COOPERAREA SCHENGEN 1[1] Introducere în Convenţia Schengen1[1]
La data de 14.06.1985, Belgia, Franţa, Luxemburg, Olanda şi R.F. Germania au emnat, !n l"#alitatea $#%engen din Luxemburg, un &#"rd 'ri(ind eliminarea tre'tat) a #"ntr"alel"r la *r"ntierele #"mune. +"n(enţia de m'lementare a &#"rdului $#%engen din 19.06.1990 -+"n(enţia $#%engen tran'une !n 'ra#ti#) "bie#ti(ul tabilit !n 1985 şi "*er) #adrul 'entru eliminarea t"tal), !n m"d "bligat"riu, a #"ntr"lului 'er"anel"r la *r"ntierele #"mune ale /)rţil"r +"ntra#tante, #rendue at*el un 'aţiu 'entru libera #ir#ulaţie a 'er"anel"r. 'er"anel"r. /)rţile +"ntra#tante in#lud Franţa, Belgia, Olanda, Luxemburg şi Germania, 're#um şi talia, $'ania, /"rtugalia, Gre#ia şi &utria, #are de aemenea au aderat la +"n(enţia $#%engen. La data de 19.12.1996, 3anemar#a, Finlanda şi $uedia au aderat la +"n(enţie, !n tim' #e landa şi "r(egia au emnat un a#"rd de #""'erare #u tatele $#%engen. &derarea la +"n(enţia $#%engen ete de#%i) tutur"r tatel"r membre . 7rebuie menţi"nat #) exit) " 'eri"ad) de tim' #are e #urge !ntre aderarea la +"n(enţia $#%engen şi im'lementarea integral) a a#eteia. ai mult de#t att, !n anumite #"ndiţii, a#et lu#ru im'li#) " *a) de traniţie #ara#teriat) 'rin im'lementarea 'arţial) a +"n(enţiei -menţinerea #"ntr"alel"r la *r"ntiere !n !ntregime au d"ar la anumite *r"ntiere, !n 'aralel #u a'li#area alt"r m)uri din +"n(enţie. /entru /entru 're(en 're(enire ireaa a'ariţ a'ariţiei iei un"r un"r '"ibi '"ibile le di*un di*un#ţi #ţi"na "nalit lit)ţi )ţi !n #eea #eea #e 'ri(e 'ri(eşte şte e#uri e#uritat tatea ea,, dat"ra dat"rate te elimin elimin)ri )riii #"ntr"alel"r, !n +"n(enţie au *"t intr"due m)uri #"m'enat"rii. +""'erarea '"liţienea#) '"liţienea#) in#lude !n 'e#ial: - aitenţ) re#i'r"#) !n #"'ul 're(enirii şi de#"'eririi in*ra#ţiunil"r -art. ;9 -1-; - u'ra(eg%ere u'ra(eg%ere tran*r"ntalier) -art. 40 - urm)rire tran*r"ntalier) -art. 41 - #"muni#area in*"rmaţiil"r in*"rmaţiil"r !n #auri 'arti#ulare !n #"'ul 're(enirii 'e (iit"r a in*ra#ţiunil"r mai mult au mai 'uţin gra(e !m'"tri(a "rdinii şi iguranţei 'ubli#e au a ameninţ)ril"r la adrea a#et"ra -art. 46 - #%imb de in*"rmaţii !n #"'ul e*e#tu)rii e*i#iente a #"ntr"alel"r #"ntr"alel"r şi u'ra(eg%erii u'ra(eg%erii la *r"ntierele externe -art. < - numirea de "*iţeri de leg)tur) -art. 4< - inteni*i#area #""'er)rii #""'er)rii '"liţieneşti !n regiunile de *r"ntier) 'rin !n#%eierea de !nţelegeri -art. ;9 -4 şi a#"rduri -art. ;9 -5 bilaterale - #rearea şi !ntreţinerea uni item in*"rmati# #"mun, $$ -art. 92 şi urm. 2=2> 1. AS ASIS ISE EN! N!" " RECI RECIPR PROC OC" " -+"n(enţia $#%engen, $#%engen, art. ;9 -1-; 2=2>
