Quiroga h Estado Crisis Economica y Poder Militar

Est ado,Cr i si sEconómi mi cayPoder Mi l i t ar( 1880–1981) HugoQu Qui r oga ELPODER MI LI TAR a. -Lami mi l i tar i zaci ón delEst adoyl aSoci edad  A par t i rdel osaños60 Sudamé r i ca ha as i s t i doa una mul t i pl i caci ón si n pr ecedent es de r egí menes mi l i t ares.  As í ,l asf ue r z asar ma dasi r r umpen en Br as i le n 1964, e n un paí s s uma mame me nt e i nes t abl e como mo Bol i vi a menci onamo mossol ame ment el a di ct adur ade Barr i ent osen 1964 ydeBanze re n1971,enl aAr gent i nagol pemi mi l i t ar en1966 y1976,en1975 gol peen Per ú queder r ocaal gobi er no mi l i t ar de Vel azco Al var ado, e n 1973 gol pe mi l i t aren Chi l e y Ur uguay ,paí se s que cont aban con unas ó l i dat r a di c i ó nde mo mo c r á t i c a .En1972,g o l pemi mi l i t a r en Ecuadorqueder r ot a algobi er no de Vel azcoI barr a, en Paraguay elgener alSt r oes snerse encuent r a en el

poder desde 1954, e n Col om mb bi a sibi en ex i s t e una cont i nui dad i nst i t uci onal , l a part i ci paci ón de l os mi l i t ar e se nl avi dapúbl i c ae si nne g abl e . L oshe c ho ss one v i de nt e s ,l ami mi l i t a r i z a c i ó n de lEs t a doy l as oc i e da dhas i doc r e c i e nt ee nAmé r i c ade lSur ,s ibi e n unnuev oama manec erhaco menz adoavi sl umbr ar see nel subcont i nent e,vi st as l as el ecci ones en est os úl t i mos a ño sdeBo l i v i a ,Br a s i l ,P er ú,Ec ua do ryAr g e n t i na .Es t a mi l i t a r i z a c i ó nhac o ns i s t i doe nq uel a sf ue r z a sar ma ma da s , en t ant o núcl eo ce nt r al de apar at o r epr esi vo, se apoder an delconj unt odelaparat oest atalsust i t uyendo l a si ns t i t uc i o ne sc r e a da s po rl as o c i e da dc i v i lp o ro t r a f orma made soci edad en l aqueelpodermi mi l i t arocupe un l ugarpr eponder ant e. Nor mal ment e el per sonal j er ár qui co del aparat o del Est ado es r eemp mpl azado por pers onalmi mi l i t ar .“ Asíl os mi l i t aresnosol oest án en l asj unt asde gobi erno,si no t a mb mbi é ne nl a sj e f a t ur a sdel o se s t a do sopr o v i nc i a s ,e n l as di r e c ci ones de l os or g ani smo mo aut ónomo mos o semi mi aut ónomo mos,enelaparat obancari oyfinanci er odel paí s,enl asi nst i t uci onesdeenseñanza,enl asemp mpresas 1 nac i o nal i z a da s! ” , al f r ent e de l as gr andes emp mpre sas 1

  Mu Munel l o,Nel son ( 1976)“ La mi l i t ari zaci ón delest adoen Améri ca Lat i na, un anál i si s de Ur uguay ” , en Cent r o de Es t udi os

pri vadas de capi t al naci onal o ext r anj er o, en l as i ns t i t uc i o ne s de po r t i v a s yc ul t ur a l e s ,e n de fini t i v a ,e n t o do sl o sr i nc o ne sye s pa c i o spo s i bl e sdel as oc i e da d. No set r at a ahoradesi mpl esgol pesdeEst ado o de “ cuar t el azos ” si no más bi en de una nuev a si t uaci ón abi er t a en l os úl t i mos ve i nt e años, en l a cual l as i nt e r v e nc i o ne smi mi l i t a r e sj ue g a n unr o lpr o t a gó ni c oe ne l i nt ent o de r eest ruct uraci ón y di sci pl i nami mi ent o de l a soc i edad conf or mealmodel odeacumu mul aci ón mundi al  v i ge nt e y a l a i ns e r c i ón par t i c ul ar l ogr ada en l a ec onomí mí ai nt er naci onal .Sebuscaconfigur arun nuev o si st ema madedomi mi naci ón,con l apresenci aact i va,est abl e e i nst i t uci onal i zada de l as f uer zas arma madas. Los ut or es per manent es de mi l i t are s pre t enden ser l os t l Es t a doyl as o c i e da dc i v i le nl ama ma y o rpa r t edel o spa í s e s delconosurdeesecont i nent e

adel ant e,baj ol a conducci ón de l as f uer zasarm ma adas, pr o f unda st r a ns f o r ma ma c i o ne s .Lahi s t o r i apo l í t i c adee s t a nac i ón e n l os úl t i mos 50 años es t á c ol mada de pa r t i c i pa c i ó n mi l i t a re nl ar e g ul a c i ó n del ac o nv i v e nc i a s oc i al . Pa r afina l i z a ri nt e r e s ar e al i z a runabr e v ec a r ac t e r i z a c i ó n del af orma ma part i cul arque r evi st e elEst ado argent i no cuando esemb mbes t i do porelpoderm mi i l i t arcomo mo en el ment ol asf uerz as gol pedem ma ar zode1976.Des deesemome arma madas modi fican su r el aci ón conelr est odelEst ado  par a some t er l o por ent er o.P ero est a si t uaci ón t r ae fic a c i ó ne nl ar e l ac i ó nc o nl as o c i e dad t amb mbi é n una modi c i vi l ,al aquesel ei mponel asuprema mací adel af uer zay l ac o ac c i ó n. La nuev a f or ma de Est ado conse r v a t odas l as pa r t i c ul a r i da de s de lEs t a do c a pi t a l i s t a de pe ndi e nt ey , co mo t al , debe cump mpl i r co n t odas l as f unci ones i nher ent es a es e t i po de soc i edad ( f unci ones de acumu mul aci ón, de gar ant e de l ar epr oducc i ón de l as r e l a c i o ne ss o c i a l e s de pr o d uc c i ó n,d e le s t a bl e c i mi e nt o del a sco ndi c i o ne sdev al o r i z a c i ó n de lc api t al ,f unc i o ne s r e pr e si v as ,e t c . ) .

Lo s gol pe s de Est ado han s i do una ame menaz a perma manent een l avi dai nst i t uci onaldel aAr gent i na.En l os51 añosquet r anscurri er on de1930a1981,elpaí s debi ó soport arsei sgol pes deEst ado.Al gunosdeel l os di er on naci mi ent o of uer on pról ogodeuna nuev aet apa soci aly pol í t i ca delpaí s.Ot r os si n ni ngún t i po de medi aci ones  – c omo l os de 1966 y 1976- l l e v ar on So c i o l ó g i c o s ,ElCo l e g i odeMé Mé x i c o

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pri vadas de capi t al naci onal o ext r anj er o, en l as i ns t i t uc i o ne s de po r t i v a s yc ul t ur a l e s ,e n de fini t i v a ,e n t o do sl o sr i nc o ne sye s pa c i o spo s i bl e sdel as oc i e da d. No set r at a ahoradesi mpl esgol pesdeEst ado o de “ cuar t el azos ” si no más bi en de una nuev a si t uaci ón abi er t a en l os úl t i mos ve i nt e años, en l a cual l as i nt e r v e nc i o ne smi mi l i t a r e sj ue g a n unr o lpr o t a gó ni c oe ne l i nt ent o de r eest ruct uraci ón y di sci pl i nami mi ent o de l a soc i edad conf or mealmodel odeacumu mul aci ón mundi al  v i ge nt e y a l a i ns e r c i ón par t i c ul ar l ogr ada en l a ec onomí mí ai nt er naci onal .Sebuscaconfigur arun nuev o si st ema madedomi mi naci ón,con l apresenci aact i va,est abl e e i nst i t uci onal i zada de l as f uer zas arma madas. Los ut or es per manent es de mi l i t are s pre t enden ser l os t l Es t a doyl as o c i e da dc i v i le nl ama ma y o rpa r t edel o spa í s e s delconosurdeesecont i nent e

adel ant e,baj ol a conducci ón de l as f uer zasarm ma adas, pr o f unda st r a ns f o r ma ma c i o ne s .Lahi s t o r i apo l í t i c adee s t a nac i ón e n l os úl t i mos 50 años es t á c ol mada de pa r t i c i pa c i ó n mi l i t a re nl ar e g ul a c i ó n del ac o nv i v e nc i a s oc i al . Pa r afina l i z a ri nt e r e s ar e al i z a runabr e v ec a r ac t e r i z a c i ó n del af orma ma part i cul arque r evi st e elEst ado argent i no cuando esemb mbes t i do porelpoderm mi i l i t arcomo mo en el ment ol asf uerz as gol pedem ma ar zode1976.Des deesemome arma madas modi fican su r el aci ón conelr est odelEst ado  par a some t er l o por ent er o.P ero est a si t uaci ón t r ae fic a c i ó ne nl ar e l ac i ó nc o nl as o c i e dad t amb mbi é n una modi c i vi l ,al aquesel ei mponel asuprema mací adel af uer zay l ac o ac c i ó n. La nuev a f or ma de Est ado conse r v a t odas l as pa r t i c ul a r i da de s de lEs t a do c a pi t a l i s t a de pe ndi e nt ey , co mo t al , debe cump mpl i r co n t odas l as f unci ones i nher ent es a es e t i po de soc i edad ( f unci ones de acumu mul aci ón, de gar ant e de l ar epr oducc i ón de l as r e l a c i o ne ss o c i a l e s de pr o d uc c i ó n,d e le s t a bl e c i mi e nt o del a sco ndi c i o ne sdev al o r i z a c i ó n de lc api t al ,f unc i o ne s r e pr e si v as ,e t c . ) .

Lo s gol pe s de Est ado han s i do una ame menaz a perma manent een l avi dai nst i t uci onaldel aAr gent i na.En l os51 añosquet r anscurri er on de1930a1981,elpaí s debi ó soport arsei sgol pes deEst ado.Al gunosdeel l os di er on naci mi ent o of uer on pról ogodeuna nuev aet apa soci aly pol í t i ca delpaí s.Ot r os si n ni ngún t i po de medi aci ones  – c omo l os de 1966 y 1976- l l e v ar on So c i o l ó g i c o s ,ElCo l e g i odeMé Mé x i c o

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Perol oqueespeci ficaalEs s , t adomi mi l i t aromi mi l i t ar i z adoe pri mer ame ment e su cont eni do aut ori t ari o,s ibi en no es una car act er í st i ca exc l usi va. Apare ce así como mo un a pa r a t o po l í t i c o a dmi ni s t r a t i v o r e p r e s i v o ,s e r v i do po r f unci onari osquesei dent i fican con eserol ,separ adoen mayora menorme medi da,de l a soci edad ci vi l ,sobrel a cuali nt ent aej er cerunatute l amá máscompl et a. En segundo l ugar ,pr oduci do el“ gol pe”es elaparat o r epresi vodeEst ado,atr avésdesu núcl eocent r al– l as ado,de Fuer zasArm ma adas-elquesehacecar godelEst l “ t odo” , es deci r , del conj unt o de l as i nst i t uci ones est at al es, pasando así a convert i r se en el apar at o domi mi nant e.

no dej an de se rt r ansi t or i os, s i n emb mbargo elpoder mi l i t a r ,e nt a nt o po de ry pr e s e n ci a po l í t i c ar e a le nl a  v i dapúbl i c as   enel ehapr ác t i c ame nt ei ns t i t uc i o nal i z ado pa í s .

 b. -Elsur gi mi ent odelPoderMi l i t ar Nopodemo moshabl ardeEst adomi l i t aromi l i t ari zado,de r e g í me ne sdee x c e pc i ó n,dedi s c o nt i nui da di ns t i t uc i o na l , si nr ef eri rnos alsur gi mi ent o delpoder mi l i t ar en l a  Ar g e nt i na,e s de ci r ,alpape lj ugado por l as f ue r z as arma madasenl avi dadel aRepúbl i ca. Es i nnegabl e elr oldelej ér ci t o en l as l uchas de l a I ndependenci a, en el perí odo de l a “ r eor gani zaci ón naci onal ”yen l af orma maci ón delEst ado naci onal .Las f uer zasar madassuf r enunaevol uci óndesdel aépocade l aI ndependenci a hast al a se gunda mi t ad del s i gl o pasado.En 1880 se f or ma defini t i vame ment e elej ér ci t o naci onal per manent e con l a der r ot a de l as mi l i ci as port eñas. Hast a ent onces exi st í an l os ej ér ci t os pr o v i nc i al e s ,l asmi mi l i c i asdi r i g i daspo rcaudi l l o s.

En t er cer l ugar , aunque l os part i dos pol í t i cos si gan subsi st i endo ( l o cual depender á de cada r égi men) y conser ve n su car áct er de or gani zador es pol í t i cos, apare ceahor a elest ado mi l i t arqueseconvi er t een si gani zadorsupr emo mod mi s moe ne lor elpoderde l acl ase domi mi nant eodeunadesusf acci ones.  f or madeEs t adoe L ac a r a c t e r í s t i c aq uehat e ni doe s t a n do i nst i t uci onal i zarsea l a Ar gent i na es que no ha podi pesar de l os di ver sos ensayos r eal i zados en elmedi o si gl ot r anscurr i dodesde1930.Losregí menesmi mi l i t ares

Lasf uer zasarma madasaldej ardeserun“ ej ér ci t opri vado del oscaudi l l os”pasan aconst i t ui rs een un ver dader o

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.Es t onos epo dí ar e al i z a re n apar at odelEst adonaci onal l a medi da que elEst ado no const i t uye r at odos sus a pa r at o si ns t i t uc i o na l e s ,s ue s t r uc t ur aós e a,e sde c i r ,s e t er mi nar a de or g ani z ar i nst i t uci onal me nt e ( f eder al i zaci ón de Buenos Ai r es, si st ema ma bi came mer al na ci o nal ,di c t adodec ódi g osyl e y e snac i o nal e s ,e t c . )Po r e s o no podí a haber un ej ér c i t o naci onal si n l a conf or maci óndeunEst adonaci onal .  A pr i nci pi osdes i gl oc omi e nz al a pr of es i onal i z ac i ón de l as f uer zas arma madas. Elpri nci pali mpul sor de est as r e f o r ma ma sf uee lg e n e r a lP abl o Ri c c hi e r i ,q ui e n at r a v é s de una l eyde1901 promu muevel a prof esi onal i zaci ón del cuerpo de ofici al es ( en adel ant el os ofici al es deberí an e g r e s a r de lCo l e g i o Mi l i t a r )y s ee s t a bl e c ee ls e r v i c i o mi l i t arobl i g at o r i o .Pr o ba bl e me me nt e“ l apr o f e s i o na l i z a c i ó n ani veldelr ecl ut ami mi ent ocol ocal apri mer adeun poder 2 i ndependi ent e” .La l e y de ls e r v i c i o mi l i t a ro bl i g at o r i o c o nc e dea le j é r c i t o ,at r a v é sdes uso fic i a l e s ,l a mi s i ó n de “ ar g e nt i ni z a r ”alg r i ng o y di s c i pl i na ryc i v i l i z a ra l a r g e nt i no ,s e g ún l o sv a l o r e ss us t e nt a do spo re le j é r c i t o . Habí aquecohesi onarl ohet er ogéneodet rásdeval oresy pr i nc i pi o sna c i o na l e s ,e nunpa í sdef ue r t ei nmi g r a c i ó n. 2

ouv o i r Mi l i t ai r ee s So c i e t éP i l i nq ue e n Rouqui é,Al ai n( 1978)P Republ i que Ar gent i ne? Pr es se s de l a Fondat i on Nat i onal e de Sc i e nc i e sPo l i t i q ue s ,Pa r í s .pá g77

L al e y de ls e r v i c i o mi l i t a ro bl i g a t o r i oe sa nt e r i o ra l est abl eci mi ent o del suf ragi o uni ver sal y el ej ér ci t o est aba encar gadode“ model arl asme ment al i dadesdel os 3 f ut ur o se l e c t o r e s ”  Ahor a,¿c uále sl ar el ac i ón que l as f ue r z as ar ma das t e ní a nc o nl as oc i e da dyl av i dapo l í t i c aant e sde1930?  Ant e s de e s af e c ha,e ne ll ar go pe r í odo que v a de s de ema mací a delpoder 1862 a1930sepuedehabl arde supr c i v i l so br el as f uer z as ar madas. Est as puede n se r car act er i z adas como mo “ gr upos de pr es i ón” , como mo un “ f act orde poder ”porque no hay una t ut el a delpoder mi l i t ar sobr e el poder ci vi l . En es t os 68 años l os mi l i t a r e st i e ne n po de r ,pe r onoe x i s t et o da v í ae l“ po de r mi l i t ar” .Ent onces,en est a pri mer a época l as f uer zas ar madas s uf r e n l a e v ol uci ón me nci onada , se prof esi onal i zan,s emoderni zan,per o sesubordi nan al po de rc i v i l . Es t onoqui e r ed e c i rq uenot uv i e r a npa r t i c i pa c i ó ne nl a  v i dapol í t i ca,l at uv i e r on,pe r os ubor di nadaal osc i v i l e s . Las f uer zas arma madas si rvi er on a finespol í t i cos,en l a l uc hae nt r el o sj e f e spo l í t i c o spa r ar e s o l v e rs uspr o pi a s c o nt r a di c c i o ne se nl a si nt e r v e nc i o ne spr o v i nc i a l e s ,e t c . 3

  I dem. m.pág72y73

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 As í ,e s t uvi e r on alma ndo o baj ol asór de ne sdeMi t r e , Sarmi mi ent o o Avel l aneda. En ej ér ci t o part i ci paba en po l í t i c ayés t ape ne t r a bae ne le j é r c i t o . Del a mi sma ma f orma ma l osmi mi l i t are st amb mbi én part i ci paban de l as “ r evuel t as” o “ r ev ol uci ones” de 1890, 1893 y 1905.Set rat adeunsect ordel osmi mi l i t aresodeal gunos ofici al eso j ef esmi mi l i t aresqueapoyan l osmovi mi ent oso r e v o l uc i o ne sdel o sj e f e spo l í t i c o s.Ese lc a s ode la po y oa l os r adi cal esen 1905.Son l os “ put chs demo mocr át i cos” porl ai nst auraci ón delsuf r agi o uni ver sal .Aquíno se t r a t adeunai ni c i at i v apr o t ag óni c adel o smi mi l i t a r e se ns u conj unt o,como mo i nst i t uci ón.Es una part e delej ér ci t o q ues epl i e g aal ai ni c i a t i v adel o sc i v i l e s .Esunaf o r ma ma de part i ci paci ón di f er ent ea l a que se i ni ci a en 1930. I ncl uso se podr í a afir mar que al gunas de e s as i nt erve nci ones t ení an un caráct er “ pr ogresi st a” como o c ur r i óc onl o sf a l l i do s“ g o l pe sde mo mo c r át i c o s” . L apr ue badee s t as ubo r d i na c i ó nc i v i lydee s t adi f e r e n t e f orma madei nt erv enci ónest áenelhechodequede1862a 1930 ni ngún pr es i dent ef ue desi gnado por un gol pe mi l i t ar .Encamb mbi o,enelmedi osi gl oquel econt i núase sucedi er onsei sgol pesdeEst ado.

¿Cuál esson,ent onces,l as causasdelnaci mi ent o del podermi mi l i t aren1930? Señal ar emo mospr i mer ame ment e,queelsurgi mi ent o de ese s c ont i nui dadi ns t i t uc i o nal po de rmi mi l i t are s t ál i g adoal a di de lpa í s ,aunac r i s i spo l í t i c ac r ó ni c a .De s de1930ha s t a 1976 s´ l o dos pres i dent es const i t uci onal es pudi er on t er mi narsu mandat ol egal .Elgener alJust o en 1932 queesel egi domedi ant eunf r audeevi dent eyelGeneral Pe r ón e n 1946. De De s de 1952 hast al ac aí da de l a di ct adur a en 1983,ni nguno de l os cuat r o gobi er nos const i t uci onal esel egi dos porl as urnaspudo t ermi mi nar s u mandat o: Pe r ón el e gi do nue v ame me nt e e n 1952, Fr ondi zien 1958,Art ur oI l l i a en 1963 y elgobi er no peroni st ade1973. Enl os28añosdevi da i nst i t uci onalquet ranscurr i er on ent r e1955 yoct ubr ede 1983 hubo cuat r ogol pesde est ado,t r es gobi er nos ci vi l es que no t er mi naron su mandat o, 16 pr es i dent es , de l os cual es 10 f uer on pr e s i de nt e smi mi l i t a r e s( unodee l l o sc i v i l ,Gui doe n1962, e nunr é g i me nmi l i t a r )ys e i spr e s i de nt e sc i v i l e s .Es t ee s e lr e s ul t a dodel apr e p onde r a nc i adel o smi l i t a r e se nl a  v i da públ i c a de l a Ar ge nt i na y delnac i mi e nt o de es e ci cl o degobi ernos ci vi l es i nt err umpi dos porgobi ernos mi l i t a r e s.

