1.DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO 1.1. LEGADO ANDINO Y PATRIA CRIOLLA: UNA
NACIÓN INCONCLUSA El siglo XVI (1532) significa un gran cambio en nuestra historia, se da el encuentro de 2 culturas diferentes, pasamos de ser dominantes a ser dominados, nos vimos obligados en crear una nueva sntesis de nuestra cultura, !a no e"clusivamente indgena# $e deba dar una identidad nacional %ue fusione la cultura hisp&nica e indgena, pero esta 'ltima fue marginada lo cual conllevara a una crisis %ue a'n est& por resolverse# lterando las costumbres de los indgenas, estos se ven obligados a defender sus costumbres, normas, m'sica, pero bao los t*rminos de la metr+poli espaola# -o hispano ! europeo ad%uiere un car&cter dominante, lo cual genera una brecha en la conciencia nacional# El r*gimen colonial, logro crear una unidad entre todas las regiones, el mundo hispano e indgena en asimetra de sus relaciones, esto en el &mbito de la minera# $e entrega el poder a los criollos %ue condueron el pas a ser una rep'blica, pero solo para beneficios de estos, aun as, se mantuvo una independencia ideol+gica, poltica ! econ+mica del mundo europeo, debido a la crisis del .er' republicano# -a d*cada final del siglo XIX se meoran las condiciones econ+micas del estado, con el cual se fortalece grupos capitalistas urbano ! algunos rurales# $e presenta un nuevo auge del algod+n, a/'car en el norte ! el del petr+leo en la ama/onia, esto ha permitido el surgimiento de una nueva clase social de poder econ+mico ! poltico# -as nuevas ocupaciones del monopolio llevan a los campesinos a
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trabaar all por, medio del enganche# -os obreros empie/an a formar parte de ideologa como el anar%uismo# El ascenso del movimiento popular se encuentra domina por los nuevos sectores medios obreros urbanos0 esta clase busca adoptar doctrinas revolucionarias con miradas progresistas, buscaron apo!o del campesino, pero este se mostr+ poco interesado# asta 12 los cambios %ue moderni/aron al Estado fueron de manera accidentada solo en los sectores dominantes, pero a partir de esta d*cada los cambios se gestan gracias a las huelgas obreras, reclamos de los indgenas ! apo!o de los intelectuales, estos movimientos representan los primeros esfuer/os por formar una verdadera naci+n, gracias a esta protesta en la constituci+n de 12 se plasm+ los derechos a favor del obrero ! del indgena# .ero el Estado no supo imponer su autoridad ! el indio no se vio beneficiado con los nuevos derechos bao el poder terrateniente# 4e 13 a 133 surgen los partidos polticos radicales de i/%uierda ! de derecha# ., .6., .$7, 8, en base al populismo tiene gran arraigo en la /ona de la costa del pas ! en minora en la /ona andina# En 19 se da inicio a la migraci+n provinciana a lima, gracias a las nuevas carreteras ! modificaci+n econ+mica, el latifundio costeo tuvo un gran apogeo, contrario a la sociedad rural urbana# un para ese entonces la predominancia de la poblaci+n era rural, en 19 el 1: ; del total de la poblaci+n era urbana del ! en 1<1 asciende solo al 23;# El ingreso de las ideas ! costumbres de la /ona rural serrana fue lento debido al poco desarrollo de los medios de comunicaci+n masiva (=v ! radio)# 4esde la ciudad se vea al campesino como indio, %ue era el pueblo %ue culturi/ar ! al obrero se le trababa con benevolencia aristocracia# En el plano econ+mico, el .er' se haba consolidado como productiva e"tractora, industria dominada por grandes propietarios e"traneros ! nacionales# en el plano poltico se crea un estado olig&r%uico, %ue deo afuera a todas fuer/as %ue propugnan un cambio de orden por el momento el estado ! las clases dominantes pareca manear el pas, aleando a los andinos fuera de esos asuntos# En la d*cada de 15 se dan las migraciones de los >barriadas? formaci+n de nuevos partidos polticos (acci+n popular, democracia cristiana), auge econ+mico, construcci+n de colegios, universidades, vas asfaltadas (norte ! sur, hasta 1< se gener+ un repliego de la movili/aci+n popular# El crecimiento de las comunicaciones, el movimiento industrial de -ima, despla/aron la actividad agropecuaria en un segundo plano# En la sierra la decadencia del agro hace poder en los terratenientes# En la costa se acelera la moderni/aci+n del agro# .ropietarios rurales andinos ! serranos empobrecidos viaan a lima ! empie/an aumentar las clases urbanas# partir de ah inicia una e"plosi+n demogr&fica# 4ebido a la influencia de la radio se introduce las costumbres ! modas andinas# $e produce una contradicci+n entre lo nativo ! lo e"trao# Inician un nuevo contacto# "
En el gobierno de 7elaunde =err! (1<3 @ 1
1.2.EL NUEVO ROSTRO DEL PERÚ El .er' en el ao 1A9 se encuentra frente a una realidad totalmente distinta como consecuencia de lo ocurrido en la d*cada de 1:# 8n agro sin haciendas ni grandes propietarios, con prevalencia del sector asociativo ! de las comunidades campesinas# 8na cultura andina m&s consciente de s misma, a la %ue una d*cada de nacionalismo de+ el sentimiento de glorificaci+n oficial# -a poblaci+n peruana se ha triplicado en menos de cuatro d*cadas ! con predominancia en el sector urbano, cambiando el escenario en el %ue se uega el drama nacional# Este cambio al interior de la sociedad peruana se ha producido ! est&n ocurriendo en medio de un reordenamiento mundial en las relaciones de poder, una crisis econ+mica internacional ! un acercamiento en las comunicaciones entre todas las naciones del mundo debido al avance tecnol+gico ! cientfico En la d*cada de 1: la consecuente intensificaci+n de la pugna poltica entre las dos potencias imperiales, Estados 8nidos ! 8ni+n $ovi*tica afectan gravemente a las sociedades subordinadas, de&ndolas en bancarrota ! en la miseria, debido a estos acontecimientos enfrentan el reto de replantear un nuevo ordenamiento poltico %ue estara acompaado de un cambio en las relaciones econ+micas mundiales# .ara la d*cada de 1: se abri+ paso una nueva forma de e"pansi+n de capitales a trav*s de la banca privada internacional, lo %ue devino en una crisis generali/ada con el aumento e"cesivo de las tasas de intereses ! la depresi+n de los precios de la materia prima#