1.1 Prin Princi# ci#iu$ iu$ &rt. ;9 -1; tabileşte 'rin#i'iul aitenţei re#i'r"#e !ntre aut"rit)ţile de '"liţie !n #"'ul 're(enirii şi de#"'eririi in*ra#ţiunil"r. in*ra#ţiunil"r. O at*el de #""'erare !ntre aut"rit)ţile de '"liţie, *)r) im'li#area aut"rit)ţil"r ?udi#iare, #nd exit) m"ti(e de u'i#iune au a'ar 'eri#"le #"n#rete, e (a realia !n 'rin#i'al 'rin m)uri 're#um #ele enumerate !n #"ntinuare -lita nu ete ex%auti() şi im'lementarea ete u'u) #"ndiţiil"r tabilite mai ?": identi*i#area 'r"'rietaril"r şi ş"*eril"r (e%i#ulel"r, (e%i#ulel"r, in(etigaţii 'ri(ind 'ermiele de #"ndu#ere, #"ndu#ere, l"#aliarea şi reşedinţei şi a !m're?urimil"r, identi*i#area ab"naţil"r reţelel"r de tele#"muni#aţii -tele*"n, *ax şi internet, da#) a#ete in*"rmaţii unt a##eibile 'ubli#ului, ;=;> "bţinerea de in*"rmaţii de la 'er"anele 'er"anele #e a#"rd) 'ri?in '"liţiei !n m"d ("luntar ;=;> , identi*i#area 'er"anel"r, tranmiterea de in*"rmaţii "'erati(e '"liţieneşti din baele de date au d"arele '"liţiei, !n #"n*"rmitate #u 're(ederile legale rele(ante #e e a'li#) 'r"te#ţiei datel"r, 1[1]
Textul Textul Convenţiei este publicat în OJL 239 din 22.9.2! p. 19. " se vedea vedea #i deci$ia Co%itetulu Co%itetuluii &xecutiv &xecutiv 'c(en)en din 2* ap+ilie 1999 p+ivind î%bun,t,ţi+ î%bun,t,ţi+ea ea coope+,+ii coope+,+ii poliţiene#ti poliţiene#ti în vede+ea p+eveni+ii #i descope+i+ii in+acţiunilo+ in+acţiunilo+ publicat în OJL 239 din 22.9.2! p. /210. 3[3] Cono+% le)islaţiilo+ naţionale din "ust+ia! "ust+ia! e+%ania #i Olanda! în inte+o)ato+iile poliţiei poliţiei se aplic, p+incipiul volunta+iatului. 2[2]
'reg)tirea de 'lanuri şi #""rd"narea m)uril"r de #)utare, 're#um şi iniţierea de #)ut)ri !n #auri urgente -inde'endent -inde'endent de #)ut)rile $$, tabilirea "riginii bunuril"r, !n 'arti#ular arme şi (e%i#ule -tabilirea #analel"r de (nare, examinarea 'r"bel"r 'r"bel"r -#um ar *i 'agubele 'r"due (e%i#ulel"r !n a##identele #u *uga de la l"#ul *a'tei, #"re#turi !n d"#umente, d"#umente, et#.. &#et 'rin#i'iu '"ate *i im'lementat 'rin a#"rduri bilaterale au !nţelegeri !ntre tatele (e#ine -a e (edea $e#ţiunea <, art. ;9 -45. 1.% Condiţii: Condiţii: $"li#it)rile de aitenţ) trebuie ) !nde'linea#) urm)t"arele #"ndiţii: trebuie ) *ie aut"riate de legilaţia naţi"nal) a tatului #)ruia !i unt adreate trebuie ) e !n#adree !n limitele #"m'etenţel"r aut"rit)ţil"r !n #au) im'li#ate@ !n #aul !n #are aut"ritatea re'e#ti() nu ete #"m'etent) ) "luţi"nee "li#itarea, a#eata trebuie tranmi) aut"rit)ţii #"m'etente@ #"m'etenţa nu trebuie ) *ie limitat) la aut"rit)ţile ?udi#iare au nu ne#eit) a'r"barea a#et"ra@ im'lementarea "li#it)rii nu trebuie ) im'li#e a'li#area m)uril"r #"er#iti(e@ in*"rmaţiile #rie '"t *i *"l"ite #a 'r"be d"ar #u #"nimţ)mntul dinainte ex'rimat al aut"rit)ţil"r ?udi#iare ale 4=4> tatului #)ruia !i unt adreate 4=4> . 1.