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CONTENIDO Pág 4
Para qué y cómo usar esta guía
Pág 7
Relaciones de poder entre políticos y contratistas del Estado
Pág 25
El periodismo que investiga las redes de poder
Pág 36
Periodismo asistido por computador utilidad y herramientas Sign up to vote on this title
Pág 53
Periodismo de datos
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¿Para qué esta guía?
Los periodistas que leamos esta guía, de principio a fin, encon encontraremos traremos un ruta rápida para inves investigar tigar procesos relacionados con la contra contratación tación púb ca y la identificación y construcción de redes de poder; a su vez, se encon trarán elementos para hacer consultas en bases de datos. odo esto desde punto de vista de un periodismo de inves investigación. tigación.
¿Cómo
usar esta guía?
Estos son los recursos gráficos que encontrarás en la guía. Frase, cita, inormación importante Enlace externo
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Presentación
El programa ras la pista de los dineros públicos es una apuesta que hace Consejo de Redacción, La Silla Vacía y el Proyecto Fortalecimiento Dem crático, iniciativa conjunta de PNUD, IDEA Internacional y el Instituto H landés para la Democracia Multipartidaria (NIMD), para que los periodist colombianos, en especial los de la regiones, proundicen en el conocimien de los valores democráticos y mejoren la calidad de sus herramientas pa investigar temas relacionados con la contratación pública en sus municipi y departamen departamentos. tos.
Hay una contradicción, como tanta en nuestro oficio, al ejercer el peri dismo de investigación en nuestras regiones. Conocemos mejor a quien son motivo de nuestra lupa, pero al mismo tiempo somos supremamen vulnerables, pues hay temores temores mayores mayores de denunciar si sé que en cualqui calle me puedo encon encontrar trar con esa persona o tengo algún vínculo amiliar de personas de mi amilia que trabajan en su entorno.
Esas son realidades típicas de nuestras regiones y por eso hacer investig ción en estas condiciones es de personas con un alto sentido de la dem cracia y que reconocen la importancia que el periodismo tiene para el bu desarrollo del ejercicio de lo público público..
Quién mejor que un periodista local para seguir pasos detitle un uncionar Sign up los to vote on this que por un golpe de suerte, un hecho extraordinario o una fijación proesi Not useful Useful nal puede terminar siendo un dirigent dirigentee político de alcance nacional.
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datos ciertos -echas, nombres, direcciones, cargos, etc.-, pero que no u mos capaces de recuperar en el tiempo justo para escribir la nota?
Por allí empieza el periodismo de investigación. Los periodistas somos c leccionistas de datos. Un dato de hoy puede servir para confirmar unos vín culos de mañana.
Este documento recoge los aprendizajes y contenidos del programa ras Pista de los Dineros Públicos, en su segunda ase, y prentende convertir convertir en insumo para nuevos procesos de capacitación alrededor de los proces de investigación relacionados con la contratación pública y la identificació y construcción de redes de poder.
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Relaciones de poder
entre políticos y contratistas del Estado En este capítulo nos aproximamos a las leyes que regulan la contratación pública; se busca idencar con mayor facilidad y con más profundidad las fallas que cometen los gobernantes, percibir pequeños detalles que pueden ser la entrada a grandes maniobras de corrupción saber dónde termina lo legal y comienza lo ilegal. En este documento se pueden encontrar los puntos más importantes para invesgar sobre contratación pública, uno de los campos de mayor corrupción en el país.
Son muchos los casos en los que gracias al papel del periodismo p eriodismo se ha podido cam biar el rumbo de un presunto acto de corrupción o de un negocio (contrato) in conveniente para el Estado. En Colombia, por lo general es una caja de resonanc de los órganos de control, las veedurías ciudadanas los políticos. Por ejemplo, Signyup to vote on this title licitación licitac ión del ercer ercer Canal se cayó, en parte, gracias graci as al seguimiento de medios com Useful Not useful Semana, El Espectador Espect ador o La L a Silla Vacía. Finalmente, el Grupo Planeta maniestó interéss en participar en una subasta y el Consejo de Estado afirmó que no se pod interé
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De hecho, contratar con el Estado no es tarea ácil, y a veces parece más tarea d abogados. Pero Pero ese enredo tiene una razón de ser: el Estado crea una serie de regl para conseguir contratos económicos y que sirvan para lo que el Estado necesit Eso no es tan ácil de definir de entrada. Por ejemplo, si una alcaldía necesita co municar dos veredas ¿debe hacer una carretera o hay otras opciones? ¿Es mejo ampliar y pavimentar pavimentar una vía angos angosta ta que ya existe, o construir una nueva? De e decisión depende si la obra sirve o no, si es eficiente o no, si es económica o no.
Con esas reglas en la contratació contratación, n, el Estado busca un contrato tan eectivo y ec nómico como se pueda. Para eso debe buscar que haya varios interesados, que to dos se esuercen en hacer oertas a buen precio y de buena calidad, y que cumpla con los objetivos. Pero esa necesidad necesida d está en tensión con otra: contratar pronto pa resolver el problema que se quiere solucionar.
Las leyes también buscan blindar y volver más transparentes los procesos de con tratación contra la corrupción. Para todo eso hay normas como el Estatuto Antic rrupción y la Ley 80. Lo que viene es una explicación de sus principios y artículo más importantes para los periodistas. p eriodistas.
1. Las principales normas de la contratación
Las principales reglas de la contratación están en las leyes 80 de 1993 y en la 115 de 2007 (que reorma la 80). Quizás el mejor lugar para consultarlas, igual que demás leyes (incluyendo (incluyendo los códigos) y la Constitució Constitución, n, es la página p ágina de la Secretar del Senado 1 .
Esta página actualiza las leyes con las sentencias de la Corte Constitucional y co los cambios eectuados por leyes más recientes.
Ley 80
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Con la Ley 80 en mente, se puede evaluar globalmente un proceso de contra contratació tació Es ácil que los periodistas nos perdamos entre las montañas de papeles de un
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Son varios los artículos claves de la Ley 80, pero los undamentales para guiar l respuestas respues tas a las pregun preguntas tas anteriores anteriores son los artículos artíc ulos 24 y 25.
El artículo 24 se refiere a la transparencia en la contratación. Este punto aclara qu los interesados tienen el derecho al ‘pataleo ‘pataleo’:’: pueden conocer todos los docume tos de la entidad contratante y presentar sus críticas, por medio de documento de observaciones. Otro punto indica qué deben tener los pliegos de condicion que es un documento esencial en los procesos de contratación pues aclara qu necesitan los interesados para participar y cómo se va a escoger al ganador ganador.. El arculo 24 trae varios de los principales elementos de cómo contrata el Estado, y por eso es fundamental leerlo con cuidado. Para los periodistas es esencial sobre todo el numeral segundo, que señala que los procesos deben ser públicos y sus documentos deben estar dis ponibles para la consulta, porque les sirve eventualmente para que los funcionarios les dejen ver los documentos.
El artículo 25 brinda herramientas importantes para el seguimiento a la contr tación pública. Explica quién debe adelantar los procesos de contratació contratación, n, defin que los procesos deben ser lo más cortos posibles, que requieren justificacion –sustentadas en algunos casos en estudios previos- y que excepcionalmente puede declarar un proceso desierto.
Para proundizar en la contratación y revisar puntos más específicos es undamen tal el Decreto 734 de 2012 3 , que reglamenta el Estatuto General de Contratació de la Administración Pública, agrupa casi todas las reglas específicas para pon en práctica esos principios y explica el acceso a la inormación. ambién hay qu tener en cuenta los cambios que trajeron los Decretos 1510 de 2013 , que moderni algunos aspectos puntuales de las dierentes ormas de contratación, y 791 de 201 que cambia la manera de saber si un contratista tiene la capacidad económica pa Sign up to vote on this title contratar con el Estado.
La contratación paso a paso
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de empezar todo el proceso de selección. La idea de tener esos otros procedimien tos es hacer más rápidos y económicos los procesos para contratar cosas pequeñ y menos delicadas. Sin embargo, es común que las irregularidades empiecen co el uso de una modalidad indebida. Por eso siempre hay que revisar qué modalida se escogió y cómo se justificó esa escogencia. Eso se encuentra en los document previos de cada contratació contratación. n.
Por ejemplo, saber si se debe contratar vía licitación o de orma directa es unda mental para investigaciones como la de Agro Ingreso Seguro, en la que el princip argumento argumen to de la Fiscalía es que el Ministerio de Agricultura hizo por contratació directa algo que debía haber hecho a través de una licitación. De la más comple a la más sencilla, las siguiente siguientess son las cinco modalidades de contratación con su pasos básicos que están numerados desde el inicio hasta el final del proceso: Licitación Por regla general se aplica esta modalidad. La oferta más favorable se dene con una fórmula que se establece en el pliego de condiciones y que debe apuntarle a la mejor relación costo-benecio. costo-benecio.
Estudios y documentos previos de la endad. Convocatoria pública. Acto de apertura. Proyecto de pliego de condiciones. Pliego de condiciones denivo. Audiencia pública de adjudicación.
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Se usa para adquirir bienes o servicios ulizados comúnmente (como lápices o
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Concurso de méritos Se aplica para los servicios de consultoría y proyectos de arquitectura.
Estudios y documentos previos de la endad. Designación del comité comité asesor. asesor. Convocatoria Convocato ria pública. Acto de apertura. Precalicación y conformación conformación de una lista corta de opcionados (solo en algunos casos). Pliego de condiciones denivo con propuesta técnica técnica esperada. Proyecto de pliego de condiciones. condiciones. Selección de oferta más favorable: favorable: la mejor calidad.
Contratación de mínima cuana Es ulizada para montos pequeños, de menos del 10 por ciento de la menor cuana (ver arculo 2 de la Ley 1150 para saber cuál es la menor cuana de una endad).
Estudios previos previos simplicados. simplicados. Invitación pública. Evaluación de las ofertas. ofertas. Aceptación de la oferta. oferta.
