Perwakilan Diplomatik
Perwakilan Diplomatik adalah lembaga kenegaraan di luar negeri yang bertugas dalam membina hubungan politik dengan negara lain. Tugas ini dilakukan oleh perangkat diplomatik yang meliputi duta besar, duta, kuasa usaha dan atase-atase. Istilah diplomatik (diplomacy), dalam hubungan internasional "berarti sarana yang sah (legal), terbuka dan terang-terangan yang digunakan oleh sesuatu negara dalam melaksanakan politik luar negerinya". Untuk menjalin hubungan diantara negara-negara itu, biasanya negara tersebut saling menempatkan perwakilannya (Keduataan atau Konsuler).
Tugas pokok perwakilan diplomatik.
Perwakilan diplomatik ( Duta besar ) meiliki tugas pokok yang antara lain sebagai berikut :
Menyelenggarakan hubungan dengan negara lain atau hubungan kepala negara dengan pemerintah asing.
Mengadakan perundingan masalah masalah yang dihadapi oleh kedua negara itu dan berusaha untuk menyelesaikannya.
Mengurus kepentingan negara serta warga negaranya di negara lain.
Apabila dianggap perlu dapat bertindak sebagai tempat pencatatan sipil, paspor, dsb.
Fungsi perwakilan diplomatik menurut konggres Wina 1961.
Mewakili negara pengirim di dalam negara penerima.
Melindungi kepentingan negara pengirim dan warga negaranya di negara penerima di dalam batas batas yang diijinkan oleh hukum internsional.
Mengadakan persetujuan dengan pemerintah negara penerima.
Memberikan keterangan tentang kondisi dan perkembangan negara penerima sesuai dengan UU dan melaporkan kepada pemerintah negara pengirim.
Memelihara hubungan persahabatan antara kedua negara.
Tingkatan dan Kepangkatan Perwakilan Diplomatik
Tingkatan dan kepangkatan perwakilan diplomatik menurut Kongres di Aachen tahun 1918 sbb :
Duta Besar ( Ambassador) adalah tingkatan tertinggi dalam perwakilan diplomatik. Duta Besar memiliki kekuasaan penuh dan luar biasa dan ditempatkan pada negara yang punya hubungan erat dan banyak hubungan timbal balik. Dalam beberapa hal duta besar dapat memutuskan sesuatu yang menyangkut negaranya tanpa berkonsultasi dengan kepala negaranya terlebih dahulu.
Duta (Gerzant) adalah setingkat lebih rendah dari duta besar, biasanya ditempatkan pada negara yang tidak banyak hubungan timbal balik dan derajat kereratan hubungan lebih rendah dari pada negara yang mengirim duta besar. Segala persoalan. Segala persoalan yang menyangkut ke dua negara, seorang duta harus dikonsultasikan terlebih dahulu dengan pemerintah negaranya.
Menteri Presiden (Minister President) adalah mereka yang tidak dianggab sebagai wakil kepala negara, tetapi hanya ditempatkan untuk mengurus urusan-urusan negaranya.
Kuasa Usaha (Charge D'affair), kuasa usaha tidak diperbantukan kepada kepala negara, tetapi kepada menteri luar negeri negara penerima. Berhubungan dengan kepala negara negara penerima melalui menteri luar negeri negara penerima.
Atase-atase, adalah tenaga ahli kedutaan, ada atase militer. atase perekonomian, atase pendidikan dan kebudayaan, dll
Hak Kekebalan (immunitet) Korps Diplomatik :
a. Hak Ekstra teritorialitas, hak kekebalan dalam daerah perwakilan seperti daerah kedutaan besar, daerah kedutaan termasuk halaman dan bangunannya dimana terpancang bendera dan lambang negara itu. Gedung perwakilan diplomatic tidak boleh digeledah atau dimasuki oleh petugas kehakiman, polisi, tanpa seizin kepala perwakilan diplomatik bersangkutan. Arsip-arsip, surat-surat ataupun telegram tidak boleh dibuka oleh polisi, hakim tersebut. Warga negara yang mencari perlindungan di gedung perwakilan diplomatik tidak dapat ditanmgkap begitu saja melainkan harus melalui perundingan dengan kepala perwakilan setempat. Kecuali pelaku kejahatan, yang memang harus diserahkan pada polisi setempat.
b. Hak Kekebalan atau Kebebasan Korps Diplomatik, setiap anggota diplomatik tunduk kepada hukum dan peraturan kepolisian setempat namun tidak dapat dituntut di muka pengadilan. Mereka dibebaskan dari pajak dan bea cukai, bebas mendirikan tempat ibadah di lingkungan kedutaan.