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$in e"cepci+n, .er', uno de los pases de m*rica -atina %ue resultaron imposibilitados de pagar sus deudas, se sumerge en la crisis econ+mica m&s profunda de su historia, debido a la fiscali/aci+n ! rgidos es%uemas de auste econ+mico impuesto por el CDI# s como reestructuraron los sistemas polticos ! econ+micos mundiales, tambi*n lo fueron los referidos a la cultura ! educaci+n por el crecimiento de la comunicaci+n, promoviendo una ma!or homogeneidad cultural basada en la transferencia de valores orientados a refor/ar la dominaci+n# Internamente el .er' ingresa en la d*cada de 1A enfrentando situaciones absolutamente nuevas, logrando sobrepasar los veinte millones de habitantes en el ao 1A9 con una poblaci+n eminentemente urbana Este despla/amiento del campo hacia la ciudad ha venido acompaado de una e"pansi+n del &rea metropolitana de lima, -a nueva distribuci+n territorial de la poblaci+n viene apareada con una inmensa diversidad de problemas# El estancamiento relativo de la poblaci+n rural trae consigo un debilitamiento de la producci+n del campo, obligando a recurrir en ma!or medida a la importaci+n de alimentos con apo!o cada ve/ ma!or de la e"portaci+n no agraria# Dientras tanto, en las /onas rurales la tendencia vigente es una sostenida crisis de producci+n ! rentabilidad# -a devastaci+n producida en 1A3, en amplias regiones del pas por causa de inundaciones ! se%uias de escala cataclsmica, ha agravado la situaci+n# -os habitantes prefieren migrar a las ciudades debido a una creciente distorsi+n en la e"plotaci+n de nuestros recursos naturales ! a un uso abusivo ! depredador# s la producci+n interna depende cada ve/ m&s de la importaci+n de ciertas materias primas ! medios de producci+n, ! de la demanda de los mercados e"ternos, sumado a esto el creciente proteccionismo del mercado mundial %ue ocasiona la baa de los precios de nuestros productos ! retracci+n de los ingresos en el pas por e"portaci+n de cual%uier genero El hecho mismo de %ue la poblaci+n ha!a ocupado, de manera eminente, las &reas urbanocosteas, ha generado una presi+n estructural sobre la poltica de asignaci+n de recursos del estado ! de los capitales privados movidos por la le! de la ganancia# El fen+meno del subdesarrollo mundial se produce internamente, provoc&ndose un desarrollo desigual m&s pronunciado# estos problemas de estructura se sumaron las polticas %ue se aplicaron con pretensi+n de dotar al Estado de nuevos recursos para impulsar su desarrollo# -a deuda e"terna e%uivala a m&s <; de las e"portaciones, pero debido a la reprogramaci+n de pagos ! al aumento de los pr*stamos hubo una ma!or dependencia ! subordinaci+n al mercado mundial#
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El monopolio del mercado nacional por parte de los propietarios de las grandes empresas, la retracci+n del estado en el control del comercio ! la deliberada poltica de levantamiento indiscriminado de barreras arancelarias para hacer ingresar productos e"traneros influ!en en gran parte en la inflaci+n# El impacto sobre la formaci+n de la poblaci+n econ+micamente activa (.E) es evidenteF se ha incrementado la proporci+n de trabaadores eventuales ! desocupados, ! comprimido el &rea de asalariados en general ! obreros en particular# En el conte"to de este reacomodo econ+mico, los medios masivos de comunicaci+n e"pandieron los aparatos ideol+gicos# =anto el aparato de radio como la televisi+n lograron convertirse en instrumentos informativos omnipresentes, siendo la televisi+n el medio m&s ligado a la comunicaci+n mundial, orientando cada ve/ m&s a una dependencia ideol+gicocultural del e"terior con los contenidos %ue transmite# =odo esto nos sugiere %ue mientras la estructura productiva entra en crisis ! se somete al capital internacional, se acent'a la presi+n ideologa ! surgen condiciones para la transformaci+n cultural del pas# la acci+n de los medios masivos, se agrega la difusi+n de diarios, revistas ! cientos de publicaciones de diverso tipo ! calidad, editadas por grupos, federaciones, partidos polticos, sindicatos, asociaciones culturales %ue compitiendo por el dominio del mercado# .ro!ectan im&genes, ideas ! valores de gran heterogeneidad sobre la poblaci+n# -as transformaciones en lo econ+mico ! en lo ideol+gicocultural marchan paralelas al cambio de composici+n de los sectores sociales# $e destaca la comunidad indgena, %ue cuenta con m&s de tres millones de habitantes agrupados en alrededor de cinco mil comunidades# -a viea oligar%ua se ha desintegrado ! el vaco de poder %ue ha deado no ha sido ocupado por ning'n grupo consistente# $olo intermediarios ! operadores financieros han prosperado# -os restos de la clase dominante antigua como son los industriales ! los mineros de mediano volumen, han perdido fuer/a ! capacidad de influencia sobre el estado# -as demandas de gremios como la sociedad nacional de industrias, no afectan la poltica actualmente en funcionamiento, pues su peso especfico ha disminuido# -os estratos provincianos de las antiguas clases dominantes han perdido tambi*n peso econ+mico, social ! poltico, sus generaciones +venes se radicali/an o resultan absorbidas por la clase media urbana# -a nueva clase dominantecu!a hegemona es indisputada por sus tres segmentosF el narcotr&fico, el capital privado asociado al estado ! el capital transnacional es indiferente a toda visi+n nacional de nuestro desarrollo, $olo *
