicado en la calle del mismo nombre y aleda%o a la Pla!a 7talia, en Harrios ltos, hoy ocupado por el 4entro Educativo Estatal $B &&(/ I52roes del 4enepaJ. Este batallón es el que se denominaría A)uardia *epublicanaA el C de agosto de &'&'. El 1ecreto #ey $B &/=C= del 3? de diciembre de &'(', #ey 9rgánica de la )uardia *epublicana, dado durante el gobierno del )eneral de 1ivisión EP uan -elasco lvarado, determina, entre las misiones de la )uardia *epublicana #a vigilancia de las fronteras, sujetándose a los planes de la fuer!a armada8 la seguridad en los establecimientos penales8 la seguridad en los establecimientos y servicios públicos8 vigilancia y control de puertos8 y el auilio a las autoridades y particulares, cuando la situación lo requiera. 1urante d2cadas, el comando del *egimiento I)uardia *epublicanaJ fue ejercido, desde su creación, por un 9ficial F)eneral o 4oronelG del Ej2rcito Peruano, pero es al llegar la d2cada del C= del siglo KK que el comando fue ejercido ininterrumpidamente por 9ficiales ;uperiores de alta graduación F4oronelG natos de la )uardia *epublicana, habiendo en septiembre de &'C0 los militares entregado la 1irección )eneral de la )uardia *epublicana a un integrante de esta, el 4oronel )*P 1on 4arlos Lroncoso 4asta%eda. $o obstante en el periodo &'0' M &'(3 el comando de la )uardia *epublicana fue ejercido por el )eneral )*P *igoberto ;erván 4asta%eda.
Hatallón de )endarmes de 7nfantería A)uardia *epublicana del PerúA $B & en su cuartel de la calle A;acramentos de ;anta naA en los Harrios ltos M 4ercado de #ima M Perú.
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
Nuinta de Presa en el distrito del *ímac, esta edificación colonial fue, desde &'?&, el 4uartel $acional del *egimiento de )endarmes de 7nfantería A)uardia
1.!.
GUARDIA CIVIL DEL PER #a Henem2rita )uardia 4ivil del Perú Fhoy integrada en la Policía $acionalG era el 4uerpo de Policía que tenía como misión El mantenimiento del orden público mientras no se requiera el empleo de la +uer!a rmada8 y la prevención de los delitos y faltas, la protección de las personas y de sus bienes, el mantenimiento de la libre circulación en la vía pública, el control del tránsito vehicular, entre otras. 1ependía del 6inisterio del 7nterior . El origen de la )uardia 4ivil del Perú se remonta al a%o &/C?, cuando el Presidente 1on 6anuel Pardo y #avalle, mediante dos 1ecretos ;upremos rubricados el ?& de diciembre de &/C? Fpublicado en el 1iario 9ficial IEl PeruanoJ el 3/ de enero de&/C@G y el 3? de mar!o de &/C@ dispone su creación. El / de septiembre de &'(0, mediante #ey $B &0(=0, el Presidente de la *epública, rquitecto +ernando Helaunde Lerry, otorgó a la )uardia 4ivil del Perú el título de Benemérita , como gratitud y estímulo por los servicios prestados a la $ación. El 3? de diciembre de &'(', el )obierno *evolucionario de las +uer!as rmadas dictó el 1ecreto #ey $ro. &/=(' ;egún el 1ecreto #ey $ro. &/=(' la )uardia 4ivil del Perú tenía como 6isión mantener el 9rden Público, mientras no se requiera el empleo de la +uer!a rmada, y la prevención de los delitos y las faltas.
4apitán )4 lipio Ponce -ásque! 52roe $acional y Patrono de la )uardia 4ivil de Perú
EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
Handera de )uerra y Escolta de la 3@O 4omandancia de la )uardia 4ivil del Perú M 4aballería. #os )uardias 4iviles de la foto están equipados con cascos militares franceses del ti o )eneral drian 6odelo &'?@
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Escuela $acional de Policía. 6antuvo este nombre desde &'@( hasta &'0', pues en &'(= se le cambia su denominación por la de 4entro de 7nstrucción de la )uardia 4ivil del Perú
() ORI%EN DE LA POLIC3A DE INESTI%ACIONES DEL PERÚ #a Policía de 7nvestigaciones del Perú Fhoy integrante de la Policía $acionalG era el 4uerpo de 1etectives que tenía como misión #a investigación de los delitos, la seguridad de los funcionarios y el apoyo a las labores de justicia. 1ependía del 6inisterio del 7nterior. El & de febrero de &//3, se crea la ;ección ntropom2trica en la 9ficina 4entral de Policía de la ;ubMPrefectura e 7ntendencia de Policía de #ima tomando como base el ;istema del 1r. lfonso Hertillon para la identificación de las personas. El & de diciembre de &'=0 se aprobó un nuevo *eglamento de Policía, dividi2ndola en dos ;ecciones
1e ;eguridad, encargada de la conservación del 9rden Público y 1e -igilancia, encargada de prevenir la perpetración de delitos y, toda ve! que estos hayan sido cometidos, coadyuvar en sus investigaciones y con los medios que se aporten para la acción de la justicia.
2.1.
NACE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES DEL PER "PIP# El ? de junio de &'(=, despu2s de aprobarse el *eglamento )eneral del 4.7.-. se le cambia el nombre por el de APolicía de 7nvestigaciones del PerúA FP.7.P.G. El 33 de noviembre de &'(=, se epide el 1ecreto ;upremo $D 30@&, donde se dispone que la Policía de 7nvestigaciones forme parte de la fuer!as del 6inisterio de )obierno y Policía. l finali!ar el segundo gobierno del 1r. 6anuel Prado :garteche, mediante el 1ecreto ;upremo del ( de julio de &'(3, la 1ivisión de Policía de 7nvestigación +iscal fue elevada a la categoría de 1irección de Policía +iscal independi!ándosele del 6inisterio de 5acienda y 4omercio.
#
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Por 1ecreto #ey $D &@0&/, del &@ de junio de &'(?, la unta 6ilitar de )obierno aprueba la afiliación del Perú a la 9rgani!ación 7nternacional de Policía 4riminal, designando como miembro a la Policía de 7nvestigaciones del Perú y por 1ecreto ;upremo $D '@ de julio de &'(?, la 1irección )eneral de la Policía de 7nvestigaciones dispone que se incluya dentro de su cuadro orgánico a la 9ficina 4entral $acional de 7$LE*P9#M#ima como órgano representante ante la 9rgani!ación 7nternacional de Policía 4riminal.
