OPTIMIZACION DE CICLO DE CARGUIO-TRANSPORTE-ACARREO
La industria minera, al igual que otros sectores de producción, está siempre en busca de nuevas soluciones para la mejora de sus procesos con el fin de lograr una operación sostenible que vaya en armonía con el cuidado por el medio ambiente. Mejorar la seguridad de los trabajadores y la productividad de los equipos frente a la fluctuación de los costos y cambios en los precios de las materias primas en el mercado, se ha convertido en prioridad para las operaciones en nuestro país y en el mundo entero. Para este fin, los más recientes avances en tecnología de información se han venido introduciendo en el campo de la minería, ayudando a centraliar, integrar y analiar los datos de operación. !omo resul resulta tado do de ello ello,, la indu indust stri ria a ha gene genera rado do m" m"lt ltip iple les s he herr rram amie ient ntas as especialiadas en aumentar la productividad.
#n este artículo, especialmente preparado en coincidencia con el Primer !ong !ongre reso so $n $nte terrnaci nacion onal al de %ecn ecnolog ología ía &plic plicad ada a a la Miner inería ía ' #(P)%#!*)M$*, estamos presentando un trabajo reciente en donde se integran estos principios con la utiliación de tecnologías actualmente dispo disponi nibl bles es con con el fin de me mejo jora rarr un una a etap etapa a crít crític ica a de dell proc proces eso o de producción al evitar demoras operativas durante el proceso de
producción. Desarrollo del modelo de optimización. #l +ito de una operación minera depende en gran parte de la gestión cuid cuidado adosa sa de cada cada un una a de sus sus etapa etapas. s. &u &unq nque ue en la actu actual alid idad ad se aplica aplican n diver diversa sas s t+cni t+cnicas cas para para reso resolve lverr prob proble lema mas s crít crítico icos, s, toda todaví vía a eist e isten en opor oportu tuni nida dade des s para para la me mejo jora ra cont contin inua ua de los los proc proces esos os.. #l transporte de material es una de las etapas más costosas del ciclo de producción, siendo en promedio -/ del costo total. 0in embargo, el trabajo diar iario hace que algu lgunos aspecto ctos elementales les pas pasen desapercibidos.
1na de las primeras tareas asignadas a ingenieros jóvenes al iniciar su trabajo es controlar el tiempo de ciclo del equipo durante la producción. 0e recoge una cantidad considerable de datos, los cuales son analiados y los resultados de este análisis se convierten en información valiosa que que confo onform rma a el cono conoci cimi mie ento nto req eque uerrido ido por por la super upervi visi sión ón de operaciones para la toma de decisiones basadas en una comparación entre los resultados reales y las condiciones de funcionamiento ideales, representadas por indicadores clave de rendimiento 23ey Performance $ndicators o 3P$4.Las tareas de operación rutinarias dejan muy poco tiempo para comprobar la calidad y precisión de los datos recogidos5 sumado a esto tenemos que es muy elevado el riesgo de eponer a personal sin eperiencia para que trabaje cerca de los principales equipos. !on los "ltimos avances en la tecnología informática, eisten dispositivos dispositivos que monitorean monitorean continuamente continuamente las distintas distintas actividades actividades de cada equipo 2palas, camiones, chancadora, balanas, etc.45 el registro de todo todos s los los sign signos os vita vitale les s es alma almace cena nado do en un una a base base de dato datos s centraliada. #l estado de funcionamiento de los equipos en operación puede ser presentado ya sea en tiempo real o al final de cada turno5 en cualquier caso, es posible hacer seguimiento del plan de minado y la gestión de la operación puede ser mejorada en forma efectiva.
La me meto todo dolo logí gía a de inve invest stig igac ació ión n prop propue uest sta a tien tiene e como como fina finali lida dad d centrarse en la identificación y control de los factores que afectan el rendimiento del ciclo de carguío, transporte y acarreo de minas a cielo abierto. #sto se consigue mediante los siguientes pasos6 7 8emostrar los beneficios del análisis de tiempos y cómo +ste afecta a los los resu result ltad ados os de pr pro oduct ductiv ivid idad ad en el pr proc oce eso de pr prod oduc ucci ció ón. 7 8emostrar la utilidad de los indicadores clave de rendimiento en la
etracción de mineral y desmonte, y cómo estos indicadores ayudan a reconocer el desempe9o del equipo. 7 8esarrollar 8esarrollar interfaces interfaces de soft:are soft:are para visualiar visualiar el sistema sistema de alerta con el fin de aumentar la capacidad de percepción en el supervisor de operaciones. Definición de parámetros #l transporte de materiales es uno de los aspectos más importantes a contro controlar lar en las operac operacion iones es a cielo cielo abiert abierto. o. #sta #sta activid actividad ad req requie uiere re gran grande des s eq equi uipo pos s cuyo cuyo cost costo o por por hora hora es elev elevado ado55 por por lo tant tanto, o, es necesario lograr una alta productividad con la correcta asignación de camiones y palas. #n a9os recientes el desarrollo de nuevos sistemas de soporte soporte a las decisiones decisiones contribuyó contribuyó significativ significativamente amente al incremento incremento de la productividad, reduciendo así los costos de operación. 0in embargo, un problema persistente son ciertos tiempos muertos6 camiones que esperan para ser cargados, cobertura insuficiente de la demanda de las palas, reasignación no coordinada de viajes, paradas no programadas, y otros retrasos en la ruta de acarreo. #sto crea un consumo ineficiente del combustible, el cual incide indirectamente en energía desperdiciada y en el incr increm emen ento to de las las em emis isio ione nes s de carb carbon ono o en la atmó atmósf sfer era. a. 1na metodología propuesta para la mejora de los tiempos de ciclo en las oper operaci acion ones es mine minera ras s se basa basa en la utili utilia aci ción ón de un simul simulad ador or de even ev ento tos s discr discret etos os.. *o e eis istí tía a hast hasta a la fecha fecha un trab trabaj ajo o de dedi dica cado do al desarr desarrollo ollo de sistem sistemas as de alerta alerta para para monito monitorea rearr las diferen diferentes tes sub acti activi vida dade des s de dell pr pro oceso ceso de tran transp spor orte te en el que que se ide dent ntif ific ican an mayormente los retrasos en las operaciones. !on un sistema basado en el conteto de operaciones sería posible obtener más información para optimiar el tiempo de ciclo del transporte basado en el control de los retrasos de los equipos de producción. 1na ve aplicados los ajustes que el modelo eistente presenta, se ejecuta una nueva simulación con los ajus ajuste tes s reco recome mend ndad ados os y, fina finalm lmen ente te,, se corr corrig igen en los los valo valore res s de rend rendim imie ient nto o de dell prog progra rama ma de prod produc ucci ción ón que que está están n fuer fuera a de los los estándares.
