ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA
ADMINISTRACIÓN
Brian Bernuy Gaitan
ASPECTOS ABORDADOS EN EL TEMA 2 Introducción
al enfoque estructuralista de la Administración
Teoría
de la Burocracia
Teoría
estructuralista
Asignación
de actividades del tema 4
INTRODUCCIÓN AL ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA TGA
El siguiente esquema visualiza el enfoque estructuralista en función de sus dos vertientes:
Teoría
Perspectiva
Figura Enfoque Estructuralista de la Administración
Teoría de la burocracia
Énfasis en la estructura
Teoría estructuralista
Énfasis en la estructura, personas y ambiente
Weber
TEORÍA DE LA BUROCRACIA ORÍGENES DE LA BUROCRACIA:
La burocracia es una forma de organización humana basada en la racionalidad que surgió y se desarrolló con el sistema capitalista
Surge de la necesidad de orden y exactitud en la organización capitalista, y como reacción al trato cruel y los juicios parciales observados frecuentemente en las prácticas administrativas del inicio de la Revolución Industrial
La burocratización de la sociedad se fue extendiendo progresivamente a lo largo de la RI, y se consolida en el siglo XX (que puede denominarse el siglo de la burocracia)
TEORÍA DE LA BUROCRACIA Max Weber (1864 – 1920)
• Sociólogo alemán, creador de la Sociología de la Burocracia. • Autor de varios libros sobre teoría de la Burocracia • Sus ideas tomaron auge varios años después de su fallecimiento, con la traducción al inglés de sus principales obras
TEORÍA DE LA BUROCRACIA ORÍGENES DE LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA: La
teoría de la burocracia (TB) comenzó a incorporarse a la TGA alrededor de la década de los 40 del siglo pasado
NO
SE CONFUNDA: la burocracia como forma de organización surgió mucho antes que la teoría de la burocracia
TEORÍA DE LA BUROCRACIA ORÍGENES DE LA TB: El surgimiento de la TB se asocia a los siguientes aspectos:
Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y la teoría de la relaciones humanas en no presentar un enfoque global de la administración
La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad humana dentro de una organización
El crecimiento de las organizaciones, exigía un nuevo modelo administrativo y un gran número de personas con diferentes habilidades
El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber, qué consideró la burocracia como un instrumento de poder y no un sistema social.
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Weber en su estudio sobre los orígenes de la burocracia, definió tres tipos de sociedad y tras tipos de autoridad asociados a estas: SOCIEDAD
AUTORIDAD
• Tradicional
• Tradicional
• Carismática
• Carismática
• Legal, racional o burocrática
• Legal, racional o burocrática
Vea cuadro resumen página 225 de Chiavenato
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CONCEPTO DE BUROCRACIA:
Para Weber, la burocracia es una forma de organización humana basada en la racionalidad (adecuación de los medios a los fines, para garantizar la máxima eficiencia en el logro de tales fines)
Para el logro de la eficiencia, la burocracia intenta explicar cómo se deben hacer las cosas hasta el mínimo detalle (previsibilidad)
NO
SE CONFUNDA: la burocracia se entiende hoy en
sentido negativo, y se asocia a trámites complicados y papeleo sin sentido, PARA WEBER ERA LO CONTRARIO
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (1):
Carácter legal de normas y reglamentos: La burocracia es una organización que define por escrito ciertas normas y reglamentos que establecen cómo funcionará la organización (“legislación propia”)
Carácter formal de las comunicaciones: Todo debe estar por escrito, la documentación debe ser precisa para facilitar la comunicación sin malentendidos
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (2):
Racionalidad y división del trabajo: Cada persona tiene un cargo específico, con funciones y responsabilidades específicas del mismo (organización racional)
Impersonalidad de las relaciones: Las personas son básicamente ocupantes de cargos, el poder se deriva del cargo. Se obedece al cargo, no a la persona
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (3):
Competencia técnica y meritocracia: El mérito y la capacidad de los jefes y subordinados es lo importante, no las relaciones. Las promociones deben basarse en este criterio
