Sistem Perwakilan Kepentingan

SISTEM PERWAKILAN KEPENTINGAN Marselinus Richardo (1444010012) Hubungan International UPN “Veteran “Veteran !ati"

•

•

#su"si $asar 

Per%a&ilan dala" &onte&s "odern "eru'a&an "e&anis"e hubungan antara 'enguasa dan "assa



Negara ang "engguna&an siste" 'oliti& de"o&rasi "odern* de"o&rasi re'resentati+ "en,adi &ebutuhan

-iste" Per%a&ilan .e'entingan -alah satu &onse' 'oliti& ang "enda'at 'erhatian se&sa"a dari &alangan il"u%an dan 'ra&tisi 'oliti&* 'oliti&* aitu &onse' 'er%a&ilan .onse' ini "eru,u& 'ada seseorang atau suatu &elo"'o& ang "e"'unai &e"a"'uan atau &e%a,iban untu& bicara* bertinda& atau "e"'er,uang&an ha& 'oliti& atas na"a suatu &elo"'o& ang lebih besar besar Proses ini disebut dengan 'er%a&ilan ang bersi+at 'oliti& ('olitical re'resentation) /eno"ena anggota de%an 'er%a&ilan ra&at saat ini 'ada u"u"na "e%a&ili ra&at "elalui 'artai 'oliti& $enisi 'er%a&ilan atau re'resentasi (re'resentation) sangat berariasi ebera'a diantarana adalah se'erti ang di&e"u&a&an di&e"u&a&an Rao dengan "endasar&an 'ada 'enda'at #l+red de 3raia (1554) ang "endenisi&an re'resentasi sebagai

hubungan antara dua orang* %a&il dengan 'iha& ang "e%a&ilina (&onstituen)* di"ana %a&il "e"egang otoritas untu& "ela&sana&an bebera'a a&si ang "enda'at 'ersetu,uan dari &onstituenna -e,alan dengan 'enda'at tersebut* Hanna Penichel Pit&in (1567) "endenisi&anna sebagai 'roses "e%a&ili* di "ana %a&il bertinda& dala" rang&a berea&si &e'ada &e'entingan 'iha& ang di%a&ili 8a&il bertinda& sede"i&ian ru'a sehingga diantara %a&il dan 'iha& ang di%a&ili tida& ter,adi &on9i& dan ,i&a 'un ter,adi* "a&a harus "a"'u "ereda&an dengan 'en,elasan Per%a&ilan adalah &onse' bah%a seorang atau suatu &elo"'o& "e"'unai &e"a"'uan atau &e%a,iban untu& bicara dan bertinda& atas na"a suatu &elo"'o& ang lebih besar (udiard,o* 1551:176) ila dilihat dari se,arah 'oliti& dan 'roses 'e"bangunan 'oliti&* &onse' de"o&rasi 'er%a&ilan sesungguhna "eru'a&an  ,a%aban terhada' &ondisi &ondisi 'ertu"buhan dan 'er&e"bangan 'er&e"bangan 'endudu&* bai& secara &ualitas "au'un &uantitas* sehingga sangat "ustahil untu& teta' "enera'&an "e&anis"e dan siste" de"o&rasi langsung Pada sisi lain* &onse' 'er%a&ilan ini 'un "eru'a&an ,a%aban terhada' &ebutuhan negara "odern ang 'ada u"u"na "e"ili&i %ilaah ang sangat besar .enataan .enataan ini "e"buat de"o&rasi langsung "en,adi 'ilihan ang sulit dala" siste" 'e"erintahan* sehingga &onse'si 'er%a&ilan "au tida& "au* "en,adi 'ilihan ang sangat realisti& $itin,au dari &o"'le&sitas 'er"asalahanna* negara "odern "e"ili&i &adar 'ersoalan ang sangat ru"it* &arena tida& setia' anggota "asara&at "a"'u "e"beri&an ,a%aban terhada' 'ersoalan ang ada* "a&a 'erlu di'ilih se&elo"'o& orang ang diangga' benar;benar benar;benar da'at "en,a%ab 'ersoalan;'ersoalan ang ada tersebut $engan adana 'ersoalan tersebut ('erubahan de"ogra* %ilaah dan &ebutuhan Negara "odern) "a&a 'ersoalan 'er%a&ilan 'oliti& "en,adi "enari& 'erhatian bana& &alangan

