1
10
PENGENALAN
Pembentukan negara bangsa merupakan satu usaha yang paling mencabar bagi sesebuah negara yang mempunyai kumpulan kaum yang majmuk. Amalan ialah perbuatan yang biasa dilakukan, kebiasaan, manakala sistem sosial ialah satu tingkah laku atau Organisasi yang saling berkaitan dengan hak dan kewajipan yang ditentukan oleh masyarakat bagi orang yang menduduki posisi tertentu di dalam masyarakat. Sistem sosial merangkumi aspek politik, ekonomi, budaya, pendidikan, agama dan hukum. Kesan daripada peristiwa 13 Mei telah menunjukan betapa pentingnya perpaduan kaum. Justeru itu jelaslah bahawa perpaduan amat penting bagi negara kita yang mempunyai penduduk yang majmuk. Antara amalan yang dapat dilihat dengan jelas berkenaan dengan isu perpaduan adalah kontrak sosial. Di Malaysia, Kontrak sosial wujud di antara orang Melayu dengan orang Cina serta India India yang yang pada hari hari ini merangk merangkumi umi Melayu Melayu dan Bumipu Bumiputer teraa Sabah/ Sabah/Sar Sarawa awak. k. Ianya Ianya adalah bertujuan untuk: i.
menyelesai menyelesaikan kan perbezaan perbezaan kepentingan kepentingan diri atau kelompok kelompok masing masing - masing. masing.
ii. ii. mema memast stik ikan an kepe kepent ntin inga gan n majo majori riti ti dan dan mino minori riti ti di ambi ambill kira kira tanp tanpaa menjejaskan hak dan kepentingan masing-masing. iii. iii. memast memastika ikan n perset persetuju ujuan an yang yang dicapa dicapaii kekal kekal dan diwari diwarisi si turunturun-tem temuru urun n kerana persetujuan dianggap memenuhi kepentingan yang berpanjangan. iv. memast memastika ikan n setiap setiap pihak pihak yang yang berset bersetuju uju mematuhi mematuhi dan menyam menyampai paikan kan kepada generasi seterusnya agar ia tidak bercanggah di masa depan. Kontrak Kontrak sosial sosial adalah adalah perset persetuju ujuan an yang yang dicapa dicapaii sebelu sebelum m merdek merdekaa di kalang kalangan an para para pemimpin Melayu, Cina dan India dan parti-parti yang mereka wakili, UMNO, MCA dan MIC. Bagaimanapun, Bagaimanapun, kontrak kontrak sosial sosial harus dianggap sebagai satu persetujuan persetujuan di kalangan kalangan masy masyar arak akat at berb berbil ilan ang g kaum kaum,, bukan bukan hany hanyaa pemim pemimpi pin n atau atau kumpul kumpulan an elit elit tert terten entu tu.. Perm Permuaf uafaka akata tan n itu itu mend mendapa apatt soko sokong ngan an raky rakyat at sebag sebagai aima mana na yang yang terb terbukt uktii mela melalu luii kemenangan Perikatan dalam pilihan raya 1955. Rakyat perlu memahami fakta sejarah bahawa kontrak sosial dicapai melalui proses muafakat dan musyawarah. Isu kontrak kontrak
sosial sosial ini sering sering ditim ditimbulk bulkan an dan dipert dipertika ikaika ikan n mungki mungkin n kerana kerana
kontrak sosial ini telah dibentangkan kepada masyarakat sebagai satu persetujuan antara
2
elit elit pada pada masa masa tert terten entu tu,, dalam dalam kead keadaa aan n tert terten entu tu.. Ini Ini meny menyeba ebabk bkan an gener generas asii baru baru menganggapnya menganggapnya sebagai tidak lagi relevan. Rakyat Malaysia Malaysia perlu memahami memahami kontak sosial sosial dengan dengan jelas jelas berdas berdasark arkan an kepada kepada fakta fakta sejara sejarah. h. Kontra Kontrak k sosial sosial harus harus difaham difahamii seku sekura rang ng-k -kur uran angn gnya ya tent tentan ang g hubun hubung g kaitn kaitnya ya kepad kepadaa empa empatt perka perkara ra utam utamaa iait iaitu u perlembagaan, kemerdekaan, hubungan kaum dan sistem pemerintahan negara. Tanpa kontrak sosial mungkin kita tidak dapat mencapai kemerdekaan kemerdekaan pada tahun 1957 kerana pihak British ketika itu menjadikan permuafakatan itu sebagai prasyarat. Kontrak sosial adalah anak kunci kepada hubungan kaum sebagaimana yang termaktub dala dalam m perl perlem emba baga gaan. an. Kontr Kontrak ak sosi sosial al juga juga asas asas kepad kepadaa sist sistem em pemer pemerin inta taha han n yang yang menjad menjadika ikan n kita kita negara negara demokr demokrasi asi berpar berparli limen men raja raja berper berperlem lembaga bagaan an dengan dengan konsep konsep negeri dan persekutuan. Selain itu, Perlembagaan Persekutuan diwujudkan hasil daripada kontrak kontrak sosial sosial yang yang dilahi dilahirka rkan n daripa daripada da permua permuafak fakata atan n pelbag pelbagai ai kaum di negara negara ini. ini. Perlembagaan itulah juga yang mentakrifkan negara kita serta menentukan sifat bangsa dan nega negara ra
Mala Malays ysia ia..
Perl Perlem emba baga gaan an
Pers Persek ekut utua uan n
pada pada
tahu tahun n
1957 1957
memb member erik ikan an
kewarganegar kewarganegaraan aan terbuka terbuka kepada bukan Melayu, Melayu, sebahagianny sebahagiannyaa imigran imigran dan diterima diterima secara automatis sebagai warga Negara dan diberikan jus soli. Inilah antara sifat negara dan bangsa Malaysia Malaysia yang harus difahami, difahami, berbilang berbilang kaum tetapi tetapi berakar umbi dalam sistem kenegaraan Melayu. Perlembagaan juga mengiktiraf bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan, Islam sebagai agama rasmi dan sistem pemerintahan beraja.
2 .0
KONTRAK SOSIAL
Menuru Menurutt Mohd Mohd Salleh Salleh Abas Abas (1985) (1985),, unsurunsur-uns unsur ur tradis tradisii melipu meliputi ti bahasa bahasa kebangs kebangsaan, aan, agama agama persek persekutu utuan, an, keduduk kedudukan an istime istimewa wa orang orang Melayu Melayu dan Bumipu Bumiputer teraa Sabah Sabah dan
3
Sarawak serta pemerintahan beraja. Ia amat penting dibicarakan kerana menjadi faktor utama untuk memupuk persefahaman ke arah perpaduan. Unsur tradisi merupakan satu kontrak kontrak sosial sosial yang telah dipersetuju dipersetujuii semasa semasa menggubal menggubal Perlembagaa Perlembagaan. n. Unsur tradisi berpe berperan ranan an mensta menstabil bilkan kan sistem sistem politi politik k negara negara dan lapora laporan n oleh oleh Suruha Suruhanja njaya ya Reid Reid menekankan faktor-faktor sejarah, tradisi, ekonomi dan sosial yang wujud sebelum tahun 1957 (Abdul Aziz Bari, 2001). Unsur-unsur tradisi juga merupakan satu prasyarat dan permu permuafa afakata katan n yang yang diteri diterima ma oleh oleh orang orang Melayu Melayu dan bukan bukan Melayu Melayu.. Prasy Prasyara aratt ini menu menunj njuk ukka kan n
baha bahawa wa
pemi pemimp mpin in
terd terdah ahul ulu u
tela telah h
mene meneri rima ma
satu satu
form formul ulaa
bagi bagi
menyel menyelesa esaikan ikan masala masalah h yang yang wujud wujud tanpa tanpa meliba melibatka tkan n konfli konflik k antara antara etnik etnik di Tanah Tanah Melayu pada ketika itu yang lebih dikenali sebagai kontrak sosial. Kontrak Kontrak Sosial Sosial adalah adalah anak kunci kunci kepada kepada hubunga hubungan n kaum sebagai sebagaiman manaa yang yang termaktub dalam Perlembagaan. Ianya merupakan agihan yang sama rata. Kontrak sosial biasanya biasanya dianggap dianggap sebagai sebagai suatu suatu persetujuan persetujuan yang memberikan memberikan kewarganegaraan kewarganegaraan kepada orang-orang bukan Melayu dan bukan orang asli (kebanyakannya orang Malaysia Cina dan Malaysia Malaysia India) sebagai ganti untuk pemberian pemberian hak keistimewa keistimewaan an kepada orang-orang orang-orang Melayu dan orang-orang asli (dirujuk secara kolektif sebagai Bumiputera). Oleh sebab pem pemiimpi mpin-pe n-pem mimpi impin n
Mel Melayu ayu
bers berset etuj uju u
unt untuk
mel melongg onggar arka kan n
syarat arat-s -sy yarat arat
kewar kewarga ganeg negar araan aan,, pemi pemimp mpin in-p -pem emim impi pin n komuni komuniti ti Cina Cina dan dan Indi Indiaa tela telah h mener menerim imaa kedudukan istimewa Melayu sebagai penduduk asli Malaya. Dengan penubuhan Malaysia, status kedudukan istimewa itu diperluas untuk merangkumi komuniti-komuniti penduduk asli Sabah dan Sarawak. Dua isu penting yang dibincangkan di dalam teori Kontrak Sosial ini ialah: i.