Profesionalización de los participantes: El empleado en la organización es especialista, asalariado, y ocupante de un cargo. Su mandato es por tiempo indeterminado, es nombrado por su superior jerárquico, y no posee la propiedad de los medios de producción
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (4):
Especialización de la administración: La burocracia se basa en la separación entre propiedad y administración (los administradores no son los dueños); el administrador se especializa en las funciones propias del cargo
Jerarquía de la autoridad: Cada cargo inferior debe estar bajo la supervisión de uno superior (ninguno quedará sin supervisión); existen reglas específicas para definir la autoridad derivada de cada cargo, lo que minimiza la acción arbitraria de un superior
TEORÍA DE LA BUROCRACIA VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER): Racionalidad:
selección de los medios más eficientes para alcanzar ciertas metas
Rapidez
en las decisiones: Todos conocen bien qué debe hacerse y quién debe hacerlo. La reglamentación específicca y escrita permite claridad
Univocidad de interpretación: La reglamentación específica y escrita permite claridad y precisión
TEORÍA DE LA BUROCRACIA VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER):
Procedimientos uniformes: las rutinas se establecen claramente, lo cual permite reducir los costos operativos y aumentar la eficiencia organizacional
Beneficios para los empleados: los empleados se convierten en especialista y pueden ascender por méritos propios, lo que aumenta su satisfacción en la ejecución de su cargo
TEORÍA DE LA BUROCRACIA PROBLEMAS ASOCIADOS A LA ORGANIZACIÓN BUROCRÁTICA (DISFUNCIONES):
Si no se aplica bien, la organización burocrática: La rutina, estandarización, y reglamentos precisos, pueden derivar en actitudes de resistencia al cambio Puede llevar a que los empleados sólo hagan lo que está establecido por escrito
La atención a clientes puede verse afectada por el trato inflexible y rutinario de los empleados Puede llevar a un exceso de papeleo y formalismo
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Gouldner definió varios tipos de burocracia, que se pueden ubicar en algún punto del siguiente esquema: Excesivamente burocratizada
Exceso de normas y reglamentos
Muy poco burocratizada
Escasez de normas y reglamentos
TEORÍA DE LA BUROCRACIA CRÍTICAS A LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA:
Las ventajas de la burocracia son a menudo exageradas, en la práctica, se observan frecuentemente ciertas disfunciones (véase diapositiva de disfunciones de la burocracia)
La teoría no considera a la organización informal: las personas deben seguir las reglas y punto, no se les trata como seres sociales
En muchos aspectos, se asemeja a los enfoques de Taylor y Fayol, arrastrando algunas de sus limitaciones (énfasis en la organización formal, eficiencia técnica y estructura jerárquica)
TEORÍA ESTRUCTURALISTA ORÍGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA: Oposición
entre el enfoque clásico y el de las relaciones humanas: necesidad de una síntesis
Influencia
del estructuralismo en las ciencias
sociales Necesidad
de visualizar la organización como una unidad social compleja
Nuevo
concepto de estructura
Teoría estructuralista FIGURAS PRINCIPALES:
TEORÍA ESTRUCTURALISTA James D. Thompson
Victor A. Thompson
Amitai Etzioni
David Sills
Burton Clarke
Jean Viet
Nota: También los autores de la Teoría de la Burocracia, fundamentalmente Weber, pueden considerarse, en su esencia, parte de la Teoría Estructuralista
TEORÍA ESTRUCTURALISTA DEFINICIÓN DE ESTRUCTURA: Conjunto
formal de dos o más elementos en los que el todo es más que la suma de sus partes
Toda
modificación de una de las partes lleva a la modificación de los demás elementos y de la relación entre estos
TEORÍA ESTRUCTURALISTA DEFINICIÓN DE ESTRUCTURALISMO: Es
un método analítico y comparativo que estudia los elementos que integran un todo
Su
preocupación básica es por la estructura (no por la función)
Está
orientado hacia el todo y hacia la relación de las partes para conformar el todo
El
estructuralismo se aplicó a la Economía, Sociología, Sicología, y luego a la Administración
TEORÍA ESTRUCTURALISTA ¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA?