I"'li&asi dari "unculna &onse' 'er%a&ilan* dibutuh&an le"baga;le"baga sebagai "edia ang "enghubung&an "asara&at dengan 'e"erintah
'ula &etersediaan "e&anis"e bagi &onstituen untu& ber&o"uni&asi ber&o"uni&asi dengan %a&ilna a&an "e"ini"al&an ter,adina oligar&i 'er%a&ilan atau distorsi as'irasi sebagai"ana lai"na ter,adi dala" de"o&rasi 'er%a&ilan -alah satu ciri ang "ele&at 'ada setia' negara ang "enganut siste" 'e"erintah de"o&rasi adalah dila&sana&anna 'e"erintahan 'er%a&ilan ra&at sebagai 'e"egang &edaulatan tertinggi "e"'ercaa&an &e'ada sebagian &ecil dari "ere&a untu& "e"egang &endali 'e"erintahan !ohn -tuart Mill dala" bu&una =onsiderations on Re'resentati+ 3oern"ent ang di&uti+  oleh Robert # $ahl (1552:1>?)* "enge"u&a&an bah%a: .arena itu* tida& ada uang &urang dari a'a ang 'ada a&hirna da'at diingin&an lebih dari'ada dia&uina se"ua orang untu& "e"ili&i saha" dala" &e&uasaan &e&uasaan negara ang berdaulat* aitu suatu 'e"erintahan ang a ng de"o&ratis @eta'i &arena suatu "asara&at ang lebih besar tida& se"ua orang* tida& da'at ber'artisi'asi dala" se"ua urusan u"u"* a&ibatna ,enis ang ideal dala" suatu 'e"erintahan ang se"'urna haruslah 'e"erintahan 'er%a&ilan 'er%a&ilan .eterlibatan ra&at dala" 'e"buatan &e'utusan ang "engi&at* tere9e&si dengan adana le"baga 'er%a&ilan ra&at .eberadaan le"baga 'er%a&ilan ra&at atau le"baga legislati+ "eru'a&an salah satu instru"en 'enting dala" suatu negara ang "enganut 'aha" dan a,aran de"o&rasi Partisi'asi ra&at ang e+e&ti+ dala" 'roses 'e"buatan &e'utusan* di&ata&an di&ata&an oleh Robert # $ahl (1552:1A4)* sebagai beri&ut: “-e'an,ang 'roses 'e"buatan &e'utusan ang "engi&at* %arga negara harus haru s "e"ili&i &ese"'atan ang cu&u' dan &ese"'atan ang sa"a untu& "enge"u&a&an 'ilihan "ere&a "engenai hasil a&hir a&hir Proses 'e"buatan &e'utusan tersebut* harus "e"'unai &ese"'atan;&ese"'atan &ese"'atan;&ese"'atan ang cu&u' cu &u' dan sa"a untu& "ene"'at&an "asalah;"asalah dala" agenda dan "enerta&an "enert a&an

alasan "enga'a dia"bil &e'utusan ang itu dan bu&an ang lain $i sa"'ing itu* ra&at'un ber&ese"'atan untu& "enga%asi  ,alanna &e&uasaan &e&uasaan 'e"erintahan "elalui %a&il;%a&il "ere&a ang dudu& dala" le"baga 'er%a&ilan dan le"baga legislati+ legislati+ Hal ini didasari oleh 'enda'at ang di&e"u&a&an di&e"u&a&an oleh #rbi -anit (15?6:20>)* ang "en,elas&an bah%a 'eranan 'er%a&ilan adan )* "enge"u&a&an bah%a de"o&rasi adalah suatu siste" 'e"erintahan di "ana "aoritas anggota de%asa "asara&at 'oliti& i&ut serta atas dasar siste" 'er%a&ilan ang "en,a"in bah%a 'e"erintah a&hirna "e"'ertanggung,a%ab&an "e"'ertan ggung,a%ab&an tinda&an; tinda&anna &e'ada "aoritas itu erdasar&an teori "odel hubungan %a&il;ra&at* da'at disi"'ul&an bah%a se"ua teori 'er%a&ilan "e"'unai si+at 'er%a&ilan 'oliti& #rtina* seseorang ang dudu& di le"baga 'er%a&ilan harus "elalui 'roses 'e"ilihan u"u" sebagai suatu 'roses 'oliti&* dengan de"i&ian si+at 'er%a&ilanna disebut 'er%a&ilan 'oliti& (udiard,o* 1551:176) Pe"ilihan u"u" "en,adi "e&anis"e 'oliti& untu& "ela&u&an "ela&u&an re&ruit"en dan sele&si orang;orang ang a&an dudu& dala" le"baga 'er%a&ilan #s'e& dina"is dari 'enelenggaraan

