HRVATSKA KOMORA INŽENJERA GRAĐEVINARSTVA Seminar stručnog usavršavanja FIDIC Zagreb 2011.
FIDIC 1
ŽUTA, SREBRNA I ZLATNA KNJIGA Branko Vukmir & Vladimir Skendrović
Dr.sc. Branko Vukmir, dipl.iur. Dr.sc. Vladimir Skendrović, dipl.ing.građ.
FIDIC – OPĆI UVJETI ZA | Narančasta knjiga (1995) - isporuka opreme i IZGRADNJU
FIDIC
„ključ u ruke” | Crvena knjiga - za građevinske radove (1999) | Žuta knjiga - za projektiranje/građenje i isporuku opreme (1999) | Srebrna knjiga - za ugovore „ključ u ruke” (1999) | Zlatna knjiga - za ugovore BOT (2008) | Zelena knjiga- za građevinske radove – mali radovi (1999) | Harmonizirani uvjeti – za radove građenja – financiranje međunarodne financijske institucije (2006, 2010) 2 | Uvjeti za pod-ugovaranje (2009)
NARANČASTA KNJIGA 1995. CONDITION OF CONTRACT FOR DESIGN-BUILD AND TURNKEY
Turnkey: odgovornost Izvođača za potpunost svih ugovorenih isporuka i radova, a ponekad i za vođenje gotove građevine kroz određeno vrijeme Prethodnica Srebrne knjige i sadrži mnoge osobine koje su kasnije prenijete u Srebrnu knjigu.
3
FIDIC
Design-build: odgovornost za projektiranje i za ugovorene radove (isporuka opreme i građevinski radovi).
ŽUTA KNJIGA – 1999. CONDITIONS OF CONTRACT FOR PLANT AND DESIGN BUILD Oko 85% teksta Žute knjige identično je tekstu Crvene knjige | Razlike proizlaze iz dva razloga: • Priroda ugovora • Izvođač radi projektnu dokumentaciju | Materija iz ranije Narančaste knjige razdijeljena na dvije knjige – Žutu i Srebrnu. | Za radove kod kojih projekte radi Izvođač, te za izvođenje građevinskih radova zajedno s isporukom opreme (eklektrične i strojarske). |
FIDIC
4
ŽUTA KNJIGA - SADRŽAJ Contents of Contract Book | General Conditions | Guidance for the Preparation of the | Particular Conditions | Forms of Tender and Contract Agreement | Dispute Adjudication Agreement |
FIDIC
5
THE CONTRACT DOCUMENTS
FIDIC
(a) Contract Agreement (if any), (b) Letter of Acceptance, (c) Letter of Tender, (d) Particular Conditions, (e) General Conditions, (f) Employer’s Requirements, (g) Schedules, (h) Contractor’s Proposal and (i) any other documents forming part of the Contract
6
ŽUTA KNJIGA (1)
9 9 9
FIDIC
Temelj za podjelu odgovornosti: izrada projekta i dodatne obveze. Izvođač snosi rizik grešaka u projektnoj dokumentaciji i rizik količina radova Rizik odobrenja i dobivanja dozvola treba definirati Rizik više sile je na Naručitelju Pogodno za projekte u kojima: oprema ovisi o tehnologiji Izvođača se oprema radi izvan gradilišta značajan opseg projektiranja od strane Izvođača
7
ODGOVORNOST IZVOĐAČA
FIDIC
4.1 The Works shall include any work which is necessary to satisfy the Employer's Requirements, Contractor's Proposal and Schedules, or is implied by the Contract, and all works which (although not mentioned in the Contract) are necessary for stability or for the completion, or safe and proper operation, of the Works 8
ODGOVORNOST IZVOĐAČA
FIDIC
4.1 Radovi uključuju svaki rad potreban da se zadovolje Zahtjevi Naručitelja, Contractor’s Proposal and Schedules, ili se može zaključiti iz Ugovora, i sve radove koji (iako nisu spomenuti u Ugovoru) jesu potrebni za stabilnost ili kompletnost, sigurnost i pravilnu upotrebu građevine.
9
CONTRACTOR’S PROPOSAL FIDIC
…means the document entitled proposal, which the Contractor submitted with the Letter of Tender, as included in the Contract. Such document may include the Contractor's preliminary design. … znači dokument nazvan “prijedlog” koji je Izvođač dostavio zajedno sa ponudom, kako je uključeno u Ugovor. Takav dokument može sadržavati i Izvođačev idejni projekt.