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par a quel asf uer z asarmadas  pr i vi l egi ar an alenemi go i nt e r i o ryl o spr o bl e masi nt e r i o r e s( e c o nó mi c o sys oc i a l e s ) comocent r odesu preoc upaci ón yacci ón.Losmi l i t are s nosi gui er on est ri ct ament eelmodel oeur opeodef uer as ar madas dedi ca das ex cl usi v ament e a l a def ensa naci onal ,a l a vi gi l anci a y def ensa de l as f r ont er as, f uer on mucho más al l á. De s de muy t e mpr ano l os enemi gos del ej ér ci t of uer on l os i ndi os ( habí a que r e c upe r a rt e r r i t o r i o pa r al ae x pl o t a c i ó n a gr í c o l a ) ,e l gauchoypost eri orment een elsi gl oXX l osobr er os,l os anarqui st as,l osmet al úr gi cosdeBuenosAi r esen1919, l o st r a ba j a do r e sdel aPa t a g oni aen1920,l aFo r e s t a le n e lCha co ,e t c .

Se han dado di st i nt as r az ones que expl i car í an el sur gi mi ent odelpodermi l i t ar ,l asqueen al gunoscasos nos pare cen si mpl i st as o uni l at er al es, c omo es el arg umentarquesonel“ brazoarmadodel aol i gar quí a”o q uel ae x pl i c a c i ó ns ee nc ue nt r ae ne l“ o r i g e ns o c i a lde l cuer po de ofici al es ” o que son el“ i ns t r ument o del c a pi t a le x t r a nj e r o ”oquel a si nt e r v e nc i o ne ss eda n pa r a “ mo de r a rl asque r e l l a sdel o sc i v i l e s ” . Pensamosquehayun conj unt odecausasqueexpl i can ese sur gi mi ent o y que exi st e una i nt er r el aci ón entr e e l l as . a. - Po r adi c i ó n de r un l ado , se e xpl i c a e n l a t  par t i c i pac i ónde le j é r c i t oe nl av i dapúbl i c ade lpaí sque  v a de sde l al uc ha porl ai ndepende nc i a,e n elr olque  j ue g an e nl ac onf or ma ci ón de lEs t adonac i onalhas t al a mi e nt o sdel f or maci ón de ci anaci onal i dad,en esedel a “ a r g e nt i ni z a ci ó n de lg r i ng o” ,e sde c i re lpape lq uej ue g an co n l a co nscr i pci ón obl i ga t or i a par a dar l e un se nt i mi ent o de per t enenci a común a l as di st i nt as naci onal i dades.

b.  pr of esi onal i z ac i óndel   Po ro t r ol a do ,c o mos edi j ol a a s f uer z as ar madas es l a pr i mer a pi edr a de un poder mi l i t ar i ndependi ent e. No son una guar di a ci vi lo pre t or i ana,s on un ve r dader o apar at o de Est ado,una e s t r uc t ur ami l i t a rpo de r o s a . c . - Ade i mi ent o de “ super i or i dad” y el más , el sent “ mesi ani smo”i mpres o en l af ormaci ón de l osofici al es. Son l os que i ncul c an e l pat r i ot i s mo, l os que “ a r g e nt i ni z a na lg r i ng o ” ,l o sq uet r a ns mi t e nl o sv a l o r e s de l a na c i o na l i da d,l o s“ s a l v a do r e s de l a pa t r i a ” ,l o s pa dr e sde lc ul t oal aNa c i ó n.

Enl aAr gent i nanohuboquee sper ar l af ormul aci ón de l a doct ri na de l a Seguri dad Naci onal ,en l os años 60

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pe r í odo s que 4 s us t i t ut i v a”

ausas de f ondo que Per o, a nues t r o ent ender ,l as c e x pl i c a ne lna c i mi e nt ode lpo de rmi l i t a ry ,po re nde ,de l c i c l odei nt e r v e nc i o ne s ,s o nt r e s :

podr í an

de nomi nar s e

“ heg emoní a

Endefini t i va,desdeel30l osmi l i t aresocupan unl ugar pr eponder ant een elescenari onaci onalconst i t uyendo– port ant o-un component enaci onaldelsi st emapol í t i co c r e ado hace c i nco déc adas . En e s aé poc a nace e l “ mi l i t ari smo” en Ar gent i na, l as nuevas y múl t i pl es f o r ma sdei nt e r v e nc i ó nmi l i t a r .

upt uradelmodel odedesar r ol l oagr oexpor t adora 1. -La r causadel acri si smundi aldel osaños30. ui e br ade lmo de l opo l í t i c oel i t i s t aor e s t r i ngi doque 2. -Laq s e pr oduce e n 1916 c on l a ampl i ac i ón de l a part i ci paci ón popul arat r avésdel al eySáenzPeñaque e s t a bl e c ee ls uf r a gi ouni v e r s al . i s i sdehe g e mo ní aq ues el eabr eal ao l i g ar q uí aa 3. -Lacr par t i r de l os años 30. Las dos r az ones apunt adas ant er i or ment e i ndi can l a qui ebr a del si s t ema ol i gárqui co,esdeci r ,l a ruptura delmodel o económi co de desarr ol l oyl a ampl i aci ón de su model o pol í t i co paci o de r e s pec t i v o. Es t a s i t uaci ón dej a un es  par t i c i pac i ón,un vací ohegemóni coen l ar eal i dadsoci al que pre t ende se rl l enado por l as f uer zasarmadas –a est a al t ur a bast ant epol i t i zadas ycon una i mport ant e t r a di c i ó n depa r t i c i pac i ó n-e nt a nt of ue r z apo l í t i c a.

Par a final i zar¿cuálesl ar el aci ón delEst ado con l as f uer zasarmadas? Sedi j oquel asf uer zasarmadasson unai nst i t uci ón del Est ado,eselapar at oquegoz ademayoraut onomí aen r el aci ón a l ascl asesdomi nant es.¿Quépasa ent onces c on e s t e bi nomi oc uando s e pr oduce un go l pe de Est ado? Si n duda queesare l aci ón seal t er a,yaque unadel asi nst i t uci onessehacecar godelconj unt odes Est ado.Con elgol pe esun una r ama delEst ado –l as f uer zasarmadas-l a queset r ansf or ma en Est ado,por e s oe ls ur g i mi e nt ode le s t adomi l i t aromi l i t a r i z a do .

La cr i si s desat ada demuest r al a debi l i dad hegemóni ca que t uvo l a cl ase domi nant e par a di ri gi rl a soci edad medi ant e el c onse nso y el de r ec ho. En adel ant e r e c ur r i r áa l af ue r z ay e la ut o r i t a r i s mo e s t a bl e c i e ndo

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  Rouqui é,Al ai n( 1982)“ Hegemoní a mi l i t ar ,Est adoy domi naci ón   g ent i naho y , Rouqui s oc i a l ”e nAr  A é( c omp) ,Ed.Si gl oXXI ,Mé xi c o

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Enes t emoment or ecurr i r emosal ai magendel amul et a e nt a nt os i r v ep ar aha c e rme no roa si s t i rl ade bi l i da dde l acl asedomi nant e:elEst ado.En est ebi nomi oyen l a i nt err el aci óndeambos,encont r aremosl aexpl i caci ónde pa r t edel a st r a ns f o r ma c i o ne syt e ns i o ne ss oc i a l e sdel a soci edadarg enti na,almenosenundet er mi nadoni vel .

Est adoy l asoci edad en l aAr gent i nanoser ási mpl eni f ác i l .

c. -Si stemapol í ti coycul turapol í ti ca Desde hace medi o si gl ol a convi venci a soci al de l os a r g e nt i no sv i e nes i e ndor e g ul a dapo runs i s t e mapo l í t i c o quees en part el a expres i ón delc onfli ct o ent r ecapas s o c i a l e sc o ni nt e r e s e sdi v e r g e nt e s .En e s t ec o nfli c t ol a cl ase domi nant e ha si do i ncapaz de ar t i cul ar una maner aest abl eyconsensual–sal voen brev esper í odosun orden pol í t i cocapazdel l evaradel ant eun pr oyect o dej us t i c i aypr o g r e s os o ci a lpa r ae lpaí s .

Recapi t ul ando,l asf uer zasarmadashan si dopart í ci pes enl af ormaci óndelEst adonaci onalyenmoderni zaci ón. En su f or maci ón, a par t i r de l as guer r as de l a i nde pe nde nc i a ,a le s t a bl e c e rf r o nt e r a s ,a lj ug a runpa pe l i mpo r t a nt ee nl ac ent r a l i z a ci ó n de lpo de r ,e ne lc o nt r o l– me di ant es usc ua r t e l e s -de lc o nj unt ode lt e r r i t o r i o ,e nl a c o nq ui s t adenue v o st e r r i t o r i ol uc ha ndoc ont r ae li ndi o , ar gent i ni zando al gri ngo, et c. Per o t ambi én en su moderni zaci ón,apart i rdeli mpul sodadoa l ai ndust ri a pesada, es el c aso de Fabri caci ones Mi l i t are s( que c o nt r o l at a mbi é nl a sac t i v i da de ss i de r úr g i c a s ,mi ne r a s , f o r e s t a l e s ,q uí mi c a s ype t r o q uí mi c a s )p o rl a sq uet i e ne t ambi én i nt er eses cor porat i vos, l i gado a l a def ensa na c i o na l .

La di sc ont i nui dad i nst i t uci onal y l a i nce sant e i nt erv enci ón delpodermi l i t ar en l a vi da públ i ca,se or i gi na e n e s a c r i s i s de heg e moní a co me nt ada ant er i orment e. El si st ema pol í t i co así cr eado se ha i nt egrado,porregl agener aloporelf unci onami ent oen un l argoper í odo de una democr aci ar est ri ngi da,cuyo component e pri nci pal f ue, se gún l os moment os, el f raude o l a pr oscri pci ón, o bi en, por l ai nst al aci ón di r e c t ader e g í me ne smi l i t a r e sd ee xc e pc i ó n.

Ent onces ,v emoscomonosepuedehabl ardef uer z as ar madas si n habl ardelEs t ado ydesu f or maci ón.Es porest a hi st ori at ambi én que l a desmi l i t ari zaci ón del

Elsi st ema f unci ona asíe nl os hechos,en l ar eal i dad pol í t i cadesde1930 ynohapodi do cr earmásqueuna

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convi ve nci a i nest abl e ent r e l os ar ge nt i nos. La part i cul ari dad delmi smo esquecuentaa l as f uer zas ar madasco moun co mponent eper manent eyes enci al . Esuns i s t e mapo l í t i c oc a s ipr e t o r i a no . En el i nt er i or del si st ema han coexi st i do r egí menes democr át i cosf r audul ent os( 1932–1938y1938–1943) , r egí menesdemocrát i cosel ect osbaj ol apr oscri pci ón del per oni smo ( en 1958 y 1963) ,r egí menes mi l i t ar es de e xc epc i ón ( en 1930, 1943, 1955, 1966 y 1976) c on r egí menes democr át i cos con part i ci paci ón pl ena ( en 1946,1952y1973) .All a dode lpo de rc i v i lr e l a t i v a me nt e débi lha coexi st i doun podermi l i t arpr eponderant e.La  Ar ge nt i nahav i v i dol ama y orpar t edee s t os60añosbaj o l al i mi t a c i ó ndeunade mo c r a c i ar e s t r i ng i da( f r a udul e nt a opr o s cr i pt i t a)oba j oelde l i r i odel o sr e g í me ne smi l i t ar e s deexcepci ón.

r e a l me nt ea c o nf o r ma r .L ay at r a di c i o na lpa r t i c i pa c i ó n del o smi l i t a r e se nl av i dapúbl i c ade lpa í s ,q uev ade s de l as l uchas de l ai ndependenci a yl a conf ormaci ón de Est ado naci onal , pasando por l a const i t uci ón como a c t o r e se s e nc i a l e sde la c t ua rpo l í t i c o ha s t ae lr é g i me n mi l i t ari mpl ant ado en 1976 en dondel a mi l i t ari zaci ón delEst adoyl asoci edadal canzól osmayore sni vel es,ha ul t ur apo l í t i c apar l l ev adoaconf ormaruna c t i c ul a re nt r e l o sar g e nt i no s . Es t ac ul t ur a po l í t i c ae x pl i c a bi e nl ar e l ac i ó nc i v i l e sy mi l i t a r e sa t r a v é sdel a me di a c i ó n de ls i s t e ma po l í t i c o quel oscuent acomoadversari oyal i adosal avez.Sobr e e s t ar e l a c i ó nAl a i nRo uq ui és e ña l al os i g ui e nt e : “ Nadi e se l l ama a eng año ya que cada part i do degobi er nohat eni do su t urnoy su hor a de vi ct ori a yde benefici ars edel po de rmi l i t ar . Elpronunci ami ent o delgeneralUri buru en 1930 permi t el ar es t aur aci ón de l os r adi cal es , pal adi nes del suf r agi o uni ver sal .Pero elmi smo part i do r adi cal def ensorpornat ur al ezayvocaci ón del as i nst i t uci ones democr át i cas, t oma su r ev ancha di sc r e t ament een 1943 cuando

Els i s t e maa s íc r e a doe se n pa r t ee x pr e s i ó n del ac r i s i s dehegemoní aabi er t aporl aol i gar quí aen 1930 yquese prol onga porl ai ncapaci dad post eri ordeest a ydel as ot r as f r acci ones de l a bur guesí a por r est abl ecer el equi l i bri oper di dodeuna“ soci edadsi nhegemoní a”.Los úl t i mo st r e i nt aa ño sdel av i dapo l í t i c ae nl aAr g e n t i na nohasi domásqueunperí ododedi sput asf r acci onal es por l a apl i cac i ón de un pr oy ec t o hege móni co que ni nguna de l as f r acci onesde l a cl ase domi nant el l egó

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e le j é r c i t o de r r o t a alpr e s i de nt e Cas t i l l o . LaUni ónCí vi caRadi calqueenunpri mer moment o–muybr eveporci er t o-f est ej aa l os mi l i t ares gol pi st as, no habí a si do t ot al ment e aj ena a l a pre paraci ón del c ompl ot de l os ge ner al e s Raws on y Rami r e z . En 1995 l a c aí da de Pe r ón s e ñal a l a v uel t a de l os par t i dos “ democr át i cos” ví ct i mas del per oni smo. En 1962 elmi smo par t i do r adi ca ls e desqui t a de su f racasoel ect oralde 1958 o c as i o nadopo rl a“ t r a i c i ó n”deFr o ndi z i .Y l os part i dari os de est eúl t i mo compl ot an c o nt r ae lpr e s i de nt er a di c a lq ue r e s ul t a der r oc ado en j uni o de 1966.En 1976, des pués del par ént es i s del se gundo per oni smo, l os conser vador es de t odas l a st e n de nc i a ss ea c er c a na lpo de rmi l i t a r  yl esof r e ce nsuapoy oos uscompe t e nci as i ndi v i dual e s ”5

r epubl i ca nas, una per so nal i dad democ r át i ca y pr of undament er espet uosadel al egal i dadcomoHi pól i t o I r i goy en no vac i l aba en i mpul sar l ev ant ami ent os mi l i t ar es cont r a el r ég i men es t abl ec i do por l a i mpl ant aci ón delsuf r agi o uni ver sal .Son l osconoci dos “ f usi l esdemocrát i cos”comoelde1905.Sibi en elfinal e si r r e pr o c ha bl e ,l o sr i e s go sdeunapo l í t i c adee s t et i po co nsi s t en en se nt ar un pr ec ede nt e de i nt ent o de  v i ol ac i ón del al e g al i dad c ons t i t uci onalydenor e s pe t o de l as i ns t i t uci ones r epubl i canas, por más que el r é gi men a de r r oc ar s e a aq uél que i mpone una de mo c r a c i ar e s t r i ng i da . Loquenosot r osquer emospre ci sament eesr emar care n r el aci ón a l af ormaci ón de esa cul t ur a pol í t i ca, el ant ecedent edej adoapri nci pi osdeest esi gl oofinesdel ant e r i or , por una f uer z a de moc r át i c a y c o ns t i t uc i o na l i s t a .L osr a di c a l e s( ol o sq uede s pué ss e l l amaron así )han i nt entado subl evara l os mi l i t are s desde1890hast al apr omul gaci ón del al eySáenzPeña c o nefindepr o d uc i rc a mbi o se nl apo l í t i c aar g e nt i na( l a l uc hapo re ls uf r a g i ouni v e r s a l )

Pornues t r apart epodrí amosagr egarqueant esde1930 cuando exi st í a est abi l i dad pol í t i ca y un det ermi nado r es pet o de l os mi l i t ar es por l as i nst i t uci ones

Per oelmi smoPer ónnoest áexent odecul paycar gode l os benefici os que podrí a acar r ear l e l os “ gol pes naci onal es”o provi nci al es.De ahísu conoci da f r ase

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  Rouqui é,Al ai n,“ Hegemoní ami l i t ar ,Est adoydomi naci ónsoci al ” , o p.c i t ,pá g.27

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“ hay que desensi l l arhast a que acl are” ,que expl i ca l a posi ci ón expect ant e,oalmenosde qui et i smof r ent eal g o l pede1966.Po ro t r apa r t e ,uns e c t o rdel adi r i g e nc i a si ndi calper oni st a mani fiest a su ent usi asmo f r enteal gol pe alpunt ot alqueconcurr e–como JoséAl onso-y  Augus t o Ti mo t eo Vandor al ac t o de as unc i ón del presi dent eOnganí a,ol adecl araci ón quesaca l aC. G. T el20dej uni odondenoocul t aunaci ert aexpect at i vay unabúsquedadecopart i ci paci ón enelnuev ogobi er no.  Y l as de cl ar ac i one s de apoy o al gol pe de Pr ado ( s e c r e t a r i og e ne r a ldel aC. G. T) ,Al o ns oyVa ndo r . Perónsi endopres i dent een 1974 permi t e( ysebenefici a asu vez )el“ gol pe”pr oduci doporelFEDE del apol i cí a pr ov i nci al de Cór doba que des t i t uyó y det uv o al gobernadory vi cegobernadordel a provi nci a Obregón Cano y At i l i o López . Ant e semej ant e at ent ado a l as i nst i t uci onesrepubl i canascomet i da porun f unci onari o po l i c i a l ,e lGe ne r a lP e r ó ne nl ug a r de r e s t i t ui re ns us car gos a l as aut or i dades l egí t i mas como condi ci ón i nel udi bl e de l a def ensa de l a democr aci a, r esuel ve i nt er ve ni rl a pro vi nci a confir mando de es a maner a el gol pe t r asl adando al si st ema i nst i t uci onal l as cont r adi cc i ones que t ení a en el i nt er i or de su movi mi ent oydesugobi er no.

Ot radel asgrandesfigur asdel avi da pol í t i ca,Ri cardo Bal bí n,noapar ec een una muybuenaposi ci ón ant eel gol pedeEst adodel24demar zode1976,cuandoeldí a 16 deesemespr onunci abaundi sc ut i dodi sc ur soenl a cadena de t el evi si ón port odo elpaí s.En sust r amos final es Bal bí n t er mi na por afir mar que al paí sl e quedaban pocos mi nut os de vi da i nst i t uci onalant e el f r a c a s odel a sf ue r z a spo l í t i c a spo re nc o nt r a runas a l i da enelmarcodel arepúbl i ca,cuandodi ce: “ Todos l os i ncur abl es t i ene cur a ci nco mi nut os ant esde l a muer t e… des ear í a que l os ar ge nt i nos no empez ár amos a cont arahoral osúl t i mosci ncomi nut os”6.  Todo es t o nos hace pe nsar que , ant el a vi ol aci ón permanent equel asf uer zasar madascomet encont r ael or den const i t uci onal ,no seha podi do generaren l as f uer z as ci vi l es una t r ay ec t or i a y una posi ci ón i ndec l i nabl e en def ensa de l as i nst i t uci ones r e p ubl i c a na s yq ue l a pa r t i c ul a rr e l a c i ó n de c i v i l e sy mi l i t a r e s ha sedi ment ado en una cul t ur a pol í t i ca que acept a–enmayoromenormedi da-l apol i t i zaci óndel as f uer zas armadas y l a pre t or i ani zac i ón del si st ema pol í t i c o. 6

  LaNaci ón17/3/76

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aquíenmásyenvari asoport uni dadeselcont r oldi r ect o de la pa r a t ode lEs t a doy ,po rt a nt o ,d el a di r e c t i v a de l s i s t e mapo l í t i c o.

d. -Lacoal i ci ón FuerzasArmadasycl asedomi nant e

Comenzar emos,e nt onces ,por se ñal ar br ev ement el a ubi caci ón gener alquetuvo elúl t i mogol pe.Elr égi men de1976sei nscr i beenunnuev omodel odei nt erv enci ón mi l i t aren Améri caLat i na( Chi l e,Uruguay)i naugur ada en l a década del60,que busc a es t r uct ur arun nuev o si st emadedomi naci ón.Lasnuev asdi ct adur assonuna expr esi ón di f er ent edel asant eri ores,en l amedi daque deben enf r enarse a ot r ar eal i dad ( un movi mi ent o de masasmásavanzado,perí ododeasc ensodel al uchade c l a s e s , pr o f unda c r i s i s po l í t i c a ,e t c . )y e n t a nt os e o r i g i nane no t r oe s t adi ode lde s ar r o l l oc api t al i s t a .