Para Para el de desa sarr rrol ollo lo de dell mode modelo lo se util utili iar aron on los los dato datos s de tala taladr dros os diam diaman anti tino nos s de un proy proyec ecto to de pórf pórfid ido o de cobre cobre hipo hipot+ t+ti tica came mente nte ubicado en el estado de &riona 2#stados 1nidos4. Los valores de las muestras fueron introducidos en un soft:are de modelamiento ;8 a fin de generar un modelo de bloques y un tajo económicamente óptimo una ve distribuida la infraestructura básica, incluyendo talleres, oficinas,
laboratorios y planta concentradora, entre otros. Luego se traaron los camino caminos s princi principal pales es de los frente frentes s de produc producció ción n a las chancad chancadora oras. s. !on el fin de producir los datos que constituirían la base de datos de origen se construyó un modelo de las rutas de la mina usando un soft:are de simulación 2versión acad+mica4, generando una población de los tiempos de ciclo para un máimo de < repeticiones de un día completo de trabajo 2dos guardias4. #ste conjunto de simulaciones y sus resultados conformó el modelo =original> de operación. 0e desarrollaron algo algori ritm tmos os de ident identif ific icaci ación ón de las las dive divers rsas as etap etapas as de dell proc proces eso o de producción lo que permitió validar las premisas y asunciones previas a la ejecución de la simulación, algunas de las cuales fueron6
7 *o se consideraron los tiempos de stand by 2modo de espera4. 7 %odos los camiones y las palas tenían las mismas características 2modelo, carga, velocidad, capacidad, consumo de energía4. 7 0ólo eistía un camino para transportar mineral y otro para el desmonte. 7 La distancia por carretera varía de acuerdo con el desarrollo de la mina y la profundidad del pit. 7 *o estaba permitido el sobrepaso entre camiones. 7 0e aplicó el m+todo ?$?) para la carga de camiones y descarga de material. 7 #l n"mero de camiones y palas se genera de acuerdo con las necesidades de producción. 7 Los tiempos incluyeron posible retrasos por el tráfico. 7 %odos los caminos se mantienen en buenas condiciones. 7 Los camiones y las palas estuvieron siempre disponibles y no tenían paradas intempestivas por fallas o da9os. 7 La simulación se llevó a cabo durante un período de <- horas que representa dos guardias por día. Sistema de alerta #l sist siste ema de aler alerta ta cons consis iste te en un conj conjun unto to de algo algori rittmos mos de seguimiento del comportamiento de los equipos durante la operación 2con 2conte teo o de para parada das, s, ve velo loci cida dade des s prom promed edio io,, tiem tiempo pos s de espe espera ra,, tone tonela laje jes, s, porc porcen enta taje je de util utili iac ació ión4 n4 con con lo cual cual se pued puede e de dete tect ctar ar patrones de rendimiento que son luego almacenados en la base de datos =original>, es decir aquella que servirá como base de referencia para la posterior optimiación.
Luego Luego de un una a seri serie e de repe repeti tici cion ones es se de dete tect ctar aron on los los fact factor ores es que que impactaron negativamente en el rendimiento durante un día típico de oper operac ació ión. n. 8ich 8ichos os fact factor ores es son son visu visual ali iad ados os en un pane panell por por el supervisor de producción. Los ajustes recomendados por el sistema son aplicados al modelo antes de ser ejecutada nuevamente la simulación. Los nuevos resultados son presentados en cuadros comparativos para rendimientos individuales y de la flota entera. #l objetivo es demostrar que la producción de una mina a cielo abierto se puede aumentar.
Aplicación de ajustes !on los paráme parámetro tros s utili utiliado ados s para para constr construir uir el modelo modelo original original y la utiliación del simulador de eventos discretos, se generó una base de datos con las variables variables de mayor relevancia relevancia para el análisis. #ntre ellas destacan los tiempos productivos y los tiempos de parada, el n"mero de colas generadas, las asignaciones a palas específicas, las distancias a recorrer por los camiones, y la capacidad de la chancadora. #sta base de datos se analió mediante una tabla dinámica de una hoja de cálculo convencional, con el fin de detectar las anomalías del tiempo de ciclo.
La base de datos original contiene los campos que son relevantes para el proceso de transporte y campos calculados fueron derivados de los datos datos de orig origen en.. &lgu &lguno nos s de esto estos s camp campos os son son tiem tiempo pos s me medi dios os de subactividades tales como tiempo productivo, tiempo improductivo, y el tiempo tiempo total del ciclo. ciclo. &de &demás más,, se genera generan n los indica indicador dores es clave clave de rendimiento para las actuaciones individuales y flotas. #l resultado de este este anál anális isis is se conv convie iert rte e en la info inform rmac ació ión n que que se cons constr truy uye e el conocimiento que se utilia para tomar las acciones correctivas 2gestión del conocimiento4.
Análisis de resultados #l análisis descrito anteriormente proporciona una visión general de la situación actual del transporte en el modelo original. #n esta etapa, las oport portu unida nidade des s para para la apli aplica caci ció ón de los los cono conoci cimi mie ento ntos pued puede en identificarse, basadas en eperiencias previas y el desarrollo del criterio adecuado del supervisor de operaciones. Los resultados se muestran en un gráfico dinámico para tener una percepción general del tiempo del ciclo completo.
1na ve hechas las correcciones respectivas que se presentaron durante la simulación con el modelo original, se ejecutó una nueva simulación con con las las modi modifi fica caci cion one es, gene generrando ando como como resu result ltad ado o el mode modelo lo optimi optimiado ado.. & partir partir de este este punto, punto, diversa diversas s altern alternativ ativas as de análisi análisis s permiten establecer las diferencias entre ambos modelos. 1n cuadro comparativo de tiempos para camiones brindando servicio a la pala < en el caso estudio presentado muestra las diferencias de tiempos entre carga, descarga y las demoras, y cómo es posible establecer diferencias consis consisten tentes tes en dichos dichos tiempo tiempos, s, lo que incidir incidirá á direct directame amente nte en los resultados resultados de tonelajes tonelajes esperados esperados para el marco de tiempo tiempo establecido establecido para las pruebas.
Conclusiones La her herram ramien ienta ta de simulac simulación ión selecc seleccion ionada ada per permit mitió ió rep repres resent entar ar un sistema sistema real real en proces proceso. o. Los paráme parámetro tros s de simulac simulación ión pueden pueden ser modificados m"ltiples veces sin necesidad de efectuar cambios en el modelo real, hasta obtener la "ltima optimiación5 de esta manera se ahorran costos, recursos y tiempo.
1no 1no de los los prin princi cipa pale les s objet objetivo ivos s de dell estu estudio dio fue fue cont contri ribu buir ir con con el desarrollo de una metodología para mejorar la productividad, reducir los tiem tiempo pos s impr improd oduc ucti tivo vos, s, incr increm emen ento to de la util utili iac ació ión n de pala palas s y camiones, reducción de colas en palas y chancadora, con la aplicación de t+cnicas de simulación y sin la necesidad de incurrir en una inversión adicional. #l objetivo de la metodología presentada fue determinar si es factible tomar ventaja de la simulación de eventos discretos para la optimiación de los procesos de producción. Los resultados obtenidos lo confirman.
