CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD ACTIVI DAD MINERA • • • • • •
Ser inversor a largo plazo. Ser de alto costo. De difícil acceso, de lugares aislados. requiere gran infraestructura amortización a largo plazo. Es esencialmente aleatoria.
CONCEPTO DEL DERECHO MINERO Podemos definir como parte del ordenamiento jurídico y privado que regula lo concerniente al dominio originario de las sustancias minerales, la actividad relativa a la adquisición, constitución, funcionamiento, conservación y perdida de propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares en la industria minera. • •
FUENTES DEL DERECHO MINERO LA COSTUMBRE.- Derecho consuetudinario. LA DOCTRINA.- construcción teórica de los autores,
sistematización científica.. LA JURISPRUDENCIA.- Decisiones de las autoridades
RELACIONES DEL DERCHO MINERO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO CON EL DERCHO CONSTITUCIONAL.- constituye el tronco del cual todas la s ramas se desarrollan y toman vida. CON EL DERCHO ADMINISTRATIVO.- permiso y concesiones, la naturaleza de las cosas sobre las que versa uno y otro. CON EL DERCHO CIVIL.- actividad humana en cuanto a su apropiación y goce.
RECURSOS NATURALES SISTEMAS DE DOMINIO ORIGINARIO DE LOS YACIMIENTOS. Los minerales son la materia prima a extraer de los yacimientos o depósitos naturales. Constituyen recursos imprescindibles que, una vez transformados, serán utilizados por el hombre para satisfacer sus necesidades. ATILIO VIVACQUA.- el mineral en sus sentido jurídico tiene
es la existencia de uno o mas minerales útiles, susceptibles de explotación económicamente(existencia económica) ETIMOLOGICAMENTE, el termino mina tiene origen en el vocablo MINARE que equivale CONDUCIR. •
UBICACIÓN DE LOS YACIMIENTOS EN EL DOMINIO DEL ESTADO PERUANO. Solicitado por el interesado y otorgada por el Estado atreves del INGEMET El dominio originario es todo aquel que pertenece, desde su origen, a una persona (estado o particular) y no reconoce titular anterior, a diferencia del dominio derivado que reconoce preexistencia de otro titular. SUPERFICIE-------------------- Regulada por la legislación común YACIMIENTO------------------ Regulada por la legislación Minera.
AQUIEN PERTENECE ORIGINARIAMENTE LOS
CRITERIOS PARA NORMAR LA BUSQUEDA DE UN YACIMIENTO CATEO MINERO.- el cateo se define como la actividad minera que tiene por objeto tantear descubrir, buscar un yacimiento mediante el empleo de métodos empíricos. No se requiere autorización del estado, no se solicita una concesión o derecho minero alguno. Se puede catear libremente en cualquier parte del territorio. PROSPECCION MINERA.- investigación por medio de indicaciones químicos y físicos medidas con instrumentos y técnicas de precisión. Para ejercitar la prospección el interesado debe recabar la autorización correspondiente, es de carácter personal con derecho profesional para que se le otorgue ulteriormente la concesión de explotación, pero esta autorización es solo temporal, dada su naturaleza. SISTEMAS DE INVESTIGACION MINERA.- este sistema consigna la libertad irrestricta del cateo y la prospección
En la naturaleza jurídica el SISTEMA DE LIBERDAD ABSOLUTA, el derecho al cateo o prospección es un mero derecho de conducta, sin exclusividad (varios pueden catear o prospección es un mero derecho de conducta (varios pueden catear o prospectar. SISTEMA AUTORIZADO.- este sistema exige el permiso previo de la autoridad administrativa o judicial para legalizar el cateo o prospección. El interesado debe obtener un certificado de aprobación, que equivale a una licencia que autoriza el desarrollo de una investigación minera. Estas autorizaciones pueden ser temporales y/o sobre aéreas determinadas. Cateo y prospección-------------------------------se requiere autorización. SISTEMA DE LIBERTAD RELATIVA O MIXTA:.-Este sistema combina los dos anteriores, este sistema es favorable al propietario de la superficie y restringe así el
AREAS PROTEGIDAS POR LA LEGISLACION MINERA Aéreas donde exista concesiones mineras aéreas de no admisión de denuncios o petitorios mineros (restricción temporal) terrenos cercados y cultivados (salvo previa autorización del titular del terreno) en las zonas arqueológicas zonas reservadas para la defensa nacional. Zona urbanas o de expansión urbana. aéreas naturales protegidas por el código del medio ambiente. •
•
•
•
•
•
•
LAS CONSECIONES MINERAS. CONCEPTO.-Corresponde a las antiguas concesiones de exploración y explotación que ahora han sido consolidadas en una sola institución jurídica.
