DE ING ENIER ÍA S Y A RQ UITECTU RA FACULTAD ESCUEL A ACA DÉMICO PRO FESIONAL DE INGENIERÍA GEOG RÁFICA RÁFICA Y ECOL ÓGICA
TESIS ORDENAMIENTO ORDENAMIE NTO TERRITORI TERRITORIA A L A MBIENTA MBIENT A L DE LA PA RTE AL TA DE L A CUENCA DEL RÍO CH IL L ÓN
PRESENT PRESENTADA ADA POR LA BA CHILL CHILL ER TERESA MERCEDES ARANA MONTESINOS MONTESINOS
PA RA O PTA R EL TÍTULO PR OFESIONAL DE INGENIERO GEÓGRA GEÓGRA FO Y ECÓL ECÓL OGO
LIMA - PERÚ 2014
DEDICATORIA A mi hija Alina a mis queridos padres y hermanos por su apoyo y confianza confianza en mi formación profesional
DEDICATORIA A mi hija Alina a mis queridos padres y hermanos por su apoyo y confianza confianza en mi formación profesional
AGRADECIMIENTOS
Es mi deseo expresar mi gratitud y reconocer el aporte de personas e instituciones que han permitido que el esfuerzo esfuerzo realizado se se plasme en esta Tesis. A mi familia, por su amor, apoyo apoyo y paciencia. A los Miembros M iembros del Jurado por revisar r evisar y hacer importantes i mportantes observaciones y correcciones que han perfeccionado la calidad del presente trabajo.
INTRO DUC CIÓN
Los seres humanos han transformado el espacio geográfico de acuerdo a sus necesidades socioeconómicas, siendo los ecosistemas y paisajes rurales algunos de los resultados del uso y aprovechamiento de los recursos naturales, en este proceso de ocupación, uso del territorio y los recursos naturales se identifican fenómenos territoriales que se destacan por su dinámica como es el crecimiento de las ciudades, abandono del espacio andino, entre otros, mostrando la estrecha relación que existe entre las dinámicas naturales y sociales, poniendo en evidencia ciertos problemas
como territorio poco consolidado,
inaccesibilidad a ciertos recursos naturales, disparidades territoriales, degradación del medio natural, entre otros; por ello el Ordenamiento Territorial Ambiental en la actualidad es considerado primordial para la ocupación ordenada del territorio. En esta perspectiva, considerar el Ordenamiento Territorial Ambiental como instrumento para fines específicos es fundamental, sobre todo en la parte alta de la cuenca del río Chillón, donde las condiciones ambientales se vienen deteriorando por una serie de factores como el manejo inadecuado de los recursos naturales, el cambio climático, que vienen siendo acelerados por la intervención del hombre, los mismos que merecen ser mitigados a corto y mediano plazo y con propuestas acorde al tiempo, realidad y condiciones locales y que no requieran ingentes cantidades de inversión y lo más importante, con la participación organizada de la población. En ese contexto, una propuesta como la expuesta en esta Tesis permitiría el establecimiento de parámetros de uso adecuados del territorio en función a las características físicas y sociales de la parte alta de la cuenca del río Chillón de manera que los procesos de cambio que actualmente se vienen generando se desarrollen de manera adecuada de acuerdo a las potencialidades y limitaciones que ofrecen
estas características del área; ello implica un estudio detallado a fin de conocer las potencialidades de este espacio y el aprovechamiento sostenible de sus recursos a fin de orientar su correcto manejo y gestión hacia el desarrollo sostenible. La realización de este estudio nace del interés de conservación de los recursos hídricos tales como lagunas, cordillera, quebradas, bofedales existentes en la parte alta de la cuenca, este estudio ha dado como resultado final la presente Tesis, en donde se ha desarrollado la metodología, se ha consultado la bibliografía necesaria y se han realizado los trabajos de campo para la obtención de datos. El trabajo está dividido en 5 capítulos que tratan de los diversos aspectos, entre ellos: Planteamiento Metodológico, Antecedentes de la Investigación, Diagnóstico Territorial, Síntesis Territorial y Desarrollo de la Hipótesis, terminando con Conclusiones, Recomendaciones, Bibliografía y Anexos.
TAB LA DE CONTENIDOS
Dedicatoria Agradecimientos Introducción Índice de contenidos Índice de tablas Índice de diagramas
CAPITULO I 1. Planteamiento Metodológico …………………………………………………………. 1
1.1 Descripción de la Realidad Problemática ………...……..…………...…….……. 1 1.2 Delimitaciones y definición del Problema ………………………………………..... 3 1.2.1 Delimitaciones …………………………………………………………………… 3 1.2.2 Definición del Problema ……………………………..………………………… 4 1.3 Formulación del Problema ………………………………………………………….. 6 1.4 Objetivos de la Inv estigación …………………………………………………….… 6 1.5 Hipótesis de la Investigación ………………………………………………………. 7 1.6 Variables e Indicadores …………………………………………………………….. 7 1.7 Viabilidad de la investigación ……………………………………………………… 9 1.8 Justificación e Importancia ………………………………………………………… 10 1.9 Limitaciones de la Investigación ………………………………………………….. 11 1.10
Tipo y Nivel de Investigación …………………………………………………. 11
1.11
Método y diseño de la Investigación ………………………………………… 12
1.12
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información ………………… 13
1.13
Cobertura de Estud io ………………………………………………………….. 15
CAPITULO II 2.1 Antecedentes de la investigación...................................... ............................... 16 2.2 Marco Histórico ...………………………….……………………….………….……. 20 2.3 Marco conceptual ……..………………………………….…………………………. 23 2.3.1 Marco Legal …………………………………..……………….………………... 23 2.3.2 Marco Conceptual del Ordenamiento Territorial .. ……..…..………………… 28 2.3.2.1 Definiciones de Ordenamiento Territorial ………………………………...…. 28 2.3.2.2 Planificación Territorial …………………………………………….………….. 32 2.3.2.3 El Modelo Territorial …………………………………………………………… 34 2.3.2.4 Algunos fines generales del Ordenamiento Territorial ……………………. 35 2.3.2.5 Principios para ordenar el Territorio…………………………………………. 37
2.3.2.6 Los Espacios del Ordenamiento Territorial ……………………………….... 38 2.4 Conceptos Vinculados al Ordenamiento del Territorio .…………………...…... 41 2.4.1 Territorio ………………………………………..……………………….…..……. 41
2.4.2 Ocupación del Territorio .. ………………………………………….………….... 41 2.4.3 Demarcación Territo rial ……..…………………………………………………... 42 2.4.4 Ordenamiento Territorial …………………...…………………….…………….. 42 2.4.5 Ordenamiento Territorial Ambiental ……..…………………….….…………… 43 2.4.6 Zonificación Ecológica Económica ……………………………………………. 43
2.4.7 Acondicionamiento Terri torial ………………………………………………….. 44 2.4.8 Áreas Naturales Protegidas (ANP) ......................................................... 45 2.4.9 Recursos Naturales .............................................................................. 45
CAPITULO III 3.1 El Marco Territorial ….………………..…….………………………………………. 46 3.1.1 Ubicación y accesibilidad …………… .……………………..………… .………. 47
3.2 El Subsistema Biofísico …..…..……………………………………………………. 50
3.2.1 Fisiografía ..................................................................................................... 50 3.2.2 Estratigrafía ................................................................................................... 53 3.2.3 Geología .......................................... ........................................ ..................... 56 3.2.4 Geomorfología .............................................................................................. 58 3.2.5 Clima ............................................................................................................. 59 3.2.6 Hidrografía .................................................................................................... 62 3.2.7 Suelos ... ........................................ .............................................................. 75 3.2.8 Ecología y biodiversidad ...……………………………….………………….….. 76 3.2.9 Regiones naturales ………………………………………………….….………… 79 3.2.10 Evaluación general del Subsistema Biofísico….………………..…………... 80 3.3 El Subsistema Construido …………………………………..…………..…….…….81 3.3.1 La red vial …………………………..…………………………………..…………. 81 3.3.2 La infraestructura energética ……….………………………………..………… 82 3.3.3 La infraestructura de riego …………….………………………………...……… 84 3.3.4 El equipamiento social y los servicios ……….………… .……………..………. 83
3.3.5 Evaluación general del Subsistema construido………….……………..……… 90 3.4 El Subsistema económico – productivo ……….……………………………...….. 92 3.4.1 Las actividades económicas ………………………….…….…….…...………… 92
3.4.2 Flujos económicos y comerciale s ……………………….…..………….…..… 100 3.4.3 Evaluación general del sistema …………………………… ..…………..…..… 100
3.5 El Subsistema socio-cultural ………………….………………..…………….….. 102 3.5.1 Población ……………………………………………………..………………… 102
3.5.2 Evaluación general del Subsistema socio cultural ……….………………….. 109 3.6 Subsistema Administrativo Funcional ………… ..……….……………....……… 110 3.6.1 La administración histórica del territorio ……………….… ..….….……..….... 110 3.6.2 Los espacio administrativos ………………………………..….……...…...….. 114
3.6.3 El subsistema urbano rural ……….………………………...……..……..….… 114
3.6.4 Evaluación general del Subsistema Administrativo funcional…..……….…. 115 3.7 Problemas Ambientales en la parte alta de la cuenca del Río Chillón………. 116
CAPITULO IV 4.1 Síntesis Territorial …………………….……….……………………….......……... 118 4.2 Las Unidades de Diagnóstico Físico- Ambiental …………………...………..… 118 4.2.1 Ambientes de Habitat Urbano- Rural …………………….…….……........…. 119 4.2.2 Ambientes Acuáticos ………………………………… ...……….…………..… 120
4.2.3 Ambient es de Terraza Agrícola ….…………………..….…………….…….… 120 4.2.4 Ambiente de Laderas ……………….………………...….……………..……… 120 4.2.5 Ambiente de Pajonal ……………………………… ....………………..………. 120 4.2.6 Ambiente de Bofedal ………………………………….…….………....……….. 121
4.2.7 Ambiente de Montaña altoandina ………………….………............…….…. 121
CAPITULO V 5.1 Desarrollo de la Hipótesis ………………..……………………………..…….….. 122 5.2 Instrumentos de investigación y resultados …..…………………….…….……. 122 5.2 .1 Primer resultado ………………………………………………………..….……. 122 5.2.2 Segundo Resultado …………………………………………………………..…..126 5.3 Ordenamiento Territorial Ambiental de la parte alta de la cuenca del río Chillón……………………………………………………………..………… .…….…... 128 5.4 Objetivos del Ordenamiento Territorial Ambiental de la parte alta de la cuenca del río Chillón………………………………………………………………..………….. 130 5.4.1 Objetivos ……………………………………………………………………,,,….. 130 5.4.2 Propuestas ……………………………………………………………………….. 131 Conclusiones ……………..………………………………………………………..…… 134 Recomendaciones ……………………………………………………………………... 135 Bibliografía ………………….………………………………………………………..…. 136
Anexo de Mapas Mapa N°1: Mapa de Ubicación Mapa N°2: Mapa Geomorfológico Mapa N°3: Mapa Climático Mapa N°4: Mapa Hidrológico Mapa N°5: Mapa de Suelos Mapa N°6: Mapa de Zonas de Vida Mapa N°7: Mapa de Regiones Naturales Mapa N°8: Mapa Vial Mapa N°9: Mapa Minero Mapa N°10: Mapa Político Mapa N°11: Mapa de Unidades Ambientales
INDICE DE TAB LA S
Tabla Nº 1. Identificación y clasificación de variables …………….…………………. 8 Tabla N° 2. Ejes de Política Nacional del ambiente………..……...………………… 23
Tabla Nº 3. Etapas en la Planificación Territorial ……………….……….………… 31 Tabla Nº 4. Concepciones de planificación .…………………….………………….. 34 Tabla Nº 5. Unidades fisiográficas de la parte alta de la cuenca del río Chillón ..... 53 Tabla Nº 6. Red de estaciones hidrométricas en la cuenca del río Chillón .…...… 60 Tabla Nº 7. Datos de precipitaciones acumuladas en la Cuenca Alta ….….……… 61
Tabla Nº 8. Características de la red hidrográfica ……………………….………….. 64 Tabla Nº 9. Principales características físicas del río Chillón ……….............…... 64 Tabla Nº 10. Explotación de aguas subterráneas para diferentes usos …..…....… 65 Tabla Nº 11. Balance hídrico de las dif erentes vertientes del Pacífico ….….…….. 66 Tabla Nº 12. Resultados del inventario nacional de lagunas ……………...………. 68 Tabla Nº 13. Lagunas en explotación y con estudios ………………….….………... 69 Tabla Nº 14. Inventario general de lagunas de la cuenca del río Chillón …..….…. 70 Tabla Nº 15. Índice de represamientos en la parte alta del río Chillón ……....…. 71 Tabla Nº 16 Evaluación General del subsistema Biofísico ………..…..……..….… 80
Tabla Nº 17. Distancia y tiempo que hay de la capital distrital a la capital provincial usando la principal vía de acceso y medio de transporte ……………….……….… 81 Tabla Nº 18. Articulación espacial - corredores viales ………………………….….. 82 Tabla Nº 19. Población que cuenta con alumbrado eléctrico ………………….…… 83 Tabla Nº 20. Uso de energía en Viviendas y Equipamiento ………………..…..….. 83 Tabla Nº 21. Capacidad de almacenamiento de lagunas y represamientos .…..... 84 Tabla Nº 22. Población según nivel educativo alcanzado …………….…...……….. 86 Tabla Nº 23. Población con acceso a seguros de salud …….………….……..……. 87 Tabla Nº 24. Características de las viviendas ……….……….……………………… 90 Tabla Nº 25. Características del servicio de saneamiento …………………….…… 90
Tabla Nº 26. Evaluación general del subsistema construido ………....……………. 91 Tabla Nº 27 . Directorio de atractivos naturales y turísticos ….………………..….. 100 Tabla Nº 28. Evaluación General del sistema Productivo ……………....………… 101 Tabla Nº 29. Población del área de estudio ………………………………..….….… 102 Tabla Nº 30. Número de organizaciones sociales, por tipo de organización ….…103 Tabla Nº 31. Migración en el área de estudio ………………………….….…….…. 103 Tabla Nº 32. Indicadores del Mapa de la Pobreza ……………………...…..…..… 104 Tabla Nº 33. Mapa de pobreza distrital ……………………………….,…..….….... 104 Tabla Nº 34. Características de la PEA ……………………………,…………...….105 Tabla Nº 35. PEA según ocupación principal ……………..………….….…………106 Tabla Nº 36. PEA según actividad económica ………………………………….…106 Tabla Nº 37. Comunidades y recursos naturales ……………………………..….. 108 Tabla Nº 38. Evaluación General del Subsistema Socio cultural ……………...… 109
Tabla Nº 39. Evaluación General del Subsistema Administrativo Funcional ....... 115 Tabla Nº 40. Actividades antrópicas que generan impactos .............................. . 116 Tabla Nº 41. Evaluación de las Unidades ambientales…………………..……...... 117 Tabla Nº 42. Resultados de la interrogante Nº 1 …………………………..…...….. 123 Tabla Nº 43. Resultados de la interrogante Nº 2………………………..…...…….. 123 Tabla Nº 44. Resultados de la interr ogante Nº 3 …………………………….……. 124 Tabla Nº 45. Resultados del subsistema Físico natural ………………………...... 126 Tabla Nº 46. Resultados del subsistema Construido …………….....……………. 127 Tabla Nº 47. Resultados del Subsistema Económico ……………….…………… 127 Tabla Nº 48. Resultados del Subsistema Socio- cultural ………………..……….. 128 Tabla Nº 49. Resultados del Subsistema Administrativo-funcional ………..…… 128
CA PÍTU L O I
1. PLA NTEA MIENTO METODO LÓGICO
1.1 Descr ip ción d e la Realid ad Pro bl emátic a
Las poblaciones recurren a extensas zonas rurales sin desarrollar en busca de agua y de espacio, mientras que su demanda de alimentos, combustible y materias primas tiene un alcance global. Junto con el cambio climático y la pérdida de la biodiversidad, la degradación de la tierra es una de las amenazas principales para el hábitat, la economía y la sociedad, pero la propia sociedad sostiene diferentes perspectivas sobre los varios aspectos de la degradación de la tierra. El crecimiento de la población, el desarrollo económico y la urbanización generan demandas de alimentos, agua energía y materias primas, al mismo tiempo, el cambio climático está incrementando la demanda de agua y la creciente variabilidad de precipitaciones que pueden incrementar la escasez del agua; las oportunidades de afrontar estos retos incluyen la aplicación del conocimiento existente hacia sistemas que se ajusten con exactitud a las condiciones locales. La inacción implica una adición acumulativa añadida a un largo legado histórico de degradación, de la cual resulta difícil recuperarse (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Geo4, 2007). Se calcula que la décima parte de la humanidad recibe el sustento de recursos hídricos directamente de las cuencas altas. Las cuencas altas disponen de un potencial de recursos que es importante no sólo para quienes habitan en ese sector, sino también para las personas que viven en las partes bajas.
1
El agua es esencial en todos los aspectos de la vida cotidiana, como bebida básica, para la producción de alimentos, para proteger la salud, para producir energía, para el desarrollo industrial, para la conservación de los recursos, además de brindar otros servicios. El agua tiene también valores religiosos y culturales. Los últimos años el agua está escaseando en muchas zonas y regiones del planeta. Por ello es necesario realizar acciones inmediatas para mantener la disponibilidad de agua dulce de manera sostenible. El resultado de los procesos de la relación hombre-medio, ha sido positivos en algunos casos, pero en otros han sido obviamente negativos, manifestándose en la degradación y empobrecimiento de los recursos que están presentes en el entorno natural. En este sentido, el desconocimiento de los procesos naturales y la falta de planificación de estrategias para el uso de los recursos naturales, son las principales razones que han originado un uso irracional de los mismos, degradando el ambiente y generando pobreza en la población. No obstante, el desarrollo del hombre y del ambiente son compatibles, pero exige planificar el territorio; proceso que corresponde a conducir la armonización de la disponibilidad de los recursos naturales, las condiciones ambientales y las características del territorio, con las actividades económicas y sociales que tienen efecto sobre el entorno natural. Con la planificación se puede mitigar las consecuencias no deseadas y reducir la influencia negativa, de algunas acciones que comprometan opciones de usos futuros. En nuestro país este problema se ve reflejado en el escaso suministro de agua para consumo humano y de uso en las diferentes actividades. La mayor parte de los ríos de nuestro país tiene su cabecera de cuenca en zona de cordilleras y más de la mitad de la población depende del agua dulce que se acumula en estas zonas, constituyéndose estos depósitos de agua en elementos esenciales para el sustento de la población. 2
El
proceso
de
ocupación
del
territorio
nos
muestra
altas
concentraciones de población en las partes bajas de las cuencas o valles y existe una tendencia al crecimiento de los centros poblados urbanos. Al crecer la demanda por los recursos, aumentan las posibilidades de conflicto por los mismos. El ordenamiento Territorial Ambiental debe ser, por lo tanto, una prioridad de primer orden en el país. La parte alta de la cuenca del río Chillón no está ajena a estos problemas; sin embargo, si bien presenta limitaciones y problemas desde el punto de vista territorial, ofrece grandes ventajas con sus reservas de agua dulce, la existencia de una alta concentración de atractivos naturales y culturales, suelos con potencial pecuario y forestal, entre otros, precisamente una Planificación Territorial adecuada potenciaría estas particularidades en beneficio de las comunidades locales, por ello la importancia de impulsar un adecuado proceso de ordenamiento territorial ambiental.
1.2 DELIMITACIONES Y DEFINICION DEL PROBLEMA
1.2.1 Delimitaciones
A. Delimitación Espacial. El presente Proyecto de investigación se enmarca dentro de la parte alta de la cuenca del río Chillón, que corresponde mayormente a la provincia de Canta, distrito de Huaros. B. Delimitación Temporal. El presente proyecto se desarrolla dentro del marco correspondiente a la elaboración de la Tesis, que comprende 3
desde la concepción de la idea estudio hasta la elaboración final, que sirva como instrumento de Planificación, este periodo corresponde a los años 2012 y 2013. C. Delimitación Social. Esta investigación abarcó a funcionarios y autoridades, población en general y diferentes actores de la parte alta de la cuenca del río Chillón. D. Delimitación Conceptual Está basada en las variables, indicadores y elementos, los mismos que son desarrollados en el planteamiento teórico del proyecto de investigación. 1. Tecnología de información. En el presente proyecto de investigación se han utilizado diferentes herramientas como el Sistema de Información Geográfica,
para
almacenar,
analizar
y
elaborar
la
información espacial, editar datos, mapas y presentar los resultados de estas operaciones. 2. Gestión del Proceso escogido En el desarrollo del Proyecto, se ha tenido en cuenta el proceso Descriptivo-Explicativo. 1.2.2 Definición del Prob lema
La parte alta de la cuenca del río Chillón se desenvuelve en un contexto altamente dinámico de transformaciones sociales, económicas y ambientales crecientes; esta dinámica se refleja 4
en usos extensivos del suelo, infraestructuras precarias e improductivas y manejo inadecuado de los recursos naturales, sumado a eso uno de los mayores impactos es el retroceso que acusan los glaciares localizados en la parte alta de la cuenca como consecuencia del cambio climático que afecta a los Andes peruanos disminuyendo las reservas de agua dulce, poniendo en riesgo el suministro de este recurso para consumo humano y su disponibilidad para las otras actividades económicas. Lo anterior se resume en un débil enfoque territorial en la planificación y la gestión ambiental de la parte alta de la cuenca del río Chillón. Igualmente se observa que no existe un aprovechamiento racional y óptimo del territorio con fines de desarrollo sostenible. Esta situación nos indica que en esta área geográfica no existe una cultura de manejo del territorio y urge conocer desde el punto de vista geográfico los problemas latentes, a fin de identificar los riesgos y amenazas y así definir planes para conservar los recursos y mitigar los impactos negativos al medio. Esta situación se debe a la escasa toma de conciencia de la población en relación a los problemas indicados, y también a la carencia de instrumentos de planificación y gestión territorial y ambiental, por lo tanto exigen medidas que permitan el manejo adecuado de los recursos y su conservación para la mejora de la calidad de vida y desarrollo sostenible de las poblaciones que habitan en este sector altoandino. La parte alta de la cuenca posee características singulares factibles de ser analizadas pormenorizadamente; es por ello que se propone como unidad y espacio de estudio, la parte alta de la cuenca del río Chillón, constituida principalmente por glaciares, cerros, lagunas, bofedales y pastizales; espacio vital de una comunidad campesina que basa su economía en actividades 5
primarias extensivas que aprovechan de manera directa los recursos naturales de esta porción de la cuenca. Es por ello que el análisis de la parte alta de la cuenca apuntará a evaluar más detalladamente dicho espacio, identificando sus problemas más críticos, para luego delinear propuestas de Ordenamiento Territorial Ambiental que considere un modelo territorial que sea expresión de una equilibrada relación de la oferta ambiental con el sistema socioeconómico. 1.3 FORMULA CION DEL PROBLEMA
1.3.1 Prob lema Princ ipal
- ¿Es posible elaborar una herramienta que establezca criterios de planificación territorial en la parte alta de la cuenca del río Chillón? 1.3.2 Pro bl emas Esp ecífic os
-
¿Es posible desarrollar un diagnóstico integral en la parte alta de la cuenca del río Chillón?
-
¿Qué acciones se pueden desarrollar en la parte alta de la cuenca del río Chillón para el Desarrollo sostenible?
1.4 OBJ ETIVOS DE L A INVESTIGA CIÓN
General
- Elaborar una propuesta de Ordenamiento Territorial Ambiental de la parte alta del río Chillón.
6
Es p ec ífi co s
-
Desarrollar un diagnóstico en base a un análisis sistémico e integral de la parte alta de la cuenca del río Chillón, distinguiendo sus características, atributos, limitaciones y dinámicas.
-
Elaborar un conjunto de acciones estratégicas para el desarrollo sostenible de la parte alta de la cuenca del río Chillón.