'e"ilihan u"u" ang berlangsung secara de"o&ratis* dala" arti langsung* u"u"* bebas* rahasia* ,u,ur* adil dan &o"'etiti+* a&an "enentu&an si+at 'er%a&ilan 'oliti& tersebut $ala" &onte&s e"'iri& atau 'ra&te&* asas 'er%a&ilan 'oliti& diragu&an &e%a,aranna Ma&a untu& "enggena'i "asalah ini diusaha&an agar diganti atau se&urang;&urangna se&urang;&urangna dileng&a'i dengan asas 'er%a&ilan +ungsional (+unctional or occu'ational re'resentation) Pe"i&iran ini dilatarbela&angi angga'an bah%a negara "odern di&uasai oleh ber"aca";"aca" &e'entingan e&ono"i* ang dala" siste" 'er%a&ilan 'oliti& sa"a se&ali tida& dihirau&an dan tida& dilibat&an dala" 'roses 'oliti& Bleh &arena itu* 'e"ilih harus diberi &ese"'atan untu& "e"ilih golongan e&ono"i dan 'ro+esi* di "ana ia be&er,a tida& se"ata;"ata "enurut golongan 'oliti&na se'erti ang ter,adi dala" &ara&ter 'er%a&ilan 'oliti& (udiard,o* 1551 : 176) Menurut #rbi -anit* +ungsi le"baga legislati+ terdiri atas +ungsi 'er%a&ilan 'oliti&* +ungsi 'erundang;undangan* dan +ungsi 'enga%asan ) "en,elas&an: 1 Melal Melalui ui +ung +ungsi si 'er%a 'er%a&i &ila lan n 'oli 'oliti ti&* &* le"b le"bag aga a legi legisl slati ati+C +Cle" le"ba baga ga 'er%a&ilan "e"buat &ebi,a&an atas na"a anggota "asara&at ang secara &eseluruhan ter%a&ili di dala" le"baga tersebut $ala" hal ini* le"baga legislati+Cle"baga 'er%a&ilan ra&at bertinda& sebagai 'elindung &e'entingan dan 'enalur as'irasi "asara&at ang di%a&ilina 2 Mela Melalu luii +un +ungs gsii ' 'er erun unda dang ng;u ;und ndan anga gan* n* le"b le"bag aga a legislati+Cle"baga 'er%a&ilan ra&at "e"uas&an &e'entingan dan as'irasi anggota "asara&at &e dala" &ebi,a&sanaan +or"al dala" bentu& undang;undang $ala" +ungsi ini tergolong 'ula &e%enangan untu& "enghasil&an anggaran 'enda'atan dan belan,a negara* "engusul&an suatu rencana undang;undang dan "engubah suatu undang;undang (a"ande"en)

> Mela Melaui ui +un +ungs gsii 'eng 'enga% a%as asan an** le"b le"bag aga a ini ini "eli "elind ndun ungi gi &e'entingan ra&at* sebab "elalui 'enggunaan &e&uasaan &e&uasaan ang dilandasi oleh +ungsi ini* le"baga legislati+Cle"baga 'er%a&ilan ra&at da'at "engore&si se"ua &egiatan le"baga &enegaraan lainna "elalui 'ela&sanaan berbagai ha&na $engan de"i&ian* tinda&an;tinda&an ang da'at "engabai&an &e'entingan anggota "asara&at da'at di'erbai&i #dana le"baga 'er%a&ilan ra&at adalah sebagai ciri dari 'e"erintahan ang di&endali&an oleh ra&at sebagai"ana ang dia,ar&an dala" teori de"o&rasi Proses 'e"erintahan ang ber,alan secara de"o&ratis dan di'roses oleh %a&il;%a&il ra&at dala" suatu le"baga 'er%a&ilan ra&at ra &at "eru'a&an esensi dari &onse'si de"o&rasi 'er%a&ilan le"baga legislati+ legislati+