pretende usar al Estado para acrecentar fortunas familiares o satisfacer las e"igencias ! pretensiones del capital internacional# 6on el crecimiento del estado en el maneo de la economa se e"pandi+ tambi*n un sector privado# -a Instituci+n de las licitaciones creada originalmente para impedir favoritismos, pero %ue se ha convertido en el prete"to para sobornar, corromper ! transgredir el orden# El deseo de lucrar a costa es tan fuerte %ue la competencia empresarial lleva a producir argollas ! grupos de control, %ue convierten el peculado ! el soborno en formas corrientes de gesti+n# =odo esto se ve refleado en las actividades ilegales como el narcotr&fico %ue son disfra/adas al estar bao las acciones del estado# -a comerciali/aci+n de la pasta b&sica de cocana, seg'n e"pertos ! t*cnicos, rinde no menos de %uinientos millones de d+lares anuales, estando por encima de a%uellos %ue proporcionan los productos tradicionales de e"portaci+n# El narcotr&fico ha desarrollado una infraestructura propia, clandestina ! libre de la acci+n policial, comprando a funcionarios cuando el Estado ha tratado de imponer sanciones# -os nuevos grupos ligados al narcotr&fico no cuentan con una ideologa organi/ada para ustificarse, pues la opini+n p'blica no les interesa# -a nueva situaci+n peruana se caracteri/a en lo econ+mico por la crisis m&s profunda de los 'ltimos cien aos ! por una avan/ada subordinaci+n al sistema internacional# En lo administrativo, por una creciente centrali/aci+n formal de los servicios del Estado# En los social, por un incremento vertiginoso de las e"pectativas, cada ve/ m&s frustradas por causa de la incapacidad del sistema para satisfacerlas# En lo poltico, por un incremento masivo del caudal electoral de los partidos populares, tal como lo demostraron los resultados de las elecciones municipales de 1A3# -a respuesta del Estado ha sido aumentar el peso del sistema tributario hasta niveles insostenibles !, al mismo tiempo incrementar el control burocr&tico sobre la industria, el comercio ! el trabao# -a incapacidad del aparato administrativo para asegurar la recaudaci+n de los impuestos aprobados ! blo%uear los caminos de evasi+n, o para garanti/ar la satisfacci+n de los casi infinitos tr&mites ! procedimientos %ue condicionan toda actividad, ha seguido creciendo con la misma crisis# En la medida en %ue la industria, el comercio ! el trabao %uedan sometidos a las trabas de la economa, se produce el crecimiento de una economa popular contestataria a la %ue la opini+n p'blica ha dado en llamar como >informal?# -a importancia de los grupos populares, especialmente de la poblaci+n migrante, en la manifestaci+n de este fen+meno, es fundamental# $e han ido formando dos circuitos econ+micosF uno oficial, constituido por el universo registrado %ue operan en el comercio, la producci+n, el transporte ! los servicios de amparo de las le!es civiles0 ! el otro, contestatario ! popular en el
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%ue opera un universo de empresas ! actividades no registradas, %ue se mueven fuera de la legalidad o en sus fronteras, representando una importante proporci+n de la real vida econ+mica del pas# 8n factor importante %ue ha facilitado el desarrollo espontaneo ! r&pido de este sector es la creciente dificultad del r*gimen actual para imponer el cumplimiento de las le!es# -ima se ha ido perdiendo en su fisonoma de la ciudad industrial ! de administraci+n gubernamental, para convertirse en una ciudad ba/ar desbordada por actividades precarias, informales o fuera del circuito oficial# Esta tendencia es debida en gran parte al creciente desempleo ! subempleo derivados de la crisis en %ue estamos inmersos# -a inflaci+n se ha acelerado en el curso de los 'ltimos die/ aos ! afecta gravemente a las familias, el al/a de costo de vida supera el 1; anual ! aadido a esto la falta de estabilidad laboral, toda la familia es la %ue sale a enfrentar el problema de supervivencia, sin importar !a si la actividad %ue reali/an es lcita o no# -a moral desaparece o se transforma en el impulso de la crisis econ+mica# -as empresas del sector contestatario tienen car&cter predominantemente familiar# En ellas participan no solo la familia nuclear sino tambi*n la e"tensa# -a muer tiene una importante participaci+n %ue cabe destacar, e"plicable por su ma!or compatibilidad con la responsabilidad de ama de casa, trabaos reali/ados en el hogar o en el comercio ambulatorio, donde pueden llevar a los hios menores# $eg'n la informaci+n obtenida por el IE., para fines de 1A3 se ha encontrado %ue para 15 distritos de -ima Detropolitana la poblaci+n en barriadas oscila entre el 5; ! 1; del total de sus habitantes# 6uatro de ellos con m&s del ;(Villa El $alvador 1;, Villa Dara del =riunfo ;, Ventanilla 3; ! 6armen de la -eguae!noso 2,9;)# En estos distritos se concentra el 2A,22; de la .E de 15 aos ! m&s# $on estos sectores no asalariados de ocupaci+n precaria los %ue constitu!en la base principal de lo %ue denominamos el circuito contestatario o informal# En -ima surgen los nuevos tipos de organismos gremiales de defensa como los de vendedores ambulantes, %uienes defienden el derecho al trabao contra un sistema econ+mico %ue favorece en forma e"clusiva los intereses de grandes inversionistas# .or otro lado, est& el surgimiento de un desborde %ue se produce por la creaci+n independiente de una actividad %ue es tolerado por un Estado %ue se encuentra maniatado por%ue reprimir estas actividades significara fomentar formas m&s violentas de obtenci+n de recursos o ingresos (robo, prostituci+n, tr&fico ilcito de drogas), pese a %ue esto significara socavar su propia autoridad# -os sectores obreros ! empleados est&n limitados permanecer o no a un mercado oficial solo por el tiempo de trabao %ue demanda una actividad estable#