Impacto fscal de la caída de los precios del petróleo en América Latina y el Caribe El colapso de los precios internacionales del petróleo —de US$105 a alrededor de US$50 el barril desde mediados de 2014— ha sido una bonanza para los países que lo importan ha planteados retos para los países que lo e!portan" En #eneral los importadores de petróleo #ozar%n de un crecimiento m%s r%pido menor in&ación posiciones e!ternas m%s sólidas la maoría escapar% a presiones 'scales si#ni'cati(as" )os países e!portadores de petróleo
tender%n a e!perimentar una desaceleración del crecimiento un debilitamiento del saldo de la cuenta corriente e!terna e!tern a al#unos se (er%n sometidos a presiones 'scales dado que muchos dependen de in#resos directos (inculados al petróleo" Un caso destacado es el de d e *enezuela *enezuela que a su+ría #ra(es desequilibrios económicos antes de que los precios del petróleo comenzaran a caer caer ahora se encuentra en una situación a,n m%s precaria"
Una nueva realidad -ara adaptarse a este nue(o entorno mundial mundial muchos países est%n permitiendo que la caída de los precios internacionales del petróleo se traduzca en un abaratamiento de los costos ener#.ticos internos" Esto aumenta el in#reso disponible de
los consumidores las empresas a que ba/an los precios del trans ransp porte rte la electric ricidad" dad" Esta política respa espallda el crec crecim imie iento nto ali( ali(ia ia las las presi presion ones es in&a in&aci cion onari arias as"" ambi ambi.n .n contr ontriibue bue a esta estabi billizar izar el sald saldo o de la cuen cuenta ta corri orrien ente te e!t e!terna al estimula ular la deman manda de impor mporta tac ciones no petroleras lo cual puede compensar en parte la disminución de las las impo import rtac acio ione nes s petr petrol oler eras as"" En m.r m.ric ica a )ati )atina na el aribe se#,n nuestras estimaciones 30 de estos países — tal como en el caso de arbados osta 6ica 7uatemala— permitir%n que la caída de los precios internacionales de los comb combus usti tibl bles es se tras trasla lade den n comp comple leta tame ment nte e a los los prec precio ios s internos para 'nes de 2015 en tanto que menos del 80 impedir%n hasta el m%s mínimo traslado"
Arma de doble flo: El impacto en los saldos saldos fscales -ara los importadores netos los precios internacionales del petróleo pueden in&uir en los saldos 'scales de distintas maneras que podrían terminar compens%ndose" )a
recaudación por impuestos sobre las importaciones petroleras 9tan 9tanto to los los impu impues esto tos s sobr sobre e el (al (alor a#re# #re#ad ado o como omo los dere derec chos hos de import porta ación ad (alorem: rem: probab bablemen mente dism dismin inu ua a pero pero los los subs subsid idio ios s a los los combu combust stib ible les s tambi tambi.n .n podrían abaratarse especialmente si el #obierno no permite un traslado total de la ba/a de los precios internacionales del petróleo" ;uestro an%lisis nos lle(a a concluir que la situación 'scal de la maoría de los países que son importadores importadores netos de petróleo me/oraría moderadamente #racias a la caída de los precios internacionales del petróleo" )a situación 'scal de al#un al#unos os de estos estos paíse países s se est% est% +orta +ortale leci ciend endo o porqu porque e los los #obi #obier erno nos s no est% est%n n perm permit itie iend ndo o que que el retr retroc oces eso o de los los precios internacionales se (ea re&e/ado en los precios internos" -ero el e+ecto de los precios internacionales del petróleo en la situación 'scal de los exportadores netos de 9oli( i(ia ia olo olomb mbia ia Ecua Ecuado dorr <.!i <.!ico co rini rinidad dad petróleo 9ol oba# oba#o o *enez enezuel uela: a: es ne#at ne#ati( i(o" o" En la mao maorí ría a de estos estos países el sector est% dominado por una empresa petrolera estatal que #enera in#resos 'scales a tra(.s de impuestos sobre sobre la renta renta di(i di(iden dendo dos s re#al re#alía ías s pa#ad pa#adas as al #obi #obier erno" no" Estas Estas empres empresas as pueden pueden tener tener el mono monopol polio io de las las (enta (entas s nacionales de deri(ados del petróleo pueden car#ar con los costos de los subsidios internos a los combustibles"
Ecuador, éxico y !rinidad y !oba"o a han comenzado a recortar el #asto para compensar la disminución del in#reso (incu (incula lado do a los los hidro hidroca carbu rburos ros"" El #obi #obiern erno o me!i me!ica cano no est% est% incrementando el precio interno de la #asolina un 1= en 2015 lo cual re+orzar% el in#reso #enerado por las (entas nacionales contrató un se#uro en el mercado que contribuó a limitar la contracción del in#reso relacionado con el petróleo en 2015" El #obierno tendr% que emprender un a/us a/uste te 'sca 'scall adic adicio iona nall en 2013 2013 porq porque ue la prot protec ecci ción ón del del se#uro no se e!tiende m%s all% de 2015" Colombia mantiene una re#la 'scal que distribue el a/uste se#, se#,n n la &uctu uctuac aciión de los prec precio ios s inter nterna nac ciona ionale les s del del petróleo" Esto si#ni'ca que el d.'cit 'scal se pro+undizar% en
2015 con la caída del in#reso 'scal (inculado al petróleo" Sin emba embar# r#o o en los los a>os a>os (eni (enide dero ros s el #obi #obier erno no tend tendr% r% que que recaudar in#reso no petrolero para alcanzar las metas del bala balance nce 'sca 'scall estru estruct ctura urall impue impuest stas as por por le le prote# prote#er er al mismo tiempo pro#ramas de #asto críticos" su+rir% r% una p.rdi p.rdida da si#ni si#ni'c 'cati ati(a (a de in#re in#reso sos s dado dado #olivia su+ri que el precio de sus e!portaciones de #as natural est% atado a los precios internacionales del petróleo pero el #obierno cuent uenta a con una prote rotec cción considerab rable en +orma de depó depósi sito tos s rese reser( r(as as inte intern rnac aciional onales es neta netas s que que le dar% dar% mar#en de maniobra a corto plazo" )a situación 'scal de $ene%uela ser% la que m%s se deteriorar% como consecuencia de l abaratamiento internacional del petróleo dado que #ran parte del in#reso del sector p,blico se deri(a de las e!portaciones de petróleo" dem%s se pre(. que el precio interno de la #asolina se manten#a cerca de cero lo que pr%cticamente elimina todo in#reso potencialmente #enerado por las (entas nacionales" )as di'c di'cul ultad tades es 'sca 'scale les s de *enezu enezuel ela a podrí podrían an some someter ter a presión a los países que importan su petróleo a tra(.s de -etrocaribe un pro#rama (enezolano de asistencia ener ener#. #.ti tica ca para para al#u al#uno nos s país países es de m.r m.ric ica a ent entra rall el aribe" En muchos de estos países la disminución del (alor de las las impo importa rtaci cione ones s petro petrole leras ras e!ce e!cede de el 'nanc 'nancia iami mient ento o proectado recibido de -etrocaribe" Sin embar#o muchos países utilizan u tilizan el componente de subsidios del 'nanciamiento de -etrocaribe para sustentar el #asto a lar#o plazo podrían (erse en+rentados a un a/uste 'scal espinoso si esta +uente de 'nanciamiento desapareciera"