El car áct er de l as i nt erv enci ones mi l i t ares y el r ol pol í t i co j ugado por l as f uer zas armadas cuent a con di ver sas i nt er pre t aci ones. De est a probl emát i ca se despr ende elpunt ot an debat i do sobresil as f uer zas ar madas so n o no el par t i do pol í t i co de l a gr an  bur gue s í a.Sicons t i t uy enonounpar t i domi l i t ar . Es t e f enómeno a nues t r o ent ender ,t i ene que se r exami nado no sól o baj ol al uzdelr olquehan j ugado hi st ór i cament e l os mi l i t ar es en l a Ar gent i na en part i cul ar haci endo hi ncapi é en el es t udi o de l a evol uci óndeeser olenl adécadadel60si not ambi énen l a r el aci ón que guarda es e pr oce so cr ec i ent e de pol i t i zac i ón con l a probl emát i ca que pl ant ean l os r egí menesdeexcepci ón.

Elgo l pe de 1976 – co mo por ot r a par t e elde 1966expr esaunmodel odi f er ent edei nt erv enci ón mi l i t arque apunt a a pr oduci r una r eor gani z aci ón de f ondo del Est ado yl a soci edad.Poresol o car act er i zamos como g ol pee s t r a t é g i c oynodet i po“ o r d e na nc i s t a” .

 Ya r e ma r c amo se lr olpol í t i c o de l as f ue r z as ar ma das ar ge nt i nas, c omo act or es per manent es de l a vi da naci onal ,desdel a época de l ai ndependenci a,yen el pr oce so de conf or maci ón del Es t ado naci onal hast a nues t r osdí as,pasandoporunaet apaquenacee n1920 donde su pr esenci a pol í t i caseacr eci ent a alasumi rde

Las f uer zas armadas apar ece n ahor a en eles cenari o pol í t i co,no ya sol ament e como agent es r epre sor es y or denador esdel acosapúbl i ca,si noj ugandounr olmás pr of undo, i nt e nt ando di r i gi r un pr oc es o de

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t r ansf ormaci ón soci oeconómi co. Esa i nt erv enci ón se concr et ara a ni velde l ai nst i t uci ón,como elc uer po ent er o de l as f uer zas armadas,de al l íe lsi st ema de s uc e s i ó npr e s i de nc i a la pl i c a do . Nosepuedenegarqueelpr ocesodepol i t i zaci ón mi l i t ar en Ar gent i na est á desl i gado deldesar r ol l o mi smo del capi t al i smo. Así , por ej empl o, en 1946, i nt egr a l a al i anza gobernant e,apoyando elmodel o de desarr ol l o propugnado poreles t ado popul i st a,e nl a medi da en queaquélnosól odabacuent adel asneces i dadesdel a economí anaci onal ,si not ambi énporquesat i sf ací aasus i nt er ese s prof esi onal es. En ese moment o, cl i ma de guer r a( l os mi l i t are si mponen l a neut r al i dad en l a se gunda guer r a en co nt r a delgr upo domi nant e)el conce pt o de Segur i dad Naci onal es t á l i gado a l a necesi dad del a def ensa del as f r ont er as.Elpaí st i ene que aut oabast ece r se mi l i t arment e, per o para el l o necesi t a desarr ol l aruna i ndust ri a naci onalquecubr a, aunquesea par ci al ment eesosrequer i mi ent os.Poreso su i dent i ficaci ón con el gobi er no per oni st a en l a o r i e nt a c i ó n de l“ de s a r r o l l ona c i o na l ” ,c o nc e pt oé s t eq ue serel aci onaí nt i mament econ eldeseguri dad naci onal , queen aquelmoment o er al a def ensa de l asf r ont er as na ci o nal e s .

Per o como seha vi st o,a part i rde 1955 seci er r a un ci cl oen l aAr gent i nayun nuev omodel oapare ceen el esce nari odandol ugaraunanuevaal i anzadecl ases. Losmi l i t are sarge nt i nossecompromet en con l a nueva et apaabi ert a,conelmodel odedesarr ol l opr opugnadoy con l os sect or esde l a bur guesí a quel oi mpul san,l os másco nce nt r adosdel aec onomí a. Des de l os años 60 l os conce pt os de “ desar r ol l o” y “ se gur i dad naci onal ”son r edefini dos y modi ficados en s uc o nt e ni do .As í ,l as e g ur i da d na c i o na l ,adi f e r e n c i ade l os años ant eri oresno segar ant i zasi no dent r o de l as pr opi as f r ont er as del paí s , e l e nemi go s e ha “ i nt er i or i zado” . Est a es l a f unci ón es pecí fica y f undament alque l es compet eal os mi l i t ar es ,que l a c umpl e n c e l os ament e y no l a de l e g a de ni nguna mane r a. Su segundo gran obj et i vo l o const i t uye eldesarr ol l o naci onal ,l a moderni zaci ón delpaí s.Elconcept ovari a, como seha vi st o,se gún l as coy unt ur as naci onal ese i nt e r na c i o na l e s ,l a sne c e s i da de sdel ae c ono mí aabi e r t a  y l a e t apa de de sar r ol l o por l a que at r av i es a e l c a pi t a l i s mo .En e s t aé po c a,e lde s a r r o l l o na c i o na le s t á l i gado a un ace i t ado pr oc es o de co ncent r ac i ón

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ec onómi ca. Ent onces , l a i nt er r el aci ón ent r e l os c o nc e pt o s“ de s a r r o l l o ”y“ s e g ur i da dna c i o na l ”c o nf o r ma n a gr oso modo,l a est r at egi ayl ai deol ogí a delpoder mi l i t a r .

demodoqueseconsagr el ar gament el adomi naci ón de l o smi l i t a r e ss o br ee lnue v or é g i me n. Por ot r a part e,esepr oyec t or eafirma,ot or gándol e un e s t a t ut oe s pe c i a l ,e lc o nt r o la bs o l ut o po rpa r t e de l a s f uer zasarmadassobr el aSeguri dadNaci onal ,con t odo l oqueel l ohoyi mpl i ca.Est eesunpl anodeact i vi dadde excl usi va compet enci a de l os mi l i t aresy cuyas l í neas est rat égi cas son el aboradas porl a cúpul a mi l i t ar .Es unar esponsabi l i dadyf unci ón quenosedel ega,yaque const i t uyenl aesenci ayf undament odel aexi st enci ade l asf uer zasarmadas.

 Ahor a, l ac oi nc i denci ac on l ac l as e domi nant e– e n marzode1976-seconcr et aen elr est abl eci mi ent odel a pazsoci algr av ement eamenazada,porun l ado y por o t r oe nl ar e c o ns t r uc c i ó nde lpa í sme di a nt el aa pl i c a c i ó n de un pl an económi col i ber al ,en l ar eorg ani zaci ón del Est ado y en l a art i cul aci ón de un proy ect o est abl ede domi naci ón,quebusc a consol i daral a gr an bur gues í a comof r acci óndefini t i vament ehegemóni caenelsenode l acl asedomi nant e.

Ent onces,l a nuevamodal i dad depart i ci paci ón pol í t i ca de l os mi l i t ar es ar gent i nos r esponde t ambi én a l a i ncapaci dadhi st óri cadel ossect oresmáspoder ososde l a cl ase domi nant e en const i t ui r un r égi men pol í t i co e s t a bl e ,c o n unc i e r t oc o ns e ns os o c i a l ,t a r e aq uer e s ul t a i nf r uct uos a des de 1930. Por l a car enci a de una r epresentaci ón pol í t i ca ( con apoyo soci alde consenso) l osest r at osmásal t osdel abur guesí abuscanelcami no más cort o oelúni coposi bl eparal ar esol uci ón del as cont r adi cci ones, pol í t i cas y económi cas: el gol pe de Est ado.Enest esent i do,l osgol pesde1966y1976,son t ambi én,e n al guna medi da,l a expr esi ón de una cl ase der e p r e s e nt a c i ó n po l í t i c a dea que l l a sf r a c c i o ne sdel a

Per o en es t e pro ye ct ol as f uer zasarmadas no act úan co mo mer os ej ec ut or es de un pl an t r az ado por l a f r acci óndomi nant e,secomport an –enl oshechos-como susrepresent ant espol í t i cos,seponen a l a cabezadel aparat o delEst ado yasumen l a di r ecci ón delproces o po l í t i c o .Alc o nt a r i o ,e l l a st a mbi é n– c o mo i ns t i t uc i ó nf or man part e de es e pr oy ec t o,a l a parqueson sus pri nci pal es act ores pol í t i cos.Ese pr oyect ot i ene que des e mboc are nun nuevot é g i me npo l í t i c oe s t a bl e i p oder ns t i t uc i onal i c el a par t i c i pac i ón  yl e gí t i mo ,e ne lc uals ei  pol í t i c a del asf uer zasar madasen elpoderdelEs t ado,

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 bur gue s í a per o no l ac aus a de f ondo.La i nt er v e nc i ón mi l i t aryl aconst rucci ón deunr égi mendeexcepci ón es consecuenci a de l a neces i dad de or denarl osconfli ct os i nt er nos del a cl asedomi nant ey ponere n mar cha un pl an dereest ruct ur aci ón de l a soci edad,sobr el a base deest abl ecerunahegemoní aenl asoci edad.

Las cont r adi cc i ones soc i al es l a penet r an y l as di f er enci assemani fiest an en su i nt eri or .Esdeci r ,que c o e x i s t e ne ne li nt e r i o r de la pa r a t o mi l i t a r di s t i nt a s ó pt i c asei nt e r pr e t a ci o ne ss obr el ae v ol uc i ó n de lpr o c e s o pol í t i co – soci al y por ende, de l as est r at egi as a i mpl ement ar .

Sibi en,ent onces,l asf uer zasarmadascon elgol pede 1976, s e c onv i e r t en, e n l os hec hos , e n l os r e p r e s e nt a nt e spo l í t i c o sdel o se s t r a t o smá sa l t o sdel a  bur gue s í aar ge nt i na,as umi e ndoe lpode rde lEs t ado,no c ons t i t uye n s i n embar go un me r o i nst r ume nt o mani pul abl e por aquel l os ni un part i do en se nt i do e s t r i c t o .Alc o nt r a r i oc ons e r v a n unaaut o no mí ar e l a t i v a .  Aut onomí aque ,porot r apar t e ,nunc a pe r di e r on yque di ol ugar ,j ust ament e, al naci mi ent o de l a coal i ci ón gober nant e.No const i t uye n un part i do,bási cament e, porquel asf uer zasarmadasson unai nst i t uci ón est at al  y e nc uant ot alpose e n una c i e r t a aut onomí a y una e s pe c i fic i da de s t r uc t ur a lq uel a sc a r a c t e r i z a .

Porl ot ant o,elr égi mensur gi dodelgol pede1976,ser á expres i ón deunacoal i ci ón del asf uer zasarmadascon ell i beral i smoeconómi coymonet ari st a,queseasi ent a en l a pues t a en mar cha deun pro ye ct oa l ar gopl azo, que t i ene l os obj et i vo s concr et o que enumer ábamos a nt e r i o r me nt ey ,del o sc ua l e ss onpa r t í c i pe sl a sf ue r z a s armadas,ent ant oact or esdi námi cosycr eat i vosdeese pr oce so y no en cuant o si mpl esi nst r ument os de l os ot r os component esdel a al i anza.Deal l í ,que sehaya g e nc i adei nt e r e s es art i cul adouna conver   e nl ac oal i c i ó n f o r ma dac one la ut o r i t a r i s momi l i t a r . Hayquecompr endert ambi én quees a conv er ge nci a se s i t úae nunde t e r mi na doc o nt e x t oi ns t i t uc i o na l ,e sde c i r , e n e l mar c o de un r é gi me n de e xce pc i ón. En l a const i t uci ón de ese régi men se ubi ca elr eencuentr o pol í t i co de l as f uer zas armadas con el l i beral i smo ec onómi co,en cuant oqueaquelapunt aare sol ve runa

Porot r a part e,a r aí zdel ai nser ci ón quet i enen en l a so ci edad se v en penet r adas por l as t ensi ones y cont r adi cci ones soci al es. Const i t uyen por su propi a c ar ac t e r í s t i c a( di s ci pl i na,j e r ar q uí a,c ent r al i z ac i óne nl as deci si ones,e t c. )una f uerz a uni da,peronomonol í t i ca.

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c r i s i s de heg e moní a y a c ons er v ar un pl an de r e o r g a ni z a c i ó nde lEs t a doyl as oc i e da d. Más concr et ament e, l a al i anz a del 76 se ar t i cul a al r ededorde un progr ama económi col i beral ,quedej a en pl enal i bert ad almer cado,permi t el aapert ur adel a economí ayest abl ecel af unci ón subsi di ari adelEst ado. Lasf uer zasarmadassecompromet en ar ees t abl ece rel o r d e ns o c i a lyat r a z a r ,e ne ll a r g opl a z o,unnue v oor d e n pol í t i c o.

Nos r e f er i mos en pr i mer l ugar a l a denomi nada Ol i g ar q uí aog r a nbur g ue s í aag r ar i a.   Set r at adeunact or c on una si gni fica c i ón pr i mor di al e n l a vi da de  Ar g e nt i na.Su t r adi c i onalpar t i c i pac i ón e nl af or ma c i ón de l a hi st ori a económi ca y pol í t i ca delpaí s desde l os or í genesmi smosde l a Naci ón hast a nues t r os dí as l e ot organun pesopart i cul ar .Lar goperí odoen elcualha i do j ugando di st i nt os r ol es según f uer a elmodel o de acumul aci ón apl i cado y se gún f uer a, por ende, el cont eni do de l a al i anza de cl ases que cont r ol ar a coyunt ural ment eelpoderelEst ado. Señal ado es t o, desar r ol l ar emos l as pri nci pal es c a r a c t e r í s t i c a sq uepe r mi t i r á nde fini r l ac o mol af r a c c i ó n domi nant e de l a bur gues í a ar ge nt i na, aunque no hege móni cayqueal avezesl oqueper mi t eafirmarque su si t uaci ón pri vi l egi ada en l a economí a –proveni ent e del campo y de sus i nt er es es di v er si ficados - no c o r r e s po ndeal acl á si c adi v i s i ó nq ues er e a l i z as obr el a s di st i nt asf r acci onesquecomponenl abur guesí a.

e. -Lospri nci pal esact oresdel acl asedomi nant e Hemoshabl adodeunacoal i ci óndel asf uer zasar madas con l ossect or esmásconcent r adosdel aeconomí a,con l os personer os del l i beral i smo económi co, si n haber i nt ent ado una car act er i z aci ón mej or de es e gr upo domi nant e.Poreso,con eláni modeevi t arconf usi ones  y ac l ar arme j orl o que s e qui e r e de c i rc uando s e us a una t ermi nol ogí a det ermi nada para r ef eri r se a ci ert as figur as del pr oc es o ec onómi co ar ge nt i no, es que pr e t e nde mo sr e a l i z a re s t ac a r a c t e r i z a c i ó n,s i ni nt e nt a r hacer un anál i si s de l a es t r uct ur a de cl ases en l a  Ar ge nt i na.

1. -Sibi en su posi ci ón pol í t i ca hegemóni ca ent r a en c r i si se n 1930, cuando s e der r umba e l mode l o de desarr ol l o agroe xport ador y l a Ar gent i na pi er de su i nser ci ón est abl een elmer cadomundi al ,nopi er desi n embar go su papelde act orpol í t i co f undament aldel

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pr o c e s ona c i o na l .Sur o lv a r í ae nl o sdi s t i nt o sg o bi e r no s , per o su pr es enci a es vi va y per manent e,peso a no c ont ar c on un par t i do c on apo y o s oc i al que l a r e p r e s e nt e . 2. -Su pe s o po l í t i c o pr o v i e ne de lv a l o re s t r a t é g i c oq ue posee elagroen l a es t ruct ur a económi ca delpaí s.El agroconst i t uyeun sect orcl aveen l a economí a,sobr e t odo en moment osde cr i si sext er na,porserl af uent e pr i nc i pa ldei ng r e s osdedi v i s aspar ae lpa í s ,apa r t i rd e l a se x po r t a c i o ne s .

compl et adel aec onomí a,cr eándoseunai mbri cadar ed dei nt er eseseconómi cos. Dees t a maner a,l osbenefici ospro ve ni ent esdelcampo son i nver t i dos en l ai ndust ri a o bi en col ocados en el ci r cui t o financi er o( bancos, i nst i t uci ones financi er as, compañí as de se gur os) o vi ce ve r sa. I gual ment e son co mer ci ant es y es t án i nt er es ados en el mer cado mundi al por l a col oc ac i ón de l os pr oduc t os agr opecuari os. En una posi ci ón i nt er es ant e Rouqui é pl ant ea que “ Nues t r a hi pót esi s es que l o que cuent a nant e par e c e s e r par a e s t e gr upo s oc i al domi , cual esqui er a sean sus mi embros , pre cav er se cont r a es quemas r í gi dos de i nver si ón, par a poder mej or apr ovec har l as coyunt ur af avor abl es y di spers ar l os 7 r i e s g o s ”

De sde elmome nt o que l ai ndus t r i a pas a a se r más i mport ant een l a ec onomí a,en 1935,su cr eci mi ent oy desar r ol l o depender á de l a capaci dad de i mport ardel paí s .L asdi s t i nt aspo l í t i c asi ndus t r i a l e sa pl i c ada sde s de 1946 no pudi er on superarest al i mi t aci ón,e st ruct ur al de l aeconomí a argent i nayl l egar ,port ant o,aobte ner unde s a r r o l l oi ndus t r i a la ut o s os t e ni do .

4. -Ell i der azgo excl usi vo y absol ut o de est e grupo se r ompi óen1930,aunqueconl al l egadadelyri goyeni smo en 1916 suf r i óunase r i a fisur a.Esevací ohege móni co f ue cubi er t o t r ansi t or i ament e e n un pe r í odo det ermi nado,quedando en l aact ual i dad porr esol verl a cr i si sdeunasoci edadsi nhegemoní a.

3. - La part i cul ar i dad de es t e gr upo r adi ca en l a di ver si ficaci ón obt eni da con elcor r er delt i empo.El abani co de i nt er ese s que r epr ese nt a es ampl i o, sus i nver si onesno sól o est án r adi cadas en elcampo,si no quet ambi én es t án empl azadasenl ai ndust r i ayen l as finanzas ,l o que l es ot or ga una i mpl ant aci ón más

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  Rouqui é,Al ai n.Op.Ci t .pág40

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 Ahor a bi e n,l ac r i si sdehe ge mo ní ae xi s t e ,j us t ame nt e, porque no se puede r es ol ve rl a cr i si s es t r uct ur al arg enti na. Es deci r ,l a no r esol uci ón de l a cr i si s económi caesl oquegener al acr i si sdehegemoní aenl a s o ci e da dynoal ai nv e r s a .Po rl ai r r e s ol uc i ó n deaq ue l l a esquenaceést a.

La bur guesí ai ndust ri alargenti nahacont ado,desdeel si gl o pasado, co n una f r acc i ón que oper aba en l as r amas vi ncul adas alagr o.Eldesarr ol l o de est e sect or i ndust ri al est uvo l i gado a l a expansi ón del sect or a gr o pe c ua r i o .Set r a t abadel ai ndus t r i af r i g or í fic a,l ade al i ment os y l as bebi das, e t c. : núcl eo que se agrupa t r a di c i o na l me nt ee nl aUni ó nI ndus t r i a lAr g e n t i na( UI A) .

No obst ant eell i derazg o en cr i si s,segui mospensando quel aol i garquí a esl at r acci ón soci aldomi nant edel a  bur gue s í a ar ge nt i na,y a queno pudo s e rr ee mpl az ada defini t i vament e por ni nguna f r acci ón de l a bur guesí a i ndust ri al .Peronoessól oa ni veleconómi codonde ha de c l i na doe ll i de r a z g odel ao l i g a r q uí as i not a mbi é ne ne l cul t ur al .Señal amosyaest eel ement ocomof undament al en elco nt eni do del c once pt o de hege moní a. No se c o mpr e n dee s t ano c i ó ns i ne le j e r c i c i odeuna“ d i r e c c i ó n moralycul t ur al ”del a soci edad.Y es,pr obabl ement e, en est et er r enodonde seamayorl apér di da del agr an  bur gue s í aagr ar i a.