& A'#ecte #ractice$ #a regul) regul),, #erer #ererile ile de ait aitenţ enţ)) şi r)'u r)'unu nurile rile la a#ete a#eteaa trebu trebuie ie #%im #%imbat batee !ntre !ntre aut"ri aut"rit)ţ t)ţile ile #entr #entrale ale re'"nabile #u #""'erarea '"liţienea#) internaţi"nal). /entru detalii 'ri(ind datele de #"nta#t ale a#et"r aut"rit)ţi a e (edea %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet &dd 2. !n #a de urgenţ), #ererile de aitenţ) '"t *i adreate dire#t aut"rit)ţil"r #"m'etente ale tatului im'li#at, #are '"t r)'unde dire#t. n at*el de #auri, aut"ritatea "li#itant) "li#itant) trebuie ) n"ti*i#e imediat aut"ritatea aut"ritatea #entral) a tatului #)ruia !i ete adreat) adreat) "li#itarea #u 'ri(ire la a#eat) #erere dire#t). te re#"mandat #a 'r"'ria aut"ritate #entral) ) *ie n"ti*i#at) #"n#"mitent. 1.( )e*iniţia ca+u,ui urgent$ !n urgent$ !n #aul !n #are tranmiterea #ererii de aitenţ) 'rin intermediul unei aut"rit)ţi #entrale !ntrie att de mult tranmiterea #)tre aut"rit)ţile l"#ale !n#t 'eri#litea) u##eul a#ţiunii 're(enti(e au al in(etigaţiei. -
%. SS-PR PRA AE EGH GHER EREA EA-+"n(enţia -+"n(enţia $#%engen, $#%engen, art. 40 %.1 Princi#iu 5=5> +"n*"rm art. 40 din +"n(enţia $#%engen 5=5> , aut"rit)ţile de '"liţie şi, 'entru in*ra#ţiunile #are le adu# atingere, aut"rit)ţile (amale #e a#ţi"nea) !n limita atribuţiil"r l"r '"t #"ntinua " "'eraţiune de u'ra(eg%ere iniţiat) !n 'r"'ria ţar) şi 'e terit"riul altui tat $#%engen, a#ţiune u'u) un"r #"ndiţii tri#te şi a#"rdului tatului 'e terit"riul #)ruia e de*)ş"ar) u'ra(eg%erea. &rt. 40 ditinge d"u) #auri: u'ra(eg%erea C"bişnuit)D, #are e de*)ş"ar) du') "bţinerea aut"riaţiei de u'ra(eg%ere !n urma adre)rii unei "li#it)ri de aitenţ)@ u'ra(eg u'ra(eg%ere %ereaa Cde urgenţ)D, urgenţ)D, #are 'ermite #a u'ra(eg u'ra(eg%ere %ereaa ) *ie #"ntinua #"ntinuat) t) 'e terit"riul terit"riul altui tat *)r) " aut"riaţie 'realabil). %.% Condiţii #entru 'u#ravegherea /o0inuit23 trebuie ) exite " an#%et) ?udi#iar) !n de*)şurare@ 'er"ana u'ra(eg%eat) trebuie ) *ie u'e#t) de im'li#are !n #"miterea unei in*ra#ţiuni #are atrage extr)darea@ +"n*"rm art. 2-1 din +"n(enţia ur"'ean) 'ri(ind xtr)darea din 1;.09.195<, in*ra#ţiunile #are atrag extr)darea unt:
/[/]
tili$a+ea i%ediat, a ino+%aţiilo+ ca p+ob, în p+ocedu+ile penale este posibil, doa+ dac, statul c,+uia îi este ad+esat, solicita+ea nu ce+e! pe ln), aceasta! sc+iso+i oiciale pent+u co%isie +o)ato+ie. 4+in u+%a+e! p+ocedu+a de obţine+e a auto+i$aţiei se stabile#te de c,t+e statele i%plicate. "uto+it,ţile de poliţie #i cele 5udicia+e pot t+ans%ite solicit,+ile de auto+i$a+e #i docu%entele +e$ultate în p+ocesul de soluţiona+e a acesto+a acesto+a p+in o+ice %i5loace ca+e pe+%it t+ans%ite+ea t+ans%ite+ea +apid,! în ca$ul în ca+e p+in eectua+ea t+ans%ite+ii apa+e o u+%, sc+is, a auto+ului docu%entului ex. ax! e-%ail0. 6[6] Cu %odiic,+ile aduse de 7eci$ia Consiliului 238268J:" din 2.1.23! publicat, în OJL 2; din 11.1.23! p.3.