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En medio de la presi+n econ+mica, se ha ido suscitando un sentimiento regional contra el Estado, en respuesta por su ineptitud# .rueba de esto han sido las acciones ! luchas como las de los pueblos de la selva en 1:A ! 1:, el paro regional del norte en 1A20 los paros ! movili/aciones en ilo, Do%uegua, re%uipa ! 6usco de 1:A a 1A9# G esa lucha se unieron los sectores ligados al circuito contestatario ! al circuito oficial de la economa# -a crisis inflacionaria %ue soporta el .er' hace unos die/ aos ha contribuido a %ue las respuestas populares se produ/can de una forma m&s radical, cuestionando la vigencia del Estado# El estado peruano ha perdido una ve/ m&s la oportunidad de %ue las masas sean sus interlocutores# -a ausencia de un proceso adecuado de industriali/aci+n %ue acompaa la urbani/aci+n acelerada del pas, ha precipitado la descomposici+n de las estructuras econ+micas, sociales ! culturales desde largo tiempo atr&s# Huevos modos de contestaci+n %ue escapan al &mbito de las definiciones de los economistas ! %ue se infiltran poderosamente en los campos de la cultura, la poltica, la educaci+n, la religi+n ! la moral son parte del aumento de una atmosfera de crisis# Duestra concreta ! evidente de la informalidad poltica %ue sub!ace en el .er' es $endero -uminoso, cu!a acci+n guerrillera se encarga en forma e"plcita de tpicos mensaes de informalidad# -a iglesia cat+lica tambi*n se enfrenta al desborde de nuevas formas de devoci+n popular, %ue irrumpen desde el mundo de las masas en ascenso# $ectas religiosas %ue persuaden a cometer actos de repudio en barriadas ! comunidades -os medios de sociali/aci+n acusan tambi*n el impacto devastador %ue tienen las masas en desborde# -a presencia del transistor, la revoluci+n de los casetes ! la videocinta, los televisores ! la multiplicaci+n de los +rganos de prensa escrita, someten a las multitudes a un bombardeo implacable de mensaes contradictorios e irreales ! estimulan aspiraciones materiales ! espirituales %ue las vieas estructuras del .er' oficial no podan satisfacer# El estallido de estas aspiraciones, buscando canali/arse a trav*s del sistema educativo, ha terminado por desbordar la formalidad de las instituciones especiali/adas en brindar educaci+n de calidad#
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1.. EL NUEVO ROSTRO URBANO: LA !OR"A DE UNA IDENTIDAD -a -ima Detropolitana est& concentrada por un lado con el A; de personas %ue viven en los sectores populares ! por otro lado el 2 ; se concentra en barrios residenciales u opulentos# En la parte de los sectores populares se puede mencionar a las barriadas, urbani/aciones populares, tugurios, calleones ! corralones0 de los cuales el personae principal en los 'ltimos 3 aos fueron las barriadas el cual tambi*n representa el sector ma!oritario# 6abe resaltar %ue el crecimiento %ue est& teniendo la poblaci+n de la capital mencionada es superior a la del .er'0 la ran -ima absorbe una de las m&s altas proporciones de los migrantes del pas los cuales abandonan su lugar de origen por m&s oportunidades# =ales migraciones determinan notables alteraciones en el estilo de vida de la capital los cuales le dan un rostro nuevo# 6omo se es de esperar a un aumento de poblaci+n en la capital debe aumentar la ocupaci+n de &reas ocupadas los cuales han hecho %ue desde 12 hasta 1A1 la superficie urbana de -ima aumentase desproporcionadamente de 3#1<< hect&reas hasta 31#255 lo cual ha llevada a una transformaci+n seria en &mbitos culturales, sociales, polticos entre otros# Hos podemos percatar %ue el crecimiento poblacional aborda m&s en los sectores pobres los cu&les constan de 29 distritos por mencionar a algunos son $an Buan de -urigancho, te Vitarte o Villa Dara del =riunfo los m&s resaltantes, lo cual hi/o %ue empeorara la situaci+n del sector reduciendo los servicios# -ima lo podemos dividir en dos /onas la primera est& conformada por distritos surgidos de barriadas ! urbani/aciones populares ! la segunda por distritos tradicionales ! modernos tra/ando una lnea notaria de divisi+n entre sociedades# .ara 15 el crecimiento de -ima se desarroll+ siguiendo principalmente patrones ! normas oficiales lo cual fue barrera para las migraciones la cual produo las primeras rupturas de la legalidad tradicional imponiendo por va de protesta popular ! la violencia el reconocimiento de su derecho a un lugar para vivir# El provinciano tuvo %ue adaptarse al ambiente %ue le brindaba la capital para la cual tena dos opciones o aceptaba por la va legal la falta de techo o violentar los lmites del sistema para obtener uno#
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6omo se era de suponer se opt+ por la segunda opci+n la invasi+n de &reas marginales posibles de ser urbani/adas llegando con frecuencia a apropiarlos con la fuer/a !a sea emprendiendo una construcci+n de estera temporal llegando hasta los ladrillos ! finalmente obteniendo el ansiado ttulo de la propiedad, apareciendo a la invasi+n como fen+meno social de una legalidad de emergencia# .ara 1A9 -ima se ha convertido en un espacio de desborde popular la cual pro!ecta sus estilos ! formas de vivir empe/ando a forar una nueva identidad# -a pro!ecci+n de esta nueva identidad del cora/+n de -ima, %ue ahora est& m&s teido de andino %ue nunca ! %ue borra lo virreinal, comien/a a e"pandirse hasta los sectores m&s acomodados# Empie/an a concurrir nuevos fen+menos %ue alteran la viea tradicional ciudad virreinal de -ima# Innumerables migrantes en -ima siguen usando la fiesta como ee importante de organi/aci+n e identidad %ue constitu!en un n'cleo importante de la nueva cultura adaptativa con la %ue el migrante transforma la vida de -ima# 6abe resaltar %ue desde 15 el n'mero ! diversidad de programaciones folcl+ricas de las radioemisoras de -ima no ha deado de incrementarse !a %ue estas est&n orientadas a los migrantes urbanos de distintas regiones urbanas ! como mencionamos al principio estos aumentaron considerablemente# -a populari/aci+n de la m'sica andina promueve una fusi+n de culturas %ue opera en dos direcciones