1.5 HIPÓTESIS DE L A INVESTIGA CIÓN
El Ordenamiento Territorial Ambiental de la parte alta de la cuenca del río Chillón establecerá criterios y lineamientos para la conducción actual y futura de los procesos de planificación territorial, ambiental y el desarrollo sostenible. 1.6 VARIAB LES E INDICADORES
La operacionalización del concepto “sistema” supone analizar sus
dimensiones observables y mensurables que interesan al estudio, a través de datos obtenidos con el apoyo de medios técnicos (información bibliográfica, cartográfica, observación, entrevista, u otros). Por lo tanto, se constituyen en dimensiones de variables objeto de análisis
los
siguientes
componentes
Biofísico,
Socio-cultural,
Económico-productivo, Infraestructura, Administrativo-funcional, los cuales se detallan en la Tabla N°1. - El componente biofísico: El análisis del componente biofísico para entender la organización y funcionamiento de la parte alta de la cuenca como fuente de recursos: el clima, la topografía, el sistema glaciar, las fuentes de agua, las formaciones vegetales, la fauna y otros elementos.
7
- El componente socio-cultural: El análisis del componente sociocultural para entender las formas de organización social, los mecanismos de apropiación del territorio y sus recursos. Tabla Nº 1. Identificación y clasificación de variables Sistema
Variable
Sub variable
Clima
Tierra
Biofísica Parte cuenca
alta del
de
Vegetación
la Río
Fauna
Chillón
Hidrología Socio-cultural Demografía Organizaciones Cultura Servicios EconómicoProductiva
Sistemas de producción Turismo Comercio
Infraestructura
Vías de comunicación Administrativo- Espacios Funcional funcionales
Indicado r
Temperatura Humedad Precipitación pluvial Radiación Solar Presión atmosférica Agrícola Forestal Protección Pasturas Arbustiva Arbóreas Mamíferos Aves Reptiles Peces Agua superficiales Agua subterráneas Población total Población urbana Población rural Edad Sexo Comunidades Religiosidad Folklore Gastronomía Educación Salud Agrícola Pecuario Forestal Artesanal Atractivos turísticos Bienes Flujos comerciales Carreteras Caminos Centros poblados Instituciones públicas y privadas
Fuente: Elaboración propia
- El componente económico productivo: El análisis del componente económico-productivo para entender la valoración de los recursos y las prácticas técnico productivas relacionadas con el aprovechamientos de estos. 8
- El componente infraestructura: El análisis del componente de infraestructura para entender el nivel de acondicionamiento y articulación del territorio. - El componente administrativo funcional: El análisis del componente administrativo funcional para entender la organización administrativa, las decisiones y el rol que cumple el sistema de la parte alta de la cuenca en el contexto del sistema mayor. 1.7 VIAB ILIDAD DE L A INVESTIGAC ION
De acuerdo con el planteamiento del problema y los objetivos descritos, la investigación es factible, se ha realizado de acuerdo con la metodología empleada, a fin de llegar a cumplir los objetivos para su realización. 1.7.1 Vi ab il id ad Té cn ic a
El proyecto de investigación se ha desarrollado utilizando las herramientas tecnológicas con las que cuenta la investigadora. 1.7.2 Viabilid ad Op erativa
. En el proyecto de investigación se ha contado con el apoyo de asesores y especialistas en el tema. 1.7.3 Viabilid ad econ ómica
En el proyecto de investigación se han solventado los gastos de acuerdo a la disponibilidad de la investigadora.
9
1.8 JUSTIFICACION E IMPORTA NCIA DE LA INVESTIGA CION 1.8.1 Jus tificación
La parte alta de la cuenca hidrográfica del río Chillón actúa como área de captación, almacenamiento y descarga de agua, que luego es utilizada para propósitos tales como consumo humano y ri ego. Además, cumple importantes funciones ambientales, como la regulación de la recarga hídrica y la preservación de hábitat de especies animales y vegetales. Esta cuenca es estratégica para el desarrollo de la población porque a través de los embalses satisfacen la demanda de agua para diferentes fines. A pesar de su importancia estratégica, la parte alta de la cuenca del río Chillón está sometida a intensos procesos de degradación como consecuencia de la disminución del volumen glaciar. 1.8.2 Imp ortan cia
El conocimiento del área geográfica es un requisito indispensable para la elaboración de propuestas de desarrollo equilibrado y sostenible de la parte alta de la cuenca del río Chillón, ya que conociendo los problemas, procesos, potencialidades y limitaciones del territorio, las poblaciones tienen mayores capacidades para utilizar sus recursos disponibles de manera racional y eficiente. En la perspectiva de diseñar estrategias de desarrollo sostenible es fundamental que las poblaciones locales revaloren su identidad y construyan su visión de territorio sobre la base del conocimiento de su sistema territorial y la internalización de valores y principios territoriales y ambientales presentes muchas veces en sus prácticas y costumbres. Todo esto se constituye en las principales razones para centrar la investigación en esta zona, de manera que los resultados de la 10
investigación
sirvan
para
preservar
los
recursos
naturales,
esencialmente el recurso hídrico y construir conocimientos a favor de la población y brindar apoyo a las autoridades locales con herramientas técnicas para la mejor toma de decisiones.
1.9 LIMITACIONES DE LA INVESTIGA CION
Las limitaciones están relacionadas a la delimitación espacial, ya que inicialmente las aspiraciones eran de abarcar el proyecto de investigación a toda la cuenca, en ese sentido, existen limitaciones económicas, porque abarcar a mayor población, ocasionan mayores recursos que en el momento no están disponibles. 1.10 TIPO Y NIVEL DE L A INVESTIGA CION
El ordenamiento territorial, como instrumento de planeación y desarrollo, contempla como pilar para la construcción de sus propuestas la participación de actores del sector público, privado y sociedad local de tal forma que se conjuguen sus visiones bajo la óptica de gestión integral y sostenible de los recursos naturales en un mismo esfuerzo para decidir el quehacer local. 1.10.1 Tipo de Investig ación
Según la metodología utilizada se ha planteado la investigación Cualitativa, cuya función ha consistido en describir y generar una teoría a partir de los datos obtenidos en campo. 1.10.2 Nivel d e Inv estig ación
El nivel de investigación empleada en el presente proyecto, corresponde a una metodología descriptivo-explicativa.
11
1.11 METODO Y DISEÑO DE LA INVESTIGACION
1.11.1 Mé to d o d e la Inv est ig aci ón
En el estudio se ha aplicado el Método Científico, apoyándose en un enfoque sistémico, que permitió la consideración o tratamiento de la cuenca hidrográfica como un sistema territorial, y la parte alta de la cuenca como un subsistema o sistema menor; en ese sentido la presente investigación se apoyó en bases teóricas sobre planificación territorial, como los estudios de Ian McHarg (1969), Tarlet (1985), Gómez Orea (1995) y Pujadas (1998). La elaboración de un Ordenamiento Territorial Ambiental constituye una tarea compleja, propia de un equipo multi e interdisciplinar que requiere una preparación detenida, en ese sentido en esta investigación con fines académicos la metodología seguida parte del modelo clásico del sistema territorial, en cuyo desarrollo se analiza y determina cada subsistema para hacer un diagnóstico de síntesis e integrado que muestre las disfuncionalidades y los recursos del sistema (parte alta de la cuenca del río Chillón) para luego proponer las medidas de intervención. Esto contempla la etapa Preparatoria (considerada como el anteproyecto de la tesis), la etapa de Diagnóstico y la Prospectiva, desarrolladas en la tesis. 1.11.2 Diseñ o d e la In ves tig aci ón
En el presente Proyecto, según el propósito de la investigación, se ha utilizado el Diseño No Experimental u Observacional.
12
1.12
TÉCNICAS
E
INSTRUMENTO S
DE
RECOL ECCION
DE
INFORMACION
El proyecto de investigación está basado en diversos instrumentos que han permitido la recopilación de información, como son la Observación, Encuesta y entrevistas. 1.12.2 Ins tru m ento s
Las principales fuentes de información socioeconómica y territorial han sido tomadas del XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda (Instituto Nacional de Estadística e Informática), IV Censo Nacional Agropecuario (Instituto Nacional de Estadística e Informática, 2012). Esta información fue complementada y actualizada con la obtenida en trabajos de campo en donde se realizaron observaciones propias y entrevistas a los actores sociales del área, los Anexos Nº 1 y 2 (Ficha de Observación de Campo y Guía de Campo Cartográfico) fueron diseñados para realizar observaciones y apreciaciones directas del ámbito de estudio. Para las encuestas a los actores del área se diseñaron dos cuestionarios con preguntas relacionadas a la parte alta de la cuenca del río Chillón (Anexos Nº 3 y 4 Fichas de Campo), que fueron analizadas en dos etapas. En el Anexo Nº 3 el objetivo de la encuesta fue conocer la apreciación general de la población hacia la parte alta de la cuenca del río Chillón y los problemas que ellos consideran importantes. En el Anexo Nº 4, el objetivo de la encuesta fue para conocer la situación actual territorial y las propuestas y acciones que se pueden priorizar en los temas que los encuestados consideran importantes. En la parte cartográfica se empleó la aproximación sucesiva mediante la superposición de mapas. 13
La primera fuente de información cartográfica utilizada fue la Carta Nacional del Instituto Geográfico Nacional, en sus hojas Chancay 24-i, Lima 25-i, Canta 23-j, Ondores 23-k y Chosica 24-j en la escala 1:100 000, las que cubren la totalidad de la cuenca. Asimismo la ex Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN, 1975) elaboró un conjunto de mapas en el marco del estudio Inventario y Evaluación de Recursos Naturales de la Zona del proyecto Marcapomacocha. Las Unidades Ambientales fueron definidas a partir de la información obtenida de las cartas nacionales del Instituto Geográfico Nacional, coberturas digitales ONERN, así como los resultados de trabajos de campo de comprobación e identificación, a través de las fichas. La automatización de la información cartográfica se ha realizado a través del software ArcGis 10, con el que se digitalizó los diferentes mapas temáticos y las unidades ambientales, para luego integrarlas sobre una misma representación gráfica. En el Diagrama Nº 1 se presenta el diagrama de flujo seguido en la elaboración del proyecto. Diagrama Nº 1. Metodología seguida para la elaboración del Ordenamiento Territorial Ambiental Definición del Área de estudio
Diagnóstico territorial Inventario, análisis y diagnóstico ambiental: - Subsistema biofísico - Subsistema construido - Subsistema económico-productivo - Subsistema socio-cultural - Subsistema administrativo-funcional
Identificación de Unidades Ambientales
Propuesta Fuente: Elaboración propia
14
1.13 COBERTURA DE ESTUDIO
1.13.1 Univ erso
El universo del Proyecto de Investigación, corresponde al entorno comprendido en la parte alta de la cuenca del río Chillón. 1.13.2 Mues tra
En la investigación se ha tenido en cuenta los siguientes aspectos: -
Marco Muestral: Unidades seleccionadas para la muestra, como son los subsistemas Biofísico, subsistema Construido, subsistema Administrativo, subsistema Económico, subsistema funcional.
-
Unidad de Observación: Unidades Ambientales, características y tipología.
15
CA PITUL O II
2.1
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
a) A nivel nacional: En el Perú, el Ordenamiento Territorial es un tema que ha cobrado interés en los últimos años, a partir de las recomendaciones de la Agenda 21. Se vienen realizando esfuerzos de elaboración de propuestas de zonificación
ecológica-económica, de ordenamiento
urbano y de planes maestros de áreas naturales protegidas. A ello se puede agregar los esfuerzos por el manejo de cuencas, existiendo contados documentos de difusión e informes técnicos relacionados al tema. Los inventarios, evaluaciones y diagnósticos de Recursos Naturales por cuencas hidrográficas sobre todo en la costa, comenzaron a realizarse a inicios de la década de los años 60. Sin embargo con ONERN (Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales) a fines de los años 1970, el manejo de los Recursos Naturales, era entendido de manera parcial por el sector público y estatal. En la década de los años 80, surgen iniciativas por incorporar la dimensión ambiental en los planes de desarrollo, la misma que se cristaliza en los años 90, cuando a partir de las recomendaciones de la Cumbre de Río, se comenzó a trabajar propuestas de desarrollo sostenible que toman en cuenta de manera especial el componente Recurso Natural y Ambiente. El manejo de cuencas, primero, y luego la gestión integrada de cuencas ha sido promovido por PRONAMACHs (Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos, hoy Agrorural) y 16
Organismos No Gubernamentales que operan en áreas rurales. Se lograron proyectos para la conservación de suelos a partir de la recuperación de andenes, reforestación con especies nativas, protección de áreas degradadas con especies forestales y arbustivas nativas, protección de suelos, etc. A nivel nacional existen pocas experiencias sobre el manejo de cuencas. Entre ellas se encuentran: - Plan de Ordenamiento Ambiental de la cuenca del río Jequetepeque para la protección del reservorio Gallito Ciego y del valle agrícola. 1988. - Zonificación Ambiental en la cuenca del río Putumayo, 1995. - Zonificación Ecológica Económica de la cuenca del río Aguaytia, 2002. - Zonificación Ecológica Económica de la Subcuenca del río Cotahuasi, Arequipa. - Ordenamiento Territorial de la Microcuenca Piuray Ccorimarca, Cusco – 2005.
- Perfil viabilizado de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión de la Cuenca del Río Casma, 2007. - Otros esfuerzos de manejo de microcuencas en Huánuco, Cusco, Cajamarca, entre otros. b) En el área de estudio: - Estudio geodinámico de la cuenca del río Chillón, publicado por el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico el año 1978. 17
La fuerte actividad dinámica a que se halla sometido nuestro territorio, consecuencia del estado de juventud de la Cordillera Andina y de su ubicación dentro del área de interacción de la Placa Continental Sudamericana y de la Placa de Nazca, produce con periodos anuales de frecuencia, fenómenos geodinámicos que no solamente cambian la morfología
superficial,
sino,
que
al
interrumpir
el
normal
desenvolvimiento de las actividades, crea graves problemas a la economía nacional. - Evaluación del acuífero de Lima y medidas correctoras para contrarrestar la sobreexplotación, publicado por Quintana, J. y Tovar, J. en el Boletín Geológico y Minero el año 2002. Debido a la creciente demanda de agua para el abastecimiento de la ciudad de Lima y a la escasa disponibilidad de agua superficial, la extracción de las aguas subterráneas del acuífero de Lima se ha incrementado progresivamente desde menos de 1 m 3 /s en 1955 hasta 12,4 m3 /s en 1997. De este caudal, 9 m3 /s correspondieron a los pozos administrados por el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) y el resto a los pozos de propiedad de empresas industriales y de particulares. La intensiva explotación de este recurso así como la desaparición progresiva de las fuentes de recarga, ocasionada principalmente por el cambio de uso de las tierras de agrícola a urbana, han propiciado el desequilibrio del nivel freático, evidenciado por el constante descenso del nivel freático y el deterioro de la calidad de las aguas en los sectores más críticos. - Estudio de oferta y demanda servicios de agua potable y alcantarillado Lima y callao disponibilidad y desarrollo de recursos hídricos por Guillermo Yepes & Klas Ringskog Consultores, año 2002. Este informe toma como base proyecciones de la demanda de recursos hídricos para fines de desarrollo por ello es relevante considerar la 18
oferta durante los siete meses de estiaje y la extracción segura de los pozos de los acuíferos de los Ríos Rímac y Chillón. - Análisis de aforo de la estación hidrométrica Obrajillo-periodo 20002001, informe profesional para obtener el título profesional de Ingeniero Mecánico de Fluidos de la Universidad Mayor de San Marcos, realizado por Luis Vera Hernández, el año 2002. En este estudio se presentan métodos de extrapolación que representan mejor el comportamiento de los caudales principalmente en niveles superiores y señalar los caudales máximos instantáneos, registrados en la estación hidrométrica en el periodo analizado. - Metodología para el Acondicionamiento Ambiental Local y su aplicación en el distrito de Comas, por Daniel Omar Núñez Ato y Helga Lili Valdivia Fernández., tesis para optar el título profesional de Ingeniero Geógrafo de la Universidad Mayor de San Marcos el año 2006. La metodología propuesta tiene como objetivo constituirse en un instrumento guía de carácter técnico, político y participativo para la conducción de procesos de acondicionamiento ambiental local, partiendo de la compresión del territorio y su entorno, basada en la identificación y clasificación de zonas de riesgo ambiental, aplicable a diversos ámbitos en la escala distrital y provincial del país, la propuesta metodológica, es aplicada en el distrito de Comas, como una forma de mostrar de manera práctica su implementación en el ámbito local. - Corrección del sombreado topográfico en imágenes Landsat etm+, aplicado al inventario de cuerpos de agua, tesis realizada por Erik García Gonzáles para optar el título de Ingeniero Geógrafo de la Universidad Mayor de San Marcos el año 2006.
19
En esta investigación se generó una metodología de trabajo para la corrección del sombreado topográfico en las imágenes de satélite aplicando métodos de corrección para luego comparar los resultados obtenidos de manera que se puede mejorar la identificación y delimitación de los cuerpos de agua existentes dentro de la cuenca alta del río Chillón y su aplicación a otras cuencas de similar característica topográfica y geográfica. - Frutos silvestres (solanáceas) de la cuenca del río Chillón, provincia de Canta, Lima – Perú por Graciela Vilcapoma Segovia, Universidad Nacional Agraria La Molina 2007. Se realizó el estudio taxonómico de las especies silvestres de solanáceas, cuyos frutos consumen los campesinos de las 22 comunidades campesinas de la cuenca media y alta del río Chillón. - Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental de la cuenca del río Chillón, realizado por el Grupo Técnico Estratégico de la cuenca del río Chillón y Alternativa. Uno de los principales objetivos de este plan consiste en contribuir al desarrollo sostenible de la Cuenca, logrando niveles adecuados de habitabilidad territorial y bienestar de la población de la Cuenca del Río Chillón.
2.2 MA RCO HISTÓRICO
a) Los Albores de la civilización Explícita
o
implícitamente
el
Ordenamiento
Territorial
es
consustancial a la acción humana: el hombre desde el Paleolítico buscaba refugios naturales para habitarlos, analizaba el territorio 20
para los lugares donde podría encontrar agua, frutos, caza, etc y donde pudiera defenderse con facilidad de sus depredadores, hacia planificación territorial cuando evaluaba distintas opciones para decidirse por un emplazamiento concreto y gestionaba así colonizado cuando lo adaptaba a sus necesidades. Pasó de la caverna natural al habitáculo construido, domesticó animales y cultivó la tierra. En el Neolítico, las familias se reúnen en aldeas simples, cuya localización, forma y elementos se orientan a facilitar su defensa y luego evoluciona hasta la aparición de la ci udad. b) La Edad antigua El desplazamiento de los ejércitos romanos, el comercio y la administración del Imperio, requirió una amplia red de vías de comunicación y cuya aplicación articuló y equilibró el territorio. c) La Edad Media y Renacimiento En la Edad Media la imagen del territorio viene determinada por una gran cantidad de ciudades y poblamiento campesino, organizado en aldeas, localizadas en función a la protección de los señores feudales y el acceso a la explotación agrícola del suelo. En el Renacimiento el poblamiento es una prolongación de la Edad Media; ciudades pequeñas cuya distancia permite desplazamientos, una vida mercantil libre y una artesanía organizada. d) La Colonización Americana Los conquistadores y mercaderes encontraron enormes extensiones de espacios vacíos en los que realizaron una ingente labor urbanística y colonizadora de tierras. En 1573 Felipe II dicta las “Ordenanzas de Descubrimiento, Nueva Población y Pacificación”
que parece ser la primera legislación urbanística en el mundo, orientadas a unificar la creación de nuevas ciudades en América. 21
e) El Siglo XIX A partir de la mitad del siglo XVIII, la Revolución Industrial, marca la estructura territorial a consecuencia de dos fenómenos, el aumento de la población y el progreso tecnológico en la agricultura, la industria y los servicios. Florece el fenómeno de la especulación, donde lo que cuenta es la posesión frente a la función, siendo responsable de la diferenciación de los espacios, determina ciudades monótonas, indiferenciadas, donde sólo los barrios de la burguesía liberal, que muestran su poder marcan la diferencia, son las “ciudades carbón” surgidas en la Europa industrial y en Estados
Unidos. f) La Situación actual Se viene aplicando la expresión de desarrollo territorial para aludir a los procesos de planificación del Desarrollo sostenible, en cuanto supone un enfoque y un método que aúna con el mismo interés lo económico, lo social, y lo ambiental. g) Visión histórica del Perú A lo largo de la historia, desde el punto de vista geográfico, se nos muestra como una realidad compleja, Los relatos y cometarios de cronistas, las descripciones de clérigos y oficiales de la corona, así como los informes y descripciones de viajeros e ilustrados resaltan los principales caracteres del país y muestran las diferentes visiones e impresiones que se han tenido del Perú.
22
2.3 MARCO CONCEPTUAL
2.3.1 Marco Leg al
Política Nacional del Ambiente, Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo del 2009. La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158, que por su jerarquía y su promulgación posterior a la Ley General del Ambiente, modifica la definición de políticas nacionales estableciendo que éstas incluyen los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento, para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas, se resume en la Tabla N° 2. Tabla N° 2. Ejes de Política, de la Política Nacional del Ambiente Eje de Política 1: Conservac ión y aprovech amiento sos tenible de los recurs os naturales y de la diversidad b iológica Lin eamien tos de Po lítica
Diversidad Biológica
- Impulsar el enfoque ecosistémico y la gestión sostenible de la diversidad biológica como elemento transversal en los planes integrados de gestión de recursos naturales, de manejo de cuencas y de ordenamiento territorial. - Impulsar la gestión integrada de cuencas, con enfoque ecosistémico para el manejo sostenible de los recursos hídricos y en concordancia con la política de ordenamiento territorial y zonificación ecológica y económica.
Cuencas, agua y suelos
- Impulsar la formulación de estándares de evaluación y monitoreo del uso de los recursos hídricos, considerando las características particulares de las distintas regiones del territorio. - Consolidar los derechos de uso de los recursos hídricos mediante criterios de eficiencia y adecuada retribución por su aprovechamiento en concordancia con la normativa nacional vigente. - Impulsar la caracterización, evaluación y registro de los suelos y tierras a nivel nacional. - Fortalecer los conocimientos y tecnologías tradicionales compatibles con el manejo sostenible de los suelos y agua. - Impulsar acciones para prevenir los procesos de desertificación, degradación y pérdida de suelos mitigando sus efectos y/o recuperándolos.
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- Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la Zonificación Ecológica Económica, como soporte para la conservación, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica, así como la ocupación ordenada del territorio. Ordenamiento Territorial
- Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el análisis del riesgo natural y antrópico, así como las medidas de adaptación al cambio climático. - Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el desarrollo de actividades socioeconómicas en zonas con alto potencial de riesgos ante peligros naturales y antrópicos. - Impulsar el ordenamiento territorial como base de los planes de desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras, en la gestión de cuencas hidrográficas y las zonas marino costera.
Fuente: Elaboración propia, tomado de la Política Nacional del Ambiente
Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611 Artículo 19º De la planificación y del ordenamiento territorial ambiental. 19.1 La planificación sobre el uso del territorio es un proceso de anticipación y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento territorial. 19.2 El Ordenamiento Territorial Ambiental es un instrumento que forma parte de la política de ordenamiento territorial. Es un proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio. El Artículo 99 de la misma Ley, menciona que los ecosistemas frágiles comprenden entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relicto.