Es una teoría que se concentra en el estudio de las organizaciones, en su estructura interna, y en la interacción con otras organizaciones
Se incorpora a la TGA en los años 50 del siglo pasado a partir de las limitaciones de teorías previas
Implica un desdoblamiento de la Teoría burocrática y cierta aproximación a la de las relaciones humanas: Es una visión crítica de la organización formal
TEORÍA ESTRUCTURALISTA ¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA? Los estructuralistas:
Entendían la sociedad moderna como una sociedad de organizaciones diferenciadas y complejas
Analizaron la interacción entre las organizaciones sociales (ampliando el horizonte de la TRH, que analizaba la interacción entre grupos sociales)
Diseñaron una teoría abarcadora de las organizaciones, incorporando a esta los trabajos de Fayol, Taylor, Mayo, Weber, y demás representantes de las diferentes teorías
TEORÍA ESTRUCTURALISTA Dos pilares del análisis estructuralista: Organizaciones:
Son agrupamientos humanos intencionalmente construidas para alcanzar objetivos específicos // Constituyen la forma dominante de la sociedad moderna Hombre
organizacional:
Aquel que desempeña diferentes papeles en varias organizaciones // Debe tener ciertas características de personalidad (flexibilidad, tolerancia a las frustraciones, capacidad de posponer recompensas, y deseo de realización)
TEORÍA ESTRUCTURALISTA ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES:
Los estructuralistas realizaron un análisis organizacional más completo que cualquier teoría previa, a partir de un enfoque múltiple, el cual considera: - tanto la organización formal como la informal - tanto las recompensas salariales y materiales como las sociales y simbólicas - todos los niveles jerárquicos en la organización - todos los tipos de organización - el análisis intra e interorganizacional
TEORÍA ESTRUCTURALISTA ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.): Organización formal e informal: El estructuralismo es una síntesis de la TC y de la TRH, pues incluye a ambos tipos de organizaciones (formal e informal) Su enfoque no es ni a favor de la administración, ni a favor del obrero
TEORÍA ESTRUCTURALISTA ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.): Recompensas materiales y sociales: Deja atrás el enfoque parcial de las teorías previas, y propone que las recompensas sean de todo tipo Diferentes niveles en la organización: Tres niveles organizacionales: Institucional (el más elevado, el que diseña estrategias) Gerencial (intermedio) Operacional (el más bajo, en el que se ejecutan las tareas)
TEORÍA ESTRUCTURALISTA ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.): Diferentes tipos de organizaciones: La TAC y la TRH sólo analizaron fábricas; la teoría estructuralista incluyó todo tipo de organización: pequeñas, medianas o grandes; públicas o privadas; de bienes, servicios, o agrícolas; filántrópicas, religiosas o sindicales, entre otros.
TEORÍA ESTRUCTURALISTA ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Análisis intra e interorganizacional: Las teoría previas solo analizaron el interior de la organización (enfoque de sistema cerrado); los estructuralistas amplían en enfoque “intra” y comienzan a estudiar también lo que ocurre fuera de la organización y afecta a esta (enfoque de sistema abierto). Se comienza a estudiar la relación de la organización con su Entorno
TEORÍA ESTRUCTURALISTA TIPOS DE ORGANIZACIONES: Las
organizaciones de la sociedad moderna son diferentes entre sí (presentan gran variabilidad)
Aun
así, es posible clasificarlas de acuerdo a ciertas características comunes, lo cual permite realizar un análisis comparativo entre los diferentes tipos
Existen
varias clasificaciones (tipologías) posibles; los estructuralistas analizaron en detalle tal aspecto y propusieron algunas
TEORÍA ESTRUCTURALISTA SÁTIRAS CONTRA LAS ORGANIZACIONES: En
paralelo al desarrollo de la teoría estructuralista,
Algunas
-
de las sátiras más notables fueron: Ley de Parkinson Principio de Peter Dramaturgia administrativa de Thompson Maquiavelismo en las organizaciones La tiras cómicas de Dilbert