opuestas# .or una parte, introduce inter*s a la uventud de sectores medios ! altos por los instrumentos ! estilos, por otro surgen g*neros nuevos %ue fusionan culturas por eemplo la m'sica chicha uno de los m&s importantes# l tiempo %ue crece ! se e"pande la presencia andina, el crecimiento no natural de los centros urbanos ! la ineficiencia del sistema municipal han generado la crisis de los servicios p'blicos, as como el escaso apo!o %ue reciben los gobiernos locales por parte del gobierno central# En todos los rasgos %ue asume el nuevo rostro de -ima observamos la huella del estilo migrante dicha presencia en el medio urbano constitu!e parte del nuevo rostro no solo de la metr+poli limea sino tambi*n del pas en conunto# -a crisis del estado provoc+ un olvido de los barrios populares ! barriadas generando un vaco %ue han tratado de llenar por su propia cuenta# Ellos se organi/aron espont&neamente para la soluci+n de los problemas %ue se le presentaron !a sea de agua, alumbrado, asfaltado, locales p'blicos, seguridad entre otros0 enfrent&ndose as con las ineficientes estructuras ! servicios brindados por el estado# -ima empie/a a tra/ar el nuevo rostro peruano borrando toda identidad viea algunos de estos rasgos !a son suficientemente claros como para concluir %ue se trata de un rostro de fusi+n interregional de culturas, tradiciones e instituciones, con fuerte rasgo andino ! dotada de un sentido propio de la le! ! la moral# 12
hora se le impone al .er' una tarea poltica la de unir constructivamente las fuer/as ! ponerlas en marcha orient&ndolas hacia un obetivo en com'n#
1.4. LA CRISIS DEL ESTADO Y EL DESBORDE POPULAR -a e"istencia de dos .er'es paralelosF el 1ro el .er' oficial, el de las instituciones del estado, los bancos, las finan/as0 el 2do el .er' marginadoF la masa urbana, el analfabeto# El centro del .er' son las ciudades, en particular lima (centralista) en la *poca colonial, luego en la rep'blica, se sigue con la centrali/aci+n, obviando a la /ona rural, cre!endo %ue este desaparecer& con el crecimiento de lo urbano# -uego las masas marginadas tuvieron participaci+n en la campaa de 7rea, con la economa destro/ada por la guerra perdida en la costa norte, el campesinado marginal se inserta en la economa oficial, aun as, seguan siendo aenas toda verdadera participaci+n# 4os problemas empie/an a aflorarF -
IH6JH8EH6I 4E- E$=4J H6IKHF Ho se presenta a la ma!oraF el indgena# I4EH=I44 H6IJH-F 8na cultura formal %ue no recono/ca las tradiciones populares#
inicios del siglo XX llega las corrientes europeas revolucionarias, pero estas no se podan aplicar en el .er' ! por el contrario refor/aba a las estructuras heredadas en los tiempos coloniales# El campesino ! el proletario en ese conte"to, necesitaba un ma!or aprovechamiento de las estructuras del estado# En el .er' contempor&neo -ima se nos presenta como un microcosmo del macrocosmo nacional, la ma!ora de poblaci+n viene a ser una poblaci+n marginal, los 2 .er'es se est&n interceptando en lima, mostr&ndonos los antagonismos encuentros# .or 1ra ve/ se aprecia el conflicto dado anteriormente a nivel nacional# -as casas residenciales construidas unto a estas urbani/aciones populares carecen de servicios b&sicos# -a poblaci+n de los barrios residenciales a'n mantiene el control del Estado, el .er' oficial debido a la crisis econ+mica no poda financiar la e"posici+n de los servicios b&sicos ! programas de desarrollo para las barriadas#
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El estado pierde su vigencia universal de la legalidad con el fen+meno de la informalidad, las masas reprimen su poder# El .er' oficial ! la >otra sociedad? %ue emerge se modifican en beneficio de esta 'ltima# El estado se ve obligado a aceptar la e"istencia de autogobiernos de la informalidad, prostituci+n, drogas, tribunales comunales, estos llegan a invadir hasta los campos de la oficialidad# En el &mbito cultural, la elite se encuentra >penetrada >por la masa, la m'sica chicha, los medios de comunicaci+n (radio, tv, etc#) se ven influenciado para beneficio de la ma!ora# Este nuevo proceso corroe la inclusi+n criolla de la identidad nacional ! pone en tela de uicio la autoridad del Estado# -a cultura oficial desconoce la lengua ! tradici+n ma!oritaria# -a creciente acci+n de las masas emergentes ! la crisis econ+mica deparan una situaci+n m&s agravante, se necesita una reforma de la estructura del estado ! una nueva definici+n de la identidad nacional#
2.LA NUEVA LIMA 2.1. DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO# VEINTE AÑOS DESPUES En este nuevo siglo, gran parte de los aeos problemas pueden ser meor interpretados ! llegamos a conocer meor nuestra historia gracias al avance del conocimiento, la evoluci+n de la inform&tica ! los medios de comunicaci+n# Vivimos una realidad antes inimaginable a nivel mundial# -a pugna por el dominio mundial entre el sistema capitalista ! el socialista, termin+ con la hegemona estadounidense# El crecimiento demogr&fico a nivel mundial ha sido e"traordinario, pero e"tremadamente desigual# 4e los m&s de seis mil millones de habitantes del planeta, cerca de cuatro mil millones viven en la pobre/a, ! esta se va incrementando cada ve/ m&s# El hemisferio norte es considerado el espacio opulento, mientras %ue el hemisferio sur es el pobre ! dependiente# dem&s, el grado ! alcance del conocimiento, la inform&tica ! la educaci+n en el mundo opulento de los pases desarrollados es casi inalcan/able para el resto de las sociedades mundiales, dando a entender %ue el avance cientfico ! tecnol+gico de los pocos pases desarrollados crece cada da# -a creciente deuda e"terna impuesta por el sistema capitalista hacia los pases dependientes ! en desarrollo agobia ! obstaculi/a la atenci+n del bienestar# El narcotr&fico, el terrorismo, la violencia ! la corrupci+n crece, ! la participaci+n de 1"