C*a'tele an#ţi"nate de legilaţia tatului "li#itant "li#itant şi de legilaţia tatului #)ruia !i ete adreat) "li#itarea #u 'ri(are de libertate au #u emiterea unui mandat de aretare 'entru " 'eri"ad) maxim) de #el 'uţin un an au #u " 'edea') mult mai e(er)D. d"ar "ar anumi numiţiţi "*iţe *iţeriri unt unt aut"ri t"riaţi ) e*e# *e#tue tueee u'ra u'ra((eg% eg%erea rea tran ran*r *r""ntali talier er)) -a e (edea %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intran %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet et &dd 1. tatul #)ruia !i ete ete adreat) adreat) "li#itarea "li#itarea trebuie ) ) *i aut"riat u'ra(eg%erea u'ra(eg%erea -#"ndiţiile '"t *i ataşate la a#eat) a#eat) aut"riare, !n urma 'rimirii unei #ereri de aitenţ) ?udi#iar) din 'artea tatului "li#itant -a e (edea 2.4 . %.& Condiţii #entru 'u#ravegherea /de urgenţ23 $u'ra(eg%erea de urgenţ) e '"ate de*)şura d"ar #u re'e#tarea urm)t"arel"r #"ndiţii: aut"riaţia 'realabil) nu '"ate *i #erut) C'entru m"ti(e de"ebit de urgenteD. &#eata &#eata e a'li#) 'entru exem'lul !n #are aut"rit)ţile iau la #un"ştinţ) de're in*ra#ţiunea 'entru #are u'ra(eg%erea ete #erut) !ntr" *a) att de trie !n#t "li#itarea de "bţinere a aut"riaţiei nu '"ate *i "luţi"nat), #%iar da#) ete tranmi) imediat la aut"ritatea #entral)@ exit) " an#%et) ?udi#iar) !n de*)şurare@ 'er"ana u'ra(eg%eat) u'ra(eg%eat) trebuie ) *ie u'e#t) de a *i #"mi una din in*ra#ţiunile 're()ute 're()ute la art. 41 -4, lit.a@ d"ar d"ar anum anumiţiţii "*iţ "*iţer erii unt unt aut"r ut"ri iaţ aţii ) e*e# e*e#tu tue eee u' u'ra(e ra(eg% g%er erea ea tran tran* *r" r"nt ntal alie ier) r) -a e (ede (edeaa %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intra %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet net &dd 1@ aut"ritatea #entral) a tatului #)ruia !i ete adreat) "li#itarea ete imediat n"ti*i#at) #) a *"t tre#ut) *r"ntiera -a e (edea 2.4@ " "li#itare de aitenţ) ?udi#iar) ete adreat) *)r) !ntriere @ u'ra(eg%erea u'ra(eg%erea trebuie ) !n#etee: - *ie la #ererea tatului #)ruia iia a *"t adreat) "li#itarea, *ie - !n termen de 5 "re de la tre#erea *r"ntierei, !n abenţa aut"riaţiei din 'artea tatului #)ruia ia *"t adreat) "li#itarea. %.( A'#ecte ce ţin de de'*2urarea 'u#ravegherii nainte de tre#erea tre#erea *r"ntierei: x#e'tnd #aurile urgente, !n 'rimul rnd trebuie tranmi) " "li#itare 'rin intermediul aut"rit)ţil"r #entrale ale *ie# *ie#))rui rui tat tat -'en 'entru tru detali taliii 'ri( 'ri(in indd date atele de #"nta# ta#t ale a#et" et"rr aut" ut"rit) rit)ţiţi a e (edea dea %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intra %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet net &dd 2. n #a de urgenţ), "li#itarea (a *i tranmi) #t mai #urnd '"ibil. &ut"rit)ţile #"m'etente din tatul #)ruia !i ete adreat) "li#itarea ("r #"nidera #ererea de "bţinere a a'r"b)rii 'entru u'ra(eg%erea u'ra(eg%erea tran*r"ntalier), 'rimit) de la aut"ritatea #"m'etent) #"m'etent) -&nexa 1 din tatul "li#itant, #a *iind " #erere de aitenţ) ?udi#iar) !n !nţeleul art. 40-1 şi -2 din +"n(enţia $#%engen. &#eat) "li#itare trebuie ) #"nţin) t"ate in*"rmaţiile di'"nibile la m"mentul #"re'un)t"r elementel"r 'reentate !n d"#umentul din &nexa 2. &ut"riarea, #a r)'un la "li#itare -#u '"ibile #"ndiţii ataşate trebuie ) *i *"t dat) de tatul #)ruia ia *"t adreat) "li#itarea, #are, deigur, '"ate re*ua eliberarea aut"ri)rii. 3in m"mentul tre#erii *r"ntierei: O*iţer O*iţerul ul trebui trebuiee ) re'e# re'e#te te legil legilaţi aţiaa naţi" naţi"na nal) l) a tatul tatului ui 'e terit" terit"riu riull #)rui #)ruiaa a#ţi"n a#ţi"nea ea)) şi ) urme urmeee intru#ţiunile aut"rit)ţil"r l"#ale #"m'etente. O*iţerul trebuie ) *ie #a'abil ) *urniee d"(ada #) a#ţi"nea) !n #alitate "*i#ial) şi ) '"ede un d"#ument #are ) #erti*i#e aut"riarea de e*e#tuare a u'ra(eg%erii -#u ex#e'ţia #auril"r urgente. 