Escuela de la )uardia 4ivil y Policia. En este antiguo local desde &'3? hasta &'0C egresaron varias promociones de 1etectives y de uiliares de 7nvestigaciones de la Hrigada y
9ficial de &O P7P lcides -igo 5urtado. 6ártirM;ímbolo de la Policía de
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
E'()*'+ ,*) C-*/0 ,* D*** P0)7+ ,* I*+0* ,*) P*:
El 3? de diciembre de &'(', mediante 1ecreto #ey $D &/=C3, se aprueba la #ey 9rgánica de la ;anidad de las +uer!as Policiales, donde se menciona que tiene como misión A prevenir, conservar y recuperar la salud del personal de las ++PP y sus familiares con derecho asistencialA. ;e le considera como un organismo de apoyo del 6inisterio del 7nterior dirigido por un 1irector ;uperior. ;anidad contaba dentro de su estructura con un organismo de instrucción FEscuela de Enfermeros delas +uer!as PolicialesG, responsable de impartir instrucción de formación y perfeccionamiento al personal subalterno y civil de ;anidad. El ?= de diciembre de &'(' se aprueba el Estatuto de las +uer!as Policiales integradas por la )uardia 4ivil, la )uardia *epublicana, la Policía de 7nvestigaciones y ;anidad. El Estatuto definía y garanti!aba los derechos y obligaciones del personal de las ++PP y determinaba sus situaciones en relación al servicio. 4ada uno de estos institutos se desarrolló en forma autónoma e independiente y cada cual buscó mejorar su prestigio, defendiendo su identidad. Por 1ecreto ;upremo $O ==?MC@&M 7$, se dispone la creación de la 1irección de 4ontrol de Lránsito, dependiente de la 1irección )eneral de la )uardia 4ivil, como órgano doctrinario, t2cnico y normativo en materia de control de tránsito, sin mando funcional sobre las unidades operativas de
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
tránsito de esos tiempos F ?= y@' comandanciaG que pertenecían a la ;egunda *egión de la )uardia 4ivil .
CAPITULO II 1. MARCO GENERAL "# 1.1.
CONCEPTOS BASICO. POLICIA NACIONAL DEL PER. #a Policía $acional del Perú es una fuer!a y cuerpo de seguridad del Estado Peruano dependiente del 6inisterio del 7nterior.3 ;e encarga del cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. 4omo en algunos países F4hile, 4olombia, Ecuador, Espa%a, +rancia, 7talia, entre otrosG, la Policía $acional del Perú tiene organi!ación castrense, la cual, según la ley de la creación de la Policía $acional del Perú, fue heredada de los dos cuerpos policiales uniformados anteriores a ella que eran la )uardia 4ivil del Perú y la )uardia *epublicana del Perú, cuyos antecesores más antiguos fueron cuerpos policiales que nacieron con la *epública Fi. e. la 6ilicia 4ívica y la )uardia de PolicíaG y que luego de muchos a%os de procesos de reorgani!ación han devenido en la actual institución, cuya disciplina está regida por sus propios reglamentos y por el 4ódigo de usticia 6ilitar Policial del Perú.
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PER. #a 4onstitución Política del Perú de &''? es la norma fundamental de la *epública del Perú.3 ntecedida por otros && tetos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de lberto +ujimori por el 4ongreso 4onstituyente 1emocrático convocado por el mismo tras la disolución del 4ongreso en el autogolpe de &''3, consecuentemente fue aprobada mediante el refer2ndum de &''?, aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores.? Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurídico nacional de sus principios jurídicos, políticos, sociales, filosóficos y económicos se desprenden todas las leyes de la *epública. #a
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
4onstitución organi!a los poderes e instituciones políticas, además de establecer y normar los derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio. 4abe mencionar que, pese al autogolpe de &''3 y el subsiguiente )obierno de Emergencia y *econstrucción $acional F)E*4G, la constitución de &'C' siguió teóricamente en vigencia hasta la epedición y promulgación de la 4onstitución de &''?. ;e considera, de acuerdo al Lribunal 4onstitucional, que la #ey de Hases del mencionado )E*4 y los demás actos emanados del autogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las #eyes 4onstitucionales de &''? emitidas por el 4ongreso 4onstituyente 1emocrático, y por el refer2ndum del mismo a%o. En 3==&, en una ley promulgada por lejandro Loledo 6anrique, el 4ongreso del Perú retiró la firma de +ujimori de la 4onstitución.& #a 4onstitución de &''? es una de las normas fundamentales que más tiempo ha regido en el Perú, siendo superada sólo por los tetos de &/(= y &'??.
LE; ORGANICA :na ley orgánica& es aquella que se requiere constitucionalmente para regular ciertas materias. 5abitualmente, debido a la importancia de las materias que regula. F1erechos fundamentales de los ciudadanos o articulación de los diversos poderes del Estado, por ejemploG, para que un órgano legislativo pueda aprobar una ley orgánica se eige más que una mayoría simple. #a 4onstitución suele prescribir que dichas normas sean aprobadas, por ejemplo, por mayoría absoluta o por algún otro tipo de mayoría cualificada. 4on ello se pretende que no sea una mayoría parlamentaria coyuntural la que configure aspectos básicos y fundamentales de la convivencia ciudadana o la estructura y organi!ación de los poderes políticos de un Estado. En los países en donde eiste este escalón intermedio entre la #eyes ordinarias o comunes y la 4onstitución, es normal que se limite la aplicación de las leyes orgánicas a una serie de materias concretas Fa este tambi2n se le denomina Areserva de #ey orgánicaAG. El fundamento de esta limitación es doble 9bligar a la regulación con amplia mayoría parlamentaria de ciertas materias muy sensibles. Evitar esa regulación, que es mucho más difícil de modificar, en otro tipo de materias más cambiantes y que necesitan de mayor fleibilidad en su regulación.
SEGURIDAD CIUDADANA.
