MAESTRÍA EN SALUD OCUPACIONAL OCUPACIONAL CON MENCIÓN EN MEDICINA OCUPACIONAL OCUPACIONAL Y DEL MEDIO AMBIENTE
MÓDULO 2. Fundamentos Fundamentos en Seguridad e Higiene
Industrial I
UNIDAD 5.Gestión de Riesgos en el Trabajo
CONTENIDO
Identificación de peligros Evaluación de riesgos Métodos de Evaluación de Riesgos Definición e implementación de controles Gestión de Riesgos Implementación de Gestión de Riesgos en el Trabajo
Peligro o Riesgo
Definiciones y Términos Peligro •
Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o deterioro de la salud o una combinación de éstos. OSHA
18001:2007 •
Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, proceso y ambiente. DS 005 - 2012 – TR
•
Situación inherente con capacidad de causar lesiones o daños a la salud de las personas. Directrices OIT.
Identificación de Peligros •
Proceso que permite reconocer que un peligro existe y que a la vez permite definir sus características. OSHA 18001:2007
•
Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus características. DS 005 - 2005 – TR
PELIGRO (ISO 14121-ISO 12100) Fuente
Evento Peligroso*
Consecuencia Potencial
Rodillos de maquina XYZ
Atrapamiento entre partes moviles
Atriccion Amputación
Evento Peligroso/Fuente
Consecuencia Potencial
Atrapamiento entre partes moviles, por rodillos de maquina XYZ
Atriccion Amputación
* El concepto de “evento peligroso”
es utilizado por otros especialistas como RIESGO, pero no existe referencia bibliográfica.
PELIGRO (ISO 14121-ISO 12100) Fuente
Evento Peligroso*
Consecuencia Potencial
Arco eléctrico
Exposición a radiación ultravioleta
Eritema Conjuntivitis
Evento Peligroso/Fuente
Consecuencia Potencial
Exposición a radiación ultravioleta, por arco electrico
Eritema Conjuntivitis
* El concepto de “evento peligroso”
es utilizado por otros especialistas como RIESGO, pero no existe referencia bibliográfica.
PELIGRO (ISO 14121-ISO 12100) Fuente
Evento Peligroso*
Roto martillo
Exposición a Ruido Exposición a vibración de manobrazo
Evento Peligroso/Fuente Exposición a Ruido, rotomartillo Exposición a vibración de mano-brazo, rotomartillo
Consecuencia Potencial Hipoacusia inducida por ruido Síndrome del dedo blanco (Sindrome Raynaud) Transtornos musculo esqueleticos
* El concepto de “evento peligroso”
es utilizado por otros especialistas como RIESGO, pero no existe referencia bibliográfica.
Descripción del Peligro - Listado Higiene Ocupacional • Agentes Físicos:
Psicosociales •
Exigencias
psicológicas,
Ruido, frio, temperatura, Vibración,
influencia
radiación, presiones.
habilidades, apoyo social y liderazgo,
• Agentes Químicos: Polvos,
gases,
vapores,
Virus, etc.
de
compensaciones,
fibras,
Ergonómico •
• Agentes Biológicos: Hongos,
desarrollo
doble presencia.
nieblas, neblinas,etc.
Bacterias,
y
Protozoos,
Movimientos
repetitivos,
Postura y movimientos forzados, , manipulación y levantamiento de cargas,
empuje
y
aplicación de fuerzas.
tracción,
Descripción del Peligro - Listado Eventos Peligrosos
Emergencias Mayores
•
Golpeado por
•
Incendio
•
Golpeado Contra
•
Explosión
•
Caída de materiales
•
Derrames
•
Caída a distinto nivel
•
Caída al mismo nivel
• Atrapado por/en/entre
• Aprisionamiento •
Contacto con
•
Exposición
•
Inhalación
Otros •
Choque vehicular
•
Partes móviles
• Arco eléctrico •
Contacto directo e indirecto
•
Corto circuito
Ejemplo: Identificación de Peligros 1.