Instit Institusi usi yang yang baik dan berkes berkesan an untuk untuk menjaga menjaga kepentin kepentingan gan rakyat rakyat ialah ialah ‘Negara’ di mana setiap individu melepaskan dirinya dan kuasanya kepada ’kehendak umum’.
ii.
Negara diwujudkan ekoran dari sebuah ‘perjanjian
Oleh Oleh itu itu
pemb pemben entu tuka kan n
kont kontra rak k
sosi sosial al dima dimakt ktub ubka kan n
dala dalam m
Perl Perlem emba baga gaan an
Persekutuan Tanah Melayu dan seterusnya Malaysia. Untuk mengatakan yang ianya tidak wujud wujud samala samalah h dengan dengan menida menidakka kkan n kandunga kandungan n Perlem Perlembaga bagaan an yang yang diasas diasaskan kan kepada kepada penerimaan oleh pemimpin-pemimpin ketiga-tiga kaum terhadap kontrak sosial yang asal.
4
Pelaksanaan Pelaksanaan kontrak sosial sosial ini memerlukan memerlukan pemahaman pemahaman semangatnya semangatnya yang mendalam. mendalam. Kontrak sosial ini bertujuan mewujudkan satu negara berbilang kaum yang stabil dan harm harmoni oni.. Apa jua jua fakt faktor or yang yang akan akan akib akibat atka kan n keti ketida daks ksta tabi bila lan n dan dan meng mengha hasi silk lkan an ketegangan di antara kaum haruslah dianggap tidak sesuai dengan semangat kontrak sosial ini. Menidakkan kewujudan kontrak sosial ini ialah seperti berkata yang Malaysia ini wujud di dalam suasana kekosongan, tidak ada Perlembagaan dan undang-undang yang berlandaskan kontrak ini. Terdapat beberapa elemen utama yang perlu difahami dalam kontrak sosial ini. Antara unsur tradisi yang terkandung dalam kontrak sosial ini adalah: 2 .1
Bahasa Melayu
Bahasa kebangsaan iaitu Bahasa Melayu merupakan salah satu daripada unsur tradisi yang terkandung di dalam Perlembagaan Malaysia. Ia disentuh dalam perlembagaan melalui Perkar Perkaraa 152 yang yang memper memperunt untukk ukkan an bahasa bahasa kebangs kebangsaan aan ialah ialah Bahasa Bahasa Melayu Melayu.. Namun Namun begitu, tiada sesiapa pun boleh dilarang atau ditahan daripada menggunakan (bagi apa-apa maksud, selain daripada maksud rasmi), atau mengajar atau belajar apa-apa bahasa lain (Perle (Perlemba mbagaa gaan n Persek Persekutu utuan, an, 2005). 2005). Bahasa Bahasa Melayu Melayu telah telah dinobat dinobatkan kan sebaga sebagaii bahasa bahasa kebangsaan, bahasa rasmi, dan bahasa pengantar ilmu sejak kemerdekaan pada tahun 1957. Kemudiannya, Bahasa Melayu sebagai bahasa rasmi secara khusus diwartakan dalam Akta Bahasa Bahasa Kebang Kebangsaa saan n 1967 dan sebaga sebagaii bahasa bahasa pengant pengantar ar pula pula diwart diwartaka akan n dalam dalam Akta Akta Pendidikan 1961 dan seterusnya dalam Akta Pendidikan 1996 (Saifullah Zulkifli, 2005). Bahasa Melayu memang wajar dijadikan dijadikan bahasa kebangsaan. kebangsaan. Pada hakikatnya, hakikatnya, perkara yang termaktub dalam perlembagaan adalah sesuatu yang adil untuk semua. Hal ini dinyatakan dalam perlembagaan bahawa bahasa-bahasa lain boleh digunakan selain daripa daripada da maksud maksud rasmi. rasmi. Maknany Maknanyaa kaum bukan bukan Melayu Melayu bebas bebas menggun menggunakan akan bahasa bahasa mereka dalam pertuturan seharian. Di Sekolah Rendah Jenis Kebangsaan Cina (SRJKC) dan Sekola Sekolah h Rendah Rendah Jenis Jenis Kebangs Kebangsaan aan Tamil Tamil (SRJK (SRJKT), T), mereka mereka bebas bebas menggun menggunaka akan n bahasa ibunda sendiri walaupun subjek Melayu wajib dipelajari. Pembelajaran Bahasa Melayu tidak mungkin menggugat bahasa ibunda mereka jika pertuturan seharian adalah dala dalam m baha bahasa sa ibun ibunda da masi masing ng-m -mas asin ing. g. Sebag Sebagai ai bukt buktin inya ya,, di seki sekita tarr Peta Petali ling ng Stre Street et khususnya, khususnya, kebanyakan peniaga di sana menggunakan dialek Kantonis Kantonis dengan berleluasa berleluasa
5
walaupun bahasa tersebut tidak diajar di sekolah Cina. Jelas terbukti bahawa walaupun bahasa bahasa tersebut tersebut tidak dijadikan dijadikan bahasa pengantar pengantar di sekolah, sekolah, ia tetap digunakan dan tidak tergugat. Rasion Rasional al pemili pemilihan han Bahasa Bahasa Melayu Melayu sebagai sebagai bahasa bahasa kebangs kebangsaan aan adalah adalah kerana kerana Bahasa Melayu menjadi lingua franca di Nusantara sejak berabad-abad lamanya, lebih mudah dipelajari dan bersifat tekal dari segi istilah dan sebutan berbanding bahasa lain. Menyentuh Bahasa Melayu sebagai lingua franca, William Mars ada menjelaskan (Mohd. Salleh Abas, 1985): ” Bahasa Melayu dianggap berasal dari semenanjung Tanah Melayu dan telah berkembang melalui kepulauan timur dan menjadi lingua franca di dunia tersebut, dituturkan di mana-mana di sepanjang pantai Sumatera dan digunakan tanpa campuran apa-apa di negara Kepulauan Minangkabau dan tanah jajahannya dan difahami ke setiap bahagian pulau.” pulau.” 2 .2
Agama Islam
Keduduk Kedudukan an agama agama Islam Islam di negara negara kita kita melalu melaluii perlem perlembaga bagaan an telah telah memper memperunt untuka ukan n bahawa agama Islam adalah agama rasmi bagi persekutuan menurut perkara 3 (1). Perkara ini telah diterima setelah diteliti dengan melihat komposisi penduduk Tanah Melayu yang terdiri daripada pelbagai golongan etnik dan kepelbagaian kepercayaan. Ini menunjukkan bahawa bahawa usaha usaha orang orang melayu melayu memper mempertaha tahanka nkan n kesuci kesucian an agama agama Islam Islam sepanj sepanjang ang masa masa malah sebelum kuasa British masuk lagi tidak sia-sia setelah agama Islam diperuntukan sebagai agama persekutuan. Adalah tidak adil sekiranya kewujudan agama Kristian, Hindu dan Buddha yang dibawa oleh kaum lain semasa dalam penjajahan British tidak diberi pertimbangan oleh Persekutuan. Oleh itu, perkara perkara 3 memperuntukka memperuntukkan n suatu suatu fasal imbangan imbangan yang menyebut “tetapi “tetapi agam agamaa lain lain bole boleh h diam diamal alkan kan denga dengan n aman aman dan dan dama damaii di manamana-ma mana na Pers Persek ekut utua uan” n”.. Kebebasan untuk beragama dijamin terhadap semua agama, bahawa setiap orang berhak untu untuk k meng menganu anutt dan dan menga mengama malk lkan an agam agaman anya ya dan tert tertak aklu luk k kepa kepada da Fasa Fasall 4, untu untuk k meng mengem emba bang ngkan kanny nyaa dan baha bahawa wa seti setiap ap kump kumpul ulan an agama agama memp mempun unya yaii hak hak untuk untuk menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri; menubuh dan menyelenggara institusi-institusi