Implicaciones para la &ormulación de políticas El nue(o panorama de los precios internacionales del petróleo bene'ciar% a al#unos países plantear% retos a otros" En #eneral este nue(o panorama no hace peli#rar la estabilidad macroeconómica de la re#ión porque la maoría de los países conti ontinu nua ar%n r%n man manteni tenien end do mar marcos de pol política sólidos dos" *enezuela es la e!cepción a que la p.rdida si#ni'cati(a de in#resos de e!portación de petróleo a#ra(ar% una situación de por sí +r%#il" -ara los países que a,n no lo han hecho la ba/a de los precios del petróleo representa una buena oportunidad para eliminar subsidios mal +ocalizados establecer mecanismos de '/ación de precios que ha#an posible un a/uste autom%tico de los precios internos ante (ariaciones de los precios
inter nterna naci cion onal ales es de los combu ombus stibl tibles es"" El nue( nue(o o ento entorn rno o mundial tambi.n pone de relie(e la importancia de di(e di(ers rsii'car 'car las las +uen +uente tes s de in#r in#res eso o 'sca 'scall para para e(it e(itar ar una una dependencia e!cesi(a de las e!portaciones o las importaciones de petróleo"
El 'alv 'alvad ador or:: !ra rans nsic ició ión n pa para ra elev elevar ar el cr crec ecim imie ient nto o y reducir la deuda El Sal(ador ha lo#rado un #ran a(ance en reducir la pobreza la desi#ualdad del in#reso desde la crisis mundial de 200?@ 0=" )a pobreza se redu/o del 40 de la población al 80 en los ,ltimos cinco a>os es decir m%s de 300000 personas a no (i(en en condiciones de pobreza" A los precios han sido estables respaldados por el r.#imen de dolarización"
Sin embar#o la economía Sal(adore>a ha crecido al ritmo m%s lento de toda entroam.ricaB persisten ele(ados d.'cits 'sca 'scale les s la deuda deuda p,bl p,blic ica a si#ue si#ue aume aumenta ntando ndo"" El ni(el ni(el de deuda p,blica de El Sal(ador —que se ubicó en 30 del -C en 2014— es el m%s alto de la re#ión" Estas (ulnerabilidades arries#an arries#an la estabilidad macroeconómica macroeconómica +renan el es+uerzo es+uerzo en ele(ar el ni(el de (ida de los sal(adore>os" El principal desa+ío para El Sal(ador es entonces salir de la trampa de ba/o crecimiento ele(ado ni(el de deuda" omo se se>ala en nuestro reciente in+orme anual sobre El Sal(ador para me/orar la economía del país se requiere de una estrate#ia con dos pilaresD un ambicioso a/uste 'scal para
reducir la deuda p,blica 9con medidas de #asto para prote#er a los pobres: medidas de o+erta para ele(ar el crecimiento crear m%s empleo" El .!ito de esta estrate#ia depende de un deba debate te p,bl p,bliico acti acti(o (o que que inc inclua lua a todo todos s los part partid idos os políticos a la sociedad sal(adore>a con el 'n de de'nir los pasos a se#uir para alcanzar ambos ob/eti(os"
Estrate"ia para elevar el crecimiento
En los ,ltimos cuatro a>os la economía sal(adore>a creció tan sólo 1"? al a>o ó sea 8 puntos porcentuales por deba/o del del crec recimie imient nto o en el res resto de ent entro roam am.r .riica" ca" on on las políticas actuales se pre(. un le(e aumento en el crecimiento —a 2@2 en 2014@15 posiblemente a 2F en 2013@1?" Esta Esta modes modesta ta senda senda de crec crecim imie iento nto no es su'c su'cie iente nte para para crear el empleo me/orar el ni(el de (ida de la población al que aspi aspirra el #obierno rno" dem% em%s con la debilidad dad del del crecimiento se pre(. que el d.'cit 'scal se manten#a en un ni(el inaceptablemente alto aumente de manera continua del 4 del -C en los ,ltimos cuatro a>os al 5F en 201=" Esta Esta combi combinac nació ión n de ba/o ba/o crec crecim imien iento to alto alto d.'c d.'cit it 'sca 'scall ele(aría la deuda p,blica por encima del G0 del -C en 201= limitando la capac pacidad dad 'scal para reduc educiir a,n m%s la desi#ualdad del in#reso #enerando sustanciales ries#os de 'nanciamiento para el #obierno" -ero -ero esto estos s res resulta ultado dos s no son ine( ine(it itab able les s e!i e!iste ste una una alternati(a" )a (i#orosa ambiciosa adopción de medidas por del lado de la o+erta podría ele(ar el crecimiento de lar#o
plazo a un ni(el cercano al 8 tal como pre(. el #obierno" Este es+uerzo debe incluir acciones para alentar la in(ersión pri(ada me/orar la producti(idad estimular la competiti(idad del sector e!portador"
Hu%les deberían ser las prioridadesI En la lista de medidas prioritarias deberían encontrarse las si#uientesD promo(er la di(ersi'cación de la economía simpli'car los tr%mites para las empresas me/orar la se#uridad p,blica reducir los costos de la ener# ener#ía ía mode moderni rniza zarr la in+ra in+raes estru truct ctura ura +ísi +ísica ca"" -ara -ara ampliar las oportunidades económicas +omentar la inclusión social se debe +ortalecer la educación primaria ampliar la cobertura cobertura de los pro#ramas de salud reducir la in+ormalidad in+ormalidad en el mercado laboral" )a adopción del plan de desarrollo del #obierno /unto con la donación de los Estados Unidos para in(ersión JK
(educción (educción de la deuda p)blica El se#undo pilar de esta ruta debe centrarse en reducir el desequilibrio 'scal restablecer la sostenibilidad de la deuda" +ortunadamente a e!iste un amplio consenso social en este este %mbi %mbito to aunq aunque ue las las opin opinio ione nes s di'e di'ere ren n en cuan cuanto to al tama>o el ritmo la composición del a/uste 'scal requerido"
)a solución conlle(a sin duda a decisiones di+íciles para la sociedad en su con/unto nosotros no tenemos todas las respuestas— de hecho ser% la sociedad sal(adore>a sus representantes políticos quienes respondan estas interro#antes" Sin embar#o pensamos que un a/uste #radual del 8F del -C distribuido a lo lar#o de 8 a>os permitir% reducir la deuda p,blica por deba/o del 50 del -C dentro de 10 a>os" a>os" Esta Esta corre correcc cció ión n limi limita tarí ría a cons consid idera erabl bleme emente nte los los ries#os 'scales audaría a El Sal(ador a mantener el acceso al 'nanciamiento de mercado en condiciones +a(orables" Este plan de d e a/uste 'scal es sin duda m%s ambicioso amb icioso que el que se debatir% en la samblea )e#islati(a en los pró!imos meses en el conte!to del proecto de le de responsabilidad 'scal" Sin embar#o creemos que dada la countura mundial los ries#os actuales este es el momento de '/arse un ob/eti(o m%s ambicioso" )a compo omposi sici ció ón de las las medi medida das s de in#r in#res eso o #as #asto que que #ene #enere ren n este este a/us a/uste te 'sca 'scall debe debe +orm +ormar ar part parte e del del deba debate te p,blico decidirse en consulta con la sociedad sal(adore>a" +ortunadamente e!isten (arias opciones" -or e/emplo El Sal(ador podría alinear su sistema tributario con el de otros países de la re#ión ele(ando la tasa del impuesto al (alor a#re a#re#a #ado do adop adopta tand ndo o un impu impues esto to a la prop propie ieda dad" d" Una Una contribución contribución importante podría (enir de re(ertir re(ertir la traectoria ascendente de la masa salarial del #obierno #arantizar que todos los subsidios p,blicos se destinen a apoar sólo a los pobres"