En l osaños30 – aunqueya hay i ndi ci osen l a década ant eri or–empi eza a f ormarseot r o sect ordi f er enci ado, conf or mando l o que di er on en l l amar se i ndust r i as “ a r t i fic i a l e s ”( po ro po s i c i ó n a l a s “ na t ur a l e s ” ) . Es t a f r acci ónvasur gi endocomoconsecuenci adelproces ode sust i t uci ón de i mport aci ones,necesi t ando delEst ado par a c r e c er ant e l a ause nci a de un pr oc es o de “ a c umul a c i ó npr i mi t i v a ”e ne lpe r í o doant e r i o r . Est e sect or i nt er esado en l a ampl i aci ón del mer cado i nt er no se encuentr af avor eci do dur ant e el gobi er no peroni st a alpunt o que i nt egr al a al i anza gobernant e, si nl l eg ar j amás a conf or mar se como una bur guesí a naci onalcon capaci dad sufici ent e para art i cul ar un pr oyect o propi o dedesarr ol l o capi t al i st a aut ónomo.Se expr esa i nst i t uci onal ment e por l a Conf eder aci ón Gener alEco nómi ca( CGE)

Ent onces , pese a sus i nt er es es di ve r si ficados l a se gui r emosdenomi nando ol i gar quí a o gr an bur gues í a agrari a,af al t adeot radenomi naci ón mej or .Alseñal ar susi nt er esesvar i adosnonegamosl aexi st enci adeuna f r acci ón i ndust r i al con i nt er ese s espec í ficos, ni suponemos,port ant o,l ai dent i daddeambas.

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Desde1952 –53 l ai nsufici enci adesal dosexport abl es i mpi den queelpaí spueda cont i nuarcon su desarr ol l o i ndus t r i a lp o rv í apr o p i a .P ar as or t e a re s eo bs t á c ul oe l gobi er no de Fr ondi ziabre l a economí a ali ngr es o de ca pi t al es e xt r anj er os par a pr os eg ui r co n es e cr eci mi ent o,t are a quer et omará–con al gunosmat i cesKr i ege r Vasena dur ant e elgobi er no de Onganí a.Las i nver si ones r eal i zadas dar án l ugar a un proc eso de desar r ol l o i ndust r i al asoc i ado, per mi t i endo el surgi mi ent o de nuev os act or es soci al es que sibi en t uv i e r o ng r a v i t a c i ó n nol o g r a r o nr e v e r t i re s epr e d o mi ni o económi coenhegemoní apol í t i ca.

q uet i e net o dai ns t i t uc i ó n mi l i t a r -dea pr o v i s i o na mi e nt o de mat er i al de guer r a, f uer on pr ogr es i v ament e conduci das a part i ci pardeldesarr ol l o económi co del pa í s ,c ua ndonoadi r i g i r l oa bi e r t a me nt e ,at r a v é sdel a c r e a c i ó ndeunc o mpl e j omi l i t a r–i ndus t r i a l . En t odo compl ej o mi l i t ar–i ndust ri als eest abl eceuna c o al i c i ó n dei nt e r e s e se nt r emi l i t a r e sei ndus t r i al e sc o n l a final i dad de desar r ol l arun proc esoper manent e de pr oducc i ón yve nt adear mament os.Comosev er áen el casoargenti no,eli nt er ésdel asf uer zasarmadasen l a i ndus t r i al i z aci ón se ex t ender á más al l á de l a pr eo cupaci ón es t r i ct ament e pr of es i onal par a i ncurs i onarenáreasdeest aact i vi dadquenosevi ncul a c o nl ae s t r a t e g i ayne c e s i dade smi l i t ar e s .

Nonosdet endremosenseñal ar ,pors erhart oconoci do, l asdi f er enci asquesepar an l a SRA yl a CARBAP yl os enf r ent ami ent os entr e és t as y l a Feder aci ón Agr ari a  Ar ge nt i na. Cr ee mo s que con l as c ar ac t e r i z ac i ones a nt e r i o r e ss eh anc umpl i dol o so bj e t i v o sdee s t epunt o . f . -Elcompl ej omi l i tar–i ndustr i alargenti no

Lasf uer z asarmadasj ugar on un r olf undament alen el desarr ol l odel ai ndust ri apesada,ocupandoun espaci o que el e mpr es ar i ado no pudo l l enar . Per o, si s e consi der a a aquel l ascomof or mando part edelapar at o delEst ado.Esepr oceso l l evaráen úl t i ma i nst anci aa r e s a l t a rl a pa r t i c i pa c i ó n de lEs t a do e nl a sa c t i v i da de s pr o duc t i v a se nr e e mpl a z odel ai ni c i a t i v apr i v a da .

Cuando sehabl a de l a mi l i t ari zaci ón delEst ado y l a soci edad noseal udesol ament ea l aprese nci aact i vay permanent edel asf uer z asar madasen l avi da públ i ca de un paí s,si no t ambi én a l ai mpl ant aci ón queés t as a. Las f adqui er en e n l a economí uer z as ar madas argenti naspart i endo deunat r adi ci onalpr eocupaci ón –

Deest amaner aelpodermi l i t arnosel i mi t asol ament ea l o st r a di c i o na l e sg ol pedeEs t adoyalr o lpo l í t i c odel o s

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hombresdearmas,si noquei ncur si onaenelt er r enode l aact i vi dad económi ca.Peroest ai ncurs i ón vamásal l á del hec ho de l a par t i ci paci ón ec onómi ca de l a i nst i t uci ón mi l i t ar par a al canzar y conve rt i r a sus ofici al es superi or es, r et i r ados o en act i vi dad, en di r i ge nt es de empr es as pr i v adas, naci onal es o e xt r anj er as . Es t e f enómeno ha al canz ado en l a a c t ua l i da dunde s a r r o l l oc o ns i de r a bl e .

 Yr i goy e nc r e al a di r e cc i ón de Yac i mi ent os Pe t r ol í f e r os Fi sc al es,l o que si gni fica un paso i mport ant e en l a pre se nci a del Est ado en l a act i vi dad product i va y al gunosmesesmást ardeelpres i dent eAl ve ardesi gnaal CoronelMosconialf r ent edel aempr esaest at al . La part i ci paci ón de l os mi l i t are s en l a act i vi dad product i vacomi enza asípar al uegocont i nuaren1923 conl acreaci óndel apri mer aFábri caMi l i t ardeArmasy en1927conl aFábri caMi l i t ardeAvi ones.

Encuant oal ahi st ori adel af ormaci ón deesecompl ej o se ñal ar emosbr ev ement equel apri mer aguer r amundi al pone aldescubi er t o elat r aso r el at i vo que poseí a el ej ér ci t oar gent i no,f r ent eaunEur opaquesacudi da por l aguerr a,avanzabayr enovabasu t ecnol ogí aypoderí o mi l i t ar .Esa pre ocupaci ón al canzó en 1916 a al gunos ofic i al e s – e nt r e e l l os a Enr i que Mos c oni - que procl amaba l a necesi dad de i ndust ri al i zaci ón delpaí s como medi oi ndi spensabl e delr ee qui pami ent o bél i co. Desde est a per spect i va elesc aso desarr ol l oi ndust ri al l i mi t aba l as posi bi l i dades de l a r enov aci ón ar mament i st a, l o que i nci dí a di r ec t ament e en l a capaci daddeasegur arl adef ensanaci onal .

Est e proc esocont i núa en 1935 con l a cr eaci ón de l a Fábri ca Mi l i t ar de Acer os ( producci ón de l i ngot es, l ami nados)en 1936 se cr ean l a Fábri ca Mi l i t ar de  Ar ma spor t át i l es“ Domi ngoMat he u”yl aFábr i c aMi l i t ar deRí oTer cer o,en 1937l aFábri caMi l i t ardepól vor asy expl osi vos de “ Vi l l a Marí a” . En 1941 se or gani za l a ,que v aa Di r e c c i ó n Ge ne r ald eF abr i c a c i o ne s Mi l i t ar e s r eagr upar al conj unt o de l as f ábr i cas mi l i t ar es, convi rt i éndose así en l a pri nci pal empres a est at al , ocupando el19°l ugaren elr anki ngde l aspri nci pal es empres asdelpaí s.

ElEst ado,desde l uego,noesaj enoen est epr ocesoal de s ar r o l l odel ai ndus t r i abé l i c a,l ai ndus t r i adebas ey es t r at ég i ca del paí s. En elmes de j uni o de 1922

La se gunda guer r a mundi alev i denci a nue v ament e el at r aso bél i co en l as f uer z as ar madas ar ge nt i nas, r esur gi endonuevament el osi nt er esescorpor at i vosen el

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desarr ol l oi ndust ri al .Las décadas del30 y 40 est án si gnadas porl a necesi dad delr eequi pami ent o mi l i t ar , gest ándoseen eli nt eri ordel asf uer zasarmadasyenel gobi ernodosposi ci ones:l apri mer a,ent endí aquehabí a que abast ecer se af uer ayl a segunda,r ei vi ndi caba el aut oabast eci mi ent o. L oc i e r t oe sq uee nl adé c a dade l30,l o spl a ne smi l i t a r e s deaut oabast eci mi ent ochocan conell i mi t adodesarr ol l o i ndus t r i a l .Se c a r e c e de i nf r a e s t r uc t ur asufic i e nt e ,n o exi st e una i ndust ri a de basey l a naci ent e bur guesí a i ndus t r i al no t i ene l a f uer z a sufici ent e ni l a capi t al i zaci ón neces ari a par a mont ar est a i ndust ri a daddelEst ado. pe s ada.Deal l í ,l anecesi

quesecont empl enl asnecesi dadesespecí ficasdelsect or mi l i t a r . Enl adécadadel40seel aboradi ver sospl anesmi l i t ares dede s a r r o l l oi ndus t r i a l .Esunae t a padel ai ns t i t uc i ó n ar mada en l a que seco mi enz a a vi ncul ar ,yaen un pl ano más coher ent e y el aborado,eldesarr ol l o de l as i ndus t r i ase s t r a t é g i c asl i g adasal ade f e ns ana ci o nal .As í sur gen el“ Pl an de Movi l i zaci ón I ndust ri al ”de Luci ano Cat al ana en 1943 yelPl an de Foment oI ndust r i aldel t eni ent e cor onel Sangui net t i en 1946. Per o qui en s i nt e t i z ae s ae t a paye lpe ns a mi e nt omi l i t a re se lg e ne r a l Manuel Savi o con su pro ye ct o de i ndust r i al i zac i ón i nt egr ada.Elpl an Savi o,sanci onado en 1947,f ue el mási mport ant e,yaqueart i cul ademaner ai nt egralt r es ej esf undamental es8:1° )e lde s ar r o l l oi ndus t r i al2 ° )l a de f e ns anac i o na ly3° )l ai nt e r v e nc i ó ne s t at a l .

 Aquí se v e de nue v o c on c l ar i dad c ómo l a c l as e domi nant eut i l i zaalEst adocomomul et aspar acambi ar su di r ec ci ón de una nuev a e t apa de cr ec i mi ent o i ndus t r i a l .Es t ei mpul s oi ndus t r i a l i s t af a v o r e c e r í a no or p or at i v o,p s ó l os ii nt e r é sc r o f e s i o na lde l a sf ue r z a s ar madas, si no t ambi én el i nt er es ge ner al de l a ec onomí a.

Ennuest r osdí asFabri caci onesMi l i t aresconst i t uyeuno de l os gr upos i ndus t r i al e s y financi e r os más i mport ant es de l a Ar ge nt i na. Al r ededor de 1. 700 art í cul osdi f er ent esson produci dosen sus14 f ábri cas r e p ar t i dase nt o doe lt e r r i t o r i ode lpa í s ,de s t i nándo s ee l

Con l os conser vador es en elpoder ( hast a 1943) l os mi l i t ares i ndust ri al i st as no encuent r an una pol í t i ca f a v o r a bl ea s usi nt e r e s e sc o r po r a t i v o s .Ha s t af a l t a una nuevapol í t i ca económi ca yun pr oyect o di f er ent epara

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Panai a,M.yLesserR ( 1973) .“ Lasestr at egi asmi l i t aresf rent eal t udi o sso br el o s procesodei ndust ri al i zaci ón ( 1943 –1947) ”enEs o r í g e ne sde lp e r o n i s mo2.Ed.Si gl oXXI ,BuenosAi r es

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ETs. Minero Capillitas  Altos Hornos Zapla ETs. Azufrero Salta Central Forestal Pirene FM Cartucos San Francisco

90% desu pr oducci ónparausoci vi l ,l ocualescol ocado enelmer cadonaci onalyext ranj er o.  As i mi s mo , Fabr i cac i one s Mi l i t ar e sc ont r ol un gr upo i mpor t ant edesoci edades,al gunasdeel l asmi xt ascomo SOMI SA,con i nt er esesen l ospri nci pal essect oresdel a producci ón.

FM !"o ###

FM de Pól$ora % e&plosi$os 'illa Mar"a FM Fra% (uis )eltr*n FM de armas port*tiles +omin,o Mateu FM de Tolueno Sint-tico FM de material pirot-cnico FM de material de comunicación FM de conductores el-ctricos FM de Acido Sulfrico

 pe t r oquí mi c a9,Fa En br i c a c i o ne sMi l i t a r e s( F . M)po s e ee l 50% del asacci onesde“ Pet r oquí mi caGener alMosconi ” ; el 11% de “ Pet r oquí mi ca Rí o Te r ce r o” ; el 30% en “ Pet r opol ” ; el 17% en “ Pet r oquí mi ca Bahí a Bl anca” .  Ade má s ,por i nt e r me di o de Pe t r oquí mi ca Rí oI I I ,F. M t i ene part i ci paci ón en ot r as empresas pet r oquí mi cas como“ i ncucl or ” ,el30% del asacci onesde“ Monomer os  Vi ní l i c os ” ,el30% de “ Pol i s ur ” .Lo mi s mo s uc ede c on ot r as empresasen l as queti enepart i ci paci ón a t r avés dePet r oquí mi caBahí aBl anca.

E&plosi$os de uso ci$il % sismo,r*fico. Pól$ora Munición/ $a,ones  Armas $arias Sol$entes/ sint-ticos Material pirot-cnico Electrónica de precisión Conductores el-ctricos  Acido Sulfrico

mi c a,FM de En else ct or de quí t ent ae l42% de l as acc i ones de “ Car boquí mi ca ar ge nt i na” , el 22% en “ At a no r ” .

Est abl eci mi ent osquedependent ot al ment ede Fabr i c ac i o ne sMi l i t ar e s Nombre del Establecimiento

Piedras Siderur,ia #nte,ral  Azufre Carbón Mec*nica/ discos para a,ricultura Fundición/ forma mediana % pesada/ torner"a

i de r úr gi c o,FM pos En else ct or s ee el99. 9% de l as acci onesde“ SOMI SA”unadel aspr i nci pal esempre sas de lpaí s

Producción

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Dat os t omados del t r abaj o de Raúl Gr ee n. “ Les ent r epnses publ i quesf aceal anouvel l est rat egi eéconomi que( 1976 –1980)en P r o b l é me sL ’ Amé r i q ueL at i n e,N° 46 35 46 36 .Se p.1981,Parí s

En elsect ormi ,FM det ent ael76% del asacci ones ner o de “ HI PASA” ( Hi er r o Pat agóni co SA) y cont r ol a el

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 y aci mi e nt o de l“ Far al l ón Ne gr o” .I gual me nt e t i e ne part i ci paci ón enl osyaci mi ent osdecobr ede“ Famat i na”  yBaj odel aAl umbr e r a. or t al ez a es t at al que r Est a v e r dade r a f epr es ent a Fa br i c a c i o ne sMi l i t a r e sl eo t o r g aa l a sf ue r z a sa r ma da s unpodere nl aact i vi dadeconómi caquel ehaper mi t i do  j ug ar un r ol i mpor t ant e en el de s ar r ol l o del paí s .  Ade má s ,at r av é sdel aFue r z aAé r e a,c ont r ol anydi r i ge n l a“ Fábri cami l i t ardeAvi onesdeCórdoba”.Tambi énl as f uer z as ar mada s or i e nt an e n e l c ampo de l a i nv e s t i g a c i ó ne s t r a t é g i c apa r ae lpa í s ,c o mol aCo mi s i ó n Naci onaldeEner gí a At ómi ca,y l a que seorg ani z aa t rav ésdelCI TEFA ( Cent r o de I nvest i gaci ón Técni ca de l as Fuer zas Armadas) ,elI nst i t ut o de I nvest i gaci ones  Ae r os pac i al es ,e lI ns t i t ut oGeogr áfic oMi l i t ar ,e t c.quel os ubi can a l a cabeza de l as i nves t i gaci ones t écni cas y c i e nt í fic a sdel ana c i ó n.

LOSREGI MENES MI LI TARES DE EXCEPCI ON

Lasr evol uci onesdemocrát i casbur guesasalal t er arl as r el aci onesdepr opi edad t r aen consi gounamodi ficaci ón drást i ca en l a es t ruct ur a de poder . Las r el aci ones capi t al i st as de producci ón son l as que expl i can el sur gi mi ent odeun nuev ot i podeEst adoydeun nuev o r ég i men.Hay que compr enderl a conexi ón que ex i st e e nt r el ae s t r uc t ur ayl a s di s t i nt a sf o r ma s po l í t i c a sq ue asume elpoder est at al .De al l íque l a nat ur al eza de cl ase delEst ado deba serdesc ubi er t at ambi én porel t i po de pr opi edad que l e di o or i ge n y que almi smo t i empore pr oduceyprot ege. Ele st abl eci mi ent o de un nuev or égi men pol í t i co que g ar a nt i c el ar e p r o duc c i ó n del asr e l a ci o ne sca pi t al i s t a s f ue elobj et i vo supremo de l ar evol uci ón democr át i ca  bur gue sa.Laf or madegobi e r noqueme j orc onduc í aal a est abi l i dad del asoci edad bur guesayqueexpresauna combi naci ón det er mi nada de f uer zas soci al es,er al a Repúbl i caDemocrát i caPar l ament ari a.Est aseasi ent ay desc ansa, en conse cuenci a, en l as r el aci ones de pr o pi e da dc a pi t a l i s t aynoe no t r ot i podepr o p i e da d. Ent onces,l ai mpl ement aci ón delr égi menpar l amentar i o si gni ficar ál acoronaci ón deesepr ocesohi st óri coen el cuall a naci ent e bur guesí a dest ruye elv i ej o or den y const ruyeunonuevo,previ amodi ficaci ón r adi caldel as

1. -Losr egí menesdeexcepci ón a. -Noci onesgener al es

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pr emi sas ec onómi cas que l a sust ent aban. El nuev o si st ema se l eg i t i ma sobr e l a base del pri nci pi o democrát i codel a“ sober aní apopul ar”encont raposi ci ón delpri nci pi omonárqui coqueent endí aque“ elPodere r a ot or gado por Di os” . Por consi gui ent e, se vuel v e i mpr esci ndi bl el a consagraci ón l egal de est er égi men pol í t i co a t r avésde l af undaci ón de un or denami ent o  j ur í di c oi ns t i t uc i onall e gí t i mo .

di f er ent esexpres i onesconf orman elf enómeno conoci do del o sEs t ado saut o r i t ar i o s .Pr e c i s ame nt e ,s o nl a scr i s i s pol í t i cas l as ci r cunst anci as que dan l ugar a l os di f er ent esregí menesdeexcepci ón.Pero,nat ur al ment e, nosetr at adecual qui ercri si spol í t i ca.Lami smadebe al canzarunaci ert adi mensi ónygravedad,quel al l evaa agudi zar not abl ement e l as cont r adi cci ones pol í t i cas sobr el as cl ases soci al esy a modi ficarl ar el aci ón de f uer za ent r e el l as.Ent onces,elr égi men de excepci ón puedesobr ev eni rpar aponerfin aun proc esodecri si s dedomi naci ón pol í t i caopararesol verunasi t uaci ón de cr i si sdehegemoní adelbl oquedomi nant e.

Por ot r a par t e, c omo es sa bi do l a bander a de l a “ sober aní a popul ar” t i ene una expl i caci ón hi st óri ca c o nc r e t a :l ane c e s a r i amo v i l i z a c i ó n del apo bl a c i ó ne nl a l uchacont r aelr égi menmonár qui co.