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Contratación directa
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2. Cómo saber qué contrata una entidad
Repasemos ahora cómo podemos acercarnos a esa inormació inormación n de los procesos d contratación, desde las convocatorias hasta la ejecución. Hay dos maneras de rev sar los documentos.
A través de Internet
Los procesos de contratación se pueden consultar en los portale s de de las entidad 5 contratantes o, especialmente, en el Portal Único de Contratación .
Los organismos públicos del orden nacional y territorial están obligados a public ahí todos los procesos de contratación, según el Decreto 734 de 2012 . Este mec nismo reemplaza la vieja exigencia de publicar los contrat contratos os en la Gaceta Oficial, Diario Oficial o cualquier otro sistema que establezcan las autoridades territoriale La norma mencionada establece también los casos en los que no es obligatori publicar en dicho portal: asuntos sometidos a reserva, procesos de enajen enajenación ación d bienes, entre otros.
Solo algunas entidades no están inscritas en ese portal porque no cuentan con inraestructura tecnológica para hacerlo y deben tener una autorización del Mini terio de las IC.
Con este contexto está claro que en el Portal Único de Contratación se puede con sultar la mayor parte de la contratació contratación n pública del país.
Consejos para utilizar el portal po rtal contratos.gov.co: contratos.gov.co: Sign up to vote on this 6 title
Puede acceder al formulario central de consultas en este enlace
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.
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Para hacer la averiguación hay que llenar mínimo dos de los campos que ene el formulario.
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El portal publica, además, una lista de las convocatorias convocatorias abiertas en los últimos sie días 8 , y otra de los procesos financiados por organismos multilaterales multilaterales 9 .
Una vez se llega al contrato que se quiere investigar, se pueden conocer detalle como las echas claves y los datos del contratista, así como la de descargar todo los documentos del proceso. Es importante conservar el número del proceso pa poder hacerle seguimien seguimiento to en posteriore p osterioress búsquedas o consultas.
Documentos físicos
La otra posibilidad es dirigirse directamente a las entidades. Aunque Aunque por ley debe tener la inormación de su contratación en sus páginas web, no siempre es así. E cualquier caso, es posible ir a las sedes de la entidad y de manera personal, o me diante un derecho de petición por escrito, solicitar el acceso a los documentos d proceso.
En algunos procesos grandes se crean “cuartos de datos” a los que pueden acud los interesados y cualquier otra persona para conocer a proundidad los estudio previos y todos los documentos doc umentos del proceso. proceso. En los demás, el acceso puede ser m complicado pero es importante tener presente que el artículo 24 de la Ley 80 y l reglas del derecho de petición (que puede ser verbal) dan el derecho a cualquie persona de acceder a esos documentos. insistencia lo puede Un ejemplo de cómo hacer un derecho de peción y un documento de insistencia lo
consultar en la página 72 del texto que aparece en este enlace 10 .
3. Las exce excepciones pciones
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Existen unas excepciones a las reglas generales de contratación, que son un arm de doble filo, dependiendo del buen o mal uso que se le dé. Como periodistas, e
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regímenes especiales de contratación pública que aplican en sectores específico como las telecomunicaciones o el sector deensa. Por eso, y como no agotamos repertorio de excepciones, al revisar cada contratación es importante revisar si entidad aplica otra excepción y por qué lo hace.
La cuantía
Existen procedimientos más áciles para contrataciones de “menor” o de “mínima cuantía (el numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 11 determina la cuantía), según presupuesto de la entidad entidad para que contrataciones más pequeñas, en la que hay juego menos dineros públicos, el Estado gaste menos tiempo y recursos. En casos, la excepción es utilizada correctamente.
Pero eso ha producido una práctica muy común que es la de raccionar contrato cuando una entidad necesita contratar algo costoso, los uncionarios lo “parten en varias contrataciones de mínima o menor cuantía y así atraen menos atención tienen que cumplir menos exigencias. Por ejemplo, en Suaza (Huila), el ex alcald ue destituido e inhabilitado por 10 años por haber raccionado un contrato pa mejorar viviendas rurales.
La urgencia manifiesta
Una de las principales excepciones está en el artículo 42 de la Ley 80 12 , que hab de la “urgencia manifiesta”, una situación que permite que las entidades contrate directamente. La lógica es que hay ciertas ocasiones en las que se hace necesari contratar inmediatamente, porque sería más costoso para el Estado no contrat a pagar de más. Por ejemplo, si un municipio se quedó sin servicio de recolecció to vote on title de basuras porque el único camión que prestaba Sign ese up servicio sethis accidentó, y la s tuación puede atentar contra contra la salud de los habitan habitantes, se podría po decretar urgenc Useful Not useful tes, dría manifiesta para contratar contratar el servicio ser vicio mientras se realiza el proceso normal.
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ma regular y al final ningún interesado presenta una oerta o las que se presenta no cumplen con los requisitos. En ese caso se puede volver a buscar una contrat ción pero por el método de selección abreviada, como dice el numeral 2 del artícu 2 de la Ley 1150 13 .
El lío es que una licitación se puede manipular manipular para que sea declarada desierta; po ejemplo, con requisitos muy exigentes. Esto era más común hasta 2007, cuando d la licitación se pasaba a una contratación directa, lo que le daba mucho más poder la entidad para par a elegir a quién darle el contrato. contr ato. Con este cambio lo que se ha visto que las irregularidades más comunes se dan por no declarar una licitación desier cuando se debería, como se ha indicado en el caso de la construcción del Colise de Itagüí.
Solo puede haber un oferente
Esta excepción aplica no para los casos en los que hay un solo interesado, sin cuando es imposible que haya más de un oerente. Se presenta en casos de derecho de propiedad industrial o derechos de autor o en el caso en que no existe más d una persona inscrita en el RUP.
Por ejemplo, si existe una única armacéutica que tiene el derecho para vender e Colombia una droga, no tiene sentido hacer todo el procedimiento de una licit ción si se sabe que no hay posibilidad de competir. competir. Estos casos son poco p oco recuente
Los contratos interadministrativ interadministrativos os
Esta es una de las excepciones más polémicas y que se utilizan para saltarse l Signdirectamente. up to vote on thisEsta title salvedad normas de contratación, porque se puede contratar 14 . Not useful Useful permitida por el numeral 4 del artículo 2 de la Ley1150
El objetivo de esta excepción es que el Estado aproveche las capacidades de su
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Los convenios con entidades internacionales
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Esta es una de las excepciones más polémicas, dada su amplitud. amplitud. El artículo 20 de Ley 1150 15 se refiere a la contratación con organismos internacionales.
En este caso gran parte del peso recae sobre el organis organismo mo internacional. Algunos d ellos, muy prestigiosos, como el PNUD, tienen exigentes requisitos.
4. La Ley de Garantías
En período electoral, como el actual, los políticos que están en el gobierno y lo uncionarios públicos se suelen mover para ayudar a sus padrinos o a sus aliado Más cuando hay una reelección de por medio. Por eso, cuando en 2004 se modific la Constitución para permitir la reelección presidencial, presidencial, en la Constitució Constitución n se est bleció que el Congreso debía crear una ley que igualara las cargas entre el presiden te-candidato y los demás candidatos. De ahí surgió la Ley de Garantías (que, pa la reerencia, es la Ley 996 16 ).
Esa Ley de Garantías no solo aplica para las elecciones presidenciales sino para to das las elecciones, e incluye algunas prohibiciones generales que aplican así no hay elecciones, y que se pueden ver en los artículos 39 a 41 de la l a Ley.
Entre esas reglas están las l as prohibiciones prohibiciones para los servidores serv idores públicos (excepto co gresistas, diputados y concejales) que no pueden determinar el voto de sus suba ternos, diundir propaganda electoral por medios públicos, avorecer laboralmen a sus copartidarios u orecer prebendas a las comunidades a cambio de definir s voto. Sign up to vote on this title
Useful useful Aparte de esas prohibiciones generales, la Ley de Garantías no Not entra a uncionar d un golpe, sino que a medida que se acercan las elecciones tiene cada vez más regl para lo que pueden y no pueden hacer los uncionarios y los candidatos. Por eso
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por ejemplo, por muerte), se congela congela buena parte de la actividad de las alcaldías, alc aldías, l gobernaciones gobernacion es y las entidades municipales, distritales y departamentales. Para v en concreto esta prohibición se puede revisar el parágrafo del artículo 39 .
En la práctica este reno aplica en dos momentos. El primero es cuatro meses an tes de las elecciones locales, que son en el mes de octubre cada cuatro años; la siguientes serán en octubre de 2015. Es decir, a fines de junio del año de eleccion de alcaldes y gobernadores se congela la actividad de las entidades de municipi departamentos.
El otro es cuatro meses antes de las elecciones legislativas, que son en marzo cad cuatro años. Por eso la ley de garantías entró a regir en su primera etapa el sábad 9 de noviembre, del año 2013, y hubo carreras en algunas entidades, como el M nisterio del interior.
Para entender esos carrerones en una entidad que no es de un departamento, u distrito o un municipio sino que es nacional, hay que ver cuáles son las prohibicio nes.