parte de este a/uste #radual tambi.n es necesario elaborar un plan para reducir las cuantiosas obli#aciones del sistema de pensiones 9no 'nanciadas: que ho ascienden a m%s del =0 del -C" Esto sin duda implicar% tomar decisiones di+íciles para ele(ar las contribuciones reducir las prestaciones del sistema a lo lar#o del tiempo" dem%s deber% combinarse con un es+uerzo para #arantizar que los bene'cios del sistema de pensiones cubran a toda la población" Se abre una nue(a oportunidad despu.s de la elección para la asamblea le#islati(a de marzo pró!imo para que el #obierno act,e con astucia decisión" Le esta manera se #arantizaría un +uturo +uturo con con mao maorr crec crecim imie iento nto m%s oport oportuni unidad dades es de empleo me/ores est%ndares de (ida un ni(el de la deuda p,blica m%s se#uro"
Acerca de la Implementación y Auditoría de la Continuidad del *e"ocio u +perativa: Al"unos esa&íos En un post de setiembre del 2014 record%bamos la importancia de la acción inmediata constante al impl implem emen enta tarr la #est #estió ión n de la cont contin inui uida dad d del del ne#o ne#oci cio o 9o continuidad continuidad operati(a si se trata de entidades entidades del Estado Estado tal como lo e!presa la normati(a publicada el G de +ebrero ,ltimo por la -<: adem%s de dar (arios conse/os pr%cticos para empezar" -or lo que he podido obser(ar en los ,ltimos meses por in+ormaciones recibidas del sector pri(ado como del p,blico este en+oque pr%ctico esencial para a(anzar puede ser puesto en peli#ro por (arios +actores" *eamosD El pri primero mero de ell ellos es la &alta de espíritu pr-ctico D un problema com,n es que los encar#ados de implementar la #estión de la continuidad se ha#an demasiadas pre#untas de tipo or#anizacional o conceptual lo que termina por #enerar una una cie cierta rta +orma orma de auto autoMp Mpar ar%l %lis isis is pues pues qui quieren eren (erl (erlas as resueltas antes de tomar acciones concretas" Una de las maneras de no caer en dicha par%lisis es de/ar de hacerse tantas pre#untas pre#untas usar el an%lisis an%lisis de amenazas para la cont contin inui uida dad d a las las que que uno uno est% est% e!pu e!pues esto to que que aunq aunque ue
puedan (ariar se#,n las empresas las entidades p,blicas son son b%si b%sica camen mente te las las mism mismas as 9#rand 9#randes es sism sismos os ince incendi ndios os disturbios disturbios cortes de electricidad electricidad e internet etc": así como el de (ulnerabilidades que es un autoMe!amen que se puede hacer r%pidamente" Han di+ícil es por e/emplo darse cuenta por e/emplo de que uno est% en un local que no es mu sólido o de que no tiene un #rupo electró#eno o de que este es mu (ie/o en realidad no +unciona o de que no tiene un dispositi(o de contin#encia in+orm%tica de bacNMup de la data esencial sólidos o de que no tiene nin#,n dispositi(o para +uncionar si el internet se interrumpe por (arios díasI uestiones uestiones tan elementales elementales audan a (er r%pidamente lo que se tien tiene e que que empe empez zar a hacer acer lo m%s m%s pron pronto to pos posibl ible poni.ndole los recursos necesarios" El se#undo de ellos es la &alt &alta a de volu volunt nta ad real real de implementaciónD muchos se resisten a hacerlo porque les camb cambia ia la ruti rutina na de trab traba/ a/o o o los los an%l an%lis isis is que que se ha#a ha#an n pueden hacer descubrir que ha cosas que no se est%n haciendo bien 9 en ese caso se pre'ere Obarrer los problemas ba/o la al+ombraP: o porque supone tomar deci decis siones ones de #as #asto que que se teme teme tomar omar por por el mied miedo o a cuestionamientos posteriores" omo tu(e la oportunidad de deci decirl rlo o ante antes s el comp compro romi miso so 'rme 'rme de la lta lta Lire Lirecc cciión tr%tese de una empresa pri(ada o de una entidad p,blica es abso absolu luta tame ment nte e cla( cla(e e lo es tant tanto o m%s m%s es tant tanto o m%s m%s importante que el compromiso sea no sólo 'rme sino constante sostenido en el tiempo porque nunca +altan las resistencias internas que pueden e!presarse no sólo en mala (oluntad de parte de al#unos sino tambi.n ba/o la +orma de trabas administrati(as de parte de otros" Es decir que la lta Lirección puede ser mu consciente de los problemas haber tomado las decisiones correctas pero la implementación de estas ,ltimas (a encontrando trabas internas a (eces mu creati(as se (a diluendo en la pr%cticaB las resistencias (ienen muchas (eces acompa>adas de la esperanza de que cambios a la cabeza se traduzcan en un abandono de las decisiones tomadas"
)a (oluntad real de implementación se nota antes que todo a tra(.s de decisiones que se toman al m%s alto ni(el que se (an (an trad traduc ucie iend ndo o en acci accion ones es mu mu conc concre reta tas s tale tales s como como in(ertir in(ertir en ciertos equipos establecer protocolos protocolos de acción acción e+ectuar ensaos pruebas para ir me/orando el dispositi(o Qo ase#urarse de que si#ue estando operati(o así como para ir entrenando a cada (ez m%s personal" El terc tercer er peli peli#r #ro o para para una una buen buena a imple mpleme ment ntac aciión de la #estión de la continuidad del ne#ocio 9u operati(a: es .ue la auditoría, sea privada o p)blica, .ue se /a"a de ella esté basada m-s en aspectos &ormales .ue de sustancia" Este problema es mucho m%s serio de lo que se cree tiene dos +acetas principalesD " el que se considere que una empresa o entidad cumple con la implementación si dispone de un documento mu completo completo que puede ser mu (oluminoso (oluminoso tal (ez elaborado por al#,n consultor consultor donde todo est% escrito se#,n las re#las teór teóric icas as pro( pro(en enie ient ntes es de los los est% est%nd ndar ares es reco recono noci cido dos" s" En #eneral el documento se llama O-lan de ontinuidadP" -ero si uno se basara antes que todo en la sustancia podría ir m%s all all% (er si realm almente ente ha