3a#) tatul #)ruia !i ete adreat) "li#itarea nu "bie#tea) !n m"d ex're, "*iţerul '"ate 'urta arma de er(i#iu@ *"l"irea ei ete interi) #u ex#e'ţia #aului de legitim) a')rare #"n*"rm legilaţiei naţi"nale din tatul #)ruia !i ete adreat) "li#itarea. -3e*iniţiile *"l"ite !n *ie#are tat 'entru termenii Clegitim) a')rareD şi Carm) de er(i#iuD e reg)e# la adrea %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intran %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet et &dd 1 te te inte inter ri i)) intr intrar area ea !n l"#u l"#uin inţe ţe şi !n l"#u l"#uriri #are #are nu unt unt a##e a##ei ibi bile le 'ubl 'ubli# i#ul ului ui -a e (ede (edeaa %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intra %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet net &dd 1. /er"ana u'ra(eg%eat) nu '"ate *i aretat) au "'rit) şi inter"gat). O*iţer O*iţeriiii de '"liţi '"liţiee #are #are e*e#tu e*e#tuea ea) ) u'ra u'ra(e (eg% g%ere ereaa trebu trebuie ie ) urme urmeee intru intru#ţ #ţiun iunile ile aut"r aut"rit) it)ţil ţil"r "r l"#al l"#alee #"m'etente, de ex. aut"rit)ţile din ditri#tul !n are l"# u'ra(eg%erea. n general, a#ete aut"rit)ţi trebuie n"ti*i#ate
!nainte de iniţierea u'ra(eg%erii. u'ra(eg%erii. n #auri #auri de urgenţ), "*iţerii trebuie ) #"nta#tee #"nta#tee #ea mai a'r"'iat) a'r"'iat) aut"ritate de '"liţie #nd tra(erea) *r"ntiera. 3in m"mentul !n #are "'eraţiunea a luat *rşit: 7rebuie !nt"#mit un ra'"rt #)tre aut"rit)ţile tatului #)ruia ia *"t adreat) "li#itarea du') !n#%eierea *ie#)rei "'eraţiuni@ "*iţerii #are au e*e#tuat u'ra(eg%erea '"t *i "li#itaţi ) a'ar) 'er"nal. &#et ra'"rt trebuie !nt"#mit #"n*"rm m"delului 'reentat !n &nexa 2. n #aul !n #are u'ra(eg%erea, !n !nţeleul art. 40 -1 şi -2, ete aut"riat), "ri#e tat '"ate !nde'lini "bligaţia de a 'reg)ti un ra'"rt #"n*"rm art. 40 -;, lit. g din +"n(enţia $#%engen. &ut"rit)ţile tatului #)ruia ia *"t adreat) "li#itarea '"t #ere aitenţ) şi !n #"ntinuare din 'artea "*iţeril"r deemnaţi ) e*e#tuee u'ra(eg%erea, !n #adrul in(etigaţiil"r şi al 'r"#eduril"r ?udi#iare du') *inaliarea "'eraţiunii. %.4 n*"rmaţiile %.4 n*"rmaţiile de urmare & *"t elab"rat un *"rmular tandard 'entru tatiti#i -a e (edea &nexa ; 'entru a *urnia in*"rmaţii generale şi #redibile #u 'ri(ire la #t de de şi #t de e*i#ient a *"t e*e#tuat) u'ra(eg%erea. u'ra(eg%erea. &#et *"rmular trebuie #"m'letat de aut"ritatea #entral) a tatului "li#itant -'entru detalii 'ri(ind datele de #"nta#t a e (edea %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet &dd 1, imediat du') #e "li#itarea 'entru u'ra(eg%ere a *"t *)#ut), indi*erent de reultat -#%iar da#) *r"ntiera nu a *"t tre#ut). &nual, du') e(aluarea e(aluarea in*"rmaţiil"r legate de art. 40 din +"n(enţia +"n(enţia $#%engen, *ie#are aut"ritate #entral) #entral) (a !nainta 'r"'riul ra'"rt anual #)tre $e#retariatul General al +"niliului, #are le (a intetia şi le (a !nainta gru'ului de lu#ru #"m'etent. F"rmularele *"l"ite 'entru elab"rarea ra'"artel"r naţi"nale -&nexa ; unt ')trate de aut"rit)ţile #entrale. &. -R5"RIREA 6Convenţia Schengen7 art. (18 &.1 Princi#iu +"n*"rm art. 41, "*iţerii #are e*e#tuea) urm)rirea unei 'er"ane '"t #"ntinua a#eat) urm)rire şi 'e terit"riul unui tat $#%engen #u #are tatul l"r are " *r"ntier) teretr) #"mun). &#eat) ituaţie, 'entru #are nu e #ere " aut"riare anteri"ar), ete u'u) un"r #"ndiţii *"arte tri#te şi un"r !nţelegeri #lar tabilite. O 'arte din a#ete #"ndiţii şi !nţelegeri unt de natur) general), altele unt 'e#i*i#e 'entru *ie#are tat şi au *"t 're()ute !n de#laraţii unilaterale. +"n*"rm +"n(enţiei $#%engen, *ie#are tat ete liber ) aleag) !ntre d"u) "'ţiuni 'ri(ind in*ra#ţiunile #are '"t da naştere la urm)rire şi ete liber ) retri#ţi"nee atribuţiile "*iţeril"r #are e*e#tuea) urm)rirea -da#) au au nu atribuţia de a "'ri şi inter"ga, retri#ţii #u 'ri(ire la #"'ul şi durata urm)ririi. &.