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
#a seguridad ciudadana o seguridad pública es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras organi!aciones de bien público, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utili!ación pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes. En líneas generales, por seguridad ciudadana o seguridad pública, debe entenderse el conjunto de acciones democráticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus bienes, y ajustadas al derecho de cada país. 1e hecho, el reto actual es armoni!ar el ejercicio de los derechos humanos de cada uno con las distintas políticas en materia de seguridad ciudadana de los estados. Por ejemplo, la 9rgani!ación de los Estados mericanos plantea que en ocasiones se aplican políticas que se han demostrado ineficaces, como por ejemplo el aumento de las penas, la reducción de garantías procesales, o medidas para aplicar el derecho penal a menores de edad8 que pueden derivar en movimientos paramilitares o grupos de autodefensa comunitaria, cuando el Estado no es capa! de reaccionar de una forma efica! ante la violencia y el delito, complicando la situación.
1.2.
DE$INICIÓN.
MODELO UNI$ICADO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. El presidente lan )arcía P2re!, en su primer gobierno, F&'/0 M &''=G, inició el &@ de septiembre de &'/0, al amparo de la ley 3@3'@ aprobada por el 4ongreso de la *epública, un proceso de reorgani!ación de las +uer!as Policiales. El @ de febrero de &'/(, continuando con el proyecto emprendido, se epidieron los 1ecretos #egislativos $ros. ?C=, ?C&, ?C3 y ?C? referentes a la #ey 9rgánica del 6inisterio del 7nterior, la #ey de Hases de las +uer!as Policiales, #eyes 9rgánicas de la )uardia 4ivil, Policía de 7nvestigaciones y de la )uardia *epublicana. El 1ecreto #egislativo $B ?C& A#ey de Hases de las +uer!as PolicialesA sentó los pilares para la creación definitiva de la Policía $acional del Perú. #a citada ley establece un comando único Festo es la 1irección )eneral de las +uer!as PolicialesG y la formación tambi2n de un solo centro de estudios para la preparación de los oficiales policías Fdenominado Escuela de 9ficiales de las +uer!as Policiales con sede en el antiguo 4entro de 7nstrucción de la )uardia 4ivil I6ariano ;antosJ en #a 4ampi%a M 4horrillosG y de una escuela nacional para los guardias y agentes Fdenominada Escuela $acional de Policía con sede en el antiguo 4entro de 7nstrucción de la )uardia *epublicana en Puente PiedraG.
NACIMIENTO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. El C de diciembre de &'// fue publicada la #ey 3@'@' del ( de diciembre de &'// que modificando los artículos pertinentes de la 4onstitución Política
1$
EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
del Perú de &'C' crea definitivamente la Policía $acional del Perú, dicha ley fue promulgada el 30 de noviembre de&'// . #os objetivos que se buscaron fueron, entre otros, integrar las tres +uer!as Policiales, hacer un mejor uso de los recursos económicos, desaparecer los conflictos que eistían entre ellas originados por Idualidad de funcionesJ y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad. 4on motivo de la unificación de las +uer!as Policiales la )uardia 4ivil, la Policía de 7nvestigaciones, y la )uardia *epublicana pasaron a denominarse IPolicía )eneralJ, IPolicía L2cnicaJ y IPolicía de ;eguridadJ hasta &''&. #uego de la creación de la Policía $acional del Perú, se designa a ;anta *osa de #ima, por el 1ecreto ;upremo $B ==3CM/'M7$, publicado el &/ de septiembre de &'/', como su Patrona. En &''0 ;anta *osa de #ima fue condecorada con la 9rden al 62rito de la Policía $acional en el grado de )ran 4ru! otorgándosele además la Handa 5onorífica de )enerala de la Policía $acional del Perú, en su condición de Patrona del instituto. En el 4alendario nual de +estividades 7nstitucionales de la Policía $acional del Perú, se designó al?= de agosto de cada a%o como el I1ía de ;anta *osa de #ima y de la -irtud PolicialJ, conforme a lo establecido en el 1ecreto ;upremo $B ==3CM/' y la *esolución 1irectoral $D ?00='3 del ( de agosto de &''3. 5oy la Policía $acional del Perú es una fuer!a policial moderna y eficiente, en cuanto a la reali!ación de las operaciones policiales, eperimentada en más de 3= a%os de guerra contrainsurgente y en el combate contra el tráfico ilícito de drogas, con más de &@= mil efectivos, es una de las mayores de #atinoam2rica, cuenta con importantes unidades terrestres, a2reas y acuáticas, así como con fuer!as especiales y comandos paracaidistas Fcomo A#os ;inchisA de la antigua @/O 4omandancia de la )uardia 4ivil del PerúG, presentes en todo el territorio peruano.
CREACION DE LA CONSTITUCUION DE 1993. En &''?, el 4ongreso 4onstituyente 1emocrático elaboró una nueva 4arta 6agna, la misma que se propuso al refer2ndum de ?& de octubre del '?, obteniendo la aprobación de la población y fue promulgada el 3' de diciembre del mismo a%o. En esta 4onstitución se modifica la misión fundamental de la Policía $acional del Perú, que regirá a partir de &''@ y está establecida en el artículo &((, en los t2rminos siguientes < L+ P0)7+ N+0+) ** /0
=+),+, =-,+'*+) ++>+? '+** @ *+()** *) 0,* *0. P*+ /0* @ +@-,+ + )+ /*0+ @ + )+ 0'-,+,. G++>+ *) -'/)'*0 ,* )+ )*@* @ )+ *-,+, ,* /+'00 /:()0 @ ,*) /+,0. P***? *+ @ 0'(+* )+ ,*)-*+. V)+ @ 00)+ )+ =0*+. LA LE; ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PER. El 3& de diciembre de &''' se aprueba la #ey 9rgánica de la Policía $acional del Perú que se promulga el 33 de diciembre de &'''.
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
#a presente #ey se fundamenta en el artículo &((B de la 4onstitución Política del Perú comprende la definición, finalidad, las funciones, atribuciones, facultades, la organi!ación básica, las especialidades y los regímenes de personal, instrucción y económico de la Policía $acional del Perú. #os aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos.
1.3.
OB%ETIVO.