Actividad:
Fabricación y comercialización de Hilos y lanas. Industria Textil. 2. Identificación Peligros •
Fuente
•
Evento Peligroso
EMPRESA DE LA INDUSTRIA TEXTIL 3. Procesos
Tintorería
4. Lesiones • Enfermedades Ocupacionales • Accidentes de Trabajo • Enfermedades relacionadas al Trabajo
Hilandería
Peligros Identificados
Atrapamientos de manos /brazos entre partes móviles, Rodillos.
Caída al mismo nivel: Superficies húmedas, desniveles de rejillas.
Contacto con objetos cortantes: Cuchillas, tijeras.
Explosión de recipientes a Presión: Autoclaves, Compresores, Calderos.
Peligros Identificados
Inhalación de material particulado (Colorantes, hilos, lanas), gases y vapores.
Contacto dérmico con sustancias
Contacto con objetos punzantes: alambres.
Contacto con temperaturas extremas
Peligros Identificados
Ergonómico por manipulación de cargas
Caída de materiales,
Caída a distinto nivel : Escaleras y escalas fijas.
Ergonómico por Posturas y movimiento forzados
Peligros Identificados
Ergonómico por movimiento repetitivo
Incendio
Ergonómico por empuje y tracción
Contacto con energía eléctrica (corto circuito)
Peligros Identificados
Exposición a ruido, por maquina Cardado
Exposición a radiación ultravioleta por arco eléctrico
Mapeo de Peligros
Jerarquía de Controles según OHSAS • Cuando se determinen controles o se consideren cambios
para los existentes, se debe dar consideraciones a la reducción de los riesgos según la siguiente jerarquía: a) Eliminar el Peligro b) Sustituir el Peligro c) Controles de Ingeniería d) Procedimientos, Señales, Controles Administrativos. e) Equipo de Protección Personal. • Al aplicar la jerarquía deberían considerarse los costos
relativos, los beneficios de la reducción de riesgos y la fiabilidad de las opciones disponibles.
Jerarquía de Controles a) Eliminar el Peligro: Modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo: introducir dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro de la manipulación manual de cargas. b) Sustituir el Peligro: Sustituir un materia menos peligroso o reducir la energía del sistema, por ejemplo: reducir la fuerza, amperaje, presión, temperatura, etc. c) Controles de Ingeniería: Instalar sistemas de ventilación, protección de maquinarias, sensores de nivel, etc.
Jerarquía de Controles d) Procedimientos, Señales, Controles Administrativos: Son muy importantes ya que definen estándares pero su efectividad esta relacionado al FACTOR HUMANO. Por ejemplo: señales de seguridad, marcas de caminos peatonales, procedimientos de seguridad, permisos de trabajo, etiquetado, sistemas seguros de trabajo, etc.
e) Equipo de Protección Personal: Es el ultimo recurso, y SOLO se utiliza cuando los demás controles no se pueden implementar. Casco, gafas, lentes, botas de seguridad, etc.
Ejemplos de Controles
Ejemplos de Controles
Ejemplos de Controles
Ejemplos de Controles
Ejemplos de Controles
Equipo de Protección Personal
Equipo de Protección Personal
Equipo de Protección Personal
Equipo de Protección Personal
Equipo de Protección Personal
Definiciones y Términos Riesgo •
Combinación de la probabilidad de que ocurra un evento o exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición. OSHA 18001:2007.
•
Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente. DS-005-2012-TR.
•
Una combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de las lesiones o daños para la salud que pueda causar tal suceso.
Directrices OIT
Definiciones y Términos Evaluacion de Riesgo •
Proceso de evaluar riesgos o riesgos que surgen de uno o varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes y decidir si el riesgos o riesgos son aceptables. OSHA 18001:2007.
•
Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar. DS-005-2012-TR.
•
Procedimiento de evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud derivados de peligros existentes en el lugar de trabajo. Directriz de la OIT
RIESGO = PROBABILIDAD X SEVERIDAD
Metodologías para evaluación de Riesgos • Métodos generales • Métodos específicos • Métodos cualitativos • Métodos cuantitativos.