Sil ac r i s i spo l í t i c ae me r g e n t enopue des e rr e s ue l t ae n elmarc o delr égi men democr át i co l ai nt er venci ón del r égi men deexcepci ón sevuel venecesari o,e sdeci r ,que l ac l a s edo mi na nt ebus c a r ár e s o l v e rl ac r i s i se ne lma r c o de una pr of unda modi fica ci ón de l os apar at os de Est ado.Y j ust ament eunadel asf unci onesdelr égi men democrát i coconsi st een permi t i ral acl asedomi nant el a r esol uci ón en su i nt er i orde t oda modi ficaci ón en l as r e l a c i o ne sdef ue r z ae nt r el a sc l a s e s ,deha c e rf r e n t ea l as di f er ent es cr i si s pol í t i cas, si n t r ansf ormar dr ást i cament e su est ruct ur ai nst i t uci onalniproduci r gr andescambi osen elaparat odelEst ado.Pero,siese

Noobst ant e,l ar epúbl i caparl ament ari anoesl aúni ca f orma de gobernarquet i ene l a bur guesí a.Sibi en se puede deci r que es l af or ma “ nor mal ” del e j er ci ci o i nst i t uci onal del poder , si n embar go l as f or mas aut ori t ari as est án en germen,pr esent es,en elEst ado capi t al i st a.Elpr obl ema consi st e en saber porqué y cuándoser ánut i l i zadas. Suel e ocurr i r que en det er mi nadas épocas de cr i si s s oc i al l os r e gí me nes par l ame nt ar i os s e v en i nt er rumpi dos,dando l ugaraf ormasexcepci onal esde go bi er no, a r eg í menes de e xc epc i ón, que co n sus

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obj et i vo cent r al no es al canzado baj os ese r égi men, sobr evi enenl asf ormasexcepci onal esdegobi erno.

2. -Losr egí menesmi l i t aresdeexcepci ón Nosot r os caract eri zamos l os r egí menes mi l i t aresen l a egí menes de ex c epc i ón  Ar ge nt i na como r . Como r egi menesynocomoEst ado deexce pci ón,porquea l o quese l l ama Es t ado de Exc epci ón esen r eal i dad un r égi men pol í t i co.Por eso consi der amos l os di f er ent es r egí menesdeexcepci ón en elmarc odel aespeci fici dad de lEs t a domi l i t a r i z a do . Con eli ni ci o de l a er a mi l i t ar hace medi o si gl o,por e nde ,c o ne lpr e d o mi ni o del o s mi l i t a r e se nl a po l í t i c a arg enti na,elEst ado mi l i t arse ha mani f est ado en si t i empo baj ol af orma dedi f er ent esr egí menesmi l i t ares deexce pci ón ( conelmat i zdequeelgol pede1962 t uvo un pres i dent e ci vi l ) , asumi endo l a di r ecci ón de l a soc i edad par a ef ec t uar cambi os desde di st i nt as o r i e nt a c i o ne s y pe r s p e c t i v a s .Es t o s pr o y e c t o s di v e r s o s f uer on,e nt onces,puest os en pr áct i ca porotr os t ant os r e g í me ne smi l i t a r e s .

a. . -Val i dezdelconcept o“r égi men deexcepci ón” epc i ón e Si n duda, el c onc ept o de exc s di s c ut i bl e .  Al gunos aut or e sc ons i de r an que es una t e r mi nol ogí a poc o apr opi ada y e qui v oc a par a se r apl i c ada a r eal i dades como l a de Amér i ca Lati na.Eli nt er r ogant e quesepr ese nt a yqueexami namosest ár ef er i do a l a  v al i de z de e s t e c once pt o par a i nt er pr e t ar , de una maner a más o menos ci ent í fica,f enómenos co mo l os r e gí mene s e n s oc i eda des de pendi ent e s c omo l a  Ar g e nt i na.

 Al gunas pos i ci one s que des c al i fic an e s t e c once pt o, c ons i de r an que en Lat i noa mé r i c a de s de l a i ndependenci ahast anuest r osdí as,per opri nci pal ment e enl osúl t i mosaños,l a“ norma”comof ormadegobi er no ha si do l a di ct adur a mi l i t ar y no l os r eg í menes democr át i cos ,l os cual es ent r an en l a cat egor í a de “ e x c e pc i ó n” .Po rt a nt o ,s epue dec onc l ui r ,s il ae x c epc i ó n pasaaserl anormadej adeserunaexcepci ón. De al l í , que Hei nz Sonnt ag busc ando r esol ve r es t a di ficul t ad proponecomof ór mul a: Est ado de exc epci ón . Cr e e mos que e l pr obl ema que da e n e l  per manent e mi smol ugar .Sil aexce pci ón set orna permanent edej a deserunaexcepci ón.

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f or mas ex ce pci onal es de gobi er no, a un es quema de domi naci ón di f er ent equeaquelqueseapl i caen épocas nor mal es,adecuadasa si t uaci onesconsi der adascomo dec r i s i soe me r g e n c i a .

Nosot r ospensamos,noobst ant e,quehayquel l egaral núc l eo del pr obl e ma, bus c ando des e nt r añar e l cont eni dorealdelconcept o,quenoser educealsi mpl e di l e ma “ nor ma” y “ e xc epc i ón” . Si bi e n debe mos r econocerqueelt ér mi nor égi men deexce pci ón apare ce unpococonf usocuandoseapl i caar eal i dadespol í t i cas i ne s t a bl e sc o mol a squea t r a v i e s al aAr g e n t i na . Par ec i er a que par a poder habl ar del r ég i men de exc epci ón enl aAr gent i naoenAmér i caLat i na hayque hacer al usi ón a una f or ma de gobi er no,que t endr í a aquel car áct er sól o si se pre sent a en l a r eal i dad exc epci onal ment e,espor ádi cament eynodeunamaner a f r ec uent e.No esl a mayoromenorf r ec uenci al o que c a r a c t e r i z aso l a me nt ealc o nc e pt o .Pa r e c i e r a ,e nt o nc e s , quesesi mpl i fical ai deaaunpr obl emaari t mét i co.  Al cont r ar i o, l a “ e xce pc i ón” hac e r e f e r e nc i a a l a ne c e s i da dq uet i e nee lEs t a do c a pi t a l i s t a der e c ur r i ra f o r ma si ns t i t uc i o na l e s ,mé t o do s ,pr o c e di mi e nt o syl e y e s en si t uaci onesconsi deradasanormal es,deemer genci a, exce pci onal es,que est án prev i st as o no en l e cuer po l e g a ld el aNa c i ó n,pa r ar e s t a ur a r ,c o ns e r v a re lpo de ro l ahegemoní apol í t i cadel acl asedomi nant eodeunade sus f racci ones.En ot r as pal abras,sedebe r ecurr i ra

Est e es elver dadero sent i do delconcept o. Pero,si n duda, que l ar ei t er aci ón de l a“ excepci ón” l o vuel ve conf uso. Si n embar go, l a asi dui dad no i nval i da el concepto. r ans i t o r i e dad.Si Hayot r oel ement oat enerencuent al at  bi e nl osr e gí me ne smi l i t ar e sdee xc e pci óns onf r ec ue nt es e nl aAr g e nt i na ,nopo re l l ode j andes e rt r a ns i t o r i o s ,no pueden const i t ui r se en gobi er nos permanent es.Est a caract erí st i ca de l at r ansi t ori edad de l os r egí menes mi l i t are s en Amér i ca Lati na l a señal a cor r ect ament e  Al ai nRouqui é ,aunquer e fir i é ndos eaot r apr obl e má t i ca, en un l i brore ci ent e:“ Seha señal adomuchasvecesl a i ns t a bi l i da d de lpo de rf ue r t e .L o sr e g í me ne s mi l i t a r e s i nst i t uci onal i zados, aunque el l os apare zc an como l a r egl aen unpaí s,si guensi endosi nembar goEst adosde esce pci ókn,pormásparadój i coqueest opuedapar ecer ” ( p. 420) Y en una l í nea más adel ant e agr eg a: “ El ( r é g i me n mi l i t a r )e st   porese nci a.Un si st ema r ansi t or i o

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mi l i t arper manent e escasiuna cont r adi cc i ón en sus 10 t érmi nos”( p.421) Por ot r a part e, l ar ei t er aci ón, l a asi dui dad de l os r eg í menes mi l i t ar es de ex ce pci ón no es más que l a expr esi ónde l ai ncapaci dad del abur guesí a de i mponer su domi naci ón decl ase alconj unt odel a soci edad baj o un or den est abl ey co nsensual .Esl ai ncapaci dad del a cl ase domi nant e de f undarun or den pol í t i co l egí t i mo, es t abl e y conse nsual , debi endo –e n conse cuenci aapel ar a l os gol pes de Es t ado y a l os r eg í mene s mi l i t ar es,como sucede l a mayor í a de l as ve ce s para accederalpoderdelEst ado.  As í ,c uandol aAr ge nt i nae nt r aens ue t apade fini t i v ade r e o r g a ni z a c i ó n na c i o na l ,apa r t i rd e me di a do sde ls i g l o pasadoyelEst adonaci onalcomi enzaaconfigur ars e,l a cl ase domi nant e ( l a ol i garquí a t err at eni ent e) busca consol i dar su domi ni or est ri ngi endo l a part i ci paci ón pol í t i ca de l a mayor í a haci endo caso omi so delt ext o l i beralde l a Const i t uci ón de 1853 que no est abl ecí a l i mi t aci ones a l os ci udadanos para l a emi si ón del suf r agi o. Se l eg i t i ma, ent onces , un si s t ema de domi naci ón ol i gár qui coasent ado en unar educi da base 10

s o c i a ld ea po y o ,me r c e da l ar e s t r i c c i ó n po l í t i c a del a s c l a s e spo pul a r e s . Lo c i er t o e s que e s t e s i s t ema, y a en c r i s i s , hege moni z ado por l a f r acc i ón más poder os a de l a  bur gue sí a agr ar i a s e qui e br a de fini t i v ame nt e a medi adosdel adécadadel40,aunqueyaelmodel ode desarr ol l oagroexport adorhabí aagotadosu ci cl ocon l a cr i si smundi alde 1930.En t odo es t eper í odo ( 1862 – 1943)l af r acci ón máspoder osade l a cl asedomi nant e mues t r a su debi l i dad hege móni ca par a di r i gi r al conj unt odel a soci edad ( hayqueexcl ui ren par ént esi s r adi cal ) ,debi endo en un pri mermoment o apel ara l a r e s t r i c c i ó n de l a pa r t i c i pa c i ó n po l í t i c a y má sa de l a nt e ( después de 1930)deberá r ecurr i ra l ai nt erv enci ón mi l i t aryalf r a udeel e c t o r al . Por elcont r ari o, l a nueva al i anza de cl ases que se consol i da a part i rde 1945 habi l i t a un orden pol í t i co l eg í t i mo y conse nsualdur ant e 10 años,medi ant e el e j e r c i c i o de ls i s t e ma der e pr e s e n t a c i ó n de pa r t i do s .El pa r l a me nt o ,e ls i s t e ma e l e c t o r a yl o s pa r t i do s po l í t i c o s  v ehi cul i z anunpr oy ec t oquel e gi t i mae s er é gi me n.Conel derr umbedeeseor denami ent oseacel er aelri t model a pr esenci a de l osregí menesmi l i t ares,quei nt err umpen si st emát i cament e t odos l os gobi er nos el eg i dos

’ é t atmi l i t ai r eenAmé r i q ueLat i ne .Edi   Rouqui é,Al ai n( 1982)L t i o ns duSe ni l ,P ar í s

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const i t uci onal ment e,alabri r seen 1955 una cri si sde hegemoní aenelconj unt odel acl asedomi nant e. Los es t r at os más conce nt r ados de l a bur guesí a al car ecerde un part i do pol í t i co con ascendenci a en l a i rc on al guna posi bi l i dad de pobl aci ón no puedecompet ,f r e nt ea t r i unf oene ll i br ej ue godel ac o nt i e ndae l e c t o r al unos adv er s ar i os c on me nor pode r e c onó mi co ( r adi cal i smo, per oni smo) per o con mayor caudal de  v ot os . Las f uer z as ar ma das ,e n e s t e se nt i do es t án l l amadas a r ee mpl az ar en l os hec hos – so br et odo des pués de 1955- al part i do ausent e de l a gr an  bur gue s í aagr ar i aei ndus t r i al . En sí nt esi s,l a ol i garquí at err at eni ent e no supo en el per í odo de l a f undaci ón del Est ado naci onal y l a conf or maci ón de l a Ar ge nt i na moder na, or gani z ar r e p r e s e nt ac i ó n po l í t i c ao r g áni c a.Su c o nc e pc i ó ne l i t i s t a del apo l í t i c a,r e s t r i c t i v adel apar t i c i pac i ó n po pul ar ,no di o cuent a si no par ci al ment e –e n l os di f er ent es moment os hi st ór i cos - del cr ec i mi ent o del paí s. El i ngr eso de di vi sas porl as export aci ones de mat er i as pri mas, l ai nmi gr aci ón eur opea y el capi t al i ngl és, f uer on l os el ement os det er mi nant es en t oda una pri mer aet apadel avi da del aRepúbl i ca.Elmodel ode de s a r r o l l oa gr o e x po r t a do rc on s ur e v e r s oel i t i s t ae nl o

pol í t i coconf ormaronunsi st emaquedi ficul t ól at areade ec har r aí ce s en el paí s popul ar . En l o ese nci al se encuent r an en est ol ascausasdel acarenci a hi st óri ca del ao l i g a r q uí a ,s i t ua c i o ne sq uel af r a c c i ó ni ndus t r i a l de l a gr an bur guesí a no pudo t ampoco r ev er t i ren l a décadadel50y60. Endefini t i va,pensamosal adi ct adur ami l i t arcomouna f or ma de r égi men de exc epci ón en un sent i do queel l a or ma i ns t i t uc i onal medi no es l a f ant e l a cual l a  bur gue sí aor g ani z ae lEs t adonaci onal .Noe sat r av é sde esaf ormadegobi er no,deeser égi men,quesepr oyec t a  y pl ani fic a e j e r c e r l a domi nac i ón pol í t i c a. Por e l c e nt e na r i os epr e t e ndi óo r g a ni z a ri ns t i t uc i o na l me nt eal paí ssobr el abasedel aConst i t uci ón Naci onalde1853, e sde c i r ,at r a v é sdel af o r mar e p ubl i c a nadego bi e r no ,l a di v i s i ó n de po de r e s ,l a de mo c r a c i ar e p r e s e nt a t i v a ,l o s de r e c ho syg a r a nt í a si ndi v i dua l e s .  Ahor a bi e n,s ielr é gi me n demo c r át i c oe nl a Ar g ent i na car ec e de cont i nui dad al no poder consol i dar un f unci onami ent or egul ary est abl e,esuna cuest i ón que nos r emi t e, co mo se ha di c ho, al pr obl ema de l a g r a v e d ad del ac r i s i spo l í t i c a ya l ai nc a pa c i da d del a  bur gue sí aenr e s ol v e r l a,par ade s emboc ar– port ant o-e n

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l osf undament osmi smosyen ese nci adel osr egí menes deexcepci ón.

en pi el a necesi dad de est ruct ur arun r égi men pol í t i co e s t a bl e .

Es por es a mi sma f r ec uenci a que l a cl ase di r i gent e  busc a a par t i r de l a Jur i s pr ude nc i al e gi t i ma re sos r eg í menes , cuando en co nsec uenci a una v er dader a doct ri na j urí di ca sobr el os “ gobi ernos de f act o” que r econoceyot orgapl enaval i dezal osact osemanadosde e s os t i pos de r eg i me nes , que no r e s pe t an l os pr oce di mi ent os se ñal ados a es os ef ec t os por l a Cons t i t uci ón Nac i onal , de modo a no per der l a cont i nui dad en l a vi da j urí di co – i nst i t uci onalde l a Naci ón. Los gobi er nos de f act o sanci onan l ey es , r enuevanalPoderJudi ci al ,pr oducenact osdegobi erno, e t c . ,l o scua l e sme di a nt ee s aj us t i fic a c i ó ns o ni nt e g r a do s alc ue r poj ur í di c oi ns t i t uc i o nalde lpaí s .

Desde 1952 ( l a seg unda pre si denci a de Per ón)hast a 1976 ni nguno de l os cuat r o gobi er nos ci vi l es pudo t er mi narsu mandat oconst i t uci onal .Desdeent oncesl o queha pr edomi nado en else no del a cl asedomi nant e no ha s i do pr e c i s ame nt e l a homog e nei dad y l a s put as f r ac c i o nal e s por l c ohe r enc i a si no l as di a i mposi ci óndeunou ot r opr oyec t ohegemóni codepoder . Los enf r ent ami ent os i nt ernos del os di ver sos sect ores, cada unodesdesu propi aperspect i va,l ehan ot or gado un c a r á c t e rc o nt r a di c t o r i oyv a c i l a nt ea l a s di s t i nt a s pol í t i cas de poder . La ause nci a de una f r acc i ón c l ar ament e he ge móni c a, que i mpus i e r a i ndi scut i bl ement e su l i der azgo alconj unt o de l a cl ase s upe r i o ryal as o c i e da d,dal ug a rae s t al uc hai nt e s t i na . Por una par t e, l a nece si dad de l os se ct or es más c onc ent r ados de l a bur gues í a de pr oy e c t ar s u predomi ni o económi co en hegemoní a pol í t i ca t r opi ez a con ser i as di ficul t ades:l a car enci a de base soci aly po l í t i c a deapo y o.P oro t r a pa r t e ,l o ss e c t o r e spo l í t i c o s que sor t ean sobr adament e es t a di ficul t ad encuent r an obst ácul os de ot r a nat ur al ez a: el menor poder í o económi co y l oi rr eve r si bl e que ha si do elproces o de c o nc e nt r a c i ó ndec api t a l .

 b. -Cr i si sdehegemoní ayr egí menesdeexcepci ón El perí odo i ni ci ado en 1955 ext i ende l a cr i si s de hege moní a al c onj unt o de l a cl ase domi nant e. La di scont i nui dad,l a sucesi ón de gobi er nos abort ados – c i v i l e somi l i t a r e s -c o ns uspr o y e c t o sami t a ddec a mi no , si gnandeal gunamaner aest osaños,quedandosi empre

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cambi ossever osen elapart odeEst adoy,port ant o,en l a est ruct ur ai nst i t uci onal , se acent úa r ápi dament e, cul mi nando co n l ai mpl ant ac i ón de un r ég i men de e x c e pc i ó n.

Ef ec t i vament e,desde medi ados de l a década del50 el proc eso de l uchas f r acci onal es se desenvuel ve en el mar codeun model o de desar r ol l o ydeconce nt r aci ón ec onómi ca que t i ene a co nsol i dar co mo f r acc i ón heg e móni c a a l os s e c t or es más pode r os os de l a economí a. Est a si t uaci ón sevi veen un cont ext o de asce nso de l uchas soci al es . Haci a fines de l a década del60 se a g udi z ae lc ue s t i o na mi e nt oal al e g i t i mi da d de lr é g i me n deexcepci ón mi l i t ardel aépoca,l oqueponeen pel i gro l ae s t a bi l i da d del ado mi na c i ó n del ac l a s epr i nc i pa le n suconj unt o.

Esasícomoen det er mi nadassi t uaci oneselr égi mende exc epci ónpuedebri ndarunmar copol í t i comásomenos adec uando a un se ct orde l a cl asedomi nant e en su i nt ent o por r esol verl a cri si s de hegemoní a,es deci r , pue deof r e c e rl apo s i bi l i da d demo di fic a rl ac o r r e l a c i ó n def uer zasen eli nt eri ordelbl oquedomi nant ey en l a soci edad.En est esent i do,l osgol pes de 1966 y1976, c o nl a sdi f e r e nc i a sq uel o ss e pa r a n,e s t a ba n di r i g i do sa consol i dar un l i der azgo en l a i nes t abl e soci edad a r g e nt i na .

La e xac e r bac i ón de l a l ucha de c l as es pone e n cuest i onami ent o elsi st ema t r adi ci onalde domi naci ón, el si st ema de r epr ese nt aci ón de part i dos, el que encuent r ademaner acrec i ent edi ficul t adespar aact uar comoor denadoryregul adordel avi dasoci al . Una de l as f unci ones del r ég i men democ r át i co es permi t i rquel acl asedomi nant eresuel vaen su i nt eri or l a cr i si s de hegemoní a o bi en cual qui er ot r a cr i si s po l í t i c as i nt r a s t o c arl ae s t r uc t ur ai ns t i t uc i o nal .Pe r os i por su di mensi ón y gr ave dad l a cr i si s no encuent r a sol uci ón en aquel mar co, l a t endenci a a pr oduci r

c. - Los cambi os produci dos por l os di f er entes r egí menesdeexcepci ón mi l i t ar En1930comi enzaelci cl omi l i t arenl aAr gent i na.Desde ent oncesyhast a 1976 –han t r ansc ur r i do 46 años de  v i da i ns t i t uc i onal -ses uce di e r on se i sgol pesdeEs t ado quebrant es de l a l egal i dad const i t uci onal . Pero l os r e gí mene s mi l i t ar e s e me r ge nt es no puede n s er car act er i z ados de l a mi sma f or ma,ya que cada uno

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guar da su propi apart i cul ari dad.Nohar emosaquíuna t i pol ogí a de l os di st i nt os r egí menes mi l i t ar es , se nci l l ament e consi der ar emos l ai mport anci a de l os r e g í me ne smi l i t a r e se nl av i dapúbl i c ade lpa í salc e r r a r oabri ret apasf undament al esen su vi da oalpermi t i r , medi ant eungol pedeEst ado,queot r asf uer zassoci al es l l even adel ant el as t r ansf ormaci ones,como sucedi ó en 1930.

ac a boe lg o bi e r no sde s a r r o l l i s t adeFr o ndi z i ;e lde1962 s e j ust i fica f undame nt al me nt e por el t e mor al pe r o ni s mo ,l ue g oqueFr o ndi z ipe r mi t i ós u pa r t i c i pa c i ó n en l asel ecci onespr ovi nci al es.Det odasf ormas,unosy ot r os, son part í ci pes f undament al es del i ni ci o y de s ar r o l l odee t a pa ss o ci o – po l í t i c asdi v e r s a se nl av i da nguno deel l ospuedeservi st o del aRepúbl i ca.Per o,ni como un r égi men pr ogr esi st a,han busc ado más bi e n l i mi t ar l a part i ci paci ón popul ar y mant ener elor den exi st ent e.Ni nguno deel l os ha est ado i nspi r ado porel model o “ Nasse r i st a” ni t uvo el car áct er del t i po “ pe r ua ni s t a ” .