24
Reglamento Nacional de Gestión Ambiental Artículo 53, señala que la planificación sobre el uso del territorio es un proceso de anticipación y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental. Artículo 54.- De los objetivos de la planificación y el ordenamiento territorial: La planificación y el ordenamiento territorial tienen entre sus objetivos los siguientes: a) Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestión ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio, en concordancia con las características y potencialidades de los ecosistemas, la conservación del ambiente, la preservación del patrimonio cultural y el bienestar de la población. b) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestión de los espacios y los recursos naturales de su jurisdicción, y promover la participación ciudadana, fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha área. c) Proveer información técnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales, y orientar, promover y potenciar, la inversión pública y privada; sobre la base del principio de sostenibilidad. d) Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertación entre el Estado y los diferentes actores económicos y sociales, sobre la 25
ocupación y el uso adecuado del territorio y los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales. e) Promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de los ecosistemas degradados y frágiles. Ley de Demarcación y Organización Territorial – Ley 27795. Artículo 2º, - Definiciones básicas. 2.2. Organización del territorio.- Es el conjunto de lineamientos técnicos y normativos orientados a la adecuación de las circunscripciones territoriales a la dinámica de los procesos políticos, económicos, sociales y físico-ambientales. Decreto Supremo Nº 045-2001 PCM. Constituyen la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental. Las condiciones actuales de ocupación y usos del territorio nacional y sus recursos evidencian deficiencias y desequilibrios en su aprovechamiento, tanto por las particularidades físico-geográficas del país, la actual demarcación político-administrativa y la falta de un adecuado acondicionamiento del territorio, por el crecimiento poblacional y la desigual distribución de la población en el territorio; así como por el desarrollo desequilibrado de las actividades económicas en el país; Que, el ordenamiento territorial es un proceso destinado a contribuir al desarrollo sostenible y equilibrado del país, mediante la ocupación ordenada y el uso sostenible de sus recursos naturales en el t erritorio
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Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, Ley Nº 26821. Artículo 2º, establece como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana Decreto Supremo Nº 087-2007. Aprueban el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica. Menciona que la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338. La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos hídricos. Comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable. Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 (27902 y 28013). Establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Entre las funciones específicas 27
se destacan las de Materia Ambiental y de Ordenamiento Territorial (Capítulo II, Art. 53º) Ley de Bases de Descentralización, Ley Nº 27783. Regula la estructura y organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada. En el Capitulo III, Art. 6º - Objetivos, señala los objetivos ambientales: a) Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo; b) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental; c) Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos los niveles del sistema nacional de gestión ambiental. 2.3.2 MARCO CONCEPTUAL DEL ORDENA MIENTO TERRITORIAL
2.3.2.1 Definiciones de Ordenamiento Territorial La idea de orden presupone una cierta organización. Un intento de regular la relación entre elementos, con algún criterio de racionalidad. En materia territorial, ordenamiento significa lograr, una relación equilibrada entre los elementos o componentes del territorio de manera que se consiga tener: Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Una de las definiciones de mayor aceptación es la contenida en la Carta Europea de Ordenación del Territorio, firmada por los países representados en la Conferencia Europea de Ministros Responsables de Ordenamiento del Territorio (CEMAT), la cual refleja su enfoque integral, y que textualmente define al Ordenamiento Territorial como: “la expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad. Es, a la vez, una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como un enfoque 28
interdisciplinario y global, cuyos objetivos fundamentales son el desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y la utilización racional del territorio según un concepto rector” (Consejo de Europa, 1993).
Conforme a lo indicado por la Carta Europea, se parte de estrategias de planificación del uso de la tierra en las escalas locales (urbanas y rurales municipales) que se combinan con otras de planificación del desarrollo y de integración territorial en los ámbitos estatales, regionales y nacionales (Pujadas y Font, 1998). La idea del ordenamiento del territorio en los países latinoamericanos tiene una historia muy reciente que se remonta a la década de los ochenta, desde su origen ha sido concebida de manera diversa, asociada a las políticas urbanísticas, de desarrollo económico regional y ambiental; en la actualidad predomina la idea del ordenamiento como instrumento o estrategia para lograr el desarrollo sostenible. Para Méndez Vergara (1992), el ordenamiento territorial significa plantearse para la unidad territorial, cómo se van a orientar y manejar los recursos, para satisfacer las necesidades humanas básicas tanto materiales
como
no
materiales,
inmersas
en
las
siguientes
dimensiones: crecimiento económico, desarrollo social, participación política, identidad cultural, organización del espacio y respuesta a la capacidad de sustentación ecológica. Para Romá Pujadas y Jaume Font (1998), la planificación integrada debe incluir la ordenación del territorio, el desarrollo socioeconómico, y la protección del medio ambiente. Los autores, indican la diversidad temática en lo siguiente: la gestión de los residuos, gestión de los espacios naturales protegidos elaboración de planes de caminos rurales, elaboración de planes de transporte 29
público o de aparcamientos urbanos, elaboración de planes de protección civil, elaboración de planes de desarrollo turístico, participación de planes sectoriales de orden muy diversa (escolares, sanitarios, deportivos etc.). En el caso de los ámbitos de planificación territorial, Romá Pujadas y Jaume Font, consideran lineamientos desde el nivel continental, luego en el ámbito de país, pasando a lo regional y luego a lo subregional. Sin embargo, los autores coinciden en que la región es el ámbito fundamental de planificación. La planificación territorial transitó por distintas etapas, las cuales se sintetizan en la Tabla Nº 3. El ordenamiento es un proceso que comprende un conjunto de acciones concertadas, emprendidas por la Nación, entidades territoriales y las divisiones administrativas territoriales, para ajustar la división político administrativa de la Nación a las disposiciones de la Constitución, disponer los instrumentos para gobernar el territorio bajo su jurisdicción y para regular la transformación, ocupación y utilización del espacio de acuerdo a la estrategia de desarrollo social, económico y cultural y en armonía con el medio ambiente (González Hernando, 1992). Tomando en consideración las características del Ordenamiento Territorial, surgió el concepto de Ordenamiento Ambiental, centrando su análisis en los elementos físico – ambientales del territorio. Sin embargo el concepto de ambiente que inicialmente implicaba aspectos meramente físicos, hoy es entendido también como un conjunto de valores, actitudes y motivaciones que gobiernan la relación entre sociedad y naturaleza, estableciendo la forma en que estas relaciones son transferidas a los sistemas de producción y las formas de apropiación de los recursos productivos, así como la gestión individual, el balance ecológico, la preservación cultural y natural y la calidad de vida (Utría, 1997). 30
Tabla Nº 3. Etapas en la Evolución de la Planificación Territorial Etapas
Evolución Histórica de la Planificación Territorial
Siglos XVI – Antecedentes de la planeación urbana: primeras normas para la XVII fundación y organización de las ciudades; lineamientos para la ubicación de industrias y zonas verdes. Siglo XIX Como consecuencia de la migración campo-ciudad y de la expansión urbana, producto de la revolución industrial en Europa, surgen las primeras normas de urbanización para las metrópolis de algunos países como Alemania. 1910s
Se acuña el concepto de planificación socialista de economía planificada como un medio para incidir sobre el desarrollo económico. Este concepto posteriormente se aplicaría no sólo a las actividades económicas, sino también se extendería a la planeación espacial en general, a distintas escalas: nacional, regional y local.
1920s – 1930s
El ejemplo de los países socialistas fue seguido por algunos países capitalistas como Inglaterra, Alemania y Estados Unidos. Se crea la Asociación Americana de Planificación Regional. Aparecen los primeros trabajos sobre planificación física, concentrados en planes de uso de cuelo, aplicación de políticas regionales y proyectos de desarrollo económico para áreas seleccionadas. Asimismo se elaboran los primeros planes de ordenación territorial estatales o municipales en países como Alemania y Suiza.
1940s
Surge el concepto de planeación económica, como un medio para orientar la distribución de las actividades económicas, con un enfoque general y regional. Tanto geógrafos como economistas desarrollan modelos a distintas escalas de análisis (Von Thünen, Isard, Lösch, Lerroux, Boudeville, Haggett).
19502s
Se funda la Asociación de Ciencia Regional. Aparece el concepto de planificación territorial integral, que luego desembocaría en la noción de ordenación del territorio en Europa. Se desarrollan los primeros planes de OT (Aménagement du territoire) a nivel nacional (Francia, Países Bajos) con el fin de combatir las disparidades regionales.
1960s
Se decretan las primeras leyes orgánicas de OT a nivel nacional (Alemania, Suiza, Países Bajos, Bélgica). Es la época dorada del OT en varios países europeos (Alemania, Francia, Suiza, Países Bajos).
1970s
Se adopta el OT en los demás países europeos (España, Luxemburgo, etc.).
1980s
Se decreta la primera ley orgánica de OT en América Latina en Venezuela. El Consejo de Europa elabora la Carta Europea de OT. Se adoptan políticas de OT en varios países latinoamericanos (Colombia, Bolivia, Uruguay, Costa Rica, México, entre otros.)
1990s
Fuente: Adaptado de Massiris, A. 2002. Ordenación del Territorio en América Latina, Revista de Geografía y Ciencias Sociales, Vol. VI
31
Para Gómez Orea (2002), ordenar un territorio significa, identificar, distribuir, organizar y regular las actividades humanas en ese territorio de acuerdo con criterios y prioridades. El Ordenamiento del Territorio es un conjunto de acciones emprendidas por
las
autoridades
y
las
organizaciones
para
orientar
la
transformación, ocupación y utilización del espacio geográfico, buscando su desarrollo socioeconómico y teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la población, las potencialidades del territorio y la armonía con el medio ambiente (Pérez Andrade, 2004). Por lo tanto, el Ordenamiento Territorial ha evolucionado hasta convertirse en un procedimiento técnico y político que dentro de la política ambiental permite el óptimo desarrollo de las actividades de un área específica, definiendo y orientando las formas adecuadas de uso de recursos hacia el futuro, considerando la aptitud del patrimonio natural pero también las relaciones sociales, valores, actitudes y motivaciones que guían la relación entre el hombre, la naturaleza y la sociedad. Así el Ordenamiento Territorial-Ambiental pasa a ser un conjunto de acciones que giran alrededor de las funciones específicas territorialesambientales que cumple cada unidad del territorio y su propósito es lograr que tales funciones sean acordes con la aptitud natural, social y cultural de cada lugar.
2.3.2.2 Planificación Territorial La planificación es el acto de planificar, es decir, tener un plan general para obtener un objetivo determinado. Sin embargo los diferentes enfoques con los que ha sido abordada la planificación territorial han dado como resultado la elaboración de numerosas alternativas para su puesta en marcha. Entre estas propuestas se encuentran: los 32
esquemas clásicos (principalmente los urbanistas), los métodos que incluyen algunos aspectos del medios físico (los que responden a las necesidades de colonización o la de panificación según las potencialidades de uso). Entre estos esquemas adquirieron más connotación aquellos que analizan las características físico-ambientales que planteaban un modelo concreto para evaluar y analizar el medio físico a partir de sus potencialidades y limitaciones; estos modelos han servido de base para la planificación ambiental. La planificación ambiental se ha sustentado en algunos modelos de planificación territorial cuyos enfoques dan prioridad a los aspectos del medio físico y ecológico, para identificar y evaluar las potencialidades de uso de acuerdo a lo que Gómez Orea considera como la capacidad de acogida del medio físico. - Planificación ecológica Esta concepción fue impulsada por Mc Harg (1969) y recogida y mejorada por Tarlet (1985). Consiste en integrar racionalmente los elementos del medio físico en los planes de manejo del espacio, paralelamente y otorgándoles la misma importancia a los factores económicos, jurídicos y técnicos. Su finalidad es asegurar la armonía entre producción y calidad de vida, principalmente si se considera que la mayor parte de los recursos no son renovables o lo son a largo plazo, teniendo como principal objetivo específico definir la localización de los usos del suelo por medio de los criterios más pertinentes, tal como se aprecia en la Tabla Nº 4.
33
Tabla Nº 4. Concepciones de planificación El Método de Mc Harg
El Método de Tarlet
La Teoría de Mc Harg (1969), quien se preocupaba por el modo en que los procesos biológicos debían ser reconocidos como criterios restrictivos y orientadores en la planificación.
Al igual que Mc Harg, Tarlet (1985) estima que debe separarse el estudio de los factores del medio natural en relación con la planificación técnica y económica.
El método de Tarlet busca interpretar los factores naturales de acuerdo a las El procedimiento comienza con la actividades o usos que soportan, en donde elaboración de un inventario que las características dinámicas y estructurales consiste en la construcción de mapas se convierten luego en criterios para evaluar temáticos de los factores como: la potencialidad o aptitud de uso. clima, geología, fisiografía, hidrografía, suelos, flora, fauna, uso Un segundo poso en la metodología de actual de suelo, entre otros. En Tarlet consiste en determinar una serie de segundo lugar se interpretan los posibles actividades, analizando los factores datos del inventario en relación con la que se requerirían para que dicho uso de localización de las actividades y se suelo tenga el mejor rendimiento posible. traduce en mapas de capacidad Estos factores pueden ser la geomorfología, intrínseca para cada una de las presencia de fuentes cercanas de agua, actividades que son básicamente accesibilidad, clima, entre otros. De acuerdo agricultura, recreo, silvicultura y uso a la actividad habrá una serie de elementos urbano. que sean más importantes que otros para el desarrollo de la misma, por lo que la aptitud Por otro lado se atribuye valores a los al medio para una actividad quedará procesos, lo que permite obtener una establecida en la medida en que esos zonificación del área total según su elementos existan o tengan una presencia valor; establece los siguientes valores importante en el lugar. a los procesos o recursos naturales: El tercer paso consiste en elaborar una a) Cualidades inherentes del síntesis cartográfica, agrupando o proceso superponiendo los diferentes mapas b) Productividad del proceso temáticos levantados y evaluados como c) Mantenimiento del equilibrio factores favorables o desfavorables para ecológico determinada actividad. d) Riesgos potenciales derivados del uso inadecuado de los procesos o recursos naturales. Finalmente todos estos datos (mapas, matrices) se sintetizan en un mapa de adecuación o capacidad combinada para los usos considerados y sus combinaciones compatibles. Elaboración propia
2.3.2.3 El Modelo Territorial Como todo sistema, el territorio es muy complejo, por lo que exige recurrir a modelos para describirlo e interpretarlo; un modelo es una
34
imagen simplificada de un sistema territorial, que utiliza los elementos más estructurantes y más fácilmente representables en él: - El medio físico y los usos primarios del suelo - El sistema de asentamientos poblacionales - Los canales de relación, especialmente las infraestructuras de transporte - Otros elementos significativos y notables El sistema territorial y el modelo que lo representa, es la proyección espacial del estilo de desarrollo de la sociedad en el espacio al que se refiere, de tal manera que estrategias distintas de desarrollo económico, social y ambiental conducen a modelos distintos de organización espacial. 2.3.2.4 Algunos fines generales del Ordenamiento Territorial La finalidad principal del ordenamiento del territorio es el Desarrollo Sostenible. Es claro que sin un conocimiento adecuado de las posibilidades del espacio físico, la sostenibilidad del desarrollo sería incierta. En esta perspectiva el crecimiento económico y el uso racional del territorio y los recursos naturales, están inexorablemente vinculados; por lo que le corresponde al Ordenamiento Territorial apuntar a un manejo integrado del medio biofísico y social. Históricamente el modelo de desarrollo seguido en el Perú y los países de América Latina, ha conducido a una fuerte concentración territorial de las poblaciones y de las actividades económicas, acompañada de una alta centralización del poder político. Se ha generado así, una diferenciación y agudo desequilibrio entre lo urbano y lo rural, entre Lima Metropolitana y el interior del país, a ello se suma un alto grado de degradación de los ecosistemas y deterioro de los recursos naturales. 35
Enfrentar estos problemas y caminarse hacia el Desarrollo Sostenible implica cambios en la política y en la relación sociedad-naturaleza. Uno de los cambios en la política exige optar por la planificación del territorio en la búsqueda de corregir los desequilibrios espaciales o desajustes territoriales. El Ordenamiento Territorial puede responder a varios propósitos, de acuerdo a las circunstancias donde se promueva; pero su fin común y superior es la toma de decisiones para la mejora de la calidad de vida y el Desarrollo Sostenible. Si se ordena la ocupación y uso del territorio de acuerdo con las condiciones físicas y aptitudes naturales de éste, se pueden orientar mejor la localización de las actividades económicas y de las poblaciones. Como resultado se ha de obtener una utilización sostenible, no predatoria de los recursos y la disminución de las probabilidades de riesgo para las poblaciones y la infraestructura social y económica. De esa finalidad general, se desprenden otros fines propios del ordenamiento territorial como los siguientes:
Reconocimiento Reconocimiento
de
las
potencialidades,
restricciones,
desequilibrios y riesgos del territorio.
Valoración del territorio territorio y sus recursos recursos por por las poblaciones, como base de afirmación de su identidad territorial.
Detener, estabilizar estabilizar y reorientar reorientar los procesos procesos de intervención espontánea y crecimiento urbano descontrolado, ordenando las áreas actualmente ocupadas por las poblaciones humanas.
Reducir desequilibrios demográficos entre regiones.
Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento económico.
Articulación sostenible sostenible de las las actividades practicadas practicadas por los los grupos sociales buscando el equilibrio entre utilización y conservación de los recursos naturales. 36
Orientar los planes de inversión pública y privada privada en el territorio.
Orientar el uso del patrimonio territorial.
Prevención del Riesgo de Desastres, Desastres, teniendo en cuenta las las amenazas y riesgos naturales, así como los provenientes de las actividades humanas.
Desarrollo de las capacidades capacidades de gestión gestión descentralizada descentralizada del territorio, por quiénes se encuentran más cerca de él.
2.3.2 2.3.2.5 .5 Principio s para Ordenar el Territorio
El Ordenamiento Territorial requiere de algunas condiciones para ser efectivo. Llamaremos a eso los principios del ordenamiento, los cuales sirven para llevar a cabo el proceso con c on mayores posibilidades de éxito.
a) Participación y concertación concertación Ordenar el territorio presupone la participación, concertación y cooperación de los actores del ámbito. Ello porque las personas que ocupan el territorio son las que mejor lo conocen. Tienen, por tanto, mayor derecho a tomar parte en las decisiones sobre el mismo. Además, su falta de involucramiento puede desembocar en que el proceso sea puramente puramente formal, o constituya una fuente fuente de permanentes conflictos. b) Transversalidad No es posible ordenar el territorio desde una sola perspectiva. Se requiere integrar conocimientos de diferentes prácticas sociales (de productores, comerciantes, educadores, etc.) y disciplinas técnicas. En relación con esto último serán necesarios estudios de suelo, agua y otros recursos naturales; de población, de riesgos asociados a peligros naturales, etc.; para tener una idea cabal de las posibilidades y limitaciones del territorio. Al mismo tiempo habrá que balancear las diferentes finalidades que se persiguen; equilibrar los diferentes usos
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(urbanos, rurales, industriales, ecológicos, etc.) que se pretenden dar al territorio para evitar desbalances y problemas de depredación. c) Subsidiariedad Este principio tiene por objeto garantizar que la toma de decisiones sobre el territorio se haga de la forma más cercana al ciudadano, o por los gobiernos locales y regionales que se hallan más cerca de él. En esas condiciones, la planeación, el uso, el monitoreo y las responsabilidades sobre el territorio, tienen mayor posibilidad de ser eficaces.
d) Orientación a procesos Imaginar que en cierto momento se pueda tener un plan de ordenación definitiva del territorio no es realista. Lo importante del ordenamiento es que los actores estén en permanente comunicación para la toma de decisiones sobre el territorio, y que los planes que generen puedan ser evaluados y ajustados continuamente por ellos, de acuerdo con los resultados que van consiguiendo en la práctica. 2.3.2.6 Los Espacios del Ordenamiento Territorial El ordenamiento del territorio puede hacerse en diferentes niveles o ámbitos. A nivel nacional, regional, local, distrital; en el ámbito de cuencas y subcuencas, entre otros. En cada caso puede ocuparse de diferentes dif erentes tareas, dependiendo de las definiciones y competencias contenidas en las leyes, de las características del ámbito físico, así como de las condiciones en que se desenvuelve la vida de las poblaciones. No es lo mismo ordenar un país cuyo territorio lo ocupan poblaciones urbanas, que otro en el que predominan zonas rurales, o áreas con dinámicas naturales específicas. Ni es lo mismo en una ciudad de 38
1.000.000 de habitantes a orillas del mar, que en una comunidad de la sierra o de la selva; o en un municipio de 20.000 habitantes con población campesina. Cada ordenamiento puede presentar distintos conflictos, soluciones y acciones; de orden legal, social, ambiental, económico, cultural, político, administrativo o de cualquier otra índole. a) A nivel de Ámbitos de Gobierno Este tipo de ordenamiento puede hacerse en los espacios políticoadministrativos del Gobierno Nacional, Regional o de los Gobiernos Locales, Provinciales y Distritales. En el nivel nacional el ordenamiento tiene su centro en l a determinación de políticas generales para el uso y la ocupación del territorio nacional, delimitación de circunscripciones territoriales, y en el establecimiento de las competencias y recursos de cada nivel de la división político administrativa. A nivel regional el foco puede ser la determinación de políticas de desarrollo y de la identificación de grandes zonas ecológico productivas; en tanto que a nivel local lo que interesa es la determinación de programas y proyectos específicos de acuerdo a la delimitación de espacios menores para las actividades productivas, sociales y ambientales especializadas. b) En los Espacios Rural – Urbanos También pueden tomarse como áreas de ordenamiento ámbitos rurales o ámbitos urbanos determinados. En los espacios rurales se estudian los suelos, aguas, bosques y otros recursos naturales, para definir, sobretodo, dónde deben mantener, cambiar o expandir las actividades productivas. En los espacios urbanos se toman en cuenta los problemas físicos, sociales, culturales y económicos relacionados con el funcionamiento y 39
desarrollo de las ciudades y centros poblados. En la mayoría de países existen planes y normas para clasificar los usos del suelo urbano, incluyendo el catastro de viviendas; restricciones de tipo arquitectónico, definición de zonas industriales, residenciales, recreativas y de servicios; tránsito y transporte, seguridad, emergencias, etc. c) El Ámbito de Cuencas Otro de los espacios en donde el Ordenamiento Territorial puede producir considerables cambios, es en el manejo de cuencas. Las cuencas y subcuencas a menudo se extienden por encima de las demarcaciones políticas. Con ello inducen a organizar el uso y manejo sostenible del agua y los otros recursos naturales en todos los espacios vinculados del ámbito, evitando la generación de externalidades entre comunidades ubicadas en la misma cuenca aunque pertenecientes a diferentes jurisdicciones administrativas, o incluso a diferentes países. d) Áreas Naturales Protegidas (ANP) En las Áreas Naturales Protegidas, por sus características ecológicas de riqueza paisajística, cultural o de biodiversidad, los procesos de ordenamiento requieren de una secuencia técnica más rigurosa, especialmente para el establecimiento de zonas de amortiguamiento y zonas de tratamiento especial. Se trata de lograr que las medidas que se propongan, garanticen de la mejor forma el cumplimiento de los objetivos específicos de creación de cada área protegida. e) Los Espacios de las Comunidades Nativas y Campesinas En muchos casos las comunidades nativas y campesinas poseen territorios que abarcan espacios de cuenca, o subcuenca, así como de centros poblados. Es posible, entonces, elaborar planes de ordenamiento para el territorio de cada comunidad, o en otro caso, involucrar a las comunidades en los procesos de ordenamiento de los 40
ámbitos político administrativos. De ese modo puede evitarse dejar de lado a actores que tienen un rol decisivo en la gestión del territorio, cuando menos en las zonas de sierra y selva del Perú, y lograr acuerdos que pueden ser vigilados por las propias comunidades y organizaciones de base.
2.4 Concepto s Vincu lados al Ord enamiento d el Territorio
2.4.1 Territorio
El territorio comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre (Artículo 54º de la Constitución Política). El territorio es el espacio geográfico vinculado a un grupo social, que resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos sociales a través de las redes, circuitos y flujos (Reglamento de la Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, Artículo 87º) concepto que identifica el territorio con una propiedad homogénea que es la de constituir un espacio físico o geográfico. 2.4.2 Ocu pación del Territorio
Es el proceso de posesión del espacio físico con carácter permanente, por parte de la sociedad (Reglamento de la Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, Artículo 87º). Tiene relación con dos aspectos: - Que la población ocupa el territorio por medio de sus organizaciones económicas, culturales, etc.) es decir como sociedad. -
Que la ocupación tiene sentido económico y residencial sustentado en el valor de uso que la sociedad asigna a los recursos naturales con fines de producción o residencia. 41
2.4.3 Demarc ación Territorial
Es el proceso técnico geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las circunscripciones político – administrativas a nivel
nacional (Ley de Demarcación y
Organización Territorial, Ley Nº 27867). 2.4.4 Ord enami ento Territorial (OT)
La expresión ordenamiento territorial se menciona en la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821), indicándose que la ZEE la apoya para evitar conflictos por superposición de títulos y usos inapropiados, en el artículo 73º de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972). El término también se encuentra en la Ley y Reglamento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Art. 6° Ley Nº 28245 y Arts. 53° y 54° D.S. Nº 008-2005-PCM) en los Reglamentos de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y del Consejo Nacional del Ambiente y en los considerandos del Decreto Supremo Nº 045-2001- PCM, por medio del cual se constituye la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental. En la Estrategia Nacional Sobre Diversidad Biológica, se alude al ordenamiento del territorio en diversas partes, enfatizando el vínculo que debería tener con el Manejo de Cuencas y la Zonificación Ecológica Económica, para la protección de la biodiversidad, desde un enfoque sistémico. En la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245) se reitera el concepto de Ordenamiento Territorial Ambiental, en el inciso h) del artículo 6º, correspondiente a los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental. En el Reglamento de la misma (D.S. Nº 008-2005-PCM) se dedica el Capítulo III al Ordenamiento Ambiental 42
del Territorio, dentro del cual se menciona a la Zonificación Ecológica y Económica y el Ordenamiento Urbano. En la Ley General del Ambiente (Ley N° 28611 del 15.10.05), hay 5 artículos específicos dedicados al OT. Haciendo mención que el ordenamiento territorial tiene por finalidad complementar la planificación económica, social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su conservación y aprovechamiento sostenible. En la misma Ley especifican que la asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales económicos y culturales, mediante el proceso de zonificación ecológica y económica. 2.4.5 Ord enami ento Territorial Am bien tal (OTA)
En la Ley General del Ambiente (Ley N° 28611 del 15.10.05), define al Ordenamiento Territorial Ambiental (OTA) como un instrumento que forma parte de la política de ordenamiento territorial. Como un proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio. En el D.S. Nº 045-2001 - PCM, el término aparece unido al de Ordenamiento Territorial, como prioridad a nivel nacional y sobre la base de la ZEE. 2.4.6 Zon ificación Eco lógica Eco nómic a (ZEE)
El concepto se introduce de manera expresa en la Ley para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales del año 1997. Según el IIAP (Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana), “Es instrumento técnico que está orientado a identificar y sugerir los
usos más adecuados de los diversos espacios del territorio y de sus recursos naturales: áreas con vocación agrícola, pecuaria, forestal, pesquera,
minero-energético,
protección,
conservación
de
la
biodiversidad, ecoturismo y urbanismo-industrial. En tal sentido, la 43
Zonificación Ecológica Económica se constituye en la base técnica y científica del proceso de Ordenamiento Territorial”. Propuesta de ZEE como Base para el Ordenamiento Territorial de Madre de Dios.”