Métodos LEST
Formato para evaluación general de Riesgos RIESGO
PELIGRO CONSECUEN CIA
REQUISITO LEGAL
VALORACION
PROBABILIDAD
CONTROL ACTUAL
SEVERIDAD
Evento Peligroso/Fuente
Personas expuestas
Procedimient Capacitación os
ESTIMACION
¿ACEPTABLE?
Exposición
Movimientos repetitivos
PELIGRO
CONSECUENCIA
REQUISITO LEGAL
CONTROL ACTUAL
Evento Peligroso/Fuente
RIESGO PROB
SEV
VAL EST
¿ACEPTABLE?
Movimiento repetitivos
PELIGRO Evento Peligroso/Fuente
Movimientos repetitivos
CONSECUENCIA
REQUISITO LEGAL
CONTROL ACTUAL
RIESGO PROB
EXP
VAL SEV
EST
¿ACEPTABLE?
Validez y Fiabilidad
Mapa de Peligros y Riesgos
Evaluación de Riesgos Laborales INSHT Probabilidad de que ocurra el daño A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Además de la información sobre las actividades de trabajo se debe considerar:
Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos Frecuencia de exposición al peligro. Fallos en el servicio, en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así
como en los dispositivos de protección. Protección suministrada por los EPP s y tiempo de utilización de estos equipos. ´
Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones
intencionadas de los procedimientos).
Evaluación de Riesgos Laborales INSHT Probabilidad de que ocurra el daño Probabilidad
Descripción
Alto
El daño ocurrirá siempre o casi siempre
Medio
El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
Bajo
El daño ocurrirá raras veces.
Los requisitos legales y los códigos de buena práctica para medidas específicas de control, también juegan un papel importante
Evaluación de Riesgos Laborales INSHT Severidad del daño Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse: partes del cuerpo que se verán afectadas naturaleza del daño Severidad
Descripción
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones Extremadamente múltiples, lesiones fatales. dañino Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida. Dañino
Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor.
Ligeramente Dañino
Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo. Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.
Evaluación de Riesgos Laborales INSHT Estimacion del Riesgo
Evaluación de Riesgos Laborales INSHT Valoracion del Riesgo: Decidir si los riesgos son tolerables NIVEL DE RIESGO
INTERPRETACIÓN/SIGNIFICADO
Intolerable
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Importante
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Moderado
Se deben hacer esfuerzos para reducir el r iesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
Tolerable
Trivial
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que supongan una carga económica importante.Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. No se necesita adoptar ninguna acción.
Caída a distinto nivel
Control Actual Uso de arnés Charla trabajos en altura
Probabilidad Alta
Severidad Extremadamente dañino
Riesgos Intolerable
Caída a distinto nivel Control Actual
Probabilidad
Severidad
Riesgo
Charla sobre trabajos en altura Método de trabajo
Media
Extremadamente dañino
Importante
Caída a distinto nivel Control Actual Barrera de protección contra caídas, entrenamiento en trabajos en alturas, método de recepción de materiales en paletas.
Probabilidad Baja
Severidad Extremadamente dañino
Riesgos Moderado
Método FINE Cálculo del nivel de riesgo El nivel de riesgo inicial (R0) se calcula como el producto de los factores anteriores, según la fórmula:
RIESGO = PROBABILIDAD X EXPOSICION X GRAVEDAD
PROBABILIDAD
EXPOSICION
GRAVEDAD
VALORACION DEL RIESGO
Definiciones y Términos Riesgo aceptable •
Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia política de SST. OSHA 18001:2007.
Riesgo residual •
Este termino se usa a menudo para describir el riesgo que permanece después de haber implementado los controles. OSHA 18002:2008.
•
Riesgo remanente después del tratamiento del riesgo. Nota 1: El riesgo residual puede contener un riesgo no identificado. Nota 2: El riesgo residual también se conoce como riesgo retenido.
º
Riesgo aceptable Valoracion del Riesgo: NIVEL DE RIESGO
INTERPRETACIÓN/SIGNIFICADO
Intolerable
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Importante
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Moderado
Se deben hacer esfuerzos para reducir el r iesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
Tolerable
Trivial
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que supongan una carga económica importante.Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. No se necesita adoptar ninguna acción.