la muer en m'ltiples actividades es toda una revoluci+n# 6abe resaltar %ue sin el debido conocimiento de lo %ue est& pasando en el mundo, poco es lo %ue se podr& hacer para salir del subdesarrollo# -a e"presi+n de un largo proceso de evoluci+n ha dado un vuelco sorprendente a la historia, la cual es la consolidaci+n de la globali/aci+n, es decir, la participaci+n de casi todos los pases del planeta =ierra ! de miles de millones de personas como nunca en la historia en el nuevo orden mundial, liderado por un solo pas imperial ! hegem+nico# Esta globali/aci+n propicia una interrelaci+n de sociedades %ue ser& de gran trascendencia para el futuro de la humanidad, estableciendo oportunidades ! posibilidades para cual%uier sociedad nacional, a fin de encontrar caminos o alternativas de progreso ! bienestar# ctualmente, m*rica -atina ! el 6aribe es una de las regiones m&s desiguales del mundo# En sus cifras, sus 525 millones de habitantes viven en la regi+n con la peor distribuci+n de ingreso en el planeta# -a 6omisi+n Econ+mica para m*rica -atina (6E.-) informa %ue 22 millones de personas, es decir el 93 ; de la poblaci+n, viven en la pobre/a en m*rica -atina ! el 6aribe, ! %ue una de cada cinco subsiste en la e"trema pobre/a# 6ada da crece m&s la brecha entre ricos ! pobres, no solo en recursos, sino %ue tambi*n en servicios como salud, educaci+n, vivienda ! trabao# .or otra parte, surgen situaciones de tanta gravedad como la gran migraci+n de millones de ciudadanos latinoamericanos al e"tranero, de preferencia a Estados 8nidos, en el marco de la globali/aci+n del trabao# Igualmente ocurri+ en el .er', especialmente del mundo rural hacia la costa, principalmente a la gran -ima, buscando meores niveles de vida# $e toma conciencia de %ue el .er' es una sociedad nacional inconclusa, inaut*ntica, una rep'blica a medio hacer, %ue necesita volver a ser fundada, revalorada ! revitali/ada, para hacer posible a e"istencia de un verdadero ! autentico Estado naci+n, donde los 2 millones de peruanos plenos, participen con identidad ! en camino hacia un bienestar generali/ado# -as masas de migrantes ! los vastos sectores populares urbanos, representantes del .er' real, cambiaron la fisonoma de las ciudades peruanas ! de la costa como regi+n, robustecieron el camino hacia la integraci+n, alteraron el sistema nacional ! '00#4 #E47-6NLE4 cultural vigente, produeron identificaciones regionales ! nacionales, sentando las bases para hacer del .er' un gran pas andino#
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$in embargo, nuestros gobernantes no captaron el mensae, no entendieron la idea del gran cambio, no intentaron crear un estado moderno, adecuado a la realidad# $e formaron una serie de ideologas a favor de la lucha por la igualdad de clases, entre estas tenemos al grupo revolucionario $endero -uminoso %ue, con sus ideas comunistas, cambio la ideologa de las comunidades campesinas# El movimiento poltico insurgente, liderado por profesores universitarios provincianos, con una idea de lo %ue es ! poda ser el .er', no logro %ue su >guerra popular? ganara masas# $u errado lidera/go poltico ! su dogmatismo lo llevaron al colapso# $u intento de tomar el poder por las armas lo llevaron al colapso# .or su parte, las fuer/as armadas se vieron tambi*n dr&sticamente afectadas en su acci+n ! funci+n, !a %ue le cost+ mucho adaptarse a las alturas, en los abruptos valles interandinos ! %uebradas de las sierra ! cea de selva# dem&s en algunas partes de cea de selva, Eercito, narcotr&fico ! senderismo conflu!eron ! convivieron# =odo esto produo el *"odo masivo de miles de familias serranas ! de la cea de selva, daando la estructura de la sociedad nacional# -os evang*licos de a%uellas /onas fueron captados por el E*rcito conuntamente con las rondas campesinas, %ue los utili/o en la lucha contra el grupo terrorista $endero -uminoso# En el curso de este proceso de gran impacto, el crecimiento de las ciudades, especialmente las costeas ! la gran -ima, cobro otro sentido ! el desborde popular continuo# En -ima, tanto $endero -uminoso como la acci+n contrarrevolucionaria lograron desarticular la organi/aci+n ! lidera/go en las ciudades, ocasionando la muerte de m&s de doscientos de sus dirigentes# $e cre+ as un vaco, %ue fue ocupado por las organi/aciones femeninas, convertidas en las nuevas protagonistas a trav*s de los comedores populares, clubes de madres ! vasos de leche# En diversas ciudades surgieron nuevos espacios urbanos, en los %ue se instalaron poblaciones enteras de >refugiados por la violencia?, conservando ! reproduciendo las formas sociales ! culturales de sus lugares de origen# 6omo eemplos se tiene a los asentamientos humanos uanta 1 ! uanta 2 en $an Buan de -urigancho, donde campesinos ! mesti/os a!acuchanos vivieron guardando ciertas distancias sociales# Jtro eemplo es el distrito de -os Jlivos, al %ue los migrantes pr+speros contribu!eron a darle su actual car&cter e"itoso# El auge del proceso migratorio ! desarrollo de los movimientos polticos subversivos $endero -uminoso ! Dovimiento evolucionario ='pac maru se llevaron a cabo en los gobiernos de Buan Velasco lvarado ! Crancisco Dorales 7erm'de/# -os partidos polticos entraron en crisis al
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finali/ar la d*cada de 1A# En la d*cada de 1, alcan/o la presidencia el ingeniero lberto Cuimori, un civil sin partido poltico, agr+nomo ! profesor universitario# .ro!ecto su ascendencia asi&tica aponesa culturalmente en el .er' como smbolo de P08#7 7-6N48 4EN#E07 L6-N747$ 8ENEN#7 7-7 L9#E0 '-EL /6-; esperan/a ! eficacia# 4erroto a Dario Vargas -losa, el novelista m&s importante de m*rica -atina, tambi*n sin partido poltico# penas iniciado su gobierno, tom+ la decisi+n de enfrentar la subversi+n utili/ando una poltica de inteligencia militar, apo!&ndose de la comunidad, comit*s de autodefensa ! rondas campesinas