Peranan perwakilan diplomatik.
Menetukan tujuan dengan menggunakan semua daya upaya dan tenaga dalam mencapai tujuan tersebut.
Menyesuaikan kepentingan bangsa lain dengan kepentingan nasional sesuai dengan tenaga dan daya yang ada.
Menentukan apakah tujuan nasional sejalan atau berbeda dengan kepentingan negara lain.
Menggunakan sarana dan kesempatan yang ada dan sebaik baikya dalam menjalankan tugas diplomatiknya.
Tujuan diadakannya Hubungan Diplomatik
Melindungi warga negara yang berada di luar negeri
Menerima pengaduan
Memelihara kepentingan negaranya di negara penerima
Berakhirnya Fungsi Misi Perwakilan Diplomatik :
Sudah habis masa jabatan
Ia ditarik oleh pemerintah negaranya
Karena tidak disenangi (di persona non grata )
Negara penerima perang dengan negara pengirim.
Perwakilan Konsuler
Perwakilan Konsuler adalah lembaga kenegaraan di luar negeri yang bertugas dalam membina hubungan non politik dengan negara lain. Ada konsuler yang bersifat tetap dan ada konsuler kehormatan. Tugas pokok konsul kehormatan adalah menghubungkan perdagangan ke dua negara. Pejabat ini tidak mendapat gaji, melainkan mendapat honoraruium atas jasa-jasanya itu.
Pembukaan hubungan konsuler terjadi dengan persetujuan timbal – balik, baik secara sendiri maupun tercakup dalam persetejuan pembukaan hubungan diplomatik. Walaupun demikian, pemutusan hubungan diplomatik tidak otomatis berakibat pada putusnya hubungan konsuler.
Fungsi perwakilan konsuler :
Melaksanakan usaha peningkatan hubungan dengan negara penerima di bidang perekonomian, perdagangan, perhubungan, kebudayaan dan ilmu pengetahuan.
Melindungi kepentingan nasional negara dan warga negara yang berada dalam wilayah kerjanya.
Melaksanakan pengamatan, penilaian, dan pelaporan.
Menyelenggarakan bimbingan dan pengawasan terhadap warga negara di wilayah kerjanya.
Menyelenggarakan urusan pengamanan, penerangan, konsuler, protokol, komunikasi dan persandian.
Melaksanakan urusan tata usaha, kepegawaian, keuangan, perlengkapan dan urusan rumah tangga perwakilan Konsuler.
Tugas perwakilan konsuler
Tugas yang berhubungan dengan kekonsulan antara lain mencakup bidang bidang sebagai berikut :
Bidang ekonomi.
Yaitu menciptakan tata ekonomi dunia baru dengan enggalakkan ekspor komoditas nonmigas, promosi perdagangan, mengawasi pelayanan, pelaksanaan perjanjian perdagangan, dll.
Bidang kebudayaan dan ilmu pengetahuan.
Melakukan pertukaran kebudyaan dan pelajar.
Bidang bidang lain seperti :
Memberikan paspor dan dokumen perjalanan kepada warga pengirim dan visa atau dokumen kepada orang yang ingin mengunjungi negara pengirim.
Bertindak sebagai notaris dan pencatat sipil serta menyelenggarakan fungsi adinistratifnya.
Bertindak sebagai subjek hukum dala praktek dan prosedur pengadilan atau badan lain di negara penerima.
Kepangkatan perwakilan konsuler
Perwakilan konsuler yang terbagi dalam kepangkatan sebagai berikut :
Konsul jenderal.
Konsul jenderal dibawahi beberapa konsul yang ditempatkan di ibukota negara tempat ia bertugas.
Konsul dan Wakil konsul.
Konsul mengepalai satu kekonsulan yang kadang kadang diperbantukan kepada konsul jenderal. Wakil konsul diperbantukan kepada konsul atau konsul jenderal yang kadang diserahi pimpinan kantor konsuler.
Agen konsul.
Agen konsul diangkat oleh konsul jenderal dengan tugas untuk mengurus hal hal yang bersifat terbatas dan berhubungan dengan kekonsulan. Agen konsul ini ditugaskan di kota kota yang termasuk kekonsulan.