Posteriormente el Reglamento de Zonificación Ecológica Económica del año 2004, define la ZEE como un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. El Reglamento considera como objetivos de la Zonificación Ecológica Económica los siguientes: Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico normativo y orientador del uso sostenible de sus recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio. Así mismo, la ZEE es el instrumento base para el Ordenamiento Territorial y permite la definición de planes alternativos de uso de los recursos en condiciones ecológicas, económicas y socialmente sostenibles, y la asignación de recursos financieros, incentivos y políticas para promover su uso. 2.4.7 Aco nd icion amiento Territorial (AT)
El término se incluye en la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867), en la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972) y en el Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA20. El Artículo 4 de ese Decreto vincula el Acondicionamiento Territorial con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los usos del suelo, la organización físico espacial de las actividades económicas, sociales y político-administrativas; se trata de aspectos a los que también se alude cuando se habla de Ordenamiento Territorial y de Ordenamiento Ambiental, lo que permite pensar que pueden usarse como conceptos de un mismo género, aunque sean de diferente nivel.
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2.4.8 Áreas Naturales Proteg idas (ANP)
Las Áreas Naturales Protegidas son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país. Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos 2.4.9 Recurs os Naturales
De acuerdo con la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821), se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades, y que tengan un valor actual o potencial en el mercado.
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CA PITUL O III
3.1 EL MA RCO TERRITORIAL
La Cuenca del río Chillón se encuentra localizada en la región centraloccidental del Perú, comprendida entre las coordenadas geográficas 11º20'00" y 12º00'00" de Latitud Sur y 76º20'00" y 77º10'00" de Longitud Oeste. Administrativamente se ubica en el departamento de Lima, ocupa la mayor parte de la provincia de Canta, los distritos de Huaros, San Buenaventura, Canta, Huamantanga, Lachaqui, Arahuay, Santa Rosa de Quives, los distritos de Carabayllo, Comas, Puente Piedra, Los Olivos y San Martín de Porres de la provincia de Lima y los distritos de Ventanilla y Callao de la provincia del Callao. Por el norte limita con la cuenca del río Chancay, por el sur con la cuenca del río Rímac, por el este con la cuenca del río Mantaro, por el oeste con el litoral peruano. La extensión del área de drenaje es de 2444 km 2 , con un recorrido de 126 Km. en dirección NE-SO, desde la naciente en la parte alta de zona de lagunas, hasta la desembocadura en el Océano Pacífico, con una pendiente promedio de 3.8% y 185 Km. de perímetro. El río Chillón, en su curso superior, hasta la localidad de Canta, tiene una pendiente promedio de 6%, en su curso medio, de la localidad de Canta a la de Santa Rosa de Quives, tiene una pendiente promedio de 5% y en su curso inferior, a partir de Santa Rosa de Quives la pendiente disminuye a 2%. En este último tramo el río Chillón ha formado un cono de deyección, sobre el cual se encuentra la zona agrícola más importante de la cuenca.
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La ubicación del área de investigación corresponde la parte alta de la cuenca del río Chillón, la cual se extiende desde la Cordillera de La Viuda hasta el centro poblado de Cullhuay, perteneciente al distrito de Huaros en la provincia de Canta, Mapa Nº 1. 3.1.1 Ubicación y accesibilidad El acceso se realiza mediante la carretera Lima-Canta (asfaltada) y Canta-Cerro de Pasco (afirmada). Esta vía sigue el curso del río chillón que atraviesa el área de estudio de Suroeste a Noreste, en la Fotografía Nº 1 se muestra la vía de acceso en dirección Canta Huaros.
Fotografía Nº 1. La fotografía muestra la vía principal (afirmada) que une los distritos de Canta y Huaros.
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Asimismo también existen trochas carrozables menores que parten de la vía principal y conducen a los diferentes centros poblados ubicados dentro del área de la cuenca y fuera de ella, del mismo modo se dispone de vías auxiliares mayormente afirmadas que llevan a lugares colaterales del área de estudio, Fotografía Nº 2.
Fotografía Nº 2. En la fotografía se observa la carretera afirmada
De la posición geográfica del área de estudio, se derivan determinadas condiciones que explican en parte las aptitudes y dificultades que caracterizan este ámbito de estudio; su perfil topográfico, radiación solar, sus cualidades climáticas, precipitaciones, presencia de cordilleras, lagunas, bofedales, entre otros, sustentan el desarrollo actual de las actividades de la población, y son a la vez el origen de sus condiciones ambientales.
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De tal posición se deriva su relativa proximidad al centro de decisiones y a los mercados locales y regionales. En el contexto regional se destaca su importancia por la disponibilidad de agua dulce para las diferentes actividades que ofrece a la población de la cuenca, así como para actividades de turismo.
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3.2 EL SUB SISTEMA B IOFISICO
El análisis y descripción de las distintas categorías es fundamental para los objetivos. La existencia de información de carácter general para algunas variables y la escasez para otras, ha sido una dificultad que se intentó soslayar con la información levantada en trabajo de campo a través de las fichas de observación, en el ítem Recursos Naturales, como es características generales del medio físico, disponibilidad y calidad de recursos naturales (Anexo Nº 1, Fichas de Observación de Campo); el análisis por tanto se limita a presentar una aproximación con fines operativos y de síntesis. 3.2.1 Fisiografía El río Chillón, integrante del sistema hidrográfico del Pacifico, tiene su origen en los nevados y lagunas que drenan hacia las laderas occidentales de la Cordillera de los Andes. El relieve general de la cuenca de este río tiene el aspecto típico de todas las cuencas de los ríos de la Costa peruana. Es el de una hoya hidrográfica alargada, de fondo profundo y de pronunciada pendiente, que presenta una fisiografía escarpado, cortada frecuentemente por quebradas profundas y estrechas gargantas, en la parte superior de la cuenca existe, por efecto de la glaciación, numerosos nevados, lagunas y circos glaciares, desde los nevados, en la divisoria, hacia el Océano Pacífico, existe un sostenido y rápido descenso de nivel. En la parte inferior de la cuenca, como resultado de la brusca disminución de la pendiente del terreno y de la velocidad del agua, se ha formado una pequeña Ilanura por la deposición del material aluviónico transportado por el río. En este sector, debido a la acción erosiva del viento, los cerros son bajos, redondeados, a veces aislados y cubiertos, total o parcialmente, por arenas eólicas. 50
El área de estudio corresponde fisiográficamente a los sectores mediosuperiores del flanco occidental de la cordillera occidental de los Andes con altitudes variables entre los 2800 msnm hasta los 5000 msnm en el divortium acuarium de la cordillera La Viuda; constituido por un conjunto de nevados, lagunas y áreas casi planas en ciertas áreas, las lagunas son alimentadas en forma permanente por las precipitaciones y deshielos de los glaciares existentes. A estas alturas, la vegetación es menos densa y palatable permitiendo la sobrevivencia de equinos. El río Chillón ha modelado el área en dos secciones diferentes; la sección superior correspondiente a un valle glaciar con perfil típico en “U”, fondo ancho y escasa pendiente , correspondiente al ámbito de
estudio de la presente Tesis; la sección inferior corresponde a un valle aluvial con perfil típico en “V” con fondo angosto, con algunos rápidos
que rompen el nivel de base del referido valle. Los flancos son escarpados, presentan perfiles angulosos, Fotografía Nº 3.
Fotografía Nº 3. La fotografía muestra los flancos escarpados de la parte alta de la cuenca, en las cercanías al centro poblado de Culhuay.
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La fisiografía que presenta la cuenca presenta caracteres diferenciados que guardan relación con los afloramientos geológicos, composición y abundancia relativa de las especies y otros factores presentes en los diferentes niveles altitudinales contenidos en los aproximadamente 126 Km. de longitud de la cuenca. La delimitación del ámbito de estudio se ha llevado a cabo de acuerdo a criterios altitudinales, climáticas, geomorfológicos, actividades antrópicas, flora, fauna, entre otros, presentando las siguientes particularidades: Se extiende desde la Cordillera de La Viuda hasta las proximidades de los poblados de Huaros, en una distancia aproximada de 75 Km en línea recta y una pendiente promedio de 8 a 12 %. Comprende el sector montañoso y cordillerano de La Viuda, donde la glaciación pleistocénica ha originado una morfología tipica glaciar, con valles en forma de “U”, anti guos circos glaciares, algunos formadores
de lagunas (Chuchón, Azulcocha), y depósitos morrénicos. En la cabecera del Chillón y sus primeros tributarios aparecen áreas pantanosas que dan origen a turberas y bofedales. Asimismo contiene el sector de encañonamientos sucesivos, donde el valle presenta un perfil transversal en forma de “V”, con algunos flancos verticales que
alcanzan
más
de
300
metros
de
altura.
Existen
también
ensanchamientos esporádicos, en los cuales se ubican los centros poblados. En la parte alta de la cuenca del río Chillón se han identificado las siguientes unidades fisiográficas: montañoso, de puna, colinoso y de llanura, Tabla Nº 5.
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Tabla Nº 5. Unidades Fisiográficas en la parte alta de la cuenca del río Chillón Unidad fisiográfica Cordilleras (altas cumbres)
Montañas
Colinas, laderas Valles
Característica
Altitud (msmn)
5200 - 4800
4800 – 4000
4000 – 3600
3600 - 3000
Los sectores superiores del área estudiada muestran las evidencias de haber sufrido un intenso proceso glaciológico a consecuencia de los cuales han esculpido en esta cordillera una morfología típicamente glaciar, como lo expresan la huella que queda en su superficie, estas huellas visibles son frecuentes a partir de los 4800 msnm. Actualmente solo existen algunos picachos cubiertos de nieve, como en la cordillera La Viuda. Cadenas andinas accidentadas: cerros con pendientes mayores a 40%. Originadas por procesos orogénicos. cobertura vegetal natural escasa: gramíneas sobre suelo delgado pedregoso. Tierras pronunciadas (cerros y colinas altas y bajas) con pendientes de 20 a 40%, valle encajonado. Material rocoso y de litología diversa. vegetación natural escasa Superficies onduladas con pendientes de 1 a 5%. Conformada por depósito coluvio-aluvial. Vegetación natural de gramíneas y arbustos.
Fuente: Elaboración propia, en base a la Ficha de Observación de Campo y Guía de Campo Cartográfico
3.2.2 Estratigrafía La secuencia estratigráfica que aflora en el área estudiada pertenece a la Cordillera Occidental; se puede decir que la depositación de los materiales en la cuenca fue continua y paralela a la cuenca andina de NO-SE y por lo tanto los controles estructurales que la delinean siguen también la dirección andina. Las evidencias geológicas muestran que durante el Mesozocio especialmente durante el Cretáceo el mar llega a establecerse sobre el continente siendo las calizas depositadas en un mar tranquilo (Formación Jumasha). En el área estudiada las unidades estratigráficas varían del Mesozoico al Cenozoico.
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La cobertura sedimentaria Mesozoica se inicia con la secuencia carbonatada de la Formación Jumasha que se ha sedimentado durante el Albiano Superior Turoniano, expuesta en la Cordillera La Viuda con dirección NO-SE. El Cenozoico conformado por secuencias volcánico-sedimentaria representa el paso cronoestratigráfico del Cretáceo al PaleógenoNeógeno. Estas rocas vulcanoclásticas conforman el Grupo Colqui y Volcánico Millotingo que varían desde el Eoceno al Mioceno y el Volcánico Pacococha de la edad Pleistocénica. En la Cordillera Occidental, cabecera del río Chillón, los sedimentos del Cretáceo Superior se encuentran en contacto fallado con el Grupo Colqui. El Cuaternario está representado por los depósitos de edades Pleistoceno-Holoceno, rellenando los valles y planicies; la naturaleza de ellos está íntimamente ligada a las zonas geomorfológicas a las que están asociadas. En las partes altas del valle Chillón se tienen sedimentos morrénicos y fluvioglaciares derivados de los últimos periodos de glaciación que se produjeron en la región, mientras que en las partes media y baja del valle se hallan acumulaciones de los depósitos aluviales y coluviales. A continuación se describe la secuencia estratigráfica de la más antigua a la más reciente, Diagrama Nº 2. - Formación Jumasha (Ks-j) Cretáceo Superior: Consiste en una secuencia carbonatada conformado por calizas grises a grises oscuras en capas medianas a gruesas. 54
Esta unidad se ha reconocido por el sector Nor Oriental de la zona de estudio, teniendo sus afloramientos en la Cordillera La Viuda. La morfología desarrollada en la superficie en que aflora esta formación se encuentra representada por escarpas pronunciadas, picos agrestes y conspicuos. Diagrama N° 2. Columna Estratigráfica del área estudiada
Estructuralmente la secuencia se presenta plegada y afectada por fracturas y fallas, como en las inmediaciones de la laguna Chuchón que pone en contacto al Grupo Colqui con la Formación Jumasha.
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- Formación Yantac (Pe-y) Paleógeno-Eoceno: Secuencia volcano sedimentaria inicialmente descrita por Harriso, J. (1956), el cual observó que los horizontes basales mostraban una litología marcadamente diferentes a las formaciones superiores. - Grupo Colqui (Peo-c) Peleógeno-Eoceno, Oligoceno: con este nombre se ha designado a una gruesa secuencia de unidades volcánicas con derrames andesíticos descritos por Salazar, H. (1983). Se circunscribe a una serie volcano-sedimentario constituido por derrames andesíticos. - Volcánico Millotingo (PN) Paleógeno-Neógeno: Presenta un reducido afloramiento en los cerros Quiuyo, Ruchucay, constituido por una secuencia de rocas volcánica andesíticas mayormente lávicas, cuyos centros de emisión han aportado una sucesión de derrames andesíticos. - Volcánico Pacocha (Nmp-p) Neógeno-Mioceno, Plioceno: Constituye una secuencia de lavas andesíticas y basálticas con algunas intercalaciones de brecha y flujo volcánico; se presentan en bancos gruesos subhorizontales, desarrollando una topografía escarpada por su resistencia a la erosión. - Cuaternario: Los depósitos de cobertura Cuaternaria son de amplia distribución, conforman los depósitos aluviales, coluviales aluvionales, fluvioglaciares y morrénicos. En general están constituidos por gravas, arenas, limos que se hallan cubriendo a las rocas subyacentes en el lecho del río Chillón y quebradas tributarias, así como flancos escarpados donde el material es más grueso con escaso limo. 3.2.3 Geología La cuenca del río Chillón es una consecuencia de la evolución de un sistema antiguo que tenía una ubicación aproximada en forma lineal a la actual Cordillera de los Andes, posteriormente fue modificada por efectos tectónicos como consecuencia del emplazamiento del Batolito 56
de la Costa y de los procesos orogénicos y epirogénicos que generaron fuerzas de tensión y comprensión, que se evidencian en los levantamientos de la Cordillera de los Andes y las estructuras geológicas restantes tales como fallas, pliegues, sobreescurrimientos, etc. Se puede apreciar en la Fotografía Nº 4.
Fotografía Nº 04. La fotografía muestra aspectos geológicos del área de estudio donde se incluyen rocas sedimentarias, volcánicas y metamórficas, cuyas edades quedan comprendidas entre el Jurásico Medio y el Cuaternario Reciente.
Los rasgos estructurales más definidos están reflejados en las rocas que conforman el Cretáceo-Paleógeno que fueron plegadas y falladas por la Tectónica Andina que ejerció su accionar en tres etapas de deformación: Peruana, Inca y Quechua. La secuencia sedimentaria (Jumasha) y la Volcano-sedimentaria se encuentra afectada por un sistema de pliegues longitudinales en dirección NO-SE de planos axiales verticales a subverticales, otro rasgo estructural es el fallamiento longitudinal que ha controlado el desarrollo en algunos ríos y quebradas.
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La historia estructural de la región ha originado el desarrollo de las zonas estructurales: - Faja Plegado Cretácea: Zona estructural que se encuentra delimitado por la Cordillera La Viuda y el Nevado Alcay, conformada mayormente por una cobertura sedimentaria de rocas carbonatadas en las cuales se han formado pliegues amplios, afectados por una falla inversa con desplazamiento subvertical. - Faja Volcánica Sedimentaria Cenozoica: Esta faja comprende toda la zona NE de Canta, constituido por rocas volcano-clásticas del Grupo Colqui y derrames lávicos de la Formación Pacococha.
3.2.4 Geomorfología El área de estudio se ubica en el flanco occidental de la unidad morfoestructural denominada Cordillera Occidental de los Andes. La evolución natural del área presenta un cuadro con áreas sensibles que progresan normalmente por acción de agentes externos, tales como: gravedad, lluvias viento, erosiones, inundaciones periódicas, etc. Dentro de este espectro, hay áreas seriamente comprometidas como las que corresponden a las localidades de Pariamarca y Collo, expuestas a derrumbes de tierras y desprendimientos de rocas, respectivamente. El paisaje de la puna presenta un conjunto de lomas realzadas por barras orientadas o de macizos aislados alternando con valles ampliamente ensanchados tapizados de depósitos morrénicos, periglaciares o fluvioglaciales. Pliegues vigorosos en los esquistos, areniscas, calcáreos o riolitas están fuertemente truncados tanto en las series paleozoicas como en las del Mesozoico. La superficie recorta igualmente los anticlinales y los sinclinales que afectan los conglomerados. Se puede apreciar en el Mapa Nº 2 y Fotografía Nº 5. 58
Fotografía Nº 5. Grandes extensiones de Puna que se encuentran entre los 3800 y 4600 msnm.
3.2.5 Clima Clasificación climática de la cuenca alta del río Chillón Las variables como la altitud, latitud, circulación atmosférica, radiación solar, etc, determinan el clima y sus variaciones en la escala estacional. El comportamiento de estas variables en la cuenca alta del Chillón determina que los caracteres climáticos, de acuerdo a la clasificación de Thornthwaite, cuya principal característica fue la utilización de la evapotranspiración potencial como parámetro fundamental para la delimitación de los distintos tipos climáticos, los cuales en la cuenca varían desde el árido semicálido (costero) hasta el frío de los nevados (parte alta), con una gama de variaciones que corresponden a zonas de biodiversidad y topografía variable, se observa en el Mapa Nº 3.
59
- Precipitación pluvial Las lluvias se registran con mayor intensidad durante los meses de octubre a mayo y el período de estío fluctúa entre junio y setiembre con una duración que disminuye en relación inversa con la altitud. En el sector comprendido entre los 3500 y 4800 msnm, la precipitación se hace más intensa registrándose un promedio y gran proporción de esta precipitación cae en estado sólido (nieve). Respecto a la regularidad de los regímenes mensuales, existe la posibilidad de fuertes variaciones intermensuales en el sector situado por debajo de los 3800 msnm, cuya magnitud es importante conocer para los fines de aprovechamiento de agua en la agricultura de secano. Encima del nivel altitudinal mencionado, existe una notable regularidad intermensual en el régimen pluvial. Las precipitaciones de tipo sólido (granizo y nieve) aportan cierto porcentaje de escorrentía superficial y subsuperficial. Los datos registrados en las diferentes estaciones hidrométricas generadoras de gradiente pluviométrica ubicadas en la cuenca del río Chillón se muestran en la Tabla Nº 6. En la parte alta de la cuenca los datos de precipitación se han tomado de las estaciones de Huaros, La Quisha, Yantac y Pariacancha. Tabla Nº 6. Red de estaciones hidrométricas en la cuenca del río Chillón Estación
Categoría
Altitud (msnm)
Precipitación (mm)
Huamantanga Pluviométrica
3292
315.0
Lachaqui
Pluviométrica
3668
576.8
Larancocha
Estación limnigráfica
1200
---
Obrajillo
Estación limnigráfica
2700
---
Arahuay
Pluviométrica
2800
---
Canta
Estación principal
2832
459.4
Huaros
Pluviométrica
3585
387.0
Pariacancha
Pluviométrica
3800
709.1
Fuente: SENAMHI Balance Hídrico superficial de la cuenca del río Chillón. 2000
60
Tabla Nº 7. Datos de precipitaciones acumuladas en la parte alta de la cuenca del rio Chillón Año
Huaros pp acumulada
1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
404 843.7 1252.2 1757.4 2550.9 2915.3 3292.9 3531.9 3748.9 3904.5 4034.9 4449.5 5133.8 5549.5 5805.7
Estaciones La Quisha Yantac pp pp acumulada acumulada 987.1 1020.8 2078.1 1982.5 3050.4 2763.0 4093.4 3668.3 5350.5 4722.1 6191.2 5459.0 7185.0 7120.1 7816.1 8080.5 8613.4 8822.5 9242.5 9659.9 9788.9 10339.7 10076.4 11138.7 10473.2 12046.8 11368.6 12685.9 11668.5 13245.1
Pariacancha pp acumulada 867.2 1711.7 2379.1 3215.7 4282.2 4902.5 5697.1 6246.4 6854.1 7383.8 7870.2 8602.7 9387.2 10004.4 10637.2
Promedio acumulado 819.8 1654.0 2361.2 3183.7 4228.5 4867.0 5811.3 6418.7 7009.7 7547.7 8008.4 8566.8 9260.3 9902.1 10339.1
Fuente: SENAMHI Balance Hídrico superficial de la cuenca del río Chillón. 2000
-Temperatura La temperatura es el elemento meteorológico más ligado en sus variaciones al factor altitudinal. En la cuenca este elemento meteorológico experimenta variaciones que van desde el tipo semicálido (18.6 ºC), en el sector de la costa, al tipo polar (0 ºC) en los nevados, quedando comprendida entre estos límites una gama de variaciones que caracterizan térmicamente a cada uno de los pisos altitudinales dentro de la cuenca. En el sector comprendido entre las cotas 3100 y 3800 msnm se tiene una temperatura promedio anual de 10º C. En el nivel superior de este sector, es frecuente la existencia de temperaturas mínimas muy bajas (0º C) que resultan limitantes para el desarrollo agrícola por la frecuente ocurrencia de heladas. En el sector
comprendido entre los 3800 y 4800 msnm, las
temperaturas mínimas se mantienen siempre bajo el punto de congelación. 61
- Vientos Son originados por las diferencias de presión atmosférica en la superficie. Su presencia en el área de la cuenca recibe también la influencia de algunos patrones locales (colinas, valles, pampas, etc.). En la sección andina superior, la presencia muestra una marcada variación entre estaciones. En verano (Noviembre-Febrero), el viento dominante de altura tiene una orientación SE. Al iniciar el mes de marzo, la entrada del otoño marca un cambio de dirección del NE hasta el mes de junio; de julio a agosto, el viento es del SO, en tanto que en la primavera el viento se recibe del NO. - Humedad En términos generales, la humedad relativa es mayor en el sector bajo costero, próximo al litoral donde alcanza 83%; en tanto que, en el sector de la Sierra baja (entre 2,200 a 3,100 msnm) alcanza promedios de 62%. En el sector de la Puna y Cordillera el régimen de humedad se invierte respecto a la costa. 3.2.6 Hidrografía 1) Hidrografía del río Chillón La red hidrográfica de la zona de estudio forma parte de la cuenca hidrográfica del río Chillón. Las nacientes del río Chillón, principal eje de drenaje, se localiza en los sectores correspondientes al cerro Tocanca, laguna Pucrococha, norte del nevado Torreón; ubicadas al SE de la hoja topográfica de Racray escala 1:25 000. El inicio de su curso sigue el sentido Sur a Norte y sigue un alineamiento paralelo a la Cordillera de La Viuda hasta llegar a los sectores inferiores del cerro Leonpahuayin localizado al norte de la cordillera de La Viuda, desde allí varía su curso hacía el Oeste, 62
pasando por la localidad de Jacaybamba, donde confluye con el curso de las aguas provenientes del sector norte, donde se ubican las lagunas Verdecocha, Chuchón y Torococha, se observa en el Mapa Nº 4. La laguna Verdecocha se ubica a 4500 msnm, asimismo la laguna Chuchón se localiza a 4400 msnm, las cuales se articulan mediante un dren, convirtiéndose de este modo la laguna Chuchón en el reservorio principal. El cierre natural de la laguna se encuentra elevado mediante una estructura de mampostería, que permite incrementar su capacidad de almacenamiento. Morfológicamente, el cierre de la laguna se encuentra al borde de una escarpa desarrollada en aglomerados volcánicos y a pesar del tiempo transcurrido, los cursos de agua no han profundizado su cauce, indicando indicando la bondad físico-mecánica físico- mecánica del macizo rocoso. El río mantiene la dirección del curso en sentido Este-Oeste, hasta la quebrada Yamecoto, a partir de este lugar seguir el sentido Sur-Oeste. El recorrido termina al desembocar en el Océano Pacífico. Los caudales que registra el río Chillón, se encuentra en función directa a las precipitaciones que descargan en las partes altas de su cuenca colectora y de los deshielos de la cordillera La Viuda. El río Chillón cuenta con un área de drenaje total de 2444 Km2, recorriendo una distancia total de 126 Km y presentando una pendiente promedio de 3.85%. La superficie de la cuenca húmeda o imbrífera es de 1040 Km2 , es decir que el 42% del área constituye sensiblemente el escurrimiento superficial, se muestra muestra en la Tabla Nº 8, Tabla Nº 9. El relieve general de la cuenca es el que caracteriza a prácticamente la mayoría de los río de la vertiente occidental, es decir, el de una Hoya Hidrográfica alargada de fondo profundo y quebrado y de pendiente 63
fuerte; presenta una fisiografía escarpada y en partes abrupta, cortada por quebradas de de fuerte pendiente y estrechas estrechas gargantas. La parte superior de la cuenca presenta un gran número de lagunas originadas por la reducida pendiente, la que ha permitido el represamiento parcial del escurrimiento superficial, fenómeno que se ve favorecido además por la presencia de nevados. Tabla Nº 8. Características Características de la red hidrográfica de la cuenca del río Chillón Nombre 1. Chillón a. Culebras b. Arahuay c. Olivar d. Trapiche e. Socos f. Tararacra g. Huarimayo h. Huancho i. Yamecoto J. Acocancha 2. Chillón en Puente Magdalena
Extensión de la cuenca km2 Húmeda Seca Total 1039 --316 ----19 38 40 59 50 48 1010
1405 178 02 74 42 168 15 5 ------231
2444 178 378 74 42 187 53 45 59 50 48 1241
Longitud km
Pendiente %
126 22 43 14 17 27 17 14 17 13 12 76
3.85 9.73 7.91 9.29 5.19 7.78 15.29 21.79 12.35 15.00 12.08 5.13
Fuente: ONERN.