NO ACEPTABLE
ACEPTABLE
Evaluación Inicial PELIGRO
CONSECUEN CIA
REQUISI TO LEGAL
CONTROL ACTUAL
Evento Peligroso/Fuent e
Atrapamiento Atricciones, entre partes amputacione móviles s
RIESGO
PROB
42F
Charlas de seguridad
10
VAL
EXP
EST
10
600
6
PROPUESTA CONTROLES
¿ACEPTABLE ?
NO
Enclavamiento de compuertas Procedimientos, campañas de sensibilización y entrenamientos.
Evaluación luego implementación controles CONTROL IMPLEMENTADOS
Enclavamiento de compuertas Procedimientos, campañas de sensibilización y entrenamientos.
RIESGO
VAL
PROB
EXP
SEV
EST
¿ACEPTABLE?
3
3
6
42
SI
RIESGO RESIDUAL
PROPUESTA CONTROLES
Campaña de seguridad en manos desde hogar.
Otro Método propuesto por MINTRA El nivel de riesgo se calcula como el producto de los factores , según la fórmula:
RIESGO = PROBABILIDAD X SEVERIDAD PROBABILIDAD = PERSONAS EXPUESTAS X PROCEDIMIENTOS EXISTENTES X CAPACITACION X EXPOSICION AL RIESGO
Otro Método propuesto por MINTRA
Otro Método propuesto por MINTRA Valoracion del Riesgo: Decidir si los riesgos son tolerables NIVEL DE RIESGO
INTERPRETACIÓN/SIGNIFICADO
Intolerable
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Importante
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Moderado
Se deben hacer esfuerzos para reducir el r iesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
Tolerable
Trivial
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que supongan una carga económica importante.Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. No se necesita adoptar ninguna acción.
Evaluación de Riesgos Laborales INSHT Identificación del Peligro
Análisis del Riesgo
Estimación del Riesgo
Evaluación Valoración del riesgo
del Riesgo
Gestión del Riesgo
SI
¿ Proceso seguro ?
Riesgo Controlado
NO Control de Riesgo
2Grafico 01 "Evaluación de Riesgos Laborales"
Pautas para Implementación de Gestión de Riesgos Plan de trabajo con el siguiente contenido:
Designar un coordinador para llevar a cabo la Gestión de Riesgos.
Tener en cuenta la legislación vigente y otros requisitos.
Revisar fuentes de información
Elaborar el listado de Procesos, Procedimientos y Actividades.
Definir el Equipo de Trabajo, Responsabilidades y las competencias.
Determinar las necesidades de entrenamiento.
Definir la metodología para Identificar Peligros y Evaluar los Riesgos.
Procedimiento documentado.
Gestionar los planes de Acción.
Plan de Trabajo Responsable
Mes 01
G. General
X
Difusión y promoción del Plan de Trabajo y equipo de trabajo
G. Línea
X
Elaboración de procedimiento y definición de Método.
Responsable SST
X
Entrenamiento al equipo de Trabajo
Responsable SST G. Línea
X
Recopilación de información y definición de proceso y/o áreas a evaluar.
Jefatura
X
Identificación de Peligros y evaluación de Riesgos y propuesta de controles.
Jefatura
X
Revisión de resultados de IPERC
Jefatura
X
Aprobación de resultados de IPERC
G. Línea
X
Difusión de resultados de IPERC
Jefatura
X
Implementación de Planes de Acción
G. Línea
Actividades Definición de líder y equipo de trabajo.
Mes 02
Mes 03
Mes 04
Mes 05
Mes 06
X
X
X
X
PLAN DE ACCION Nº
1
PELIGRO
CONTROLES / ACCIONES
Atrapamiento… Implementar campañas de
.
seguridad de protección
RESPONSABLES
INVERSION (Soles)
Gerencia Producción
15000
PLAZO VERIFICACIO ESTADO EJECUCION N EFICACIA
Octubre
Octubre
Programa do
Liderazgo en la Gestión de Riesgos En importante que se determine quien será la persona responsable de llevar a cabo la Gestión de Riesgos en la organización, quien se encargara de liderar y coordinar las diferentes actividades. Las posibles personas podrían ser: •
Gerente General
•
Gerencia de Línea: Producción, Recursos Humanos, entre otros.