Nues t r a i dea es que l as di st i nt as i nt er ve nci ones mi l i t are shandadol ugar( en1930,en1943yen1955)o  bi e n han pr ot agoni z ado di r e c t ame nt e en t ant o ases r e gí mene s en sí mi s mos ( 1966 y 1976) f c ual i t at i v ame nt edi f e r e nt e s   del apo l í t i c aar g e nt i na.

Des de 1930 elpoder mi l i t ar vi ene si endo un act or f undament aldel avi da pol í t i ca.Elpapelcr eci ent eque haj ugadodese mbocóenunami l i t ari zaci ónprof undade l avi dapúbl i ca.ElEst adoyl asoci edad seor gani zar on des de e nt once s per manent e me nt e de ac uer do a l a di mensi óndespr opor ci onadaqueal canzóes epoder . Elc o nfli c t ope r ma ne nt ee nt r es o ci e da dc i v i lyl ac ul t ur a mi l i t ari zada ha const rui do de hecho,sobr et odo desde 1955 un si   en l a s t e ma i ne s t abl e de c o n vi v e nc i as o c i al Repúbl i caAr gent i na.

Es deci r ,l os gol pes mi l i t ar es,de 1966 y 1976 han  j ug ado un r olpr ot agóni co di r e ct oe nl os cambi os y t r ansf ormaci ones de l a soci edad.Por elcont r ari ol as i nt er ve nci ones ant er i or es más bi en han abi er t o o f aci l i t ado el cami no para que ot r os pro t agoni st as l l evasen acabol astr ansf ormaci ones.Elgol pede1930 permi t el as t r ansf ormaci ones delgobi er no delgeneral  Jus t oe n 1932;e lde1943 per mi t i r á quee ne s aé poc a t er mi nedemadur arl ascondi ci onesparaelsur gi mi ent o delr égi men popul i st a,elde 1955 da l ugardespuésde un br eveparénte si sol i gárqui coal oscambi osquel l eva

Elci cl ode r egí menesde exc epci ón hacepensarqueel po de rmi l i t a re s t ápr á c t i c ame nt ei ns t i t uc i o nal i z a doe nl a

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 Ar ge nt i na. Exi s t e n al gunas par t i c ul ar i dades de l as r e l ac i o ne sc i v i l e s mi l i t a r e squec onv i e nes e ñal a r :“ nunc a elej ér ci t oha si do ent oncesre chazado en bl oquecomo un pe l i g r opar ae ll i br ede s ar r o l l odel av i dapo l í t i c ani c omo un si mpl e “ i ns t r ume nt o de l as c l as e s domi nant es” .Losmi l i t aressonmásbi envi st oscomol os compañer osdeun j uegocompl ej o,yavecesbi zanti no, dondenadasehacecont r ael l osy,port ant o,si n el l os. Si el ant i mi l i t ar i smo no ex i st e a ni ve l de l as o r g a ni z a c i o ne spa r t i da r i a syr e pr e s e n t a t i v a s– nooc ur r e l o mi s mo c on e lc i udadano c omún- es por que no sol ament e l os ci vi l es gol pean l as puer t as de l os cuart el es par ar esol ver sus propi os confli ct os, si no por que l os ofici al es mi smos busc an elapoyo de l os c i v i l e spar as os t e ne rs usl uc hasi nt e s t i nase ne l“ pa r t i do 11 mi l i t a r ” Pr obabl e ment e l a supr e mac í a de es e pode r puede c omenz ar a var i ar defini t i vament e  – mo di fic ando e n c o ns e c ue nc i aa l g una sc ons t a nt e sdel ar e l a c i ó nc i v i l e s mi l i t ar e s -de s pué sde lf r a c as oyde s pr e s t i g i ode lr é g i me n mi l i t arde1976,l assecuel asquehadej adoelpr obl ema del osdesapareci dosyl ashondasheri dasdej adaporl a

exper i enci a de der r ot a en l a guer r a de Mal vi nas.Lo g r a v e de e s t ac o mpl e j ar e l a c i ó nc i v i l e s y mi l i t a r e s ,e s q uel o sc i v i l e st i e ne n unav i s i ó n po l í t i c adel a sf ue r z a s armadas,és t assonpensadasyvi st ascomoact or esdel si st ema pol í t i co.De hecho ya l a dobl ei nser ci ón que t i e ne nl o smi l i t a r e se ne lEs t a doyl as o c i e da dl o ss i t úa e ne le s ce nar i opo l í t i c o.  Ahor a,c omode c í amo salpr i nc i pi onosepue de n me di r l os di ver sos pronunci ami ent os mi l i t are s con elmi smo par áme t r o. Es ci er t o que el l os han abi er t o o han prot agoni zado di r ect ament enuevaset apas,perono es menosci ert oqueenl adécadadel60l asi nt erve nci ones mi l i t ar es cobr an un nuev o car áct er .Podemos habl ar , comoun f enómeno ge ner al i z ado en Amér i caLat i na,de r egí menesmi l i t aresde“nuevoti po” .Nosetr ataahora desi mpl es“ gobi er nosdef act o”quei nt er rumpen conun i nt e r i na t oca s t r e ns el av i da i ns t i t uc i o nalde lpaí sa fin deponer“ or den en l acos apúbl i ca” ,si nodeun nuev o model o de i nt erv enci ón mi l i t aren Amér i ca Lati na que  busc ac onfigur arun nue v osi s t e madedomi naci ón c on l apr e s e n ci aa c t i v a ,p e r ma ne nt eei ns t i t uc i o na l i z a dade l as Fuer z as Ar madas en elconj unt o delapar at o del Est ado.

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  Rouqui é,Al ai n( 1979)“ Argent i ne:Les f aussessort i esdel ’ armés obl eme et i nst i t uci onnal i sat i on du pouvoi r mi l i t ai r e” , en Pr d’ Amér i queLat i ne,Nr o4545–4546.P ar i s ,p.117

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Las“nuevas”di ct adur asmi l i t are sen t ant oyen cuant o corr esponden a ot ra et apa del desarr ol l o capi t al i st a t i enen t are as especí ficas a cumpl i r .De una part e,su final i dad net ament ere pre si vaen l a medi da quedeben enf r ent ar se a un mov i mi ent o soc i almás av anz ado y desarr ol l ado.Deotr ol ado,porelhechodesur gi renun Est adodet ermi nadodeevol uci ón delcapi t al ,suf unci ón de or denar–co mo ha ocur r i do en muchospaí se s-l os confli ct osi nt ernosdel acl asedomi nant esecumpl i r áen elmarcodel aacel er aci ón delprocesodeconcent r aci ón monopol i st a.

c onc ent r ados y par as i t ar i os de l a e c onomí a, pr oduci endo en co nsec uenci a un ca mbi or ealen el i nt eri ordelbl oqueen elpoder .Loscambi ospr oduci dos enl aest ruct ur aeconómi casoci alhacenpesarqueenl a  Ar g e nt i nas ehanpr oduc i doc ambi osf undame nt al es . Loci er t oesquet ant ounr égi mencomoelot r omásal l á de sus di f er enci as y es pec i fici dades , han si do prot agoni st asdi r ect osde dos moment oshi st óri cosque dej aronsui mpr ont aenl asoci edadar gent i na. P ore lc o nt r a r i o ,l a sa nt e r i o r e si nt e r v e nc i o ne sl l a ma da s “ t r adi ci onal es”han abi er t o elc ami no par a que ot r os pr ot agoni st asl l evasen acabol ast r ansf ormaci ones.Así después delg ol pe de Ur i bur u,e l6 de se pt i embre ,e l poderdelEst adovaat er mi narenl asmanosdel acl ase co nser v ador a l a que se pr opondr á r eo r gani z ar el c a pi t a l i s moar g e nt i noques ev e í as a c udi dopo rl ac r i s i s mundi al .

 As í ,l os r e gí me nes mi l i t ar e s de 1966 y 1976 e nl a  Ar ge nt i na f ue r on pr oy e c t ados con l ai nt e nc i ón de que  j ue gue n un r olpr ot agóni c oe nl ar ee s t r uct ur ac i ón del a s oc i eda d. Ambos han e nsa y ado e s t abi l i z ar l a domi naci ón pol í t i cadel asf racci onesmásconcent radas del capi t al . El de 1966, l a l l amada “ Rev ol uci ón  Ar ge nt i na” ,pr e t endi óc onsol i darl ahe ge mo ní adels e ct or i ndus t r i a ld el ag r a n bur g ue s í a ,l i de r a do spo re lc a pi t a l ex t r anj er o y l as gr andes firmas mul t i naci onal es , medi ant e un pr oce so de t r ansf or maci ón ec onómi ca y soci al ,quedeberí adesembocarenl amoderni zaci ón del pa í s .Elde1976,c o nl a“ r e o r g a ni z a c i ó nna c i o na l ”po rs u part e, c on no menos pre t ensi ones,busc ó consol i dar c omo f r ac c i ón heg emóni c a a l os s ec t or e s más

En r eal i dad, ser á el Gr al . Just o, el egi do en 1932 pr es i dent e de l a Nac i ón me di ant e e l ec ci ones f r a udul e nt as ,e lq uet r a se lf al l i doi nt e nt oc or po r at i v i s t a de Uri buru di ri gi r áelproces ode cambi oquel anueva c o yunt ur ai nt e r na ci o na le x i g í aalpa í s .

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Porsu part e,l ai nt er venci ón de j uni ode1943 pondrá fin de maner a defini t i v a a l os r es t os del “ or den co nser va dor ” que se debat í a aún por mant ener un si st ema r eac ci onari o que no podí a gober nar a una soci edad quesecompl ej i zaba porl ast r ansf ormaci ones soci al esyeconómi cas Elg ol pe delge ner a Pedr o Pabl o Rami r ezr eagr upa a mi l i t a r e spr o i ndus t r i a l i s t a sya a que l l o sq uet e n í a n una ci ert a si mpat í a porAl emani a.Lospl anesa l argopl azo s e mos t r aban c onf usos , e lr ég i me n no pr ome t í a e l e c c i o ne sys ea s e nt a bae ne lde s c o nt e nt os oc i a l .Enl a i nt enci ón de al t os mi l i t ar es no es t aba pro ye ct ado conf ormarun r égi men popul i st a sur gi do de el ecci ones l i br es . Es el mi smo pr oc es o de una so ci edad en t r ansf ormaci ón por el i mpul so i ndust ri al i st a el que c r e a r ál o sa g e nt e ss o c i a l e syl a sc o ndi c i o ne s po l í t i c a s par al ages t aci ón deunanuevaal i anzadecl asesen el marcodel“ Est adobenef act or” .Elr olj ugadoporPerón desdel a Secr et arí a de Tr abaj o,uni do al a madur aci ón de l as condi ci onespar a un pact o ent r e elEst ado,l os si ndi cat os y l a bur guesí a i ndust ri al , permi t i r á l a f or maci ón de un gr an mov i mi ent o soc i al ,que f ue el me di of unda me nt a lpa r ar e s o l v e rl ac r i s i spo l í t i c adel o s años40.

Un nuev o paí ses t aba surgi endo ent r el a agoní a de l a Re públ i c ao l i g ár q ui c a.SiHi pó l i t oI r i g o ye ni nc o r po r al a s c l a s e s me di a sa ls i s t e ma po l í t i c o ,Pe r ó n ha r ál opr o p i o con l a post er gada cl ase obre r a cuando es t r uct ur a un nuev obl oquedepoder . Nuev ament een1955,l asf uer z asarmadasmedi ant el a l l amada “ Rev ol uci ón Li ber t adora” se t r ansf or man en age nt es di nami z ador es del pr oce so pol í t i co y del sur gi mi ent odeunanuevaet apaenelpaí s. Est ai nt erv enci ón daport i er r acon10 añosderé gi men popul i st a,elcualy a en l a cr i si s en 1953 most r aba si gnosdeagot ami ent oen su model o deacumul aci ón. Los t r es años de “ r ev ol uci ón l i bert adora” son una “ i mpasse”ent r el avi ej aet apaqueagoni zabayl anueva e t a pade s a r r o l l i s t aquee me r g í a .Di c har e v o l uc i ó nf ueun  v anoi nt e nt odel agr anbur gue s í aagr ar i aporma nt e ne r unr olhegemóni coenelpoder . En r eal i dad l a nuev a et apa sei ni ci a con Fr ondi zien 1958,c uy apo l í t i c ade s ar r o l l i s t apl a sma r áenl ar e al i dad un nue v or ég i me n de ac umul ac i ón que t e ndr á co mo ag e nt e di nami z ador e s a l as gr ande s fir mas mul t i naci onal es.Eli ngr eso masi vo de capi t al es y el i ni ci odeunanuevaet apadei ndust ri al i zaci ón darán a

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l a bur guesí ai ndust ri almonopol i st al a di r ecci ón del  bl oquedomi nant eene lpode r . Pes e ali mpul so dado a l a ec onomí a por el c api t al ext r anj er o yl a nuevaet apa dedesarr ol l o asoci ado,no  bas t ar án par ai mpe di re n 1962 l ar e apar i c i ón de l a cri si s ext erna, el creci mi ent o segui r á r el at i vament e  bl oque ado,l as e xpor t aci ones dels e c t or r ur alhabí an si do i nsufici ent es para financi ar l as nec esi dades en a ume nt ode ls e c t o ri ndus t r i a l . Elgol pe de abri lde 1962,j ust i ficado porelt emoral pe r o ni s mol ue g odel a se l e c c i o ne spr o v i nc i a l e s ,de t i e nea Fr o ndi z iya nue l ae lpr o c e s oe l e c c i o na r i o .L ao l i g a r q uí a l anda una nuev a of ensi va–decort a dur aci ón-en est a di sput a de poder ;Federi co Pi nedo,vi ej or epresentant e del agran bur guesí aagrari a,e ncabezaelmi ni st eri ode economí a.La cl aseconser vadoraseveasíapoyada por elsect ormi l i t arquederr oca a Fr ondi ziyapoyaa sus pl aneseconómi cos.Deal l íen más,l ascont r adi cci ones ex i st ent es en else no de l a cl ase domi nant e van a t r asl adarset ambi én ali nt eri ordel asf uer zasarmadas ensept i embrede1962yabri lde1963,cuandoat r avés de dos enf r ent ami ent os ar mados ent r e “ az ul es y col or ados” , una nuev a di r ec ci ón se i mpl ant a en l a i ns t i t uc i ó n mi l i t a r .Elal amá sr e t r ó g r a dadel a sf ue r z a s

armadas,l aquederr ocóaPer ónyaFr ondi ziyapoyaba l a pol í t i ca económi ca de l a cl ase conser vador a( muy arr ai gadasobr et odoenl aMari na)f uederr ocadaenesa di s put ami l i t ar . Lanuevaposi ci ón del asf uer zasar madas–cuyacabeza másdest acadaeraelTt e.Gr al .Juan Carl osOnganí a—  e x pr e s al ai nt e nc i ó n del ai ns t i t uc i ó n deada pt a r s eal o s cambi oseconómi cosysoci al espr oduci dos en elpaí sy aj ust ar se en conse cuenci a al a modi ficaci ón de l a c o r r e l a c i ó n def ue r z a so pe r a da se ne li nt e r i o rde lbl o que de poder .No escasual i dad que seaelpr opi o gener al Onganí aen 1966 consu mi ni s t r odeec onomí aKr i eg er  Vase na l os que l l e v en adel ant e una pol í t i ca de “ moder ni zaci ón” del paí sl i derada por l a bur guesí a i ndus t r i a lmo no po l i s t a . Parafinal i zar ,desde 1930 l as i nt erv enci ones mi l i t ares de una u ot r a maner a abr i e r on un c i c l o t oda v í a i nconcl uso en l a vi da públ i ca delpaí s,en elcuall a hi st ori apol í t i caargenti nanopuede serpensadasi nl a pr e s e nc i aa ct i v ade lpo de rmi l i t ar .

ELREGI MEN DE EXCEPCI ONMI LI TAR DE 1976

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La di ct adur ami l i t arsur gi da delg ol pe del24 demarz o de 1976 esl a expr es i ón de un nuev or eal i neami ent o ef ect uadoen elseno del acl asedomi nant een l al ucha porl ahegemoní aen elpoder .Esdeci r ,eselr esul t ado de l a di sput a por l a hegemoní a ent r el as di f er ent es f r a c c i o ne sdel abur g ue s í a ,a lc a bodel ac ua ls eo pe r ae l despl azami ent odel adi r ecci ón delEst adodeunadel as f racci onesen benefici o de l as ot r as.Lo not abl ees que e s t amo di fic a c i ó ns us t a nc i a le nl ac or r e l a c i ó ndef ue r z a s e nt r el a sc l a s e ss o c i a l e snopue depr o duc i r s es i noe se n  f or madeEs t ado.De elmarc odeuncambi or adi calenl a al l í ,elsur gi mi ent o de un nuev or égi men de exce pci ón enl aAr gent i na. Deci mosent onces ,per oahor amásconcr et ament e,que elgol pemi l i t armodi ficasust anci al ment el ar el aci ón de f uer zasen l a soci edad,a f avordel a al i anzaacordada e nt r e l as Fuer z as Ar madas y l os s ec t or es más concent r adosdel abur guesí a.La cont r apart i dadeest a nuevasi t uaci ón ser áeldespl azami ent odelaparat odel Est ado de sect orempres ari alnucl eado en l a C. G. E,l a di r i g e nc i as i ndi c aye lpa r t i dope r o ni s t a. a. -Gol peestratégico

Elgol pe de 1976 queconsagr a en elpoderl a al i anza ent r eell i ber al i smoeconómi co( queponeen pr áct i caun prog r ama monet ari st a) y l as f uer zas armadas t i ene, como ya ocurr i ó con elgol pe de 1966, e n di f er ent e si t uaci ón ycon ot r osagent eseconómi cos,pr et ensi ones e s t r a t é g i c a s .NO e s t á de s t i na dos o l a me nt e ,adi f e r e n c i a de l os ant er i or es ( a exce pci ón delde 1966) ,a poner “ or den encasa”r egul ari zandoelmanej odel osasunt os públ i c o s ,c ubr i e ndo e l“ v a c í o depo de r ”po l í t i c o de j a do po re ls i s t e mader e p r e s e nt a c i ó n depa r t i do s ,pa r al ue g o r e t or nar en mej or es condi ci ones a l a r epúbl i ca democr át i ca. Ahor al a al i anza en el poder pre t ende e s t abi l i z arde fini t i v ame nt el ahe g e mo ní adee s t af r ac c i ó n del a bur guesí a en elpoderdelEst adoy en elconj unt o del asoci edads obr el abasedepr oyect arpol í t i cament e s u pr e domi ni o ec onómi c o. Se pr opone ent onc es , r eor gani zar l a es t ruct ur a económi ca y soci al de l a  Ar g e nt i na par a r e i ns e r t ar l a, e n condi c i one s má s f avor abl es, a l as pres ent es exi genci as del mer cado mundi al . De j e mos habl ar a l os máx i mos r epr e se nt ant es guber nament al es de es t a al i anz a. El mi ni st r o de e c onomí a Mar t í nez de Hoz e n s u di s c ur s o de l a Conf er enci a Monet ari a I nt er naci onal ce l ebr ada en Mé xi c o e n may o de 1977 ( por ot r a par t e , úni c o

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r epr ese nt ant el at i noamer i cano además del mexi cano) di j o que: “ La t r ay ec t or i a de l a Ar ge nt i na se ha modi ficadodespuésdel24demar z ode1976.per oest a t r ansi ci ón si gni ficaun pocomásqueun si mpl ecambi o de gobi erno, el l a const i t uye l at r ansf ormaci ón de l a est ruct ur a pol í t i ca y económi cosoci alque f ue ej e del paí sdur ant ecasi30años”

s e ra l c anz a do sl ue g ode lpe r i o doi ni c i a lde r eor denami ent oyr eest r uct ur aci ón de l a 12 ec onomí a” Elg ener alVi del a en su pri mermensaj e pre si denci al sent enci aba: “ Per o debe quedarcl ar o que l os hec hos acae ci dos el24 de mar z o de 1976,no mat er i al i zan sol ament el a caí da de un g o bi e r no .S i g ni fic a n,po re lc o nt r a r i o , el a c i e r r e de fini t i v o de un c i c l o hi s t ó r i c oy l ape r t ur a de uno nue v o, c uy a c a r a c t e r í s t i c ae s t a r áda dapo rl at a r e ade r e o r g ani z arl aNac i ó n. . . ”13

 Yene ll i br oquedaac onoc e rape nasfinal i z asuf unc i ón públ i c a ,s e ña l a : “ La r esol uci ón que ori ent óal as f uer zas ar madasf uenosol ament el adesuper ar una cr i si s ci r cunst anci al de t r emenda g r a v e d ad,s i nol ades e nt a rl a sba s e spa r a un dese nvol vi mi ent o sano, es t abl e y pr o gr e s i s t ade lpa í se nt o do sl o sa s pe c t o s , que l o sa ca r a de su es t ancami ent oy f rust raci ón yl oi nser t aranuevament een e l c ont e xt o mundi al e n el ni v e l co r r es pondi ent e a l a pl ena y efic az ut i l i z aci ón de t odos sus r ec ur so s humanosymat er i al es.Sedeci di óapl i car un pr ogr ama ec onómi co que es t abl ec í a cl arament el os obj et i vos bási cos que,en l amayorpart ede l oscasos,sól opodrán

Un año más t arde,en elpri merani ver sari o delgol pe, pr eci saunpocomásl apr opuest adelr égi menmi l i t ar: “ Formul aralpaí suna propues t a baj o el si gno de l a uni ón naci onal const i t uye, pues ,l a t ar ea f undament al que l as f uer z asarmadas han deencar aren es t e perí odo. Est a propues t at i ene que dar 12

a una Ar gent i na Mar t i nez de Hoz ,José A.( 1981)Bases par moder na1976–1981,BuenosAi r es,p.15 13   LaPre nsa,31/3/76

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l ug a r“ al ac o nv e r g e nc i ac í v i c o – mi l i t a r nt es i s co nst i t uye ndo, as í una nuev a sí 14 hi s t ó r i c a”

cualelpoderpodrí aechasl asbasesdel af undaci ón del nue v or é g i me npo l í t i c o ,q uea spi r as e re s t abl eyl e g í t i mo . Esl oquepl a nt e óe lg e ne r a lVi de l ac o na bs o l ut ac l a r i da d enunacenadel aCámar aAr gent i nadeAnunci ant es,el 20 de di c i embr e de 1977, cuando se r efir i óal as pr o pue s t a spo l í t i c a squee lg o bi e r no f o r mul a r í aalpa í s e n1978,c uy o sfine s ,e nt r eo t r o s ,s e r í a nl apa r t i c i pa c i ó n del a sf ue r z a sa r ma da sene lf ut ur oo r d e n po l í t i c o .