CUAL ES EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA OBTENER UNA CONCESIÓN MINERA. 1.-presentacion del petitorio de concesión minera con los requisitos de ley ante cualquiera de las oficinas del instituto geológico minero metalúrgicos INGEMET. ….Sin embargo, cuando se trate de pequeños productores mineros o productores mineros artesanales que cuenten con la constancia de tal condición expedida por el ministerio de energía y minas. 2.-si el petitorio presentado reúne todo los requisitos, la autoridad ante la que se inicio el tramite debe notificar al interesado, dentro de los 7 días hábiles siguientes, su conformidad adjuntando los avisos que contienen el petitorio minero para su publicación. 3.-El solicitante debe publicar los avisos en el Diario Oficial EL PERUANO y en el de la capital del departamento encargado
5.- dentro delo 30 días hábiles siguientes a la recepción de las paginas enteras en las que conste la publicación del aviso de petitorio, se emitirá un dictamen técnico y otro legal que se pronunciara respecto de la procedencia o no del otorgamiento del titulo de concesión minera. 6.- de ser favorable los dictámenes técnicos y legal, pero no antes de 30 días calendario de efectuada la ultima publicación del aviso de petitorio, se otorgara el titulo de concesión minera. 7.- mensualmente la autoridad minera competente publicara en el diario oficial el Peruano la relación de títulos de concesiones mineras otorgados en el mes anterior. 8.- si nadie impugna el titulo de concesión minera dentro del plazo de 15 días hábiles de su publicación, este queda consentido y el titular podrá solicitar su inscripción en el registro de derechos mineros de cargo de la SUNARP
NORMAS SOBRE COMPETENCIA REGIONAL
PEQUEÑOS PRODUCTORES MINEROS Art. 91 son pequeños productores mineros los que. 1.- En forma personal o como conjunto de personas naturales, o personas jurídicas conformadas por personas naturales o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican habitualmente a la explotación y/o beneficio directo de minerales. 2.- Poseen por cualquier titulo hasta 2.000 hectáreas, entre denuncios, petitorios o concesiones mineras.
PRODUCTOR MINERO ARTESAL 1.- en forma personal o como conjunto de personas naturales o jurídicas conformadas por personas naturales o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotación y/o beneficio directo de minerales realizando sus actividades con métodos manuales y/o equipos básicos.
3.-posean por a cualquier titulo ( los productores de minerales metálicos) una capacidad instalada de producción y/o beneficio no mayor de 25 toneladas métricas por día.
NOTAS DISTINTIVAS DE LA CONCESIÓN MINERA. 1.- la concesión minera es un acto estatal que emana de la autoridad competente con la finalidad de autorizar el ejercicio de las actividades de exploración y explotación. 2.- dentro de los actos estatales jurídicos actos que producen consecuencias jurídicas se encuentra el acto administrativo. Po lo tanto, la concesión minera es un acto estatal jurídico administrativo. 3.- Por su contenido los actos estatales jurídicos se clasifican en: actos objetivos actos subjetivos actos condición. •
•
•
La concesión minera también es un acto CONDICION porque al otorgarse el solicitante es colocado dentro de un régimen legal preexistente, el de concesionario minero con las obligaciones de todo concesionario minero. •
LOS ACTOS ADMINISTARTIVOS SE CLASIFICAN. ACTOS OBLIGATORIOS.- La concesión minera de acuerdo
al articulo 123 del T.U.O. es un acto obligatorio, porque una vez que los departamentos correspondientes emiten los dictámenes legal y técnico favorable, el jefe de registro publico de minería que es la autoridad minera, esta obligado a otorgar titulo.
ACTOS DISCRECIONALES.- …. 1.- cuando se otorga una concesión, se otorga derecho real. 2.- la concesión minera es una cato irrevocable. El titular de •
la concesión solo podrá perder la concesión si se da alguna de las causales de caducidad.