Tabla Nº 9. Principales Principales características físicas del río Chillón
Características Físicas del Río Chillón 2 225 Km2 279 Km 120 Km 2 400 msnm 1 940 msnm 4.5% 4%
Superficie Perímetro Longitud del río Altitud media Altitud de frecuenta media Pendiente media Pendiente media del río Fuente: ONERN.
64
Un estimando de la disponibilidad actual (reservas explotables) del agua subterránea, se determinó por primera vez en 1987 en el Plan de Irrigaciones a base de recursos superficiales y subterráneos, para lo cual evaluó la explotación de este último recurso a nivel nacional, estimando en 1508 1508
MMc el volumen explotado anualmente anualmente en la
vertiente del Pacífico, con fines de uso poblacional, pecuarios, agrícola e industrial en 39 cuencas de las 53 cuencas donde se utiliza dicho recurso mediante pozos entre tubulares, a tajo abierto y mixtos. La recarga de los acuíferos proviene básicamente de la escorrentía superficial a través de los ríos y canales que riegan los valles, de la recarga subterránea a través de las filtraciones cordilleranas y un mínimo porcentaje de las precipitaciones, se detalla en el Tabla Nº 10. Tabla Nº 10. Explotación de aguas subterráneas para diferentes usos en la cuenca del río chillón
Cuenca Chillón
Uso Poblacional (Mmc)
Uso Agrícola (Mmc)
Uso Pecuario (Mmc)
Uso Industrial (Mmc)
29 874
12 743
960
1392
Fuente: Estudio básico situacional de los Recursos Hídricos del Perú. MINAG
La relación entre la Precipitación y Evapotranspiración referencial (ETo) a nivel de regiones naturales comprendidas en la vertiente del Pacífico es variable, en la costa existe un marcado déficit mensual del recurso agua. Los resultados del Balance Hídrico, la distribución de la precipitación juegan un rol importante en la disponibilidad d isponibilidad estacional de los recursos hídricos, definiendo períodos de déficit en las vertientes del Pacífico. Un resumen de dicha información se detalla detalla en el Tabla Nº 11
65
Tabla Nº 11. Balance hídrico de las diferentes vertientes del Pacífico Vertiente Pacífico Valle
Precipitación
ETo (mm)
Balance (mm)
(mm) Zarumilla
257
1739
(1482)
Tumbes
279
1690
(1411)
Chira
45
1703
(1658)
Piura
83
1852
(1769)
La Leche
14
1615
(1601)
Chancay-Lambayeque
24
1590
(1566)
Zaña
34
1723
(1689)
Jequetepeque
26
1506
(1480)
Chicaza
15
1407
(1392)
Moche
6
1349
(1343)
Virú
7
1337
(1330)
Santa
18
1240
(1222)
Fortaleza
14
1270
(1256)
Pativilca
21
1315
(1294)
Supe
9
1340
(1331)
Huaura
17
1375
(1358)
Chancay-Huaral
13
1268
(1255)
Chillón
16
1032
(1016)
Rímac
27
1131
(1104)
Mala
3
1184
(1181)
Cañete
22
1209
(1187)
Pisco
2
1177
(1175)
Ica
4
1380
(1376)
Majes-Camaná
3
1723
(1720)
Quilca o Chili
21
1723
(1702)
Tambo
25
1654
(1629)
Osmore
31
1638
(1607)
Caplina
41
1493
(1452)
Promedio
38
1452
(1414)
Fuente: MINAG, Estudio básico situacional de los Recursos Hídricos d el Perú. UTA State University, 1978 y PRONADRET, 1990
66
2) Comportamiento estacional del río Chillón Las variaciones estacionales del régimen de descargas del río Chillón son
una
consecuencia
directa
del
comportamiento
de
las
precipitaciones que ocurren en la cuenca húmeda. Las características fisiográficas de la cuenca receptora y su bajo poder retentivo de humedad determinan que las descargas del río sean una respuesta rápida e inmediata de las precipitaciones.
3) Lagunas de la cuenca del río Chillón El origen de dichos depósitos naturales es variado, destacándose, los fenómenos de erosión, la deposición de morrenas, depresiones fisiográficas naturales; la fuente principal de alimentación está constituida por la precipitación estacional que se produce en la zona alta y por los deshielos de los glaciares; dichos aportes se traducen en el escurrimiento superficial, percolación profunda, evaporación y en el volumen remanente que queda almacenado en el depósito natural. Los lagos glaciales, son lagos situados entre el frente del hielo de la Cordillera de la Viuda y las laderas del valle del río Chillón; los lagos de valle, son más numerosos y están dispersos en las áreas del valle glacial. La explotación de los recursos naturales ha creado la necesidad de inventariar a nivel nacional las lagunas existentes y definir sus posibilidades de regulación, que comprende el inventario nacional de lagunas incluyendo aquellas con explotación y con estudio. Se resume en las Tablas Nº 12, 13 y 14.
67
Tabla Nº 12. Resultados generales del inventario nacional de lagunas a nivel nacional Vertiente
Número de lagunas inventariadas
Número de lagunas no inventariadas
Número total de lagunas
Lagunas en explotación
Lagunas con estudios
Número
Capacidad (MM3)
Número
Capacidad (MM3)
Pacífico
2245
1651
3896
105
1378.58
204
616.62
Cerrada
8
15
23
3
41.00
1
185.00
Atlántico
4138
3303
7441
76
1604.37
133
3006.42
Titicaca
464
377
841
2
4.12
4
145.00
Total
6855
5346
12201
186
3028.07
342
3953.04
Fuente: Inventario nacional de lagunas y represamientos – ONERN 1980
68
Tabla Nº 13. Lagunas en explotación y con estudios Cuenca
Lagunas en explotación Con Sin Capacidad Datos Datos (Mmc)
Lagunas con estudios Capacidad total de regulación Con Sin Capacidad Datos Datos (Mmc) 1 2 1.18 5 --3.62
La Leche ChancayLambayeque Jequetepeque Moche Santa Nepeña Casma Culebras Huarmey Fortaleza Pativilca Huaura Chancay-Huaral
--2
--2
-----
--0.55
Lagunas Repres. C. Nac. -----
4 --10 4 ----19 --3 4 12
2 --4 2 ----6 --1 4 10
2 --6 2 ----13 --2 --2
6.75 --5.55 0.38 ----2.29 --18.00 52.20 60.10
--2 1 ------------1 ---
1 3 40 7 11 2 20 5 13 9 19
--3 15 1 8 --13 4 7 8 16
1 --25 6 3 2 7 1 6 1 3
Chillón
10
9
1
31.00
---
8
5
3
Nº
Nº 3 5
Rímac 15 15 --83.87 4 10 7 3 Lurín --------5 4 3 1 Mala 2 2 --2.89 2 6 5 1 Cañeta 1 1 --0.40 18 20 17 3 San Juan 5 5 --27.30 --3 3 --Pisco 5 5 --65.70 -------- Acarí 3 1 2 3.00 --3 -3 Yauca 1 1 --17.00 --1 1 --Ocoña ----------6 1 5 Camaná 2 1 1 95.00 --1 --1 Quilca 1 --1 ----------Tambo ----------1 1 --Lcumba 2 2 --906.60 --2 --2 Sama ----------1 --1 Total 105 73 32 1378.58 33 204 124 80 Fuente: Estudio básico situacional de los recursos hídricos del Perú. Ministerio de Agricultura-1992.
Capacidad adic. Repres. existentes Nº Con Sin Capacidad Datos Datos (Mmc) --------2 2 -----
--4.10 133.16 0.16 4.40 --6.63 2.35 33.59 30.63 75.02
----7 4 ----8 --3 1 4
17.40
2
50.20 1.54 40.61 96.85 25.68 ----63.00 9.50 ----17.00 ----616.62
--------1 --1 1 ------------34
----1 1 ----5 --1 --3 1
--------1 ----1 ------------16
----6 3 ----3 --2 1 1
----2.10 0.16 ----4.88 --12.00 --20.38
1
6.00
------------1 ------------18
--------7.00 ----46.00 ------------98.76
1
Tabla Nº 14. Inventario general de lagunas de la cuenca del río Chillón Ubicación política
Chaucay
Canta
San Buenaventura
4570
Extensión de la cuenca (Km2 ) ---
Chaquicocha
Canta
San Buenaventura
4480
---
Verdecocha
Canta
San Buenaventura
4380
---
Yanacocha
Canta
San Buenaventura
4380
8.30
Urcuncocha
Canta
San Buenaventura
4460
---
Isquicocha
Canta
San Buenaventura
4625
---
Cushurcocha
Canta
Huaros
4660
---
Chalhuacocha
Canta
Huaros
4520
1.40
Yanauya
Canta
Huaros
4640
Nombre
Altitud Provincia
Distrito
Observaciones Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña Laguna en explotación y con estudio de ampliación Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña Laguna en explotación Laguna
Tabla Nº 14. Inventario general de lagunas de la cuenca del río Chillón Ubicación política
Chaucay
Canta
San Buenaventura
4570
Extensión de la cuenca (Km2 ) ---
Chaquicocha
Canta
San Buenaventura
4480
---
Verdecocha
Canta
San Buenaventura
4380
---
Yanacocha
Canta
San Buenaventura
4380
8.30
Urcuncocha
Canta
San Buenaventura
4460
---
Isquicocha
Canta
San Buenaventura
4625
---
Cushurcocha
Canta
Huaros
4660
---
Chalhuacocha
Canta
Huaros
4520
1.40
Yanauya
Canta
Huaros
4640
---
Yanauya (Llanaulla Baja)
Canta
Huaros
4640
2.00
Jacrash (Llanaulla Alta) Shashahuay
Canta
Huaros
4660
1.60
Canta
Huaros
4660
---
Chupa (Chupacocha) Tumanya (Tumanyacocha) Curcuy
Canta
Huaros
4440
6.50
Canta
Canta
4500
4.00
Canta
Canta
4520
---
Rantao
Canta
Canta
4280
---
Curcuy
Canta
Canta
4550
---
Acomachay
Canta
Canta
4730
---
Nombre
Altitud Provincia
Distrito
Fuente: MINAG, Estudio básico situacional de los Recursos Hídricos d el Perú. UTA State University, 1978 y PRONADRET, 1990
70
Observaciones Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña Laguna en explotación y con estudio de ampliación Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña Laguna en explotación Laguna con cuenca pequeña Laguna en explotación y con estudio de ampliación Laguna con estudio Laguna con cuenca pequeña Laguna en explotación Laguna en explotación Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña Laguna con cuenca pequeña
4) Obras hidráulicas en la cuenca del río Chillón La ausencia estacional de agua superficial ha motivado la ejecución de estudios y obras para el aprovechamiento que ofrecen las lagunas como embalses naturales de origen milenario, a esto se agrega el potencial que ofrecen las lagunas sin estudio ni aprovechamiento y la posibilidad de aprovechar la fisiografía existente en la cordillera de los Andes que presenta formaciones favorables para el almacenamiento y embalse de agua mediante estructuras de contención o represamientos que formarían los represamientos artificiales, Tabla Nº 15, Fotografía Nº 5. Tabla Nº 15. Índice de represamientos en la parte alta de la cuenca del río Chillón Nombre
Laguna Chuchón
Laguna León
Laguna Azul
Características Esta laguna se encuentra en las nacientes del río Chillón, recibiendo el aporte de los deshielos de la cordillera La Viuda. El recurso es empleado para actividades de regadío, contando el embalse con una capacidad de 9.30 millones de m3 y un espejo evaporante de 0.51 km2 . Se ubica en las nacientes del río Chillón, recibe el aporte de los deshielos de la cordillera La Viuda. El recurso regulado es empleado para el riego, la capacidad del embalse es de 3 millones de m3 y un espejo evaporante de 0.24 km2 . Se ubica en las nacientes del río Chillón, recibe el aporte de los deshielos de la cordillera La Viuda. El recurso regulado es empleado para el riego, el embalse cuenta con una capacidad de 7 millones de m3 y un espejo evaporante de 0.45 km2 . Fuente: Elaboración propia
5) Los Glaciares de la Cordillera La Viuda Los Glaciares son un componente fundamental del ciclo hidrológico y una reserva estratégica de agua dulce.
71
El Perú concentra el 71% de los glaciares tropicales de Los Andes Centrales, observándose en los últimos cuarenta años, un retroceso atribuible al calentamiento global, que repercute en la provisión de recursos hídricos para el consumo humano, la agricultura, la industria y la generación de energía. Asimismo, crece el riesgo y la exposición de la población asentada en las zonas alto andino a desborde de lagunas, glacial, aludes, entre otros, además de afectar la belleza escénica natural y por tanto, el turismo. Los glaciares tropicales andinos del Perú tienen importancia económica, social y ambiental considerable; sus aguas de deshielo aportan recursos hídricos para satisfacer la demanda poblacional e industrial de las ciudades. Desde 1932 a la fecha han desaparecido áreas nevadas que alcanza en algunos casos a un kilómetro y medio de extensión. En la cordillera Blanca, se ha registrado en los últimos 67 años, una pérdida aproximada de 50 MMC de nevados en sólo uno de sus glaciares. El retroceso glaciar amenaza una futura alteración de los caudales en los ríos, que incrementaría el proceso de desertificación. En más de una década de observación de la evolución de glaciares, realizada por la Ex - Intendencia de Recursos Hídricos del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y el Instituto de Investigación para el Desarrollo se concluye que: - El retroceso de los glaciares en los Andes Tropicales se ha intensificado desde fines de la década de 1970; - La magnitud del retroceso depende del tamaño del glaciar, aquellos considerados “grandes” han perdido entre 400 y 600 mm de agua
equivalente por año desde el inicio de las observaciones (1991-1995), mientras que los “pequeños” han disminuido a tasas mayores (entre
1000 y 1300 mm de equivalente agua por año); 72
- La contribución de los eventos cálidos del Pacífico (Fenómeno de “El Niño”) a la recesión de los glaciares tropicales en los Andes ha sido
determinante; algunos eventos fríos pueden restaurar parte de la masa de hielo, pero sólo en glaciares con grandes áreas de acumulación ubicadas por encima de los 5 400 msnm. Los glaciares pequeños no recuperan masa, sólo reducen su déficit durante estos eventos fríos; - La tasa de retroceso glaciar en los Andes Centrales es fuerte pero no parece ser excepcionalmente alta en comparación con el resto del mundo. Teniendo en cuenta que los glaciares tropicales de Los Andes son sensibles a la evolución de la atmósfera y al clima a escala regional, mantener una red de observación es trascendente para monitorear el clima y su evolución. En la geomorfología glacial y periglacial entran en juego numerosas variables formando complejas interrelaciones, en muchos procesos morfogenéticos y morfodinámicos, por ejemplo: la ablación que es la disminución del volumen glaciar por sublimación, evaporación y fusión. La ablación depende del calor expresado mediante la temperatura, tiempo de la intensidad de la radiación solar, cantidad de horas de iluminación, ángulo de incidencia de la iluminación, ángulo de inclinación de la superficie expuesta, intensidad y dirección frecuente de los vientos, etc.; la ablación, por otro lado, depende también de las precipitaciones, nubosidad, humedad del aire, pendiente, exposición, características físicas de los vientos, etc. Los agentes de erosión más relevantes y por lo tanto principales modeladores del relieve que actúan en la cuenca del río Chillón son: el agua, el hielo, el viento, etc. Con magnitudes e intensidades diferentes en función de las variables y los factores locales o características específicas de la cuenca. Los factores tales como: el clima, la irregularidad topográfica, la exposición a los rayos solares o a los vientos sean estos, cálidos o 73
fríos, húmedos o secos, la forma y el tamaño de la cuenca, las características de la litología superficial, los controles estructurales, la cobertura vegetal, las acciones antrópicas, etc. La distribución de estos factores y sus interrelaciones complejas, determinan en el área de estudio, las condiciones sobre las cuales actúan los agentes de erosión que a su vez, ponen en marcha ciertos tipos de procesos geomorfológicos con los resultados correspondientes en el modelado del relieve. Es importante tener presente que sólo en los 50 últimos años, la cordillera La Viuda ha retrocedido como consecuencia de la ablación, entendida como la disminución de la masa glaciar y en consecuencia el retroceso de su borde terminal, dejando el substrato al descubierto y libre de hielo de la superficie glaciar, evidenciando un franco proceso de regresión glaciar, que va acompañado de sequías. El límite inferior de la nieve permanente se encuentra sobre los 4,800 msnm en los nevados La Viuda, Jitpa y Azulcocha. Excepcionalmente, en años de circunstancias climáticas muy especiales la nieve se vuelve a presentar en los montes Yanapunta y Leonpahuayin, y puede alcanzar pisos de menor altitud, licuándose al poco tiempo de caer. Los glaciares en el área donde nace el río Chillón, son simples y de dimensiones menores, ocupan anfiteatros en las elevaciones de la Cordillera de la Viuda y se caracterizan por su poco espesor de aproximadamente 15 m. Los glaciares de la Cordillera de la Viuda cumplen un papel importante respecto a la disponibilidad de agua en la cuenca del río Chillón, la fusión de la nieve que ocurre en las cotas más elevadas, a partir de los 4,800 resulta del deshielo de la nieve, desciende de las altas pendientes de los nevados de la Cordillera, en la forma de pequeños hilillos que desembocan en lagos glaciales o se deslizan por las 74
canaletas de erosión fluvioglaciar formando los pequeños torrentes de las quebradas inmediatas. Respuesta Glaciar y Calentamiento global a) Reducción de la fracción de nieve en la precipitación b) Incremento de derretimiento c) Incremento de la absorción de radiación solar y mayor fusión (albedo) 3.2.7 Suelos La complejidad del relieve accidentado en la mayor parte de la cuenca, la extensa superficie montañosa y las condiciones de clima, entre otros factores han dado lugar a suelos o tierras de profundidad, drenaje y calidad variable. La bibliografía disponible respecto a los suelos de la parte alta de la cuenca del río Chillón corresponden a trabajos de campo efectuados por la ex Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales de la zona del proyecto de Marcapomacocha (1975), en este estudio la mayor parte de los términos edáficos que se emplean se han tomado de la nomenclatura propuesta por la FAO, Mapa Nº 5. Desde los 3000 hasta los 4000 m.s.n.m. favorecido clima originado por la presencia de las lluvias, se han formado suelos moderadamente profundos, dependiendo su naturaleza de la composición litológica y de las características topográficas de la zona. Los suelos identificados son Litosol andino, Paramosol dístrico, Paramosol andosol. La potencialidad de estos suelos varía de buena a pobre ya que la topografía agreste sólo permite agricultura en los lugres de pendiente suave a en áreas vecinas al río y quebradas.
75
A partir de los 4000 m.s.n.m. el factor climático se hace sumamente adverso en los que se refiere a la temperatura, la que desciende a niveles por debajo de 0º C. Esta superficie de topografía variada, reúne en mayor proporción suelos Paramosol eútricos. Por las condiciones climáticas muy rigurosas el potencial agrícola de estos suelos es muy limitado quedando relegados para sustentar una actividad pecuaria lanar extensiva y temporal, las formaciones líticas y niveles no tienen ningún unos agropecuario.
3.2.8 Ecología y Biodiversidad Las variables altitud, clima, suelos, orientación de la cuenca, influyen en la variada configuración medioambiental, Mapa Nº 6. En la parte alta de la cuenca se destaca la presencia de formaciones ecológicas o zonas de vida natural siguientes: - Estepa Espinosa-Montano Bajo Tropical (ee-MBT) Esta zona de vida se encuentra entre los 2000 y 3100 msnm, de relieve topográfico dominantemente empinado, fisiográficamente ocupada por laderas y paredes de valles interandinos. Edáficamente representado por suelos de naturaleza calcárea, relativamente profundos, de textura tendente a arcillosa, bajo en el contenido orgánico, pertenecientes a los grupos Xerosoles, Kastanozems y Litosoles. La vegetación presenta una fisonomía dominante semiárida. Las especies vegetales indicadoras de esta zona de vida son la tuna (Opuntia ficus indica), chamana (Dodonea sp.) y el molle (Schinus molle); entre las gramíneas se distribuyen especies de los géneros Stipa, Melica, Adropogon, Eragrostis que se secan al inicio de la estación invernal.
