BAB I PENDAHULUAN
A. LAT LATAR BELAKA BELAKANG NG Akuntansi Dana adalah sistem akuntansi yang akuntansi yang sering digunakan oleh organisasiorganisasi nirlaba nirlaba dan dan institusi sektor publik. Sistem tersebut merupakan metode pencatatan dan penampilan entitas dalam akuntansi seperti aset, dan kewajiban yang dikelompokkan menurut kegunaannya masing-masing. Akuntansi dana umumnya digunakan pada organisasi-organisasi nirlaba dan sektor publik yang umumnya membutuhkan metode pelaporan khusus neraca neraca akhir akhir yang dapat menunjukkan arus pengeluaran keuangan organisasi tersebut secara jelas. Metode pelaporan tersebut berbeda dengan laporan neraca akhir yang biasa digunakan oleh sektor bisnis yang menekankan pada nilai nilai keuntun keuntungan gan ataupun ataupun kerugia kerugian n yang yang dipero diperoleh leh organi organisas sasii terseb tersebut ut dalam dalam suatu suatu period periodee akuntansi tertentu. Organisasi sektor bisnis umumnya hanya memiliki satu kelompok atas metode pencatatan rekening-rekening secara berimbang atau disebut sebagai buku sebagai buku besar ( ( general general ledger , , sementara sektor nirlaba bisa memiliki beberapa jenis buku besar bergantung pada kebutuhannya. Seorang manajer bisnis atas organisasi tersebut harus dapat membuat laporan yang dapat menjelaskan aliran aliran pengeluaran pengeluaran dan pendapatan pendapatan atas dana yang tersedia, serta melaporkannya melaporkannya dalam bentuk ringkasan akti!itas keuangan atas keseluruhan entitas dalam organisasi tersebut terkait dengan alokasi dan peman"aatan dana. Disebabkan Diseb abkan karena kebera keberadaan daan beberapa buku besar terse tersebut, but, penomoran rekening yang digunakan diguna kan didis didisain ain sedem sedemikian ikian rupa untuk menyesuaikan menyesuaikan dengan kebutuhan ters tersebut. ebut. setiap kelompok nomor rekening akan merepresentasikan alokasi dana secara spesi"ik. #ara lainnya adalah dengan meman"aatkan meman"aatkan kemam kemampuan puan sistem pencatatan dan pelapo pelaporan ran yang terda terdapat pat pada perangkat lunak akuntansi. $ntuk alasan ini, banyak organisasi nirlaba dan sektor publik mema me man" n"aat aatkan kan pe pera rang ngka katt lu luna nak k aku akunt ntan ansi si khu khusu suss ya yang ng se seca cara ra sp spes esi" i"ik ik di didi disa sain in unt untuk uk mengakomodir kebutuhan organisasi tersebut dalam hal pelaporan.
%enggunaan akuntansi dana seringkali menjadi topik perdebatan oleh kalangan pro"esi akuntan yang mempertanyakan man"aat atas implementasi sistem tersebut, terkait dengan standar akuntansi umum yang berlaku. &amun demikian, si"at natural dari organisasi nirlaba yang ada membuat sistem akuntansi dana menjadi berguna, terutama terkait dengan pelaporan keuangan yang sesuai dengan kebutuhan organisasi tersebut. 'arena alasan tersebut, para pro"esi akuntan mengenali adanya kebutuhan tersebut dan melanjutkan dukungan atas peman"aatan akuntansi dana dengan membuat standar-standar dan prisip akuntansi secara khusus untuk kebutuhan tersebut.