6
bagi maksud-maksud agama atau khairat, dan memperolehi dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirkannya mengikut undang-undang. Terdapat tiga had kebebasan yang diperuntukkan didalam perlembagaan, pertama ialah kebebasan menganut agama dibatasi oleh keperluan memelihara ketenteraman awam, kesihatan awam dan akhlak. Kedua ialah kebebasan beragama tidak bererti bahawa sesiapa pun pun tidak tidak boleh boleh dipaks dipaksaa membay membayar ar apa-ap apa-apaa cukai cukai jika jika pendapa pendapatan tan daripa daripada da cukai cukai itu itu diuntukkan khas sama ada kesemuanya atau sebahagian daripadanya bagi maksud-maksud sesuatu agama yang lain daripada agamanya sendiri. Ketiga ialah hak seseorang untuk mengem mengemban bangkan gkan agama agama boleh boleh dikawal dikawal atau atau diseka disekatt oleh oleh undangundang-und undang ang Negeri, Negeri, atau atau undangundang-unda undang ng Persek Persekutu utuan an dalam dalam kes Wilaya Wilayah h Persek Persekutu utuan an atau atau pengemb pengembang angan an itu dibuat di kalangan mereka yang sudah menganut agama Islam. 2.3
Kedu Keduduk dukan an Ist Istim imew ewaa Orang Orang Mel Melay ayu u Dan Bum Bumip iput uter eraa Sabah Sabah Dan Dan Sar Saraw awak ak
Menurut Perlembagaan Malaysia (perkara 160), Melayu ditakrifkan sebagai golongan yang bertutur dalam bahasa Melayu, beragama Islam dan mengamalkan adat istiadat Melayu manakala bumiputera Sabah Dan Sarawak pula golongan kaum asli di negeri terbabit. Dibaw Dibawah ah perka perkara ra 153, 153, Yang Yang Di-P Di-Per ertu tuan an Agong Agong dike dikehen henda daki ki mela melaks ksana anaka kan n dasa dasar r melind melindung ungii keduduka kedudukan n istim istimewa ewa orang orang Melayu Melayu dan bumipu bumiputer teraa Sabah Sabah dan Sarawak Sarawak meng mengik ikut ut
bata batass-ba bata tass
perl perlem emba baga gaan an
dan dan
unda undang ng-u -und ndan ang g
pers persek ekut utua uan. n.
Menj Menjad adii
tanggungjawa tanggungjawab b Yang Di-Pertuan Di-Pertuan Agong untuk melindungi melindungi kedudukan istimewa istimewa orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak dan kepentingan sah kaum-kaum lain mengikut peruntukan Perkara 153 ini. Antara keistimewaan orang melayu dan bumiputra sabah da Sarawak adalah:
2.3.1 2.3.1
Keisti Keistimew mewaan aan Dalam Dalam Perkhi Perkhidma dmatan tan Awam Awam
Perkhidmatan awam adalah badan yang bertugas bagi melaksanakan pelbagai usaha untuk mening meningkat katkan kan tahap tahap kecekap kecekapan, an, ketelu ketelusan san,, dan keberke keberkesan sanan an system system penyamp penyampaia aian n perkhidmatan kerajaan di samping merupakan sebuah perkhidmatan yang profesional dan terkecuali dari segi sistem politik seperti Jabatan Perkhimatan Awam (JPA). Perkara 153 secara secara jelas membuat peruntukan peruntukan tentang tentang kuota dalam perkhidmata perkhidmatan n awam, biasiswa biasiswa dan
7
pendi pendidik dikan an awam, awam, kuota kuota untuk untuk lesen lesen pernia perniagaa gaan, n, dan kebenar kebenaran an untuk untuk memono memonopol polii industri-industri yang tertentu. Bagaimanapun, selepas diwujudkan Dasar Ekonomi Baru (DEB) akibat rusuhan kaum pada 13 Mei 1969 (di waktu mana orang Melayu hanya memili memiliki ki sebahag sebahagian ian kecil kecil kekaya kekayaan an ekonom ekonomii negara) negara),, hak dan keist keistime imewaan waan orang orang Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak diperluas kepada bidang lain, termasuklah ekuiti dalam perbadanan awam, dan diskaun antara 5 peratusa hingga 15 peratus untuk membeli harta tanah. Perkara 153 Fasal (2) Perlembagaan Persekutuan menyatakan adalah menjadi satu tugas Yang Di-Pertuan Agong untuk memelihara kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak, selain memastikan kuota dalam perkhidmatan awam, awam, biasis biasiswa, wa, permi permitt serta serta lesen lesen dan sebaga sebagainy inya. a. Ini adalah adalah bertuj bertujuan uan merama meramaika ikan n penyertaan golongan kaum Melayu dalam sektor awam. 2.3.2 2.3.2
Keis Keisti time mewa waan an Dala Dalam m Ekono Ekonomi mi
Menurut Menurut perkara perkara 153 dalam perlembagaan perlembagaan negara, sebarang permit permit atau lesen diperlukan diperlukan bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan, justeru Yang Di-Pertuan Agong berta bertanggu nggungj ngjawa awab b dengan dengan sebara sebarang ng perunt peruntuka ukan n bagi bagi periza perizaban ban sebara sebarang ng perkad perkadara aran n daripada permit atau lesen itu bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak diwujudkan, namun begitu Yang Di-Pertuan Agong tidak boleh melucutkan melucutkan atau memberi memberi kuasa dilucutkan dilucutkan apa-apa hak, keistimewaan, keistimewaan, permit atau lesen golongan bukan Melayu. Antara keistimewaan kaum Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak dari sudut ekonomi yang berlandaskan perkara 153 ini ialah kemudahan lesen per perni niaga agaan an dan dan prem premis is pern pernia iaga gaan an yang yang stra strate tegi gik. k. Wa Wala laub ubaga agaim imana anapu pun, n, kera keraja jaan an melaksanakan melaksanakan dasar perkara 153 ini kerana bertujuan bertujuan untuk merapatkan merapatkan perbezaan jurang ekonomi ekonomi di antara antara kaum Melayu Melayu dan bukan Melayu. Melayu. Hal ini demikian demikian kerana kerana jurang jurang pendapatan kaum Melayu dengan kaum bukan Melayu sangat tinggi. Daripada Banci Penduduk (1979) oleh Jabatan Perangkaan, sebanyak 64.8 peratus kemiskinan dikalangan bumiputera berbanding 26 peratus daripada kalangan bukan bumiputera. Justeru adalah wajar kaum Melayu dibantu dan dibimbing dalam melahirkan masyarakat perdagangan dan perindustrian (MPPB) agar penyertaan masyarakat bumiputera bertambah dalam sektor ekonomi. 2.3.3 2.3.3