 @eori  @eori Per%a&ilan $ala" &onte&s teori "odern* teori 'er%a&ilan "eru'a&an "e&anis"e hubungan antara 'enguasa dan ra&at $ala" negara ang "engguna&an siste" 'oliti& de"o&rasi "odern* de"o&rasi re'resentati+ "eru'a&an siste" 'oliti& ang berbeda dengan &erang&a &er,a de"o&rasi langsung -ebagai"ana di&e"u&a&an di&e"u&a&an sebelu"na* ada ada tiga +a&tor uta"a ang "en,adi nilai nilai &eunggulan de"o&rasi re'resentati+ dibanding&an de"o&rasi langsung* aitu 'erubahan ,u"lah 'endudu&* &eadaan %ilaah suatu negara ang an g relati+ luas* dan "ening&atna &o"'le&sitas &e'entingan ra&at ra&at Variasi Variasi &ebutuhan &ebutuhan dan &e'entingan ra&at ra&at ini harus dihada'i oleh 'e"erintah Na"un de"i&ian* secara rasional tida& se"ua "asalah da'at disa"'ai&an disa"'ai&an secara &ole&ti+ &e'ada 'e"erintah secara langsung* &arena bila hal ini dila&u&an dila&u&an a&an "enebab&an oerload tuntutan 'ada 'e"erintah ang  ,ustru da'at "e"buat &e"ande&an &e"ande&an &er,a I"'li&asi I"'li&asi dari ha1 tersebut "a&a dibutuh&an sebuah siste" 'er%a&ilan ang da'at

"enghubung&an antara "asara&at stru&tur dan "asara&at sebagai agensi erdasar&an &a,ian teori terhada' analisa dan 'andangan; 'andangan 'ara 'e"i&ir il"u 'oliti&* setida&na ada a da li"a &onse' dasar 'er%a&ilan ang u"u" ang ter,adi (dala" #drianus* d&&* 200A: 10?;105) .eli"a .eli"a &onse' dasar 'er%a&ilan tersebut aitu : (i) (i) $eleg $elegate ated d Re' Re're rese senta ntati tion on** ait aitu u seora seorang ng %a& %a&il il dia diarti rti&a &an n sebagai ,uru bicara atas na"a &elo"'o& ang di%a&ilina $engan de"i&ian* seorang %a&il tida& boleh bertinda& di luar &uasa ang "e"beri "andat (ii) (ii) Microc Microcos" os"ic ic Re'r Re'resen esentati tation* on* &onse' onse' ini ini "enun "enun,u& ,u&&a &an n bah%a bah%a adana &esa"aan si+at;si+at antara "ere&a ang di%a&ili dengan diri sang %a&il .arenana &ebutuhan atau'un tuntutan %a&il adalah ,uga &ebutuhan "ere&a;"ere&a ang di%a&ili $ala" &onse' ini "asalah &uasa dan hal;hal ang harus dila&u&an dila&u&an tida& 'ernah "en,adi 'ersoalan &rusial antara %a&il dan ang di%a&ili oleh &arena &esa"aan si+at ang di"ili&i (iii) -i"bolc Re'resentation Re'resentation $ala" si"bolc re'resentation tida& di'ersoal&an ,uga "engenai "asalah &uasa atau hal;hal ha l;hal ang harus dila&u&an .onse' .onse' ini hana "enun,u&&an bah%a %a&il "ela"bang&an identitas atau &ualitas golonganC&elas golonganC&elas orang;orang tertentu ang di%a&ilina* dan "eru'a&an bentu& 'er%a&ilan ang henda& "e"'erlihat&an bah%a "ere&a;"ere&a "ere&a;"ere&a ang "e%a&ili &elo"'o& tertentu "ela"bang&an identitas atau &ualitas &las atau golongan ang tengah di%a&ilina (i) Dlectie Re'resentation* &onse' ini diangga' belu" "engga"bar&an &uasa &uasa atau hal;hal ang harus dila&u&an dila&u&an %a&il "ere&a* sehingga belu" "en,elas&an tentang hubungan antara %a&il dengan ang "e"ilihna () Part Re'ressentation* Re'ressentation* indiidu;indiidu dala" le"baga 'er%a&ilan "eru'a&an %a&il dari 'artai 'oliti& (atau &onstituen)