#os objetivos y políticas institucionales de &''? que estaban mencionados en el Plan Pacificación &''? eran y son
7ntensificación de los operativos para la reducción y neutrali!ación del accionar subversivo. Elevación del rendimiento operativo en la lucha contra el narcotráfico. Elevación de los actuales niveles de seguridad ciudadana. 6ejoramiento de los procesos del ;istema Educativo Policial. Entre las limitaciones que tenía la P$P para su desarrollo institucional, en &''?, estaban los siguientes +alta de una #ey 9rgánica de la P$P que estable!ca su misión, alcance, atribuciones y funciones Flo que le iba a permitir formular su *eglamento y los documentos de gestión pertinentes que coadyuven a definir su ámbito funcional y por ende prestar un mejor servicio a la colectividadG. 12ficit presupuestal. Escase! de recursos logísticos y de personal, principalmente en las *egiones P$P F a lo que ha contribuido la inadecuada asignación que se presentan en algunas unidades administrativas P$P y el avance de la 4iencia y Lecnología, obliga a que la Policía $acional actualice y modernice sus m2todos y procedimientos, tanto administrativos como operativos, básicamente con la implementación del procesamiento automático de datosG 8 sin embargo, era escasas las unidades que cuentan con estos equipos y que aprovechaban al máimo su capacidad obliga al empleo de mayor tiempo, personal y recursos coadyuvando al proceso de burocrati!ación, que se pretende eliminar en la P$P. #a dinamicidad de la #egislación Penal F$uevo 4ódigo PenalG y las políticas del )obierno en el campo económico, social y de pacificación, dieron lugar al surgimiento de nuevas figuras delictivas, cuyos pormenores no fueron de conocimiento de la totalidad del personal policial, lo que ocasión que el personal P$P no intervenga o que sus intervenciones sean deficientes, en desmedro de la 7magen Policial. #a delincuencia común, de acuerdo a la 2poca moderna se tecnificaba cada ve! más, a tal punto que podíamos observar una especiali!aciónQ de la misma, aprovechando los procedimientos y t2cnicas sofisticadas con los que se cuenta actualmente8 sin embargo, en la Policía $acional, gran parte del personal continuaba desarrollando labores gen2ricas, quedando re!agados en este aspecto, frente a las acciones de la delincuencia organi!ada.
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El comando policial dise%ó los siguientes objetivos institucionales Faparecieron en el Plan de Pacificación &''@G
1.4.
y
políticas
*establecimiento de la presencia Policial en las !onas afectadas por el terrorismo y el narcotráfico. Eficiencia en las coordinaciones con las utoridades Políticas. 4ontinuación con el apoyo a las rondas campesinas y comit2s de autodefensa. 4ontribución al fortalecimiento de la identidad nacional. 7mplementación del ;istema de 1erechos 5umanos en la Policía $acional. Elevación de la 7magen de la Policía $acional. 4ontinuación del Proceso de 7ntegración Policial. 7ncremento de la 4apacidad 9perativa de la P$P. 7ncremento de las acciones de 7nteligencia Policial. 7ntensificación de los 9perativos Policiales contra el terrorismo. 1esarticulación de organi!aciones nacionales e internacionales del L71. 6ejoramiento de los actuales niveles de ;eguridad 4iudadana. $eutrali!ación de atentados subversivos que utilicen coches bomba o similares.
$INALIDAD $UNDAMENTAL.
;egún la constitución Política del Perú estas son las que aparecen como funciones de la P$P 6antener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas consagradas en la 4onstitución Política del Perú. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el 4ódigo Penal y #eyes especiales, perseguibles de oficio8 así como aplicar las sanciones que se%ale 4ódigo dministrativo de 4ontravenciones de Policía. )aranti!ar la seguridad ciudadana. 4apacita en esta materia a las entidades vecinales organi!adas. Hrindar protección al ni%o, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socioMeducativas correspondientes. 7nvestigar la desaparición de personas naturales. )aranti!ar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor confines policiales, en coordinación con la autoridad competente. 7ntervenir en el transporte a2reo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia.
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-igilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y etranjeros. Hrindar seguridad al Presidente de la *epública en ejercicio o electo, a los efes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los poderes públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los congresistas de la *epública, 6inistros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente #ey. 4umplir con los mandatos escritos del Poder udicial, Lribunal 4onstitucional, urado $acional de Elecciones, 6inisterio Público y de la 9ficina $acional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, asi como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la #ey. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la nación. -elar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades estatales correspondientes. Participar en la 1efensa $acional, 1efensa 4ivil y en el desarrollo económico y social del país. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales. Ejercer las demás funciones que le se%alen la 4onstitución y las #eyes.
1.5.
CARACTERISTICAS.
Hásicamente las características de la Policía nacional del Perú se centra dos puntos importantes, siendo una 7nstitución prestigiosa y con gran legado8 y estas son la -isión y 6isión las que poseen.
MISIÓN #a Policía $acional del Perú es una institución del Estado que tiene por misión garanti!ar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garanti!ar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia8 vigilar y controlar las fronteras8 con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de pa! y de respeto a los derechos humanos.
VISIÓN Policía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado, comprometida con una cultura de pa!, con vocación de servicio y reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos, la 4onstitución y las leyes, por su integración con la comunidad, por su honestidad, disciplina y lidera!go de sus miembros.
1!
EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
CAPITULO III 1) M$TODO %ENERAL DE LA INESTI%ACI&N POLICIAL) 1.1.
DE$INICIÓN
4onjuntos de actividades lógicas y secuenciales que emplea el investigador policial, para el esclarecimiento de un hecho delictuoso, los cuales se complementan con los conocimientos y eperiencia adquirida por el personal especiali!ado en la investigación policial. #a secuencia de 62todo )eneral de 7nvestigación Policial, tiene las fases siguientes Etapa Preliminar
4onocimiento del 5echo
4omprobación del 5echo
1iligencias investigatorias preliminares en la escena del delito Etapa de Planeamiento
Planeamiento de la 7nvestigación Policial
Etapa Ejecutiva
6anejo de 7nformaciones y 4onfidentes
-igilancias
1etenciones y 4apturas
7ncursiones
*egistros
7nterrogatorios y Entrevistas
;ustentación de la Prueba
Etapa de Informe
7nforme de la 7nvestigación Policial 1eterminación del 7lícito Penal en la 7nvestigación Policial.