Keit Keitim imewa ewaan an Dal Dalam am Pen Pendi didi dikan kan
8
Antara Antara kepentingan kepentingan Perkara 153 Perlembagaa Perlembagaan n Persekutuan Persekutuan ini adalah kerajaan wajib memberikan para pelajar Melayu biasiswa jika mereka diberi tempat belajar di mana-mana institusi dalam atau luar negara dan mereka tidak boleh dikenakan syarat untuk membayar semula biasiswa yang mereka terima daripada kerajaan. Perkara 153 dalam Perlembagaan Persekutuan Persekutuan memperuntukan memperuntukan bahawa setiap orang Melayu dan bumiputra bumiputra mana-mana mana-mana negeri-negeri Sabah dan Sarawak yang berkelayakan adalah diberi hak biasiswa secara automatik. Ini jelas dari Perkara 153 (3) yang antara lain memperuntukkan pengrizaban bagi orang Melayu dan bumiputra mana-mana Negeri-negeri Sabah dan Sarawak mengenai biasiswa, biasiswa, bantuan dan lain-lain lain-lain keistimewaan keistimewaan pelajaran pelajaran atau latihan latihan atau kemudahankemuda kemudahan han khas, khas, Yang Di-Per Di-Pertua tuan n Agong Agong boleh boleh member memberii apa-apa apa-apa arahan arahan am kepada kepada mana-mana pihak berkuasa yang bertanggungjawab atas pemberian biasiswa, bantuan atau lain-lain keistimewaan pelajaran atau latihan atau kemudahan-kemudahan khas. 2 .4
Pemerintahan Be Beraja
Dalam sistem ini, kuasa sultan hanya terhad kepada hal-hal keagamaan dan adat istiadat Mela Melayu yu saha sahaja ja.. Sele Selepa pass menc mencapa apaii keme kemerd rdek ekaa aan, n, inst instit itus usii pemer pemerin inta tahan han bera beraja ja itu itu diteruskan dan beberapa pindaan dibuat agar selaras dengan konsep demokrasi berparlimen yang yang diapli diaplikas kasika ikan. n. Bagi keduduk kedudukan an Yang di-Per di-Pertua tuan n Agong Agong yang yang merupak merupakan an ketua ketua keraja kerajaan an Persek Persekutu utuan an pula, pula, bagind bagindaa hendakl hendaklah ah berti bertindak ndak mengik mengikut ut nasiha nasihatt kabinet kabinet manakala raja bagi setiap negeri pula hendaklah bertindak selaras dengan nasihat Majlis Mesyua Mesyuarat rat Keraja Kerajaan. an. Yang di-Per di-Pertua tuan n agong agong dipili dipilih h daripa daripada da raja-r raja-raja aja sembil sembilan an buah negeri Melayu dan merupakan pemerintah tertinggi Angkatan Tentera Persekutuan serta mempunyai kuasa untuk mengampun dan menangguhkan hukuman-hukuman orang-orang yang telah disabitkan oleh mahkamah tentera dan kesalahan yang dilakukan di dalam Wila Wilaya yah h Pers Perseku ekutu tuan an Kual Kualaa Lump Lumpur ur.. Bagi Baginda nda meru merupak pakan an sala salah h satu satu unsu unsurr badan badan perundangan persekutuan, iaitu Parlimen yang membolehkan baginda melantik jawatan jawatan penting dalam kerajaan. Bagi memast memastika ikan n kesina kesinambu mbungan ngan insti institus tusii beraja beraja,, pembes pembesarar-pem pembes besar ar yang yang meme memeri rint ntah ah dan dan lain lain-l -lai ain n gela gelara ran n ketu ketuaa dan dan pemb pembes esar ar adat adat Mela Melayu yu,, Perk Perkar araa 71 Perlembagaan Persekutuan membuat peruntukan khas bagi menjamin hak seseorang raja sesu sesuat atu u nege negeri ri untu untuk k mewa mewari risi si,, meme memega gang ng,, meni menikm kmat atii dan menj menjala alank nkan an hak-h hak-hak ak keis keisti time mewa waan an
di
sisi sisi
perl perlem emba baga gaan an
bagi bagi
seseo eseorrang ang
raj raja
dal dalam
nege negeri ri
itu. tu.
9
Walaubagaimanapun, ini tidak bermakna bahawa pihak berkuasa persekutuan berhak untuk camp campur ur tang tangan an dala dalam m hal hal ehwa ehwall nege negeri ri atau atau meny menyeb ebel elah ahii mana mana-m -man anaa piha pihak k dalam dalam pemilihan calon-calon bagi raja. Sebarang pertikaian mengenai warisan takhta sebagai raja mana-mana negeri hanya boleh diputuskan oleh mana-mana pihak berkuasa dan mengikut apa-a apa-apa pa cara cara seja sejaja jarr deng dengan an perl perlem emba baga gaan an neger negerii itu itu sepe sepert rtii yang yang dipu diputu tusk skan an oleh oleh mahkamah persekutuan. Raja berperlembagaan adalah sejenis kerajaan yang ditubuhkan dibawah sistem berperlembagaan yang mengiktiraf raja sebagai ketua negara. Raja berperlembagaan yang moden moden biasan biasanya ya menggu menggunaka nakan n konsep konsep trias trias politi politica, ca, atau atau politi politik k tiga tiga serang serangkai kai.. Ini bermaksud Raja adalah hanya ketua simbolik di dalam rangkai eksekutif dan kuasanya adalah terhad oleh perlembagaan negara. Pada hari ini, raja berperlembagaan lazimnya digabungkan dengan perwakilan demokrasi. Oleh itu, kerajaan masih dibawah kuasa rakyat tetapi raja mempunyai peranan tradisional di dalam sesebuah negara. Pada hakikatnya Perdana Menteri, iaitu pemimpin yang dipilih oleh rakyat, yang memerintah negara dan bukannya Raja. Bermul Bermulaa dengan dengan pengorb pengorbana anan n berkong berkongsi si tanah tanah air dengan dengan kaum lain. lain. Bangsa Bangsa Melayu kemudiannya rela berkongsi kuasa kerana itu sahaja formula yang terbaik untuk negara. Walaupun permuafakatan itu sedikit tercalar oleh peristiwa pada 13 Mei 1969, namun ia cepat dilupakan kerana kalau diungkit ia tidak membawa keuntungan kepada sesiapa. Setiap kaum perlu jelas dan faham tentang kedudukan hak keistimewaan orang Melayu dan bumiputera di negeri Borneo sepertimana diperuntukkan dalam Fasal 153 Perlembagaan Persekutuan. Dalam laporan yang disediakan oleh Federation of Malaya, Cons Consti titu tuti tion onal al Comm Commis issi sion on 1956 1956 – 1957 1957 yang yang dike dikenal nalii seba sebaga gaii Reid Reid Comm Commis issi sion on (Suruhanjaya Reid), hak keistimewaan orang Melayu telah diakui dan diiktiraf sebagai hak asasi (fundamental right) sebelum merdeka.
3 .0
DASAR-DASAR
YANG
MENYOKONG
KONTRAK
SOSIAL
DAN
MEMBANTU MENIGKATKAN PERPADUAN.