En caso de violarlas, esta ley prevé una sanción a los alcaldes, gobernadores, secr tarios, gerentes y similares, no a los candidatos (a quienes eventualmente sancion ría el Consejo Nacional Electoral por otro lado). Como todos ellos son uncion rios públicos, quedan sujetos a que la Procuraduría o las personerías los sancione e incluso los destituya destituyan. n. a. Los convenios interadministrativos
Una de las prohibiciones más uertes es la de hacer convenios interadministrativo para qu para ejecutar recursos públicos, pues ese camino es uno devote losonmás Sign up to this usados title la nación apoye (y premie o castigue) a los alcaldes y gobernadores. Useful Not usefulPor ejempl con esos convenios y a través del Fondo se Seguridad y Convivencia (Fonsecon el gobierno Uribe financió la construcción de palacios municipales en municipio
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b. Las inauguraciones
Otra prohibición durante durante los cuatro meses previos a las elecciones es la de llevar candidatos o sus voceros a la inauguració inauguración n de obras públicas o al inicio de progr mas sociales. Eso no quiere decir que los alcaldes y gobernadores no puedan in augurar puentes, por ejemplo, sino que no pueden aprovechar esas ocasiones pa ayudar en la campaña. c. El uso de los bienes públicos públicos
La tercera prohibición es bastante lógica: alcaldes y gobernador gobernadores es no pueden aut rizar el uso de bienes públicos para las elecciones. Es decir, no pueden poner carro del Municipio a transportar votantes de un candidato o prestar un polideportiv para hacer una reunión de campaña. Esa prohibición aplica aun si el beneficiado n es el candidato sino sus voceros. d. La nómina congelada
La cuarta prohibición probablemente sea la más uerte: no se puede modificar nómina, a menos que un uncionario muera o renuncie, caso en el cual se le pued reemplazar, pero si hay un cargo vacante no puede ser llenado.
Como en el caso de los convenios interadministrativos, esta prohibición crea usua mente una presión a firmar los cambios en la semana antes de que se congele nómina. Por eso un buen tip es averiguar qué cambios hubo en la nómina de un entidad, sobre todo cuando uno tiene sospechas de que esa se puso al servicio d alguna candidatu candidatura. ra. Sign up to vote on this title
El anuncio de la candidatura presidencial Useful
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La segunda etapa de la l a Ley de Garan Garantías tías solo aplica para la l a reelección presidencial presidencial
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presidente-candidato.
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a. Equilibrio informativo
Desde este momento las intervenc intervenciones iones del presidente-candidato en los medio se deben tener en cuenta para establecer si hay equilibrio en el cubrimiento d los candidatos en radio y televisión.
Eso es especialmente importante para quienes quienes trabajamos en medios medios de de rad o televisión, porque los medios deben enviarle un inorme semanal al Conse Nacional Electoral, quien a su vez debe publicar la inormación y definir si trato ha sido equitativo. En caso de que no lo sea, puede tomar medidas con Ministerio de las IC o la Autoridad Nacional de elevisión. b. Prohibición de publirreportajes
El presidente presidente-candida -candidato to no no puede puede contratar programas periodísticos, ni alqu larlos, producirlos o dirigirlos; tampoco lo puede hacer de manera indirecta. E prohibición apunta a que no haya publirreportajes. c. Límites en el Canal Institucional
No se pueden transmitir inormes de gestión del gobierno a través del Canal In titucional. d. El derecho de réplica de otros candidatos
Desde este momento los demás candidatos tendrán derecho a una réplica cua do el presidente-candidato o miembros del gobierno, envote radio o televisión, diga Sign up to on this title algo que vaya contra el buen nombre o la dignidad ellos o de los partido Not useful Useful de o movimientos que los hayan inscrito. Si el medio no permite que responda directamente, los aectados pueden pedirle al Consejo Nacional Electoral qu
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minar si el discurso es de un tipo o del otro, h. Límites al uso de lo oficial para hacer campaña
No puede utilizar la propaganda oficial ni los bienes del Estado, excepto cuand estos son undamentales para su seguridad. i. Congelado el monto de publicidad estatal j. Congelada la nómina estatal k. Se congela la contratación directa (artículo 33)
La contratación contratación directa, que que como como vimos vimos es es una de las excepciones al régime régime general de contratación, queda quieta. Las órdenes de servicios, por ejemplo, paran. La Ley solo deja deja algunas algunas excepciones: excepciones: incluyen incluyendo do la deensa y seguridad contratos de crédito y las emergencias.
Los cuatro meses previos a la primera vuelta
Cuatro meses antes de la primera vuelta presiden presidencial cial pasan dos cosas: los candid tos a la presidencia y vicepresidencia deben inscribir ormalmente su candidatu Sign up vote on this title que anot en la Registraduría, y además les caen encima todas lastoprohibiciones mos en el punto anterior. Useful Not useful
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contratistas.
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Estos elementos son útiles a la hora de investigar el uso de los dineros públicos po que sirven para entend entender er a qué se arriesgan los uncionarios y los contra contratistas, tistas, pa revisar si socios, amiliares u otras personas p ersonas cercanas cercanas a los uncionarios y contrati tas involucrados en un proceso de contratación han incurrido en irregularidades ir regularidades
Prohibiciones a corruptos y a financiadores
El Estatuto Anticorrupción es, en buena parte, una reorm reormaa al Código Disciplin Único (Ley 734) 21 , que es la norma que define las altas disciplinarias de los un cionarios públicos. Ese código es el que utiliza la Procuraduría para investigar eventualmente, sancionar a los uncionarios hasta con destitución e inhabilida por 20 años para trabajar con el Estado o contratar con él.
El Estatuto aplicó también esa prohibición de manera drástica a las personas natu rales que han sido condenada condenadass penalmente por delitos como peculado pec ulado o parapolí ca. Además, extiende esa medida a las empresas de las que son socios, a menos qu la empresa esté en la Bolsa de Valores.
Esa inhabilidad busca evitar que un uncionario o contratista declarado corrup por la justicia justici a vuelva a contratar, así sea por medio de una compañía. Un tip clave saber cuáles son los delitos que clasifican para esta prohibición. Aunque el Códi Penal en sus artículos 397 a 434 22 puede cambiar, en este momento son: Peculado Concusión Cohecho Celebración indebida de contratos. ráfico de influencias. Enriquecimiento ilícito. Prevaricato. Abuso de autoridad.
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Esa prohibición ue objeto de críticas porque, en principio, financiar campañas un aporte a la democracia. En algunos casos hay empresas que orecen financiació a todos los candidatos, como ayuda desinteresada, o lo hacen a algunos sin ped nada a cambio.
Pero también es claro que en muchas ocasiones la financiación es una manera d amarrar a los uturos gobernantes. Esta prohibición cambió, por ejemplo, la lógi política en el Quindío porque sacó del panorama a Apuestas Ochoa, empresa qu era uno de los mayores financiadores de campañas en el departamento. Es bueno tener en cuenta estas dos prohibiciones porque son dos elementos indispensables a la hora de invesgar una contratación. Esto se hace conociendo quiénes nanciaron al alcalde o gobernador y revisando si están entre los interesados o ganadores. Otro punto relevante es saber si algunos de ellos enen antecedentes antecedentes penales por delitos contra la Administración Pública, para lo cual son úles las bases de datos que se presentan en el capítuloPeriodismo Asisdo por Computador, ulidad y herramientas, de este documento.
La puerta giratoria
Uno de los argumentos con los que el entonces Ministro Minist ro de Interior Germán Varg Lleras deendió el Estatuto, era la existencia de muchos uncionarios del gobiern Uribe en altos cargos de dierentes empresas. Y es que el Estatuto prohíbe que lo uncionarios públicos públicos que salgan del Estado trabajen en el mismo sector en los do años siguientes.
Con esta norma, el Estatuto le puso cerradura a la puerta giratoria, aunque ha sid criticado porque para algunos desincentiva que expertos trabajen con el Estad porque luego no pueden volver a sus ocupaciones. Sign up to vote on this title
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Los periodistas podemos preguntar desde las prohibiciones que establece esta ley: ¿Quién asesora a los interesados en una licitación? ¿Hay un ex direcvo de una endad entre los in teresados en un contrato? ¿Hay ¿Hay un familiar que lo está haciendo (lo que podría ser una forma
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amiliares de los uncionarios, contratistas e interventores incumplidos y antigu directivos de la entidad. Estos puntos sirven para encontrar objetivamente cuánd una contratación puede ser irregular.
Las obligaciones de los contratistas
Pero el Estatuto sí creó otras restricciones para los contratistas. Pensando en lo Nule, que en casos como el de la Calle 26 de Bogotá eran contratistas con un empresa e interventores con otras 4, el Estatuto prohíbe esta situación. Como lo interventores son contratistas que le hacen una auditoría a lo que hacen otros con tratistas, especialmente en contratos de obra, es esencial que sean independiente de los contratis contratistas tas auditados.
Otros cambios del Estatuto tienen que ver con nuevos delitos o con penas más alt para los privados que corrompan o traten de corromper a otras personas. El m claro de ellos es el nuevo delito de “corrupción privada”, que establece que si un persona soborna a miembros de una sociedad puede terminar en la cárcel. Es sirve, por ejemplo, para penalizar a quien soborna al representante representante legal de una em presa para que presente una oerta no competitiva en un proceso de contratació para que otro interesado se la gane. ¿Dónde buscar?
Al invesgar a los contra contrastas stas y funcionarios de endades contratantes es bueno rastrearlos en diversos sistemas de consulta en línea, con los que se obenen datos relevantes relevantes que ayu dan a conformar un perl más completo de la persona y, en ocasiones, se llega a hallazgos inesperados. En el capítulo Periodismo Asisdo por Computador, ulidad y herramientas, encontrará la información relacionada con las bases de datos que necesita para reunir la in formación pernente.