76
Estas zonas de vida tiene poca precipitación y por lo tanto no permite llevar a cabo una agricultura de secano, sin embargo, con riego se puede cultivar una gran variedad de especies, entre las que destacan: papa, maíz, haba, arveja, arveja, hortalizas y algunos algunos frutales. Durante la estación lluviosa esta zona de vida es cubierta por una vegetación estacional que es aprovechada por el pastoreo de ganado. El sobrepastoreo ha sometido a estas zonas de vida a una fuerte degradación de la vegetación y de los suelos que vienen sufriendo una marcada erosión. - Estepa Estepa Montano Tropical (e-MT) Esta zona de vida se encuentra entre los 2800 y 3800 msnm., de relieve topográfico dominantemente empinado con escasas escasas áreas áreas de topografía un tanto más suave. Los suelos son un tanto profundos de textura
media,
de
naturaleza
calcárea,
perteneciente
a
los
Kastanozems (cálcicos principalmente), asimismo se tienen suelos superficiales y muy calcáreos (Rendzinas). La vegetación natural dominante lo constituyen la familia de las gramíneas, entre las que destacan los géneros: Stipa, Festuca, Calamagrostis y Eragrostis. Asimismo arbustos de constitución leñosa, taya (Lepidophyllum quadrangulare), planta no comestible por el ganado. . Las condiciones bioclimáticas permite las prácticas agrícolas para cultivos de cebada, maíz, habas, arvejas, papa, frutales, etc. - Bosque Bosque Húmedo Montano Tropical (bh-MT) Geográficamente se distribuye entre los 2800 y 3800 msnm, de relieve dominantemente empinado ya que conforma el borde o parte superior de las laderas que enmarcan a los valles interandinos, haciéndose 77
suave en el límite con las zonas de Páramo que presentan gradientes moderadas por efecto de la acción glacial pasada. Por lo general aquí predominan los suelos relativamente profundos, arcillosos, de reacción ácida, tonos rojizos a pardos y que asimilan al grupo edafogénico de Phaeozems, Kastonozems (donde predominan materiales litológicos calcáreos). En las áreas empinadas aparecen suelos delgados dando paso a los Litosoles Litosoles y algunas formas de Rendzinas, Rendzinas, Cambisoles. Cambisoles. La vegetación natural se reduce a pequeños relictos o bosques residuales homogéneos como el Chachacomo (Escallonia sp.), quinual (Polylepis sp.), ulcumano (Podocarpus rospigliosi), romerillo (Bideus pilusos), intimpa (Podocarpus sp.) o pequeños bosques heterogéneos constituidos por especies de los géneros Polylepis, Eugenia, Podocarpus, Podocarpus, Baccharis, Oreoponax, Solanum, etc. Las condiciones bioclimáticas permiten llevar a cabo una agricultura de secano, cultivándose preferentemente plantas autóctonas como la papa (Solanum tuberosum), Oca (Oxalis tuberosa), olluco (Ollucus tuberosum), mashua (Tropaeolum tuberosum), cañihua (Chenopodium canihua), entre otros. - Páramo Húmedo-Subalpino Tropical (ph-Sat) Zona de vida que se circunscribe en la parte alta de l a cuenca, entre los 4000 y 4300 msnm., msnm., de relieve semi accidentado accidentado a accidentado accidentado con suelos residuales de profundidad variable, textura media, buen drenaje y fertilidad media-baja. La vegetación natural la conforman algunas especies de la formación anterior, en menor grado de desarrollo y densidad. Se observa, además, especies como el chocho silvestre (Lupinus sp.), altemisa (Ambrosia peruviana), chilco (Bacharis lanceolata), espina (Opuntia subulata), asociadas con gramíneas, entre las que destacan especies del genero Festuca, Agrostis y Poa. Las zonas más altas son más 78
pródigas en especies vegetales naturales, por la mayor precipitación que reciben, destacan gramíneas como la Stypa brachiphylla, Bromus lanatus, Hordeum muticum y Poa annua. Distribuidos en el área se puede observar especies arbustivas y arbóreas como el sauco (Sambucus peruvianus), aliso (Alnus glutinosa), quishuar (Polylepis sp), etc. Las condiciones bioclimáticas permiten prácticas agrícolas de secano (papa, olluco, cebada, cebada, habas, oca) oca) y crianzas en lugares que disponen disponen de pasturas naturales. - Tundra Pluvial AlpinoTropical (tp-AT) Zona de vida que ocupa el nivel inmediato inferior al piso nival, en la parte superior de la cuenca, entre los 4300 y 5000 msnm., el relieve topográfico es accidentado, variando entre colinado y ondulado propio del modelaje glacial. El escenario edáfico está constituido por los Paramosoles (suelos de naturaleza naturaleza ácida, rico en materia orgánica), Páramo Andosoles, cuando dominan los materiales volcánicos o piroclásticos y Litosoles en aquellas áreas de fuerte gradiente y naturaleza peñascosa o rocosa, Gleysoles e Histosoles (suelos orgánicos). La vegetación es abundante y diversificada, con arbustos y hierbas de tipo graminal, así como plantas arrosetadas y de porte almohadillado. Existen también Calamagrostis vicunarum, Aciachne pulvinata, Poa, Chamaeclinos, Lupinus pinguis, entre otras especies. En los lugares peñascosos peñascosos se encuentran líquenes. líquenes. 3.2.9 Las Regiones Naturales En la cuenca alta del río Chillón se distinguen las siguientes regiones naturales: Quechua, Suni, Puna y Janca; Janca; las mismas que diseñan diseñan 79
paisajes identificados por sus características altitudinales, morfológicos, climáticos y de especies de flora y fauna, Mapa Nº 7.
3.2.10 Evaluación General del Sistema Las observaciones en el terreno y el procesamiento de los datos colectados permiten presentar una caracterización y evaluación general del estado actual del subsistema biofísico, tal como se muestra en la Tabla Nº 16. Tabla Nº 16. Evaluación General del Subsistema Biofísico Potencialidades
Limitaciones
Categorías Fortalezas Relieve
Estabilidad Calidad del paisaje
Oportunidades
Debilidades
Amenazas Degradación de ecosistemas
Turismo
Alteraciones en la topografía
Buenas propiedades físico-químicas
Manejo integral Conservación
Mal manejo Pérdida de suelo
Erosión
Actividad agropecuaria
Oscilación climática (sequía) Falta de información agroclimática
Cambio climático
Clima
Buena radiación solar Regular distribución de lluvias
Agua
Disponibilidad
Plan de manejo y gestión integral
Mala gestión del recurso Conflictos de uso Contaminación
Contaminación Sequía
Cobertura vegetal
Diversidad de paisaje
Plan de manejo
Falta de control Fragilidad
Deforestación
Suelo
Fuente: Elaboración propia en base a las Fichas de Observación de Campo
80
3.3 EL SUBSISTEMA CONSTRUIDO
Las características físicas del área de estudio son condicionantes básicos para la ocupación del territorio, aprovechamiento de recursos, tipo de infraestructura y niveles de transformación que ha experimentado a través del tiempo. La información bibliográfica de carácter general ha sido apoyada con la información levantada en campo a través de las fichas de observación, en el ítem Infraestructura y Servicios, (Anexo Nº 1, Fichas de observación de campo). 3.3.1 La Red Vial El sistema de articulación gira en torno al modo carretero y caminos. La red de carreteras considera vías de diferente categoría (nacional, departamental y caminos rurales), superficie de rodadura, distribuidos de manera diferenciada en el territorio, Tabla Nº 17. Tabla Nº 17. Cuenca del Chillón : Distancia y tiempo que hay de la capital distrital a la capital provincial, usando la principal vía de acceso y medio de transporte Tiempo
Medio de Transporte Utilizado
Distancia (km)
Hora
Min.
Arahuay
90
3
50
Huamantanga
60
2
Huaros
79
4
Lachaqui
Bus Camioneta Camión Camioneta AutoRural movil
Canta 1 1 30
1
21
50
1
San Buenaventura
20
30
1
Santa Rosa de Quives
45
50
1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Registro Nacional de M unicipalidades 2006
81
La carretera de penetración Lima-Canta-La Viuda, discurre de Oeste a Este, y consigue articular la cuenca aprovechando las ventajas de la accesibilidad que ofrece y los pasos y abras de la cadena andina y acceder a la cuenca del Mantaro. Esta vía que apoya la accesibilidad de la cuenca es una carretera asfaltada en la mayor parte de su recorrido (101 km); a la que se agrega un tramo carretero afirmado, de Canta a la Cordillera de la Viuda, (45 km), Tabla Nº 18. Tabla Nº 18. Cuenca del Chillón : Articulación espacial - corredores viales Corredor Vial
Categ.
Long. Tipo de Superficie de Rodadura (Km Asfalt Afirm S/afirm Trocha
Estado Regular
Carretera de Penetración: Lima-CantaCordillera de La Viuda
Vía nacional
146
v
v
v
28 Carretera CantaLachaqui
Vía provincial
Carretera Nuevo San JoséHuamantanga
Vía provincial
Carretera Santa Rosa de Quives Arahuay
Vía provincial
Regular v
14
Regular v
v
Regular
16
Fuente: Elaboración propia
La vía Lima-Canta-La Viuda, constituye un eje fundamental en el desarrollo de la cuenca y, a la vez, es un eje vial complementario para la integración y desarrollo del espacio, Mapa Nº 8. 3.3.2 La Infraestructura Energética La red de energía tiene como principal fuente la hidroelectricidad proveniente del sistema interconectado nacional, que cubre las demandas de los sectores económico-productivos y de la mayor parte de la población y, al que se han integrado las producciones energéticas 82
de las tres pequeñas centrales hidroeléctricas - Huaros, San Miguel y Yaso-que aprovechan recursos locales y operan en el sector andino, se muestra en las Tabla Nº 19 y Tabla Nº 20.
Tabla Nº 19. Población de la parte alta del río Chillón que cuentan con alumbrado eléctrico Huaros
Cullhuay
Otros Asentamientos Poblacionales
Si
88
59
58
No
16
14
66
Categorías
Total
301
Fuente: Censos Nacionales 2007. INEI
Tabla Nº 20. Uso de energía en Viviendas y Equipamiento Variable / Indicador
Población de la Cuenca Alta
Cifras Absolutas Viviendas con alumbrado eléctrico Red pública
205
%
67.7
Equipamiento Dispone de radio 239 Dispone de televisor a color 115 Dispone de equipo de sonido 30 Dispone de lavadora de ropa --Dispone de refrigeradora o 3 congeladora Dispone de computadora 1 Dispone de tres o más artefactos y 16 equipos Servicio de información y comunicación
77.1 37.1 9.7 --1
Dispone de servicio de teléfono fijo Dispone de servicio de telefonía celular Dispone de servicio de conexión a Internet Dispone de servicio de conexión a TV por cable
2 39
0.6 12.6
---
---
4
1.3
Fuente: Censos Nacionales 2007. INEI
83
0.3 5.2
3.3.3 La Infraestructura de Riego Los recursos hídricos de la cuenca alta son aprovechados parcialmente en
actividades
agrícolas;
con
el
propósito
de
aprovechar
adecuadamente el potencial hídrico se han realizado estudios en 18 lagunas de la cuenca, las que alcanzan una capacidad total de almacenamiento de aproximadamente 55 700 000 m3, Tabla Nº 21. En la actualidad 10 de estas lagunas han sido represadas y se encuentran en explotación, lo que permite disponer de 31 700 000 de m3. Fotografía Nº 6. Tabla Nº 21. Cuenca del Chillón: Capacidad de almacenamiento de lagunas y represamientos Lagunas
Localización
Capacidad de almacenamiento (m3 )
Chupacocha Tumanya Arapa Azulcocha
Canta Canta Canta Canta
3 000 000 2 000 000 1 500 000 3 000 000
Represada Represada Sin represar Represada
Chuchon Leoncocha Azulcocha Chalhuacocha Yaraulla Huando Las mellizas Chuluscocha
Huaros Huaros Huaros Huaros Huaros Huaros Huaros Huaros
9 200 000 4 000 000 6 000 000 500 000 2 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000
Represada Represada Represada Sin represar Sin represar Sin represar Sin represar Sin represar
Lachaqui Lachaqui
1 000 000 1 000 000
Represada Sin represar
San miguel
8 000 000
Represada
Tambillo Huixo Yarcan
Arahuay Arahuay Arahuay
1 000 000 1 000 000 1 000 000
Represada Represada Sin represar
Chaucay Ullancay
Huamantanga Huamantanga
1 000 000 500 000
Represada Represada
Quinan Quisa Yanacocha
Total
55 700 000 Fuente: Región Agraria VI-Lima.
84
Estado actual
Fotografía Nº 6. Represamiento de la laguna Chuchón
3.3.4 El equipamiento social y los servicios sociales. El equipamiento e infraestructura social presenta caracteres en que se sitúan los elementos necesarios para aportar a todos los ciudadanos un nivel de vida que garantice, por un lado, la coexistencia de una estructura social diversa, la regeneración permanente de un tejido social, que es fuente de innovación y cultura, y, por lo tanto, de riqueza, y, al mismo tiempo, unos niveles de calidad material y ambiental que den satisfacción al hecho de ser ciudadanos. - Educación
Sector básico que incide en el desarrollo socio-económico de la población. La cuenca dispone de centros educativos para los difer entes niveles y modalidades.
85
La mayor parte de la población de 6 años y más ha alcanzado sólo el nivel educativo regular (67.3 %). La población con educación superior corresponde al 21.8%, la población analfabeta corresponde al 5.2%, Tabla Nº 22. Tabla Nº 22. Población según nivel educativo alcanzado Variable/Indicador Educación As istenc ia al sistem a educ ativo regular (6 a 24 añ os)
De 6 a 11 años De 12 a 16 años De 17 a 24 años
Poblac ión co n Ed uc. su perior (15 y más añ o s)
Varones Mujeres
Po b lac ión an alf ab eta (15 y m ás añ o s)
Varones Mujeres Urbano Rural
Población de la Cuenca Alta Cifras % Absolutas 202 67.3 98 78 26 143
96.1 86.7 24.1 21.8
85 58 34 14 20 27 7
24.6 18.7 5.2 4 6.5 5.7 3.9
Fuente: Censos Nacionales 2007. INEI
- Salud
En general una buena condición sanitaria de la población requiere contar con un número óptimo de establecimientos de salud y personal de salud para atender las necesidades de la población de manera adecuada. En la parte alta de la cuenca del río Chillón existe una infraestructura de salud que la conforman dos establecimientos, que son postas de salud que prestan atención a cuadros simples de enfermedades y primeros auxilios. El déficit en la cobertura de servicios a la población, la baja calidad con que estos se brindan a la población, junto a otros indicadores socioeconómicos (nivel de ingresos,) define el nivel de pobreza de la población. 86
El acceso a los seguros de salud se describe en la Tabla Nº 23. Tabla Nº 23. Población con acceso a seguros de salud Variable/Indicador
Población de la Cuenca Alta
Salud
Cifras Absolutas
%
Población con seguro de salud
335
36.4
Varones Mujeres Urbano Rural
182 153 267 68 243
37.5 35.1 38.6 29.7 26.4
Población con ESSALUD
205 38 72
29.6 16.6 7.8
Urbana Rural
47 25
6.8 10.9
Poblac ión con Seguro Integral de Salud
Urbana Rural
Fuente: Censos Nacionales 2007. INEI
- Vivienda
En la cuenca alta del Chillón, la oferta y prestación de los servicios a la vivienda, de educación y de salud, muestra caracteres diferenciados de calidad y cantidad en las áreas urbanas y rurales, en las fotografías N° 7 y N° 8 se observan las viviendas en la zona urbana de la parte alta de la cuenca del río Chillón.
87
Fotografía Nº 7. La fotografía muestra la población ubicada en el área urbana de la parte alta de la cuenca.
Fotografía Nº 8. La fotografía muestra las viviendas ubicadas en la zona urbana del área de estudio.
88
Las concentraciones urbanas presentan una relativa mejor dotación en comparación a las áreas rurales, donde la cobertura es deficitaria. La calidad de los materiales utilizados en la construcción, el tipo de vivienda y la disponibilidad de servicios son indicadores de las condiciones de vida de la población de los diferentes sectores de la cuenca, Fotografía Nº 9.
Fotografía Nº 9. En la fotografía se observa una vivienda típica de la zona rural.
La dotación del servicio de agua aún se muestra deficitaria, alcanzando a cubrir sólo al 36% del total de viviendas. En el caso del servicio de alcantarillado para desagüe sólo consigue cubrir al 11 % de las viviendas. Todo esto expresa la situación de postergación y el bajo nivel de vida que presentan los poblados del interior andino de la cuenca. Las características se describen en las Tablas Nº 24, 25.
89
Tabla Nº 24. Características de las viviendas Variable / Indicador
Cifras absolutas
%
22 217 2 2
7.3 71.6 0.7 0.7
58 2
19.1 0.7
231 55 1 3 13
76.2 18.2 0.3 1 4.3
Material predominante en paredes Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento Con paredes de Adobe o tapia Con paredes de Madera Con paredes de Estera Con paredes de Piedra con barro Otro Material predominante en pisos Tierra Cemento Losetas, terrazos Parquet o madera pulida Madera, entablados Fuente: Censos Nacionales 2007. INEI
Tabla Nº 25. Características del servicio de saneamiento Variable / Indicador
Cifras absolutas Viviendas con abastecimiento de agua
%
Red pública dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación Pilón de uso público Viviendas con servicio higiénico Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la edificación Pozo ciego o negro / letrina
194
64
21 6
6.9 2
89
29.4
19
6.3
7
2.3
Fuente: Censos Nacionales 2007. INEI
3.3.5 Evaluación General del Sistema En base a las observaciones y el análisis de los datos se presenta una evaluación general de la situación de los componentes que conforman el subsistema, Tabla Nº 26.
90
Tabla Nº 26. Evaluación general del subsistema construido Categorías
Potencialidades Fortalezas
Oportunidades
Limitaciones Debilidades
Amenazas
Disponibilidad de suelo urbano
Programas dirigidos de asentamiento
Inadecuada ubicación de algunos poblados rurales. Recursos escasos
Riesgo por amenazas naturales. Baja calidad ambiental
Agua
Disponibilidad de agua
Adecuación planificada
Baja cobertura Bajos recursos
Escasez de recurso
Desagüe
Disponibilidad de áreas para sistema de desagüe
Adecuación planificada
Baja cobertura Bajos recursos
Disponibilidad de recursos
Adecuación planificada
Baja cobertura
Costos
Red vial
Infraestructura aceptable
Adecuación planificada
Costos de inversión. Bajos recursos
Desarticulación socioeconómica
Red energética
Central hidroeléctrica en el ámbito
Adecuación planificada
Baja cobertura. Costo inversión
Deficiente prestación de servicio
Infraestructura de riego
Infraestructura aceptable
Adecuación planificada
Disminución del recurso
Escasez de recurso
Salud
Disponibilidad de áreas para establecimient os de salud
Adecuación planificada
Bajos recursos
Deficiente prestación de servicio
Educación
Disponibilidad de centros educativos
Adecuación planificada
Bajos recursos
Deficiente prestación de servicio
Vivienda
Centros Poblados S e r v i c i o s
Alumbrado
Infraestructura de Servicio Social
Fuente: Elaboración propia en base a las Fichas de Campo
91
Contaminación
3.4 El SUBISTEMA EC ONOM ICO – PRODUCTIVO
Las informaciones obtenidas de diversas fuentes han servido para el análisis y aproximación a la situación del sub sistema económico productivo de la parte alta de la cuenca y por lo tanto su evolución y relación en el contexto local y regional. Los indicadores ponen en evidencia el potencial de recursos naturales como base fundamental de las actividades económicas, la relativa diversificación y la situación de cada uno de estos sectores. 3.4.1 Las Actividades Económicas En la parte alta de la cuenca del río Chillón, los recursos naturales y el uso del territorio son la base de las actividades económicas. La economía se sustenta en la actividad agropecuaria que se desenvuelve a través de las técnicas tradicionales. - La Agricultura La actividad agrícola que se practica en la parte alta de la cuenca entre los 2500 y 3700 msnm, es estacional, en tierras de secano, de acuerdo al régimen de las precipitaciones periódicas y regulares; con parcelas de extensión pequeña, donde se cultivan una variedad de productos entre los meses de octubre y abril, con el uso de tecnología tradicional. Asimismo existen también áreas de cultivo localizadas en los pequeños valles ubicados en la ribera del río o en las inmediaciones de las fuentes, manantiales o puquiales. Fotografía Nº 10 y N° 11.
92
Fotografía Nº 10. En la fotografía se muestra a pobladores del área cercana a Huaros,trabajando una pequeña parcela mediante el uso de las herramientas tradicionales, como es el caso de la pala.
Fotografía Nº 11. En la fotografía se muestra las pequeñas parcelas cultivadas en zonas planas.
93
Las tierras ubicadas sobre los 3800 msnm presentan limitaciones y mayor riesgo para la agricultura; estas son áreas propicias para las crianzas de ovinos, vacunos y auquénidos que aprovechan las grandes extensiones de pasturas naturales de la cuenca alta. - Sistema Agropecuario Las prácticas productivas agrícolas y ganaderas complementarias se realizan en parcelas de mediana a baja calidad agrologica, generalmente ubicadas en laderas y terrazas del espacio altoandino. El componente agrícola es una asociación de cultivos andinos y cereales (papa, olluco, oca, maíz, haba, trigo, cebada, etc). Las técnicas tradicionales y el riego de secano, apoyan una producción que atiende necesidades de la familia campesina y cuyo excedente es intercambiado o comercializado localmente. Las crianzas, son pequeños hatos ganaderos de 4 a 8 cabezas (vacunos y ovinos). - Sistema Silvopecuario Las prácticas tradicionales combinan la recolección y el pastoreo extensivo, en tierras de comunidades ubicadas en los pisos altos de la puna. Los hatos de ovinos-vacunos-auquénidos, aprovechan las pasturas altoandinas con un sistema de rotación o transhumancia de acuerdo a la temporada de seca o de lluvias. - La Comercialización Agrícola Los pobladores de la zona altoandina se vinculan a diversos tipos de mercados: locales, y regionales. La comercialización generalmente es directa, sea que el comprador acude a la chacra o que el productor lleve el producto al mercado bajo su responsabilidad y asumiendo el 94
costo. Los pequeños campesinos altoandinos, comúnmente venden sus cosechas los días de feria o mercado del pueblo, a los comerciantes intermediarios, quienes fijan los precios. La comercialización no cuenta con el apoyo de infraestructura adecuada. No existen locales ni centros de acopio, lo que obliga a vender lo más pronto posible sin poder esperar que los precios mejoren en el mercado. - La Actividad Minera La actividad minera en la cuenca se considera es poco desarrollada y todavía no deja sentir su influencia como factor de desarrollo, sin embargo se destaca la presencia de un considerable potencial de recursos mineros no metálicos, como es el caso de los afloramientos de yeso en el cerro Llullin, cerro Huaruranchani, cerca de Cullhuay. Las diversas sustancias minerales -metálicas y no metálicaslocalizadas en la parte alta de la cuenca del río Chillón vienen siendo aprovechadas por algunas empresas, bajo la modalidad de concesión o denuncio minero y dan ocupación a un reducido número de trabajadores. En el mapa Nº 9 se muestran los derechos mineros localizados en el área de estudio (Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, 2007). - El Turismo La cuenca alta del río Chillón es un espacio que contiene un importante potencial de recursos turísticos que se constituye en base a diferentes categorías y tipo de atractivos.
95
La variedad de relieves, climas y vegetación, origina una diversidad de ambientes aptos para el turismo activo o contemplativo. De otro lado, la historia prehíspánica e hispánica encierra gran cantidad de valores culturales en los diferentes espacios interiores de la cuenca, que son dignos de admirarse. Sitios Naturales: Lomas, Lagunas, Cataratas, Ríos y Arroyos, Nevados, lugares de observación de flora, fauna, Otros. Los lugares con interés turístico se detallan en la Tabla Nº 27 y se muestran en las Fotografías Nº 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18.
Fotografía Nº 12. Piscigranjas en las riberas del río
96
Fotografía Nº 13. Se observan Cascadas naturales cercanas a la parte alta del cuenca del río Chillón
Fotografía Nº 14. La fotografía muestra los Pajonales y Cordillera localizados en la parte alta de la cuenca
97
Fotografía Nº 15. La fotografía muestra a las Lagunas producto del deshielo de las cordilleras
Fotografía Nº 16. La fotografía muestra la típica Formación de rocas conocida como “El Elefante”
98
Fotografía Nº 17. La fotografía muestra la formación de rocas conocida como “La Tortuga”
Fotografía Nº 18. La fotografía muestra los Restos arqueológicos de Cantamarca
99
Tabla Nº 27. Atractivos naturales y turísticos Nombre
Parte alta de la cuenca
Tipo
Pariamarca Carhua Puente Colorado Huishco Aynas Huacos Marca Chuchón Azulcocha Leoncocha La Viuda
Zona Arqueológica Zona Arqueológica Baño Termal Zona Arqueológica Zona Arqueológica Zona Arqueológica Laguna altoandina Laguna altoandina Laguna altoandina Glaciar
Fuente: INEI, 2007
3.4.2 Flujos Económicos y Comerciales Analizando la procedencia y destino de los productos se puede asumir la existencia de dos tipos de demanda: demanda de productos agropecuarios
principalmente
y
la
demanda
de
productos
manufacturados e industriales. Los canales de comercialización de los productos agropecuarios locales comprometen diferentes agentes: Productor – Acopiador – Transportista – Mayorista – Minorista – Consumidor. 3.4.3 Evaluación General del Sistema El análisis de los datos y las observaciones permiten presentar una evaluación general de la situación de los componentes que conforman el subsistema económico productivo de la parte alta de la cuenca, en la que se indica las potencialidades y limitaciones, se muestra en la Tabla Nº 28.