Untuk merialisasik merialisasikan an sebuah negara bangsa Malaysia, Malaysia, sesuatu sesuatu dasar yang mempunyai mempunyai tujuan menyatupadukan pelbagai bangsa harus dibentuk. Kerajaan harus merancang dasar
10
pembangunan pembangunan negara yang berobjektifkan berobjektifkan yang dapat membentuk membentuk persepaduan persepaduan rakyat, pengukuhan perpaduan bangsa dan sebagainya agar kesinambungan objektif dasar-dasar perpa perpaduan duan terseb tersebut ut dapat dapat membent membentuk uk dan seteru seterusny snyaa dapat dapat menguk mengukuhka uhkan n perpadu perpaduan an negara bangsa tersebut. Dasar-dasar pembangunan negara merujuk kepada usaha kerajaan bersama dukungan rakyat untuk melakukan perubahan dalam aspek sosial, kebudayaan, politik, dan ekonomi secara yang seimbang dan adil bagi semua kaum (Shamsul Amri Baharuddin : 2007). Oleh yang demikian, keseimbangan dan keadilan terhadap semua kaum amat penting penting agar tidak berlaku berlaku perselisiha perselisihan n faham antara kaum. Dasar-dasar Dasar-dasar yang dipilih adalah untuk melihat kepada tahap pencapaian usaha kerajaan sehingga perpaduan rakyat dapat dicapai dan diperkukuhkan. 3.1
Dasar Ekonomi baru (DEB).
Dasar Dasar pecah perint perintah ah oleh oleh briti british sh mewuju mewujudkan dkan jurang jurang pengel pengelasa asan n
kaum kaum seteru seterusny snyaa
menghalang interaksi antara kaum menjadi antara punca utama peristiwa 13 mei 1969. Sejak 1957 sehingga sehingga 1960, pembangunan pembangunan ekonomi telah dipengaruhi dipengaruhi oleh kuasa pasaran. Walaupun kadar pertumbuhan ekonomi amat baik, namun disebabkan oleh pengagihan tidak tidak seimba seimbang ng telah telah mewuju mewujudkan dkan satu satu jurang jurang antara antara kaum. kaum. Golonga Golongan n yang yang miskin miskin,, kebanyakannya kaum Bumiputera yang tinggal di kawasan luar bandar dan bekerja sebagai petani, masih ramai dan mundur, manakala kaum cina dan orang asing pula menguasai bidang bidang perindustr perindustrian, ian, perniagaan perniagaan dan sektor sektor korporat korporat (www.isis.o (www.isis.org.my rg.my : 1 September September 2009). Penyusunan bangsa yang dilakukan telah mewujud ketidak seimbangan pendapatan ekonomi masyarakat, masyarakat, yang menetap menetap dibandar dibandar semakin semakin kaya, sedangkan yang menetap menetap dikawasan pembangunan tidak dapat membangunkan ekonomi mereka dengan disebabkan oleh faktor persekitaran. Justeru itu, DEB dikenalkan pada tahun 1970 selepas belakunya peristiwa rusuhan pada tahun 1969. Matlamat DEB adalah untuk mencapai perpaduan negara dan integrasi nasional dan ia telah digubal dalam konteks strategi serampang dua mata ialah untuk penyu penyusun sunan an semula semula masyar masyaraka akatt untuk untuk mengur mengurangk angkan an dan seteru seterusny snyaa menghap menghapusk uskan an pengen pengenala alan n kaum mengik mengikut ut fungsi fungsi-fu -fungs ngsii ekonom ekonomi, i, pembas pembasmia mian n kemisk kemiskina inan n tanpa tanpa mengir mengiraa kaum. kaum. Usaha Usaha yang yang dilaku dilakukan kan ini adalah adalah bertuj bertujuan uan untuk untuk menamb menambahka ahkan n lagi lagi pendapatan golongan miskin dan penduduk di kawasan luar bandar, miningkatkan lagi tahap tahap kemode kemodenan nan dalam dalam sektor sektor pertan pertanian ian,, mening meningkat katkan kan tahap tahap pelaja pelajaran ran dikala dikalanga ngan n
11
pend pendud uduk uk kawa kawasa san n luar luar banda bandarr sert sertaa mena menamb mbah ahkan kan lagi lagi pegan peganga gan n ekui ekuiti ti korp korpor orat at Bumiputera. Hal yang demikian dilakukan agar dapat merapatkan jurang antara penduduk band bandar ar dan dan luar luar banda bandar, r, kera kerana na jura jurang ng yang yang wuju wujud d keti ketika ka itu itu tela telah h memi memisa sahk hkan an persepaduan serta dapat mewujudkan sikap buruk sangka antara bangsa. Ketetapan peratusan turut ditentukan oleh kerajaan terhadap kuota pegangan ekuiti korpor korporat at dan peratu peratusan san pekerj pekerja. a. Sasara Sasaran n juga juga diteta ditetapkan pkan iaitu iaitu 30 % peganga pegangan n ekuiti ekuiti korporat oleh Bumiputera, penetapan kuota kemasukan pelajar Bumiputera di universiti dan 30 % daripada bilangan pekerja mestilah Bumiputera (www.isis.org.my : 1 September 2009). 2009). Tindaka Tindakan n yang yang dilakuk dilakukan an ini adalah adalah untuk untuk memast memastika ikan n bahawa bahawa penglib penglibata atan n masyar masyaraka akatt Bumipu Bumiputer teraa harus harus ada dalam dalam peganga pegangan n ekuiti ekuiti korpor korporat at dan pening peningkat katan an pendidikan dengan menyambung pelajaran di universiti agar masyarakat Bumiputera dapat bersa bersaing ing dan mening meningkat katkan kan tahap tahap ekonom ekonomii sepert sepertii kaum-kau kaum-kaum m lain lain yang yang meneta menetap p di bandar. Peningkatan taraf hidup ini dapat merapatkan jurang antara masyarakat dan dapat membentuk satu bangsa negara Malaysia yang bersatu padu. DEB yang digubal oleh kerajaan juga jelas sekali untuk meningkatkan pendapatan masyar masyaraka akatt Bumipu Bumiputer teraa yang yang jelas jelas diliha dilihatt amat amat miskin miskin ketika ketika itu. itu. Memper Memperbet betulk ulkan an ketidakseimbangan sosioekonomi yang wujud antara kaum dan wilayah, mempertingkat penglibatan kaum Bumiputera dalam bidang perniagaan dan perusahaan(Shamsul Amri Baharuddin : 2007). Rancangan Malaysia Kelima (RMK-5) iaitu pada tahun 1986 sehingga 1990 yang masih meneruskan DEB menunjukan bahawa keberkesana dasar tersebut dan perlu dikekalkan sehingga hari ini. Dalam Rancangan Malaysia Kelima ( RML 1986-1990) langkah membasmi kemiskinan memerlukan pendekatan mikro iaitu menumpukan kepada kelu keluar arga ga dan dan kamp kampun ung( g( Wa Wan n Azmi Azmi Raml Ramlii : 1993) 1993).. Stra Strate tegi gi yang yang digun digunak akan an untu untuk k membasmi kemiskinan ialah dengan menghantar agensi-agensi yang bertanggungjawab untuk untuk terus terus ke kampung kampung-ka -kampu mpung ng untuk untuk meliha melihatt indivi individudu-ind indivi ividu du yang yang ditakr ditakrif ifkan kan sebaga sebagaii golong golongan an termis termiskin kin.. Kemisk Kemiskina inan n yang yang wujud wujud ketika ketika ini tidak tidak sama sama dengan dengan kemiskinan dua dekad yang lalu, ia tidak terhad kepada kemiskinan fizikal tetapi juga mental ( Wan Azmi Ramli : 1993). Selain itu juga dapat dilihat bahawa pada tahun 2005 telah menunjukan kejayaan yang yang dicapa dicapaii oleh oleh DEB iaitu iaitu penurun penurunan an terhada terhadap p kadar kadar kemisk kemiskina inan n dan peningka peningkatan tan kepada taraf pendidikan kaum Bumiputera Bumiputera.. Yang paling menonjol ialah penurunan penurunan kadar
12
kemiskinan dari 49.3% pada tahun 1970 kepada 5.7% pada tahun 2005(www.isis.org.my : 1 September 2009). Pendapatan penduduk di luar bandar telah meningkat dan seterusnya dapat mengurangkan pengangguran. Kemudahan asas yang telah wujud seperti jalan raya, sekolah sekolah dan sebagainya telah menunjukan peningkatan peningkatan taraf hidup penduduk luar bandar. bandar. Hal ini telah menunjukan jurang antara penduduk bandar dan luar bandar semakin rapat, usah usahaa kera keraja jaan an untuk untuk meny menyat atupa upadu dukan kan masy masyar arak akat at untu untuk k menc mencapa apaii negar negaraa bangs bangsaa Malaysia semakin tercapai. Selain itu, pegangan ekuiti korporat Bumiputera turut meningkat dari 2.4% pada 1970 kepada 19% pada tahun 2000 (www.isis.org.my : 1 September 2009). Walaupun capaian tidak mencecah sehingga 30 %, namun peningkatan yang dilihat dari tahun 1970 sehingga 2000 dapat menunjukan bahawa usaha kerajaan telah membuahkan hasil yang agak ketara. Peng Pengagi agiha han n ekono ekonomi mi yang yang seim seimban bang g amat amat pent pentin ing g demi demi mewu mewuju judk dkan an sebua sebuah h negara yang mempunyai mempunyai masyarakat masyarakat yang bersatu padu, sejarah sejarah peristiwa peristiwa hitam 13 mei 1969 membukt membuktika ikan n bahawa bahawa perpad perpaduan uan yang yang hendak hendak dicapa dicapaii bukan bukan sahaja sahaja meliba melibatka tkan n penyatuan kaum sahaja tetapi adalah didapati keseimbangan ekonomi dan sosial juga perlu dilakukan. Oleh yang demikian, usaha DEB sangat penting dalam mewujudkan perpaduan kaum. Perpaduan inilah yang akan membentuk sebuah negara bangsa Malaysia. 3.2 3.2
Dasar Ke Kebud budayaan Keb Kebangsaan.