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http://www.google.com/cse/ho http://www .google.com/cse/home?cx=001883528321410408823:kiduw me?cx=001883528321410408823:kiduwzotqdm zotqdm
https://www.contratos.gov.co/consultas/listarProcesosConvocados.do?codi_estado=2&nume roProceso=# https://www.contratos.gov.co/consultas/listadoProcesosBM.do http://flip.or http://fli p.org.co/reso g.co/resources/d urces/documents/ ocuments/e02a0586895b1b258728e88b7b18c9e.pd e02a0586895b1b258728e88b7b18c9e.pd http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=25678 http://www.contraloriagen.gov.co/documents/10136/29244829/Ley+80+de+1993.pd /9258564-a426-495-be20-9c58e1790 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=25678 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=25678 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=25678 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=18232 http://lasillavacia.com/historia/4070 http://lasillavacia.com/historia/los-liberales-sin-integracion-46113 http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/c-1153-05.htm http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43292
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21 22
Useful Not useful http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4589 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6388
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El periodismo que inv investiga estiga las redes de poder
La invesgación periodísca en la cual se plantea un trabajo que parte de bases de datos, que proyecta una limpieza de los datos y revela las informaciones que muestran las conexiones y redes de poder, fortalece la transparencia y refuerza la calidad de decisión del ciudadano al contar este con un contexto de mayor profundidad. Esta invesgación periodísca cuenta con determinadas técnicas y herramientas. En este capítulo se desarrollan las respecvas reco mendaciones que debe tener el periodista para dirigir su trabajo periodísco hacia la materia lización de las r edes de poder.
res aspectos definen a un buen periodista de investigación: la pasión, el rigor y metodología. Los tres van de la mano mano,, recorriendo una ruta que supone búsqued análisis de los datos y construcción de una propuesta editorial que devele un hech y lo explique en proundidad. Sign up to vote on this title
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Aun cuando la discusión la siguen dando quienes consideran que todo periodism es investigativo investigativo por definición y otros puntualizan que la inves investigación tigación periodísti
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llazgo final.
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Sin duda el periodismo de investigación supone un ejercicio obstinado, que oblig al periodista a prepararse para la búsqueda de las buenas historias. Esa preparació implica entonces una serie de requisitos, que como diría el maestro Gerardo Reye son apenas lo conocimientos adicionales para desempeñarse con propiedad en su tareas.
Tras las pista de un buen periodista de investigación Debe tener: Olato:
El olato permite detectar el dato disparador que devela una sucesión de pieza las cuales, bien encajadas y presentadas, son el grueso de una buena investigació periodística. Método:
Sugiere la puesta en escena de un método que reúne algo de científico (análisis) detectivesco (pesquisa)
Debe seguir:
El ‘dato disparador’. Este no aparecen por arte de magia en el escritorio del perio dista, sino que florecen en la cotidianidad.
Debe hacer:
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Una investigación propia. Algo que alguien intenta mantener oculto.
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En los boletines o en las ruedas de prensa donde se dice lo obvio, que por comú nos resbala pero esconde enormes intereses ocultos. En la observación rigurosa y minuciosa de las zonas o puntos geográficos en lo que algunos peligros esconden o disrazan la verdadera inormación. En los documentos que agobiantes ante su número contienen elementos revela dores importantes. En las entrevistas que vueltas a escuchar una y otra vez a veces nos revelan dat interesantes.
Hoja de ruta del periodista de investigación: cuestión de método 1. Origen, señales de alerta y anteceden antecedentes: tes:
Son los datos disparadores o puntas de lanza para iniciar la investigación: U documento, una acción inconsistente o presuntamente irregular, una duda, un gran pregunta. odo ello requerirá la revisión exhaustiva de antecedentes (lo qu se ha investigado, publicado o dicho, que pueda aportar al proceso de constru ción de la historia). 2. Hipótesis principal y secundarias:
“La hipótesis es una tentativa de explicación mediante una suposición o conjetu verosímil, destinada destinada a ser comprobada comprobada por los hechos. hechos. La unción de la hipóte en las investigaciones es sugerir explicaciones a ciertos hechos y orientar la inve tigación”. Daniel Santoro. Sign up to vote on this title
3. Defina las fuentes documentales documentales y orales:
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la planeación, con el ánimo de viabilizar salidas que nos ayuden a ganar tiemp durante el proceso. 5. Describa los recursos y viabilidad:
El tiempo, el dinero, los equipos, las personas que interv intervienen ienen en la investigació y los ormatos escogidos para trabajar y presentar los resultados, son apenas lo recursos básicos para intentar construir un escenario de trabajo.
Las recomendaciones de los maestros Gianina Seginini 1 las recoge muy bien y le dice al periodista, señor, esto usted tiene que conocer y apre aprender: nder: La estructura del Estado.
Es decir conocer muy bien el engranaje institucional completo: las competen cias, acultades, estructura administrativa y unciones de cada organizaci organización ón e tatal. Normas que afectan a los funcionarios públicos.
oda la legislación local que establezca obligaciones obligaciones y limitaciones para el acci nar de los uncionarios públicos. La normativa sobre sobre delitos contra la admini tración pública (por ejemplo el cohecho o el conflicto de intereses) y el repor de bienes personales por parte de los uncionarios públicos deben ser de dom nio absoluto por parte del periodista. Antecedentes sobre grandes escándalo escándalos. s.
Sign up to vote on this title
Useful empresas Not useful Es importante retener nombres de personas, abogados, u organizaci nes involucradas involucradas en los grandes escándalos del pasado. La experiencia demue tra que muchos de esos nombres, así como aspectos particulares de su orma d
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Legislaciónn penal. Legislació
Aunque la orientación de las investigaciones periodísticas no corresponde n cesariamente a la de las autoridades judiciales, el periodista está obligado a c nocer cuáles acciones configuran un delito en su medio de trabajo t rabajo.. No solo los hechos que investiga, sino también para asegurarse de no cometerlos. E particular la configuración de los delitos contra el honor son de conocimien obligatorio obligato rio por parte del periodista. Normas de acceso a la información pública.
Estas son las principales herramientas con las que cuenta el reportero investig dor: todas las l as garantías constitucionales constitucionales y jurídicas que le otorgue el Estado pa acceder a la inormación pública y divulgarla. Si el periodista desconoce a qu tipo de inormación tiene acceso garantizado no podrá exigir esa inormación mucho menos utilizar los procedimientos que lo amparan. Aprobación de presupuest presupuestos os públicos.
¿Cómo se aprueba el presupuesto público de cada año? ¿Qué valor tiene? ¿Qu significan las grandes partidas de ese presupuesto? presupuesto? ¿Cuáles son los cambios si nificativos con respecto al año anterior? ¿Cómo se ejecuta? Estas preguntas d ben ser parte de un ejercicio riguroso, año tras año. El presupuesto nacional, e orma de voluminoso y complicado expediente, esconde tesoros periodístico que pueden ser descubiertos con una visión aguda y persisten persistente. te.
¿Qué buscar? ¿Dónde buscar? Cada pregunta tiene su universo de respuesta. Sign up to vote on this title
Partiendo de lo enseñado por María eresa Ronderos, Juanita León, Mauric Not useful Useful Sáenz, Andrés Grillo y Claudia García en el libro Cómo hacer periodismo 2 tienen las siguiente siguientess pautas:
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No desestime la diversidad de uentes.
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Las declaracione declaracioness o los l os comunicados de prensa o inormes de las uentes estatale Los anuncios realizados por grupos que representan representan a la sociedad. Los estudios o hallazgos realizados por centros de investigación, por expertos por la academia. La inormación que envían ciudadanos a los medios de comunicación. Las conve conversaciones rsaciones inormales inormales del periodista p eriodista con amigos o con personas que en cuentran en la calle. Las experiencias personales, malas o buenas que vive el periodista son uente d inspiración. La observación directa. Lo que publican otros medios de comunicación Los sucesos mismos. Lección número cuatro:
El olato periodístico p eriodístico es una especie de intuición para relaciona relacionarr espontáneamen un hecho con otro. Lección número cinco:
Buscar el ángulo personal de la historia. Ello lo hace más cercano y próximo a audiencia. Encontrar un protagonista y un antagonista. Explorar una óptica distinta. Indagar causas dierentes a las que comúnmente se aducen. Averiguar las consecuencias de un suceso. up to on this title juntarlos Extrapolar un hecho, es decir el que se parece aSign otro y vote a otro, hasta Useful Not useful develar más y mayores datos. ¿Cómo debe ser la relación con el editor de investigaci investigación? ón?
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partes en tanto miradas, esquemas, abordajes.
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Finalmente, la osadía de llegar con el tema se traduce en la búsqueda casi que inm Finalmente, diata, de las mejores ormas de indagar y presentar la inormación. Sube la adrena lina de ambos: el nerviosismo del periodista se traduce en ansiedad por comprob la hipótesis y el del editor en mesura para sobrellevar el proceso. En una relació así, el perro guardián halla su presa, la que finalmente quieren todas las audiencia
¿Cómo armar el mapa de poder?
“La inormación es poder y el poder es tener la capacidad de elegir o de influir sob ciertoss resultados”. cierto resultados”. La rase es de Miguel Paz, periodista per iodista chileno, ch ileno, undador de Pod ropedia, sitio web que mapea quién es quién en los negocios y la política p olítica en Chil Y tiene razón en la medida en que esa capacidad de influir la posee el periodist de investigación, cuando de manera acertada produce contenidos relevantes que explican y muestran al ciudadano lo que lo aecta, lo toca, lo golpea, lo beneficia.
La enciclopedia del poder
Investigar a los que tienen Investigar t ienen las riendas del poder en el Estado y que en muchos cas elige popularmente el ciudadano mediante su voto, es un ejercicio que aporta a construcción de opinión. Determinar las redes que se tejen entre unos y otros, que claramente influyen en el desarrollo de las comunidades y por supuesto de l países, apunta a poner piezas sobre piezas hasta armar interconexiones que en con texto develan intereses en su mayoría ocultos, invisibles o que simplemente no conocían y explican el por qué y el para qué de procesos contractuales, electoral o empre empresariales. sariales.
“Todos los periodistas, de una u otra forma, funcionamos con personaje-conic Sign up el to triángulo vote on this title to-poder. Cuando estamos viendo cualquier po de invesgación o de trabajo periodísco Not useful Useful nos vamos a eso que nos permite darle sendo a las cosas, vamos al personaje, al conicto, al poder y a lo que signica”. signica”. MiguelPaz
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pena aclarar que los colegios privados equivalen al 6 % de dicho sistema y a pesa de ello tienen un alto grado de influencia. Entonces, saber quién es quién y cóm están interconectados interconectados por amilias, por escuelas, por vínculos religiosos, político etc. nos permite entender por qué algunas cosas pasan de una orma y no de otra
Esa sistematización de inormación, inormación, que de alguna orma los periodistas han hech año tras año, día a día durante el trabajo, se concreta a partir de la revisión en pr fundidad del archivo y allí están las claves para armar los mapas. Durante much tiempo el periodista olvida el valor del archivo, que aplica casi de memoria en medida en que construye las historias, porque cree saberlo todo de los personaje locales. Pero el ejercicio más portentoso va por debajo, cuando de la revisión ordenan los datos se resignifican y se cruza esa información con los otros personaj y empieza a aparecer el holograma de los intereses. Algo así como la imagen que puede ver cuando la luz, en este caso de la verdad y del análisis del periodista, hac su trabajo y ausculta más allá.