ang di%a&ilina -e"a&in "ening&atna organisasi dan disi'lin 'artai "endorong lahirna 'art bosses dan 'art caucauses Para %a&il dala" le"baga 'er%a&ilan "en,adi %a&il dari organisasi C'artai 'oliti& ang bersang&utan .onse' 'er%a&ilan 'un da'at dilihat dari sudut 'andang hubungan antara %a&il dan ang di%a&ili erdasar&an sudut 'andang ini* di&enal ada tiga teori 'er%a&ilan* ang 'erta"a teori "andat erdasar&an erdasar&an teori "andat (-aragih* 15??: ?2)* ?2)* &onse' 'er%a&ilan da'at dilihat dala" tiga &elo"'o&* &elo"'o&* aitu "andat i"'erati+ (tinda&an sesuai dengan 'erintah ang "e"beri "andat)* "andat bebas (%a&il da'at bertinda& tan'a tergantung dari 'erintah ang di%a&ilina)* serta "andat re'resentation (%a&il tida& &enal ang di%a&ili &arena ditun,u& oleh 'artai) .edua* @eori -osiologi Rie&er* hubungan %a&il dan ang di%a&ili lebih bersi+at sosial dari'ada 'olitis -ang 'e"ilih a&an "e"ilih %a&il;%a&ilna ang da'at "ere'resentasi&an &ebutuhan dan tuntutan "ere&a &e'ada e&se&uti+ ang "enurut "ere&a benar; benar ahli di bidang &enegaraan dan a&an benar;benar benar;benar "e"bela &e'entingan 'e"ilih .etiga* @eori @eori Brgan* teori "en,elas&an bah%a negara "eru'a&an suatu organis"e ang "e"'unai alat;alat 'erleng&a'anna* serta "e"ili&i +ungsi "asing;"asing dan saling bergantung $ala" &onte&s ini &edaulatan ra&at sangat ta"'a& 'ada saat "ere&a "ela&sana&an 'e"ilih untu& "e"bentu& le"baga 'er%a&ilan ang diingin&an -etelah le"baga tersebut ter sebut berdiri* ra&at 'e"ilih tida& 'erlu lagi turut ca"'ur dala" berbagai &er,a le"baga;le"baga negara tersebut .ee"'at* @eori Hu&u" Bb,e&ti+
a&an da'at "ela&sana&an tugas;tugas &enegaranna tan'a "endu&ung %a&ilna dala" "enentu&an %e%enang 'e"erintah $engan "encer"ati analisa &onse'tual dan &ategori 'er%a&ilan &hususna tentang "odel hubungan %a&il dengan ra&atna da'at disi"'ul&an bah%a se"ua teori 'er%a&ilan "e"'unai si+at 'er%a&ilan 'oliti& #rtina seseorang ang dudu& di le"baga 'er%a&ilan harus "elalui 'roses 'e"ilihan (u"u") sebagai suatu "e&anis"e dala" 'roses 'oliti& .arena .arena itu ang terci'ta adalah 'olitical re'resentation* &arena orang;orang ang dudu& dala" le"baga 'er%a&ilan itu 'ada u"u"na "e%a&ili ra&at "elalui 'artai 'oliti& (udiard,o* 2006: 176)