% Condiţii rm)rirea '"ate *i e*e#tuat) d"ar 'ete *r"ntiere teretre. 3"ar "*iţeri aut"riaţi de #)tre *ie#are tat '"ate exer#ita urm)rirea. +"ndiţii re*erit"are la ti'ul in*ra#ţiunii: *ie#are tat are '"ibilitatea de a alege !ntre d"u) "'ţiuni 'entru ti'urile de in*ra#ţiuni #are 'ermit exer#itarea urm)ririi: *ie lita retri#ti() a in*ra#ţiunil"r 're()ute la art. 41 -4 lit.a, *ie in*ra#ţiunile #are atrag extr)darea. 7rebuie analiate *işele naţi"nale 'entru a e a*la #are a *"t "'ţiunea alea) de *ie#are tat !n 'arte. +u t"ate a#etea, urm)t"arele #"ndiţii e a'li#) !n t"ate tatele: - 'er"ana !n #au) ) *i *"t 'rin) !n *lagrant #"miţnd au 'arti#i'nd la #"miterea uneia din in*ra#ţiuni@ - urm)rirea ete de aemenea aut"riat) !n #aul !n #are 'er"ana im'li#at) e a*l) !n tare de aret 're(enti( au exe#ut) " 'edea') #u !n#%i"area. +"ndiţii 'entru urm)rirea de urgenţ): urm)rirea de urgenţ) ne#eit) #a - nu a *"t '"ibil) anunţarea anteri"ar) a aut"rit)ţil"r #)r"ra lea *"t adreat) "li#itarea, dat"rit) re'e#ti(ei #auei urgente@ - au aut"ritat)ţile au *"t anunţate, dar nu a 'utut ) 'reia 'er"nal urm)rirea !n tim' util@ - "*iţerii #are e*e#tuea) urm)rirea #"nult) aut"rit)ţile tatului #)ruia ia *"t adreat) "li#itarea #el mai triu 'n) !n m"mentul tre#erii *r"ntierei@ - urm)rirea !n#etea) la 'rima "li#itare a tatului #)ruia ia *"t adreat) "li#itarea.
&.& Re'tricţii a,e ur92ririi xit) trei ti'uri de retri#ţii #are '"t *i im'ue urm)ririi, 'e #are *ie#are tat ete liber ) aleag): − retri#ţie terit"rial): unele tate aut"riea) urm)rirea 'e !ntregul terit"riu, altele " aut"riea) d"ar 'entru un anumit num)r de Em du') tre#erea *r"ntierei@ − retri#ţie tem'"ral): urm)rirea '"ate *i u'endat) du') #e a tre#ut " anumit) 'eri"ad) de tim' determinat)@ − " retri#ţie re*erit"are la atribuţiile "*iţeril"r #are e*e#tuea) urm)rirea: unele tate !i aut"riea) 'e a#eştia ) "'rea#) şi ) inter"g%ee, altele nu. &#et lu#ru nu a*e#tea) dre'tul de a e*e#tua " aretare !n tatul 'e al #)rui terit"riu e de*)ş"ar) urm)rirea #nd in*ra#t"rul ete 'rin !n *lagrant - a se vedea mai jos pentru diferite situaţii legale. Retri#ţiile im'ue de *ie#are tat unt 'reentate mai ?". &.( A'#ecte #ractice Pe parcursul urmăririi 'tatu,ui 'e al #)rui terit"riu urm)rirea e de*)ş"ar) #el mai triu 'n) − te "bligat"rie in*or9area autorit2ţi,or 'tatu,ui 'e
− − − − − −
!n m"mentul tre#erii tre#erii *r"ntierei. &#et lu#ru trebuie trebuie *)#ut 'rin #"nta#tarea: #"nta#tarea: − *ie a 'rimei unit)ţi de '"liţie din tatul !n #au), deemnate de tatul !n #au). − *ie una dintre aut"rit)ţile de leg)tur) deemnate O*iţerul trebuie ) a#ţi"nee !n #"n*"rmitate #u legilaţia naţi"nal) a tatului !n #are a#ţi"nea) şi trebuie ) urmee intru#ţiunile aut"rit)ţil"r l"#ale #"m'etente. &u 'ri"ritate !n #ir#ulaţia 'e drumurile 'ubli#e 'e 'ar#urul urm)ririi "*iţerii #are e*e#tuea) urm)rirea #"n*"rm legilaţiei naţi"nale a tatului 'e al #)rui terit"riu #"ntinu) urm)rirea. La "li#itarea aut"rit)ţil"r l"#ale, urm)rirea trebuie ) !n#etee. O*iţerul trebuie ) aib) au'ra a legitimaţia au inigna de er(i#iu şi ) *ie uş"r de identi*i#at -uni*"rm), bander"l), aut"(e%i#ul, et#. O*iţerul '"ate a(ea armamentul de er(i#iu@ utiliarea a#etuia ete interi) #u ex#e'ţia #aului de legitim) a')rare #"n*"rm legilaţiei naţi"nale a tatului "li#itant -a e (edea %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intran %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet et &dd 1. te interi) ')trunderea !n l"#uinţe au !n l"#uri nea##eibile 'ubli#ului -a e (edea %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intra %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet net &dd 1.