Entonces se comienza por ordenar el archivo, “el archivo es la sangre de cualqui organización noticiosa. Recordemos que una noticia se constituye de un suceso, u contexto y un archivo”, archivo”, precisa Miguel Paz. O como c omo también lo expresa el periodis p eriodis mexicano Jacinto Rodríguez Munguía, “sin esa memoria no podemos entender l historias que estamos viendo ahora”.
El objetivo de ordenar el archivo es que obliga al periodista a entender por qué l cosas pasan de una orma u otra. Y ese es un trabajo del periodista de investigació
El cerebro humano jamás será reemplazado por una máquina, de ahí que se requi ra la inteligencia y suspicacia del periodista para engrana engranarr las piezas.
Paso a paso tras revisar archivos, el periodista tiene que empezar a definir a lo Sign up to vote on this title poderosos y a las entidades que representan, realizar perfiles concretos de cad uno de ellos. ¿Cómo se puede avanzar rápidamente en el proceso? Not usefulAdemás de Useful inormación hallada y de la conocida, está la que se encuentra en la red y la qu tejen los miembros de la comunidad en la que el poderoso se mueve: los “profil
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pedia 4 . Al entrar a la l a ficha o perfil p erfil de Sebastián Piñera, el presidente que es mu timillonario, aparecen una una sus conexiones a todo nivel. iene una pestaña d conexiones, conexion es, una de perfil, p erfil, una de mapa de relacione relaciones, s, una de documentos, una d uentes y una de organizaciones y personas relacionadas. oda esa inormación extrajo de uentes públicas, ya que no publican cosas que sean del ámbito privad o que no tengan relación con la necesidad de inormación pública, a no ser que misma persona lo libere, ya sean en su declaración de patrimonio e intereses o, ge neralmente, neralment e, en alguna revista.
En ese perfil podemos empezar a ver los contactos con empresarios, por ejemplo, contacto con Carlos Alberto Délano, por la universidad en la que estudiaron; co Ignacio Cueto, por trabajo, ya que Piñera era uno de los dueños de LAN, y así con secutivamente. ambién es posible ver sus estudios y participación en cargos p blicos o privados, a qué partido político pertenece, si es donante o donador, ent otras cosas. oda esta inormación se consigna en el mapa de relaciones de Piñer que está disponible en http://www.poderopedia.org/
ambién el ejercicio cuenta con un sistema para publicar documentos e inclu anotaciones donde, además, Poderopedia le pide a la gente o a sus usuarios que lo ayuden a hacer esas anotaciones. Un caso es el de Andrés Chadwick, ministro d interior, que es primo hermano del presidente Sebastián Piñera y hermano de He man Chadwick, presidente del Consejo Nacional de elevisión, ambos miembro de la amilia Chadwick que ha ocupado cargos en el Gobierno los últimos 35 añ y son dueños de revistas como Te Clinic.
Las redes de poder en Colombia, llamadas roscogramas Las relaciones de poder en medio de una noticia, como fue el paro cafetero en Colombia Colombia 5 Sign up to vote on this title
Pocos gobiernos han tenido tantos vínculos con laFederación como el de Santos. Useful Not useful quizás esta cercanía haya llevado al Gobierno a ver toda la problemática caetera través del prisma de la Federación y a que precisamente por eso, esta crisis lo hay
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Roscograma de Carimagua
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El gráfico extraído de la investigación de la senadora Cecilia López “Carimagu modelo desplazador”, muestra que quiénes estaban detrás del negocio de la hacien da eran cercanos al gobierno. Roscograma de un despojo
8
VerdadAbierta.com presenta la relación entre congresistas y políticos locales d Magdalena, y el vínculo de algunos uncionarios con un caso de despojo de tiera en el municip municipio io de Remolino Remolino.. Inograía interactiva de un caso de despojo-polític
¿Para qué sirven estas invesgaciones que los periodistas plantean desde la limpieza de los datos y la revelación de informaciones poderosas que muestran las conexiones y líneas de interés entre funcionarios públicos, candidatos a cargos de elección popular, empresarios y contrastas contras tas del Estado? Pues sencillamente para aportar al número de herramientas con que cuentan los medios incluso para hacer i nformaciones más relevantes relevantes y profundas.
Apuntar a sumar grandes volúmenes de inormación con contexto y contenido le permite al ciudadano validar el conocimiento de su realidad y sacar sus propi conclusiones. conclusio nes. La transpare transparencia ncia que aporta el periodismo de investigación a trabaj con la construcción de bases de datos y de redes de poder, disminuye la brecha d desconocimiento del ciudadano, que con inormación es un poder en sí mismo, ya no más se seguirá sintiendo aislado del mundo de las decisiones en donde lo privilegios ‘irregulares’ apuntan a los poderosos y no a quienes por años los llev ron a esos cargos.
El impacto buscado...
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Miguel Paz resume así el impacto de una red de poder, con un solo ejemplo:
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supuesto, hubo todo tipo de reacciones de la comunidad de Poderopedia al respe to, pero también y, y, por primera vez, vez , nos empezaron a cubrir no solamente sol amente como u proyectito que estaba est aba ahí, sino como algo a lgo en donde ocupar ocup ar la inormación inormaci ón y citarl El impacto de armar las redes apunta apunta a: Explicación. Mayor inormación. Organización de archivos. Comprensión de contextos por parte de la ciudadanía.
Y confirmar la experticia del periodista, que desde la búsqueda de la inormació minuciosa y decisiva confirma que la inves investigación tigación periodística es una especia zación en sí misma.
Referencias 1
2
3 4 5
SEGNINI, Giannina. Introducción Introducción al periodismo investigativo y periodismo asistido por computadora. Guatemala, Agencia de los Estados Unidos para para el Desarrollo Internacional USAID, 2008.
RONDEROS, María; León, Juanita; SAENZ, Mauricio. Cómo hacer periodismo. Bogotá D.C Aguilar Aguil ar,, 2002. http://www.poderopedia.org/ Sign up to vote on this title
http://www.poderopedia.org/
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http://lasillavacia.com/historia/el-roscograma-caetero-de-santos-41631
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Periodismo asistido por computador utilidad y herramien herramientas tas
En este capítulo nos aproximamos al Periodismo Asisdo por Computador Computador,, donde se exploran bases de datos para rastrear información, por ejemplo, de funcionarios públicos y contras tas. Cuando el análisis de datos se requiere como técnica principal en un trabajo de invesga ción periodísca es necesario saber cómo se manipulan las tablas de información y cuáles son las claves para una búsqueda efecva. Aquí se encontrarán entonces los criterios periodíscos que se deben tener en cuenta al trabajar con tablas de datos y los pasos a seguir para una correcta interpretación de la información.
Las transormaciones transormaciones que ha generado la era digital en el periodismo, especialme te las que representan nuevos retos de agilidad al tiempo que proundidad en inormación, han dado lugar a herramientas que acilitan el ejercicio de este ofici de in cuando dichas herramientas están encaminadas aSign la up consecución análisis to vote on this ytitle ormación para investigaciones periodísticas, hablamos de Periodismo Asistido p Useful Not useful Computador.
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“El concepto ene que ver con adaptar las herramientas [digitales], desde las más básicas hasta las más complejas, al ejercicio periodísco”. periodísco”. Giannina Segnini.
“El reportaje asisdo por ordenador consiste en la ulización de instrumentos tecnológicos con el objevo de aproximar lo máximo posible al periodista a la información primaria, pro porcionándole las condiciones más adecuadas para que interpret i nterprete e la realidad” realidad”.. Felipe Pena de Oliveira, profesor de la Universidad Federal Fluminense, de Río de Janeiro,
De las concepciones anteriores se deriva que lo importante del PAC –más allá d utilizar una serie de programas y sitios web solo por la novedad o porque están d moda- es que le da un valor agregado al periodismo, ya que a través de sus herra mientas se pueden alcanzar hallazgos que de otra manera sería imposible o mu diícil.
Entre las ventajas que resalta Giannina Segnini, están “el ácil y rápido acceso a inormación a través de Internet, la agilización de procesos matemáticos o est dísticos que solían ser tediosos y ajenos al periodista y la posibilidad de obtener almacenar voluminosa inormación en poco espacio”.