.elo"'o& .e'entingan dan .elo"'o& Pene&an -iste" 'oliti& ang terbu&a selalu "enedia&an ruang bagi "unculna 'artisi'asi 'ubli& guna "enangga'i atas &e'utusan; &e'utusan 'oliti& ang dihasil&an oleh siste" 'oliti& itu sendiri #rti&ulasi 'oliti& ang di"a&sud* secara sederhana beru'a 'enga,uan 'er"ohonanCtuntutanCdu&ungan orang 'er orang atau 'un &elo"'o& atas berbagai &e'utusan 'oliti& @entu sa,a 'enga,uan 'er"ohonan atau tuntutan ang dila&u&an secara indiidual e+e&na tida& terlalu &uat dibanding&an dibanding&an dengan ang dila&u&an dila&u&an secara &elo"'o& Bleh &arena itu* &elo"'o&;&elo"'o&* &elo"'o&;&elo"'o&* se'erti &elo"'o& &e'entingan dan &elo"'o& 'ene&an* "en,adi sangat 'enting 'eranna dala" "ela&u&an arti&ulasi arti&ulasi 'ada sebuah siste" Politi& &arena se'erti ang a&an dibahas 'ada bagian lainna* bah%a sebuah &ebi,a&an &ebi,a&an 'oliti& ang lahir dari &e'utusan;&e'utusan &e'utusan;&e'utusan 'oliti& "eru'a&an "eru 'a&an hasil dari 'ele"bagaan issu;issu ang "en,adi "asalah bersa"a
Hal ini da'at di'aha"i &arena si+at "asalah ang beruang ling&u' &ecil lain halna a'abila ruang ?>) &elo"'o& &e'entingan &e'entingan berbeda dengan 'artai 'oliti& atau &elo"'o& 'ene&an 'ene&an ('reasure grou') .elo"'o& &e'entingan "e"usat&an 'erhatian 'ada bagai"ana "engarti&ulasi&an "engarti&ulasi&an &e'entingan tertentu &e'ada 'e"erintah .elo"'o& &e'entingan lebih berorientasi 'ada 'roses 'eru"usan &ebi,a&an &ebi,a&an 'ubli& ang dibuat 'e"erintah bai& 'ada leel nasional "au'un lo&al $i lain 'iha&* &elo"'o& 'ene&an secara senga,a "engelo"'o&an diri untu& suatu Etu,uan &hususE -etelah Etu,uan

&hususE itu terla&sana atau "ini"al dires'on oleh 'e"erintah* "a&a &elo"'o& 'ene&an itu bubar bubar $engan de"i&ian* 'erbedaanna lebih 'ada cara dan sasaran Perbedaan dasar antara &elo"'o& &e'entingan dengan 'artai 'oliti& ialah 'ada status dan +ungsi 'oliti& $ala" "asara&at begitu bana& &elo"'o& ang "e"ili&i &e'entingan* bah&an &adang bertentangan satu sa"a lain Bleh &arena itu* di'erlu&an u'aa untu& "e"adu&an berbagai &e'entingan "en,adi alternati+  &ebi,a&an &ebi,a&an 'ubli& ang da'at da'at di,adi&an sebagai &e'utusan &e'utusan 'oliti& /ungsi /ungsi ini dila&u&an oleh 'artai 'oliti& dan &elo"'o& &e'entingan ang ber+ungsi 'ula untu& "encari dan "e"'ertahan&an &e&uasaan &e&uasaan "elalui 'e"ilihan u"u" atau a tau cara lain ang a ng sah sebagai sarana "e"'er,uang&an alternati+ &ebi,a&an u"u" "en,adi &e'utusan 'oliti& .elo"'o& &e'entingan tida& "e"ili&i +ungsi ang tera&hir %alau'un secara tida& langsung i&ut "e"beri&an du&ungan 'ada calon atau 'artai tertentu 3abriel #l"ond dan ingha" Po%ell (dala" -urba&ti* 1552:110) "e"beda&an &elo"'o& &elo"'o& &e'entingan "en,adi e"'at ti'e Perta"a* &elo"'o& &elo"'o& ano"i&* &elo"'o& ini tida& "e"ili&i nilai;nilai dan nor"a;nor"a ang "engatur* bah&an &elo"'o& ini sering bertu"'ang tindih (oerla') dengan bentu&;bentu& 'artisi'asi 'oliti& non&onensional .edua* &elo"'o& non;asosiasional* aitu &elo"'o& ini ber%u,ud a'abila terda'at &e'entingan ang sa"a a&an di'er,uang&an di'er,uang&an .etiga* &elo"'o& &elo"'o& institusionalF &elo"'o& &elo"'o& ini bersi+at +or"al dan "e"ili&i +ungsi;+ungsi 'oliti& atau sosial lain di sa"'ing arti&ulasi &e'entingan .ee"'at* &elo"'o& asosiasional* aitu &elo"'o& ang secara &has &elo"'o& "enata&an &e'entingan dari suatu &elo"'o& &husus* "e"a&ai tenaga staG 'ro+esional ang be&er,a 'enuh* dan "e"ili&i 'rosedur teratur untu& "eru"us&an &e'entingan dan tuntutan
"elalui saluran;saluran institusional se'erti badan 'er%a&ilanC'arle"en* &abinet* &abinet* dan biro&rasi .edua* .edua* hubungan 'ribadi ang da'at "enun,ang "enu n,ang agenda &elo"'o& .etiga* "elalui de"onstrasi dan tinda&an &e&erasan &e&erasan =ara ini cu&u' e+e&ti+ &eti&a se"ua ele"en "asara&at i&ut terlibat di dala"na $e"onstrasi tentu sa,a "enga"bil dua si+at si+at ang 'erta"a de"onstrasi si"'ati& ang "eniada&an &e&erasan* &erusuhan dan 'erusa&an &eti&a &eti&a &egiatan itu dila&u&an dila&u&an $isisi lain ada de"onstrasi ang "enerta&an tinda&an &e&erasan (ang biasana diguna&an oleh &elo"'o& &e'entingan &e'entingan ano"i&) -ecara teoriti&* de"onstrasi da'at di'er&enan&an secara "etodi&* na"un &eti&a cara berubah "en,adi tinda&an &erusa&an bah&an &e&erasan* &e&erasan* "a&a aturan hu&u" ang a&an "elarangna .e"udian dari segi e&sternal organisasi* hal;hal se'erti : (1) dera,at &esesuaian dan &etaatan tu,uan dan &egiatan &elo"'o& &elo"'o& dengan nor"a;nor"a dan &ebiasaan budaa 'oliti& ang berla&u (2) dera,at &ele"bagaan &egiatan &egiatan dan 'rosedur ang dii&uti &elo"'o& telah "engi&uti 'ola ang ada atau berubah;ubah* dan (>) dera,at &e"a"'uan &elo"'o& &elo"'o& "e"elihara a&ses &o"uni&asi &o"uni&asi langsung dengan 'e"erintah ang henda& di'engaruhi* a&an sangat "e"'engaruh &eberhasilan atau hasil a&hir dari u'aa 'enca'aian tu,uan &elo"'o& &e'entingan &e'entingan -ecara u"u"* siste" 'er%a&ilan &e'entingan dibagi "en,adi dua* aitu 'luralis"e dan &or'aratis"e