El cumplimiento meticuloso y ordenado de las ELP; con sus respectivas fases que comprende el m2todo de la investigación policial,
1#
EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
permitirá a los Policías de 7nvestigaciones alcan!ar el 2ito en la investigación policial que se le responsabilice, cualquiera sea el tipo de delito que investigue. ;eguidamente, eponemos de manera amplia cada una de las fases que comprende el m2todo general de la investigación policial, dentro de las Etapas se%aladas.
1.2.
$ASES DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
1.2.1. C00'*0 ,*) H*0. Es la información, denuncia, flagrancia, halla!go o manifestación que llega por cualquier medio circunstancia o conocimiento de la autoridad policial sobre la comisión de un acto delictuoso o infracción punible o supuestamente delictiva, para su posterior comprobación e inicio de las primeras diligencias.
I'/0++ #a importancia del conocimiento del hecho, radica en que, primer contacto debe obtenerse la mayor información posible del acto delictivo para actuar en forma oportuna y con la celeridad del caso, orientado a lograr el 2ito en la investigación. #os procedimientos policiales que se adopten como consecuencia de la materiali!ación de un delito deben responder a criterios uniformes, encaminados a orientar el proceso investigación.
$0'+. D*+. 4uando la autoridad policial sorprende al agente en plena ejecución material del delito Fflagrante delitoG I,*+.4uando la policía toma conocimiento del accionar delictivo por intermedio del agraviado o de terceras personas u otras circunstancias análogas, mediante una denuncia o una ocurrencia.
1.2.2. C0'/0(+ ,*) H*0 Es la diligencia policial que consiste en la verificación directa en el mismo sitio de ocurrencia del hecho. El investigador debe orientarse a fin de establecer si realmente está en presencia de un acto o de la comisión de un delito tipificado por la legislación penal vigente. Para ello es conveniente proceder con calma, sin apresuramiento y no dejándose llevar por la rutina.
I'/0++. #a comprobación o verificación del hecho estriba en que el pesquisa, al tener su primer contacto con el acto criminal va a captar u obtener un
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
sinnúmero de informaciones, de detalles objetivos y de indicios que orientarán el esclarecimiento del delito. Esta diligencia de comprobación tiene por finalidad permitir a la autoridad policial iniciar el planeamiento del proceso investigatorio y esbo!ar una serie de hipótesis lógicas, concretas y verosímiles acerca de la perpetración del hecho.
$0'+ ,* 0'/0(+ ,*) *0. T+.M Es aquella verificación, que hace el pesquisa, de la reali!ación del acto delictual mediante una adecuada apreciación objetiva y general de lo acontecido en el escenario del crimen. C*7=+.M Es la comprobación del acto criminoso en el lugar de los sucesos por personal especiali!ado de 7nspección L2cnico 4riminalística, que además de hacer una apreciación sensible de la realidad, emplea medios científicos para confirmar su consumación cuando así lo eija la naturale!a del acto criminal.
1.2.3. D)*+ P*)'+* * )+ **+ ,*) ,*)0 ;on el conjunto de acciones que reali!a el investigador paralelas o simultáneas a la comprobación del delito, con el objeto de reunir, varias informaciones con base en denuncias, testimonios, entrevistas, etc., relativas al acto criminal que se ha suscitado, para así llegar a la verdad de lo ocurrido por conducto de m2todos, t2cnicas y procedimientos t2cnicosMcientíficos.
I'/0++ Esta actuación policial tiene suma importancia porque permite evaluar e interpretar las pruebas de la comisión delictuosa, así como descubrir una serie de elementos orientados a la identidad de los responsables del acto criminoso y consecuentemente llegar a su esclarecimiento. #a reali!ación adecuada de estas diligencias tiene por finalidad eplotar al máimo toda información primigenia de la perpetración del delito, así como la ocurrencia de indicios o evidencias que se encuentran en el escenario y áreas adyacentes a 2ste, para su futura compulsación y"o contrastación con otras que fluyen del proceso investigatorio.
C0,*+0* G**+)* +. El Pesquisa debe actuar con tino, serenidad e imparcialidad, de tal forma de no dejarse impresionar, sugestionar ni influenciar por la naturale!a del hecho, calidad del agraviado o personajes presentes en el escenario del delito.
(. El factor tiempo es sumamente importante para captar datos e informes, así como para reunir los indicios y evidencias de un delito, con la finalidad de poder actuarlos en su oportunidad.
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
. $o desestimar ninguna información por insignificante que 2sta sea. ,. Lomar apuntes concretos para compulsarlos con los obtenidos inicialmente y si es preciso verificar para convertirlos en inteligencia operativa.
*. Lener en consideración que la escena del delito es Ael área donde se ha cometido el acto delictuoso A, así como la porción de sus alrededores es decir, incluye el área adyacente a la escena misma.
1.2.4. P)+*+'*0 ,* )+ I*+ P0)+) partir de las hipótesis que el grupo interdisciplinario ha escogido como mejor, se desarrolla el plan de investigación en el que se establece cuáles son las preguntas a las que se les está buscando respuesta. Esto significa que en el conjunto de información se identifican los vacíos que eisten en la manera que van a obtener los datos que la complementan. Lambi2n se debe establecer que actividades se adelantarán, qui2n lo van a hacer y con qu2 recursos se cuenta. Es importante tener presente en la planeación, en que tiempo se va a ejecutar la misión y organi!ar con mucho cuidado la información que constantemente se está recibiendo.
I'/0++. Esta etapa es importante porque en ella se planifica, los pasos secuenciales que debe ejecutar el pesquisa para esclarecer un delito. El objeto de esta etapa es planear las diferentes actividades que deberá reali!ar el pesquisa para esclarecer un hecho delictuoso, actividades que deberán enmarcarse bajo los principios de racionalidad, orden y lógica. #a finalidad que se persigue con la observancia de esta etapa, es dotar a las actividades policiales del sustento doctrinario científico, de modo que el resultado de las mismas constituyan de sí pruebas irrefutables de incriminación ante un hecho delictivo8 asimismo, perseguimos dotar a los policías de un procedimiento de trabajo que observado meticulosamente lo conducirá al esclarecimiento de un hecho criminal, es decir al 2ito de la misión asignada.