El gobierno de lberto Cuimori comen/+ reconstru!endo ! constru!endo lo %ue no se hi/o en la d*cada de 1A# En 12 derroto a $endero -uminoso ! un ao despu*s al Dovimiento evolucionario ='pac maru# $ocav+ la viabilidad de los partidos polticos ! puso en tela de uicio a todos sus lderes, suspendi+ al parlamento ! someti+ al .oder Budicial, a la 6ontralora eneral ! otras instituciones fundamentales# En las elecciones de 15, derroto a otro notable candidato, Bavier .*re/ de 6uellar, carente tambi*n de partido ! lder de otro frente de partidos polticos tradicionales# .ara este gobierno, intent+ la reconstrucci+n de lo destruido ! una moderni/aci+n de la infraestructura nacional# i/o obras p'blicas en todo el pas, utili/ando fraudulentamente el dinero del Estado, sobre la base del auge de las privati/aciones# Entro en alian/a con las Cuer/as rmadas, ! contando con el apo!o de los Estados 8nidos afian/o la formaci+n del Estado Heoliberal e instauro un r*gimen autoritario ! corrupto, %ue ha sido obeto de escarnio ! mofa mundial# El periodo de Cuimori fue una etapa e"traa en nuestra historia republicanaF
< El poder militar estaba en manos de un operador civil, e" militar, a cargo del $istema Hacional de Inteligencia ($IH)#
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< El poder poltico en manos de un presidente civil, sin partido, supuestamente dem+crata# < El poder econ+mico en manos de una clase empresarial dispuesta a beneficiarse de esta co!untura# Es decir, surgi+ un nuevo poder integrado por el presidente, la c'pula militar, los empresarios ! una nueva tecnocracia# la creciente deuda e"terna se agreg+ el impresionante ingreso de las privati/aciones# dem&s de ello, se llev+ a cabo el reparto de dinero en efectivo, sobre todo a importantes mandos militares, polticos ! empresariales, %ue fue grabado ! registrado en lo %ue se conoce como revoluci+n de los videos# -a corrupci+n ! la renuncia a crear un nuevo orden institucional e instaurar la descentrali/aci+n ! un Estado de derecho, sumieron a los tres poderes del Estado en la ma!or crisis de la historia del .er', creando un sector vaco institucional ! de poder# dem&s, por primera ve/, se puso en a%ue al poder militar, %ue desde el inicio de la epublica haba sido considerado como el gran poder nacional# 4os gobiernos sucedieron al r*gimen dictatorial de Cuimori# El primero de transici+n ! breve, a cargo del doctor Valentn .aniagua, del partido cci+n .opular, el cual inicio una etapa de recomposici+n# $u m*rito consisti+ en consolidar un breve momento de pa/ ! de racionalidad, u/gar a los militares corruptos de alto rango ! convocar a elecciones democr&ticas# .osteriormente, el presidente leandro =oledo, tambi*n sin partido poltico de arraigo, economista ! profesor universitario, en algo m&s de tres aos no ha podido conducir la transici+n, debido a su fracaso como gobernante ! como poltico, por no enfrentar los problemas derivados de la realidad peruana ! por no visuali/ar lo %ue es ser un pas andino# -os presidentes de estas dos d*cadas, con una idea no cabal del .er' ! sin el prop+sito de construir una sociedad nacional autentican, son culpables, como otros, de la crisis ! de la situaci+n en %ue ho! se encuentra el pas# El .er' oficial estaba sumido en una profunda crisis de gobernabilidad ! en peligro de colapsar, ! como siempre, el .er' real segua estando leos de la mente de muchos# 6omo gobierno, el pas ha llegado a un lmite mu! peligroso de inviabilidad poltica# D&s del 5; de la poblaci+n total del pas vive en situaci+n de pobre/a# -os pobres son cada ve/ m&s pobres, los ricos son cada ve/ m&s ricos ! la clase media se ha diversificado# -a deuda e"terna e interna, as como el modelo econ+mico vigente ! el desarrollo del narcotr&fico en las fronteras del pas, impiden toda acci+n efica/ de gobierno# =odos est&n reclamando ciudadana plena, participaci+n, institucionalidad, democracia aut*ntica, integraci+n de grandes ! pe%ueas regiones, descentrali/aci+n, usticia, e"istencia de un real Estado de derecho, una autentica sociedad nacional ! sobre todo %ue e"ista integraci+n, identidad ! desarrollo como bases para un .er' del siglo XXI#
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Esto es precisamente a%uello %ue los sectores migrantes haban comen/ado a demandar espont&neamente desde 15 ! %ue ahora es clamor nacional de movimientos sociales ! polticos apo!&ndose en un intento de formar una sociedad civil nacional# En 1A9 se sostuvo %ue hace varias d*cadas haba ido gener&ndose un vaco, %ue multitudes movili/adas por la migraci+n ! orientadas por los valores ! estilo de vida de la cultura del >otro .er'? llenaron por su propia cuenta, tanto por iniciativa individual como colectiva, sin tomar en cuenta los lmites impuestos por le!es ! normas oficiales# Este proceso fundamental se generali/a, gana e"tensi+n ! cubre a nuevos sectores socioecon+micos ! estratos diversos de la sociedad peruana# 8na nueva sociedad civil contestataria se perfila en el &mbito nacional para plasmar el reclamo de los sectores populares# Dientras tres partidos polticos tradicionales retoman posiciones, lideran el poder poltico nacional, acompaados de numerosos movimientos ! pe%ueos partidos de m'ltiples tendencias# Vivimos en un proceso de magnitud ma!orF los provincianos predominan en -ima Detropolitana ! los provincianos no costeos en toda la costa peruana# -as masas ! el resto de lo popular contestatario siguen abandonados a su propia suerte ! obligados a solucionar gradualmente sus problemas# -os sectores populares migrantes convirtieron las barriadas en barrios populares ! luego en distritos formales, agrupados por su ubicaci+n geogr&fica en &reas compactas conocidas como conos# En veinte aos estos tienen otra dimensi+n ! otro rostro, manifiestos en su modo de vivir diferente al de la -ima tradicional# Est&n articulados en torno a tres grandes ees de comunicaci+nF la .anamericana