10
SCHEDULES FIDIC
… may include questionnaires, tables / lists and summarised technical parameters to be completed by the tenderer / Contractor … uključuju upitnike, tablice, liste, i sažete tehničke parametre koje popunjava ponuditelj / Izvođač "Schedule of Guarantees“ – parametri funkcijskih garancija "Schedule of Payments“ – rokovi, iznosi i uvjeti plaćanja radova
11
ODGOVORNOST ZA DOKUMENTACIJU
FIDIC
Sva dokumentacija koju radi Izvođač, uključujući i projekte, podložna je odobrenju Engineera. Ukoliko Engineer ne da odobrenje u roku od 21 dan, smatra se da je dokumentacija odobrena
Any Engineer’s approval or consent, or any review shall not relieve the Contractor from any obligation or responsibility. Bilo koje odobrenje ili suglasnost od strane Engineera ne oslobađa Izvođača od bilo koje obveze ili odgovornosti.
12
ŽUTA KNJIGA (2) Cijena se, u pravilu, ugovara paušalno, a Izvođač preuzima rizik za troškove nastale zbog promjene u projektu. | Izvođač izrađuje projekt na temelju Employer’s Requirements (ER), koji mogu sadržavati i idejni projekt (outline design). | Projekt može za izvođača izraditi i netko drugi, ali taj mora biti kvalificiran. | Izvođač odgovara i za pogreške u ER, pod uvjetom da ih nije otkrio iako je kao iskusni izvođač to trebao otkriti. |
FIDIC
13
EMPLOYER S REQUIREMENTS – PRIMJER (A)
1 GENERAL REQUIREMENTS
FIDIC
PROJECT DESCRIPTION SCOPE OF SERVICES AND WORKS 2 SCOPE OF SERVICES 2.1
Location Permit
2.2
Construction Permit
2.3
Permit for Use
2.4
As-Built Drawings
3 SCOPE OF WORKS 3.1
Works
3.2
Test on Completion
3.3
Taking over
14
EMPLOYER S REQUIREMENTS – PRIMJER (B) SPECIFICATIONS 1 GENERAL REQUIREMENTS Environmental Requirements
1.2
Applicable Laws, Standards and Norms
FIDIC
1.1
2 DESIGN REQUIREMENTS 2.1
Operational Data
2.2
Design Requirements
3 CONSTRUCTION REQUIREMENTS 3.1
General Requirements
3.2
Technical Specification
3.3
Quality Assurance
3.4
Testing
3.5
As-Built Records
15
ŽUTA KNJIGA (3) Engineer prestaje radi za Naručitelja, i nema više obvezu da djeluje nepristrano, ali je dužan činiti „fair determinations” u svim pitanjima o kojima odlučuje (čl. 3.5). Treba pokušati postići sporazum. FIDIC
Građevina treba biti podobna za namjeravanu svrhu (čl. 4.1). Svrha je određena u ER.
U nas ZOO čl. 609 i 610 –implicirana obveza izvođača: Članak 609.: Kad obavljeni posao ima takav nedostatak koji djelo čini neuporabljivim …, naručitelj može, ne tražeći prethodno otklanjanje 16 nedostatka, raskinuti ugovor …
ŽUTA KNJIGA (4) Plaćanje se obavlja u obrocima prema dovršenosti građevine, što određuje Engineer. (milestones). OU predviđaju avansno plaćanje.
Naručitelj je dužan dati Izvođaču sve relevantne podatke koje ima („all relevant data in the Employer’s posession”) o uvjetima zemljišta.
Za nepredviđene fizičke uvjete („unforseeable Physical Conditions”) Izvođač može tražiti odštetu i produljenje roka, osim ako se radi o takvim uvjetima koje je kao iskusni izvođač mogao „razumno predvidjeti” pri podnošenju ponude.
FIDIC
17
KLJUČ U RUKE – SREBRNA KNJIGA 1999.
FIDIC
CONDITIONS OF CONTRACT FOR EPC/TURNKEY PROJECTS EPC – Engineering, Procurement, Construction. EPC i Turn Key imaju isto značenje! Sigurnost konačne cijene uz minimalni rizik za Naručitelja i maksimalni rizik za Izvođača, ali uz veću cijenu. Totalna odgovornost Izvođača za projekt, za Employer’s Requirements, za način građenja, za sve podatke o radilištu koje je dobio od Naručitelja, za sve poteškoće i troškove, a cijena se neće mijenjati zbog „nepredviđenih poteškoća” 18 (čl. 4.10, 4.12, 5.1).