BAB II ISI A. PENGERTIAN AKUNTANSI DANA
Akuntansi Dana adalah sistem akuntansi yang sering digunakan oleh organisasiorganisasi nirlaba dan institusi sektor publik. Sistem tersebut merupakan metode pencatatan dan penampilan entitas dalam akuntansi seperti aset, dan kewajiban yang dikelompokkan menurut kegunaannya masing-masing. Akuntansi dana umumnya digunakan pada organisasi-organisasi nirlaba dan sektor publik yang
umumnya
membutuhkan
metode
pelaporan
khususneraca akhir
yang
dapat
menunjukkan arus pengeluaran keuangan organisasi tersebut secara jelas. Metode pelaporan tersebut berbeda dengan laporan neraca akhir yang biasa digunakan oleh sektor bisnis yang menekankan pada nilai keuntungan ataupun kerugian yang diperoleh organisasi tersebut dalam suatu periode akuntansi tertentu. Organisasi sektor bisnis umumnya hanya memiliki satu kelompok atas metode pencatatan rekening-rekening secara berimbang atau disebut sebagai buku besar ( general ledger , sementara sektor nirlaba bisa memiliki beberapa jenis buku besar bergantung pada kebutuhannya. Seorang manajer bisnis atas organisasi tersebut harus dapat membuat laporan yang dapat menjelaskan aliran pengeluaran dan pendapatan atas dana yang tersedia, serta melaporkannya dalam bentuk ringkasan akti!itas keuangan atas keseluruhan entitas dalam organisasi tersebut terkait dengan alokasi dan peman"aatan dana. Disebabkan karena keberadaan beberapa buku besar tersebut, penomoran rekening yang digunakan didisain sedemikian rupa untuk menyesuaikan dengan kebutuhan tersebut. setiap kelompok nomor rekening akan merepresentasikan alokasi dana secara spesi"ik. #ara lainnya adalah dengan meman"aatkan kemampuan sistem pencatatan dan pelaporan yang terdapat pada perangkat lunak akuntansi. $ntuk alasan ini, banyak organisasi nirlaba dan sektor publik meman"aatkan perangkat lunak akuntansi khusus yang secara spesi"ik didisain untuk mengakomodir kebutuhan organisasi tersebut dalam hal pelaporan. Dalam akuntansi dana, dana merupakan kesatuan akuntansi (accounting entity dan kesatuan "iscal (iscal entity. Dana merupakan suatu kesatuan akuntansi karena mempunyai suatu persamaan akuntansi. Selain itu, dana merupakan kesatuan "iskal karena memiliki sumber keuangan yang penggunaannya telah ditentukan dalam anggaran.
'esatuan akuntansi dana merupakan kesatuan akuntansi ganda (multiple accounting entity,
sedangkan
kesatuan
akuntansi
komersiil
merupakan
kesatuan
akuntansi
tunggal (single accounting entity. 'esatuan akuntansi dana merupakan kesatuan akuntansi ganda karena sebuah organisasi nirlaba dapat membentuk lebih dari satu dana dimana masing-masing dana tersebut berdiri sendiri, tidak terintegrasi satu sama lain. Misalnya, suatu organisasi nirlaba dapat membentuk )eneral und (Dana $mum, Special *e!enue und (dana %endapatan 'husus, #apital %roject und (Dana %emupukan Modal dan Debt Ser!ice und (Dana %elunasan $tang. &egara merupakan suatu contoh bentuk organisasi nirlaba yang paling konkrit di dunia ini. Dalam akuntansi dana, kita tidak mengenal istilah beban (e+pense yang merupakan biaya (cost yang diman"aatkan dalam satu periode. stilah yang kita kenal dalam akuntansi dana adalah belanja (e+penditure yang meliputi seluruh sumber keuangan yang dibelanjakan dalam satu periode tertentu. B. KESATUAN AKUNTANSI DANA