Persamaan Perwakilan Diplomatik Dengan Konsuler
Antara perwakilan diplomatik dan konsuler terdapat persamaan dalam hal pembukaan perwakilan diplomatik dan konsuler dalam suatu negara. Menurut konvensi wina tahun 1963 yang mengatur pembentukan persetujuan pembukaan hubungan diplomatik yang didasarkan atas mutual convent, prinsip-prinsip hukum internasional maupun resiprositas yang menegaskan bahwa :
"persetujuan yang diberikan untuk pembukaan hubungan-hubungan diplomatik antara dua negara , apabila tidak ditentukan lain , berarti mencakup juga pembentukan konsuler"
Antara perwakilan diplomatik dan konsuler, keduanya merupakan perwakilan dari suatu negara ke negara lain.
Keduanya sama-sama berfungsi sebagai wakil yang bertugas melindungi kepentingan negara pengirim serta warga negaranya didalam wilayah dimana ia diakreditasikan dalam batas-batas yang diperkenankan oleh hukun internasional.
perwakilan diplomatik dapat juga menjalankan tugas dan fungsi konsuler, seperti pencatatan kelahiran, perkawinan, perceraian, dan kematian sekaligus mengenai masalah warisan, dari semua warga negaranya yang ada di Negara penerimanya apabila dalam Negara itu tidak ada perwakilan Konsuler
Keduanya sama-sama memiliki kekebalan, hanya saja kekebalan yang dimiliki konsuler tidak seluas diplomatik, karena memeng pada umumnya seorang konsul semula tidak memeiliki hak-hak istimewa dan kekebalan diplomatik seperti halnya perwakilan diplomatik,. Namun karena mereka merupakan pejabat resmi negara pengirim dan mendapat izin negara penerima untuk menjalankan tugas, maka kedudukan seorang konsul tersebut berbeda dengan orang-orang asing lainnya, sehingga dalam Konvensi Wina 1963 telah ditetapkan beberapa kemudahan, dan hak istimewa dan kekebalan baik yang berkaitan dengan kantor konsulat, para pejabatnya, maupun para anggota lainnya.
Antara perwakilan doplomatik dan konsuler keduanya memiliki persamaan dalam hal berakhirnya tugas dan fungsi perwakilan diplomatik dan konsul.
Perwakilan diplomatik : berakhir karena sudah habis masa jabatan, ditarik oleh pemerintah negaranya, karena tidak disenangi (persona non grata), negara penerima perang dengan negara pengirim.
Perwakilan konsuler : proses berakhirnya massa jabatan karena habis masa jabatanya dengan ditariknya eksequator negara tersebut maupun karena faktor-faktor politik misalnya karena dinyatakan sebagai persona non grata.
Perbedaan Perwakilan Diplomatik Dengan Konsuler
No
Perbedaan
Perwakilan Diplomatik
Perwakilan Konsuler
1
Memelihara kepentingan negaranya melalui hubungan tingkat pejabat pusat
Memelihara kepentingan negaranya melalui hubungan tingkat daerah
2
Berhak membuat hubungan politik
Mengadakan hubungan bersifat non politik
3
Dalam hal fungsinya, perwakilan diplomatik mengutamakan tugas-tugas representation dan negitiation
Perwakilan konsuler lebih khusus berhubungan dengan tugas melindungi kepentingan para warga negara, sereta memajukan kepentingan perdagangan, industri dan pelayaran.
4
Mempunyai hak ekstrateritorial
Hak ekstrateritorial adalah hak kebebasan diplomat terhadap daerah perwakilannya termasuk halaman bangunan serta perlengkapannya seperti bendera,lambang negara, surat - surat dan dokumen bebas sensor,dalam hal ini polisi dan aparat keamanan tidak boleh masuk tanpa ada ijin pihak perwakilan yang bersangkutan
Tidak mempunyai hak ekstrateritorial
5
Hak immunitasnya penuh
Hak immunitas adalah hak yang menyangkut diri pribadi seorang diplomat serta gedung perwakilannya.dengan hak ini para diplomat mendapat hak istimewa atas keselamatan pribadi serta harta bendanya, mereka juga tidak tunduk kepada yuridiksi di dalam negara tempat mereka bertugas baik dalam perkara perdata maupun pidana.
Hak immunitasnya sebagian
6
Satu negara satu perwakilan saja
Satu negara lebih dari satu perwakilan
7
Surat penugasan ditandatangani oleh kepala negara
Surat penugasan ditandatangani oleh menteri luar negeri
TUGAS
PERSAMAAN DAN PERBEDAAN PERWAKILAN DIPLOMATIK DAN PERWAKILAN KONSULER
Disusun untuk memenuhi tugas Mata Kuliah Hukum Internasional
Dosen Pengampu : Drs. Machmud AR, S.H, M.Si
Disusun Oleh :
Nama : Supri Ariyadi
Nim : K6409058
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2011