un comprom romiso de la lta Lirección así como de por lo menos el personal m%s crítico si se han tomado medidas mu concretas +rente a (ulnerabilidades identi'cadas si se est%n e+ectuando ensaos pruebas de manera re#ular" re#ular" -orque entre la documentación d ocumentación la pr%ctica puede e!istir una distancia sideral es decir que en la pr%ctica se puede estar en cero" Es al#o parecido en cuanto al en+oque a las +allas en la super(isión 'nanciera re(el re(elad adas as por por la ,ltim ,ltima a ris risis is recie reciente ntes s esc% esc%nda ndalo los s que cons consis isti tiero eron n en cons consid idera erarr que cier ciertos tos banc bancos os tenía tenían n una buena #estión del ries#o crediticio o una buena #estión del ries ries#o #o opera operaci cion onal al porqu porque e tenía tenían n mu bueno buenos s manua manuale les s procedimientos escritos cuando en realidad estaban come cometi tien endo do absu absurd rdos os cred credit itic icio ios s o su ries ries#o #o oper operac acio iona nall estaba en la pr%ctica totalmente +uera de control con 'liales que hacían lo que les daba la #ana por e/emplo"
" o a la in(ersa el que se di#a que una empresa o entidad que en la pr%ctica pr%ctica est% haciendo mucho Ono tiene un plan de cont contin inui uida dadP dP porq porque ue no tien tiene e un (olu (olumi mino noso so docu docume ment nto o +orma +ormall llama llamado do así así apro aprobad bado o +orm +ormal almen mente te por por todas todas las las instancias internas" internas" Un en+oque que no solamente es absurdo porque si ha un campo donde lo que cuenta antes que todo es la acción concreta es .se sino que es peli#roso pues puede tener como consecuencia pr%ctica que la empresa o entidad entidad pre'era pre'era contrat contratar ar una lar#uí lar#uísim sima a consul consultorí toría a para elaborar escribir el bendito documento antes que tomar medidas que pueden ser indispensables ur#entes hacer realmente las cosas 9que no es necesariamente un proceso corto +%cil sobre todo cuando ha trabas internas o +alta de apoo:" apoo:" Es decir decir que la +orma +orma de auditar auditar se puede puede con(er con(ertir tir en un +uente de despil+arro de dinero de mala asi#nación de tiempo ener#ías a la (ez en un desincenti(o desmoral desmoraliza izació ción n para los que quieren quieren realment realmente e reducir reducir el ries ries#o #o hace hacerr las las cosa cosas" s" Es al#o al#o pare pareci cido do en cuan cuanto to al en+oque a lo que sucede cuando por e/emplo se considera que todo est% bien porque se cumplió con todo los pasos de un proc proced edim imie ient nto o cuan cuando do en real realid idad ad lo que que hubo hubo +ue +ue un camu&a/e per+ecto de un esquema de corrupción que pasar% impune 9mientras otros que son honestos son perse#uidos porque no cumplieron per+ectamente con al#,n paso: o cuando en el marco de la tramitolo#ía se bloquea creaciones de empresas u otros proectos honestos o necesarios para el país por nimiedades mientras criminales or#anizados la(adores de dinero dudoso con buenos abo#ados obtienen todo lo que quieren porque en apariencia todo est% con+orme"
Es necesario que las ltas Lirecciones los que e+ect,an acti(idades de auditoria sobre el tema 9auditores internos e!te e!tern rnos os supe super( r(is isor ores es 'nan 'nanci cier eros os o de cier cierto tos s tipo tipos s de empresas empresas entidades entidades de control de la administración administración p,blica: p,blica: est.n mu conscientes de los desa+íos peli#ros que hemos desc descri rito to para para que que la impl implem emen enta taci ción ón de la #est #estió ión n de la conti continui nuidad dad del ne#oc ne#ocio io de la conti continui nuida dad d opera operati( ti(a a se ha#an realmente lo m%s r%pidamente posible en el país"
los lectores de este lo# me permito recordarles el e l post del 22 de seti setiem embr bre e de 2014 2014 que que enco encont ntra rar% r%n n en la list lista a de arch archi( i(os os del del blo# blo# en la part parte e dere derech cha a 9Oo 9Oont ntin inui uida dad d del del ;e#ocioD cción cción cción antes que todoP:"
*o /ay crisis pero tampoco /abr- 0ayudín1 Si bien bien la econ econom omía ía peru perua ana no est est% en cri crisis sis como como ha rem remarcad rcado o el minis nistro de Economía las per perspecti ecti( (as económicas para este a>o son en realidad inciertas" El -C podría crecer menos de 8 o apro!imarse a la estimación o'cial 9Om%s de 4P se#,n la ,ltima (ersión del o 1==2 se#,n el 6: se e!plica principalmente por el desplome de la producción minera met%lica 9M2"2: de la pesca 9M25"8: que tambi.n a+ectó a la manu+actura procesadora de materias primas 9M=:" Entre los tres pesan 1G del -C nacional son precisamente ellos en los que se basa la recuperación del -C proectada para este a>o 94"?:" Sin embar#o estas acti(idades dependen de (ariables que no controlamosD clima precios" Es probable que el clima sea me/or que el a>o pasado eso +a(orezca la pesca a la manu+actura procesadora de estos recursos pero su impacto en el -C es menor" El sector que puede hacer la di+erencia es la minería met%lica 9pesa 12"24 en el -C: sin embar#o aun cuando todo indica que los (ol,menes se incrementar%n nada #arantiza que los
precios sean los que se proecta para este a>o 9cobre a US$ 2"3= la libra oro a US$ 1210 la onza:B por el contrario ha muchos que pronostican un maor deterioro de .stos" )o cierto es que a di+erencia di+erencia del 2010 cuando el crecimiento crecimiento de nuestra economía repuntó 9?"5: tras haberse desacelerado +uertemente en el 200= 91: como consecuencia del estallido de la crisis 'nanciera mundial esta (ez (ez los los prec precio ios s de los los comm commod odit itie ies s no esta estar% r%n n al alza alza la economía economía hina crecer% mucho menos que entonces 9de m%s de 10 a G"4 el 2014 a G proectado para este a>o: si bien la economía de Estados Unidos (iene consolidando su recu recupe pera raci ción ón ahor ahora a a no tene tenemo mos s el enor enorme me estí estímu mulo lo mone moneta tari rio o que que e/ec e/ecut utab aba a dich dicho o país país por por el cont contra rari rio o empezar% a subir sus tasas de inter.s" Es decir esta (ez no tendremos RaudínR para el crecimiento de nuestra economía por lo que bien harían las autoridades en impu impuls lsar ar la in(e in(ers rsió ión n p,bl p,blic ica a 9en 9en el 2014 2014 caó caó 1: 1: de calidad sobre todo en in+raestructura 9el d.'cit lle#a a cerca de US$ ??000 millones: considerando que a mediano plazo sostener tasas de crecimiento encima del 5 pasa nece necesa sari riam amen ente te por por aume aument ntar ar la prod produc ucti ti(i (ida dad d lo cual ual requiere entre otros me/orar la in+raestructura de ser(icios p,blicos de transportes" Sin embar#o en t.rminos t.rminos reales la in(ersión in(ersión p,blica caó 1 el a>o pasado se e!pandió +uertemente el #asto corriente 910" 910"4 4 4"8 4"8 (ece (eces s que que el incr increm emen ento to del del -C -C de 2"4 2"4:: dentro de ello el #asto en planillas que como se sabe es #asto permanente" -ara -ara este a>o se espera una recuperación recuperación de la in(er n(ersi sión ón p,bl p,blic ica a 9a 5"3: "3: una una mode modera raci ción ón del del dinamismo del #asto p,blico corriente 95"4:" -ero el costo 'scal de las medidas reacti(adoras aprobadas por este #obierno el a>o pasado 9incluido el aumento de las planillas: si#ni'car% un impulso imp ulso 'scal de 1"G del -C en este a>o con lo cual dado la desaceleración en el crecimiento de los in#resos 'scales 9proectado en 2"? el a>o pasado una caída de 2"G para este a>o en t.rminos reales: lle(ar% a un