S*-*+ #as fases del proceso de planeamiento de la investigación policial son
1efinir el Problema a 7nvestigar
+ormulación de 5ipótesis
Húsqueda y 9btención de 7nformaciones
nálisis de las 7nformaciones y -erificación de las 5ipótesis. 4onclusiones y Elaboración del 7nforme
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
1.2.5. M+*F0 ,* I=0'+* @ C0=,** ;on personas que proporcionan información de importancia e inter2s sobre el delito, delincuente o mundo circundante, para el esclarecimiento de un hecho delictuoso #a Policía no puede funcionar sin información, por lo que es necesario desarrollar una serie de acciones para despertar en el público un espíritu cívico policial que los anime a proporcionar información. :n buen investigador policial, aparte de otras habilidades, debe saber captar informantes o confidentes porque ellos serán sus AojosA y AoídosA que les permitirá aclarar muchos casos policiales y que por falta de otros medios hubieran corrido el riesgo de quedar en el anonimato.
IN$ORMANTE
CON$IDENTE
M $o esta reclutado formalmente M ;e clasifica en ocasional y habitual
M ;i lo esta, y registrado en un archivo M ;iempre es habitual, mucho más que el informante. M $o pide nada en retribución, a M ;i pide retribución económica ecepción de algunos habituales M #a información que suministra es por M #a información que proporciona es ra!ones circunstanciales como consecuencia de la búsqueda de de carácter personal Fvengan!a, información en que está enfrascado rivalidad, celos, etcG de carros, dentro del hampa prostitutas, delincuentes menores, etc.G M #a información que proporciona es M )eneralmente proporciona información de calidad variable de valor .
1.2.6. V)++ Es una etapa del 62todo )eneral de la 7nvestigación, que consiste en mantener bajo observación a personas, objetos o lugares, para obtener información con un propósito policial determinado. #a vigilancia es una t2cnica y un arte, porque para reali!a un seguimiento, sobre todo a una o más personas, sin que se percaten de ello se requiere de habilidad y mucha imaginación creativa8 por eso, no eisten reglas fijas y las que se van a eponer orientan doctrinariamente el accionar práctico del policía.
E)*'*0 El vigilante, es la persona que ejerce la vigilancia. M El vigilar, es el acto o aplicación de la t2cnica de la vigilancia que reali!a el policía.
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
M El objetivo, es la persona, objeto o cosa, que esta sujeta a vigilancia. M El convoy o campana8 es el cómplice del sujeto que trata de poner al descubierto la vigilancia.
OB%ETO? $INALIDAD E IMPORTANCIA #a vigilancia es una antigua manera de obtener datos, con el objeto de conocer hasta donde sea posible, las actividades y contactos de una o mas personas puestas bajo sospecha. 1e acuerdo al propósito de la vigilancia, que son numerosas, esta t2cnica sirve para •
Proteger a las personas.
•
9btener pruebas o evidencias de un delito.
•
#ocali!ar al sujeto, vigilando escondrijos familiares, amigos o cómplices vinculados.
•
:bicar la residencia o residencias del sujeto.
•
1eterminar la actividad y"o contactos del sujeto.
•
1escubrir la identidad de todos los involucrados en un hecho delictuoso.
•
:bicar botines.
•
9btener pruebas necesarias para conseguir una orden de allanamiento o registro.
•
9btener fotografías, filmaciones.
•
7mpedir la fuga del país de un sospechoso.
•
#ocali!ar testigos.
•
-erificar informaciones que se proporcionan por parte de la víctima, denunciante o informante o confidente.
•
Evitar la comisión de un delito.
•
4onseguir datos que sirven de base para u interrogatorio.
•
prehender a quienes lo est2n cometiendo.
T/0 ,* V)++ P0 )+ P0 -
V)++ $F+.4uando la observación se reali!a desde uno o más puntos fijos, para conocer lo que acontece en el área bajo vigilancia.
-
V)++ M). Es el seguimiento con despla!amiento al sujeto observado, se reali!a a pie o en vehículo.
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
-
V)++ C0'(+,+. Es el uso combinado de las dos vigilancias anteriores.
P0 *) M*,0 E'/)*+,0 -
V)++ + P*. #levada a cabo por uno o mas efectivos policiales.
-
V)++ * V*7-)0. Lerrestres, el automóvil es el más usado8 a2reos, el helicóptero es el más adaptable8 marítimos, las lanchas y los desli!adores por se mas maniobrables.
P0 )+ $0'+ -
V)++ P'+ 0 ,* C*+. ;e mantiene al sujeto constantemente vigilado y el hecho de que vigilancia sea descubierta o no, dependen del propósito de la investigación. ;i el sujeto vigilado es una persona, el seguimiento no debe eceder de @/ horas.
-
V)++ + D++ 0 $)0F+. Es la vigilancia clásica, donde el seguimiento debe ser disimulado al máimo y no importa perder de vista al sujeto. ;e emplea en los campos policiales importantes.
-
V)++ /0 E+/+ 0 S+)0 ,* R++. 4onsiste en vigilar parte por parte las actividades del sujeto, hasta averiguar finalmente todos sus movimientos. sí, un momento se le vigilará en su domicilio, otro en su oficina otro en sus despla!amientos, etc, y luego se reunirá toda la información en torno al sujeto.
1.2.!. D**0* @ C+/-+ Es el procedimiento policial orientado a lograr la aprehensión física de una persona involucrada en un proceso investigatorio. En la detención, la acción se efectúa sin emplear violencia sobre la persona8 en cambio, en la captura sí se ejerce violencia, mayor o menor, de acuerdo a la resistencia que oponga el intervenido. El policía debe tener presente que lo ideal en una captura es coger a la persona ilesa, sin herirla, ya que de hacerlo, lejos de favorecer la investigación la entorpece por cuanto ya no podrá desarrollarse con las formalidades del caso.
I'/0++. El objeto de la detención o captura es poner bajo custodia a la persona involucrada en un acto delictuoso8 tiene por finalidad determinar su grado de responsabilidad luego de practicarse todas las diligencias necesarias. Esta acción es de suma importancia por cuanto de su 2ito dependerá el esclarecimiento del delito, garanti!ando que el implicado no escape de la justicia.