După ce urmărirea s-a încheiat: − 3u') *ie#are urm)rire, indi*erent de reultat, "*iţerii im'li#aţi trebuie ) e 'reinte !n *aţa aut"rit)ţil"r l"#ale
#"m'etente 'entru a !nt"#mi un ra'"rt@ da#) a#etea d"re#, "*iţerii trebuie ) r)mn) la di'"iţia l"r şi ) *urniee aitenţ), la #erere, 'entru (iit"arele in(etigaţii şi 'r"#eduri ?udi#iare. − 3a#) " 'er"an) ete aretat) şi nu ete #et)ţean al tatului unde a *)#ut aretarea, trebuie eliberat) du') un inter(al de şae "re de la aretare da#) nu ete emi ni#i un mandat de aretare !n (ederea extr)d)rii -inter(alul "rar !ntre mieul n"'ţii şi 09.00 nu e ia !n #"niderare. #"niderare. − /er"anele aretate '"t *i 'er#%eiţi"nate !n (ederea 'reent)rii !n *aţa aut"rit)ţil"r l"#ale. i '"t *i !n#)tuşaţi, iar "bie#tele 'er"nale #"n*i#ate. &.4 In*or9aţii de ur9are n *"rmular *"rmular tandard tandard 'entru tatiti# tatiti#ii ete anexat -&nexa -&nexa 4, at*el at*el !n#t ) "*ere aut"rit)ţil aut"rit)ţil"r "r #entrale #entrale in*"rmaţii in*"rmaţii generale şi #redibile #u 'ri(ire la #t de de şi de e*i#ient a *"t e*e#tuat) urm)rirea. &#et *"rmular trebuie #"m'letat de "ri#e aut"ritate im'li#at) !ntr" urm)rire, indi*erent de reultat, imediat du') #e *r"ntiera a *"t tre#ut), şi trimi la aut"ritatea #entral) a tatului 'e terit"riul #)ruia e de*)ş"ar) urm)rirea. &#eat) aut"ritate #entral) ete identi#) #u #ea re'"nabil) 'entru u'ra(eg%ere -'entru detalii 'ri(ind datele de #"nta#t a e (edea %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet %tt':AA#%engen.dgieri.mai.intranet &dd 1.
&nual, du') e(aluarea in*"rmaţiil"r legate de art. 40 din +"n(enţia $#%engen, *ie#are aut"ritate #entral) (a !nainta 'r"'riul ra'"rt anual #)tre $e#retariatul General al +"niliului, #are le (a intetia şi le (a !nainta la gru'ul de lu#ru . F"rmularele *"l"ite 'entru elab"rarea ra'"artel"r naţi"nale -&nexa 4 unt ')trate de #)tre aut"rit)ţile #entrale. (. OR)INE :I SIG-RAN!" P-;
i ii .
&ut"ritatea de de '" '"liţie di din t tatul $# $#%engen !n !n #a #are !ş !şi de de*)ş"ar) a# a#ti(itatea "* "*iţerii de de le leg)tur) (a (a tabili a#ti(it)ţile a#et"ra şi #"ndiţiile !n #are *"r *i exe#utate. O*iţerii de leg)tur) unt "bligaţi ) urmee intru#ţiunile date de #)tre aut"rit)ţile #"m'etente. #"m'etente.