NOTAS DISTINTIVAS DE LAS CONSECIONES DE BENEFICIO. LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO. El acto de otorgamiento de estas concesiones es: un acto estatal un acto jurídico un acto administrativo. un acto subjetivo. un acto condición. es un acto obligatorio. es una acto administrativo necesitado de coadyuvante. un bien inmueble. da lugar a un derecho real. el acto que otorga concesión es irrevocable •
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CLASIFICACION DE LAS CONSECIONES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION a).-por la naturaleza de los minerales, o composición química y mineralógica, por ejm-los dividen metálicos y no metálicos. b).- por la forma de los yacimientos, tenemos yacimientos en forma de mantos o capas , vetas o filones y formaciones irregulares. c).- por métodos de explotación: método de superficie y métodos subterráneos. d).- atiende al valor estratégico del mineral desde el punto de vista económico, dando lugar a reserva por el estado de algunas minerales. e).- por su ubicación, en minerales de superficie o subterráneo. f).- por su denunciabilidad de los minerales o posibilidad que
SON FRUTOS O PRODUCTOS Son productos, de acuerdo al código civil son provechos no renovables a diferencia de los frutos que el articulo 890 del código civil que define como los provechos renovables producidos por un bien sin que se altere ni disminuya su sustancia.
CONCESIONES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION. Al otorgarse la concesión minera o sea el derecho de explorar y explotar, se otorga un derecho real administrativo. No tiene derecho de propiedad sobre el yacimiento, el sub suelo y/o la superficie. Estos están en el dominio del estado…En consecuencia, el derecho real de la exploración y explotación es un derecho suigeneris, puede venderse, cederse o transmitirse por herencia, pero en ningún caso se transfiere la propiedad del yacimiento.
CONSECIONES MINERAS EN AREAS URBANAS Y DE
Por ordenanza municipal, salvo mediante ley expresa que lo autorice. El art. 2 de la ley citada indica que: el otorgamiento de las concesiones mineras metálicas o no metálicas en aéreas de expansión urbana, calificadas por ordenanza municipal, deberán ser autorizadas por resolución suprema, previa opinión técnica favorable de la municipalidad provincial y distrital , en un plazo de 6 meses. CONCESIONES EN BENEFICIO.- es una concesión a plazo indefinido se pierde por aplicación de las causales de caducidad, Cualquier persona natural o jurídica puede solicitar una concesión de beneficios, no es necesario ser concesionario minero. La concesión de beneficios otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados, a fundir, purificar utilizando elementos químicos..
PERSONAS INHABILES PARA EJERCER LA ACTIVIDAD MINERA. 1.- INHABILITACION ABSOLUTA.- No pueden ejercer las siguientes. Presidente de la república. Miembros del poder legislativo. miembros del poder judicial. ministros del estado. Funcionarios con rango de ministros. Contralor General, Procuradores generales de la república. Funcionarios y empleados del sector anergia y minas nombrados o asignados. funcionarios que ejerzan funciones jurisdiccional o que realicen actividad minera como el instituto geológico minero. •
•
•
•
•
•
•
•
•
3.- ENTENCION DE LA INHABILITACION.- están prohibidos de ejercer actividad minera en forma absoluta o relativa según sea el caso, el cónyuge y los parientes que dependan económicamente de la persona impedida sea cual fuere el grado de consanguinidad.
4.- EXCEPCIONES.que la persona inhábil haya adquirido derechos mineros con anterioridad a la elección o nombramiento. La adquisición es licita. Que durante el ejercicio de cargo o función el inhábil adquiere mineros por herencia o legado Que el cónyuge de la persona impedida lleve matrimonio derechos mineros. SERVIDUMBRE.- Es el acuerdo con el propietario de las tierras, el mismo que deberá constar el documento expedido ante el notario publico o juez de paz …. La servidumbre •
•
•
USO DE TERRENOS FRANCOS.- es el subsuelo que no ha sido otorgado en concesión. Los concesionarios tienen el derecho de utilizar el subsuelo libre, vecino o colindante a su concesión pudiendo realizar construcciones en las concesiones vecinas.
LA EXPROPIACION NECESIDAD PUBLICA.- declarada por ley previo pago en efectivo de indemnización justipreciada que incluya compensación por eventual perjuicio. UTILIDAD PUBLICA.- por tanto el concesionario minero no puede invocar utilidad publica para iniciar un procedimiento de expropiación de un predio perteneciente a un tercero.