# Pluralis"e 1 Ialah suatu sste" sste" ang "e"ung&in&a "e"ung&in&an n se"ua &e'entingan &e'entingan dala" "asara&at bersaing secara bebas untu& "e"'engaruhi 'roses 'oliti& sehingga tercegah ter,adina suatu &elo"'o& "endo"inasi &elo"'o& lain -iste" ini berangga'an &e'utusan 'oliti& ang 'enting lebih da'at

di'engaruhi secara e+e&ti+ "elalui &elo"'o& ang terorganisasi&an terorganisasi&an secara bai& 2 Pluralis"e Pluralis"e sebagai sste" sste" 'er%a&ilan 'er%a&ilan &e'entingan &e'entingan di nilai "e"ili&a se,u"lah &ele"ahan Perta"a* &arena lebih "ene&an&an 'ada 'ersaingan &elo"'o& &e'entingan "a&a secara i"'licit 'luralis"e sesungguha "e"batasi 'artisi'asi indiidu dala" 'roses 'oliti& .edua* dala" &enataan dala" segolongan &ecil %arga "asara&at ang "en,adi anggota a&ti+ satu atau lebih asosiasi &e'entingan .etiga* .etiga* 'engaruh 'e"i"'in lebih "enon,ol dala" "enentu&an arah organisasi dari'ada 'engaruh 'ara anggota .ee"'at* terda'at &eti"'angan &e&uasaan dala" 'roses 'erundingan* a&ni &elo"'o& ang &uat teta'i dengan "e"'er,uang&an &e'entingan ang "enang&ut &elo"'o& &ecil &ecil "asara&at sering lebih "enentu&an dari'ada &elo"'o& ang le"ah teta'i "e"'er,uang&an &e'entingan ang "enang&ut &e'entingan "asara&at ang lebih luas .eli"a* "engabai&an 'eranan 'e"erintah sebagai le"aga &e'entingan u"u" atau ang "e%a&ili &e'entingan nasional sebab 'luralis"e "ene"'at&an 'e"erintah sebagai %asit ang "e"elihara aturan 'er"ainan bagi 'ersaingan diantara diantar a &elo"'o& &e'entingan  .or'orat or'oratis" is"e e 1 .or'oratis"e or'oratis"e "eru'a&an "eru'a&an u'aa u'aa ganda untu& "enghubung&an Negara ('e"erintah) dan "asara&at* aitu 'enegaraan (statiation) berbagai &egiatan organisasi &e"asara&atan &e"asara&atan (ang sering disebut dengan istilah lain* e'erti 'olitisasi dan biro&ratisasi)* dan 'riatisasi bebera'a urusan &enegaraan Itu sebabna* "enga'a Phili''e -ch"itter "e"beda&an &or'oratis"e Negara dengan &or'oratis"e "asara&at 2 .or'oratis"e or'oratis"e Negara "eru'a&an "eru'a&an hasil 'enegaraan 'enegaraan berbagai &egiatan organisasi &e"asara&atan* sedang&an