Otro aspecto positivo p ositivo de estas técnicas es que abren un espectro grande de nuev ideas que permiten ampliar la agenda periodística y hacer que los temas trabajad t rabajad por determinado medio marquen la dierencia y disminuyan su dependencia d uentes oficiales, filtraciones y lugares comunes. Sign up to vote on this title
Los siguientes ejemplos dan e de la utilidad que Usefulel Periodismo tiene Not useful Asistido p Computador. Casos que pueden mostrar una diversidad de técnicas y herramienta
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tivo con los hallazgos de la investigación. investigación. Secrecy for Sale: Inside the Global Offshore O ffshore Money Maze 2 Técnica: Creación y cruce de bases de datos
A partir de una filtración de 100.000 empresas registradas registradas en paraísos fiscales, IC creó una base de datos que permite explorar las relaciones entre clientes, entid des offshore, abogados, contadores, bancos y otros intermediarios que ayudan mantener los acuerdos secretos. Los datos ueron analizados por 112 periodist en 58 países, quienes encontraron beneficiarios como una empresa que suministr sofware de vigilancia a regímenes represivos, represivos, el gurú de la mayor cadena de cirug estética en el Reino Unido, multimillonarios ex soviéticos, uno de ellos solicitad en extradición por Lituania, así como uncionarios de gobierno y sus amiliares socios en Azerbaiyán, Rusia, Canadá, Pakistán, Filipinas, ailandia y Mongolia. ‘Paras’ versión 2.0 2. 0
3
Técnica: Consulta de bases de datos en línea
Con la pregunta “¿Qué hay detrás de un sitio web?” en mente, los periodistas d portal Verdad Abierta.com se sumergieron en Archive.org, un servicio en línea qu permite ver el historial de millones de sitios en Internet, incluso si estos han de aparecido. Esta labor les permitió, no solo encontrar 12 páginas web que tuviero diversos bloques paramilitares entre 1998 y 2008, sino también explorarlas pa describir el tipo de inormació inormación n que publicaban, la estrategia que aplicaron en ell y destacar algunos de los principales mensajes que transmitieron. Sign up to vote on this title
Los contraticos de la Cámara
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Técnica: Búsqueda de documentos en línea y análisis de datos
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Las fichas para la reelección del Procurador
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Técnica: Cruce de datos y crowdsourcing
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La Silla Vacía solicitó datos sobre los cargos de libre nombramiento de la Procur duría y construyó una base de datos con dicha inormación más otra recolectada través de reportería, de revisión documental y de aportes de los lectores. lec tores. El anális le permitió detectar entre las personas nombradas nombradas por el Procurador a amigos o miliares de 31 senadores -encargados de elegirlo-, así como 22 amigos y amiliare de magistrados de las altas cortes -quienes lo nomina nominan-. n-. En Cali, los contratos de obras civiles tienen sus ‘dueños’
6
Técnica: Análisis de bases de datos
El diario El País, de Cali, publicó un ranking de las empresas o personas que acap ran los recursos destinados a obras civiles por parte de la Alcaldía de Cali y la A ministración Departamental del Valle del Cauca. Con el análisis comparativo de l listas, solicitadas mediante derechos derechos de petición a las dos administraciones, los p riodistas Ricardo Pérez Vargas y Fabio Posada Rivera lograron establecer que Ca contrató casi cuatro veces más obras civiles que el Valle con sus propios recursos; que existe una concentración concentrac ión en el manejo de ondos para obras civiles en la regi
Principales herramientas
Las posibilidades son incontables, tanto en lo que tiene que ver con herramienta web como en los programas de inormática que se pueden aprovechar en el Perio dismo Asistido por Computador. En el corto tiempo que tenemos esta seman exploraremos a grandes rasgos tres categorías deSign herramientas: lastitlebúsquedas d up to vote on this documentos en Internet, los sistemas que permiten consultar useful de datos e Useful Notbases línea y el principal sofware s ofware para análisis de datos –Excel-.
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ventaja que debemos apro aprovechar: vechar: las agujas escondidas -páginas o documento tienen unas características muy particulares que las dierencian de todo lo que h a su alrededor. Así, podemos indicarle a los motores de búsqueda en la web cuále son esas particularidades y ellos nos acercarán cada vez más a la inormación qu queremos alcanzar.
Los siguientes videos les enseñarán cómo aprovechar la búsqueda avanzada Google 7 . Verán tips muy importantes para eliminar los resultados inútiles en e buscador y llegar rápidamente a todo tipo t ipo de documentos. doc umentos. Video 1: ‘Cómo aprovechar las búsquedas avanzadas’
8
Video 2: ‘Combinación de criterios para encontrar documentos’ 9 Sign up to vote on this title
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2. Bases de datos para consultar en línea
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Al investigar a contratistas y uncionarios públicos es bueno rastrearlos en dive sos sitios web que orecen la posibilidad de hacer consultas en línea, con los qu se obtienen datos relevantes que ayudan a conormar un perfil más completo de persona y a responder preguntas puntuales sobre ellos.
Por ejemplo, si tenemos las siguientes preguntas: ¿realmente el senador Eduard Merlano obtuvo los 50 mil votos de los que alardeó?, ¿cuándo obtuvo su licencia d conducción?, y ¿actualmente tiene multas de tránsito?, las podemos resolver con sultando algunas bases de datos en Internet:
a. Un dato muy relevante a la hora de consultar bases de datos es el número d identificación; identificació n; cuando tenemos este dato el rastreo de una persona o empresa e la web resulta más productivo.
Por eso, vamos a tratar de obtener la cédula de Merlano. Podríamos empezar p Google, pero pero un un ejercicio un poco po co más rápido es indagar el Registro Nacional 10 Abogados , ya que muchos uncionarios públicos son abogados.
Allí ingresamos ingresamos únicamen únicamente te el el apellido apellido para poder buscar; buscar; luego en la lista de sultados hacemos clic en el título de la columna ‘Nombres’ para que quede ord nada alabéticamente; de este modo llegamos al siguiente dato: Eduardo Eduardo Carl Merlano Merlan o Morales, cedula de ciudadanía 92527310
b. Con la cédula ya podemos buscar inormación en la base de datos de licenci de conducción, que administra el RUNT 11 , para obtener inormación sobre licencia.
Signde up Merlan to vote onothis Al hacer la consulta consulta encontramos encontramos que la licencia Merlano uetitle expedida el useful de mayo de 2012, días después del incidente en Useful el que ueNot encontrado condu ciendo en estado de embriaguez. Además, Además, se puede ver que el trámite de exped ción aparece como ‘rechazado’ tres veces antes de ser finalmente aceptado.
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En él encontramos una tabla con las echas en que ha habido elecciones desd 1998 hasta 2012. Ingresamos por la opción 2010 - Votación Candidatos Senad El documento que se abre nos permite ver que Eduardo Carlos Merlano Moral solo obtuvo 37.195 votos y ue el último en adquirir una curul cur ul de la lista del Pa tido de la U.
Como en el ejemplo anterior, a través del rastreo de inormación en las bases d datos que permiten ser consultadas en Internet se pueden hacer muchas cosas, ob tener muchos datos, confirmar o rebatir hipótesis. Para tener un acceso directo las cuatro opciones que vimos y conocer muchísimas más, vamos a usar la base datos ZoomOnline, que desarrolló y administra Consejo de Redacción. Pasos para ingresar a la base de datos Zoom Online :
1. Ingresar a la dirección 14 hp://consejoderedaccion.org/nocias/item/647-base-de-datos-para-periodistas-invesgavos.html 2. Hacer clic en el botón ‘Ingresar a la base de datos’ 3. En la nueva ventana que se abre, digitar los siguientes datos de acceso, que son los de la sección pública de la base de datos (tener en cuenta las mayúsculas): Account Name: ZoomOnline Password: CdR
4. Hacer clic en donde dice: ZoomOnline
Sign up to vote on this title 5. Seleccionar el botón ‘Conocer bases de datos externas’
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Puedes encontrar un tutorial aquí 15 , para verlo uliza las echas de tu teclado.
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Empresas, comerciantes, ONG y contratistas estatales registrados en Cámaras d Comercio del país: permite buscar por nombre y conocer así su NI, representan te legal, actividad principal, sucursales registradas, etc.
Registro Único de Proponentes: aquí pueden saber si una empresa o persona es inscrita para contratar con el Estado. Orece datos básicos como el NI, echa d inscripción como proponente, proponente, actividad económica, estado de la matrícula y de inscripción y, y, en algunos casos, los últimos ú ltimos contratos adquiridos.
Sociedades colombianas vigiladas por la Superintendencia: la Superintendenc de Sociedades permite consultar en línea los datos básicos de las entidades qu vigila. direcciones, direcciones, estado actual y representan representante te legal, la junta directiva, directiva, el co dor, revisor fiscal, etc. Estados financieros financieros de las sociedades s ociedades que los han reportado desde 1995.
Operac iones de comercio internacional desde Colombia, con datos individual Operaciones por empresa o consolidados por años sobre importaciones importaciones y exportaciones. Aspirantes a ocupar cargos en el Gobierno, con sus hojas de vida. Antecedentes Anteceden tes disciplinarios, penales, fiscales y de pérdida de investidura. Antecedentes Anteceden tes disciplinarios de abogados y uncionario uncionarioss judiciales. Casos disciplinarios disciplinarios vigentes vigentes en la Procuraduría. Procuraduría. Intervenciones por captación indebida de dineros. up to vote on this title Sociedades y comerciantes comerciantes en liquidación liquidación obligatoria. obligaSign toria.
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Empresas que cotizan en la Bolsa de Valores de Colombia.
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Contratación Contratació n pública en Colombia - Buscador de procesos contractuales.
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Contratación Contratació n pública en Colombia Colombia - Buscador de documentos. documentos.
Registro Único de Panamá Panamá (propiedades, sociedades, socieda des, fideicomisos, aeronaves undaciones). Empresas en Panamá - Búsqueda por directivos. Propiedades en Miami. Empresas registradas ante el gobierno de Estados Unidos. Empresas en Florida. Negocios en Hawaii. Empresas en Canadá. ONG en Estados Unidos. Lista Clinton. Casos judiciales en Estados Unidos.
Cuatro recomendaciones: •
La mayoría de bases de datos está en sistemas que son en inglés, así que al real zar una búsqueda es mejor no usar tildes ni la letra ‘ñ’. Sign up to vote on this title
•
No se den por vencidos en la primera búsqueda. Recuerden usefulquienes dis Useful Not que ñan y administran las bases de datos son seres humanos que pueden comet errores y que pueden escribir las cosas de manera distinta a como nosotros
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ZoomOnline; permanentemente permanentemente estamos actualizando la sección de enlaces e ternos para que cada día los periodistas tengamos acceso a más y más recurso de consulta en línea.