1.2.8. I-0*
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
Es el procedimiento policial, en el cual, mediante una acción sorpresiva, se irrumpe en un lugar o inmueble para aprehender a los presuntos autores de un acto delictuoso y&= descubrir y recoger las evidencias probatorias de su omisión.
I'/0++. El objeto de la incursión es lograr la captura y poner bajo custodia a los presuntos autores de un acto delictuoso, ylo preservar las pruebas de su comisión8 tiene por finalidad determinar el grado de responsabilidad de los mismos, luego de practicarse las diligencias necesarias. Esta acción es de suma importancia, por cuanto en muchos casos constituye el último recurso con que cuenta la policía para llegar al esclarecimiento del hecho e impedir que el implicado huya de la acción de la justicia.
1.2.9. R*0 Es un procedimiento mediante el cual la policía reali!a la inspección minuciosa y detallada en personas, sitios o lugares, domicilios y vehículos, en cumplimiento de sus funciones, y con un propósito determinado.
O(F*0
#os registros tiene por objeto R Encontrar evidencias que constituyen pruebas de un hecho delictuoso. R -erificar manifestaciones, referencias, informes, coartadas, etc. ++),+, #os registros tienen por finalidad R ;ustentar evidencias probatorias que determinen responsabilidad. R 4omprobar la veracidad del hecho denunciado. R Esclarecer un hecho delictuoso.
1.2.1.
I*0+00 @ E*+
El interrogatorio y la entrevista son en definitiva un arte, una t2cnica y tambi2n un m2todo de los que se vale la policía para obtener información de una o más personas, en base a preguntas planeadas y hábilmente planteadas, para el esclarecimiento de un hecho delictuoso. 1ecimos que es un arte, porque requiere habilidad, destre!a y eige dotes de actor, por parte del interrogador. Es una t2cnica porque se basa en un conjunto de procedimientos, tales como la formulación de preguntas, el acercamiento o ruptura del equilibrio psicológico del detenido, etc. Es un m2todo policial porque sigue un ra!onamiento lógico determinado frente a las circunstancias, para ir en busca de la verdad.
S')-, ** *) *0+00 @ )+ **+. mbos procedimientos tienen por finalidad buscar información para llegar a la verdad. Esta similitud hace que su diferencia sea mínima.
-
O(F*0 @ =+),+, ,*) *0+00
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
El objeto del interrogatorio es esclarecer los hechos, esto es, la verdad. Liene por finalidad específica obtener del autor o sospechosos la confesión o admisión de su delito así como una declaración voluntaria escrita.
-
O(F*0 @ =+),+, ,* )+ **+
#a entrevista tiene, por objeto obtener de una persona la información que pueda poseer en relación a un hecho8 su finalidad específica es, entonces, que la policía acopie (( información que le sirva de base o apoyo para el proceso investigatorio.
D=**+ ** *0+00 @ **+ El interrogatorio tiene por objeto establecer los hechos, esto es la verdad y permite al policía obtener evidencia física o de otra naturale!a que pruebe o refute la veracidad de una admisión o confesión. #a entrevista tiene por objeto en cambio obtener de una persona la información que pueda poseer con relación a un hecho. El interrogatorio tiene por finalidad específica obtener del autor o sospechoso la confesión o admisión de su delito y una declaración voluntaria escrita y firmada. #a entrevista tiene por finalidad específica que el policía acopie información que le sirva de base o apoyo para el proceso investigatorio. ;e interroga al sospechoso, autor o implicado. ;e entrevista al testigo agraviado perito, etc.
I'/0++ #a importancia del interrogatorio en el proceso investigatorio ha sido relievado con el derecho que otorga a la persona la nueva 4onstitución Política del Perú, al permitir que un detenido sea asistido por un defensor de su elección desde que es citado o detenido por la autoridad, lo que da un mayor valor probatorio al interrogatorio y elimina la posibilidad de que posteriormente el detenido pueda alegar que eistió coacción o violencia física durante el mismo. simismo, el interrogatorio es importante porque no solamente permite obtener la admisión de culpabilidad de un sujeto que ha cometido un delito, sino que además cumple con los siguientes fines
Eliminar sospechosos de la comisión de un delito.
1eterminar los hechos y circunstancias en que se cometió un delito.
Establecer la identidad de todas las personas implicadas en un delito.
1escubrir detalles de otros delitos cometidos, así como actividades de organi!aciones criminales.
#ocali!ar escondites, guaridas y lugares frecuentados por delincuentes.
Huscar la confirmación de informaciones anteriores sobre actividades criminales.
9btener informaciones para acciones futuras.
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EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
1eterminar las circunstancias eimentes, atenuantes o agravantes de la comisión del delito.
1.2.11.
S-*+ ,* )+ P-*(+
1urante el proceso investigatorio policial, son de diversa índole las pruebas que el pesquisa debe recaudar a fin de determinar la participación del o los autores de la comisión de un delito y consignarla en un atestado policial. Prueba es todo aquel medio que permite demostrar una afirmación o la realidad de un hecho8 la función policial consiste en buscarla y la judicial en eaminarla para derivar de ellas en una sanción penal. +ormar criterio de conciencia en el ju!gador, llevarlo a la evidencia jurídica, indicar como ha de obtenerse la verdad, es materia del procedimiento penal8 pero todo ese complejo de elementos gira en torno a un denominador común que es la P*:EH que viene a ser indesligable y determinante del proceso. En el vocabulario jurídico se define prueba como Ademostración de la eistencia de un hecho material o de un acto jurídico en las formas admitidas por la leyA. #a correspondencia entre prueba y hecho se está haciendo cada ve! más íntima, conforme el 1erecho Penal se sirve más de las ciencias auiliares #a 4riminalística. #a certe!a del 1erecho *omano que se sustentaba en la confesión y el juramento8 ahora el 1erecho moderno postula el eamen t2cnico de otros medios probatorios irrefutables. Entre los diversos
tipos de pruebas: encontramos:
L+ /-*(+ /*+) Es el eamen t2cnico especiali!ado que un funcionario autori!ado practica en los efectos del delito, en el cuerpo del delito, en el producto del delito u otros aspectos relacionados con el hecho, cuyas conclusiones plasmadas en un documento formal denominado dictamen, constituye evidencia probatoria de la participación de los implicados. ;in embargo, el eamen pericial volcado en el dictamen puede ser considerado como prueba documental.