SREBRNA KNJIGA PRIMJENA
FIDIC
The Silver Book is suitable for use on process, power and private-infrastructure projects where a Contractor is to take on full responsibility for the design and execution of a project. Primjenjuje se najčešće u procesnim, energetskim i privatnim infrastrukturnim projektima Samo iskusni izvođači sa znanjem i metodama upravljanja rizicima mogu sudjelovati u EPC ugovoru
19
SREBRNA KNJIGA SADRŽAJ Contents of Contract Book | General Conditions | Guidance for the Preparation of the | Particular Conditions | Forms of Tender and Contract Agreement | Dispute Adjudication Agreement |
FIDIC
20
ODGOVORNOST IZVOĐAČA
FIDIC
Izvođač je odgovoran da izvrši ugovor: U okviru paušalne cijena; U ugovorenom roku; i Postigne traženu kvalitetu i funkcionalnost kako je određeno u Employer’s Requirements Praktično su svi rizici na Izvođaču, osim rizika “više sile” koji snosi Naručitelj (to je tako u svom FIDIC-ovim općim uvjetima ugovora. Nema Engineera! U pokusnom radu se ispituje izvršenje i zadovoljenje ER.
21
ODGOVORNOST ZA ER FIDIC
‘The Employer shall not be responsible for any error, inaccuracy or omission of any kind in the Employer’s Requirements as originally included in the Contract and shall not be deemed to have given any representation of accuracy or completeness of any data or information, except as stated below. Any data or information received by the Contractor, from the Employer or otherwise, shall not relieve the Contractor from his responsibility for the design and execution of the Works.’
22
ODGOVORNOST ZA ER FIDIC
Naručitelj nije odgovoran za bilo kakvu grešku, netočnost ili nepotpunost bilo koje vrste u ER kako su originalno uključeni u Ugovor i neće se smatrati da je dao bilo kakvo tumačenje točnosti ili kompletnosti bilo kojih podataka ili informacije, osim kako je navedeno niže. Bilo koji podatak ili informacija koju je Izvođač dobio od Naručitelja ne oslobađa Izvođača od njegove odgovornosti za projektiranje i izvođenje radova.
23
ODGOVORNOST IZVOĐAČA Izvođač ne odgovara za greške u Employer’s Requirements, koji se utvrde kao „nepromjenjivi”, koji se odnose na definiciju „namjeravane svrhe”, na kriterije za testiranje i rad postrojenja, i na one podatke koje Izvođač nije mogao provjeriti (5.1).
Izvođač je odgovoran za projekt, ali Naručitelj zadržava pravo kontrole e. „Review period” je 21 dan. (čl. 5.2).
Izvođač je odgovoran i za onaj projekt koji je (eventualno) izradio Naručitelj (čl. 11.2)
FIDIC
24
NEPREDVIDLJIVE OKOLNOSTI Odredba je ista kao u Žutoj knjizi, ali Srebrna knjiga ima dodatnu odredbu: FIDIC
‘The Contract Price shall not be adjusted to take account of any unforeseen difficulties or costs.’ Ugovorna cijena neće se prilagoditi na račun bilo kakvih nepredviđenih poteškoća ili troškova.
25
IZMJENE Izvođač je dužan izvršiti sve izmjene (variations) koje jednostrano odredi Naručitelj, a jedina isprika je ako ne može dobaviti materijale potrebne za izmjene ili ako izmjena ugrožava stabilnost objekta ili ako bi izmjena loše utjecala na garanciju za dobro izvršenje posla (čl. 13.1)
Izvođač je odgovoran i kad nema nepažnje na njegovoj strani, dok je Naručitelj odgovoran samo ako postoji njegova nepažnja (čl. 17.1)
FIDIC
26
BTO ZLATNA KNJIGA 2008
FIDIC
CONDITIONS OF CONTRACT FOR DESIGN, BUILD AND OPERATE PROJECTS Za projekte kod kojih Izvođač preuzima projektiranje, građenje, isporuku opreme te vođenje objekta i održavanje kroz 20 godina nakon izgradnje u jednom jedinstvenom ugovoru koji se sklapa s jednim Izvođačem (obično joint-venture ili konzorcij). Pogodno za BOT/JPP ali uz izmjene Izvođač nije odgovoran za financiranje projekta niti za njegov komercijalni uspjeh. Naručitelj je obvezan da prikaže svoje financijske aranžmane u Financial Memorandumu 27
UGOVORNI DOKUMENTI
FIDIC
Agreement, General and Particular Conditions, Employer’s Requirements Contractor’s Proposals, (technical) Schedules.