100
Tabla Nº 28. Evaluación General del sistema Productivo Sistemas de producción
Agricultura
Limitantes Potencialidades Fortalezas Oportunidades Medianamente productiva
Agricultura- Medianamente pastos productiva
Debilidades
Planificación de uso de tierra. Utilización de técnicas conservacionistas
Carencia de tecnologías apropiadas. Falta de capacitación
Planificación de uso de tierra. Utilización de técnicas conservacionistas
Falta de capacitación y transferencia de tecnología
Agricultura tradicional
Medianamente productiva
Planificación de uso de tierra
Minería extractiva
Potencialmente Innovación productiva tecnológica
Turismo
Potencial con atractivos diversos
Circuito regional
Fuente: Elaboración propia en base a las fichas de campo
101
Falta de capacitación y transferencia de tecnología Falta de capacitación y tecnología adecuada
Amenazas Degradación del suelo
Degradación del suelo deforestación
Deforestación
Degradación del suelo
Falta Postergación y promoción de desarticulación atractivos. económica Escasos recursos para inversión en infraestructura
3.5 EL SUB SISTEMA SOCIO-CULTURAL
El análisis del subsistema socio-cultural de la parte alta de la cuenca resulta conveniente para la identificación de los principales rasgos de la población, su distribución y actitud sociológica. La información disponible permite una aproximación a la situación del subsistema en el que se pone en evidencia la evolución demográfica, la capacidad de organización y el surgimiento de nuevos actores locales. 3.5.1 Población El área de estudio cuenta con una población total de 921 habitantes (Instituto Nacional de Estadística e Informática, Censo Nacional de Vivienda y Población, 2007), así también se entiende que la mayor parte de la población se encuentra en el área urbana con 692 habitantes (75% de la población), mientras en el área rural se encuentran 229 habitantes (25% de la población). En cuanto al género se observa una leve parcialidad, sobreponiéndose en cierta cantidad la población varonil con 485 pobladores varones frente a 436 mujeres, tal como se muestra en la Tabla Nº 29.
Tabla Nº 29. Población en el área de estudio CENSOS CATEGORIA Varones Mujeres Total
Casos 1981
%
Casos 1993
%
629
51.60
595
49.92
590
48.40
597
50.08
1019
100
1092
100
Casos 2007
%
485
53
436
47
921
100
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007
En el ámbito de la parte alta de la cuenca se han identificado organizaciones sociales como: Club de Madres, Comité del Programa 102
de Vaso de Leche y Comedores populares; se detalla en la Tabla Nº 30. Tabla Nº 30. Número de organizaciones sociales, por tipo de organización Organizaciones Sociales Comité del Programa Parte alta de Club de Comedor Wawa de Vaso de la cuenca del Madres Popular Wasi Leche río Chillón 3
4
3
-
Club de Tercera Edad
Organizac. Juveniles
-
-
Fuente: Registro Nacional de Municipalidades 2006
a) Migración La parte alta de la cuenca del río Chillón es un espacio en el que se produce un proceso dinámico de la población que se relaciona con el peso poblacional y el nivel de accesibilidad y contactos hacia el exterior. Las variaciones de la población de la cuenca alta dependen de dos componentes: por un lado, los nacimientos y defunciones (movimiento natural) y por otro lado las migraciones y emigraciones (movimiento migratorio), el cual siempre modificará el movimiento natural, se detalla en la Tabla Nº 31. Tabla Nº 31. Migración en el área de estudio VARIABL E / INDICADOR
Cifras abso lutas
%
Población migrante 3/ (por lugar de nacimiento)
186
20,2
Población migrante 3/ (por lugar de residencia 5 años antes)
75
9
Hogares con algún miembro en otro país
27
8,7
MIGRACION
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Viv ienda
103
b) Niveles de pobreza Un gran porcentaje de la población no tiene satisfactoriamente resueltas sus necesidades básicas de alimentación balanceada, viviendas en condiciones de habitabilidad, educación, salud, recreación, etc. Según los indicadores del Mapa de la Pobreza 2008 de FONCODES, el ámbito del distrito de Huaros, donde se concentra la mayor población de la cuenca alta, los datos mencionados se detallan en las Tablas Nº 32 y 33: Tabla Nº 32. Indicadores del Mapa de la Pobreza en el distrito de Huaros % % % Tasa % % poblac. % Población Quintil poblac. poblac. niños desnutric. poblac. sin mujeres 2007 1/ sin sin 0-12 Niños 6-9 Rural desag/letr. analfab. agua electric. años años
921
25%
2
23%
54%
29%
6%
24%
24%
IDH
0,6523
Fuentes: Mapa de Pobreza 2008 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2008 - PNUD
Tabla Nº 33. Mapa de pobreza distrital
Distrito Canta Arahuay Huamantanga Huaros Lachaqui San Buenaventura Santa Rosa de Quives
Índice de carencias 1/
Quintil del índice de carencias 2/
0,1076
3
0,2028
2
0,2351
2
0,4203
2
0,2740
2
0,0719
3
0,3471
2
Fuentes: FONCODES Los distritos que tienen valores cercanos a 0 en el índice de carencia, son menos pobres y los cercanos a 1, son los más pobres. 2/ Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre
104
La superación de la pobreza y el avance
en la consecución del
desarrollo humano, económico y social, tiene que darse como resultado de una cantidad de acciones que es necesario emprender para ir logrando el paulatino y sostenido mejoramiento de las condiciones de vida de la población. La aplicación de políticas de descentralización en lo político y económico del país, ampliación de las áreas de cultivos, la dotación de infraestructuras viales y de servicios y el equipamiento social, etc. c) La Población económicamente activa (PEA) La Población Económicamente Activa de 14 años y más en la parte alta de la cuenca, según el censo del año 2007, era de 364 personas. De la PEA total el 73.9% son varones y el 31.9 % mujeres, siendo mayor la participación femenina en el área urbana. Las cifras descritas se detallan en las Tablas Nº 34, 35, 36. Tabla Nº 34. Características de la PEA en el área de estudio Variable/Indicador
Cifras absolutas
%
Participación en la Actividad Económica (14 y más años) Población Económicamente Activa(PEA)
368
Tasa de actividad de la PEA
54.1
Varones
73.9
Mujeres
31.9
PEA ocup ada
360
97.8
Varones
261
98.1
Mujeres
99
97.1
Fuente: Censos Nacionales 2007. INEI
105
Tabla Nº 35. PEA según ocupación principal en el área de estudio Cifras absolutas
%
PEA ocu pada según ocu pación princ ipal
360
100
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.púb.y emp Profes., científicos e intelectuales Técnicos de nivel medio y trabajadores. Asimilados Jefes y empleados de oficina Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr Trabaj.no calif.serv.,peón, vend.,amb., y afines Otra Ocupación no especificada
3 14 2 6 29 171 10 15 98
0.8 3.9 0.6 1.7 8.1 47.5 2.8 4.2 27.2
12
3.3
Variable/Indicador
Fuente: Censos Nacionales 2007. INEI
Tabla Nº 36. PEA según actividad económica en el área de estudio Variable/Indicador
Cifras absolutas
%
360
100
236 13 1 9 1 10 28 1 8 7
65.6 3.6 0.3 2.5 0.3 2.8 7.8 0.3 2.2 1.9
5 8 12 3 2 3
1.4 2.2 3.3 0.8 0.6 0.8
13
3.6
PEA ocu pada según activid ad económica
Agric., ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comercio Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Intermediación financiera Activid.inmobil., empres. y alquileres Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio doméstico Organiz. y órganos extraterritoriales Actividad económica no especificada Fuente: Censos Nacionales 2007. INEI
106
d)
Los centros poblados
La referencia a los centros poblados, tiene la significación del hábitat o el espacio ocupado por las viviendas y sus dependencias; el análisis de los centros poblados será el de la disposición de las áreas habitadas, su tamaño, equipamiento, organización y funciones. La parte alta de la cuenca del río Chillón ha tenido una ocupación antrópica muy antigua; a través del tiempo ha evolucionado mostrando diferentes estereotipos culturales, socio-económicos y políticos en las diferentes etapas de su historia. La comunidad campesina, es una forma tradicional de organización socio-productiva que mantiene relativa vigencia en el sector andino de la cuenca. La Comunidad campesina es un sistema de organización esencialmente andino, que contiene elementos del período colonial junto a algunos otros rasgos que ha adquirido durante el período republicano. La mayor parte de la superficie de la parte alta de la cuenca, pertenecen a 22 antiguas organizaciones comunales, que agrupan a aproximadamente 2,122 familias campesinas andinos. Cada comunidad posee en común tierras y pastizales sobre los cuales instalan los cultivos y crían ganado ovino, vacuno y auquénidos, esta información se detalla en la Tabla Nº 37. Pertenecer a la comunidad, ser “comunero”, permite ciertas ventajas
como el tener representatividad y participar en la toma de decisiones, así como usufructuar las tierras comunales. Pero también implica una serie de deberes que obran en el reglamento: pagos de cuotas, faenas comunales, etc.
107
Tabla Nº 37. Comunidades y recursos naturales en el área de estudio Comunidad
Área agrícola (Has)
Pastos naturales
Tierras eriazas
Total (Has)
Riego
Secano
Huaros Cullhuay Huacos
78 20 45
183 78 93
6893 7130 3874
18 15 8
7172 7243 4020
Total
143
354
17897
41
18 435
Fuente: Ministerio de Agricultura. 1994.
e)
La tipología del hábitat
Los núcleos urbanos y rurales han tratado de organizar y acomodar los tipos de construcción a los materiales más abundantes en el medio, aprovechando las condiciones naturales: clima, relieve, suelos, vegetación, etc., lo que ha creado un paisaje en el que la tipología de la vivienda y el plano tradicional de cuadricula son los elementos que caracterizan los centros poblados. De acuerdo a lo observado durante el trabajo de campo y las anotaciones en la Ficha de Observación de Campo (Anexo Nº 1), se infiere que la mayor parte de las viviendas se encuentran constituidas de material de la zona, como es el caso de tierra y madera con tejados elaborados por los mismos pobladores, asimismo un menor número de las viviendas dispersas se han construido en base a tierra con techos de paja, finalmente se encuentra un reducido número conformado por las construcciones de material noble, el cual ha sido trasladado desde la capital. f) Los equipamientos y servicios urbanos Para la prestación de servicios a la población, la mayoría de los centros poblados no disponen aún de equipamiento suficiente y adecuado en instalaciones, equipo, infraestructura económica y social. Dentro de las principales necesidades de equipamiento y servicios demandados por la población, se comprueba una declinación por el 108
componente de infraestructura social básica: servicios de agua, desagüe y alumbrado, seguido de educación y salud, comunicaciones y de ordenamiento urbano. 3.5.2 evaluación general del sistema Socio-Cultural El análisis de los datos y las observaciones permiten presentar una evaluación general de la situación de los componentes del subsistema Socio-cultural de la parte alta de la cuenca, en la Tabla Nº 38 se describe la Evaluación al Subsistema Socio-Cultural. Tabla Nº 38. Evaluación Evaluación General del sistema Socio-cultural Potencialidades
Limitaciones
Categoría
Población
Fortalezas
Oportunidades Debilidades
Evolución positiva
Densidad adecuada
Fuente: Elaboración propia
109
Amenazas
Inmigración Aumento Pobreza excesivo por inmigración. Crecimiento descontrolado
3.6 3.6 SUB SISTEMA SISTEMA A DMINIS DMINISTRATIVO TRATIVO FUNCIONAL
La sociedad ubicada en la cuenca alta ha realizado modificaciones en el territorio y organizado el espacio. El subsistema administrativofuncional es el resultado de las actuaciones humanas de carácter carácter político-administrativo y socio-económicos. socio-económicos. 3.6.1 La Administración Histórica del Territorio La Cuenca del Chillón, es un territorio de ocupación muy antigua por parte de los grupos humanos que se asentaron sobre un medio físico hace aproximadamente 10,000 años antes de nuestra era y siguió un desarrollo cultural, su adaptación al medio natural y apropiación del territorio de la cuenca, explotando su oferta de recursos y modificándolo en la medida del requerimiento de sus necesidades, ha demandado varios siglos. El contexto natural de la cuenca, cuenca, muestra su disposición disposición para favorecer favorecer el desarrollo de los grupos humanos de diferente nivel tecnológico. La movilización de los recursos naturales ha sido, a través del tiempo, factor clave en la ocupación del territorio, en el que las zonas altoandinas, los valles andinos y los oasis costeros han desempeñado un papel fundamental desde el punto de vista estratégico y económico. En los diferentes pisos de su complejo territorio, se conservan testimonios naturales y culturales, y algunos son verdaderos mensajes del tipo de relación hombre-naturaleza, del nivel cultural de las civilizaciones, civilizaciones, de la economía y de la calidad ambiental de cada época. El nomadismo puro de los primitivos cazadores, siguiendo las huellas de la caza mayor o buscando un clima más benigno que permitiera mejores condiciones de vida y una más cuantiosa recolección de frutos silvestres, pronto devino en un nomadismo regional (10 000 a.c.), cíclico y periódico, en el que los cazadores-recolectores se movían aprovechando los beneficios que ofrecían los cambios de estación, la 110
existencia de microclimas y la presencia de pisos y nichos ecológicos. Así, los movimientos migratorios eran tanto horizontales como verticales, de desplazamiento longitudinal y de ascensión transversal a través de la geografía peruana. La migración de las bandas se circunscribía a ciertos territorios en los que su presencia se daba de acuerdo a los imperativos del clima y a su consecuente impacto en los recursos naturales de la región. Así, las bandas que tenían la costa como su hábitat principal, además de recorrer el litoral y explotar los abundantes recursos que ofrecían las lomas costeras, hacían incursiones en la sierra occidental cuando, en el seco verano costeño, las húmedas altiplanicies serranas ofrecían suculentos pastizales a la fauna de la época. Asimismo, los nómades que tenían su base de asentamiento en la sierra, cuyos valles recorrían y explotaban de acuerdo a una tácita división territorial, al llegar el seco invierno serrano emigraban hacia las más húmedas punas y jalcas cordilleranas o descendían hacia la costa para aprovechar la feraz vegetación que anualmente se producía en las lomas como consecuencia de la condensación de las neblinas lluviosas y húmedas brumas del invierno costeño. Los grupos humanos que llegaron a la cuenca fueron nómades (cazadores y recolectores) y utilizaban las islas para la pesca, las Lomas para el aprovechamiento de algunos frutos, hasta que descubren la agricultura, la domesticación de animales; pasando a congregarse en aldeas, las que derivan en culturas (Calvo, A. 1983). Los Collas llegaron desde las serranías canteñas bajaron por la quebrada de Arahuay y se esparcieron por la banda izquierda del Chillón, ocupándola desde Yangas hasta el Callao. La cuenca alta es ocupada por la macro etnia de los Yauyos, de quienes se independizan y conforman la cultura de los Atavillos (Canta – Huaral). La ocupación en el territorio es más amplia y dispersa (bajo
el sistema del ayllu), ubicándose en las cumbres de las montañas para 111
cazar auquénidos y siembra de productos nativos, con poco desarrollo de infraestructura de riego y andenería. Posteriormente se establecen en los valles de la cuenca media y baja y su mayor desarrollo se expresa cuando dan origen a la cultura Colli. Hace 7 mil años los Colli – cultura prehispánica del norte de Lima- se asentaron en la cuenca baja del río Chillón, sus habitantes se dedicaban a la vida sedentaria sobre la base de la agricultura, construían obras de interés común, y daban prioridad al sistema hidráulico que tenia un sub.-sistema de vasos comunicantes entre las cuencas bajas de los ríos Chillón y Rímac. Los señores Colli gobernaban el territorio comprendida desde Quives hasta el mar. El mayor conflicto entre los Colli y los Canta fue por el control de las tierras de Quivi (Santa Rosa de Quives), donde se producía la coca, que la utilizaban para sus ritos y el trabajo. Cuando no peleaban se dedicaban a intercambiar sus productos bajo el sistema del trueque. En la época Incaica, los Colli fueron castigados y los hombres fueron asesinados, por resistirse al dominio inca. Los gobernantes incas integran a la cuenca del Chillón al sistema caminero de la costa y el andino que llega al Cuzco. El sistema administrativo se ubica en Tambo Inga en la costa y Canta Marca en la sierra. Sucesivas culturas influyeron y conquistaron estos territorios: Chavín, Aymaras, Tiahuanacos, los Wari de las alturas de Ayacucho y finalmente los Incas. Fueron los Aymaras los que se implantaron con más fuerza al formar el Señorío de Carabayllo, dividiendo el territorio de la cuenca baja del río Chillón en parte baja (Urin) y alta (Hanan), con sus respectivos fuertes militares en Puente Piedra y la mencionada Fortaleza de Collique. Los incas fueron el último imperio andino en dominar el Señorío de los Colli, en tiempos del reinado de Cápac Yupanqui. La actividad agrícola entonces fue la principal actividad desarrollada en el valle del chillón hasta mediados del siglo XX (En 112
http://sisbib.unmsm.edu.pe/Exposiciones/FundLima/limaprehisp/pueblo s4a.htm. Leído el 17 de setiembre del 2012). A medida que creció el sistema europeo de estancias y haciendas, junto a las encomiendas y “reducciones” indígenas, en la cuenca
volvieron a aparecer los campos con nuevos cultivos y crianzas: caña de azúcar, algodón y frutales, así como ganado vacuno en el valle y ovino en la sierra. La hacienda se desenvuelve en un espacio que empieza a mostrar la privatización inicial de los medios de producción El territorio asimiló una nueva demarcación política: el Corregimiento de Carabayllo y el de Canta, pertenecientes al obispado de Lima. Posteriormente, la cuenca va a ser escenario de campañas y movilizaciones en la lucha por la independencia: el enfrentamiento en Aznapuquio, la ocupación de las haciendas, las conferencias y el tratado de Punchauca y la rebelión de los pueblos andinos, son acontecimientos que marcan el período. En la época republicana, la cuenca experimenta una nueva organización administrativa: se crean las provincias de Canta y Lima, y dentro de ellas distritos con sus respectivas capitales. En el campo se mantenía la estructura agraria con el sistema de haciendas que privilegian el cultivo de la caña de azúcar y demandan la instalación de los trapiches e ingenios. En las tierras altas de Canta se explotan con relativo éxito minerales de carbón, plata y oro. Desde la segunda mitad del siglo XX, la cuenca percibe transformaciones de su territorio, producto de procesos relativos al crecimiento de la población y el proceso migratorio que afectan la estructura socio-productiva y el sistema de relaciones, dando lugar a nuevas formas de organización del espacio y una secuela de alteraciones en los ecosistemas y la base de recursos de la cuenca.
113
3.6.2 Los Espacio Administrativos El espacio de la cuenca, en su largo historial presenta antecedentes de organización administrativa que, de alguna manera han ido definiendo ciertos rasgos de identidad territorial por parte del colectivo humano que lo ocupa, Mapa N°10. Actualmente el territorio de la cuenca tienen jurisdicción de 14 unidades administrativas territoriales que pertenecen a tres unidades provinciales del departamento-región de Lima: 07 distritos, que abarcan todo el sector andino de la cuenca definen y pertenecen a la provincia de Canta; 06 distritos del sector bajo del valle costero pertenecen a la provincia de Lima: y 01 distrito del sector litoral pertenece a la provincia Constitucional del Callao. Las diferentes unidades territoriales tienen una estructura administrativa que la conforman órganos de gobierno, públicos, judiciales y electorales.
Existen
estructuras
políticas
internas,
con
rango
constitucional (municipios, sub prefecturas y gobernaciones) y, otras con funciones precisas de operatividad pública como son los sectores públicos (dependencias de ministerios), el poder judicial y electoral, proyectos especiales, etc. 3.6.3 El sistema Urbano Rural El subsistema urbano rural se concibe como un conjunto de centros poblados urbanos y rurales en los cuales los habitantes se organizan e interactúan y
se encuentran vinculados por intereses comunes de
carácter económico, social, cultural e histórico. En el ámbito de la parte alta de la cuenca la extensión de la superficie distrital y la dispersión de la población determinan una red de centros poblados rurales, débil y medianamente articulados. 114
El principal nodo del sistema urbano-rural de la cuenca alta es el distrito de Huaros, capital del distrito del mismo nombre, desempeña importantes funciones de carácter económico, social, cultural, junto a él se han identificado un conjunto de centros poblados tales como Cullhay Yamacoto, Mincacancha, Pulpite, Quillaycancha, Jacaybamba, entre otros. En el caso de Huaros, cumple la función Administrativa, comercial turística y religiosa. 3.6.4 Evaluación General del Subsistema Administrativo Funcional El análisis de los datos y las observaciones permiten presentar una evaluación general de la situación de los componentes que conforman el subsistema, en la que se indican las potencialidades y limitaciones, Tabla Nº 39. Tabla Nº 39. Evaluación General del Subsistema Administrativo Funcional Potencialidades
Limitantes
Unidades Fortalezas Administración municipal
Desconcentración Programas aceptable gestión
Institucionalidad Prestación pública servicios Articulación interna
Oportunidades
de Programas gestión multisectorial
Ejes funcionales
Debilidades
de Deficiente prestación de servicios de Carencia de recursos
Amenazas Deficiente prestación servicios
de
Deficiente prestación servicios
de
Articulación Calidad y Desarticulación espacial y estado de socioeconómica socioeconómica la red vial
Fuente: Elaboración propia, en base a las fichas de campo
115
3.7 PROBL EMAS AMB IENTALES EN LA PARTE AL TA DE LA CUENCA DE L RÍO CH IL L ÓN
Al analizar los componentes del medio físico, de la ocupación del territorio y de los recursos naturales aprovechados en las diferentes actividades, permite destacar aquellos procesos que tienen relevancia en la problemática ambiental de la parte alta de la cuenca, asimismo, este análisis pone atención en la interrelación existente entre las actividades antrópicas y el uso de los recursos naturales. Reconociendo la importancia de la calidad del ambiente para la vida de la población, así como para el funcionamiento y sustentabilidad del ecosistema de la parte alta de la cuenca del río Chillón, se han
identificado las
principales actividades que generan problemas ambientales, se detalla en la Tabla Nº 40. Tabla Nº 40. Actividades antrópicas que generan impactos ambientales Actividades Antrópicas Agricultura
Ganadería
Minería
Otras
Medio afectado
Acciones impactantes
- Aire - Suelos - Agua - Flora
- Empleo de maquinaria pesada Agroquímicos - Parcelación-minifundio
- Flora - Fauna - Suelo
Deterioro de cubierta vegetal por el sobrepastoreo. Empobrecimiento y erosión de suelo. Pérdida de microrganismos que participan en proceso de descomposición de materia.
- Aire - Agua - Suelo - Flora - Fauna
Empleo de maquinarias. Remoción de suelo, extracción de material, residuos. Alteración del medio físico y paisaje. Contaminación de suelos. Inestabilidad de suelos, erosión.
- Aire - Agua - Suelo - Flora - Fauna
Uso de especies forestales como fuente de energía (combustible) Deforestación. Alteración de drenaje, deslizamiento, erosión. Alteración de ecosistema y del paisaje. Caza (disminución de fauna silvestre).
Fuente: elaboración propia, en base a las fichas de campo
116
- Uso de
Los problemas ambientales son causa de distinta categoría de riesgo que amenaza al ser humano y su actividad socio-económica y al funcionamiento del ecosistema, en sus diferentes unidades ambientales, para evaluar los impactos en las unidades ambientales se ha utilizado el criterio cualitativo subjetivo de valoración, tomando en consideración la intensidad (Notable o Muy Alto, Medio o Alto y Mínimo o Bajo). Tabla Nº 41. Tabla Nº 41. Evaluación de las unidades ambientales Unidad Ambiental 1. Ambientes de Hábitat UrbanoRural 2. Ambientes Acuáticos 3. Ambiente de terraza agrícola
Características Medios construidos corresponde a los centros urbanos andinos, caseríos y viviendas rurales. Servicios básicos limitados. Ríos y lagunas con potencial hídrico e hidrobiológico. Intervención humana parcial.