Horte, la 6arretera 6entral ! la .anamericana $ur# =res grandes conos han superado el impacto desastroso de d*cada ! media de violencia, convirti*ndose en lo din&mico ! preponderante por su ma!or poblaci+n ! gran peso econ+mico# Este provinciano migrante, serrano, especialmente rural ! de comunidades tradicionales, poblador del otro .er' marginado ! pobre, demostr+ durante cinco d*cadas %ue mantena puan/a andina# -os migrantes urbani/aron la costa en toda su e"tensi+n, principalmente -ima# 4e no haber migrado, otro seria el rostro del .er'# El <2; de la poblaci+n de -ima Detropolitana habita en estas vastas &reas %ue la poblaci+n migrante urbani/o desde mediados de la d*cada de 19# 6on ella, el rostro residencial limeo cambio# -ima tradicional se agreg+ la -ima opulenta ! la -ima de los conos# En Villa el $alvador, locali/ado en el cono sur, se ubica la importante prestigiosa maderera artesanal, al %ue acuden millares de pobladores de la gran -ima# simismo, se encuentra el mercado de 6iudad de 4ios, uno de los m&s importantes de -ima Detropolitana# $an Buan de -urigancho, en el cono este, es el distrito m&s poblado no solo de -ima sino de todo el pas# En este distrito ha! mil trescientas f&bricas ! talleres de te"tiles de confecciones, adem&s de cientos de centros comerciales importantes# 1,
6abe sealar %ue los conos le dan a -ima una nueva fisonoma, con grandes centros comerciales e hipermercados %ue muestran su puan/a, desarrollo ! el surgimiento de un gran segmento medio emergente %ue dinami/a la vida de la -ima tradicional# Csicamente, las predominancias de las iniciales viviendas de esteras han desaparecido, reempla/adas por construcciones de ladrillo ! concreto# Jcupan grandes e"tensiones, en su ma!ora dotadas con servicios de agua potable, alcantarillado ! energa el*ctrica, con calles asfaltadas, largas avenidas modernas de cuatro vas ! grandes mercados comerciales# dem&s, es interesante destacar la proliferaci+n de las cabinas de Internet# $urgi+ un nuevo paisae dotado de infraestructura moderna, vasta ! de calidad %ue en mucho supera a los de la ma!ora de los otros 35 distritos de la gran -ima# -a economa informal de estos conos alcan/a cifras tan altas %ue no solo dinami/an el crecimiento de la gran -ima sino del pas# El trabao informal, no registrado oficialmente, disminu!e los ndices de desempleo nacional# Esos 13 distritos populares de los conos son ahora grandes centros activos, creativos, con estilos de vida propios ganando autonoma ! convirti*ndose en el futuro desarrollo de grandes ! nuevos negocios, empresas e industrias# -a costa peruana gracias a ellos tambi*n tiene otra imagen# En la gran -ima, la poblaci+n de los conos, a pulso ! trabao creativo sigue ganando posiciones ! con optimismo espera crecer m&s# -o indgena, %uechua ! aimara concentrado al sur peruano, busca ! lucha por su autonoma# -as comunidades indgenas de esta /ona, viven abandonados ! menospreciados, son ignorados por el .er' oficial %ue las concibe mermadas# $e sigue desatendiendo as una realidad, %ue de ser recreada ! revalori/ada puede constituirse en el pivotante fundamental ! racional para alcan/ar la plena ciudadana, la participaci+n ! combatir la pobre/a# En la ma/onia ha! rebelda ! sus grupos *tnicos reclaman reconocimiento territorial ! ciudadana# Entretanto, los sectores acomodados ! ricos de la gran -ima siguen ocupando nuevos ! pe%ueos barrios opulentos# El desborde popular es un continuo %ue desde la d*cada de 15 sigue vigente, activo ! creador# 6onstitu!e el gran intento de integraci+n e identidad en busca de un .er' moderno, %ue ha seguido los cauces del proceso de urbani/aci+n iniciado en el pas a fines de la d*cada de 19# Cue una movili/aci+n popular de gran trascendencia, una verdadera revoluci+n cultural del >otro .er'?, con la presencia en las ciudades de miles de personas ! familias, procedentes de los rincones m&s apartados del pas# Veinte aos despu*s, el resultado del desborde popular %ue se visuali/+ en 1A9 es e"itoso en la gran -ima, como es en numerosas ciudades del pas# En veinte aos la clase media tradicional ha ido debilit&ndose, perdiendo peso ! protagonismo, con pobres cada ve/ m&s pobres ! ricos cada ve/ m&s ricos, una nueva miseria se apodera del pas, para convertir al .er' en una de las regiones m&s desiguales de m*rica -atina# $in embargo, los pobladores ! su generaci+n siguiente de los conos en la d*cada de 19, son ahora familias ! habitantes e"itosos# L"ito e"presado en la 2!
e"istencia de un vasto sector popular %ue cubre la gran ciudad# $u crecimiento en todo sentido es el m&s puante de la gran ciudad# 4urante todos estos aos para ganar un espacio, han desarrollado novedosas estrategias, adapt&ndose ! venciendo obst&culos# 6onstru!en sus viviendas, respaldados por un creciente n'mero de ttulos de propiedad, la gran ma!ora ha demostrado su capacidad econ+mica# Viven ! go/an de la revoluci+n de la inform&tica ! de las comunicaciones, utili/ando tel*fonos celulares e internet# =odo ello fue fruto de una decisi+n obligada ! valienteF urbani/ar los arenales, los cerros, todo el espacio vaco disponible, ! actualmente este proceso de urbani/aci+n se sigue e"tendiendo en diversas fronteras de -ima# -os migrantes serranos utili/aron mucho la tradici+n de la minMa ! el a!ni, para el apo!o comunitario ! familiar# Este desborde popular abri+ el camino ! los cauces para hacer posible una toma de conciencia de %ue haba %ue construir una sociedad nacional autentica, un Estado nacional ! moderno ! ser una naci+n soberana# El .er' real, estimulado por el desborde popular se impregna de rebelda ! de una actitud contestataria, buscando en todos sus rincones presencia, un nuevo orden, un nuevo pas, luchando ! evitando la amena/a de vivir en un pas inviable# .oner fin a las vallas e"istentes entre el Estado ! la soberana popular#
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