La concr eci ón de est e pr oyect o est rat égi co i mpl i carí a par al a al i anza gobernant e mori ger ar l as di vi si ones i nt er nas y l as f r i cc i ones en el se no de l a cl ase domi nant e,i nst aur ar un nuev ot i po de Est ado y de i nst i t uci onal i dad,modi ficando l a es t ruct ur a mi sma del poder pol í t i co.De al l íque l a di ct adur a se proponga st ema de domi nac i ón i ni ci ar l a edi ficaci ón de un si est abl e para l a soc i edad, que ponga fin al c i r cul o  v i ci os odegobi e r nosc i vi l e si nt e r r umpi dosporgobi e r nos mi l i t ar e s .

“ —Reor g ani z ar i nst i t uci onal y po l í t i c a me nt ee lpa í s ,c o nl a fina l i da d de concl ui r con l os ci cl os pendul ar es de g o bi e r no sc i v i l e s y mi l i t a r e si ns t a ur a ndo unademocr aci aest abl e.

Por consi gui ent e, e lt i po de Est ado al cual debe l a  bur gue s í ar ec ur r i re n un pr i me rmo me nt oe seldeuna di c t a dur ami l i t a r ,l i s ayl l a na ,p ue se se lq uebr i ndae l e aj us t e s marcopol í t i comásadecuadoparareal i zarl os r másr adi c a l e sydr ás t i c o senl aeconomí ayl asoci edad y por que podr í a l l e v ar l os has t a sus úl t i mas c o ns e c ue nc i a s .Pe r ol adi c t a dur anoe se lo bj e t i v ofina l . et i vo de f ondo ser Elobj ál a edi ficaci ón de un or den e s t a bl e ,i ns c r i pt oe no t r oc ont e xt oi ns t i t uc i o nal ,s obr ee l

nser ci ón de l as FF. AA en “ —Ase gurarl ai el si st ema pol í t i co con el obj et i vo de  posi bi l i t arsu par t i c i pac i ón en l at oma de 15 de c i s i o ne s” nmedi at o,e En l oi la ut o r i t a r i s momi l i t a r ,de be r í apo ne r en mar c ha elpl an de r ec uper ac i ón ec onómi ca y de r educci ón deli nt erv enci oni smoest at al ,deunl adoydel

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  LaPrensa,1/4/77

  Cl arí n21/12/77

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17 dur ant et r esdécadas”   yacabarconl aapl i caci óndeun “ es quemadeec onomí acer r ada”poni endoenmar chal a “ apert ur adel aeconomí a,t ant ohaci aelext eri orcomoel 18 i nt e r i or ”

o t r o ,e ldi s c i pl i na mi e nt os o ci a l ,ac al l ando l a sv o c esde prot est aymont andounf er ozaparat ore pr esi vo. Con est er égi men,l a al i anzagobernant e,pre t endí a no sól oi nt r oduci r una t r ansf or maci ón prof unda en l a ec onomí asi not ambi én enelcomport ami ent ogl obalde l as o c i e da d,q uef a v o r e c i e r aun di s c i pl i na mi e nt oe nl a s f ue r z a sg r e mi a l e s ,e mpr e s ar i a s y po l í t i c a s .Elr e a j us t e r equerí al adr ast i ci dadmáscompl et a: “ Par a l l evar a cabo est e obj et i vo er a necesari omodi ficarl asest ruct ur asdel a economí a arg ent i na, t ant o en elsec t or públ i co como en elpri vado.Elcambi o aba propues t oer amuypr of undo:nobast un si mpl e pr oc esode or denami ent o,   s i no r ansf or mar nor mas y que habí a que t mar c o si ns t i t uc i o nal e s ,admi ni s t r at i v o sy e mpr e s ar i al e s ,po l í t i c o s ,mé t o do s,h ábi t o s y has t a l a mi sma ment al i dad de l os 16 agent eseconómi cospr i vadosypúbl i cos”

Eldi sc ur so del mi ni st r o de economí a es i mport ant e égi men mi l i t arno t uvo más pl an por quefinal ment eelr  pol í t i c oqueeldet er mi nadoporl ac ont i nui dadyobj e t i vos l u e g o d e l f r a c a s o d e l “ P r o y e c t o delpr ogr amaeconómi co, Na c i o na l ” ,s e mi–c o r po r a t i v o ,de lg e ne r a lDí a zPe s s o ney deal gunasdefini ci onesgener al esdelpresi dent eVi del a quenuncacuadrar on en un pl an pol í t i co.Lo quevi no después f uer oi nt ent os por r eacomodar el gobi er no mi l i t ar a di st i nt as si t uaci ones pol í t i cas, si n mayor coher enci a y si n ni nguna posi bi l i dad de concr et arun pl anpo l í t i c o El proy ect ot r ansf ormador a l argo pl azo, pre t enderá t a mbi é nmo di fic a rl ae s t r uc t ur ad el o spa r t i do spo l í t i c o s  yr e f or z are ll i der az godel oss e ct or esmá sc once nt r ados de l a ec onomí a. Tr ansc r i bi mos un pár r af o de un r e p or t a j eaVi de l a:

Elaut ori t ari smomi l i t arsepropondrátambi én r edefini r l af unci ón delEst ado par a“ r eve rt i r una pol í t i ca de c r e c i e nt ee s t at i z a ci ó nq ue ,c o n br e v e si nt e r v al o s ,r i g i ó

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  I dem.p.39   I dem.p.30

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  Mart i nezdeHoz.Op.Ci t .p.236

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“ P ore s oc r e oques ie s t ac onv o c at o r i aque hacenl asf uer zasarmadaspar aobrarl a uni ón naci onal det r ás de obj et i v os t r as c endent es … s e v an a pr oduc i r modi ficac i ones sus t anci al es en l os agrupami ent os pol í t i cos ar gent i nos, e s muypr obabl equeyanosepuedaonose t e nga que habl ar de pe r oni s mo y ant i pe r oni s mo. Ot r as ser án l as 19 agr upac i ones…”

apoyo a l as experi enci as popul i st as o est at i zant es.La i nt e r v enci ón de l 76 r e c haz aba una f unci ón “ o r d e na nc i s t a ”e ne lg o l pemi l i t a r ,pa r aquenof ue r aun mer or egul adordel a cosa públ i ca,aspi r ando,por el cont r ari o,a j ugarun papeles t r at égi co,de cambi oa l ar g opl az o . “ Nues t r o paí s en Amér i ca Lat i na es , posi bl ement e, el que t i ene más l ar ga experi enci ay ,t al vez , numér i cament e, uno de l os que más ha cambi ado gobi er nos ci vi l es por mi l i t ar es. La expl i caci ón deest o esquel os gobi ernos mi l i t are s,general ment e,sehan quedado apa pur ament e enqui s t ado en una et o r d enanc i s t a, l o que l e s ha qui t ado persi st enci a en elt i empo y han abi er t o l aspers pect i vasdeserr eempl azadospor gobi er nos ci vi l es que han hec ho de es e or denami ent o mi l i t ar , j ust ament e, l a  bande r a de l uc ha par a c ambi ar l a 20 s i t ua ci ó n” P ore s ot a mbi é n,l a spr e t e ns i o ne se s t r a t é g i c a sde lg o l pe de1976.

smoquesepar ól oacont eci doenl a Elr e s ul t a dof uee labi r e al i dadc o ne ldi s c ur s oei nt e nc i o ne sdel o sg o be r n ant e s .

Elr égi men mi l i t arde1976 pre t endi óent onces,f undar unanuevaet apaenl avi daargenti na,quedi er at érmi no a ll a r g oc i c l odedi s put a ss e c t o r i a l e s ,s o b r el a ba s e de afianzarunanuev ahegemoní aen l asoci edad.Par ael l o habí a quer eal i zarci ert as modi ficaci onesest ruct ur al es que i mpi di er an que elpopul i smo u ot r a exper i enci a s i mi l a r– q ues ev a l e nde l“ Es t a dobe ne f a c t o r ”e lme r c a do prot egi do,l as i ndust ri as subvenci onadas-encont r aran en el f ut ur o una base vál i da de sust ent aci ón. El l o r equer í a además l a r ef or mul aci ón de l as f uer z as po l í t i c a sa r g e nt i na s pa r ar e c o r t a r l el a ba s es o c i a lde 19

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  LaPr ensa6/5/77

  Conf er enci adeprensadeVi del a.LaPr ensa13/12/77

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l osej empl osét i cosy mor al esquedeben dar qui enes ej er ce n l a conducc i ón del Est ado,al amani fiest ai rr esponsabi l i dad en e l mane j o de l a e conomí a, que ocasi onar á el agot ami ent o del apart o pr oduc t i v o, a l a es pe c ul ac i ón y corr upci ón general i zada t odo l o cualse t r aduce en una i r r eparabl e pér di da del sent i dodegrandezaydef e”21

 b. -Lal egi t i maci óndelgol pe Elgol pe mi l i t arde 1976 busca l al egi t i maci ón de l a i nt e r v e nc i ó nme di a nt el ay ac o no c i dat e o r í ade l“ v a c í ode po de r ” ,e l“ c a ose c o nó mi c o ys o c i a l ”ye l“ pe l i g r odel a s ub v e r s i ó nt e r r o r i s t a ” ,q uec o nduc i r á n al a“ di s o l uc i ó n  pr oc l ama  del aNa c i ó n”yal a“ a na r q uí a ” .La del aJunt a deComandant e sdel24 demar z odi c een unadesus p a r t e s : “ Nues t r o puebl o ha suf r i do una nuev a f r ust r aci ón.Fr ent ea un t r emendo v ac í o de po der ,c apaz de s umi r nos e n l a di s o l uc i ó n ye nl aa na r q uí a ,al af a l t ade c apac i dad de c onv oc at or i a que ha demost r ado elgobi er no naci onal ,a l as r ei t er adas y sucesi vas cont radi cci ones ev i denci adasen l a adopci ón de medi das det o daí ndo l e ,al af a l t adeunae s t r a t e g i a gl obal que, conduci da por el poder po l í t i c o ,e nf r e nt ar aa l as ubv e r s i ó n,al a car enci a de sol uci ones para probl emas  bás i c osdel a Naci ón c uy ar es ul t ant eha si do eli ncr ement o permanent edet odos l os ext r emi smos,a l a ausenci at ot alde

 As í ,c ar ac t e r i z aban l os mi l i t ar e sl as i t uac i ón pr e v i a al g o l peyj us t i fic a bas ui nt e r v e nc i ó n. De nuev ol as f uer z as ar madas apar ec en en l a vi da sal vador es de l a Naci ón” públ i ca co mo l os “  ant e su evi dent edi sgre gaci ón.Poreso,“ encumpl i mi ent odeuna obl i gaci ón i rr enunci abl e,han asumi do l a conducci ón del Es t ado. Una obl i ga ci ón que sur ge de se r enas medi t aci onessobr el asconsecuenci as i rr epar abl esque podrí at enersobreeldest i nodel a Naci ón una act i t ud di s t i nt aal aa do pt a da ”22 Qui er edeci rent oncesqueenuncont ext odecri si scomo e lde fini dol o smi l i t a r e si nt e r v i e ne npo r q ues o nl aúni c a 21

  LaNaci ón25/3/76   I de m

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f uer za capaz de r eal i zar“ ser enas medi t aci ones”sobre l a sc ons e c ue nc i a si r r e pa r a bl e sq uea c ar r e a r í aalpa í ss i no i nt erv enci ón.Pret enden ubi car se,de es t a maner a, por“ enci ma”del asoci edadysuscont r adi cci ones. Enr e a l i da d,l oquel e g i t i mal o sgo l pe sdeEs t a doe so t r a co sa y no es t os t i pos de di sc urs os engaños os y ampul oso s.Porun l ado,sepuedeve rahor aconmay or cl ari dad que esa l egi t i maci ón t i ene r el aci ón con el f unci onami ent odelsi st emapol í t i coycon l af ormaci ón, en consecuenci a,deunacul t urapol í t i caqueof r eceun espaci o en l ar eal i dad a l as i nt erv enci ones mi l i t ares. Despuésdec adagol pedeEst adohayunaacept aci ónal mi smo,aunque se a par ci aly l i mi t ado. En l a may or part e de l oscasos ha si do l a cl asemedi al a queha esper ado másdel ospr onunci ami ent osmi l i t are s.Ant e el f r acaso de un gobi erno ci vi l , el gobi erno mi l i t ar apar ece ,e n una det er mi nada f r anj a de l a soci edad, como l a probabl e sol uci ón de l os probl emas.Se l os r ec i be con l a es per anza que l os mi l i t ar es pondrán “ orden en casa”y r esol ver án l as cont r adi cci ones.Ser á un nuev of r acaso de l os mi l i t ar es l o que bri ndará el e s pa c i opa r al ae x i s t e nc i adeo t r or é g i me nde mo c r á t i c o .

c a r a c t e r í s t i c a sc o me nt a da s de ls i s t e ma po l í t i c o ydel a cul t ur a pol í t i ca, l o que l egi t i ma final ment e l as i nt e r v e nc i o ne smi l i t a r e s .

Esdeci r ,elgol pemi l i t arno sel egi t i ma porsími smo, son l as condi ci ones pol í t i cas que se vi ví an en elpaí s dur ant el e gobi er no de I sabel Pe r ón, uni do a l as

I mpo r t aa na l i z a rl af o r mai ns t i t uc i o na ld eo r g a ni z a c i ó n delpoderdelr égi men mi l i t arde1976.Porci ert o,que unadel asmodi ficaci onesquet r aeconsi got odor égi men

Fr e nt ealde s pr e s t i g i oc r e c i e nt ede lg obi e r nonac i o nall o s mi l i t aressupi er on t r azarunat áct i caeficaz.Sabí an que l a descomposi ci ón delr égi men per oni st a –aguda cri si s económi ca, r epresi ón ofici al , vi ol enci a gener al i zada, i ns e g ur i da d pa r al a si nv e r s i o ne s ,v i s i bl ei nc a pa c i da d de l apr esi dent a-er aelcami nomáscort oalpoder .Habí a que e s per ar s ol ament e e l mome nt o opo r t uno. Los part i dos pol í t i cos no supi er on encont r ar una sal i da i ns t i t uc i o nalal ac r i s i syl adi r i g e nc i as i ndi c alnopo dí a mo v i l i z a ral a“ de c e pc i o na da ”c l a s eo br e r a ,d e t r á sdel a def ensa de I sabelPerón. El gol pe t ení al as puer t as abi er t as. Una part e de l a opi ni ón públ i ca es per ó dese osa l a i nt er v enci ón y l a ot r a, may or i t ar i a, r esi gnada.Elgol pe est aba l egi t i mado,pero de t odas maner asnol ose r í apormuchot i empo.

c. -Laestructurai nst i tuci onaldelrégi men mi l i tar

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de excepci ón consi st een l ar eorgani zaci ón delsi st ema  j ur í di c oi ns t i t uc i onalde lpaí s. Nat ur al ment e,que l as modi ficaci onesoper adas en l as est ruct ur asj urí di casdelPoderen1976 encuent r an un ant ece dent ei nmedi at oen elgol pede1966,comoenel r ég i men mi l i t ar de 1955 y 1958. Hay en l os t r es r eg í menes mi l i t ar es una ci er t a si mi l i t ud en l a e s t r uc t ur ai ns t i t uc i o na lq ue o r g a ni z ae lpo de rmi l i t a r . Encambi o,l osgol pesde1930,1943y1962nol ogr ar on r euni r det er mi nadas not as en elpl ano i nst i t uci onal , comopar aquesel ospuedaasi mi l ar– desdeesepunt o dev i s t a-alúl t i mor é g i me nmi l i t ar .

Lasf uer z asar madas elmi smodí a delgol pe cr ean un ,r e p r e s e nt a dopo rl aJunt aMi l i t a r ,f o r ma da Supr aPoder por l os t r escomandant es en Jef e.I nmedi at ament el a  Junt a de fine en el Ac t a di f undi da e l 27/3/76 l os obj et i vosf undament al esdelPr oceso de Reorg ani zaci ón Naci onal . Ant er i or ment e, e l 25/3/76, habí a dado a conocerelEst at ut o paraelProceso de Reorgani zaci ón Naci onal ,t ex t o que v a a r eg l ament ar el pro pi o f unci onami ent o de l a Junt a y de l ospoder espúbl i cos de lpaí s . Del Est at ut o se despr enden l as car act er í s t i cas pri nci pal es de l a or gani zaci ón del poder mi l i t ar . Pri mer ament e,elart . 1defineal aJunt aMi l i t arcomoel “ ór gano supr emo de l a Naci ón” ,i nt egr ada por l os Comandant esenJef esdel asArmas.

Car áct erdel aJunt aMi l i t ar Comoessabi do l asf uer zasar madasmedi ant eelgol pe o t al i daddelPoderde deEst adode1976 sear r oganl at l aNa c i ó n,ani v e lpr o v i nc i a lymuni c i pa l .Co nc e nt r a na s í ensusmanoselconj unt odel asf unci onesdegobi er no. Por consi gui ent e,sur ge de i nmedi at ol a neces i dad de or gani zarpol í t i cament eelpoderdelnuevorégi men de exce pci ón.Habr á que r eempl azarl as i nst i t uci ones del der r umbado r ég i men democr át i co.Esa f ue l a pri mer a t a r e adel o smi l i t a r e sar g e nt i no s .

 At r i buci onesycompet enci adel aJunt aMi l i t ar 1. -Searr ogaelPoderConst i t uyent e La Junt a est ái nves t i da delPoderConst i t uyent e,por t ant o,susact osy normas t endrán pri ori dad sobrel a Co ns t i t uc i ó n Na c i o na l .Esl oquee s t a bl e c ee la r t .14de l

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Est at ut o. “ El gobi er no naci onal y l os gobi er nos pr o v i nc i a l e sa j us t a r á ns ua c c i ó n al o so bj e t i v o sbá s i c o s que fij ól aj unt a mi l i t ar , al pr esent e Est at ut oyl a Co ns t i t uc i ó n Na c i o na lyl a sc o ns t i t uc i o ne spr o v i nc i a l e s ent ant oquenoseoponganaaquel ”

pr oceso de r eorg ani zaci ón naci onal ;3)La Const i t uci ón Na c i o na l ;4)L asCo ns t i t uc i o ne sPr o v i nc i a l e s . b.   Concent r al asdi st i nt ascompet enci asdel aNaci ón al desi gnara l osmi embrosdel ost r esPoder esPúbl i cos: e j e c ut i v o ,l e g i s l a t i v oyj udi c i a l( a r t s .1,2,5,9 de l Est at ut o)y es t abl ece –a su ve z- l os mecani smos de r enovaci ón.