Dasa Dasarr kebud kebuday ayaa aan n keban kebangs gsaa aan n (DKK (DKK)) meru merupa paka kan n asas asas dari daripa pada da gagas gagasan an Kong Kongre ress Kebuday Kebudayaan aan Kebangs Kebangsaan aan pada pada 1971. 1971. Sebaga Sebagaii sebuah sebuah negara negara yang yang berbil berbilang ang kaum, kaum, pembentukan kebudayaan yang nasional amat penting agar dapat melahirkan cara hidup yang bersifat keMalaysiaan. Sebagai usaha untuk membentuk sebuah negara bangsa perlu ada persefahaman antara kaum-kaum yang terdapat dinegara kita. Hal ini kerana dengan cara mengenali budaya kaum lain dan menghormati dengan apa yang mereka amalkan dapat dapat mewuju mewujudka dkan n keamanan keamanan di negara negara kita. kita. Persel Perselisi isihan han faham faham yang yang berlak berlaku u adalah adalah disebabkan oleh sikap kepentingan diri sendiri dan sikap tidak menghormati kaum lain serta iri hati yang wujud disebabkan oleh berbeza kepercayaan. Dalam Dalam seti setiap ap pengg pengguba ubala lan n dasa dasar, r, obje objekt ktif if amat amat diut diutam amaka akan n kera kerana na denga dengan n penetapan penetapan objektiflah objektiflah kita dapat melihat tahap pencapaian pencapaian dasar tersebut. tersebut. Antara objektif
13
DKK mengukuhkan perpaduan bangsa dan negara melalui kebudayaan, memupuk dan memelihara memelihara keperibadian keperibadian kebangsaan kebangsaan yang tumbuh daripada daripada kebudayaan kebudayaan kebangsaan, kebangsaan, memperkayaka memperkayakan n dan memperting mempertingkatkank katkankualit ualitii kehidupan kehidupan kemanusiaan kemanusiaan dan kerohanian kerohanian yang seimbang seimbang dengan pembangunan sosioekonom sosioekonomii (www3.pmo.go (www3.pmo.gov.my: v.my: 1 september september 2009). Oleh itu, dapat diteguhkan bahawa matlamat yang cuba dicapai oleh dasar tersebut ialah untuk mewujudkan lagi kesepaduan antara kaum dinegara kita. Dalam Dalam memast memastika ikan n DKK dapat dapat berger bergerak ak baik, baik, keraja kerajaan an telah telah meneta menetapkan pkan tiga tiga prinsip prinsip utama dalam dalam pembentukan pembentukan budaya Malaysia. Malaysia.
berteraskan berteraskan kepada kepada kebudayaan kebudayaan
rakyat asal (Melayu) rantau ini, unsur-unsur kebudayaan lain yang sesuai dan wajar dan Isla Islam m menj menjad adii unsu unsurr yang yang penti penting ng dala dalam m pemb pemben entu tuka kan n kebud kebuday ayaan aan keban kebangs gsaa aan n (http://m (http://momentu omentumuiam muiam.blogs .blogspot.com pot.com:: 1 september september 2009). Dasar ini akan menjadi menjadi garis pandua panduan n dalam dalam membent membentuk, uk, mewuju mewujud d dan mengeka mengekalka lkan n identi identiti ti negara. negara. Berter Berterask askan an kepa kepada da kebu kebuda daya yaan an raky rakyat at asal asal rant rantau au ini, ini, rant rantau au ini ini seba sebaga gaii pusa pusatt pema pemanc ncar aran an,, pengembangan dan warisan kebudayaan melayu. Kebudayaan melayu sebagai teras kepada kebudayaan kebudayaan kebangsaan. kebangsaan. Unsur-unsur Unsur-unsur kebudayaan kebudayaan lain yang sesuai dan wajar diterima, diterima, unsur-unsur budaya Cina, India, Arab, Barat dan lain-lain yg sesuai dan wajar diberi per perti timb mban anga gan n
dan dan
pene peneri rima maan an
dala dalam m
Kebu Kebuda daya yaan an..