b. +""rd"narea ad %"# a "'eraţiunil"r !n #auri 'e#i*i#e: n #"n*"rmitate #u legilaţia naţi"nal), tatele $#%engen ("r #""rd"na !m'reun) "'eraţiuni şi m)uri de 'unere !n a'li#are a a#et"ra !n (ederea 're(enirii unui 'eri#"l la adrea "rdinii şi iguranţei 'ubli#e. #. +rearea ad %"# a un"r +entre l"#ale #"mune de #""rd"nare şi #"mand): n *un#ţie de #ir#umtanţe, !n #"'ul #""rd"n)rii "'eraţiunil"r, aut"riţile de '"liţie din tatele $#%engen '"t #rea #entre #"mune de #""rd"nare şi #"mand), *)r) a adu#e (reun 're?udi#iu #"m'etenţel"r naţi"nale 'r"'rii. (.( A,te #revederi a. mbun)t)ţirea #""'er)rii !ntre aut"rit)ţile #entrale@ n (ederea inteni*i#)rii #""'er)rii !ntre aut"rit)ţile #entrale, /reşedinţia (a "rgania, da#) ete ne#ear, " !ntlnire anual) a şe*il"r a#et"r tru#turi !n *ie#are 'rim)(ar). e*ii aut"rit)ţil"r #entrale ("r di#uta 'r"bleme de intere #"mun şi ("r e(alua e*i#ienţa #""'er)rii. 7"t"dat), a#eştia ("r (eri*i#a #un"ştinţele 'r"'riil"r "rganiaţii 'rin, de exem'lu, "rganiarea de exer#iţii, #%imburi de ex'erienţ), #ururi de 'reg)tire 'entru 'er"nalul 'r"'riu. b. (aluarea #""'er)rii: n Ra'"rtul anual, Gru'ul de lu#ru +""'erare /"liţienea#) (a intr"du#e " #"n#luie 'ri(ind a#ti(itatea de #""'erare de*)şurat) !n enul 'reentului manual. 6=6> 4. SISE5-< IN=OR5AIC SCHENGEN -+"n(enţia SCHENGEN -+"n(enţia $#%engen, art. 92119 6=6>
4.1 SIS SIS re'reint) re'reint) un item in*"rmati# #"mun #e #"nţine date #u 'ri(ire la 'er"ane şi "bie#te -(e%i#ule, arme, ban#n"te, d"#umente de identitate !n alb au #"m'letate *"l"ite !n #"'uri in(etigati(e. Fa#ilitea) #%imbul de in*"rmaţii im'"rtante, 'rin intermediul #al#ulat"rului, #u 'ri(ire la 'er"ane şi "bie#te -ex. m"ti(ul alertei şi a#ţiunea #e trebuie !ntre'rin). $$ ete #"m'u din: - itemul in*"rmati# #entral -+.$$, l"#aliat !n $trab"urg şi - itemele in*"rmati#e naţi"nale -.$$ ale /)rţil"r +"ntra#tante, #"ne#tate la +.$$ şi #are 'ermit aut"rit)ţil"r naţi"nale #"m'etente ) e*e#tuee #)ut)ri !n +.$$. $itemul '"ate *i #"nultat de #)tre aut"rit)ţile aut"riate: - #nd e*e#tuea) #"ntr"ale la *r"ntierele externe, - 'e 'ar#urul #"ntr"alel"r e*e#tuate de #)tre aut"rit)ţile de '"liţie şi #ele (amale !n interi"rul terit"riului, !n #"n*"rmitate #u legilaţia naţi"nal), - , #u "#aia (eri*i#)ril"r #ereril"r de (i) şi emiterii 'ermiel"r de şedere. 4.% n (ederea im'li*i#)rii a#ti(it)ţii "*iţeril"r din teren, *ie#are /arte +"ntra#tant) are un ;irou SIRENE -Su''lement 4.% n <=<> dI dIn*"rmati"n ReHui a lE lEntree Nati"nalE ati"nalE<=<> 'entru #%imbul un"r in*"rmaţii u'limentare. Bir"urile $R a#ţi"nea) #a un 'un#t intermediar 'entru "ri#e tran*er de in*"rmaţii, !n a*ara in*"rmaţiil"r tranmie !ntre +.$$ şi .$$, "li#itate de aut"rit)ţile de '"liţie 'entru "luţi"narea "ri#)r"r #%etiuni legate de $$. &#ete in*"rmaţii unt #%imbate 'rin tele*"n, *ax şi email. &#et item 'ermite Bir"uril"r $R ) #%imbe in*"rmaţii, aigurnd #"n*"rmitatea şi #u legilaţia naţi"nal) !n #eea #e 'ri(eşte m"ti(ul alertei şi a#ţiunea #e trebuie !ntre'rin), a'e#te #e nu '"t *i tabilite d"ar din #"nţinutul #"nţinutul in*"rmaţiei in*"rmaţiei u##inte u##inte din $$ au, !n #aul #aul unei #)ut)ri, #)ut)ri, ) tabilea#) tabilea#) !n m"d igur igur identitat identitatea ea 'er"anei !n #au).
;[;]
4ent+u ino+%aţii +ee+itoa+e la p+o)+esele +ee+itoa+e la '<' <>sc(en)en.d)ie+i.%ai.int+anet (ttp=>>sc(en)en.d)ie+i.%ai.int+anet " se vedea ?anualul '<@&A&! publicat în OJC 3* din 1.2.23! p.10
[]