&or'oratis"e "asara&at "eru'a&an hasil 'ens%astaan bebera'a urusan &enegaraan 2 .elo"'o& .e'entingan 1 .elo"'o& .elo"'o& &e'entingan &e'entingan (interest grou') grou') ialah ialah se,u"lah orang ang "e"ili&i &esa"aan si+at* si&a'* &e'ercaaan dan atau tu,uan* ang e'a&at "engorganisasi&an diri untu& "elindungi dan "enca'ai tu,uan -ebagai &elo"'o& ang terorganisasi* "ere&a "ere&a tida& hana "e"ili&i site" &eanggotaan ang ,elas *teta'i ,uga "e"ili&i 'ola &e'e"i"'inan* su"ber &euangan untu& "e"biaai &egiatan* dan 'ola &o"uni&asi &o"uni&asi bai& &e dala" "au'un &e luar organisasi 2 .elo"'o& .elo"'o& &e'entingan di&lasi&asi&an di&lasi&asi&an "en,adi berbagai ti'e sesuai dengan berbagai 'ato&an Menurut  ,enis &egiatan* di&enal di&enal berbagai "aca" &elo"'o& &elo"'o& &e'entingan* se'erti 'ro+esi*o&u'asi* 'ro+esi*o&u'asi* &eaga"aan* &ege"aran* ling&ungan hidu'* &e'e"udaan* dan &e%anitaan erdasar&an ling&ungan &e'entingan ang diarti&ulasi* di&enal di&enal adana &elo"'o& &e'entingan &e'entingan ang "e"'er,uang&an &e'entingan ang terbatas* se'erti 'etani* guru* dan 'ega%ai negeri*teta'i ada 'ula &elo"'o& &e'entingan ang "e"'er,uang&an &e'entingan ang berling&u' luas se'erti le"baga ba"tuan ho&u" dan le"baga &onsu"en erdasar&an gaa dan "etode "enga,u&an &e'entingan* 3abriel #l"ond "e"beda&an &elo"'o& &e'entingan &e'entingan "en,adi 4 ti'e  Perta"a  ti'e &elo"'o& &e'entingan ano"i& ang "enga,u&an &e'entingan secara s'ontan dan berorientasi 'ada tinda&an segera  .edua edua 

ti'e ti'e &el &elo" o"'o 'o& & &e' &e'en entin tinga gan n ini ini non; non;as asos osia iasi si ang terbentu& ,i&a terda'at &e'entingan bersa"a untu& di'er,uang&an 

.etiga 

ti'e &elo"'o& &elo"'o& &e'entingan institusional aitu &elo"'o& ang "uncul didala" le"baga 'oliti& dan 'e"erintahan .ee"'at .ee"'at  ti'e &elo"'o& &e'entingan asosiasional ang secara &husus ber+ungsi "engarti&ulasi &e'entingan &elo"'o&  Re+erensi : 1 2

-urb -urba& a&ti ti** Ra" Ra"la lan n 15 1552 52 Me" Me"ah aha" a"ii Il" Il"u u Pol Polit iti& i& !a& !a&art arta: a: 3rasindo $aid D #+ #+ter ter15A6 15A6 “@he Politics o+ Moderniation =hicago: Uniersit o+ =hicago Press Hl" A7