Tida Tidak k
berc bercan angg ggah ah
deng dengan an
perlembagaan dan prinsip Rukun Negara dan agama. Islam menjadi unsur yang penting dalam pembentukan pembentukan kebudayaan kebudayaan kebangsaan, kebangsaan, Islam Islam sebagai agama rasmi serta nilai-nilai nilai-nilai Islam yang telah sedia dibawa oleh sebahagian besar rakyat. Antara Antara strate strategi gi dan perlak perlaksan sanaan aan yang yang telah telah dijala dijalanka nkan n oleh oleh keraja kerajaan an untuk untuk mencap mencapai ai matlam matlamat at dan objekt objektif if DKK ialah ialah mening meningkat katkan kan taraf taraf dan kualit kualitii keseni kesenian an mela melalu luii
usah usahas asam amaa
peny penyel elid idik ikan an,,
pemb pembang angun unan an,,
pendi pendidi dikan kan,,
penge pengemb mban anga gan n
dan dan
perhu perhubung bungan an budaya, budaya, memper memperban banyak yakkan kan pertun pertunjuk jukan an kebuday kebudayaan aan untuk untuk memupuk memupuk perasaan bangga selain menarik menat masyarakat, memupuk kesedaran dan perasaan menghormati kebudayaan etnik-etnik Malaysia bagi melahirkan semangat nasionalisme Malays Malaysia, ia, member memberii latiha latihan n dan bimbin bimbingan gan kepada kepada pemina peminat-pe t-pemin minat at kebuday kebudayaan aan,, dan menyelidik di samping memulih dan memelihara kebudayaan agar tidak hilang ditelan zaman ( Wong Khek Siang: 2004). Antara perlaksanaan yang dilakukan pihak kementerian ialah melakukan melakukan penyelidika penyelidikan n dan sebagainya sebagainya.. AktivitiAktiviti-aktiv aktiviti iti pengajuran pengajuran program program
14
kebudayaan akan dilakukan bersama kompleks Budaya Negara, muzium negara, jabatan arkib negara dan pertubuhan-pertubuhan kebudayaan. Hasil daripada uasaha yang dijalankan oleh kerajaan ini pelbagai pencapaian dapat dicapai dicapai seperti seperti identiti identiti kewarganegar kewarganegaraan aan dapat dilihat dilihat dalam perayaan-perayaa perayaan-perayaan. n. Yang kedua ialah rrangkaian-rangkaian televisyen dan radio membantu menonjolkan lagi identiti kebangsaan. Hasil usaha rangkaian media ini dapat mendidik setiap capaian khalayak untuk lebih memahami akan amalan dan budaya-budaya yang diamalkan oleh kaum lain seperti seperti cara dan jenis makan, tarian, pakaian dan sebagainya. sebagainya. Selain itu ialah penggunaan penggunaan bahas bahasaa kebangs kebangsaan aan secara secara menyel menyeluru uruh h di sekola sekolah. h. Walaupu Walaupun n masih masih ada penggun penggunaan aan bahasa Cina dan Tamil tetapi Subjek BM menjadi subjek wajib untuk lulus SPM. Oleh yang demikian, dapat dinilaikan bahawa DKK merupakan dasar yang relevan kerana banyak progam yang dijalankan mendapat sambutan rakyat, identiti negara dapat diwujudkan diwujudkan secara secara beransur-an beransur-ansur. sur. Hasil usaha mulia kerajaan kerajaan ini dilihat dilihat sebagai sebagai didikan didikan dan pengenalan budaya-budaya kaum lain terhadap kaum tertentu. Melalui cara ini budaya Malaysia dapat dibentuk kerana tidak semestinya budaya asing melanggar landasan agama Isla Islam. m. Tinda Tindaka kan n ini ini dapa dapatt mewu mewuju judk dkan an perse persefa faham haman an anta antara ra kaum kaum dine dinega gara ra kita kita,, seterusnya mewujudkan perpaduan yang bakal membentuk sebuah negara bangsa. 4.0 4.0
JABAT JABATAN AN PERP PERPAD ADUAN UAN DAN DAN INT INTER ERGR GRAS ASII NAS NASIO IONA NAL L (JP (JPNI NIN) N)
Sebaga Sebagaii salah salah sebuah sebuah agensi agensi pelaks pelaksana ana yang yang dipert dipertangg anggungj ungjawa awabkan bkan bagi bagi membant membantu u kerajaan untuk memelihara, meningkat serta mengukuhkan perpaduan dan memantapkan integr integrasi asi nasion nasional, al, maka maka Jabata Jabatan n Perpad Perpaduan uan Negara Negara Dan Integr Integrasi asi Nasion Nasional al sentia sentiasa sa berusaha berusaha menyemai menyemai dan menyuburkan menyuburkan semangat kerjasama kerjasama serta toleransi toleransi di kalangan masyarakat pelbagai kaum di negara ini. Disamping melaksanakan program dan aktiviti pengga penggalak lakan an perpadu perpaduan, an, usaha usaha ke arah arah menyeb menyebark arkan an pengeta pengetahuan huan dan maklum maklumat at di kalang kalangan an masyar masyaraka akatt mengena mengenaii perhubu perhubunga ngan n kaum, kaum, integr integrasi asi nasion nasional al dan perpad perpaduan uan negara juga dipergiatkan melalui saluran media termasuk internet. JPNIN mendukung misi ‘Memupuk Kesefahaman Dan Semangat Muhibbah Melalui Jaringan Dan Interaksi Sosial Ke Arah Pembentukan Bangsa Malaysia Yang Bersatu Padu Dan Beridentiti Nasional’. Antara tugas Jabatan Perpaduan Negara Dan Integrasi Nasional adalah seperti :
15
i.
Menggu Menggubal bal,, menyelar menyelaras as dan melaksa melaksanaka nakan n dasar yang yang boleh menguku mengukuhka hkan n perpaduan negara dan integrasi nasional
ii. Meranc Merancang, ang, menyela menyelaras ras dan melaks melaksana anakan kan program program / aktivi aktiviti ti yang boleh memupuk memupuk dan mengukuhkan mengukuhkan semangat perpaduan dan integrasi integrasi nasional serta serta meningkatka meningkatkan n semangat semangat patriotik patriotik di kalangan kalangan masyarakat masyarakat pelbagai kaum di negara ini iii. iii. Menubu Menubuhkan hkan kawasan kawasan rukun rukun tetangg tetanggaa dan tabika tabika perpad perpaduan uan berdas berdasark arkan an kelulusan yang diberi oleh agensi pusat iv. Memberi Memberi bimbingan bimbingan dengan menerapkan menerapkan nilai-nilai nilai-nilai murni serta serta perpaduan di kalan kalanga gan n kanak kanak-k -kan anak ak beru berumu murr 5 hing hingga ga 6 tahun tahun mela melalu luii progr program am pendidikan pra sekolah di tabika perpaduan v. Melaks Melaksana anakan kan penyel penyelidi idikan kan mengenai mengenai perpadu perpaduan an dan integras integrasii nasion nasional al secara berterusan dan saintifik vi. Memant Memantau au iklim iklim perpadu perpaduan an dan integr integrasi asi nasional nasional melalu melaluii pengesa pengesanan nan perhubungan sosial vii. vii. Meni Meningk ngkat atkan kan publ publis isit itii dan dan memp mempro romo mosi si perp perpad adua uan n dan dan inte integr gras asii di peringkat negeri dan kebangsaan melalui media cetak dan elektronik
Antara tindakan JPNIN adalah seperti: 4.1 4.1
Inst Instit itut ut Kaji Kajian an dan dan Lat Latih ihan an Int Integ egra rasi si Nasi Nasiona onall (IK (IKLI LIN) N)
IKLIN ditubuhkan seiring dengan hasrat kerajaan untuk melahirkan Bangsa Malaysia yang bersatu padu. Kenyataan ini bermaksud rakyat Malaysia dari setiap lapisan masyarakat perlu memahami hasrat murni yang tersirat ini dengan syarat mereka dibekalkan dengan ilmu ilmu peng penget etah ahua uan n dalam dalam bidan bidang g yang yang berk berkai aita tan. n.Ol Oleh eh itu, itu, seba sebagai gai sebu sebuah ah inst instit itus usii perpa perpaduan duan yang yang member memberii fokus fokus kepada kepada aspek aspek kajian kajian dan juga juga latiha latihan n dalam dalam bidang bidang perpaduan dan integrasi nasional, IKLIN bukan sahaja perlu mempunyai struktur yang mantap malahan kepimpinan di dalam IKLIN juga perlu diberi perhatian yang sewajarnya. IKLIN ini mempunyai mempunyai misi iaitu iaitu ‘Menggalakka ‘Menggalakkan n perkongsian perkongsian ilmu pengetahuan, pengetahuan, idea, lati latiha han, n, kajia kajian n dan peny penyel elid idik ikan an sert sertaa konse konsep p pemb pembel elaj ajar aran an sepa sepanj njan ang g haya hayatt bagi bagi memacukan ilmu dan pendidikan dalam bidang Perpaduan Negara dan Integrasi Nasional. 4.2 4.2
Penu Penubuh buhan an kela kelab b ata atau u org organi anisa sasi si keci kecill dib dibaw awah ah JPNI JPNIN N
16
i.