d.'cit de 2 del -C proectado por el 6 es decir al límite de lo establecido en la re#la 'scal le/os del super%(it 92"2 del -C: que se tenía al inicio de este #obierno" ;o es que ello represente represente un problema actualmente 9porque cumple la re#la 'scal ha ahorros acumulados su'cientes: incluso se ha reclamado un maor #asto para impulsar la demanda interna pero no ha que ol(idar lo que costó lo#rar la estabilidad 'scal" Una (ez que se abre la puerta del populismo es di+ícil de detener"
-s .ue crecer, /ay .ue exi"ir estabilidad )as proecciones de crecimiento de nuestra economía arro/an di(ersas ci+ras para este a>o desde un optimista 5 o'cial hasta un 8 e incluso 2"5 en los casos m%s pesimistas" )o cierto es que ha +actores e!ternos otros e!ó#enos que no pued puede e cont contro rola larr la polí políti tica ca econ económ ómic ica a que que son son m%s m%s determinantes para un maor o menor crecimiento" Entre los primeros destacan la política monetaria que asumir% la 6eser(a Jederal 9JEL: de Estados Unidos a partir de /unio 9+echa pro#ramada para empezar a subir la tasa de inter.s inicialmente pero que ahora parece podría cambiar para 'nes de este a>o o inicios del 2013:B la per+ormance que ten#a la economía china su e+ecto en los precios de los commodities especialmente minerales 9sobre todo cobre oro zinc: el comportamiento del precio internacional del petróleo" Entre los +actores e!ó#enos est%n la ocurrencia ma#nitud de un +enómeno de El ;i>o el RruidoR político que podría escalar a medida que a(ance el a>o pre electoral que hemos empe empez zado ado en un cont conte! e!to to de crec crecie ient ntes es sospe ospec chas has de corrupción que se (ienen dando en pr%cticamente en todos los ni(eles del estado" omparto con los economistas hacedores de política de la necesidad de mantener políticas económicas contra cíclicas tanto monetaria como 'scal como se est%n lle(ando a cabo pero me temo que los +actores antes mencionados pesar%n m%s sobre el crecimiento de nuestra economía este a>o la
(erd (erdad ad el resu result ltad ado o me pare parece ce bast bastan ante te inci incier erto to"" En un esce escena nari rio o +a(o +a(ora rabl ble e dond donde e la JEL JEL no (arí (aríe e sus sus tasa tasas s de inter nter.s .s los prec precio ios s de los mine minera ralles no conti ontin, n,en en su tendencia decreciente del ,ltimo a>o si se da el in#reso de nue(os proectos proectos mineros la producción plena de otros que a entraron 9oro 9oro ade el inicio de obras de #randes concesiones a ad/udicadas como la )ínea 2 del o ser% crucial para (er si somos o no capaces de continuar por la ruta del crecimiento" ;o ser% +%cil porque las tentaciones de políticas populistas no creo que haan desaparecido en nuestro país" A si a ello se suma la necesidad de un buen resultado electoral del partido de #obierno en las pró!imas elecciones 9para al menos ase#urar un mínimo de representantes en el on#reso: no es descabellado pensar que podría ocurrir un des(ío de las políticas económicas que se han (enido si#uiendo hasta ahora que se caracterizaron principalmente por la disciplina 'scal la ine!istencia de emis emisió ión n inor inor#% #%ni nica ca el rol rol subs subsid idia iari rio o del del Esta Estado do en la acti(idad producti(a" -or lo pronto a se anunció un d.'cit 'scal de 2 para este a>o lo cual se entiende dentro de una política 'scal contra cíc cíclic lica que que apo apoam amos os pero pero dado dados s los ba/ ba/os ni(e ni(elles de e'ci e'cien enci cia a en la #est #estió ión n p,bl p,blic ica a 9en 9en todo todos s los los ni(e ni(ele les s de #obierno: que la campa>a electoral para el 2013 a inició prematuramente nada ase#ura que el #asto p,blico sea de calidad ni que los recursos p,blicos no ser%n des(iados con
'nes 'nes elec electo toral rales es"" <%s <%s que recupe recuperar rar tasa tasas s de crec crecim imie iento nto alta altas s debem debemos os e!i#i e!i#irr estab estabil ilid idad ad econó económi mica ca"" Sal(o Sal(o me/or me/or parecer" parecer"
el pa.uete reactivador y la 0transición1 -ara el consenso de economistas analistas el con/unto de medidas dadas por el #obierno para react eactiv iva ar el tasas s alta altas s +ue +ue tard tardíío e crecim crecimien iento to de la econom economía ía a tasa insu'ciente" !ardío porque la desaceleración desaceleración a se a(izoraba a(izoraba desd desde e al meno menos s el terc tercer er tri trimes mestre tre del del a>o a>o pasa pasado do e insu'ciente porque se#,n los estimados de consultoras de presti#io 9 del mismo o sería alrededor de 0"5" un así las ,ltimas estimaciones pri(adas indican un crecimiento para este a>o entre 8"5 4"5 9para el
habría caído en el primer semestre 0"8 +rente a un crecimiento maor al = en el mismo período del 2018 que a era menor a los dos dí#itos de a>os anteriores:" Sin embar#o las ,ltimas proecciones o'ciales son optimistasD el o la economía (ol(er% a crecer a tasas de 5"5 m%s 9el o" En realidad el retorno a tasas altas de crecimiento 9si ocurre: obede obedece cer% r% prin princi cipa palm lment ente e a la mao maorr produc producci ción ón miner minera a 9se#,n el os atr%sB por el inicio de obras de in+raestructura de #ran en(er#adura 9 Línea Línea 2 del etro 7asoducto Sur -eruano un paquete de in(ersiones p,blicas ba/o la modalidad de -- que ele(an la ci+ra a unos US$ 20000 millones:" -ero si por al#una razón estos proectos no se concretan el crecimiento se (er% +uertemente a+ectado" )a RtransiciónR por la que pasa la economía peruana no es de ahora (iene de mucho m%s atr%s desde la se#unda mitad de los los =0Rs =0Rs cuan cuando do se de/ó de/ó de pro+ pro+un undi diza zarr las las re+o re+orm rmas as del del modelo económico de libre mercado abierto por el que se optó" Es una transición que estu(o oculta (arios a>os debido al e!tr e!trao aord rdin inar ario io cont conte! e!to to inte intern rnac acio iona nall +a(o +a(ora rabl ble e para para nuest nuestra ra econ economí omía a comp compues uesto to por un boom boom de preci precios os de metales abundante cr.dito barato situación que ahora se