Tipología Mínimo
Medio/Mínimo
Tierras planas, en piso de valle, suelos de calidad agronómica buena. Agricultura intensiva
Notable
Laderas de colinas altoandinas. Cultivos andinos y pastos. Erosión
Notable
5. Ambiente de Pajonal
Lomadas altoandinas con pajonal, ganadería extensiva de ovinos vacunos. Sobrepastoreo
Medio
6. Ambiente de Bofedal
Áreas hidromórficas, vegetación hidrófila.
Mínimo
7. Ambientes de Montaña Altoandina
Montes cordilleranos cubiertos con variada vegetación. Hábitat de fauna variada. Práctica de caza y recolección.
Mínimo
4. Ambiente de Laderas
Fuente: Elaboración propia, en base a las fichas de campo
Los problemas ambientales involucran las diversas formas de actividades antrópicas en el medio. De acuerdo al análisis realizado se proporciona una información referencial para un proceso de planeamiento participativo para la gestión ambiental del área estudiada.
117
CA PITULO IV
4.1 SINTESIS TERRITORIAL
La parte alta de la cuenca del río Chillón conforma un espacio de gran significación natural y socio-cultural, en el que se pone en evidencia la relación hombre-naturaleza. Este sistema y subsistemas que lo conforman presentan características de ocupación y aprovechamiento actual de los recursos. - La población ocupa y aprovecha el potencial de recursos naturales, asentándose de manera dispersa en el área, con un alto nivel de deficiencia comparativa del área rural frente al área urbana. - Las actividades económicas de base primaria que realiza la población aun no han conseguido generar un mercado de trabajo, los niveles de ingreso y beneficios para la población son todavía bajos. - El sistema urbano-rural de centros poblados manifiesta deficiencias de articulación. Esta situación se explica a partir de las condiciones físico-geográficas y social-económicas. 4.2 LAS UNIDADES DE DIAGNO STICO FÍSICO-AMB IENTAL
Las unidades ambientales son porciones del territorio que presentan rasgos homogéneos con respecto a todos los elementos del medio; esta homogeneidad de las unidades ambientales identificadas es relativa y pretende ser coherente con la escala y fines de estudio.
118
Las unidades ambientales se obtienen a partir del análisis de la base cartográfica: geológica, geomorfológica, cobertura vegetal y otras características relacionadas con el suelo, agua, clima, fauna, actividad e intervención humana, etc. (Novoa, 1998). La elaboración de los mapas de unidades ambientales se realizó mediante la digitalización con el software ArcGis, tomando como base la Carta Nacional a escala 1:100 000 y los mapas elaborados por la ExOficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales y el uso de la Ficha de Observación de Campo y la Guía de Campo Cartográfico (Anexo Nº 1 y 2) para los trabajos de campo de comprobación e identificación. Adicionalmente el uso del SIG permitió crear y vincular una base de datos temática con los elementos gráficos del mapa, brindando la posibilidad de manejar más de un conjunto de elementos gráficos al mismo tiempo, dejando abierta la opción de construir nuevos datos a partir de los ya existentes y de realizar posteriores análisis para la planificación y gestión ambiental. En las Unidades Ambientales propuestas se ha maximizado su homogenización, razón de que no existe una línea delimitatoria por lo que obedece a las condiciones que la sostienen, esto obedece a un sentido técnico del mejor uso del territorio, sin embargo el criterio tomado para la identificación y clasificación de las Unidades Ambientales son las características topográficas, geomorfológicas, cobertura vegetal, fauna, actividades humanas, hecho que ha permitido clasificar e identificar las 7 unidades ambientales; sin embargo existen deficiencias en estudios completos del subsuelo, Mapa Nº 11. 4.2.1 Ambientes de Hábitat Urbano-Rural Estos ambientes se encuentran constituidos por los diferentes tipos de viviendas que en forma dispersa u agrupada, permiten la instalación y 119
residencia de la población dedicada a las actividades agrarias y no agrarias en el sector andino de la cuenca. 4.2.2 Ambientes Acuáticos Comprenden el conjunto de sistemas de ríos, arroyos, lagunas, presas y pozas, estos ambientes constituyen los medios de vida de comunidades vegetales y animales y tienen importancia socioeconómica, científica y turística. Son ambientes inestables por naturaleza, algunos temporales, dependientes de la dinámica glaciar y de las precipitaciones. 4.2.3 Ambiente de terraza agrícola Estos ambientes comprenden superficies planas y semiplanas en ambas márgenes del río. En los que se observan los sistemas de producción de cultivos alimenticios (papa, maíz, hortalizas, frutales, entre otros). 4.2.4
Ambiente de Laderas
Son áreas de ladera de las colinas de la cuenca que se destinan a actividades agropecuarias. En estas áreas se ubican los cultivos alimenticios (papa, habas, maíz, trigo, cebada, y otros) con técnicas tradicionales que para el aprovechamiento de los recursos. Estas unidades son de regular actividad, en los que se aprecia la presencia discontinua de las parcelas productivas. 4.2.5
Ambiente de Pajonal
Se localiza en las partes altas y frías con formación vegetal compuesta de comunidades herbáceas alto andinas de gran extensión, que se distribuyen formando densas agrupaciones o matas mayormente de
120
gramíneas de hojas duras, en algunos casos punzantes como el ichu o paja, de ahí el nombre pajonal. Asimismo estas áreas húmedas, con su cubierta vegetal, son hábitat de una variada fauna, en la que se destaca la presencia de camélidos andinos (alpacas y vicuñas) venados, felinos, roedores, entre otros. Algunos componentes vegetales y animales satisfacen las necesidades de la población campesina de esta zona, a través de actividades de recolección y caza, lo que le otorga valor socio-económico. 4.2.6 Ambiente de Bofedal Se encuentran ubicados en las partes altas y frías de la cordillera, presentando igual escenario climático que el césped de puna, formados por el hidromorfismo. En estas áreas que desarrollan vegetación natural hidrófila que sirve de pasto para el ganado. 4.2.7
Ambientes de Montaña Altoandina
Comprende el conjunto de montañas altoandinas que se localizan en el extremo oriental y forman la Cordillera La Viuda y de La Corte, presentan una variada vegetación herbácea y arbustiva, así como líquenes y musgos. Los glaciares cumplen un importante rol en el origen y funcionamiento del sistema hídrico.
121
CA PITULO V
5.1 DESARROL LO DE L A HIPÓTESIS “ El Ordenamiento Territorial Ambiental de la parte alta de la cuenca del
río Chillón establecerá criterios y lineamientos para la conducción actual y futura de los procesos de planificación territorial, ambiental y el desarrollo sostenible” .
Esta hipótesis se sustenta en la amplitud, extensión y cualidades de reserva y existencia de recursos naturales, en ese sentido el Ordenamiento Territorial de la parte alta de la cuenca del río Chillón se constituye en una herramienta básica para la planificación, asimismo la parte alta de la cuenca del río Chillón como un escenario de reserva de agua dulce por lo que se considera como una alternativa importante de conservación ante la degradación de los recursos naturales, el crecimiento poblacional, la demanda de recursos, el retroceso de glaciares, entre otros. A manera de ejemplo se han anexado las Fichas de Campo trabajadas. 5.2 INSTRUMENTO S DE INVESTIGA CIÓN Y RESUL TA DOS
5.2.1 Primer resultado (Anexo Nº 3): La encuesta: La encuesta es un instrumento que permitió conocer la apreciación de la parte alta de la cuenca por parte de los diferentes actores. Esta encuesta se realizó en 4 días, pues las distancias y distribución de la población ha sido un factor de tiempo con lo cual se alcanzó encuestar a 92 personas de manera aleatoria simple en forma anónima, de acuerdo a la ficha de campo (Anexo Nº 3). Estos datos fueron analizados en las Tablas Nº 42, 43, 44.
122
1. La interrogante: ¿Conoce usted la parte alta de la cuenca del río Chillón? Tabla Nº 42. Resultados de la interrogante Nº 1
Nº de personas encuestadas
Conocen
No conocen
92
81
11
Fuente: Elaboración propia, en base a la Ficha de Observación de Campo.
Este resultado muestra que la mayor parte de los entrevistados conocen el ámbito de estudio. Las respuestas varían por lo que la entrevista se realizó aleatoriamente, en algunos casos los entrevistados eran turistas nacionales que visitaban por primera vez el área. 2. ¿Usted es residente o visitante? Tabla Nº 43. Resultados de la interrogante Nº 2
Nº de personas encuestadas
Residente permanentes
Visitantes
92
75
17
Fuente: Elaboración propia, en base a la Ficha de Observación de Campo.
Este resultado nos indica que la mayor parte de los entrevistados son residentes del área de estudio, en el segundo caso los encuestados residen temporalmente o se encuentran de visita.
123
3. ¿Cuáles son los principales problemas que ha observado en la parte alta de la cuenca del río Chillón? Tabla Nº 44. Resultados de la interrogante Nº 3 Nº de personas encuestadas
Categoría
Naturales
92
Infraestructura
Socio-cultural
Económico productivo
Principales problemas
Número de respuestas
Sequías Helada Lluvias acentuadas Huaycos Deterioro y baja calidad del pasto Deforestación Erosión y pérdida de suelo Mal estado de carreteras y caminos Mal estado de canales Mal estado de reservorios Déficit de infraestructura de servicios básicos Emigración Natalidad Mortalidad Pobreza Minifundio Bajo nivel de ingreso Baja comercialización
68 53 72 59 36 15 41 69 38 21 81
Otros
66 22 19 78 53 82 21 5
Fuente: Elaboración propia, en base a la Ficha de Observación de Campo.
De acuerdo a la matriz, los encuestados identificaron diversos problemas tanto naturales, de infraestructura, socio-culturales, económico-productivo, entre otros expuestos por ellos mismos. En los problemas naturales, el principal identificado por los entrevistados son las lluvias acentuadas entre los meses de octubre a marzo, asimismo los entrevistados afirman que los últimos años se ha incrementado este problema. La sequía también es otro de los problemas identificados por los entrevistados, ellos consideran que ocasiona pérdidas en sus cultivos. Los huaycos se encuentran relacionados con las lluvias acentuadas, generalmente los meses de enero a marzo. Otro problema identificado y que genera pérdidas en los cultivos es la sequía durante los meses de verano. La erosión y 124
pérdida del suelo ha sido identificado por los entrevistados, durante las entrevistas se observó que en áreas donde la pendiente es pronunciada, se ha generado este problema. El deterioro y la baja calidad del pasto han sido considerados como un problema por parte de los entrevistados que tienen hatos de ganado ovino y vacuno que pastan en pajonales. La deforestación ha sido identificada por los entrevistados que habitan las áreas donde anteriormente existían algunos bosques pequeños cerca las quebradas. En los problemas de infraestructura, el déficit de infraestructura de servicios básicos es la mayor preocupación de los entrevistados, a esto se suma el mal estado de las vías de comunicación donde los entrevistados afirman que este problema se agudiza por las lluvias estacionales y la falta de mantenimiento, asimismo los entrevistados identifican que el mal estado de los canales de agua y reservorio son otros de los problemas que suceden en la parte a lta de la cuenca. En los problemas socioculturales los entrevistados afirman que la migración es uno de los grandes problemas que ocurre en esta parte de la cuenca, esto se demuestra en los censos nacionales de los años 1981, 1993 y 2007, en el cual el número de habitantes que ha disminuido considerablemente. La natalidad y mortalidad son problemas que en menor grado afectan a la población de la parte alta de la cuenca. En cuanto al sistema económico-productivo, de acuerdo a la encuesta los entrevistados indican que el bajo nivel de ingreso y la pobreza son problemas que aun no se han superado, a esto se suma el minifundio y la baja comercialización. En otros problemas identificados por los entrevistados se encuentra el cambio estacional en los últimos años, es decir, la época de lluvias y verano no coinciden con la siembra de sus cultivos traduciéndose esto en la pérdida económica. 125
5.2.2 Segundo Resultado Este resultado muestra las respuestas al mismo número de personas encuestadas del primer resultado. El Escenario Actual corresponde a las respuestas de cómo los encuestados consideran su entorno en la actualidad. En el proceso de la encuesta los participantes respondieron indistintamente de acuerdo a los temas planteados, por ello se han tomado en cuenta el mayor número de propuestas coincidentes a las variables expuestas, asimismo se han tomado en cuenta más de una propuesta para una misma variable. Los resultados de esta encuesta se refleja en las Tablas Nº 45, 46, 47, 48 y 49. Tabla Nº 45. Resultados del Subsistema Físico natural Subsistema
Variables
Vegetación
Escenario Actual Disminución de cobertura vegetal para ampliar la frontera agropecuaria (en laderas y terrazas).
Propuestas Protección y preservación con prácticas de reforestación.
Físico natural Agua
Suelo
Disminución del recurso Uso racional mediante por prolongadas la protección, sequías. regulación y control del agua. Protección y Pérdida de los suelos conservación con por la erosión. prácticas de reforestación en las zonas de laderas.
Fuente: Elaboración propia, en base a la Ficha de Observación de Campo.
126
Tabla Nº 46. Resultados del Subsistema Construido Subsistema
Variables Vivienda y suelo urbano
Construido
Infraestructura vial
Infraestructura energética
Equipamiento social
Escenario Actual
Propuestas
Aumento de la Planeamiento urbano y demanda de vivienda y definición del área de ampliación del expansión. perímetro urbano. Apertura y Sistema vial en mal mantenimiento de las estado. vías estrictamente necesarias. Red de electricidad Instalar y mejorar redes deficitaria. para atender a la población. Déficit en infraestructura de salud, educación, cultura y deporte.
Ampliación de infraestructuras de acuerdo a las necesidades de la población.
Fuente: Elaboración propia, en base a la Ficha de Observación de Campo.
Tabla Nº 47. Resultados del Subsistema Económico Subsistema
Variables
Escenario Actual - Aumento de frontera agrícola.
Agricultura
Propuestas la - Control del uso de suelo.
- Disminución de la productividad.
- Fomento de sistemas integrados de producción agropecuario, agrosilvoforestal con tecnologías apropiadas para la zona.
Económico Ganadería
Comercio
Extensiva y con poca tecnología. Bajo crecimiento y desarrollo por falta de infraestructura y mercado.
Promoción de sistemas de producción agropecuaria con tecnología apropiada. Fomento para establecimiento de infraestructuras de acuerdo a la producción local.
Fuente: Elaboración propia, en base a la Ficha de Observación de Campo.
127
Tabla Nº 48. Resultados del Subsistema Socio-cultural Subsistema
Variables Población
Socio-cultural
Empleo
Escenario Actual
Propuestas
Crecimiento demográfico e inestabilidad de la población.
Desarrollo urbanístico e infraestructura de soporte con población estable.
- Disminución de la oferta de empleo para la población rural. - Aumento del desempleo en otros sectores.
- Fomento del empleo agrario. - Fomentar la diversificación de las actividades. - Fomentar la organización de pequeñas empresas.
- Poco interés por la Participación y organización y organización participación social. social
- Fortalecimiento institucional de organizaciones sociales. - Fomentar y estimular la organización y participación social.
Fuente: Elaboración propia, en base a la Ficha de Observación de Campo.
Tabla Nº 49. Resultados del Subsistema Administrativo-funcional Subsistema
Variables
Escenario Actual
Propuestas
Administración
Ajustar división administrativa territorial.
Fortalecimiento institucional con fines de gestión de territorio.
Integración local
Desintegración funcional de las zonas rurales alejadas de la capital distrital.
Mejorar las vías de comunicación con el fin de integrar a la población.
Administrativofuncional
Fuente: Elaboración propia, en base a la Ficha de Observación de Campo.
5.3 ORDENAMIENTO TERRITORIA L
AMB IENTAL DE LA PA RTE
AL TA DE L A CUENCA DEL RÍO CHIL LÓN
128
En la parte alta de la cuenca del río Chillón el uso actual del territorio se viene dando de manera espontánea de acuerdo a sus aptitudes naturales, conocimiento y necesidades de la población con fines de vivienda actividades agrícolas, ganaderas, etc. Las principales formas de relieve de mayor ocupación son las terrazas ocupadas con fines de vivienda y agricultura, las altiplanicies, pampas, colinas y laderas de moderada pendiente son destinadas a las actividades
agropecuarias. En la altiplanicie alto andina y valles
glaciares se desarrollan las actividades eminentemente ganaderas y la práctica del turismo. Las lagunas existentes en algunos casos embalsadas constituyen el único recurso de agua dulce existente en la parte alta de la cuenca. Superar los problemas territoriales y alcanzar el desarrollo territorial sostenible de la parte alta de la cuenca del río Chillón, requiere conocer vías factibles, acordes con el conocimiento y características de su realidad territorial, los recursos y capacidades, que permiten lograr los objetivos que se establezcan. La propuesta de Ordenamiento Territorial ambiental de la parte alta de la cuenca del río Chillón, se fundamenta en la caracterización socioeconómica y geográfica del ámbito, tomando como referencia el resultado de las encuestas a los actores del área, asimismo esta propuesta se sustenta en siete Unidades Ambientales: Ambientes de Hábitat Urbano-Rural, Ambientes Acuáticos, Ambiente de terraza agrícola, Ambiente de Laderas, Ambiente de Pajonal, Ambiente de Bofedal y Ambientes de Montaña Altoandina. A continuación se presenta el conjunto de enunciados propositivos para el Ordenamiento Territorial Ambiental de la cuenca alta del río Chillón que toman en cuenta las potencialidades y atributos como también los problemas y debilidades del área; además de considerar los procesos y escenarios en que se sitúan los diferentes componentes del sistema, 129
estas propuestas se han tomado del resultado de la encuesta realizada a los actores del área. 5.4 OBJ ETIVOS DEL O RDENAMIENTO TERRITORIAL A MBIENTAL DE LA PA RTE A LTA DE LA CUENCA DEL RÍO CHILL ÓN
El Ordenamiento Territorial Ambiental de la parte alta de la cuenca del río Chillón debe contribuir desde sus propuestas a la mejora de las condiciones de bienestar y calidad de vida de los habitantes. 5.4.1 Objetivos - Para estructurar el territorio y mejorar su funcionalidad se señala los siguientes objetivos:
Mejorar la conectividad interna y las relaciones con las áreas vecinas, para ello se deberá de jerarquizar el sistema vial interno e indicar los tramos que corresponden a cada nivel y las características que deben asumir.
- Para potenciar los recursos productivos y Territoriales se señalan los siguientes objetivos específicos:
Delimitar las áreas aptas para las actividades agrícolas.
Mejorar la accesibilidad y ordenar las áreas con atractivos turísticos: Identificar las áreas con atractivos potenciales para el desarrollo de la actividad turística.
- Para racionalizar la utilización y consumo de los recursos naturales se señalan los siguientes objetivos:
Establecer programas de mejora de las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento. 130
Proteger los espacios con valores naturales mediante la delimitación de las áreas susceptibles de protección.
Prevenir los riesgos naturales, señalando los cauces y zonas donde existen riesgos por fenómenos naturales.
5.4.2 Propuestas Definidos los objetivos es posible señalar propuestas que se adscriben a ellos. A) Propuestas para la estructura funcional y territorial - Jerarquizar y mejorar la red de carreteras para facilitar y mejorar las relaciones y comunicaciones internas entre los centros poblados y los núcleos vecinos de Huaros y Canta. - Mejorar las conexiones viales con Lima y Cerro de Pasco. - Mejorar y facilitar la accesibilidad al espacio rural mediante la red de caminos rurales que tienen un carácter eminentemente agrario, estableciendo medidas de mejora y protección específica que aseguren el servicio que han de prestar. - Fortalecer la institucionalidad con fines de gestión de territorio. - Aperturar y mantener las vías estrictamente necesarias. - Realizar el Planeamiento urbano y definir las áreas de expansión urbana. - Ampliar las infraestructuras de acuerdo a las necesidades de la población.
131
B) Propuestas para potenciar los recursos productivos y Territoriales - Ordenar el espacio rural a través de la delimitación de las áreas consideradas aptas o con capacidad para actividades de producción agraria. - Ordenar las áreas con atractivos turísticos para formar parte de la oferta turística de la parte alta de la cuenca. - Fomentar de sistemas integrados de producción agropecuario, agrosilvoforestal con tecnologías apropiadas para la zona. - Fomento para establecimiento de infraestructuras de acuerdo a la producción local. C) Estrategias para la conservación y racionar los usos de recursos naturales. - Identificar las áreas que por sus características ambientales e incidencia territorial deben ser objeto de protección y conservación, estos espacios de interés ambiental y territorial son las siguientes: a) Lagunas altoandinas ubicadas entre el frente del hielo de la Cordillera La Viuda y las laderas, estas son: Chuchón, Azulcocha, Leoncocha, Chuluscocha, La Mellizas, Huando, entre otras. b) Glaciares de la Cordillera La Viuda que desempeñan un papel importante respecto al río Chillón ya que es el resultado del deshielo de la nieve desciende de las altas pendientes para desembocar en las lagunas y formar las quebradas. 132
c) Bofedales: áreas localizadas cercanas a los flujos hídricos, su importancia radica en la dinámica ecológica que desempeña en el área como para la economía de las familias de la comunidad. Estos ecosistemas son extremadamente frágiles y cambios drásticos del régimen hídrico resultan en la rápida e irreversible destrucción del hábitat. Aun alteraciones menores del clima, la cantidad de agua o las formas de manejo, pueden resultar en cambios dramáticos de su composición y diversidad. - Incrementar los recursos destinados a satisfacer el déficit actual de recursos hídricos mediante el embalse de las lagunas altoandinas y mejorando los sistemas de riego. - Prevenir los riesgos naturales como la erosión y deslizamientos - Identificar e identificar las zonas susceptibles de riesgo y elaborar una cartografía de riesgos sobre el territorio que ayude a la toma de decisiones. - Proteger y preservar con prácticas de reforestación los suelos degradados y las zonas de laderas.
133
CONCLUSIONES
La naturaleza, la sociedad y la economía interactúan y establecen un complejo sistema de relaciones que se reflejan en el espacio, en los patrones de distribución de las estructuras organizadas construidas por el hombre, en sus interacciones funcionales y con el medio natural y en la dinámica a que han estado sometidas a lo largo de su evolución. En este contexto, el objetivo central del Ordenamiento Territorial Ambiental es configurar, en el largo plazo, una estructura territorial que organice, armonice y administre la ocupación y aprovechamiento del espacio geográfico, a fin de lograr un desarrollo sostenible y espacialmente equilibrado. Como resultado de la investigación se plantean las siguientes conclusiones: 1. La investigación realizada es un primer intento de ordenamiento desde la planificación ambiental, considerando principalmente el análisis de los elementos físicos característicos de esta parte de la cuenca del río Chillón, en la medida en que permite establecer su mayor aptitud de uso, permitiendo optimizar el desarrollo de las actividades y aprovechamiento de sus recursos de manera sostenible. 2. Resultado importante de la investigación es la identificación de Unidades Ambientales. Estas zonas y unidades facilitan la toma de decisiones al presentar la base ecológica económica de las capacidades del territorio de la parte alta de la cuenca del río Chillón. 3. La presencia de los cuerpos de agua son fundamentales para el mantenimiento
de
los
ecosistemas
y
socioeconómico de la cuenca del río Chillón.
134
para
el
desarrollo
RECOMENDACIONES
1. Reconocer que la población y el ambiente de la parte alta de la cuenca del río Chillón, por su relación estrecha, constituyen una unidad temática de análisis que tiene mucho que ver con el equilibrio espacial en los niveles local y regional, tanto en el análisis territorial para el diagnóstico como para definir escenarios prospectivos de los modelos territoriales propuestos en el ordenamiento del territorio. 2. Las
propuestas
estratégicas
del
Ordenamiento Territorial
Ambiental deberán poner especial atención en construir embalses de las lagunas ubicadas en la parte alta para fines de riego. 3. Fomentar la instalación de viveros forestales y frutales tanto comunales como familiares y realizar programas de forestación y reforestación en las zonas de laderas desprovistas de vegetación a base de especies nativas para evitar la erosión de los suelos.
135
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