Ruku Rukun n Tet Teten engg ggaa (RT (RT)) Memelihara, meningkat dan mengukuhkan perpaduan rakyat dan integrasi nasional selaras dengan dasar-dasar kerajaan berlandaskan Perlembagaan Persekutuan dan Rukun Negara
ii. Skim Rondaan Sukarela Sukarela ( SRS ) adalah adalah seperti seperti berikut berikut : Membant Membantu u menceg mencegah ah jenaya jenayah h dan menang menangani ani gejala gejala sosial sosial,, Memban Membantu tu menguatkuasa menguatkuasakan kan undang-undang, undang-undang, Memberi perlindungan perlindungan kepada nyawa dan dan harta harta bend benda, a, Memp Memper erti ting ngkat katkan kan sema semanga ngatt kejir kejiran anan an di kala kalang ngan an penduduk setempat, Memulihkan keadaan setempat agar menjadi aman dan sejahtera
iii. iii. Kelab Kelab rukun rukun negara negara (KRN) (KRN) Memperkenalkan prinsip-prinsip Rukun Negara, Memberi pengertian dan kef kefaham ahaman an
tent tentan ang g
lima
prin prinsi sip p
Ruku Rukun n
Nega Negarra., a.,
Meny Menyub ubur ur
dan dan
mempertingkatkan kesedaran kerohanian akan kepentingan Rukun Negara sebagai sebagai asas norma kehidupan. kehidupan. Menjadikan Menjadikan prinsip-pr prinsip-prinsip insip Rukun Negara Negara sebagai satu amalan cara hidup yang berterusan bagi melahirkan masyarakat yang yang mempuny mempunyai ai jati jati diri, diri, setia, setia, bersat bersatu u padu, padu, berwaw berwawasa asan, n, bermar bermaruah uah,, bersikap terbuka dan beretika sejajar dengan wawasan negara. 4.3 4.3
JPNI JPNIN N tur turut ut mela melaks ksan anak akan an pelba pelbagai gai akti aktivi viti ti sepe sepert rtii : i.
Debat Pe Perpadua duan
ii. Kursus Kursus Peng Penguru urusan san Perh Perhubun ubungan gan Kaum Kaum iii. iii. Kursus Kursus Taska Taska Komunit Komunitii iv. Bengkel Bengkel Pemantapan Pemantapan Kerjaya Kerjaya dan Aktiviti Aktiviti Tabika Tabika Perpaduan Perpaduan v. Kursus Kursus Pema Pemanta ntapan pan Pengu Pengurus rusan an Perpa Perpaduan duan vi. Kursus Kursus Pengendalian Pengendalian Aktiviti Aktiviti Rukun Rukun Tetangga Tetangga yang berkesan berkesan vii. Kursus Latihan Perhubungan Komuniti
17
5 .0
KESIMPULAN
Secara keseluruhannya, dapat dinilaikan bahawa amalan sosial yang telah diamalkan oleh Malaysia sejak 50 tahun yang lampau sebenarnya dapat mencorak negara bangsa Malaysia. Usaha kerajaan sejak dari terciptanya Kontrak Sosial merupakan satu usaha utama yang dijadikan pegangan untuk menggubal dasar-dasar pembangunan negara untuk mencapai matlamat dan seterusnya dapat membentuk negara Bangsa yang mengutamakan perpaduan. Ternyata selepas hampir 50 tahun kemerdekaan Malaysia, formula kontrak sosial yang telah dipakai dipakai telah berjaya menyatupadukan menyatupadukan semua kaum di Malaysia tanpa berlaku berlaku sebarang konflik perkauman. Kontrak sosial ternyata berjaya membawa semua kaum di Malays Malaysia ia supaya supaya menghor menghormat matii setiap setiap hak yang yang telah telah diteta ditetapkan pkan oleh oleh perlem perlembaga bagaan. an. Sesu Sesungg ngguh uhny nyaa elem elemenen-el elem emen en kontr kontrak ak sosi sosial al yang yang terd terdapa apatt dalam dalam perl perlem emba bagaa gaan n persekutuan tanpa syak lagi adalah asas bagi melicinkan urusan pentadbiran negara dan menolak menolak sebarang sebarang percubaan percubaan mempersoalka mempersoalkan n mana-mana mana-mana daripada daripada elemen-elem elemen-elemen en ini yang berkemungkinan akan mencetuskan perpecahan dalam keharmonian kaum. Namun begitu, disebabkan oleh kepercayaan sesetengah kaum yang masih ingin mengekalkan kepentingan sendiri seperti kepentingan budaya asal sehingga tidak mahu mene meneri rima ma buday budayaa lain lain tela telah h memb memban antu tutk tkan an usah usahaa keraj kerajaan aan.. Kela Kelaku kuan an sese sesete teng ngah ah pemim pemimpin pin politi politik k yang yang ingin ingin menjag menjagaa status status diri diri banyak banyak mengur mengurangk angkan an keperca kepercayaa yaan n sesete sesetenga ngah h kaum terhada terhadap p usaha usaha keraja kerajaan. an. Sebagai Sebagai contoh contohnya nya usaha usaha keraja kerajaan an untuk untuk
18
menubuhkan Sekolah Wawasan, disebabkan oleh risau akan kepupusan bahasa ibunda telah menyebabkan sesetengah ibubapa tidak mahu menghantar anak ke Kompleks Sekolah Wawasa Wawasan n terseb tersebut ut kerana kerana gara-ga gara-gara ra dipeng dipengaru aruhi hi oleh oleh ketua ketua mereka mereka yang yang hanya hanya ingin ingin menjaga status dan kepentingan sendiri. Sebagai sebuah negara yang mempunyai rakyat pelbagai kaum. Adalah penting untuk menjaga keharmonian dimana semua rakyat dapat hidup bersatu padu, setia dan cinta akan negara. Justeru itu, dalam mewujudkan sebuah negara bangsa Malaysia, elemen sistem sistem sosial sosial yang terkandung dalam kontrak kontrak sosial sosial perlu dititikberat dititikberatkan kan dan dipelihara dipelihara agarnya ianya terus kekal sejahtera.
Rujukan Abdul Aziz Bari. 2001. Perlembagaa Perlembagaan n Malaysia Malaysia:: Asas-a Asas-asas sas dan Masalah. Masalah. Kuala Lumpur: Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Dr. Mahani Zainal Abidin.1 September 2009.Pembangunan Keseimbangan dengan Dasar Ekonomi Baru di Malaysia. http://www.pmo.gov.my/ucapan/?m=p&p=mahathir&id=538 http://momentumuiam.blogspot.com/2008/07/ kontrak-sosial-dan-dasar-kebudayaan.html Mohame Mohamed d Suffia Suffian n Hashim Hashim.. 1987. 1987. Mengena Mengenall Perlem Perlembag bagaan aan Malays Malaysia. ia. Kuala Kuala Lumpur Lumpur:: Dewan Bahasa dan Pustaka. Mohd. Salleh Salleh Abas. Abas. 1985. Unsur-unsu Unsur-unsurr Tradis Tradisii Dalam Dalam Perlembagaa Perlembagaan n Malaysi Malaysia. a.
Kuala
Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Shamsul Amri Baharuddin.2007. Modul Hubungan Etnik. Pusat Penerbitan Universiti (UPENA). MASKHA SDN BHD. Kuala Lumpur. Wan Azmi Ramli.1993. Dasar Awam Di Malaysia. Jilid 1. Golden Books Centre Sdn Bhd. Syarikat Percetakan Ihsan, Kuala Lumpur. Wong Wong Khek Khek Siang Siang,, Ramina Raminah h Hj. Sabr Sabran, an, Kok Kok Meng Meng Kee. Kee. 2004. 2004. Peng Pengaji ajian an Am. Am. Fajar Bakti Sdn Bhd. Shah Alam. Selangor.
Penerb Penerbit it
19