3. Análisis de datos en Excel
Como vimos en los ejemplos presentados al comienzo de este capítulo, much trabajos de Periodismo Asistido por Computador han recurrido al análisis de d tos como técnica principal en sus investigaciones. Para empezar a aprovechar es técnica no es necesario ser un analista experto ni estudiar ingeniería de sistema un curso sencillo de las principales herramientas de Excel será suficiente para sac importantess hallazgos de una tabla de datos. importante
Muchos de esos cursos y tutoriales se consiguen en Internet o se pueden tomar e cualquier momento, momento, así que vamos a concen concentrarnos trarnos en el criterio cr iterio periodístico qu es importante tener en cuenta al trabajar con tablas de datos; lo haremos median algunas recomendaciones recomendaciones para crear una base de datos y para interpretarla.
Diseño de la Base de Datos
Aprender a diseñar bases de datos requiere, ante ante todo, experiencias experienci as propias: al pra ticar creando una y otra tabla de datos, cada persona descubre las característica que más le convienen y le acilitan el trabajo. Sin embargo, estas son algunas recomendaciones generales para empezar: •
Casi siempre la inormación que queremos recabar es bastante amplia, por es Sign up to vote on this en algunas ocasiones, conviene dividirla en tablas dierentes. Lotitle importante Useful que dichas tablas tengan un dato en comúnque sea exactamente Not useful igual pa permitir los cruces. Por ejemplo, si la idea es mantener un registro sobre título mineros en determinado departamento, por el volumen de la inormación, se
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sobre los sucesos (echa, protagonistas, testigos, lugar, circunstancias, antec dentes, etc.). •
•
En la definición de los campos también se debe evaluar qué tanto se divide inormación. Por ejemplo en el campo de dirección: si es una lista de empresa no será necesario separar la parte numérica del barrio, basta dejar todo en u mismo campo; pero si se trata de una tabla de muertes violentas, vale la pen manejar el barrio como un campo independiente de la dirección para pode analizar luego cuáles son los barrios más peligrosos p eligrosos y su evolución.
Finalmente, los campos deben tener un estilo claro. Se debe establecer cuále serán numéricos, cuáles de texto, cuáles porcentuales, etc., así como las limit ciones que tendrán. Este aspecto es undamental para poder hacer los utur análisis.
Supongamos que vamos a crear una base de datos sobre incautaciones relacionad con narcotráfico. narcotráfico. Veamos Veamos cuáles serían los pasos para definir la estructura. 1. El archivo
a. Si vamos a dividir la inormación en tablas dierentes, estas pueden ir en las d versas hojas que contien contienee un libro de Excel, especificando bien los nomb nombres res d cada una.
b. No es bueno llenar las primeras filas con inormación de contexto sobre la tabl
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2. Los campos
a. Campos de texto: La mayoría de campos que usamos son de texto. Con estos ha dos cosas importantes por definir:
Hay que establecer si se van a usar tildes y caracteres especiales como la ‘ñ ‘ñ’’. Es depende básicamente de si se planea compartir la base de datos, es decir, si po teriormente esta se va exportar a otros programas, pues es en esos intercambio Sign up to vote on this title que los caracteres especiales causan problemas. Useful Not useful
Lo que se decida debe ser aplicado por igual a ODOS los los registros registros de la base
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b. Campos numéricos: En estos registros lo importante es que NO se digiten lo números númer os con caracteres adicionales ( ’ . – “ ” ). De este modo se acilitan las op raciones, análisis y exportación de datos.
ampoco conviene incluir los símbolos numéricos en cada registro: ($, Kg, USD, €, %, #). Es preerible especificar la unidad de medida en el encabezado en otro campo.
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c. Campos que establecen categorías: Algunos campos -de texto o numéricosconvierten en categorías categorías de datos, pues existen solo unas pocas p ocas opciones para ll narlos y la inormación se repite varias veces entre un registro y otro. Son aqu llos que indican ‘tipos’ de datos o que resuelven preguntas de sí/no.
Ejemplo de esos campos Ejemplo campos son: tipo de uente (personal - institucio institucional nal - docume tal - digital), género (emenino (emenino - masculino), moneda (peso - dólar - euro), ca turado (sí - no), ciudad (cuando el territorio que cubre la inormación no inclu muchas ciudades).
Estos campos campos son son muy muy útiles para analizar analizar la inormació inormación, n, ya que permiten permiten agr par los datos, hacer conteos, comparar, etc. Por eso, es indispensable que man tengan siempre el mismo criterio, que las categorías se escriban siempre exact mente igual. No puede haber un registro que diga ‘dolar’ y otro ‘dólar’, ni puede dejarse espacios al final o inicio de la palabra.
Cuando se comete ese tipo de errores, los cruces y análisis de datos no unciona bien:
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t ipo d d. Campos importantes: Los campos que contiene una tabla varían según el tipo inormación que sea. Sin embargo, hay tres que son recomendables para tod las bases de datos:
Fecha del registro: Es dierente a una echa de nacimiento, echa de u suceso, etc. Se trata de la echa en la que se agregó el registro a la base d datos. Fuente: Indicar cómo se obtuvo la inormación. Si hay inormación línea conviene poner ahí la URL. Observaciones: Para agregar cualquier dato adicional.
e. Estilo de los campos: Que las celdas de la tabla tengan color, bordes, negrill alineación derecha o izquierda, sombra, etc., no es relevante para el análisis d datos. Sin embargo, hay un aspecto de la presentación que sí se debe tener e cuenta: no combinar celdas.
Es preerible ser redundantes en los nombres de los encabeza encabezados, dos, que usar Sign up to vote title combinación combin ación de celdas, pues esta no acilita la organizaci organización ónonythis agrupación de tos. Useful Not useful
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3. Recomendaciones finales
a. Al terminar de definir la estructura de una base de datos, es bueno hacer vario ejercicios llenándola con inormación real o ficticia para encontrar posibles v cíos, allas, etc., en el diseño diseño..
b. Es importante mantener unas copias como ‘back up’ de todos los archivos d bases de datos que tengamos. En CD o computadores independientes.
Sobre el análisis de los datos
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Como periodistas, generalmente no somos expertos en Excel y otros programa para analizar o cruzar bases de datos; por eso casi siempr siempree la primera preocupació
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¿cuál el que acumula el valor más alto en contratos?, ¿a qué área se están destina do las mayores cantidades, tanto en valor como en porcentaje?, ¿se repiten alguna direcciones o teléonos incluso con nombres dierentes?, ¿cuáles son los dueños socios de las empresas con más contratos?, ¿qué casos llamativos hay?, etc.
Lógicamente, las preguntas y respuestas que obtengamos dependerán de la cant dad y calidad de la inormación que contenga contenga la tabla t abla analizada.
Referencias 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10
http://www.nacion.com/2010-11-24/ElPais/NotaPrincipal/ElPais2585950.aspx http://www.icij.org/offshore http://www.verdadabierta.com/victimarios/3012-paras-version-20
http://www.elespectador.com/impreso/temadeldia/articulo-363617-los-contraticos-de-cama http://www.lasillavacia.com/historia/las-fichas-para-la-reeleccion-del-procurador-36860
http://www.elpais.com.co/elpais/cali/noticias/en-cali-contratos-obras-civiles-tienen-sus-duenos http://www.google.es/advanced_search http://www.youtube.com/watch?v=4Wr3Xg0c2gU#t=38 Sign up to vote on this title http://www.youtube.com/watch?v=EyAXAZuvh48#t=100
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http://gacetadeloro.ramajudicial.gov.co/gaceta_del_oro/consulta_tramites_consulta.aspx?o cion=6
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Periodismo de datos recursos y claves
“Cuando la información era escasa, la mayor parte de nuestros esfuerzos estaban dedica dos a buscarla y recogerla. Ahora que hay información abundante, el procesamiento es más importante”.
PHILIP MEYER. PROFESOR EMÉRITO DE LA CÁTEDRA KNIGHT DE PERIODISMO EN LA UNIVERSIDAD DE CAROLINA DEL NORTE
La reportería tradicional a la que nos hemos acostumbrado comienza a cambi desde el momento en que los periodistas: Deciden comenzar a procesar grandes cantidades de datos. Sign up to vote on this title
Useful poderosa. Not useful Consideran los datos una uente potencialmente potencialmente po derosa.
Analizan grandes cantidades de datos y llegan a hallazgos sorprend s orprendentes. entes.
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Es entonces el Periodismo de Datos, investigación en proundidad, la cual utiliz las herramientas orecidas por la tecnología para hacer un trabajo mucho más com pleto. En palabras de Gianina Segnini, experta en el tema y Premio a la Excelenc de la Fundación Gabriel García Márquez: “La gente piensa que es complicado y qu hay que ser ingeniero, pero no. Se trata de adoptar las herramientas para gener ideas y citas, buscar inormaciones de reerencia, reerencia, hacer reportería, analizar datos presentarlos”. El periodismo de datos es el periodismo de siempre que incluye: 1. Métodos del periodismo perio dismo en proundidad. 2. Precisión. 3. Análisis de los datos.
¿Qué es lo que hace que el Periodismo de Datos sea diferente
Que combina el tradicional “olato para las noticias” y la capacidad de narrar un historia convincente, convincente, con la escala y alcance de la inormació inormación n digital disponible
El Periodismo de Datos acerca la inormación incomprensible que producen l gobiernos y las empresas que manejan nuestros intereses y recursos a los ciud danos, para despertar en ellos el interés y así tengan los suficientes elementos d juicio para tomar tomar las propias propias decisiones y exigir exigir cumplimiento cumplimiento por lo que inten ocultar.
El Periodismo de Datos plantea una nueva orma de narrar las historias. Antes l ormas discursivas tradicionales eran las reinas: explicación, descripción, narració y argumentación. Ahora se complementan con las herramientas que proporciona los medios digitales para analizar en proundidad y corroborar o comprobarlo comprobarlo ca todo. Esa interacción orece territorios ilimitadosSign enupuna nueva narración digit to vote on this title que permite alimentarse a diario y construirse de manode ciudadanía, qu Useful Notlauseful la asume un papel activo en este nuevo escenario periodístico.