Dana dan akuntansi dana dana sebagai kesatuan "iscal dalam pengertian dana diatas disebutkan bahwa dana merupakan kesatuan "iscal ( "iscal entity dana disebut sebagai kesatuan "iscal karena dana memiliki sumber keuangan dan penggunaanya yang telah ditentukan dalam anggaran . setiap dana memiliki anggaran tersendiri yang ditetapkan. Dana sebagai kesatuan akuntansi, Dalam pengertian dana diatas juga disebutkan bahwa dana merupkan satu kesatuan akuntansi ( Accounting entity . dana disebut dengan kesatuan akuntansi karena dana memiliki persamaan akuntansi. 'esatuan akuntansi dana adalah kesatuan multiple ganda ( multiple Accounting entity 'esatuan akuntansi dana terdiri dari . )o!ermental / type und ( 'elompok Dana %emerintahan 'elompok dana ini terdiri dari berbagai dana yang si"at akti!itasnya adalah belanja. Akuntansi kelompok dana ini ber"okus pada belanja ( spending acti!ity . 0enis-jenis dana yang termasuk dalam kelompok ini adalah a. )eneral und ( Dana $mum Dana ini dibentuk untuk mempertanggungjawabkan sumber keuangan dan belanja yang tidak dipertanggungjawabkan oleh dana lain. b. Special *e!enue und (Dana %endapatan 'husus
Dana ini dibentuk untuk mempertanggungjawabkan penerimaan sumber-sumber keuangan tertentu yang ditujukan untuk akti!itas belanja tertentu. c. #apital %roject und ( Dana %emupukan Modal Dana ini dibentuk untuk mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber-sumber keuangan
yang
digunakan
untuk
perolehan
akti!a
tetap
(diluar
yang
dipertanggungjawabkan oleh %ropietary und dan 1rust und. d. Debt Ser!ice und ( Dana %elunasan $tang Dana ini dibentuk untuk mempertanggungjawabkan sumber-sumber keuangan yang akan digunakan untuk melunasi pokok dan bunga utang jangka panjang umum. 2. %roprietary / type und ( 'elompok Dana 'epemilikan 'elompok dana ini merupakan kelompok dana yang si"at akti!itasnya termasuk dalam kelompok dana &on-3+pendable seperti layaknya perusahaan komersiil. Akuntansi kelompok dana ini sama dengan akuntansi komersiil yaitu ber"okus untuk mempertahankan ekuitas ( #apital Maintenance ocus . 4ang termasuk dana ini adalah a. 3nterprise und ( Dana %erusahaan Dana ini dibentuk untuk mempertanggungjawabkan akti!itas komersiil. b. nternal Ser!ice und ( Dana %elayanan nternal Dana ini dibentuk untuk mempertanggungjawabkan layanan penyediaan jasa kepada pihak lain.
3. Fiduciary – type of Fund (Kelompok Dana Kepercayaan) 'elompok dana ini terdiri dari berbagai dana yang si"at akti!itasnya ada yang bersi"at belanja dan non belanja. Dana ini dibentuk apabila organisasi bertindak sebagai agen. 4ang termasuk dalam kelompok dana ini adalah a. 1rust und Dana ini dibentuk untuk mempertanggungjawabkan akti!a milik pihak lain yang dikelola oleh organisasi sebagai pihak yang diperca ya (trustee. b. Agency und Dana ini dibentuk untuk mempertanggungjawabkan akti!a milik pihak ketiga yang dikelola organisasi dimana oragnisasi bertindak sebagai agen. C. JENIS DANA DAN KELOMPOK REKENING Dana pun terbagi dalam dua jenis, yaitu
1. 3+penable "und
5isa disebut juga go!ernmental "und, yang digunakan untuk belanja operasional 6 pengurusan keperluan sehari / hari.
2. &on e+pendable "und 5isa disebut juga sebagai proprietary "und, yang tidak boleh dibelanjakan untuk urusan pemerintah karena telah dipisahkan dan digunakan untuk akti!itas bisnis.
Kelompok rekening
'elompok dana pemerintahan ber"okus pada akti"itas belanja dengan demikian hanya akti!a dan hutang lancar yang dilaporkan di dalam neraca. Akti!a tetap dan utang jangka panjang yang tidak bersi"at belanja tidak dilapporkan pada kelompok dana ( neraca tetapi dilaporkan dalam kelompok akun. 'elompok akun merupakan da"tar isi yang berisi saldo setiap akun akti"a tetap dan utang jangka panjang. 'elompok
akun
dibentuk
hanya
untuk
dana
pemerintahan
umum.