Qui e r ede c i r ,q uee lg o bi e r no mi l i t a rs ea j us t a r áal a s no r ma sc ons t i t uc i o na l e se nt a nt oe l l onos e ac ont r a r i oa l os “ obj et i vo s bási cos ” fij ados por l a Junt a y al r espect i vo “ Est at ut o” . De al l í , t oda l a vol unt ad f undaci onalqueemanadelPoderConst i t uyent e.

c . - Sanci ona elAct a de l os obj et i vos bási cos de l a r eor gani zaci ón naci onaly di ct a elEst at ut o par a ese pr oce so,l o que const i t uye n normas supr emas de l a Naci ón.

Unaf órmul asi mi l arseut i l i zaen l osEst at ut osde1955  y 1966: l os gobi e r nos mi l i t ar e ss e aj us t ar án a l as normasconst i t uci onal esent ant oel l onoseopongaal os finesdel a“ Revol uci ón” . Ent o nc e s ,a la t r i bui r s ee lpo de rc o ns t i t uy e nt el aJ unt a  poder esi l i mi t ados Mi l i t a rsear r o g a dedi ct arnormassupr   s il os“ obj e t i v os a. -Pue anaci onal es  bás i cos” fij ados por l a Junt aye l Es t at ut o así l o a c ons e j a n.Sa l t aal av i s t al av a g ue da d yl ag e ne r a l i da d del cont eni do de l af ór mul a. Ent once s, el ar t . 14 menci onado es t abl ec e el or a den de pri or i dades en l  j e r ar quí anor ma t i v a:1)Losobj e t i v osbási c osde lPr oc e so de Reor gani zac i ón Naci onal ; 2) el Est at ut o para el

2. -Searroga elpoderdesuperi nt endenci a - Al ve l ar el f unci onami ent o de l os ot r os poder es públ i c o s( a r t .1de lEs t at ut o ) -Alv e l arl ae s t r i c t aapl i c ac i ó n del o s“ o bj e t i v osbás i c os ”  y pr i nc i pi os di r e c t or e s delpr oc e so de r e or g ani z aci ón na c i o na l . 3. - Se r eser va ci er t os poder es const i t uci onal es ( poder esdeguerr a)

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Los cual es apunt an a r ef or z ar su aut or i dad, en conse cuenci a no l os del eg a en l os t or os poder es públ i c o s( ar t .2Es t a t ut o )

r eg l ament o di ct ado por l a j unt a que or gani z a es a comi si ón. 5. -Poseef acul t adesi nherent esalpoderj udi ci al

Se r ese rv a, ent onces ,l os poder es del ar t 86 de l a Const i t uci ón Naci onal ( i nci sos 15, 17, 18, 19) que normal ment e es t án conf er i dos al pr es i dent e de l a Naci ón.Yson: •

• •

Ser comandant e en j ef e de t odas l as f uer z as ar madas  T enerl af ac ul t addede c l ar arl ague r r a  T enerl af ac ul t addede c l ar arelEs t adodeSi t i o

Ser e s e r v ai g ua l me nt el o spo de r e sd e la r t .67( i nc i s o s21 a 26) ,queson l as at ri buci onesconcerni ent esalpoder l e g i s l a t i v o ,q ues er e l ac i o nanc o ne la r t .86yser e fie r e n al ospoder esde guer r a,l oscual esquedan en manos e x c l us i v a sdel aj unt a .

La j unt a sear r og ó medi ant e una nor ma de ca r áct er s upe r l e g a ll af a c ul t a d dea pl i c a rpe na snoe s t a bl e c i da s pr evi ament eporl al ey ,aexf unci onari ospúbl i coscuyo dese mpeño haya ocas i onado un per j ui ci o al i nt er és públ i c o. Las s anc i one s que se de s pr enden de l act o de r esponsabi l i dad i nst i t uci onal son l as si gui ent es: a) pér di da de l os der ec hos pol í t i cos o gr emi al es; b) i nhabi l i t aci ón para ej er ce r empl eos y comi si ones públ i cas;c)prohi bi ci ón de admi ni st r ary di sponerde  bi e nesporac t ose nt r ev ar i os . Laapl i caci ón del apenaseconcre t aporl ami smaAct a I nst i t uci onal , si n neces i dad de j ui ci o prev i o y en consecuenci a,si nder echodedef ensa.

4. -Poseef acul t adesdeárbi t rosuperi or

En l osr egí menesde1955y1966,nof uer on at r i bui dos a lp ode rmi l i t a rf unc i o ne sj udi c i a l e s .

Es árbi t r o i napel abl e en l a compet enci a l egi sl at i va cuando exi st en desacuer dos entr e elpres i dent e de l a Naci ón y l a Comi si ón de Ase sor ami ent o Legi sl at i vo ( C. A. L) , seg ún el pr ocedi mi ent o que es t abl ece el

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Parat ermi narcon est e anál i si sdel a organi zaci ón del po de rmi l i t a r ,v e r e mo sl a sf a c ul t a de sde lpr e s i de nt ede l aNa c i ó nydel ac omi s i ó ndea se s o r a mi e nt ol e g i s l a t i v o .

LaComi si ón deAses orami ent oLegi sl at i vo Est ái nt egr adapornuev emi embros,t r esdecasaunade l as f uer z as ar madas. Le compet e ase sor ar al Poder Ej e c ut i v oe nl o s pr o y e c t o sc a l i fic a do s de “ s i g ni fic a t i v a t r ascendenci a”

ElPr esi dent edel aNaci ón Esdesi gnadocomosehaexpl i cado porl aj unt ami l i t ar  y e s t á suj e t oar e mo c i ón c uando – por r az ones de Es t a do -l oc o ns i de r ec o nv e ni e nt e

Est a est ruct urai nst i t uci onaldelr égi men deexcepci ón mi l i t arse compl et a con l as modi ficaci onesi gual ment e r eal i z adas, al si st ema j ur í di co de l a Repúbl i ca. Pensemos en t oda l a vast al egi sl aci ón di ct ada porel g obi e r no mi l i t a rqueca s t i g al a sa ct i v i dade s po l í t i c asy g r e mi al e s ,l ae s pe c í fic al e gi s l ac i ó nr e pr e s i v al abo r al ,l as r ef ormasalcódi gopenal ,l ai mpl ant aci ón del apenade muert evi ol at ori a de l a Const i t uci ón Naci onalydel os pri nci pi os uni ver sal ment e r econoci dos como vál i dos paral apr ot ecc i óndel osDer ec hosHumanos.

P os e el a sa t r i buc i o ne si nhe r e n t e sa lpo de rl e g i s l a t i v o c o ne x c e pc i ó n del a sf a c ul t a de sdej ui c i opo l í t i c oal o s Magi st r ados y de l os poder es de guer r a, se gún l o e s t a bl e c ee xpr e s a me nt ee la r t .5de le s t a t ut o . Las at ri buci ones l egi sl at i vas del pr esi dent e ser án c ompar t i das por una co mi s i ón de as e so r ami e nt o l e g i s l a t i v o ,l aq uei nt e r v e ndr áe nl ae l a bo r a c i ó n del a s l e y e s .

Comosepuedeapre ci ar ,elr égi men de exc epci ón cr ea su propi a i nst i t uci onal i dad, l e ot or ga a ese or den pol í t i co un per fil par t i cul ar y defini do. No es , s i mpl e me nt e ,l a e xpr es i ón de una mer a r upt ur a i nst i t uci onal . El r égi men de exce pci ón va cr eando – medi ant el af uer zadel oshechos-unanuev al egal i dad, or gáni ca un or den ext r emadament e aut or i t ari o.Es en e s t ese nt i dol a negaci d e l a s b a s e s p o l í t i c a s , j ur í di c as ón

Le cor r esponde al Pre si dent e desi gnar a l os j uec es i nf e r i o r e sy a l o sg o be r na do r e sde lpr o v i nc i a( a r t s .9 y 12de lEs t a t ut o ) .

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ei nst i t uci onal esquedi er on cuer po y f orma alEst ado Naci onalyalsi st emademocrát i codegobi erno.Pret ende s e re ls i s t e ma r e g ul a do rdec onv i v e nc i as o c i a ld e lpa í s . Poreso,busc a cr earuna apar ent el egi t i mi dad a sus ac t o syale j e r c i c i ode lpo de raut o r i t a r i o .

su es t r uct ur a or gani zat i va para dar paso a ot r a que t endrá un cont eni do aut ori t ari o.No se r epet i r án aquí l osconcept osdadosenelpunt oant eri or .

2. -Elcont eni doaut ori t ari o d. - Pr i nci pal es t r ansf ormaci ones operadas en el

Elaut ori t ari smoesunodel osrasgosqueespeci fican al Est adomi l i t ar ,peroquedeni ngunamaner aconst i t uye unacaract erí st i caexhaust i vadeeset i po deEst ado.El aut or i t ar i smo es , más bi en, una de l as f or mas que puedeasumi rl adomi naci ón soci alyést a–porelhecho deexi st i rdomi nant esydomi nados-es t ácompues t ade coer ci ón y l egi t i maci ón, per o en elsupuest o de una domi naci ón aut ori t ari a sepr oduceuna especi al i zaci ón de l as f unci ones coe r ci t i vas . Est a domi naci ón aut ori t ari a puede pres ent ars et ambi én en su ver si ón ci vi l ,por l o que no hay que conf undi rl os di f er ent es t i po sdeaut o r i t a r i s mo s .

Estado  Ve r e mo s ahor al af or ma par t i c ul ar que pr e s e nt ó el Est adoargenti no apart i rdel ast r ansf ormaci onesque seoper ar on en su i nt er i oren 1976,l o quedet er mi na unamodal i dadpart i cul ardei nt erve nci ónenl asoci edad si n dej ar ,porel l o,de cumpl i rcon t odas l as f unci ones i nher ent esalEst adocapi t al i st a.Lasmi smas,másbi en, cobr an una di mensi ón di st i nt a quer espondealnuev o t i podeEst ado.

El gol pe de Est ado al t r ast ocar l a or gani z aci ón i nst i t uci onal del Est ado democr át i co obl i ga a l os mi l i t ar e s a hac e r se car go t ot al me nt e de l a admi ni st raci ón públ i ca,y aseaat r avésdesusofici al es o de per sonal ci vi l que se i dent i fica con el nuev o r égi men.

1. -Las modi ficaci ones en l a es t ruct ur a pol í t i co i nst i t uci onal El g ol pe de es t ado de 1976 pr oduce modi ficac i ones r adi cal es en l a est ructura i nst i t uci onaldelEst ado de Der echoconst i t ui doen1973.Set r ansf ormapl enament e

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est at alporeso l a caract eri zaci ón ya popul ari zada de “ t err ori smo de Est ado” .Así ,l a especi al i zaci ón en el ej er ci ci o de l a vi ol enci a apar ec e como un el ement o c o ns t i t ut i v o de l“ pr o c e s o der e o r g a ni z a c i ó n na c i o na l ”y comounaf ormadeorgani zaci óndelpoder .

Per o elconcept o de aut or i t ari smo no seagot a con el e j e r c i c i odel av i o l e nc i a nie le mpl e o del af ue r z a ,s i no que cr ea un si s t ema i nt ol er ant e, medi oc r e y de obedi enci a,que r echaza l a part i ci paci ón soci alen l as t omas de dec i si ón y en l a ge s t i ón del Est ado. El aut ori t ari smoseoponeal ademocr aci a yat oda f orma depart i ci paci ónqueconduzc aaunr égi mendel i bert ad  y j us t i c i a. Apar e ce ,e nt onc es ,c omo una f or ma de o r g a ni z a re lpo de ryl ado mi na c i ó ns o c i a l .

4. -Lacent ral i zaci ón delPoder Elr ég i men mi l i t ar surg i do el24 de mar z o de 1976 s us pe nde l a ac t i v i da d po l í t i c a ys i ndi c al ,i nt e r v i e ne l a CGTyl aCGE ( Conf eder aci ón Gener alEconómi ca)es t a úl t i ma f ue post er i ormente di suel t a congel ándose l os f ondos de ambasor gani zaci ones.Elpar l ament oporsu part ef uecl ausurado yre empl azadoporun or gani smo, l a C. A. L ( Comi si ón de Ase sor ami ent o Legi sl at i vo) i nt egradaúni cament eporofici al esdel ast r esarmas.Se pr o hí beade má sl aa c t i v i da ddel o spa r t i do spo l í t i c o s .

3. -Laespeciali zaci ón en elej erci ci odel avi olenci a Di j i mosqueelEst adosehacecargodelej er ci ci ode l a  v i ol enc i ac uandos e ñal amo sal ar epr e s i óncomounade l as f unci ones que debe elmi smo cumpl i r .ElEst ado debe no sól o gar ant i zarelor den y l a seguri dad si no t ambi é n l a r e pr oducc i ón de l as r e l ac i one s de producci ón,en defini t i va l ar eproducci ón dels i st ema. Deal l í ,l av i o l e nc i ae s t a t a l .Pe r ol ami s maseat e núaos e i nt ensi fica en f unci ón del gr ado de l egi t i maci ón que po se ae lr é g i me npo l í t i c o,s e ae s t ec i v i lomi l i t ar

Los part i dos pol í t i cos argenti nos, pri nci pal ment e el pe r o ni s t a ,r a di c a ly e l pa r t i do i nt r a ns i g e nt e ,f ue r o n al ej ados en l os años de l a di ct adura vi del i st a de l os c e nt r o sr e a l e sdepo de r( e lg o bi e r nomi l i t a r ,l o sg r upo s financi er os y agroe xport ador esyelapart o de Est ado) . Los i nt er l ocut ores pri vi l egi ados f uer on ent onces l as organi zaci onescorporat i vasdel osgrandesempresari os:

La di ct adur a de 1976 const i t uye un ej er ci ci o de l a i nt ensi dad y cruel dad quepuede al canzarl a vi ol enci a

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SRA, CARBAP y l a UI A. Si n e mbar go, ni e s t as as oc i ac i ones no l os mi nor i t ar i os par t i dos conser vador es,mucho menoself r ust r ado “ movi mi ent o de opi ni ón naci onal ” ,como t ampocoelEst ado mi l i t ar , pudi er on r eempl azar a l os part i dos pol í t i cos y a l os or gani smosdere pres ent aci ónpopul arc omosust ent ode un si s t ema y ge ner ador es de co nsenso . Cuando l a di c t adur ami l i t a rant e ss u pr o pi of r a c as opo l í t i c o ,d e bi ó habl ar de part i ci paci ón y democr aci a no t uvo ot r a al t ernat i vaqueconvocarl osdenuevo. Ent onces,comoquedadi cho,baj oelr égi menmi l i t arde exc epci ón el poder se or gani za de maner a di f er ent e desde elpunt o de vi st a pol í t i co y admi ni st r at i vo.El Poder Ej ecuti vo –un pres i dent e mi l i t ar -y l a Junt a Mi l i t ar conce nt r an t odo elpoder j unt o a un gr upo r educi do de i nt er es es ec onómi cos . Se pr oduce un des pl az ami ent o de l as i nst anci as de dec i si ón r epubl i ca na, co mo el par l ament o, hací a un poder di s c r e c i o na lyaut o r i t a r i odel a sf ue r z a sa r ma da s . Ene s t ar e e s t r uc t ur a c i ó n de lpo de rl o spa r t i do spo l í t i c o s son el i mi nados como i nst r ument o de or gani z aci ón po l í t i c aye l a bo r a do r e sdec o ns e ns os o c i a l .Es er o lbus c a serr eempl azadoporal gunasasoci aci onescorpor at i vas  ypore lc onj unt odel asi ns t i t uc i one se s t at al esdi r i gi das

porl asf uer zasarmadas.ElEst adomi l i t arpasaasere l g r a no r g a ni z a do rd el ado mi na c i ó npo l í t i c a . 5. -Elacrecent ami ent odel ai nt ervenci ón est at al El e st ado mi l i t ar de 1976 ext endi ó y prof undi zó l a i nt e r v enc i ón e s t at al c ompar at i v ament e a l a part i ci paci ón quel ecupo en elperí odo 1973 y1976,  baj oe lgobi er no c ons t i t uc i onalpe r oni s t a.Sibi e n el gobi erno mi l i t ar y sus pri nci pal es vocer os l i beral es, habl aron der educi rl aacci ón delEst adol ucharcont r a l as pol í t i cas “ es t at i st as” que pre domi nar on en el esce nari o naci onale nl os úl t i mos cuare nt a años,su gest i ón noi mpi di ól acont i nui dad yl aext ensi ón del as act i vi dadespr oduct i vasdelEst ado.La r educci ón del a pa r t i c i pa ci ó n de ls e c t o rpúbl i c oyl apr i v a t i z a ci ó n del as gr andes empr es as públ i cas ,t an dec l amado por el l i be r a l i s mo ,f ueun f r a c a s o.L a pa r t i c i pa c i ó n de lEs t a do en elPNB,en l ospr i mer osañosdel a década del70 e r an del40% y e l1983 f ue s upe r i or al60%. Lo s r ecursoscor ri ent esdelEst adopasarondel22% delPBI e n 1976 al31% en 1981. La par t e de l os f ondos públ i cosen l asi nver si onesparadel25. 5% en 1974,al 41. 9% en 1979.Elpr es upues t o mi l i t araument a del 2. 5% delPBIen1974al4. 5% en1982

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Elpri nci pi odesubsi di ari edad delEst adoqueMart i nez de Hoz pr et endi ó apl i car chocó con l os i nt er es es mi l i t ares cr eados al r ededor deldesarr ol l o de ci ert as i ndust ri as,l ocualnol egener ópocas cont r adi cci ones. Fr ent e al det er i or o del apar at o product i vo, a l a de s i ndus t r i a l i z a c i ó n,s epr o d uc eunc r e c i mi e nt or e l a t i v o delcompl ej o mi l i t ar i ndust ri alque se benefici a de l a dest rucci ón dei mport ant essect oresdel aeconomí a,l o que l l e v a a pr of undi z ar aún más e s e pr oc es o de “ mi l i t ari zaci ón de l a economí a” i ni ci ado hace vari os años ant el a di mensi ón al canzada por Fabr i caci ones Mi l i t ar es y l af unci ón de ej ecut i vos que asumen l os ofici al es , r et i r ados o en act i vi dad, en empr es as na c i o na l e soe x t r a nj e r a s .

Seper si gui ó ademáscon l a apert ur a de l a ec onomí a, pr oduci r un sa neami e nt o e n aquel l as e mpr e s as o s e c t o r e sdel aa c t i v i da dc o ns i de r a do si ne fic i e nt e sopo c o compet i t i vo. Se f avor ec i ó l a es pecul aci ón y l as act i vi dades parasi t ari as en l ugar de promove r una ec onomí adeproducc i ón,l oquedet er i or óenormement e e la pa r a t opr o d uc t i v oyde bi l i t óoe l i mi nóal o ss e c t o r e s menos co ncent r ados de l a ec onomí a. T odo l o cual gener óungranr et r ocesoen cl asesnaci onal es ¿A qué se debe ent once s es a may or par t i ci paci ón es t at al ? En el c api t ul o I se ñal amos , dando una expl i caci óngenéri caqueenl amayorpart edel ospaí ses peri f éri cos l a acci ón est at al se ampl i a por el l ugar es pecí fico queel l osocupan en l aeconomí amundi aly por l o t ant o, por l a i mpl i cac i ones que l l ev a l a ac umul ac i ón mundi al de ca pi t al e n ca da ec onomí a naci onal ,l o que modi fica l as car act er í st i cas de esas ec onomí as.

Ent onces,l astr ansf ormaci onesoper adasen elsenodel Est adoensanchan aúnmáselespaci oyelpoderdeést e en l ar egul aci ón de l as r el aci onessoci al es.Uno de l os obj e t i v os pr i nci pal es del gol pe de 1976 f ue el di s c i pl i nami e nt os oc i al .Lai nt e r v e nc i ó n al o ss i ndi c at o s, l a pr ohi bi ci ón delderec ho de huel ga,l ar epresi ón al mo v i mi e nt oo br e r oyal o sa c t i v i s t a ss i ndi c a l e s ,c o mol a s upr e s i ó ndel a sne g o c i a c i o ne sdi r e c t a sdel o ss a l a r i o sy , po re nde ,s u fij a c i ó na ut o r i t a r i apo re lg o bi e r no ,f ue r o n l aspri mer asmedi dasqueset omar on.

Est o esver dad,per o elr azonami ent o más concr et oy part i cul ar en elcas o que nos ocupa, nos r emi t ea det er mi naci ones más pr ec i sas . Pr o un l ado, o que expr esamos sobr e elcar áct er gl obal que ha t eni do hi st óri cament e l a i nt erv enci ón est at al en l a vi da

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