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Ahora bien, el criterio de usabilidad de las mismas es válido en la medida en qu se explican los enómenos con mayor coherencia y credibilidad. En ese sentido, periodismo de investigación es uno, que se nutre de nuevas herramientas tecno lógicas para entender y explicar el universo de datos que contienen historias has este momento diícilmente digeribles e inalcanzables para el ciudadano, e inclu hasta hace poco para el periodista. p eriodista.
¿Qué se requiere para hacer Periodismo de Datos?
Lo primero y más importante es armar un equipo apasionado. Un grupo de pe sonas que de manera constante se esté ormulando preguntas a partir de lo que n comprende compr ende la ciudadanía y rente a lo cual cu al esta requier requieree respuestas. Esas, se las deb dar el periodista.
Una primera y buena orma de comenzar es queriendo entender cómo unciona Estado. Y eso se puede estudiándolo estudiándolo en la Un Universidad iversidad o en la vida práctica a part de todos los datos públicos desperdigados que hay en la red. res aspectos a tener en cuenta: •
•
•
Si en el periodismo de investigación somos curiosos, en el de Datos auscult mos de manera extrema.
Si en el periodismo de investigación consumimos enormes cantidades de do cumentos en lo que Daniel Santoro llama actividad ‘glúteo cerebral’, en el d datos todo lo que vamos revisando lo vamos procesando administrándole un Sign up vote on this title categoría de búsqueda que permita hacer usable esetocontenido para el traba que estemos haciendo y para los venideros. Useful Not useful
Si en el periodismo de investigación se debe dudar de todo, en el de datos deb
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Periodistas. Ingenieros de sistemas Diseñadores. Analistas de datos.
De hecho la riqueza r iqueza de esta disciplina que se abrió un campo y se ganó un espac respetable en las redacciones red acciones de Te Guardian, Te New York imes, Te Washin ton Post, La Nación de Costa Rica o La Nación de Buenos Aires, entre otros, es qu sus coordinadores coordinadores creen que la riqueza r iqueza de un buen equipo de periodismo de dat está en la suma de las disciplinas, que al final se s e complementan. complementan. “La clave reside en que cada uno de los miembros enenda cuáles son las habilidades del res to de las personas que integran el equipo como para poder trabajar los datos de la mejor ma nera posible y saber pedir las cosas. En este sendo, es clave poder pensar desde los inicios de un proyecto las posibles historias que se quieren acercar a los lectores y cómo contarlas” Romina Colma, responsable de la producción de datos de la Unidad de La Nación, Argenna.
0
¿Y por qué es necesaria esa interdisciplinariedad?
Justamente porque casi siempre los datos no son comprensibles desde el prim momento en que se abordan. Sus lenguajes técnicos implican análisis diversos. D hecho, por eso existiendo un universo tan variado de inormación en la red, mu chos la desconocen, incluso la ciudadanía, lo cual cu al la desalienta para acercarse.
Es entonces cuando el Periodismo de Datos cumple su papel: analizar, traduc transormar, crear una mejor orma y suministrar la inormación de manera púb ca y libre. En ese sentido lo que hace el periodista de datos es derribar esa barrer up to vote on this title la incom que existe entre los gobiernos y las empresas conSign la comunidad. Zanjar Not useful prensión prensió n y canalizarla hacia la l a claridad, la transparencia Useful y la verdad.
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Básicamente sirve para el almacenamien Básicamente almacenamiento to de datos; datos; los cálculos completos, completos, com presupuestos; precisar matemáticamente comparaciones, llevar estadísticas y o ganizar encuestas. Google spread spreadsheets sheets 1 Es un servicio vía web de hojas de cálculo, parecido al Excel, solo que no orece uncionalidad de realizar gráficas a partir de los datos de las tablas. Google Refine 2 Es una herramienta herramienta digital de algoritmos algoritmos que sirve para limpiar limpiar datos.
Screen scraping Para obtener obtener datos de sitios de la red. Se trata de extraer contenido estructurad de una página normal de la red con la ayuda de un programa de recuperación d inormación.
Tableau 3 Esta herramienta se basa en analizar datos, filtrarlos, ordenarlos, realizar cálcul en ellos, reorganizarlos, resumirlos. Entre los servicios que orece, se encuentra Tableau desktop
Aplicación de visualización de datos que le permite analizar prácticamente cua Aplicación quier tipo de dato estructurado y producir atractivos gráficos, paneles de contr e inormes altamente interactivos en solo minutos. Tableau Server
Solución de inteligencia comercial que orece análisis visual desde el navegador Tableau Reader
Sign up to vote on persona this title a leer e int Aplicación de visualización gratis Aplicación gratis que le permite a cualquier person Useful Not useful ractuar con libros de trabajo empaquetados creados con ableau Desktop.
Open Refine
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CartoDB 6 Una plataorma que unciona como una base de datos y herramienta de visualiz ción basada en la nube que permite p ermite a los usuarios analizar, analizar, visualizar y constru aplicaciones con datos. Talend 7 Para extraer, transerir y cargar datos API de visualización de Google Para visuali visualizar zar datos.
8
Fusion Tables 9 Herramienta de mapeo de Googl Google. e.
I2 10 Sofware basado en inteligencia (Analyst’s (Analyst’s Notebook Notebook y iBase) para analizar dato ‘R’ 11 Herramienta para analizar conjuntos grandes de datos. Mindmister 12 Para hacer mapas Wolfram Alpha 13 Wolfram Herramienta Herramie nta que permite permite hacer comparaciones comparaciones y llegar a valiosos hallazgos.
Waybach machine 14 Herramienta Herramie nta que sirve sirve para hacer arqueología arqueología en la WEB y hallar la pista de cua quier documento, desde su origen. Sign up to vote on this title
Spokeo.com 15 Useful Not useful Herramienta para buscar personas en la WEB.
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Lo que puede hacer el Periodismo de Datos Declaraciones Juradas Abiertas. La Nación / Buenos Aires
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El periódico puso a disposición de de las personas las declaraciones declaraciones juradas juradas de lo principales uncionarios de los 3 poderes. Este trabajo implicó un esuerzo con junto con 3 ONGs ONGs (Poder (Poder Ciudadano, Ciudadano, Fundació Fundación n Directorio Directorio Legislativo Legislativo y la Aso ciación Civil por la Igualdad y la Justicia) y más de 30 voluntarios. erminaro publicando más de 1500 declaraciones juradas. Esos son 1500 documentos pú blicos que las personas ya no tendrán que pedir a través de un pedido orma debido a que hubo un gran equipo que hizo disponible la inormación junto co sus documentos originales. No causar daño. The Sun 19
El Sun analizó más de 2.900.000 2.900.000 de registros registros de aranceles aranceles hospitalarios, que r velaron velaro n más de 3600 lesiones, inecciones inecciones y errores quirúrgicos evitables. Obtu vieron datos a través de un pedido de acceso a archivos públicos e identificaro más de 300 casos en que los pacientes murieron por errores que pudieron habers prevenido. Salarios de empleados del Estado. Texas Tribune
20
Este proyecto proyecto reúne en en una base de datos la inormación de los salarios de 660.00 empleados estatales para que los usuarios busquen y ayuden a generar historias Misterio de asesinatos por resolver 21
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A partir de datos oficiales oficiales y pedidos de acceso a registros públicos, públicos, se creó base de datos, que incluye el detalle demográfico de más de 185.000 asesinatos n
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¿A dónde nos conduce esta especialización del Periodismo de Dato
Quizá la más importante conclusión tenga que ver con la siguiente reflexión: Lo periodistas son subjetivos por naturaleza, aun cuando en la escuela de periodism enseñen que hay que ser objetivos por encima de cualquier cosa.
Desde el mismo momento en que nuestro instinto nos indica por dónde meterno y a quién entrevistar, estamos dejando salir nuestras ideas, gustos, preerencias muchas veces prejuicios. De ahí que resulte más válido y responsable apuntarle ser subjetivamente honestos.
Pues bien, el Periodismo de Datos pareciera acercarnos a esa esquiva mirada neu tra, porque son los datos los que al cruzarlos y analizarlos nos conducen a verdad incontrovertibles. Esta especialidad no va con las filtraciones en el sentido liter de que la pieza tiene su origen y fin en lo que otra uente quiera decirnos y/o rev larnos. Ahora serán los datos los que a partir de su despiece y filtraciones hablen
El Periodismo de Datos es una herramienta poderosa que nos conduce a un un verso de verdades que se unifican a partir de las piezas ragmentadas que son s on lo datos, los cuales van más allá de una simple declaración y por supuesto mucho má lejos que la denuncia, cuando se surten los l os pasos del refinamiento de los mismos “El periodismo basado en datos aumenta la credibilidad y la independencia. Por primera vez en la historia, el periodismo de invesgación cuenta con herramientas herramientas poderosas para descu brir historias completas, no solo las piezas que alguna fuente quiere revelar”. Gianina Segnini, experta en Periodismo de Datos. 23
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http://openrefine.org/ http://www.documentcloud.org/home http://cartodb.com/ http://www.talend.com/products/talend-open-studio https://code.google.com/a https://cod e.google.com/apis/consol pis/console/ e/ https://support.google.com/usiontables/answer/2571232 http://www-03.ibm.com/sofware/products/es/ibase http://www.r-project.org/ http://www.mindmeister.com/es http://www.wolramalpha.com/ http://archive.org/web/ http://www.spokeo.com/ https://www.tineye.com/ https://ping.it/ http://interactivos.lanacion.com.ar/declaraciones-juradas/#pd=0 Sign up to vote on this title
http://www.lasvegassun.com/hospital-care/
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Esta Guía del Programa Tras la Pista de los Dineros Públicos es un insumo para investigar las relaciones de poder entre políticos y contratistas del Estado, dándole al periodista herramientas para seguirle la pista a la contratación pública. Asimismo sirve como hoja de ruta para la identificación y construcción de redes de poder; a su vez, se encuentran consejos y elementos necesarios para hacer un eficiente periodismo asistido por computador,, facilitando así las conputador sultas y búsquedas en bases de datos. Sign up to vote on this title
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