•
Jefaturas
•
Encargado de Seguridad y Salud en el Trabajo
Fuentes de Información •
Requisitos legales y otros requisitos.
•
Exámenes médicos ocupacionales.
•
Monitoreos Ocupacionales.
•
Registro de Incidentes.
•
Informes de Auditorias, evaluaciones o diagnósticos de base.
•
Participación y consulta del personal.
•
Mejores prácticas y peligros típicos en otras organizaciones.
•
Informe de incidentes de organizaciones similares.
•
Información sobre instalaciones, procesos, actividades y equipos.
Equipo de Trabajo •
Definición de integrantes del Equipo de Trabajo:
Gerencia de Línea.
Jefaturas / Supervisores.
Personal Operativo (Conocimiento del Proceso, experiencia en el puesto, actitud positiva con la SST, comunicativa, proactiva, etc.)
Comité Paritario.
Responsable de SST.
Responsable de Mantenimiento.
•
Definición de Responsabilidades y funciones.
•
Sensibilización, toma de conciencia y Capacitación.
•
Motivación.
•
Reconocimiento.
Ejemplo de Responsabilidades •
La Gerencia de Línea/ Responsables de área son los responsable de asegurar la ejecución del presente procedimiento.
•
La Gerencia de Línea/ Responsables de área son los responsables de desarrollar eficazmente la ejecución del programa de Evaluación de Riesgo por puesto de Trabajo, el mismo que incluirá: designación del equipo de evaluación de riesgo, preparación del curso de capacitación, llevar a cabo la evaluación según lo programado, tomar acciones que representen una mejora, hacer seguimiento y revisión.
Ejemplo de Responsabilidades •
La Gerencia de Línea/ Responsables de área son los responsables de liderar el equipo de evaluación de riesgo por puesto de trabajo que deberá incluir: Responsable de Procesos/Áreas, Personal Operativo, SSMA, Mantenimiento, etc.
•
El Jefe de Seguridad Industrial es responsable de asesorar y coordinar con las demás áreas el desarrollo del proceso de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y en la definición de medidas de Control. Así como de realizar el seguimiento de las acciones planteadas para minimizar los riesgos.
•
Es responsabilidad de todos los trabajadores participar en el proceso de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y en la definición de medidas de Control.
Necesidades de Entrenamiento Temas a tener en cuenta: •
Requisitos Legales
•
Procedimiento de IPERC
•
Definiciones y Términos
•
Metodología a utilizar para llevar a cabo la IPERC.
•
Identificación de Peligros
•
Evaluación de Riesgos
•
Determinación de Controles.
Modelo de Procedimiento documentado del IPER
•
Objetivos
•
Alcance
•
Responsabilidades
•
Definiciones
•
Desarrollo
Definición de Equipo de Trabajo
Identificación de Peligros
Establecimiento de Medidas de Control
Difusión
Gestión del Cambio
Seguimiento y revisión
Registro
Pautas para difusión • Elaborar un resumen de la Matriz IPER, a través de un listado
resumido de los Peligros, el nivel de Riesgo y las principales medidas de control para cada proceso. • El responsable del proceso con el apoyo del área de Seguridad
Industrial deberá realizar la difusión de los resúmenes de las Matrices IPER. • Esta difusión deberá ser los mas didáctica posible, haciendo uso de
diapositivas, videos, dinámicas grupales, etc. • Con las matrices terminadas se podrá elaborar el Mapa de Riesgos. • Se puede entregar material grafico a los trabajadores conteniendo el
listado resumido de las matrices IPER. • La difusión se debe realizar a todos los trabajadores, administrativos
y operativos.
Revisión continua Las matrices de la IPER, se deberá revisar como mínimo una vez al año . Y también cuando: •Existan nuevos peligros. •Cambios realizados por la organización. •Cambios en la legislación •Resultados de investigación de Incidentes, situaciones de emergencia o
en simulacros.
•Cambios propuestos en acciones correctivas y preventivas.