L+ /-*(+ -'*+) Es toda evidencia material por medio de la cual se pretende demostrar tanto la perpetración del delito así como la participación del autor y se caracteri!a por constituir el elemento de juicio para la incriminación y culpabilidad del agente. 4onstituyen pruebas instrumentales, los efectos del delito, el cuerpo del delito, el producto del delito, etc. #a prueba instrumental que en doctrina suele incluirse dentro de las llamadas pruebas materiales, para algunos se distingue de la testimonial y pericial en que nace antes del proceso8 la testimonial a partir del momento de producirse el hecho y la pericial despu2s.
2!
EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
L+ /-*(+ ,0-'*+) 6uchas veces los documentos constituyen un aspecto clave en la investigación policial, ya sea porque actúan como pruebas preconstituidas o constituyentes o porque son partes integrantes del cuerpo del delito Fmatrimonios ilegales o la estafaG. #a prueba escrita Puede ser de naturale!a pública o privada. ;on instrumentos públicos, según el rt. @==A del 4PP las escrituras públicas, los documentos etendidos o autori!ados por los funcionarios o empleados públicos, las partidas de nacimiento, matrimonio o defunción8 las escrituras etendidas ante el ue! de Pa!. #os instrumentos públicos tiene mayor fuer!a probatoria que los privados8 dentro de 2stos tienen mucha importancia los títulos M valores. En resumen, la prueba documental es Aaquel medio de prueba por el cual, a trav2s de documentos, se pretende demostrar la verdad de un hechoA.
L+ /-*(+ 0=*0+) Está sujeta a corroboración en el orden penal. $o constituye prueba plena. #a policía, el jue! y el fiscal, están obligados a proseguir las investigaciones aunque el inculpado confiese su delito. En el campo penal por confesión se entiende Ael reconocimiento que hace el imputado del cargo que se le formulaA. 4onstituyen este tipo de pruebas, las declaraciones escritas, firmadas y atestiguadas. #a confesión etrajudicial es propiamente una confesión indirecta que una ve! verificada constituye elemento probatorio de primer orden.
L+ /-*(+ *'0+) Es aquella obtenida desde la perspectiva del testigo o del agraviado que describe lo que ha percibido sus sentidos o sabe de la comisión del delito8 sirve como medio de prueba para determinar la culpabilidad del agente. En la misma forma como ocurre con la confesión, la prueba testimonial está sujeta a corroboración8 por consiguiente, no constituye prueba plena.
L+ /-*(+ ,++ #a prueba indiciaria o circunstancial reviste una enorme importancia en la moderna teoría de la prueba. #a prueba indiciaria tiene una triple ventaja E ,*+? porque se obtiene por ra!onamiento8 es el resultado de la inferencia que induce del hecho conocido al hecho a probar8 E 0(F*+, porque está precisamente basada en hechos, lo que representa una ventaja con respecto a la prueba testimonial por cuanto los testigos pueden mentir, los hechos no. *equiere de una
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adecuada interpretación E '-)=0'*? precisamente por la gran diversidad y multiplicidad de los indicios o circunstancias, que suelen relacionarse entre sí. El estudio y determinación del valor probatorio de esta prueba comprende la obtención de indicios FrecolecciónG, la interpretación de los indicios que consiste en el estudio analítico de los indicios para C= etraer conclusiones8 y, la aproimación de los indicios entre sí, operación que complementa la anterior ya que etrae las relaciones entre los indicios para compulsarlas y deducir, de sus concordancias y diferencias, conclusiones probatorias.
1.2.12. L+ ,**'+ ,*) )70 /*+) * )+ *+ /0)+) #as diligencias policiales practicadas durante el proceso investigatorio tienen como propósito primordial conocer la verdad acerca de un hecho delictuoso8 a ella sólo es posible llegar mediante la sustentación de pruebas que servirán como elemento de juicio para incriminar al agente como autor del hecho8 por consiguiente, como culpable de haber infringido una norma penal. #a habilidad del Policía de 7nvestigaciones del Perú, consistirá en eplicar en el testado Policial de la manera más objetiva, sistemati!ada y fundamentada posible, los documentos, objetos, declaraciones, pericias, etc. que constituyen prueba, para su posterior evaluación durante el proceso penal. #a interpretación interrelacionada en las conclusiones de los distintos tipos de prueba recaudada por la pesquisa, permitirá describir con ra!onable certe!a la acción Fcomisión del hecho atribuíble al autorG, la tipicidad Fadecuación de la conducta a una figura legalG, la antijuridicidad Fde qu2 manera la acción lesiona o pone en peligro un inter2s amparado por el 1erechoG, la culpabilidad Fmanifestación libre y racional de la conducta humanaG, y la imputabilidad Fcapacidad biopsicológica del agente de comprender la criminalidad del acto y de dirigir sus accionesG. Lanto la sustentación de la prueba como la determinación del ilícito penal deben consignarse en el 7nforme de 7nvestigación FtestadoG para su remisión a la autoridad competente8 documento que pone en movimiento la maquinaria de la administración de justicia.
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CAPITULO IV 1) DIA%NOSTICO) &.&. 49$4#:;79$E; •
#a elaboración de la rese%a histórica de la Policía $acional marca un compromiso con las generaciones pasadas y futuras.
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#a historia policial debe difundirse como un sistema de investigación, un conjunto de m2todos cuya finalidad principal es la de ayudar a los policías a que a trav2s del desciframiento de su pasado, comprendan las ra!ones que eplican su situación presente y las perspectiva de que deben partir en la elaboración del futuro.
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:na historia herramienta que enriquece la capacidad de comprensión y de crítica, supone una participación activa de todos cuantos se interesan en ella. $o cabe duda que para los que no tienen vocación por la historia policial, 2sta se plantea como algo aburrido, tedioso, enmara%ado y hasta sin valor.
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Es imposible ecluir del entendimiento de la institución policial la historia en donde en fin de cuentas se encuentra la eplicación del desarrollo de la misma. #a historia policial es la historia de la cultura policial.
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.El estudio de la cuestión policial es un problema complejo y se necesita considerar diferentes caminos que nos condu!can al estudio del objeto policial.
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BIBLIOGRA$IA -
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