ha re(ertido desnuda las debilidades de nuestra economía" )a RtransiciónR puede se#uir por (arios a>os #racias al in#reso de los me#a e#apro proecto ectos s mineros ros los que ue por (olum olume en compensar%n la estabilización de los precios" -ero a ser% m%s di+ícil disminuir la pobreza la desi#ualdad" En realidad no debería llamarse OtransiciónP sino a#otamiento" )as re+ormas pendientes deben relanzarse ser pro+undizadas para que el mercado +uncione m%s e'ci e'cien ente teme ment nte e para para que que nues nuestr tra a econ econom omía ía sea sea m%s m%s compe ompeti titi ti(a (a a part partiir de un incre ncreme ment nto o sust ustanci ancial al de la producti(idad de una di(ersi'cación producti(a" acer eso requiere +ortaleza política e institucional que por ahora no tenemos"
2345: un a6o en la encruci7ada )as proe proecc ccio iones nes o'ci o'cial ales es pri(ad pri(adas as coin coinci cide den n en que la economía nacional crecer% este a>o pero ha pol.mica en torn torno o al cu%n cu%nto to"" El ran# ran#o o de pron pronós ósti tico cos s (a entr entre e 4"0 4"0 3"5" <%s <%s interesante interesante en mi opinión opinión esa discutir discutir acerca acerca del cómo se (a a crecer el pró!imo a>o qu. ries#os tiene ello para sostener el crecimiento no este 2014 sino hasta el 2022" odo indica que este a>o (ol(eremos a crecer m%s Ohacia a+ueraP" El punto o punto medio porcentual adicional que crecería el -C en el 2014 estar% atribuido casi totalmente al repunte de las e!portaciones e!portaciones sobre todo de las tradicionale tradicionales" s" Ello debido a la me/ora de la demanda e!terna pero m%s especí'cament especí'camente e a los maores (ol,menes (ol,menes de mineral que se espera producir 9por el in#reso de nue(os proectos como orom oromoc ocho ho la ampli ampliac ació ión n de otro otros s a e!ist e!istent entes es:: en menor medida a la a#ro e!portación a la pesca" Este cambio es importante porque desde la crisis 'nanciera internacional 9200?M200=: ha sido la demanda interna la que (enía liderando el crecimiento impulsada principalmente por la in(ersión pri(ada compensando así el e+ecto ne#ati(o de una demanda e!terna d.bil"
)as consecuencias de esta +orma de crecer este a>o 9 los si#ui si#uient entes es:: ser%n ser%n un menor menor dina dinami mism smo o de los los sect sector ores es no trans ransa ables 9const nstrucc ucción ser(icios come omerci rcio de la manu+actura para el mercado interno: que a (ienen desaceler%ndose del empleo +ormal interno relacionado a ellos 9el cual tambi.n se ha desacelerado e incluso ha caído en muchas pro(incias:" Ello unido al incremento de la inse#uridad ciudadana a malas se>ales política política 9como el inoportuno inoportuno aumento de 100 de los sueldos a los ministros altos +uncionarios p,blicos las las marc marchas has contr contrama amarc rchas has resp respec ecto to a un aument aumento o del salari salario o mínimo mínimo para para poner poner dos e/emplo e/emplos s recien recientes: tes: podría podría e!ac e!acer erba barr las las mo(i mo(ili liza zaci cion ones es sind sindic ical ales es los los con& con&ic icto tos s sociales políticos" El ruido resultante no abonar% en el buen ambiente para los ne#o ne#oci cios os las in(er n(ersi sion ones es nece necesa sari rias as para para soste ostene nerr el crecimiento" a que recordar que el a>o pasado caeron las e!pec e!pecta tati ti(as (as con' con'anz anza a empre empresa saria riall reci reci.n .n a parti partirr del tercer trimestre empezaron a recuperarse" Est% por (erse si con el nue(o #abinete ministerial se den los a/ustes necesarios para restablecer plenamente esa con'anza"
8asto p)blico En un conte!to en el que la demanda interna 9 el empleo los in#resos: pierden dinamismo tambi.n es mu probable que crezcan las presiones para un maor #asto p,blico" Si bien bien las proecc proeccion iones es o'cial o'ciales es indica indican n un balance balance 'scal 'scal equilibrado para este 2014 ha que considerar que estamos en un a>o electoral 9elecciones re#ionales municipales: que todo indica que la campa>a para las elecciones #enerales del 2013 se ha adelantado por lo que las presiones para aumentar el #asto ser%n mucho maores" anto por el lado de la demanda 9a hubieron SQ" 20000 millones en solicitudes de amp ampliación pres resupues puesta tall cuando ndo se deba debattía la le del presupuesto p,blico del 2014: como de la o+erta 9no pocos alca alcald ldes es presi presiden dentes tes re#io re#ional nales es se quier quieren en reele reele#i #irr los los
partidos alianzas políticas de alcance nacional a miran el 2013 saben lo importante que ser% tender alianzas con los #rupos políticos re#ionales para un triun+o en las elecciones #enerales: omo es poco probable que la recaudación tributaria crezca al ritm ritmo o de a>os a>os ante anteri rior ores es si el #ast #asto o p,bl p,blic ico o se si#u si#ue e disparando e!iste el ries#o de caer en d.'cit 'scal 9a pesar de la crisis ha habido super%(its entre el 2011 2018: que de persistir persistir sería un +actor en contra para mantener la cali'cación de ries#o soberanos de 7rado de Cn(ersión"
'ostenibilidad -or otro lado debe notarse que si no +uera por el in#reso de nue(os proectos 9 ampliaciones: mineros que se #estaron hace (arios a>os este a>o estaríamos en serios problemas de crecimiento" crecimiento" Esos proectos maduraron #racias #racias al buen clima de ne#o ne#oci cios os a la esta estabi bili lida dad d mac macroec roecon onóm ómiica que que los peruanos supieron preser(ar por m%s de dos d.cadas" El ma maor reto reto para para soste ostene nerr el crec crecim imie ient nto o econ económ ómic ico o nacional en el lar#o plazo es mantener la estabilidad de la política económica" Si bien este #obierno ha mostrado pra#matismo ha se#uido con el mismo modelo toda(ía susc suscit ita a duda dudas s cuan cuando do pret preten ende de por por e/em e/empl plo o una una mao maor r participación del estado en la acti(idad empresarial 9hidrocarburos: o cuando de/a dudas respecto a su rol en la +ormación de precios" Si no se destierra del todo la tentación de (ol(er a esquemas esquemas estatistas estatistas populistas populistas del pasado pasado es claro que se ahuentar% la in(ersión se pondr% en ries#o el es+u es+uer erzo zo de dos d.ca d.cada das s que que nos nos lle( lle(ó ó a una una senda enda de crecimiento alto como el que tu(imos hasta hace dos a>os"