%ersamaan dari akuntansi dana adalah Aki!" # Ke$"%i&"n ' Ek(i") *"n"
D. PERSAMAAN AKUNTANSI DANA Dalam akuntansi dana dikenal persamaan akuntansi Aki!" # Ke$"%i&"n ' Ek(i") D"n". %ersamaan tersebut tentu saja berbeda dengan persamaan akuntansi yang kita kenal
pada akuntansi keuangan yang digunakan dalam perusahaan komersial yang berupa Aki!" # Ke$"%i&"n # Ek(i") . Di sini terdapat perbedaan yang mendasar antara ekuitas dana dan
ekuitas. Di perusahaan, selisih antara akti!a dan utang adalah ekuitas yang menunjukkan adanya kepemilikan pada perusahaan tersebut oleh pemegang sahamnya. Sementara itu, di organisasi sektor publik, ekuitas dana tidak menunjukan adanya kepemilikan siapapun karena memang tidak ada kepemilikan indi!idu dalam suatu organisasi sektor publik. E. BASIS AKUNTANSI DAN +OKUS PENGUKURAN Dalam akuntansi dana, dikenal istilah basis akuntansi dan "okus pengukuran
(measurement "ocus. 5asis akuntansi menentukan kapan transaksi dan peristiwa yang terjadi diakui. #ontoh, bila organisasi mengadopsi basis akrual penuh, transaksi diakui ketika transaksi tersebut memiliki dampak ekonomi yang substanti". 'alau yang diadopsi
adalah basis kas, transaksi diakui hanya kalau kas yang berhubungan dengan transaksi tersebut diterima atau dibayarkan. okus pengukuran dari suatu entitas akuntansi menentukan apa yang akan dilaporkan, dengan kata lain jenis akti!a dan kewajiban apa saja yang diakui secara akuntansi dan dilaporkan dalam neraca. 'onsep basis akuntansi dan "okus pengukuran ini berhubungan erat dan pemilihan salah satu akan mengimplikasikan pemilihan yang lain. #ontoh, kalau basis kas yang dipilih, maka "okus pengukurannnya juga atas kas saja, sehingga implikasinya hanya kati!a lancar kas yang dilaporkan dalam neraca. %erubahan dalam akti!a tetap dan kewajiban jangka panjang tidak diakui. CONTOH,
Misalkan sebuah organisasi membeli kendaraan seharga *p 277 juta, jurnal yang terjadi kalau menggunakan basis kas dengan "okus pengukuran sumber daya jangka pendek adalah 5elanja 'endaraan
277.777.777
'as
277.777.777
Dengan cara tersebut, pemerintah tidak akan melaporkan kendaraan sebagai akti!a di neracanya. %emerintah akan mencatat baik kenaikan maupun penurunan kas di 8aporan %endapatan dan 5elanja Dana (und9s Statement or *e!enues and 3+penditure atau laporan yang sebanding yang menjelaskan perubahan dalam saldo dana. Dampaknya, kendaraan akan dibebankan seluruhnya pada waktu dibeli, yang nantinya akan ditutup ke ekuitas dana ("und balance. 0ika suatu entitas mengadopsi basis akrual penuh seperti diharuskan untuk perusahaan, maka "okus pengukurannya biasanya meliputi semua sumber daya ekonomi dan neracanya akan melaporkan semua akti!a dan kewajiban, baik lancar maupun tidak lancar. %erubahan dalam akti!a tetap bersih dan kewajiban jangka panjang diakui sebagai pendapatan atau beban. Misalnya sebuah organisasi membeli kendaraan seharga *p 277 juta, jurnal yang terjadi kalau menggunakan basis akrual penuh adalah 'endaraan
277.777.777
'as
277.777.777