28
PREDNOSTI
Vrijeme: mogućnost preklapanja pojedinih faza: projektiranje i građenje FIDIC
Financijski: većinu rizika snosi Izvođač i mala je mogućnost za prekoračenje troškova Kvaliteta: Pristup omogućuje inicijativu Izvođača da kroz svoje projektiranje i gradnju optimizira ukupne životne troškove objekta.
29
POJMOVI Pojam „design-build” definiran je da obuhvaća projektiranje, građenje i testiranje do izdavanja Commissioning Certificate.
Novi pojmovi vezani uz vođenje objekta: Asset Replacement Fund, Asset Replacement Schedule, Operation Management Requirements (sastavlja naručitelj), Operation and Maintenance Plan (sastavlja izvođač).
¾ ¾ ¾
¾
FIDIC
30
FUNDS Asset Replacement Fund (14.18) Fond Naručitelja, ali samo ako je definiran u Asset Replacement Schedule. Nije odgovornost Izvođača ali ga Izvođač mora tražiti u ponudi. Pokriva troškove održavanja i zamjene
|
Maintenance Retention Fund (14.19) 5% ustege od situacija Izvođača za vrijeme građenja. Koristi se ako Izvođač zanemari održavanje.
FIDIC
|
31
PROCES JE VRLO SLOŽEN (ZA PPP
FIDIC
32
ODGOVORNOST IZVOĐAČA (4.1): Nakon što su završeni Radovi moraju biti “fit for the purposes for which the Works are intended” kako je definirano u Ugovoru i Izvođač je odgovoran da osigura da objekt ostane takav za vrijeme “the Operation Service Period”.
|
Uz standardnu ugovornu kaznu za zakašnjenje u dijelu projektiranje-građenje, Izvođač plaća i ugovornu kaznu ukoliko ne može pružati usluge korištenja (8.5)
FIDIC
|
33
PROVJERA ER Dva razdoblja Izvođačeve provjere Employer’s Requirements za eventualne greške: (1) odmah nakon sklapanja Ugovora u roku koji treba biti određen u Dodatku ugovora (5.1) i (2) nakon toga u toku trajanja ugovora (1.10). | U oba se slučaja ispituje da li je Izvođač mogao, kao iskusni izvođač, otkriti greške. | Izvođač ima pravo na naknadu troškova i produljenje rokova samo ako se greška nije mogla utvrditi niti od iskusnog izvođača. |
FIDIC
34
PLAĆANJE Jedna procedura se odnosi i na period projektiranje-građenje i na period korištenja
Izvođač dobiva avans za mobilizaciju prije projektiranja-građenja (14.2)
Dva završna obračuna: na kraju perioda projektiranje-građenje i na kraju perioda korištenja
FIDIC
35
JAMSTVO ZA IZVRŠENJE UGOVORA 4.2 Jamstvo za izvršenje ugovora (Performance Security) mora biti valjano za cijelo vrijeme trajanja Ugovora. To je veliko opterećenje za Izvođača. Na kraju perioda ustege (retention) Izvođač ima pravo na smanjenje iznosa jamstva za izvršenje ugovora ako je tako navedeno u Podacima za ugovor.
|
Nema “Defects notification period" . Budući da je Izvođač odgovoran za funkcionalnost, on sam popravlja greške.
FIDIC
|
36
EMPLOYER’S REPRESENTATIVE Ne postoji Engineer nego Employer’s Representative
|
Employer’s Representative ima ovlasti da u svako doba izdaje Izvođaču instrukcije potrebne za izvođenje radova koje obvezuju Izvođača.
|
Izvođač mora odmah obavijestiti Naručitelja ukoliko neka instrukcija nije u skladu s propisima ili je tehnički neizvediva.
FIDIC
|
37
ZAKAŠNJELI “CLAIM” FIDIC
Razlika od svih drugih Općih uvjeta: | Samo jedan član DAB-a kroz 5 godina | Dopušta se da DAB ne uzme u obzir nepoštivanje roka od 28 dana za najavu “claim” ako “circumstances are such that the late submission (by the Contractor) was acceptable”.
38
THE END FIDIC
HVALA NA POZORNOSTI
39