Di banyak lingkungan pemerintahan, basis akuntansi dan "okus pengukuran menjadi permasalahan tersendiri muncul karena banyak entitas pemerintahan yang menggunakan anggaran dengan berbasis kas sehingga dibutuhkan data realisasi anggaran yang berbasis kas pula. Dalam konteks tersebut, dikembangkanlah basis akuntansi berupa basis kas yang akan menghasilkan in"ormasi yang bersi"at jangka pendek. %ermasalahan muncul karena entitas
tersebut juga dituntut untuk menyusun neraca yang juga menyajikan in"ormasi yang bersi"at jangka panjang (akti!a tetap dan utang jangka panjang. Dengan kata lain, dalam lingkungan pemerintahan seperti itu, ada tuntutan untuk menggunakan basis kas dengan "okus pengukuran jangka panjang. Dari sinilah berkembang basis akuntansi yang disebut dengan basis kas yang dimodi"ikasi (cash modi"ied basis. Dengan basis kas yang dimodi"ikasi tersebut, transaksi pembelian kendaraan senilai *p •
277 juta akan dicatat dalam dua kali penjurnalan, yaitu 5elanja 'endaraan 277.777.777 'as
•
'endaraan 3kuitas Dana
277.777.777 277.777.777 277.777.777
0urnal kedua dilakukan untuk memenuhi tuntutan "okus pengukuran jangka panjang. 1erlepas dari apakah suatu entitas melaporkan akti!a dan kewajiban jangka panjang di neraca dananya, entitas tersebut harus melakukan kontrol akuntansi atas akti!a dan kewajiban tersebut. Manajemen dan konstituen lain mungkin ingin tahu dengan semua sumber daya dan kewajiban entitas tersebut dan tidak hanya ingin tahu atas akti!a dan kewajiban yang ada di neraca saja. Oleh karena itu, entitas wajib membuat catatan akuntansi atas semua akti!a dan kewajiban serta memasukkan dalam laporan keuangan suatu skedul yang tidak hanya menyatakan mengenai akti!a dan kewajiban tersebut namun juga menunjukkan perubahannya dalam tahun tersebut.
BAB III KESIMPULAN
Pengertian Akuntansi adalah suatu kegiatan jasa yang bertujuan untuk menyajikan informasi kuantitatif yang fungsinya sebagai dasar pengambilan keputusan. Sedangkan Pengertian Dana berarti suatu kesatuan akuntansi karena memiliki persamaan akuntansi sendiri dan kesatuan skal karena dana mamiliki sumber keuangan yang gunanya telah ditentukan dalam anggaran. Dalam
akuntansi
akuntansi (accounting
dana,
entity) dan
dana kesatuan
merupakan scal (scal
kesatuan
entity).
Dana
merupakan suatu kesatuan akuntansi karena mempunyai suatu persamaan akuntansi. Selain itu, dana merupakan kesatuan skal karena memiliki sumber keuangan yang penggunaannya telah ditentukan dalam anggaran. esatuan
akuntansi
dana
merupakan
kesatuan
akuntansi
ganda (multiple accounting entity), sedangkan kesatuan akuntansi komersiil merupakan kesatuan akuntansi tunggal (single accounting entity). esatuan akuntansi dana merupakan kesatuan akuntansi ganda karena sebuah organisasi nirlaba dapat membentuk lebih dari satu dana dimana masing! masing dana tersebut berdiri sendiri, tidak terintegrasi satu sama lain. "isalnya, suatu organisasi nirlaba dapat membentuk #eneral $und (Dana %mum), Special &e'enue $und (dana Pendapatan husus), apital Project $und (Dana Pemupukan "odal) dan Debt Ser'ice $und (Dana Pelunasan %tang). egara merupakan suatu contoh bentuk organisasi nirlaba yang paling konkrit di dunia ini.
DA+TAR PUSTAKA
https*++id.ikipedia.org+iki+Akuntansi-Dana http66"euh-kel:.blogspot.co.id627;676akuntansi-dana-dan-jenis-dana.html http*++kumpulan!kumpulan!makalah.blogspot.co.id+/01+/0+'! beha'iorurldefault'mlo.html
